導(dǎo)語：如何才能寫好一篇防返貧工作要求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、防止返貧監(jiān)測和幫扶工作開展情況

（一）精心制定方案。根據(jù)省市防返貧監(jiān)測工作安排部署，縣脫貧攻堅辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門進行專題研究，起草制定《縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》，多方論證并反復(fù)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門意見，修改定稿印發(fā)，細化明確防返貧監(jiān)測工作步驟、要求和行業(yè)責(zé)任分工。為強化工作落實，縣委、縣政府將該項工作納入脫貧攻堅年終考核。

（二）精準鎖定對象。縣脫貧攻堅辦牽頭組織行業(yè)部門，制定監(jiān)測對象識別標準，匯總行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送對象，開展行業(yè)比對并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪評議，及時納入監(jiān)測對象。目前全縣累計開展3次動態(tài)識別，精準鎖定邊緣易致貧戶986戶2173人，其中致貧風(fēng)險因大病457戶1088人、因殘161戶347人、因就業(yè)不穩(wěn)22戶51人、因產(chǎn)業(yè)失敗5戶9人、因突發(fā)事件17戶37人、因?qū)W2戶7人、因疫情31戶89人、因災(zāi)235戶439人、其他56戶106人；鎖定脫貧不穩(wěn)定戶542戶1327人，其中返貧風(fēng)險因大病185戶437人、因殘67戶159人、因就業(yè)不穩(wěn)57戶172人、因產(chǎn)業(yè)失敗4戶16人、因突發(fā)事件10戶32人、因?qū)W4戶17人、因疫情12戶25人、因災(zāi)1戶3人、其他202戶466人。按照程序?qū)γ撠毑环€(wěn)定戶和邊緣易致貧戶采集相關(guān)信息并完成系統(tǒng)標注。

（三）精細動態(tài)監(jiān)測。對鎖定新增邊緣戶逐戶落實幫助責(zé)任人，利用掛牌督戰(zhàn)遍訪對所有監(jiān)測對象逐戶走訪，分析“一超六有”“三落實三精準三保障”等方面存在的短板問題，并結(jié)合全縣“扶貧走訪日”“扶貧工作日”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅日”等活動，開展常態(tài)化監(jiān)測，建立監(jiān)測工作臺賬。

（四）精確開展幫扶?？h委縣政府針對致貧返貧風(fēng)險，及時落實邊緣易致貧戶幫扶責(zé)任人，特別是邊緣戶存在的短板問題，先后出臺了邊緣戶住房保障措施、醫(yī)療救助實施細則等一系列政策制度。縣級行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對監(jiān)測對象存在的短板問題分商研討，精準制定幫扶措施，分層分級落實責(zé)任，限時幫扶補短。

結(jié)合監(jiān)測對象的家庭實際情況，累計制定幫扶措施2823條，其中落實低保保障措施977條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實困難殘疾人生活補貼和重度護理補貼措施33條，覆蓋26戶邊緣易致貧戶和7戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實協(xié)調(diào)子女贍養(yǎng)措施6條，覆蓋2戶邊緣易致貧戶和4戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實教育政策48條，覆蓋22戶邊緣易致貧戶和26戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實產(chǎn)業(yè)獎補措施4條，覆蓋1戶邊緣易致貧戶和3戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實務(wù)工就業(yè)獎補政策289條，覆蓋10戶邊緣易致貧戶和279戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實醫(yī)療保障政策802條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶；覆蓋561戶邊緣易致貧戶和241戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實危房改造政策664條，覆蓋624戶邊緣易致貧戶和40戶脫貧不穩(wěn)定戶。

一是因大病、因殘。全縣252戶脫貧不穩(wěn)定戶和618戶邊緣易致貧戶因大病、因殘存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施1774條（其中邊緣易致貧戶1275條、脫貧不穩(wěn)定戶499條），通過落實邊緣戶醫(yī)療保障和住房保障，引導(dǎo)務(wù)工和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，綜合保障等政策，確保不致貧不返貧。

二是因就業(yè)不穩(wěn)。全縣57戶脫貧不穩(wěn)定戶和22戶邊緣易致貧戶因就業(yè)不穩(wěn)存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施117條（其中邊緣易致貧戶36條、脫貧不穩(wěn)定戶81條），通過落實公益性崗位和拓寬就業(yè)渠道引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)，落實就業(yè)獎補政策，綜合保障等政策，切實解決家庭返貧致貧風(fēng)險。

三是因產(chǎn)業(yè)失敗。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和5戶邊緣易致貧戶因產(chǎn)業(yè)失敗存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施13條（其中邊緣易致貧戶8條、脫貧不穩(wěn)定戶5條），通過落實小微產(chǎn)業(yè)獎補，引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供技術(shù)支持，引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)、住房保障、綜合保障等政策，切實解決家庭返貧致貧風(fēng)險。

四是因突發(fā)事件。全縣10戶脫貧不穩(wěn)定戶和17戶邊緣易致貧戶因突發(fā)事件存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施44條（其中邊緣易致貧戶30條、脫貧不穩(wěn)定戶14條），通過落實綜合保障、基本醫(yī)療、危房改造，產(chǎn)業(yè)獎補、務(wù)工獎補等政策，切實解決家庭實際困難，確保“一超六有”穩(wěn)定達標。

五是因?qū)W。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和2戶邊緣易致貧戶因?qū)W存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施14條（其中邊緣易致貧戶7條、脫貧不穩(wěn)定戶7條），根據(jù)監(jiān)測戶家庭上學(xué)學(xué)生實際情況，落實困難學(xué)生補助、三免一補、教育救助基金、助學(xué)貸款等政策、對家庭仍有困難的，落實綜合保障政策，消除因?qū)W致貧返貧風(fēng)險。

六是因疫情。全縣12戶脫貧不穩(wěn)定戶和31戶邊緣易致貧戶因疫情存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施74條（其中邊緣易致貧戶53條、脫貧不穩(wěn)定戶21條），通過制定降低疫情影響十項措施，落實危房改造、綜合保障、基本醫(yī)療、引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施，消除疫情致貧返貧風(fēng)險。

七是因災(zāi)。全縣1戶脫貧不穩(wěn)定戶和235戶邊緣易致貧戶因災(zāi)存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施371條（其中邊緣易致貧戶369條、脫貧不穩(wěn)定戶2條），通過落實住房建設(shè)、綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)等政策措施，消除致貧返貧風(fēng)險。

八是其他原因。全縣202戶脫貧不穩(wěn)定戶和56戶邊緣易致貧戶因其他原因存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施416條（其中邊緣易致貧戶103條、脫貧不穩(wěn)定戶313條），根據(jù)監(jiān)測戶家庭實際情況，通過落實“一超六有”，綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，提高家庭收入，切實解決家庭實際困難，消除致貧返貧風(fēng)險。

目前，全縣監(jiān)測對象住房、醫(yī)療等突出短板問題得到有效解決，返貧、致貧風(fēng)險已全部消除。

二、探索建立解決相對貧困長效機制省級試點工作開展情況

縣委、縣政府緊緊圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標，從就業(yè)促進、產(chǎn)業(yè)扶持、教育救助、健康保障和基本公共服務(wù)均等化等全面探索實踐。

（一）深入調(diào)研。縣委、縣政府按照省、市探索建立解決相對貧困長效機制工作安排部署，分解明確責(zé)任分工，縣級各行業(yè)部門積極開展實地調(diào)研。

（二）會商研討?？h脫貧攻堅辦組織行業(yè)部門，對相對貧困的識別標準、工作突破口和著力點深入研討，理清工作思路。

（三）制定方案?？h脫貧攻堅辦在匯總各行業(yè)部門調(diào)研結(jié)果和會商研討的基礎(chǔ)上制定全縣工作方案。各行業(yè)部門結(jié)合縣總體部署和調(diào)研結(jié)果，制定形成行業(yè)部門工作方案。

（四）穩(wěn)步推進。結(jié)合防返貧監(jiān)測、掛牌督戰(zhàn)等重點工作，全縣各級各部門以不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶等群體為主要工作對象，重點從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)就業(yè)、住房提升和政策保障等方面著手，試點實行醫(yī)療救助、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幫扶提升政策，在確?；旧钔瑫r提升質(zhì)量。

三、主要做法

（一）全盤謀劃?？h委、縣政府高度重視，對工作總體部署安排、推進落實、細節(jié)把控、結(jié)果反饋深入探討、幾上幾下征求意見，全盤謀劃，切實做到謀定而后動，實現(xiàn)工作安排部署科學(xué)、細節(jié)把控到位，工作過程扎實，確保工作效率和工作質(zhì)量。

（二）壓實責(zé)任。結(jié)合工作總體要求，強化黨委政府主體責(zé)任，壓實行業(yè)部門分工責(zé)任，調(diào)動幫扶干部積極參與，全縣上下一盤棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅，工作推進有序。

（三）強化統(tǒng)籌。一是強化工作統(tǒng)籌，把防返貧監(jiān)測、解決相對貧困試點等工作和掛牌督戰(zhàn)、全縣“百日攻堅”行動、常態(tài)化“查問題、找不足、補短板”及問題清零行動等工作有機結(jié)合，統(tǒng)籌推進。二是強化力量統(tǒng)籌?？h脫貧攻堅辦統(tǒng)籌調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅日等，組織幫扶干部逐戶走訪調(diào)查，突出重點、把握難點，逐項分析，制定措施及時幫扶補短，確保工作一體推進，結(jié)果真實。

