導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇五水共治，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

篇2

治水絕非一朝一夕的短期工程

“對(duì)于我們浦江縣來說，‘五水共治’最重要的任務(wù)就是治理污水。當(dāng)然，這個(gè)過程中也是阻力重重?！?/p>

省人大代表，浦江縣人大常委會(huì)主任黃林生向記者直言，那么多的低、小、散水晶加工廠要搬遷、關(guān)停，部分企業(yè)主肯定是有抵觸情緒。

“如果沒有壓力就不會(huì)有如此的硬手腕”。據(jù)他介紹，目前，浦江縣已依法拆除水晶違法加工場(chǎng)所64.7萬(wàn)平方米，減少水晶加工設(shè)備7.2萬(wàn)臺(tái)，遷出了7.7萬(wàn)外來人員。

據(jù)悉，2013年11月，浦江當(dāng)?shù)胤ㄔ阂晕廴经h(huán)境罪判處某水晶加工戶鄧某有期徒刑1年，并處罰金人民幣3000元。這是2013年最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》后，浙江省首個(gè)因環(huán)境污染而被追究刑責(zé)的獲刑者。

目前，“九龍治水”的現(xiàn)象還普遍存在，多部法律共管一條河道。在審議中，有代表提出，一條流域的河床、水質(zhì)、岸堤由不同部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，而水質(zhì)的好壞與多個(gè)因素密切相關(guān)。

“因此，在實(shí)際中，我們采取的辦法是哪部法律管用就用哪部，哪個(gè)部門得力就上哪個(gè)。”黃林生建議，各流域、河段的河長(zhǎng)要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，對(duì)于整治不力的政府負(fù)責(zé)人要進(jìn)行問責(zé)。

盡管取得了階段性的成效，但治水絕非一朝一夕的短期工程。省人大代表、海寧市水務(wù)投資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理徐一蘭在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)地方對(duì)治水仍不夠重視，認(rèn)為自己現(xiàn)在喝的水質(zhì)量還行，就舍不得或不愿意以壯士斷腕的勇氣治水，以致污染現(xiàn)象仍然存在，有的甚至較為嚴(yán)重。

對(duì)此，徐一蘭代表建議，省有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控、跨區(qū)域綜合治理，掃除治理盲區(qū)，特別是要加強(qiáng)對(duì)交界斷面水質(zhì)的考核和管理，讓出去的水更干凈，而不是越到下游水質(zhì)越差。

“政府應(yīng)該擔(dān)起責(zé)任，治理水污染要列出時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任圖?！笔∪舜蟠?、杭州市下城區(qū)人大常委會(huì)主任朱鐘毅也認(rèn)為政府在保護(hù)和治理水環(huán)境的過程中要擔(dān)負(fù)主要責(zé)任。他提出要加強(qiáng)環(huán)境隱患排查和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，健全突發(fā)水污染事件防控應(yīng)急預(yù)案，確保一有問題能及時(shí)有效處置，不影響群眾的生產(chǎn)生活用水。

“已建的要管理好，新建的要規(guī)劃好，居安思危方可清水長(zhǎng)流?！敝扃娨愦碚f。

控制污染源，必須走轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路

“現(xiàn)在自來水問題查出來了，我很慶幸，污染物有味道可以查，要是沒味道呢？”學(xué)水利出身的浙江省委組織部部長(zhǎng)胡和平代表就杭州自來水異味事件提出了思考。

據(jù)悉，社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注的杭州自來水異味事件經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間調(diào)查后終于有了結(jié)論。1月16日，浙江省環(huán)保廳表示，已基本認(rèn)定引起此次異味的主要物質(zhì)是“鄰叔丁基苯酚”，10家涉及該類物質(zhì)的企業(yè)均已采取停產(chǎn)停排等控制性措施。

“水問題關(guān)鍵還是要治理污染源”。浙江樂百特自動(dòng)化科技有限公司總工程師陳榮昌代表告訴記者，他在去年積極響應(yīng)省人大發(fā)起的“關(guān)心母親河溪，查找水污染源”活動(dòng)，私下暗訪過三四家麗水的合成革企業(yè)，深切感受到了要控制和治理污染源，絕非易事。

“轉(zhuǎn)型升級(jí)，不是轉(zhuǎn)移污染?！标悩s昌調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)為了減少污染排放的成本，在當(dāng)?shù)亍皣?yán)打”的態(tài)勢(shì)下，往往是“擇木而棲”，形成了污染源的轉(zhuǎn)移，有些竟然搬遷到了河流的上游。據(jù)一些代表介紹，有些企業(yè)采取“游擊戰(zhàn)術(shù)”，把工廠設(shè)備裝進(jìn)了流動(dòng)的集裝箱，在城郊接合部這些管理盲區(qū)進(jìn)行夜間作業(yè)，產(chǎn)生的污染物直排到空曠的土地上。

“貓抓老鼠，而老鼠那么多，貓就那么幾只，確實(shí)有不少難度?！痹诮邮苡浾卟稍L時(shí)，陳榮昌代表建議，將企業(yè)里負(fù)責(zé)污染處理設(shè)備的員工統(tǒng)一歸屬環(huán)保局管理，使得“排污”和“除污”的利益脫鉤。

“因此，要控制污染源，必須走轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路，而絕不能再走以前那種轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)業(yè)的老路?！标悩s昌代表以合成革產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑為例，認(rèn)為解決這一問題的根本途徑，就是以“水”代“油”，即用水性樹脂原料替換油性樹脂原料，這樣揮發(fā)的就是水蒸氣，不會(huì)對(duì)空氣和地表產(chǎn)生污染?！皬脑搭^和根本上解決合成革企業(yè)生產(chǎn)的水污染及空氣污染問題?！?/p>

而水性合成革的推廣過程需要大量的研發(fā)試驗(yàn)、改造加工設(shè)備、對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，這些都需要政府的幫助和引導(dǎo)。

為此，陳榮昌在審議政府工作報(bào)告時(shí)提出了兩點(diǎn)建議：一是將麗水合成革產(chǎn)業(yè)水性化轉(zhuǎn)型升級(jí)作為浙江省級(jí)試驗(yàn)區(qū)，成立專門小組，制定政策大力推廣發(fā)展水性合成革的發(fā)展技術(shù)；二是希望浙江省財(cái)政撥出專項(xiàng)資金用于人才培養(yǎng)、水性樹脂研發(fā)、水性樹脂應(yīng)用鼓勵(lì)以及加工設(shè)備改造等等。

“以‘水’代‘油’，正完美契合了浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中提出的‘以治水為突破口，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)’的理念?！标悩s昌表示。

“五水共治”是民愿所盼

“下一步治污的重心會(huì)在農(nóng)村污水治理上。”黃林生代表直言，治理農(nóng)村的生活污水排放和抓計(jì)劃生育一樣，是一個(gè)動(dòng)態(tài)性的工作。農(nóng)村相對(duì)分散，截污納管的建設(shè)成本相對(duì)要高。

“村里集體經(jīng)濟(jì)不多，搞一些污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，手頭比較緊?！眮碜喳愃N云縣新建鎮(zhèn)筧川村黨支部書記施頌勤代表在審議《政府工作報(bào)告》時(shí)提出，2006年時(shí)，筧川村被評(píng)為縉云縣首批小康建設(shè)示范村，當(dāng)時(shí)投入30萬(wàn)元建了生活污水處理設(shè)備，“實(shí)際是表面文章做做，沒多少生活污水入到池里去?！?/p>

去年，筧川村又投入了80萬(wàn)元，建了一個(gè)污水處理池，能夠滿足2000多人的生活污水處理?！斑@次是貨真價(jià)實(shí)的處理污水了?！笔╉炃谡f。

不過，由于該村是一個(gè)5000多人的大村，尚有一半多的生活污水依舊沒有得到有效治理。

“你測(cè)算過，村里全部覆蓋要花多少錢？”麗水代表團(tuán)全團(tuán)審議中，浙江省委書記、省人大常委會(huì)主任夏寶龍問道。

可能第一次跟省委書記對(duì)話，施頌勤顯得有些緊張，一直沒有算出到底還需要多少錢。

“他那邊大概還需要300萬(wàn)元的資金，我們縣里補(bǔ)助150萬(wàn)元?！币煌c會(huì)的縉云縣長(zhǎng)吳筱琳代表急了，忍不住插話。

“我再給你100萬(wàn)元?！毕膶汖堮R上接著吳筱琳說道。

聽到省委書記和縣長(zhǎng)都給村里污水處理提供資金支持，施頌勤從緊張變得激動(dòng)，馬上加大嗓音說，“剩下的我自己來解決。”

“錢自然是首要問題，但理念的轉(zhuǎn)變也至關(guān)重要?！苯鹑A市錦林佛手有限公司董事長(zhǎng)張錦林代表建議，要加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，幫助村民改變觀念，提高認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與改廚、改廁、改圈的積極性和主動(dòng)性。

“五水共治”誰(shuí)都不是局外人。夏寶龍強(qiáng)調(diào)，治水的工作需要大家共同參與。

“誰(shuí)不想喝上干凈清潔的水，誰(shuí)不想涓涓細(xì)流清澈如許，誰(shuí)不想隨時(shí)都能夠到大湖江海中去暢游，這是民意所向；誰(shuí)也不愿意喝臟水，誰(shuí)也不愿意生活在污水橫流、臭氣沖天、影響身體健康的環(huán)境里?！闭缂{愛斯集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總裁莊啟傳代表所言，省委、省政府提出的“五水共治”和“五措并舉”，講出了民愿所盼，是一件非常迫切的、民心所向的大事。

代表語(yǔ)錄

俞曉紅代表：建議一是樹立環(huán)境整治常態(tài)化的工作理念。二是工程項(xiàng)目建設(shè)要具備科學(xué)性和前瞻性。三是提高污水收集率，在建設(shè)污水處理廠的同時(shí)，同步建設(shè)截污管道。四是嘗試新的管理模式，創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管機(jī)制，借鑒德國(guó)萊茵河管理模式，試行流域委員會(huì)管理模式，治理地區(qū)水環(huán)境污染，開發(fā)流域資源。

毛衛(wèi)海代表：建議將縣（市、區(qū)）土地拍賣收益按照1%的比例設(shè)立專項(xiàng)資金，用于古村落保護(hù)，并實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?；在保護(hù)措施上，落實(shí)土地指標(biāo)，對(duì)不宜居住的古建筑實(shí)施搬遷，緩解保持古建筑傳統(tǒng)風(fēng)貌與村民居住需要之間的矛盾。

俞仲達(dá)、孫利祥代表：建議對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的污水處理問題，要加強(qiáng)對(duì)策研究。要走農(nóng)牧結(jié)合的道路，把畜牧業(yè)與種植業(yè)結(jié)合起來，變廢為寶，讓畜牧業(yè)的污水污物有處可去，農(nóng)業(yè)也可以少施化肥。

馬景娣代表：建議在基本消滅垃圾河，治理黑河、臭河的同時(shí)，有效整治杭州灣沿岸量多面廣的污染源，大力防治千島湖上游工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)業(yè)污染，切實(shí)消除安全隱患，保護(hù)好身邊的綠水青山。

篇3

[關(guān)鍵詞]浙江??；“五水共治”；公眾參與；機(jī)制

[中圖分類號(hào)]C916

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1671- 5918（ 2015） 03 - 0057- 03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.03-029

[本刊網(wǎng)址]http：//

2013年，浙江省委、省政府作出了“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水”的“五水共治”戰(zhàn)略部署。浙江省委書記夏寶龍指出，“‘五水共治’，就是要在前人基礎(chǔ)上，用‘重整山河’的雄心壯志和壯士斷腕的豪邁斗志，進(jìn)一步治出轉(zhuǎn)型升級(jí)的新成效，治出面向未來的新優(yōu)勢(shì)，治出浙江發(fā)展的好局面，治出我們制度自信、文化自覺、發(fā)展自強(qiáng)的精氣神！以抓治水促轉(zhuǎn)型的實(shí)際成效，向黨和人民交上滿意的答卷?！叭嗣袢罕娛侵嗡闹黧w力量。各級(jí)黨委、政府要廣泛發(fā)動(dòng)和組織人民群眾參與‘五水共治’，以強(qiáng)大的凝聚力和創(chuàng)造力，形成‘五水共治’破竹之勢(shì)”。公眾參與是社會(huì)群眾、社會(huì)組織、單位或個(gè)人作為主體，在其權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)有目的地參與項(xiàng)目、計(jì)劃、規(guī)劃或政策制定及評(píng)估程序的社會(huì)活動(dòng)。“五水共治”公眾參與機(jī)制就是用來實(shí)現(xiàn)公眾參與“五水共治”的各種手段組成的整個(gè)系統(tǒng)切實(shí)有效的“五水共治”公眾參與機(jī)制?！拔逅仓巍惫妳⑴c可以真正調(diào)動(dòng)公眾的積極性和能動(dòng)性，維護(hù)公眾參與權(quán)，充分發(fā)揮公眾在“五水共治”中的積極作用，從而進(jìn)一步推進(jìn)“建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活”的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、“五水共治”提出的背景

