導(dǎo)語：如何才能寫好一篇李鬼人物，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《北京市國家公務(wù)員行為規(guī)范》包括十六句話、六十四個(gè)字，內(nèi)容為一、政治堅(jiān)定，忠于國家；二、遵紀(jì)守法，依法行政；三、與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新；四、愛崗敬業(yè)，勤政為民；五、勤奮學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)；六、秉公辦事，為政清廉；七、團(tuán)結(jié)協(xié)作，顧全大局；八、文明禮貌，品行端正。

北京市公務(wù)人員禮儀規(guī)范

一、乘車。

乘車禮節(jié)應(yīng)遵循"客人為尊、長者為尊"的原則。

上車時(shí)，應(yīng)讓車子開到客人跟前，要幫助客人打開車門，然后站在客人身后等候客人上車。若客人中有長輩，還應(yīng)扶持其先上。自己再行入內(nèi)。

車內(nèi)的座位，后排的位置應(yīng)當(dāng)讓尊長坐(后排二人坐，右邊為尊；三人坐中間為尊，右邊次之，左邊再次)，晚輩或地位較低者，坐在司機(jī)邊上的座位。現(xiàn)在私家車已逐漸增多，如果乘的是私家車，情形就正好相反，如果是主人親自開車，則應(yīng)把司機(jī)邊上的位置讓給尊長，其余的人坐在后排。下車時(shí)，則應(yīng)先下，然后幫助客人打開車門，等侯客人或長者下車。

二、介紹中的禮儀規(guī)范

介紹就基本方式而言，可分為：為他人作介紹，被人介紹和自我介紹三種。

當(dāng)你要將某人介紹給別人時(shí)，按禮賓順序應(yīng)該是：向年長者引見年輕者，不論男女都是按這樣的順序作介紹；向女士引見男士，向職位高的引見職位低的人，同時(shí)連同雙方的單位、職稱一起簡單作介紹。在人數(shù)眾多的場合，如果其中沒有職位、身份特殊的人在場，又是年齡相仿的人聚會(huì)，則可按照一定的次序一一介紹。為他人作介紹時(shí)，應(yīng)簡潔清楚，不能含糊其辭。介紹時(shí)，還可簡要地提供一些情況，如雙方的職業(yè)、籍貫等等，便于不相識(shí)的兩人相互交談。如果你是單獨(dú)介紹兩人相識(shí)，應(yīng)該事先了解一下他們彼此是否都有想認(rèn)識(shí)對(duì)方的愿望，免得造成不必要的尷尬。在向他人介紹某人時(shí)，不可用手指指指點(diǎn)點(diǎn)，而應(yīng)有禮貌地以手掌示意。

當(dāng)你自己被介紹給他人時(shí)，你應(yīng)該面對(duì)著對(duì)方，顯示出想結(jié)識(shí)對(duì)方的誠意。等介紹完畢后，可以握一握手并說"你好！""幸會(huì)！""久仰！"等客氣話表示友好。如果你是一位男士，被介紹給一位女士，你應(yīng)該主動(dòng)點(diǎn)頭并稍稍欠身，然后等候?qū)Ψ降姆磻?yīng)。按一般規(guī)矩，男的不用先伸手，如果對(duì)方不伸手也就罷了。如果對(duì)方伸出手來，男的便應(yīng)立即伸手輕輕一握。如果你是一位女士，被介紹給一位男士時(shí)，一般來說，女的微笑點(diǎn)頭也就是合乎禮貌了。如你愿意和對(duì)方握手，則可以先伸出手來。

當(dāng)你想同某人結(jié)識(shí)，卻又一時(shí)沒有找到合適的介紹人時(shí)，那么不妨可以作自我介紹。作自我介紹時(shí)，可主動(dòng)打招呼說聲"你好！"來引起對(duì)方的注意，然后說出自己的姓名、身份。也可一邊伸手跟對(duì)方握手，一邊作自我介紹。

在作介紹的過程中，介紹者與被介紹者的態(tài)度要熱情得體、舉止大方，在整個(gè)介紹過程應(yīng)面帶微笑。一般情況下，介紹時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)保持站立姿勢，相互熱情應(yīng)答。

三、握手的禮儀規(guī)范

首先是握手的姿式。一般地，握手的兩個(gè)人手掌相握呈垂直狀態(tài)，表示平等而自然的關(guān)系，這是最穩(wěn)妥的握手方式。如要表示謙虛或恭敬，則可掌心向上同他人握手。而如果是伸出雙手去捧接，就更是謙恭備至了。但切切不可掌心向下握住對(duì)方的手，這通常是傲慢無禮的表示。握手時(shí)應(yīng)伸出右手，決不能伸左手與人相握。

其次是握手的順序。在上下級(jí)之間，應(yīng)先上級(jí)伸出手后，下級(jí)才能接握；在長幼之間，應(yīng)長輩先伸手后，晚輩才能接握；在男女之間，應(yīng)女方先伸手后，男方才能接握。

握手的力度也應(yīng)注意。一般情況，相互間握下即可。如果是熱烈握手，可以使勁搖晃幾下，這是十分友好的表示。

握手的時(shí)間通常以三至五秒為宜，除非關(guān)系親近的人可以長時(shí)間握手外，一般都是握一下即可。握手時(shí)應(yīng)兩眼注視對(duì)方的眼睛，表示誠意。

四、使用名片的禮儀規(guī)范

名片。公務(wù)人員在工作中使用名片，是職業(yè)的需要，它可以幫助公眾認(rèn)識(shí)和了解你；也可以使你掌握公眾的有關(guān)信息。公務(wù)人員面對(duì)眾多的公眾，借助名片，可以建立起一個(gè)廣泛的公眾聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，便于工作的展開。

名片的一般規(guī)格是：名片的正面上方印有工作單位，中間印有姓名、職務(wù)，下方印有地址、電話。名片正面印有中文，背面往往印有相應(yīng)的英文。

當(dāng)我們向他人遞送自己的名片時(shí)，應(yīng)說"請(qǐng)多多指教"，同時(shí)身體微微前傾，低頭示意，最好是用雙手呈上名片，將名片放置手掌中，用拇指夾住名片，其余四指托住名片的反面。請(qǐng)注意名片的字跡應(yīng)面向?qū)Ψ?，便于?duì)方閱讀。如果自己的姓名中有不常用的字，最好能將自己的名字讀一遍，以便對(duì)方稱呼。

接受他人的名片時(shí)，也應(yīng)恭敬。當(dāng)對(duì)方說"請(qǐng)多多指教"時(shí)，可禮貌地應(yīng)答一句"不敢當(dāng)"或"隨時(shí)請(qǐng)教"。接過名片，一定要看一遍，絕對(duì)不可不看一眼就收藏起來，這樣會(huì)使人感到你欠誠意。看不清的地方應(yīng)及時(shí)請(qǐng)教?？催^名片后，應(yīng)將名片放好，不要隨意亂置，以免使人感到不快。

五、稱謂的禮儀規(guī)范

禮儀要求可概括為"稱謂得體，有禮有序"。稱謂應(yīng)符合身份?？梢詫?duì)方的職業(yè)相稱，也可以對(duì)方的身份相稱。在對(duì)方身份不明的情況下，采用以性別相稱"某先生"、"某小姐"或稱其為"╳╳老師"，亦不失為一個(gè)權(quán)宜之計(jì)，特別是后者，即表示尊敬有禮又不使人覺得不妥，在文化藝術(shù)界，這樣的稱謂更為妥當(dāng)，入留言還應(yīng)符合年齡。對(duì)年長者稱呼要恭敬，不可直呼其名，可敬"老張"、"老王"；如果是有身份的人，可以將"老"字與其姓相倒置，這種稱呼是一種尊稱，如"張老"、"王老"。稱呼時(shí)可借助的聲調(diào)、熱情的笑容和謙恭的體態(tài)表示尊敬。對(duì)同輩人，則可稱呼其姓名，有時(shí)甚至可以去姓稱名；稱呼時(shí)態(tài)度要誠懇，表情自然，體現(xiàn)出你的真誠。

對(duì)年輕人則可在其姓前加"小"相稱，如"小張"、"小李"，抑或直呼其姓名。稱呼時(shí)要注意謙和、慈愛，表達(dá)出對(duì)年輕人的喜愛和關(guān)心態(tài)度。

六、交談中的禮儀規(guī)范

交談時(shí)的態(tài)度。

交談時(shí)尊重對(duì)方、謙虛禮讓。善于理解對(duì)方，然后因勢利導(dǎo)地談?wù)撛掝}。對(duì)別人的談話，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真傾聽，并鼓勵(lì)引導(dǎo)對(duì)方闡明自己的思想。正確的意見，應(yīng)表示贊同；不同的看法，若無原則性問題，不妨可以姑且聽之，不必細(xì)究；若是事關(guān)原則，可以婉轉(zhuǎn)相告，表述自己的看法，但不要得理不讓人，使別人難堪。要避免一切直接觸犯他人感情的話。在自己的言談中，要避免一切獨(dú)斷自是的言論。

交談中的形體動(dòng)作。

兩人交談時(shí)，最好目光交流持同一水平，這既又是相互尊重。說話時(shí)不要東張西望，也不要目不轉(zhuǎn)晴地盯著對(duì)方或目光冷漠地看著對(duì)方，這些都會(huì)引起對(duì)方的不快。談話時(shí)也可以適當(dāng)運(yùn)用一些手勢來加強(qiáng)語氣、強(qiáng)調(diào)內(nèi)容。但手勢不能太多和幅度過大，這會(huì)使人感到不舒服，更切忌用手指點(diǎn)對(duì)方，這被視作是不禮貌的行為。

交談時(shí)要注意語速和音量總量，要盡可能吐字清晰，不快不慢。講話時(shí)聲音要適中，以對(duì)方能夠聽清和不妨礙他人交談為宜。

七、拒絕中的禮儀規(guī)范

拒絕，與公眾交往，難免會(huì)發(fā)生一些矛盾，有時(shí)會(huì)碰到一些不合理的要求，需要我們說"不"字。為此我們要講究一些拒絕的技巧，做到婉拒他人而又不失禮貌。

"位置置換法"。有的時(shí)候要拒絕對(duì)方時(shí)，可以朋友的口吻相待，將自己的難處講出，請(qǐng)對(duì)方站在自己的角度體察和諒解。只要你態(tài)度誠懇，對(duì)方便不會(huì)再計(jì)較。

"先肯定再否定"。當(dāng)對(duì)方提出的問題所需要你明確地表示"否定"的，你可先選取一個(gè)局部的枝節(jié)方面予以肯定，然后再對(duì)問題的主要方面提出否定，因?yàn)椴皇遣捎靡豢诜穸ǖ男问?，使?duì)方有一個(gè)下臺(tái)的機(jī)會(huì)，對(duì)方也就比較容易接受了。

"讓我考慮一下"。拒絕別人時(shí)，最好不要太快，稍微拖延一段時(shí)間，讓氣氛緩和些較好，若能避免當(dāng)面拒絕則更好。這樣做，不僅可以避免當(dāng)面拒絕時(shí)的尷尬，又可使對(duì)方覺得你對(duì)他提出的問題，確實(shí)是經(jīng)過慎重考慮才作出了回答。

八、道歉中的禮儀規(guī)范

由于我們工作的疏忽或失誤，影響了公眾的利益，那么，我們就應(yīng)當(dāng)及時(shí)說聲"對(duì)不起！"以求得公眾的諒解。這類情形在工作中是時(shí)常碰到的，小則是一些誤解、糾紛，大則是被稱之為需要"危急公關(guān)"的惡性突發(fā)事件。一旦發(fā)現(xiàn)自己的言行有損于組織形象，或是組織的行為有損于公關(guān)的精神，便應(yīng)主動(dòng)道一聲"對(duì)不起"。主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)對(duì)消除人與人之間的怨恨和恢復(fù)感情確有奇效。當(dāng)我們道歉時(shí)，態(tài)度要真誠，是發(fā)自內(nèi)心的表達(dá)歉意，決不可敷衍行事，做官樣文章。道歉時(shí)，也不要奴顏婢膝，糾正自己的過錯(cuò)是一件值得尊敬的事，應(yīng)當(dāng)堂堂正正。

九、聆聽中的禮儀規(guī)范

聆聽時(shí)要專一臻志，保持目光接觸，仔細(xì)聽清對(duì)方所說的話。不要三心二意，東張西望，這些都會(huì)影響我們聽講的效果。應(yīng)當(dāng)排除一切干擾：外界的嘈雜聲音，內(nèi)心不良的心境等，集中注意力認(rèn)真傾聽。

聆聽時(shí)，要積極鼓勵(lì)對(duì)方暢所欲言，表達(dá)盡自己的思想。聽與說是一個(gè)互動(dòng)的過程，只有當(dāng)聽話者表現(xiàn)出聆聽的興趣時(shí)，說話才會(huì)有濃厚的談興，我們可以多用這種方式鼓勵(lì)對(duì)方說話。

聆聽的同時(shí)，我們還要注意觀察，俗話講"察言觀色"，是有一定道理的。人們在表述自己的想法時(shí)，主要通過有聲語言，即說話，但同時(shí)也會(huì)有意無意地透過無聲語言，表達(dá)出更為隱秘的心理活動(dòng)。例如談話時(shí)的表情，興奮或是沮喪；身體的姿勢，緊張還是放松，它們同樣也在透露著某種信息。我們?nèi)魧⒄f話者的言與行結(jié)合在一起作分析，有助于我們理解他人的真實(shí)想法。

聆聽的過程更是一個(gè)積極思考的過程，要邊聽邊想，努力體察對(duì)方的感覺，敏銳把握對(duì)方話語里的深層含意。人們經(jīng)常會(huì)以婉轉(zhuǎn)的方式表達(dá)自己的想法，這時(shí)我們就不能僅僅從字面上理解對(duì)方，而要"聽話聽聲，鑼鼓聽音"。做個(gè)善解人意的人，會(huì)贏得對(duì)方的尊敬，并讓人樂于與你交談。而我們也只有準(zhǔn)確地把握了對(duì)方的真實(shí)想法后，才能使自己做正確的判斷。

十、打電話的禮儀規(guī)范

關(guān)于打電話的禮節(jié)，我們可以歸納為禮貌、簡潔和明了這六個(gè)字。

使用電話交談時(shí)，要注意語言簡潔和明了。電話用語要言簡意賅，將自己所要講的事用最簡潔、明了的語言表達(dá)出來。在辦公室打電話，要照顧到其它電話的進(jìn)出，不可過久占線。

打電話。在打電話之前，請(qǐng)做一下準(zhǔn)備，將所要說的問題和順序整理一下，這樣打起電話來就不會(huì)羅羅嗦嗦或者丟三落四了。

撥通電話后，應(yīng)當(dāng)先自報(bào)一下家門和證實(shí)一下對(duì)方的身份。如果你找的人不在，可以請(qǐng)接電話的轉(zhuǎn)告。這時(shí)可以先說一句："對(duì)不起，麻煩你轉(zhuǎn)告╳╳╳……"，然后將你所要轉(zhuǎn)告的話告訴對(duì)方，最后，別忘了向?qū)Ψ降酪宦曋x，并且問清對(duì)方的姓名。切不要"咔嚓"一聲就把電話給掛了，這樣做是不禮貌的，即使你不要求對(duì)方轉(zhuǎn)告，但他為你接了這個(gè)電話，你也應(yīng)說一聲："謝謝，打擾你了。"

如果你打的電話是要通過總機(jī)轉(zhuǎn)接的，別忘了對(duì)總機(jī)小姐說一個(gè)"請(qǐng)"字，"請(qǐng)轉(zhuǎn)╳╳╳分機(jī)"，你的禮貌會(huì)使你得到禮遇的。

電話通話期間，語言要簡潔明了，事情說完，道一聲"再見"，便及時(shí)地掛上電話。打電話的時(shí)間，要考慮到對(duì)方是否方便。最好在早上八時(shí)后及晚上十時(shí)前，午間一、二點(diǎn)鐘時(shí)最好也不要打電話，特別是年長者，通常都有午休的習(xí)慣。

接電話。當(dāng)聽到電話聲響起時(shí)，我們應(yīng)迅速起身去接，拿起聽筒，若對(duì)方?jīng)]有發(fā)話，你也可先自報(bào)一下家門："您好！這兒是╳╳╳綜合部"，讓對(duì)方明了你的身份。作為接話人，通話過程中，要仔細(xì)聆聽對(duì)方的講話，并及時(shí)作答，給對(duì)方以積極的反饋。

如果對(duì)方請(qǐng)你代傳電話，應(yīng)弄明白對(duì)方是誰，要找什么人，以便與接電話人聯(lián)系。傳呼時(shí)，請(qǐng)告知對(duì)方"稍等片刻"，并迅速找人。如果不放下聽筒呼喊距離較遠(yuǎn)的人，可用手輕捂話筒或保留按鈕，然后再呼喊接話人。

如果要接電話的人不在，打電話的人要求你轉(zhuǎn)告的話，你應(yīng)做好電話記錄，記清：1.打電話者的姓名、所屬單位；2.轉(zhuǎn)告的具體內(nèi)容；3.是否需要回電，以及回電號(hào)碼、時(shí)間；4.對(duì)方打電話時(shí)的日期、時(shí)間。記錄完畢后，最好向?qū)Ψ綇?fù)述一遍，以免遺漏或記錯(cuò)。

當(dāng)我們接到撥錯(cuò)的電話時(shí)，應(yīng)禮貌溫和地告訴對(duì)方"您打錯(cuò)了"，而不要粗暴地掛上電話。對(duì)方若說"對(duì)不起"時(shí)，你可以回答"沒關(guān)系，再見！"

通話結(jié)束時(shí)，作為接話人，一般來說，應(yīng)等對(duì)方先掛上了電話后再放下話筒。

十一、服裝中的禮儀規(guī)范

整潔、美觀、得體是公關(guān)人員著裝的基本禮儀規(guī)范。具體來說，既要與自身形象相和諧，與出入場所相和諧，又要與著衣色彩相和諧，與穿著搭配相和諧。

衣著應(yīng)與自身形象相和諧。這里的自身形象有兩層含義，一是指所從事的工作的職業(yè)形象，二是指自身的身材長相。由于公務(wù)人員的職業(yè)特性的要求，在穿著方面應(yīng)表現(xiàn)出穩(wěn)重、大方、干練、富有涵養(yǎng)的公務(wù)人員形象。

