導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市燃氣管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強城市燃氣管理，維護燃氣供應(yīng)企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，規(guī)范燃氣市場，保障社會公共安全，提高環(huán)境質(zhì)量，促進燃氣事業(yè)的發(fā)展，制定本辦法。

第二條本辦法適用于城市燃氣的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、器具的生產(chǎn)、銷售和燃氣的使用及安全管理。

第三條城市燃氣的發(fā)展應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、因地制宜、合理利用能源、建設(shè)和管理并重的原則。

第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國城市燃氣管理工作?？h級以上地方人民政府城市建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市燃氣管理工作。

第五條國家鼓勵和支持城市燃氣科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)，提高城市燃氣的科學(xué)技術(shù)水平。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第六條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、城建等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制本地區(qū)燃氣發(fā)展規(guī)劃。

城市燃氣新建、改建、擴建項目以及經(jīng)營網(wǎng)點的布局要符合城市燃氣發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準后，方可實施。

第七條城市燃氣建設(shè)資金可以按照國家有關(guān)規(guī)定，采取政府投資、集資、國內(nèi)外貸款、發(fā)行債券等多種渠道籌集。

第八條燃氣工程的設(shè)計、施工，應(yīng)當(dāng)由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計、施工單位承擔(dān)，并應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。

禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)燃氣工程設(shè)計、施工任務(wù)。

第九條住宅小區(qū)內(nèi)的燃氣工程施工可以由負責(zé)小區(qū)施工的具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

民用建筑的燃氣設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。

燃氣表的安裝應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范，兼顧室內(nèi)美觀，方便用戶。

第十條燃氣工程施工實行工程質(zhì)量監(jiān)督制度。

第十一條燃氣工程竣工后，應(yīng)當(dāng)由城市建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十二條在燃氣設(shè)施的地面和地下規(guī)定的安全保護范圍內(nèi)，禁止修建建筑物、構(gòu)筑物，禁止堆放物品和挖坑取土等危害供氣設(shè)施安全的活動。

第十三條確需改動燃氣設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門和城市建設(shè)行政主管部門批準。改動燃氣設(shè)施所發(fā)生的費用由建設(shè)單位負擔(dān)。

第十四條城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造時，應(yīng)當(dāng)依照城市燃氣發(fā)展規(guī)劃，配套建設(shè)燃氣設(shè)施。

高層住宅應(yīng)當(dāng)安裝燃氣管道配套設(shè)施。

第十五條任何單位和個人無正當(dāng)理由不得阻撓經(jīng)批準的公共管道燃氣工程項目的施工安裝。

第三章城市燃氣經(jīng)營

第十六條用管道供應(yīng)城市燃氣的，實行區(qū)域性統(tǒng)一經(jīng)營。瓶裝燃氣可以多家經(jīng)營。

第十七條燃氣供應(yīng)企業(yè)，必須經(jīng)資質(zhì)審查合格并經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記注冊，方可從事經(jīng)營活動。資質(zhì)審查辦法按《城市燃氣和供熱企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》執(zhí)行。

第十八條燃氣供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）燃氣的氣質(zhì)和壓力應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標準。保證安全穩(wěn)定供氣，不得無故停止供氣；

（二）禁止向無《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》的單位提供經(jīng)營性氣源；

（三）不得強制用戶到指定的地點購買指定的燃氣器具；

（四）禁止使用超過檢驗期限和檢驗不合格的鋼瓶；

（五）禁止用槽車直接向鋼瓶充裝液化石油氣；

（六）其他應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。

第十九條燃氣供應(yīng)企業(yè)和燃氣用具安裝、維修單位的職工應(yīng)當(dāng)實行持證上崗制度。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門制定。

第二十條燃氣供應(yīng)企業(yè)及分銷站點需要變更、停業(yè)、歇業(yè)、分立或者合并的，必須提前30日向城市建設(shè)行政主管部門提出申請。經(jīng)批準后，方可實施。

第二十一條燃氣價格的確定和調(diào)整，由城市建設(shè)行政主管部門提出，物價部門審核、經(jīng)批準后組織實施。

第四章城市燃氣器具

第二十二條燃氣器具的生產(chǎn)實行產(chǎn)品生產(chǎn)許可或者安全質(zhì)量認證制度。燃氣器具必須取得國家燃氣器具的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或者安全質(zhì)量認證后，方可生產(chǎn)。

第二十三條燃氣器具必須經(jīng)銷售地城市建設(shè)行政主管部門指定的檢測機構(gòu)的氣源適配性檢測，符合銷售地燃氣使用要求，頒發(fā)準銷證后方可銷售。

取得準銷證的產(chǎn)品由城市建設(shè)行政主管部門列入當(dāng)?shù)亍度細馄骶咪N售目錄》，并向用戶公布。

第二十四條燃氣器具安裝、維修單位，必須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審核合格，方可從事燃氣器具的安裝、維修業(yè)務(wù)。

第二十五條燃氣器具生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在銷售地必須有產(chǎn)品售后維修保證措施。

第五章城市燃氣使用

第二十六條燃氣供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立燃氣用戶檔案，與用戶簽訂供氣用氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十七條燃氣用戶未經(jīng)燃氣供應(yīng)企業(yè)批準，不得擅自接通管道使用燃氣或者改變?nèi)細馐褂眯再|(zhì)、變更地址和名稱。

第二十八條燃氣計量應(yīng)當(dāng)采用符合國家計量標準的燃氣計量裝置，按照規(guī)定定期進行校驗。

第二十九條燃氣用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照使用規(guī)劃，正確使用燃氣；

（二）禁止盜用或者轉(zhuǎn)供燃氣；

（三）禁止對液化石油氣鋼瓶加熱；

（四）禁止倒灌瓶裝氣和傾倒殘液。殘液由燃氣供應(yīng)企業(yè)負責(zé)傾倒；

（五）禁止擅自改換鋼瓶檢驗標記；

（六）禁止自行拆卸、安裝、改裝燃氣計量器具和燃氣設(shè)施等；

（七）以管道燃氣為燃料的熱水器、空調(diào)等設(shè)備，必須報經(jīng)燃氣供應(yīng)企業(yè)同意，由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位安裝。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第三十條燃氣用戶應(yīng)當(dāng)按時交納氣費。逾期不交的，燃氣供應(yīng)企業(yè)可以從逾期之日向不交納氣費的用戶收取應(yīng)交燃氣費的3‰－1％的滯納金，情節(jié)嚴重的，可以中止對其供氣。

第三十一條燃氣用戶有權(quán)就燃氣經(jīng)營的收費和服務(wù)向燃氣供應(yīng)企業(yè)查詢，對不符合收費和服務(wù)標準的，可以向其行政主管部門投訴。

第六章城市燃氣安全

第三十二條燃氣供應(yīng)企業(yè)必須建立安全檢查、維修維護、事故搶修等制度，及時報告、排除、處理燃氣設(shè)施故障和事故，確保正常供氣。

第三十三條燃氣供應(yīng)企業(yè)必須向社會公布搶修電話，設(shè)置專職搶修隊伍，配備防護用品、車輛器材、通訊設(shè)備等。

燃氣供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行每日24小時值班制度，發(fā)現(xiàn)燃氣事故或接到燃氣事故報告時，應(yīng)當(dāng)立即組織搶修、搶險。

第三十四條燃氣供應(yīng)企業(yè)必須制定有關(guān)安全使用規(guī)則，宣傳安全使用常識，對用戶進行安全使用燃氣的指導(dǎo)。

第三十五條燃氣供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在重要的燃氣設(shè)施所在地設(shè)置統(tǒng)一、明顯的安全警示標志，并配備專職人員進行巡回檢查。

嚴禁擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、毀壞燃氣設(shè)施的安全警示標志。

第三十六條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏或者燃氣引起的中毒、火災(zāi)、爆炸等事故，有義務(wù)通知燃氣供應(yīng)企業(yè)以及消防等部門。

發(fā)生燃氣事故后，燃氣供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向城市建設(shè)行政主管部門報告，重大燃氣事故要及時報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門。

第三十七條對燃氣事故應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

發(fā)生重大燃氣事故，應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生地的人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由城市建設(shè)行政主管部門會同公安、消防、勞動等有關(guān)部門組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查處理。

第三十八條各地可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況，實行燃氣事故保險制度。

第三十九條除消防等緊急情況外，未經(jīng)燃氣供應(yīng)企業(yè)同意，任何人不得開啟或者關(guān)閉燃氣管道上的公共閥門。

第七章法律責(zé)任

第四十條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計、施工，限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款；已經(jīng)取得設(shè)計，施工資質(zhì)證書，情節(jié)嚴重的，提請原發(fā)證機關(guān)吊銷設(shè)計、施工資質(zhì)證書：

（一）未取得設(shè)計、施工資質(zhì)或者未按照資質(zhì)等級承擔(dān)城市燃氣工程的設(shè)計、施工任務(wù)的；

（二）未按照有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范設(shè)計、施工的。

第四十一條違反本辦法第六條第二款、第十一條、第十三條、第十七條、第二十條、第二十八條規(guī)定的，由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十二條違反本辦法第十八條、第二十三條第一款規(guī)定的，由城市建設(shè)行政主管部門給予警告、責(zé)令限期改正、停止銷售，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十三條違反本辦法第十二條、第十五條、第二十七條、第二十九條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項、第三十五條第二款、第三十九條規(guī)定的，由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，賠償損失，并可處以500元以上3萬元以下罰款。

篇2

第一條為了加強城市燃氣（以下簡稱“燃氣”）管理，保障燃氣的安全使用與正常供應(yīng)，維護燃氣用戶和經(jīng)營單位的合法權(quán)益，促進燃氣事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)燃氣的生產(chǎn)、貯存、輸配、銷售、使用，燃氣工程的設(shè)計、施工、管理，燃氣器具的銷售均適用本辦法。

第三條市人民政府燃氣行政主管部門（以下簡稱“市燃氣主管部門”）負責(zé)本市燃氣的管理工作。

勞動、公安、規(guī)劃、工商、物價、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督等部門，根據(jù)各自的職責(zé)分工，協(xié)同做好燃氣管理工作。

第四條燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營單位，應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定安全生產(chǎn)，合法經(jīng)營，保證質(zhì)量，保障供氣。

燃氣用戶應(yīng)當(dāng)安全用氣，節(jié)約用氣。

第五條燃氣的銷售價格，管理、經(jīng)營中的收費項目及收費標準，按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)物價、財政等部門批準后執(zhí)行。

第六條單位和個人都有保護燃氣設(shè)施，及時報告燃氣事故隱患的義務(wù)，對做出顯著成績的，燃氣主管部門應(yīng)給予表彰和獎勵。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第七條市燃氣主管部門應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及城市總體規(guī)劃，制定本市燃氣發(fā)展規(guī)劃。

第八條本市新區(qū)開發(fā)和舊城改造，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃建設(shè)燃氣設(shè)施。

第九條燃氣工程選址，必須符合國家和省有關(guān)燃氣規(guī)劃和消防安全要求，并征得市建設(shè)、勞動、公安、環(huán)保等部門的同意。

第十條燃氣工程的設(shè)計和施工，必須由具有燃氣工程設(shè)計、施工資格的單位承擔(dān)，嚴格執(zhí)行國家、省和本市有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，并不得以任何方式轉(zhuǎn)包。

