導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、充分認(rèn)識(shí)做好網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的重要意義

區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站是政務(wù)公開(kāi)的重要窗口和建設(shè)服務(wù)型政府的重要平臺(tái)，網(wǎng)站的升級(jí)改版，也對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容提出了新的要求，但目前仍有部分單位存在信息報(bào)送滯后、報(bào)送不積極的問(wèn)題，作為區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)最重要基礎(chǔ)的內(nèi)容保障工作，亟待進(jìn)一步強(qiáng)化。因此，要求各部門(mén)高度重視內(nèi)容保障工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，落實(shí)責(zé)任，不斷提高內(nèi)容保障工作的質(zhì)量和水平。

二、明確網(wǎng)站內(nèi)容保障方式

為確保網(wǎng)站內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確、更新及時(shí)，各部門(mén)要按照《經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站欄目?jī)?nèi)容保障方案》要求及時(shí)通過(guò)區(qū)網(wǎng)站管理系統(tǒng)、更新信息，須報(bào)送的要及時(shí)報(bào)送。

（一）信息。由各相關(guān)單位參照《經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容保障責(zé)任單位列表》（附件1）對(duì)所負(fù)責(zé)的欄目及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站后臺(tái)管理系統(tǒng)更新、信息。

（二）信息報(bào)送。對(duì)于《列表》中注明由區(qū)信息中心負(fù)責(zé)保障的欄目，要求相關(guān)單位積極報(bào)送相關(guān)信息至區(qū)信息中心郵箱由信息中心進(jìn)行更新、。

三、建立健全網(wǎng)站內(nèi)容保障工作機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要把做好區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能的一項(xiàng)具體措施，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)、分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好落實(shí)。要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)信息審核。各部門(mén)要按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)，誰(shuí)主管、誰(shuí)受理”的原則，做好本單位保障的欄目信息維護(hù)和業(yè)務(wù)受理工作。要建立規(guī)范的信息采集、審核和制度，分級(jí)管理，嚴(yán)格把關(guān)，報(bào)送、的信息均須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審核，未經(jīng)審核的信息不得上網(wǎng)，嚴(yán)格防止信息上網(wǎng)。

（三）明確工作責(zé)任。各部門(mén)要選配熟悉業(yè)務(wù)的人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)內(nèi)容保障和信息，要在辦公設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障等方面為內(nèi)容保障工作的開(kāi)展提供必要條件。

（四）建立信息員溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。為加強(qiáng)信息員交流，區(qū)信息中心已建立政務(wù)信息。各相關(guān)單位信息員應(yīng)以“單位實(shí)名+姓名”為賬戶名加入QQ群，聯(lián)系人：戴志忠，聯(lián)系電話：6782843。

篇2

目前，醫(yī)院網(wǎng)站大多停留在從醫(yī)院角度出發(fā)來(lái)介紹概況、科室、專(zhuān)家、動(dòng)態(tài)等基本信息的宣傳層面，多數(shù)為靜態(tài)頁(yè)面，缺乏從患者角度考慮的交互式服務(wù)功能，跟不上移動(dòng)互聯(lián)時(shí)展下的公眾需求。同時(shí)，網(wǎng)站欄目設(shè)置凌亂且內(nèi)容更新緩慢，無(wú)法大范圍聚集、吸引使用人員訪問(wèn)，作用效果一般。

二、醫(yī)院網(wǎng)站定位

在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面發(fā)展、智能手機(jī)大范圍普及的背景下，醫(yī)院網(wǎng)站作為以對(duì)外窗口為主的網(wǎng)上平臺(tái)，其建設(shè)和改進(jìn)應(yīng)充分考慮醫(yī)院職工和社會(huì)患者的應(yīng)用需求，從提供完整、便捷功能上，以專(zhuān)業(yè)、準(zhǔn)確的內(nèi)容傳達(dá)來(lái)滿足公眾需求，提升醫(yī)院網(wǎng)站品質(zhì)，擴(kuò)大醫(yī)院影響力。新時(shí)期的網(wǎng)站建設(shè)，應(yīng)劃分職工需求和社會(huì)需求從以下幾方面著手：

2.1欄目設(shè)計(jì)

除了建立對(duì)外醫(yī)院介紹、科室介紹、專(zhuān)家介紹、信息公開(kāi)等常規(guī)宣傳的欄目外，應(yīng)著重建立提升網(wǎng)站服務(wù)的欄目。醫(yī)院門(mén)戶網(wǎng)站的服務(wù)群體一般分為醫(yī)務(wù)工作者和患者兩大類(lèi)，進(jìn)一步細(xì)分包含有本院醫(yī)務(wù)工作者、院外醫(yī)務(wù)工作者、初診患者、復(fù)診患者等。對(duì)于本院醫(yī)務(wù)工作者，對(duì)工作時(shí)間以外的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、聯(lián)絡(luò)有所需求，比如期刊、文獻(xiàn)的檢索和固定郵箱的往來(lái)，故可以將諸如電子圖書(shū)館及郵箱登錄等設(shè)計(jì)進(jìn)去。對(duì)于院外醫(yī)務(wù)工作者，在工作應(yīng)聘類(lèi)方面比較關(guān)注，則可以設(shè)立人事招聘版塊，醫(yī)院也可以借此招聘到一部分合適人才。而對(duì)于廣大患者，除了有了解醫(yī)院就診信息、疾病宣教知識(shí)需求外，更是對(duì)諸如網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)、化驗(yàn)單查詢、報(bào)告查詢等便捷省時(shí)的服務(wù)功能有所需求。那么在欄目設(shè)計(jì)上，需要充分考慮到用戶體驗(yàn)，只有這些需求被滿足了，良好的用戶感受便能長(zhǎng)期吸引用戶使用，從而能夠從網(wǎng)絡(luò)層面提升醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)的品牌形象，推動(dòng)醫(yī)療效應(yīng)。

2.2推廣應(yīng)用

通常，一個(gè)網(wǎng)站只不過(guò)是互聯(lián)網(wǎng)海洋中的一個(gè)孤島，要保障醫(yī)院網(wǎng)站的實(shí)效性、讓更多的人知道并且利用到、充分發(fā)揮其作用，這就需要對(duì)它進(jìn)行推廣。目前，有效方式之一就是可以利用現(xiàn)今流行的微博、微信等新媒體通道作嵌入宣傳。因?yàn)樾旅襟w較之傳統(tǒng)媒體具有明顯的優(yōu)勢(shì)，它們傳播速度快、信息量大、表現(xiàn)形式多元、互動(dòng)交流迅速等，一部智能手機(jī)在有網(wǎng)條件下便能隨時(shí)訪問(wèn)。并且，在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，隨著社會(huì)的進(jìn)步和公眾健康保健意識(shí)的提高，人們通過(guò)移動(dòng)端隨時(shí)隨地獲取專(zhuān)業(yè)、權(quán)威的健康知識(shí)、健康信息和診療信息等的愿望已成為大勢(shì)所趨，而新媒體正是開(kāi)啟了這種應(yīng)用，能有效協(xié)助醫(yī)院網(wǎng)站進(jìn)行推廣。同時(shí)，醫(yī)院更應(yīng)該順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)潮流，通過(guò)官方認(rèn)證的微博和微信賬號(hào)、平臺(tái)加強(qiáng)與用戶和網(wǎng)民的互動(dòng)，開(kāi)展微訪談、在線問(wèn)答、就醫(yī)指導(dǎo)、健康熱點(diǎn)解讀等在線醫(yī)療活動(dòng)，一方面營(yíng)造良好的公益氛圍，擴(kuò)大醫(yī)院知名度，形成專(zhuān)業(yè)的形象，另一方面強(qiáng)化正面宣傳，引導(dǎo)患者到醫(yī)院就診。

三、醫(yī)院網(wǎng)站改進(jìn)

我院是集醫(yī)療、教學(xué)、科研等一體的三級(jí)乙等綜合性醫(yī)院，于2007年左右建立了門(mén)戶網(wǎng)站以存儲(chǔ)和維護(hù)托管、自行的形式存在。隨著醫(yī)院規(guī)模的不斷擴(kuò)大、醫(yī)院發(fā)展的需要以及醫(yī)療需求的提升，我們也將于今年2015年遷回網(wǎng)站，這對(duì)網(wǎng)站的部署提出了新的要求，從存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)安全考慮我們已經(jīng)做了具體的方案規(guī)劃，目前正在實(shí)施中。醫(yī)院也將在后期加入好大夫平臺(tái)的鏈接，建立醫(yī)生個(gè)人品牌引導(dǎo)，同時(shí)借助微博、微信等新媒體工具做全面推廣應(yīng)用，多途徑聯(lián)合推動(dòng)建設(shè)，以完善、便捷、優(yōu)質(zhì)的以服務(wù)性為主的門(mén)戶網(wǎng)站指日可待。

四、總結(jié)

篇3

一、建設(shè)目標(biāo)

（一）按照莊重大方、便民利民、特色突出的要求，設(shè)置首頁(yè)、欄目和服務(wù)功能，創(chuàng)新管理機(jī)制，將市政府門(mén)戶網(wǎng)站建成服務(wù)型網(wǎng)站。

（二）按照《政府信息公開(kāi)辦法》規(guī)定，加大政務(wù)信息公開(kāi)力度、深度和廣度，確保應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng)及時(shí)在市政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)。

（三）整合市政府網(wǎng)站資源和電子政務(wù)應(yīng)用成果，開(kāi)發(fā)建設(shè)以行政許可事項(xiàng)為主、面向社會(huì)公眾服務(wù)的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)上服務(wù)窗口，提供跨部門(mén)的“一站式”電子化服務(wù)，提高政府公共服務(wù)能力。

（四）加強(qiáng)政府與公眾的溝通與互動(dòng)，接受公眾監(jiān)督，引導(dǎo)公眾參與政府公共事務(wù)管理，密切政府與人民群眾的聯(lián)系。

二、欄目設(shè)置

市政府門(mén)戶網(wǎng)站欄目設(shè)置分“政務(wù)”、“辦事”、“招商”、“旅游”、“三農(nóng)”和“其它功能服務(wù)”六大類(lèi)別。具體欄目設(shè)置如下：

（一）政務(wù)：設(shè)置公開(kāi)目錄、領(lǐng)導(dǎo)之窗、機(jī)構(gòu)設(shè)置、政策法規(guī)、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、政府采購(gòu)、政府文件、人事任免、干部選拔、資金信息、計(jì)劃規(guī)劃子欄目。

（二）辦事：設(shè)置面向公眾、面向企業(yè)、網(wǎng)上辦事、快速通道、場(chǎng)景導(dǎo)航、便民提示等子欄目。

（三）招商：設(shè)置經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)、招商引資、項(xiàng)目展示、優(yōu)惠政策、投資指南、企業(yè)名片等子欄目。

（四）旅游:設(shè)置景點(diǎn)推薦、旅游推介、特色項(xiàng)目、交通信息、酒店服務(wù)、飲食文化、旅游常識(shí)等子欄目。

（五）三農(nóng):設(shè)置服務(wù)性農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)、農(nóng)業(yè)政策、合作醫(yī)療、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品展示、科技110服務(wù)站等子欄目。

（六）其它服務(wù)功能:設(shè)置專(zhuān)題欄目、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)站搜索、網(wǎng)站公告、天氣預(yù)報(bào)、網(wǎng)站導(dǎo)航等功能子欄目。

三、管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行保障

市政府門(mén)戶網(wǎng)站按照統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一技術(shù)保障和實(shí)行欄目責(zé)任制的模式進(jìn)行管理和運(yùn)行。市政府辦公室負(fù)責(zé)市政府門(mén)戶網(wǎng)站的總體協(xié)調(diào)和信息的監(jiān)督；市信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市工業(yè)和科技信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)市政府門(mén)戶網(wǎng)站的規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理等；市有關(guān)單位和各鎮(zhèn)人民政府責(zé)任按欄目要求及時(shí)提供欄目所需的信息。

市政府門(mén)戶網(wǎng)站委托海南信息島技術(shù)服務(wù)中心(加掛人民政府網(wǎng)站運(yùn)行管理中心牌子，簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)站運(yùn)行管理中心)負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)行和技術(shù)安全保障，包括平臺(tái)建設(shè)、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、域名解析、網(wǎng)頁(yè)制作、安全保障等工作。

四、具體要求

(一)各部門(mén)、各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)市政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照政務(wù)公開(kāi)的要求，及時(shí)提供由本單位實(shí)施或公布的規(guī)范性文件，各類(lèi)重要政務(wù)信息和便民查詢的數(shù)據(jù)；及時(shí)主動(dòng)提供由本單位負(fù)責(zé)組織起草的相關(guān)政策文件的解讀；及時(shí)更新和豐富欄目?jī)?nèi)容，提高部門(mén)、單位所信息質(zhì)量，切實(shí)把所負(fù)責(zé)的欄目辦好，確保市政府門(mén)戶網(wǎng)站有效安全運(yùn)行（具體見(jiàn)附件1）。凡部門(mén)、單位組織的重要會(huì)議、重要活動(dòng)，可以對(duì)外公開(kāi)且具備直播條件的，要在市政府門(mén)戶網(wǎng)站視頻欄目直播。

（二）各欄目責(zé)任單位要指定專(zhuān)門(mén)信息責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位向市政府門(mén)戶網(wǎng)站提供所負(fù)責(zé)欄目信息的日常維護(hù)工作。要及時(shí)更新欄目信息，豐富欄目?jī)?nèi)容，確保信息質(zhì)量，切實(shí)把所負(fù)責(zé)的欄目辦好，并于年月日前將本單位的機(jī)構(gòu)代碼和信息管理員姓名、電話及手機(jī)號(hào)碼等有關(guān)信息報(bào)市工業(yè)和科技信息產(chǎn)業(yè)局，用于分配網(wǎng)站欄目管理帳號(hào)。（具體見(jiàn)附件2）

（三）市各有關(guān)部門(mén)要對(duì)經(jīng)市政府審定的本部門(mén)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理，將項(xiàng)目所涉及的辦理指南、表格下載等相關(guān)信息在市政府門(mén)戶網(wǎng)站。

（四）市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與監(jiān)督。對(duì)各鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)行季度年度匯總評(píng)估。

（五）要加強(qiáng)網(wǎng)上欄目的建設(shè)和管理，市局及各責(zé)任單位要在規(guī)定的工作日內(nèi)答復(fù)公眾所反映的問(wèn)題、意見(jiàn)、建議等。各單位要圍繞本單位的工作重點(diǎn)，每年至少安排負(fù)責(zé)人在市政府門(mén)戶網(wǎng)站上進(jìn)行一次在線訪談。

篇4

【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院網(wǎng)站 網(wǎng)站建設(shè) 患者服務(wù)

