導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市生態(tài)環(huán)境管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1地形封閉

9市的周邊多為“喀斯特”山丘、孤峰，尤其是盆地中的城市，地形最為封閉。如貴陽市就位于本省中部群山環(huán)抱的“喀斯特”盆地中；六盤水座落在西部高原山區(qū)山巒群峰之中的盆地中等。地形封閉，不但城市發(fā)展有困難，也易造成一些生態(tài)環(huán)境問題。

1.2山地和丘陵所占的比重大

除安順和遵義所占比重在72%外，其余均高達85%以上。各市的平地并不連片，而是被殘丘、孤峰分割，實際是“山間平壩”，故土地利用的限制性強。

1.3地勢高低懸殊

各市最高和最低海拔的差數(shù)多在1000m以上，畢節(jié)市相差達1700m多。地勢高低懸殊，不但對發(fā)展交通帶來困難，而且也帶來一些環(huán)境地質(zhì)問題。

1.4自然災(zāi)害頻繁

貴州年降水達1000mm以上，但“喀斯特”發(fā)育，使水源漏失，地表缺水，形成濕潤氣候條件下的干旱，尤其是高原面上的城市，地面水相對缺乏。如遇暴雨、大雨，因洞穴堵塞等原因，各城市洼地帶積水形成內(nèi)澇，如1996年貴陽市建成區(qū)多處被水淹1周多。因而旱澇災(zāi)害受降水多寡和“喀斯特”環(huán)境的綜合制約。據(jù)統(tǒng)計，近500年來，9市的旱澇頻率高達35%-60%。由于巖溶作用，巖體易發(fā)生滑動，9市常有不同程度的滑波、崩塌和泥石流等災(zāi)害。

2城市生態(tài)環(huán)境問題（見圖1）

城市生態(tài)是一個多層次、多元素、多變量的復(fù)雜的人工生態(tài)系統(tǒng)，任何城市的生態(tài)系統(tǒng)都是依賴性強，獨立性弱的生態(tài)系統(tǒng)，如人類的干擾超出城市生態(tài)系統(tǒng)本身具有的負荷能力，則會破壞系統(tǒng)的生態(tài)平衡。座落在天生脆弱的喀斯特環(huán)境中的城市，其生態(tài)系統(tǒng)本身具有負荷能力低，對人為作用的容忍度極低，生態(tài)系統(tǒng)更容易遭到破壞，被破壞后又難以恢復(fù)的特點。近30年來，9市人口增長快，而科技、經(jīng)濟和城市管理滯后，環(huán)保意識差，直到90年代中期前，9市環(huán)境保護仍處于點、源治理階段。1996年開始重視城市的綜合治理，也取得一定成效，但久賬過多，9市面臨的生態(tài)環(huán)境問題十分嚴峻。

2.1空氣環(huán)境質(zhì)量差，酸雨嚴重，“熱島”現(xiàn)象突出

9市的能源結(jié)構(gòu)均以含硫量較高的煤為主，城市空氣呈現(xiàn)出煤煙型為主的復(fù)合型污染：①SO[,2]的污染極為突出。有6個市均超過國家三級標(biāo)準(zhǔn)(0.1mg/m[3])，其中都勻高達0.36mg/m[3]；②氮氧化物(NO[,x])年均值超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)(0.05mg/m[3])的有3個市；③懸浮顆粒物(TSP)年均值有6個市超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)(0.2mg/m[3])。而同年，非喀斯特區(qū)的赤水市其SO[,2]、NO[,x]和TSP含量分別為0.017mg/m[3]、0.012mg/m[3]和0.116mg/m[3]，是貴州12個市中最低的；④9市的降塵量年、月均值范圍為4.1-13.1t/km[2]月，其中有6個市均超過國家規(guī)定的南方城市限值標(biāo)準(zhǔn)。

表1九市的自然生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

Tab.1Presentstateecoligicalenvironmentin9cities

附圖

資料來源：①貴州省區(qū)域地理信息項目領(lǐng)導(dǎo)小組編：《貴州省地理信息數(shù)據(jù)庫》。貴州省人民出版社，1996.8.

②貴州年鑒，1996-1998.

地形封閉，廢氣擴散困難，廢氣與空氣中的水氣混合形成酸雨。9市均不同程度地出現(xiàn)酸雨。1998年酸雨率平均為57.08%，其中有4市高達80%以上，且強度大。地形的封閉性和城市內(nèi)的山丘，孤峰，引起局部氣流復(fù)雜，下墊面又是人工建筑，導(dǎo)致小氣候環(huán)境變異，其中以“熱島”最為突出——城市中心區(qū)溫度比郊區(qū)高1-3℃，它使人感到悶熱，還誘發(fā)流感等疾病。

2.2水體污染嚴重

水域的生態(tài)環(huán)境是影響城市環(huán)境的關(guān)鍵因素。9市的底部低地幾乎全部被人工建筑占據(jù)，部份河流階地和一些低山丘也被占掉，這就使城區(qū)水文循環(huán)發(fā)生不可逆的變異，如加大了城區(qū)河流的洪峰，降低平水期的流量等。最為嚴重的是，多數(shù)廢水和廢物未經(jīng)處理就排入環(huán)境；農(nóng)田施放化肥，農(nóng)藥和污灌都造成水體污染，尤其是淺覆型的地下水，隔水能力差。而9市都不同程度地利用天然落水洞等排污和倒廢物，造成地下水嚴重受污染。受污染的地下水抽取進入城市，經(jīng)使用后的污水又進入地下，這樣反復(fù)循環(huán)，污水得不到很好處理和自凈。目前，各市的中心區(qū)和工業(yè)區(qū)附近的水體污染最嚴重。據(jù)1998年26條河段的監(jiān)測結(jié)果，除銅仁和凱里兩市河段的水質(zhì)分別達到Ⅱ級和Ⅲ級外，其余均在Ⅳ級和Ⅴ級。對城市中6個湖（庫）監(jiān)測的結(jié)果，有72%的水質(zhì)達不到使用功能規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。除貴陽的阿哈水庫外，其余湖（庫）均呈現(xiàn)富營氧化趨勢和明顯的有機污染特征。

2.3地面塌陷

喀斯特地面塌陷是嚴重的地質(zhì)災(zāi)害，也是地下水資源開發(fā)中突出的環(huán)境地質(zhì)問題。合理開采地下水，能使水體呈良性循環(huán)，但9市都不同程度地出現(xiàn)集中，過量地抽用地下水，不但使水位下降，一些泉水?dāng)嗔?，也造成地面塌陷，如六盤水市的水城，在5km[2]的地下水集中開采地段，發(fā)生塌陷800多處，造成房屋開裂，倒塌80多座等，經(jīng)濟損失大。

2.4噪聲污染總體上呈上升趨勢

根據(jù)1998年噪聲監(jiān)測：①交通噪聲范圍值為69.3-82.2dB(A)，除遵義外，均超過國家標(biāo)準(zhǔn)[70dB(A)]；所監(jiān)測的163.29km路段中，有109.14km的噪聲超過70dB(A)，與1996年相比呈上升趨勢。②城市區(qū)域環(huán)境噪聲為52.5-66.6dB(A)，有5個市超過國家2級標(biāo)準(zhǔn)[60dB(A)]。③對5市功能區(qū)環(huán)境噪聲監(jiān)測中，1類區(qū)（居住、文教）均超過國家標(biāo)準(zhǔn)[55dB(A)]；2類區(qū)（居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)）有4個市超過國家標(biāo)準(zhǔn)[60dB(A)]；3類區(qū)（工業(yè)區(qū)）有2個市超過國家標(biāo)準(zhǔn)[65dB(A)]；4類區(qū)（交通干線兩則）有3個市超過國家標(biāo)準(zhǔn)[70dB(A)]。與1997年相比，1類、2類和4類區(qū)噪聲呈上升趨勢，3類區(qū)變化不大。

2.5森林覆蓋率持續(xù)下降，水土流失嚴重

1950年初，除畢節(jié)外，其它8市的森林覆蓋率都在30%以上。50年代到80年代，森林覆蓋率迅速持續(xù)下降，就連城市中心的許多殘丘、孤峰上的植被也被砍光，成為荒坡或采石場。至今仍有六盤水等6市的森林覆蓋率達不到30%。1997年，9市人均公共綠地面積為5.41m[2]，比1996年減少1.6%。在建城區(qū)，隨著建設(shè)用地增加，9市均緊縮綠地，故建城區(qū)的森林覆蓋率均低，1997年9市平均為19.6%，比1996年減少1.1%，而1998年又下降到19%以下，有的市僅5%。植被破壞，加速了水土流失，9市水土流失率在500t/km[2]·a左右，畢節(jié)高達2000t/km[2]·a?，F(xiàn)9市水土流失面積均占本市總面積的15%-55%（見表1），多數(shù)市還有加劇的趨勢。

2.6土地利用結(jié)構(gòu)不合理

城市土地利用結(jié)構(gòu)的形成是城市職能在空間上分配土地資源的結(jié)果。城市土地利用是產(chǎn)業(yè)布局在空間上的反映，它影響到城市的發(fā)展，城市主要職能的發(fā)揮，以及城市的形象。長期來，城市土地的無償使用，一些企事業(yè)單位多占土地，重復(fù)征用土地的現(xiàn)象嚴重，加上土地管理層次未完全理順，更缺乏科學(xué)的用地規(guī)劃，造成土地資源的浪費和不合理利用。①9市建設(shè)用地面積所占比重小，其中工業(yè)用地占的比重大，且各市均有半數(shù)以上的工業(yè)集中在市中心區(qū)，與居住區(qū)商業(yè)區(qū)混雜，這對各市發(fā)展和環(huán)境保護極為不利，要把這些工業(yè)遷到市區(qū)或郊區(qū)還需要較長時間。②由于經(jīng)濟發(fā)展水平低，土地資源貧乏，9市都缺少大眾性的公共娛樂和休閑場所。③交通用地比重低，均占本市總面積的0.5%以下，這與經(jīng)濟發(fā)展水平低，人多地少，地形封閉、地勢起伏大有關(guān)。④環(huán)境生態(tài)用地少，因為在經(jīng)濟和教育水平低的狀況下，人們對直接生活條件的改善要求超過對環(huán)境生態(tài)質(zhì)量改善的要求，加上環(huán)境保護資金投入少以及法制等多方面的因素，所以保護環(huán)境生態(tài)用地的重要性未被廣泛接受，導(dǎo)致綠地緊縮和新的污染源。

