導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇剪彩禮儀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

剪彩儀式上有眾多的慣例、規(guī)則必須遵守，其具體的程序亦有一定的要求。剪彩的禮儀就是對(duì)此所進(jìn)行的基本規(guī)范。 在組織剪彩儀式時(shí)，沒(méi)有必要一味地求新、求異、求轟動(dòng)，而脫離了自己的實(shí)際能力。勤儉持家，無(wú)論何時(shí)何地都是商界人士所必須銘記在心的準(zhǔn)則。

從操作的角度來(lái)進(jìn)行探討，目前所通行的剪彩的禮儀主要包括剪彩的準(zhǔn)備、剪彩的人員、剪彩的程序、剪彩的作法等4個(gè)方面的內(nèi)容。以下，就分別擇其要點(diǎn)進(jìn)行介紹。

一、剪彩的準(zhǔn)備必須一絲不茍

準(zhǔn)備舉行剪彩涉及到場(chǎng)地的布置、環(huán)境的衛(wèi)生、燈光與音響的準(zhǔn)備、媒體的邀請(qǐng)、人員的培訓(xùn)等。在準(zhǔn)備這些方面時(shí)，必須認(rèn)真細(xì)致，精益求精。

除此之外，尤其對(duì)剪彩儀式上所需使用的某些特殊用具，諸如紅色緞帶、新剪刀、白色薄紗手套、托盤(pán)以及紅色地毯，仔細(xì)地進(jìn)行選擇與準(zhǔn)備。

紅色緞帶亦即剪彩儀式之中的彩。按照傳統(tǒng)作法，它應(yīng)當(dāng)由一整匹未曾使用過(guò)的紅色綢緞，在中間結(jié)成數(shù)朵花團(tuán)而成。目前，有些單位為了勵(lì)行節(jié)約，而代之以長(zhǎng)度為兩米左右的細(xì)窄的紅色緞帶，或者以紅布條、紅線繩、紅紙條作為其變通，這也是可行的。一般來(lái)說(shuō)，紅色緞帶上所結(jié)的花團(tuán)，不僅要生動(dòng)、碩大、醒目，而且其具體數(shù)目往往還同現(xiàn)場(chǎng)剪彩者的人數(shù)直接相關(guān)。循例，紅色緞帶上所結(jié)的花團(tuán)的具體數(shù)目有兩類(lèi)模式可依。其一，是花團(tuán)的數(shù)目較場(chǎng)剪彩者的人數(shù)多上一個(gè)。其二，是花團(tuán)的數(shù)目較現(xiàn)場(chǎng)剪彩者的人數(shù)少上一個(gè)。前者可使每位剪彩者總是處于兩朵花團(tuán)之間，尤顯正式。后者則不同常規(guī)，亦有新意。

新剪刀是專供剪彩者在剪彩儀式上正式剪彩時(shí)所使用的。必須是每位現(xiàn)場(chǎng)剪彩人手一把，而且必須嶄新、鋒利而順手。在剪彩儀式結(jié)束后，主辦方可將每位剪彩者所使用的剪刀經(jīng)過(guò)包裝之后，送給對(duì)方以資紀(jì)念。

白色薄紗手套是專為剪彩者所準(zhǔn)備的。在正式的剪彩儀式上，剪彩者剪彩時(shí)最好每人戴上一副白色薄紗手套，以示鄭重其事。

托盤(pán)在剪彩儀式上是托在禮儀小姐手中，用作盛放紅色緞帶、剪刀、白色薄紗手套的。在剪彩儀式上所使用的托盤(pán)，最好是嶄新的、潔凈的。通常首選銀色的不銹鋼制品。為了顯示正規(guī)，可在使用時(shí)上鋪紅色絨布或綢布。就其數(shù)量而論，在剪彩時(shí)，可以一只托盤(pán)依次向各位剪彩者提供剪刀與手套，并同時(shí)盛放紅色緞帶;也可以為每一位剪彩者配置一只專為其服務(wù)的托盤(pán)，同時(shí)使紅色緞帶專由一只托盤(pán)盛放。后一種方法顯得更加正式一些。

紅色地毯主要用于鋪設(shè)在剪彩者正式剪彩時(shí)的站立之處。其長(zhǎng)度可視剪彩人數(shù)的多寡而定，其寬度則不應(yīng)在一米以下。在剪彩現(xiàn)場(chǎng)鋪設(shè)紅色地毯，主要是為了提升其檔次，并營(yíng)造一種喜慶的氣氛。有時(shí)，亦可不予鋪設(shè)。

二、剪彩的人員必須審慎選定

在剪彩儀式上，最為活躍的當(dāng)然是人而不是物。因此，對(duì)剪彩人員必須認(rèn)真進(jìn)行選擇，并于事先進(jìn)行必要的培訓(xùn)。

除主持人之外，剪彩的人員主要是由剪彩者與助剪者等兩個(gè)主要部分的人員所構(gòu)成的。以下就分別簡(jiǎn)介一下對(duì)于他們的主要禮儀性要求。

剪彩者，即在剪彩儀式上持剪刀剪彩之人。根據(jù)慣例，剪彩者可以是一個(gè)人，也可以是幾個(gè)人，但是一般不應(yīng)多于5人。通常，剪彩者多由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、合作伙伴、社會(huì)名流、員工代表或客戶代表所擔(dān)任。

確定剪彩者名單必須是在剪彩儀式正式舉行之前。名單一經(jīng)確定，即應(yīng)盡早告知對(duì)方，使其有所準(zhǔn)備。

必要之時(shí)，可在剪彩儀式舉行前將剪彩者集中在一起，告之對(duì)方有關(guān)的注意事項(xiàng)，并稍事訓(xùn)練。按照常規(guī)，剪彩者應(yīng)著套裝、套裙或制服，將頭發(fā)梳理整齊。不允許戴帽子或者戴墨鏡，也不允許其穿著便裝。

若剪彩者僅為一人，則其剪彩時(shí)居中而立即可。若剪彩者不止一人，則其同時(shí)上場(chǎng)剪彩時(shí)位次的尊卑就必須予以重視。一般的規(guī)矩是：中間高于兩側(cè)，右側(cè)高于左側(cè)，距離中間站立者愈遠(yuǎn)位次便愈低，即主剪者應(yīng)居于中央的位置。需要說(shuō)明的是，之所以規(guī)定剪彩者的位次右側(cè)高于左側(cè)，主要是因?yàn)檫@是一項(xiàng)國(guó)際慣例，剪彩儀式理當(dāng)遵守。其實(shí)，若剪彩儀式并無(wú)外賓參加時(shí)，執(zhí)行我國(guó)左側(cè)高于右側(cè)的傳統(tǒng)作法亦無(wú)不可。

助剪者指的是剪彩者剪彩的一系列過(guò)程中從旁為其提供幫助的人員。一般而言，助剪者多由東道主一方的女職員擔(dān)任?，F(xiàn)在，人們對(duì)她們的常規(guī)稱呼是禮儀小姐。

在一般情況下，迎賓者與服務(wù)者應(yīng)不止一人。引導(dǎo)者既可以是一個(gè)人，也可以為每位剪彩者各配一名。拉彩者通常應(yīng)為兩人。捧花者的人數(shù)則需要視花團(tuán)的具體數(shù)目而定，一般應(yīng)為一花一人。托盤(pán)者可以為一人，亦可以為每位剪彩者各配一人。有時(shí)，禮儀小姐亦可身兼數(shù)職。

禮儀小姐的基本條件是：相貌較好、身材頎長(zhǎng)、年輕健康、善于交際。禮儀小姐的最佳妝束應(yīng)為：化淡妝、盤(pán)起頭發(fā)，穿款式、面料、色彩統(tǒng)一的單色旗袍，配肉色連褲絲襪、黑色高跟皮鞋。除戒指、耳環(huán)或耳釘外，不佩戴其他任何首飾。有時(shí)，禮儀小姐身穿深色或單色的套裙亦可。但是，她們的穿著打扮必須盡可能地整齊劃一。

三、剪彩的程序必須有條不紊

在正常情況下，剪彩儀式應(yīng)在行將啟用的建筑、工程或者展銷(xiāo)會(huì)、博覽會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)舉行。正門(mén)外的廣場(chǎng)、正門(mén)內(nèi)的大廳，都是可予優(yōu)先考慮的場(chǎng)所。在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)可略作裝飾。在剪彩之處懸掛寫(xiě)有剪彩儀式的具體名稱的大型橫幅，更是必不可少。

一般來(lái)說(shuō)，剪彩儀式宜緊湊，忌拖沓，在所耗時(shí)間上愈短愈好。短則一刻鐘即可，長(zhǎng)則至多不宜超過(guò)一個(gè)小時(shí)。

按照慣例，剪彩既可以是開(kāi)業(yè)儀式中的一項(xiàng)具體程序，也可以獨(dú)立出來(lái)，由其自身的一系列程序所組成。獨(dú)立而行的剪彩儀式，通常應(yīng)包含如下6項(xiàng)基本的程序：

第一項(xiàng)，請(qǐng)來(lái)賓就位。在剪彩儀式上，通常只為剪彩者、來(lái)賓和本單位的負(fù)責(zé)人安排座席。在剪彩儀式開(kāi)始時(shí)，即應(yīng)敬請(qǐng)這些人在已排好順序的座位上就座。在一般情況下，剪彩者應(yīng)就座于前排。若其不止一人時(shí)，則應(yīng)使之按照剪彩時(shí)的具體順序就座。

第二項(xiàng)，宣布儀式正式開(kāi)始。在主持人宣布儀式開(kāi)始后，樂(lè)隊(duì)?wèi)?yīng)演奏音樂(lè)，現(xiàn)場(chǎng)可燃放鞭炮，全體到場(chǎng)者應(yīng)熱烈鼓掌。此后，主持人應(yīng)向全體到場(chǎng)者介紹到場(chǎng)的重要來(lái)賓。

第三項(xiàng)，奏國(guó)歌。此刻須全場(chǎng)起立。必要時(shí)，亦可隨之演奏本單位標(biāo)志性歌曲。

第四項(xiàng)，進(jìn)行發(fā)言。發(fā)言者依次應(yīng)為東道主單位的代表、上級(jí)主管部門(mén)的代表、地方政府的代表、合作單位的代表等。其內(nèi)容應(yīng)言簡(jiǎn)意賅，每人不超過(guò)3分鐘，重點(diǎn)分別應(yīng)為介紹、道謝與致賀。

第五項(xiàng)，進(jìn)行剪彩。此刻，全體應(yīng)熱烈鼓掌，必要時(shí)還可奏樂(lè)或燃放鞭炮。在剪彩前，須向全體到場(chǎng)者介紹剪彩者。

第六項(xiàng)，進(jìn)行參觀。剪彩之后，主人應(yīng)陪同來(lái)賓參觀被剪彩之物。儀式至此宣告結(jié)束。隨后東道主單位可向來(lái)賓贈(zèng)送紀(jì)念性禮品，并以自助餐款待全體來(lái)賓。

四、剪彩的作法必須標(biāo)準(zhǔn)無(wú)誤

進(jìn)行正式剪彩時(shí)，剪彩者與助剪者的具體作法必須合乎規(guī)范，否則就會(huì)使其效果大受影響。

當(dāng)主持人宣告進(jìn)行剪彩之后，禮儀小姐即應(yīng)率先登場(chǎng)。在上場(chǎng)時(shí)，禮儀小姐應(yīng)排成一行行進(jìn)。從兩側(cè)同時(shí)登臺(tái)，或是從右側(cè)登臺(tái)均可。登臺(tái)之后，拉彩者與捧花者應(yīng)當(dāng)站成一行，拉彩者處于兩端拉直紅色緞帶，捧花者各自雙手手捧一朵花團(tuán)。托盤(pán)者須站立在拉彩者與捧花者身后一米左右，并且自成一行。