（四）跟蹤指導(dǎo)。一是召開培訓(xùn)會，對工作內(nèi)容、要求、步驟、難點等進行細化解讀，提升業(yè)務(wù)水平。二是及時調(diào)度，先后制定《縣防返貧監(jiān)測對象審核標準》、《關(guān)于進一步扎實做好防返貧監(jiān)測幫扶工作的通知》等文件，對工作推進中存在問題進行剖析，對下一步工作安排部署，確保工作推進有序。三是巡回指導(dǎo)。成立專項督導(dǎo)組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋督導(dǎo)，了解掌握工作推進落實中存在的問題和困難，會商研討制定措施，及時糾正工作落實中不嚴不實、不精不準等問題。

四、下一步工作打算

（一）加強監(jiān)測對象動態(tài)化管理。按照中、省監(jiān)測對象識別標準，進一步細化完善全縣監(jiān)測對象識別標準細則，重點關(guān)注因病、因殘、因災(zāi)、因肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭，對新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測對象及時按程序納入，對已化解風(fēng)險的對象，及時調(diào)整幫扶政策，實現(xiàn)進退有序，確保不漏一戶，不掉一人。

（二）持續(xù)開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測。結(jié)合全縣扶貧工作日、扶貧走訪日等活動，常態(tài)化對監(jiān)測對象“兩不愁、三保障”情況進行動態(tài)監(jiān)測，健全完善動態(tài)監(jiān)測管理臺賬，建立完善補短救助快反機制，確保監(jiān)測到位，補短及時。

篇2

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“canyufang”為你整理了這篇關(guān)于開展鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查問題摸排整改工作的情況報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

關(guān)于開展鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查問題摸排整改工作的情況報告

為深入貫徹落實中央、省、市、縣決策部署，切實鞏固拓展好來之不易的脫貧攻堅成果，確保脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，根據(jù)《關(guān)于開展鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查問題摸排整改的工作方案》文件要求，我鎮(zhèn)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，開展鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查整改工作，現(xiàn)將排查情況匯報如下：

一、強化擔(dān)當(dāng)、夯實責(zé)任。我鎮(zhèn)多次召開鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查整改工作調(diào)度會議專題研究部署，將鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查整改工作作為當(dāng)前的核心任務(wù)來狠抓落實，明確各級責(zé)任分工，要求包村領(lǐng)導(dǎo)干部將責(zé)任傳達到位，壓實各村黨支部書記、駐村干部、村組干部和幫扶干部責(zé)任，將壓力傳導(dǎo)到每一位干部。

二、加大督導(dǎo)力度。鎮(zhèn)紀委不定期對該項工作進行督導(dǎo)，抓牢抓實鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查整改工作；嚴肅掛點幫扶紀律，狠抓作風(fēng)，對未按規(guī)定履行請銷假手續(xù)，擅自離崗的駐村成員予以嚴肅查處問責(zé)，確保排查整改工作成效。

三、鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查工作開展情況。我鎮(zhèn)共有14個行政村，農(nóng)戶10282戶，其中，脫貧戶321戶847人，邊緣易致貧戶4戶8人。此次排查圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全實現(xiàn)情況和產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房安全等政策落實情況，要求各村組干部、駐村干部、結(jié)對幫扶干部，按照“不落一戶、不漏一人、不存盲區(qū)、不留死角”的要求，逐村逐戶逐人逐項對所有農(nóng)戶進行全面排查，認真查找漏洞缺項，建立臺賬。具體情況：（一）防止返貧監(jiān)測及幫扶情況：（1）機制建立落實方面，我鎮(zhèn)嚴格落實防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，充分宣傳和利用防返貧動態(tài)監(jiān)測平臺及“兩類人群”申報二維碼，開展摸排監(jiān)測，做到應(yīng)納盡納。（2）程序標準規(guī)范方面，通過“初步篩選、村級申報、部門比對、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、公告錄入、落實幫扶、動態(tài)管理”等程序，嚴格執(zhí)行兩類人群納入程序。（3）農(nóng)戶申報途徑方面，通過在鎮(zhèn)村辦公場所及各村小組人流量比較大的顯眼位置張貼“兩類人群”申報二維碼宣傳單、逐戶上門宣傳、張貼等方式，確保所有農(nóng)戶了解“兩類人群”申報二維碼的作用及操作方法。（4）干部走訪摸排方面，組織鎮(zhèn)村干部、駐村工作隊召開防返貧動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)培訓(xùn)會，確保掌握“二維碼”的操作使用方法；建立干部定期與不定期相結(jié)合的上戶走訪摸排制度，及時上戶核實農(nóng)戶提出的申報訴求，召開村兩委會議集中對走訪摸排和上戶核實情況進行評估研判，并將研判處理結(jié)果及時向農(nóng)戶反饋。（5）部門篩查預(yù)警方面，加強部門數(shù)據(jù)共享，及時核實上級部門下發(fā)的數(shù)據(jù)情況，對符合“兩類人群”（脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶）的及時按程序識別納入。（6）分類幫扶效果方面，根據(jù)主要風(fēng)險原因，因戶施策、制定針對性幫扶措施，落實幫扶責(zé)任人，定期分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，評估幫扶效果，對返貧致貧風(fēng)險已經(jīng)穩(wěn)定消除，收入持續(xù)穩(wěn)定、“兩不愁三保障”扶持鞏固的監(jiān)測對象，及時在國扶系統(tǒng)標注風(fēng)險消除。（二）防止返貧政策落實情況：（1）義務(wù)教育保障政策方面，我鎮(zhèn)均落實義務(wù)教育階段控輟保學(xué)、勸學(xué)返校、法定監(jiān)護人責(zé)任落實等各項教育扶貧、資助政策，做到脫貧不脫政策，保持政策連續(xù)性；不存在義務(wù)教育階段適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)情況。（2）基本醫(yī)療保障政策方面，我鎮(zhèn)脫貧人口都享受了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等保障，在縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院個人報銷比例控制在90%適度范圍，落實了在縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院“先診療后付費”及“一站式”醫(yī)療費用結(jié)算政策；村級衛(wèi)生室都正常運行并配備了合格醫(yī)生。（3）住房安全保障政策方面，不存在居住C級或D級危房的脫貧戶、邊緣易致貧戶和一般農(nóng)戶；落實了危房改造主體責(zé)任，落實了危房改造對象認定、排查鑒定制度；規(guī)范了農(nóng)村危房改造管理，建立了危房改造臺賬，強化質(zhì)量安全管理，落實農(nóng)村危房改造補助政策，及時足額將補助資金撥付到戶。（4）飲水安全保障政策方面，我鎮(zhèn)的脫貧戶、邊緣易致貧戶及其他農(nóng)戶不存在飲水安全問題；水質(zhì)、水量、取水方便程度、供水保證率均符合要求，供水設(shè)施正常運行，并得到有效維護。（5）兜底保障政策方面，健全社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，精準認定救助對象，綜合運用農(nóng)村低保、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)、臨時救助等方式，加大對兜底保障對象和貧困老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群體幫扶力度。（6）產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶政策方面，建立健全南豐縣亮輝煌龜鱉養(yǎng)殖專業(yè)合作社、艾源村昆侖果品專業(yè)合作社、大堡村食品加工產(chǎn)業(yè)扶貧基地與貧困戶緊密利益聯(lián)結(jié)機制，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項目帶貧益貧作用。定期維護脫貧人口、邊緣人口的就業(yè)信息，提高就業(yè)信息數(shù)據(jù)真實性、準確性，結(jié)合開發(fā)公益性崗位安置貧困勞動力就近就地就業(yè)，規(guī)范和完善公益性崗位管理制度。（7）我鎮(zhèn)無易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項目。通過此次排查，我鎮(zhèn)在農(nóng)戶主動申請、部門篩查預(yù)警、基層干部走訪摸排等方式反饋了54戶，經(jīng)村干部實地排查核實發(fā)現(xiàn)水南村一戶農(nóng)戶因大病存在致貧風(fēng)險，并及時按程序識別納入，制定幫扶措施，落實幫扶責(zé)任人，盡早消除致貧風(fēng)險。

篇3

一、虛心學(xué)習(xí)，深入摸查，為全面鋪開駐村工作打好基礎(chǔ)

防貧返貧及“鄉(xiāng)村振興”駐村工作是一個全新的工作，為了能夠順利開展新的工作，力爭出成效，虛心向村干部學(xué)習(xí)，向老黨員學(xué)習(xí)，并認真查閱上屆駐村干部移交的材料，找出開展新工作的重點與難點，并通過各種渠道尋找的應(yīng)對措施。

(一)虛心請教，了解農(nóng)村工作的特點及辦法

1、向單位的領(lǐng)導(dǎo)請教。在投入新的工作前后，單位的領(lǐng)導(dǎo)可以說是我的教師。主動向他們請教，他們或教農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)，或教農(nóng)村工作的辦法，使我駐村工作組受益非淺，大大地增強了我工作組做好新工作的信心。

2、向基層領(lǐng)導(dǎo)、干部請教。村一級領(lǐng)導(dǎo)長期從事基層工作，對農(nóng)村的最新情況比較了解，有非常豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗，是學(xué)習(xí)從事新時期農(nóng)村工作的寶庫。走上新的工作崗位后，我們充分抓住各種機會，虛心向村干部請教，進一步充實開展農(nóng)村工作的辦法。