在全球化信息時(shí)代，各類(lèi)智能手機(jī)等電子移動(dòng)設(shè)備大范圍普及，互聯(lián)網(wǎng)已逐漸成為第一強(qiáng)勢(shì)媒體，不斷影響、作用著人們生活的方方面面。醫(yī)院網(wǎng)站作為連接醫(yī)院各部門(mén)與患者、社會(huì)的重要窗口，作為醫(yī)院品牌形象組成部分和重要宣傳手段，其建設(shè)和運(yùn)維工作面臨著全新的要求。

一、醫(yī)院網(wǎng)站現(xiàn)狀

目前，醫(yī)院網(wǎng)站大多停留在從醫(yī)院角度出發(fā)來(lái)介紹概況、科室、專(zhuān)家、動(dòng)態(tài)等基本信息的宣傳層面，多數(shù)為靜態(tài)頁(yè)面，缺乏從患者角度考慮的交互式服務(wù)功能，跟不上移動(dòng)互聯(lián)時(shí)展下的公眾需求。同時(shí)，網(wǎng)站欄目設(shè)置凌亂且內(nèi)容更新緩慢，無(wú)法大范圍聚集、吸引使用人員訪問(wèn)，作用效果一般。

二、醫(yī)院網(wǎng)站定位

在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面發(fā)展、智能手機(jī)大范圍普及的背景下，醫(yī)院網(wǎng)站作為以對(duì)外窗口為主的網(wǎng)上平臺(tái)，其建設(shè)和改進(jìn)應(yīng)充分考慮醫(yī)院職工和社會(huì)患者的應(yīng)用需求，從提供完整、便捷功能上，以專(zhuān)業(yè)、準(zhǔn)確的內(nèi)容傳達(dá)來(lái)滿足公眾需求，提升醫(yī)院網(wǎng)站品質(zhì)，擴(kuò)大醫(yī)院影響力。

新時(shí)期的網(wǎng)站建設(shè)，應(yīng)劃分職工需求和社會(huì)需求從以下幾方面著手：

2.1欄目設(shè)計(jì)

除了建立對(duì)外醫(yī)院介紹、科室介紹、專(zhuān)家介紹、信息公開(kāi)等常規(guī)宣傳的欄目外，應(yīng)著重建立提升網(wǎng)站服務(wù)的欄目。

醫(yī)院門(mén)戶網(wǎng)站的服務(wù)群體一般分為醫(yī)務(wù)工作者和患者兩大類(lèi)，進(jìn)一步細(xì)分包含有本院醫(yī)務(wù)工作者、院外醫(yī)務(wù)工作者、初診患者、復(fù)診患者等。對(duì)于本院醫(yī)務(wù)工作者，對(duì)工作時(shí)間以外的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、聯(lián)絡(luò)有所需求，比如期刊、文獻(xiàn)的檢索和固定郵箱的往來(lái)，故可以將諸如電子圖書(shū)館及郵箱登錄等設(shè)計(jì)進(jìn)去。對(duì)于院外醫(yī)務(wù)工作者，在工作應(yīng)聘類(lèi)方面比較關(guān)注，則可以設(shè)立人事招聘版塊，醫(yī)院也可以借此招聘到一部分合適人才。

而對(duì)于廣大患者，除了有了解醫(yī)院就診信息、疾病宣教知識(shí)需求外，更是對(duì)諸如網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)、化驗(yàn)單查詢、報(bào)告查詢等便捷省時(shí)的服務(wù)功能有所需求。那么在欄目設(shè)計(jì)上，需要充分考慮到用戶體驗(yàn)，只有這些需求被滿足了，良好的用戶感受便能長(zhǎng)期吸引用戶使用，從而能夠從網(wǎng)絡(luò)層面提升醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)的品牌形象，推動(dòng)醫(yī)療效應(yīng)。

2.2推廣應(yīng)用

通常，一個(gè)網(wǎng)站只不過(guò)是互聯(lián)網(wǎng)海洋中的一個(gè)孤島，要保障醫(yī)院網(wǎng)站的實(shí)效性、讓更多的人知道并且利用到、充分發(fā)揮其作用，這就需要對(duì)它進(jìn)行推廣。目前，有效方式之一就是可以利用現(xiàn)今流行的微博、微信等新媒體通道作嵌入宣傳。因?yàn)樾旅襟w較之傳統(tǒng)媒體具有明顯的優(yōu)勢(shì)，它們傳播速度快、信息量大、表現(xiàn)形式多元、互動(dòng)交流迅速等，一部智能手機(jī)在有網(wǎng)條件下便能隨時(shí)訪問(wèn)。并且，在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，隨著社會(huì)的進(jìn)步和公眾健康保健意識(shí)的提高，人們通過(guò)移動(dòng)端隨時(shí)隨地獲取專(zhuān)業(yè)、權(quán)威的健康知識(shí)、健康信息和診療信息等的愿望已成為大勢(shì)所趨，而新媒體正是開(kāi)啟了這種應(yīng)用，能有效協(xié)助醫(yī)院網(wǎng)站進(jìn)行推廣。

同時(shí)，醫(yī)院更應(yīng)該順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)潮流，通過(guò)官方認(rèn)證的微博和微信賬號(hào)、平臺(tái)加強(qiáng)與用戶和網(wǎng)民的互動(dòng)，開(kāi)展微訪談、在線問(wèn)答、就醫(yī)指導(dǎo)、健康熱點(diǎn)解讀等在線醫(yī)療活動(dòng)，一方面營(yíng)造良好的公益氛圍，擴(kuò)大醫(yī)院知名度，形成專(zhuān)業(yè)的形象，另一方面強(qiáng)化正面宣傳，引導(dǎo)患者到醫(yī)院就診。

三、醫(yī)院網(wǎng)站改進(jìn)

我院是集醫(yī)療、教學(xué)、科研等一體的三級(jí)乙等綜合性醫(yī)院，于2007年左右建立了門(mén)戶網(wǎng)站（http：//qphospital. com），以存儲(chǔ)和維護(hù)托管、自行的形式存在。隨著醫(yī)院規(guī)模的不斷擴(kuò)大、醫(yī)院發(fā)展的需要以及醫(yī)療需求的提升，我們也將于今年2015年遷回網(wǎng)站，這對(duì)網(wǎng)站的部署提出了新的要求，從存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)安全考慮我們已經(jīng)做了具體的方案規(guī)劃，目前正在實(shí)施中。

醫(yī)院也將在后期加入好大夫平臺(tái)的鏈接，建立醫(yī)生個(gè)人品牌引導(dǎo)，同時(shí)借助微博、微信等新媒體工具做全面推廣應(yīng)用，多途徑聯(lián)合推動(dòng)建設(shè)，以完善、便捷、優(yōu)質(zhì)的以服務(wù)性為主的門(mén)戶網(wǎng)站指日可待。

四、總結(jié)

總之，一個(gè)成功的網(wǎng)站需要適應(yīng)時(shí)代主流的發(fā)展，現(xiàn)如今移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展下的醫(yī)院門(mén)戶網(wǎng)站則需要立足完善、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)功能性建設(shè)，隨時(shí)隨地讓用戶可以建立與醫(yī)院的有效聯(lián)絡(luò)，滿足其診療需求，提高患者滿意度，從而提升醫(yī)院知名度、進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)院影響力。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 洪懿.淺析醫(yī)院網(wǎng)站建設(shè)[J].辦公自動(dòng)化（綜合版），2014（8）

篇5

關(guān)鍵詞：門(mén)戶網(wǎng)站；建設(shè)；調(diào)查報(bào)告

中圖分類(lèi)號(hào)：TP313 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2014）20-4943-02

The Chaoyang City Government Portal Website Construction Survey

ZHAI Wen-jia

（The Party School of CPC Chaoyang Municipal Party Committee， Chaoyang 122000，China）

Abstract： The construction of government portal website is an important part of e-government， but also enhance the information publicity， promote the communication between the people and the government to improve the transparency of government work， the main link. This paper takes Chaoyang City government website as the research target， and main measures for the basic situation of website construction is studied， based on the analysis of the existing problems， and puts forward measures for improvement.

Key words： portal； construction； the report

政府門(mén)戶網(wǎng)站是電子政務(wù)建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是政務(wù)信息公開(kāi)的主要渠道。加強(qiáng)政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)政府管理創(chuàng)新、提高行政效能、改善公共服務(wù)、增強(qiáng)公眾參與等方面具有重要意義。

1 朝陽(yáng)市政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)的基本情況和主要舉措

1.1 基本情況

朝陽(yáng)市政府門(mén)戶網(wǎng)站――“中國(guó)朝陽(yáng)”成立于2002年，現(xiàn)由朝陽(yáng)市政府辦公室電子政務(wù)管理中心負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，為展示政府形象、實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息公開(kāi)、服務(wù)企業(yè)和社會(huì)公眾，提供了良好的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在介紹朝陽(yáng)市的基本狀況、歷史文化、風(fēng)土人情，展示朝陽(yáng)市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和投資環(huán)境，宣傳朝陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大成就等方面發(fā)揮了重大作用。經(jīng)過(guò)不斷建設(shè)與發(fā)展，“中國(guó)朝陽(yáng)”網(wǎng)站影響不斷擴(kuò)大，訪問(wèn)量持續(xù)快速攀升，日訪問(wèn)量已突破5萬(wàn)人次，現(xiàn)已成為包括朝陽(yáng)風(fēng)采、政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、公眾服務(wù)4個(gè)頻道，20個(gè)一級(jí)欄目和90多個(gè)二級(jí)欄目的綜合地市級(jí)政府網(wǎng)站。

1.2 主要舉措

1.2.1 深入挖掘，強(qiáng)化政務(wù)信息公開(kāi)工作

2011年，“中國(guó)朝陽(yáng)”網(wǎng)站按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的要求，增設(shè)了“行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)”欄目，該欄目為企業(yè)和市民提供了詳盡的辦事指南、明確的辦事程序和方便的辦事服務(wù)；為廣泛宣傳國(guó)內(nèi)、市內(nèi)重大事件，開(kāi)辟專(zhuān)欄進(jìn)行宣傳報(bào)道，如“兩會(huì)”、市政府新聞會(huì)等，在這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，及時(shí)開(kāi)通專(zhuān)欄，活動(dòng)動(dòng)態(tài)及實(shí)踐活動(dòng)中為民所辦的實(shí)事，切實(shí)營(yíng)造了濃厚的活動(dòng)氛圍；網(wǎng)站設(shè)置了“網(wǎng)站信息報(bào)送”快捷通道，對(duì)各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)的政務(wù)信息進(jìn)行收集，2013年，各地區(qū)、各部門(mén)向網(wǎng)站報(bào)送政務(wù)信息共計(jì) 17000 余條，其中，審核編輯了1861條；為了對(duì)市委、市政府的重要決策部署、重要工作、重要活動(dòng)等信息進(jìn)行更為及時(shí)、準(zhǔn)確地，網(wǎng)站與本地新聞媒體建立了信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并指派人員進(jìn)行隨行報(bào)道。2013年，“中國(guó)朝陽(yáng)”網(wǎng)站共計(jì)各類(lèi)信息6627 條，圖片1726張，充分發(fā)揮了門(mén)戶網(wǎng)站作為信息公開(kāi)主要載體的重要作用。

1.2.2 與時(shí)俱進(jìn)，加速網(wǎng)站平臺(tái)升級(jí)改版

為了更加全面的政務(wù)信息和為民辦事、為民服務(wù)，朝陽(yáng)市政府辦公室電子政務(wù)管理中心“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展”為指導(dǎo)原則，對(duì)“中國(guó)朝陽(yáng)”網(wǎng)站進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和詳細(xì)設(shè)計(jì)，先后多次對(duì)原有網(wǎng)站進(jìn)行改版，增加了民生專(zhuān)欄、文化旅游、朝陽(yáng)風(fēng)采、視頻新聞等多個(gè)欄目。經(jīng)過(guò)數(shù)次升級(jí)，網(wǎng)站信息內(nèi)容豐富，欄目設(shè)置合理，涉及服務(wù)事項(xiàng)全面，服務(wù)功能強(qiáng)大，確實(shí)成為加強(qiáng)政民互動(dòng)，宣傳、推介朝陽(yáng)的重要平臺(tái)。

1.2.3 暢通渠道，拓寬民意訴求表達(dá)平臺(tái)

“中國(guó)朝陽(yáng)”網(wǎng)站與市民投訴中心合作開(kāi)設(shè)的“市民投訴”留言板，現(xiàn)已成為朝陽(yáng)市民提出投訴、求助、建議、咨詢等事項(xiàng)的主要渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年市民投訴中心通過(guò)“市民投訴”留言板受理網(wǎng)絡(luò)投訴共計(jì)14091件次，占受理訴求總數(shù)的73%。

2 朝陽(yáng)市政府門(mén)戶網(wǎng)站存在的不足之處

2.1 功能設(shè)計(jì)有待完善

一是與公眾互動(dòng)交流形式較簡(jiǎn)單。目前互動(dòng)交流主要集中在留言、信箱類(lèi)，而就公共政策的制定征求公眾的意見(jiàn)、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、采納建議、回應(yīng)咨詢等功能所設(shè)計(jì)的欄目較少；二是在線辦事功能較弱。多以非在線辦公事務(wù)引導(dǎo)類(lèi)型出現(xiàn)，如公示辦事流程、下載表格等，而服務(wù)功能相對(duì)較弱，能夠?qū)崿F(xiàn)在線辦事的業(yè)務(wù)較少，服務(wù)性欄目?jī)?nèi)容有待進(jìn)一步充實(shí)和完善。

2.2 政務(wù)信息資源的開(kāi)發(fā)、共享程度低

市政府門(mén)戶網(wǎng)站要發(fā)揮政務(wù)信息資源整合作用，而各縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)站及政府各個(gè)部門(mén)網(wǎng)站應(yīng)作為“子網(wǎng)站”，為市政府門(mén)戶網(wǎng)站提供豐富的信息來(lái)源。而目前的情況是，市政府門(mén)戶網(wǎng)站的信息來(lái)源較少，網(wǎng)站內(nèi)容沒(méi)有得到充分保障，無(wú)法整合各類(lèi)資源。原因有以下幾個(gè)方面：

一是各部門(mén)網(wǎng)站只以本單位為中心，部門(mén)之間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公和資源共享，這種條塊分割的現(xiàn)象造成信息孤島，沒(méi)有對(duì)市政府網(wǎng)站提供有力支撐，不能滿足電子政務(wù)的需要；二是各部門(mén)網(wǎng)站建設(shè)水平參差不齊。雖然大部分部門(mén)的網(wǎng)站從內(nèi)容到服務(wù)都有比較好的展現(xiàn)，但少數(shù)網(wǎng)站存在著頁(yè)面設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單、功能單一、二級(jí)網(wǎng)頁(yè)無(wú)法打開(kāi)的問(wèn)題，甚至有的部門(mén)還沒(méi)有建立網(wǎng)站；三是少數(shù)部門(mén)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的重視程度不夠，不能按時(shí)按質(zhì)上報(bào)信息，所報(bào)送信息不能覆蓋完整的工作流程，個(gè)別單位沒(méi)有按照要求制定政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄。