在剪彩者登臺(tái)時(shí)，引導(dǎo)者應(yīng)在其左前方進(jìn)行引導(dǎo)，使之各就各位。剪彩者登臺(tái)時(shí)，宜從右側(cè)上場(chǎng)。當(dāng)剪彩者均已到達(dá)既定位置之后，托盤(pán)者應(yīng)前行一步，到達(dá)前者的右后側(cè)，以便為其遞上剪刀、手套。

剪彩者若不止一人，則其登臺(tái)時(shí)亦應(yīng)列成一行，并且使主剪者行進(jìn)在前。在主持人向全體到場(chǎng)者介紹剪彩者時(shí)，后者應(yīng)面含微笑向大家欠身或點(diǎn)頭致意。

剪彩者行至既定位置之后，應(yīng)向拉彩者、捧花者含笑致意。當(dāng)托盤(pán)者遞上剪刀、手套時(shí)，亦應(yīng)微笑著向?qū)Ψ降乐x。

在正式剪彩前，剪彩者應(yīng)首先向拉彩者、捧花者示意，待其有所準(zhǔn)備后，集中精力，右手手持剪刀，表情莊重地將紅色緞帶一刀剪斷。若多名剪彩者同時(shí)剪彩時(shí)，其他剪彩者應(yīng)注意主剪者動(dòng)作，與其主動(dòng)協(xié)調(diào)一致，力爭(zhēng)大家同時(shí)將紅色緞帶剪斷。

按照慣例，剪彩以后，紅色花團(tuán)應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤地落入托盤(pán)者手中的托盤(pán)里，而切勿使之墜地。為此，需要捧花者與托盤(pán)者的合作。剪彩者在剪彩成功后，可以右手舉起剪刀，面向全體到場(chǎng)者致意。然后放下剪刀、手套于托盤(pán)之內(nèi)，舉手鼓掌。接下來(lái)，可依次與主人握手道喜，并列隊(duì)在引導(dǎo)者的引導(dǎo)下退場(chǎng)。退場(chǎng)時(shí)，一般宜從右側(cè)下臺(tái)。

篇2

一、離休費(fèi)保障機(jī)制

(一)離休干部離休費(fèi)的保障原則是：嚴(yán)格按照中央和省、市有關(guān)離休干部離休費(fèi)政策規(guī)定(不包括各地自行出臺(tái)的地區(qū)性津貼)。堅(jiān)持“生活待遇略為從優(yōu)”及特事特辦、優(yōu)先安排的原則，切實(shí)保證離休費(fèi)按月足額發(fā)放。

(二)屬于財(cái)政全額供給的行政、事業(yè)單位離休干部的離休費(fèi)，由財(cái)政部門(mén)按照各單位離休干部人數(shù)和政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并考慮當(dāng)年增資因素，每年年初作出預(yù)算，保證按月足額發(fā)放?？h直屬行政事業(yè)單位離休干部的離休費(fèi)要實(shí)行縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))離休干部的離休費(fèi)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)籌統(tǒng)管，保證按時(shí)足額發(fā)放。

(三)在機(jī)構(gòu)改革中，原屬財(cái)政全供的單位，整體轉(zhuǎn)為不屬財(cái)政供給單位的，其離休干部的離休費(fèi)仍由各級(jí)財(cái)政部門(mén)列支解決。

(四)將效益不好，、發(fā)放離休干部離休費(fèi)有困難的差額補(bǔ)貼和自收自支事業(yè)單位離休干部的離休費(fèi)，改由同級(jí)財(cái)政全額供給。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要在每年預(yù)算中足額安排，按月足額發(fā)放。

(五)企業(yè)單位離休干部的離休費(fèi)，按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的開(kāi)支項(xiàng)目，全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。已參加了統(tǒng)籌無(wú)力繳納統(tǒng)籌金的特困企業(yè)，經(jīng)財(cái)政、勞動(dòng)保障、老干部等部門(mén)核實(shí)后，由縣財(cái)政安排資金讓離休干部單獨(dú)參加統(tǒng)籌。社會(huì)統(tǒng)籌經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要從統(tǒng)籌基金中優(yōu)先支付離休干部的離休費(fèi)，不論企業(yè)繳費(fèi)狀況如何，都要保證按時(shí)足額拔儲(chǔ)，并全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

(六)企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、拍賣(mài)時(shí)，應(yīng)先從資產(chǎn)(包括土地)及其他財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)、轉(zhuǎn)讓收入中，按離休人員10年養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的支付標(biāo)準(zhǔn)一閃性留足，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)繳給社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按月足額發(fā)放。在法院宣布企業(yè)破產(chǎn)拍賣(mài)清算結(jié)束期間，已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按月如數(shù)發(fā)放離休干部的離休費(fèi)，未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，暫由縣財(cái)政幫助解決離休干部的離休費(fèi)。

(七)租賃、承包、合資、兼并、股份制或個(gè)人及集團(tuán)收買(mǎi)等形式的企業(yè)，企業(yè)法人責(zé)任一方要承擔(dān)企業(yè)離休干部按政策規(guī)定必須落實(shí)的離休費(fèi)。同時(shí)，這些改制企業(yè)也必須參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

二、醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制

(八)離休干部醫(yī)藥費(fèi)的保障原則是：?jiǎn)挝槐M責(zé)，社會(huì)統(tǒng)籌，財(cái)政保障；堅(jiān)持醫(yī)療從優(yōu)，方便就醫(yī)，費(fèi)用在規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)；切實(shí)加強(qiáng)管理，實(shí)行權(quán)責(zé)結(jié)合，監(jiān)管分開(kāi)，分級(jí)屬地管理。

(九)行政和原享受公費(fèi)醫(yī)療的事業(yè)單位離休干部的醫(yī)藥費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政按當(dāng)?shù)仉x休干部上年度實(shí)際支出數(shù)列入年度預(yù)算，維持現(xiàn)行資金渠道不變。企業(yè)和原未享受公費(fèi)醫(yī)療的事業(yè)單位離休干部的醫(yī)藥費(fèi)，全部納入勞動(dòng)保障部門(mén)的醫(yī)療保障，實(shí)行單獨(dú)統(tǒng)籌。

(十)離休干部的醫(yī)藥費(fèi)實(shí)行單獨(dú)管理，單獨(dú)列帳，?？顚Ｓ?，確保資金及時(shí)到位，在規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，至少每季度報(bào)銷(xiāo)一次。單獨(dú)統(tǒng)籌的籌資標(biāo)準(zhǔn)一般按當(dāng)?shù)厣夏觌x休干部年人均醫(yī)藥費(fèi)實(shí)際發(fā)生額，并考慮增長(zhǎng)因素確定，具體標(biāo)準(zhǔn)由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同財(cái)政及老干部工作部門(mén)核定。

(十一)單獨(dú)統(tǒng)籌的醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌資金，行行政單位和原享受公費(fèi)醫(yī)療事業(yè)單位，由各級(jí)財(cái)政按各地確定的籌資標(biāo)準(zhǔn)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；企業(yè)和原未離受公費(fèi)醫(yī)療事業(yè)單位的，由離休干部所在單位按確定的籌資標(biāo)準(zhǔn)繳納，對(duì)確無(wú)能力繳納離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌金的特困企業(yè)單位，經(jīng)財(cái)政、勞動(dòng)保障、老干部部門(mén)核實(shí)后，由當(dāng)?shù)卣畮椭鉀Q。實(shí)行單獨(dú)統(tǒng)籌后，離休干部醫(yī)藥費(fèi)出現(xiàn)超支的，缺口部分經(jīng)過(guò)核實(shí)，由縣財(cái)政解決。

(十二)用人單位轉(zhuǎn)讓、合并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)的，接受或繼續(xù)經(jīng)營(yíng)者必須承擔(dān)原用人單位離休干部的醫(yī)藥費(fèi)保障責(zé)任，參加單獨(dú)統(tǒng)籌接應(yīng)負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)交納統(tǒng)籌金?？绲貐^(qū)兼并的企業(yè)，參加企業(yè)所在地方勞動(dòng)保障部門(mén)的單獨(dú)統(tǒng)籌。用人單位破產(chǎn)、撤銷(xiāo)時(shí)，按當(dāng)?shù)厣夏觌x休干部人均醫(yī)療消費(fèi)水平，從資產(chǎn)變現(xiàn)中一次性為本單位離休干部繳納10年的醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌金。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)全部退出或不占主導(dǎo)地位的企業(yè)，離休干部的醫(yī)療保障費(fèi)從國(guó)有資產(chǎn)中剝離，其標(biāo)準(zhǔn)同上。

(十三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))離休干部的醫(yī)藥費(fèi)實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))籌縣管。原享受公費(fèi)醫(yī)療的由縣財(cái)政按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一籌集；非財(cái)政供給的離休干部醫(yī)藥費(fèi)、由縣醫(yī)保部門(mén)按標(biāo)準(zhǔn)征收。

(十四)易地安置的離休干部享受原單位所在的醫(yī)療保障，醫(yī)藥費(fèi)到原工作單位所在地的離休干部的醫(yī)藥費(fèi)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定報(bào)銷(xiāo)，由原工作單位具體辦理。

(十五)實(shí)行單獨(dú)統(tǒng)籌的離休干部的醫(yī)療保障，由勞動(dòng)保障部門(mén)參照基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定，制定和完善離休干部就診、用藥、報(bào)銷(xiāo)等具體管理辦法，建立健全必要的規(guī)章制度和制約機(jī)制，堵塞漏洞，做到合理檢查、合理用藥，既要保證主休干部的醫(yī)療待遇，方便離休干部就醫(yī)，又要加強(qiáng)管理，防止浪費(fèi)。

三、財(cái)政支持機(jī)制

(十六)各級(jí)政府都要建立離休干部“兩費(fèi)”財(cái)政支持機(jī)制。，財(cái)政部門(mén)要高度重視離休干部“兩費(fèi)”的保障工作，采取積極措施，給予必要的資金支持，幫助解決離休干部“兩費(fèi)”。發(fā)建立離休干部“兩費(fèi)”保障機(jī)制后，凡是離休干部“兩費(fèi)”出現(xiàn)拖欠的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)核實(shí)后，由當(dāng)?shù)卣畮椭鉀Q。上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府解決離休干部“兩費(fèi)”負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。

(十七)無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、無(wú)租賃收入、無(wú)支配資產(chǎn)、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)班子的企業(yè)離休干部“兩費(fèi)”，經(jīng)組織、老干部、勞動(dòng)保障、財(cái)政、衛(wèi)生、經(jīng)費(fèi)等部門(mén)核定后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，由縣財(cái)政按標(biāo)準(zhǔn)單列經(jīng)費(fèi)解決。

(十八)離休干部“兩費(fèi)”保障機(jī)制和財(cái)政支持機(jī)制實(shí)施后，不允許出現(xiàn)新的拖欠。對(duì)財(cái)政的有能力保證離休干部“兩費(fèi)”落實(shí)，但仍出現(xiàn)拖欠的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、單位，相應(yīng)從縣財(cái)政對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位的轉(zhuǎn)移支付資金中扣減，專項(xiàng)用于兌付拖欠的離休干部“兩費(fèi)”。