第十一條燃氣工程竣工，由市燃氣主管部門負責(zé)組織有關(guān)部門驗收，并建立完整的技術(shù)檔案。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

第三章安全管理

第十二條燃氣的通氣作業(yè)，必須采取嚴格的安全措施，在有關(guān)部門的監(jiān)督下進行。

第十三條城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時，必須按照國家和本市有關(guān)規(guī)范要求，對建設(shè)工程與施工地界內(nèi)燃氣設(shè)施及其他設(shè)施，統(tǒng)籌安排，保障燃氣設(shè)施的安全。

任何單位和個人需要進行影響或可能危害燃氣設(shè)施安全的施工作業(yè)，必須事先通知燃氣經(jīng)營單位，商定并采取保護措施后方可施工。在施工過程中，燃氣經(jīng)營單位應(yīng)派人到現(xiàn)場監(jiān)護。

第十四條燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營單位必須在燃氣設(shè)施安全隔離范圍內(nèi)設(shè)置明顯標志。任何單位和個人不得擅自涂改、覆蓋、移動和拆除燃氣標志。

第十五條嚴禁在燃氣設(shè)施安全隔離范圍內(nèi)堆放物品，傾倒垃圾，排放腐蝕性液體、氣體、挖坑取土，栽種樹木，修建建筑物、構(gòu)筑物。

第十六條燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營單位必須按照有關(guān)規(guī)定，制定設(shè)備運行操作規(guī)程，建立健全安全管理制度，定期檢查和維護燃氣設(shè)施及器具。

第十七條燃氣貯罐站必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)危險物品貯備規(guī)定，建立嚴密的管理制度。

嚴禁燃氣經(jīng)營點違反規(guī)定超量存放燃氣實瓶。

第十八條燃氣貯配站、輸配壓力管網(wǎng)在投入運行前，必須按規(guī)定接受有關(guān)行政管理部門的安全檢驗。

第十九條燃氣的貯罐、槽車按照國家和省有關(guān)規(guī)定檢驗合格后方能投入使用。

第二十條燃氣鋼瓶必須按國家規(guī)定進行檢驗，辦理注冊手續(xù)后方能使用。

第二十一條長途運輸燃氣，必須使用符合要求的槽車。嚴禁長途運輸燃氣實瓶，嚴禁直接在槽車上充裝燃氣鋼瓶。

市內(nèi)運輸燃氣實瓶必須嚴格執(zhí)行國家、本省、本市有關(guān)危險物品運輸規(guī)定。

第二十二條煤氣用戶使用的煤氣器具，應(yīng)由具有安裝煤氣器具資格的單位安裝，并經(jīng)煤氣經(jīng)營單位檢驗合格后方可使用。

嚴禁任何單位和個人擅自改動已安裝的煤氣設(shè)施、器具。用戶需添裝、遷裝、改裝、拆除煤氣設(shè)施及器具，應(yīng)向煤氣經(jīng)營單位提出申請，由煤氣經(jīng)營單位組織實施。

液化石油氣和混合燃氣用戶必須嚴格按規(guī)范使用和管理燃氣設(shè)施及器具。

第二十三條燃氣經(jīng)營單位的操作、安裝、維修人員，必須進行安全技術(shù)培訓(xùn)，按規(guī)定取得崗位合作證后方可上崗作業(yè)。

第二十四條燃氣經(jīng)營單位應(yīng)向用戶提供通俗易懂的安全使用手冊，開展咨詢服務(wù)，幫助用戶掌握安全使用燃氣的知識。

第四章經(jīng)營管理

第二十五條燃氣經(jīng)營單位須按規(guī)定經(jīng)資質(zhì)審查合格，向市燃氣主管部門提出申請，取得《*市城市燃氣經(jīng)營許可證》后，再向工商行政管理部門申辦營業(yè)執(zhí)照，方可在本市營業(yè)。

燃氣自管單位，向市燃氣主管部門提出申請，經(jīng)審查合格，取得《*市城市燃氣自管許可證》后方可供氣。

第二十六條燃氣器具必須具有國家規(guī)定的生產(chǎn)許可證和出廠檢驗合格證，并經(jīng)市燃氣行政主管部門認可的檢驗單位復(fù)驗合格，取得《*市城市燃氣器具復(fù)驗合格證》后，方可在本市向用戶銷售。

用戶可自行選購取得《*市城市燃氣器具復(fù)驗合格證》的燃氣器具。供氣單位不得限定用戶購買其指定的產(chǎn)品。

第二十七條嚴禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《*市城市燃氣經(jīng)營許可證》、《*市城市燃氣處管許可證》、《*市城市燃氣器具復(fù)驗合格證》。

第二十八條燃氣經(jīng)營單位必須與用戶簽訂供氣合同，并建立用戶檔案。

第二十九條燃氣經(jīng)營單位需要調(diào)整氣量或暫停供氣，必須提前3日通知用戶。

第五章事故處理

第三十條燃氣設(shè)施及燃氣的輸配、貯存、灌裝、運輸、使用發(fā)生事故，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)厝細庵鞴懿块T和勞動、公安部門報告。

用戶使用燃氣發(fā)生事故，應(yīng)及時報告供氣單位，供氣單位應(yīng)將用戶發(fā)生事故的情況及時報告燃氣主管部門和勞動、公安部門。

第三十一條燃氣設(shè)施發(fā)生損壞、泄漏，燃氣經(jīng)營單位應(yīng)立即派人搶修。

燃氣設(shè)施或燃氣器具發(fā)生損壞、泄漏引起爆炸、中毒或火災(zāi)的，燃氣經(jīng)營單位、燃氣主管部門和勞動、公安、醫(yī)療衛(wèi)生等部門，應(yīng)立即派人到現(xiàn)場搶救、處理。

第三十二條燃氣經(jīng)營單位在接到用戶的燃氣器具故障報修申請后，應(yīng)在8小時內(nèi)進行維修，危急時應(yīng)立即派人搶修。

第三十三條處理情況緊急的燃氣事故時，對影響搶修、搶救的障礙物，可以采取應(yīng)急措施，并同時通知有關(guān)部門，事后應(yīng)及時恢復(fù)或按規(guī)定給予補償，補辦手續(xù)。

第六章法律責(zé)任

第三十四條燃氣經(jīng)營單位、自管單位違反本辦法有關(guān)安全、經(jīng)營管理規(guī)定，不按規(guī)程、規(guī)范辦事的，由市燃氣主管部門會同有關(guān)部門制止或責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴重的，市燃氣主管部門可吊銷其《*市城市燃氣經(jīng)營許可證》、《*市城市燃氣自管許可證》，并通知工商行政管理部門取消其經(jīng)營資格。

第三十五條經(jīng)復(fù)驗單位復(fù)驗合格的燃氣器具發(fā)生質(zhì)量事故，造成人身傷害和直接經(jīng)濟損失的，復(fù)驗單位應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十六條違反本辦法第五條規(guī)定的，由物價、財政部門按有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十七條違反本辦法第十條、第十一條規(guī)定的，由市燃氣主管部門責(zé)令停建或停止使用。

第三十八條違反本辦法第十三條第二款規(guī)定的，由市燃氣主管部門責(zé)令停止施工，造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十九條違反本辦法第十四條規(guī)定的，由市燃氣主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀或賠償損失，并可處以直接經(jīng)濟損失的1倍至3倍罰款。

第四十條違反本辦法第十五條規(guī)定的，由市燃氣主管部門責(zé)令停止侵害，限期改正，并可根據(jù)危害程度處以500元以上10000元以下罰款。

第四十一條違反本辦法第二十一條規(guī)定的，由勞動、公安部門責(zé)令改正，并處以5000元以上10000元以下罰款。

第四十二條違反本辦法第二十二條第一款、第二款規(guī)定的，燃氣經(jīng)營單位有權(quán)制止，并責(zé)令限期改正，逾期不改的，可以停止供氣。

燃氣用戶違反本辦法第二十二條第三款規(guī)定，造成事故的，應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十三條違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由市燃氣主管部門責(zé)令停止作業(yè)，并對燃氣經(jīng)營單位處以500元以上3000元以下罰款。

第四十四條違反本辦法第二十五條第一款規(guī)定的，由市燃氣主管部門會同工商行政管理部門取消其燃氣經(jīng)營資格；違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定的，由市燃氣主管部門視情節(jié)處以5000元以上20000元以下罰款。

第四十五條違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由市燃氣主管部門依法收繳其偽造證件，沒收非法所得，并處以5000元以上20000元以下罰款。

第四十六條違反本辦法第二十九條、第三十一條第一款、第三十二條規(guī)定，造成損失的，由直接責(zé)任者承擔(dān)賠償責(zé)任，其它責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第四十七條違反本辦法的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條燃氣主管部門、有關(guān)行政管理部門、燃氣經(jīng)營單位的工作人員，因造成事故，以及、的，由其所在單位或上級行政主管部門給予行政處分或處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條阻礙有關(guān)人員依照本辦法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇3

關(guān)鍵詞 城市；燃氣管理；定位；思考

Abstract: along with the people of the continuous improvement of living standards, the fuel gas in our daily life plays a more and more important role, gas business also in the rapid development, the fuel gas management to put forward new problems and challenges, the fuel gas management requirements constantly improvement and innovation, develop unique to new ways of gas industry in our country. Here on the orientation of the fuel gas management discussed, and according to the fuel gas management work in the future direction of development and the problems faced

Key words the city; The fuel gas management; Positioning; thinking

中圖分類號：F291.1文獻標識碼：A 文章編號：

在當(dāng)今社會，燃氣行業(yè)發(fā)展飛快，燃氣管理水平也在不斷的提高和革新。日趨激烈競爭態(tài)勢和激烈的競爭環(huán)境，都對燃氣管理工作有了新的要求和期望。而燃氣企業(yè)無論是因為外在的壓力，亦或是出于企業(yè)內(nèi)部本身期望謀求更大的發(fā)展空間，燃氣管理都起著至關(guān)重要的作用。所以城市燃氣管理工作的定位和未來的發(fā)展方向就顯得尤為重要。

1、城市燃氣管理的定位

當(dāng)今社會燃氣行業(yè)作為一個不可或缺的新領(lǐng)域，在未來的社會生活中將扮演越來越重要的角色。然而也正是因為這種情況，在新的國際形勢下，燃氣行業(yè)必須要面對其身份的轉(zhuǎn)變，既在市場經(jīng)濟體制下，它已經(jīng)不僅僅只是貼著“國有”標簽的大型企業(yè)，而是在市場機制下成為了一個監(jiān)督者和管理者；計劃經(jīng)濟條件下的舊的管理模式和觀念已經(jīng)無法跟上市場經(jīng)濟體制的步伐，要求燃氣行業(yè)掌握并運用各種不同的管理方式來進行宏觀調(diào)控的管理機制；燃氣行業(yè)已經(jīng)成為一個全國范圍內(nèi)的經(jīng)濟體系，僅對國有企業(yè)旗下的燃氣企業(yè)管理的管理方式是無法滿足市場機制的需求的，要求對整個燃氣行業(yè)進行統(tǒng)一而規(guī)范的管理。而在各個大城市里，企業(yè)和政府行政管理部門要定位好各自的位置，平衡好企業(yè)、政府以及市場三者之間的相互關(guān)系，政企要分開，在城市燃氣管理中政府行政部門只是扮演著一個協(xié)調(diào)者的角色，行政部門制定相關(guān)的政策法規(guī)推動燃氣事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，企業(yè)才是城市燃氣管理中的主體，在市場經(jīng)濟體制下發(fā)揮主導(dǎo)作用。同時，燃氣企業(yè)還要不斷的總結(jié)燃氣管理的經(jīng)驗，探索新的適合于自身的管理方式和管理策略，以應(yīng)對新環(huán)境下的激烈競爭和挑戰(zhàn)。

