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關(guān)鍵詞：軌道交通融資；BOT模式；PPP模式

一、軌道交通融資模式的特點(diǎn)

1.軌道交通的投資金額較大。軌道交通建設(shè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，投資金額較大、建設(shè)要求很高、施工難度也大，因此，成為城市基礎(chǔ)建設(shè)方面最大的投資之一。目前，我國軌道交通建設(shè)每公里的建設(shè)成本一般在5-6億元之間不等，但隨著城市發(fā)展力度的加大，拆遷等相關(guān)費(fèi)用的不斷提高，未來軌道交通建設(shè)成本還會上升。

2.軌道交通的盈利周期較長。軌道交通建設(shè)系統(tǒng)中不僅土建、各種設(shè)備投資金額較大，而且其環(huán)境控制、列車牽引、站內(nèi)機(jī)電設(shè)備和通信信號等相關(guān)設(shè)備日常運(yùn)轉(zhuǎn)的消耗也較大。在線路運(yùn)營之初，通常很難彌補(bǔ)成本，只有當(dāng)交通線路形成網(wǎng)絡(luò)化，線路運(yùn)營才可能贏利。因此，城市的軌道交通建設(shè)如果僅僅依靠線路運(yùn)營，則投資回收期一定較長。

3.軌道交通投資資金使用靈活性差。軌道交通建設(shè)的相關(guān)設(shè)施，如線路、通信、車輛、車站等，具有較強(qiáng)的資產(chǎn)專用性和高額沉沒成本，一但建設(shè)完成則不能用于其他用途。這些沉沒成本的補(bǔ)償主要取決于軌道交通項(xiàng)目的客流量多少，取決于項(xiàng)目是否能夠持久地獲得收益。正是因?yàn)檫@種特性，如果投入時不謹(jǐn)慎，那么，很容易造成資金浪費(fèi)，不能發(fā)揮其應(yīng)有的投資效益和服務(wù)社會的目的。因此說，軌道交通投資資金使用靈活性差。

二、國內(nèi)城市軌道交通投融資模式分類

1.政府投融資模式。政府投融資模式是指由政府作為主要投資人，利用政府財政資金，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織、實(shí)施軌道交通工程。因?yàn)檐壍澜煌ńㄔO(shè)項(xiàng)目是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，盈利能力低，運(yùn)營后的社會效益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過所取得的經(jīng)濟(jì)效益，無法獲得較大收益，甚至可能會產(chǎn)生虧本，所以難以吸引社會投資。在此種模式下，政府是唯一的投資人，所以，具有融資成本低、管理體制簡單等優(yōu)點(diǎn)。但同時也不利于軌道交通單位引進(jìn)比較先進(jìn)的管理模式，運(yùn)營效率低等缺點(diǎn)。

2.政府投資下的市場化運(yùn)作模式。政府投資下的市場化運(yùn)作模式是由政府出資進(jìn)行基礎(chǔ)的地鐵路網(wǎng)建設(shè)，在建設(shè)完工后，通過經(jīng)營業(yè)績協(xié)議、租賃或特許經(jīng)營等方式，吸引私企參與到地鐵的運(yùn)營管理中。這種運(yùn)作模式下，主要是通過地鐵的運(yùn)營實(shí)現(xiàn)主體市場化和多元化，提高地鐵的盈利水平和運(yùn)營效率。但由于地鐵運(yùn)營的盈利能力低，在很大程度上限制了私企參與的熱情，所以，必須通過提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策來推動。

3.公私合作模式即PPP模式。PPP模式即公私合作模式，主要是指政府部門與私企簽署合作協(xié)議，雙方做為合作伙伴關(guān)系，在合同中明確其權(quán)利和義務(wù)，以共同完成項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資及運(yùn)營任務(wù)。采用這種合作模式，合作雙方可以達(dá)到與單獨(dú)行動相比更為有利的預(yù)期結(jié)果。與政府投資下的市場化運(yùn)作模式不同，合作雙方是全程參與到項(xiàng)目的運(yùn)作中，是完整的項(xiàng)目融資的理念，是一個全新模式。

4.BT模式。BT模式實(shí)際是政府投資下的市場化運(yùn)作模式，主要指政府作為BT項(xiàng)目的創(chuàng)建人，經(jīng)過一定的法定程序來選擇軌道基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的主辦人，再由主辦人在軌道工程基建期內(nèi)組織成立一個專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)目的公司進(jìn)行投、融資和建設(shè)施工，在工程全部竣工后，按合同約定的事項(xiàng)移交給創(chuàng)建人并收回投資。這種模式不僅在一定程度上緩解了政府在建造時的資金壓力，并且使政府從宏觀上把握全局，提高了項(xiàng)目建設(shè)的效率。

5.BOT模式。BOT模式同BT模式一樣，也是政府投資下的市場化運(yùn)作模式的一種，是指由政府和第三方通過制定特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議，在一定的期間內(nèi)，將軌道交通基礎(chǔ)建設(shè)授權(quán)予第三方作為特許經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目成立專門的公司，由此項(xiàng)目所成立的專門公司負(fù)責(zé)投融資、建設(shè)營運(yùn)和后期的維護(hù)管理，在特許經(jīng)營權(quán)期滿后，將其移交給當(dāng)?shù)卣?，同時，給予一定期間的經(jīng)營盈利。即所謂的“建設(shè)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓”模式。

三、BOT模式和PPP模式的方案和風(fēng)險管理分析

1.BOT模式的方案和風(fēng)險管理分析。BOT模式要從特許經(jīng)營公司的組建開始，在特許經(jīng)營公司的組建上，必須符合法律和運(yùn)作方案的要求，還應(yīng)考慮公司的背景和管理等方面，以便于特許經(jīng)營企業(yè)的管理。成立專門的項(xiàng)目公司，制定特許經(jīng)營期限，在整個建設(shè)和經(jīng)營期內(nèi)，此項(xiàng)目公司絕對控股，同時也自擔(dān)風(fēng)險。在項(xiàng)目的建設(shè)過程中，當(dāng)?shù)卣皇秦?fù)責(zé)征地、拆遷安置等相關(guān)基礎(chǔ)工作，其他的一律由第三方組建的本項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)。采用先進(jìn)的“地鐵+物業(yè)”的成功模式，把沿線的土地開發(fā)出來，最大化沿線土地的價值，借鑒第三方的先進(jìn)管理技術(shù)和土地開發(fā)方案，開發(fā)建設(shè)沿線地。

風(fēng)險管理也是整個BOT模式管理的重要環(huán)節(jié)，怎樣能把軌道項(xiàng)目的風(fēng)險合理分擔(dān)，使利益達(dá)到最大化，是項(xiàng)目風(fēng)險管理的主要任務(wù)。在風(fēng)險分擔(dān)的原則上，主要是將風(fēng)險分配給最有能力承擔(dān)他的一方；在風(fēng)險分擔(dān)的整個過程中，要堅持責(zé)、權(quán)、利平衡的原則，即風(fēng)險承擔(dān)者一方面有承擔(dān)控制、處理風(fēng)險的責(zé)任和權(quán)利，同時也要保證其能獲得風(fēng)險控制后的收益。同時，對于所承擔(dān)的風(fēng)險要有上限原則。

2.公私合作模式（PPP模式）的方案和風(fēng)險管理分析。PPP模式實(shí)行多元化投融資原則，可以選擇二家公司作為主要社會投資者，以公交公司、各區(qū)投資公司等做作為輔助投資，以這樣的多元化設(shè)置，減輕各企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)壓力和風(fēng)險。同時，采取招標(biāo)方式選擇專業(yè)化的地鐵建設(shè)公司，政企分開，借助投資者成功的地鐵運(yùn)營理念和專業(yè)化的建設(shè)公司提高軌道交通的質(zhì)量和經(jīng)營效益。在實(shí)施時，應(yīng)將軌道交通和城市的具體規(guī)劃相結(jié)合，即:城市具體規(guī)劃與軌道交通建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃同步；軌道交通項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營，與監(jiān)管方案同步。

和BOT模式一樣，風(fēng)險管理也是PPP模式成功運(yùn)行的重要任務(wù)，風(fēng)險分擔(dān)是在不破壞項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)平衡的前提下，將軌道交通項(xiàng)目運(yùn)作周期內(nèi)的全部風(fēng)險，在政府和私企間進(jìn)行合理、有效的分擔(dān)，貫穿于軌道交通項(xiàng)目的全過程，在項(xiàng)目風(fēng)險的初步分配階段，雙方應(yīng)通過協(xié)商確定風(fēng)險分擔(dān)方案，蘇州市政府應(yīng)嚴(yán)格遵守合同條款，認(rèn)真履行其權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)做好準(zhǔn)備工作，包括軌道交通線路的走向、城市總體區(qū)域規(guī)劃設(shè)計、客流預(yù)測等相關(guān)工作，做好設(shè)計方案，對項(xiàng)目進(jìn)行充分論證，建設(shè)階段中，要體現(xiàn)招標(biāo)的重要性，明確工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（作者單位：蘇州軌道交通有限公司）

參考文獻(xiàn)：

[1]王剛，莊焰.地鐵項(xiàng)目融資模式研究[J].深圳大學(xué)學(xué)報：理工版，2006.