四、認(rèn)真抓好離休干部“兩費(fèi)”保障機(jī)制和財(cái)政支持機(jī)制的落實(shí)工作

(十九)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證措施落實(shí)到位。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)落實(shí)離休干部“兩費(fèi)”保障機(jī)制和財(cái)政支持機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)落實(shí)離休干部“兩費(fèi)”負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，密切配合。勞動(dòng)保障部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)統(tǒng)第三者基金籌集、管理和支付；財(cái)政部門(mén)要保證應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金及時(shí)到位，經(jīng)貿(mào)部門(mén)要協(xié)助做好企業(yè)離休干部“兩費(fèi)”的落實(shí)工作；衛(wèi)生部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理；組織、人事、老干部部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和檢查，確保離休干部“兩費(fèi)”的落實(shí)。

(二十)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。要把落實(shí)離休干部“兩費(fèi)”保障機(jī)制和財(cái)政支持機(jī)構(gòu)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，并把離休干部“兩費(fèi)”是否落實(shí)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容之一，每年年終進(jìn)行考評(píng)。凡離休干部“兩費(fèi)”有拖欠的地方，單位的主要負(fù)責(zé)人和分管理領(lǐng)導(dǎo)，在年度考核時(shí)不能確定為優(yōu)秀等次。

篇3

財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)理賠是指保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)發(fā)生保險(xiǎn)事故造成損失后,被保險(xiǎn)人提出賠償,保險(xiǎn)人依據(jù)保險(xiǎn)合同的規(guī)定對(duì)其履行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償義務(wù)的過(guò)程。理賠處理的基本原則是重合同、守信用,以事實(shí)為依據(jù),以條款為準(zhǔn)繩。因?yàn)?保險(xiǎn)合同是投保人與保險(xiǎn)人約定保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,是保障保險(xiǎn)當(dāng)事人利益和約束其行為的法律依據(jù)。然而,目前,在財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的理賠處理過(guò)程中,由于保險(xiǎn)合同即保險(xiǎn)單上保險(xiǎn)項(xiàng)目和相關(guān)內(nèi)容的表達(dá)不規(guī)范和不完整而產(chǎn)生歧義,造成保險(xiǎn)雙方理賠分歧以致對(duì)簿公堂的現(xiàn)象卻時(shí)有發(fā)生。另外,由于險(xiǎn)種、條款運(yùn)用不當(dāng)而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)并導(dǎo)致理賠分歧的情況也仍然存在。為此,本文擬就財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)理賠中經(jīng)常發(fā)生分歧的幾種情況及應(yīng)采取的處理對(duì)策談些看法。

二、理賠中經(jīng)常發(fā)生分歧的原因分析

(一)因保單保險(xiǎn)項(xiàng)目的表述不規(guī)范,導(dǎo)致理賠時(shí)對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的范圍的確認(rèn)產(chǎn)生分歧

保險(xiǎn)項(xiàng)目即保險(xiǎn)標(biāo)的。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的一般為有實(shí)物形態(tài)的各種資產(chǎn)。例如:建筑物、機(jī)器設(shè)備、原材料、庫(kù)存商品等等。國(guó)內(nèi)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保單(財(cái)產(chǎn)基本險(xiǎn)和綜合險(xiǎn))的保險(xiǎn)項(xiàng)目一般按資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)項(xiàng)目表述,即表述為:固定資產(chǎn)、存貨、在建工程。表外資產(chǎn)一般表述為:代保管財(cái)產(chǎn)、已攤付賬外財(cái)產(chǎn)。而涉外財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保單(財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn))則一般直接按實(shí)物類(lèi)別名稱表述,如房屋建筑、裝置及家具、機(jī)器設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)物、其他物品等,但在實(shí)際承保操作中也可按具體財(cái)產(chǎn)名稱表述,如:發(fā)電機(jī)。這里必須說(shuō)明的是,所有表述都必須規(guī)范、清晰,不能含糊不清,令人費(fèi)解,否則理賠時(shí)容易產(chǎn)生歧義。

例如:某飲料企業(yè),在保險(xiǎn)期限內(nèi)發(fā)生火災(zāi),火災(zāi)中受損的是罐裝飲料的塑料瓶,而保單在承保項(xiàng)目欄內(nèi)填寫(xiě)的卻是“原料(飲料)”。于是,該保險(xiǎn)事故在理賠時(shí)就發(fā)生了問(wèn)題,因?yàn)?保險(xiǎn)標(biāo)的是僅指液體原料,還是包括罐裝飲料的塑料瓶?保單上并沒(méi)有寫(xiě)清楚。因此理賠時(shí),保險(xiǎn)雙方就產(chǎn)生了分歧。又如,某企業(yè)的一起利損險(xiǎn)案,也因理算時(shí)免賠額計(jì)算方式的不同而產(chǎn)生分歧。保單約定每次事故的免賠額為5天,但沒(méi)有明確時(shí)間段。出險(xiǎn)后,保險(xiǎn)公司按慣例認(rèn)為免賠額計(jì)算的時(shí)間應(yīng)為出險(xiǎn)后的頭5天,以此計(jì)算得出的免賠額為13萬(wàn)多元,而被保險(xiǎn)人卻認(rèn)為保單上并沒(méi)有表述清楚是頭5天還是后5天,故堅(jiān)持要求按賠償期日均毛利潤(rùn)計(jì)算損失,計(jì)算得出的免賠額為7萬(wàn)多元,雙方僵持不下。

(二)因承保時(shí)對(duì)保險(xiǎn)金額的確定缺乏書(shū)面依據(jù),造成理賠時(shí)難以確認(rèn)保險(xiǎn)標(biāo)的和進(jìn)行比例賠付

保險(xiǎn)金額是保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)淖罡呦揞~,也是計(jì)算保險(xiǎn)費(fèi)的依據(jù)。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額確定方式靈活多樣,固定資產(chǎn)保險(xiǎn)金額可按賬面原值、賬面原值加成數(shù)確定;也可按重置價(jià)值或其他方式確定,如評(píng)估價(jià)值、估價(jià)等方式確定。存貨的保險(xiǎn)金額可由被保險(xiǎn)人按最近12個(gè)月任意月份的賬面余額確定;或由投保人自行確定。盡管對(duì)固定資產(chǎn)與存貨保險(xiǎn)金額的確定方式有多種,但在賠償時(shí)均采用比例賠償方式,即出險(xiǎn)時(shí)標(biāo)的的保險(xiǎn)金額必須與保險(xiǎn)價(jià)值相比,并按保險(xiǎn)金額與保險(xiǎn)價(jià)值的比例進(jìn)行賠付。但無(wú)論采用什么方式,保險(xiǎn)金額的確定(即以何種價(jià)值投保)均須有書(shū)面依據(jù)。如按賬面投保,就應(yīng)注明所采用的資產(chǎn)負(fù)債表的時(shí)間;估價(jià)投保,應(yīng)附投保資產(chǎn)的明細(xì)清單?？傊?要有帳可查,或有據(jù)可依。否則,出險(xiǎn)后難以確認(rèn)保險(xiǎn)標(biāo)的和進(jìn)行比例賠付。

例如:某企業(yè)在保險(xiǎn)期限內(nèi),倉(cāng)庫(kù)中所有產(chǎn)成品和原材料遭暴雨襲擊而受損,其中也包括該企業(yè)所投保的2000萬(wàn)元銀行抵押物資,盡管保額確定的依據(jù)是銀行抵押資產(chǎn)清單,但保險(xiǎn)公司承保時(shí)并未附上該清單,而且也未在保險(xiǎn)單上注明保額數(shù)據(jù)的來(lái)源,而只是在保單的承保欄中寫(xiě)上“倉(cāng)儲(chǔ)物”三個(gè)字、在投保方式欄寫(xiě)上了“估價(jià),保額2000萬(wàn)元”,以及在特別約定欄寫(xiě)上了“第一受益人XX銀行”。故當(dāng)事故發(fā)生后被保險(xiǎn)人提出索賠時(shí),保險(xiǎn)雙方就2000萬(wàn)元保額系僅指保銀行抵押物的“原材料”,還是指保所有的“倉(cāng)儲(chǔ)物”,(包括產(chǎn)成品)發(fā)生了分歧。顯然,對(duì)于這一分歧,如果在承保確定保額時(shí)就有書(shū)面依據(jù),或在保險(xiǎn)單上說(shuō)明了保額來(lái)源,就可避免。

(三)特別約定不明確,導(dǎo)致出險(xiǎn)后理賠工作的被動(dòng)

特別約定是指對(duì)格式化的保險(xiǎn)合同未盡事項(xiàng)的補(bǔ)充,或者是對(duì)保險(xiǎn)內(nèi)容的進(jìn)一步說(shuō)明和解釋。如對(duì)分期付款繳費(fèi)方式與時(shí)間的約定、保險(xiǎn)項(xiàng)目和保額組成的說(shuō)明,以及其他雙方共同認(rèn)定的事項(xiàng)等,這些都事關(guān)雙方權(quán)利義務(wù),故在內(nèi)容表達(dá)上應(yīng)詞意一致,清楚無(wú)誤,來(lái)不得半點(diǎn)含糊。否則,理賠時(shí)雙方就會(huì)因?qū)μ貏e約定內(nèi)容理解的不一致而產(chǎn)生分歧,導(dǎo)致保險(xiǎn)公司理賠工作的被動(dòng)。例如,在某企業(yè)的一起火災(zāi)案的理賠中就發(fā)生了問(wèn)題,該企業(yè)承保時(shí)保單上的特別約定是:

A、總固定資產(chǎn)6000萬(wàn)元,投保1000萬(wàn)元,出險(xiǎn)時(shí)按比例賠付;

B、主樓保險(xiǎn)金額300萬(wàn)元,營(yíng)業(yè)廳保險(xiǎn)金額700萬(wàn)元。

但從上述的特別約定中,并看不出具體的承保標(biāo)是究竟是B,還是A中的一部分,顯然,這樣的約定是很不明確的。該企業(yè)在保險(xiǎn)期限內(nèi)發(fā)生火災(zāi),主樓損壞。但由于特別約定未將A與B之間的關(guān)系表達(dá)清楚,且固定資產(chǎn)又是分項(xiàng)理賠的,致使被保險(xiǎn)人不能接受保險(xiǎn)人的比例賠償方式,造成理賠工作的被動(dòng)。

(四)險(xiǎn)種使用不當(dāng)或變相違規(guī)操作存在著的風(fēng)險(xiǎn)隱患

不同險(xiǎn)種有不同的保險(xiǎn)對(duì)象和不同的保險(xiǎn)標(biāo)的。如企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn),主要保險(xiǎn)對(duì)象為各類(lèi)企業(yè),保險(xiǎn)標(biāo)的為被保險(xiǎn)人所有,或與他人共有,或?qū)倨髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn),或?qū)俅９艿呢?cái)產(chǎn)及其他具有法律上承認(rèn)與被保險(xiǎn)人存在經(jīng)濟(jì)關(guān)系的財(cái)產(chǎn)。但也并非上述所有財(cái)產(chǎn)均可承保,還有除非經(jīng)保險(xiǎn)雙方特別約定,并在保險(xiǎn)單上載明,才能承保的財(cái)產(chǎn)以及不可承保財(cái)產(chǎn)。也就是說(shuō),各個(gè)險(xiǎn)種都有它的適用范圍和承保條件。不能生搬硬套或違規(guī)操作。否則,會(huì)使風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大,或存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。例如,個(gè)人抵押商品住房保險(xiǎn)是僅限于被保險(xiǎn)人用銀行抵押貸款購(gòu)置的房屋保險(xiǎn),但也有違規(guī)將其擴(kuò)展使用到自建房的,甚至還有違規(guī)為《個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)抵押擔(dān)保借款合同》、《個(gè)人消費(fèi)貸款借款合同》出具個(gè)人抵押商品住房保險(xiǎn)單的,這樣做,實(shí)質(zhì)上是將房屋風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)展為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)隱患,業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中因這種違規(guī)操作已發(fā)生多起賠案。