2、燃氣管理的工作思考

我國的燃氣行業(yè)在在蓬勃的發(fā)展中，在未來的幾十年里，燃氣將成為我們?nèi)粘Ｉ钪械谋仨毱?，燃氣行業(yè)也將成為我國經(jīng)濟的重要組成部分。我國燃氣事業(yè)面臨著新的發(fā)展環(huán)境，這是個難得的發(fā)展機會，同時也將是一個巨大的挑戰(zhàn)。隨著我國燃氣事業(yè)的不斷發(fā)展，在經(jīng)濟全球化和一體化的浪潮中，燃氣行業(yè)市場化的進程加快，激烈的競爭環(huán)境和如狼似虎的競爭對手都對燃氣行業(yè)管理方式發(fā)起了沖擊。目前，我國的城市管理體制改革頗具成效，燃氣行業(yè)管理也進入到了信息化管理的階段。

綜合上述原因，城市燃氣管理工作可以概括為以下兩點：①燃氣管理工作的思路；②燃氣管理未來的發(fā)展方向。

2.1燃氣管理工作的思路

⑴維護市場秩序。維護市場秩序就是以市場經(jīng)濟體制為前提的的情況下，改變?nèi)細庖酝慕?jīng)營模式，既改變計劃經(jīng)濟條件下的獨家壟斷模式，以市場經(jīng)濟作為主導(dǎo)，逐步實現(xiàn)以市場為中心，秉著既開放又要求規(guī)范的原則，推動燃氣行業(yè)的市場化進程。在保證各方利益的基礎(chǔ)上，調(diào)整并規(guī)范政府、燃氣公司和用戶之間的關(guān)系，有效的維護市場秩序。因此，燃氣行業(yè)的行政主管部門要以市場為中心發(fā)揮政府的作用，主要起到的作用有以下幾個方面①鼓勵競爭，引進競爭機制，有效的提高行業(yè)之間的競爭意識，以宏觀調(diào)控的管理方式，逐漸培育燃氣市場。②本著既要開放又要規(guī)范的原則，規(guī)范市場，完善法規(guī)，以此使企業(yè)的行為規(guī)范化，維護市場秩序。③發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的的作用，平衡調(diào)控，穩(wěn)定市場。

⑵依法行政，規(guī)范管理。就是政府用法律法規(guī)來規(guī)范市場上的行為，通過法律手段清除掉采用不正當(dāng)競爭手段的企業(yè)，保護企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，使其逐漸的規(guī)范化和法制化，形成適應(yīng)市場規(guī)律的新的管理體制和運行機制，促進燃氣行業(yè)健康、快速、穩(wěn)步的發(fā)展。

⑶確保安全供應(yīng)。燃氣行業(yè)作為一個特殊的行業(yè)，燃氣本身具有易燃、易爆、有毒等特點，因此就存在著諸多的安全問題和隱患，從事該行業(yè)本身就存在危險。因此，在燃氣管理過程中，要把人民的生命和財產(chǎn)安全問題放在首位，制定能夠保障人身安全的管理方法和措施，確保安全供應(yīng)，加強行業(yè)管理。城市燃氣是百姓日常生活中的必需品，燃氣安全工作也就成為了城市安全工作中的重要組成部分，安全問題絕對是燃氣管理的中的重中之重。為此，我們可以借鑒西方的管理經(jīng)驗，引進西方先進的設(shè)備，燃氣行業(yè)本身也要積極探索關(guān)于城市燃氣安全供應(yīng)的新方法和措施，與經(jīng)濟、行政手段相結(jié)合，建立安全可靠的城市燃氣管理機制。

⑷抓好管理。

燃氣行業(yè)的管理工作要著重注意以下的問題：燃氣企業(yè)的管理，主要針對的是企業(yè)職工的安全生產(chǎn)、管理人員的管理工作；燃氣行業(yè)的管理采用以總體規(guī)范化管理為中心，局部各區(qū)縣的重點管理相結(jié)合的措施。把燃氣安全與服務(wù)工作放在首要位置上，同時不能忽視對中小燃氣企業(yè)的管理；燃氣行業(yè)自身的管理上，要把進行基礎(chǔ)性的管理工作作為重點來抓，爭取在日常的工作和管理事務(wù)中探尋出新的行之有效的方式方法。

2.2、燃氣管理未來的發(fā)展方向

目前，隨著計算機的廣泛應(yīng)用，信息技術(shù)的不斷推廣，提高信息技術(shù)水平和增強信息技術(shù)的實力成為全球的各個知名企業(yè)的首要任務(wù)，希望借此在激烈的市場競爭中占有一席之地。面對這種局面，我國燃氣企業(yè)也必須加緊步伐，努力提高自身的信息化水平和增強信息化技術(shù)的實力。信息化適應(yīng)了當(dāng)今時代的發(fā)展，也滿足了燃氣企業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)和管理的需要。在燃氣信息化過程的管理中，要對公司日常各項內(nèi)容進行管理，對人、物等方面進行管理。在管理的過程中，我們要從整個管理系統(tǒng)為出發(fā)，實時監(jiān)控天然氣輸配過程，確保用氣計劃、天然氣的儲配等工作的順利進行；在應(yīng)對突發(fā)事件時，能及時提供相應(yīng)的參考決策，確保安全高效生產(chǎn)；燃氣公司在用戶管理上，要盡可能做到方便用戶，針對不同的用戶需要提供與之相對應(yīng)的的服務(wù)形式，如互聯(lián)網(wǎng)遠程服務(wù)、語音服務(wù)、電話服務(wù)等，使用戶與燃氣公司之間的溝通做到及時有效。人才是企業(yè)發(fā)展的必不可少的條件，在燃氣企業(yè)的信息化建設(shè)過程中，要本著以人為本的原則，有計劃的培養(yǎng)人才，為燃氣行業(yè)培養(yǎng)高精尖的人才隊伍。為保證系統(tǒng)的日常正常運行，燃氣企業(yè)內(nèi)部必須有系統(tǒng)維護的能力，這就要求建立自身的系統(tǒng)維護力量，這是不可忽視的問題。系統(tǒng)維護應(yīng)當(dāng)能夠完成系統(tǒng)硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)平臺的日常維護，處理一般的系統(tǒng)故障、系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置、數(shù)據(jù)庫的維護和備份、用戶權(quán)限分配、在應(yīng)用層面上對軟件功能和界面進行調(diào)整修改等。同時，還要注重企業(yè)員工自身素質(zhì)的提高，掌握新型管理工具，這將成為推動一個企業(yè)走向現(xiàn)代化和成熟的有力基石。

3、結(jié)語

燃氣行業(yè)首先要做好對自身的定位問題，要明確在未來的日子里的發(fā)展方向，也就是路線問題。燃氣行業(yè)管理的工作中，政府和企業(yè)要明確自身的定位，這樣才能有利于燃氣行業(yè)快速健康發(fā)。企業(yè)在未來的燃氣行業(yè)占有主導(dǎo)地位，畢竟我們要面臨國外同行業(yè)的競爭壓力，只有國內(nèi)企業(yè)在燃氣行業(yè)中發(fā)展壯大，才能具有和國外的公司競爭的資本之地，在今后的競爭中爭得先機。燃氣行業(yè)發(fā)展的另一個基石就是燃氣信息化，燃氣信息化不是一朝一夕就能完成，需要堅持和不斷完善。我們要本著在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)之上實施重點突破，燃氣行業(yè)在市場經(jīng)濟體制下健康穩(wěn)步的發(fā)展。

參考文獻：

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【關(guān)鍵詞】天然氣；城市管理；定位；分析；管理系統(tǒng)

【中圖分類號】TU996.8 【文章標識碼】C 【文章編號】1326-3587（2013）03-0122-01

隨著我國城市燃氣市場化進程的加快，特別是在加入wto之后，經(jīng)濟全球化和競爭的加劇對我國城市燃氣管理產(chǎn)生了巨大的沖擊。城市燃氣管理工作如何主動適應(yīng)市場化發(fā)展要求，如何處理政府、企業(yè)和市場之間的復(fù)雜關(guān)系，解決好政府管理的定位和方式問題。這需要我們積極實踐新的管理方式，尋求新的管理途徑。

一、城市燃氣管理存在的問題

在燃氣事業(yè)快速發(fā)展的同時也帶來了不可忽視的問題。如果不解決這些問題，阻礙天然氣的發(fā)展，會對完成經(jīng)濟快速增長的目標造成巨大影響。我國城市燃氣管理中存在的問題：

1、資質(zhì)管理混亂。在我國的大多數(shù)的城市燃氣資質(zhì)管理比較混亂，尤其是液化氣站的管理。我們都知道任何機構(gòu)在服務(wù)上不可避免地出現(xiàn)服務(wù)差錯，在服務(wù)差錯出現(xiàn)之后必須做好服務(wù)補救措施，提升客戶的滿意度。如果我們對于客戶產(chǎn)生的不滿不及時采取措施，其不好的口碑會成幾何倍數(shù)地傳播。由于相關(guān)的主管部門在對燃氣管理機構(gòu)的部門更換、手續(xù)移交、資料轉(zhuǎn)換工作的不統(tǒng)一，對于發(fā)證之后的管理機構(gòu)缺乏有效地監(jiān)督，致使燃氣管理機構(gòu)的良莠不齊，管理資質(zhì)的混亂，無形之中加大城市燃氣的管理。

2、監(jiān)管力度不足。一般對于液化氣站的資質(zhì)有效期5年，主管部門對于資質(zhì)換證督促不力，在液化氣站的資質(zhì)從審查到竣工缺乏監(jiān)管，在液化氣站的使用過程中檢查評審執(zhí)行過于行政化。同時對于有關(guān)燃氣器具的監(jiān)管力度不足加大燃氣市場的混亂，增加了安全隱患。

3、管理制度不健全。目前我國城市燃氣管理法律法規(guī)的主要依據(jù)是在2010年10月19曰國務(wù)院第129次常務(wù)會議通過的《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》，雖然我國各個省份也相繼推出了燃氣管理制度或者條例。但是在各個城市地區(qū)缺乏適合本地的補充法律依據(jù)，這對于城市燃氣發(fā)展起到阻礙的作用。

4、經(jīng)營單位缺乏自我管理。在安全管理方面存在漏洞，隨著燃氣的快速發(fā)展，一些經(jīng)營者受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，淡薄安全意識，忽視規(guī)章制度，設(shè)備維護不到位等安全隱患。這些現(xiàn)象充分暴露了我們在燃氣管理方面的漏洞，后果是相當(dāng)嚴重的。