附圖

圖1巖溶區(qū)城市人地系統(tǒng)和環(huán)境惡化示意圖

3重建城市生態(tài)環(huán)境的主要對策

3.1建立強有力的環(huán)境保護機構(gòu)和立法

這是治理和保護環(huán)境的基本前提。①把城市環(huán)境保護納入本市經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃。②根據(jù)喀斯特環(huán)境特點，建立符合本省情況的城市生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系。③加大立法，對污染源盡快治理，規(guī)定治理好的期限，對治理無效，排污嚴重的企業(yè)單位應(yīng)計劃搬遷或淘汰。④對新建的生產(chǎn)項目，必須進行環(huán)境影響評價，執(zhí)行主體工程和防污染設(shè)施同時進行和投產(chǎn)，切斷經(jīng)濟發(fā)展與污染加劇的聯(lián)系。⑤優(yōu)先建設(shè)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施，如煤氣工程，集中供熱，污水和垃圾的集中處理等。⑥遵循城市喀斯特環(huán)境特征，建設(shè)不同規(guī)模、不同特色的城鎮(zhèn)。應(yīng)加速中小城鎮(zhèn)的發(fā)展，同時控制貴陽建城區(qū)的人口數(shù)量。

3.2加強水環(huán)境的治理和保護

①對落水洞、地下河和市中心區(qū)污染重的河段進行工程疏通，嚴禁利用洞穴排污。②提供各市水源的水庫應(yīng)禁止或減少旅游活動。③節(jié)約用水，合理開采地下水，合理布局，適當(dāng)分散。

3.3建立城市綠地體系

加強教育和宣傳，充分認識城市綠化對調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、衰減噪聲、調(diào)節(jié)居民的心理和生理狀態(tài)等功能，以得到人們對綠化城市環(huán)境的廣泛支持。主要采取以下措施：①喀斯特區(qū)城市周邊均為山峰，丘陵或谷坡，應(yīng)充分利用這種“山環(huán)水繞”的自然環(huán)境，進行植樹造林，形成環(huán)抱城市綠化地帶。建城區(qū)中心孤峰，殘丘和荒坡均不要開荒采石，而應(yīng)種樹或作公園。②充分利用城市的再生空間（即人工建筑實體的表面積，它大于該實體占地面積的空間）進行綠化，能收到“快、省、美”的功效。③“見縫插針、擠地造園”，發(fā)展小花園、街心綠地，居民區(qū)配套的小游園。

3.4發(fā)展城市的生態(tài)旅游和城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)

喀斯特地貌形成的各種造型美，組成別具特色的自然風(fēng)光，加上眾多的人文景觀，9市均是本省重要的旅游地或著名風(fēng)景區(qū)的依托城市，所以應(yīng)加強旅游業(yè)的管理和旅游資源的環(huán)境保護，推行生態(tài)旅游。城郊農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)作調(diào)整，大力發(fā)展?jié)崈羰卟?、果樹和花卉，嚴禁污灌?/p>

4結(jié)語

4.1貴州幾乎所有的大中城市都座落在喀斯特環(huán)境中，城市的形態(tài)結(jié)構(gòu)、水土資源及城市擴展均受“喀斯”環(huán)境的制約，其生態(tài)系統(tǒng)極為脆弱；表現(xiàn)在：水土源貧缺、平地少，地形封閉，旱澇和地貌災(zāi)害頻繁等。

篇2

一、小農(nóng)生產(chǎn)的生態(tài)性和社會性

關(guān)于小農(nóng)的定義很多，現(xiàn)代廣泛流行的比較具體的定義是強調(diào)其自給自足性或部分地與市場相結(jié)合的特點。Frank Ellis對小農(nóng)是這樣定義的：

“小農(nóng)是農(nóng)場家庭，從土地中以他們自己的生產(chǎn)方式取得生活資料，其農(nóng)場生產(chǎn)主要依賴自己家庭勞動力。他們總是為一種較高層次的經(jīng)濟體制所支配，也總是部分地與市場相結(jié)合，具有一種高度的內(nèi)在完整性”[2]。

從生態(tài)的角度上分析，“從土地中取得生產(chǎn)資料”的意義可以理解為從大的生態(tài)環(huán)境中取得物質(zhì)流進入小農(nóng)家庭，土地不但包括農(nóng)用土地還包括山川、湖泊、森林、草原等。但物質(zhì)產(chǎn)品流要與其周圍的社會環(huán)境在產(chǎn)品和勞動力上發(fā)生關(guān)系，“小農(nóng)總是為一種較高層次的社會經(jīng)濟體制所支配”。從人類進入農(nóng)業(yè)社會以來，支配小農(nóng)的社會經(jīng)濟體制不斷地發(fā)生變化，主要的幾種形態(tài)有鄉(xiāng)村公社、封建領(lǐng)主、地主和國家政權(quán)。在幾種政治體制作用的同時，小農(nóng)經(jīng)濟還不同程度地與市場發(fā)生作用。早期階段與市場的聯(lián)系少，而晚期階段與市場的聯(lián)系比較多。

我們把小農(nóng)在自然的或農(nóng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)交換，稱之為生態(tài)交換，在政治體系中或市場體系中的交換稱為社會交換，小農(nóng)生產(chǎn)具有生態(tài)交換和社會交換的兩重性（見圖1）。小農(nóng)生產(chǎn)總是處于一種與生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境雙向的交流過程中，在第一種交換中，小農(nóng)生產(chǎn)（P）獨立于社會組織系統(tǒng)之外與大自然交流物質(zhì)，形成一種物質(zhì)循環(huán)流。在后一種交換中小農(nóng)與社會進行交換，從而產(chǎn)生一種小農(nóng)與社會特別是與市場的產(chǎn)品循環(huán)流。小農(nóng)戶一方面是整個自然和社會進行物質(zhì)交流的基礎(chǔ)，又是社會交換的主要組成部分。這兩種交換在各個不同歷史過程中，由于生態(tài)系統(tǒng)和社會組織系統(tǒng)以及人口和技術(shù)水平的不同，這種雙向交流的過程和水平也是不一樣的。所以，我們可以通過生態(tài)學(xué)分析方法研究農(nóng)業(yè)歷史的過程。[3]

圖1 小農(nóng)戶生產(chǎn)（P）與自然（N）和社會（S）的產(chǎn)品交換圖[4]

為了進一步的分析和研究，我們必須分析確定這兩個系統(tǒng)主要組成部分和物質(zhì)能量流動的方向和數(shù)量。

首先，在生產(chǎn)過程中，小農(nóng)生產(chǎn)（P）首先是從生態(tài)系統(tǒng)中獲取物質(zhì)或能量，然后將這種物質(zhì)或能量向社會組織系統(tǒng)進行一定程度的轉(zhuǎn)移，從人對自然生態(tài)系統(tǒng)的干預(yù)的層次來講，我們可以將外界與小農(nóng)生產(chǎn)發(fā)生關(guān)聯(lián)的生態(tài)系統(tǒng)也分為兩個系統(tǒng)，一種是在人們進行生產(chǎn)活動干預(yù)時，未對其結(jié)構(gòu)、層次和內(nèi)在動力機制產(chǎn)生重大改變的生態(tài)系統(tǒng)，我們可以稱之為自然生態(tài)系統(tǒng)，也可稱為自然環(huán)境（The natural environment），簡稱NET。當(dāng)然，這種環(huán)境主要是小生產(chǎn)范圍所能輻射到的區(qū)域內(nèi)自然環(huán)境，在這種環(huán)境中小農(nóng)所進行的活動主要有狩獵、采集、捕魚等。第二種生態(tài)系統(tǒng)是自然生態(tài)系統(tǒng)部分地受到人類活動的干預(yù)而形成的，我們稱之為被改變了的環(huán)境（The transfomcd environment），從整體上講，人們在馴化動植物的同時，也大大地改變了生態(tài)系統(tǒng)，改變了地表面原來的自然狀態(tài)下的那種生物組合關(guān)系，農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展，是人們通過改變特定的生物區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的能量、水、氮素營養(yǎng)、礦物營養(yǎng)循環(huán)來實現(xiàn)的。到目前為止，世界上陸地面積的10%已成為栽培地[5]，可見，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生和強化已經(jīng)使整個地球表面的生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的生物組成發(fā)生了巨大的變化。另外，也導(dǎo)致了土壤質(zhì)量的改變，應(yīng)該指出這種被改變了的生態(tài)系統(tǒng)不單純地包括作物種植業(yè)，還包括林業(yè)、動物飼養(yǎng)業(yè)和漁業(yè)，是一種大農(nóng)業(yè)，我們也可以稱之為農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

那么，這種人為的環(huán)境與自然環(huán)境的主要區(qū)別是什么呢，一般人認為自然生態(tài)系統(tǒng)具有自我保持（Self-maintenancc）、自我修復(fù)（Self-repair）和自我復(fù)制（Self-reproduction）的功能，而被人為改變了的環(huán)境，也就是說農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是一種內(nèi)在不平衡的系統(tǒng)，需要外在的能量投入才能維持其平衡，這種外在的能量是人或牽引動物的能量或化石能源。

如果我們將社會環(huán)境（The social environment簡稱SET）也算在內(nèi)的話，那么小農(nóng)生產(chǎn)P可以看作是一個在三種環(huán)境相互作用下的生產(chǎn)單位。NET和TET可以很容易在空間上進行定位，但SET則不易具體地確定，我們只好將SET總結(jié)為小農(nóng)與外在政治經(jīng)濟體制的聯(lián)系（如賦稅、地租等）和與市場的產(chǎn)品交換聯(lián)系[6]。