3、向村民請教。有人說過，群眾是真正的英雄。要做好農(nóng)村工作，我們認為深入了解農(nóng)民的想法是不可缺少的環(huán)節(jié)。駐村以后，我們有意識地向村民了解他們對村“兩委”干部及村內(nèi)各項事務(wù)的意見、建議等，并結(jié)合自身實際進行對照檢查，查找差距，努力提高從事農(nóng)村工作的水平。

(二)深入摸查，了解村情民情

1、向村“兩委”干部了解。村“兩委”干部是農(nóng)村工作的最直接參與及管理者，對本村的各項事務(wù)比較熟悉。駐村后，我們與村“兩委”干部逐一交談，對本村的基本情況有了初步的了解。

2、向村民了解。有人說過，群眾的眼睛是雪亮的。對本村的具體情況，村民最有發(fā)言權(quán)。駐村后，我抓緊時間走門串戶，在村民中展開廣泛深入的訪談，對村情民情有了進一步的了解。

3、學(xué)習(xí)了解村規(guī)民約。提高黨的執(zhí)政能力的一個重要因素是依法行政，開展農(nóng)村工作，除了需要了解國家的相關(guān)法規(guī)之外，還必須了解村規(guī)民約。駐村后，我們查找出該村的村規(guī)民約，認真學(xué)習(xí)，為以后處理農(nóng)村事務(wù)打好了基礎(chǔ)。

(三)明確思路，制訂工作計劃

2021年以來，成立了村級防貧小組，每月全覆蓋式入戶排查走訪，發(fā)現(xiàn)解決致貧返貧風(fēng)險，進一步提升脫貧成效、持續(xù)鞏固脫貧成果。經(jīng)過一段時間的摸查，我們對三道溝村的村情民情有了較為深入的了解，也有了初步的工作思路，經(jīng)過認真的分析，并在與村“兩委”干部充分討論的基礎(chǔ)上，半年內(nèi)完成以下駐村工作。

二、主要開展的工作：

(一)深入調(diào)查摸底、吃透村情民意

駐村后，為及時掌握第一手資料，摸清三道溝村的基本情況、吃透村情民意，一是對村內(nèi)23名黨員走訪交談，了解村內(nèi)基本情況;二是對全村每戶逐一進行走訪座談，摸清村情概況。全村總?cè)丝?17戶249個村民，常住人口26戶45人，我們用了一周時間走訪常住村民，又騰出兩周時間電話詢訪了其他外出戶。常言說：群眾的眼睛是雪亮的，村里的情況，村民有發(fā)言權(quán)。通過入戶走訪、聊天座談、電話詢訪等形式，三道溝村的街頭巷尾、大事小情我們已熟記于心。三是制定了防貧防貧計劃措施，加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，在產(chǎn)業(yè)就業(yè)等方面有了巨大提升，貧困戶收入明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌得到明顯提升，人居環(huán)境得到了改善。

(二)選好配強兩委班子，加強基層組織建設(shè)

駐村后，面對村“兩委”班子癱瘓，基層組織建設(shè)軟散等情況，一是我們與鄉(xiāng)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組一道具體負責(zé)三道溝村組織建設(shè)等事宜;二是采取走訪、座談等方式，對該村群眾對本村的現(xiàn)狀以及以后的工作意見和建議進行了調(diào)研;三是與原村“兩委”班子成員座談，與老村干部、老黨員、致富帶頭人、村民代表進行個別訪談，了解村內(nèi)存在亟待解決的困難和問題，對怎樣選好配強村的班子，誰做事公道正派、能關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，為群眾辦好事、辦實事做了詳細調(diào)查;四是選舉班子通過歸納、采集走訪匯總意見進行審議，組織全體村民代表進行商議。五是經(jīng)全體村民代表審議，一致推選出新的兩委班子。

(三)全力以赴，一心一意為民辦好事、實事

駐村以來，緊緊圍繞群眾利益無小事，積極想方設(shè)法、千方百計的幫助群眾解決熱點、難點問題。在有關(guān)單位以及社會各界人士的大力支持下，幫助困難群眾解決了一些實際困難：一是積極與移動通訊部門協(xié)調(diào)，解決我村網(wǎng)絡(luò)通訊不暢問題；二是解決居民用水困難;三是解決村內(nèi)各種糾紛;四是配合村“兩委”班子監(jiān)督“民居改造”工作，2021年共計77戶農(nóng)戶實施民居改造項目，其中36戶民居退出，33戶農(nóng)戶民居新建，剩余8戶進行房屋修繕，目前已完成簽協(xié)議、房屋拆除等階段，相信在不斷實施民居改造項目過程中，不僅能極大改善三道溝村房屋居住條件，更能提升居民生活水平以及村內(nèi)村容村貌的煥然一新。五是幫助配齊消毒工具和消毒液，村委會安排專門人員負責(zé)做好對村莊的消毒工作，駐村工作組為村民提供代辦服務(wù)，幫助村民集中采購生活用品，切實保障村民日常生活所需。六是由于村委會辦公用房年久失修，向鄉(xiāng)政府遞交申請通過后將村委會將在原址上拆除新建，預(yù)計金額為37.567112萬元，將在8月份底新建完成，提升村民辦公活動場所硬件水平將更好服務(wù)于村民。

(四)狠抓自身建設(shè)，提高服務(wù)群眾能力

我駐村工作組現(xiàn)在面對村級基層工作，經(jīng)驗少、村情復(fù)雜，我們在許多方面需要改進和轉(zhuǎn)變。要認真學(xué)習(xí)各種政策、涉農(nóng)文件、各種農(nóng)業(yè)科學(xué)和人居環(huán)境整治相關(guān)知識，多深入群眾，多傾聽群眾呼聲，自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強自身素質(zhì)的提高，當(dāng)好農(nóng)村各項政策的宣傳員，推動農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

(五)嚴格遵守紀律，堅持專心駐點

同其他駐村工作同志相比，我門駐的三道溝村工作量雖然小一點，工作面寬一點，生活稍困難一點。決不會出現(xiàn)“走讀”現(xiàn)象，造成對工作不利和單位不好的影響。認識到這些，我們努力做到生活上低要求，工作上高要求，紀律上嚴要求。結(jié)合實際認真制定了工作基本要求，力求做好“三大員”，樹“五真”形象，做“五好”村民，做到“五天四夜”“四點要求”“四個不準”;認真執(zhí)行工作學(xué)習(xí)制度，除按要求做好鄉(xiāng)政府、“扶貧辦”安排的工作任務(wù)，工作之余還要自學(xué)，從群眾和基層干部身上，從工作實踐當(dāng)中學(xué)習(xí)，我學(xué)到了艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，任勞任怨的工作態(tài)度，矢志不渝的生活理想，致富奔小康的拼搏勁頭，實事求是的工作作風(fēng)等。

三、存在的問題

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近期以來，太陽嶺鎮(zhèn)嚴格落實“四個不摘”要求，扎實做好“對標補短”工作，全面提升脫貧攻堅質(zhì)量，持續(xù)鞏固脫貧成果。

扎實做好普查后續(xù)工作，比對完善數(shù)據(jù)信息，堅持“對上對標政策標準橫向比對數(shù)據(jù)信息、對下核實幫扶效果”原則，及時反饋各類問題，扎實開展核查、處置和補正，確保全鎮(zhèn)脫貧攻堅數(shù)據(jù)信息精準、一致。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，不斷增加產(chǎn)業(yè)收入在貧困群眾家庭收入中的占比。建立消費扶貧工作機制，切實拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，有效增加群眾收入。建立穩(wěn)崗就業(yè)工作機制，全面建立貧困勞動力就業(yè)意愿臺賬，確保有就業(yè)意愿的貧困勞動力穩(wěn)定實現(xiàn)就近就業(yè)或外出務(wù)工就業(yè)。

提升數(shù)據(jù)信息質(zhì)量。用好全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺，定期向各站辦所推送建檔立卡戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，常態(tài)化核實站辦所、鎮(zhèn)、村及幫扶責(zé)任人之間數(shù)據(jù)信息互通，確保數(shù)據(jù)信息的準確性、邏輯性、一致性，做到賬賬相符、賬實相符。對發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)信息疑似問題，由“四支隊伍”統(tǒng)一收集匯總，建立臺賬，鎮(zhèn)扶貧辦安排專人審核，及時在扶貧信息系統(tǒng)中補正完善，確保賬實相符。

健全完善長效機制。精準落實好《太陽嶺鎮(zhèn)防返貧致貧動態(tài)監(jiān)測預(yù)警處置機制》，扎實做好穩(wěn)定增收帶貧益貧機、資金資產(chǎn)運營管理、基礎(chǔ)設(shè)施管護運營、易地搬遷后續(xù)幫扶等長效機制建設(shè)“回頭看”，確保所有長效機制可操作性、能落地、見實效。抓實抓細各項防災(zāi)救災(zāi)措施，加強對受災(zāi)貧困群眾的救助和幫扶，有效防止因災(zāi)致貧返貧。

強化駐村管理，狠抓問題整改。堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，嚴格穩(wěn)定扶貧工作隊伍，強化基層幫扶力量。抽調(diào)參與脫貧攻堅普查的“四支隊伍”干部要及時返回工作崗位，立即開展駐村幫扶工作。結(jié)合市督查暗訪組反饋等各類發(fā)現(xiàn)問題整改，進一步強化措施，夯實責(zé)任，加快整改進度，確保在脫貧攻堅普查事后質(zhì)量抽查前前全部整改到位?！皩搜a短”工作專班加強督促檢查，及時反饋通報，確保所有既定任務(wù)不折不扣落到實處。鎮(zhèn)紀委、黨政辦進一步加強“四支隊伍”監(jiān)督管理，對不履職、不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為的干部嚴肅處理。