5、用戶使用燃氣的不規(guī)范操作。用戶對燃氣具缺乏正確的操作和檢修，對于一些老化的設(shè)備更換不及時，都有可能造成安全事故。

二、城市燃氣管理的工作定位和思路

現(xiàn)在中國城市的燃氣事業(yè)處于快速發(fā)展的時期和市場的逐步開放競爭的局面，在城市燃氣管理的體制急需改革。在燃氣管理工作定位和基本思路是：規(guī)范燃氣市場秩序、依法管理燃氣市場、安全供應(yīng)燃氣和創(chuàng)造燃氣市場發(fā)展的環(huán)境。

1、規(guī)范燃氣市場秩序。規(guī)范燃氣市場就是要改變原來的計劃經(jīng)濟體制下的燃氣壟斷的經(jīng)營方式，燃氣經(jīng)營以市場為中心，規(guī)范政府、企業(yè)和用戶之間的行為，在燃氣市場化進程中維護三者之間的利益和市場的秩序。燃氣主管部門遵循市場的規(guī)律，在市場的管控中起到宏觀調(diào)控作用，可以通過以下手段完成：（1）鼓勵燃氣經(jīng)營者的競爭，逐步培養(yǎng)健康的燃氣市場。主管部門逐步開放燃氣市場，在保持燃氣市場穩(wěn)定的前提下，引入市場的競爭體制，利用宏觀的經(jīng)濟調(diào)控手段和政府的強制作用，建立一個成熟的燃氣市場。（2）建立相關(guān)的燃氣管理法規(guī)，規(guī)范燃氣市場。在政府監(jiān)督下制定燃氣市場的管理法規(guī)，在既開放又規(guī)范的原則下，維護市場的秩序和規(guī)范燃氣經(jīng)營者的行為。也只有在政府的強制手段下才能夠規(guī)范市場秩序。（3）依靠政府的宏觀調(diào)控職能，規(guī)劃管理審核燃氣項目，調(diào)節(jié)燃氣的供需矛盾，依賴政府的手段打擊不正當(dāng)競爭行為，維護企業(yè)和消費者的合法權(quán)益，加快燃氣市場的健康發(fā)展。在這些措施的實施過程中我們也要做好市場的準入、燃氣的供應(yīng)和規(guī)范整頓市場的工作。在燃氣市場化的過程中，嚴格審查經(jīng)營者的準入資格，建立政府特許的經(jīng)營制度，對于燃氣的供應(yīng)也要做好相關(guān)的工作，避免避免影響居民的正常生活；對于現(xiàn)有的經(jīng)營者做好規(guī)范的工作，出現(xiàn)問題的必須做好相關(guān)的整頓工作。促使市場化的燃氣市場的建立。

2、依法管理燃氣市場。依法管理燃氣市場就是根據(jù)燃氣市場的特征，建立燃氣市場的行政法規(guī)來規(guī)范燃氣市場秩序的行為，將燃氣市場的管理實現(xiàn)法制化和規(guī)范化，建立一個符合市場經(jīng)濟規(guī)律和管理體制的燃氣市場。對于燃氣企業(yè)重點強調(diào)安全和法制意識，落實崗位責(zé)任制，加強企業(yè)的管理，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，依據(jù)相關(guān)法規(guī)在企業(yè)內(nèi)部建立監(jiān)察制度，尤其是要加大中小企業(yè)的管理，提高整個行業(yè)的管理水平。隨時根據(jù)市場變化的需求完善燃氣市場管理的相關(guān)法規(guī)，做法管理有法可依，有律可循的相關(guān)工作。

3、確保燃氣的安全供應(yīng)。燃氣供應(yīng)必須做到安全供應(yīng)，強化安全監(jiān)督體制。城市燃氣安全是城市安全的重要組成部分，安全供應(yīng)是燃氣企業(yè)的根本，也是燃氣管理的根本目的，隨著城市化進程的加快，對安全供應(yīng)燃氣也提出更高的要求，必須建立一個長效管理體制。采用先進的技術(shù)和設(shè)備，運用經(jīng)濟合理的手段實現(xiàn)燃氣的安全供應(yīng)。我們可以建立燃氣執(zhí)法監(jiān)督體系和搶救維修體系，執(zhí)法監(jiān)督體系規(guī)范和監(jiān)督燃氣市場并確保燃氣質(zhì)量，搶救維修體系對于已經(jīng)出現(xiàn)的燃氣事故盡快地投入到搶修工作中，將損失降到最低。同時也要做好燃氣器具生產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)督和燃氣供應(yīng)質(zhì)量的抽查的工作，使燃氣從油井到用戶的安全使用。

三、城市燃氣管理面臨的問題

（1）對于現(xiàn)有燃氣資產(chǎn)和運營管理如何明晰產(chǎn)權(quán)，建立新型的資產(chǎn)管理體制問題。（2）我國的燃氣壟斷經(jīng)營局面已經(jīng)形成，如何建立以市場為導(dǎo)向，引入競爭的現(xiàn)代燃氣管理體系，這必然觸犯很多人的利益，如何尋求這個平衡點。（3）燃氣價格已經(jīng)成為阻礙燃氣事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，如何建立合適的價格調(diào)控機制問題。（4）目前的政府在燃氣監(jiān)管中存在諸多問題，如何加強燃氣行業(yè)的監(jiān)管，建立政府監(jiān)管體系。

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關(guān)鍵詞： 城市燃氣管道；完整性管理； 日常管理；檢測

中圖分類號：TU996文獻標識碼： A 文章編號：

管道完整性管理概述

管道完整性管理是指對所有影響管道完整性的因素進行綜合的、一體化的管理，它是一個與時俱進的連續(xù)性的管理過程。因為管道受時間的推移，容易發(fā)生老化和腐蝕等，因此，必須持續(xù)不斷地對燃氣管道進行檢測、維修、風(fēng)險評估和完整性評價等完性管理工作。與此同時，管道完整性管理的核心任務(wù)是要保證安全，而維護管理完整性的目的就是為了在降低管理成本的基礎(chǔ)上，保證城市燃氣管道的安全運行。

城市燃氣管道完整性管理的必要性

目前，受國民經(jīng)濟快速發(fā)展的影響，城市里修建的樓盤越來越多，導(dǎo)致城市燃氣管道的大量敷設(shè)，加之之前敷設(shè)的燃氣管道運行的時間比較長，時有管道事故發(fā)生。而城市燃氣管道大多位于經(jīng)濟發(fā)達，人口眾多的鬧市區(qū)，事故一旦發(fā)生，很容易造成人員傷亡和環(huán)境受到嚴重污染，從而也導(dǎo)致燃氣供應(yīng)中斷和缺失，給社會造成十分惡劣的影響。例如，2004年5月29日，四川瀘州納溪區(qū)炳靈路15號居民小區(qū)人行道下發(fā)生天然氣管道爆炸事故，造成5人死亡，35人受傷，導(dǎo)致永寧路社區(qū)數(shù)千戶居民停水停電，河西片區(qū)上萬戶居民停氣。為有效遏制類似管道事故的發(fā)生，燃氣管道管理處對每次失效事故進行了大量的調(diào)查分析與總結(jié)。加之管道檢測與監(jiān)測技術(shù)、設(shè)備故障診斷技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進一步發(fā)展，使得管道完整性管理變得十分必要。有效地實施了管道完整性管理就能提前進行檢測預(yù)防，使管道處于受控狀態(tài)，有計劃、有針對性地對燃氣管理進行維護，確保管道失效和事故的發(fā)生，從而最大限度地節(jié)約成本，保證燃氣管道正常運行。

三、城市燃氣管道完整性管理

1、 管道完整性管理理念

管理完整性管理理念是由管道安全性、可靠性和成本三個支柱所構(gòu)成的。城市燃氣管理公司也是希望能夠連續(xù)不斷，并且安全可靠地用最低的成本向各位燃氣供氣，而且不對公眾、操作職員及周圍環(huán)境造成不好的影響。因此，管理公司投入一定的成本來進行管道風(fēng)險管理，不僅確保了管道使用的安全性和可靠性，還達到了保證燃氣管道安全的目的，在保證管道安全的前提下也確保了管道的完整性，還在公眾和職員之間產(chǎn)生良好的影響。其次，客戶對成本的投入與燃氣管道安全可靠性的滿意程度是否相對應(yīng)。因此，管道完整性管理不僅要確保管道的完整性，還應(yīng)在運營實施時完整性管理時，找準一個平衡點，能最大程度的優(yōu)化管道安全性管理的可靠性和安全性。故對管道實施完整性管理的過程也是一個調(diào)節(jié)機制平衡的過程，即要使城市燃氣管道內(nèi)存在或潛在的各種威脅得到清理，還應(yīng)對燃氣管道的設(shè)計和各種運營措施和失效時的維護搶修做到盡善盡美。以確保調(diào)節(jié)機制平衡在所期望的水平值上，也就是管道公司所希望的用最低的成本取得最好的效益，這就要求在考慮管道安全的同時必須考慮影響管道安全的各項因素。

2、城市燃氣管道完整性管理的主要內(nèi)容

① 日常管理

對城市燃氣管道完整性管理的主要內(nèi)容包括了日常管理。燃氣管道在敷設(shè)以后立即就轉(zhuǎn)入為日常維護管理階段，在此階段的管理工作對整個城市燃氣管道完整性管理是十分重要的，也是必不可少的，它占有很大的比例。因為燃氣管道受外界介質(zhì)和環(huán)境的影響，以及施工人員操作不當(dāng)及維護不到位，就極有可能導(dǎo)致管道的性能惡化，使燃氣管道失效，嚴重一點的就發(fā)生重大管道事故。故，只有加強日常管理工作，強化控制操作人員的工藝操作標準，持證上崗，認真檢查，才能確保燃氣管道安全正常的運行。

②定期檢測與完整性評價

根據(jù)《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》中的檢測標準，在用壓力管道應(yīng)在不同運行階段通過使用單位或有資質(zhì)的檢測單位進行定期檢測，通常有一般性檢測和全面檢測，來確定管道的服役狀態(tài)是否可行，方便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進行修復(fù)，確保管道的安全運行。一般性檢測是運行管理工作的重組成部分，一年一次，可由使用單位自行檢測，但檢測人員一定要經(jīng)過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核認可才行。而在用城市燃氣管道的全面檢測是通過使用單位委托有資質(zhì)的檢測單位進行的一項檢測，它要求能系統(tǒng)、綜合、全面的進行安全檢查，檢測周期為三至六年，一般由燃氣管網(wǎng)的安全狀況來決定檢測期限。而完整性評價是根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果，通過內(nèi)檢測、壓力試驗、直接評價等方法來確定管道狀態(tài)。

③事故管理

城市燃氣管道在運行中一旦出現(xiàn)漏氣、管道阻塞等事故時，應(yīng)及時向相關(guān)主管部門報告，并做好相應(yīng)的事故處理工作和防范措施，確保人民的生命財產(chǎn)安全，在最短的時間內(nèi)，保證燃氣管道的正常運行。

④效能測試

效能測試最主要的是體現(xiàn)完整性管理程序?qū)μ岣吖艿腊踩缘男Ч欠裢暾麩o缺。利用效能測試所得的結(jié)果，可以對完整性管理程序不斷進行修改和完善，確保完整性管理連續(xù)、循環(huán)的進行。

四、城市燃氣管道完整性管理建議

1、要想使在用城市燃氣管道能正常安全的運行，政府部門需要加快制定管道安全生產(chǎn)監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)，并制定出一系列城市燃氣管道行業(yè)安全評價管理的行業(yè)規(guī)范，做到統(tǒng)一規(guī)范管道運營企業(yè)的行為，確保燃氣管道能安全使用。