浙江省是自然資源小省，水資源相對(duì)比較豐富，位居全國(guó)第四位。但是水資源和水環(huán)境的保護(hù)也面臨著眾多的挑戰(zhàn)。一是總量大，人均少。浙江多年平均水資源總量為955億立方米，但多年人均水資源量?jī)H為1740立方米，低于全國(guó)2200立方米的平均水平，不足世界人均的1/4。二是春夏多、秋冬少。浙江屬于典型的亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，受季風(fēng)影響、受臺(tái)風(fēng)影響，降雨分布非常不均勻。三是用水多、效率低。2012年浙江總用水量是222億立方米，整體供水壓力比較大，但平均水資源利用率僅為15.4%。四是污染重、水質(zhì)差。浙江地表水總體水質(zhì)為輕度污染，像錢塘江、曹娥江、甬江，包括京杭運(yùn)河的一部分河段污染都比較嚴(yán)重，平原河網(wǎng)的水質(zhì)情況為重度污染。杭州灣、象山港、三門灣、樂清灣等近岸海域污染嚴(yán)重。因此，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，水資源供給和水環(huán)境保護(hù)等壓力會(huì)越來越大。

為了扭轉(zhuǎn)“江南水鄉(xiāng)為水愁”的局面，2013年末，浙江省委十三屆四次全會(huì)作出“五水共治”重大決策。并明確提出，要以治水為突破口推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。五水共治，好比五個(gè)手指，治污水是大拇指，防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水是其他四指，分工有別，和而不同，捏起來就是一個(gè)拳頭。治污水的大拇指最粗，百姓觀感最直接，也最能帶動(dòng)全局，最能見效?！拔逅仓巍本哂兄匾慕?jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)意義，治水的過程，就是轉(zhuǎn)型的過程，就是弘揚(yáng)熱愛水、珍惜水、節(jié)約水的文化，就是抓平安保穩(wěn)定促和諧，就是促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境優(yōu)化。

二、“五水共治”公眾參與的意義

一是的利于公眾充分認(rèn)識(shí)浙江省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性。省委省政府作出了“五水共治”的工作部署，以治水為突破口，形成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)倒逼機(jī)制，充分體現(xiàn)了省委省政府全面深化改革的強(qiáng)烈歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，體現(xiàn)了堅(jiān)定不移走有浙江特色科學(xué)發(fā)展之路的信心和決心。浙江省較早實(shí)施了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，近年來邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，但是高投入.高排放、低效益的問題尚未根本解決，不少企業(yè)仍是“吃水”、“吃煤”、“吃電”大戶，能耗大、效益低。過去，轉(zhuǎn)型主要是企業(yè)一種內(nèi)在的自愿，沒有太多的外在推動(dòng)力。如今，以“五水共治”為突破口，使治水成為一種倒逼壓力，從而對(duì)對(duì)水環(huán)境造成污染的企業(yè)，或關(guān)停并轉(zhuǎn)，或轉(zhuǎn)型升級(jí)，再也沒有其他的路可走，使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有了強(qiáng)大的外在推動(dòng)力，從而解決一攬子存積已久的大問題。公眾在省委省政府“五水共治”的部署下，充公認(rèn)識(shí)“五水共治”的重要性，與政府、企業(yè)一起，共同推動(dòng)浙江省的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是有利于進(jìn)一步提高公眾“五水共治”的主動(dòng)性和自覺性。自省委省政府作出“五水共治”的部署以來，在全社會(huì)共同宣傳、發(fā)動(dòng)下，浙江省“五水共治”已得到愈來愈多公眾的接受與支持，但公眾參與的主動(dòng)性、自覺性程度不高且參與層次較低、有效參與不足的現(xiàn)象仍比較突出。從我們所作的“五水共治”公眾參與的調(diào)查來看，雖有100%聽說過“五水共治”，但是只有30%人有接觸、了解或知道大概內(nèi)容，說明“五水共治”的宣傳還不夠深入人心，還需要進(jìn)一步加大力度。另外，對(duì)“五水共治”公眾參與項(xiàng)目的態(tài)度調(diào)查表明，只有50%的人是希望參與到當(dāng)中的，另一部分是表示與自己相關(guān)時(shí)候，或是只關(guān)注不會(huì)實(shí)際行動(dòng)，或不感興趣。全社會(huì)要通過對(duì)“五水共治”相關(guān)知識(shí)的廣泛宣傳和普及，使公眾對(duì)“五水共治”的內(nèi)涵和意義有深刻的認(rèn)識(shí)，把“五水共治”從一種理念轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行為，激發(fā)公眾責(zé)任意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)公眾的積極性，進(jìn)一步提高公眾“五水共治”的主動(dòng)性和自覺性。

三是有利于進(jìn)一步構(gòu)建“五水共治”政策、法規(guī)和法律措施。當(dāng)前，由于“五水共治”啟動(dòng)不久，浙江省“五水共治”的政策、法規(guī)和法律不健全。由于政策、法規(guī)具有原則性和剛性，部門管理權(quán)力有限、權(quán)力延伸不足，部門之間、政策之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，這些因素導(dǎo)致在實(shí)現(xiàn)“五水共治”這一目標(biāo)過程中各部門各自為政，從而阻礙了“五水共治”有效實(shí)施。同時(shí)，在“五水共治”政策制定中，公眾的知情權(quán)難以運(yùn)用，參政權(quán)難以充分發(fā)揮，監(jiān)督權(quán)難以落實(shí)，致使公眾參與僅僅流于形式。因此，一方面，公眾參與是政府制定科學(xué)的“五水共治”相關(guān)政策的有效手段，可以有效監(jiān)督政府的決策和行為，補(bǔ)充政府對(duì)違法、違規(guī)行為監(jiān)管不力。另一方面，有效的公眾參與“五水共治”政策的制定，保證公眾充分行使權(quán)利，推動(dòng)公眾參與“五水共治”全面深入開展。

三、“五水共治”公眾參與機(jī)制構(gòu)建

（一）要素維度：“五水共治”公眾參與“政治、法律、社會(huì)的全覆蓋機(jī)制”

政治、法律、社會(huì)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)“五水共治”公眾參與的各種政治、法律、社會(huì)手段組成的系統(tǒng)。“政治、法律、社會(huì)的全覆蓋機(jī)制”作為一個(gè)整體加以研究，以運(yùn)動(dòng)著的、動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的形態(tài)來反映這些不同的手段，從不同方面來保證公眾參與的實(shí)施效果。

政治機(jī)制是指實(shí)現(xiàn)“五水共治”公眾參與的各種政治手段組成的系統(tǒng)。在這個(gè)機(jī)制里“五水共治”公眾參與的方式和途徑是運(yùn)用選舉、議會(huì)、黨派等機(jī)器，通過人大代表和政協(xié)委員，進(jìn)行立法活動(dòng)和憲法監(jiān)督的活動(dòng)，是屬于政治機(jī)制下的“五水共治”公眾參與。法律機(jī)制是指實(shí)現(xiàn)“五水共治”公眾參與的各種法律手段組成的系統(tǒng)。將“五水共治”公眾參的權(quán)利、形式、途徑、程序在法律體系中規(guī)定下來，建立起公眾參與的法律手段，具有強(qiáng)制性。這樣一來，公眾就能通過法定的參與程序和工具，能夠直接地、系統(tǒng)地、有效地對(duì)“五水共治”決策過程施加影響，達(dá)到保護(hù)自己的權(quán)益的目的。在法律機(jī)制下，公眾參與是以環(huán)境權(quán)為依托的，公眾有權(quán)依照國(guó)家法律規(guī)定的形式和程序參與一切對(duì)“五水共治”產(chǎn)生影響的決策過程。社會(huì)機(jī)制是指實(shí)現(xiàn)“五水共治”公眾參與的各種社會(huì)手段組成的系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)不僅包括自由言論的傳統(tǒng)工具：個(gè)人意見、群眾集會(huì)、環(huán)境非政府組織（ NGO），還包括報(bào)紙、雜志、廣播、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等造就公眾輿論和公眾論壇的輿論工具，還包括教育、宣傳、培訓(xùn)等提高公眾“五水共治”意識(shí)的教育工具。

（二）結(jié)構(gòu)維度：“五水共治”公眾參與“政府、企業(yè)、公眾的聯(lián)動(dòng)機(jī)制”

政府對(duì)“五水共治”公眾參與起著主導(dǎo)作用，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)起自己的社會(huì)責(zé)任，公眾可以調(diào)和多重利益團(tuán)體的矛盾?！罢?、企業(yè)、公眾的聯(lián)動(dòng)機(jī)制”避免政府為主導(dǎo)的模式，調(diào)動(dòng)各方積極性，增強(qiáng)“五水共治”公眾參與的積極性、能動(dòng)性與實(shí)效性。

在政府與企業(yè)的關(guān)系上，政府對(duì)企業(yè)起著指導(dǎo)、平衡、調(diào)整作用。好的方針、政策對(duì)企業(yè)猶如一劑良藥，如果企業(yè)能明辨是非、良策中用對(duì)其發(fā)展無疑是錦上添花。在政府與公眾的關(guān)系上，政府行使“五水共治”權(quán)是公眾賦予的，必須代表公眾共同的利益和意志。由于“五水共治”工作是極其廣闊的空間，完全依靠政府管理，必然是防不勝防，同時(shí)，政府政策的制定、實(shí)施必然存在缺陷，如果沒有民眾的積極參與，極易造成失誤。在公眾與企業(yè)的關(guān)系上，堅(jiān)持企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，對(duì)資源的占有、使用，必須對(duì)社會(huì)整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展負(fù)責(zé)，對(duì)公眾的安全、健康、幸福負(fù)責(zé)，不能為局部的、少數(shù)人的贏利而生態(tài)破壞。公眾應(yīng)支持并監(jiān)督企業(yè)對(duì)“五水共治”的建設(shè)，通過自己的消費(fèi)活動(dòng)推動(dòng)企業(yè)“綠色”、“循環(huán)”生產(chǎn)，抵制企業(yè)浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的決策、活動(dòng)。同時(shí)，由于公眾本身也是生態(tài)破壞的主要生產(chǎn)者，因此，公眾也應(yīng)加強(qiáng)在“五水共治”方面的自律和相互監(jiān)督。

（三）時(shí)間維度：“五水共治”公眾參與“期前、期中、期后的全過程機(jī)制”

“期前、期中、期后的全過程機(jī)制”避免“末端參與”，有效實(shí)施“預(yù)案參與”，達(dá)到“五水共治”公眾參與的目標(biāo)。

前期參與是指公眾和非政府組織的代表在各級(jí)政府召開的審議會(huì)和聽證會(huì)上，可以針對(duì)目前及今后“五水共治”問題，對(duì)政府政策及政府即將出臺(tái)的重大行動(dòng)方案充分地發(fā)表意見。在前期參與階段設(shè)置公眾參與的主體、范圍、時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)表意見的方法、聽取建議的途徑、效果、執(zhí)行等方面。過程參與是指公眾在環(huán)境法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃、計(jì)劃及建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施過程中的參與，是公眾參與“五水共治”的關(guān)鍵，是一種監(jiān)督性的參與。這種社會(huì)監(jiān)督力量通過媒體、社會(huì)活動(dòng)、環(huán)境糾紛處理和市民選舉等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府和企業(yè)的監(jiān)督。期后參與是指在發(fā)生了環(huán)境污染或生態(tài)破壞后的參與，是公眾參與“五水共治”的保障，是相關(guān)性參與，也是一種監(jiān)督性參與。在期后參與方便設(shè)置對(duì)“五水共治”的處理、糾紛的處理等的機(jī)制。“五水共治”建設(shè)項(xiàng)目完成之后，繼續(xù)追蹤評(píng)估其生態(tài)效應(yīng)，讓公眾了解法律法規(guī)與建設(shè)項(xiàng)目的成效與缺陷、經(jīng)驗(yàn)與失誤，請(qǐng)公眾舉薦措施與對(duì)策，完成一次全程周期的公眾參與全過程。

（四）實(shí)踐維度：“五水共治”公眾參與“計(jì)劃、執(zhí)行、總結(jié)的全流程機(jī)制”

計(jì)劃是根據(jù)前項(xiàng)工作所收集到的所有信息，擬定工作的草案。執(zhí)行是按照按計(jì)劃組織有效的實(shí)施過程?？偨Y(jié)是根據(jù)公眾共同考核、評(píng)審、投票的結(jié)果。實(shí)踐維度直接影響到公眾參與的實(shí)際效果。