(五)條款擴(kuò)展不當(dāng),理賠陷入困境

每個(gè)險(xiǎn)種都有它的適用和保障范圍。條款除了要明確保險(xiǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)外,還必須對(duì)保險(xiǎn)對(duì)象和保障范圍進(jìn)行限定,否則風(fēng)險(xiǎn)就難以控制,理賠就會(huì)陷入困境。如有一份財(cái)產(chǎn)綜合險(xiǎn)保單上卻出現(xiàn)了將“由于設(shè)備被盜被毀而發(fā)生的損”列為保險(xiǎn)責(zé)任的情況,這實(shí)際上是將事故結(jié)果列為保險(xiǎn)責(zé)任,風(fēng)險(xiǎn)實(shí)在太大,該承保企業(yè)就已發(fā)生過(guò)因自動(dòng)滅火器裝置誤噴而造成的機(jī)器設(shè)備損壞賠付案。還有在承保企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)附加機(jī)損險(xiǎn)時(shí),保險(xiǎn)公司未使用規(guī)范的機(jī)損險(xiǎn)條款,未將機(jī)損險(xiǎn)基本定義列示,尤其是未將突然的不可預(yù)料的意外事故損壞與滅失(條款)及除外條款列明,而僅列舉機(jī)損險(xiǎn)的責(zé)任范圍,結(jié)果就使得對(duì)被保險(xiǎn)企業(yè)的一起因“漸變”(腐蝕)原因而損失幾百萬(wàn)元的機(jī)損險(xiǎn)案拒賠困難。因?yàn)榘凑毡ｋU(xiǎn)條款,“機(jī)器設(shè)備運(yùn)行必然引起的后果如:自然磨損、氧化、腐蝕、孔蝕、鍋垢等物理性或化學(xué)反應(yīng)”為機(jī)損險(xiǎn)的除外責(zé)任。

(六)條款不嚴(yán)謹(jǐn),理賠時(shí)界定不清

由于條款概念不明確、責(zé)任范圍限制不嚴(yán)而造成理賠時(shí)出現(xiàn)分歧的也不少。例如,原來(lái)的現(xiàn)金損失險(xiǎn)條款中,將“搶劫或入室搶劫等原因所造成的被保險(xiǎn)人現(xiàn)金損失”列為責(zé)任范圍,因而當(dāng)某企業(yè)發(fā)生現(xiàn)金被竊事故后,保險(xiǎn)人就以該現(xiàn)金損失險(xiǎn)并非因“搶劫或入室搶劫”所造成,不屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍,條款中的“等”僅表示列舉后煞尾為由,不予賠償。但被保險(xiǎn)人卻認(rèn)為:“等”表示列舉未完,被竊,類(lèi)似“搶劫或入室搶劫”行為,屬于保險(xiǎn)責(zé)任。由于保險(xiǎn)雙方對(duì)“等原因”的理解不一致,致使理賠產(chǎn)生分歧。又如在家財(cái)險(xiǎn)條款中對(duì)“家用電器”的定義和范圍也未做出明確的規(guī)定,類(lèi)似“攝像器材是否屬于家用電器”的問(wèn)題,常使理賠人員困惑,并屢屢造成理賠的被動(dòng)。再如在機(jī)損險(xiǎn)條款中對(duì)除外責(zé)任有這樣一條表述:“本公司由于下列原因直接或間接引起的損失、費(fèi)用和責(zé)任不負(fù)責(zé)賠償”。由此便引起了理賠中人們對(duì)其下第二款低值易耗品該視為原因,還是該視為損失(即低值易耗品單獨(dú)損失不負(fù)責(zé)賠償,或是低值易耗品損失“不管什么原因”不負(fù)責(zé)賠償)的分歧。

而對(duì)于這類(lèi)分歧,若該條款中也能有與財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)條款中對(duì)除外責(zé)任相同的表述,即“本公司對(duì)下列各項(xiàng)不負(fù)責(zé)賠償”,就不會(huì)產(chǎn)生了。

三、防范理賠分歧擬采取的對(duì)策

(一)加強(qiáng)對(duì)保單的審核工作

核保人員既要重視對(duì)費(fèi)率、免賠額等承保條件的審核,更要重視做好對(duì)保單內(nèi)容和文字規(guī)范化的審核工作,并應(yīng)據(jù)以對(duì)訂立保險(xiǎn)合同的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核。具體來(lái)說(shuō),一是應(yīng)重視對(duì)承保項(xiàng)目規(guī)范和準(zhǔn)確表述的審核。保險(xiǎn)項(xiàng)目表述要清晰,內(nèi)容和文字要規(guī)范。保什么就表達(dá)什么,不能模棱兩可。二是應(yīng)重視對(duì)保額基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源的審核。確定保額要有書(shū)面依據(jù)或說(shuō)明等,若按賬面承保,就應(yīng)按資產(chǎn)負(fù)債表上有關(guān)項(xiàng)目的余額或賬面金額填列;按評(píng)估價(jià)承保,就應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估表上的價(jià)值填列;按估價(jià)承保,就按估價(jià)清單填列。同時(shí),在保單上應(yīng)注明數(shù)據(jù)的具體來(lái)源(出處),并將有關(guān)資料和文件作為保單的組成部分一并保留。三是應(yīng)重視對(duì)特別約定表述的審核。特別約定的表述必須非常明確,不能“似是而非”。對(duì)涉及保險(xiǎn)項(xiàng)目和保險(xiǎn)金額的,更應(yīng)注意必須將其與投保單和保險(xiǎn)單上的內(nèi)容相銜接;保險(xiǎn)單的上下文內(nèi)容不能相互矛盾,或可作兩種或兩種以上的解釋。

(二)嚴(yán)格控制條款責(zé)任擴(kuò)展

保險(xiǎn)條款一般由條款、費(fèi)率以及條款解釋等組成,是一個(gè)嚴(yán)密的整體,不允許隨意變更。因此,凡需擴(kuò)展責(zé)任的宜采用增加附加條款的方式,一般非特殊情況不得擴(kuò)展條款責(zé)任,以免造成人為風(fēng)險(xiǎn)。確需擴(kuò)展條款責(zé)任的,應(yīng)將擴(kuò)展的責(zé)任范圍和免責(zé)條款同時(shí)列示,不可“斷章取義”,使風(fēng)險(xiǎn)難以控制。保險(xiǎn)人對(duì)被保險(xiǎn)人做出的任何承諾都應(yīng)非常謹(jǐn)慎,要有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。保險(xiǎn)單是格式化了的合同,其內(nèi)涵必須明確,對(duì)其外延必須控制。只有這樣,理賠時(shí)才能避免可能發(fā)生的分歧和糾紛。

(三)切實(shí)控制險(xiǎn)種使用風(fēng)險(xiǎn)

險(xiǎn)種使用范圍(即保險(xiǎn)對(duì)象和標(biāo)的)要準(zhǔn)確,不得任意擴(kuò)展使用,人為增加風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)通過(guò)核保把好險(xiǎn)種的使用關(guān),嚴(yán)防出現(xiàn)險(xiǎn)種使用不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)的管理。例如,個(gè)人抵押商品住房保險(xiǎn)一般由銀行,凡越權(quán)的,應(yīng)明確凡發(fā)生損失的由方承但。另外,要加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司內(nèi)部的管理和業(yè)務(wù)稽核,防止違規(guī)操作。

篇4

[關(guān)鍵詞] 醫(yī)院 基建財(cái)務(wù)

近年來(lái)隨著我國(guó)醫(yī)療事業(yè)的蓬勃發(fā)展,醫(yī)院整體搬遷、改建擴(kuò)建工程投資逐年增多,基建投資加大。以筆者單位為例,我院是三級(jí)甲等醫(yī)院,由于地處城市中心,其周邊商業(yè)設(shè)施,企事業(yè)單位,居民住宅密集,已無(wú)發(fā)展用地的空間,同時(shí)醫(yī)院各項(xiàng)設(shè)施使用率已至接近飽和的狀態(tài),從內(nèi)部挖潛做大做強(qiáng)的思路難以實(shí)施,2007年株洲市政府市長(zhǎng)辦公議會(huì)決定醫(yī)院整體搬遷,成立建設(shè)指揮部,下設(shè)工程部,辦公室,建株洲市中心醫(yī)院,總投資控制在7.88億。其資金來(lái)源為自籌、銀行貸款、政府補(bǔ)貼。那么基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)如何管理好和用好基建資金,控制和降低基建成本,提高投資效益,是十分重要的。2008年9月以前新建醫(yī)院的基建賬由本部財(cái)務(wù)科管理,其基建財(cái)務(wù)管理方面存在以下問(wèn)題:

1.基建財(cái)務(wù)管理意識(shí)比較薄弱,財(cái)務(wù)人員對(duì)基建工程方面的知識(shí)不熟悉,難以對(duì)基建工程實(shí)施監(jiān)管和控制。付款程序不太規(guī)范,有的票據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽過(guò)字,財(cái)務(wù)沒(méi)有審核票據(jù)后是否附有合同,及資料,就付款,有時(shí)造成多付工程款。

2.核算方面醫(yī)院會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)混為一體,財(cái)務(wù)處理不規(guī)范,會(huì)計(jì)科目混亂,成本核算弱化。比如基建方面的支出,統(tǒng)一歸集在“在建工程”科目上,收到的財(cái)政撥款也在“在建工程”上反映,成本核算不明確,不利于基建財(cái)務(wù)人員對(duì)基建支出的全面把握,不便于憑證的查閱,日后的審計(jì)及決策。

3.沒(méi)有按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》開(kāi)設(shè)基建專戶,與醫(yī)院會(huì)計(jì)賬戶混在一起,有時(shí)擠占基建資金,不能有效的保證基建資金的?？顚Ｓ?。

針對(duì)以上問(wèn)題我單位于2008年10月在建設(shè)指揮部成立基建財(cái)務(wù)科,采取以下措施:

(1)設(shè)立合理的機(jī)構(gòu),開(kāi)設(shè)基建專戶,建章立制。建設(shè)指揮部下設(shè)工程部、辦公室,新設(shè)基建財(cái)務(wù)科、內(nèi)部審計(jì)科、材料采購(gòu)科、。各部門(mén)各司其職。并制定各部門(mén)工作職責(zé)和制度。工程部對(duì)外招聘基建方面的專家,確保工程高質(zhì)量,安全完成。根據(jù)《基建建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),單獨(dú)開(kāi)設(shè)基建專戶,?？顚Ｓ?。并選派業(yè)務(wù)水平高,會(huì)計(jì)職業(yè)道德好的人員負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作,設(shè)財(cái)務(wù)科長(zhǎng),會(huì)計(jì),出納各一名。

(2)建立科學(xué)的、完整的基建會(huì)計(jì)核算體系。選用用友的單機(jī)版的基建財(cái)務(wù)軟件,又要結(jié)合事業(yè)的單位的特點(diǎn),進(jìn)行完善會(huì)計(jì)科目、報(bào)表體系,合理設(shè)置項(xiàng)目的成本核算的對(duì)象,細(xì)化核算。如投資項(xiàng)目明細(xì)按建設(shè)投資項(xiàng)目和施工單位設(shè)置,建設(shè)項(xiàng)目分人防工程,消防工程,暖通工程,土建工程,排水工程,住院樓、醫(yī)技樓、門(mén)診樓、行政樓等。建筑工程投資、設(shè)備投資、應(yīng)付工程款都按項(xiàng)目供應(yīng)商核算?！敖ㄖこ掏顿Yxx建設(shè)項(xiàng)目xx施工單位”。待攤投資下設(shè):建設(shè)單位管理費(fèi),土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi),勘探設(shè)計(jì)費(fèi),借款利息,水電費(fèi)等?；?xiàng)目的每一筆支出都科學(xué)的在基建賬戶明細(xì)科目上反映。有利于成本項(xiàng)目的細(xì)化核算,控制成本,