衣著應(yīng)與出入的場所相和諧。不同的場合有不同的氣氛，在社交場合的穿著大致可分為禮服和便服兩種。禮服主要是出席正式、隆重、嚴(yán)肅的場合時(shí)的著裝，如西服、中山服、旗袍或民族著裝。便服主要是在一般場合、日常社際交往中的穿戴，相對(duì)可隨意一些，各式短衣、襯衣、皮衣等都可。

在一些特定的場合、公務(wù)人員的穿著應(yīng)遵守下列禮儀常規(guī)：

辦公時(shí)的著裝。作為職業(yè)人員，公務(wù)人員大量的工作時(shí)間是在辦公室中度過的。辦公室工作空著要整齊、穩(wěn)重、大方。工作人員上班時(shí)不能穿短褲、運(yùn)動(dòng)服，在辦公室不得著超短裙。

宴會(huì)、記者招待會(huì)時(shí)的著裝。通常公務(wù)人員出席這類較為隆重、正規(guī)的社交場合，著裝應(yīng)講究。男性可穿顏色深一點(diǎn)的西裝，加上白色的襯衣和領(lǐng)帶。女性可穿套裙或旗袍，顏色以高雅艷麗為宜。

會(huì)見、訪問時(shí)的著裝。氣氛較活躍時(shí)，可穿套裝，也可穿色彩、圖案活潑一些的服裝，如花格呢、粗條紋、淡色的服裝都適宜的。

十二、禮儀場合的儀容規(guī)范

篇2

完成任務(wù)的步驟如下：

1、G.S.D談?wù)劇?/p>

2、通關(guān)暗黑城的"王的遺跡"5次，然后向GSD回復(fù) 。

3、將決斗勝點(diǎn)1000點(diǎn)交給GSD。

4、 前往洛蘭的"比爾馬克帝國試驗(yàn)場"，處置領(lǐng)主牛頭械王5次，然后向GSD回復(fù) 。

5、收集10個(gè)"白色大晶體"、10個(gè)"紅色大晶體"、100個(gè)"特級(jí)硬化劑"和100個(gè)"鋼鐵片"交給G.S.D

篇3

[關(guān)鍵詞]董事，離任義務(wù)，立法規(guī)制

從時(shí)間維度而言，董事負(fù)擔(dān)的義務(wù)可分為兩大類，即在任義務(wù)和離任義務(wù)。在任義務(wù)是指董事在公司任職期間所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。離任義務(wù)，是指董事從公司去職以后所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。董事義務(wù)與董事身份具有密切聯(lián)系，是一種典型的身份性義務(wù)。因此，各國公司法幾無例外地承認(rèn)“董事義務(wù)始于任職”，并且大多對(duì)董事在任期間的義務(wù)作了詳盡羅列，此種重視程度甚至超過對(duì)董事權(quán)力的賦予。（注：正基于此，有學(xué)者認(rèn)為，傳統(tǒng)公司法“首先是強(qiáng)化董事的義務(wù)而不是強(qiáng)調(diào)董事的權(quán)力。”參見張民安著：《現(xiàn)代英美董事法律地位研究》，法律出版社2000年版，第169頁。）與此相適應(yīng)，學(xué)者對(duì)董事在任義務(wù)的研究亦可謂“趨之若騖”。問題是，董事離任以后是否仍然應(yīng)當(dāng)對(duì)公司或其股東承擔(dān)某種義務(wù)？如果答案是肯定的，那么，此種離任義務(wù)的理論基礎(chǔ)何在？立法規(guī)制的原則和方法如何？離任義務(wù)的范圍多大？等等，諸如此類問題均有待研究。本文擬從立法規(guī)制的角度對(duì)董事的離任義務(wù)作一初步探討，兼及我國《公司法》相關(guān)條款的修改。

一、董事離任義務(wù)的理論基礎(chǔ)：傳統(tǒng)理論的危機(jī)及其重構(gòu)

（一）對(duì)董事義務(wù)理論基礎(chǔ)的傳統(tǒng)解釋及其危機(jī)

1.大陸法系國家的解釋

大陸法系國家傳統(tǒng)理論多以民法中的“委任說”和“說”作為董事義務(wù)的理論基礎(chǔ)，即認(rèn)為公司與董事之間是民法中的委任關(guān)系或法定關(guān)系。（注：參見范健、蔣大興著《公司法論》（上卷），南京大學(xué)出版社1997年版，第391-393頁。）因此，董事應(yīng)當(dāng)根據(jù)其受任人或人身份，承擔(dān)受任人或法定人的義務(wù)。而所謂委任關(guān)系和法定關(guān)系，系產(chǎn)生于委任契約和法律規(guī)定。前者是基于高度信賴而由雙方行為成就的法律關(guān)系；后者是以雙方行為為基礎(chǔ)，根據(jù)法定的單方授權(quán)行為產(chǎn)生。以此理論顯然難以解釋董事的離任義務(wù)。因?yàn)?，董事離任以后，其與公司之間即不再存在委任契約和法定關(guān)系，自然無須承擔(dān)所謂受任人或人的義務(wù)。因此，傳統(tǒng)的大陸法系國家公司法普遍未對(duì)董事的離任義務(wù)作出明確的要求。

2.英美法系國家的解釋

英美法系國家傳統(tǒng)理論多以“信義關(guān)系說”作為董事義務(wù)的理論基礎(chǔ)，即認(rèn)為公司與董事之間是信義關(guān)系（fiduciary relationship）。（注：公司和董事之間的此一信義關(guān)系，我國學(xué)者常以信托關(guān)系稱之。但據(jù)有關(guān)學(xué)者考證，“信義”一語使用范圍更廣，在英美法系國家現(xiàn)被廣泛用于法、合伙法、公司法、甚至銀行法領(lǐng)域，其具體含義視特定法律關(guān)系而定。因此，在公司法領(lǐng)域中解釋董事與公司的此種關(guān)系時(shí)，將其稱為信義關(guān)系更為妥當(dāng)，故本文亦稱之為信義關(guān)系。前述觀點(diǎn)詳見張開平著：《英美公司董事法律制度研究》，法律出版社1998年版，第149-150頁。）因此，董事應(yīng)當(dāng)根據(jù)其受信人（fiduciary）的身份，承擔(dān)信義義務(wù)（fiduciary duty）。所謂信義關(guān)系，從本質(zhì)上來看，是指特定當(dāng)事人之間的一種不對(duì)等（non-arm‘s lengh）的法律關(guān)系。即受信人處于一種相對(duì)優(yōu)勢的地位，而受益人或委托人則處于弱勢地位，受信人作為權(quán)力擁有者具有以自己的行為改變他人法律地位的能力，而受益人或委托人則必須承受這種法律后果。法律為了保護(hù)受益人或委托人的利益，防止受信人濫用其權(quán)力，以確保雙方的信任關(guān)系，即要求受信人對(duì)受益人或委托人負(fù)有信義義務(wù)。（注：參見張開平著：前揭書，第151-152頁。）信義義務(wù)源于衡平法中的信托法，是信托法規(guī)則和理念在公司法中的類推運(yùn)用。以“信義關(guān)系說”來解釋董事的離任義務(wù)也面臨諸多理論難題：

首先，信義關(guān)系的基礎(chǔ)是當(dāng)事人間的差別地位，即受信人處于一種相對(duì)優(yōu)勢的地位，而受益人或委托人則處于弱勢地位。但在董事離任情形下，相對(duì)公司而言，離任董事并非總是處于優(yōu)勢地位，有時(shí)反而居于劣勢。因此，將離任董事與公司之間的關(guān)系解釋為信義關(guān)系，并賦予離任董事信義義務(wù)缺乏客觀基礎(chǔ)；其次，信義義務(wù)源于信托法，基于信托的一般理念，無論對(duì)信義義務(wù)做何種解釋，均應(yīng)包含依賴的成分，即信義義務(wù)是出于對(duì)受信人的某種實(shí)實(shí)在在或推定的信賴而生的義務(wù)。但董事的離任，往往不是因股東（或公司）對(duì)其喪失了信任，就是因其本身對(duì)所任職的公司失去信心，因此，信義義務(wù)所賴以成立的某種程度的信賴，在離任董事和公司之間可能并不存在。

正基于此，英國法院在1986年的Island Export Finance Ltd v.Umunna一案中曾明確拒絕以信義義務(wù)約束離任董事的行為。該案的案情如下：

Umunna原是IEF公司的一名經(jīng)營董事。1967年他為IEF公司與喀麥隆郵政局簽署過一份契約。1977年他因與公司不和而辭職。隨后他用自己公司的名義從喀麥隆郵政局得到兩份訂單。IEF公司指控Umunna違背對(duì)IEF公司的信義義務(wù)。法院駁回了這項(xiàng)指控。Hutchison法官認(rèn)為，一個(gè)公司的董事不能僅僅因?yàn)樗c公司之間存在過信義關(guān)系，在他辭職后就拒絕其利用他在擔(dān)任董事時(shí)所獲得的知識(shí)去尋找商業(yè)機(jī)會(huì)。（注：當(dāng)然，在本案中，法官否定原告的訴訟請(qǐng)求還有其他一些理由，詳細(xì)內(nèi)容可參見張開平著：前揭書，第269頁。）

從Hutchison法官的論述看，顯然他并不認(rèn)為離任董事與公司之間仍存在信義關(guān)系，按這一邏輯，離任董事自然無須承擔(dān)基于信義關(guān)系而生的信義義務(wù)。

3.小結(jié)：傳統(tǒng)解釋的危機(jī)根源

綜上可知，無論是大陸法系國家還是英美法系國家的傳統(tǒng)解釋，都無法為董事的離任義務(wù)提供理論支持。這是因?yàn)?，兩大法系有關(guān)董事與公司之間關(guān)系的傳統(tǒng)理論無一例外均是建立在在任董事基礎(chǔ)之上的，是針對(duì)在任董事的地位，為解釋在任董事的義務(wù)而構(gòu)建的，這些理論本身在邏輯基礎(chǔ)上存在先天的缺陷，自無法直接類推于解釋離任董事對(duì)公司所負(fù)擔(dān)的義務(wù)。相反，依據(jù)這些理論，只能得出“離任董事對(duì)公司無義務(wù)”的結(jié)論。因此，董事的離任義務(wù)不能從傳統(tǒng)理論尋求支持，必須有新的解釋依據(jù)。

（二）董事離任義務(wù)理論基礎(chǔ)的重構(gòu)：從民法、合同法、信托法和公司法角度觀察

如果對(duì)離任的董事的行為不作任何規(guī)制，顯然不利于全面保護(hù)公司的合法權(quán)益和促使董事為公司恪盡職守，因此，為解決董事離任義務(wù)的理論基礎(chǔ)，兩大法系的公司法學(xué)者都作了一些探討，但就筆者所接觸的材料而言，這些探討顯得比較零散，并且，有些討論并非直接由董事的離任義務(wù)引發(fā)。筆者認(rèn)為，如果從民法、合同法、信托法和公司法等諸多法域探尋，董事離任義務(wù)的理論基礎(chǔ)至少包括以下幾種：

1.民法基礎(chǔ)：誠實(shí)信用理論

誠實(shí)信用原則被學(xué)者稱為民法中的“帝王條款”、“白地委任狀”、“白紙規(guī)定”?！暗弁鯒l款”一說足以反映其地位之高，而“白地委任狀”和“白紙規(guī)定”的說法則表明其具有賦予法官對(duì)各種法無明文規(guī)定的新情況、新問題以廣泛的自由裁量權(quán)的功能。因此，可以說，誠信原則是現(xiàn)代民法的靈魂。但是，誠信原則此種地位的奠定，經(jīng)歷了較為漫長的時(shí)期。在早期的《法國民法典》、《德國民法典》和英美法的契約理論中，誠實(shí)信用只是契約履行的原則，只適用于契約法領(lǐng)域。直至1911年《瑞士民法典》的出臺(tái)，誠實(shí)信用原則才成為可適用于整個(gè)民事法律關(guān)系的基本原則。（注：參見傅靜坤著：《二十世紀(jì)契約法》，法律出版社1997年版，第37-39頁。）董事離任以后，其與公司之間屬于平等的民（商）事主體間的關(guān)系，因此，應(yīng)可適用誠信原則解釋離任董事在有關(guān)法律活動(dòng)中對(duì)公司所負(fù)擔(dān)的義務(wù)。

在我國現(xiàn)行《民法通則》中，誠實(shí)信用具有基本原則的地位，因此，將誠實(shí)信用原則作為解釋我國董事離任義務(wù)的理論基礎(chǔ)當(dāng)無疑義。

2.合同法基礎(chǔ)：后契約義務(wù)理論

在以委任說解釋董事地位的大陸法系國家，可以以“后契約義務(wù)理論”解釋董事的離任義務(wù)。后契約義務(wù)理論衍生于誠實(shí)信用原則，是誠實(shí)信用原則在合同法領(lǐng)域的重現(xiàn)。在古典合同法理論中，盛行著一句法律格言，即“無合同，即無義務(wù)；無義務(wù)，即無責(zé)任”。因此，無合同關(guān)系的當(dāng)事人之間一般無合同義務(wù)，合同關(guān)系終止一般也導(dǎo)致合同義務(wù)的終止。依此類推，在不存在委任契約的離任董事和公司之間也不存在任何合同法上的義務(wù)和責(zé)任。但是，與誠實(shí)信用原則逐漸從個(gè)別民事法領(lǐng)域演化為民事活動(dòng)的基本原則的進(jìn)化歷程相適應(yīng)，這一原則也開始在合同法領(lǐng)域發(fā)動(dòng)了“攻擊”，其直接后果是使其適用范圍從契約履行領(lǐng)域，迅速擴(kuò)展到契約成立前的領(lǐng)域，乃至契約終止后的領(lǐng)域。前者表現(xiàn)為前契約義務(wù)和締約過失責(zé)任逐漸得到各國立法的承認(rèn)，后者表現(xiàn)為后契約義務(wù)或契約終止后義務(wù)的確立。（注：對(duì)于誠實(shí)信用原則在合同法領(lǐng)域中的這一發(fā)展，有人曾作過非常明晰、具體的描述：“……在合同法領(lǐng)域，誠信原則作為最高階位原則的地位已牢牢樹立了。只要當(dāng)事人一進(jìn)入合同談判階段、直至合同履行完畢后，都受到誠信原則的規(guī)制-當(dāng)事人必須建立起一種能為誠信原則所接受的法律關(guān)系，因?yàn)椴徽撛诤贤喗Y(jié)前、履行過程中或履行完畢后都必須承擔(dān)相應(yīng)的誠信義務(wù)（一般而言，這些誠信義務(wù)是在當(dāng)事人約定的契約義務(wù)以外由法律強(qiáng)制補(bǔ)充的），即前契約義務(wù)（主要是誠實(shí)締約義務(wù)和保密義務(wù)）、合同履行中的附隨義務(wù)及后契約義務(wù)（指通知、協(xié)助、保密等義務(wù)），任何一方違背了上述誠信義務(wù)都有可能被宣告為違法而必須承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任?！眳⒁姀埵饺A、謝耿亮：《誠實(shí)信用原則在新〈合同法〉中的地位及其適用述評(píng)》，載梁慧星主編：《民商法論叢》（第14卷），法律出版社2000年版，第118頁。）這一影響是世界性的，甚至因掌握了“衡平法工具”而對(duì)誠實(shí)信用原則一直不太注意的英美法系國家，也在修改其商事立法以回應(yīng)這一民法基本原則的擴(kuò)展趨勢。如《美國統(tǒng)一商法典》1997年修改稿明確規(guī)定，合同終止后有關(guān)保密義務(wù)條款、不揭示和不競爭義務(wù)條款、法律選擇和法庭選擇條款、仲裁條款以及提供或限制救濟(jì)條款仍然有效。（注：參見孫禮海主編：《〈中華人民共和國合同法〉立法資料選》，法律出版社1999年版，第314-315頁。）這實(shí)際上也是對(duì)后契約義務(wù)的一種承認(rèn)，即以強(qiáng)行法的形式要求當(dāng)事人在合同關(guān)系終止后仍然承擔(dān)某種義務(wù)。這些特殊規(guī)則的確立使古典合同法所謂的“無合同即無義務(wù)、責(zé)任”的觀念被突破，也為董事的離任義務(wù)奠定了合同法基礎(chǔ)。易言之，在董事與公司之間的委任契約終止后，根據(jù)誠信原則所衍化的后契約義務(wù)規(guī)則，離任董事仍需承擔(dān)某種合同法上的義務(wù)。這種義務(wù)不是基于契約的約定而是基于合同法的強(qiáng)制性規(guī)定產(chǎn)生的，故不是合同上的義務(wù)，而是一種法律上的義務(wù)。

在我國，通說亦認(rèn)為董事與公司之間是委任關(guān)系，并且，新修訂的《合同法》第92條明確規(guī)定了后合同義務(wù)，即“合同權(quán)利義務(wù)終止后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則，根據(jù)交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。”該條表明，后合同義務(wù)的根據(jù)在于誠實(shí)信用原則和交易習(xí)慣。（注：在《合同法》起草過程中，曾將“合同的性質(zhì)”與誠實(shí)信用、交易習(xí)慣一并列為后合同義務(wù)的理論根據(jù)，后可能慮及“合同的性質(zhì)”一語難以操作，故予以刪除。起草過程中的上述規(guī)定參見梁慧星：《中國統(tǒng)一合同法的起草》，載于其主編：《民商法論叢》（第9卷），法律出版社1998年版，第8頁。）董事在與公司的委任關(guān)系終止后，應(yīng)據(jù)《合同法》承擔(dān)后合同義務(wù)?！逗贤ā返纳鲜鲆?guī)定為規(guī)制我國董事的離任義務(wù)奠定了另一理論基礎(chǔ)。

3.信托法基礎(chǔ)：信義關(guān)系基礎(chǔ)放大理論

前已述及，將信義關(guān)系單純解釋為一種不平等關(guān)系，難以證明離任董事對(duì)公司所負(fù)擔(dān)的義務(wù)。為此，英美法系國家學(xué)者提出了諸種理論對(duì)信義關(guān)系的成立基礎(chǔ)進(jìn)行了修正、放大，其中，對(duì)解釋董事的離任義務(wù)較有幫助的為不當(dāng)?shù)美碚摚║njust Enrichment Theory）、商事功效理論（Commercial Utility Thory）和權(quán)力與自由決定權(quán)理論（Power and Discretion Theory），以下簡要析之。