在確定出P、SET、NET和TET之后，為了分析的必要，應(yīng)確定出各種不同的內(nèi)在聯(lián)系，在這里我們引入勞動力的概念，以F[0，]表示，主要是指小農(nóng)家庭的生存者用以從自然中取得生存資料的物質(zhì)手段和知識手段。由于勞動力是分別流向兩個生態(tài)系統(tǒng)的，我們將流向NET的勞動力稱為F[0a，]，流向TET的勞動力稱為F[0b，]。在階級社會里，小農(nóng)還要向社會系統(tǒng)付出勞動力，我們稱之為F[0c，]。在生產(chǎn)中，P得到自然向農(nóng)戶轉(zhuǎn)移的兩個物質(zhì)流，第一支物質(zhì)流來自自然生態(tài)系統(tǒng)。我們定義為F[1，]，第二支流來自農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，定義為F[2，]。小農(nóng)在獲取這兩個支流后，以兩種方式處理，第一種是自我消費其中一部分產(chǎn)品，這是維持小農(nóng)再生產(chǎn)的基本條件，我們定義為F[a，]，第二種處理是對外與社會發(fā)生聯(lián)系，我們稱之為F[b，]，F(xiàn)[b，]在各個歷史時期所保持的內(nèi)容是不一樣的，我們將F[b，]部分流入政府組織或鄉(xiāng)村政權(quán)系統(tǒng)的物質(zhì)流稱之為F[b1，]，流入地主的為F[b2，]，流入市場的為F[b3，]，從市場中得到的回流是F[3，]?？傻玫焦?/p>

圖2 小農(nóng)戶與生態(tài)和社會的產(chǎn)品物質(zhì)交換示意圖

篇3

關(guān)鍵詞：城市；生態(tài)環(huán)境；城市污染；旅游資源；經(jīng)濟效益

中圖分類號：X171.1文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、我國城市主要生態(tài)環(huán)境問題的引發(fā)原因

當(dāng)前，我國城市發(fā)展快、人口多，因此也對城市生態(tài)產(chǎn)生諸多影響影響，主要有：噪音污染——城市交通帶來的噪音污染，城市施工建設(shè)機械設(shè)備運作帶來的噪音污染以及城市工業(yè)生產(chǎn)帶來的噪音污染等；大氣污染——北方城市冬季取暖煤等燃料燃燒帶來的大氣污染，熱電廠，化工廠生產(chǎn)帶來的二氧化硫等危害性氣體污染，城市車輛的尾氣污染等；固體廢棄物污染——城市居民生活垃圾污染，城市建筑拆遷廢物污染等；水污染——市民生活用水污染、工業(yè)生產(chǎn)廢水污染等等?？傊鞘谢M程過程中的工業(yè)生產(chǎn)、市政建設(shè)、交通車輛、居民生活等都給城市生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重的破壞，同時也給城市居民的身心發(fā)展帶來了影響。

二、加強我國城市生態(tài)環(huán)境保護的基本措施對策分析

1、加大宣傳力度，提高全民環(huán)保意識

宣傳教育是做好城市環(huán)保工作的基礎(chǔ)和前提，只有加強宣傳教育工作，利用各種立體手段，抓住一切機會，對政府、企業(yè)、社會公眾進行宣傳，避免環(huán)保宣傳盲區(qū)，改變?nèi)藗儗Νh(huán)境問題認識的誤區(qū)，使環(huán)保工作真正實現(xiàn)政府重視、企業(yè)配合、人民群眾滿意、社會效益明顯的最優(yōu)狀態(tài)。環(huán)保問題一直是社會建設(shè)的重點問題和難點問題，城市環(huán)境改善進度緩慢，主要是因為宣傳力度不夠。城市建設(shè)部門，應(yīng)該在國家科學(xué)發(fā)展觀基本政策的引導(dǎo)下，樹立全民的環(huán)保意識，政府作為環(huán)境保護的中堅力量，應(yīng)該擔(dān)負起宣傳的責(zé)任，同時社會各單位作為社會利益的受用者，也應(yīng)該在自己的能力范圍內(nèi)進行相應(yīng)的環(huán)保宣傳，環(huán)保工作要從人人做起，要從小做起，應(yīng)該在學(xué)校等教育機構(gòu)進行重點的環(huán)境保護思想的宣傳，只有經(jīng)過全民的宣傳之后，民眾才能將環(huán)境保護與自身發(fā)展結(jié)合起來，才能在日常生活中逐步踐行該種理念。

2、全面整治城市環(huán)境污染

城市空氣污染的治理應(yīng)以城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況為依據(jù)，確定濃度高、范圍廣、危害大的首要污染物，以便于治理時有的放矢、對癥下藥。城市的環(huán)境污染主要集中在大氣污染，下面主要針對大氣污染進行分析：

(1)工業(yè)合理布局。這是解決大氣污染的重要措施。工廠不宜過分集中，以減少一個地區(qū)內(nèi)污染物的排放量。還應(yīng)把有原料供應(yīng)關(guān)系的化工廠放在一起，通過對廢氣的綜合利用，減少廢氣排放量。

(2)減少交通廢氣的污染。減少汽車廢氣污染，采取傾斜政策，提高車輛汽油燃燒質(zhì)量，從而減少有害廢氣的排放。

(3)綠化造林。樹木能使空氣得到凈化，從而顯著改善城區(qū)環(huán)境。因此，應(yīng)加大綠化造林的力度，努力提升城市綠化面積和綠化

3、全面提高城市生態(tài)質(zhì)量

城市的生態(tài)破壞是城市生態(tài)環(huán)境污染的一個重要方面，生態(tài)破壞的整改相對于環(huán)境污染的解決難度較大。從根本上來說，城市的生態(tài)破壞主要包括大氣破壞、水破壞、土破壞以及生物破壞。其中城市土地破壞成為城市生態(tài)破壞的關(guān)鍵，下面重點分析城市土地破壞的整改措施：首先，市政土地管理規(guī)劃部門應(yīng)該嚴格土地審批工作，并根據(jù)城市的發(fā)展需要確定不同的城市土地利用模式，例如，用于城市農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地利用模式，用于城市居民住宅建設(shè)的土地利用模式等。其次，制定完善的公共設(shè)施法令。土地開發(fā)申請單位，需要提交土地開發(fā)利用的基本條件，只有經(jīng)過政府實地考察，符合基本城市土地利用標(biāo)準(zhǔn)的才能批復(fù)準(zhǔn)許開發(fā)；最后通過政策調(diào)整，有效刺激農(nóng)民保留土地的農(nóng)用功能。受到城市經(jīng)濟的影響，城交結(jié)合區(qū)部分農(nóng)民放棄農(nóng)用土地的耕作職能，針對這一現(xiàn)象，政府應(yīng)該為城市農(nóng)業(yè)用地提供更廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也可以適當(dāng)?shù)臑檗r(nóng)民土地耕種提高土地津貼，吸引農(nóng)民進行農(nóng)用地耕作。目前部分城市在開展生態(tài)環(huán)境保護工作同時逐漸摸索出全新的土地開發(fā)理念——集群式開發(fā)，該種開發(fā)模式所保留的空曠場地還能為公園或植樹造林提供場地，這對增加地表滲流量，水資源的補給起到很好的保護作用。

4、合理開發(fā)旅游資源

旅游產(chǎn)業(yè)雖然是“無煙工業(yè)”，但游客的大量到來，也必然會引起一系列的環(huán)境問題。例如：產(chǎn)生大量的生活垃圾、污水，特別是“白色污染”；旅游區(qū)內(nèi)以大量汽車尾氣為主的環(huán)境污染問題等。如果這些問題不能得到治理與改善，肯定會影響旅游區(qū)及至所在城市的生態(tài)環(huán)境。因此，發(fā)展城市旅游業(yè)的同時，應(yīng)采取措施，減少汽車使用量，提升使用效率，以有效降低汽車尾氣排放量，保護空氣環(huán)境質(zhì)量。此外，在旅游區(qū)域賓館、酒樓的建設(shè)要慎重，應(yīng)盡量做到將環(huán)境影響降到最低，減少廢水等污染排放，保持城市旅游環(huán)境的原生態(tài)效果。同時，在進行城市旅游區(qū)開發(fā)的時候，一定要加強環(huán)境保護工作，加強環(huán)境治理力度，加強環(huán)境衛(wèi)生工作，才能創(chuàng)建優(yōu)美的環(huán)境，才能吸引更多的游客，才能創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益。

5、加強城市生態(tài)環(huán)境的管理措施

城市的生態(tài)環(huán)境通常包括大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境和生物環(huán)境。加強對城市環(huán)境管理的力度是對城市生態(tài)環(huán)境綜合整治的重要支持與保障。在城市環(huán)境管理過程中，不僅僅要堅持實行有效的環(huán)境管理制度，還要加強對環(huán)境質(zhì)量即工業(yè)污染全過程的監(jiān)控，通過城市環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制對城市環(huán)境綜合整治進行定量考核；按環(huán)境功能分區(qū)實行主要污染物排放總量控制，推行排污許可制度；建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的環(huán)境管理運行機制等手段達到城市環(huán)境管理的理想效果。

在城市環(huán)境的實際管理中，如土地資源的開發(fā)、利用，應(yīng)通過以下方法使土地原有功能轉(zhuǎn)變受到限制，從而避免土地資源被大量地消耗。一是建議實行土地分區(qū)制，即將土地劃分成若干份，對每個被分區(qū)土地的開發(fā)限制加以規(guī)定。例如，有的只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有的分區(qū)土地只能用于住宅開發(fā)，還要將具有重要生態(tài)特征的河灘、野生動植物保護區(qū)的分區(qū)區(qū)域列為重點保護區(qū)而禁止開發(fā)，這樣就能有效的保證土地資源的合理使用；二是制定完善的公共設(shè)施法令。通過提高設(shè)定土地開發(fā)條件，如以是否已有自來水、下水道、道路等設(shè)施，為開發(fā)項目的前提條件，該土地才允許被開發(fā)。這種前提條件的設(shè)置，能成為一種有效控制土地開發(fā)的手段，有效的將開發(fā)項目限制在能夠利用已有公共基礎(chǔ)設(shè)施的土地上，從而避免資源的重復(fù)建設(shè)與浪費。三是通過政策調(diào)整，有效刺激農(nóng)民保留土地的農(nóng)用功能。同時，針對處于城鄉(xiāng)交界的土地開發(fā)，可以采取集群式開發(fā)的原則，提高該區(qū)域的環(huán)境保護質(zhì)量，降低對環(huán)境的污染和對土地、水、能源資源的過度消耗。通過集群式開發(fā)，還可以有效提高自來水、下水道等基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率；充分發(fā)揮公共交通的有效使用功能。集群式開發(fā)所保留的空曠場地還能為公園或植樹造林提供場地，這對增加地表滲流量，水資源的補給起到很好的保護作用。