(3)加強(qiáng)基建項(xiàng)目資金來(lái)源的核算管理。建設(shè)單位的資金來(lái)源是指建設(shè)單位資金的取得或形成渠道。它體現(xiàn)了建設(shè)單位與國(guó)家以及其他方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。我單位基建項(xiàng)目資金來(lái)源主要由財(cái)政撥款,自籌資金,銀行貸款組成。分別設(shè)賬、記賬,保證資金來(lái)源的合法性,和資金使用的合理性。

(4)嚴(yán)格工程付款程序,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)審批制度,杜絕支出違規(guī)現(xiàn)象。一切付款應(yīng)與合同相符,無(wú)合同協(xié)議的項(xiàng)目,財(cái)務(wù)一律不得支付工程款和結(jié)算。我們的做法是工程進(jìn)度款支付首先按施工合同規(guī)定的付款進(jìn)度由施工方提交工程款支付申請(qǐng)表,及相關(guān)資料,經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)確認(rèn),由監(jiān)理機(jī)構(gòu)出具工程款支付證書(shū),核定金額,總監(jiān)理工程師簽字,建設(shè)單位工程部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及工程部負(fù)責(zé)人對(duì)申請(qǐng)付款報(bào)告及相關(guān)資料進(jìn)行審核,核定付款金額,審核無(wú)誤后,填寫(xiě)項(xiàng)目工程款支付審批程序表,審批程序表的內(nèi)容有(申請(qǐng)支付單位、工程名稱及進(jìn)度、本次應(yīng)付款金額、現(xiàn)場(chǎng)代表意見(jiàn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)、工程部意見(jiàn)、監(jiān)審科意見(jiàn)、財(cái)務(wù)科意見(jiàn)、主管院長(zhǎng)意見(jiàn)、總會(huì)計(jì)師意見(jiàn)、院長(zhǎng)意見(jiàn))并簽署意見(jiàn)。財(cái)務(wù)科根據(jù)合同約定、對(duì)工程支付申請(qǐng)表、工程款支付證書(shū)的資料進(jìn)行審核,審核無(wú)誤后在工程款支付審批程序表上簽字并報(bào)送工程項(xiàng)目主管院長(zhǎng)簽字,總會(huì)計(jì)師簽字,法人代表簽字,資料及手續(xù)齊全后財(cái)務(wù)科根據(jù)收款單位(施工方)出具的真實(shí)、有效的收款憑證,(稅務(wù)局開(kāi)出的建安發(fā)票)并與合同簽訂的銀行賬戶相一致,由出納開(kāi)出銀行支票,暫未實(shí)施網(wǎng)銀。凡未按上述程序辦理工程項(xiàng)目的,財(cái)務(wù)科拒絕付款。

(5)嚴(yán)格遵守基建開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《基本基建財(cái)務(wù)管理》規(guī)定,結(jié)合實(shí)際情況制定較為詳細(xì)的財(cái)務(wù)開(kāi)支規(guī)定,根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目總概算安排,嚴(yán)格按開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和范圍加以控制,尤其是單位管理費(fèi),所有基建工程每筆支出都有的合理票據(jù)。加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)支管理,才能保證項(xiàng)目按計(jì)劃、按時(shí)、保質(zhì)保量完成,節(jié)約開(kāi)支,提高效益。

(6)加強(qiáng)往來(lái)賬的核算。對(duì)各施工單位的預(yù)付材料款,預(yù)付工程款,要明細(xì)核算,按施工單位設(shè)置輔助備查賬簿,及時(shí)審核進(jìn)度款,掌握工程招標(biāo)價(jià),根據(jù)合同支付工程款時(shí)要及時(shí)扣回預(yù)付款,保證往來(lái)結(jié)算準(zhǔn)確性和清晰,有利工程項(xiàng)目核算的真實(shí)和完整,保證會(huì)計(jì)信息的正確和及時(shí),減少超付工程款的風(fēng)險(xiǎn)。

(7)加強(qiáng)銀行對(duì)賬工作,確保資金的安全。建設(shè)銀行已改制為股份制商業(yè)銀行,不再承擔(dān)國(guó)家制定存儲(chǔ)和管理基本建設(shè)資金的職責(zé)。所以我單位融資的銀行較多,銀行賬戶較分散,會(huì)計(jì)人員要及時(shí)對(duì)賬,編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)事故,保證銀企雙方資金安全高效營(yíng)運(yùn),防范金融風(fēng)險(xiǎn),堵塞資金管理漏洞,這也是內(nèi)控制度建設(shè)的重要手段。

(8)加強(qiáng)財(cái)務(wù)印鑒的管理。嚴(yán)禁一人保管支付款項(xiàng)的全部印鑒。我單位出納私章由出納個(gè)人保管,財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)私章由個(gè)人保管,公章由會(huì)計(jì)保管。醫(yī)院建設(shè)規(guī)模大,支付每一筆工程款金額也大,付款需由3人才能完成。形成相互監(jiān)督、相互制約,保證資金存取付的安全。

(9)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高技能,參與管理。基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目的全程管理,發(fā)揮會(huì)計(jì)的核算與監(jiān)督職能,基建會(huì)計(jì)的專業(yè)性強(qiáng),財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí),掌握基建工程方面知識(shí),熟悉工程有關(guān)法律、規(guī)范、政策。參與收集各種建筑材料的市場(chǎng)信息,為院領(lǐng)導(dǎo)提供決策信息,財(cái)務(wù)人員參與標(biāo)書(shū)擬定,合同的擬定討論,合同的簽訂過(guò)程重點(diǎn)把關(guān)付款方法、違約責(zé)任關(guān),付款程序,特別是財(cái)務(wù)結(jié)算條款必須符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定,有效保證單位的合法權(quán)益。參與建設(shè)資金融資,配合銀行提供各種財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及資料,按項(xiàng)目投資計(jì)劃籌集建設(shè)資金。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)意識(shí),經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)了解掌握進(jìn)度工程質(zhì)量,工程變價(jià),材料替換及各種與基建有關(guān)的資料和實(shí)際情況,力爭(zhēng)做到跟蹤到位,服務(wù)到位管理到位,控制到位,減少損失和浪費(fèi),提高投資效益。

參考文獻(xiàn):

篇5

一、提升高度，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一全局對(duì)依法理財(cái)工作重要性的認(rèn)識(shí)

按照把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面的指導(dǎo)思想，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體設(shè)想，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和以人為本的根本原則，結(jié)合我局工作實(shí)際，將依法理財(cái)試點(diǎn)工作作為我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重大實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)組織開(kāi)展《*省財(cái)政部門(mén)依法理財(cái)試點(diǎn)方案》的主題學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)專家學(xué)者在全局范圍進(jìn)行依法理財(cái)專題講座以及定期培訓(xùn)等一系列宣傳教育活動(dòng)，把全局每一位財(cái)政干部的思想統(tǒng)一到“切實(shí)開(kāi)展依法理財(cái)試點(diǎn)工作、認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”的高度，為做好全市依法理財(cái)試點(diǎn)工作、完成好省廳交給我局的任務(wù)，奠定思想基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織機(jī)構(gòu)，有效指導(dǎo)全市依法理財(cái)試點(diǎn)工作的開(kāi)展

按照《*市財(cái)政系統(tǒng)依法理財(cái)試點(diǎn)工作方案》關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)的安排，成立全市依法理財(cái)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）和具體辦事機(jī)構(gòu)，分范圍、分重點(diǎn)指導(dǎo)和監(jiān)督工作落實(shí)；盡快組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室會(huì)議，全方位討論依法理財(cái)試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)，充實(shí)調(diào)整工作方案，安排籌備財(cái)政部可能在我市召開(kāi)的依法理財(cái)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議；研究打造依法理財(cái)工作體系、制定方案實(shí)施細(xì)則和依法理財(cái)調(diào)研計(jì)劃，協(xié)調(diào)動(dòng)員全市財(cái)政系統(tǒng)積極開(kāi)展工作，安排本年度全局依法理財(cái)工作任務(wù)，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，成立由辦公室、組織人事處、預(yù)算處、監(jiān)督檢查處、條法處組成的局依法理財(cái)試點(diǎn)工作督導(dǎo)小組，定期、定向?qū)μ幨液蛦挝怀袚?dān)的試點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，確保依法理財(cái)試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)、保質(zhì)、保量完成，起到全省依法理財(cái)試點(diǎn)示范單位的作用。

三、分解任務(wù)，全面落實(shí)工作責(zé)任，夯實(shí)依法理財(cái)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)

按照省廳依法理財(cái)試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)和方案的要求，重點(diǎn)圍繞落實(shí)以下六項(xiàng)任務(wù)，積極開(kāi)展試點(diǎn)工作：一是以轉(zhuǎn)變財(cái)政職能、履行財(cái)政職責(zé)、規(guī)范財(cái)政管理為重點(diǎn)，依照公共財(cái)政的要求，依法建立完善依法理財(cái)制度體系；二是規(guī)范預(yù)算管理，深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)管理改革，加強(qiáng)非稅收入、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)、績(jī)效評(píng)價(jià)和投資評(píng)審管理，加快推動(dòng)農(nóng)村綜合改革；三是以防止財(cái)政資金被擠占、截留、挪用、浪費(fèi)為重點(diǎn)，完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益和監(jiān)督效果；四是以完善執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，建立規(guī)范性文件立項(xiàng)、起草、審核、協(xié)調(diào)、審議、執(zhí)行制度和運(yùn)行機(jī)制；五是以優(yōu)化人才資源配置，發(fā)揮人才作用為重點(diǎn)，建立健全競(jìng)爭(zhēng)上崗、干部輪崗和績(jī)效考核機(jī)制，完善獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)則，調(diào)動(dòng)干部積極性；六是以強(qiáng)化權(quán)利內(nèi)部制約為重點(diǎn)，完善內(nèi)部會(huì)審制度，建立決策—執(zhí)行—監(jiān)督相分離的工作機(jī)制，切實(shí)規(guī)范內(nèi)部管理。

在明確、充實(shí)依法理財(cái)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，按照局各處室、局屬各單位（以下統(tǒng)稱各單位）工作職能的特點(diǎn)，圍繞以上重點(diǎn)任務(wù)，做好落實(shí)。先由各單位按照“*市財(cái)政局依法理財(cái)試點(diǎn)工作任務(wù)分解表”（見(jiàn)附件1）的內(nèi)容，制定“*市財(cái)政局XX處依法理財(cái)試點(diǎn)工作規(guī)劃”（見(jiàn)附件2），并于2009年5月22日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成全局方案實(shí)施細(xì)則，再由領(lǐng)導(dǎo)小組將方案確定的各項(xiàng)任務(wù)分解到各單位、各崗位，明確單位、崗位的責(zé)任；各單位根據(jù)工作分解情況，于每年初制定“*市財(cái)政局XX處依法理財(cái)試點(diǎn)09年度工作計(jì)劃”（見(jiàn)附件3），確定具體任務(wù)的完成時(shí)限和效果；局依法理財(cái)試點(diǎn)工作督導(dǎo)小組根據(jù)計(jì)劃匯總情況，研究考核機(jī)制，定期開(kāi)展考核，并將依法理財(cái)試點(diǎn)工作列入年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)范圍，從而確保各項(xiàng)試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