2、高效的內(nèi)檢測器，能在很大程度上提高完整性管理水平。我國也應(yīng)借鑒國外的先進技術(shù)，開發(fā)高分辨率的內(nèi)檢測器，來保證管道檢測安全和高效，做到提前預(yù)防管道事故的失效和發(fā)生。

3、多進行有關(guān)燃氣管道相關(guān)課題的研究。如十五期間，對“埋地燃氣管道安全保障關(guān)鍵技術(shù)”做了相應(yīng)的研究，類似的課題研究能推動燃氣管道完整性管理的進行，能給燃氣管道管理工作帶去可喜的成果。

4、建議各管道運營單位加強現(xiàn)代化先進設(shè)備和軟件監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和使用，讓先進技術(shù)和設(shè)備派上用場，以此來提高管道完整性管理的效率。

參考文獻：

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[關(guān)鍵詞] 城市燃氣管網(wǎng)；安全運行；安全管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 03. 110

[中圖分類號] TU996 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）03- 0199- 01

1 城市燃氣管網(wǎng)安全運行存在的問題

（1）燃氣管網(wǎng)竣工資料不完善。城市中某些施工時間較早的老管線，當(dāng)時的竣工圖為手繪圖紙，且竣工資料不夠詳細。隨著城市道路、人行道、綠化及周邊建筑的改造，有的地下管線已沒有數(shù)據(jù)和參照物可尋，極容易造成施工時對地下燃氣管線的錯誤定位而引發(fā)燃氣管線事故的發(fā)生，從而嚴重威脅著城市燃氣管道的安全運行。

（2）施工破壞?，F(xiàn)如今城市道路及舊城改造建筑施工頻繁，再加上城區(qū)通信電纜、電力電網(wǎng)等改造給燃氣管線安全運行帶來了很大的安全隱患。如今很多城市市區(qū)鋪設(shè)的燃氣管線大部分為PE管，其機械性能不如鋼管，在受到外力的作用下容易破損。據(jù)統(tǒng)計，全國一半以上的室外燃氣管網(wǎng)事故均為第三方破壞造成，這種因施工破外導(dǎo)致的燃氣事故不僅給當(dāng)?shù)厝細夤驹斐闪藝乐氐暮蠊?，還直接影響到居民的安全用氣。

（3） 工程質(zhì)量監(jiān)督不到位。在城市燃氣管道安裝施工過程中，由于建設(shè)單位施工現(xiàn)場管理人員及施工單位現(xiàn)場質(zhì)監(jiān)員對燃氣管線安裝施工質(zhì)量管理不到位、焊接質(zhì)量不合格等因素，在鋼管埋設(shè)過程中，將沒有做好防腐處理的鋼管或已被損傷防腐層的鋼管直接埋設(shè)到地下，使被損壞防腐層的鋼管直接與土壤接觸，從而加快了燃氣管線的腐蝕，縮短了燃氣管道的使用壽命，給燃氣管線安全運行造成了隱患。

（4）管網(wǎng)巡線制度不完善。巡查人員在巡查時沒有進行仔細巡查，發(fā)現(xiàn)外單位在燃氣管線保護范圍內(nèi)施工，只簡蔚亟行了口頭交接，沒提供該地段的竣工圖紙，或提供圖紙后沒進行詳細地測量定位，也沒有進行現(xiàn)場監(jiān)護。施工單位憑自己的主觀想法進行施工，這也是造成燃氣管線被挖破的主要因素。

（5）違章建筑。沒有經(jīng)過嚴格規(guī)劃的違章建筑的亂搭亂建，給燃氣管網(wǎng)留下了嚴重的安全隱患，在沒有辦理規(guī)劃手續(xù)的情況下，將調(diào)壓設(shè)備封閉在違章建筑內(nèi)，甚至有些違章建筑用于生活、生產(chǎn)，一旦燃氣泄露，后果將難以想象。

2 城市燃氣管網(wǎng)安全管理

針對以上提到的燃氣管網(wǎng)安全運行存在的問題，必須采取相應(yīng)的管理措施，強化燃氣管網(wǎng)的安全防范工作。

（1）完善城市燃氣系統(tǒng)的建設(shè)。城市燃氣系統(tǒng)的完善需要建立一個燃氣管網(wǎng)綜合管理系統(tǒng)，將現(xiàn)有管網(wǎng)數(shù)據(jù)、運行維護數(shù)據(jù)、用戶數(shù)據(jù)集中起來管理，建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，采取SCADA、GIS系統(tǒng)，提供管網(wǎng)信息管理、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)編輯、管網(wǎng)運行維護等功能，此系統(tǒng)可根據(jù)實際管理需要，添加相關(guān)的模塊，慢慢將其完善。

（2）嚴把施工質(zhì)量關(guān)。了解工程是否符合城市燃氣管網(wǎng)安全管理的規(guī)定，避免工程人員由于急功近利盲目加快工程進度，而造成燃氣管網(wǎng)設(shè)施的破壞，保持高度的責(zé)任感和安全意識，在發(fā)現(xiàn)隱患后，進行認真分析和解決，要提高檢查的力度，以便及時做好處置措施。

（3）提高管網(wǎng)工程質(zhì)量。城市燃氣管網(wǎng)安裝管理水平的提高，需從源頭控制好安全防范的工作。審批程序的把好關(guān)，政府相關(guān)公用事業(yè)建設(shè)規(guī)劃部門，要求建設(shè)單位和燃氣公司進行積極協(xié)商溝通，要求施工單位做好防范措施之后，再核發(fā)施工許可證。

（4）加強巡線管理工作。根據(jù)燃氣管網(wǎng)的分布，劃定巡線區(qū)域，每個巡線區(qū)域由一個巡線班組負責(zé)，并將責(zé)任落實到人，要求巡線人員嚴格遵守巡線管理制度。加強巡線人員的考核，以結(jié)果作為考核的依據(jù)，提高巡線人員的現(xiàn)場處理能力，根據(jù)燃氣管網(wǎng)的泄漏特點，巡線人員在處理第三方施工時，做好現(xiàn)場看護、監(jiān)護工作。

（5）減少違章建筑帶來的不安全因素?！冻擎?zhèn)燃氣管理條例》中明確要求燃氣管網(wǎng)和周邊其他建筑互不干擾，對燃氣管網(wǎng)周邊的違章建筑提出明確禁止要求，從而有效避免燃氣管網(wǎng)與其他管網(wǎng)的交叉沖突。直埋的燃氣管道，相關(guān)部門要對其附近的建筑進行嚴格監(jiān)管，不可違章建設(shè)。燃氣公司在定期檢查管網(wǎng)周邊的建筑物情況時，一旦發(fā)現(xiàn)存在違章建筑物威脅燃氣管網(wǎng)安全，要及時與相關(guān)部門溝通，協(xié)商提出解決方案。當(dāng)違章建筑導(dǎo)致燃氣管網(wǎng)事故發(fā)生之后，要進行事故搶救，盡快恢復(fù)燃氣的正常供應(yīng)。即燃氣公司在接到事故報警之后，要在第一時間啟動搶救決策系統(tǒng)，收集事故現(xiàn)場的管網(wǎng)信息和圖片資料等，并迅速匯總，形成應(yīng)急方案。搶修人員在接到報警后24小時內(nèi)奔赴現(xiàn)場組織搶修，根據(jù)燃氣的泄露嚴重程度，設(shè)置警戒區(qū)域，進行強制性通風(fēng)，并根據(jù)管網(wǎng)搶修方案，定位和降壓事物管道，然后迅速進行開挖、阻氣、換管、恢復(fù)供氣，恢復(fù)通氣之后，再進行全面檢測。

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關(guān)鍵詞：燃氣工程；管道建設(shè)；質(zhì)量管理

中圖分類號：E271文獻標識碼： A

前言

隨著社會的進步和人類文明的發(fā)展， 城市燃氣管道已經(jīng)成為人們生活必不可少的設(shè)施之一。天然氣成為城市燃氣的主要氣源，形成了全國乃至跨國的供氣網(wǎng)絡(luò)。氣體燃料在世界能源構(gòu)成中比重達20%， 在經(jīng)濟發(fā)展和大氣環(huán)境改善中起到很大作用，于是在城市燃氣管道的建設(shè)施工的過程中出現(xiàn)的問題就顯得尤為重要。如何解決這些問題，確保燃氣工程的施工質(zhì)量，杜絕安全事故，降低企業(yè)運行成本，保障居民安全用氣，就成為擺在我們面前的一個重要問題。

燃氣管道施工質(zhì)量管理

提高人員素質(zhì)、搞好施工質(zhì)量管理

項目的規(guī)劃、決策、勘察、設(shè)計和施工，都是通過人來完成的。人員的素質(zhì)直接和間接地對規(guī)劃、決策、勘察、設(shè)計和施工的質(zhì)量產(chǎn)生影響。所以人員素質(zhì)是影響工程質(zhì)量的一個重要因素，必須加強對工程參與者的質(zhì)量意識的教育，使參加施工管理的員工都懂得質(zhì)量管理工作的重要性，質(zhì)量就是效益。

搞好施工準備工作階段質(zhì)量管理，是保證工程項目質(zhì)量的前提

在工程開工前，要根據(jù)各個工程項目的施工圖紙、建設(shè)地點、自然條件會同施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、政府質(zhì)監(jiān)部門進行圖紙會審、技術(shù)交底，對工程建設(shè)中將要遇到的難點、要點做到心中有數(shù)，并形成會議紀要。并由業(yè)主組織對承建方編制的施工組織設(shè)計、質(zhì)量保證措施進行審查，審查同意后方可施工。對技術(shù)復(fù)雜的工程問題，及時組織設(shè)計、施工方根據(jù)現(xiàn)場情況采取合理的措施進行解決。

1.3搞好施工過程中的質(zhì)量管理，是保證工程項目質(zhì)量的關(guān)鍵

1）燃氣管道開挖施工的控制與管理

在燃氣管道施工管理中，管溝施工是施工管理的重要內(nèi)容之一。燃氣管道施工企業(yè)應(yīng)按照施工規(guī)范要求對管道溝槽開挖進行管理。根據(jù)圖紙情況合理處置溝槽基礎(chǔ)。如遇土質(zhì)松散的情況，應(yīng)在施工前采取相應(yīng)措施，避免塌方及管道下沉情況的發(fā)生。利用機械開挖與人工配合的方式保障挖掘機的工作安全。同時對溝槽進行模板支撐、對溝槽底部進行沙石墊鋪，必要時還應(yīng)對管溝底部進行夯實，以此避免管道下沉對管道安全的影響。