篇3

不能高飛

只能在天空盤旋

痛苦地扇動著羽翼

我的身邊有這樣的一個天使。它在我身邊盤旋，把它內(nèi)心的感受向病毒一樣傳染給我。我因此也感受到了一種痛楚，一種因無法得到而產(chǎn)生的寂寞。我在思索著，它還能飛多久呢？它開始累了，我也開始累了。

折翼的天使

只能在等待，等待另一個折翼的天使

讓他們相互擁抱

讓他們飛翔于天堂

但現(xiàn)在它只能這樣

抱著悲傷，懷念

在天空盤旋

痛苦地掙扎

就讓我和你一起等待吧

寄 親愛的折翼天使

我聽到了自己的嘆息

是一種窒息的氣氛

我為自己貼上了標(biāo)價。我默念著，魔鬼們，五元就可以收買我的靈魂。但你要答應(yīng)我，幫我忘記痛苦。魔鬼們出現(xiàn)了。他們并不像我想象那樣可怕，穿著黑色西裝的他們有一種不譏萎靡的感覺。他們的眼神總是像在鄙視什么，嘴唇總是像在譏笑什么。

魔鬼們問，五元？那么你就可以出賣你的靈魂嗎？

我閉上的眼睛，問，你們明白什么是愛嗎？

他們開始放聲嘲笑了，不一會而他們停止了，跟著說，我們鄙視人類的一切，包括愛。我微笑著說，那樣我不賣了。

“我明白”突然在不知道何處傳來了一陣低沉的女性聲音。跟著，我感受到了身后的一種寒冷。當(dāng)我想轉(zhuǎn)身看的時候，一個穿著黑色舞裙的女人用冰冷的雙手緊緊地抱緊了我。那時，我轉(zhuǎn)頭看到了她的樣子，無疑除了萎靡之外，更多的是一種冰冷無情。漸漸，她的身體更貼近我的身體了。我在想，或許她也是魔鬼吧。更著她又用她那低沉無情的聲音說，我們走吧，他不屬于我們。慢慢地，魔鬼們和那女人都一個一個地消失了。 我轉(zhuǎn)身一看，我發(fā)現(xiàn)了一根黑色的羽毛，在上面我感受到了熟悉的嘆息。

我用那黑色的羽毛裝飾了一只筆

我用這只筆寫下了給您的一封信

篇4

——對雙溪鄉(xiāng)楠林村班子建設(shè)的剖析

犍為縣第四期中青年干部培訓(xùn)班

學(xué)員：

二00二年十一月十日

一、該村的地理位置及地形地貌情況

今年七月，因工作需要，我被鄉(xiāng)黨委、政府安排到楠林村負(fù)責(zé)主持村支部的工作。這個村轄5個村民小組，東與雙溪村一組相鄰；南與天坪村1、2、3組相連；西與沐川縣的高筍鄉(xiāng)、新街鄉(xiāng)、五馬坪農(nóng)場一帶接壤；北與犍為縣最高的山——梁家山所處的硝水村4、5組連接，是我鄉(xiāng)最邊遠(yuǎn)、最出名的爛攤子村。全村總戶數(shù)309戶，其中農(nóng)業(yè)戶306戶總?cè)丝?068人，其中農(nóng)業(yè)人中口1040人，勞動力417人，總耕地面積1058畝，其中田面積883畝，土面積167畝。九九年以前是我鄉(xiāng)唯一個沒有通公路的村，山最高、坡最陡、路難走、季節(jié)差異大是這個村的一大特色，每年從公歷8月中旬開始收割稻谷，一直到10月底才能結(jié)束，而地處鄉(xiāng)政府駐地的柳溪村從8月初開始收割稻谷到8月底就能全部收完。交通不便、信息閉塞、經(jīng)濟(jì)落后、群眾生活艱苦、遺留問題多是這個村的又一大特點(diǎn)。

二、該村的集體經(jīng)濟(jì)狀況

1、公路建設(shè)開支情況

1、2、本年度的農(nóng)稅、兩工以及歷年尾欠情況

根據(jù)以上兩部份資金分析的情況來看，如果能夠把農(nóng)民手里應(yīng)該上交的各種款項(xiàng)全部收起來，除了交清鄉(xiāng)上的各種應(yīng)交款外，公路上的工程借款能基本還清。如果收不起來，村上的工作就很難開展，從目前的實(shí)際狀況來看，不要說把全村歷年欠款全部收起來，就連今年應(yīng)交的稅款都還欠帳4000余元，加上兩工8000多元共計新增欠款是12000多元，根據(jù)縣上的要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須于十月三十一日前把農(nóng)稅如數(shù)解交到縣財政，否則縣上將對沒有完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在轉(zhuǎn)移支付上予以斷奶。無奈我們只好七籌八借了4000元來把我村的農(nóng)稅任務(wù)完成了。

三、是什么原因造成該村工作很難開展的呢？

1、老百姓文化素質(zhì)太低，大部份三十幾歲的勞力基本上都是小學(xué)文化。

2、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)意識太強(qiáng)，日復(fù)一日，年復(fù)一年，老百姓只知道種糧食滿足自已的生活，種飼料養(yǎng)豬，種水果蔬菜自給自足，從不管種糧食、種飼料養(yǎng)豬價值怎么樣，不進(jìn)行成本核算。與我鄉(xiāng)鄰近的清溪鎮(zhèn)，多種經(jīng)營搞得相當(dāng)好，并且很多農(nóng)民也富起來了，可就是影響不了楠林村的農(nóng)民，他們?nèi)匀灰蝗缂韧匮刂献孀谶z留下來的傳統(tǒng)種植模式兢兢業(yè)業(yè)的運(yùn)行。

3、致富的意識太薄弱，俗話說：“窮則思變”、“靠山吃山，靠水吃水”，我看很多農(nóng)民吃不象吃，穿不象穿，住不象住，卻沒有多少人挖空心思去想如何改變。要說靠山吃山，我看很多荒山、田地、茅地草荒、雜草叢生，寧愿拖家?guī)Э?，出外謀生，也不愿想把自己的養(yǎng)身之地如何進(jìn)行改變。要說這個村最“富有”的是愚昧，最缺乏的是經(jīng)濟(jì)。

4、各種遺留問題太多,自從九六年村級班子換屆以來,各種派系斗爭和各種矛盾逐漸滋生,尤其是4、5組表現(xiàn)最為突出，首先是公路問題，4、5組要求從硝水村延伸一段主道公路貫通全村，這樣修起來工程量盡管大一點(diǎn)，但距離短，少占耕地，又不占其它村的耕地，操作起來要簡便得多，這條路修好后4、5組受益面最大，1、2、3組相對較小。而1、2、3組則強(qiáng)烈要求從雙溪村一組延伸一段公路作主道路貫通全村，這樣修起來盡管工程量小一點(diǎn)，但距離要長1公里多，同時還要占很多良田并且又是占的外村的耕地，村上當(dāng)時決定修路所占的“地”由全村老百姓共同分?jǐn)偅@樣一來4、5組的群眾意見很大，兩派力量竟相爭取，最后村上決定采納1、2、3組群眾的意見，決定從雙溪村村道公路的盡頭開始延伸。這樣1、2、3組這股力量占了上風(fēng)，而村上的三職干部又分別在1、3組。4、5組的群眾更加不滿，認(rèn)為村干部為了方便自己，不惜犧牲4、5組群眾的利益，所以村上在這兩個組很難開展工作。