6、搞好城市綠化應(yīng)下大力氣采取強硬措施

(1)綠化要納入城市建設(shè)規(guī)劃，按國家規(guī)定，房屋基建要保證30%的綠地面積，每層涼臺要有擺花盆的設(shè)施。城市道路與綠化帶面積的比例是1:1。現(xiàn)有機關(guān)、團體、工廠、學(xué)校等單位及住宅區(qū)要加強庭院綠化，要有民族園林特色。每條街都要有一個綠化方案，做到一街一景，別具一格，樹木花草要搭配種植，合理布局，除路面外要盡量減少城市的水泥地面和瀝青地面。

(2)由于城市土地資源少，可供綠化的面積有限，所以要加大力支持推行“立體綠化”。做到“見縫插綠”首先做到“黃土不露天”，把所有空余地全都栽上樹，然后在樹下栽灌木（矮樹）、再在地面在花草，形成多層次的綠化格局。要大力推行房頂綠化和墻面綠化及涼臺綠化。我國綠化覆蓋率高的城市有南京市38%，鄭州是35.25%，長春市32%（90年統(tǒng)計數(shù)據(jù)）。

結(jié)語：城市生態(tài)環(huán)境破壞是城市化進程過程中不可避免的一種現(xiàn)象，作為城市的管理部門，首先應(yīng)該客觀地分析其引發(fā)原因，進而結(jié)合原因進行有步驟有策略的整改和調(diào)整工作。需要注意的是，城市的生態(tài)環(huán)境保護工作是一項復(fù)雜而長期的工作，管理人員應(yīng)該綜合城市發(fā)展的多方因素，在不影響城市經(jīng)濟發(fā)展社會進步的同時，逐步改善城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，這是我國城市化進程必須要解決的突出問題，只有城市生態(tài)環(huán)境問題得到了妥善的處理，才能提高城市的整體質(zhì)量。

參考文獻

篇4

關(guān)鍵詞：霧霾；生態(tài)防治；政策

一.霧霾的產(chǎn)生

新年伊始，籠罩祖國大地不僅僅是節(jié)日的喜慶，還有連續(xù)多日的霧霾。在我國昂首闊步邁入世界第二經(jīng)濟體的同時，日益嚴重的環(huán)境問題給我們正在給我們敲響警鐘。事實上，一百多年前恩格斯就發(fā)出過這樣的告誡：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復(fù)。每一次勝利，起初確實取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的出乎預(yù)料的影響，常常把最初的結(jié)果又取消了。[1]

城市是社會經(jīng)濟和整治的中心，其作用又如心臟之于人類，如水源之于魚兒，城市在影響周邊生態(tài)環(huán)境中起著舉足輕重的作用。城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)對于人民的生活的作用和城市發(fā)展建設(shè)的重要性不言而喻。因為它不僅關(guān)系到城市居民的生活環(huán)境而且影響到社會經(jīng)濟的正常發(fā)展。甚至影響到一個國家的社會穩(wěn)定。

我國當(dāng)前正在大力推進城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化推動了社會的進步，促進了生產(chǎn)力的提高和經(jīng)濟效益的增長，促進了城市功能和城市體系的完善，改變了人類的生活方式、思維方式和交往方式，改變了人的觀念提高了人的素質(zhì)把人類社會的物質(zhì)文明和精神文明推向了新的階段。[2]另一方面城市的擴張及人口的增加都給城市生態(tài)系統(tǒng)帶來了巨大的壓力，如水污染、大氣污染、固體廢棄物污染等，據(jù)調(diào)查只占陸地面積2%的城市所排放的二氧化碳占總排放量的78%。生態(tài)環(huán)境惡化速度之快，程度之重，讓人咋舌，日益惡化的生態(tài)環(huán)境不僅威脅到群眾的日常生活，更帶來的十分嚴重的社會問題。環(huán)境問題正成為新的社會不穩(wěn)定因素，四川什邡、江蘇啟東、浙江寧波等地先后爆發(fā)“涉環(huán)?！薄３鞘猩鷳B(tài)環(huán)境主要是由于城市的盲目擴張和對資源的濫用造成的。因此，城市規(guī)劃是解決城市生態(tài)環(huán)境問題的主要途徑之一。

二.霧霾的防治

筆者認為，要從根源上治理城市霧霾等生態(tài)問題，主要要從技術(shù)、管理、政策三方面加以管理和引導(dǎo)。

（一）從城市規(guī)劃階段引入環(huán)保技術(shù)

低碳城市作為一種理念，不僅需要在現(xiàn)有的已暴露問題的領(lǐng)域推廣，還應(yīng)該站在城市發(fā)展的高峰上，適當(dāng)超前的引入綠色、低碳技術(shù)。

筆者認為，城市規(guī)劃層面的治理污染主要在兩方面：一是城市建設(shè)上的低碳和減排，二是城市運營維護上的低碳減排。因此，從城市規(guī)劃的建設(shè)用地來講，首先是控制土地的碳源排放，特別是林地的退化將急劇加大土地的二氧化碳排放量和對污染物的吸收；其次是著眼今后城市發(fā)展過程中減少碳源的消耗和減少污染物的排放。[3]

又如在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，專門留出給城市呼吸的狹長通風(fēng)管道。城市通風(fēng)走廊可將市郊新鮮潔凈的空氣導(dǎo)入城市，市區(qū)內(nèi)的原空氣與新鮮空氣經(jīng)濕熱混合之后，在風(fēng)壓的作用下導(dǎo)出市區(qū)，從而使城市大氣循環(huán)良性運轉(zhuǎn)。在城市規(guī)劃建設(shè)過程中有意識地營造出一條“風(fēng)走廊”可以緩解霧霾天氣的發(fā)生，減少熱島效應(yīng)的產(chǎn)生。[4]

（二）構(gòu)建綠色網(wǎng)絡(luò)推進生態(tài)設(shè)建

城市綠地對于城市生態(tài)具有非常重要的調(diào)節(jié)功能。自本世紀中葉以，城市規(guī)劃學(xué)者一直在探索用綠地來緩解工解業(yè)化對城市環(huán)境造成的壓力。如霍華德提出的“田園城市”、沙里寧提出的有“機疏散理論”。隨著生態(tài)建設(shè)在城市規(guī)劃中越來越得到重視，人們越來越意識到城市不是孤立存在的：要緩解城市的生態(tài)問題必須立足于更大的區(qū)域范圍，要將以經(jīng)濟為主導(dǎo)的規(guī)劃轉(zhuǎn)化為環(huán)境為主導(dǎo)的規(guī)劃；要改變將城市綠地系統(tǒng)僅僅作為城市規(guī)劃的后續(xù)和補充的做法，要改變將綠化停留在空間視覺效果的形式，要突出綠地系統(tǒng)在恢復(fù)自然整體維護城市生態(tài)系統(tǒng)和重塑城市景觀以及積極引導(dǎo)城市布局和城市規(guī)劃的作用。在此背景下具有多種效益的綠色網(wǎng)絡(luò)的理論與實踐越來越受到人們的普遍關(guān)注。[5]

綠色網(wǎng)絡(luò)可溯源于1858年紐約中央公園規(guī)劃。[6]具體地說，綠色網(wǎng)絡(luò)就是通過長距離的楔形綠地、城市綠廊和城市內(nèi)結(jié)點等大型綠色空間，將城市的公園街頭綠地、公園、自然保護區(qū)和山地等納入縱貫整個城市的綠色網(wǎng)絡(luò)體系，形成一個可以自給自足的，能夠?qū)Τ鞘形廴疚镞M行有效降解的，并具有自我修復(fù)能力的城市次級生態(tài)系統(tǒng)。

世界上有許多城市的做法很值得我們借鑒，如倫敦建成平均寬度達8000m的環(huán)城綠帶，巴黎在市中心10-30㎡內(nèi)規(guī)劃建設(shè)面積達1187k㎡的環(huán)城綠帶，新加坡的公園綠帶網(wǎng)綠帶連接全島主要公園以及居民中心區(qū)，公共交通樞紐站和學(xué)校等。[7]

（三）建立健全城市生態(tài)境管理法制體系

城市生態(tài)環(huán)境管理是指運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)、行政管理等手段限制人類損害生態(tài)環(huán)境的活動。其主要措施包括對城市大氣污染、水資源污染、城市噪聲污染和固體廢棄物污染等幾個方面進行管理。為了提高城市的環(huán)境質(zhì)量，必須綜合合理運用這些手段，對于違反環(huán)境管理條例的單位，必須嚴厲制裁、絕不姑息；同時，對于在保護城市環(huán)境工作中具有突出貢獻的單位和個人應(yīng)給予適當(dāng)?shù)恼呱系膬?yōu)惠。監(jiān)管部門可以是政府的相關(guān)部門也可以是政府授權(quán)的第三方部門，在嚴格執(zhí)行管理體制的前提下，政府的監(jiān)督質(zhì)量不但不會被削弱反而勢必得到進一步強化。只有建立在正確的指導(dǎo)思想上的城市規(guī)劃，才可能是既滿足當(dāng)代又著眼于未來的好的規(guī)劃。

京城僅是一個樣本，所有遭遇霧霾的城市都應(yīng)借此反思。霧霾天氣的出現(xiàn)，本質(zhì)上是環(huán)境已經(jīng)達到K值。它既是對現(xiàn)代生產(chǎn)觸碰自然底線的警告、對GDP至上思路的反駁，也是對城市規(guī)劃的合理性和可持續(xù)性的檢驗；當(dāng)然，還是對城市居民承擔(dān)公共責(zé)任、維護共同利益自覺性的考驗。極端污染天氣的危害已如此之大，其所警示的發(fā)展之憂無論如何都不應(yīng)被雨過天晴后的城市所遺忘。

參考文獻：

[1]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集（第4卷）.北京：人民出版社，1995.