2）燃氣管道焊接施工管理的分析

燃氣管道焊接是燃氣管道施工管理工作的重點，是保障燃氣管道施工質(zhì)量的關(guān)鍵。在燃氣管道施工中，施工企業(yè)應(yīng)在管道焊接前編制科學(xué)的施工方案，同時對焊接工人的操作資格進行驗證。根據(jù)《焊接工藝規(guī)程》以及技術(shù)人員的論證編制焊接工藝卡，以此作為焊接施工過程中管理的標準。另外，在焊接前還應(yīng)對焊口兩側(cè)進行清潔。將組對定位作為焊接質(zhì)量控制的關(guān)鍵，以對口器進行輔助對口，為焊接工作奠定基礎(chǔ)。做好上述基礎(chǔ)工作后，燃氣管道焊接過程中還應(yīng)嚴格控制焊條角度與焊接速度，以此控制管道接頭的質(zhì)量。根據(jù)管道焊接要求進行打底層的焊接，確保焊接質(zhì)量。做好打底層焊接后，應(yīng)對打底層的焊渣、飛濺物等進行處理。并注重充填層焊接時坡口處的充分融合。及時清除焊縫表面熔渣與飛濺物。同時檢查焊縫表面情況，確保焊縫表面無氣孔、裂紋等外觀缺陷。在外觀檢查合格后進行管道強度實驗與嚴密性實驗。以焊接施工控制與管理保障燃氣管道施工質(zhì)量。

3）外層防腐管材施工管理要點

燃氣管道的外層防腐施工要從防腐材料質(zhì)量標準與針孔檢查漏點入手。確保聚乙烯表面符合質(zhì)量要求。同時還應(yīng)加強PE材料施工環(huán)境的管理。6級風(fēng)力以及雨天應(yīng)避免施工，以此保障施工質(zhì)量。同時，對于PE防護層存在的漏點、破損還應(yīng)按工藝要求進行修補。并使用超聲波檢測儀進行檢測，以此保障聚乙烯防腐層的施工質(zhì)量，為提高燃氣管道使用壽命、實現(xiàn)設(shè)計壽命奠定基礎(chǔ)。

4）燃氣管道材料質(zhì)量管理

在工程項目施工過程中為了保證工程質(zhì)量，不但人是決定因素，而且材料、物及技術(shù)資料也是極其重要的因素，材料質(zhì)量的好壞，工程材料選用是否合理、保管使用是否得當(dāng)，都直接影響到工程質(zhì)量的好壞，我公司始終堅持主要材料由甲方統(tǒng)一采購，并對購回的材料進行抽檢．合格后才準使用，有效的防止了因材料引起的施工質(zhì)量問題。另外，燃氣管道施工企業(yè)還應(yīng)注重溝槽回填材料的控制與管理。根據(jù)地質(zhì)情況選擇適宜的回填材料、以此保障管材所處環(huán)境符合設(shè)計要求，保障燃氣管道的使用壽命。

1.4 施工成本有效控制，最大化經(jīng)濟效益

對施工的成本進行控制，對于現(xiàn)代以盈利為目的的施工單位顯得特別重要。

對于燃氣管道的施工來說，由于工程龐大、工期較長，因此，應(yīng)充分地對施工成本進行控制。在進行成本控制時，要求施工的管理人員必需具有工程技術(shù)專業(yè)知識和較強的工程造價分析能力，只有這樣才能在進行燃氣管道施工的成本預(yù)算時，充分地考慮施工過程的實際需求以及工程造價，進行成本的合理預(yù)算?？刂剖┕さ某杀緫?yīng)從燃氣管道的施工設(shè)計開始，在進行施工設(shè)計的同時，充分對施工的成本進行預(yù)算，并在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對施工方案進行優(yōu)化，以降低施工的成本。在具體實施燃氣管道的施工時，還應(yīng)采取有效的方法對施工進行監(jiān)管，具體體現(xiàn)在對施工的組織、技術(shù)要求、施工材料、經(jīng)濟等方面進行施工的優(yōu)化。在施工的組織上，要明確施工的不同工期的不同任務(wù)，并合理的進行分工；在技術(shù)要求上，要提升員工的專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，并采取合理的勞資分配方式對資金的使用進行控制；在施工材料上，在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，可采用節(jié)約型新材料；在經(jīng)濟上，要嚴格審核各種費用的支出，避免浪費。只有這樣才能真正實現(xiàn)對施工成本的有效控制。

1.5 施工工藝管理控制是管道建設(shè)品質(zhì)保證

施工工藝管理控制是確保管道建設(shè)品質(zhì)合乎規(guī)定的中心內(nèi)容。建設(shè)管理控制活動要以建設(shè)方案以及工藝內(nèi)容為關(guān)鍵，以此來保證建設(shè)步驟中的各項內(nèi)容合乎規(guī)定，進而確保管線能夠有序使用，確保建設(shè)單位的各項利潤得以獲取。建設(shè)單位要在獲取項目之后做好施工工藝管理控制，要弄清楚建設(shè)工藝單關(guān)鍵點，在這個前提之下，對技術(shù)工作者等進行全方位的培養(yǎng)。

1.6強化工程建設(shè)監(jiān)理，完善規(guī)范施工驗收管理

可以通過招投標，選擇一家有資質(zhì)、有經(jīng)驗的監(jiān)理單位參與進來，也可以讓設(shè)計部門(或技術(shù)部門)參與施工工程監(jiān)督管理，參照建筑工程的管理經(jīng)驗，加強圖紙會審和技術(shù)交底工作，嚴格審批施工單位的施工方案、技術(shù)、安全文明等施工措施。并督促施工單位按規(guī)范和已審批方案施工，認真做好每道工序的原始記錄，旁站監(jiān)理和施工管理人員予以現(xiàn)場檢查、簽認，對施工中出現(xiàn)的問題，要及時反映，會同設(shè)計、監(jiān)理等相關(guān)部門一起解決。對已竣工的工程按規(guī)范要求由施工、監(jiān)理、設(shè)計、運行維護接收等部門共同參與進行驗收，必要時也可讓用戶參與監(jiān)督測評。通過反饋、考核，促進施工隊伍加強管理和服務(wù)，只有多部門、多渠道、多方面的共同管理，才能確保工程質(zhì)量和用戶滿意。

2.總結(jié)

綜上所述，燃氣管道施工質(zhì)量控制工作的開展關(guān)系到城市用氣安全、關(guān)系工程建設(shè)使用安全與使用壽命、關(guān)系到使用企業(yè)綜合市場競爭力的構(gòu)建。現(xiàn)代燃氣管道施工企業(yè)應(yīng)提高對管道施工質(zhì)量控制工作的認識，以完善的施工質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)開展燃氣管道施工質(zhì)量管理工作。同時，針對影響燃氣管道施工質(zhì)量的各個因素進行分析與探討，制定科學(xué)的施工質(zhì)量控制點。圍繞施工質(zhì)量控制要點進行施工過程的控制與管理，以此保障燃氣管道施工質(zhì)量。

參考資料：

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關(guān)鍵詞：安全風(fēng)險；數(shù)據(jù)采集；風(fēng)險分析；城市燃氣管道；安全風(fēng)險評價管理；風(fēng)險控制；風(fēng)險數(shù)據(jù)采集

中圖分類號： TE973 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2011）31-0153-02

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，城市化進程也在不斷的推進，與此同時，天然氣作為城市中環(huán)保的新能源，無論是在工業(yè)應(yīng)用，還是民用方面都逐漸得到廣泛的認可和使用，大多數(shù)城市都已經(jīng)安裝了燃氣管道，但是隨著燃氣的應(yīng)用越來越廣泛，許多先前的燃氣管道已經(jīng)不能滿足工業(yè)和居民的需要，逐漸顯現(xiàn)了老化、腐蝕的跡象，城市燃氣管道的安全事關(guān)人民群眾的生活與社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，社會各界都表現(xiàn)出了極大的關(guān)注。在此情況下，本文結(jié)合現(xiàn)行的有關(guān)城市燃氣管道安全管理方面的經(jīng)驗，從城市管道網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制與管理這幾個方面對我國城市燃氣管道的安全風(fēng)險進行分析，力爭建立一套相對完善的城市燃氣安全風(fēng)險管理體系，從而解決我國部分城市出現(xiàn)的燃氣管道老化、腐蝕等現(xiàn)象，降低燃氣管道運行風(fēng)險，實現(xiàn)城市天然氣管道的安全運行。

風(fēng)險評價管理體系包括風(fēng)險指標的建立、數(shù)據(jù)采集、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估與控制四個方面。要想對城市燃氣管道安全風(fēng)險進行科學(xué)合理的風(fēng)險評價，進而達到有效控制風(fēng)險的目的，首先要清楚風(fēng)險指標及如何建立風(fēng)險指標。

一、城市燃氣管道安全風(fēng)險指標建立

城市燃氣安全風(fēng)險指標指的是代表城市燃氣安全風(fēng)險領(lǐng)域變化情況并可定期監(jiān)控的統(tǒng)計指標。如果要準確地建立城市燃氣安全風(fēng)險管理體系，就要合理的系統(tǒng)的對風(fēng)險指標進行建立。要根據(jù)經(jīng)常發(fā)生的城市燃氣安全事故進行合理的評估指標選取工作但是并不是指標選取的越全面體系才越實用，所以建立一套簡化易操作并且科學(xué)合理的城市燃氣安全風(fēng)險的評估指標體系是一個長期的問題。但是所有的指標都要保證科學(xué)、相對獨立、反映主要問題、具有可塑性與針對性等原則。根據(jù)多年的城市燃氣安全事故的數(shù)據(jù)統(tǒng)計以及分析報告可以表明，經(jīng)常致使燃氣管道出現(xiàn)泄漏狀況的因素有以下幾點：燃氣長輸管道的腐蝕、不按照規(guī)章制度施工、焊接處不牢固、材料運用不恰當(dāng)和第三方破壞等。經(jīng)過統(tǒng)計城市燃氣管道破裂的主要原因有：第三方破壞、壓應(yīng)力超過管路的承壓力、焊接處不牢固和燃氣長輸管道的腐蝕等。以上所述的各種因素都能夠成為引起燃氣管道的破壞原因。在一些情況下某一個因素就可能引起管道事故，但是在大多數(shù)情況下，燃氣管道事故是由多種因素相互作用導(dǎo)致的。本文根據(jù)統(tǒng)計與分析，將腐蝕、焊接、承載壓力、材料、施工質(zhì)量五個主要因素作為評價城市燃氣安全的風(fēng)險指標因子。

二、城市燃氣管道安全采集數(shù)據(jù)方法

由于城市管網(wǎng)十分的龐大，對所有的燃氣管道進行定期評價與監(jiān)督是十分困難的。所以各燃氣企業(yè)要根據(jù)自身實際情況，建立切實可行的數(shù)據(jù)采集方法。本文建議在出現(xiàn)過較大管道問題或者在管道所處的地方出現(xiàn)較大的變化以及征兆的，首先考慮分段采集數(shù)據(jù)的方法。在一般情況下，在出現(xiàn)以下情況時會使用分段采集數(shù)據(jù)的方法：（1）人口密度的變化，包括當(dāng)?shù)鼐幼∪丝诤土鲃尤丝诘目偤?；?）土壤條件突變，由于地下水滲流等原因所造成的土質(zhì)變化；（3）防腐層剝離。一般情況下，利用涂刷防腐層來減緩燃氣管道的腐蝕速度，但是防腐層是有一定的期限的；（4）管道使用年齡過長，對于使用年齡較長的管道應(yīng)當(dāng)時刻進行維修與保護，必要時候應(yīng)當(dāng)進行更換。如果發(fā)現(xiàn)以上所述的任何情況都要進行分段數(shù)據(jù)采集法。