3、4月份，5、村級班子的戰(zhàn)斗力太弱，素質(zhì)太差

從九六年班子換屆以來，唯一所能看到的是修了一條4·6公里的村道公路，其他方面的工作可以說是一塌糊涂。村干部時時處處以貪小便利為已任，在開展工作上帶來了很多困難，工作上的失誤太多，給對立方——“骨干”力量以可趁之機(jī)。造成這幾年的工作一片混亂。所以“爛攤子村”的美名就這樣在全鄉(xiāng)出名了。

是不是“爛攤子村”的美名就永遠(yuǎn)無法去掉呢？當(dāng)然不是，俗話說：“鵝頸子再長，也還有下刀之處嗎？”

四、怎樣才能使“爛攤子村”沿著良性軌道運(yùn)行呢？

1、首先撤換現(xiàn)有班子的主要成員，讓有文化、有知識、有能力、有魄力、大公無私、能帶領(lǐng)群眾勤勞致富的人進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。

2、讓新的領(lǐng)導(dǎo)班子與聯(lián)系村的鄉(xiāng)干部一道，齊心協(xié)力逐步解決村上的所有遺留問題，要讓老百姓對國家的方針、政策、鄉(xiāng)、村的大小事特別是涉及農(nóng)民切身利益的事情清清楚楚、明明白白。

3、要讓老百姓逐步轉(zhuǎn)變思想觀念，組織有一定經(jīng)濟(jì)頭腦的人走出去參觀學(xué)習(xí)別人先進(jìn)的種養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)因地制宜的原則，選好適合自己發(fā)展的項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，逐步推開。

篇5

Key words： urban rail transit；PPP model；project finance financing

中圖分類號：F570.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）14-0098-03

1 研究背景

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化水平不斷提高，目前我國城市化水平已經(jīng)達(dá)到56.1%，城市居民對城市交通日益增長的需求與城市公共交通設(shè)施不足的矛盾越來越突出。軌道交通作為公共交通的重要組成部分被各地政府所重視，軌道交通有著運(yùn)量大、速度快、安全可靠等優(yōu)點(diǎn)，但同時其建設(shè)周期長、資金投入巨大、受地質(zhì)條件影響大等特點(diǎn)。目前，全國有已經(jīng)有39個城市建設(shè)或規(guī)劃建設(shè)軌道交通，預(yù)計到2020年全國擁有軌道交通的城市將達(dá)到50個，建設(shè)總里程達(dá)到近6000公里的規(guī)模，在軌道交通方面的投資將達(dá)4萬億元。

目前，一條地鐵線路含征地拆遷、工程建設(shè)、車輛購置等費(fèi)用，每公里造價都在7億元左右，一條20公里的地鐵線的建設(shè)費(fèi)用高達(dá)150億元，如果一個中等城市想要建成一個兩橫兩縱的地鐵網(wǎng)投入費(fèi)用可能高達(dá)千億。能否順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目融資成為項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素之一。徐州市城市軌道交通2號線一期工程PPP項(xiàng)目通過PPP模式引入社會資本，順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目融資，項(xiàng)目已于2016年2月開工建設(shè)，本文將以該項(xiàng)目為例介紹其運(yùn)作模式和運(yùn)作理念。

2 目前國內(nèi)城市軌道交通項(xiàng)目融資分析

城市軌道交通項(xiàng)目的融資往往跟當(dāng)時經(jīng)濟(jì)走勢、金融環(huán)境、政策法規(guī)、地方政府支持力度等因素向關(guān)聯(lián)。這里主要以2014年5月這個時間點(diǎn)為界限分析比較地鐵建設(shè)融資模式的變化。在財政部頒布113號文之前，各城市的城市軌道交通大都以施工總承包、BT、BTO、BOT等模式，但是156號文的出臺，表明國家對地方政府債務(wù)融資進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。陸續(xù)出臺政策催生出新的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新的融資模式――PPP模式。PPP項(xiàng)目的主要目的就是搭建一個可運(yùn)營的采購模式實(shí)現(xiàn)大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在這種模式下政府與社會資本構(gòu)建起一種長期的合作關(guān)系，體現(xiàn)的是風(fēng)險共擔(dān)、合作共贏的理念。政府與社會資本簽訂一個二、三十年的采購合同，對于由社會資本提品或服務(wù)進(jìn)行績效考核后支付費(fèi)用。

新的融資模式在項(xiàng)目實(shí)施過程中呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：由政府通過合法程序選定社會資本與政府性質(zhì)的機(jī)構(gòu)共同組建項(xiàng)目公司，社會資本所占股比需在50%以上，換言之就是社會資本要控股項(xiàng)目公司。項(xiàng)目的合作期限不得少于10年，軌道交通項(xiàng)目的合作期通常在25年至30年之間。社會資本的收入應(yīng)在合理的范圍內(nèi)，且不應(yīng)享受固定收益。

在新的融資模式下，政府和社會資本合作出現(xiàn)了分歧，為什么呢？這就要對社會資本的構(gòu)成及特性進(jìn)行分析。首先，中國鐵建為代表的基建類央企作為社會資本具有相應(yīng)的施工資質(zhì)和施工業(yè)績，能夠保證項(xiàng)目順利建設(shè)完成；其次，這類央企有著強(qiáng)大的資金實(shí)力和風(fēng)險抵抗能力；再次，這類企業(yè)有著良好的社會信譽(yù)，在追逐利益的同時承擔(dān)著更多的社會責(zé)任。

所以，這類企業(yè)參與PPP項(xiàng)目，與政府給出的合理回報相比更看中是施工任務(wù)，出于這種目的，央企更樂于以一定投資撬動幾倍于投資的施工份額。但是，建筑類央企的行業(yè)特點(diǎn)決定了資產(chǎn)負(fù)債率的居高不下，同時國資委對中央企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率考核極其嚴(yán)格。

這樣問題就來了，作為PPP的第一個“P”政府必須遵守受國家有關(guān)文件規(guī)定控制地方政府債務(wù)規(guī)模，不能成為項(xiàng)目公司的控股股東，其平臺公司不能再作為地方政府的融資工具。作為PPP的第二個“P”的社會資本，一方面迫切通過投資獲得施工任務(wù)，另一方受資產(chǎn)負(fù)債率考核束縛，也不希望將項(xiàng)目公司并表。這種體制下，項(xiàng)目公司都成立政府和社會資本都像踢出去的皮球，同時也限制了政府和社會資本的合作。現(xiàn)實(shí)中因?yàn)檎蜕鐣Y本的合作模式?jīng)]有找到突破的路徑，導(dǎo)致有的城市的地鐵PPP項(xiàng)目談判達(dá)2年之久最終功虧一簣。

下面本文將以徐州地鐵2號線項(xiàng)目為例看看徐州市政府是如何在當(dāng)前政策背景下實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目融資，以PPP模式成功運(yùn)作項(xiàng)目。

3 徐州地鐵2號線投融資模式

3.1 項(xiàng)目概況

徐州地鐵2號線一期工程正線起于新臺子河，規(guī)劃線路長度23.9km，設(shè)站點(diǎn)19個，串聯(lián)了九里山片區(qū)、老城區(qū)、徐州新區(qū)，是沿城市核心區(qū)東南向發(fā)展主軸的軌道交通骨架線路。徐州地鐵2號線一期工程總投資為169億元，項(xiàng)目資本金占總投資的40%，約68億元。計劃工期5年。

3.2 設(shè)計理念

徐州地鐵2號線項(xiàng)目之所以能夠成為國內(nèi)首個以PPP模式運(yùn)作成功的地鐵項(xiàng)目，從理念設(shè)計的角度上來看是成功的，該模式成為一條主線貫穿于項(xiàng)目的整個生命周期。