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一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進貧困群眾增收為目標，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的基礎(chǔ)性作用，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，瞄準城鄉(xiāng)居民消費需求，以現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)為方向，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，加快推進“一減四增”，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培強特色產(chǎn)業(yè)，擴大發(fā)展規(guī)模，提高質(zhì)量效益，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建帶貧防貧機制，不斷提升農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，為鞏固提升脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎(chǔ)。

二、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升扶貧特色產(chǎn)業(yè)綜合效益

（一）優(yōu)化調(diào)整特色種植業(yè)。制定實施特色種植業(yè)（含水果）精準扶貧年度工作方案，落實“一減四增”要求，在全區(qū)建設(shè)一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策”要求,對紫山懷小米、博遠、秋景、喆興、現(xiàn)海5個產(chǎn)業(yè)扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用；對32個蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧項目149個蔬菜大棚加強技術(shù)指導(dǎo)，搞好風(fēng)險防控預(yù)警，實現(xiàn)產(chǎn)銷銜接，發(fā)揮好效益引領(lǐng)作用；對51個產(chǎn)業(yè)扶貧基地加強指導(dǎo)，加大貧困戶從業(yè)就業(yè)示范引導(dǎo)作用；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)。進一步加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產(chǎn)業(yè)，推動規(guī)?；?、標準化、特色化、精品化和品牌化發(fā)展。

（二）做大做強特色養(yǎng)殖業(yè)。制定實施特色養(yǎng)殖業(yè)精準扶貧年度工作方案，在鄉(xiāng)發(fā)展肉雞、肉驢等養(yǎng)殖扶貧項目的基礎(chǔ)上，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展家禽、肉牛和肉羊養(yǎng)殖，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展特色養(yǎng)殖。

（三）大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。大力培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極扶持、、等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝設(shè)施，提升產(chǎn)后處理能力，使產(chǎn)品更適宜進入精深加工。

（四）培育壯大農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)事景觀、人文景觀等資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)健身、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等多元業(yè)態(tài)。一是對名關(guān)鎮(zhèn)南石口食用菌加強技術(shù)扶持指導(dǎo)，打造成我區(qū)食用菌生產(chǎn)示范基地。二是加強休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建培育工作，開發(fā)廣府、王邊特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，做好宣傳推介；三是打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點線路，抓好西部以博坤家庭農(nóng)場、博遠智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)、劉窯核桃基地、永合會萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農(nóng)場、垂釣中心等節(jié)點為主的兩條休閑農(nóng)業(yè)精品線路，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值。

三、加強產(chǎn)業(yè)帶貧主體培育，提升產(chǎn)業(yè)帶動能力

（一）培強新型經(jīng)營主體。立足資源稟賦，圍繞全鏈條需求，聚焦重點領(lǐng)域，以高科技、高質(zhì)量、高成長性為標準，積極開展農(nóng)業(yè)大招商，主動對接大企業(yè)、大集團，積極引進培育能夠支持帶動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。做好招商項目跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，確保項目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。

（二）發(fā)展高效社會化服務(wù)組織。支持協(xié)調(diào)供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鼓勵中小型服務(wù)組織通過發(fā)展服務(wù)聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等新型組織形式，加強服務(wù)水平和能力建設(shè)，逐步擴大市場占有率。引導(dǎo)大型服務(wù)組織通過參股控股、特許加盟等形式，與中小型服務(wù)組織形成穩(wěn)定的利益共同體，形成各有分工、互有側(cè)重、共同發(fā)展格局。全區(qū)社會化服務(wù)組織達到30家，耕種收綜合機械化水平達到86%。（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)科、植保站、農(nóng)機管理科、農(nóng)機推廣站，各區(qū)域站、動檢站）

（三）完善利益聯(lián)結(jié)機制。創(chuàng)新完善扶貧資金、長期訂單、股份合作、資產(chǎn)收益、產(chǎn)銷銜接、土地流轉(zhuǎn)托管、公益崗位和就業(yè)幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府＋金融＋科研＋龍頭＋合作社＋農(nóng)戶“六位一體”新興合作經(jīng)營模式，實行企業(yè)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、基礎(chǔ)設(shè)施、種養(yǎng)品種、技術(shù)指導(dǎo)、品牌打造、加工銷售和農(nóng)戶分戶經(jīng)營管理“六統(tǒng)一分”，把大多數(shù)貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作機制，實現(xiàn)貧困戶與企業(yè)、金融、科技的有效聯(lián)結(jié)。建立完善收益分配機制，優(yōu)先安排有勞動能力貧困戶，通過產(chǎn)業(yè)項目和引導(dǎo)就業(yè)實現(xiàn)增收。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、經(jīng)作站、農(nóng)經(jīng)科、產(chǎn)業(yè)化辦，各區(qū)域站、動檢站）

（四）壯大集體經(jīng)濟。鞏固完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點成果，加快推進農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè)，逐步增加股份經(jīng)濟合作社的比重，全面提升試點工作質(zhì)量。鞏固“消零”成果，防止反彈。繼續(xù)實施“消薄”工程，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，采取股份合作的形式,進行資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。盤活政府投資和社會幫扶到村形成的資產(chǎn)，多舉措、多形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)型經(jīng)濟，通過為農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提前產(chǎn)中產(chǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及旅游、商貿(mào)流通與市場管理服務(wù)，增加服務(wù)性收入。（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站）

四、深化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，提升創(chuàng)新驅(qū)動能力

（一）加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)。認真落實《農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)管理辦法》，每個驛站輻射帶動5個以上具有一定規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫扶10個以上貧困或普通農(nóng)戶脫貧增收，使驛站成為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源和孵化器。深化“十個一”模式，幫助科研教學(xué)單位研究制定科技人員參與驛站建設(shè)和科技下鄉(xiāng)的扶持政策，建立創(chuàng)新驛站長效機制。（責(zé)任單位：科教站，各區(qū)域站、動檢站）

（二）提升農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。落實《省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)方案》，進一步優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，幫扶重點向一二三產(chǎn)業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈方向轉(zhuǎn)移，組織開展“十項服務(wù)”。繼續(xù)實施《區(qū)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度實施方案》，建立一支指導(dǎo)到位、服務(wù)精準、幫扶全覆蓋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員隊伍。進一步加大科技扶貧培訓(xùn)力度，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)扶貧干部、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、實用人才帶頭人、經(jīng)營主體負責(zé)人和貧困戶200人。（責(zé)任單位：科教站，人事科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（三）健全農(nóng)業(yè)科技信息化網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在特色農(nóng)業(yè)中的推廣應(yīng)用。積極參加省市縣鄉(xiāng)村五級貫通的農(nóng)技推廣云平臺，通過配備終端、網(wǎng)絡(luò)書屋、微信公眾號、手機APP、12316等及時指導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解答技術(shù)咨詢、推送科技信息，促進農(nóng)業(yè)科技成果在平臺上、展示、交易。（責(zé)任單位：科教站，各區(qū)域站、動檢站）

（四）加強風(fēng)險防范。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)工作，抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預(yù)案應(yīng)對干旱洪澇等氣象災(zāi)害，加強監(jiān)測預(yù)警。依托區(qū)級產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團隊建立農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)市場風(fēng)險預(yù)警機制，制定風(fēng)險防范預(yù)案，定期價格、供求信息，指導(dǎo)貧困地區(qū)防范市場風(fēng)險。科學(xué)開展產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險評估，對扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨的技術(shù)、市場等風(fēng)險和經(jīng)營主體生產(chǎn)、經(jīng)營、帶貧能力和政策措施落實情況進行評估，制定防范和處置風(fēng)險應(yīng)對措施，防止產(chǎn)業(yè)項目盲目跟風(fēng)、一刀切導(dǎo)致失敗造成損失。加強扶貧資金、資產(chǎn)資本監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧失敗風(fēng)險。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、技術(shù)站、科教站、財務(wù)科、蔬菜科、植保站，各區(qū)域站、動檢站、農(nóng)經(jīng)站）

五、推動農(nóng)產(chǎn)品營銷，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平

（一）嚴格質(zhì)量標準。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制，完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管追溯體系，做好省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺應(yīng)用，做到專網(wǎng)專人負責(zé)。（責(zé)任單位：農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科、科教站，各區(qū)域站、動檢站）

（二）強化品牌培樹。制定特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品目錄，強化品牌設(shè)計、品牌提升、品牌宣傳，培育1-2個區(qū)域公用品牌，集中打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市媒體、高鐵站平臺等進行產(chǎn)品宣傳，支持鼓勵品牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計、講好區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌故事，擴大品牌農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科，各區(qū)域站、動檢站）

（三）強化產(chǎn)銷銜接。構(gòu)建產(chǎn)銷對接長效機制，組織參加京津冀蔬菜食用菌產(chǎn)銷對接活動和品牌萬里行活動。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立營銷體系，加強與一線城市農(nóng)貿(mào)企業(yè)、批發(fā)市場和大型超市對接合作，拓展區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷窗口。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和產(chǎn)品，入駐北京新發(fā)地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心。組織實施品牌農(nóng)產(chǎn)品“六進工程”，開展愛心購買農(nóng)產(chǎn)品公益行動。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動，支持建立農(nóng)產(chǎn)品電商特色館，打通線上線下產(chǎn)銷對接渠道。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、環(huán)保站，各區(qū)域站、動檢站）