（1）不當(dāng)?shù)美碚?/p>

該理論認(rèn)為，信義關(guān)系在一個(gè)人獲得了正義要求屬于另一個(gè)人的財(cái)產(chǎn)或其他利益時(shí)存在。此種理論最早由Fry J.在1879年提出。（注：See Ex Parte Dale & Co.（1879）11 ChD.772，776.轉(zhuǎn)見于張民安著：《現(xiàn)代英美董事法律地位研究》，法律出版社2000年版，第162頁。）根據(jù)這一理論，法庭的作用是判定在公平法上或衡平法上離任董事所取得的有關(guān)利潤或其他利益，是否屬于公司所有？如答案是肯定的，則表明其與公司之間存在信義關(guān)系，離任董事應(yīng)當(dāng)承擔(dān)信義義務(wù)。

（2）商事功效理論

該理論認(rèn)為，當(dāng)法庭認(rèn)為有必要使一個(gè)人或某種類型的人在保護(hù)商事企業(yè)完整性的利益中遵循比道德或善意的標(biāo)準(zhǔn)更高的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則法庭會(huì)主張?jiān)谶@些情況下存在信義關(guān)系。（注：See Weinrib，E.J.，The Fiduciary Obligation[1975]25 V.t.l.j.p.53.轉(zhuǎn)見于張民安著：前揭書，第165頁。）此種理論注重考量商事企業(yè)的整體利益和行為人的主觀心態(tài)以判定信義關(guān)系是否存在。就離任董事而言，如果法庭認(rèn)為為保護(hù)公司的完整性商業(yè)利益而有必要令其作出某種行為時(shí)，則法庭會(huì)判定其與公司之間存在信義關(guān)系，離任董事應(yīng)當(dāng)承擔(dān)某種程度的信義義務(wù)。

（3）權(quán)力與自由決定權(quán)理論

該理論認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)人享有控制另一個(gè)人的權(quán)力時(shí)，則彼此存在信義關(guān)系。（注：See J.C.Shepherd，The Law of Fiduciaries，1981，The Carswell Company Limited Toronto，Canada，P.98.轉(zhuǎn)見于張民安著：前揭書，第167頁。）該理論的實(shí)質(zhì)是一個(gè)人所享有的權(quán)力會(huì)使另一個(gè)人的法律地位發(fā)生改變，故對(duì)此種權(quán)力的行使必須附加一定義務(wù)，以維護(hù)受該種權(quán)力影響的人的利益。根據(jù)這一理論，當(dāng)離任董事仍然具有控制公司的權(quán)力時(shí)，則其與公司之間存在信義關(guān)系，離任董事應(yīng)承擔(dān)信義義務(wù)。當(dāng)然，此種權(quán)力在多數(shù)情形下并非“法定權(quán)力”，而是“事實(shí)權(quán)力”。

綜上可知，諸種放大信義關(guān)系基礎(chǔ)的理論，實(shí)質(zhì)上是主張?jiān)谔囟ㄇ樾蜗峦贫ㄐ帕x關(guān)系的存在，從而彌補(bǔ)傳統(tǒng)理論對(duì)董事義務(wù)理論基礎(chǔ)解釋上的欠缺。雖然，這些理論的最初構(gòu)建未必是為解釋董事的離任義務(wù)，但其在客觀上的確為董事的離任義務(wù)奠定了信托法上的理論基礎(chǔ)。

4.公司法基礎(chǔ)：職務(wù)影響（行為）慣性理論

根據(jù)一般法律理念，義務(wù)與權(quán)利相伴。由此推論，在與公司的職務(wù)關(guān)系終止后，董事對(duì)公司無法定權(quán)利，自無法定義務(wù)。但職務(wù)關(guān)系不同于一般雇傭關(guān)系，職務(wù)權(quán)利及其影響具有天然的慣性力。董事離任以后，基于其在公司任職而產(chǎn)生的權(quán)利及其影響并不會(huì)因其與公司之間法律關(guān)系的解除而自動(dòng)終止。此一慣性力一旦被離任董事不當(dāng)使用，則可能損害公司的利益。因此，顧及權(quán)益平衡，為防止離任董事濫用權(quán)利，損害商事企業(yè)整體利益，有必要為離任董事附加適當(dāng)?shù)牧x務(wù)。

以上論及的只是關(guān)涉董事離任義務(wù)的理論基礎(chǔ)的若干方面，除此以外，民法中的表見（表）理論、勞動(dòng)法中的雇員理論以及有關(guān)商業(yè)秘密的理論等等都從不同的側(cè)面為董事的離任義務(wù)奠定了基礎(chǔ)，囿于篇幅，本文只是擇其要者簡述如上。

二、董事離任義務(wù)立法規(guī)制的原則、方法和范圍

（一）立法規(guī)制的原則：法益衡平原則

對(duì)董事離任義務(wù)的立法規(guī)制涉及到兩種基本法益，即公司（股東）的財(cái)產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和董事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由權(quán)。是否規(guī)制以及如何規(guī)制董事的離任義務(wù)，實(shí)際上涉及到法律的鐘擺如何在這兩種法益之間定位和衡平？為此，必須分析這兩種法益的性質(zhì)和受法律保護(hù)的力度。公司（股東）的財(cái)產(chǎn)經(jīng)營權(quán)是一種商事權(quán)利，屬于受公司法保護(hù)的企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)范疇。而董事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由權(quán)則較為復(fù)雜，至少包括兩方面內(nèi)容：（1）為滿足個(gè)人生存需要而享有的基本的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由權(quán)；（2）為實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值需要而享有的額外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由權(quán)。前者集中表現(xiàn)為一般勞動(dòng)權(quán)，后者表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)權(quán)、競爭權(quán)、以及商事管理權(quán)等特殊勞動(dòng)權(quán)。一般勞動(dòng)權(quán)是由憲法、勞動(dòng)法保護(hù)的基本人權(quán)，是一旦缺乏則會(huì)影響勞動(dòng)者生活和生存的至高無上的權(quán)利，這些權(quán)利自然不容剝奪；特殊勞動(dòng)權(quán)是由其他特殊法律部門如公司法、企業(yè)法、競爭法等予以特別保護(hù)的勞動(dòng)權(quán)利，其對(duì)勞動(dòng)者基本生存利益的影響不若一般勞動(dòng)權(quán)明顯。可以說，與公司（股東）的財(cái)產(chǎn)經(jīng)營權(quán)相比，一般勞動(dòng)權(quán)屬于高位階的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)受到更為強(qiáng)而有力的保護(hù)。因此，當(dāng)公司（股東）的財(cái)產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和董事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由權(quán)發(fā)生沖突時(shí)，對(duì)于屬于一般勞動(dòng)權(quán)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由權(quán)應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先保護(hù)，而對(duì)于屬于特別勞動(dòng)權(quán)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由權(quán)則視立法政策所需，可以給予保護(hù)，也可以令其讓位于公司（股東）的財(cái)產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。

傳統(tǒng)公司法顯然較多關(guān)注董事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由權(quán)，因此，對(duì)董事的離任義務(wù)未作太多的規(guī)制。這一策略存在兩大問題：（1）事實(shí)證明，站在宏觀經(jīng)濟(jì)背景下考察，此種單向度的規(guī)制思維并不是最佳的選擇。在許多情形下，離任董事不是缺乏經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由權(quán)，而是有太多的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由權(quán)，以致該種權(quán)利常常被濫用而損害無辜公司的利益；（2）此種規(guī)制策略未對(duì)離任董事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由權(quán)作分類考察，并分別設(shè)定不同的調(diào)整策略，顯得過于粗放。盡管這種立法思維與“財(cái)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)受到適當(dāng)限制”和“法律應(yīng)當(dāng)對(duì)弱勢群體給予更多保護(hù)”的社會(huì)法學(xué)思潮相適應(yīng)，但對(duì)離任董事此類“特別的勞動(dòng)者”而言似乎有點(diǎn)保護(hù)過度。因此，現(xiàn)代公司法在離任董事濫用權(quán)利的壓力下，已經(jīng)逐漸樹立公司利益整體保護(hù)和持續(xù)保護(hù)原則，開始對(duì)離任董事不受拘束的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由權(quán)進(jìn)行干預(yù)。典型的成文立法如歐盟《第5號(hào)公司法指令草案修改稿》第10a條和第21q條的規(guī)定：（注：該文件的全稱為《根據(jù)〈歐共體條約〉第54條制定的有關(guān)股份有限公司組織結(jié)構(gòu)及其機(jī)關(guān)的權(quán)力與義務(wù)的第五號(hào)公司法指令草案修改稿COM（91）372號(hào)最終稿》，參見劉俊海譯：《歐盟公司法指令全譯》，法律出版社2000年版，第114、124頁。）即無論是在雙層制還是在單層制中，“經(jīng)營機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)關(guān)的所有成員應(yīng)當(dāng)在充分考慮股東和職工利益的基礎(chǔ)上，按照最有利于公司利益的原則履行自己的職責(zé)。他們應(yīng)當(dāng)對(duì)具有保密性質(zhì)的公司信息保持應(yīng)有的判斷力。即使在其職務(wù)終結(jié)后，該義務(wù)仍應(yīng)繼續(xù)適用?！?/p>

總上可知，基于法益衡平原則，必須對(duì)董事的離任義務(wù)進(jìn)行立法規(guī)制，而且，考慮到離任董事和公司權(quán)益的復(fù)雜性，二者之間可能存在沖突，應(yīng)根據(jù)具體權(quán)益的性質(zhì)，分別設(shè)置解決沖突的法律規(guī)則。原則上，對(duì)離任董事的基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由權(quán)應(yīng)當(dāng)給予充分保護(hù)，離任義務(wù)的界定不能損害離任董事該類權(quán)利的行使；但對(duì)額外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由權(quán)則可據(jù)立法政策給予適當(dāng)限制，以確保商事企業(yè)整體的財(cái)產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。

（二）立法規(guī)制的方法：法律的和契約的方法

對(duì)董事離任義務(wù)的立法規(guī)制方法有兩種，即法律的和契約的方法。所謂法律的方法，即出于立法政策所需，為維護(hù)商事公司（股東）的財(cái)產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，以強(qiáng)行法的方式明確規(guī)定離任董事應(yīng)當(dāng)承擔(dān)某些義務(wù)。以法律的方法規(guī)范董事的離任義務(wù)，往往是出于保護(hù)商事企業(yè)整體利益所必需，并且，這些義務(wù)的附加并不會(huì)影響離任董事一般勞動(dòng)權(quán)的行使。所謂契約的方法，即對(duì)離任董事的某些特定行為是否作出約束交由當(dāng)事人自決，法律不作強(qiáng)行干預(yù)。易言之，是否將這些行為界定為義務(wù)，取決于董事是否與公司存在此類約定。以契約的方法進(jìn)行規(guī)范的離任義務(wù)，往往涉及到董事的基本勞動(dòng)權(quán)，難以以強(qiáng)行法形式進(jìn)行剝奪或限制。當(dāng)然，此處所謂的契約，是從廣義上來理解的，包括董事和公司之間的委任契約以及具有一定契約屬性的公司章程。

（三）立法規(guī)制的范圍：在任義務(wù)的分析與考察

董事離任義務(wù)的范圍與在任義務(wù)的范圍有密切聯(lián)系，一般而言，離任義務(wù)以在任義務(wù)為限，不能要求離任董事承擔(dān)比在任義務(wù)更為嚴(yán)格的義務(wù)，這是由“權(quán)利義務(wù)相一致”的原則所決定的。董事離任以后基本無權(quán)利可言，如果令其承擔(dān)比在任義務(wù)更為嚴(yán)苛的義務(wù)，顯然毫無法理根據(jù)。因此，較之于在任義務(wù)，離任義務(wù)的范圍具有限縮性特點(diǎn)。問題是，哪些在任義務(wù)在董事離任以后應(yīng)當(dāng)予以壓縮？為此必須研究在任義務(wù)的性質(zhì)和內(nèi)容?？梢?，設(shè)計(jì)離任義務(wù)范圍的支點(diǎn)在于對(duì)在任義務(wù)的分析和考察。

無論大陸法系還是英美法系國家大多將董事的在任義務(wù)概括為兩方面：其一，忠實(shí)義務(wù)，即董事在履行職責(zé)時(shí)，必須為公司的最大利益服務(wù)，不得使自己與公司的利益處于沖突之中。（注：參見（英）R.E.G.佩林斯、A.杰弗理斯著：《英國公司法》，上海翻譯出版公司1984年版，第224-227頁。）具體包括以下內(nèi)容：（1）董事必需依照法律和章程行使職權(quán)，不得越權(quán)；（2）董事應(yīng)當(dāng)避免與公司進(jìn)行非法的利益沖突交易，諸如競業(yè)禁止義務(wù)、不得進(jìn)行非法的自我交易、不得篡奪公司機(jī)會(huì)、不得貪污、挪用、侵占公司財(cái)產(chǎn)、必須保守公司秘密等等；其二，注意義務(wù)，即董事必須以一個(gè)合理的、謹(jǐn)慎的人在相似情形下所應(yīng)表現(xiàn)的謹(jǐn)慎、勤勉和技能履行其職責(zé)。注意義務(wù)比較抽象，而且該類義務(wù)是以董事職位作為衡量履行與否的標(biāo)準(zhǔn)，因此，在董事離職以后，注意義務(wù)就失去了參照系，此時(shí)要求離任董事承擔(dān)公司董事一般的注意義務(wù)，謹(jǐn)慎、勤勉地履行董事職責(zé)，既不現(xiàn)實(shí)，也無必要。因此，董事的離任義務(wù)主要是有關(guān)忠實(shí)義務(wù)的延續(xù)，故對(duì)董事離任義務(wù)的立法規(guī)制也主要應(yīng)圍繞忠實(shí)義務(wù)進(jìn)行設(shè)計(jì)。當(dāng)然，沒有必要將所有忠實(shí)義務(wù)均規(guī)定為董事的離任義務(wù)，原因有二：（1）須為離任董事的一般勞動(dòng)權(quán)的行使設(shè)置必要的空間。不能給其設(shè)定過多的義務(wù)，以致影響該類權(quán)利的行使；（2）有些在任忠實(shí)義務(wù)（如挪用公司財(cái)產(chǎn)），在董事離任以后并無實(shí)施的可能，自無將其設(shè)定為離任義務(wù)的必要。因此，精確地說，離任義務(wù)的范圍應(yīng)當(dāng)是“壓縮了的在任忠實(shí)義務(wù)?！?/p>

四、我國有關(guān)董事離任義務(wù)的立法現(xiàn)狀、缺陷及其完善

我國有關(guān)董事義務(wù)的規(guī)范性文件主要體現(xiàn)在《公司法》、《上市公司章程指引》、《到境外上市公司必備條款》等規(guī)范性文件中，故下文對(duì)我國董事離任義務(wù)的考察主要圍繞這三個(gè)文本進(jìn)行分析。

（一）我國有關(guān)董事離任義務(wù)的立法現(xiàn)狀分析

篇4

除了票房成績，楊冪的網(wǎng)絡(luò)人氣也有指標(biāo)可證。她的微博粉絲數(shù)突破750萬，超過陳坤排名第八，每一條微博的評(píng)論數(shù)和轉(zhuǎn)發(fā)量都在4位數(shù)以上，百度指數(shù)一度有20萬之高，即使是范冰冰，在戛納期間也只有五六萬。通常來說，活躍藝人的百度指數(shù)不過一兩萬。

有關(guān)楊冪的身價(jià)，現(xiàn)在更成傳說。某制片人告訴本刊，去年《宮》播出前，楊冪出演電視劇的價(jià)格不會(huì)超過15萬一集，現(xiàn)在，即便是40萬一集，也不見得“搶得到”。廣告方面，據(jù)記者了解，楊冪也實(shí)現(xiàn)了三級(jí)跳，從過去的120萬兩年上升到500萬兩年的報(bào)價(jià)。來自公關(guān)公司的消息是，有一些品牌開始接洽楊冪的商業(yè)活動(dòng)，但她似乎沒時(shí)間參與。

電影產(chǎn)業(yè)用數(shù)據(jù)說話，在更廣闊的娛樂范疇，楊冪產(chǎn)生的話題量也足夠熱鬧：跳槽、爛片、整容、緋聞……一線明星曾經(jīng)歷或在經(jīng)歷的，楊冪在逐漸感受。

用“美亞一姐”的稱呼打趣她，她翻了翻眼，“別鬧了，我們公司好像沒什么女演員，謝謝他們的重視，盡力在為我做事。”不得不承認(rèn)，她的氣場慢慢出來了。

記者問：那就只剩下戀愛問題需要追問了。很多記者開始擔(dān)心你這么忙，會(huì)不會(huì)被剩下來，但我猜測這不是你會(huì)考慮的問題吧？

楊冪：其實(shí)追我的人還挺多的，只是沒有時(shí)間談戀愛。(所以你要考慮的是挑誰的問題？)說實(shí)話，是真沒時(shí)間，人家也不愿意天天跟我捧著電話談戀愛。

記者問：找個(gè)圈內(nèi)人，更理解你的工作？

楊冪：不一定是圈內(nèi)人，但我希望他懂得的東西比我多。我很獨(dú)立，很多事情都自己解決，碰到所謂的困難，還沒來得及告訴家里人就可能被我解決了，或者說已經(jīng)被我忘了就過去了，基本上我不是不太喜歡跟別人分享很多事情的，我不太會(huì)過分依賴一個(gè)人。我很討厭別人說男生送多貴重的禮物，不用，我自己買得起。

記者問：商場精英應(yīng)該符合你的要求了？

楊冪：可能這樣看上去，會(huì)找年紀(jì)比我大一些的，不是說女星一定要嫁有錢人，我自己掙的錢夠用，我也能養(yǎng)活家里人，所以我更希望他多帶給我一些思想和經(jīng)驗(yàn)。