3 對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)朝陽(yáng)市政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)工作的建議

3.1 加強(qiáng)互動(dòng)類(lèi)欄目建設(shè)，促進(jìn)政民雙向交流

圍繞市委、市政府的中心工作以及公眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)“在線調(diào)查”、“網(wǎng)上獻(xiàn)策”，征求公眾的意見(jiàn)和建議；定期邀請(qǐng)政府部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人作為訪談對(duì)象，與網(wǎng)民進(jìn)行交流，網(wǎng)站同步進(jìn)行文字和視頻直播；開(kāi)通“政務(wù)論壇”，定期搜集網(wǎng)民意見(jiàn)，將網(wǎng)民發(fā)帖作為重要的信息來(lái)源，并開(kāi)設(shè)發(fā)帖評(píng)論功能，活躍論壇氣氛。

3.2 完善網(wǎng)上辦事功能，提高服務(wù)水平

按照不同用戶的類(lèi)型和需求來(lái)設(shè)計(jì)網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目，以用戶為中心將信息資源進(jìn)行整合，并為相關(guān)事項(xiàng)提供情境化辦理、在線申報(bào)、進(jìn)度查詢、辦結(jié)反饋等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。加強(qiáng)行政審批系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府行政許可事項(xiàng)和其他服務(wù)項(xiàng)目的網(wǎng)上辦理，開(kāi)發(fā)受理反饋平臺(tái)，對(duì)辦事進(jìn)度及時(shí)跟進(jìn)，并將辦理結(jié)果予以公布，以便接受網(wǎng)民監(jiān)督。

3.3 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快政務(wù)信息資源整合

在做好市政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)工作的同時(shí)，各縣（市、區(qū)）政府門(mén)戶網(wǎng)站及政府各部門(mén)網(wǎng)站的建設(shè)要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)構(gòu)架，并作為市政府門(mén)戶網(wǎng)站的子網(wǎng)站進(jìn)行統(tǒng)一管理，打造一個(gè)以市政府門(mén)戶網(wǎng)站為核心，各地區(qū)、各部門(mén)網(wǎng)站為一體的“政府網(wǎng)站群”，統(tǒng)一協(xié)調(diào)信息資源，對(duì)全市信息資源的開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行全面有效地掌握，推進(jìn)數(shù)據(jù)交換、信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)要主動(dòng)作為，加大網(wǎng)站信息容量和信息報(bào)道力度，確保上網(wǎng)信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性。

3.4 發(fā)展“移動(dòng)電子政務(wù)”，拓展為民服務(wù)渠道

目前，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)臺(tái)式電腦網(wǎng)民數(shù)量，智能手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)上網(wǎng)終端也日漸普及，對(duì)于朝陽(yáng)市來(lái)講，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的基站覆蓋面也遠(yuǎn)大于因特網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)這種情況，應(yīng)進(jìn)一步拓展移動(dòng)政務(wù)的功能，除了現(xiàn)已開(kāi)通的中國(guó)朝陽(yáng)手機(jī)版之外，建議增加以下功能：

1） 提供手機(jī)短信平臺(tái)：設(shè)置市長(zhǎng)熱線短信平臺(tái)。除了已開(kāi)通的市長(zhǎng)熱線，還可以發(fā)送手機(jī)短信到市長(zhǎng)公開(kāi)電話手機(jī)短信平臺(tái)反映問(wèn)題，可避免以往市長(zhǎng)熱線占線率過(guò)高的問(wèn)題。另外，可利用手機(jī)短信城市災(zāi)害信息、停電停水預(yù)告、交通管制或道路維修信息等。

2） 開(kāi)發(fā)移動(dòng)電子政務(wù)應(yīng)用軟件：開(kāi)發(fā)供公眾使用各類(lèi)便民服務(wù)的手機(jī)客戶端，客戶端可涵蓋交通、教育、醫(yī)療、住房、旅游、政府辦事等各項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，為公眾提供涉及衣食住行等方面的政務(wù)信息以及服務(wù)應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上可進(jìn)一步開(kāi)發(fā)個(gè)性化定制功能，公眾可將社保、醫(yī)保、公積金賬號(hào)、駕照號(hào)、車(chē)牌號(hào)等與手機(jī)綁定，公眾只需登錄客戶端，就能一鍵查看手機(jī)通信費(fèi)用、社醫(yī)保、公積金、車(chē)輛違章和駕照扣分情況等各類(lèi)信息。

3） 利用移動(dòng)技術(shù)加強(qiáng)在線辦事功能：移動(dòng)電子政務(wù)可以使政府工作人員能直接在現(xiàn)場(chǎng)而不是局限在辦公室為公眾提供服務(wù)。政府工作人員可直接將公眾反映的問(wèn)題記錄下來(lái)，通過(guò)電子表單，沒(méi)有任何延遲的直接轉(zhuǎn)給相關(guān)政府部門(mén)，還可以將一個(gè)查詢號(hào)碼提供給公眾，供其追蹤處理結(jié)果。

3.5 明確主管部門(mén)，規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)

電子政務(wù)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及層次面廣、人員復(fù)雜，所以，在電子政務(wù)建設(shè)中必須建立一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確主管職權(quán)部門(mén)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立申報(bào)、評(píng)審、審批、立項(xiàng)、監(jiān)理、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)。這樣不僅能夠從全局上把握信息資源，解決前面提到的資源整合問(wèn)題，也可加強(qiáng)和規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理，又能避免政令不通的現(xiàn)象出現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃鶴.政府網(wǎng)站建設(shè)的思考和探索[J].無(wú)線互聯(lián)科技.2014（1）.

篇6

一、我國(guó)普通高校門(mén)戶網(wǎng)站總體概況

目前，我國(guó)普通高校大部分采用的是比較先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)PHP結(jié)合DIV+CSS布局研發(fā)而成的學(xué)校類(lèi)大型網(wǎng)站，根據(jù)學(xué)校的發(fā)展理念及辦學(xué)宗旨設(shè)置網(wǎng)站的主色調(diào)，建立圖文結(jié)合、前臺(tái)簡(jiǎn)潔大方、后臺(tái)功能強(qiáng)大、操作簡(jiǎn)便的大型門(mén)戶網(wǎng)站。網(wǎng)站各個(gè)欄目分類(lèi)明確、細(xì)致，主要內(nèi)容涉及學(xué)校行政工作、黨建工作、教學(xué)工作、學(xué)校簡(jiǎn)介、招生宣傳、教學(xué)科研成果等。

二、我國(guó)普通高校門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)中普遍存在的問(wèn)題

1.信息更新不及時(shí)

我國(guó)普通高校門(mén)戶網(wǎng)站中普遍存在信息更新不及時(shí)的問(wèn)題，導(dǎo)致了上網(wǎng)查看的部分信息與實(shí)際信息不符等現(xiàn)象。更新不及時(shí)的信息包括：學(xué)校熱點(diǎn)新聞、招生信息、辦公信息等。學(xué)校的熱點(diǎn)新聞體現(xiàn)學(xué)校整體辦學(xué)的活力；招生信息尤為重要，如果招生信息與事實(shí)不符會(huì)遭到學(xué)生質(zhì)疑；辦公信息是對(duì)外建立合作的接口，學(xué)校想要長(zhǎng)足發(fā)展對(duì)外聯(lián)系必不可少。所以這些信息不及時(shí)更新將會(huì)導(dǎo)致門(mén)戶網(wǎng)站逐漸失去用戶群體。

2.用戶群體的體驗(yàn)性

一個(gè)優(yōu)秀的高校門(mén)戶網(wǎng)站必須給用戶群體更好的體驗(yàn)。有些高校門(mén)戶網(wǎng)站為追求整體效果，設(shè)定過(guò)于復(fù)雜化的鏈接以及過(guò)多的圖片或廣告，導(dǎo)致瀏覽者失去了瀏覽的興趣，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)校生源流失。

3.網(wǎng)站運(yùn)行的安全性

確保學(xué)校網(wǎng)站的安全性，才能夠長(zhǎng)期為師生提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的服務(wù)信息，也是學(xué)校和諧發(fā)展的必要條件。當(dāng)前各高校網(wǎng)站存在的安全隱患主要有計(jì)算機(jī)的系統(tǒng)漏洞、計(jì)算機(jī)病毒的傳播、外來(lái)系統(tǒng)的攻擊、內(nèi)部用戶的攻擊以及垃圾郵件和不良信息的傳播等。這些安全隱患對(duì)學(xué)校網(wǎng)站安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，也對(duì)網(wǎng)站運(yùn)行造成了不利的影響。

三、我國(guó)普通高校門(mén)戶網(wǎng)站存在問(wèn)題的解決方法

1.提升網(wǎng)站更新的即時(shí)性

（1）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是網(wǎng)站運(yùn)行的保障。高校門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是不可或缺的，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)學(xué)校網(wǎng)站的更新能提出關(guān)鍵性的意見(jiàn)及建議，可以說(shuō)是學(xué)校網(wǎng)站內(nèi)容的總規(guī)劃師。

（2）各個(gè)部門(mén)的積極配合是高校門(mén)戶網(wǎng)站能夠順利運(yùn)行的基礎(chǔ)，如果沒(méi)有每個(gè)部門(mén)的大力協(xié)助，網(wǎng)站管理員是無(wú)法管理網(wǎng)站的。

（3）全體師生的大力參與是網(wǎng)站運(yùn)行的動(dòng)力。全體師生的參與也是極為重要的。他們?cè)跒g覽網(wǎng)頁(yè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或者有什么新的提議都應(yīng)及時(shí)進(jìn)行反饋。針對(duì)反饋意見(jiàn)，進(jìn)一步完善網(wǎng)站相關(guān)問(wèn)題，可將學(xué)校網(wǎng)站做得更好。

2.需求用戶的體驗(yàn)性提升

（1）優(yōu)化網(wǎng)站圖片，減輕網(wǎng)站運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)荷。高校門(mén)戶網(wǎng)站如果圖片過(guò)多、過(guò)大則會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)站運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)荷增加，加載緩慢，影響用戶體驗(yàn)。那么我們必須對(duì)網(wǎng)頁(yè)上的圖片進(jìn)行優(yōu)化。

（2）優(yōu)化CSS代碼。CSS疊層樣式表的問(wèn)世，可以使網(wǎng)站變得美觀、整潔。它一改普通表格布局的死板、單一，提高了加載效率與用戶體驗(yàn)。在編輯CSS時(shí)要對(duì)某些重復(fù)、沒(méi)必要的代碼進(jìn)行精簡(jiǎn)，從而帶來(lái)良好的訪問(wèn)效果。

（3）頁(yè)面布局的優(yōu)化。高校門(mén)戶網(wǎng)站在頁(yè)面布局上應(yīng)該做到主題分明、分類(lèi)合理、美觀大氣，讓訪問(wèn)者可以很快找到自己所需要的信息。

3.高校門(mén)戶網(wǎng)站運(yùn)行的安全保障措施

各高校信息中心應(yīng)配備完整的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，建立全校統(tǒng)一的身份認(rèn)證系統(tǒng)，做好網(wǎng)站登錄認(rèn)證工作；對(duì)網(wǎng)站做經(jīng)常性備份，如服務(wù)器出現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)致網(wǎng)站文件損壞等狀況，可以及時(shí)上傳備份文件；過(guò)濾網(wǎng)絡(luò)不良信息，防止有害信息危害用戶身心健康；建立學(xué)校網(wǎng)站安全的管理制度，完善的制度可為學(xué)校網(wǎng)站安全性的提供優(yōu)質(zhì)保障。

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的飛速發(fā)展，高校門(mén)戶網(wǎng)站在學(xué)校的地位與日俱增，成為學(xué)校信息傳播的載體，是高校師生以及社會(huì)人士獲取校內(nèi)信息的重要途徑，也是高校信息化建設(shè)中必不可少的環(huán)節(jié)。

參考文獻(xiàn)：

篇7

     網(wǎng)絡(luò)門(mén)戶網(wǎng)站的成功為現(xiàn)代化的企業(yè)管理提供了一種新型工具。一些大型企業(yè)集團(tuán)將門(mén)戶網(wǎng)站引入企業(yè)內(nèi)部信息以及客戶關(guān)系管理當(dāng)中，在企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)的基礎(chǔ)上建立起基于企業(yè)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向企業(yè)客戶、合作伙伴以及企業(yè)員工提供各種業(yè)務(wù)與服務(wù)。

    網(wǎng)絡(luò)門(mén)戶網(wǎng)站和企業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站的發(fā)展為建立政府門(mén)戶網(wǎng)站提供了技術(shù)條件與初步的業(yè)務(wù)模式，因此人們自然也希望將門(mén)戶網(wǎng)站引入政府管理特別是電子政務(wù)當(dāng)中。

    二、政府門(mén)戶網(wǎng)站

    所謂政府門(mén)戶網(wǎng)站，即是指在各政府部門(mén)的信息化建設(shè)基礎(chǔ)之上，建立起跨部門(mén)的、綜合的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，使公民、企業(yè)與政府工作人員都能快速便捷地接入所有相關(guān)政府部門(mén)的業(yè)務(wù)應(yīng)用、組織內(nèi)容與信息，并獲得個(gè)性化的服務(wù)，使合適的人能夠在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間獲得恰當(dāng)?shù)姆?wù)。

    在認(rèn)識(shí)“政府門(mén)戶網(wǎng)站”這個(gè)概念時(shí)，必須明確下列幾個(gè)方面的內(nèi)容：

    第一，政府門(mén)戶網(wǎng)站有賴(lài)于各政府部門(mén)已有的信息化基礎(chǔ)條件。但是，這種基礎(chǔ)條件并不一定要求各政府部門(mén)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化辦公，政府部門(mén)只要具備完善的內(nèi)部辦公與業(yè)務(wù)信息化管理應(yīng)用系統(tǒng)即可。 

    第二，政府門(mén)戶網(wǎng)站不僅是政務(wù)信息平臺(tái)和業(yè)務(wù)處理平臺(tái)，而且也是知識(shí)加工平臺(tái)、知識(shí)決策平臺(tái)、知識(shí)獲取平臺(tái)的集成，它使政府各部門(mén)辦公人員之間的信息共享和交流更加流暢，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)加工而使零散的信息成為知識(shí)，使相關(guān)人員能夠在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間使用恰當(dāng)?shù)闹R(shí)，為行政決策提供了充分的信息和知識(shí)支持。

    第三，后臺(tái)整合是政府門(mén)戶網(wǎng)站區(qū)別于其他網(wǎng)站的關(guān)鍵所在。

    與互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶網(wǎng)站和企業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站不同，政府門(mén)戶網(wǎng)站具有兩種“前臺(tái)—后臺(tái)”關(guān)系。