“網(wǎng)運(yùn)分離”的理念是指將地鐵施工建設(shè)和運(yùn)營分段實(shí)施，這里的分段不是簡單的任務(wù)打包分解，而是在項(xiàng)目生命周期內(nèi)按照項(xiàng)目實(shí)施的階段和主體不同劃分為兩個PPP體系，分別成立兩個PPP項(xiàng)目公司實(shí)施建網(wǎng)和運(yùn)營。同時從運(yùn)營體系剝離出部分養(yǎng)護(hù)任務(wù)放到網(wǎng)建體系中，使得社會資本在5年的建設(shè)期完成后由于還承擔(dān)相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)任務(wù)而使合作期延長至合作期末，滿足了國家有關(guān)政策的要求。同時對于社會資本的養(yǎng)護(hù)責(zé)任進(jìn)行績效考核，社會資本的預(yù)期投資回報通過績效考核加權(quán)后呈現(xiàn)出波動曲線。養(yǎng)護(hù)成本又與施工質(zhì)量相關(guān)聯(lián)，使得施工企業(yè)加強(qiáng)管理，保證施質(zhì)量。

“永續(xù)經(jīng)營”的理念是指項(xiàng)目公司在合作期內(nèi)不依靠固定資產(chǎn)計提折舊的方式償還建設(shè)期費(fèi)用，將項(xiàng)目公司視為一個存續(xù)期無限延長的實(shí)體?；谶@種理念，項(xiàng)目公司的財務(wù)報表上可以反映出資產(chǎn)負(fù)債率很低，為項(xiàng)目后期融資以及建成通車后引入運(yùn)營社會資本創(chuàng)造良好條件。

3.3 項(xiàng)目運(yùn)作模式

①由徐州市政府授權(quán)徐州市國資委作為徐州軌道交通2號線的實(shí)施機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目前期負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府各個部門，代替政府履行對項(xiàng)目的監(jiān)管審批職責(zé)。

②實(shí)施機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)程序招選社會投資人，并指定徐州市軌道公司與中選社會資本成立共同組建項(xiàng)目公司。社會資本在項(xiàng)目公司的股權(quán)比例設(shè)定為51%～90%之間，但社會資本始終處于控股地位。靈活變化的股權(quán)比例設(shè)置是運(yùn)作模式的亮點(diǎn)之一，為實(shí)施機(jī)構(gòu)依據(jù)資本市場融資環(huán)境適時引入國開基金、軌道專項(xiàng)基金等代替政府出資預(yù)留空間，從而降低項(xiàng)目實(shí)施成本。

③同時為基建類央企融資預(yù)留開口，社會資本可以聯(lián)合體身份參與項(xiàng)目投標(biāo)，中標(biāo)后負(fù)責(zé)施工主體的各工程局獲得施工的合法身份；中鐵建投資發(fā)展有限公司作為2號線項(xiàng)目融資公司和資金通道，滿足央企實(shí)現(xiàn)表外融資根本需求。

④社會資本通過票務(wù)收入、經(jīng)營性空間租賃和政府的可行缺口補(bǔ)貼以項(xiàng)目公司分紅的方式收回投資并獲得合理的投資回報。

⑤徐州國盛投資有限公司前身屬于政府的平臺公司，通過社會化改造可以作為適格的社會資本與中鐵建共同組成聯(lián)合體參與投標(biāo)，在約定期限內(nèi)通過增減資的方式使得央企投資能夠退出。這是該模式的又一個亮點(diǎn)。

⑥融資交割。徐州軌道交通2號線項(xiàng)目的資本金出資分兩部分：一部分是徐州市財政出資+國開行專項(xiàng)資金，其中徐州市財政只出資1億元，其余全部為國開行專項(xiàng)資金代政府出資；另一部分為社會投資人出資。資本金以外部分通過項(xiàng)目公司融資，利用國開行貸款等低息貸款。

項(xiàng)目公司股權(quán)機(jī)構(gòu)（暫定）改組后項(xiàng)目公司首期注冊資本金為52億元，認(rèn)繳期限為4年，首期增資后項(xiàng)目公司的股東及股權(quán)結(jié)構(gòu)如表1所示。

社會資本聯(lián)合體中，中鐵建方面出資以51億元為限，首期注冊資本金出資37億元以外的14億元根據(jù)軌道公司通知到位。社會資本聯(lián)合包括中國鐵建出資1億元、中鐵建旗下二、三級子公司每家出資100萬、徐國盛出資100萬元至10億元（隨計劃調(diào)整到位）。

由于項(xiàng)目融資模式合理，能夠兼顧各方的訴求同時滿足項(xiàng)目實(shí)施需要，所以被政府和社會投資人所認(rèn)可。從另外一個方面講，項(xiàng)目通過公開招投標(biāo)程序中國鐵建作為中選社會資本方成功中標(biāo)徐州軌道交通2號線項(xiàng)目，說明該融資方案適合當(dāng)下PPP模式需要同時迎合了各方訴求，是個成功案例。

總結(jié)該項(xiàng)的運(yùn)作模式是在項(xiàng)目指導(dǎo)理念的基礎(chǔ)上搭建框架，政府方作為第一個“P”充分考慮到了基建類央企作為社會資本在融資方面的需求，使得雙方的合作成為可能；作為第二個“P”的社會資本也能充分信任、理解政府，并配合政府做好模式優(yōu)化，使得央企能夠順利實(shí)現(xiàn)表外融資。正是由于政府（Public）和社會資本（Private）的相互理解、相互支持使得合作（Partnership）能夠成功，這也更好地詮釋了PPP項(xiàng)目的內(nèi)涵。

4 結(jié)論

①PPP作為新形式下的一種融資模式，其高效、兼容的特點(diǎn)能夠成為大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可供選擇融資模式之一。

篇6

       北師大學(xué)者賈齊老師提出了“曲線式教學(xué)”的構(gòu)想，教師可以有意識地設(shè)置一定的運(yùn)動情境或運(yùn)動課題，學(xué)生表面上看是循著一條曲線學(xué)習(xí)技能，導(dǎo)致了運(yùn)動技能獲得效率方面的損失，但是這種損失在另一方面，卻通過學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)精神的培養(yǎng)這一教育意義上的價值的實(shí)現(xiàn)得到回報?！扒€式教學(xué)”為改變傳統(tǒng)的傳授教學(xué)方法，為“啟發(fā)式”、“發(fā)現(xiàn)式”教學(xué)方法創(chuàng)造了有利條件。學(xué)生在運(yùn)動技能學(xué)習(xí)過程中的發(fā)現(xiàn)、探究、研究等認(rèn)識活動突顯出來，以學(xué)生主動性、能動性、獨(dú)立性發(fā)展為主旨的自主學(xué)習(xí)得到了弘揚(yáng)。也為改革和創(chuàng)新適應(yīng)學(xué)生發(fā)展的技能教學(xué)方法提供了思路。中學(xué)生已逐步懂得人與人之間的互相尊重、需要一定的情感。不懂得尊重學(xué)生，唯我獨(dú)尊，課堂就會顯得冷淡，學(xué)生壓抑、不利于調(diào)動學(xué)生的積極性。尊重學(xué)生就要抓住課前準(zhǔn)備、課中調(diào)節(jié)、課后反思。課前要認(rèn)真?zhèn)湔n：教學(xué)結(jié)構(gòu)要考慮氣候、季節(jié)、天氣的變化因素；課內(nèi)教材的搭配要考慮學(xué)生的全面鍛煉及對三基掌握的有利；課的運(yùn)動負(fù)荷要依據(jù)學(xué)生的年齡、性別、體質(zhì)的不同而機(jī)動掌握，……課中要靈活調(diào)節(jié)：隊(duì)列站隊(duì)的背風(fēng)、背陽光直射，課的節(jié)奏和氣氛的掌握和控制。在對待課堂上的偶發(fā)事件，或?qū)`紀(jì)學(xué)生的處理上，對男生或女生，對性格開朗或內(nèi)向寡言的學(xué)生則特別要注意批評的環(huán)境和處理的方法，盡快地使課從逆境中走出來；課后要冷靜反思：課的質(zhì)量是否達(dá)到預(yù)期效果？課內(nèi)對學(xué)生的表揚(yáng)是否使學(xué)生受到鼓舞？即使是批評，是否使學(xué)生得到激勵。只有尊重和愛護(hù)學(xué)生，學(xué)生才會與老師主動配合，積極參與，課堂自始至終處于良好的情感環(huán)境之中。對學(xué)生沒有情感，沒有尊重和愛護(hù)，就沒有教育。實(shí)踐告訴我，情感環(huán)境的創(chuàng)設(shè)和快樂體育的實(shí)施都是相互搭橋、相互影響和相互促進(jìn)的。