一是前期工作。主要是透過調(diào)查公眾意見，與專家學(xué)者的溝通、咨詢與交流，進(jìn)行詳盡的背景調(diào)查，并收集相關(guān)資料。二是草擬計(jì)劃。根據(jù)前項(xiàng)工作所收集到的所有信息，包括：公眾意見、專家意見以及各項(xiàng)資料，擬定計(jì)劃的草案。三是完成初稿。完成計(jì)劃草案后，將公告計(jì)劃草案相關(guān)信息，并進(jìn)一步召開座談會(huì)，廣泛收集更多的公眾意見，同時(shí)借著座談會(huì)的直接溝通、交流與協(xié)商討論，以期能將各方面的立場(chǎng)差異逐漸縮小。四是完成修訂稿。計(jì)劃初稿完成后，同樣需要公告計(jì)劃初稿的相關(guān)信息，并公開征求書面意見，然后召開論證會(huì)。經(jīng)過論證會(huì)的討論決議以及所收集到的書面資料進(jìn)一步完成計(jì)劃修訂稿，公眾意見的處置方案也必須詳細(xì)的說明。五是完成定稿。計(jì)劃修訂稿完成之后，依規(guī)定辦理相關(guān)信息的公告，公開征求書面意見，然后召開聽證會(huì)。根據(jù)所收集到的書面資料、聽證會(huì)的會(huì)議結(jié)論等完成最終定稿。六是公告執(zhí)行。由公眾積極監(jiān)督計(jì)劃的推展方向于進(jìn)行過程，并可針對(duì)計(jì)劃執(zhí)行的內(nèi)容提出書面意見。七是成果評(píng)估。計(jì)劃完成后必須將相關(guān)信息公諸于眾，讓公眾確實(shí)了解到計(jì)劃的執(zhí)行成果，同時(shí)廣為征求書面意見，并進(jìn)行公眾的考核、評(píng)審與投票，以進(jìn)一步了解公眾的實(shí)際感受。八是計(jì)劃總結(jié)。根據(jù)公眾共同考核、評(píng)審、投票的結(jié)果，及相關(guān)的書面建議事項(xiàng)編制計(jì)劃的總結(jié)報(bào)告，而后公告。

四、“五水共治”公眾參與機(jī)制保障

一是要加強(qiáng)對(duì)“五水共治”公眾參與的領(lǐng)導(dǎo)保障。政府要建立健全公眾參與的組織機(jī)構(gòu)體系，包括官方組織和民間組織。領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)將公眾參與“五水共治”列入環(huán)保事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和年度重要的議事日程，采取多種形式指導(dǎo)公眾廣泛參與“五水共治”實(shí)踐，不斷增強(qiáng)依靠公眾參與的責(zé)任感和使命感。各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定落實(shí)公眾參與的扶持激勵(lì)政策，積極提供指導(dǎo)、幫助和技術(shù)保障。建立年度評(píng)選表彰機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出、成效顯著的組織和個(gè)人給予適當(dāng)?shù)谋碚煤酮?jiǎng)勵(lì)。

二是要構(gòu)建“五水共治”公眾參與宣傳與教育保障。通過宣傳，營(yíng)造全社會(huì)的“五水共治”的氛圍，提高公眾的參與意識(shí)。要加強(qiáng)正規(guī)的學(xué)校教育，“五水共治”應(yīng)編入教學(xué)大綱，還可編制地方教科書，從幼兒園到大學(xué)，根據(jù)每個(gè)階段的特點(diǎn)安排“五水共治”知識(shí)的傳授，讓“五水共治”的意識(shí)深入人心，把“五水共治”教育作為衡量學(xué)校的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。要通過制作動(dòng)漫卡通人物，通過編制科普讀本，通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過“‘五水共治’使者”、“十大‘五水共治’熱心人”、“十大‘五水共治’之星”等評(píng)選，通過“五水共治”建設(shè)月等形式，廣泛持久地開展“五水共治”。要以“五水共治”宣講團(tuán)的形式，有計(jì)劃有重點(diǎn)地舉辦市民代表“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”等“五水共治”主題宣講活動(dòng)，營(yíng)造…五水共治’人人有責(zé)”的氛圍。

三是是要做好推進(jìn)“五水共治”公眾參與信息公開保障。認(rèn)真貫徹實(shí)施《環(huán)境信息公開辦法》，建立完善“五水共治”政務(wù)信息制度。包括環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他規(guī)范性文件及環(huán)境保護(hù)部門在行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的過程中形成的一系列“五水共治”規(guī)劃、環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境管理行政措施、具體行政行為的內(nèi)容等等。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息。行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布“五水共治”信息。要完善公眾監(jiān)督行風(fēng)的渠道，健全公眾參與行風(fēng)的制度，主動(dòng)接受公眾對(duì)“五水共治”的監(jiān)督，不斷擴(kuò)大“民主評(píng)議行風(fēng)”、“環(huán)保公眾開放日”等活動(dòng)的參與面和影響面。

四是要加強(qiáng)“五水共治”公眾參與的制度性保障。政府要有計(jì)劃拓寬公眾參與“五水共治”的途徑與方式，規(guī)范公眾參與的制度性渠道和程序。通過建立和完善“五水共治”公益訴訟制度，使公眾在面對(duì)侵害行為時(shí)有權(quán)通過法律途徑提出訴訟，從而阻止環(huán)境侵害行為，保障公眾在環(huán)境權(quán)利受到損害時(shí)及時(shí)獲得法律救濟(jì)。要建立相應(yīng)完善可靠的專家論證和咨詢制度，把公眾善良的意愿、切身感受與“五水共治”專家的專業(yè)知識(shí)、理智判斷結(jié)合起來，通過公眾和專家的貫通達(dá)致良好的參與效果。要依靠環(huán)保行政部門的力量，發(fā)揮專職部門的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，搭建融合政府權(quán)力、民眾善意和專家知識(shí)的制度性溝通機(jī)制，要建立健全環(huán)境污染和環(huán)保問題投訴處理制度，廣泛依靠社會(huì)公眾排查環(huán)保問題和環(huán)保隱患，檢舉揭發(fā)破壞環(huán)境、貽害他人和后代的違法犯罪行為，以營(yíng)造人人參與“五水共治”的良好氛圍。

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篇4

2011年6月4日一輛苯酚槽罐車在新安江泄漏，150公里外的杭州桶裝水被一搶而空；2013年初，浙江省瑞安市環(huán)保局局長(zhǎng)被“邀請(qǐng)”下河游泳。2013年10月上旬，“菲特”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)正面襲擊浙江，引發(fā)余姚等地嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。針對(duì)浙江水環(huán)境現(xiàn)狀，2013年11月30日?浙江省委十三屆四次全會(huì)在杭舉行，作出了“五水共治”決策：治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。并明確提出，要以治水為突破口推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2仙居縣水資源狀況

仙居縣地處浙江省東南部、臺(tái)州市西部，全縣總面積2000平方公里。仙居水利有三大特點(diǎn)：一是溪多。永安溪主流長(zhǎng)141.1公里，是我省水系之一———椒江水系源頭，流域集雨面積2702平方公里，有大小支流38條，從南北兩側(cè)匯入永安溪，全縣85%以上人口居住在永安溪及其支流兩岸。二是水多質(zhì)優(yōu)。全縣多年平均降雨量1560毫米，水資源總量24.1億立方米，人均水資源占有量5191立方米，是全省人均占有量2倍。全縣河流除永安溪縣城下游段外總體水質(zhì)優(yōu)良。三是水庫(kù)多。全縣現(xiàn)有大小水庫(kù)、山塘2500多座，總正常蓄水庫(kù)容2.3億立方米，其中：大型水庫(kù)1座，中型水庫(kù)1座，?、逍退畮?kù)14座，1萬(wàn)方以上山塘295座。獨(dú)特的自然條件和水利基礎(chǔ)，確立了“五水共治”工作在仙居縣的重要地位。

3仙居縣如何展開工作建設(shè)生態(tài)水利

3.1著力加強(qiáng)防汛防臺(tái)抗旱各項(xiàng)工作

繼續(xù)牢固樹立“防大汛、防大災(zāi)”思想，始終繃緊防汛防災(zāi)這根弦，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，把防御小流域山洪和加強(qiáng)山塘水庫(kù)管理作為重點(diǎn)，全面部署開展2015年防汛各項(xiàng)工作。一是狠抓防汛工作責(zé)任制落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，縣防指與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂了防汛安全責(zé)任狀，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦事處主任為轄區(qū)水利工程防汛安全第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）水利員為技術(shù)責(zé)任人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與各村簽訂水庫(kù)、屋頂山塘安全管理責(zé)任狀，明確村委會(huì)主任是水利工程防汛安全第一責(zé)任人，專職巡查人員是直接責(zé)任人。二是狠抓防臺(tái)度汛應(yīng)急措施落實(shí)。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門和在建工程管理單位立足本地、本部門實(shí)際，編制完善各自防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急工作預(yù)案和各類專項(xiàng)預(yù)案。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急演練?？h防指以《關(guān)于組織開展防汛預(yù)案演練活動(dòng)的通知》（仙防汛〔2015〕7號(hào)）文件，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和防指成員單位組織開展防汛防臺(tái)預(yù)案演練，從而切實(shí)提高全民防汛減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)對(duì)洪澇臺(tái)災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害的能力。三是狠抓防臺(tái)度汛保障措施落實(shí)。隊(duì)伍保障方面，仙居縣共有搶險(xiǎn)小分隊(duì)21支800多人，這些人員基本上是地方民兵骨干，具有較強(qiáng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。另外，供電、電信、公安、武警、建設(shè)、交通、城管、水利等單位都建立了搶險(xiǎn)突擊隊(duì)。四是狠抓防臺(tái)度汛轉(zhuǎn)移措施落實(shí)。始終堅(jiān)持以人為本，把人員轉(zhuǎn)移工作作為防汛工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，明確要求做到“三個(gè)搞清楚”，即搞清楚轉(zhuǎn)移對(duì)象、搞清楚避災(zāi)資源、搞清楚責(zé)任人，明確要求建立轉(zhuǎn)移臺(tái)帳，明確要求增強(qiáng)轉(zhuǎn)移預(yù)案的可操作性。目前，我們正在開展轉(zhuǎn)移對(duì)象和安置地點(diǎn)及相關(guān)責(zé)任人的進(jìn)一步核實(shí)和確認(rèn)。五是狠抓宣傳培訓(xùn)落實(shí)。根據(jù)省市部署要求，結(jié)合仙居縣實(shí)際，縣防指年初制定了年度宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，利用“世界水日”、“中國(guó)水周”、“4月15日浙江省防汛防臺(tái)日”和“7月10日臺(tái)州市防臺(tái)風(fēng)日”等契機(jī)開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。5月舉辦了兩期培訓(xùn)班，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)辦（防辦）主任和水利員和水庫(kù)及屋頂山塘巡查人員進(jìn)行了輪訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)人員300多人次。

3.2著力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)

認(rèn)真貫徹中央、省市關(guān)于進(jìn)一步加快水利基礎(chǔ)設(shè)施有效投資的決策部署，把加快水利工程建設(shè)作為今年水利工作的重中之重來抓，部署開展了“百名干部，聯(lián)系百項(xiàng)水利工程”的“雙百”行動(dòng)，切實(shí)將水利工程建設(shè)目標(biāo)項(xiàng)目化，具體化，時(shí)限化，做到責(zé)任到人，按月考核，確保各項(xiàng)工程有序推進(jìn)。截止6月底，各項(xiàng)水利工程建設(shè)進(jìn)展順利。

3.3著力抓好農(nóng)田水利建設(shè)

把農(nóng)田水利作為夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)的重大工作來抓。以第五批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，按照重點(diǎn)縣項(xiàng)目總體規(guī)劃，狠抓項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目建設(shè)如期完成。今年，我局農(nóng)田水利工作計(jì)劃是：2013年度18座山塘12處約5000畝噴微灌主體工程全面完工；2014年度34個(gè)子項(xiàng)目全面開工，并累計(jì)完成至總工程量的50%；2015年度38個(gè)子項(xiàng)目完成施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算編制。截止目前，第二批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)已進(jìn)入掃尾階段，總共8個(gè)標(biāo)段中已完成7個(gè)標(biāo)段的結(jié)算；2011年度項(xiàng)目共17個(gè)標(biāo)段結(jié)算完畢；2012年度20個(gè)標(biāo)段，主體工程基本完工(除田市鎮(zhèn)外)。

3.4著力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)

牢牢把握列為浙江省“水生態(tài)文明試點(diǎn)縣”難得機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作。2015年上半年，累計(jì)完成水土流失治理面積9.6平方公里。仙居縣十三都坑、下岸水庫(kù)上游小流域水土流失綜合治理項(xiàng)目主體工程全部完工。仙居縣鄭橋溪小流域水土流失綜合治理工程正式開工，進(jìn)展順利。完成水資源公報(bào)、突發(fā)性水污染事件月報(bào)，節(jié)水通報(bào)，水資源管理年報(bào)、水務(wù)管理年報(bào)和地下水管理年報(bào)等水資源信息的統(tǒng)計(jì)編制工作。