    第一種“前臺(tái)—后臺(tái)”關(guān)系實(shí)際上是一種雙重的“前臺(tái)—后臺(tái)”關(guān)系，即：門(mén)戶網(wǎng)站作為連接所有政府網(wǎng)站的前臺(tái)，并不直接面對(duì)各政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)職能部門(mén)，它只是作為一個(gè)強(qiáng)大的搜索引擎，快速便捷地為客戶找到辦理相應(yīng)業(yè)務(wù)的政府網(wǎng)站，這是第一重“前臺(tái)—后臺(tái)”關(guān)系；在此基礎(chǔ)上，客戶就可以通過(guò)具體的政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站直接面對(duì)業(yè)務(wù)職能部門(mén)了，在這里，政府網(wǎng)站與其職能部門(mén)之間構(gòu)成了又一重“前臺(tái)—后臺(tái)”關(guān)系。

    第二種“前臺(tái)—后臺(tái)”關(guān)系是一種單一的“前臺(tái)—后臺(tái)”關(guān)系。在這種情況下，客戶通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站即可直接進(jìn)入業(yè)務(wù)辦理程序，客戶無(wú)須與具體的政府機(jī)構(gòu)（網(wǎng)站）打交道，也不用知道自己是在與哪個(gè)政府機(jī)構(gòu)打交道。此時(shí)，客戶似乎在通過(guò)這個(gè)門(mén)戶網(wǎng)站面對(duì)一個(gè)“超級(jí)政府”，因?yàn)槿藗兺ㄟ^(guò)這個(gè)門(mén)戶網(wǎng)站可以辦理包羅萬(wàn)象的業(yè)務(wù)。

    無(wú)論是第一種“前臺(tái)—后臺(tái)”關(guān)系還是第二種“前臺(tái)—后臺(tái)”關(guān)系，都需要對(duì)后臺(tái)業(yè)務(wù)進(jìn)行整合。盡管在第一種“前臺(tái)—后臺(tái)”關(guān)系里，政府門(mén)戶網(wǎng)站僅僅是所有政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站業(yè)務(wù)連接，但是要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)仍然需要對(duì)所有政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)與排列，通過(guò)某一主題按照邏輯關(guān)系而對(duì)所有這些業(yè)務(wù)進(jìn)行整理，同時(shí)在技術(shù)上以及在管理上都對(duì)門(mén)戶網(wǎng)站提出了新的要求，例如，在政府機(jī)構(gòu)之間仍然分離的情況下，門(mén)戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)看作是所有經(jīng)由該門(mén)戶網(wǎng)站的政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)督窗口。

    第二種“前臺(tái)—后臺(tái)”關(guān)系超越了“電子政務(wù)”的概念，已經(jīng)成為一種真正意義上的“電子政府”了。在這里，所有的政府業(yè)務(wù)部門(mén)都已經(jīng)按照業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了重組，傳統(tǒng)的政府機(jī)構(gòu)已經(jīng)逐步地淡出了電子政府的范疇而成為電子政府的“業(yè)務(wù)處理車(chē)間”。

    因此，所有的政府門(mén)戶網(wǎng)站都是政府網(wǎng)站，但是并不是所有的政府網(wǎng)站都是門(mén)戶網(wǎng)站；而且，政府門(mén)戶網(wǎng)站意義上的“政府”的含義已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的“政府機(jī)構(gòu)”了，它已經(jīng)超越了現(xiàn)有的政府機(jī)構(gòu)的含義，成為一種虛擬的“超級(jí)政府”。

    三、國(guó)外政府門(mén)戶網(wǎng)站的發(fā)展

    政府門(mén)戶網(wǎng)站的發(fā)展直接受益于互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶網(wǎng)站以及企業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站的發(fā)展。與此同時(shí)，近些年來(lái)政府網(wǎng)站的泛濫也給電子政務(wù)的發(fā)展帶來(lái)了一定的副作用，在如此眾多的政府網(wǎng)站面前，人們往往不知所措，因此，迫切需要一種“簡(jiǎn)單、實(shí)用、重點(diǎn)突出”的單一政務(wù)處理入門(mén)網(wǎng)站。大約從2000年開(kāi)始，在一些信息基礎(chǔ)設(shè)施條件比較完善、電子政務(wù)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，電子政務(wù)開(kāi)始走出相互獨(dú)立、各自為“政”的舊制。這些國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，要求民眾去瀏覽每個(gè)政府網(wǎng)站才能辦成一件事情是對(duì)民眾不友好的，這與現(xiàn)實(shí)中要求每個(gè)人必須親自到每個(gè)政府機(jī)構(gòu)才能辦成事情其實(shí)沒(méi)有什么兩樣。因此，它們?cè)谝粋€(gè)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站下，將比較分散的各類(lèi)政府網(wǎng)站綜合到一個(gè)協(xié)調(diào)一致的目錄下，根據(jù)特定用戶群的需求開(kāi)發(fā)一系列集成的政府服務(wù)項(xiàng)目。政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)始作為提供政府服務(wù)的唯一的電子政務(wù)網(wǎng)站。

    目前，政府門(mén)戶網(wǎng)站還處在發(fā)展當(dāng)中，各國(guó)的做法也存在著很大的差別。從發(fā)展程度來(lái)看，總體上還處于第一種“前臺(tái)—后臺(tái)關(guān)系”階段，即主要是按照業(yè)務(wù)流程的需要，通過(guò)技術(shù)手段將各政府機(jī)構(gòu)串聯(lián)起來(lái)，但是也還有部分業(yè)務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了在線實(shí)時(shí)處理，正在向第二種“前臺(tái)—后臺(tái)關(guān)系”轉(zhuǎn)變，新加坡的“電子公民”網(wǎng)站即是這方面的代表。

    就國(guó)際政府門(mén)戶網(wǎng)站的發(fā)展來(lái)看，美國(guó)、英國(guó)和新加坡三國(guó)的做法具有典型性，包含著許多網(wǎng)絡(luò)條件下的政府行政管理與服務(wù)的制度創(chuàng)新。下面就來(lái)分別介紹這三個(gè)國(guó)家建設(shè)政府門(mén)戶網(wǎng)站的情況。

    美國(guó)政府門(mén)戶網(wǎng)站：美國(guó)是電子政務(wù)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家，政府網(wǎng)站的數(shù)量也最多，共有兩萬(wàn)多個(gè)。這些政府網(wǎng)站的內(nèi)容非常豐富，頁(yè)面數(shù)量多達(dá)幾千萬(wàn)，一般的公民很難通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索來(lái)準(zhǔn)確快捷地獲得政府服務(wù)，這當(dāng)然就需要門(mén)戶網(wǎng)站加以引導(dǎo)。

    我們可以從地域?qū)傩院蜋?quán)域?qū)傩詠?lái)分析美國(guó)的政府門(mén)戶網(wǎng)站的情況。從政府行政管理層次上來(lái)看，美國(guó)政府可以劃分為聯(lián)邦、州與市縣三級(jí)。由于實(shí)行聯(lián)邦制，三級(jí)政府在許多的行政事務(wù)管理方面相對(duì)獨(dú)立，因此政府門(mén)戶網(wǎng)站也就劃分為這樣三級(jí)，每級(jí)政府的門(mén)戶網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容各不相同，彼此之間存在著明確的分工。每個(gè)州政府和市（縣）政府都建立自己的一個(gè)單一的門(mén)戶網(wǎng)站，企業(yè)或公民根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容，通過(guò)訪問(wèn)所在地域的單一的州或市（縣）政府網(wǎng)站，即可獲得各種不同的服務(wù)。每一個(gè)政府門(mén)戶網(wǎng)站都各具特色，包括稅收、執(zhí)照、注冊(cè)和護(hù)照信息以及滿足所在地域的每個(gè)居民的具體需求的信息。

     聯(lián)邦一級(jí)的政府門(mén)戶網(wǎng)站是“第一政府網(wǎng)站”（firstgov.gov.）。該網(wǎng)站于2000年6月開(kāi)始建設(shè)，已經(jīng)成為全球功能最為強(qiáng)大的超級(jí)政府網(wǎng)站。作為聯(lián)邦政府唯一的政府服務(wù)網(wǎng)站，該網(wǎng)站整合了聯(lián)邦政府的所有服務(wù)項(xiàng)目，并與許多政府部門(mén)如立法、司法和行政部門(mén)建立了鏈接，同時(shí)也與各州政府和市縣政府的門(mén)戶網(wǎng)站都有鏈接。作為一個(gè)綜合性網(wǎng)絡(luò)門(mén)戶，用戶通過(guò)該網(wǎng)站可以接向任何政府網(wǎng)站，包括州和地方政府?！暗谝徽W(wǎng)站”所要達(dá)到的一個(gè)首要目標(biāo)就是，要讓客戶只須點(diǎn)擊3下即可找到自己所需要的各類(lèi)政府信息與服務(wù)。它允許用戶同時(shí)搜索全部2，700萬(wàn)網(wǎng)頁(yè)，使用一個(gè)由私營(yíng)企業(yè)和聯(lián)邦政府一起開(kāi)發(fā)的高強(qiáng)度搜索引擎，個(gè)人通過(guò)關(guān)鍵詞、主題或機(jī)構(gòu)進(jìn)行搜索，可以在不到1/4秒的時(shí)間內(nèi)搜索到半兆的文件。從這個(gè)意義上講，該網(wǎng)站與聯(lián)邦各職能部門(mén)、州及市縣級(jí)政府網(wǎng)站實(shí)際上就構(gòu)成了一種前臺(tái)與后臺(tái)的關(guān)系，任何企業(yè)和公民通過(guò)前臺(tái)網(wǎng)站即Firstgov.gov，可以找到所有美國(guó)政府部門(mén)提供的所有服務(wù)。

    從內(nèi)容分類(lèi)來(lái)看，該網(wǎng)站一方面按地區(qū)劃分，囊括了全美50個(gè)州以及地方縣、市的有關(guān)材料及網(wǎng)站鏈接；另一方面又按農(nóng)業(yè)和食品、藝術(shù)和文化、經(jīng)濟(jì)與商業(yè)等行業(yè)來(lái)劃分，各行各業(yè)的有關(guān)介紹及網(wǎng)站也是隨點(diǎn)隨通。該網(wǎng)站的設(shè)計(jì)非常有特色，它將政府服務(wù)分為三類(lèi)，即對(duì)公民的在線服務(wù)(online services for citizens)、對(duì)企業(yè)的在線服務(wù)(online services for business)以及對(duì)政府機(jī)構(gòu)的在線服務(wù)（online services for governments）。每一類(lèi)又分為諸多項(xiàng)目，如“對(duì)公民的在線服務(wù)”就包括申請(qǐng)護(hù)照、天氣預(yù)報(bào)、彩票中獎(jiǎng)號(hào)碼等；“對(duì)企業(yè)的在線服務(wù)”包括在線申請(qǐng)專(zhuān)利與商標(biāo)、轉(zhuǎn)包合同、商業(yè)法律與法規(guī)等；“對(duì)政府機(jī)構(gòu)的在線服務(wù)”包括聯(lián)邦雇員薪水冊(cè)變化表、聯(lián)邦雇員遠(yuǎn)程培訓(xùn)以及聯(lián)邦政府職位等。這種設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單明確，任何一個(gè)尋求政府在線服務(wù)的人都可以很方便地找到所需要的各種服務(wù)。

    英國(guó)政府門(mén)戶網(wǎng)站：早在1994年英國(guó)政府就建立了一個(gè)類(lèi)似于政府門(mén)戶網(wǎng)站的網(wǎng)站：open.gov.uk，其功能主要是提供政府網(wǎng)站的聯(lián)接，但是服務(wù)的內(nèi)容很少。2000年12月，英國(guó)政府開(kāi)發(fā)出一個(gè)服務(wù)內(nèi)容更多、搜索更方便而功能也更為強(qiáng)大的單一的政府服務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站系統(tǒng)，它由“英國(guó)在線”網(wǎng)站（ukonline.gov.uk）和“政府虛擬門(mén)戶”網(wǎng)站（gateway.gov.uk）組成?！坝?guó)在線”網(wǎng)站不僅將上千個(gè)政府網(wǎng)站連接起來(lái)，而且把政府業(yè)務(wù)按照公眾需求進(jìn)行組合，使公眾能夠全天候地獲得所有政府部門(mén)的在線信息與服務(wù)。該網(wǎng)站的內(nèi)容分為五大塊：生活頻道、快速搜索、在線交易、市民空間、新聞天地?！吧铑l道”能夠向用戶設(shè)置了11個(gè)主題的服務(wù)，用戶無(wú)須考慮各政府部門(mén)的職責(zé)和分工。其他的各大塊也都包括眾多主題的服務(wù)內(nèi)容。

   “政府虛擬門(mén)戶”網(wǎng)站是一個(gè)為公眾和企業(yè)獲得政府在線服務(wù)、提供登記注冊(cè)服務(wù)的專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站，它可以使公眾和企業(yè)通過(guò)一個(gè)單一的入口同政府的多個(gè)部門(mén)進(jìn)行溝通和實(shí)現(xiàn)在線辦理行政事務(wù)。已經(jīng)在“政府虛擬門(mén)戶”網(wǎng)站運(yùn)行的主要服務(wù)項(xiàng)目中，包含國(guó)內(nèi)個(gè)人所得稅在線征收和部分增值稅的在線返還等內(nèi)容。該網(wǎng)站是提供“集成化政府”服務(wù)戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，與“英國(guó)在線”網(wǎng)站形成了“后臺(tái)與客戶前端”的關(guān)系。

    新加坡政府門(mén)戶網(wǎng)站：以前，新加坡也是由各政府部門(mén)單獨(dú)地建立政府網(wǎng)站提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，彼此之間沒(méi)有進(jìn)行一體化的整合。1999年，新加坡的電子政務(wù)開(kāi)始出現(xiàn)整合趨勢(shì)，一些業(yè)務(wù)不再按照部門(mén)來(lái)設(shè)置，而是按照流程做打包處理，也就是說(shuō)，公民或企業(yè)在辦理網(wǎng)上業(yè)務(wù)時(shí)，不必再考慮要登陸各個(gè)政府站點(diǎn)，分別辦完各種相關(guān)手續(xù)，而是按照業(yè)務(wù)流程，一步步地在一個(gè)單一的網(wǎng)站上完成所有這些相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了“一站式”網(wǎng)上辦公。

    所有這些打包服務(wù)都可通過(guò)新加坡的政府門(mén)戶網(wǎng)站（gov.sg）找到。該政府站點(diǎn)就像一本政府白皮書(shū)，完全代表政府，而不是政府的某一個(gè)方面。例如，該網(wǎng)站有一個(gè)統(tǒng)一的接受用戶反饋的部分，用戶發(fā)往政府各個(gè)部門(mén)的意見(jiàn)、建議、反饋等都通過(guò)這里的統(tǒng)一格式進(jìn)行。