        在體育課中，對全體學(xué)生。一定要一視同仁，做到不偏愛、不歧視、不袒護(hù)、不冷落。一些學(xué)習(xí)差的調(diào)皮學(xué)生，因平常受的批評多、表揚(yáng)少，會形成一種自我保護(hù)的逆反心理。我們體育教師則應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)他們閃光的地方。他們好動，往往，思想放得快，動作協(xié)調(diào)，體育項(xiàng)目中的技術(shù)動作掌握較快，較好。而體育教學(xué)有其更直接，更集中激發(fā)頑強(qiáng)拼搏精神和培養(yǎng)集體主義品質(zhì)的積極效應(yīng)。我們應(yīng)抓住機(jī)遇給他們創(chuàng)造表現(xiàn)自己聰明才智而一展風(fēng)采的機(jī)會。 

培養(yǎng)他們成為運(yùn)動員給集體多流一滴汁、多獻(xiàn)一份力量而頑強(qiáng)拼搏的榮譽(yù)感，培養(yǎng)他們成為體育尖子做示范、作裁判、協(xié)助教師參與保護(hù)幫助，借收體育器材的責(zé)任感，再把這種逐步培養(yǎng)而形成的榮譽(yù)感和責(zé)任感轉(zhuǎn)到對文字科的學(xué)習(xí)上去：在文字科學(xué)習(xí)較好，有的又在對體育三基的掌握上感到吃力，成為體育課中的“差生”。

        體育課中以情換情，以情育情，形成一個良好的情感環(huán)境，就能使每節(jié)體育課都成為育體、育心、育人的過程。愛因斯坦認(rèn)為想象力比知識重要，因?yàn)橹R是有限的，而想象力概括著世界的一切，是知識的源泉?？梢哉f一個人的想象力決定了他的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。因此，我們在教學(xué)中應(yīng)充分利用一切可供想象的空間。挖掘發(fā)展想象力的因素，發(fā)揮學(xué)生的想象力，引導(dǎo)學(xué)生由單一思維向多向思維拓展。在體育課堂教學(xué)中，教師要不斷呈現(xiàn)異彩紛呈的語言現(xiàn)象，給學(xué)生提供盡可能多的獨(dú)立思考的天地。通過具體實(shí)例讓學(xué)生獲得正確的評價，觀點(diǎn)，意見或證據(jù)等，并做出自己的判斷或決定。這樣，勢必大大有助于學(xué)生獲取真知。體育與健康課程是一門以身體練習(xí)為主要手段，以增進(jìn)中小學(xué)學(xué)生健康為主要目的的必修課程。它是學(xué)校課程體系的重要組成部分，是實(shí)施素質(zhì)教育和培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展人才必不可少的重要手段?！坝畔扔?，成才先成人?！斌w育教學(xué)同其它學(xué)科一樣，要把“育人”放在體育教學(xué)首位。在體育教學(xué)過程中，應(yīng)注重對學(xué)生滲透德育教育。廣大體育教師在傳授體育知識、技能的同時，應(yīng)根據(jù)體育學(xué)科的教學(xué)特點(diǎn)，從不同方面，不失時機(jī)地、有效地對學(xué)生進(jìn)行德育教育。體育教學(xué)是以身體練習(xí)為主要手段，活動形式多樣，活動范圍廣泛，體育活動必須有嚴(yán)格的規(guī)范要求，才能使體育活動得以順利實(shí)施。這為培養(yǎng)學(xué)生的組織紀(jì)律性和良好的道德品質(zhì)創(chuàng)造了條件。體育課堂常規(guī)是上好體育課的保障。它要求學(xué)生上課必須穿運(yùn)動鞋、運(yùn)動服；按時上課不遲到、不早退，做到有事請假、不無故曠課；認(rèn)真聽講、刻苦鍛煉、互相保護(hù)和幫助、愛護(hù)器材等；學(xué)生從集合整隊(duì)、隊(duì)列練習(xí)到隊(duì)形變換都有嚴(yán)格的要求。把體育課堂常規(guī)落實(shí)到每一節(jié)體育課中，可以培養(yǎng)學(xué)生服從命令、聽從指揮的習(xí)慣，有利于體育活動的開展。如：在體育課堂教學(xué)中，經(jīng)常有布置場地、搬運(yùn)器材、清掃運(yùn)動場、整理器械和修理器材等活動，在這些活動過程中可教育學(xué)生從我做起、從小事做起，培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動，愛惜勞動成果的優(yōu)良品質(zhì)，養(yǎng)成熱愛勞動、愛護(hù)公物的習(xí)慣。在體育競賽時，可以通過體育競賽規(guī)則和制度的約束，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)揚(yáng)公開、公平、公正的體育精神和尊重對手、遵守規(guī)則、服從裁判等體育道德品質(zhì)。在游戲活動中，鼓勵學(xué)生自己制定游戲規(guī)則，并要求大家共同遵守游戲規(guī)則，否則取得的成績無效，久而久之，可以培養(yǎng)學(xué)生良好的組織紀(jì)律性。

        總之，體育教學(xué)要結(jié)合我國的國情和學(xué)校體育客觀實(shí)際，吸取其他國家開展優(yōu)秀教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，建立符合我國學(xué)校體育客觀實(shí)際的“快樂體育”教育學(xué)模式．

篇7

【關(guān)鍵詞】注冊資本；登記制度改革；域外法律規(guī)制

中圖分類號：D92文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1006-0278（2015）10-122-01

一、以軟法規(guī)制為基礎(chǔ)的美國法律規(guī)制模式

在保護(hù)債權(quán)人利益理念至上的整個19世紀(jì)和20世紀(jì)70年代之前，美國公司資本制度都是采用的法定資本制，其確立了最低注冊資本制度。倘若公司在開業(yè)前沒有收到最低注冊資本，公司董事要對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。但最低注冊資本制度一直飽受逅病，主要理由是統(tǒng)一設(shè)定的最低公司資本制度，該制度未充分考慮到不同公司的特定資本需求，難免有主觀臆斷之嫌。鑒于立法者主觀臆斷、閉門造車的最低注冊資本制度不但在保護(hù)債權(quán)人方面效果不彰，壓抑投資創(chuàng)業(yè)活動有余，《美國模范商事公司法》在1969年一鼓作氣廢除了最低注冊資本制度。受其影響，美國諸州在20世紀(jì)70年代開始步其后塵。從理論上說，股東只需投入1美分的股權(quán)資本，即可在現(xiàn)今絕大多數(shù)州設(shè)立公司。這一改革潮流顯然有助于鼓勵社會投資。倘若某股東投入的股權(quán)資本顯著不足，導(dǎo)致公司資本顯著不足（undercapitalization），嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人利益，公司的債權(quán)人亦可請求法院揭開公司面紗，責(zé)令該股東對公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

在構(gòu)建一整套完整的公司發(fā)人格否認(rèn)制度的同時美國立法學(xué)者主要將公司交易風(fēng)險的規(guī)制放到市場中，以構(gòu)建整個行業(yè)協(xié)會誠信體系以及行業(yè)自律為重心。通過行業(yè)協(xié)會的自治和自律來防控來自市場的風(fēng)險。

在全行業(yè)的誠信體系的建立過程中，美國在全國范圍內(nèi)建立了完善的公司信息查詢和披露平臺，為每個公司建立誠信檔案，以便公司交易相對人在進(jìn)行交易時對公司信用狀況進(jìn)行查詢，用以了解交易公司的信用狀況，在全社會建立起了一套健全且完整的誠信監(jiān)督與懲罰機(jī)制。

美國法律能夠給與行業(yè)協(xié)會充分的自治權(quán)力，行業(yè)協(xié)會能夠有獨(dú)立的訴訟主體資格，對于公司在市場交易中侵害公司債權(quán)人利益的行為行業(yè)協(xié)會能夠以自己的名義向法院提訟。同時美國法律還給以行業(yè)協(xié)會以懲罰權(quán)對于相關(guān)不道德的企業(yè)以處罰的權(quán)利。