六、抓好定點幫扶工作，確保幫扶政策落實

搞好定點幫扶工作。扎實做好區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營、杜屯等6個村精準扶貧幫扶工作，組織局“一幫一”幫扶責(zé)任人開展結(jié)對幫扶活動，及時了解到村到戶幫扶措施實施情況。（責(zé)任單位：局辦公室、局相關(guān)科室）

七、強化組織保障，提升可持續(xù)發(fā)展能力

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實行“一全一直一最一中心”工作機制，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要任務(wù)，擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負其責(zé)、專項謀劃，科室站所負責(zé)人要具體抓、深入抓，安排得力人員負責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。要保持產(chǎn)業(yè)扶貧人員隊伍的穩(wěn)定，抽調(diào)精干人員充實到產(chǎn)業(yè)扶貧專班中來，建立一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的產(chǎn)業(yè)扶貧隊伍。（責(zé)任單位：局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動檢站）

（二）建立清單臺賬。要結(jié)合國家脫貧攻堅普查工作，按照“一項任務(wù)、一個清單、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)清單，對所有鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)情況，逐村逐項建立產(chǎn)業(yè)情況清單。認真落實扶貧產(chǎn)業(yè)各項政策措施，以村為單元因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以戶為單元加快落實特色種養(yǎng)扶貧項目。進一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目庫，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目的方案制定、組織實施、成果驗收等工作，實時了解執(zhí)行情況，并進行監(jiān)督和指導(dǎo)。（責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)扶貧辦、局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動檢站）

（三）加強調(diào)研督導(dǎo)。在狠抓中央巡視、國家考核、督查巡查和省級、市級考核反饋問題整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合扶貧產(chǎn)業(yè)問題困難大排查和產(chǎn)業(yè)扶貧“回頭看”工作，圍繞重點工作，針對薄弱環(huán)節(jié)，組織開展多種形式的督導(dǎo)檢查和調(diào)研指導(dǎo)活動，分析問題與趨向，研究提出前瞻性意見建議，通過強弱項、補短板、促提升，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，構(gòu)建農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)長效機制。（責(zé)任單位：局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動檢站）

篇6

一、工作情況

（一）主動爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和職能部門的支持，啟動和開展婦女病普查普治項目工作。

為了促進全縣人民健康素質(zhì)的提高，保障婦女身心健康，降低婦女疾病的發(fā)病率，2007年7月我縣取得了中國初級衛(wèi)生保健基金會關(guān)于實施婦女病普查普治的項目（簡稱032項目），配備了配套經(jīng)費10萬元。根據(jù)項目要求，制訂了《××縣婦女病普查普治項目實施方案》，成立了以周芙蓉副縣長為組長的普查普治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和以衛(wèi)生局彭承杰副局長為組長的普查普治技術(shù)指導(dǎo)小組。并爭取縣農(nóng)合辦領(lǐng)導(dǎo)重視，對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的廣大農(nóng)村婦女患者，進行海極星治療的予以報銷50元，海極星可以有效治療慢性宮頸疾病，從而可以達到預(yù)防宮頸癌的早期發(fā)生。接著于8月份召開了全縣婦女病普查普治動員大會，會上與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長簽訂責(zé)任書，要求他們認真做好查普治工作。

（二）加強婦女病保健知識宣傳和健康教育，提高人民對婦女病保健知識的認識。

為了提高全縣廣大婦女的健康水平，增強婦女有病早治、無病早防的意識，利用電視臺進行多次宣傳，并印發(fā)各種宣傳資料21萬份，制定了科普宣傳牌46塊，在全縣范圍內(nèi)流動宣傳，促使婦女保健知識家喻戶曉、人人皆知。

（三）爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女病普查普治工作順利實施。

為了搞好婦女病普查普治工作，2007年9月10日起相繼在釀溪鎮(zhèn)、龍溪鋪、雀塘、嚴塘、小塘、迎光、新田鋪、巨口鋪、坪上鎮(zhèn)、潭溪鎮(zhèn)、寸石鎮(zhèn)、太芝廟鄉(xiāng)、潭府鄉(xiāng)、陳家坊鎮(zhèn)召開了村支書、村主任和村婦代會主任動員大會，會上發(fā)放了各種婦女病普查普治活動資料，要求村干部把普查普治資料發(fā)放到各家各戶，動員已婚婦女參加免費婦女病普查普治。項目啟動以來共普查普治15511人，查出患病人數(shù)11167人，患病率達72%，其中宮頸炎7492人，患病率48.3%；盆腔炎1706人，患病率11%；各種陰道炎2652人，患病率17.1%；子宮肌病868人，患病率5.6%；附件腫塊651人，患病率4.2%；乳腺疾病1706人，患病率11%；原發(fā)宮頸癌5例，占宮頸炎患者的0.67‰；宮頸癌前病變6例。海極星治療2262人，治療率占患宮頸炎的26.7%，其他各種治療6000多人次。

二、普查普治工作體會與建議

根據(jù)項目要求，婦女病普查人數(shù)應(yīng)達總?cè)丝诘?%，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)免費普查57515人，現(xiàn)實檢人數(shù)15000人，占應(yīng)檢人口的26%。海極星治療應(yīng)達總?cè)丝诘?%，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)海極星治療人數(shù)應(yīng)達5752人，現(xiàn)實際治療人數(shù)2262人，占海極星應(yīng)治療人數(shù)39.3%。從以上數(shù)據(jù)可以看出

①我縣參加婦女病普查人數(shù)未達到項目要求，甚至每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3—5個村無一人參加普查，這說明各級干部對婦女病普查認識不夠，宣傳發(fā)動不能到位。

②婦女患病率比較高，海極星治療率比較低，這可以看出我縣農(nóng)村婦女有病早治、無病早防的保健意識淡薄，認為自己沒有任何癥狀不需要治療。

③一部分有嚴重婦科疾病必須進行治療的婦女，由于經(jīng)濟原因而放棄了治療。

為達到關(guān)愛婦女的目的，建議從以下幾個方面去開展工作：

①各級政府把婦女病普查普治工作納入到日常工作中，做為年終考核指標，切實提高認識，搞好組織宣傳發(fā)動工作。

②衛(wèi)生保健部門應(yīng)切實配合政府工作，不斷向廣大群眾宣傳婦女保健知識，做到早發(fā)現(xiàn)、早治療，不斷提高我縣廣大婦女姐妹生活質(zhì)量，增強自我保健意識。

篇7

（嶺門駐村工作隊員陳尚儒）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我是嶺門駐村工作隊員、鄉(xiāng)村振興工作隊員陳尚儒，2020年在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的各項決策部署，立足本職，積極開展幫扶工作，圓滿完成了嶺門村的幫扶任務(wù)?，F(xiàn)在就我一年來的工作和廉潔自律等情況，向大家報告如下： 

一．年度主要工作

嶺門村全村戶籍人口411戶1427人，其中常住人口312戶1221人。下轄7個自然村9個村民小組。全村有建檔立卡貧困人口37戶138人，通過一系列的產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，全部貧困人口順利脫貧。

（一）疫情防控。按鎮(zhèn)里要求，在今年初疫情期間積極開展疫情防控工作，結(jié)合嶺門村實際，制定疫情防控應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助入戶大案村排查30戶100人次。此外，通過散發(fā)資料、粘貼橫幅、制作黑板報等渠道宣傳疫情防控工作，教育引導(dǎo)村民不造謠、不信謠、不傳謠。疫情期間共發(fā)放各種宣傳資料200份、懸掛橫幅及海報10份、發(fā)放礦泉水和方便面約30箱。并組織村安裝了鐵架嚴控來往人員及車輛。有效組織因疫情影響未能外出務(wù)工的村民到扶貧辣椒。

（二）推動農(nóng)戶增收增養(yǎng)。一是引導(dǎo)農(nóng)戶入股光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)項目、食用菌項目和福豬專業(yè)養(yǎng)殖合作社，獲得分紅增加貧困戶收入。二是協(xié)助辣椒基地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地500畝，帶動嶺門村附近村民參與務(wù)工600人次，引導(dǎo)貧困戶柯海英在疫情期間參與辣椒采摘勞作，累計收入約3000元。三是對有發(fā)展意愿的貧困戶林成學(xué)和陳圣仙，通過“三方共籌” 的模式（即自籌、小額貸款與省農(nóng)信社資助）共資助2萬元，辦理小額貸款2.3萬元，自籌資金4萬元，各養(yǎng)牛3頭，共6頭。

（三）引導(dǎo)貧困戶務(wù)工就業(yè)。一是引導(dǎo)貧困戶林成學(xué)申請道路安全管理員崗位，每月獲得勞務(wù)補貼900元。二是幫助貧困戶陳圣仙、林小情、陳偉、王世花等人申請疫情期間外出務(wù)工交通補貼和外出務(wù)工獎補。三是引導(dǎo)貧困戶參加鎮(zhèn)里組織的技能培訓(xùn)和專場招聘會，引導(dǎo)貧困戶陳偉到深圳比亞迪汽車零配件生產(chǎn)有限公司務(wù)工，平均每月工資約4000元，大大增加了家庭收入。截至目前，嶺門村貧困戶外出務(wù)工人數(shù)72人，比2019年增加19人，增幅35.8%。