篇5

中華人民共和國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

二四年二月二十六日

專利人資格考試考務(wù)規(guī)則

第一節(jié) 考試報(bào)名

一、報(bào)名參加全國專利人資格考試的人員，應(yīng)當(dāng)選擇適合其參加考試的考點(diǎn)之一，在規(guī)定的報(bào)名時(shí)間內(nèi)向考點(diǎn)所在地的省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)名（下稱考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組）。

二、報(bào)名時(shí)應(yīng)當(dāng)出示本人有效身份證件、工作證明、學(xué)歷證明的原件，交本人近期一寸免冠照片三張，并按照要求填寫報(bào)名表一式兩份，以及考試報(bào)名費(fèi)。

三、報(bào)名人員可以采取函報(bào)方式，將報(bào)名表一式兩份以及有效身份證件、工作證明、學(xué)歷證明的復(fù)印件、照片和報(bào)名費(fèi)寄交考點(diǎn)所在地的考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

采取函報(bào)方式的人員，應(yīng)當(dāng)提前向考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)取報(bào)名表，并在報(bào)名截止日之前寄出。逾期寄出的，報(bào)名無效。

采取函報(bào)方式的人員，應(yīng)當(dāng)在考試的前一天持有效身份證件和工作證明、學(xué)歷證明的原件和準(zhǔn)考證到考點(diǎn)所在地的考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行查驗(yàn)。

四、各考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，對(duì)符合規(guī)定的人員發(fā)給準(zhǔn)考證，并將本規(guī)則中要求考生了解的事項(xiàng)通知該報(bào)名人員。

五、準(zhǔn)考證由考核委員會(huì)辦公室統(tǒng)一印制，由各考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行編號(hào)并予以發(fā)放。

六、報(bào)名結(jié)束后，各考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將所有經(jīng)資格審查合格的報(bào)名人員的有關(guān)信息數(shù)據(jù)和報(bào)名表一份上報(bào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局考核委員會(huì)辦公室。

第二節(jié) 考場設(shè)置

一、各考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)按照集中、便利的原則，根據(jù)報(bào)名人數(shù)和考場設(shè)置要求，設(shè)置若干考場。

二、考場設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）每個(gè)考場的考生數(shù)量為30人，余數(shù)不足30人的單設(shè)一個(gè)考場；

（二）每個(gè)考生一個(gè)桌位，考生之間應(yīng)當(dāng)有一個(gè)座位以上的間隔；

（三）每個(gè)桌位的右上角應(yīng)當(dāng)粘貼準(zhǔn)考證號(hào)碼；

（四）不得使用階梯教室作為考場；

（五）考場應(yīng)當(dāng)避開繁華、喧鬧的地段。

三、監(jiān)考人員的配備應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）指定總監(jiān)考人一名，總體負(fù)責(zé)考點(diǎn)的監(jiān)考工作；

（二）每個(gè)考場配備二名監(jiān)考人員（男女各一名），負(fù)責(zé)該考場的具體監(jiān)考工作；

（三）每個(gè)考點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配備一名以上醫(yī)務(wù)人員。

四、各考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在考場附近設(shè)置一個(gè)考務(wù)辦公室，作為發(fā)放試卷和處理有關(guān)事務(wù)的場所。

第三節(jié) 試卷運(yùn)送及保管

一、考核委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)為每個(gè)考點(diǎn)配備兩名以上試卷運(yùn)送和保管人員，負(fù)責(zé)試卷的運(yùn)送、收發(fā)、管理和保密工作。

二、試卷運(yùn)送和保管人員應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）護(hù)送試卷、確保試卷的安全和保密；

（二）在進(jìn)行考試的前一天攜帶試卷到達(dá)考點(diǎn)，并將試卷鎖入保險(xiǎn)柜中，加貼封條，鑰匙由運(yùn)送人員分別保管；

（三）察看考場設(shè)置情況，對(duì)不符合《考場設(shè)置要求》的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出，共同研究補(bǔ)救措施并向考核委員會(huì)辦公室匯報(bào)；

（四）核實(shí)參加考試的考生名單。

三、各考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)配備滿足考試試卷的保管、保密需要的保險(xiǎn)柜、封條以及向考場運(yùn)送試卷的專用車輛。

四、試卷運(yùn)送和保管人員應(yīng)當(dāng)在每場考試前啟封保險(xiǎn)柜取出試卷，并確保在考試進(jìn)行前15分鐘將試卷交到各考場監(jiān)考人員手中。

五、每科考試結(jié)束后，試卷運(yùn)送和保管人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)核對(duì)監(jiān)考人員送回的答題卡或答卷以及試卷數(shù)量，將確認(rèn)后的答題卡或答卷鎖入保險(xiǎn)柜并加貼封條。

六、全部考試結(jié)束后，試卷運(yùn)送和保管人員應(yīng)當(dāng)會(huì)同各考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組將使用過的試卷問卷全部銷毀，并且應(yīng)當(dāng)攜帶所有答題卡和答卷按時(shí)返回，直接交給考核委員會(huì)辦公室工作人員。

七、試卷運(yùn)送和保管人員應(yīng)當(dāng)隨身推帶一套備用試卷，供特殊情況下使用。如未使用，不得拆封，原樣帶回。

第四節(jié) 考場規(guī)則

一、考生應(yīng)當(dāng)在每科考試前10分鐘憑準(zhǔn)考證進(jìn)入考場，按準(zhǔn)考證號(hào)碼對(duì)號(hào)入座，并將準(zhǔn)考證和有效身份證件放在考桌右上角，便于監(jiān)考人員查驗(yàn)。

二、考生遲到30分鐘以上的，不得進(jìn)入考場?？荚囬_始30分鐘后，考生方可交卷出場。無準(zhǔn)考證者不得進(jìn)入考場。

三、考生不得攜帶任何書籍、資料、筆記、報(bào)紙等帶有文字的紙張進(jìn)入考場，也不得攜帶任何具有存儲(chǔ)功能的電子器具以及任何通訊工具進(jìn)入考場。發(fā)生上述情況的，由監(jiān)考人員收取并在該科考試期間代為保管。

四、考生答卷的字跡要清晰，用筆正確?？忌鷳?yīng)當(dāng)按照要求在答題卡或者答卷首頁上填涂準(zhǔn)考證號(hào)碼、姓名等項(xiàng)內(nèi)容。凡未填寫姓名、準(zhǔn)考證號(hào)或者字跡辨認(rèn)不清、未按規(guī)定填涂，撕毀答題卡或者答卷，以及在答題卡或者答卷密封線以外作其他標(biāo)記的，該答卷作廢。

五、考生發(fā)現(xiàn)試卷印制有誤或者不清晰的，可向監(jiān)考人員反映，但不得要求監(jiān)考人員解釋試題。

六、考生應(yīng)當(dāng)注意保持考場安靜，不得交頭接耳、左顧右盼，不得查看和窺視他人答題卡或者答卷，不得傳遞答題卡或者答卷以及與考試內(nèi)容相關(guān)的任何信息，不得在考場內(nèi)吸煙。

七、考生提前答完試卷的，可以在座位上舉手示意，待監(jiān)考人員收卷后離開考場。考試結(jié)束時(shí)間一到，考生應(yīng)當(dāng)立刻停止答卷，并將答題卡或者答卷翻放在桌面上，離開考場?？忌坏脤⒋痤}卡、答卷以及試卷帶出考場?？忌痪砗蟛坏迷诳紙黾案浇毫艉托鷩W。

八、考生有違反本節(jié)第六、第七項(xiàng)規(guī)定的，監(jiān)考人員應(yīng)當(dāng)提出警告并予以制止。

九、考生經(jīng)兩次警告仍不改正的，監(jiān)考人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令該考生立即離開考場，并由考點(diǎn)考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)該考生作出該科考試成績無效或者取消考試資格的處理決定。

第五節(jié) 監(jiān)考

一、監(jiān)考人員應(yīng)當(dāng)在總監(jiān)考人的指揮下，明確崗位，按照分工完成下列工作：

（一）考試開始前15分鐘到考務(wù)辦公室領(lǐng)取試卷，到達(dá)考場后將領(lǐng)取的試卷當(dāng)眾進(jìn)行驗(yàn)封、啟封、核對(duì)、分發(fā)；

（二）逐個(gè)核對(duì)考生的準(zhǔn)考證及照片，核對(duì)準(zhǔn)考證號(hào)碼是否與座位標(biāo)號(hào)一致；

（三）考試結(jié)束前15分鐘向考生發(fā)出時(shí)間提示。考試結(jié)束時(shí)間一到，要求考生立刻停止答卷并將答題卡或者答卷翻放在考桌上離開考場。

（四）每科考試結(jié)束后，按照該考場的考生人數(shù)清點(diǎn)答題卡或者答卷，將清點(diǎn)后的答題卡或者答卷按考號(hào)順序排序并封裝。封裝時(shí)應(yīng)當(dāng)在答卷袋開口處加貼密封簽、加蓋騎縫章，并在答卷袋面上寫明考點(diǎn)名稱、考場序號(hào)、答卷數(shù)量，在簽名后交試卷保管人員；

（五）每科考試結(jié)束后，清理考場并對(duì)考場進(jìn)行封閉，考場鑰匙由監(jiān)考人員專管。

二、監(jiān)考人員進(jìn)入考場應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一制發(fā)的監(jiān)考員標(biāo)志。

三、監(jiān)考人員發(fā)現(xiàn)考生臨場生病，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知考場醫(yī)務(wù)人員，對(duì)不能堅(jiān)持考試的，應(yīng)當(dāng)說服其終止考試。

四、監(jiān)考人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫《考場記錄單》，將考場秩序狀況、考生的違紀(jì)行為以及處理經(jīng)過詳細(xì)記錄在考場記錄單上?！犊紙鲇涗泦巍窇?yīng)當(dāng)與該考場的答題卡或者答卷一同放入試卷袋中封裝。

五、監(jiān)考人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，在監(jiān)考期間不得抄題、做題，不就試題內(nèi)容作任何解釋或暗示，不得在考場內(nèi)吸煙、閱讀書報(bào)、閑談以及作與監(jiān)考無關(guān)的事情。

第六節(jié) 閱卷

一、全國專利人資格考試閱卷工作在專利人考核委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，由考核委員會(huì)辦公室統(tǒng)一組織國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)部門具體執(zhí)行。

二、答題卡的閱卷工作由考核委員會(huì)辦公室工作人員采用讀卡機(jī)統(tǒng)一進(jìn)行；專利申請(qǐng)文件撰寫答卷的閱卷工作由有關(guān)部門組成閱卷小組分別進(jìn)行，閱卷小組負(fù)責(zé)人由部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

三、閱卷工作應(yīng)當(dāng)在考核委員會(huì)辦公室規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)內(nèi)完成?？己宋瘑T會(huì)辦公室在進(jìn)行答卷袋的拆封、登記和分發(fā)，使用讀卡機(jī)閱讀答題卡，以及考試分?jǐn)?shù)錄入等項(xiàng)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)指定兩名以上工作人員在指定地點(diǎn)共同完成。

四、閱卷人員應(yīng)當(dāng)對(duì)答題卡和答卷的安全、保密負(fù)責(zé)。閱卷人員在閱卷期間不得將答題卡和答卷帶出閱卷地點(diǎn)，不得損壞或者丟失答題卡和答卷，也不得拆啟答卷的密封簽。發(fā)現(xiàn)答題卡和答卷有異?；蛘呙芊夂灀p壞等情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與考核委員會(huì)辦公室聯(lián)系，不得擅自處理。

五、閱卷小組應(yīng)當(dāng)制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，閱卷人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真閱卷。答卷的總分（各題得分之和）應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩名以上閱卷人員核定并簽名。

六、考試成績公布前，任何人不得擅自泄露分?jǐn)?shù)情況。

七、考試成績公布半年以后，考核委員會(huì)辦公室經(jīng)考核委員會(huì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以將答題卡和答卷銷毀。答題卡和答卷銷毀之前應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備復(fù)查。

第七節(jié) 成績復(fù)查

一、專利人考核委員會(huì)負(fù)責(zé)全國專利人資格考試的考試成績復(fù)查工作，交考核委員會(huì)辦公室具體承辦。

二、請(qǐng)求復(fù)查考試成績的考生應(yīng)當(dāng)在收到考試成績通知單之日起十五日內(nèi)向考核委員會(huì)辦公室提出書面復(fù)查申請(qǐng)。超過十五日提出的，復(fù)查申請(qǐng)不予受理。

三、考試成績的復(fù)查只限于核查答題卡和答卷各題得分之和相加是否有誤，不審核各題應(yīng)得分?jǐn)?shù)。考生不得親自查閱其答題卡和答卷。

四、考核委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)指定兩名以上工作人員共同完成復(fù)查工作。復(fù)查人員不得擅自將答題卡和答卷帶出指定地點(diǎn)，不得擅自涂改答題卡和改動(dòng)答卷各題已得分?jǐn)?shù)。

篇6

一、職責(zé)調(diào)整

（一）新增的職責(zé)

1、市重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

辦公室職責(zé)。

2、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招投標(biāo)工作，對(duì)全市重大建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查的職責(zé)。

（二）劃入的職責(zé)

1、原市物價(jià)局的物價(jià)政策制定和價(jià)格政策監(jiān)督實(shí)施，制定、調(diào)整市管重要商品價(jià)格和重要收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等職責(zé)。

2、原市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)承擔(dān)的除工業(yè)和通信業(yè)以外的節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用職責(zé)。

（三）劃出的職責(zé)

1、將工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理職責(zé)，劃給市工業(yè)和信息化委員會(huì)。包括研究提出全市工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂工業(yè)行業(yè)技術(shù)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并組織實(shí)施；指導(dǎo)工業(yè)行業(yè)技術(shù)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)或?qū)徍艘?guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

2、將庫區(qū)移民工作職責(zé)劃給市水務(wù)局。

3、將市政府投資項(xiàng)目代建管理職責(zé)劃給市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

（四）加強(qiáng)的職責(zé)

重點(diǎn)是擬訂和組織實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、年度計(jì)劃；搞好國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全；加強(qiáng)投資宏觀管理，調(diào)控全社會(huì)投資總規(guī)模；完善價(jià)格宏觀管理，做好價(jià)格總水平調(diào)控；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策在經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的作用，強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)縮小地區(qū)發(fā)展差距；統(tǒng)籌綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革；加強(qiáng)能源宏觀管理，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用；促進(jìn)全市開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

二、主要職責(zé)

（一）擬訂并組織實(shí)施全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，研究分析經(jīng)濟(jì)形勢，提出國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、價(jià)格調(diào)控和綜合平衡、優(yōu)化重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)和政策建議，提出綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策的建議，受市政府委托向市人大提交全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告。

（二）負(fù)責(zé)監(jiān)測全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢，承擔(dān)預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)的職責(zé)，研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、總量平衡、經(jīng)濟(jì)安全等重大問題并提出相關(guān)政策建議。

（三）承擔(dān)總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)體制改革工作的職責(zé)，研究全市經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放的重大問題，組織擬定綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案，審定專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革方案；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)體制綜合配套改革試點(diǎn)工作。

（四）擬訂并組織實(shí)施全市價(jià)格和收費(fèi)政策及管理目錄，依法進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)制定和調(diào)整市管價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展全市價(jià)格與收費(fèi)的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為和價(jià)格壟斷行為；組織開展全市價(jià)格成本調(diào)查和監(jiān)審、市場價(jià)格監(jiān)測、涉案財(cái)物價(jià)格鑒定和價(jià)格認(rèn)證；承擔(dān)全市價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)和人員資格審核；指導(dǎo)全市價(jià)格和收費(fèi)管理工作。

（五）承擔(dān)規(guī)劃重大項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局職責(zé)，提出全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模。安排市級(jí)預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金，研究確定和管理重大建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目建設(shè)中的問題，組織開展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察；按照規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案、審核重大建設(shè)項(xiàng)目、利用外資項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目；按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)全市政府投資類項(xiàng)目（工業(yè)和通信業(yè)項(xiàng)目除外）即全部或部分使用了中央預(yù)算內(nèi)投資、省市級(jí)預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外、國家批準(zhǔn)設(shè)立的基金（債券）等建設(shè)資金以及政府承擔(dān)償還或擔(dān)保責(zé)任的國外貸款項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算審批、核準(zhǔn)、備案、審核、竣工驗(yàn)收工作；引導(dǎo)民間投資方向，指導(dǎo)全市工程咨詢業(yè)發(fā)展。

（六）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策建議，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的銜接平衡，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，會(huì)同有關(guān)部門擬訂服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策建議，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策建議。

（七）貫徹落實(shí)國家、省上關(guān)于西部開發(fā)的方針、政策，研究提出全市開發(fā)戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、重大問題和有關(guān)政策、法規(guī)的建議；承擔(dān)組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃并協(xié)調(diào)實(shí)施和進(jìn)行監(jiān)測評(píng)估的職責(zé)；組織擬訂全市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策建議，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源型城市可持續(xù)發(fā)展等戰(zhàn)略和重大政策并協(xié)調(diào)實(shí)施；負(fù)責(zé)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)全市開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展工作。

（八）研究分析市場供求狀況，做好重要商品供求的總量平衡，組織制定重要農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料批發(fā)市場和期貨市場發(fā)展規(guī)劃、調(diào)控政策；搞好糧食宏觀調(diào)控，制定市級(jí)糧食儲(chǔ)備和物資儲(chǔ)備計(jì)劃。

（九）負(fù)責(zé)全市社會(huì)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，參與擬訂人口和計(jì)劃生育、科學(xué)技術(shù)、教育、衛(wèi)生、文化、廣電、旅游、體育、民政等發(fā)展政策，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)體系建設(shè)，研究提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，牽頭負(fù)責(zé)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作。

（十）推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)工作。組織擬訂并協(xié)調(diào)實(shí)施發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施，參與編制生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)清潔生產(chǎn)有關(guān)工作；組織實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。

（十一）起草國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革的有關(guān)規(guī)范性文件草案，制定部門規(guī)章；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)參與分析財(cái)政、金融等方面的情況，參與提出財(cái)政金融政策建議；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招投標(biāo)工作，對(duì)全市重大建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（十二）提出全市利用外資戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)和政策建議；提出全市利用外資的總規(guī)模和投向，指導(dǎo)和監(jiān)督國外貸款資金的使用。搞好各類項(xiàng)目的前期儲(chǔ)備，推介招商項(xiàng)目，職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的項(xiàng)目評(píng)估、咨詢服務(wù)工作。