二、以公司自治為基礎(chǔ)的日本法律規(guī)制模式

日本在進(jìn)行公司注冊登記制度改革時在進(jìn)行法律風(fēng)險防控的立法設(shè)計時非常注重通過公司內(nèi)部的自治來實(shí)現(xiàn)對市場風(fēng)險的控制的。日本《商法典》在公司治理結(jié)構(gòu)的設(shè)置方面便能夠凸顯出。

在廢除最低注冊資本制度后，日本國內(nèi)市場中也隨即出現(xiàn)了一系列的諸如侵害公司債權(quán)人利益的現(xiàn)象，基于這些現(xiàn)象，日本國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為解決這樣的問題需要對公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任有十分重要的作用。于是立法者創(chuàng)立了公司設(shè)立時董事制度。這一制度的確立形成了以董事責(zé)任為中心的公司債權(quán)人保護(hù)模式。

《日本公司法》在明確規(guī)定設(shè)立時董事義務(wù)的同時也對其規(guī)定了嚴(yán)格的責(zé)任。根據(jù)《日本公司法》第52條的規(guī)定，設(shè)立時董事的責(zé)任分為兩種：

（一）對公司的責(zé)任

對公司的責(zé)任包括資本填補(bǔ)責(zé)任和懈怠損害賠償責(zé)任。首先，關(guān)于資本填補(bǔ)責(zé)任。資本填補(bǔ)責(zé)任是針對發(fā)起人、股東的現(xiàn)物出資和財產(chǎn)受讓等各種財產(chǎn)的價額不足而進(jìn)行的規(guī)制。對資本填補(bǔ)責(zé)任的要求非常嚴(yán)格，“不僅在高估財產(chǎn)的情形下須承擔(dān)賠償責(zé)任，而且至公司成立時為止，財產(chǎn)的價額由于市場變動而降低的情形下，也需承擔(dān)該項(xiàng)責(zé)任”。

（二）對第三人的損害賠償責(zé)任

當(dāng)設(shè)立時董事執(zhí)行職務(wù)有惡意或重大過失時應(yīng)向包括債權(quán)人在內(nèi)的第三人承擔(dān)賠償責(zé)任，這也是資本充實(shí)責(zé)任在設(shè)立時董事身上的體現(xiàn)，該責(zé)任制度無疑對保護(hù)公司債權(quán)人等第三人的利益發(fā)揮著重要作用。

筆者認(rèn)為，從對第三人特別是公司債權(quán)人保護(hù)的角度來看，直接的損害賠償和間接的損害賠償都應(yīng)該被包含在內(nèi)，這樣就能夠給予第三人更有力的保護(hù)，同時也給設(shè)立時董事更大的壓力，通過增加違法成本迫使其更好地履行勤勉義務(wù)。

三、以硬法為主，以軟法為輔的德國法律規(guī)制模式

德國系典型的大陸法系國家，崇尚法典治世的典型國家。德國在進(jìn)行公司注冊資本登記制度改革時主要以強(qiáng)行法的方式規(guī)范市場主體的交易行為。毋庸置疑的是，以規(guī)則的方式規(guī)范行為確實(shí)能夠起到抑制交易市場的投機(jī)和侵權(quán)行為，但是硬法有固有的弱點(diǎn)便是不夠機(jī)動靈活。這樣還需要在硬性的規(guī)則上輔以較為靈活的行業(yè)原則以及行業(yè)道德，誠信體系建設(shè)等軟法規(guī)制這樣便能夠形成一套健全有序的規(guī)制體系。

篇8

關(guān)鍵詞： CBE 立體化 培養(yǎng)模式

1 引言

CBE是competency based education的縮寫，通常譯為“以能力為基礎(chǔ)的教育體系”［1］。以能力為基礎(chǔ)的教育最早始于英國。在第二次世界大戰(zhàn)期間，為培養(yǎng)戰(zhàn)時需要的技術(shù)工人，英國采用能力模塊式的方法，取得了顯著的效果。從上世紀(jì)60年代開始，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又促使學(xué)校高效率地培養(yǎng)實(shí)用的技術(shù)人才，這樣能力模塊式教學(xué)更加受到重視，得到了較快的發(fā)展，該方法在北美和澳大利亞被廣泛采用。通過國家教委和中國教育國際交流協(xié)會主持的中國、加拿大高中后職業(yè)技術(shù)教育合作項(xiàng)目，該方法被系統(tǒng)地介紹到中國來，目前我國已有部分職業(yè)技術(shù)院校在試用該方法，但運(yùn)用于地方高校本科教育，特別是專業(yè)人才培養(yǎng)的模式研究基本為空白。

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)（以下簡稱資環(huán)專業(yè)）是國家教育部1999年頒布實(shí)施的新專業(yè)目錄中新設(shè)立的專業(yè)，是地理學(xué)科下的二級學(xué)科，目的在于培養(yǎng)具有資源、環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理能力的人才。由于該專業(yè)是一個新設(shè)立的專業(yè)，在江西省高校設(shè)立的時間并不長，省內(nèi)部分高校（如江西財經(jīng)大學(xué)在03年、九江學(xué)院在04年等）開設(shè)了該專業(yè)，而全國目前設(shè)置本專業(yè)的高校有76所。由于該專業(yè)所依托的平臺不同，存在專業(yè)定位不明確、課程設(shè)置不太規(guī)范、教育模式滯后、人才培養(yǎng)錯位等一系列問題，導(dǎo)致專業(yè)人才供給與“需求”不對路。這些問題逐步引起了國內(nèi)一些學(xué)者的關(guān)注，宋戈、袁兆華結(jié)合高等學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的目標(biāo)認(rèn)為資環(huán)專業(yè)學(xué)生應(yīng)該具備理科學(xué)生具備的通用能力以及本專業(yè)應(yīng)該具備的特殊專業(yè)技能［2］。鄭拴寧從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求角度研究認(rèn)為，資環(huán)專業(yè)課程體系的構(gòu)建應(yīng)圍繞專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置滿足學(xué)生知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展需要的課程［3］。而江西省內(nèi)對此專業(yè)人才培養(yǎng)模式關(guān)注不夠，研究的成果基本沒有。

2 資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)人才培養(yǎng)目前存在的問題

2.1 資環(huán)專業(yè)人才培養(yǎng)模式的泛化。

從我國各高校資環(huán)專業(yè)的培養(yǎng)方案看，基本上都是典型的通才培養(yǎng)模式。專業(yè)課程涵蓋地理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、管理科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科知識，畢業(yè)生就業(yè)情況看，就業(yè)部門多而廣。但學(xué)生就業(yè)遇到越來越大的困難。在當(dāng)前的培養(yǎng)模式，造成學(xué)生在環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域與環(huán)境科學(xué)專業(yè)、環(huán)境工程專業(yè)競爭，在規(guī)劃領(lǐng)域與城市規(guī)劃專業(yè)競爭，在土地資源管理領(lǐng)域與土地資源管理專業(yè)競爭，在房地產(chǎn)領(lǐng)域與房地產(chǎn)經(jīng)營與管理專業(yè)競爭，在中學(xué)地理教育與地理科學(xué)專業(yè)競爭等，且都處于競爭的劣勢。該專業(yè)以寬而大的口徑招生，在低年級以寬而大的口徑進(jìn)行基礎(chǔ)教育，這對拓展學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)知識是一個可行而有效的培養(yǎng)模式，但仍以寬而大的口徑在高年級培養(yǎng)，在該專業(yè)所涉及的領(lǐng)域都有相應(yīng)專業(yè)培養(yǎng)專門學(xué)生的背景下，以及社會對畢業(yè)生種種制度性的、非制度性的要求下，該專業(yè)學(xué)生的就業(yè)競爭面臨巨大的困難。怎樣處理好通才教育與社會對專才的需要的關(guān)系，是辦好資環(huán)專業(yè)必須要思考的問題［4］。

2.2 資環(huán)專業(yè)辦學(xué)特色不突出。

在當(dāng)前的學(xué)校中，從設(shè)置該專業(yè)的學(xué)校類別看，有綜合性大學(xué)、師范院校、農(nóng)林院校、理工院校、地礦類院校、財經(jīng)院校以及些剛剛升本的地方學(xué)院。總體看，以綜合性院校、師范院校和理工類院校為主。各高校無論在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)定位、培養(yǎng)模式、就業(yè)定位，還是課程設(shè)置等方面基本雷同，沒有體現(xiàn)出各類特色不同的院校開辦該專業(yè)應(yīng)具有的特色。資環(huán)專業(yè)本是與社會、經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的專業(yè)，但與其他的工科專業(yè)相比，特色不突出，主要方向不明確，研究范圍廣博而不精，缺乏主干方向。