    與美國(guó)的first.gov不同，該中心站點(diǎn)將政府服務(wù)劃分為政府信息與電子服務(wù)、新聞公告、為企業(yè)的信息與電子服務(wù)、為非新加坡公民的信息與電子服務(wù)以及電子公民服務(wù)等幾大塊，雖然看過(guò)去沒(méi)有象美國(guó)的first.gov那樣將電子政務(wù)劃分為G2G、G2B、G2C三大部分那么簡(jiǎn)潔，但是，從邏輯上看仍然清晰明了，欄目的設(shè)置讓人一目了然。

    其實(shí)，就電子政務(wù)來(lái)說(shuō)，最重要的是其前臺(tái)的業(yè)務(wù)流程設(shè)置與后臺(tái)不同政府機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)處理上。而恰恰是在這一點(diǎn)上，新加坡的電子政務(wù)建設(shè)別具一格，深受人們的稱(chēng)贊。其中最引人注目的是“電子公民中心”（ecitizen.gov.sg）和“政府電子商務(wù)中心”（GeBiz.gov.sg）。

    “電子公民中心”始建于1999年4月，其目的是將政府機(jī)構(gòu)所有能以電子方式提供的服務(wù)整合在一起，并以一攬子的方式輕松便捷的提供給全體新加坡公民。“電子公民中心”將一個(gè)人“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜松^(guò)程劃分為諸多階段，在每一個(gè)階段里，你都可以得到相應(yīng)的政府服務(wù)，政府部門(mén)就是你人生旅途中的一個(gè)個(gè)“驛站”。每一個(gè)“驛站”都有一組相互關(guān)聯(lián)的服務(wù)包，例如，在“就業(yè)驛站”里，你可以找到這些服務(wù)包：“雇傭員工”（專(zhuān)為雇主設(shè)計(jì)）、“尋找工作”（專(zhuān)為求職者設(shè)計(jì)）、“退休”、“提高技能”和“在新加坡工作”（專(zhuān)為外國(guó)人提供）等。目前“電子公民”網(wǎng)站里共有九個(gè)驛站，涵蓋范圍包括：商業(yè)貿(mào)易、國(guó)防、教育、就業(yè)、家庭、醫(yī)療健康、住房、法律法規(guī)和交通運(yùn)輸，這些驛站把不同政府部門(mén)的不同服務(wù)職能巧妙地聯(lián)系在一起。例如，在“家庭” 驛站里，“老人護(hù)理”服務(wù)包來(lái)自衛(wèi)生部，而“結(jié)婚”服務(wù)包則來(lái)自于社區(qū)發(fā)展部。

    “政府電子商務(wù)中心”于2000年12月正式開(kāi)通，它實(shí)際上就是新加坡政府的采購(gòu)系統(tǒng)，它把新加坡政府各部門(mén)和機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)與采購(gòu)軟件整合到一起進(jìn)行工作。政府部門(mén)的貿(mào)易伙伴可以在網(wǎng)上得到政府招標(biāo)的邀請(qǐng)并購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件，供應(yīng)商可以在網(wǎng)上索要發(fā)票、檢查付款情況、提交產(chǎn)品目錄和競(jìng)標(biāo)。同私營(yíng)部門(mén)的B2B交易中心一樣，它也是通過(guò)來(lái)自世界各地的眾多供應(yīng)商的激烈競(jìng)爭(zhēng)而獲得價(jià)廉物美的產(chǎn)品、通過(guò)網(wǎng)上下單而節(jié)約更多的時(shí)間、通過(guò)更低的庫(kù)存而減低成本。目前，政府通過(guò)“政府電子商務(wù)中心”采購(gòu)的產(chǎn)品價(jià)值已經(jīng)達(dá)到1.1億美元，今后還要求將80%的政府采購(gòu)都搬到“政府電子商務(wù)中心”上來(lái)。

    四、對(duì)我國(guó)政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)的建議 

    我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)主要依兩條途徑展開(kāi)。一是政府上網(wǎng)。政府上網(wǎng)工程促使政府網(wǎng)站的數(shù)量快速增加。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，政府上網(wǎng)工程實(shí)施三年來(lái)，全國(guó)政府部門(mén)建立的網(wǎng)站已突破一萬(wàn)個(gè)，三年凈增十倍。二是建立縱向的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。我國(guó)以“金”字工程為主體的縱向業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)不斷增加，由最初的3個(gè)增加到現(xiàn)在的12個(gè)，許多政府職能部門(mén)也在建立自己專(zhuān)門(mén)的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，并且都希望盡量能夠向“金”字工程上靠。僅僅依據(jù)這兩條途徑，其負(fù)面效應(yīng)已充分暴露。一方面，國(guó)家投入了大量資金，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)建設(shè)電子政務(wù)的積極性都很高，政府網(wǎng)站數(shù)量也快速增加；另一方面，政府網(wǎng)站的社會(huì)應(yīng)用水平卻總是提不上去，條塊分割、信息孤島的弊端盡管世人皆知卻就是解決不了，很多專(zhuān)網(wǎng)都說(shuō)自己是“金”字工程，不能共享，所以，每個(gè)政府網(wǎng)站所提供的信息與服務(wù)數(shù)量都很有限，彼此獨(dú)立，業(yè)務(wù)流程串不起來(lái)，電子政務(wù)的快速、便捷、公開(kāi)、透明的優(yōu)勢(shì)自然也就顯現(xiàn)不出來(lái)。這種狀況嚴(yán)重地制約了電子政務(wù)的社會(huì)化應(yīng)用水平，將對(duì)未來(lái)電子政務(wù)的順利發(fā)展造成極為不利的影響。

    建設(shè)政府門(mén)戶網(wǎng)站能夠有效解決這種困難局面。政府門(mén)戶網(wǎng)站已開(kāi)始受到關(guān)注，例如，在我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃中就提出了建設(shè)“兩網(wǎng)一站四庫(kù)十二金”的內(nèi)容，其中的“一站”即是指政府門(mén)戶網(wǎng)站。另一方面，絕大多數(shù)地方政府都在往這方面努力，開(kāi)始花費(fèi)很大的精力來(lái)建立自己的政府門(mén)戶網(wǎng)站。但是，從有關(guān)的電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃來(lái)看，我們對(duì)政府門(mén)戶網(wǎng)站的性質(zhì)、特點(diǎn)、作用還缺乏清楚的了解，將政府門(mén)戶網(wǎng)站等同于一般的政府網(wǎng)站，對(duì)政府門(mén)戶網(wǎng)站與電子政務(wù)建設(shè)的其他相關(guān)問(wèn)題也未作明確的安排。另外，就已經(jīng)建立起來(lái)的地方政府門(mén)戶網(wǎng)站來(lái)看，除了北京市（beijing.gov.cn）和上海市（shanghai.gov.cn ）取得了一定的成績(jī)外，大多數(shù)地方政府做得還很不理想，有些甚至還停留在政府上網(wǎng)階段。 

    針對(duì)今后電子政務(wù)及政府門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)，提出以下建議：

    （1）在繼續(xù)建設(shè)12個(gè)重要的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的同時(shí)，提高政府門(mén)戶網(wǎng)站在未來(lái)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中的地位，將政府門(mén)戶網(wǎng)站看作是實(shí)現(xiàn)我國(guó)電子政務(wù)戰(zhàn)略的核心。也就是說(shuō)，一方面，通過(guò)“金”字工程提高那些重要部門(mén)的工作效率，另一方面，通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站加強(qiáng)辦公資源的整合，消除“條”與“塊”之間的割裂狀況。換一個(gè)角度來(lái)看，這也就意味著，通過(guò)發(fā)展“金”字工程加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的監(jiān)管，通過(guò)發(fā)展政府門(mén)戶網(wǎng)站來(lái)體現(xiàn)電子政務(wù)的“服務(wù)于民”的本質(zhì)要求。

    與此同時(shí)，有必要對(duì)政府上網(wǎng)工程進(jìn)行調(diào)整，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)上來(lái)。因此，今后的電子政務(wù)要從重視數(shù)量轉(zhuǎn)向重視質(zhì)量和效果。

   （2）將政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)與政府機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合。新一輪的政府機(jī)構(gòu)改革將秉持“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。所有這些要求都與政府門(mén)戶網(wǎng)站一致，政府門(mén)戶網(wǎng)站可以作為政府機(jī)構(gòu)改革的方向。

    （3）分層次規(guī)劃政府門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)?？梢钥紤]在中央政府、省、市（地）層面上建立政府門(mén)戶網(wǎng)站，并分別建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。例如，就省級(jí)層面來(lái)說(shuō)，要對(duì)那些廳、局已經(jīng)建立起來(lái)的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合，對(duì)那些還沒(méi)有建立或打算建立電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的職能廳局來(lái)說(shuō)，一定要放在省級(jí)門(mén)戶網(wǎng)站的規(guī)劃內(nèi)加以統(tǒng)籌，不應(yīng)鼓勵(lì)各職能部門(mén)單獨(dú)建立自己的政府網(wǎng)站。再比如，在中央政府層面，可以考慮建立中央政府門(mén)戶網(wǎng)站china.gov.cn，統(tǒng)一整合各部委已經(jīng)建立的政府網(wǎng)站，并對(duì)未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃?？傊?，要根據(jù)政府門(mén)戶網(wǎng)站的要求來(lái)規(guī)劃電子政務(wù)的發(fā)展。

篇8

所謂政府門(mén)戶網(wǎng)站,是指在各政府部門(mén)的信息化建設(shè)基礎(chǔ)上,建立起跨部門(mén)的、綜合的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),使公民、企業(yè)與政府工作人員都能快速便捷地接入所有相關(guān)政府部門(mén)的業(yè)務(wù)應(yīng)用、組織內(nèi)容與信息,并獲得個(gè)性化的服務(wù),使合適的人能夠在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間獲得恰當(dāng)?shù)姆?wù)。

在認(rèn)識(shí)“政府門(mén)戶網(wǎng)站”這個(gè)概念時(shí),必須明確下列幾個(gè)方面的內(nèi)容:

第一,政府門(mén)戶網(wǎng)站有賴(lài)于各政府部門(mén)已有的信息化基礎(chǔ)條件。但是,這種基礎(chǔ)條件并不一定要求各政府部門(mén)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化辦公,政府部門(mén)只要具備完善的內(nèi)部辦公與業(yè)務(wù)信息化管理應(yīng)用系統(tǒng)即可。

第二,政府門(mén)戶網(wǎng)站不僅是政務(wù)信息平臺(tái)和業(yè)務(wù)處理平臺(tái),而且也是知識(shí)加工平臺(tái)、知識(shí)決策平臺(tái)、知識(shí)獲取平臺(tái)的集成,它使政府各部門(mén)辦公人員之間的信息共享和交流更加流暢,通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)加工而使零散的信息成為知識(shí),使相關(guān)人員能夠在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間使用恰當(dāng)?shù)闹R(shí),為行政決策提供充分的信息和知識(shí)支持。

第三,后臺(tái)整合是政府門(mén)戶網(wǎng)站區(qū)別于其他網(wǎng)站的關(guān)鍵所在。

一、政府門(mén)戶網(wǎng)站的“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系

與互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶網(wǎng)站和企業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站不同,政府門(mén)戶網(wǎng)站具有兩種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系。第一種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系實(shí)際上是一種雙重的“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系,即:門(mén)戶網(wǎng)站作為連接所有政府網(wǎng)站的前臺(tái),并不直接面對(duì)各政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)職能部門(mén),它只是作為一個(gè)強(qiáng)大的搜索引擎,快速便捷地為客戶找到辦理相應(yīng)業(yè)務(wù)的政府網(wǎng)站,這是第一重“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系;在此基礎(chǔ)上,客戶就可以通過(guò)具體的政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站直接面對(duì)業(yè)務(wù)職能部門(mén)了,在這里,政府網(wǎng)站與其職能部門(mén)之間構(gòu)成了又一重“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系。

第二種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系是一種單一的“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系。在這種情況下,客戶通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站即可直接進(jìn)入業(yè)務(wù)辦理程序,客戶無(wú)須與具體的政府機(jī)構(gòu)(網(wǎng)站)打交道,也不用知道自己是在與哪個(gè)政府機(jī)構(gòu)打交道。此時(shí),客戶似乎在通過(guò)這個(gè)門(mén)戶網(wǎng)站面對(duì)一個(gè)“超級(jí)政府”,因?yàn)槿藗兺ㄟ^(guò)這個(gè)門(mén)戶網(wǎng)站可以辦理包羅萬(wàn)象的業(yè)務(wù)。

無(wú)論是第一種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系還是第二種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系,都需要對(duì)后臺(tái)業(yè)務(wù)進(jìn)行整合。盡管在第一種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系里,政府門(mén)戶網(wǎng)站僅僅是所有政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站業(yè)務(wù)連接,但是要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)仍然需要對(duì)所有政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)與排列,通過(guò)某一主題按照邏輯關(guān)系而對(duì)所有這些業(yè)務(wù)進(jìn)行整理,同時(shí)在技術(shù)上以及在管理上都對(duì)門(mén)戶網(wǎng)站提出了新的要求,例如,在政府機(jī)構(gòu)之間仍然分離的情況下,門(mén)戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)看作是所有經(jīng)由該門(mén)戶網(wǎng)站的政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)督窗口。

第二種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系超越了“電子政務(wù)”的概念,已經(jīng)成為一種真正意義上的“電子政府”了。在這里,所有的政府業(yè)務(wù)部門(mén)都已經(jīng)按照業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了重組,傳統(tǒng)的政府機(jī)構(gòu)已經(jīng)逐步地淡出了電子政府的范疇而成為電子政府的“業(yè)務(wù)處理車(chē)間”。

因此,所有的政府門(mén)戶網(wǎng)站都是政府網(wǎng)站,但是并不是所有的政府網(wǎng)站都是門(mén)戶網(wǎng)站;而且,政府門(mén)戶網(wǎng)站意義上的“政府”的含義已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的“政府機(jī)構(gòu)”了,它已經(jīng)超越了現(xiàn)有的政府機(jī)構(gòu)的含義,成為一種虛擬的“超級(jí)政府”。

二、國(guó)外政府門(mén)戶網(wǎng)站的發(fā)展

政府門(mén)戶網(wǎng)站的發(fā)展直接受益于互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶網(wǎng)站以及企業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站的發(fā)展。與此同時(shí),近些年來(lái)政府網(wǎng)站的泛濫也給電子政務(wù)的發(fā)展帶來(lái)了一定的副作用,在如此眾多的政府網(wǎng)站面前,人們往往不知所措,因此,迫切需要一種“簡(jiǎn)單、實(shí)用、重點(diǎn)突出”的單一政務(wù)處理入門(mén)網(wǎng)站。大約從2000年開(kāi)始,在一些信息基礎(chǔ)設(shè)施條件比較完善、電子政務(wù)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家,電子政務(wù)開(kāi)始走出相互獨(dú)立、各自為“政”的舊制。這些國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,要求民眾去瀏覽每個(gè)政府網(wǎng)站才能辦成一件事情是對(duì)民眾不友好的,這與現(xiàn)實(shí)中要求每個(gè)人必須親自到每個(gè)政府機(jī)構(gòu)才能辦成事情其實(shí)沒(méi)有什么兩樣。因此,它們?cè)谝粋€(gè)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站下,將比較分散的各類(lèi)政府網(wǎng)站綜合到一個(gè)協(xié)調(diào)一致的目錄下,根據(jù)特定用戶群的需求開(kāi)發(fā)一系列集成的政府服務(wù)項(xiàng)目。政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)始作為提供政府服務(wù)的唯一的電子政務(wù)網(wǎng)站。