3.5著力提高水行政綜合管理能力

加強(qiáng)規(guī)劃和前期工作。開展水利十三五規(guī)劃、北岙坑中小河流治理規(guī)劃現(xiàn)場(chǎng)勘查和文本編制組織工作。完成了仙居縣縣水利建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》和《仙居縣水利工程項(xiàng)目庫(kù)管理辦法（試行）》初草工作。同時(shí)，加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，完成招投標(biāo)審核和備案13個(gè)項(xiàng)目17個(gè)標(biāo)段項(xiàng)目，項(xiàng)目招標(biāo)交易額達(dá)6700萬(wàn)元。

3.6著力強(qiáng)化水行政執(zhí)法工作

篇5

關(guān)鍵詞：“五水共治”、水環(huán)境、治理

中圖分類號(hào)： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、“五水共治”背景

2013年初，針對(duì)浙江省多地環(huán)保局長(zhǎng)被“邀請(qǐng)”下河游泳事件，浙江省以“重整山河”的雄心和壯士斷腕的決心，打響鐵腕治水攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)全省清理河道和清潔農(nóng)村行動(dòng)，建立“河長(zhǎng)制”等河道保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制，以治水為突破口打好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”。2013年10月上旬“菲特”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)正面襲擊浙江，印發(fā)余姚等地嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。浙江省在全力做好防汛救災(zāi)工作的同時(shí)，更加深刻認(rèn)識(shí)到必須治污水、防洪水、排澇水、保供水。抓節(jié)水“五水共治”，才能從根本上解決水的問題。按照“科學(xué)治水、系統(tǒng)治水、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理”的原則，與時(shí)俱進(jìn)提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和保障標(biāo)準(zhǔn)，把治水與水生態(tài)文明建設(shè)、水環(huán)境整治提升等緊密結(jié)合起來，推進(jìn)防洪排澇、控源治污、截污納管、飲水保障提升、高效節(jié)水等聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌考慮防洪排澇與生態(tài)保護(hù)及修復(fù)等需要，兼顧流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村，全面提升防洪排澇能力及水環(huán)境承載能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供保障。

二、蒼南河道水環(huán)境狀況

蒼南縣山區(qū)溪澗縱橫，平原江河密布，全縣范圍內(nèi)有省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道1970條，其中省級(jí)河道2條、市級(jí)河道2條、縣級(jí)河道78條。河道總長(zhǎng)度2327km，河流水域面積29.5平方公里。

1、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)

由于江河水動(dòng)力不足，水流速度慢，水體自凈能力不足，加之存在截污納管不到位，污水管網(wǎng)及實(shí)施不完善，雨污分流不徹底等問題，使蒼南河道水系水質(zhì)污染嚴(yán)重。尤其是江南平原河網(wǎng)生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，魚類和其它底棲生物已難尋蹤跡，沉水植物難以生存。濱水及陸上植物生長(zhǎng)狀況總體較好，但生長(zhǎng)帶普遍窄小，難以形成河道與農(nóng)田或居住用地的天然屏障。

2、河道周邊水環(huán)境堪憂

由于社會(huì)的水環(huán)境保護(hù)意識(shí)尚未全面形成，加上河道沿岸的基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，直接影響了河道周邊的整體環(huán)境。一是河道水面環(huán)境堪憂，不少河道有雜物、漂浮物，個(gè)別河道水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，整個(gè)河床水面被水浮蓮、水葫蘆及藻類覆蓋，二是河道兩側(cè)環(huán)境堪憂，不少城郊河道兩側(cè)成為周邊村民堆放垃圾的場(chǎng)所，違章建筑沿河搭建，生活污水直接排入河道，三是部分河道防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低，垃圾、雜物隨意傾倒，導(dǎo)致河道排水嚴(yán)重不暢，影響河道防汛、排澇功能的發(fā)揮。

三、治理措施

治水，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。一往直前的決心、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的力度、抓鐵有痕的作風(fēng)，是“狠勁”，科學(xué)發(fā)展的理念、創(chuàng)新先進(jìn)的技術(shù)、統(tǒng)籌有力的管理，是“巧勁”。兩“勁”結(jié)合，治水才能事半功倍。

1、制度保障、各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)

強(qiáng)水環(huán)境治理工作的意見》和溫州市市委、市政府《關(guān)于建設(shè)美麗浙南水鄉(xiāng)的實(shí)施意見》精神，加強(qiáng)蒼南縣水環(huán)境治理，打造美麗浙南水鄉(xiāng)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。蒼南縣出臺(tái)了《蒼南縣“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及河道“河長(zhǎng)制”全覆蓋。

蒼南縣共有各類河道1970條，其中省級(jí)河道2條、市級(jí)河道2條、縣級(jí)河道78條。其中省級(jí)河道2條、市級(jí)河道2條由溫州市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河長(zhǎng)”外，縣級(jí)河道78條由蒼南縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河長(zhǎng)”，并實(shí)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)管理，對(duì)聯(lián)系掛鉤的河道治理負(fù)總責(zé)。其余河道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人擔(dān)任“河長(zhǎng)”。各級(jí)“河長(zhǎng)”的職責(zé)包括：負(fù)責(zé)牽頭整治開展掛鉤聯(lián)系河道的水質(zhì)和污染源現(xiàn)狀的調(diào)查，制定水環(huán)境治理規(guī)劃和實(shí)施方案，推動(dòng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目落實(shí)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，做好工作督促檢查，確保完成水環(huán)境治理的目標(biāo)任務(wù)?！昂娱L(zhǎng)制”工作納入各級(jí)政府部門年度考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

2、責(zé)任捆綁、重大項(xiàng)目全面推進(jìn)

蒼南縣動(dòng)真格、下狠勁，全面推進(jìn)重大項(xiàng)目責(zé)任捆綁制度，專門成立了縣治水辦，嚴(yán)格按照“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一套方案、一抓到底”的“五個(gè)一”工作方法，給每個(gè)人都系上“責(zé)任制”，讓所有項(xiàng)目的推進(jìn)都有相應(yīng)的個(gè)體河群體支持。2014年行動(dòng)力度進(jìn)一步加大，對(duì)防洪排澇重點(diǎn)工程、重污染行業(yè)進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園工程、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè)工程、農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目、黑臭河治理等開展捆綁攻堅(jiān)，明確任務(wù)、時(shí)間和責(zé)權(quán)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作任務(wù)要求嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)照攻堅(jiān)目標(biāo)和攻堅(jiān)承諾，全力做好落實(shí)。

蒼南縣2014年度“五水共治”工程投資26.26億元，截止至10月底已完成投資額21.74億元。其中清淤河道45km，完成生態(tài)河建設(shè)27km,整治25條垃圾河共34.7km，整治14條黑臭河共24km。全縣225個(gè)農(nóng)村生活污水治理村已全部開工，其中終端工程中的基坑開挖、底板澆筑、池體澆筑、設(shè)備安裝及主體完工等工程均已完成98.24、85.29、59.41、3.53河2.94；管網(wǎng)工程中的主干管鋪設(shè)、支管鋪設(shè)、檢查井安裝等工程已完成7.99。

3、科學(xué)治水、正本清源呵護(hù)生態(tài)

大干快上同時(shí)，更要注重科學(xué)的方式，以達(dá)成并鞏固長(zhǎng)期的成效。曾幾何時(shí)，河床。河堤、河岸都被水泥修筑得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)的河流，成了某些城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治水“主流”，這種做法重安全、輕生態(tài)，造成河流嚴(yán)重硬化、渠化，弊端很大。

(1)、修復(fù)千里生態(tài)河道

以江南、江西等平原河網(wǎng)為重點(diǎn)，修復(fù)河道水生態(tài)，改善河網(wǎng)水環(huán)境，構(gòu)建河流健康體系，除采取清淤疏浚、岸坡整治、拆違建綠 等工程措施外，要重點(diǎn)開展水生態(tài)修復(fù)工程。通過保護(hù)、種植、養(yǎng)殖、繁殖不同的植物、動(dòng)物和微生物，對(duì)水體污染物進(jìn)行吸收，結(jié)合水體 曝氣增氧，重建生態(tài)食物鏈，改善生物群結(jié)構(gòu)和多樣性，增加水體的自凈能力，消除或減輕水體污染，提高河道美學(xué)價(jià)值，創(chuàng)造優(yōu)美的水生態(tài)景觀，要做到人工修復(fù)和自然修復(fù)相結(jié)合，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，確保修復(fù)后的水體轉(zhuǎn)入良性循環(huán)。

(2)、建設(shè)江河景觀帶

以橫陽(yáng)支江西岸綠化為重點(diǎn)，建設(shè)景觀林帶。以蕭江塘河、滬山內(nèi)河、江南河網(wǎng)為重點(diǎn)，建成各具特色的濱河景觀帶，同時(shí)在適宜地段設(shè)置休閑、康體、運(yùn)動(dòng)、瀏覽設(shè)施，打造開發(fā)獨(dú)具蒼南水鄉(xiāng)特色的濱河旅游產(chǎn)業(yè)。

(3)、河道拆建工程

蒼南縣繼續(xù)深入開展“三改一拆”和“四邊三化”整治活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化沿河違章建筑拆除和綠化景觀建設(shè)。積極開展以國(guó)（省）道公路、鐵路沿線區(qū)域城鄉(xiāng)河道兩岸為重點(diǎn)的工作，明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)、明確時(shí)限，落實(shí)“河長(zhǎng)制”。實(shí)行嚴(yán)格的垃圾河、黑臭河專項(xiàng)整治考核機(jī)制，全力清除河道兩岸違章，努力實(shí)現(xiàn)河道兩岸“潔化、綠化、美化”。切實(shí)把河道環(huán)境變得更加綠色，更加生態(tài)，更加美觀，更加亮麗。

(4)、實(shí)施活水暢江河工程

在污染源治理基礎(chǔ)上，提高生態(tài)環(huán)境調(diào)水總量，實(shí)施活水暢江河工程，加強(qiáng)平原河網(wǎng)的水力調(diào)控，完善調(diào)度方案，提高調(diào)水效率。促進(jìn)水體流動(dòng)，減少水流盲區(qū)，改善河網(wǎng)水質(zhì)，建設(shè)橫陽(yáng)支江節(jié)制閘工程，促進(jìn)縣城人工湖水體流通，同時(shí)完成縣城河網(wǎng)7條主要溝通河道及35條縣級(jí)河道的清障打卡任務(wù)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)水系溝通。2014年開始實(shí)施、投資5000萬(wàn)元完成瀆浦河、新建河、百丈河等7條河道清障打卡，起到疏通盲區(qū)，改善河網(wǎng)水質(zhì)的作用。

參考文獻(xiàn)：1、《蒼南縣美麗浙南水鄉(xiāng)總體規(guī)劃》-----

浙江省水利水電勘察設(shè)計(jì)院2014年3月

2、《蒼南縣江南平原綜合整治規(guī)劃》-------

浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 浙江省水利河口研究院 2013年5月

篇6

【關(guān)鍵詞】 水工構(gòu)筑物；防水；監(jiān)理

城市污水處理工程不僅能提升城市污水回用率和處理率，也能降低城鎮(zhèn)生活垃圾負(fù)荷量，構(gòu)建環(huán)保健康的生活環(huán)境。城市污水處理工程從規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑施工、運(yùn)營(yíng)管理，程序繁冗、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，作為污水處理工程中的重要組成部分，水工構(gòu)筑物防水質(zhì)量監(jiān)理一直是困擾污水處理工程建筑施工最棘手的難題。一方面水工構(gòu)筑物要保證生產(chǎn)使用的工藝要求，另一方面控制工程造價(jià)浮動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，因而水工構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)監(jiān)理質(zhì)量面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

一、 水工構(gòu)筑物的防水質(zhì)量監(jiān)理現(xiàn)狀分析

水工構(gòu)筑物是全地下、半地下整體式復(fù)雜鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)形式，包括不同規(guī)格的預(yù)埋件和防水混凝土等，水工構(gòu)筑物的防水質(zhì)量監(jiān)理與其原材料質(zhì)量的高低、構(gòu)筑物本身的防水細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)水平、特殊防護(hù)措施的應(yīng)用具有密切的聯(lián)系。

1、 防水滲漏現(xiàn)象與原材料質(zhì)量監(jiān)控之間失衡性

污水成分復(fù)雜，對(duì)自然水體及生活用水的影響程度極高，因而必須加強(qiáng)污水處理工程的凈化、防腐、防水處理功效，否則將會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染，危及民眾生命財(cái)產(chǎn)安全。目前水工構(gòu)筑物存在開裂、滲漏等質(zhì)量問題，影響結(jié)構(gòu)本身耐久安全使用的預(yù)期規(guī)劃。水工構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)選用高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的原材料，如水泥原料抗凍性高、耐干收縮，鋼筋管材抗腐蝕性好、表面光滑，嚴(yán)格控制使用材料中各種添加劑成分的比例。

2、 水工構(gòu)筑物防水細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)與地質(zhì)環(huán)境構(gòu)造之間的差異性