2.3 資環(huán)專業(yè)課程偏理論，實(shí)踐動手能力不強(qiáng)。

資環(huán)專業(yè)學(xué)生的動手能力需要加強(qiáng)，對本科生來講，需要畢業(yè)后在工作崗位從事基層和實(shí)踐工作，而該專業(yè)的課程設(shè)置偏向于理論分析，使得畢業(yè)學(xué)生的動手能力不足，因此課程設(shè)置中要加強(qiáng)動手和實(shí)踐課程的鍛煉，加大實(shí)習(xí)和集中實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)時、學(xué)分。當(dāng)前的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)僅包括測量實(shí)習(xí)、地理綜合實(shí)習(xí)和城市規(guī)劃實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計等實(shí)踐環(huán)節(jié)，泛而不精，影響了學(xué)生的工作和實(shí)踐能力的提高。

2.4師資力量難以滿足資環(huán)專業(yè)發(fā)展需要。

1999年教育部將資源環(huán)境區(qū)劃與管理、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)與城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃兩個專業(yè)合并為資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)。而當(dāng)前的辦學(xué)模式中，資環(huán)專業(yè)多數(shù)設(shè)在地理學(xué)院、資環(huán)學(xué)院、旅游學(xué)院、國土學(xué)院等院系中與其他專業(yè)合辦，而且作為一個新的專業(yè)，高層次的專業(yè)人才相對較少，從事該專業(yè)的教師多來源于地理學(xué)、管理學(xué)、規(guī)劃學(xué)、環(huán)境生態(tài)學(xué)等學(xué)科，因此，本專業(yè)師資力量亟待加強(qiáng)。

3 基于CBE的創(chuàng)新立體化培養(yǎng)模式建設(shè)

3.1 建設(shè)立體化模式，培養(yǎng)創(chuàng)新型應(yīng)用人才。

調(diào)整資環(huán)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，原先主要集中在為政府、事業(yè)部門提供高級人才，資環(huán)專業(yè)的學(xué)生較適合從事建設(shè)局、規(guī)劃局、發(fā)改委、環(huán)保局等政府部門的城市發(fā)展管理工作，而政府部門則需要通過公務(wù)員考試，名額有限。因此，該專業(yè)學(xué)生就業(yè)的選擇范圍受到限制。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下，本科生的就業(yè)對象如果是企業(yè)，則更多地體現(xiàn)了市場選擇。因此，資環(huán)專業(yè)應(yīng)根據(jù)該專業(yè)的多學(xué)科交叉性，設(shè)置相應(yīng)的課程群，如城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地評價與土地規(guī)劃管理、旅游規(guī)劃、景觀設(shè)計、地理信息系統(tǒng)應(yīng)用、資源環(huán)境評價與規(guī)劃等，分流培養(yǎng)適應(yīng)不同方向需求的學(xué)生，細(xì)化方向的精英教育，為就業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。

在多元化的基礎(chǔ)上，建設(shè)“基礎(chǔ)理論―專業(yè)素養(yǎng)―實(shí)踐應(yīng)用”的三維立體結(jié)構(gòu)的模式，使學(xué)生在扎實(shí)的基礎(chǔ)理論和細(xì)化的專業(yè)素養(yǎng)基礎(chǔ)上，進(jìn)行相應(yīng)的課內(nèi)實(shí)踐和課外實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)訓(xùn)練，特別要加強(qiáng)情景課程實(shí)踐和室外實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)，在實(shí)踐中調(diào)動學(xué)生的積極性和“發(fā)現(xiàn)―分析―解決”問題的能力，培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新型應(yīng)用人才［5］。應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式為用1―2年時間加強(qiáng)數(shù)理、人文、計算機(jī)基礎(chǔ)與外語基礎(chǔ)的訓(xùn)練，掌握本專業(yè)的基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能和方法。了解本專業(yè)在建設(shè)中的地位和作用，具有良好的實(shí)際應(yīng)用工作的心理和思想準(zhǔn)備。再利用兩年時間學(xué)習(xí)本專業(yè)實(shí)際應(yīng)用的專門知識和相關(guān)技能，了解本學(xué)科的新的發(fā)展和應(yīng)用。在低年級基礎(chǔ)課教學(xué)期間，開設(shè)部分選修課，在高年級則迅速加大選修課比重，課程設(shè)置以學(xué)時少、信息量大、邊緣性強(qiáng)、學(xué)生可選余地大為其特點(diǎn)。為達(dá)到分流培養(yǎng)目標(biāo)，在高年級可實(shí)行導(dǎo)師制，積極鼓勵學(xué)生參與教師的科研工作，加強(qiáng)教師與學(xué)生的深層次的雙向交流，因材施教。

3.2 以能力模塊為核心，凸顯品牌特色。

資環(huán)專業(yè)培養(yǎng)模式的改革，很多相關(guān)院校都做了有益的嘗試。本文認(rèn)為該專業(yè)要充分體現(xiàn)地理科學(xué)的獨(dú)有特征、辦學(xué)歷史經(jīng)驗(yàn)與辦學(xué)條件，適應(yīng)就業(yè)市場的需求。鑒于各校資環(huán)專業(yè)設(shè)置在不同院系下，可利用其融合多個專業(yè)的優(yōu)勢，加大強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，加強(qiáng)實(shí)踐和動手能力。在高年級課程上可以考慮設(shè)置多種能力模塊如城市（區(qū)域、旅游）規(guī)劃模塊、地理信息模塊、國土規(guī)劃與管理模塊、房地產(chǎn)開發(fā)模塊、生態(tài)環(huán)境評價與規(guī)劃模塊等，讓學(xué)生進(jìn)行選擇，使學(xué)生就業(yè)時能至少掌握一門具有可行性的操作動手能力，滿足市場和社會的需求，更快地適應(yīng)新的工作崗位。針對不同的聯(lián)合辦學(xué)模式，該專業(yè)應(yīng)設(shè)置各具特色的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，凸顯品牌特色。

3.3 構(gòu)建三維結(jié)構(gòu)的立體課程體系，體現(xiàn)特色的實(shí)踐課程。

課程體系建設(shè)應(yīng)遵循“加強(qiáng)基礎(chǔ)、重視應(yīng)用、分流培養(yǎng)”的原則，建設(shè)三維結(jié)構(gòu)的立體課程體系。三維立體結(jié)構(gòu)體系是以核心課程為中心，由基礎(chǔ)課程、核心課程、相關(guān)課程和實(shí)踐課程所組成。而實(shí)踐課程體系由實(shí)驗(yàn)教學(xué)、課外網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)教學(xué)、課程設(shè)計、第二課堂活動五大模塊組成，這五大模塊的目標(biāo)、內(nèi)容和教學(xué)方法各具特色，相互聯(lián)系，是構(gòu)成資環(huán)專業(yè)教學(xué)體系和專業(yè)特色不可缺少的重要組成部分。合理、科學(xué)地處理好這五個實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的內(nèi)容及相互銜接的關(guān)系，使其優(yōu)化配置、功能互補(bǔ)，多途徑、多方式培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力，直接關(guān)系到資環(huán)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平的提高，對培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型人才至關(guān)重要。

參考文獻(xiàn)：

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［3］鄭拴寧.數(shù)字城市建設(shè)――21世紀(jì)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)就業(yè)與發(fā)展的最佳方向.湘潭師范學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)，2007，(1):50-52.

［4］王如淵，翟有龍，唐小平等.對我國高等院校資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)培養(yǎng)模式的思考.西華師范大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2007，(1):78-82.