目前,政府門(mén)戶網(wǎng)站還處在發(fā)展當(dāng)中,各國(guó)的做法也存在著很大的差別。從發(fā)展程度來(lái)看,總體上還處于第一種“前臺(tái)———后臺(tái)關(guān)系”階段,即主要是按照業(yè)務(wù)流程的需要,通過(guò)技術(shù)手段將各政府機(jī)構(gòu)串聯(lián)起來(lái)。但是也還有部分業(yè)務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了在線實(shí)時(shí)處理,正在向第二種“前臺(tái)———后臺(tái)關(guān)系”轉(zhuǎn)變,新加坡的“電子公民”網(wǎng)站即是這方面的代表。就國(guó)際政府門(mén)戶網(wǎng)站的發(fā)展來(lái)看,美國(guó)、英國(guó)和新加坡三國(guó)的做法具有典型性,包含著許多網(wǎng)絡(luò)條件下的政府行政管理與服務(wù)的制度創(chuàng)新。下面分別介紹這三個(gè)國(guó)家建設(shè)政府門(mén)戶網(wǎng)站的情況。

美國(guó)政府門(mén)戶網(wǎng)站。美國(guó)是電子政務(wù)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家,政府網(wǎng)站的數(shù)量也最多,共有兩萬(wàn)多個(gè)。這些政府網(wǎng)站的內(nèi)容非常豐富,頁(yè)面數(shù)量多達(dá)幾千萬(wàn),一般的公民很難通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索來(lái)準(zhǔn)確快捷地獲得政府服務(wù),這當(dāng)然就需要門(mén)戶網(wǎng)站加以引導(dǎo)。

我們可以從地域?qū)傩院蜋?quán)域?qū)傩詠?lái)分析美國(guó)的政府門(mén)戶網(wǎng)站的情況。從政府行政管理層次上來(lái)看,美國(guó)政府可以劃分為聯(lián)邦、州與市縣三級(jí)。由于實(shí)行聯(lián)邦制,三級(jí)政府在許多的行政事務(wù)管理方面相對(duì)獨(dú)立,因此政府門(mén)戶網(wǎng)站也就劃分為這樣三級(jí),每級(jí)政府的門(mén)戶網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容各不相同,彼此之間存在著明確的分工。每個(gè)州政府和市(縣)政府都建立自己的單一的門(mén)戶網(wǎng)站,企業(yè)或公民根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容,通過(guò)訪問(wèn)所在地域的單一的州或市(縣)政府網(wǎng)站,即可獲得各種不同的服務(wù)。每一個(gè)政府門(mén)戶網(wǎng)站都各具特色,包括稅收、執(zhí)照、注冊(cè)和護(hù)照信息以及滿足所在地域的每個(gè)居民的具體需求的信息。

聯(lián)邦一級(jí)的政府門(mén)戶網(wǎng)站是“第一政府網(wǎng)站”(firstgov.gov.)。該網(wǎng)站于2000年6月開(kāi)始建設(shè),已經(jīng)成為全球功能最為強(qiáng)大的超級(jí)政府網(wǎng)站。作為聯(lián)邦政府唯一的政府服務(wù)網(wǎng)站,該網(wǎng)站整合了聯(lián)邦政府的所有服務(wù)項(xiàng)目,并與許多政府部門(mén)如立法、司法和行政部門(mén)建立了鏈接,同時(shí)也與各州政府和市縣政府的門(mén)戶網(wǎng)站都有鏈接。作為一個(gè)綜合性網(wǎng)絡(luò)門(mén)戶,用戶通過(guò)該網(wǎng)站可以接向任何政府網(wǎng)站,包括州和地方政府?！暗谝徽W(wǎng)站”所要達(dá)到的一個(gè)首要目標(biāo)就是,要讓客戶只須點(diǎn)擊3下即可找到自己所需要的各類(lèi)政府信息與服務(wù)。它允許用戶同時(shí)搜索全部2,700萬(wàn)網(wǎng)頁(yè),使用一個(gè)由私營(yíng)企業(yè)和聯(lián)邦政府一起開(kāi)發(fā)的高強(qiáng)度搜索引擎,個(gè)人通過(guò)關(guān)鍵詞、主題或機(jī)構(gòu)進(jìn)行搜索,可以在不到1/4秒的時(shí)間內(nèi)搜索到半兆的文件。從這個(gè)意義上講,該網(wǎng)站與聯(lián)邦各職能部門(mén)、州及市縣級(jí)政府網(wǎng)站實(shí)際上就構(gòu)成了一種前臺(tái)與后臺(tái)的關(guān)系,任何企業(yè)和公民通過(guò)前臺(tái)網(wǎng)站即Firstgov.gov,可以找到所有美國(guó)政府部門(mén)提供的所有服務(wù)。

從內(nèi)容分類(lèi)來(lái)看,該網(wǎng)站一方面按地區(qū)劃分,囊括了全美50個(gè)州以及地方縣、市的有關(guān)材料及網(wǎng)站鏈接;另一方面又按農(nóng)業(yè)和食品、藝術(shù)和文化、經(jīng)濟(jì)與商業(yè)等行業(yè)來(lái)劃分,各行各業(yè)的有關(guān)介紹及網(wǎng)站也是隨點(diǎn)隨通。該網(wǎng)站的設(shè)計(jì)非常有特色,它將政府服務(wù)分為三類(lèi),即對(duì)公民的在線服務(wù)(onlineservicesforcitizens)、對(duì)企業(yè)的在線服務(wù)(onlineservicesforbusiness)以及對(duì)政府機(jī)構(gòu)的在線服務(wù)(onlineservicesforgovernments)。每一類(lèi)又分為諸多項(xiàng)目,如“對(duì)公民的在線服務(wù)”就包括申請(qǐng)護(hù)照、天氣預(yù)報(bào)、彩票中獎(jiǎng)號(hào)碼等;“對(duì)企業(yè)的在線服務(wù)”包括在線申請(qǐng)專(zhuān)利與商標(biāo)、轉(zhuǎn)包合同、商業(yè)法律與法規(guī)等;“對(duì)政府機(jī)構(gòu)的在線服務(wù)”包括聯(lián)邦雇員薪水冊(cè)變化表、聯(lián)邦雇員遠(yuǎn)程培訓(xùn)以及聯(lián)邦政府職位等。這種設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單明確,任何一個(gè)尋求政府在線服務(wù)的人都可以很方便地找到所需要的各種服務(wù)。

英國(guó)政府門(mén)戶網(wǎng)站。早在1994年英國(guó)政府就建立了一個(gè)類(lèi)似于政府門(mén)戶網(wǎng)站的網(wǎng)站:open.gov.uk,其功能主要是提供政府網(wǎng)站的聯(lián)接,但是服務(wù)的內(nèi)容很少。2000年12月,英國(guó)政府開(kāi)發(fā)出一個(gè)服務(wù)內(nèi)容更多、搜索更方便而功能也更為強(qiáng)大的單一的政府服務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站系統(tǒng),它由“英國(guó)在線”網(wǎng)站(ukonline.gov.uk)和“政府虛擬門(mén)戶”網(wǎng)站(gateway.gov.uk)組成?！坝?guó)在線”網(wǎng)站不僅將上千個(gè)政府網(wǎng)站連接起來(lái),而且把政府業(yè)務(wù)按照公眾需求進(jìn)行組合,使公眾能夠全天候地獲得所有政府部門(mén)的在線信息與服務(wù)。該網(wǎng)站的內(nèi)容分為五大塊:生活頻道、快速搜索、在線交易、市民空間、新聞天地。“生活頻道”向用戶設(shè)置了11個(gè)主題的服務(wù),用戶無(wú)須考慮各政府部門(mén)的職責(zé)和分工。其他的各大塊也都包括眾多主題的服務(wù)內(nèi)容。

“政府虛擬門(mén)戶”網(wǎng)站是一個(gè)為了讓公眾和企業(yè)獲得政府在線服務(wù)而進(jìn)行登記注冊(cè)的專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站,它可以使公眾和企業(yè)通過(guò)一個(gè)單一的入口同政府的多個(gè)部門(mén)進(jìn)行溝通和實(shí)現(xiàn)在線辦理行政事務(wù)。已經(jīng)在“政府虛擬門(mén)戶”網(wǎng)站運(yùn)行的主要服務(wù)項(xiàng)目中,包含國(guó)內(nèi)個(gè)人所得稅在線征收和部分增值稅的在線返還等內(nèi)容。該網(wǎng)站是提供“集成化政府”服務(wù)戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分,與“英國(guó)在線”網(wǎng)站形成了又一種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系新加坡政府門(mén)戶網(wǎng)站。以前,新加坡也是由各政府部門(mén)單獨(dú)地建立政府網(wǎng)站并提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù),彼此之間沒(méi)有進(jìn)行一體化的整合。1999年,新加坡的電子政務(wù)開(kāi)始出現(xiàn)整合趨勢(shì),一些業(yè)務(wù)不再按照部門(mén)來(lái)設(shè)置,而是按照流程做打包處理,也就是說(shuō),公民或企業(yè)在辦理網(wǎng)上業(yè)務(wù)時(shí),不必再考慮要登陸各個(gè)政府站點(diǎn),分別辦完各種相關(guān)手續(xù),而是按照業(yè)務(wù)流程,一步步地在一個(gè)單一的網(wǎng)站上完成所有這些相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù),實(shí)現(xiàn)了“一站式”網(wǎng)上辦公。

所有這些打包服務(wù)都可通過(guò)新加坡的政府門(mén)戶網(wǎng)站(gov.sg)找到。該政府站點(diǎn)就像一本政府白皮書(shū),完全代表政府,而不是政府的某一個(gè)方面。例如,該網(wǎng)站有一項(xiàng)統(tǒng)一的接受用戶反饋的業(yè)務(wù),用戶發(fā)往政府各個(gè)部門(mén)的意見(jiàn)、建議、反饋等都通過(guò)這里的統(tǒng)一格式進(jìn)行。

與美國(guó)的first.gov不同,該中心站點(diǎn)將政府服務(wù)劃分為政府信息與電子服務(wù)、新聞公告、為企業(yè)的信息與電子服務(wù)、為非新加坡公民的信息與電子服務(wù)以及電子公民服務(wù)等幾大塊,雖然看過(guò)去沒(méi)有像美國(guó)的first.gov那樣將電子政務(wù)劃分為G2G、G2B、G2C三大部分那么簡(jiǎn)潔,但是,從邏輯上看仍然清晰明了,欄目的設(shè)置讓人一目了然。就電子政務(wù)來(lái)說(shuō),最重要的是其前臺(tái)的業(yè)務(wù)流程設(shè)置與后臺(tái)不同政府機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)處理上。而恰恰是在這一點(diǎn)上,新加坡的電子政務(wù)建設(shè)別具一格,深受人們的稱(chēng)贊。其中最引人注目的是“電子公民中心”(ecitizen.gov.sg)和“政府電子商務(wù)中心”(GeBiz.gov.sg)。

“電子公民中心”始建于1999年4月,其目的是將政府機(jī)構(gòu)所有能以電子方式提供的服務(wù)整合在一起,并以一攬子的方式輕松便捷地提供給全體新加坡公民?！半娮庸裰行摹睂⒁粋€(gè)人“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜松^(guò)程劃分為諸多階段,在每一個(gè)階段里,你都可以得到相應(yīng)的政府服務(wù),政府部門(mén)就是你人生旅途中的一個(gè)個(gè)“驛站”。每一個(gè)“驛站”都有一組相互關(guān)聯(lián)的服務(wù)包。例如,在“就業(yè)驛站”里,你可以找到這些服務(wù)包:“雇傭員工”(專(zhuān)為雇主設(shè)計(jì))、“尋找工作”(專(zhuān)為求職者設(shè)計(jì))、“退休”、“提高技能”和“在新加坡工作”(專(zhuān)為外國(guó)人提供)等。目前“電子公民”網(wǎng)站里共有9個(gè)驛站,涵蓋范圍包括:商業(yè)貿(mào)易、國(guó)防、教育、就業(yè)、家庭、醫(yī)療健康、住房、法律法規(guī)和交通運(yùn)輸,這些驛站把不同政府部門(mén)的不同服務(wù)職能巧妙地聯(lián)系在一起。例如,在“家庭”驛站里,“老人護(hù)理”服務(wù)包來(lái)自衛(wèi)生部,而“結(jié)婚”服務(wù)包則來(lái)自于社區(qū)發(fā)展部。

“政府電子商務(wù)中心”于2000年12月正式開(kāi)通,它實(shí)際上就是新加坡政府的采購(gòu)系統(tǒng),它把新加坡政府各部門(mén)和機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)與采購(gòu)軟件整合到一起進(jìn)行工作。政府部門(mén)的貿(mào)易伙伴可以在網(wǎng)上得到政府招標(biāo)的邀請(qǐng)并購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件,供應(yīng)商可以在網(wǎng)上索要發(fā)票、檢查付款情況、提交產(chǎn)品目錄和競(jìng)標(biāo)。同私營(yíng)部門(mén)的B2B交易中心一樣,它也是通過(guò)來(lái)自世界各地的眾多供應(yīng)商的激烈競(jìng)爭(zhēng)而獲得價(jià)廉物美的產(chǎn)品,通過(guò)網(wǎng)上下單而節(jié)約更多的時(shí)間,通過(guò)更低的庫(kù)存而減低成本。目前,政府通過(guò)“政府電子商務(wù)中心”采購(gòu)的產(chǎn)品價(jià)值已經(jīng)達(dá)到1.1億美元,今后還要求將80%的政府采購(gòu)都搬到“政府電子商務(wù)中心”上來(lái)。