[2]田魏 勇如男 張文 城市規(guī)劃中解決城市環(huán)境問題的對策.

[3]李靖 戴慎志 低碳城市技術(shù)在城市規(guī)劃中應(yīng)用初探 南京林業(yè)大學(xué)學(xué)報 人文社會科學(xué)版 2003年12月.

[4]杭州日報 應(yīng)對霧霾：城市規(guī)劃不妨留出一條“風(fēng)走廊” 2013.01.25.

[5]田魏 勇如男 張文 城市規(guī)劃中解決城市環(huán)境問題的對策.

[6]劉濱誼 余暢 美國綠道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的發(fā)展與啟示 中國園林 2011.06.

[7]胡運驊 上海建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的綠化發(fā)展方向探索 中國園林 2002.05.

篇5

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；生態(tài)城市；規(guī)劃建設(shè)

Abstract: With the rapid development of China's economy, city construction is more and more quickly, and in the construction of the city's development process, the destruction of the environment is also very serious. So how to solve these environmental problems? The construction of ecological city is one of the important ways.

Key words: city planning; ecological city; planning and construction

中圖分類號:TU984文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

我國的經(jīng)濟發(fā)展十分迅速,城市化進程也越來越快,而建設(shè)生態(tài)型城市現(xiàn)在也得到了普遍的關(guān)注。接下來,我們就對生態(tài)型城市的規(guī)劃做一些簡單的介紹。以此來讓大家了解到,生態(tài)型城市不僅僅是一個環(huán)境質(zhì)量優(yōu)秀發(fā)展科學(xué)的城市,更重要的是要對生態(tài)的保護和設(shè)計。在建設(shè)生態(tài)型城市時,還要在設(shè)計和建設(shè)時對自然的生態(tài)基礎(chǔ)進行充分的利用。

1、生態(tài)城市規(guī)劃的概念及現(xiàn)狀

1.1 生態(tài)城市規(guī)劃的概念

生態(tài)城市的建設(shè)必須要有科學(xué)的、高起點的、切合實際的規(guī)劃，在規(guī)劃思想里導(dǎo)入經(jīng)濟、社會、生態(tài)的因素，按符合生態(tài)要求的原則進行生態(tài)規(guī)劃。它是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果，簡單地說它是社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類住區(qū)形式，自然、城市、人融為有機整體，形成互惠共生結(jié)構(gòu)。20世紀70年代在聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈計劃”的研究過程中，前蘇聯(lián)城市生態(tài)學(xué)家尤尼斯基提出了生態(tài)城市的理論和模式，即生態(tài)城市是“技術(shù)與自然充分融合，人為創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮，居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度的保護”的人類住區(qū)。生態(tài)城市的發(fā)展目標(biāo)是實現(xiàn)人與自然的和諧。

1.2 城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

目前，我國生態(tài)環(huán)境的基本狀況是：總體在惡化，局部在改善，治理能力遠遠趕不上破壞速度，生態(tài)赤字逐漸擴大。主要表現(xiàn)為：水土流失嚴重；沙漠化迅速擴展；草原退化加?。簧仲Y源銳減；生物物種加速滅絕；地下水位下降，湖泊面積縮小；水體污染明顯加重；大氣污染嚴重；廢渣存放量過大，垃圾包圍城市；生態(tài)破壞、環(huán)境污染本身造成嚴重的經(jīng)濟損失和財富流失。生態(tài)指標(biāo)惡化也明顯地影響著現(xiàn)期經(jīng)濟指標(biāo)和預(yù)期經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。

2、城市生態(tài)建設(shè)中城市生態(tài)規(guī)劃的重點

2.1城市生態(tài)和諧度評價

任何城市都是在人工與自然相互作用過程中產(chǎn)生和發(fā)展的，因此，城市在任何發(fā)展時段都存在著人類與其周圍環(huán)境之間的相互關(guān)系，即“生態(tài)”而各城市由于自然環(huán)境、資源條件、歷史條件、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、技術(shù)水平、生態(tài)意識等的差異，這種城市中“人類與其周圍環(huán)境”關(guān)系質(zhì)量的優(yōu)劣程度可稱為城市的“生態(tài)和諧度”這種城市生態(tài)和諧度應(yīng)包括：城市人類的健康；城市環(huán)境的持續(xù)，兩者和諧發(fā)展。

2.2創(chuàng)建城市生態(tài)管理系統(tǒng)

對城市的大氣污染物、廢水、廢渣以及飲食業(yè)、屠宰業(yè)、農(nóng)副市場、大眾娛樂場所等系統(tǒng)排出的各種廢棄物，都要按照各自的特點及時進行處理和處置，同時加強對噪聲的管理，使城市生態(tài)環(huán)境潔凈、舒適"高效的道路交通系統(tǒng)，能流、物流、信息流的運轉(zhuǎn)系統(tǒng)，以及人口控制、資源利用、社會服務(wù)、醫(yī)療保險、勞動就業(yè)、治安防火、城市建設(shè)、環(huán)境整治等的高水平管理系統(tǒng)，是城市人類與自然環(huán)境和諧共處的有力保證。

2.3做好生態(tài)功能分區(qū)規(guī)劃

生態(tài)功能分區(qū)是進行城市生態(tài)規(guī)劃的基礎(chǔ)，是在對城市生態(tài)進行綜合分析評價的基礎(chǔ)上，運用生態(tài)學(xué)理論與方法進行生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、生態(tài)功能區(qū)等的用地規(guī)劃。

通過土地適宜性分析和生態(tài)敏感性分析，確定對城市生存、運行和發(fā)展具有關(guān)鍵制約作用的生態(tài)因子及其所在的空間區(qū)域；通過對城市周邊地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的彈性研究，確定城市發(fā)展的用地性質(zhì)、建設(shè)項目、建設(shè)強度等規(guī)定、管理和控制的區(qū)域；通過對人類聚居地生態(tài)健康分析，確定聚居地特殊的自然景觀區(qū)域或人工建立的模擬自然景觀區(qū)域等等。

2.4加強城市森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)

城市森林作為城市綠地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對改善和維持城市生態(tài)環(huán)境具有核心作用。城市森林是指在城市及其周邊生長的以喬灌木為主體的綠色植物的總稱，是以成片森林為主體，喬、灌、草相結(jié)合，改善城市生態(tài)環(huán)境、提高城市文化和福利水平的城市森林生態(tài)系統(tǒng)和景觀系統(tǒng)。這些森林對于保證城市的發(fā)展及補充城市綠地的不足，改善城市生態(tài)環(huán)境都有著不可替代的作用。

3、城市生態(tài)規(guī)劃中的注意事項

3.1 注意保留自然景觀要素

這里所指的自然景觀要素不僅僅是指山、水等自然景觀要素，還應(yīng)包括歷史文物古跡經(jīng)歷了長期的環(huán)境演變，這些景觀要素?zé)o論是對動植物的生存空間還是對其周圍環(huán)境的適應(yīng)上，都已在一定的區(qū)域范圍內(nèi)形成了相對的平衡空間，具有很大的生態(tài)保留價值不僅如此，在城市生態(tài)規(guī)劃中，把這些原生的自然景觀元素與城市現(xiàn)代的景觀元素結(jié)合起來，在城市空間的塑造中保持這些即使很細小但是非常有趣味的自然人文景觀部分，可以豐富城市景觀的異質(zhì)性，同時為新城的居民提供異樣的城市空間去休閑、休息或者僅僅就是觀賞和回憶自己過去熟悉的文化和環(huán)境。

3.2 保護和恢復(fù)濕地系統(tǒng)

濕地資源是十分重要的，他是地球的凈化機。它是由地球表面上的水、土和水生或濕生植物及其他水生生物相互作用而構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)，濕地對人類的生存和發(fā)展十分重要。所以我們要注重對濕地的保護。對已經(jīng)破壞的濕地要進行積極地修復(fù)。

3.3 注意緩沖性城市公共空間的規(guī)劃

城市中不僅要有先進現(xiàn)代化的建筑和工業(yè)集散地。還應(yīng)該有一部分空間作為緊張生活的緩沖。這部分地帶可以用于休閑和綠化。我們不能只對城市中那些廣場公園作出合理的規(guī)劃，而對城市周邊的環(huán)境置之不理。我們應(yīng)該加大對城市周邊環(huán)境的合理規(guī)劃，建立綠化帶，使這一地區(qū)可以成為城市忙碌氛圍的一種緩沖劑。這樣可以使城市的建設(shè)更加完善，更加整體。而且在與鄉(xiāng)村的接壤地帶增加合理的建設(shè)和規(guī)劃，對農(nóng)村建設(shè)也會起到一定的積極作用。

4、生態(tài)城市規(guī)劃管理對策

4.1目前，從城市環(huán)境管理的角度看，我國已有9項有關(guān)規(guī)定，即“環(huán)境影響評價制度”、“三同時制度”、“超標(biāo)排污收費制度”、“環(huán)境綜合整治定量考核制度”、“目標(biāo)責(zé)任制”、“排污許可證制度”、“污染集中控制制度”、“限期治理制度”和“企業(yè)環(huán)保達標(biāo)制度”。國家有關(guān)部門自1995年開始又陸續(xù)頒布了有關(guān)生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)的文件，這些法規(guī)是城市環(huán)境管理的重要保證，同時也是實施生態(tài)城市規(guī)劃管理的重要基礎(chǔ)，但各地在規(guī)劃建設(shè)與管理工作中，僅有這些國家的有關(guān)法規(guī)條例是不夠的，還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況制定一些補充規(guī)定，并建立健全執(zhí)法機構(gòu)：如“生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，有主管市長負責(zé)，各有關(guān)部門參加，密切配合。生態(tài)城市的規(guī)劃方案經(jīng)多方論證、比較后，提交政府決策部門作為決策的科學(xué)依據(jù)，并運用政治、經(jīng)濟、立法、計劃、管理等綜合手段提出實施對策，確保規(guī)劃方案的實施，促進城市的生態(tài)保護與生態(tài)建設(shè)。