（十三）擬訂以工代賑和易地扶貧搬遷（生態(tài)移民）中長期規(guī)劃及年度計(jì)劃，搞好項(xiàng)目方案的審查、上報(bào)及項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督、檢查驗(yàn)收，促進(jìn)扶貧開發(fā)工作。制定全市貧困鄉(xiāng)村、少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標(biāo)和相應(yīng)的政策措施，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（十四）承辦市委、市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市發(fā)展和改革委員會(huì)（市物價(jià)局）設(shè)9個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室

組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)日常政務(wù)，負(fù)責(zé)文電處理、秘書事務(wù)、會(huì)議組織、機(jī)要、信息、督查等政務(wù)工作，承擔(dān)電子政務(wù)、檔案、保密、、接待、機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)等工作，組織辦理人大、政協(xié)建議和提案；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)章制度的制定和組織實(shí)施；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)管理等工作；負(fù)責(zé)辦理機(jī)關(guān)及所屬單位人員工資、干部考核、人事調(diào)配、編制管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及車輛調(diào)度等后勤服務(wù)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休人員的服務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。

（二）國民經(jīng)濟(jì)綜合科

提出全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)力布局的建議及目標(biāo)和政策；研究編制全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)需報(bào)市政府審批的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，并組織評(píng)估；提出重大項(xiàng)目前期工作安排意見；研究并編制、分解、落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，提出全市宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要預(yù)期目標(biāo)和措施建議；組織開展經(jīng)濟(jì)形勢分析和宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測、預(yù)警；組織研究提出事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合性對(duì)策建議；提出利用外資和境外投資中長期發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、總規(guī)模及投向和結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)，編制利用外資、外貿(mào)和境外投資年度計(jì)劃；負(fù)責(zé)政府國外貸款項(xiàng)目審批和全過程管理工作；按照規(guī)定權(quán)限申報(bào)、核準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目；負(fù)責(zé)審核辦理內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)申報(bào)工作；負(fù)責(zé)審核辦理外資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)申報(bào)工作；協(xié)調(diào)財(cái)政金融工作，組織推進(jìn)資本市場發(fā)展；負(fù)責(zé)委內(nèi)重要文件、報(bào)告的起草。

（三）固定資產(chǎn)投資科

貫徹落實(shí)國家和省上有關(guān)投資宏觀調(diào)控政策、規(guī)定，積極引導(dǎo)投資方向；提出投資宏觀調(diào)控政策和投資體制改革建議；擬定全市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，編制全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃；負(fù)責(zé)全市基本建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目管理工作；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、黨群機(jī)關(guān)、政法系統(tǒng)、行政事業(yè)單位基本建設(shè)投資項(xiàng)目及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的審批及管理；匯總下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)資金，省下達(dá)的預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和省資本金基金計(jì)劃，申報(bào)或安排國家投資、預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外投資項(xiàng)目；向省發(fā)展改革委匯報(bào)、爭取、落實(shí)建設(shè)資金；綜合指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招投標(biāo)工作，核準(zhǔn)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)方案。

（四）社會(huì)發(fā)展科

研究提出全市社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂和協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃。銜接國家和省上安排我市的人口和計(jì)劃生育、文化、文物、教育、衛(wèi)生、體育、民政、廣播影視、旅游等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金。協(xié)調(diào)社會(huì)事業(yè)發(fā)展政策，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)；協(xié)調(diào)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題；負(fù)責(zé)安排和管理政府投資的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目；負(fù)責(zé)綜合分析全市就業(yè)與人力資源、收入分配和社會(huì)保障的情況，提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策建議；推進(jìn)相關(guān)體制改革，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。

（五）工業(yè)經(jīng)貿(mào)科

組織擬訂需上報(bào)審批或跨部門的綜合性產(chǎn)業(yè)政策建議，協(xié)調(diào)解決第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題，提出推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大思路和政策措施建議，協(xié)調(diào)推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和重要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用；負(fù)責(zé)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期規(guī)劃的編制及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制；負(fù)責(zé)組織擬訂科學(xué)技術(shù)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新能力建設(shè)以及政府投資的重大信息化設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策建議；負(fù)責(zé)申報(bào)和審批、核準(zhǔn)、備案自主創(chuàng)新、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化項(xiàng)目；負(fù)責(zé)全市經(jīng)貿(mào)流通等計(jì)劃和建設(shè)項(xiàng)目；負(fù)責(zé)全市糧食宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)糧食購銷政策和儲(chǔ)備庫建設(shè)；負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案、審批；監(jiān)測和分析市場狀況；提出全市經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；負(fù)責(zé)糧油、成品油等商品的總量平衡和宏觀調(diào)控；編制重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進(jìn)出口總量計(jì)劃；提出物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；負(fù)責(zé)全市糧油儲(chǔ)備宏觀管理；負(fù)責(zé)全市加油（氣）站、油庫的規(guī)劃和布局建設(shè)；核準(zhǔn)、備案、審批、上報(bào)權(quán)限內(nèi)經(jīng)貿(mào)流通項(xiàng)目。

（六）交通能源科

提出全市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展和改革思路，編制交通中長期規(guī)劃，銜接平衡相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，研究全市綜合交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)政策及改革措施，監(jiān)測和分析綜合交通運(yùn)輸發(fā)展建設(shè)狀況，規(guī)劃重大交通項(xiàng)目的布局，組織協(xié)調(diào)全市綜合交通運(yùn)輸項(xiàng)目前期及建設(shè)中的重大問題等。研究編制全市綜合交通運(yùn)輸、郵電、農(nóng)村能源中、長期規(guī)劃，上報(bào)下達(dá)年度綜合交通運(yùn)輸計(jì)劃；編報(bào)綜合交通運(yùn)輸、郵電、能源建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，農(nóng)村能源建設(shè)計(jì)劃；申報(bào)、審批、核準(zhǔn)、備案綜合交通運(yùn)輸、郵電、能源（含水能資源開發(fā)）建設(shè)項(xiàng)目。協(xié)調(diào)有關(guān)綜合交通運(yùn)輸、能源、郵電等業(yè)務(wù)工作，收集分析綜合交通運(yùn)輸、能源、郵電信息，提出全市能源的發(fā)展和改革思路，編制能源專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施；銜接平衡相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，研究產(chǎn)業(yè)政策及改革措施，監(jiān)測和分析能源發(fā)展建設(shè)狀況，規(guī)劃重大能源項(xiàng)目的布局；研究節(jié)能措施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新能源、可再生能源和農(nóng)村能源發(fā)展、水能資源開發(fā)、能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用工作。

（七）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科

研究分析全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)問題及政策建議；組織編制和實(shí)施全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃，研究農(nóng)村小康建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展戰(zhàn)略。銜接平衡農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，銜接統(tǒng)籌全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目及資金支撐。負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目審批、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理工作。

（八）經(jīng)濟(jì)體制改革科

依據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，研究提出全市綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放的重大問題；研究提出投資宏觀調(diào)控政策建議；組織、協(xié)調(diào)匯總?cè)薪?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展改革情況；負(fù)責(zé)研究提出全市小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和政策建議等。

（九）地區(qū)經(jīng)濟(jì)科（資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)科）

擬訂區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策，指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，協(xié)調(diào)制定國土開發(fā)和保護(hù)政策，參與編制生態(tài)建設(shè)與環(huán)境整治規(guī)劃，組織實(shí)施重點(diǎn)流域綜合整治規(guī)劃項(xiàng)目、主體功能區(qū)規(guī)劃，參與編制申報(bào)、下達(dá)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和基礎(chǔ)測繪計(jì)劃，協(xié)調(diào)空間地理信息系統(tǒng)；負(fù)責(zé)編制申報(bào)、下達(dá)民族鄉(xiāng)村專項(xiàng)資金計(jì)劃，組織實(shí)施資源型城市申報(bào)、轉(zhuǎn)型方案及接續(xù)產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)；承擔(dān)市開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作。擬訂實(shí)施節(jié)能、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、年度計(jì)劃和政策措施，參與編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)道路排水、垃圾污水處理及資源節(jié)約、綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)污染治理和重大節(jié)能減排示范工程的組織實(shí)施；協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作；擬訂應(yīng)對(duì)氣候變化政策、規(guī)劃和工作方案建議，組織實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制工作。

紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

四、人員編制

市發(fā)展和改革委員會(huì)(市物價(jià)局)機(jī)關(guān)人員編制37名，其中行政編制30名、事業(yè)編制7名。

領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：主任1名、副主任5名，紀(jì)檢組長1名，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)14名。

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)按有關(guān)規(guī)定另行核定。

五、其他事項(xiàng)

（一）將市以工代賑辦公室（市以工代賑易地搬遷辦公室）更名為市以工代賑易地搬遷辦公室（市生態(tài)移民辦公室），事業(yè)單位，正縣級(jí)建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會(huì)，內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)科。核定事業(yè)編制5名，其中主任由市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任兼任、副主任2名、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

（二）市項(xiàng)目辦公室(市重點(diǎn)項(xiàng)目稽查辦公室、市鐵路航空項(xiàng)目建設(shè)工作辦公室)，事業(yè)單位，副縣級(jí)建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會(huì)，內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)科。核定事業(yè)編制7名，其中主任由市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任兼任、副縣級(jí)副主任2名、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。

（三）保留市西部開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，事業(yè)單位，副縣級(jí)建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會(huì)，內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)科。核定事業(yè)編制4名，其中主任由市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任兼任、副縣級(jí)副主任1名、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

（四）保留市經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室，事業(yè)單位，副縣級(jí)建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會(huì)，內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)科。核定事業(yè)編制2名，其中主任由市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任兼任、副縣級(jí)副主任1名、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。

（五）將市物價(jià)局價(jià)格監(jiān)督檢查分局更名為市價(jià)格監(jiān)督檢查局，副縣級(jí)建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會(huì)，內(nèi)設(shè)綜合科、物價(jià)檢查科、案件復(fù)議審理科。核定人員編制13名（行政編制7名、事業(yè)編制6名），其中副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名（局長1名、副局長2名）、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名。

（六）保留市工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本調(diào)查隊(duì)，副縣級(jí)建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會(huì)，內(nèi)設(shè)綜合科。核定人員編制7名（行政編制4名、事業(yè)編制3名），其中副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名（隊(duì)長1名、副隊(duì)長1名）、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。

（七）保留市災(zāi)后重建辦公室（市深圳對(duì)口援建辦公室），事業(yè)單位，正科級(jí)建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會(huì)。核定事業(yè)編制21名，其中科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

（八）保留市經(jīng)濟(jì)信息中心(市經(jīng)濟(jì)信息管理辦公室)，事業(yè)單位，正科級(jí)建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會(huì)。核定事業(yè)編制5名，其中科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。

（九）保留市國家投資項(xiàng)目評(píng)審中心，事業(yè)單位，正科級(jí)建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會(huì)。核定事業(yè)編制5名，其中科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。

（十）保留市價(jià)格認(rèn)證中心，人員編制執(zhí)行隴機(jī)編辦〔〕70號(hào)文件的規(guī)定，自行聘用，自負(fù)盈虧，自主管理。

（十一）將市庫區(qū)移民辦公室整建制劃給市水務(wù)局。

（十二）市發(fā)展和改革委員會(huì)與相關(guān)部門的職責(zé)分工

1、工業(yè)行業(yè)規(guī)劃的職責(zé)分工。市工業(yè)和信息化委員會(huì)承擔(dān)工業(yè)行業(yè)規(guī)劃職責(zé)；市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期規(guī)劃的編制及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，負(fù)責(zé)工業(yè)規(guī)劃與全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接。

2、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的職責(zé)分工。市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)提出推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大思路和政策措施建議，組織擬訂需上報(bào)審批或跨部門的工業(yè)發(fā)展政策、綜合性產(chǎn)業(yè)政策建議，提出并組織協(xié)調(diào)跨縣(區(qū))、跨部門的重大生產(chǎn)力布局和重大產(chǎn)業(yè)基地建議；市工業(yè)和信息化委員會(huì)通過制定實(shí)施行業(yè)規(guī)劃等推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3、節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用的職責(zé)分工。工業(yè)、通信業(yè)的節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用的職責(zé)，由市工業(yè)和信息化委員會(huì)承擔(dān)；除工業(yè)、通信業(yè)以外的節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用的職責(zé)，由市發(fā)展和改革委員會(huì)承擔(dān)。

4、成品油庫的網(wǎng)絡(luò)布局和成品油市場監(jiān)管的職責(zé)分工。全市加油站、成品油庫的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和布局建設(shè)職責(zé)，由市發(fā)展和改革委員會(huì)承擔(dān)；成品油市場監(jiān)管職責(zé)，由市商務(wù)局承擔(dān)。

5、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理市級(jí)糧油儲(chǔ)備、輪換和投放的職責(zé)分工。市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的宏觀管理；市糧食局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧油的收儲(chǔ)、輪換和投放。

6、與市交通運(yùn)輸局有關(guān)職責(zé)的分工。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批、綜合運(yùn)輸體系的規(guī)劃協(xié)調(diào)、對(duì)全市鐵路民航進(jìn)行行業(yè)管理、以工代賑扶貧交通建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、計(jì)劃、實(shí)施管理的職責(zé)，由市發(fā)展和改革委員會(huì)承擔(dān)；市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施。二是在全市鐵路民航建設(shè)和行業(yè)管理方面，市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)全市鐵路民航發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，銜接國家和省上相關(guān)部門爭取國家鐵路民航項(xiàng)目支持，組織協(xié)調(diào)鐵路航空建設(shè)中的重大問題，承擔(dān)市鐵路航空建設(shè)工作辦公室的工作；市交通運(yùn)輸局會(huì)同市發(fā)展和改革委員會(huì)組織編制綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃。

篇7

關(guān)鍵詞： 物理規(guī)律 認(rèn)知策略

高中物理是一門基礎(chǔ)性學(xué)科，也是一門邏輯性很強(qiáng)的學(xué)科。物理學(xué)包含了大量的物理規(guī)律：原理、定律、定理、法則、公式等。物理規(guī)律內(nèi)容精簡，內(nèi)涵豐富，學(xué)生在剛開始接觸物理規(guī)律時(shí)，可能會(huì)覺得很簡單，但碰到具體問題卻不會(huì)靈活運(yùn)用，或張冠李戴，根本不知用何規(guī)律解決問題。為此，本文從認(rèn)知心理學(xué)的角度分析物理規(guī)律的特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)生平時(shí)通常犯的錯(cuò)誤，提出教學(xué)策略。

一、物理規(guī)律在人的記憶中的表征特點(diǎn)

1.物理規(guī)律是以命題為主要形式表征的陳述性知識(shí)。

由認(rèn)知心理學(xué)可知，人類所學(xué)的知識(shí)有兩類：陳述性知識(shí)和程序性知識(shí)。陳述性知識(shí)是能被人陳述和描述的，是有關(guān)人所知道的事物狀況的知識(shí)，可以以命題、表象、線性排序等基本形式和圖式這種高級(jí)形式表征的。

物理規(guī)律(包括定律、定理、原理、法則、公式等)反映了物理現(xiàn)象、物理過程在一定條件下必然發(fā)生、發(fā)展和變化的規(guī)律，反映了物質(zhì)運(yùn)動(dòng)變化的各個(gè)因素之間的本質(zhì)聯(lián)系，揭示了物理事物本質(zhì)屬性之間的內(nèi)在聯(lián)系。物理規(guī)律一般可以用文字表述，即用一段話把某一規(guī)律的內(nèi)容表達(dá)出來，物理規(guī)律有時(shí)也可用數(shù)學(xué)(公式或圖象)表示，它是一種陳述性知識(shí)。

2.運(yùn)用物理規(guī)律解決問題是一種程序性知識(shí)。

程序性知識(shí)是人怎樣做事的知識(shí)，包括動(dòng)作技能、認(rèn)知技能、認(rèn)知策略，它是以“產(chǎn)生式”這種動(dòng)態(tài)的表征形式表征的。通常用規(guī)律解決問題主要有幾種可能情況：（1）對(duì)物理規(guī)律（包括公式和圖象）的意義的理解，如：對(duì)F=ma的含義的理解，對(duì)v-t、a-t圖象的理解；（2）對(duì)規(guī)律的適用條件和范圍的辨析，如：牛頓第二定律只適用于低速運(yùn)動(dòng)的宏觀物體，不適用于高速運(yùn)動(dòng)的微觀粒子；（3）與規(guī)律有關(guān)的概念、規(guī)律、公式間的關(guān)系的討論；（4）運(yùn)用規(guī)律解決實(shí)際問題，運(yùn)用物理規(guī)律解決問題是有一定的方法和步驟的，如牛頓定律的應(yīng)用，它在具體解題時(shí)，可分為兩種情況：一種是已知物體的受力情況求物體的運(yùn)動(dòng)情況，大致的解題步驟分為：①對(duì)物體進(jìn)行受力分析，②正交分解（力的合成）求F合，③用牛頓第二定律求加速度，④根據(jù)運(yùn)動(dòng)學(xué)的公式求物體的運(yùn)動(dòng)情況。另一種是已知物體的運(yùn)動(dòng)情況求物體的受力情況，大致的解題步驟也可分為：①對(duì)物體進(jìn)行受力分析，②根據(jù)運(yùn)動(dòng)學(xué)的公式求物體的加速度，③用牛頓第二定律求合力，④用力的正交分解法求未知力。因此，運(yùn)用物理規(guī)律解決問題必須在理解規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過積極的邏輯抽象思維，采取正確的方法，是一種有控制的程序性知識(shí)。