三、對(duì)我國(guó)政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)的建議

我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)主要依兩條途徑展開(kāi)。一是政府上網(wǎng)。政府上網(wǎng)工程促使政府網(wǎng)站的數(shù)量快速增加。據(jù)最新統(tǒng)計(jì),政府上網(wǎng)工程實(shí)施3年來(lái),全國(guó)政府部門(mén)建立的網(wǎng)站已突破1萬(wàn)個(gè),3年凈增10倍。二是建立縱向的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。我國(guó)以“金”字工程為主體的縱向業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)不斷增加,由最初的3個(gè)增加到現(xiàn)在的12個(gè),許多政府職能部門(mén)也在建立自己專(zhuān)門(mén)的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),并且都希望盡量能夠向“金”字工程上靠。僅僅依據(jù)這兩條途徑,其負(fù)面效應(yīng)已充分暴露。一方面,國(guó)家投入了大量資金,各級(jí)政府機(jī)構(gòu)建設(shè)電子政務(wù)的積極性都很高,政府網(wǎng)站數(shù)量也快速增加;另一方面,政府網(wǎng)站的社會(huì)應(yīng)用水平卻總是提不上去,條塊分割、信息孤島的弊端盡管世人皆知卻就是解決不了,很多專(zhuān)網(wǎng)都說(shuō)自己是“金”字工程,不能共享,所以,每個(gè)政府網(wǎng)站所提供的信息與服務(wù)數(shù)量都很有限,彼此獨(dú)立,業(yè)務(wù)流程串不起來(lái),電子政務(wù)的快速、便捷、公開(kāi)、透明的優(yōu)勢(shì)自然也就顯現(xiàn)不出來(lái)。這種狀況嚴(yán)重地制約了電子政務(wù)的社會(huì)化應(yīng)用水平,將對(duì)未來(lái)電子政務(wù)的順利發(fā)展造成極為不利的影響。

建設(shè)政府門(mén)戶網(wǎng)站能夠有效地解決這種困難局面。政府門(mén)戶網(wǎng)站已開(kāi)始受到關(guān)注,例如,在我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃中就提出了建設(shè)“兩網(wǎng)一站四庫(kù)十二金”的內(nèi)容,其中的“一站”即是指政府門(mén)戶網(wǎng)站。另一方面,絕大多數(shù)地方政府都在往這方面努力,開(kāi)始花費(fèi)很大的精力來(lái)建立自己的政府門(mén)戶網(wǎng)站。但是,從有關(guān)的電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃來(lái)看,我們對(duì)政府門(mén)戶網(wǎng)站的性質(zhì)、特點(diǎn)、作用還缺乏清楚的了解,將政府門(mén)戶網(wǎng)站等同于一般的政府網(wǎng)站,對(duì)政府門(mén)戶網(wǎng)站與電子政務(wù)建設(shè)的其他相關(guān)問(wèn)題也未作明確的安排。另外,就已經(jīng)建立起來(lái)的地方政府門(mén)戶網(wǎng)站來(lái)看,除了北京市()和上海市()取得了一定的成績(jī)外,大多數(shù)地方政府做得還很不理想,有些甚至還停留在政府上網(wǎng)階段。

針對(duì)今后電子政務(wù)及政府門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè),提出以下建議:

(一)在繼續(xù)建設(shè)12個(gè)重要的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的同時(shí),提高政府門(mén)戶網(wǎng)站在未來(lái)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中的地位,將政府門(mén)戶網(wǎng)站看作是實(shí)現(xiàn)我國(guó)電子政務(wù)戰(zhàn)略的核心。一方面,通過(guò)“金”字工程提高那些重要部門(mén)的工作效率,另一方面,通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站加強(qiáng)辦公資源的整合,消除“條”與“塊”之間的割裂狀況。換一個(gè)角度來(lái)看,這也就意味著,通過(guò)發(fā)展“金”字工程加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的監(jiān)管,通過(guò)發(fā)展政府門(mén)戶網(wǎng)站來(lái)體現(xiàn)電子政務(wù)的“服務(wù)于民”的本質(zhì)要求。

與此同時(shí),有必要對(duì)政府上網(wǎng)工程進(jìn)行調(diào)整,將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)上來(lái)。因此,今后的電子政務(wù)要從重視數(shù)量轉(zhuǎn)向重視質(zhì)量和效果。

(二)將政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)與政府機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合。新一輪的政府機(jī)構(gòu)改革將秉持“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則,轉(zhuǎn)變政府職能,建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。所有這些要求都與政府門(mén)戶網(wǎng)站一致,政府門(mén)戶網(wǎng)站可以作為政府機(jī)構(gòu)改革的方向。

(三)分層次規(guī)劃政府門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)?？梢钥紤]在中央政府、省、市(地)層面上建立政府門(mén)戶網(wǎng)站,并分別建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。例如,就省級(jí)層面來(lái)說(shuō),要對(duì)那些廳、局已經(jīng)建立起來(lái)的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合,對(duì)那些還沒(méi)有建立或打算建立電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的職能廳局來(lái)說(shuō),一定要放在省級(jí)門(mén)戶網(wǎng)站的規(guī)劃內(nèi)加以統(tǒng)籌,不應(yīng)鼓勵(lì)各職能部門(mén)單獨(dú)建立自己的政府網(wǎng)站。再比如,在中央政府層面,可以考慮建立中央政府門(mén)戶網(wǎng)站,統(tǒng)一整合各部委已經(jīng)建立的政府網(wǎng)站,并對(duì)未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。總之,要根據(jù)政府門(mén)戶網(wǎng)站的要求來(lái)規(guī)劃電子政務(wù)的發(fā)展。

篇9

關(guān)鍵詞:政府門(mén)戶網(wǎng)站;管理;維護(hù)

中圖分類(lèi)號(hào):TP3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-9599 (2012) 13-0000-02

一、引言

“中國(guó)煙臺(tái)”門(mén)戶網(wǎng)站成立于2003年5月22日,屬于市委以及市政府的“陽(yáng)光政務(wù)”以及“陽(yáng)光政府”的重點(diǎn)工程,同時(shí)也是聯(lián)系與服務(wù)群眾以及對(duì)外宣傳的重要窗口。其主要是介紹了煙臺(tái)市的社會(huì)發(fā)展情況,還有宣傳經(jīng)濟(jì)建設(shè)與改革開(kāi)放成就,提供便民與利民等網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)。同時(shí)“中國(guó)煙臺(tái)”門(mén)戶網(wǎng)站的成立也將多渠道信息整合為一體,形成統(tǒng)一的信息平臺(tái)。

二、當(dāng)前政府門(mén)戶網(wǎng)站的正確運(yùn)營(yíng)模式探析

如何進(jìn)行門(mén)戶網(wǎng)站的升級(jí)與盈利

1.域名設(shè)置

好域名有時(shí)可以起到事半功倍的效果,域名簡(jiǎn)單,容易被人記住可以讓當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)民更好的記住你的站,這樣可以使得宣傳的過(guò)程中花費(fèi)減少,但是起到的效果卻是最好的。

2.轉(zhuǎn)發(fā)資訊

地方政府網(wǎng)站為了吸引相當(dāng)一部分網(wǎng)民會(huì)發(fā)一些最新和最勁爆的資訊。因?yàn)槿箝T(mén)戶網(wǎng)站有壁壘,網(wǎng)易的新聞新浪不會(huì)發(fā),新浪發(fā)的新聞網(wǎng)易不會(huì)發(fā),但地方的網(wǎng)站卻可以隨便發(fā),如果我們把三大門(mén)戶上的新聞都轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)放在我們的網(wǎng)站里,這樣在方便了網(wǎng)民的瀏覽成本的同時(shí)也會(huì)增加了網(wǎng)站的人氣。

此外讓手機(jī)用戶和網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)互通也是一個(gè)好的方法。通過(guò)新聞發(fā)送的方式或手機(jī)回復(fù)的方式將最新的咨詢發(fā)送到用戶的手機(jī)上可以讓不使用電腦的市民也可以和我們的網(wǎng)站連上關(guān)系,這樣我們的網(wǎng)站會(huì)更深入的的走進(jìn)市民的生活!而且手機(jī)回復(fù)新聞咨詢的成本很低,幾乎可以低的忽略不計(jì)。在前期時(shí)我們可以開(kāi)通綠色通道讓手機(jī)用戶可以免費(fèi)獲得新聞資訊回復(fù),等到有一定人氣和數(shù)量時(shí)可以實(shí)行收費(fèi)服務(wù),這樣可以帶動(dòng)了地方門(mén)戶網(wǎng)站的人氣。

3.建立網(wǎng)上市民對(duì)話

煙臺(tái)市政府部門(mén)與市民建立了網(wǎng)上公開(kāi)對(duì)話制度,為市民提供了一個(gè)向職能部門(mén)發(fā)表意見(jiàn)、表達(dá)情緒的窗口,開(kāi)辟了一條政府部門(mén)與市民對(duì)話的新渠道。網(wǎng)上公開(kāi)交流,是一種新的社會(huì)監(jiān)督制度。這種形式充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),使市民反映問(wèn)題快捷、方便,不受時(shí)間、地點(diǎn)限制。同時(shí)這種制度更加真實(shí),使得市民與政府部門(mén)的距離拉得更近,也為機(jī)關(guān)作風(fēng),機(jī)關(guān)辦事質(zhì)量與效率的提升起到了推進(jìn)作用。

4.信息提供

煙臺(tái)市地方門(mén)戶網(wǎng)站的建立是以便民為首要目的。首先可以建立信息專(zhuān)題,我們可以根據(jù)需要設(shè)置各種政務(wù)信息專(zhuān)題;其次是建立信息分類(lèi),這可以對(duì)各類(lèi)政務(wù)信息進(jìn)行多種形式分類(lèi);再次各類(lèi)政務(wù)信息能方便、及時(shí)、快速至網(wǎng)站;最后建立信息歸檔:陳舊、過(guò)期與者無(wú)效的信息應(yīng)該及時(shí)歸檔存放,以便查閱,同時(shí)也減了輕系統(tǒng)負(fù)擔(dān)。此外還可以建立網(wǎng)上辦事欄目,作進(jìn)一步的完善,實(shí)實(shí)在在在地在服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層上發(fā)揮作用。

二、煙臺(tái)門(mén)戶網(wǎng)站科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行管理模式

(一)強(qiáng)化政府信息公開(kāi)力度,保障公眾知情權(quán)

煙臺(tái)市利用政府門(mén)戶網(wǎng)站作為統(tǒng)一的政務(wù)信息平臺(tái),有機(jī)整合分散的政務(wù)信息資源,保證政府門(mén)戶網(wǎng)站和各子網(wǎng)站所信息的權(quán)威性、一致性和時(shí)效性。通過(guò)政府信息公開(kāi)網(wǎng)上平臺(tái),目前已依法公開(kāi)78個(gè)部門(mén)和14縣市區(qū)6大類(lèi)54項(xiàng)政務(wù)信息,并開(kāi)設(shè)了依申請(qǐng)公開(kāi)通道和網(wǎng)上公開(kāi)意見(jiàn)箱。提供了11大類(lèi)共30多項(xiàng)便民查詢服務(wù),開(kāi)通了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制公示、煙臺(tái)市執(zhí)法人員名單公示、律師執(zhí)業(yè)資格管理等查詢系統(tǒng),包含13個(gè)縣市區(qū)和95個(gè)部門(mén)及下屬單位的相關(guān)數(shù)據(jù),日提供查詢服務(wù)近萬(wàn)人次。有效保障了公眾的知情權(quán),為企業(yè)生產(chǎn)、人民群眾生活提供了便利。

(二)力推政府電子平臺(tái)建設(shè)

煙臺(tái)市不斷提高門(mén)戶網(wǎng)站平臺(tái)的服務(wù)水平,逐步實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站為企業(yè)和市民提供網(wǎng)上行政許可和各項(xiàng)便民服務(wù),實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上表格下載等功能。

另外,網(wǎng)站頁(yè)面的人性化設(shè)計(jì)得到進(jìn)一步推動(dòng),可以看到有“辦事服務(wù)”的專(zhuān)區(qū),清晰的頁(yè)面涵蓋了多種生活服務(wù)。而且建立了更加完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),方便了用戶的信息查詢。比如煙臺(tái)市政府的門(mén)戶網(wǎng)站就建立了大批量的服務(wù)信息,同時(shí)也把相關(guān)的日常維護(hù)以及技術(shù)服務(wù)外包給一些網(wǎng)絡(luò)公司,協(xié)同更新維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)。

(三)暢通互動(dòng)交流渠道,統(tǒng)一網(wǎng)上訴求平臺(tái)

篇10

關(guān)鍵詞： 電子政務(wù)；地方政府門(mén)戶網(wǎng)站；績(jī)效評(píng)估

中圖分類(lèi)號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）20-0226-02

政府門(mén)戶網(wǎng)站是電子政務(wù)建設(shè)的重中之重，其建設(shè)水平、服務(wù)能力和質(zhì)量效益直接關(guān)系到我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的整體效益。政府門(mén)戶網(wǎng)站不僅僅是管理服務(wù)上的問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)計(jì)算機(jī)技術(shù)上的問(wèn)題，政府門(mén)戶網(wǎng)站應(yīng)該是一個(gè)綜合性概念，引用學(xué)者朱燕對(duì)政府門(mén)戶網(wǎng)站的定義：“政府門(mén)戶網(wǎng)站[1]是指政府在其各部門(mén)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，在因特網(wǎng)上建立起的跨部門(mén)的網(wǎng)站，使公眾能方便快捷地從該網(wǎng)站中獲得有關(guān)政府部門(mén)的電子化信息與服務(wù)；政府門(mén)戶網(wǎng)站是政府和公眾間重要的接口，政府的服務(wù)和管理職能，可以通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站直接予以實(shí)現(xiàn)，從而大大提高了政府服務(wù)的效率。”

根據(jù)著名的電子政務(wù)評(píng)估公司“時(shí)代財(cái)富”的描述[2]，“電子政務(wù)的功能和內(nèi)容是通過(guò)政府網(wǎng)站的形式表現(xiàn)出來(lái)的，外界對(duì)政府信息化的了解也是從政府網(wǎng)站開(kāi)始的?！币虼?，一個(gè)優(yōu)秀的電子政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)是電子政務(wù)取得成效的基礎(chǔ)。作為電子政務(wù)建設(shè)的重中之重，政府門(mén)戶網(wǎng)站建立的好壞直接關(guān)系到政府的形象與管理社會(huì)和提供服務(wù)的水平，也直接關(guān)系到政府電子政務(wù)建設(shè)的成敗。一個(gè)好的地方政府門(mén)戶網(wǎng)站對(duì)政府電子政務(wù)的建設(shè)，對(duì)政府執(zhí)政形象的提升，尤其是對(duì)當(dāng)前我國(guó)服務(wù)型政府的構(gòu)建是至關(guān)重要的。因此，對(duì)地方政府門(mén)戶網(wǎng)站的研究對(duì)地方政府電子政務(wù)建設(shè)乃至我國(guó)整體的電子政務(wù)建設(shè)都具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、地方政府門(mén)戶網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估：體系構(gòu)建與實(shí)施