4.2精心做好生態(tài)城市設(shè)計

在編制生態(tài)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上,要精心做好生態(tài)城市設(shè)計,以真正實現(xiàn)城市的生態(tài)化目標(biāo),并體現(xiàn)不同城市獨有的城市生態(tài)環(huán)境、城市文化、城市形象、城市風(fēng)格特色和吸引力。其基本設(shè)計有城市景觀設(shè)計、城市產(chǎn)業(yè)設(shè)計和城市住區(qū)設(shè)計三個方面。

城市景觀設(shè)計的目標(biāo)是建立在由建筑、園林等為主的人文景觀和各類自然生態(tài)景觀構(gòu)成的城市自然生態(tài)系統(tǒng)。建筑景觀設(shè)計的重點是在平面規(guī)劃的基礎(chǔ)做好空間天際輪廓線的規(guī)劃設(shè)計,特別是沿主要街道建筑景觀謝十,要在做好高層超高層建筑景觀設(shè)計的同時,適當(dāng)布置低層的生態(tài)建筑。園林設(shè)計的重點是要做好沿江、河湖、溪等兩岸林帶以及城市公園、城市廣場的景觀設(shè)計,融生態(tài)環(huán)境、城市文化、歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)念及現(xiàn)代生活要求于一體,提高生態(tài)效益、景觀效應(yīng)和共享性。要以生態(tài)化的示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺,建設(shè)以高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以循環(huán)經(jīng)濟為特色的生態(tài)型工業(yè)體系,同時努力發(fā)展旅游、教育、醫(yī)療、物流、文化、信息、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。要建立生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計、孵化中心,逐步實施現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和改造,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型,提高生態(tài)經(jīng)濟在GDP中的比重。

5、結(jié)語

建設(shè)生態(tài)型城市，是我們城市建設(shè)發(fā)展的必然趨勢，這種建設(shè)模式適合人類生存和可持續(xù)的發(fā)展。但是要是實現(xiàn)這種模式的建立，我們就要設(shè)計出一套科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃。在這一規(guī)劃的合理指導(dǎo)下建設(shè)生態(tài)城市。我們要堅持和諧發(fā)展這一基本思想，通過對城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整，和功能的劃分，使自然與人類密切結(jié)合在一起。并且實現(xiàn)共同發(fā)展。還要保護生態(tài)環(huán)境，合理利用生態(tài)資源。這樣才能實現(xiàn)人類的進一步發(fā)展，使我國的城市規(guī)劃與建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；生態(tài)城市；規(guī)劃設(shè)計

Abstract: combining the characteristics of the development of cities in China, this paper introduces the construction of our country city and present situation of ecological environment, ecological concept into the city of city planning design of sweet, this paper expounds the principle of ecological city planning, in order to promote the development of ecological city, improve the urban ecological, the status of the power plant.

Key words: urban planning; Ecological city; Planning and design

中圖分類號：TU984文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

生態(tài)城市規(guī)劃的概念及現(xiàn)狀

（1） 生態(tài)城市規(guī)劃的概念

生態(tài)城市的建設(shè)必須要有科學(xué)的、高起點的、切合實際的規(guī)劃，在規(guī)劃思想里導(dǎo)入經(jīng)濟、社會、生態(tài)的因素，按符合生態(tài)要求的原則進行生態(tài)規(guī)劃。它是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果，簡單地說它是社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類住區(qū)形式，自然、城市、人融為有機整體，形成互惠共生結(jié)構(gòu)。20世紀70年代在聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈計劃”的研究過程中，前蘇聯(lián)城市生態(tài)學(xué)家尤尼斯基提出了生態(tài)城市的理論和模式，即生態(tài)城市是“技術(shù)與自然充分融合，人為創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮，居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度的保護”的人類住區(qū)。生態(tài)城市的發(fā)展目標(biāo)是實現(xiàn)人與自然的和諧(包含人

與人和諧、人與自然和諧、自然系統(tǒng)和諧三方面內(nèi)容)。

(2) 城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

目前，我國生態(tài)環(huán)境的基本狀況是：總體在惡化，局部在改善，治理能力遠遠趕不上破壞速度，生態(tài)赤字逐漸擴大。主要表現(xiàn)為：水土流失嚴重；沙漠化迅速擴展；草原退化加劇；森林資源銳減；生物物種加速滅絕；地下水位下降，湖泊面積縮小；水體污染明顯加重；大氣污染嚴重；廢渣存放量過大，垃圾包圍城市；生態(tài)破壞、環(huán)境污染本身造成嚴重的經(jīng)濟損失和財富流失。生態(tài)指標(biāo)惡化也明顯地影響著現(xiàn)期經(jīng)濟指標(biāo)和預(yù)期經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。

二、生態(tài)城市規(guī)劃的主要內(nèi)容

（1）生態(tài)要素的調(diào)查

主要目的是調(diào)查搜集規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的自然、社會、人口、經(jīng)濟與環(huán)境的資料與數(shù)據(jù)，包括歷史資料的搜集、實地取證、測試、社會調(diào)查與遙感技術(shù)應(yīng)用等，為充分了解規(guī)劃區(qū)域的生態(tài)特征、生態(tài)過程、生態(tài)潛力與制約提供基礎(chǔ)。

（2）生態(tài)分析與評價

主要目的在于運用復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的觀點及生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)的理論與技術(shù)方法，對評價區(qū)域的資源與環(huán)境的性能生態(tài)過程特征、生態(tài)環(huán)境敏感性與穩(wěn)定性進行綜合評價分析，以認識和了解評價區(qū)域內(nèi)環(huán)境資源的生態(tài)潛力和制約。生態(tài)分析與評價主要包括以下幾個方面：生態(tài)過程分析；生態(tài)潛力分析；土地質(zhì)量及區(qū)位評價；生態(tài)敏感性分析；生態(tài)適宜度評價。

（3）評價指標(biāo)體系的建立及規(guī)劃目標(biāo)的研究

生態(tài)城市規(guī)劃的工作中，建立評價指標(biāo)體系及規(guī)劃目標(biāo)具有重要的作用，其內(nèi)容應(yīng)包括社會、經(jīng)濟和環(huán)境3個方面的內(nèi)容。 ①評價指標(biāo)體系。評價指標(biāo)體系是描述和評價某種事物的可量度參數(shù)的集合，應(yīng)根據(jù)人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的特點，采用系統(tǒng)工程中的德爾斐專家咨詢法和多目標(biāo)決策法，在參考和吸收傳統(tǒng)指標(biāo)的同時，結(jié)合城市生態(tài)系統(tǒng)外向型經(jīng)濟發(fā)展的特點，從協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系著手，充分發(fā)揮人對復(fù)雜系統(tǒng)的辯識能力，建立一套科學(xué)、綜合、簡潔、完備的評價指標(biāo)體系。 ②規(guī)劃目標(biāo)和年限。確定生態(tài)城市規(guī)劃的總目標(biāo)、近遠期目標(biāo)和年限，應(yīng)同城市總體規(guī)劃近遠期目標(biāo)和相應(yīng)的年限一致，以利用同步、協(xié)調(diào)、可比、互為應(yīng)用。

（4）生態(tài)功能區(qū)劃與土地利用布局

①生態(tài)功能區(qū)劃。生態(tài)功能區(qū)劃是進行生態(tài)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)，根據(jù)城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)特點及其功能，劃分為不同類型的單元，研究其特點、結(jié)構(gòu)、環(huán)境污染、環(huán)境負荷以及承載力等問題，為各生態(tài)區(qū)提供管理對策。區(qū)劃的方法可采用數(shù)值聚類法等。具體操作時，可將土地利用評價圖、工業(yè)和居住用地適宜度等圖紙進行疊加，并結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃綜合分析，進行城市功能分區(qū)。 ②土地利用布局。城市土地利用的空間配置直接影響到城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣，故無論是新建城市或改建城市的生態(tài)規(guī)劃都必須因地制宜地進行土地利用布局的研究。在生態(tài)城市的規(guī)劃中，應(yīng)綜合研究城市用地狀況與環(huán)境條件的相互關(guān)系，按照城市的規(guī)模、性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市總體規(guī)劃及環(huán)境保護規(guī)劃的要求，提出調(diào)整用地結(jié)構(gòu)的建義和科學(xué)依據(jù)，促使土地利用布局趨于合理。

（5）環(huán)境污染綜合防治規(guī)劃

環(huán)境污染綜合防治規(guī)劃是生態(tài)城市規(guī)劃中的重要組成部分，應(yīng)從整體出發(fā)制定好污染綜合防治規(guī)劃，實行主要污染物排放總量控制，并建立數(shù)學(xué)模型對城市環(huán)境要素的發(fā)展趨勢、影響程度進行預(yù)測，分析不同發(fā)展時期環(huán)境污染對城市生態(tài)狀況的影響，根據(jù)各功能區(qū)不同的環(huán)境目標(biāo)，按功能區(qū)實行分區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理，逐步達到生態(tài)規(guī)劃目標(biāo)的要求。

（6）人口適宜度規(guī)劃

人類的生產(chǎn)和生活對城市生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展起著決定性的作用。在生態(tài)城市規(guī)劃的編制工作中，必須通過研究人口分布、規(guī)模、自然增長率、機械增長率、男女性比、人口密度、人口組成、人口流動等基本情況，從而確定近遠期的人口規(guī)模，提出城區(qū)人口密度調(diào)整意見、提高人口素質(zhì)對策以及實施人口規(guī)劃對策。

（7）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主體，影響著城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅表現(xiàn)在3個產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系，還有生產(chǎn)工藝合理沒計的問題，即在功能區(qū)(工業(yè)區(qū))中要設(shè)計合理的“生態(tài)工業(yè)鏈”，推行清潔生產(chǎn)工藝，促進城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。調(diào)整、改善老城市產(chǎn)業(yè)布局、搞好新建城市產(chǎn)業(yè)的合理布局，是改善城市生態(tài)結(jié)構(gòu)、防治污染的重要措施。