水工構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)規(guī)格、選型要求都與地下水位標(biāo)高有關(guān)。完全透徹地掌握最高地下水位絕對(duì)標(biāo)高、枯水期水位，科學(xué)設(shè)定水工構(gòu)筑物的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)具有至關(guān)重要的作用。盲目地違反地質(zhì)環(huán)境構(gòu)造要求，對(duì)規(guī)劃選址地基的深基與淺基、高低跨處未進(jìn)行充分的測(cè)量，容易造成水工構(gòu)筑物在積水浸泡中，出現(xiàn)地基松動(dòng)，影響排水防水的質(zhì)量。

3、 特殊防護(hù)措施與水工構(gòu)筑物建造之間效益性

污水廢水對(duì)水工構(gòu)筑物建造的要求性極高，各種特殊酸堿腐蝕物質(zhì)對(duì)構(gòu)筑物本身的危害程度極大，降低理想的防水效果。這就要求設(shè)計(jì)施工水工構(gòu)筑物時(shí)采用穩(wěn)定安全的防護(hù)措施，包括延展性能高、粘結(jié)力好、抗腐蝕性強(qiáng)的涂料，形成對(duì)混凝土材料的輔助防護(hù)效用，延長(zhǎng)水工構(gòu)筑物的使用壽命，降低滲漏污染現(xiàn)象發(fā)生的可能性，保證污水處理工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

防水滲漏防腐蝕侵害作為水工構(gòu)筑物的重要功能，需嚴(yán)格要求構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)規(guī)劃、施工質(zhì)量、實(shí)際維修養(yǎng)護(hù)等各方面標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地控制水工構(gòu)筑物的細(xì)節(jié)、整體設(shè)計(jì)，發(fā)揮其防水功效。

二、 水工構(gòu)筑物防水質(zhì)量監(jiān)理措施分析

防水質(zhì)量監(jiān)理是水工構(gòu)筑物運(yùn)行控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其質(zhì)量水平的高低直接影響污水處理工程生產(chǎn)運(yùn)行效率，對(duì)城鎮(zhèn)正常生活秩序的維持起到潛移默化的控制作用，因而加強(qiáng)水工構(gòu)筑物防水質(zhì)量監(jiān)理措施實(shí)施的力度，完善投入使用階段的實(shí)際功效。

1、嚴(yán)格掌控水工構(gòu)筑物防水設(shè)計(jì)要點(diǎn)

根據(jù)國(guó)標(biāo)抗?jié)B要求，對(duì)水工構(gòu)筑物防水設(shè)計(jì)要點(diǎn)進(jìn)行層層把關(guān)，從建設(shè)源頭上落實(shí)構(gòu)筑物的防水質(zhì)量。

（1）水工構(gòu)筑物混凝土墊層厚度≥100mm。

（2） 水工構(gòu)筑物的抗?jié)B厚度應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的配筋標(biāo)準(zhǔn)，以單排配筋、雙排鋼筋、鋼筋混凝土底板或無筋混凝土結(jié)構(gòu)計(jì)算抗?jié)B參數(shù)。

（3） 變形縫選型、變形量大小應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤性質(zhì)、主體結(jié)構(gòu)的層數(shù)、高度變化、荷載量等因素，適應(yīng)水工構(gòu)筑物混凝土的伸縮沉降需求。

（4） 后澆縫采用摻加UEA膨脹劑的補(bǔ)償收縮混凝土，對(duì)主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行澆筑，防止收縮產(chǎn)生的裂縫。

（5） 施工縫應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置，盡量不在頂板、底板、主體墻上留下施工縫，并且施工縫構(gòu)造形式應(yīng)當(dāng)以標(biāo)準(zhǔn)需求進(jìn)行，特別是在垂直方向上施工變形應(yīng)當(dāng)以變形縫技術(shù)化操作處理。

（6） 水工構(gòu)筑物中各種預(yù)埋件、孔槽、墻管、坑池設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)確保防水性能的同時(shí)，盡量減少數(shù)量，保證水工構(gòu)筑物整體的密實(shí)性。施工過程中做到精確科學(xué)，避免后期鑿改，破壞混凝土的防水質(zhì)量。

2、水工構(gòu)筑物防水方案的選擇使用

按照《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》（GB 50108—2008）要求規(guī)定：污水處理工程設(shè)計(jì)施工以“防、排、截、堵相結(jié)合，剛?cè)嵯酀?jì)，因地制宜，綜合治理”的原則，選擇適宜的構(gòu)建方式，甄別防水材料質(zhì)量的優(yōu)劣，提升工程的使用效能。為確保水工構(gòu)筑物的防水性能的發(fā)揮，必須配合選擇使用科學(xué)的水工構(gòu)筑物防水監(jiān)理方案。

（1） 選擇適宜的防滲漏技術(shù)

在污水處理工程的水工構(gòu)筑物的施工建設(shè)過程中，可采用多種防滲漏技術(shù)，提高防水質(zhì)量?？山梃b水庫(kù)工程在施工中的防滲漏技術(shù)，以垂直防滲漏技術(shù)、水平防滲漏技術(shù)、使用化學(xué)補(bǔ)強(qiáng)技術(shù)處理滲漏現(xiàn)象。由于污水處理工程中水工構(gòu)筑物防滲漏現(xiàn)象具有自身的具體性特殊性，因而對(duì)防滲漏技術(shù)要求更高。

（2）選擇合理的防水方案

為確保水工構(gòu)筑物防水性能的正常發(fā)揮，施工技術(shù)人員與監(jiān)理工作人員選擇合理的防水方案。針對(duì)水工構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，設(shè)置變形縫、后澆縫、施工縫，使用補(bǔ)償伸縮混凝土，改變傳統(tǒng)的施工材料和作業(yè)方法，以更加合理科學(xué)的防水方案完善水工構(gòu)筑物防水性能，避免出現(xiàn)墻體裂縫、滲漏現(xiàn)象。

水工構(gòu)筑物的質(zhì)量保障對(duì)整個(gè)污水處理工程建設(shè)的核心，是決定能否起到防水效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。選用科學(xué)的防水方案是對(duì)設(shè)計(jì)施工環(huán)節(jié)工作的補(bǔ)充，也為監(jiān)理工作的秩序開展提供前提保障。

3、 完善監(jiān)理制度，提高防水質(zhì)量的監(jiān)理工作水平

工程技術(shù)人員應(yīng)對(duì)于整個(gè)污水處理工程實(shí)行科學(xué)的規(guī)劃、有效的監(jiān)理，確保施工進(jìn)度、質(zhì)量，避免防水滲漏的質(zhì)量事故的發(fā)生。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)充分地認(rèn)識(shí)自身的工作職責(zé)，提高工作效率，以工期控制、工程質(zhì)量、工程投資為監(jiān)理工作的三大標(biāo)準(zhǔn)，采取積極有效的監(jiān)理措施。

（1） 建立完善的監(jiān)理制度，確保各項(xiàng)工作有計(jì)劃有目的的施展提供政策規(guī)范的保障。監(jiān)理工作既獨(dú)立于施工過程之外，同時(shí)又對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)管理起到重要引導(dǎo)作用，也是衡量工程整體進(jìn)度、質(zhì)量的砝碼。完善的建立制度，需要技術(shù)人員、質(zhì)量檢測(cè)人員全面努力配合，為規(guī)劃出行之有效的硬性制度提供支撐條件。

（2） 創(chuàng)造良好有序的監(jiān)理環(huán)境，力求對(duì)水工構(gòu)筑物防水質(zhì)量的檢測(cè)進(jìn)行有效地控制，嚴(yán)格履行工作職責(zé)。監(jiān)理工作人員應(yīng)當(dāng)公平公正地對(duì)待自身工作，及其工程進(jìn)程安排，重視水工構(gòu)筑物的試水防水工作環(huán)節(jié)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理問題，提升工作效率。

（3） 有效地遵循合同要求和設(shè)計(jì)規(guī)范，協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)行的各項(xiàng)工作任務(wù)。確保施工過程中各種質(zhì)量驗(yàn)收工作，真實(shí)地反應(yīng)水工構(gòu)筑物的防水設(shè)計(jì)、防水方案的全方位全過程監(jiān)理?？⒐ず笃?，對(duì)于污水處理工程中出現(xiàn)的技術(shù)問題，依照記錄參照數(shù)據(jù)，與負(fù)責(zé)人協(xié)商處理修建。

水工建構(gòu)物的施工速度與其運(yùn)營(yíng)質(zhì)量是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，因而在施工規(guī)范與管理的雙向進(jìn)程中，必須完善自身的監(jiān)理制度，及早地發(fā)現(xiàn)水工構(gòu)筑物防水排水過程中的問題，提升監(jiān)理工作的效率和水平。嚴(yán)格地按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完成生產(chǎn)任務(wù)，提升工程質(zhì)量，確保施工安全高效。

三、 結(jié)語(yǔ)

在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)展中，如何正確處理城鎮(zhèn)發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種環(huán)境污染現(xiàn)象？如何最大限度降低工業(yè)生產(chǎn)、生活垃圾影響程度？成為當(dāng)前阻擋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的棘手難題。各地承建的污水處理工程規(guī)模加大，數(shù)量增多，對(duì)于水工構(gòu)筑物的防水質(zhì)量提出了更高更遠(yuǎn)的要求。全面系統(tǒng)地了解水工構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)要求、防水方案，為科學(xué)開展建設(shè)施工措施提供計(jì)劃性的建議。設(shè)計(jì)人員、施工人員，與監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)相互配合，深入地了解自身工作需求，采取必要的措施，確保工程質(zhì)量的前提下，克服工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種難題。

參考文獻(xiàn)

[1] 林俊昌.《對(duì)水工構(gòu)筑物設(shè)計(jì)的幾點(diǎn)看法》[J].《科技資訊》，2010，（27），54

[2] 張以曉.《淺議水工建筑物地下開挖工程施工技術(shù)規(guī)范》[J].《黑龍江水專學(xué)報(bào)》，2004，（1），15—17

[3] 離明.《水工構(gòu)筑物設(shè)計(jì)施工的幾點(diǎn)注意事項(xiàng)》[J].《水利科技與經(jīng)濟(jì)》，2010，16（2），169—170

篇7

在水利工程樞紐中，用來泄放水的水工建筑物稱為泄水建筑物。其型式有岸邊溢洪道、溢流壩、泄洪隧洞及壩下涵洞四種型式。

2.岸邊溢洪道主要有幾種型式？

岸邊溢洪道主要有以下三種型式：

（1）正槽溢洪道：溢洪道的泄槽與溢流堰軸線正交，過堰水流與泄槽軸線方向一致。

（2）側(cè)槽溢洪道：溢流堰設(shè)在泄槽一側(cè)，溢流堰軸線與泄槽大致平行。

（3）井式溢洪道：進(jìn)水口在平面上為一環(huán)形的溢流堰，水流過堰后，經(jīng)豎井和隧洞流向下游。

3. 溢洪道由哪幾部分組成？

溢洪道從上游水庫(kù)到下游河道通常由引水段、控制段、泄水槽、消能設(shè)施和尾水渠五個(gè)部分組成。

4.溢流堰有哪幾種型式？它們的特點(diǎn)是什么？

溢流堰縱斷面一般有實(shí)用堰和寬頂堰兩種基本型式。實(shí)用堰的流量系數(shù)較大，但結(jié)構(gòu)比寬頂堰復(fù)雜，當(dāng)堰口狹窄、地面高程較低，或地面高程雖較高，但開挖容易且方量不大時(shí)可以采用。寬頂堰的流量系數(shù)較實(shí)用堰小，但施工簡(jiǎn)單，當(dāng)?shù)孛孑^高，開挖方量大且開挖比較困難時(shí)，采用這種堰型可以減小一些開挖量。

5.為什么溢洪道進(jìn)D要設(shè)計(jì)成喇叭形狀？

溢洪道進(jìn)口設(shè)計(jì)成喇叭形狀的主要目的是使水流平穩(wěn)均勻地流向溢洪堰，防止發(fā)生漩渦或橫向水流，降低局部水頭損失，提高溢洪道的泄洪能力。

6.溢洪道陡槽段底板破壞的主要原因是什么？

溢洪道陡槽段底板破壞的主要原因有以下幾方面：

（l）襯砌表面不平整，特別是橫向接縫處下游塊有升坎。

（2）接縫止水不良，施工質(zhì)量差。

（3）地基處理不好，襯砌與地基接觸不良。

（4）襯砌底板下排水不暢。

以上因素都將導(dǎo)致底板下產(chǎn)生很大的揚(yáng)壓力和動(dòng)水壓力，以致使底板被掀起破壞。

7.為什么溢洪道下游容易引起沖刷破壞？

從溢洪道下泄的水流，流速很高，單寬流量大，在泄水槽末端集中了很大的能量。因此，末端必須設(shè)置消能設(shè)施。在實(shí)際中，很多工程因消能設(shè)施考慮不當(dāng)，高速水流與下游河道的正常水流不能妥善銜接，能量沒有完全消除，致使下游河床和岸坡遭受沖刷破壞，危及大壩和溢洪道自身的安全。