篇6

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建立和完善激勵(lì)性財(cái)政分配機(jī)制，推行稅收屬地管理，引導(dǎo)和鼓勵(lì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)和空間布局優(yōu)化。規(guī)范縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政分配關(guān)系，合理調(diào)整財(cái)力增量分配格局，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力，提升基本公共服務(wù)均等化水平，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建資源配置合理、宏觀調(diào)控有力、激勵(lì)發(fā)展有效、統(tǒng)一規(guī)范穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制。

（二）基本原則。一是促進(jìn)發(fā)展，注重實(shí)效原則。發(fā)揮財(cái)稅政策的導(dǎo)向作用，推行稅收屬地管理，調(diào)動(dòng)和激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化資源配置和收入結(jié)構(gòu)，提高收入質(zhì)量，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)。二是強(qiáng)化保障，有利公平的原則。通過(guò)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基本支出保障能力，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，確保鄉(xiāng)村兩級(jí)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變和縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是簡(jiǎn)便易行，相對(duì)穩(wěn)定的原則?？h對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理體制力求客觀公正、關(guān)系簡(jiǎn)明、統(tǒng)一規(guī)范、便于執(zhí)行和操作，并在一定時(shí)期內(nèi)保持體制執(zhí)行的連貫性。

二、體制模式和具體內(nèi)容

綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿σ约吧弦惠嗋l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制實(shí)際執(zhí)行情況，2014年起，取消鎮(zhèn)、馬圈子鎮(zhèn)分稅制財(cái)政管理體制，全部實(shí)行“收支統(tǒng)管、核定支出、收入考核、節(jié)支留用”的統(tǒng)收統(tǒng)支財(cái)政管理體制模式。

（一）收支統(tǒng)管。稅務(wù)部門(mén)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)組織征收的各項(xiàng)稅收集中上繳縣金庫(kù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出由縣財(cái)政按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間進(jìn)度進(jìn)行撥付，銀行化和非銀行化人員經(jīng)費(fèi)實(shí)行按月?lián)芨?，正常公用?jīng)費(fèi)實(shí)行每季度首月10號(hào)前均衡撥付。

（二）核定支出。人員經(jīng)費(fèi)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初實(shí)有人數(shù)和實(shí)際執(zhí)行的工資標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算核定；基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)按照編制人數(shù)2萬(wàn)元/人·年、超編制人數(shù)1萬(wàn)元/人·年的標(biāo)準(zhǔn)核定（不包括人事關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但在縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣稅管辦、縣礦業(yè)局等部門(mén)從事相應(yīng)工作的人員），年度內(nèi)編制人數(shù)和實(shí)有人數(shù)增加或減少不予調(diào)整，包干使用；農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付等補(bǔ)助村級(jí)支出根據(jù)政策標(biāo)準(zhǔn)核定。體制執(zhí)行期間，編制內(nèi)增人及政策性增資由縣財(cái)政統(tǒng)一核定撥付。

（三）收入考核。為強(qiáng)化稅源監(jiān)管，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅作用，縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入完成情況進(jìn)行考核，分別以上年鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)際完成數(shù)，剔除縣級(jí)專享收入后，按縣政府確定的財(cái)政收入增長(zhǎng)比例計(jì)算并下達(dá)年度收入考核目標(biāo)任務(wù)。

1．考核范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入考核實(shí)行屬地征收統(tǒng)計(jì)管理，轄區(qū)內(nèi)所屬企業(yè)和個(gè)體工商戶繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入考核范圍。

2．獎(jiǎng)勵(lì)辦法。定額獎(jiǎng)勵(lì)：按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度收入考核任務(wù)分為100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）、100—500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）、500—1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）、1000萬(wàn)元以上四個(gè)檔次，完成對(duì)應(yīng)檔次收入考核任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元、40萬(wàn)元；完不成年度收入考核任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按對(duì)應(yīng)檔次分別扣減經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元、3萬(wàn)元、4萬(wàn)元、5萬(wàn)元。超收獎(jiǎng)勵(lì)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)協(xié)稅護(hù)稅、維護(hù)企業(yè)外部環(huán)境等措施，當(dāng)年收入實(shí)際完成數(shù)超過(guò)考核目標(biāo)任務(wù)部分實(shí)行分檔累進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。將超收部分劃分為100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）、100—500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）、500—1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）、1000萬(wàn)元以上四個(gè)檔次，分別按20%、15%、10%、5%實(shí)行累進(jìn)比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）節(jié)支留用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定支出后，對(duì)通過(guò)嚴(yán)格管理、厲行節(jié)約等措施節(jié)省下來(lái)的資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主支配使用。

三、配套政策

（一）為增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅的積極性和主動(dòng)性，根據(jù)縣財(cái)政局、縣地稅局《關(guān)于開(kāi)展耕地占用稅清理征收工作的通知》精神，繼續(xù)實(shí)行“三七分成”的激勵(lì)政策（縣級(jí)30%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)70%）。

（二）根據(jù)縣政府《關(guān)于印發(fā)自治縣促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收，除城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加以外的稅收地方留成部分的30%獎(jiǎng)勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)，60%獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10%獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)中介人；若鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接與企業(yè)對(duì)接，沒(méi)有中介人的，按70%獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)辦法參照縣政府《關(guān)于印發(fā)自治縣招商引資優(yōu)惠政策規(guī)定的通知》執(zhí)行。

（四）體制執(zhí)行期間，若創(chuàng)建納稅億元以上大企業(yè)集團(tuán)的納稅總額首次達(dá)到1億元，定額獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)100萬(wàn)元（大企業(yè)集團(tuán)所屬企業(yè)分散在2個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，按所屬企業(yè)實(shí)際納稅額所占權(quán)重，分別獎(jiǎng)勵(lì)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)）;對(duì)于上年度納稅達(dá)億元以上的企業(yè)或大企業(yè)集團(tuán)，若當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的稅收達(dá)到年初全縣公共財(cái)政預(yù)算收入計(jì)劃增幅目標(biāo)的，按其超縣定公共財(cái)政預(yù)算收入增幅目標(biāo)部分的10%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（五）相關(guān)體制配套獎(jiǎng)勵(lì)政策本著就高不就低的原則，不得重復(fù)享受。體制執(zhí)行期間，各年度稅收獎(jiǎng)勵(lì)返還資金按不低于50%的比例專項(xiàng)用于化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)以前年度政府債務(wù)，剩余部分可用于彌補(bǔ)當(dāng)年經(jīng)費(fèi)不足和發(fā)展鄉(xiāng)村公益事業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格管控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，努力壓縮行政運(yùn)行成本，將年度節(jié)余資金盡可能多的用于化解歷史債務(wù)，切實(shí)強(qiáng)化政府債務(wù)管理，制訂償還計(jì)劃，不得違規(guī)舉借新債，逐步消化歷史債務(wù)?？h監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管，建立監(jiān)管工作巡查監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展定期和不定期抽查、巡查。縣財(cái)政部門(mén)每半年至少要牽頭組織一次財(cái)務(wù)大檢查，確保資金規(guī)范、安全、有效使用，提高財(cái)政資金使用效益。

（六）因落實(shí)縣政府對(duì)企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)法享受地方留成稅收，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政預(yù)算收入既得利益的，按影響稅額相應(yīng)延長(zhǎng)企業(yè)稅收歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)年限。本體制執(zhí)行期間，若受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)家財(cái)稅政策等因素影響，致使全縣公共財(cái)政預(yù)算收入大幅減收，全縣年度預(yù)算需調(diào)整時(shí)，適當(dāng)調(diào)減鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障經(jīng)費(fèi)水平和體制獎(jiǎng)勵(lì)政策返還額度，縣鄉(xiāng)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，確保全縣財(cái)政收支平衡。

（七）大巫嵐鎮(zhèn)、肖營(yíng)子鎮(zhèn)執(zhí)行鎮(zhèn)區(qū)一體的財(cái)政管理體制，按相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

篇7

一、我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

目前，我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理主要有如下幾個(gè)特點(diǎn)：

首先，對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度不夠。受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和客觀環(huán)境的制約，財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，一味地聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)安排，工作缺乏主動(dòng)性，更談不上監(jiān)督了。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中，也是生產(chǎn)型、技術(shù)型居多，而經(jīng)營(yíng)管理型則很少，他們的財(cái)務(wù)管理意識(shí)并不強(qiáng)，重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，認(rèn)為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是靠生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）出來(lái)的，和財(cái)務(wù)管理沒(méi)有太大關(guān)系，對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)淡薄，對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視關(guān)心程度不夠。

其次，基礎(chǔ)管理工作薄弱。目前，我國(guó)企業(yè)基礎(chǔ)管理工作薄弱，從而造成信息失真?！岸t一法”出臺(tái)后，企業(yè)內(nèi)部建立起相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。但多層次的管理，使財(cái)務(wù)權(quán)力分散，內(nèi)部監(jiān)督名存實(shí)亡。一些企業(yè)基礎(chǔ)管理工作薄弱，原始記錄、定額管理、臺(tái)賬等不健全不完善。一些企業(yè)還使用手工記賬，即便是使用微機(jī)操作，也只是輸入憑證、匯總憑證、電子記賬和自動(dòng)出報(bào)表，計(jì)算機(jī)處理信息迅速準(zhǔn)確的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分、有效地發(fā)揮。

再次，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低。目前，會(huì)計(jì)從業(yè)人員中，受過(guò)大學(xué)專業(yè)教育的只有10%左右，高級(jí)職稱的會(huì)計(jì)人員年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)趨于老化，新畢業(yè)的學(xué)生理論水平較高，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有待于提高。一些財(cái)務(wù)人員記死賬，死記賬，與經(jīng)營(yíng)部門(mén)的分歧越來(lái)越大。

第四，隨著我國(guó)金融市場(chǎng)的逐步發(fā)展，企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容變得更加豐富。這主要表現(xiàn)在諸如資金籌集方式的多樣化改變，金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理、保險(xiǎn)管理和稅金管理等情況陸續(xù)出現(xiàn)。

最后，在投資、籌資以及收益分配等主要工作上比較薄弱，日常資金管理一直是財(cái)務(wù)管理的中心。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、投資決策隨意性大；2、籌資手段不夠豐富；3、流動(dòng)資金管理中的問(wèn)題。如應(yīng)收賬款居高不下，存貨周轉(zhuǎn)緩慢等；4、在收益分配上較少考慮資本結(jié)構(gòu)問(wèn)題。

二、“入世”對(duì)我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理環(huán)境的影響

對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理而言，“入世”后對(duì)外部金融環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1、“入世”后我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展速度將加快，利率市場(chǎng)化和人民幣全面可兌換將指日可待。當(dāng)今世界金融自由化已成為一種趨勢(shì)，利率放開(kāi)和外匯管制解除、貨幣實(shí)現(xiàn)自由兌換，是為許多國(guó)家經(jīng)驗(yàn)證明的一條必然的發(fā)展道路。利率市場(chǎng)化和貨幣自由兌換，意味著企業(yè)外部金融風(fēng)險(xiǎn)的加劇。如何加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)的管理，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的一個(gè)重要課題。

2、金融業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)放，外國(guó)金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，將帶進(jìn)許多先進(jìn)的金融服務(wù)項(xiàng)目，包括各種新型金融工具。國(guó)際金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，是各種新型金融服務(wù)產(chǎn)生的根本原因。實(shí)際上，各種新型金融服務(wù)的出現(xiàn)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常有利的，因?yàn)樗馕吨髽I(yè)將獲得更方面、更全面、成本更低、效率更高的金融服務(wù)，滿足企業(yè)理財(cái)活動(dòng)的需要。這意味著企業(yè)財(cái)務(wù)管理將面臨更多的選擇。