（8）生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃

在生態(tài)城市的規(guī)劃工作中，必須充分認識到城市綠化的重要性，將治污與綠化、美化相結(jié)合，根據(jù)城市的地形地貌、河湖水系、氣候、環(huán)境特征等，合理組織綠地，制定出城市各類綠地的用地指標(biāo)，合理安排整個城市園林綠地系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和布局形式，研究維持城市生態(tài)平衡的綠量(市區(qū)綠地覆蓋率、人均綠地、人均公共綠地等)，合理設(shè)計群落結(jié)構(gòu)、選配植物，并進行綠化效益的估算，形成一個點線面結(jié)合、綠地、水面自然相融的城市生態(tài)綠地系統(tǒng)。

（9）資源利用與保護規(guī)劃

在城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展過程中，普遍存在對自然資源的不合理使用和浪費現(xiàn)象，掠奪式開發(fā)導(dǎo)致了人類面對資源枯竭的危險。因此，生態(tài)城市規(guī)劃工作應(yīng)根據(jù)國土規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的要求，依據(jù)城市社會發(fā)展趨勢和環(huán)境保護目標(biāo)，制定對水、土地資源、大氣、動植物物種資源、礦產(chǎn)資源等的合理開發(fā)利用與保護的規(guī)劃。

（10）生態(tài)城市規(guī)劃管理對策研究

目前，從城市環(huán)境管理的角度看，我國已有9項有關(guān)規(guī)定，即“環(huán)境影響評價制度”、“三同時制度”、“超標(biāo)排污收費制度”、“環(huán)境綜合整治定量考核制度”、“目標(biāo)責(zé)任制”、“排污許可證制度”、“污染集中控制制度”、“限期治理制度”和“企業(yè)環(huán)保達標(biāo)制度”。國家有關(guān)部門自1995年開始又陸續(xù)頒布了有關(guān)生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)的文件，這些法規(guī)是城市環(huán)境管理的重要保證，同時也是實施生態(tài)城市規(guī)劃管理的重要基礎(chǔ)，但各地在規(guī)劃建設(shè)與管理工作中，僅有這些國家的有關(guān)法規(guī)條例是不夠的，還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況制定一些補充規(guī)定，并建立健全執(zhí)法機構(gòu)：如“生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，有主管市長負責(zé)，各有關(guān)部門參加，密切配合。生態(tài)城市的規(guī)劃方案經(jīng)多方論證、比較后，提交政府決策部門作為決策的科學(xué)依據(jù)，并運用政治、經(jīng)濟、立法、計劃、管理等綜合手段提出實施對策，確保規(guī)劃方案的實施，促進城市的生態(tài)保護與生態(tài)建設(shè)。

篇7

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃管理；矛盾；對策

引 言：要使城市規(guī)劃管理的實施能夠順利進行，就必須注重合法、合理和科學(xué)。而雖然近年來我國城市規(guī)劃管理部門的水平逐漸地提高，但仍然存在著一些問題。為了提高新形勢下的城市規(guī)劃管理工作，應(yīng)積極解決存在的各種問題，這是現(xiàn)代城市規(guī)劃人員的重點工作。

1 城市規(guī)劃管理概述

城市規(guī)劃管理就是根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和已批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，對城市各項建設(shè)用地和建設(shè)工程實施行政審查，批準(zhǔn)、核發(fā)“一書兩證”即《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，對城市規(guī)劃行政許可的內(nèi)容是否符合已批準(zhǔn)的規(guī)劃，以及城市內(nèi)的建設(shè)項目是否符合規(guī)劃許可的內(nèi)容進行監(jiān)督檢查和行政處罰的行政管理活動，是一項綜合性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性、實踐性、科學(xué)性很強的技術(shù)行政管理工作，直接關(guān)系著城市規(guī)劃能否順利實施。規(guī)劃部門通過規(guī)劃行政權(quán)履行規(guī)劃管理職能，以保障城市規(guī)劃的實施。城市規(guī)劃擁有依法干預(yù)城市開發(fā)的權(quán)力。

2 城市規(guī)劃管理中存在的主要矛盾

2.1 對文物古跡的保護力度不足

在進行城市規(guī)劃管理的過程中，有些歷史街道往往會留有大量的文化古跡建筑，蘊含著我國豐富的古代文化，城市規(guī)劃管理應(yīng)做好對文物古跡的保護工作。但是，就當(dāng)今城市規(guī)劃管理來說，很多文物古跡的消失都是在城市規(guī)劃管理中，對這些文物古跡的保護力度不足，為了走向現(xiàn)代化規(guī)劃軌跡，這些歷史街區(qū)的原有面貌也不復(fù)存在，這是我國城市發(fā)展中的一大損失。

2.2 城市規(guī)劃管理缺乏公眾監(jiān)督

在我國，許多時候的城市規(guī)劃決策，往往是只有領(lǐng)導(dǎo)者才是“決策者”，規(guī)劃決策權(quán)集中在書記、市長、四套班子及幾個規(guī)劃專家手上，是少數(shù)人閉門造車式的決策。規(guī)劃師和公眾只是決策的執(zhí)行人和貫徹人。地方政府和部門規(guī)劃自由裁量權(quán)過大，對行政審批缺乏約束制度和監(jiān)督機制。

2.3 規(guī)劃決策機制不夠完善，缺乏有效的公眾參與

許多城市規(guī)劃決策權(quán)集中在城市政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及幾個規(guī)劃專家手上，是少數(shù)人閉門造車、理想化的決策。地方政府和只能部門規(guī)劃自有裁量權(quán)過大，對行政審批缺乏約束制度和監(jiān)督制度。規(guī)劃主管部門既是規(guī)劃管理者又是規(guī)劃編制單位的直接上級和規(guī)劃的決策者。很多時候，規(guī)劃僅限于政府和規(guī)劃專家之間的交流，普通大眾對規(guī)劃缺乏應(yīng)有的了解，也缺少對規(guī)劃的支持和參與，致使隨意更改規(guī)劃、規(guī)劃服從項目的情況時有發(fā)生。

3 城市規(guī)劃管理實施中的解決對策

3.1 加強對城市歷史文化傳承的保護管理

在城市規(guī)劃的過程中，大量的文物古跡受到破壞，造成這方面問題的主要原因是出在對城市歷史文化傳承的保護管理力度不足而導(dǎo)致的，對此，應(yīng)加強對城市歷史文化傳承的保護管理。首先，應(yīng)加強人們對城市歷史文化傳承的重視，要本著繼承以及發(fā)揚我國城市歷史文化的原則，不斷的去發(fā)現(xiàn)和認識城市歷史街區(qū)中存在的歷史文化價值，提升對文物古跡保護的水平，并將其列入到城市規(guī)劃管理體系中，充分建設(shè)城市獨有的特色。其次，很多歷史街區(qū)以及文物古跡的存在會與城市化發(fā)展有著一定的沖擊，因此，要協(xié)調(diào)歷史街區(qū)、文物古跡與現(xiàn)代化、城市化之間發(fā)展的關(guān)系，尊重傳承文化，全面提高對文物古跡的保護力度。

3.2 完善城市規(guī)劃管理體制

城市規(guī)劃管理在進行的過程中，一旦規(guī)劃手段、規(guī)劃體制缺乏合理性的話，勢必會影響到城市規(guī)劃的效果，尤其是房地產(chǎn)業(yè)以及規(guī)劃所使用經(jīng)費的管理體制缺乏的情況下，城市規(guī)劃管理也缺乏一定的有效性，對此，要不斷的完善城市規(guī)劃管理體制。首先，城市規(guī)劃管理應(yīng)遵循著城市發(fā)展的客觀規(guī)律，嚴格按照每一個流程進行審批管理，尤其是房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在對其規(guī)劃審批后，必須嚴格按照規(guī)范的要求以及規(guī)劃的程序進行建設(shè)，嚴謹濫用權(quán)力隨意建設(shè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)建筑嚴肅處理，并實施拆除措施，絕不容許影響城市規(guī)劃總體計劃的違規(guī)建筑出現(xiàn)。其次，對于一些違規(guī)城市規(guī)劃區(qū)域的現(xiàn)象，要嚴格追究當(dāng)事人法律責(zé)任，根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)給予一定的制裁。再次，根據(jù)城市規(guī)劃發(fā)展的總體計劃來做好經(jīng)費的分配，經(jīng)費的安排必須落實到實處，堅決杜絕出現(xiàn)經(jīng)費不明、落實不明確的現(xiàn)象，更禁止亂用經(jīng)費、挪用公款的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要給予嚴格的處理，必要時采取法律措施，確保城市規(guī)劃經(jīng)費的充足全面性，這樣才能提高城市規(guī)劃管理的水平，促進城市化的快速發(fā)展。最后，要根據(jù)城市規(guī)劃管理的現(xiàn)狀，加大行政法律的執(zhí)行力度，完善城市規(guī)劃管理的法力體系，在法律法律的保障下，不僅能便于政府執(zhí)行行政管理，更能保障公民的利益，尤其是對社會弱勢群體的保護也在逐漸的完善起來，從而提高城市規(guī)劃的持續(xù)性、科學(xué)性。

3.3 加強規(guī)劃實施的監(jiān)督

城市發(fā)展建設(shè)的長期性，決定城市規(guī)劃管理工作是一項經(jīng)常性的不間斷的長期工作。要保證城市規(guī)劃能夠順利實施，各級城市規(guī)劃行政主管部門就必須將規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查工作作為城市規(guī)劃管理工作一項重要內(nèi)容抓緊抓好。為了建立有效的城市規(guī)劃監(jiān)督機制，實現(xiàn)上級對下級的有效監(jiān)督，通過上級政府派出城市規(guī)劃督察員，依據(jù)法律法規(guī)和經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃對項目實施事前、事中監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、制止違法違規(guī)行為。這樣有利于強化層級監(jiān)督，建立快速反饋和處理機制，防止和減少由于違反規(guī)劃帶來的損失。