（四）助力消費扶貧。一是入戶摸底統(tǒng)計村民的農(nóng)副產(chǎn)品，幫助牽線對接單位食堂的線上線下認購“訂單”，協(xié)助農(nóng)戶出售牛肉、羊肉與雞蛋等特色農(nóng)產(chǎn)品。二是積極組織參與瓊中縣政府“愛心扶貧大集市”現(xiàn)場活動?；顒由贤踅B文副書記代表農(nóng)信社與嶺門村黃啟林書記簽訂了45萬元的采購協(xié)議，截至目前，已在嶺門村完成購買農(nóng)產(chǎn)品56.33萬元。新增消費扶貧金額41.67萬元，累計消費金額174.02萬元。三是6月底積極協(xié)助省脫貧致富電視夜校推進小組辦公室在烏石農(nóng)村舉辦“愛心消費扶貧夜校特別活動”，海口農(nóng)商銀行與瓊中聯(lián)社近100名員工到場參與活動，現(xiàn)場助銷全鎮(zhèn)農(nóng)戶農(nóng)副產(chǎn)品約6萬元。

（五）開好家庭會。一是入戶對照《建檔立卡貧困戶普查表》進行全面清查,對貧困戶的家庭收入、飲水安全、住房安全、教育保障、基本醫(yī)療保障、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、綜合保障性等8個方面內(nèi)容扎實開好貧困戶“家庭會”，并存有相片、小結(jié)等佐證材料。幫助貧困戶回顧脫貧戶脫貧攻堅以來，其所享受的各項幫扶措施、取得的幫扶成效，梳理脫貧戶家庭發(fā)生的變化，并對貧困戶宣講飲水安全、“兩不愁三保障”“兩項制度銜接”、小額信貸等相關(guān)政策和其享受過的幫扶項目，引導(dǎo)貧困群眾知黨恩、感黨恩、報黨恩，提升貧困戶的獲得感，提高滿意度。二是教育脫貧戶摒棄等靠要思想，激發(fā)貧困戶致富的內(nèi)生動力，引導(dǎo)脫貧戶進一步明晰脫貧后的發(fā)展思路，勤勞致富奔小康。三是了解掌握貧困群眾的生產(chǎn)生活狀況，逐項逐條核對脫貧戶的飲水安全和“兩不愁三保障”落實情況和是否存在因大病、因災(zāi)、因殘、因突發(fā)事件、因失業(yè)等導(dǎo)致返貧的情況。四是參與購買貧困戶滯銷農(nóng)產(chǎn)品活動等。

（六）整改清零。根據(jù)灣嶺鎮(zhèn)大隊的要求，開展為期15天的整改清零專項工作，目前已完成全部問題整改。2020年嶺門督查、自查共有三次問題整改清單，第一次為5月份，關(guān)于2019年脫貧攻堅成效考核和脫貧攻堅“回頭看”本村自查發(fā)現(xiàn)問題清單。第二次為8月份，關(guān)于國家脫貧攻堅督查反饋問題及普查發(fā)現(xiàn)問題清單。第三次為10月份的村級大比武問題清單。

（七）積極策劃、參與扶貧活動。今年來，為豐富村民的眼界和業(yè)余生活，多形式開展各項活動。一是在今年4月和6月份積極組織村民參與縣里和鎮(zhèn)里舉辦的“春風(fēng)大行動”，9月份舉辦消費扶貧活動月，幫助促銷農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)戶收入。二是9月底舉辦慶祝黨建99周年暨“我為自貿(mào)港作貢獻”文化下鄉(xiāng)活動，加強了村民愛祖國、感黨恩教育。三是7月份組織黨員代表、村干部及致富帶頭共48人，外出儋州、臨高、澄邁等先進示范點學(xué)習(xí)，開闊村民眼界；四是攜手高培乳業(yè)有限公司開展“為孩子健康加杯奶”愛心奶粉捐贈活動。此次活動高培乳業(yè)有限公司將贈送兒童奶粉2000多瓶，價值50多萬，大大增加了群眾滿意度。

二．廉潔自律情況

今年以來我加強學(xué)習(xí)，按照要求經(jīng)常學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，不斷增強自律意識和拒腐防變能力，端正工作作風(fēng)、生活作風(fēng)。認真履行好職責(zé)，始終以保障村民的利益為目標，接受黨員群眾的監(jiān)督。

三．存在問題

一年來，雖在幫扶方面取得了一些成效，但跟鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府還有一些差距和不足，沒有很好的將扶貧理論知識與扶貧工作很好結(jié)合，在新的一年里，我將扎實工作，努力為鄉(xiāng)村振興努力奮斗！

四．下步工作計劃

（一）加強理論學(xué)習(xí)，用理論武裝自己，將扶貧工作更好地與自貿(mào)港建設(shè)更加緊密聯(lián)系，為自貿(mào)港建設(shè)貢獻自己的力量。

篇8

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;醫(yī)保;精準扶貧;擔(dān)當(dāng)

一、精準“防貧、助貧、脫貧”，醫(yī)保能擔(dān)當(dāng)

2010年7月8日，國家人力資源和社會保障部發(fā)出的《關(guān)于做好2010年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的通知》規(guī)定將在校大學(xué)生這一特殊群體也納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障體系[3]。其參保的范圍包括所有在籍學(xué)生，參保手續(xù)簡單，無“門檻”，財政補貼力度在所有保險中最大；既能夠保障大病、重病和意外事故患者住院治療，又可以適當(dāng)報銷平時門診；對于就診地也不再限定校辦醫(yī)院，可在學(xué)校所在市區(qū)的所有定點醫(yī)療機構(gòu)范圍內(nèi)選擇住院治療及規(guī)定病種門診醫(yī)療；甚至，寒暑假還可以在家庭所在地符合規(guī)定的醫(yī)院治療[4]。大學(xué)生是社會構(gòu)成中的特殊群體，是每個家庭的殷切期望，他們絕大多數(shù)沒有自己的收入來源，家庭情況各不相同，有來自城鎮(zhèn)的，也有來自農(nóng)村的。雖然大學(xué)生處于青壯年時期，身體素質(zhì)普遍較好，但也有因為缺乏體育鍛煉、飲食不健康、熬夜等問題帶來了較大的身體健康問題[4]，疾病或意外事故也時有發(fā)生，尤其是重大疾病或重大意外事故的發(fā)生使得學(xué)生家庭無論從經(jīng)濟上還是心理上都難以承受。尤其是本來就較為貧困的家庭，在遇到這類問題更是雪上加霜。據(jù)央視報道，截至2014年底，全國仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口，其中因病致貧占到近3000萬，比例占42%，遠遠超過其他因素[1]。作為“精準扶貧”的前沿陣地，若在高校的大學(xué)生身患一場大病，這對于家庭而言不啻為一場災(zāi)難。因病致貧，因病返貧的情況則讓精準扶貧這一政策破了底，而兜住此底的任務(wù)則是大學(xué)生醫(yī)保工作的擔(dān)當(dāng)。

二、精準“防貧、助貧、脫貧”，醫(yī)保也要勇?lián)?dāng)

自2010年大學(xué)生醫(yī)保實施后近年來，大學(xué)生對這一好政策似乎并不領(lǐng)情，醫(yī)保的參保率并不高，很多高校的參保率僅為百分之七十，沒有實現(xiàn)全覆蓋的預(yù)期目標。目前各高校對于學(xué)生上交醫(yī)保沒有強制性要求都是學(xué)生自愿上交。而各高校對于醫(yī)保的宣傳以及對學(xué)生的政策普及程度并不高。大學(xué)生們對于報銷范圍、報銷比例、報銷流程等關(guān)系自身利益的投?；A(chǔ)性問題存在較為嚴重的一知半解、模糊不清的現(xiàn)象。龔凡的2016年的問卷調(diào)查顯示，對報銷范圍、報銷比例、報銷流程不清楚的同學(xué)分別占調(diào)查總體的20％、25％、23％[5]。精準“防貧、助貧、脫貧”，醫(yī)保這個好政策能擔(dān)當(dāng)，也要勇?lián)?dāng)。這個好政策，由于缺乏政策普及宣傳和正面引導(dǎo)，而使得廣大的大學(xué)生的切身利益沒有了保障。因此，高校中的醫(yī)保工作需要提高重視，切莫當(dāng)成學(xué)生工作中的細枝末節(jié)。精準“防貧、助貧、脫貧”，醫(yī)保要勇?lián)?dāng)

三、精準“防貧、助貧、脫貧”，醫(yī)保更要善擔(dān)當(dāng)