三、“入世”對(duì)我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理提出的要求

WTO的加入，將促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的接軌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，企業(yè)生存壓力增大。這一切都將迫使企業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)變過(guò)去陳舊的管理觀念，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理也將提出新的要求。

1、利用信息技術(shù)來(lái)有效組織和發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的功效。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛的今天，利用信息技術(shù)來(lái)有效組織和發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的功效，為企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)分析、決策提供有力的支持已為國(guó)內(nèi)外廣大管理人員所共識(shí)。隨著企業(yè)上網(wǎng)如火如荼地開(kāi)展，利用先進(jìn)的信息技術(shù)來(lái)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力已是必然趨勢(shì)。而運(yùn)用市場(chǎng)中先進(jìn)的財(cái)務(wù)及業(yè)務(wù)管理軟件技術(shù)構(gòu)筑企業(yè)功能強(qiáng)大的企業(yè)管理平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)自身的管理和創(chuàng)新能力，建立與國(guó)際接軌的規(guī)范化財(cái)會(huì)制度和理財(cái)體系，提升企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，也是必由之路。

2、從國(guó)際化角度來(lái)審視自己。WTO的加入，意味著我國(guó)企業(yè)將有更多機(jī)會(huì)走向國(guó)際，企業(yè)財(cái)務(wù)管理必須服從企業(yè)的這種戰(zhàn)略發(fā)展，因此，財(cái)務(wù)管理也應(yīng)從國(guó)際化的角度來(lái)審視自己。譬如，籌資和投資的國(guó)際化、合法運(yùn)用國(guó)際避稅各種方法等。

3、增強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的加大，必然要求財(cái)務(wù)管理要謹(jǐn)慎控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，恰當(dāng)選擇資本結(jié)構(gòu)，重視資產(chǎn)負(fù)債上的風(fēng)險(xiǎn)收益匹配管理，使企業(yè)財(cái)務(wù)狀況一直保持良好態(tài)勢(shì)，以增強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。

4、充分運(yùn)用資金，進(jìn)一步提高資金的使用效率。企業(yè)生存壓力的加大，必然要求降低各項(xiàng)成本，包括資金成本。同時(shí)，為爭(zhēng)取顧客、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，企業(yè)還可能運(yùn)用多種財(cái)務(wù)手段達(dá)到這一目的。例如，企業(yè)將向顧客提供各種信貸以促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售。因此，如何充分運(yùn)用資金，進(jìn)一步提高資金的使用效率，將是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中的一個(gè)重點(diǎn)。

5、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的計(jì)劃、控制和評(píng)價(jià)工作。為接受“入世”后的挑戰(zhàn)，企業(yè)必然加強(qiáng)內(nèi)部各項(xiàng)管理。財(cái)務(wù)管理的計(jì)劃、控制和評(píng)價(jià)工作必將大大加強(qiáng)。因此，財(cái)務(wù)分析、預(yù)算、規(guī)劃以及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等，也必將成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)重要組成部分。

四、我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)

就我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理發(fā)展的一般水平還遠(yuǎn)未能達(dá)到適應(yīng)“入世”后環(huán)境變化的要求。為了滿足“入世”對(duì)財(cái)務(wù)管理提出的新要求，適應(yīng)“入世”后經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)作如下改進(jìn)：

1、更新觀念，樹(shù)立財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的中心地位。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)工作與會(huì)計(jì)工作也一直未能很好的分開(kāi)，財(cái)務(wù)管理從屬于會(huì)計(jì)工作，“財(cái)務(wù)管理跟著會(huì)計(jì)核算走，會(huì)計(jì)核算跟著領(lǐng)導(dǎo)意志走”，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容也往往僅限于營(yíng)運(yùn)資金管理。如今，財(cái)務(wù)管理已成為企業(yè)管理的中心，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容也更加豐富。特別是“入世”后，將促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的接軌，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和生存壓力將迫使企業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)變過(guò)去陳舊的管理觀念。為此，企業(yè)應(yīng)自上而下形成重視財(cái)務(wù)管理的風(fēng)尚，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新觀念取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的舊觀念，用事先算賬的新思路取代事后算賬的舊思路，用經(jīng)營(yíng)效益型新想法取代生產(chǎn)效益型的舊想法。重視財(cái)務(wù)預(yù)算、營(yíng)運(yùn)資金管理、財(cái)務(wù)控制等工作，緊緊圍繞企業(yè)目標(biāo)，從大局上把握企業(yè)經(jīng)營(yíng)，提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理層次。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，支持財(cái)務(wù)工作，尊重財(cái)務(wù)人員，使企業(yè)形成一種以財(cái)務(wù)管理為中心的氛圍。

2、夯實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作。從發(fā)展現(xiàn)狀看，涉及現(xiàn)金、應(yīng)收應(yīng)付、存貨等的營(yíng)運(yùn)資金管理是目前企業(yè)財(cái)務(wù)管理的“主旋律”。然而盡管如此，這些工作在目前也不是盡善盡美的，一些管理手段還比較落后，管理水平還有待進(jìn)一步提高。這樣才能在“入世”后的環(huán)境中做到防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、控制現(xiàn)金流量、提高資金運(yùn)用效率。

3、提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理。財(cái)務(wù)管理觀念的變化和新技能的獲得并不是一蹴而就的?！叭胧馈焙笪覈?guó)金融市場(chǎng)以及產(chǎn)品市場(chǎng)都將發(fā)生很大的變化，財(cái)務(wù)管理將在許多方面增添新的內(nèi)容，如金融風(fēng)險(xiǎn)管理、稅金管理、保險(xiǎn)管理等。同時(shí)，金融服務(wù)的多樣化、國(guó)際化，給了財(cái)務(wù)管理較大的選擇空間。這就需要企業(yè)進(jìn)行知識(shí)和人才的積累，一方面要注意提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)；另一方面要注意加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理。

4、加強(qiáng)對(duì)籌資、投資、營(yíng)運(yùn)資金以及收益分配等主要財(cái)務(wù)管理工作的管理。主要應(yīng)從如下幾個(gè)方面著手：（1）科學(xué)地進(jìn)行投資決策；（2）合理進(jìn)行籌資決策，努力建立和保持最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)；（3）加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)資金管理；（4）合理進(jìn)行利潤(rùn)分配。

篇8

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展中的一支重要力量。我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建立20多年來(lái)，為鞏固基層政權(quán)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。*年取消農(nóng)業(yè)稅后，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作任務(wù)和職能有了較大調(diào)整，但當(dāng)前仍存在一些突出矛盾和問(wèn)題。按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體系的要求，為適應(yīng)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和財(cái)政規(guī)范管理的需要,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，近日，經(jīng)省政府同意，省財(cái)政廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》分析了我省當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況，主要有以“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”為主的“吃飯型”、稍有余力為農(nóng)村社會(huì)事業(yè)提供保障的“發(fā)展型”和積極培植財(cái)源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“建設(shè)型”等類(lèi)型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。提出新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的工作任務(wù)和要求是，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，適應(yīng)落實(shí)黨和政府農(nóng)村政策的要求，適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)事務(wù)和提供公共服務(wù)的現(xiàn)實(shí)要求，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作，做到不缺位、不越位，充分發(fā)揮職能作用。

對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了四個(gè)方面的措施和要求。一、完善財(cái)政預(yù)算管理，做好農(nóng)村公共服務(wù)。合理編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支預(yù)算，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算的約束力，依法加強(qiáng)收入征管，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政支出管理，完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，深化“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理方式改革，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理。二、認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策，建立服務(wù)工作新機(jī)制。建立惠農(nóng)資金補(bǔ)助對(duì)象管理新機(jī)制，進(jìn)一步完善財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一卡通”發(fā)放機(jī)制，拓展服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，積極為中小企業(yè)和農(nóng)民提供政策及財(cái)務(wù)服務(wù)，不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制和形式。三、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，提高資金使用效率。積極履行對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督職能，完善對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管方式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)的監(jiān)管，配合做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作。四、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平。合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)管理體制，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員管理，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的培訓(xùn)，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公條件，加大宣傳力度，全面開(kāi)展“創(chuàng)建人民滿意的基層站所”活動(dòng)。

篇9

今天，對(duì)于個(gè)人投資理財(cái)者而言，黃金又成為一種與股票、債券等平行的金融投資工具，更是一種重要的理財(cái)避險(xiǎn)工具。

相對(duì)其他理財(cái)工具，黃金理財(cái)產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn)獨(dú)一無(wú)二：首先是保值功能，可對(duì)抗通貨膨脹及政治經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩，可作為個(gè)人理財(cái)?shù)摹氨ｋU(xiǎn)箱”：二是黃金具有永恒價(jià)值，可作為投資組合中的重要工具而長(zhǎng)期持有；三是在投資組合中，可以利用黃金沖銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)，保證資產(chǎn)的價(jià)值。

正是“吹盡狂砂始見(jiàn)金”，在銀行存款實(shí)際利率為負(fù)、股票市場(chǎng)上演“收尸行情”的當(dāng)下，黃金產(chǎn)品凸現(xiàn)其理財(cái)價(jià)值，成為人們手持閑錢(qián)而凝眸的對(duì)象。

2005年以來(lái)，黃金體現(xiàn)出不凡的下跌抵抗內(nèi)蘊(yùn)。黃金價(jià)格走勢(shì)長(zhǎng)線走牛特征明顯，據(jù)專家預(yù)測(cè)，2007年全年的金價(jià)將呈現(xiàn)高位盤(pán)整、借機(jī)走強(qiáng)之勢(shì)。這主要是因?yàn)槟壳懊涝鮿?shì)格局不變和油價(jià)上升勢(shì)頭不減，另外，黃金供不應(yīng)求的局面也促成了金價(jià)長(zhǎng)期走牛的局面。

我國(guó)的黃金市場(chǎng)創(chuàng)立不久，2005年7月18日，上海黃金交易所的黃金交易正式向個(gè)人開(kāi)放，個(gè)人投資者可通過(guò)銀行，直接參與國(guó)內(nèi)黃金市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)物黃金投資。個(gè)人買(mǎi)賣(mài)“真金”已成為現(xiàn)實(shí)。

作為個(gè)人投資者，炒金應(yīng)該注意哪些問(wèn)題，具備哪些技巧呢?