8.為什么要在溢洪道陡槽段底板設(shè)置排水設(shè)施？

為了排除地基滲水，減小襯砌所受的揚(yáng)壓力，須在襯砌層下面設(shè)置排水系統(tǒng)，排水系統(tǒng)必須確保暢通。排水系統(tǒng)由若干道橫向排水溝和幾道縱向排水溝所組成。

9.泄水建筑物的消能措施有幾種類型？

泄水建筑物的消能措施，大至可分為三種類型：

（l）底流式消能。

（2）挑流式消能。

（3）面流式消能。

此外，還可以將上述基本的消能結(jié)合起來應(yīng)用。

篇8

2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，是全省“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全面提升年”，也是我市全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作、迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審的決戰(zhàn)之年，市委、市政府對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作提出了更高的要求。圍繞省委、省政府關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的總體部署以及市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作安排，我局制定了以“五大”工作目標(biāo)、“六大”工作重點(diǎn)為核心的2010年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作要點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，認(rèn)真組織實(shí)施水利項(xiàng)目工程建設(shè)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。現(xiàn)將今年1-11月水務(wù)系統(tǒng)工作開展情況總結(jié)如下。

一、主要工作措施

（一）健全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局及時(shí)調(diào)整充實(shí)了相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)工作需要調(diào)整和新成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)系和督查龍馬潭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組、城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及區(qū)縣城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作督導(dǎo)巡查小組等5個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各科室、局屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，落實(shí)了局水綜科為承辦科室，明確了專職人員負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入各區(qū)縣水務(wù)局、局內(nèi)各科室站院目標(biāo)考核工作范疇，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保了各項(xiàng)工作的正常開展。各區(qū)縣水務(wù)局相應(yīng)成立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)區(qū)域城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作。

（二）積極貫徹落實(shí)省市會(huì)議精神

今年以來，我局已召開21次職工大會(huì)及科室負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)各級(jí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)議精神，安排布置治理工作。認(rèn)真開展國(guó)衛(wèi)新標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千示范建設(shè)工程”、聯(lián)系和督查龍馬潭、創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美示范城市等工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）堅(jiān)持以人為本，科學(xué)制定工作目標(biāo)及實(shí)施方案

圍繞省市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標(biāo)，結(jié)合全省水環(huán)境治理工作任務(wù)，我局提出了以工程措施治理為主、以合理利用和保護(hù)等非工程措施治理為輔的五大工作目標(biāo)，并明確了6大工作重點(diǎn)、12個(gè)方面的工作措施，以指導(dǎo)全市2010年水務(wù)系統(tǒng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理及國(guó)衛(wèi)迎復(fù)審工作。同時(shí)，根據(jù)工作需要，及時(shí)制定了《聯(lián)系和督查龍馬潭區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實(shí)施方案》、《沱江濱江路沿線河灘地2010-2011年風(fēng)貌整治工作實(shí)施方案》和《瀘州市市區(qū)河道水環(huán)境整治實(shí)施方案》，具體牽頭和指導(dǎo)工作開展。

（四）強(qiáng)化督查考核引導(dǎo)

局紀(jì)檢、監(jiān)察部門牽頭成立督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，從紀(jì)律方面對(duì)區(qū)縣水務(wù)局、局機(jī)關(guān)、局屬事業(yè)單位執(zhí)行情況進(jìn)行督查、督察，實(shí)行責(zé)任追究；把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入對(duì)區(qū)縣水務(wù)局及局機(jī)關(guān)各科室、局屬事業(yè)單位的職能目標(biāo)考核內(nèi)容，年終由局水綜科進(jìn)行考核評(píng)分；日常工作由局督導(dǎo)巡查小組開展工作聯(lián)系和督促，定期督查區(qū)縣水務(wù)局工作開展情況，把督查結(jié)果作為對(duì)區(qū)縣水務(wù)局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要考核依據(jù)。

（五）注重探索長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

積極探索開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，按照科學(xué)發(fā)展以人為本的要求，加強(qiáng)水利項(xiàng)目工程建設(shè)科學(xué)論證，確保充分發(fā)揮項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。積極落實(shí)和實(shí)施學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改措施，多方籌集建設(shè)資金，加快水利項(xiàng)目工程建設(shè)，切實(shí)改善城鄉(xiāng)水環(huán)境狀況。依據(jù)國(guó)家水法律法規(guī)，加強(qiáng)管理制度措施建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)已污染城鄉(xiāng)水環(huán)境治理力度。

（六）大力開展輿論宣傳活動(dòng)

1、對(duì)內(nèi)宣傳。根據(jù)市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理指揮部要求，市區(qū)縣水務(wù)部門積極利用會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、專欄、專項(xiàng)整治活動(dòng)等，在全市水務(wù)系統(tǒng)倡導(dǎo)以落實(shí)“門前五包，門內(nèi)達(dá)標(biāo)”、辦公環(huán)境綠化美化、文明辦公等為主要內(nèi)容的文明衛(wèi)生行動(dòng)，向職工印發(fā)“文明衛(wèi)生公約”、“除四害”、“控?zé)熜麄鳌?、“健康手?cè)”等資料，通過職工大會(huì)、支部學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)職工城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理知識(shí)及重要性培訓(xùn)。

2、對(duì)外宣傳。市區(qū)縣水務(wù)部門開展了形式多樣的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳活動(dòng)，利用春節(jié)民工回鄉(xiāng)、節(jié)假日、法制宣傳月等，在區(qū)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項(xiàng)宣傳及組織群眾性的文明勸導(dǎo)活動(dòng)。同時(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，在瀘州市水務(wù)局網(wǎng)站開辟專欄，刊載城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理及愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)相關(guān)信息，積極宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)的重大意義，動(dòng)員和引導(dǎo)廣大人民群眾進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，自覺主動(dòng)參與城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，努力營(yíng)造清潔、整齊、優(yōu)美、規(guī)范的城鄉(xiāng)環(huán)境。今年以來全市水務(wù)系統(tǒng)通過開展各種形式的宣傳活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)余份，組織群眾性宣傳活動(dòng)150余次，組織群眾性文明勸導(dǎo)活動(dòng)650人次，在公共場(chǎng)所設(shè)置宣傳欄14個(gè)，投入宣傳資金2萬(wàn)余元。

二、工作開展情況

（一）積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加快水利項(xiàng)目工程建設(shè)，水環(huán)境工程措施治理成效顯著

水環(huán)境綜合治理農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目進(jìn)展順利。今年，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上農(nóng)村飲水安全方面的投資1.46億元(國(guó)補(bǔ)1.17億元，自籌0.29億元)，解決全市農(nóng)村群眾和學(xué)校30.45萬(wàn)人的飲水不安全問題。截止目前，中央、省、市已下達(dá)總投資1.17億元，占年度計(jì)劃的100%。項(xiàng)目已完成土石方開挖及回填49.5萬(wàn)方，混凝土9210方，管道安裝625公里，建成集中供水站47處，分散供水工程24處，完成投資9215萬(wàn)元，解決了28萬(wàn)人的飲水不安全問題。

水土流失綜合治理工作持續(xù)推進(jìn)。一是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備成績(jī)顯著。今年已完成了江陽(yáng)區(qū)雙江項(xiàng)目區(qū)、龍馬潭區(qū)瀨溪河下游項(xiàng)目區(qū)、納溪區(qū)永寧河項(xiàng)目區(qū)、敘永縣兩河項(xiàng)目區(qū)、合江縣苦竹溪項(xiàng)目區(qū)、古藺縣箭竹項(xiàng)目區(qū)小流域綜合治理項(xiàng)目以及瀘縣瀨溪河上游項(xiàng)目區(qū)坡耕地綜合整治項(xiàng)目的前期工作，龍馬潭區(qū)五灣溪小流域省級(jí)財(cái)政資金水土流失治理項(xiàng)目已完成招投標(biāo)工作，即將實(shí)施。瀘縣坡耕地綜合整治項(xiàng)目已獲水利部批準(zhǔn)成為四川省五個(gè)項(xiàng)目縣之一，有望爭(zhēng)取到國(guó)家1000萬(wàn)元水土保持治理專項(xiàng)資金。二是“雙創(chuàng)”工作順利推進(jìn)。1-11月全市已完成投資299.05萬(wàn)元，綠化水系面積達(dá)300.5公頃，全面完成全年綠化任務(wù)。其中江陽(yáng)區(qū)完成沱江三橋至況場(chǎng)鎮(zhèn)水系綠化面積110.94公頃，投資153.47萬(wàn)元；龍馬潭區(qū)完成長(zhǎng)江羅漢段、沱江胡市段及安寧段水系綠化面積33.2公頃，投資20.5萬(wàn)元；納溪區(qū)完成永寧河天仙段和渠壩段水系綠化面積36.19公頃，投資79.14萬(wàn)元；瀘縣完成沱江、瀨溪河及水庫(kù)庫(kù)區(qū)綠化面積22.67公頃，投資10.75萬(wàn)元；合江縣完成長(zhǎng)江白沙段、大槽河甘雨段、小槽河順江段水系綠化面積21.5公頃，投資16.21萬(wàn)元；敘永縣完成境內(nèi)水系綠化面積68公頃，投資10.48萬(wàn)元；古藺縣完成古藺河德耀至箭竹段水系綠化面積8公頃，投資8.5萬(wàn)元。三是積極組織職工開展春季植樹活動(dòng)。市及江陽(yáng)區(qū)、龍馬潭區(qū)水務(wù)職工先后在在泰安鎮(zhèn)、三道橋、胡市鎮(zhèn)組織了3次大型的植樹活動(dòng)，共栽植了天竺桂、小葉榕、香樟、荔枝、枇杷、竹等植物樹苗1500余株，新增綠化面積近1.5萬(wàn)平方米。

病險(xiǎn)水庫(kù)整治及堤防建設(shè)快速推進(jìn)。2010年民生工程下達(dá)我市整治病險(xiǎn)水庫(kù)整治23座水庫(kù)，新建和修復(fù)水毀堤防3.3千米。截止目前，已整治24座水庫(kù)，現(xiàn)已完成投資1608萬(wàn)元（其中省級(jí)以上補(bǔ)助資金1289萬(wàn)元，地方配套資金319萬(wàn)元）。完成土石方開挖及回填4.5萬(wàn)方，砌體2.5萬(wàn)方，砼澆筑5萬(wàn)方，整治完工24座，整治完工水庫(kù)占目標(biāo)任務(wù)的104%。1-11月新建和修復(fù)水毀堤防3.8千米，完成目標(biāo)任務(wù)的115.2%。

小農(nóng)水項(xiàng)目爭(zhēng)取成績(jī)顯著。一是經(jīng)過積極爭(zhēng)取，瀘縣和合江縣被列為中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，敘永縣被列為省小型農(nóng)田水利項(xiàng)目縣。目前瀘縣、合江兩中央重點(diǎn)縣和敘永省級(jí)項(xiàng)目縣的建設(shè)項(xiàng)目已完工。二是渠道配套項(xiàng)目活動(dòng)國(guó)家投資1500萬(wàn)元。省財(cái)政廳下達(dá)我市三區(qū)四縣糧食產(chǎn)區(qū)渠道配套項(xiàng)目，計(jì)劃總投資1500萬(wàn)元，其中省級(jí)財(cái)政資金1300萬(wàn)元。截止目前，江陽(yáng)區(qū)、納溪區(qū)、瀘縣、合江縣和敘永縣、古藺縣均已完工。三是爭(zhēng)取新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼項(xiàng)目3750萬(wàn)元。省財(cái)政廳以“川財(cái)建〔2010〕4號(hào)”文下達(dá)我市二區(qū)四縣中央新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金水利項(xiàng)目。計(jì)劃總投資3750萬(wàn)元，其中中央補(bǔ)助資金3250萬(wàn)元。目前，各區(qū)縣均已完工。

（二）強(qiáng)化依法治水，積極保護(hù)水資源，水環(huán)境整治非工程措施治理深入開展

加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)。一是著力做好水法宣傳。開展各種形式的宣傳活動(dòng)10余次，發(fā)放宣傳單5000余份，主題宣傳畫200份，懸掛16副氣球空飄和彩幅標(biāo)語(yǔ)。二是加大了飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度和水域水功能區(qū)監(jiān)測(cè)管理力度，其中小型水庫(kù)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)由上年的13座增加到55座，并根據(jù)監(jiān)測(cè)情況及時(shí)向有關(guān)單位了通報(bào)，要求切實(shí)加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)和飲水安全管理，確保了飲水安全。