二、學(xué)生在物理規(guī)律學(xué)習(xí)過程中碰到的問題

1.相關(guān)知識(shí)準(zhǔn)備不足。

影響物理規(guī)律學(xué)習(xí)的有關(guān)知識(shí)主要包括：感性知識(shí)的缺乏，數(shù)學(xué)知識(shí)不夠，對(duì)物理概念的理解、已學(xué)物理規(guī)律的理解不深或錯(cuò)誤等。如，研究和運(yùn)用質(zhì)點(diǎn)運(yùn)動(dòng)學(xué)規(guī)律時(shí)，涉及時(shí)間、時(shí)刻、位置、位移、速度、加速度等很多物理概念，也涉及坐標(biāo)系、函數(shù)圖象、代數(shù)運(yùn)算、矢量等數(shù)學(xué)知識(shí)，如果學(xué)生在某一環(huán)節(jié)上準(zhǔn)備不足，就會(huì)使這些規(guī)律的學(xué)習(xí)和運(yùn)用遇到困難。又如，許多物理現(xiàn)象在生活中是學(xué)生沒有遇到過的，必須向?qū)W生提供足夠的感性材料，通過實(shí)驗(yàn)來彌補(bǔ)感性知識(shí)的不足，如學(xué)習(xí)電磁感應(yīng)和自感的有關(guān)規(guī)律，需要給學(xué)生足夠的、能夠逐步提示現(xiàn)象間本質(zhì)聯(lián)系的實(shí)驗(yàn)作基礎(chǔ)，否則學(xué)生對(duì)這些規(guī)律就很難理解。

2.錯(cuò)誤的樸素觀念對(duì)科學(xué)觀念的困擾。

學(xué)生在學(xué)習(xí)物理規(guī)律之前，已在日常生活中積累了一定的生活經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一些問題形成了某些認(rèn)識(shí)，稱為樸素觀念。有的樸素觀念與科學(xué)觀念一致，對(duì)學(xué)習(xí)科學(xué)觀念起促進(jìn)作用，但有的是錯(cuò)誤的，違背科學(xué)觀念的，對(duì)學(xué)生正確地理解物理規(guī)律往往起著嚴(yán)重的干擾作用。例如，學(xué)生在運(yùn)動(dòng)和力的關(guān)系上，往往認(rèn)為力是物體運(yùn)動(dòng)的原因，物體受力才能運(yùn)動(dòng)，不受外力的物體是根本不能運(yùn)動(dòng)的；對(duì)物體的下落問題，常常認(rèn)為重物比輕物下落快；對(duì)于摩擦力的方向，往往認(rèn)為摩擦力方向總是與物體的運(yùn)動(dòng)方向相反；對(duì)物體在液體中所受浮力的問題，往往認(rèn)為只有浮在液面上的物體才能受到浮力等等?？梢哉f，學(xué)習(xí)物理規(guī)律就是用反映客觀事物發(fā)生、發(fā)展、變化規(guī)律的物理觀念轉(zhuǎn)換頭腦中的錯(cuò)誤的樸素觀念，如果這種轉(zhuǎn)換的過程未完成，錯(cuò)誤的樸素觀念未消除，勢必造成學(xué)習(xí)物理規(guī)律的思維障礙。

3.思維定勢帶來的負(fù)遷移。

遷移是一種學(xué)習(xí)對(duì)另外一種學(xué)習(xí)的影響。一種學(xué)習(xí)對(duì)另外一種學(xué)習(xí)產(chǎn)生了積極的影響就是正遷移，一種學(xué)習(xí)對(duì)另外一種學(xué)習(xí)產(chǎn)生了消極的影響就是負(fù)遷移。在學(xué)生學(xué)習(xí)物理規(guī)律時(shí)，積極的思維定勢是指人們把自己頭腦中已有的思維模式和方法恰當(dāng)?shù)赜糜趯W(xué)習(xí)新的物理規(guī)律，解決新的實(shí)際問題，有利于學(xué)生在原有知識(shí)的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)和理解新的物理規(guī)律。消極的思維定勢則相反，干擾著學(xué)生對(duì)新的物理規(guī)律的理解和掌握，限制著學(xué)生思維靈活性的發(fā)展。思維定勢所引起的負(fù)遷移干擾著學(xué)生對(duì)物理規(guī)律的理解和掌握，給物理規(guī)律的教學(xué)帶來困難。例如，有的學(xué)生總認(rèn)為功率大的白熾燈炮（或電爐）的電阻大，理由是根據(jù)焦耳定律，導(dǎo)體通過電阻放熱，放出的熱量與電阻成正比。又如，有些學(xué)生由于在數(shù)學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)中形成的思維定勢，對(duì)于反映物理規(guī)律的公式及其變換，往往從純數(shù)學(xué)的角度加以理解物理規(guī)律，思考和處理物理問題，而忽視了它們的物理意義，結(jié)果從純數(shù)學(xué)推導(dǎo)中引出錯(cuò)誤的結(jié)論，造成對(duì)物理規(guī)律的錯(cuò)誤理解。例如，歐姆定律的數(shù)學(xué)表達(dá)式為I=U／R，學(xué)生常常將其變形為R=U／I，并從純數(shù)學(xué)的角度考慮，由此得出導(dǎo)體的電阻與加在它兩端的電壓成正比，與通過它的電流成反比等一類錯(cuò)誤的理解。

三、物理規(guī)律教學(xué)采取的認(rèn)知策略

1.豐富學(xué)生的陳述性知識(shí)，促進(jìn)學(xué)生對(duì)物理規(guī)律含義的正確理解。

對(duì)于物理規(guī)律的文字表述，要認(rèn)真加以分析，特別要分析關(guān)鍵的字、詞，使學(xué)生真正理解它的含義，防止在學(xué)生毫無認(rèn)識(shí)或認(rèn)識(shí)不足的情況下讓學(xué)生死記硬背。例如，牛頓第一定律的教學(xué)，可仿照伽利略當(dāng)年運(yùn)用“理想實(shí)驗(yàn)”的思路，在觀察實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行推理想象，由有摩擦?xí)r的運(yùn)動(dòng)情況推想到無摩擦?xí)r的運(yùn)動(dòng)情況，最后把這一規(guī)律的內(nèi)容作如下表述：“一切物體在沒有受到外力作用的時(shí)候，總保持勻速直線運(yùn)動(dòng)狀態(tài)或靜止?fàn)顟B(tài)?！痹诶斫鈺r(shí)，要注意弄清定律的條件是“物體沒有受到外力作用”，對(duì)“或”的正確理解是：如果物體原來是運(yùn)動(dòng)的，它就保持勻速直線運(yùn)動(dòng)狀態(tài)；如果原來是靜止的，它就保持靜止?fàn)顟B(tài)。

對(duì)于物理規(guī)律的數(shù)學(xué)表達(dá)式，要從物理意義上去理解。每一個(gè)物理規(guī)律都是在一定條件下反映某個(gè)現(xiàn)象或過程變化規(guī)律的，故有一定的成立條件和適用范圍，只有使學(xué)生明確這些，才能正確地運(yùn)用規(guī)律來研究和解決實(shí)際問題，否則，就會(huì)出現(xiàn)亂用規(guī)律的現(xiàn)象，導(dǎo)致錯(cuò)誤的結(jié)論。例如,牛頓第二定律公式F=ma,它揭示了一定質(zhì)量的物體所受的合外力與由此而產(chǎn)生的加速度之間的關(guān)系,如果只從數(shù)學(xué)形式考慮,就可能得出物體的質(zhì)量與所受的外力成正比,或物體的質(zhì)量與它的加速度成反比(m=F/a),這顯然錯(cuò)誤的。再如,對(duì)于歐姆定律的表達(dá)公式：I=U/R,應(yīng)當(dāng)使學(xué)生理解,這一公式表達(dá)了電流的強(qiáng)弱決定于加在導(dǎo)體兩端電壓的大小和導(dǎo)體本身電阻的大小，即某段電路中電流的大小,與這段電路兩端的電壓成正比,與這段電路中的電阻成反比,公式中的I、U、R三個(gè)物理量是對(duì)同一段電路而言。

2.提高學(xué)生對(duì)知識(shí)的遷移水平。

在教學(xué)中不可能將所有知識(shí)都傳授給學(xué)生，但必須使學(xué)生具有遷移的能力，方能靈活運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)技能來解決問題，或在新情景中快速地進(jìn)行學(xué)習(xí)。在認(rèn)知心理學(xué)的基礎(chǔ)上出現(xiàn)了新的學(xué)習(xí)遷移觀，即與陳述性知識(shí)相對(duì)應(yīng)的認(rèn)知結(jié)構(gòu)遷移理論、與程序性知識(shí)相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)生式遷移理論、與策略性知識(shí)相對(duì)應(yīng)的元認(rèn)知遷移理論。在教學(xué)中可以采取以下方法促進(jìn)學(xué)生的遷移：

（1）運(yùn)用先行組織者促進(jìn)學(xué)習(xí)的遷移。

所謂“組織者”是在學(xué)習(xí)新材料之前呈現(xiàn)給學(xué)生的一種引導(dǎo)性學(xué)習(xí)材料，它以通俗的語言概括說明將要學(xué)習(xí)的新材料與認(rèn)知結(jié)構(gòu)中原有知識(shí)的聯(lián)系，為新知識(shí)的學(xué)習(xí)提供認(rèn)知框架。在物理規(guī)律教學(xué)中，先行組織者可以是呈現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象、一個(gè)實(shí)驗(yàn)、原先學(xué)習(xí)過的概念、規(guī)律，通過給學(xué)生提供足夠的感性知識(shí)，有助于學(xué)生學(xué)習(xí)的遷移。

（2）通過充分的練習(xí)促進(jìn)陳述性知識(shí)向程序性知識(shí)的遷移。

運(yùn)用物理規(guī)律解決問題需要將陳述性知識(shí)轉(zhuǎn)化為程序性知識(shí)，這也需要一定的過程。一方面，要用典型的問題通過教師的示范和師生共同討論，使學(xué)生結(jié)合對(duì)實(shí)際問題的討論，深化、活化對(duì)物理規(guī)律的理解，逐漸領(lǐng)會(huì)分析、處理和解決問題的思路和方法；另一方面，要組織學(xué)生進(jìn)行運(yùn)用規(guī)律的練習(xí)，引導(dǎo)和訓(xùn)練學(xué)生善于聯(lián)系日常生活中的實(shí)際問題學(xué)習(xí)物理規(guī)律，經(jīng)常用學(xué)過的規(guī)律科學(xué)地說明和解釋有關(guān)的現(xiàn)象，通過訓(xùn)練，使學(xué)生逐步學(xué)會(huì)邏輯地說理和表達(dá)。對(duì)于運(yùn)用物理規(guī)律分析和解決實(shí)際問題，逐步訓(xùn)練學(xué)生運(yùn)用分析、解決問題的思路和方法，使學(xué)生學(xué)會(huì)正確地運(yùn)用數(shù)學(xué)解決物理問題。幫助和引導(dǎo)學(xué)生在練的基礎(chǔ)上，逐步總結(jié)出在解決問題中一些帶有規(guī)律性的思路和方法，逐步提高各種思維品質(zhì)的水平。

（3）提高學(xué)生的元認(rèn)知水平。

元認(rèn)知是指有關(guān)個(gè)體認(rèn)知過程中的知識(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)體的認(rèn)知過程進(jìn)行監(jiān)控、調(diào)節(jié)和協(xié)調(diào)，其中包含了對(duì)個(gè)體認(rèn)知過程的意識(shí)、監(jiān)控及調(diào)節(jié)。具有較好的元認(rèn)知技能的學(xué)習(xí)者，能自動(dòng)地監(jiān)督、控制和掌握自己的認(rèn)知過程。他們在面臨新的學(xué)習(xí)或問題情景時(shí)，能主動(dòng)尋求當(dāng)前情境與已有經(jīng)驗(yàn)之間的聯(lián)系，并運(yùn)用已有經(jīng)驗(yàn)對(duì)當(dāng)前情境進(jìn)行分析概括，尋求解決問題的策略，因此在教學(xué)中要向?qū)W生傳授有關(guān)學(xué)習(xí)策略知識(shí)，幫助學(xué)生如何學(xué)習(xí)，促進(jìn)知識(shí)的遷移。

篇8

專利權(quán)是各國專利局或?qū)＠鞴懿块T依法授予專利申請(qǐng)人的一種專有權(quán)利。我國專利權(quán)，是由國務(wù)院專利行政主管機(jī)關(guān)授予的，在專利權(quán)的保護(hù)有效期限內(nèi)，專利權(quán)可以贈(zèng)與、轉(zhuǎn)讓、繼承。所以，專利權(quán)人是可以變更的。根據(jù)《中華人民共和國專利法》第10條的規(guī)定：“專利申請(qǐng)權(quán)和專利權(quán)可以轉(zhuǎn)讓?！?/p>

中國單位或者個(gè)人向外國人轉(zhuǎn)讓專利申請(qǐng)權(quán)或者專利權(quán)的，必須經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

轉(zhuǎn)讓專利申請(qǐng)權(quán)或者專利權(quán)的，當(dāng)事人必須訂立書面合同，并向國務(wù)院專利行政部門登記，由國務(wù)院專利行政部門予以公告。專利申請(qǐng)權(quán)或者專利權(quán)的轉(zhuǎn)讓登記之日起生效。“

根據(jù)《中華人民共和國專利法》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院專利局授予的專利有以下三種：（一）發(fā)明專利發(fā)明專利；根據(jù)《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》第二條第一款的規(guī)定：“專利法所稱的發(fā)明，是指對(duì)產(chǎn)品、方法或者其改進(jìn)所提出的新的技術(shù)方案?！痹擁?xiàng)規(guī)定說明發(fā)明專利包括“產(chǎn)品發(fā)明”和“方法發(fā)明”兩大類，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品或者方法進(jìn)行改進(jìn)獲取的專利。

（二）實(shí)用新型專利實(shí)用新型專利；依照《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》第二條第二款的規(guī)定：“專利法所稱的實(shí)用新型，是指對(duì)產(chǎn)品的形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合所提出的適于實(shí)用的新的技術(shù)方案?！痹擁?xiàng)規(guī)定了實(shí)用新型是專指具有一定形狀、構(gòu)造的產(chǎn)品或設(shè)計(jì)方案而獲取的專利。

（三）外觀設(shè)計(jì)專利外觀設(shè)計(jì)專利；依據(jù)《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》第二條第三款的規(guī)定：“專利法所稱外觀設(shè)計(jì)，是指對(duì)產(chǎn)品形狀、圖案或者其結(jié)合以及色彩與形狀、圖案的結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)應(yīng)用的新設(shè)計(jì)?！备鶕?jù)該項(xiàng)的規(guī)定外觀設(shè)計(jì)專利具有以下特點(diǎn)：1.是與產(chǎn)品相結(jié)合的外觀設(shè)計(jì)；2.能在工業(yè)上應(yīng)用的外觀設(shè)計(jì)；3.能給人以美的享受的外觀設(shè)計(jì)。

由此而獲取的專利，則屬于外觀設(shè)計(jì)專利。

二、專利權(quán)的特征專利權(quán)人對(duì)其發(fā)明創(chuàng)造享有獨(dú)占性的使用、銷售和進(jìn)口的權(quán)利，其他單位或個(gè)人未經(jīng)授權(quán)或者許可不得以生產(chǎn)經(jīng)營為目的制造、使用、許諾銷售、銷售和進(jìn)口其專利產(chǎn)品或者使用其專利方法、以及使用、許諾銷售、銷售和進(jìn)口依照其專利方法直接獲得的產(chǎn)品。一個(gè)國家按照本國專利法授予的專利權(quán)，僅在該國法律管轄的范圍內(nèi)有效，對(duì)其他國家沒有任何約束力，外國對(duì)該專利權(quán)不承擔(dān)保護(hù)義務(wù)，如果某人的發(fā)明創(chuàng)造在我國已獲得專利權(quán)，他只在我國享有專利權(quán)，其他人在我國未經(jīng)專利權(quán)人授權(quán)或者許可使用該發(fā)明創(chuàng)造的，則為侵權(quán)，若他人在別國制造使用或銷售該發(fā)明創(chuàng)造則不構(gòu)成侵權(quán)行為。專利權(quán)人對(duì)由法律賦予其發(fā)明創(chuàng)造的專利權(quán)只在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)有效，期限屆滿后，專利權(quán)人對(duì)其不享有專有權(quán)，即任何單位或個(gè)人都可以無償使用，《中華人民共和國專利法》第四十二條的規(guī)定：“發(fā)明專利權(quán)的期限為二十年，實(shí)用新型專利權(quán)和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的期限為十年。”由此可見；專利權(quán)具有專有性、地域性和時(shí)間性的特征。

1.專有性：專有性也稱獨(dú)占性，這種權(quán)利具有壟斷的排他性；非專利權(quán)人要想使用他人的專利技術(shù)，必須依法征得專利權(quán)人的同意或許可后方可使用。否則，就構(gòu)成侵權(quán)。

2.地域性：是指一個(gè)國家的專利局或?qū)＠鞴軝C(jī)關(guān)依照該國的專利法所授予的專利權(quán)，那么專利權(quán)人只有在該國的法律管轄的范圍內(nèi)享有專有權(quán)或獨(dú)占權(quán)。

3.時(shí)間性：是指專利權(quán)人對(duì)其發(fā)明創(chuàng)造擁有法律賦予的專用權(quán)只是在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)有效，期限屆滿后，專利權(quán)人對(duì)其發(fā)明創(chuàng)造就不再享有制造、使用、銷售和進(jìn)口的專有權(quán)。專利權(quán)的法律保護(hù)具有時(shí)間性，發(fā)明專利權(quán)的期限為二十年，實(shí)用新型專利權(quán)和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的期限為十年，均自申請(qǐng)之日起計(jì)算。至此，原來受法律保護(hù)的發(fā)明創(chuàng)造就成了社會(huì)的公共財(cái)富，任何單位或個(gè)人都可以無償?shù)厥褂谩?/p>

三、專利權(quán)的歸屬根據(jù)《中華人民共和國專利法》及實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，專利申請(qǐng)權(quán)和專利權(quán)歸下列人員所有：（一）職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的專利申請(qǐng)權(quán)和專利權(quán)歸單位所有；（二）非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的專利申請(qǐng)權(quán)和專利權(quán)歸個(gè)人所有；（三）利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造，其專利申請(qǐng)權(quán)和專利權(quán)依其合同約定決定；（四）兩個(gè)以上單位或者個(gè)人合作完成的發(fā)明創(chuàng)造，除各方在協(xié)議中約定的以外，其專利申請(qǐng)權(quán)和專利權(quán)人屬于完成或者共同完成的單位或者個(gè)人；（五）單位或者個(gè)人接受其他單位或者個(gè)人的委托完成的發(fā)明創(chuàng)造，除委托書中有約定的外，其專利申請(qǐng)權(quán)和專利權(quán)歸完成或者共同完成的單位或者個(gè)人所有；（六）兩個(gè)以上的申請(qǐng)人分別就同樣的發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專利的，專利權(quán)授予最先申請(qǐng)的人。如果有兩個(gè)以上的申請(qǐng)人同時(shí)就同樣的發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專利的，應(yīng)在收到國務(wù)院專利行政部門的通知后自行協(xié)商確定申請(qǐng)人。