篇9

歐陽紫晴奇怪的問：“喂，歐陽布魯（喔，忘了說，魔法世界的人全部是以‘歐陽’開頭的），你怎么能找到我們呢？而且我們都在樹干里呀！”歐陽布魯笑了笑，說：“嘿！這可難說哩！不過，有一點(diǎn)我可以告訴你，都是你們的卡比拉和卡拉比給我了準(zhǔn)確的位置呀！”歐陽魯米更加奇怪了，問：“你怎么能知道它們的名字呢？你怎么能分辨清楚它們的聲音呢？森林里住著很多人哩！”歐陽布魯亮出一張魔法牌，噢！這可是分辨聲音和知道名字的魔法牌——卡奇諾布呀！

突然，有一棵樹倒塌下去了，緊接著傳來一陣尖叫聲！“呀！是歐陽魯斯呀！他怎么會……”尖叫聲突然消失，緊接著傳來一陣哈哈大笑的聲音，這個聲音像催眠曲，又像恐怖的大笑聲。電光火石間，歐陽魯米霎時明白了，這可是邪惡的那個誰來著——斯嘶魔王的手下呀！她比歐陽紫晴還要精通，怎么能不知道呢？

沒等魯米告訴他們，她們的樹屋開始強(qiáng)烈搖晃起來！緊接著就是一個巨大的樓梯弄破樹冠伸下來，呀！不止一個手下，兩個、三個……總共有一百多個！這可是不好抵擋的，區(qū)區(qū)幾個手下就把她們兩個全都抓了過去！只有歐陽布魯使用了轉(zhuǎn)移術(shù)才脫險。

————————————斯嘶城堡監(jiān)獄—————————————

魯米伴隨著疼痛蘇醒了過來，紫晴的處境還在于昏迷中，魯米看了看四周，已經(jīng)不是樹屋了，已經(jīng)變成了監(jiān)獄！過了一會兒，紫晴醒過來，她掐了一下自己的胳膊，“呀！??！痛死啦！”魯米焦急地說：“現(xiàn)在我們已經(jīng)在監(jiān)獄里面！唉，早知道，老師教我轉(zhuǎn)移術(shù)該多好！但愿布魯?shù)奶幘硾]我們差！”卡拉比和卡比拉陸陸續(xù)續(xù)蘇醒過來，“咿”——“咿”——卡比拉和卡拉比一次又一次呼喚，當(dāng)然，沒有任何人會理它們?？ū壤^望了……

“哈哈……這可是給你們的一個很好的歸宿！這個鬼歐陽魔王，哈哈！我們只要把你世界里的人全部抓走，哼哼！你也會……”斯嘶魔王看著紫晴她們呆著的監(jiān)獄，笑起來?！白∽?！歐陽魔王一定會把我們救出去的！你的陰謀也一定不會得逞的！”歐陽紫晴憤怒地瞪著斯嘶魔王，說，“還有！歐陽魔王不是鬼歐陽魔王！你以后說話一定要挨揍，是不是？！”歐陽紫晴已經(jīng)完全失去控制，既然知道這樣子的下場，還要這樣罵他?！肮媚氵@個歐陽紫晴，既然還敢這樣對待我！那么說，現(xiàn)在就等著我的懲罰吧！哈哈……”斯嘶魔王動了動他的中指，立刻，紫晴大叫起來，“呀——！我受不了了——！”紫晴在地板上滾來滾去。

斯嘶魔王說：“那好，我不弄了，我這里剛好缺兩個大臣，你們就來當(dāng)吧。我給你們一天的時間來考慮?。　闭f完，就頭也不回地走了。

篇10

有不少人在微不足道的困難面前往往是唉聲嘆氣,或怨天尤人,或自暴自棄,甚至毫無目的地四處宣泄,而缺乏戰(zhàn)勝困難的勇氣和堅持不懈的毅力,常常是跌倒了就再也站不起來。其實(shí)并不是沒有站起來的能力,而是失去了站起來的自信心。

佛曰:“一切以平常心待之?！比欢h(huán)顧左右,卻發(fā)現(xiàn)很少有人能做到這一點(diǎn)。如果我們每天聽到的是抱怨,看見的是不滿,久而久之,不僅自己心情不愉快,工作效率大打折扣,身邊的人也會成為無辜的“替罪羔羊”。

不少人都有這樣的一種心理:當(dāng)災(zāi)難降臨的時候說為什么偏偏選擇了我。同樣道理,我們每天固然要面對重復(fù)而繁瑣的工作,但也總有讓我們欣慰開心的事吧?如果我們能把自己的注意力多轉(zhuǎn)移一份到愉快的事上,比如家人的關(guān)愛,孩子微小的進(jìn)步,昨天的成功,先給自己創(chuàng)造一個愉快的心情,再靜下心來井井有條地處理日常工作,這樣不是要比先抱怨一通,把自己的心情搞得一團(tuán)糟,然后手忙腳亂地應(yīng)付工作要好得多?

心靈的平靜和滿足從哪里來?就從我們?nèi)粘Ｉ钪械囊稽c(diǎn)一滴中來。

比如工作中,只要我們能放下不滿情緒,靜下一顆心,調(diào)整好自己的心態(tài),然后面帶淺淺的笑意,認(rèn)真對待手頭的工作,這樣不僅能使工作游刃有余,而且在同事間也會產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”――以我們的微笑引來大家的微笑,進(jìn)而帶給同事溫暖的感覺,讓辦公室也充滿輕松氛圍。

在進(jìn)家門的一剎那,把煩惱關(guān)在門外,把微笑帶回家,為什么要把自己的壞情緒傳染給自己最親最近的人呢?

改變從心態(tài)開始。如果我們以平常心待人,以平和心做事,就會發(fā)現(xiàn)自己慢慢擁有了一個全新的自我。

當(dāng)自己沐著冬日暖暖的陽光,輕松地走在大街上,看著南來北往的人在自己的眼前閃過,心態(tài)平和,就會感覺生活是如此的美好而又幸福。

干枯的樹枝仿佛在對自己舞蹈,陌生的路人仿佛在對自己微笑,天真的孩子穿著厚厚的棉衣腳步蹣跚地?fù)湎蚰赣H的懷抱,一對已近不惑之年的夫婦相扶相攜著喃喃低語著什么,這一切不就是生活的豐富多彩和人生快樂的原色嗎?

想一想,我們有健康的身體,可以自由地上網(wǎng),可以與同學(xué)朋友一起逛街,想某個人了,可以輕摁手機(jī)鍵,用文字送去自己的想念;想寫東西了,只需輕觸鍵盤,思想便在屏幕上慢慢流淌;累了乏了想找人說話了,只需放下手頭的活計找上自己喜歡的人盡情聊個夠;沒有陰云,忘掉不快與無奈,把自己的心放在陽光下晾曬,潮濕的心便會溫暖而又滿足,幸福便自然而然地溢滿。

心理學(xué)家告訴我們:把別人想象成天使,你就不會遇到魔鬼。這個經(jīng)驗(yàn)絕不是隨口說說的,而是建立在科學(xué)實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)上的。曾有心理學(xué)家做過這樣一個巧妙的實(shí)驗(yàn)――實(shí)驗(yàn)人員讓兩組參加者給同一位女士打電話。告訴第一組的人說:對方是一位冷酷、呆板、枯燥、乏味的女人。告訴第二組的人說:對方是一位熱情、活潑、開朗、有趣的女人。結(jié)果發(fā)現(xiàn),第二組的人與那位女士的交談非常投機(jī),通話時間也明顯比第一組的人要長,而第一組的參加者很難與那位女士順利地交談下去,這是為什么呢?道理很簡單,第二組的參加者把那位女士想象成是一個幸運(yùn)的“天使”,把她看作是一個“熱情、活潑、開朗、有趣”的人,并以同樣的態(tài)度與之交往,而第一組則相反。

把別人想象成魔鬼,遇到的當(dāng)然是魔鬼;把別人想象成天使,你就不會遇到魔鬼。這是為什么呢?原來,在人際交往中,人們都有保持心理平衡的需要。你怎么看待別人,別人就會怎么看待你。否則,對方就會感到不平衡。所以,如果你事先對別人有一種消極的看法,那么,這種看法勢必會無意識地流露出來,并或多或少表現(xiàn)在你的語言和非語言的信息上。而對方覺察到你發(fā)出的信息后,也會做出相應(yīng)的反應(yīng)。有人曾經(jīng)這樣說:你對別人的態(tài)度和別人對你的態(tài)度事實(shí)上是一樣的,我們往往能夠從別人的臉上讀到自己的表情。