認(rèn)真開展水污染治理。一是持續(xù)推進(jìn)取締肥水養(yǎng)魚行動(dòng)。積極推行漁業(yè)養(yǎng)殖新型水質(zhì)改良劑“阿爾益”，在全市強(qiáng)力推行無公害養(yǎng)殖，在池塘、稻田推行“80：20”健康養(yǎng)殖模式。目前，全市水庫(kù)養(yǎng)殖均采用生態(tài)制劑和生物菌肥，池塘、稻田80%以上采用以投飼為主的養(yǎng)殖模式，完全取締了肥水養(yǎng)魚，水域生態(tài)環(huán)境大幅改善；在批準(zhǔn)作為集中供水水源工程的?。ㄒ唬┬退畮?kù)和備用飲用水源及風(fēng)景旅游地，一律實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖，設(shè)置界碑、界樁，保護(hù)飲用水源；強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)健康養(yǎng)殖，堅(jiān)決制定違法違規(guī)行為。如瀘縣、敘永等縣設(shè)立了違法舉報(bào)電話，經(jīng)查實(shí)的對(duì)舉報(bào)最高可給予1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。截止目前，全市74座飲用水源和42座飲用保護(hù)備用水源水庫(kù)，已全部終止養(yǎng)魚承包合同，實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖。二是積極開展河道、塘庫(kù)堰等水域衛(wèi)生整治活動(dòng)。市、區(qū)縣水務(wù)部門直接投入經(jīng)費(fèi)近20萬(wàn)元，干部職工出動(dòng)6170余人次，清掃衛(wèi)生責(zé)任區(qū)10萬(wàn)余平方米，清理垃圾50余噸，清除牛皮癬800多條，清除衛(wèi)生死角40余處，清理水庫(kù)水面漂浮物10.2噸，渠道、溝渠清淤100余公里，疏通整治排水溝10條，投入消毒藥品3.5噸。目前，正按全省全市的統(tǒng)一部署，積極開展城鄉(xiāng)結(jié)合部河渠專項(xiàng)治理工作。

積極開展水事執(zhí)法行動(dòng)。1-11月，我局先后開展了河道采砂執(zhí)法檢查、水資源、水保執(zhí)法活動(dòng)、農(nóng)村安全飲水專項(xiàng)活動(dòng)、春季禁漁執(zhí)法檢查、汛前安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、打擊長(zhǎng)江河道禁采期非法采砂檢查等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，查處河道違法采砂案件18起，責(zé)令停止違法行為6起，限期整改14起，查處向河道傾倒建筑垃圾、生活垃圾違規(guī)行為6起，清障35處。一是水務(wù)系統(tǒng)單獨(dú)開展執(zhí)法活動(dòng)。全市市區(qū)縣水務(wù)局共開展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)440余次，其中出動(dòng)車輛329次，船只56次，出動(dòng)執(zhí)法人員900余人次。二是聯(lián)合相關(guān)部門開展水上聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。市區(qū)縣水務(wù)局主動(dòng)與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通，共享部門執(zhí)法資源。如漁政執(zhí)法建立春季禁漁110聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公安、漁政緊密配合，共同打擊漁業(yè)違法行為。我局以市打擊非法采砂工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義，協(xié)調(diào)海事局、航道局、長(zhǎng)航公安分局、市公安局在河道內(nèi)開展打擊河道非法采砂工作。1-11月市區(qū)縣水務(wù)局與相關(guān)單位開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)47次。通過部門間的配合及定期開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)打擊河道非法采砂、違規(guī)涉河建設(shè)、向河道內(nèi)傾倒生活、工業(yè)、建筑垃圾等水事違法行為起到了積極的遏制作用，維護(hù)了河勢(shì)穩(wěn)定和行洪安全。

（三）結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，沱江濱江路河灘地風(fēng)貌整治工作有序推進(jìn)

一是認(rèn)真開展前期調(diào)查宣傳工作。全市風(fēng)貌整治工作征求意見協(xié)調(diào)會(huì)后，我局立即組織江陽(yáng)區(qū)、龍馬潭區(qū)水務(wù)局人員召開風(fēng)貌整治工作座談會(huì)，積極聽取相關(guān)建議意見，共同商討整治工作方案。同時(shí)，組織兩區(qū)人員深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查了解實(shí)際情況，收集相關(guān)情況。向河灘地經(jīng)營(yíng)戶宣講全市風(fēng)貌整治工作精神，促進(jìn)業(yè)主積極主動(dòng)配合整治。二是制定切實(shí)可行實(shí)施方案。根據(jù)《瀘州市2010-2011年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合水務(wù)工作實(shí)際，在積極征求基層意見的基礎(chǔ)上，本著綜合整治和規(guī)范的原則，我局制定了《沱江濱江路沿線河灘地2010-2011年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治工作實(shí)施方案》。三是把風(fēng)貌整治與河道整治結(jié)合起來統(tǒng)籌規(guī)劃。把風(fēng)貌整治工作與沱江環(huán)境衛(wèi)生綜合治理結(jié)合起來，與城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及城市河道建設(shè)整治規(guī)劃結(jié)合起來，將風(fēng)貌整治內(nèi)容納入河道治理規(guī)劃，推進(jìn)沱江濱江路沿線河灘地的綜合治理，促進(jìn)城市品位的提升。截止目前，市區(qū)水務(wù)部門及業(yè)主已累計(jì)投入資金36.8萬(wàn)元，修建排水溝50余米，拆除違章建筑5處，整治建（構(gòu)）筑物5棟，整治建（構(gòu)）筑物立面900余㎡，集中整治枇杷溝河灘地和沱江公交商城堡坎下河灘地4000余㎡；規(guī)范廣告、店招等7處，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外立面包裝2棟；長(zhǎng)期雇請(qǐng)保潔人員10人，日常清掃保潔河灘地近10萬(wàn)㎡；雇請(qǐng)清漂船1艘，清漂人員2人，清運(yùn)垃圾103噸，焚燒處理垃圾2噸。

（四）精心組織，認(rèn)真實(shí)施，聯(lián)系和督查工作順利開展

我局聯(lián)系和督查龍馬潭區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，為切實(shí)做好該項(xiàng)工作，我局制定了詳細(xì)的工作實(shí)施方案，進(jìn)行了周密的安排部署。具體做法：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、全局中層以上主要負(fù)責(zé)人為成員的聯(lián)系和督查工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確由四名局領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭，劃分四個(gè)督查小組具體開展工作。明確該項(xiàng)工作由局整治辦牽頭，局內(nèi)相關(guān)科室協(xié)助與配合；二是制定詳細(xì)實(shí)施方案。制發(fā)了《瀘州市水務(wù)局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理對(duì)口聯(lián)系和督查工作實(shí)施方案》，明確了聯(lián)系和督查工作內(nèi)容、工作方法及工作要求，保證了聯(lián)系和督查工作的規(guī)范、有序；三是強(qiáng)化督查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。局整治辦收集整理了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作知識(shí)要點(diǎn)》、《國(guó)衛(wèi)城市標(biāo)準(zhǔn)》及《瀘州市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作資料匯編（二）》等，印發(fā)到每一個(gè)聯(lián)系和督查人員。同時(shí)，于4月13日專門召開業(yè)務(wù)工作會(huì)議，培訓(xùn)業(yè)務(wù)知識(shí)，了解、熟悉工作要求。截止目前，我局結(jié)合水務(wù)業(yè)務(wù)工作及日常的暗訪檢查已對(duì)龍馬潭區(qū)開展聯(lián)系和督查工作20余次，并將正式督查情況向市整治辦作了報(bào)告。

（五）積極配合，狠抓落實(shí)，認(rèn)真開展對(duì)各區(qū)縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的月考評(píng)工作

為進(jìn)一步推進(jìn)全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，切實(shí)提升治理工作水平，市指揮部提出了對(duì)各區(qū)縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行月考評(píng)，我局積極參加了由市農(nóng)業(yè)局牽頭的“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)村社”和由市交通局牽頭的“瀘州市公路、水路、河道、鐵路環(huán)境專項(xiàng)治理”等工作考評(píng)辦法的商討，并結(jié)合我局工作實(shí)際，提出修改意見。同時(shí)，我局還根據(jù)考評(píng)辦法，要求全市水務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系村社的環(huán)境整治工作，加大對(duì)轄區(qū)河灘地和采砂場(chǎng)地的衛(wèi)生巡查力度，強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)河、庫(kù)、塘、渠等涉水環(huán)境的治理。

三、下一步工作打算

（一）根據(jù)全市2010年六大工作任務(wù)，按照我市水務(wù)系統(tǒng)2010年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作安排，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步增添措施，認(rèn)真組織實(shí)施水利項(xiàng)目工程建設(shè)，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）按照全市統(tǒng)一安排，結(jié)合水務(wù)工作實(shí)際，積極采取切實(shí)措施，認(rèn)真做好“五十百千示范工程”創(chuàng)建工作。

篇9

【關(guān)鍵詞】工業(yè)廢水; 有機(jī)污染物; 病原體

水體受工業(yè)廢水等污染物污染后水中各種無機(jī)和有機(jī)化學(xué)物質(zhì)超過一定含量,可危害人體健康,可引起急、慢性中毒和致癌、致畸等遠(yuǎn)期危害[1]。水中重要的有機(jī)污染物主要有酚類化合物、苯類化合物、鹵烴 類化合物及各種油類。目前在水中測(cè)出的有機(jī)化學(xué)污染物在2200種以上。美國(guó)在自來水中測(cè)出765種,其中20種確認(rèn)為致癌物,26種為可疑致癌物。由于公共供水中廣泛采用氯化消毒方法,水中有機(jī)物污染嚴(yán)重時(shí),可形成大量鹵代化合物,其中氯仿可引起雄性大鼠腎小管細(xì)胞腺癌和雌性小鼠肝細(xì)胞癌。多數(shù)研究認(rèn)為,飲水氯化與癌癥有關(guān)。長(zhǎng)期接觸或飲用受致突變、致癌物質(zhì)污染的水,可使飲用人群中癌癥的發(fā)病率增高。

近年來有機(jī)化合物對(duì)水體的污染日趨嚴(yán)重,其污染水平與健康影響研究越來越受到重視。當(dāng)水體受到人為因素或自然因素的影響而使水質(zhì)發(fā)生改變時(shí),將影響水的正常和有效利用,并使生態(tài)環(huán)境遭到破壞,甚至危害人體健康。而水中的污染物、致病微生物及某些天然存在的化學(xué)成分則可引起介水傳染病及公害病、地方病(生物地球化學(xué)性疾病)等,使得水體污染引起的人體疾病及健康問題日益嚴(yán)重 。水體污染可引起三類主要疾病及健康問題。

1 介水傳染病

是由于飲用或接觸了受病原體污染的水而引起的一類傳染病。經(jīng)飲用水傳播的主要包括傷寒和副傷寒、細(xì)菌性痢疾、霍亂、病毒性肝炎、賈第鞭毛蟲病、隱孢子蟲病等。

飲用水受病原體污染可引起多種介水傳染病的流行,尤其是腸道傳染病的暴發(fā)流行;大約有40多鐘傳染病可介水傳播。目前,不論是發(fā)達(dá)國(guó)家,還是發(fā)展中國(guó)家,介水傳染病仍然沒有得到控制。過去20年間,糞便傳染有關(guān)的疾病 腹瀉的病毒性肝炎已成為中國(guó)兩大傳染性疾病。近年,我國(guó)傳染性疾病在整體上雖呈下降趨勢(shì),但因飲用水不合格及衛(wèi)生設(shè)備不足,每年仍有大量的人群感染介水傳染病。

2 生物地球化學(xué)性疾病

由于某一區(qū)域自然界的水和土壤中某些化學(xué)元素含量過多或過少,使當(dāng)?shù)氐膭?dòng)物和人群中發(fā)生的特有的疾病。我國(guó)常見的與飲用水有關(guān)的生物地球化學(xué)性疾病有地方性氟中毒、地方性甲狀腺腫和地方性砷中毒。在我市都有病例發(fā)生。

3 急、慢性中毒及遠(yuǎn)期危害

水體受污染后水中各種無機(jī)和有機(jī)化學(xué)物質(zhì)超過一定含量,可危害人體健康,可引起急、慢性中毒和致癌、致畸等遠(yuǎn)期危害。近年來有機(jī)化合物對(duì)水體的污染日趨嚴(yán)重,其污染水平與健康影響研究越來越受到重視。

飲用含有有機(jī)物污染的飲水與肝癌、胃癌、食道癌的發(fā)生存在相關(guān)關(guān)系,這些有機(jī)物包括:人工合成有機(jī)物(農(nóng)藥等);天然大分子有機(jī)物(腐殖酸、富里酸等)藻類及其代謝產(chǎn)物(藻毒素與肝癌有關(guān));氯化消毒副產(chǎn)物(三氯甲烷、氯乙酸是潛在致癌物)。還有甲基汞污染水體后引起的水俁病:患者主要表現(xiàn)為運(yùn)動(dòng)失調(diào),視野縮小,發(fā)音困難三大癥狀;鎘污染水體后引起的痛痛病:中毒患者為肌肉萎縮、關(guān)節(jié)變形骨骼疼痛難忍、不能入睡、發(fā)生病理性骨折,甚至死亡,等,均為聞名世界的公害病。