評(píng)估體系是績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)一個(gè)科學(xué)、合理、客觀、全面、量化、易操作的政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系是整個(gè)網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作成功的重要基礎(chǔ)。政府門(mén)戶網(wǎng)站的良性發(fā)展離不開(kāi)對(duì)其進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。所謂績(jī)效評(píng)估，“就是由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員依據(jù)大量的客觀事實(shí)和數(shù)據(jù)，按照專(zhuān)門(mén)的規(guī)范、程序，遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和特定的指標(biāo)體系，通過(guò)定量定性對(duì)比分析，運(yùn)用科學(xué)的方法，對(duì)政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)的投入和產(chǎn)效（產(chǎn)出和效益）所做出的客觀、公正和正確的評(píng)判?！盵3]對(duì)政府門(mén)戶網(wǎng)站的績(jī)效評(píng)估對(duì)于地方政府門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

政府門(mén)戶網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估的關(guān)鍵是評(píng)估體系的構(gòu)建，評(píng)估體系的構(gòu)建主要從設(shè)計(jì)思路和指標(biāo)確定兩方面考慮?！?012年中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系》在總體設(shè)計(jì)思路上保持了以信息公開(kāi)、在線辦事、公眾參與“三大定位”為主體，在地方政府網(wǎng)站評(píng)估指標(biāo)方面，進(jìn)一步拓展了服務(wù)領(lǐng)域深化了服務(wù)內(nèi)容更新了服務(wù)依據(jù)，使服務(wù)型政府網(wǎng)站評(píng)估指標(biāo)體系更加完善，繼續(xù)引導(dǎo)地方政府服務(wù)型政府網(wǎng)站的建設(shè)。切實(shí)將網(wǎng)站建設(shè)成為政策引導(dǎo)、信息公開(kāi)、政民互動(dòng)、辦事服務(wù)的重要平臺(tái)和渠道。同時(shí)關(guān)注網(wǎng)站的日常保障、用戶認(rèn)知度和滿意度水平以及網(wǎng)站性能和設(shè)計(jì)的評(píng)估思路。在設(shè)計(jì)指標(biāo)確定上主要設(shè)置了信息公開(kāi)、互動(dòng)交流、主題服務(wù)、日常監(jiān)測(cè)、新技術(shù)應(yīng)用、輿情引導(dǎo)及工程建設(shè)7個(gè)一級(jí)指標(biāo)。在這7個(gè)一級(jí)指標(biāo)之下還設(shè)置了二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)，并對(duì)各指標(biāo)設(shè)置了詳細(xì)的評(píng)分細(xì)則。

評(píng)估指標(biāo)體系的實(shí)施方面主要有4個(gè)階段：原始數(shù)據(jù)的采集、數(shù)據(jù)處理與評(píng)分、形成初步評(píng)估結(jié)果、修正評(píng)估結(jié)果?！?012年中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系》后，中國(guó)軟件測(cè)評(píng)中心于2012年11月1日起按照《指標(biāo)體系》對(duì)全國(guó)政府網(wǎng)站開(kāi)展評(píng)估采樣工作。2012年12月5日上午，“第十一屆（2012）中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”在人民大會(huì)堂三層小禮堂舉行。2012年中國(guó)政府網(wǎng)站評(píng)估結(jié)果在會(huì)上正式。其中地方政府門(mén)戶網(wǎng)網(wǎng)站的評(píng)估結(jié)果中：青島、深圳、廈門(mén)、廣州等城市名列前茅。

二、地方政府門(mén)戶網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估成效與影響

目前，我國(guó)還沒(méi)有整體的關(guān)于政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估的理論體系：對(duì)于什么是政府網(wǎng)站績(jī)效，如何對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，如何發(fā)現(xiàn)政府門(mén)戶網(wǎng)站的缺陷，怎樣合理發(fā)動(dòng)公眾積極參與網(wǎng)站評(píng)估等問(wèn)題，我們都還沒(méi)自得到系統(tǒng)的解答。因此，評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建有利于正確引導(dǎo)地方政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)展：通過(guò)對(duì)地方政府門(mén)戶網(wǎng)站結(jié)果分析，我們可以得知政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)存在哪些不足，并有目標(biāo)地加強(qiáng)某些弱勢(shì)項(xiàng)目的建設(shè)，以促進(jìn)地方門(mén)戶網(wǎng)站的良性建設(shè)。以蘇州市門(mén)戶網(wǎng)站“中國(guó)蘇州”為例，在2009年的評(píng)估結(jié)果中，蘇州市排在第六位；而在2010年中國(guó)門(mén)戶網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中，蘇州市獲得了地級(jí)市第一，2012年的評(píng)比中，蘇州市也名列前六。同時(shí)，系統(tǒng)全面的評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建還有利于培養(yǎng)政府績(jī)效文化，“優(yōu)秀的績(jī)效文化有利于確立共同的價(jià)值觀念，形成強(qiáng)調(diào)績(jī)效的良好氛圍，并有利于形成一種激勵(lì)機(jī)制與激勵(lì)環(huán)境，從而激發(fā)組織成員的創(chuàng)造熱情，使績(jī)效目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)?！盵4]對(duì)地方門(mén)戶網(wǎng)站的績(jī)效評(píng)估，有利于激發(fā)公眾參與政府網(wǎng)站評(píng)估的積極性，對(duì)于政府績(jī)效文化的培養(yǎng)和加強(qiáng)政府公務(wù)人員的績(jī)效意識(shí)具有重要意義。

三、地方政府門(mén)戶網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估的研究

（一）評(píng)估主體單一

我國(guó)現(xiàn)行的《指標(biāo)體系》是以我國(guó)政府部門(mén)為主導(dǎo)建立的指標(biāo)體系，曾經(jīng)有的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的測(cè)評(píng)，諸如愛(ài)迪顧問(wèn)公司等為我國(guó)地方政府門(mén)戶網(wǎng)站所做的測(cè)評(píng)也是受政府的委托而進(jìn)行的?？偨Y(jié)起來(lái)，我國(guó)的門(mén)戶網(wǎng)站指標(biāo)體系是在政府的主導(dǎo)下建立的。這種指標(biāo)體系的建立是政府意志的體現(xiàn)，更多的是從政府的角度出發(fā)進(jìn)行考慮。因此，我國(guó)的其他組織和學(xué)者可以從不同的視角，不同的方面建立新的評(píng)估體系，來(lái)創(chuàng)新完善我國(guó)地方政府門(mén)戶網(wǎng)站的績(jī)效評(píng)估。

（二）偏重于網(wǎng)站內(nèi)容的建設(shè)

從《2012年中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系》中地方政府門(mén)戶網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中的指標(biāo)權(quán)重設(shè)置可以看出來(lái)，涉及到提供政務(wù)服務(wù)的公眾參與和用戶調(diào)查僅占21%，而剩下的79%全是關(guān)于門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容的建設(shè)。與中央門(mén)戶網(wǎng)站或省部委的門(mén)戶網(wǎng)站不同的是，對(duì)于地方政府門(mén)戶網(wǎng)站來(lái)說(shuō)，提供政務(wù)服務(wù)應(yīng)該是其建設(shè)的重點(diǎn)，政府網(wǎng)站需要能使公民、企業(yè)與政府工作人員都能快速的找到相關(guān)的業(yè)務(wù)應(yīng)用、組織內(nèi)容與信息，并便捷獲得個(gè)性化的服務(wù)。但是政務(wù)服務(wù)在其績(jī)效評(píng)估體系中所占的權(quán)重如此之低，不難想象，我國(guó)地方門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展的形式化和表面化。

（三）以外評(píng)估為主，缺少政府內(nèi)部自評(píng)

“以評(píng)估主體和評(píng)估目的劃分，地方門(mén)戶網(wǎng)站評(píng)估主要分為內(nèi)評(píng)估和外評(píng)估，前者以加強(qiáng)內(nèi)部管理、內(nèi)部控制為目的，后者以外部監(jiān)督為目的；從效果上來(lái)講，前者大于后者?！盵5]我國(guó)地方政府門(mén)戶網(wǎng)站的績(jī)效評(píng)估僅僅是建立在中國(guó)軟件測(cè)評(píng)中心對(duì)門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上的，而著重于內(nèi)部管理和控制的內(nèi)部自評(píng)卻是一片空白，僅僅靠地方政府的自覺(jué)性的政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)是蒼白的，因此，有必要加強(qiáng)內(nèi)部評(píng)估，內(nèi)外評(píng)估相結(jié)合。

（四）評(píng)估缺乏有效性

評(píng)估的有效性包含兩個(gè)方面的內(nèi)容：參加評(píng)估人員的廣泛性和評(píng)估結(jié)果的權(quán)威性。首先，在地方政府門(mén)戶網(wǎng)站的評(píng)估中，僅僅是對(duì)地方門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行評(píng)估，而沒(méi)有對(duì)政府門(mén)戶網(wǎng)站的操作人員、政府門(mén)戶網(wǎng)站的服務(wù)對(duì)象（企業(yè)、公民）的評(píng)價(jià)等進(jìn)行評(píng)估，沒(méi)有全方位，多角度地進(jìn)行評(píng)測(cè)，其廣泛性不足。其次，評(píng)估結(jié)果往往是一份簡(jiǎn)單地政府網(wǎng)站排名，容易使評(píng)估只注重于結(jié)果、流于形式，其真正的效果與排名是否相符不得而知，評(píng)估結(jié)果的權(quán)威性也容易受到質(zhì)疑。

四、地方政府門(mén)戶網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估存在問(wèn)題的原因分析

（一）理論認(rèn)知和實(shí)踐不夠深入

我國(guó)雖然現(xiàn)在也有一些專(zhuān)家學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)對(duì)地方政府門(mén)戶網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估進(jìn)行了理論研究和實(shí)踐。但是從總體上看，這些理論的研究對(duì)地方門(mén)戶網(wǎng)站的定位和理論基礎(chǔ)的研究還很混亂，所以，實(shí)踐也呈現(xiàn)無(wú)序的狀態(tài)。歸根結(jié)底，地方政府門(mén)戶網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估疏于電子政務(wù)建設(shè)績(jī)效評(píng)估的一部分，而電子政務(wù)建設(shè)績(jī)效評(píng)估又是政府績(jī)效評(píng)估的一部分，而我國(guó)目前的政府績(jī)效評(píng)估還沒(méi)有成熟，所以才會(huì)導(dǎo)致地方政府門(mén)戶網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估的理論認(rèn)知和實(shí)踐不夠深入。

（二）缺乏主導(dǎo)機(jī)構(gòu)

我國(guó)雖然已經(jīng)將電子政務(wù)建設(shè)作為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，但是仍然沒(méi)有國(guó)家性質(zhì)的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，地方門(mén)戶網(wǎng)站的績(jī)效評(píng)估也只能是摸石頭過(guò)河，任由地方電子政務(wù)主管部門(mén)自行摸索。因此，成立一個(gè)能對(duì)地方政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)是至關(guān)重要的，在統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，將對(duì)地方政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)有重要作用。

（三）公共服務(wù)性意識(shí)偏弱

雖然我國(guó)政府一直在提倡建設(shè)服務(wù)型政府，但是在現(xiàn)實(shí)政府部門(mén)中，無(wú)論是政府辦事機(jī)構(gòu)還是政府公務(wù)人員，“官本位”思想濃厚，政府仍然是“管理型政府”，對(duì)政府提供公共服務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)不足。公共服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)這個(gè)問(wèn)題是我國(guó)當(dāng)下政府機(jī)構(gòu)的通病，但是有所期待的是我國(guó)服務(wù)型政府正處于建設(shè)當(dāng)中，這個(gè)問(wèn)題隨著建設(shè)的深化而得到有效的處理，政府門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)將是體現(xiàn)服務(wù)型政府的一扇重要窗戶。

五、改善地方政府門(mén)戶網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估的路徑思考

改善地方政府門(mén)戶網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估應(yīng)當(dāng)在遵循客戶中心原則、科學(xué)性原則、適用性原則、指導(dǎo)性原則的基礎(chǔ)上，做到以下幾點(diǎn)。

（一）建立政府內(nèi)外部評(píng)估結(jié)合的科學(xué)評(píng)估體系

一個(gè)科學(xué)的績(jī)效評(píng)估的結(jié)果的產(chǎn)生離不開(kāi)一個(gè)科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系的建立。建立績(jī)效評(píng)估體系是為了對(duì)政府門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)進(jìn)行最直觀的反應(yīng)，為了其測(cè)評(píng)結(jié)果的合理，績(jī)效評(píng)估體系的科學(xué)性就顯得尤為重要。地方政府門(mén)戶網(wǎng)站的績(jī)效評(píng)估體系要兼顧到內(nèi)外評(píng)估。在外評(píng)估方面，可以將政府門(mén)戶網(wǎng)站的服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)納入評(píng)估的參考指標(biāo)之一，也可以講一些民間機(jī)構(gòu)的測(cè)評(píng)意見(jiàn)納入到參考指標(biāo)中。在內(nèi)部評(píng)估方面，可以對(duì)政府門(mén)戶網(wǎng)站的政務(wù)處理人員和計(jì)算機(jī)技術(shù)人員進(jìn)行測(cè)評(píng)，讓他們來(lái)闡述地方政府門(mén)戶網(wǎng)站在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中存在哪些問(wèn)題和不足，并將之納入的參考指標(biāo)之一。有效的兼顧外評(píng)估和內(nèi)評(píng)估對(duì)改善我國(guó)地方政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估體系有重要的意義。

（二）立足于公共服務(wù)功能和公眾滿意度

公共服務(wù)功能和公眾滿意度是地方政府門(mén)戶網(wǎng)站評(píng)估體系的重要指標(biāo)，因此，應(yīng)當(dāng)改善當(dāng)前著重于政府門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)狀況的指標(biāo)體系。要從公眾滿意度和服務(wù)質(zhì)量評(píng)估的視角出發(fā)，建立科學(xué)、合理和有效的評(píng)估體系。建立像Accenture公司那樣著重于地方政府門(mén)戶網(wǎng)站的實(shí)際服務(wù)能力的評(píng)估體系，在政府網(wǎng)站的日常運(yùn)行中，對(duì)于群眾來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪及時(shí)回復(fù)處理、及時(shí)反饋，讓政府網(wǎng)站成為民眾與政府交流的重要渠道，樹(shù)立政府良好形象。

（三）加強(qiáng)政府績(jī)效意識(shí)的培養(yǎng)

績(jī)效理念的培養(yǎng)可以改變政府工作的外部環(huán)境，引進(jìn)良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以從意識(shí)層面改進(jìn)我國(guó)地方政府公務(wù)人員的工作理念。建立“問(wèn)責(zé)機(jī)制”，對(duì)于部分地方網(wǎng)站建設(shè)敷衍了事、信息不全，流于形式的情形，將對(duì)涉及的政府和相關(guān)工作人員追究責(zé)任，加強(qiáng)民眾監(jiān)督，從而從側(cè)面促進(jìn)地方政府門(mén)戶網(wǎng)站的績(jī)效評(píng)估，有效地促進(jìn)門(mén)戶網(wǎng)站的良性建設(shè)。

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