總之；專利權(quán)的歸屬與專利申請(qǐng)權(quán)的歸屬基本是一致的。在資本主義國家，職務(wù)發(fā)明的專利申請(qǐng)權(quán)和專利權(quán)均歸雇主所有；在社會(huì)主義國家，職務(wù)發(fā)明的專利申請(qǐng)權(quán)歸發(fā)明人所在單位所有。世界各國，就非職務(wù)發(fā)明的專利申請(qǐng)權(quán)和專利權(quán)均歸發(fā)明人所有。

四、對(duì)專利權(quán)人的限制專利權(quán)實(shí)質(zhì)上是一種具有排他性的獨(dú)占權(quán)。然而，各國專利法都從本國利益和社會(huì)利益出發(fā)，對(duì)專利權(quán)人的權(quán)利作出一些限制性的規(guī)定，以防止專利權(quán)人濫用其專利權(quán)。我國《專利法》對(duì)此也作出了一些限制性的規(guī)定。主要有兩種；（一）不視為侵權(quán)的實(shí)施專利行為根據(jù)《中華人民共和國專利法》第63條規(guī)定，有下列情形之一的，不視為侵犯專利權(quán)；1.專利權(quán)人制造、進(jìn)口或者經(jīng)專利權(quán)人許可而制造、進(jìn)口的專利產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得的產(chǎn)品售出后，使用、許諾銷售或者銷售該產(chǎn)品的；2.在專利申請(qǐng)日前已經(jīng)制造有相同產(chǎn)品、使用相同方法或已經(jīng)作好制造、使用的必要準(zhǔn)備，并且僅在原有的范圍內(nèi)繼續(xù)制造、使用的；3.臨時(shí)通過中國領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空的外國運(yùn)輸工具，依照其所屬國同中國簽訂的協(xié)議或共同參加的國際公約，或者依照互惠原則，為運(yùn)輸工具自身需要而在其裝置和設(shè)備中使用有關(guān)專利技術(shù)的；4.專為科學(xué)研究和實(shí)驗(yàn)而使用有關(guān)專利的。

為生產(chǎn)經(jīng)營目的使用或者銷售不知道是未經(jīng)專利權(quán)人許可而制造并售出的專利產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得的產(chǎn)品，能證明其產(chǎn)品合法來源的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）強(qiáng)制許可或指令許可實(shí)施專利的行為1.依法強(qiáng)制許可實(shí)施有關(guān)專利的；強(qiáng)制許可是指不經(jīng)專利權(quán)人自愿同意，直接由專利局依照專利法的規(guī)定允許第三者實(shí)施有關(guān)專利的一項(xiàng)強(qiáng)制措施。依照《中華人民共和國專利法》第51、52、53條對(duì)強(qiáng)制許可作出了具體規(guī)定；《中華人民共和國專利法》第54條并規(guī)定了取得強(qiáng)制許可的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予專利權(quán)人支付合理的使用費(fèi)。

2.根據(jù)《中華人民共和國專利法》第14條的規(guī)定：“國有企業(yè)事業(yè)單位的發(fā)明專利，對(duì)國家利益或者公共利益具有重大意義的，國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以決定在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，允許指定的單位實(shí)施，由實(shí)施單位按照國家規(guī)定向?qū)＠麢?quán)人支付使用費(fèi)。

中國集體所有制單位和個(gè)人的發(fā)明專利，對(duì)國家利益或者公共利益具有重大意義，需要推廣應(yīng)用的，參照前款規(guī)定辦理。“可見；國家對(duì)此作出了指令許可或計(jì)劃許可，但只適用于中國專利權(quán)人。

五、專利權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)專利權(quán)人是專利權(quán)的所有人及持有人的統(tǒng)稱。即專利申請(qǐng)被批準(zhǔn)時(shí)，被授予專利權(quán)的專利申請(qǐng)人。專利權(quán)人既可以是單位也可以是個(gè)人。

專利申請(qǐng)被授予專利權(quán)后，專利權(quán)人享有專有的專利權(quán)利。除專利法另有規(guī)定的以外，任何單位或者個(gè)人未經(jīng)專利權(quán)人許可，都不得實(shí)施該專利，專利權(quán)人可依照自己的意愿獨(dú)自利用自己的發(fā)明創(chuàng)造，也可以把專利實(shí)施權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人。通過訂立許可合同，被許可方取得專利實(shí)施權(quán)并向?qū)＠麢?quán)人技術(shù)專利使用費(fèi)。被許可人無權(quán)允許合同規(guī)定以外的任何單位或者個(gè)人實(shí)施該專利。發(fā)明專利申請(qǐng)公布后，申請(qǐng)人可以要求實(shí)施其發(fā)明的單位或者個(gè)人支付適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。被授予專利權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人給予將勵(lì)；發(fā)明創(chuàng)造專利實(shí)施后，根據(jù)其推廣應(yīng)用的范圍和取得的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人給予合理的報(bào)酬。發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人有在專利文件中寫明自己是發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人的權(quán)利。

專利權(quán)人的權(quán)利包括：1.獨(dú)占權(quán)；專利權(quán)人對(duì)其專利享有獨(dú)占權(quán)，任何人未經(jīng)專利權(quán)人許可都不得實(shí)施其專利，即不得以生產(chǎn)經(jīng)營為目的，制造、使用或銷售其專利產(chǎn)品或使用其專利方法。

2.許可實(shí)施權(quán)；專利權(quán)人有許可任何人實(shí)施其專利的權(quán)利，這種許可必須通過訂立許可合同并向?qū)＠麢?quán)人支付使用費(fèi)的方式來取得許可實(shí)施權(quán)；但是，被許可方無權(quán)允許合同規(guī)定以外的任何人實(shí)施該專利。

3.轉(zhuǎn)讓權(quán)；專利權(quán)人有轉(zhuǎn)讓其專利權(quán)的權(quán)利；轉(zhuǎn)讓專利權(quán)必須訂立書面合同，并經(jīng)專利局登記和公告后生效。

4.標(biāo)記權(quán)；國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)定：從2003年7月1日起標(biāo)注專利標(biāo)記和專利號(hào)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專利類別，例如中國發(fā)明專利、中國實(shí)用新型專利、中國外觀設(shè)計(jì)專利，同時(shí)表明授權(quán)專利號(hào)。專利權(quán)人有權(quán)在其專利產(chǎn)品或者該產(chǎn)品的包裝上標(biāo)明專利標(biāo)記和專利號(hào)。

5.放棄權(quán)；專利權(quán)人有權(quán)通過向?qū)＠痔峤粫嫔暾?qǐng)或以不交納年費(fèi)的方式放棄其專利權(quán)；專利權(quán)被放棄之后，其專利技術(shù)即成為全社會(huì)共同財(cái)富，任何人均可無償使用。

6.請(qǐng)求保護(hù)權(quán)；當(dāng)專利權(quán)沒有得到專利權(quán)人的許可，擅自利用專利技術(shù)而構(gòu)成的侵權(quán)行為，專利權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求專利管理機(jī)關(guān)進(jìn)行處理或者直接向人民法院，以便獲得法律保護(hù)，專利權(quán)人有權(quán)要求侵犯人停止侵權(quán)行為并賠償經(jīng)濟(jì)損失。

篇9

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公務(wù)電子郵件的撰寫、傳遞、鑒定、歸檔、整理、移交與保管等規(guī)范化程序與管理規(guī)則。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于公務(wù)電子郵件的歸檔與管理，在維護(hù)其真實(shí)性、完整性和長期可讀性的基礎(chǔ)上，為其安全保管和有效開發(fā)利用提供依據(jù)。

國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織的公務(wù)電子郵件歸檔與管理適用本標(biāo)準(zhǔn)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB/T18894―2002電子文件歸檔與管理規(guī)范

GB/T 17678．1―1999 CAD電子文件光盤存儲(chǔ)、歸檔與檔案管理要求第一部分：電子文件歸檔與檔案管理

GB/T17678．2―1999 CAD電子文件光盤存儲(chǔ)、歸檔與檔案管理要求第二部分：光盤信息組織結(jié)構(gòu)

DA/T 1―2000檔案工作基本術(shù)語

DA/T 18―1999檔案著錄規(guī)則

DA/T 22―2000歸檔文件整理規(guī)則

國家檔案局令第6號(hào) 電子公文歸檔管理暫行辦法

3術(shù)語和定義

DA/T 1-2000確立的以及下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3．1 電子郵件electronic mail

由電子計(jì)算機(jī)生成、處理，并通過電子郵件系統(tǒng)經(jīng)由計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送和接收的電子信息。它包括信息文本本身及其附件。

電子郵件可在一機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行傳遞，也可在政府部門之間或政府部門與公眾之間進(jìn)行傳遞。電子郵件分為三種：公務(wù)電子郵件、暫時(shí)性公務(wù)電子郵件、私人電子郵件。

3．2 公務(wù)電子郵件electronic mail document

國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織在公務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的經(jīng)由電子郵件系統(tǒng)傳輸?shù)碾娮余]件。

3．3 公務(wù)電子郵件系統(tǒng)electronic mail document sys-tem

用于產(chǎn)生、傳送、接收、閱讀和處置公務(wù)電子郵件的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)。3．4 電子文件管理系統(tǒng)electronic records managementsystem

為了收集、組織、記錄電子文件信息并對(duì)其進(jìn)行分類，以利于電子文件保存、檢索、使用和處置的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)。

4總則

4．1公務(wù)電子郵件自形成時(shí)應(yīng)有嚴(yán)格的管理制度和技術(shù)措施，確保其真實(shí)性、完整性和有效性。

4．2公務(wù)電子郵件的鑒定、歸檔、整理、保管、移交等應(yīng)實(shí)行全過程管理與監(jiān)控，保證管理工作的連續(xù)性。

4．3應(yīng)明確規(guī)定公務(wù)電子郵件歸檔的時(shí)間、范圍、技術(shù)環(huán)境、相關(guān)軟件、版本、數(shù)據(jù)類型、格式、作數(shù)據(jù)、檢測數(shù)據(jù)等要求，保證歸檔公務(wù)電子郵件的質(zhì)量。

4．4歸檔公務(wù)電子郵件同時(shí)存在相應(yīng)的紙質(zhì)或其他載體形式的文件時(shí)，應(yīng)在內(nèi)容、相關(guān)說明及描述上保持一致。

4．5公務(wù)電子郵件的鑒定、歸檔、整理、保管、移交等應(yīng)納入各單位公文處理程序和相關(guān)人員的崗位責(zé)任。

4．6機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置的公共郵箱(機(jī)構(gòu)內(nèi)對(duì)個(gè)人開放的郵箱，郵箱內(nèi)設(shè)有許多文件夾，分別用來討論工作中不同方面的問題)或共享郵箱(用來供員工發(fā)送疑問或者關(guān)于執(zhí)行的公務(wù)某一特定方面的信息，只有一定范圍內(nèi)的人員才能使用的郵箱)必須說明創(chuàng)建的目的或理由、郵箱使用者的范圍，并向使用者闡述郵箱的使用方法和要求。公共郵箱或共享郵箱必須明確相關(guān)責(zé)任人。

4．7系統(tǒng)管理員應(yīng)設(shè)定工作站和電子郵件賬戶的使用密碼，密碼應(yīng)妥善保護(hù)，并定期更改。

4．8各單位系統(tǒng)管理人員應(yīng)為使用公務(wù)電子郵件系統(tǒng)的工作人員提供能夠自動(dòng)識(shí)別病毒特征的軟件系統(tǒng)，并確保工作人員在使用文件或查找信息時(shí)，其工作站的殺毒軟件和防火墻軟件的自動(dòng)保護(hù)功能都能啟動(dòng)。病毒特征庫應(yīng)當(dāng)定期更新。

5公務(wù)電子郵件的撰寫與傳遞

5．1公務(wù)電子郵件標(biāo)題、正文內(nèi)容的撰寫以及署名規(guī)則參照相關(guān)紙質(zhì)公文規(guī)定。郵件標(biāo)題撰寫應(yīng)符合郵件主題或公務(wù)性質(zhì)，以保證郵件應(yīng)用的時(shí)效性以及歸檔、檢索利用質(zhì)量。

5．2各單位應(yīng)在公務(wù)電子郵件系統(tǒng)的公務(wù)信箱中發(fā)送和接收公務(wù)電子郵件，不得使用私人郵箱。郵件一經(jīng)發(fā)出，必須原樣保存。應(yīng)盡量避免公務(wù)郵箱用于私人活動(dòng)。

5．3公務(wù)電子郵件應(yīng)使用專網(wǎng)和專門的郵件服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)送和接收，并對(duì)發(fā)送的郵件進(jìn)行加密處理，同時(shí)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、服務(wù)器、工作站進(jìn)行安全性驗(yàn)證。

5．4在發(fā)送公務(wù)電子郵件時(shí)應(yīng)使用真實(shí)身份，并根據(jù)電子郵件的密級(jí)和發(fā)送范圍，確定是否應(yīng)進(jìn)行加密和電子簽名。不得在公務(wù)電子郵件及其附件中使用掃描簽字等易被修改、偽造的簽字方式。

5．5各單位系統(tǒng)管理人員或有關(guān)人員應(yīng)保存經(jīng)由公務(wù)電子郵件系統(tǒng)傳送的所有電子郵件收發(fā)記錄，作為指導(dǎo)、監(jiān)督歸檔的依據(jù)(公務(wù)電子郵件發(fā)文、收文登記表參見附錄A．1，A．2)。

公務(wù)電子郵件收發(fā)記錄應(yīng)當(dāng)歸檔，只有授權(quán)人員方可查詢。

5．6使用公務(wù)電子郵件系統(tǒng)的工作人員不得開啟可疑電子郵件，如發(fā)現(xiàn)病毒，應(yīng)立即通知系統(tǒng)管理人員。

5．7公務(wù)電子郵件收發(fā)日志應(yīng)備份，脫機(jī)保存，定期移交檔案部門。

6公務(wù)電子郵件的鑒定與歸檔

6．1鑒定歸檔責(zé)任歸屬

6．1．1對(duì)外發(fā)送的郵件由發(fā)送者進(jìn)行鑒定歸檔；接收到的外部郵件，由接收者進(jìn)行鑒定歸檔。

6．1．2內(nèi)部電子郵件應(yīng)由郵件的發(fā)送者或郵件討論的發(fā)起者進(jìn)行鑒定歸檔。

6．1．3公共郵箱文件夾或共享郵箱的郵件由文件夾或郵箱的責(zé)任人進(jìn)行鑒定歸檔。個(gè)人郵箱內(nèi)郵件的鑒定，由郵箱擁有者負(fù)責(zé)。

6．2鑒定內(nèi)容

6．2．1應(yīng)根據(jù)電子郵件的內(nèi)容確定其是否具有公文性質(zhì)，是否具有保存價(jià)值。對(duì)于涉及公務(wù)但以個(gè)人名義收發(fā)的電子郵件應(yīng)視為公務(wù)電子郵件。

6．2．2公務(wù)電子郵件保管期限和密級(jí)的劃分工作，參照國家有關(guān)紙質(zhì)文件材料的保管期限和密級(jí)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6．2．3各單位檔案部門必須對(duì)需要?dú)w檔的公務(wù)電子郵件進(jìn)行真實(shí)性、完整性、有效性鑒定。真實(shí)性鑒定是指認(rèn)定郵件是否當(dāng)時(shí)當(dāng)人收發(fā)的，檢查公務(wù)電子郵件的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和背景信息經(jīng)過傳輸、遷移等處理后是否與收發(fā)時(shí)的原始狀況一致。完整性鑒定是指利用有效的技術(shù)手段，檢查公務(wù)電子郵件的內(nèi)容信息、背景信息、結(jié)構(gòu)信息等要素是否完備。有效性鑒定是指檢測公務(wù)電子郵件是否具備可理解性和可用性，包括載體的完好性、信息的可識(shí)別性、存儲(chǔ)系統(tǒng)的可靠性、載體的兼容性等。

6．3歸檔范圍

6．3．1凡是反映本單位工作活動(dòng)且具有查考利用價(jià)值的公務(wù)電子郵件均屬歸檔范圍。載有相同信息的紙質(zhì)文件屬于歸檔范圍的，則該份電子郵件也應(yīng)歸檔。

6．3．2：土務(wù)電子郵件歸檔時(shí)，應(yīng)包括以下部分：

a)郵件發(fā)送人、接收人的具體情況(包括姓名、職務(wù)、所屬部門和公務(wù)電子郵箱)；

b)發(fā)送、接收郵件的時(shí)間；

c)郵件密級(jí)；

d)郵件的題名；

e)郵件正文、附件；

f)郵件收發(fā)日志；

g)發(fā)送、接收郵件的軟件名和版本號(hào)。

6．4歸檔要求

6．4．1：辦理完畢且具有保存價(jià)值的公務(wù)電子郵件應(yīng)及時(shí)從原有郵箱中遷移出來，進(jìn)行邏輯歸檔，保存到專門的電子文件管理系統(tǒng)中。需歸檔的電子郵件不可長期保存在公共郵箱內(nèi)。

6．4．2發(fā)送或接收具有保存價(jià)值的公務(wù)電子郵件后應(yīng)立即將電子郵件打印成紙質(zhì)文件，將打印輸出存檔到紙質(zhì)文件管理系統(tǒng)中。

6．4．3采用物理歸檔的公務(wù)電子郵件應(yīng)采用或轉(zhuǎn)換為本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式(公務(wù)電子郵件存儲(chǔ)格式參見附錄B)，如無法完整、準(zhǔn)確地轉(zhuǎn)換，應(yīng)將相關(guān)的應(yīng)用程序一并歸檔。