由于環(huán)境污染和飲用水資源的日益破壞,使飲水資源的短缺和污染已成為全球性的重要問題。我國(guó)是一個(gè)水資源貧乏的國(guó)家, 地區(qū)分布不均衡,水體污染不斷加劇,使得有些地區(qū)可利用的水資源十分有限。這些情況不僅影響人們的正常生活和身體健康,也制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)水體受到人為因素或自然因素的影響而使水質(zhì)發(fā)生改變時(shí),將影響水的正常和有效利用,并使生態(tài)環(huán)境遭到破壞,甚至危害人體健康。而水中的污染物、致病微生物及某些天然存在的化學(xué)成分則可引起介水傳染病及公害病、地方病(生物地球化學(xué)性疾病)等。 使得水體污染引起的人體疾病及健康問題日益嚴(yán)重 , 為了改善生活居住環(huán)境和促進(jìn)人體健康,城鄉(xiāng)給水必須充分滿足多項(xiàng)用水量,防止水體中污染物給人類造成的急、慢性中毒和遠(yuǎn)期危害[2]。

參考文獻(xiàn)

篇10

關(guān)鍵詞:屋面 滲漏 質(zhì)量 管理

中圖分類號(hào):TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1007-3973 (2010) 02-005-02

1屋面防水層施工的基本條件

(1)屋面防水層施工應(yīng)在水電安裝、設(shè)備預(yù)埋件等完工并驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行,且不得在防水層上剔鑿孔打洞或重物沖擊。當(dāng)下道工序或相鄰工程施工時(shí),必須對(duì)屋面防水已完成部分采取有效的成平保護(hù)措施。

(2)屋面防水工程采用的防水材料應(yīng)有材料出廠質(zhì)量合格證,材料進(jìn)場(chǎng)后,需按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行取樣復(fù)試,復(fù)試合格方可使用。

(3)審核施工單位編制的防水工程施工方案,及監(jiān)理單位編寫的防水工程監(jiān)理細(xì)則;屋面防水工程必須由防水專業(yè)隊(duì)伍施工。

(4)屋面工程施工中,應(yīng)按施工工序進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn),合格后方可進(jìn)行下道工序施工。隱蔽工程施工前應(yīng)檢驗(yàn)屋面有無滲漏、積水現(xiàn)象;排水系統(tǒng)是否通暢?？刹扇〉拇胧?在雨后或持續(xù)淋水2小時(shí)后進(jìn)行。對(duì)于有可能作蓄水檢驗(yàn)的屋面,宜作蓄水檢驗(yàn),其蓄水時(shí)間不宜小于24小時(shí) ,蓄水高度不小于50mm或放滿,檢驗(yàn)結(jié)束放水后天溝不得有積水。

2剛性防水屋面

剛性防水屋面可分為普通細(xì)石混凝土防水屋面、補(bǔ)償收縮防水混凝土屋面以及塊體剛性防水混凝土屋面,在此只介紹普通細(xì)石混凝土屋面防水施工,以下簡(jiǎn)稱為細(xì)石混凝土屋面。

(1)在細(xì)石混凝土與山墻、女兒墻交接部位留設(shè)寬30mm的縫隙,并用密封材料嵌填;泛水處鋪設(shè)卷材或涂膜附加層;收頭處應(yīng)做固定密封處理;伸出屋面管道與普通細(xì)石混凝土的交接處應(yīng)留縫隙,用密封材料嵌填,并設(shè)置柔性防水附加層,收頭處應(yīng)做固定密封處理。

(2)普通細(xì)石混凝土防水層與基層間宜設(shè)置隔離層。普通細(xì)石混凝土防水層的厚度應(yīng)≥40mm,縱橫間距設(shè)置不大于6m的分隔縫,縫內(nèi)嵌填密封材料。

(3)普通細(xì)石混凝土宜用普通硅酸鹽水泥或硅酸鹽水泥,不得用火山灰質(zhì)水泥。其標(biāo)號(hào)不低于425#,粗骨料的最大料徑宜小于15mm,含泥量控制在1%以內(nèi);細(xì)骨料應(yīng)采用中砂或粗砂,含泥量控制在2%,拌合水用飲用水。

(4)普通細(xì)石混凝土內(nèi)應(yīng)配置 4～ 6mm,間距為100～200mm的雙向鋼筋網(wǎng)片;網(wǎng)片在分格縫處斷開,網(wǎng)片應(yīng)放置在上部且保護(hù)層厚度大于10mm。

(5)施工過程中每一塊分格板塊的混凝土應(yīng)一次澆完,不得留施工縫,收面抹壓時(shí)不得在其表面淋水、刷水泥漿或撒干水泥。混凝土收水后應(yīng)進(jìn)行二次壓光。混凝土終凝后宜覆蓋養(yǎng)護(hù)澆筑,養(yǎng)護(hù)時(shí)間不少于14天,養(yǎng)護(hù)初期屋面上不得上人。

3卷材防水屋面

3.1卷材防水屋面構(gòu)造及要求

(1)構(gòu)造層次

1)不保溫卷材屋面的構(gòu)造層次為:結(jié)構(gòu)層、結(jié)合層、卷材防水層、保護(hù)層;

2)保溫卷材層面的構(gòu)造層次為:結(jié)構(gòu)層、隔氣層、保溫層、找平層、結(jié)合層、卷材防水層、保護(hù)層;

3)保溫卷材屋面的倒置構(gòu)造層次為:結(jié)構(gòu)層、隔氣層、找平層、卷材防水層、保溫層、保護(hù)層。

(2)找平層表面應(yīng)壓實(shí)平整,排水坡度應(yīng)符合設(shè)計(jì)及施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范要求。不得有酥松、起砂、起皮現(xiàn)象;基層與突出屋面結(jié)構(gòu)相連接部位均應(yīng)做成圓弧狀。

(3)設(shè)置隔氣層的,屋面與墻面連接部位隔氣層應(yīng)沿墻面向上連續(xù)鋪設(shè),且高出保溫層上表面不得小于150mm。鋪設(shè)隔氣層前,基層必須干燥。

(4)屋面排氣道應(yīng)縱橫連通,并與大氣連通的排氣孔相通,排氣孔可設(shè)在排氣道交叉處或檐口下,間距縱向橫向均為6米。

(5)結(jié)合層所用的基層處理劑的選擇應(yīng)與卷材的材性相容;噴涂處理劑前應(yīng)用毛刷對(duì)屋面節(jié)點(diǎn)、周邊、拐角等處先行涂刷。

(6)防水卷材應(yīng)按設(shè)計(jì)要求選用。如遇坡屋面時(shí)其鋪貼方式:屋面坡度i15%時(shí)或屋面受震動(dòng)時(shí),瀝青防水卷材應(yīng)垂直屋脊鋪貼;高聚物改性瀝青防水卷材和合成高分子防水卷材平行或垂直鋪貼。

(7)卷材防水施工時(shí)應(yīng)先做好節(jié)點(diǎn)、附加層和屋面排水比較集中部位的處理,然后由屋面最低標(biāo)高處向上施工。卷材應(yīng)鋪貼嚴(yán)密,不得有皺折、鼓泡和翹邊。鋪貼卷材應(yīng)用搭接法,搭接寬度要求按卷材種類、搭接方向、鋪貼方法應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求及施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范執(zhí)行。

3.2卷材防水屋面細(xì)部構(gòu)造

(1)伸出屋面的管道周圍找平層應(yīng)做園錐臺(tái),管道與找平層間嵌填密封材料,防水收頭處應(yīng)用金屬箍箍緊,并用密封膠封牢。

(2)水落口宜用鑄鐵、塑料制品;確定水落口標(biāo)高時(shí),需考慮增加的附加層和柔性密封膠的厚度及排水坡度加大的尺寸。

(3)無組織排水檐口800mm范圍內(nèi)卷材應(yīng)采取滿粘法,卷材收頭應(yīng)固定密封,鋪貼泛水處的卷材應(yīng)采取滿粘法。泛水收頭應(yīng)根據(jù)泛水高度、泛水墻體材料確定收頭密封形式。

(4)天溝、檐溝應(yīng)增鋪附加層;天溝、檐溝與屋面交接處的附加層應(yīng)空鋪,空鋪寬度應(yīng)為200mm;天溝、檐溝卷材收頭,應(yīng)固定密封。

3.3防水卷材嚴(yán)禁在雨天、雪天施工

五級(jí)風(fēng)及其以上時(shí),也不得施工;氣溫低于0℃時(shí)不宜施工。施工中途下雨、下雪,應(yīng)做好已鋪卷材的防護(hù)工作。

瀝青防水卷材、高聚物改性瀝青防水卷材、合成高分子防水卷材的施工和質(zhì)量要求,除上述共同點(diǎn)外,還有各自的特點(diǎn),須根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范執(zhí)行。

4涂膜防水屋面

(1)涂膜防水屋面應(yīng)嚴(yán)格控制涂膜防水層的厚度,一般情況下瀝青防水層涂膜在Ⅲ級(jí)防水屋面上單獨(dú)使用時(shí)應(yīng)大于8mm,在Ⅳ級(jí)防水屋面或復(fù)合使用時(shí)宜大于4mm;高聚物改性瀝青防水涂膜大于3mm,在Ⅲ級(jí)防水屋面上復(fù)合使用時(shí)宜大于1.5mm;合成高分子防水涂膜應(yīng)大于2mm,在Ⅲ級(jí)屋面上復(fù)合使用時(shí)宜大于1mm。另施工溫度對(duì)涂膜防水屋面的施工質(zhì)量影響非常大,因此嚴(yán)禁在雨天、雪天施工;五級(jí)風(fēng)及以上時(shí)不得施工;除溶劑型高聚物改性瀝青防水涂料的施工環(huán)境溫度宜為-5℃～35℃外,其余均宜為5℃～35℃。

(2)防水涂膜應(yīng)分層分次涂布,待上一涂層干燥成膜后,方可涂下一層,防水涂膜應(yīng)由二層及以上涂層完成,涂層厚度應(yīng)均勻,表面應(yīng)平整。需鋪設(shè)胎體增強(qiáng)材料時(shí),當(dāng)屋面坡度小于15時(shí)平行于屋脊鋪設(shè)；當(dāng)屋面坡度大5時(shí)，需垂直屋脊鋪設(shè)，以防胎體下滑，并由屋面最低處向上操作，采用兩層胎體增強(qiáng)材料時(shí)，上下層不得互相垂直鋪設(shè)

(3)在水落管口周圍與屋面交接處,應(yīng)作密封處理,并加鋪兩層有胎體增強(qiáng)材料的附加層,并伸入水落口內(nèi)不小于50mm。天溝、檐口、檐溝等部位最易產(chǎn)生雨水滲漏,均應(yīng)加鋪胎體增強(qiáng)材料的附加層;

涂膜防水層的收頭應(yīng)用防水涂料多遍涂刷或用密封材料封嚴(yán)。

(4)在涂膜實(shí)干前,不得在防水層上進(jìn)行其他作業(yè),涂膜防水屋面不得直接堆放物品。

(5)屋面板縫處理、基層施工要求、處理劑涂刷要求等基本同卷材防水屋面;涂膜防水面層上亦應(yīng)做保護(hù)層,其材料可用細(xì)砂、云母、蛭石、淺色涂料、水泥砂漿或塊材等。采用水泥砂漿或塊材時(shí),應(yīng)在涂膜與保護(hù)層間設(shè)隔離層。

5其它注意事項(xiàng)

(1)廚房、衛(wèi)生間預(yù)留孔應(yīng)分次填補(bǔ);防水層施工須等水電安裝等工序完成之后方可進(jìn)行。

(2)在結(jié)構(gòu)層上(或保護(hù)層上)做卷材或涂膜防水層時(shí),應(yīng)等混凝土(或砂漿)強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)要求、水化熱散盡、無潮氣時(shí)方可施工,防止因水氣未盡起鼓而破壞防水層功能。(注:干燥程度的簡(jiǎn)易檢驗(yàn)方法,將1卷材平坦地干鋪在找平層上,靜置3～4小時(shí)后掀開檢查,覆蓋部位與卷材上未見水印即可)。

地下防水的施工,除了陰角須作園弧加附加層(陽(yáng)角處亦需加附加層),其基層處理檢驗(yàn)、施工要求等同本條上述。

(3)金屬板材屋面與立墻及突出屋面結(jié)構(gòu)等交接處,均應(yīng)做泛水處理。兩板間應(yīng)放置通長(zhǎng)密封條;螺栓擰緊后,兩板的搭接口處應(yīng)用密封材料封嚴(yán)。

壓型板應(yīng)采用帶防水墊圈的鍍鋅螺栓(螺釘)固定,固定點(diǎn)應(yīng)設(shè)在波峰上。所有外露的螺栓(螺釘),均應(yīng)涂抹密封材料保護(hù)。

參考文獻(xiàn):

[1] 中華人民共和國(guó)建設(shè)部,中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合.混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范GB 50204―2002[S].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版2002.

[2]中華人民共和國(guó)建設(shè)部,中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合.屋面工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范GB 50207―2002[S]. 北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版,2002.