首先，個(gè)人投資者應(yīng)做好炒金的知識(shí)儲(chǔ)備和心理準(zhǔn)備。黃金市場(chǎng)的開(kāi)放程度介于外匯和股票之間，炒金者既不能像外匯理財(cái)那樣，一心往外看，主要關(guān)注國(guó)際政經(jīng)形勢(shì)：也不能像炒股者那樣，兩耳不聞窗外事，只關(guān)心國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)：炒金者必須關(guān)注國(guó)際與國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)兩方面對(duì)于金價(jià)的影響因素，尤其是美元的匯率變動(dòng)以及開(kāi)放中的國(guó)內(nèi)黃金市場(chǎng)對(duì)于炒金政策的變革性規(guī)定。

黃金雖為保值避險(xiǎn)類(lèi)理財(cái)工具，但既是投資理財(cái)工具，就有一定的風(fēng)險(xiǎn)，所以個(gè)人炒金者同樣應(yīng)該做好心理準(zhǔn)備，即投資獲利與風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期。在國(guó)際市場(chǎng)上，金價(jià)的變動(dòng)仍然是一條在大海上翻滾不定的波浪，它的起伏左右著我們的情緒和理財(cái)?shù)臎Q策，只有那些心理強(qiáng)健、跳出自我、在浪尖上舞蹈的人才是炒金的贏家，才是金融市場(chǎng)上的贏家。

其次，注意選擇所投資的黃金品種是至關(guān)重要的，因?yàn)椴煌贩N的黃金理財(cái)工具，其風(fēng)險(xiǎn)、收益比是不同的。投資黃金主要分為實(shí)物交割的實(shí)金買(mǎi)賣(mài)和非實(shí)物交割的黃金憑證式買(mǎi)賣(mài)兩種類(lèi)型。實(shí)物黃金的買(mǎi)賣(mài)要支付保管費(fèi)和檢驗(yàn)費(fèi)等，成本略高；黃金憑證式買(mǎi)賣(mài)俗稱“紙黃金”，其交易形式類(lèi)似于股票、期貨這類(lèi)虛擬價(jià)值的理財(cái)工具，炒金者須明確交易時(shí)間、交易方式和交易細(xì)則。

實(shí)物黃金也分為很多種類(lèi)，不同種類(lèi)的黃金，其投資技巧也是不同的。紀(jì)念性質(zhì)的金條金塊，有些類(lèi)似文物或紀(jì)念品，溢價(jià)幅度比較高，而投資加工費(fèi)用低廉的金條和金塊可享受較好的變現(xiàn)性。投資純金幣的選擇余地較大，兌現(xiàn)方便，但保管難度大。也可以投資在二級(jí)市場(chǎng)溢價(jià)通常較高的金銀紀(jì)念幣。根據(jù)愛(ài)好，個(gè)人亦可選擇投資金飾品，但金飾品加上征稅、制造商、批發(fā)零售商的利潤(rùn)，價(jià)格要超出金價(jià)許多。而且金飾品在日常生活的使用中會(huì)產(chǎn)生磨損，從而消耗價(jià)值。在選擇黃金投資品種時(shí)，不同品種的這些優(yōu)缺點(diǎn)和差異性都應(yīng)當(dāng)著重考慮。

最后，也是最為重要的一點(diǎn)，投資理財(cái)應(yīng)密切結(jié)合自身的財(cái)務(wù)狀況和理財(cái)風(fēng)格。

篇10

【關(guān)鍵詞】高等院校；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策建議

近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，教育經(jīng)費(fèi)投入不足與辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大之間的矛盾日益凸顯。作為高校范圍內(nèi)有關(guān)資金的組織、籌措、調(diào)撥、使用、結(jié)算、分配以及資金使用效益管理工作的高校財(cái)務(wù)管理必然成為高校整體管理的一個(gè)重要組成部分，財(cái)務(wù)管理的優(yōu)劣直接影響到高等院校的生存和發(fā)展。當(dāng)前，隨著高校管理體制改革的不斷加大，高校辦學(xué)自的進(jìn)一步擴(kuò)大，高校辦學(xué)模式呈現(xiàn)出了靈活性、多樣化的特征。由此，高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵也隨之發(fā)生了較大的變化，現(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)管理運(yùn)行模式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，加強(qiáng)高等院校財(cái)務(wù)管理迫在眉睫，對(duì)高等院校的財(cái)務(wù)管理應(yīng)引起足夠重視，并制定相應(yīng)措施，強(qiáng)化其財(cái)務(wù)管理。

一、高等院校財(cái)務(wù)管理的特征及目標(biāo)

高等院校財(cái)務(wù)管理主要包括預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)余及分配管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、專用基金管理、財(cái)務(wù)清算、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)監(jiān)督等內(nèi)容。

（一）高等院校財(cái)務(wù)管理的特征

1．財(cái)務(wù)資源來(lái)源。高等院校屬于非盈利組織，與企業(yè)組織不同，財(cái)務(wù)資源不是投資者投資或向債權(quán)人借入的，而是通過(guò)政府稅收的形式向廣大納稅人無(wú)償?shù)?、?qiáng)制地收取，并通過(guò)預(yù)算的形式撥款給予，按成本原則向公共物品消費(fèi)者收取的部分費(fèi)用。

2．財(cái)務(wù)資源應(yīng)用。非盈利組織由于其非盈利性并不能通過(guò)自身的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)取得財(cái)務(wù)資源，其消耗的資源也無(wú)法通過(guò)收入得到補(bǔ)償。所以，其經(jīng)濟(jì)資源的運(yùn)用就是一種實(shí)際的消費(fèi)或耗費(fèi)，不具有可補(bǔ)償性和可收回性。

3．預(yù)算控制。由于資源消耗的不可收回性，為確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的連續(xù)性，非盈利組織的財(cái)務(wù)資源收支必須在財(cái)政年度開(kāi)始之前，根據(jù)它們?cè)谪?cái)政年度承擔(dān)的行政管理和事業(yè)發(fā)展的任務(wù)，進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算，預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，就必須根據(jù)預(yù)算的約束、法律規(guī)章、合同協(xié)議及其他方面的限制或限定認(rèn)真執(zhí)行。

4．基金管理。非盈利組織為了按照法律規(guī)章、協(xié)議及其他限制或限定執(zhí)行預(yù)算，更好地履行受托責(zé)任，對(duì)預(yù)算撥款或捐贈(zèng)等資源必須按照這些限制或限定的用途，分別設(shè)立基金，安排資源的使用，做到?？顚Ｓ?、專項(xiàng)管理。

（二）高等院校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)

高等院校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)包括：確定和預(yù)測(cè)本單位財(cái)務(wù)資源的流動(dòng)、余額及其需要；確定和預(yù)測(cè)本單位財(cái)務(wù)狀況及其變動(dòng)情況；為檢查按照法律、合同和信托協(xié)議要求的業(yè)績(jī)提供有用的信息；為計(jì)劃和預(yù)算、預(yù)測(cè)運(yùn)營(yíng)目標(biāo)對(duì)資源取得和配置的影響提供有用的信息；為評(píng)價(jià)管理和組織的業(yè)績(jī)提供有用的信息。

二、高等院校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及原因

（一）理財(cái)意識(shí)差、效益觀念淡薄

在一些高校，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到財(cái)務(wù)部門(mén)都缺乏理財(cái)意識(shí)，仍存在著“等、靠、要”等傳統(tǒng)的消極思想。他們?cè)陂_(kāi)拓市場(chǎng)、廣辟財(cái)源方面缺乏進(jìn)取精神，在財(cái)務(wù)管理方面只注重服務(wù)意識(shí)，而缺乏效益觀念。

（二）財(cái)務(wù)管理體制不健全、不完善

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，預(yù)算管理成為高校財(cái)務(wù)管理的中心內(nèi)容。由于對(duì)預(yù)算管理的宣傳力度不夠，因此不能充分調(diào)動(dòng)高校理財(cái)?shù)姆e極性，也不能將預(yù)算管理中的責(zé)任層層落實(shí)到位，致使收入預(yù)算編制不完整，支出預(yù)算隨意性大。目前大多數(shù)高校都實(shí)行零基預(yù)算，將當(dāng)年的節(jié)余統(tǒng)一收回，重新安排下年預(yù)算，并且預(yù)算的制定與會(huì)計(jì)核算脫節(jié)，這就使資金的使用脫離了計(jì)劃的軌道，執(zhí)行的結(jié)果是可能出現(xiàn)赤字預(yù)算。

（三）資金不足

資金不足已成為制約我國(guó)高校發(fā)展的重要因素，要在短期內(nèi)改變這種狀況，僅依賴國(guó)家的財(cái)政撥款是不現(xiàn)實(shí)的。因此，借助財(cái)務(wù)杠桿，從金融部門(mén)或社會(huì)借入適量資金用于高校事業(yè)的發(fā)展，已成為高校解決資金困難的重要途徑。但高校在大規(guī)模舉債的同時(shí)，也面臨著較高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）人才缺乏

高校的財(cái)會(huì)隊(duì)伍中缺乏高層次的財(cái)務(wù)分析人員，高校的財(cái)務(wù)管理只進(jìn)行表面的賬務(wù)處理，缺少深層次的分析。

三、高等院校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立效益觀、市場(chǎng)觀、法制觀

高校的財(cái)務(wù)管理不應(yīng)再局限于對(duì)預(yù)算資金收支的管理，而應(yīng)以績(jī)效為導(dǎo)向，圍繞績(jī)效最大化的目標(biāo)進(jìn)行成本效益管理。財(cái)會(huì)隊(duì)伍通過(guò)后續(xù)學(xué)習(xí)，補(bǔ)充和更新專業(yè)知識(shí)、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，徹底轉(zhuǎn)變重核算、管理的觀念，深入教學(xué)、科研實(shí)踐，準(zhǔn)確把握事業(yè)發(fā)展與財(cái)務(wù)管理之間的內(nèi)在聯(lián)系，進(jìn)一步改進(jìn)財(cái)務(wù)管理辦法，提高辦學(xué)資金使用效益。

（二）運(yùn)用財(cái)務(wù)管理理論的原理、方法，結(jié)合高校財(cái)務(wù)實(shí)際工作，確定高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，制定和完善財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)制度

在財(cái)務(wù)管理目標(biāo)方面，結(jié)合“利益相關(guān)者產(chǎn)權(quán)論”的原理，高校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)可以確定為“相關(guān)利益主體價(jià)值最大化”。這就要求提高高校財(cái)務(wù)管理的能力，在教育經(jīng)費(fèi)的籌資管理、分配管理、使用管理、投資和成本管理中，運(yùn)用預(yù)算、（下轉(zhuǎn)第53頁(yè)）（上接第51頁(yè)）定額、定員、可行性分析、預(yù)測(cè)等科學(xué)方法，開(kāi)展一系列財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，在多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)中，積極發(fā)揮財(cái)務(wù)的參謀、助手作用，使財(cái)務(wù)管理向“決策型、控制型”拓展。

（三）大力開(kāi)展開(kāi)源節(jié)流工作是理財(cái)?shù)年P(guān)鍵所在，也是財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作

用增加收入、減少支出的手段來(lái)緩解教育經(jīng)費(fèi)的緊張狀況，通過(guò)節(jié)約開(kāi)支、減少浪費(fèi)提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。除去國(guó)家仍是教育投入的主要力量，財(cái)政投入仍是高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源之外，科研事業(yè)收入、學(xué)校向校辦產(chǎn)業(yè)投入所獲得的收益，以及社會(huì)各方捐資助學(xué)收益等多方面籌集的事業(yè)資金也是高校經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍自身建設(shè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的財(cái)會(huì)專業(yè)人員

高校財(cái)務(wù)管理人員必須具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和理財(cái)能力，能夠參與學(xué)校的財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)制度建設(shè)，進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和財(cái)務(wù)分析。配合高校深化改革的進(jìn)程，有必要對(duì)高校財(cái)務(wù)人員進(jìn)行清理整頓，將個(gè)別單位私自任用的不符合要求的財(cái)務(wù)人員實(shí)行轉(zhuǎn)崗；對(duì)繼續(xù)擔(dān)任財(cái)務(wù)工作的人員應(yīng)分期分批進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新知識(shí)，提高能力；要充實(shí)補(bǔ)充一批財(cái)經(jīng)院校畢業(yè)生，使其盡快成長(zhǎng)，逐步成為高校財(cái)務(wù)管理的中堅(jiān)力量。

參考文獻(xiàn)

[1]烏海馨.淺議高校財(cái)務(wù)管理[J].內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)，2005，(2)．

[2]陳曉榮.高校財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新[J].財(cái)會(huì)月刊（綜合），2005，(12)．

[3]謝謀盛.高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].審計(jì)與理財(cái)(學(xué)術(shù)版)，2005．