6．4．4一般情況下電子郵件和附件作為整體進(jìn)行歸檔。

6．4．5經(jīng)加密的公務(wù)電子郵件應(yīng)解密后明文歸檔。

7歸檔公務(wù)電子郵件的整理

7．1歸檔公務(wù)電子郵件的整理按DA/T22―2000規(guī)定的要求進(jìn)行。

7．2歸檔公務(wù)電子郵件以件為單位整理。同一全宗可按類別、保管期限、機(jī)構(gòu)(問題)等進(jìn)行分類整理，公務(wù)電子郵件編號(hào)規(guī)則應(yīng)與電子文件編號(hào)規(guī)則保持一致，有對(duì)應(yīng)其他版本的，應(yīng)通過檔號(hào)建立兩者之間的聯(lián)系。

7．3將已整理好的公務(wù)電子郵件按順序存入規(guī)范化載體(公務(wù)電子郵件存儲(chǔ)載體參見附錄C)，不同保管期限的公務(wù)電子郵件應(yīng)分別存儲(chǔ)在不同的載體上，務(wù)必保證電子郵件的真實(shí)與完整。

7．4公務(wù)電子郵件的著錄參照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。存儲(chǔ)公務(wù)電子郵件的載體著錄內(nèi)容包括：

a)說明文件，對(duì)存儲(chǔ)載體內(nèi)文件及軟硬件環(huán)境進(jìn)行描述。

b)類目表文件，說明載體內(nèi)文件分類信息。

c)著錄文件，存放有關(guān)文件的目錄信息。

d)公務(wù)電子郵件夾，存放已歸檔的各種公務(wù)電子郵件。

7．5存儲(chǔ)公務(wù)電子郵件的載體或包裝盒上應(yīng)貼有標(biāo)簽，標(biāo)明以下信息：

a)載體編號(hào)；

b)立檔單位名稱；

c)類別(或主題)；

d)郵件起止日期；

e)轉(zhuǎn)存日期；

0密級(jí)；

s)文本(正本或備份)；

h)操作環(huán)境(硬件或軟件)；

i)存儲(chǔ)介質(zhì)的生產(chǎn)日期；

j)保管期限。

8公務(wù)電子郵件的移交與接收

8．1各單位文件管理人員應(yīng)按時(shí)向檔案保管部門移交已歸檔的公務(wù)電子郵件，移交時(shí)應(yīng)履行規(guī)定的程序，并做好移交登記(移交登記表參見附錄D)，完全合格后方可移交。登記表一式兩份，移交單位和檔案管理部門各保存一份。

8．2移交單位和檔案保管部門應(yīng)對(duì)歸檔的載體及其技術(shù)環(huán)境進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果分別由移交單位、接收單位填入《公務(wù)電子郵件移交檢驗(yàn)登記表》(參見附錄E)。登記表一式兩份，移交單位和檔案管理部門各保存一份。

8．3歸檔公務(wù)電子郵件移交可以采用邏輯方式或物理方式。的公務(wù)電子郵件采用物理方式移交。

8．4無論采用邏輯方式還是物理方式移交，對(duì)于需永久或長期保存的公務(wù)電子郵件，均應(yīng)當(dāng)將電子形式轉(zhuǎn)換成紙質(zhì)形式或者縮微形式一并保存后移交。

9公務(wù)電子郵件的保管

9．1檔案保管部門應(yīng)對(duì)各單位移交的公務(wù)電子郵件制作備份，一式三套，一套封存保管，一套提供利用，一套異地保存。

9．2歸檔公務(wù)電子郵件的保管要求應(yīng)符合GB/T18894―2002中9．4的相關(guān)規(guī)定。

篇10

【關(guān)鍵詞】 碳會(huì)計(jì)； 確認(rèn)； 計(jì)量； 碳資產(chǎn)； 碳負(fù)債

隨著企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念的逐漸發(fā)展，環(huán)境成本應(yīng)包括在社會(huì)責(zé)任之內(nèi)，成為傳統(tǒng)企業(yè)成本之外的一項(xiàng)新內(nèi)容。自然資本理論把環(huán)境成本分為內(nèi)部成本和外部成本，內(nèi)部成本一直包含在各種不同的成本項(xiàng)目之下，而外部成本則是目前企業(yè)財(cái)務(wù)無法掌握的內(nèi)容。然而，企業(yè)承擔(dān)強(qiáng)制性節(jié)能減排責(zé)任事項(xiàng)卻催生了“碳會(huì)計(jì)”的新概念，企業(yè)碳資產(chǎn)狀況必然成為企業(yè)主要的財(cái)務(wù)信息。碳會(huì)計(jì)是針對(duì)企業(yè)碳排放交易事項(xiàng)的處理。在節(jié)能減排措施實(shí)施中，企業(yè)需要通過碳交易市場購買排放額度來實(shí)現(xiàn)本企業(yè)的減排目標(biāo)。如果企業(yè)超額減排形成碳資產(chǎn)，達(dá)不到排放限額要求就形成碳負(fù)債。任何企業(yè)只要有碳排放，就會(huì)形成潛在的碳資產(chǎn)或碳負(fù)債。本文試圖從碳會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量及具體會(huì)計(jì)處理等方面對(duì)碳會(huì)計(jì)相關(guān)規(guī)范問題進(jìn)行初步探究。

一、碳會(huì)計(jì)的確認(rèn)

（一）碳資產(chǎn)的確認(rèn)、特點(diǎn)及分類

碳資產(chǎn)是一種價(jià)值屬性，具備資產(chǎn)的性質(zhì)。在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，可能適用于儲(chǔ)存、流通或轉(zhuǎn)化的有形或無形資產(chǎn)。根據(jù)《京都議定書》相關(guān)規(guī)定，清潔發(fā)展機(jī)制（Clean Development Mechanism，簡稱CDM）資產(chǎn)是目前最主要的碳資產(chǎn)，它是企業(yè)獲得的額外產(chǎn)品，是可出售的資產(chǎn)。它符合美國第一號(hào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念公告中資產(chǎn)確認(rèn)的五大標(biāo)準(zhǔn)： 1.符合資產(chǎn)的定義；2.與該資產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)；3.該資產(chǎn)的成本核算或價(jià)值能可靠的計(jì)量；4.未來效用性，碳資產(chǎn)在可以預(yù)見的未來仍具有價(jià)值；5.歸屬性，該資產(chǎn)必須為企業(yè)所有。

與傳統(tǒng)資產(chǎn)相比，除具備資產(chǎn)的共性外，碳資產(chǎn)也有其自身的特殊性。第一，碳資產(chǎn)是一種環(huán)境資產(chǎn)，給企業(yè)提供輔的經(jīng)濟(jì)利益，即為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供排污空間；第二，碳資產(chǎn)具有稀缺性，在有限的分配排污額度內(nèi)排放CO2，是不需要成本，不需要確認(rèn)資產(chǎn)；第三，碳資產(chǎn)的使用不可逆，今年的權(quán)利沒用使用也不能轉(zhuǎn)到下一年度使用，這一點(diǎn)不同于其他資產(chǎn)。

碳資產(chǎn)根據(jù)其形態(tài)可以分為固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、生物資產(chǎn)和交易性金融資產(chǎn)四大類。譬如，碳排放過程中所使用的設(shè)備符合固定資產(chǎn)的涵義，碳排放的新方法和新技術(shù)符合無形資產(chǎn)的定義，還有林木、花草、綠化等符合生物資產(chǎn)的特征，另外，基于投資交易目的持有的排污權(quán)作為一衍生金融產(chǎn)品，具有交易性金融資產(chǎn)的特性。

（二）碳負(fù)債的確認(rèn)及特點(diǎn)

在碳排放中，超過碳排放限額就會(huì)形成一種碳負(fù)債。借鑒負(fù)債的定義可知，碳負(fù)債是指企業(yè)因過去的碳相關(guān)事項(xiàng)形成的一種現(xiàn)時(shí)義務(wù)，履行該義務(wù)預(yù)期會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè)。但是，在環(huán)境成本沒有內(nèi)化為企業(yè)成本之前，向大氣中排放溫室氣體的行為是沒有價(jià)值的，企業(yè)也談不上因此而獲得經(jīng)濟(jì)利益或承擔(dān)現(xiàn)時(shí)義務(wù)。因此，在這里有必要厘清碳負(fù)債的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和條件。首先，必須有含有經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益的資源流出企業(yè)；其次，流出企業(yè)的資源能可靠地計(jì)量；再次，碳負(fù)債一般都有一個(gè)到期償還的確切或可合理估計(jì)的金額；最后，不同于傳統(tǒng)負(fù)債的是，在碳負(fù)債確認(rèn)中企業(yè)的碳排放量可以測算，也是一個(gè)必不可少的確認(rèn)條件。

碳負(fù)債作為一種環(huán)境負(fù)債，其債權(quán)人主體相對(duì)不是單一和固定的。當(dāng)企業(yè)碳排放量超過限額排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，這時(shí)的債權(quán)人主體是全人類，只是國家來行使管理權(quán)。如果企業(yè)從市場購買碳排放權(quán)，那么市場是債權(quán)人主體；當(dāng)然企業(yè)也可不去購買，而是自行研發(fā)新技術(shù)而減少碳排放量，不過，此時(shí)碳負(fù)債的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性將受到研發(fā)技術(shù)、市場供求、環(huán)境政策等諸多因素的影響，最終將影響到碳負(fù)債計(jì)量屬性的選擇。

二、碳會(huì)計(jì)的計(jì)量

企業(yè)碳會(huì)計(jì)在要素確認(rèn)后，必須找到合適的計(jì)量屬性、方法及計(jì)算工具，確定評(píng)估范圍、尋找碳排放源、盤點(diǎn)排放清單、計(jì)算碳排放信息、評(píng)估碳績效指標(biāo)，為實(shí)施碳減排活動(dòng)提供有用的決策信息。

（一）計(jì)量屬性和計(jì)量單位

一般會(huì)計(jì)事項(xiàng)適用兩種計(jì)量屬性：歷史成本和公允價(jià)值。但基于碳會(huì)計(jì)交易事項(xiàng)的特殊性，可以考慮分幾種情況來分別進(jìn)行選擇。在前面碳資產(chǎn)要素中表現(xiàn)為固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和生物資產(chǎn)形態(tài)的，遵照已有的國際公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則處理，而對(duì)于與碳排放權(quán)相關(guān)的以交易性金融資產(chǎn)形態(tài)表現(xiàn)的則滿足公允價(jià)值計(jì)量屬性特點(diǎn)。具體的計(jì)量單位根據(jù)碳會(huì)計(jì)要素表現(xiàn)形態(tài)而分別選擇，常用的有傳統(tǒng)貨幣計(jì)量和碳貨幣核算兩種方式。碳貨幣的核算實(shí)質(zhì)就是一種碳排放的物資流評(píng)估和核算。

（二）計(jì)量方法：碳足跡評(píng)估

有量化才有管理。碳會(huì)計(jì)計(jì)量方法與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)計(jì)量方法既有聯(lián)系又有區(qū)別。在此，僅就有別于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)計(jì)量方法的碳足跡評(píng)估方法進(jìn)行介紹和闡述。

可以說，碳足跡評(píng)估是整個(gè)碳會(huì)計(jì)計(jì)量和核算的基礎(chǔ)和前提，是一種碳排放的物資流核算。具體評(píng)估步驟有二：1.企業(yè)溫室氣體排放清單的編制。以企業(yè)為單位，計(jì)算該企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)中的溫室氣體排放量，采用碳貨幣計(jì)量單位，制成排放清單，與企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表一同提交公司高層，以供決策者們?nèi)嬲瓶嘏c管理。2.建立碳足跡評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。借鑒英國的PAS2050（《商品和服務(wù)生命周期溫室氣體排放評(píng)估規(guī)范》）等西方國家的碳足跡評(píng)估理念和標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)到企業(yè)B2B（business-to-business）和企業(yè)到消費(fèi)者B2C（business-to-consumer）兩種基于產(chǎn)品生命周期的評(píng)價(jià)方法，對(duì)其產(chǎn)品或服務(wù)的碳足跡進(jìn)行評(píng)估，計(jì)算產(chǎn)品和服務(wù)在整個(gè)生命周期內(nèi)（從原材料的獲取，到生產(chǎn)、分銷、使用和廢棄后的處理）溫室氣體排放量。

三、有關(guān)碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)的幾種處理規(guī)范

在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)框架內(nèi)，碳會(huì)計(jì)處理規(guī)范應(yīng)包括以下問題：碳資產(chǎn)的各種表現(xiàn)形態(tài)；碳資產(chǎn)在資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)的確認(rèn)方式和時(shí)間；價(jià)格進(jìn)行初始計(jì)量；碳負(fù)債類型及確認(rèn)計(jì)量的方式；碳足跡業(yè)務(wù)核算等?；谔紩?huì)計(jì)相關(guān)問題研究頗受爭議、仍處于探討性研究階段的原因，本文僅就碳資產(chǎn)具體業(yè)務(wù)處理規(guī)范提一些嘗試性的看法和觀點(diǎn)。

借鑒澳大利亞會(huì)計(jì)準(zhǔn)則AASB120、國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 IASB IFRIC3、美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則FASB EITF03-14、FASB153等詳細(xì)規(guī)范，結(jié)合企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的相關(guān)資產(chǎn)準(zhǔn)則，針對(duì)碳資產(chǎn)的幾種常見形態(tài)提幾點(diǎn)處理規(guī)范。

（一）固定資產(chǎn)表現(xiàn)形態(tài)的碳資產(chǎn)

在其購入業(yè)務(wù)中，意即買進(jìn)碳排放權(quán)，形成碳信用的增加，但資產(chǎn)總量不變，因?yàn)橛辛硪豁?xiàng)資產(chǎn)的支出，例如銀行存款的減少?？梢蕴幚砣缦拢航栌洝疤夹庞谩寂欧艡?quán)買進(jìn)”，貸記“銀行存款”。同時(shí)，在固定資產(chǎn)的使用過程中，把自身價(jià)值轉(zhuǎn)換成了另一種資產(chǎn)——碳信用，借記“碳信用——固定資產(chǎn)減排（公允價(jià)值）”，貸記“累計(jì)折舊”（歷史成本）；由于公允價(jià)值與歷史成本之間的差異，需將兩者之間的差額作為損益來處理，借記為“管理費(fèi)用——碳損失（差額為正）”或貸記為“管理費(fèi)用——碳收益（差額為負(fù)）”。

（二）無形資產(chǎn)表現(xiàn)形態(tài)的碳資產(chǎn)

按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第6號(hào)——無形資產(chǎn)》的要求，可以合理估計(jì)使用壽命的無形資產(chǎn)采用歷史成本計(jì)量屬性，按照合理的分?jǐn)偡椒ㄓ?jì)提攤銷，使用奉命有限的無形資產(chǎn)處理規(guī)范類似于固定資產(chǎn)。而對(duì)于不能合理估計(jì)使用壽命的無形資產(chǎn)，其處理方法按《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第6號(hào)——無形資產(chǎn)》準(zhǔn)則要求處理，以公允價(jià)值計(jì)量，并在會(huì)計(jì)期間期末，根據(jù)市場情況以期末的公允價(jià)值計(jì)量，公允價(jià)值的變動(dòng)計(jì)入當(dāng)期損益。譬如，借記“公允價(jià)值變動(dòng)損益——碳損失”，貸記“無形資產(chǎn)——碳資產(chǎn)公允價(jià)值變動(dòng)”；或借記“無形資產(chǎn)——碳資產(chǎn)公允價(jià)值變動(dòng)”，貸記“公允價(jià)值變動(dòng)損益——碳收益”。

（三）生物資產(chǎn)表現(xiàn)形態(tài)的碳資產(chǎn)

按《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)——生物資產(chǎn)準(zhǔn)則》中相關(guān)規(guī)定，處理規(guī)范分幾種情形。生物資產(chǎn)有活躍的交易市場，能獲得其公允價(jià)值的合理信息的話，就用公允價(jià)值計(jì)量生物資產(chǎn)，處理方式與使用壽命無限的無形資產(chǎn)一致，否則以歷史成本計(jì)量，會(huì)計(jì)處理類似于固定資產(chǎn)及使用壽命有限的無形資產(chǎn)。具體會(huì)計(jì)分錄不再贅述。

（四）交易性金融資產(chǎn)形態(tài)的碳資產(chǎn)

在不斷完善的市場環(huán)境下，碳排放權(quán)極有可能作為金融產(chǎn)品進(jìn)行投資買賣，成為一種交易性金融資產(chǎn)，在具體碳會(huì)計(jì)規(guī)范中，可依據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第22號(hào)——交易性金融資產(chǎn)》的相關(guān)規(guī)范進(jìn)行處理。具體處理規(guī)范有：1.購入時(shí)，借記“交易性金融資產(chǎn)——碳排放權(quán)”，貸記“銀行存款和投資收益——碳排放權(quán)”，并根據(jù)公允價(jià)值的變動(dòng)調(diào)節(jié)該資產(chǎn)的賬面價(jià)值，變動(dòng)損益計(jì)入“公允價(jià)值變動(dòng)損益——碳排放”賬戶的借方或貸方。2.處置碳排放權(quán)時(shí)，借記“銀行存款”，貸記“交易性金融資產(chǎn)——碳排放權(quán)”，借或貸記“公允價(jià)值變動(dòng)損益——碳排放”。

四、結(jié)論

企業(yè)碳會(huì)計(jì)的出現(xiàn)并非偶然，企業(yè)需要高質(zhì)量的碳會(huì)計(jì)。碳會(huì)計(jì)是針對(duì)企業(yè)碳排放交易事項(xiàng)的處理。以低碳經(jīng)濟(jì)為依存基礎(chǔ)，通過對(duì)碳排放交易事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理，把與碳相關(guān)的信息轉(zhuǎn)化為財(cái)務(wù)信息，以起到影響企業(yè)決策的作用。因此，規(guī)范碳會(huì)計(jì)是亟需解決的關(guān)鍵問題。本文通過對(duì)碳資產(chǎn)、碳負(fù)債等碳會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量等問題進(jìn)行初步探究，并就碳資產(chǎn)和碳負(fù)債的確認(rèn)特征、分類等具體內(nèi)涵做了一些基本理解和認(rèn)識(shí)；然后就碳會(huì)計(jì)的計(jì)量屬性、計(jì)量單位及計(jì)量方法進(jìn)行了討論；最后對(duì)碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)的具體處理規(guī)范提出了一些嘗試性的看法和觀點(diǎn)，以期為碳會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不斷完善提供參考。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 王愛國，武銳，等.碳會(huì)計(jì)問題的新思考［J］.山東社會(huì)科學(xué)，2011（10）.