三、城市燃氣管道安全風(fēng)險分析

在采集完數(shù)據(jù)以后，應(yīng)該對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，在分析的過程中就要運用到風(fēng)險分析。分析出造成隱患或者事故的主要原因，并且逐漸完善事故風(fēng)險分析結(jié)果，以便建立一套完整的資料庫，更好地做出風(fēng)險預(yù)測，為下一步風(fēng)險評估工作做準備。

（一）第三方破壞因素分析

第三方破壞的主要因素包括燃氣管道的最小埋深、地面荷載情況等。

1．管道的最小埋深。管道的埋深直接與管道所處的沖擊地壓有關(guān)，尤其是在城市中重型卡車等對路面擠壓作用比較明顯，所以如果出現(xiàn)埋深較淺或者土質(zhì)較松的情況，就會對管道進行擠壓。待到管道出現(xiàn)疲勞破壞、蠕變以至于出現(xiàn)裂縫等現(xiàn)象。就會導(dǎo)致燃氣管道泄漏現(xiàn)象。

2．地面荷載情況。通過統(tǒng)計一般情況下常常出現(xiàn)安全隱患的區(qū)域是那些出現(xiàn)較多的建筑施工、公路鐵路建設(shè)等。在施工中沒有注意到燃氣管道的鋪設(shè)位置，所以導(dǎo)致了管道出現(xiàn)破壞現(xiàn)象。

（二）管道的內(nèi)外部腐蝕因素分析

管道的內(nèi)外部腐蝕現(xiàn)象在管道隱患中經(jīng)常見到，它主要是通過長期的化學(xué)反應(yīng)使管道出現(xiàn)穿孔、破裂導(dǎo)致燃氣泄露等現(xiàn)象。對于內(nèi)腐蝕來說通常是因為城市燃氣中有H2S、CO2、H20等具有腐蝕作用的物質(zhì)，這些物質(zhì)能與管道壁進行化學(xué)反應(yīng)，從而減弱管壁的強度。Fe3C+C02=3Fe+2CO、Fe3C+H20=3Fe+CO+H2。所以要在數(shù)據(jù)收集工作中及時的收集關(guān)于保護層的情況，以便更好地對內(nèi)腐蝕進行預(yù)警。

（三）施工操作不規(guī)范

施工操作不規(guī)范就是指焊縫存在氣孔、施工時涂層遭到損壞、防腐層未涂均勻沒有按照施工圖紙進行施工等。并且還有選材不符合要求、管網(wǎng)線路設(shè)計不合理、施工工藝選擇不合理等因素。

四、城市燃氣管道安全風(fēng)險評估與控制

本研究選用的風(fēng)險評估方法主要原理是根據(jù)W．Kent Muhlbauer提出的管道指數(shù)評價法。此方法完全依賴于數(shù)據(jù)收集及合理統(tǒng)計進行的風(fēng)險評價。評價是依照腐蝕、焊接、承載壓力、材料、施工質(zhì)量五個風(fēng)險指標因子對燃氣管道安全風(fēng)險進行有效的評價的。主要是將這些因子按照發(fā)生的頻率以及權(quán)重（即在管道安全評價中的重要程度，一般通過大量的統(tǒng)計經(jīng)驗得出）賦予不同的評分值。與此同時將已發(fā)生的不可改變事故與可避免的風(fēng)險進行區(qū)分。在將五個因子的評分值與權(quán)重相乘進而可以獲得指數(shù)值，將所有的指數(shù)值相加就可以對所收集數(shù)據(jù)的管段的安全風(fēng)險進行有效的評價。與此同時根據(jù)管段所處的地理環(huán)境、土壤性質(zhì)、施工質(zhì)量設(shè)定從0～1之間的泄漏系數(shù)，再將指數(shù)值和泄漏系數(shù)相乘就可以得到最終的風(fēng)險系數(shù)，從而就可以通過風(fēng)險系數(shù)評價此管段安全風(fēng)險程度。通過對城市燃氣管道進行詳細周密的風(fēng)險評估后，應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，針對發(fā)現(xiàn)的管道安全隱患，有目的的進行城市管道的維修更換以及管理，與此同時，還要對沒有發(fā)現(xiàn)問題的管道段進行標定，并且根據(jù)可能出現(xiàn)的隱患制定合理的防范措施，及時填寫風(fēng)險評估報告，為今后城市燃氣管網(wǎng)建立資料庫工作做準備，從而加強城市燃氣管道的安全管理工作，實現(xiàn)城市天然氣管道安全運行目標。

參考文獻

[1] 于京春，解東來，馬冬蓮，王秋陽．城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)風(fēng)險評估研究進展及建議[J]．煤氣與熱力，2009，（12）．

篇9

【關(guān)鍵詞】城市管道燃氣企業(yè)工程成本管理

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

燃氣企業(yè)的工程成本管理是企業(yè)節(jié)約資金、控制成本, 確保優(yōu)質(zhì)工程乃至安全生產(chǎn)的百年大計, 也是企業(yè)財務(wù)人員、工程管理人員不斷追求和研討的重要課題。燃氣成本控制是燃氣企業(yè)常抓不懈的工作, 控制好這個投資活動的主要方面, 必然獲得豐厚的回報。

一、城市管道燃氣企業(yè)工程的主要成本構(gòu)成

1、氣源采購成本

目前國內(nèi)大多數(shù)燃氣企業(yè)都沒有氣源，氣源都是從上游氣田生產(chǎn)商或者燃氣管網(wǎng)輸送企業(yè)采購，故氣源采購成本就成為燃氣企業(yè)的最大生產(chǎn)成本。氣源采購主要有兩種方式，一是按長期合同約定的價格和數(shù)量向上游燃氣管網(wǎng)輸送企業(yè)購買，這種方式采購的數(shù)量和價格較為穩(wěn)定，合同時間最長可達數(shù)十年；二是向氣田生產(chǎn)商采購現(xiàn)貨，這種方式的采購成本就會隨著燃料價格波動。氣源采購成本主要受國家產(chǎn)業(yè)政策和全球原油價格的影響，對于一般的燃氣企業(yè)而言，氣源采購成本很難控制。

2、燃氣輸配系統(tǒng)建設(shè)成本

管道燃氣企業(yè)從上游燃氣管網(wǎng)輸送企業(yè)采購的燃氣都是通過管道輸送到下游終端客戶，這就需要建設(shè)燃氣接收站和城市管網(wǎng)；從上游氣田生產(chǎn)商采購現(xiàn)貨，就需要建設(shè)儲配站將燃氣儲存起來再輸送到下游用戶，這些都需要在前期投入巨額的工程建設(shè)資金。由于工程建設(shè)成本因項目本身情況、涉及復(fù)雜因素眾多等而出現(xiàn)前后差異較大的情況，所占的比重相對較大，如采取有效措施，則可壓縮性（可控性）較強。因此，工程建設(shè)成本是燃氣企業(yè)進行成本管理的重點。

3、運行成本

燃氣企業(yè)的運行成本主要包括工資成本、財務(wù)成本、管網(wǎng)運行維護成本、市場營銷成本和行政成本等，這些成本雖然所占比例較小，但對公司的利潤也有很大的影響，也需要進行嚴格的成本管理。

二、城市管道燃氣企業(yè)工程成本管理的有效措施

1、控制工程直接成本

（1）工程用材料的控制

材料費用直接影響工程成本和經(jīng)濟效益。材料費控制包括材料采購控制和材料用量控制兩個方面內(nèi)容。材料采購控制包括物資采購價格控制和運輸費控制兩個方面。

物資采購價格的控制，通過對市場行情的調(diào)查研究后，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，同等質(zhì)量比價格，同等價格比服務(wù)的原則擇優(yōu)購料；

運費控制，合理組織、分配材料的運輸工作，以就近、就地購料為主，選用最經(jīng)濟的運輸方式，以降低運輸成本；另外考慮材料使用周轉(zhuǎn)率，減少資金占用度，定期、合理確定購進物料的數(shù)量和批次，盡可能地降低材料囤積。

（2）人工費成本控制

經(jīng)過公司往年工程成本測算，發(fā)現(xiàn)人工費約占燃氣工程成本的35%左右，占到了相當(dāng)大的一部分比重，并且它是隨勞動力市場價格的變動而不斷變化著的。就是意味著對于施工期間所需發(fā)生的人工費進行控制是我們工程成本控制中必不可少的一部分。首先我們要深切了解成本控制的意義以及重要性，明了雖然降低施工成本的重點不在人而在于物，但是如果工程施工人員原有的成本概念較為淡薄或者是根本無成本意識，必然會導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率低下、產(chǎn)品成本增高，最終會使效益處于無意識下緩緩地流失中。為避免效益的流失，我們應(yīng)努力做到：

根據(jù)工程量計算出用工量，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按一定比例包給施工班組，進行包干控制。

要提高一線生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組負責(zé)人的現(xiàn)場組織管理水平，進行合理化勞動組織與管理，減少和避免無效率勞動，提高勞動效率。

（3）機械設(shè)備、工具使用費控制

機械設(shè)備、工具使用費約占燃氣工程成本的8%左右，機械設(shè)備、工具費使用控制指標，主要是根據(jù)工程量參考預(yù)算定額計算出各類機械設(shè)備、工具的使用及損耗數(shù)。充分利用項目部內(nèi)現(xiàn)有機械設(shè)備進行合理調(diào)度，部內(nèi)無法滿足的在區(qū)域內(nèi)進行合理調(diào)度，以期達到提高公司整體機械利用率的目的。同時，施工機械設(shè)備的維修率和施工機械設(shè)備的工作效率直接影響到機械費成本的高低。因此，平時應(yīng)注意做好機械設(shè)備的日常保養(yǎng)與維護，并做好設(shè)備相關(guān)的使用及維修記錄，促使機械設(shè)備更良好地周轉(zhuǎn)使用于各個施工現(xiàn)場。

2、燃氣工程間接成本控制

（1）選用先進、合理的施工方案

選用先進、合理的施工方案是降低工程成本的主要途徑之一。施工方案是否先進、合理不僅直接影響到施工質(zhì)量，而且會影響燃氣工程的成本目標和利潤效益。所以按照優(yōu)秀的施工方案施工可以加快施工進度、保證工程質(zhì)量和安全，有效降低成本費用，實現(xiàn)最少投入最大產(chǎn)出的良好效益前景。在工程實施前期，應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員對工程施工設(shè)計進行嚴格審查，并對施工過程中的各個階段的施工方案進行評比，對多種方案在具體工程的應(yīng)用上進行技術(shù)和經(jīng)濟比較分析，發(fā)掘工程潛在的投資的潛力，從而達到控制工程成本費用，獲取更高經(jīng)濟效益的目的。

（2）加強工程質(zhì)量管理

眾所周知工程所產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量水平與其成本支出存在著密切相依存的關(guān)系，而工程本身的質(zhì)量成本包括控制成本和故障成本兩個主要方面?？刂瞥杀緦儆谫|(zhì)量保證費用，與質(zhì)量水平成正比關(guān)系，即工程所出產(chǎn)品質(zhì)量越好，成本就越高；故障成本屬于損失性費用，與質(zhì)量水平成反比關(guān)系。應(yīng)該以工程承包合同為標準，確定適宜的質(zhì)量目標。質(zhì)量目標定得越高，相應(yīng)的質(zhì)量標準也要高，投入也要增大。除需要樹立品牌、擴大公司知名度的工程以外，要仔細研究承包合同的工程質(zhì)量要求，恰當(dāng)把握準合同要求的臨界點，做好工程質(zhì)量規(guī)劃工作。