1.多方面加強“醫(yī)?！钡恼嫘麄?。h潛在參保學(xué)生身處校園中，應(yīng)該來說，學(xué)校對大學(xué)生醫(yī)保的宣傳與健康問題、風(fēng)險防范意識的倡導(dǎo)是最為直接有力的。組織形式多樣的宣傳活動，著重涉及大學(xué)生自身利益的問題進行宣傳，最大限度地調(diào)動大學(xué)生對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的參與熱情。充分利用現(xiàn)代化的宣傳渠道，在學(xué)校、學(xué)院官方網(wǎng)站、微信公眾號和校園論壇中專設(shè)大學(xué)生醫(yī)保板塊，對醫(yī)保政策動態(tài)、安全防護知識進行更新報道。通過講座、主題班會、知識競賽、主題演講等形式將較為枯燥的保險政策及理賠程序進行趣味性的廣泛宣傳，讓每一位大學(xué)生能夠更加樂于易于熟悉這些政策手續(xù)，同時將學(xué)校發(fā)生的一些重點學(xué)生的保險的受益案例等進行分析介紹，讓學(xué)生更能感同身受地了解保險知識，提高學(xué)生的風(fēng)險意識以及保險的重要性，把保險的宣傳教育落地落實，作為一項日常工作來抓。2.設(shè)立專項服務(wù)機構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量。高校應(yīng)設(shè)立專項服務(wù)機構(gòu)處理大學(xué)生醫(yī)保各項工作的服務(wù)機構(gòu)，安排專人負責(zé)，長期性地作為一項日常工作去抓去管，而不是遇到問題臨時性的處理。切實發(fā)揮宣傳醫(yī)保、解答投保、理賠疑惑等作用。為學(xué)生辦理參保手續(xù)和理賠服務(wù)，做到隨到隨辦。3.長期服務(wù)，主動關(guān)心。對于遇到意外事故或者生病住院的大學(xué)生，高校負責(zé)保險工作的工作人員以及學(xué)院的輔導(dǎo)員等應(yīng)第一時間了解學(xué)生的詳細情況，提醒學(xué)生后續(xù)報賬需要的材料，幫助辦理醫(yī)保等有關(guān)材料，對他們遇到的困難及疑問能夠積極的解答和幫助，使的醫(yī)保政策發(fā)揮其最大功能，讓學(xué)生切實感受到醫(yī)保政策帶來的好處，從而轉(zhuǎn)變對保險理賠難得固有觀念，學(xué)生自然會做到口口相傳，影響到其他的同學(xué)，進一步達到醫(yī)保政策的正面宣傳。將大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障體系，是一項健全我國醫(yī)療保障體系、實現(xiàn)社會和諧的惠民政策。努力提高大學(xué)生城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的參保率，把這項政策真正落實到實處是十分必要的。而高校醫(yī)保工作在精準“防貧、助貧、脫貧”的大背景下，既要能擔(dān)當(dāng)，又要勇?lián)?dāng)，還要善擔(dān)當(dāng)。

作者:劉毅娟 姜興健 單位:陜西科技大學(xué)

參考文獻：

[1]徐瑋.精準扶貧,醫(yī)保如何擔(dān)當(dāng)[J].中國社會保障,2016,(02):83.

[2]舒洪明.當(dāng)前大學(xué)生醫(yī)保參保率不高的原因及對策[J].內(nèi)江師范學(xué)院學(xué)報,2014,(05):111-114.

[3]王靜,孫婧.高校大學(xué)生“精準扶貧”實踐路徑探析[J].高教學(xué)刊,2016,(16):30-32.

篇9

中國擁有70%的農(nóng)村人口,這部分人群的衛(wèi)生問題對我國衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展有著重要影響。20世紀60～70年代,具有中國特色的三級預(yù)防保健網(wǎng)對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻。改革開放后,農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的生存環(huán)境發(fā)生了變化,衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。因此,各地均就如何建立并完善適合農(nóng)村經(jīng)濟體制和形勢需要的衛(wèi)生服務(wù)體系進行了積極研究和探索。

1.我國農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展歷程

1.1建立期(1949年～1965年)1951年,第一屆全國衛(wèi)生會議提出了縣設(shè)衛(wèi)生院,區(qū)設(shè)衛(wèi)生所,鄉(xiāng)設(shè)衛(wèi)生委員,村設(shè)衛(wèi)生員的要求?？h醫(yī)院、衛(wèi)生防疫站、婦幼保健所等縣級衛(wèi)生機構(gòu)隨之逐步建立,公社衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室(保健站)相繼成立,以集體經(jīng)濟為依托的農(nóng)村三級預(yù)防保健網(wǎng)初步形成。公社衛(wèi)生院兼有提供基本醫(yī)療服務(wù)和初級衛(wèi)生保健技術(shù)指導(dǎo)及鄉(xiāng)村衛(wèi)生行政管理的功能,成為三級預(yù)防保健網(wǎng)的基礎(chǔ)。

1.2發(fā)展期(1965年～1979年)1965年,在同志“把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村去”的號召下,全國農(nóng)村短期速成培訓(xùn)了一大批半農(nóng)半醫(yī)的農(nóng)村衛(wèi)生人員(“赤腳醫(yī)生”),成為當(dāng)時重要的農(nóng)村初級衛(wèi)生保健服務(wù)隊伍。同時,合作醫(yī)療也得到較大發(fā)展。保健站、赤腳醫(yī)生和合作醫(yī)療成為當(dāng)時農(nóng)村衛(wèi)生工作的“三大法寶”。

1.3變革期(1979年～)1979年經(jīng)濟體制改革,農(nóng)村實行“”,以集體經(jīng)濟為依托的農(nóng)村三級預(yù)防保健網(wǎng)受到很大沖擊。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)一度極度薄弱甚至空白。20世紀80年代以后,針對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的問題,各級政府紛紛研究制定了適應(yīng)形勢發(fā)展的衛(wèi)生政策,積極進行各種衛(wèi)生服務(wù)形式的探索和實踐。

2農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀

2.1農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)模式

各地探索并嘗試了多種形式的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)模式,主要有下列幾種。

(1)醫(yī)防合一:醫(yī)療、預(yù)防及保健均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān),同時承擔(dān)同級政府部門委托的部分行政管理職能,經(jīng)濟獨立核算。這種模式經(jīng)費由政府全額或差額撥款,統(tǒng)籌利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生資源,減少了成本,大部分地區(qū)目前仍在沿用。但由于撥款不足,出于生存和發(fā)展的需要,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院往往重醫(yī)輕防,重經(jīng)濟效益輕社會效益,已不能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。

(2)醫(yī)防分設(shè):將預(yù)防保健工作從衛(wèi)生院分離出來,單獨成立防保所或衛(wèi)生服務(wù)中心(站),承擔(dān)衛(wèi)生保健、委托的衛(wèi)生監(jiān)督等任務(wù)。如江蘇省的南通、揚州、宿遷等部分地區(qū)及昆山市即采用這種模式[1]由于有專門的機構(gòu)、經(jīng)費和人員,職能定位明確,經(jīng)費專款專用,預(yù)防保健服務(wù)得到了保證。但獨立的防保機構(gòu)在組織協(xié)調(diào)社會各部門合作方面處于弱勢,一些公共衛(wèi)生中的社會性工作難以有效落實。

(3)依院設(shè)所,相對獨立:這是對醫(yī)防合一模式的改革,即“一套班子、兩塊牌子”。防保所在行政上和經(jīng)濟上接受衛(wèi)生院管理,財政上實行定額補助,獨立核算。承擔(dān)轄區(qū)的預(yù)防保健和公共衛(wèi)生服務(wù)工作。這種模式強化了防保工作,“以醫(yī)養(yǎng)防”轉(zhuǎn)化為“以醫(yī)補防”,有利于促進醫(yī)療與防保協(xié)調(diào)發(fā)展。但醫(yī)、防在一個院內(nèi),人員分工與利益分配的矛盾難以避免,防保工作的開展很大程度上取決與分管領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。

(4)縣鄉(xiāng)垂直管理:由縣衛(wèi)生局或縣級預(yù)防保健機構(gòu)選定人員派駐鄉(xiāng)衛(wèi)生院,或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立派出機構(gòu),長年從事鄉(xiāng)、村防保工作,工作經(jīng)費、工資報酬由衛(wèi)生局撥付,形成上下垂直管理的衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)。據(jù)張子平調(diào)查,重慶市榮昌縣、上海市崇明縣、寧夏平羅縣等采用這種模式[2],加強了上下聯(lián)系,提高了預(yù)防保健工作效率。但由于條塊分隔,在業(yè)務(wù)管理和部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面有難度。

(5)政府購買:這是由符合條件的公辦或私營醫(yī)療機構(gòu)提供預(yù)防保健服務(wù),政府依據(jù)其衛(wèi)生服務(wù)的考核情況實行購買服務(wù)。這種模式引入了市場競爭機制,有助于在農(nóng)村有限的衛(wèi)生資源下,促進農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的高質(zhì)量和廣覆蓋。目前,全國僅浙江省和江蘇省通過此模式全面開展農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)[3]。

2.2農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)存在的問題

(1)投入不足:近幾年政府對衛(wèi)生投入的總量較以前有了較大的增長,但相對于整體經(jīng)濟的快速發(fā)展以及農(nóng)村人群衛(wèi)生保健需求的增加,仍顯嚴重不足,公共衛(wèi)生投入甚至有下降趨勢。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計,1998年政府對衛(wèi)生事業(yè)投入587.2億元,用于農(nóng)村的92.5億元,僅占15.9%;而衛(wèi)生事業(yè)費中公共衛(wèi)生的投入比例由1990年的19%下降到1995年的12%[4]。

(2)三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)松散:經(jīng)濟體制改革后,農(nóng)村衛(wèi)生管理體制發(fā)生很大變革。市場經(jīng)濟的介入使三級保健網(wǎng)絡(luò)間的協(xié)作關(guān)系變得松散和轉(zhuǎn)為無序競爭,出現(xiàn)網(wǎng)底破裂(村衛(wèi)生室解體)、網(wǎng)中不穩(wěn)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改制)、龍頭(縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu))作用削弱的狀況,防保工作難以落實。