（3）制定合理工期，有效提高投資回報率

燃氣管道工程以小區(qū)燃氣管道工程為主，因工程施工戶數(shù)較多，所以周期大且投資高，因此制定合理工期，保證準期完工是提高投資回報率、控制施工工程成本的關(guān)鍵。工期的合理在保證了資金的快速回收的同時壓縮了不必要的成本支出。眾所周知工程施工有著很多的環(huán)境條件約束，例如雨雪天、大風(fēng)以及一些特殊天氣、氣候，若在此類期間施工，不僅不能夠順利進行施工，反而會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。因此在合理工期下，工程成本支出較低。從施工初期開始影響進度和工期的因素很多，有客觀的不可抗力因素亦有主觀人為因素。為了使這些因素轉(zhuǎn)變形成對工程進度有利的因素，而所采取應(yīng)用的一些措施又必然會對工程質(zhì)量或者成本產(chǎn)生影響。因此，在前期安排工程工期時，要注意處理工期與成本關(guān)系，組織連續(xù)不間斷、合理有效的施工，以便于在合理使用資源的前提下，保證工程準期完工，降低工程成本支出。

（4）現(xiàn)場管理優(yōu)劣決定勞動生產(chǎn)率

對于燃氣施工這樣的企業(yè)來說，現(xiàn)場管理一切生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)，也是公司工程管理工作中一個最重要的組成部分。從某種意義上來說，現(xiàn)場管理水平的優(yōu)劣，直接影響著企業(yè)的管理水平，也是考核施工企業(yè)是否規(guī)范生產(chǎn)的一個綜合性指標。而現(xiàn)場管理必須遵循三個有效原則，即經(jīng)濟效益原則、科學(xué)合理原則和標準規(guī)范化原則，采用整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、節(jié)約、安全、這七種統(tǒng)稱為“7S”的現(xiàn)場管理辦法，規(guī)范了施工現(xiàn)場的生產(chǎn)和管理工作，有效提高勞動生產(chǎn)率，最終達到控制成本的目的。

參考文獻：

[1] 張志玲.淺談燃氣工程的造價控制[J]. 中小企業(yè)管理與科技(下旬刊). 2011(04)

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關(guān)鍵詞：燃氣管道工程，施工管理，安全

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：

1前言

隨著國內(nèi)城市燃氣的快速發(fā)展、供氣范圍的不斷擴大、用戶數(shù)量的增長，與燃氣有關(guān)的各類風(fēng)險因素不斷增加，施工安全問題也日益突出，燃氣事故屢有發(fā)生，且造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失事件也呈逐年上升趨勢，這一狀況已經(jīng)引起了各方面的高度重視。

為確保施工安全，燃氣企業(yè)制定了相應(yīng)的管理制度，包括：現(xiàn)場管理、財務(wù)管理和技術(shù)管理。其中技術(shù)管理有著十分重要的意義，它直接影響工程的質(zhì)量和施工的安全。燃氣工程施工的專業(yè)性較強，有其專業(yè)特點，需要專業(yè)技術(shù)人員來進行技術(shù)管理工作。根據(jù)我們近幾年的施工經(jīng)驗，嚴格遵守這些規(guī)程和要求，實際上有時難以做到。這樣就會給燃氣工程的施工帶來一些問題，如技術(shù)標準不明確，施工記錄、技術(shù)檔案不健全。施工期的技術(shù)管理直接影響著使用期的技術(shù)管理和生產(chǎn)操作，因此在工程施工中一定要加強施工期的管理。

2 燃氣管道施工管理現(xiàn)狀和存在問題

2．1 施工單位的資質(zhì)、能力不容樂觀

城市燃氣的快速發(fā)展，增加了大量的燃氣管道建設(shè)工程，這些燃氣管道工程的單項工程數(shù)量多而投資小，工程地點分散，施工的進度、工期要求緊，建設(shè)單位(燃氣經(jīng)營單位)供應(yīng)主材，施工隊伍只包清工，利潤空問小，對資質(zhì)高、實力雄厚、技術(shù)力量強的施工單位缺乏吸引力。這在一定程度上降低了對施工單位資質(zhì)、能力的要求，降低了燃氣管道施工的準入門檻，導(dǎo)致了部分資質(zhì)低、能力差的施工隊伍進來，甚至有些施工隊伍就是一個包工頭帶幾個農(nóng)民工，掛靠相應(yīng)單位的資質(zhì)。他們?nèi)藛T素質(zhì)差，技術(shù)水平低，機械設(shè)備舊且差，不能滿足燃氣管道工程建設(shè)的需求。還有一部分施工隊伍是燃氣經(jīng)營單位的下屬企業(yè)，這些企業(yè)一般管理松散，施工人員不思進取，管理水平較低。

2．2 建設(shè)單位對施工缺乏有效、系統(tǒng)、全面的管理

燃氣企業(yè)作為城市公用事業(yè)的特許經(jīng)營企業(yè)，在一定程度和一定區(qū)域上具有壟斷性，市場競爭對手的缺乏和特許經(jīng)營的特殊性導(dǎo)致了企業(yè)管理水平的低下和高素質(zhì)人才的缺乏。特別是對于工程施工和技術(shù)管理，很多企業(yè)都是一個盲區(qū)，沒有專業(yè)的施工管理隊伍和專業(yè)的工程技術(shù)人員，有些企業(yè)即使有部分管理和技術(shù)人員，也因制度、機制不完善而使燃氣管道施工的管理還處于粗放型管理階段，沒有形成一整套行之有效的管理辦法和質(zhì)量、安全等監(jiān)督保障制度，在施工管理上有時甚至用行政管理的方式來進行，管理制度朝令夕改，導(dǎo)致施工管理混亂，工程質(zhì)量難以保證。

2．3 第三方監(jiān)管的缺失和監(jiān)督不力

很多城市的燃氣工程建設(shè)，特別是庭院管網(wǎng)的建設(shè)，由于建設(shè)規(guī)模大小不一，很多工程達不到國家和地方規(guī)定的強制監(jiān)理規(guī)模，也不在建筑法規(guī)定的招投標范圍之內(nèi)，在建設(shè)部門也無工程備案，導(dǎo)致工程的施工過程無建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門介入監(jiān)督，而作為普通用戶的居民、業(yè)主對燃氣專業(yè)施工知識相對缺乏，更談不上監(jiān)管；即使有部分投資較大的燃氣管道工程，經(jīng)過了招投標的程序，實施了工程監(jiān)理，但由于燃氣工程實施監(jiān)理的時間不長，燃氣專業(yè)的監(jiān)理工程師相對缺乏，監(jiān)理人員在知識、專業(yè)素質(zhì)、經(jīng)驗等方面還不夠成熟，部分監(jiān)理單位和建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站在實際施工監(jiān)理過程中常用其他專業(yè)的監(jiān)理工程師代替燃氣專業(yè)的監(jiān)理，不能完全保證燃氣管道的施工需要。所以說燃氣工程的質(zhì)量監(jiān)控很多都處于真空或半真空狀態(tài)，燃氣工程的質(zhì)量很大程度上取決于施工隊伍自身實力水平和燃氣企業(yè)的自控能力。

3解決辦法和應(yīng)采取的措施

3．1 加強燃氣施工隊伍的選擇和管理

在施工隊伍選擇過程中，加強對施工單位資質(zhì)、能力等方面的審查，注意其是否具備施工所需資質(zhì)、設(shè)備、機具，是否具備相關(guān)專業(yè)的技術(shù)管理人員，審查施工操作人員是否全部持證上崗，是否人與證相符，也要注重施工單位和項目負責(zé)人的業(yè)績，尤其要看是否有燃氣管道工程的施工業(yè)績，杜絕施工單位將工程進行轉(zhuǎn)包、分包或者掛靠施工等；在條件許可的情況下，也可適當(dāng)擴大施工隊伍的選擇范圍，跨地域進行選擇，把真正有能力的施工隊伍納入進來。

對于實力較強的燃氣施工隊伍，應(yīng)通過簽訂施工合同，建立相對固定的長期合作關(guān)系，納入燃氣經(jīng)營單位的統(tǒng)一管理。這樣的施工隊伍人員相對穩(wěn)定、對燃氣經(jīng)營單位的管理也容易接受和樂于遵從，加上施工合同的保證，能確保他們有穩(wěn)定的工程收入，使這些燃氣施工單位的管理者在人員培訓(xùn)、設(shè)備機具的投入上舍得花錢，保證這些有經(jīng)驗的安裝隊伍、安裝人員能夠長期服務(wù)于燃氣施工，這對工程的施工是一個很好的保障。

對于建設(shè)單位下屬的施工企業(yè)要通過嚴格監(jiān)管，建立一套適當(dāng)?shù)募s束、激勵機制、管理方法，促使其提高管理水平和施工質(zhì)量。

3．2 加強燃氣經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部管理隊伍和制度建設(shè)

對于公司內(nèi)部，應(yīng)成立專業(yè)的施工管理機構(gòu)，完善施工管理制度，加強專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的培養(yǎng)。通過層層選拔，讓真正有專業(yè)特長，懂技術(shù)、會管理、敢于負責(zé)的人員擔(dān)當(dāng)重任，滿足工程建設(shè)和管理的需要，保證有一支高效的施工管理隊伍，使燃氣管道施工能夠更專業(yè)；對于施工現(xiàn)場管理人員，要選擇敢于負責(zé)，勇于奉獻的高素質(zhì)人員，不斷提高他們個人的業(yè)務(wù)能力，定期進行燃氣設(shè)計、施工標準規(guī)范的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流；對燃氣管道的設(shè)計、材料選擇、溝槽開挖、防腐處理、管線焊接、管道鋪設(shè)、打壓氣密性試驗、吹掃和竣工驗收等關(guān)鍵工序要有一套完整的質(zhì)量控制標準和要求，且要明確責(zé)任人，確保燃氣管道達到國家燃氣安裝的質(zhì)量標準。

4．3 加強工程建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)督管理，完善規(guī)范施工驗收管理

有條件的燃氣經(jīng)營單位可以通過招投標，選擇一家有資質(zhì)、有經(jīng)驗的監(jiān)理單位參與進來，也可以讓燃氣經(jīng)營單位自己的設(shè)計部門(或技術(shù)部門)參與施工工程監(jiān)督管理，參照建筑工程的管理經(jīng)驗，加強圖紙會審和技術(shù)交底工作，嚴格審批施工單位的施工方案、技術(shù)、安全文明等施工措施，并督促施工單位按規(guī)范和已審批方案施工，認真做好每道工序的原始記錄，旁站監(jiān)理和施工管理人員予以現(xiàn)場檢查、簽認，對施工中出現(xiàn)的問題，要及時反映，會同設(shè)計、監(jiān)理等相關(guān)部門一起解決。對已竣工的工程按規(guī)范要求由施工、監(jiān)理、設(shè)計、運行維護接收等部門共同參與進行驗收，必要時也可讓用戶參與監(jiān)督測評。通過反饋、考核，促進施工隊伍強管理和服務(wù)，只有多部門、多渠道、多方面的共同管理，才能確保工程質(zhì)量和用戶滿意。

4 結(jié)語