(3)衛(wèi)生資源配置和利用不平衡:市場經(jīng)濟環(huán)境下,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重復(fù)設(shè)置,設(shè)備閑置等浪費現(xiàn)象突出;而經(jīng)濟落后地區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展相對滯后,人才匱乏,基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備落后,不能滿足農(nóng)村人群的衛(wèi)生服務(wù)需求。據(jù)衛(wèi)生部有關(guān)數(shù)據(jù),全國80%的醫(yī)療資源集中在大城市,其中30%又集中在大醫(yī)院。而每年到大醫(yī)院就診的人群有80%左右是在基層醫(yī)院即可解決的常見病、多發(fā)病。

(4)衛(wèi)生服務(wù)重醫(yī)輕防:由于政府投入不足,補償機制不健全,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得不“以藥補醫(yī)”,“以醫(yī)補防”,縣級防保機構(gòu)主要精力也用于開展有償服務(wù),醫(yī)、防功能混亂。加上農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)缺乏有效的監(jiān)督考核機制,疾病控制工作嚴重滑坡。

(5)農(nóng)民缺乏基本醫(yī)療保障:隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟的削弱,以集體公益金為基礎(chǔ)的合作醫(yī)療受到?jīng)_擊,農(nóng)民醫(yī)療保健制度基本陷于癱瘓甚至瓦解。據(jù)第三次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查,2003年,尚有79%的農(nóng)村居民沒有任何醫(yī)療保障,38.6%的農(nóng)村居民因經(jīng)濟困難生病而未就診,應(yīng)住院而未住院的農(nóng)村居民占75.4%[5]。

3建設(shè)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系的思考和建議

3.1明確政府的公共衛(wèi)生服務(wù)職責(zé)

實踐證明,將衛(wèi)生服務(wù)工作全面推向市場并不明智。各級政府應(yīng)明確職責(zé),加強領(lǐng)導(dǎo),增加衛(wèi)生經(jīng)費投入,尤其要加大對貧困地區(qū)的扶持力度,以促進公平、提高效率為原則,嚴格按相關(guān)標準強化農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)和人力資源配置,健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.2實行多元化衛(wèi)生服務(wù),健全考核評估制度

依照“農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)要以公有制為主導(dǎo),鼓勵多種經(jīng)濟成份衛(wèi)生機構(gòu)的發(fā)展”的精神,有效利用農(nóng)村有限的衛(wèi)生資源,嘗試將多種經(jīng)濟體制的衛(wèi)生機構(gòu)列為公共衛(wèi)生服務(wù)提供者,實行政府購買,探索多元化的衛(wèi)生服務(wù)形式。同時應(yīng)健全衛(wèi)生服務(wù)評估機制,統(tǒng)一規(guī)范,制定標準,嚴格落實考核評估制度,推動公共衛(wèi)生服務(wù)的良性競爭。

3.3完善法制,建立資質(zhì)認證和準入制度

針對我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展形勢,應(yīng)盡快完善相關(guān)法律體系,推行衛(wèi)生服務(wù)的法制化管理。對農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)建立和完善衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認證制度,如建立專業(yè)人員、技術(shù)運用、大型設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等衛(wèi)生服務(wù)要素的準入標準,從制度上規(guī)范衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的籌建、設(shè)備設(shè)置、質(zhì)量控制和技術(shù)標準等,促進衛(wèi)生績效的提高。

3.4積極發(fā)展多種形式的農(nóng)村醫(yī)療保障,健全農(nóng)民醫(yī)療保障體系

結(jié)合各地的實際情況,積極探索新的農(nóng)村醫(yī)療保障方式,如開展商業(yè)醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌公費醫(yī)療、企業(yè)職工的基本醫(yī)療保險等,以充實農(nóng)村醫(yī)療保障體系。對試點工作中暴露出的問題應(yīng)及時調(diào)整并加以改進,通過多種途徑解決農(nóng)民的因病致貧、因病返貧問題。

[參考文獻]

[1]謝云龍,金健宏,張殿,等.完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系,提高農(nóng)民健康保障水平[J].中國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理,2006,26(8):627.

[2]張子平,茆青松.現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保體制改革模式的探討[J].衛(wèi)生經(jīng)濟研究,2002,19(12):21222.

[3]夏碧玉,汪建林.浙江省淳安縣農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)試點工作的實踐與體會[J].中國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理,2006,26(7):16.

[4]賈莉英.我國政府對公共衛(wèi)生投入的狀況分析[J].衛(wèi)生經(jīng)濟研究,2003,20(12):18219.

篇10

農(nóng)民健康工程，涉及三大任務(wù)、12項具體內(nèi)容。但從我鎮(zhèn)情況看，長期以來，雖然廣大漁農(nóng)民的衛(wèi)生條件不斷改善，健康水平不斷提高。但不少漁農(nóng)民看病難、看病貴的問題仍然存在。究其原因，一是因為缺乏完善的醫(yī)療保障體系，二是因為農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系相對薄弱。此次由政府出面為農(nóng)民購買公共衛(wèi)生服務(wù)，將農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)責(zé)任到人，工作更加細化，這確實是一項“治本”的措施，必將有力改善廣大漁農(nóng)村的公共衛(wèi)生服務(wù)狀況，使我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在開展農(nóng)民衛(wèi)生服務(wù)工作時有了強有力的政策和財政保障。

根據(jù)省、市關(guān)于全面實施“農(nóng)民健康工程”的部署和要求，我院就實施農(nóng)民健康工程，開展?jié)O農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)工作提出如下初步打算。

一、加強預(yù)防保健，抓好健康保護，讓漁農(nóng)民少生病。

1、發(fā)揮社區(qū)功能，開展宣傳教育和健康管理。要保證農(nóng)民享有基本衛(wèi)生服務(wù)，首先要建立和健全鄉(xiāng)村一體化管理和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)。我院將加緊全科醫(yī)生的培養(yǎng)，爭取按2000：1的比例配備社區(qū)責(zé)任醫(yī)生。同時根據(jù)不同的地理位置、漁農(nóng)民居住特點，建立2-3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，通過各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，加強對群眾的健康教育和宣傳，普及漁農(nóng)民衛(wèi)生知識。在服務(wù)方式上，要由過去的“坐堂行醫(yī)”轉(zhuǎn)為“上門送醫(yī)”，積極采取主動上門、電話預(yù)約、出診巡診等形式為群眾提供優(yōu)質(zhì)方便、經(jīng)濟有效的、一體化的醫(yī)療保健服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站將逐步為每一位漁農(nóng)民建立健康檔案，實行周期性體檢，開展針對性的健康干預(yù)，有專人負責(zé)對傳染病、慢性病、常見病進行監(jiān)督、指導(dǎo)和管理，真正讓每一位漁農(nóng)民感到擁有自己的保健醫(yī)生、保健措施和保健成效。

2、提供重點人群的健康保健服務(wù)。十多年來，我院堅持預(yù)防為主的方針，大力抓好預(yù)防保健工作，防保工作成績比較突出。如2012年，我鎮(zhèn)0-7歲兒童計劃免疫接種率達到95%以上，0-3歲兒童建卡率、系統(tǒng)管理率和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率均達到90%，傳染病發(fā)病率、孕產(chǎn)婦、新生兒與嬰兒死亡率均下降到最低水平。今后，我院將繼續(xù)鞏固和擴大上述預(yù)防保健工作成績，積極、有條不紊地落實預(yù)防保健措施，并在漁農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金到位的情況下，對兒童和孕產(chǎn)婦保健服務(wù)費用減免，對育齡已婚婦女每三年一次進行婦女病檢查，確保農(nóng)村重點人群的健康。

3、協(xié)助和落實疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督措施。我院將積極協(xié)助縣疾病控制中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所落實疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督措施，專人負責(zé)公共衛(wèi)生信息的收集和整理，配合做好村居環(huán)境綜合整治和改水改廁工作，協(xié)助開展飲用水水質(zhì)監(jiān)測和除“四害”工作。同時承擔(dān)或協(xié)助做好傳染病病人的消毒隔離、治療和其它防控工作，協(xié)助開展本鎮(zhèn)公共衛(wèi)生檢查、疾病監(jiān)測和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置。

二、加強硬件建設(shè)，提高醫(yī)療力量，讓漁農(nóng)民看得上病。

從我鎮(zhèn)實際出發(fā)，解決漁農(nóng)民看病難，我們的計劃是：一是通過增加社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站數(shù)量，全面形成社區(qū)衛(wèi)生“十分鐘服務(wù)圈”，讓90%以上農(nóng)民只要步行10分鐘就能享受到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，平時只要打個電話，社區(qū)全科醫(yī)生就會上門看病。二是對于交通不便，居住人口稀少的偏遠島嶼、村岙，由衛(wèi)生院建立巡回醫(yī)療小組，定期開展巡回醫(yī)療服務(wù)，及時防治居民常見病、多發(fā)病，并在醫(yī)療收費上盡量給予減免優(yōu)惠，有效緩解這些散居群眾的看病難。三是進一步改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的基本醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，增加硬件投入，如配備心電圖、顯微鏡等，提高醫(yī)療診治能力。四是為實現(xiàn)漁農(nóng)民“小病不出鎮(zhèn)、大病能救治”的愿望，積極采取“請進來、送出去”的方法提高技術(shù)水平，一方面請上級醫(yī)院專家就地進行診治指導(dǎo)，另一方面輪流派出臨床醫(yī)生進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高基本醫(yī)療服務(wù)水平。