3.4 做好城市生態(tài)環(huán)境的科學(xué)規(guī)劃

對城市的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)充分結(jié)合本地特點來開展生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并通過多渠道地籌集資金，來加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，為保護和改善城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量奠定堅實的基礎(chǔ)。一方面采取相關(guān)的優(yōu)惠政策來推動對城市生態(tài)環(huán)境保護的投入，另一方面要堅持“誰污染誰付費、誰開發(fā)誰保護、誰受益誰負擔(dān)”的原則，既能保證穩(wěn)定有效的環(huán)保資金來源，又能有效地控制對生態(tài)環(huán)境進行的行為。另外，在城市的規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)加強生態(tài)環(huán)境保護的機構(gòu)建設(shè)，建立健全生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督、評價和激勵機制，不斷地完善環(huán)境管理制度及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門負責(zé)制，并加大各項環(huán)境保護的法律、法規(guī)及政策的執(zhí)行力度，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，不斷提高生態(tài)環(huán)境管理人員的素質(zhì)和環(huán)境管理部門的監(jiān)管水平，從而形成保護城市生態(tài)環(huán)境的合力。最后，城市生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃建設(shè)還應(yīng)借助教育、法制、宣傳等手段，普及環(huán)保知識，使人們正確認識生態(tài)環(huán)境問題的重要性，樹立正確的生態(tài)觀，從而養(yǎng)成文明的行為習(xí)慣，并能夠投身于改善生態(tài)環(huán)境、防止環(huán)境污染的行列中去。同時根據(jù)有關(guān)的法律和政策來對資源消耗大和污染嚴重的企業(yè)進行嚴格的管理和監(jiān)督，通過嚴格執(zhí)行環(huán)境管理制度來提高人民對于生態(tài)環(huán)境保護的積極性。

4 結(jié)束語

總之，城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城市土地合理利用和開發(fā)經(jīng)營活動協(xié)調(diào)進行的前提和基礎(chǔ)，是實現(xiàn)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)的重要手段。城市規(guī)劃的順利實施，必須依靠科學(xué)、合法、合理的規(guī)劃管理，只有這樣才能更好地建設(shè)和管理城市，使城市的土地得到充分合理的利用和開發(fā)，促進城市的經(jīng)濟和文化發(fā)展。

參考文獻

[1]李偉.在城市規(guī)劃管理中的問題及對策[J].科技致富向?qū)В?010（18）.

篇8

關(guān)鍵字：城市建設(shè)，環(huán)境保護，關(guān)系

Abstract: the environment is the foundation of human existence, more and more of the facts prove the deterioration of the environment for human life with serious disaster. How in the urban construction and to protect the environment and realizing the sustainable development of society, is every person on earth must carefully consider the question. According to the actual situation QinZhouShi environment, this paper analyzes the existing in the construction of the city the main environment question and the reason, and based on this, puts forward the reasonable management plan.

Key words: the city construction, environmental protection, relationship

中圖分類號：TU984文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

城市是人類政治、經(jīng)濟、文化和科學(xué)技術(shù)的中心，是勞動地域分工的空間表現(xiàn)形式。城市是人類利用和改造自然環(huán)境而創(chuàng)造出的高度人工化的生態(tài)系統(tǒng)。人類在城市建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)過程中，不可避免地對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。城市作為人口和工業(yè)集中的地區(qū)，目前已面臨著環(huán)境污染和生態(tài)破壞的壓力。正確處理好城市建設(shè)與環(huán)境保護之間的關(guān)系，才能促進欽州市的可持續(xù)發(fā)展。

一、 欽州市的城市建設(shè)和環(huán)境保護現(xiàn)狀

欽州市背靠大西南，面臨北部灣，是大西南最便捷的出海通道。近年，由于欽州的區(qū)位優(yōu)勢突出，市委、政府采取措施得力，在“建大港、興產(chǎn)業(yè)、造新城、強科教、惠民生”五大發(fā)展方略的引領(lǐng)下，特別是實行了業(yè)主制建碼頭、倉儲的形式，建設(shè)迭起，實現(xiàn)欽州港口和產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，城市的依托作用日益顯著，完善城市功能、提升城市品質(zhì)的需求也日益緊迫。經(jīng)過多年的建設(shè)，欽州市已初具規(guī)模，截止2011年，欽州市中心城區(qū)建成綠地面積1751公頃，綠化覆蓋率達34.13%，綠地率29.21%,人均公園綠地面積7.05平方米，綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別比2009年增長了11.17%、29.82%、5.07%，榮獲“廣西園林城市”。在2011年12月3日第四屆中國綠色發(fā)展高層論壇上，喜獲“2011年中國十佳綠色城市”榮譽稱號。

據(jù)近年的環(huán)境監(jiān)測結(jié)果表明，欽州市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，空氣優(yōu)良率達到90%以上；欽江流經(jīng)城市的江段上游基本達到國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)II類標(biāo)準(zhǔn)，下游基本達到國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)IV標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)域環(huán)境噪聲平均值達到國家城市區(qū)域環(huán)境噪聲2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；交通干線噪聲達到國家交通干線噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

二、 城市建設(shè)存在的環(huán)保方面的主要問題

由于欽州市是個新興的城市，城市基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，尚有些不能適應(yīng)城市長遠發(fā)展的環(huán)境保護方面的問題。主要是：

1、城市環(huán)境功能沒有明顯分區(qū)，工業(yè)布局不合理，老城區(qū)是一個大的混雜區(qū)，不利于環(huán)境污染的控制和管理。由于六七十年代甚至八十年代建設(shè)的工業(yè)企業(yè)位于城市的中心，與居民區(qū)、文教區(qū)等混雜在一起，工業(yè)的排污直接威脅著居民的工作、生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。由于沒有明顯的工業(yè)布局，城市的上風(fēng)向、城市的江河上游布局工業(yè)排污企業(yè)，這些都嚴重地影響了城市環(huán)境。

2、城市道路建設(shè)跟不上城市發(fā)展的需要。一是道路骨架沒有拉開，城區(qū)外緣道路沒有形成環(huán)路，缺乏分流能力，全部車流、人流匯集到有限的幾條主干道通行，容易造成交通擁堵；二是一些道路斷面設(shè)置過于保守，寬度不夠；三是新開發(fā)區(qū)的道路建設(shè)跟不上，存在不少斷頭路和之字路、急轉(zhuǎn)彎路。以上這些都造成了城市車流的擁擠，行車時速下降，堵車現(xiàn)象時有發(fā)生，致使城市交通噪聲上升，揚塵及汽車尾氣污染增加，不利于城市的環(huán)境保護。

3、城區(qū)排水管網(wǎng)不完善。主要有：一是城區(qū)排水服務(wù)面積小，排水管管徑過小，排水管網(wǎng)密度低，老城區(qū)部分和河?xùn)|區(qū)沒有完善的排水設(shè)施，造成某些地段污水流向路面，嚴重污染城市環(huán)境。沿原尖山干渠的居民和單位將污水直接排入水渠，直接污染了渠水，影響城市景觀，也影響了下游尖山人民的用水安全；二是不少地段管徑小，多年不清理，淤塞嚴重，造成排水不暢，部分地段由于管道破裂，常有污水外溢，影響了市容環(huán)境；三是舊城區(qū)部分區(qū)域仍采用合流制排水系統(tǒng)，雨水、污水合流，既不符合環(huán)保要求，又容易造成管道淤塞，降低城區(qū)抗內(nèi)澇的能力，一遇大雨就造成部分路段受淹，由于沒有完善的排污管網(wǎng)也不利于城市污水統(tǒng)一收集送污水處理廠處理。

4、城市污水處理廠雖已建成，但污水管網(wǎng)不完善，沒有達到設(shè)計能力，沒有真正發(fā)揮污水處理廠去除城市污染的能力。直接流入江河的污水，造成城市江河下游水質(zhì)嚴重污染，羨慕直接威脅到欽州近海的水環(huán)境。

6、城市綠化覆蓋率偏低，城市公共綠地少，城市公園建設(shè)滯后，居民缺少休閑活動的場所。

三、城市建設(shè)與環(huán)境保護的關(guān)系

環(huán)境保護是用行政的、法律的、經(jīng)濟的、科學(xué)的宣傳教育等多方面措施和手段，合理地利用自然資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，以求保持和發(fā)展生態(tài)平衡，擴大有用自然資源的再生產(chǎn)，保障人類社會的發(fā)展。

城市建設(shè)與環(huán)境保護存在著相互依賴、相互促進、相互制約的關(guān)系。城市的建設(shè)和工業(yè)的發(fā)展，會消耗一定的自然資源。不合理的建設(shè)會破壞自然景觀，引起環(huán)境污染和生態(tài)破壞等一系列環(huán)境問題，會制約城市的發(fā)展。另一方面，城市建設(shè)又有利于促進環(huán)境保護，提高城市的防污、治污能力，提高資源的利用率。如合理的城市布局、完善的排污管網(wǎng)、污水處理廠及垃圾處理廠的建設(shè)、園林綠化等都為城市的環(huán)境保護創(chuàng)造了有利條件。

城市建設(shè)不是以犧牲環(huán)境為代價的，環(huán)境保護也不是要停止發(fā)展來保護環(huán)境的。城市建設(shè)與環(huán)境保護之間的關(guān)系，我們主張的是統(tǒng)一實施、協(xié)調(diào)發(fā)展。即城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，做到經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

四、 如何正確處理城市與環(huán)境保護的關(guān)系

1、及時調(diào)整和修編城市總體規(guī)劃，合理布局工業(yè)和港口建設(shè)。

城市環(huán)境總體規(guī)劃的基本目的是從城市所地區(qū)域的生態(tài)平衡出發(fā)，充分利用自然條件，合理規(guī)劃土地等自然資源及城市勞動力的利用，建立城市生態(tài)系統(tǒng)同周圍其他區(qū)域性生態(tài)系統(tǒng)（森林、家業(yè)、海洋）的正常關(guān)系，保持自然景觀和文化遺跡的協(xié)調(diào)、完整，改善環(huán)境質(zhì)量，使城市生態(tài)向有利于人類生存和發(fā)展的方向演化。因此，城市環(huán)境規(guī)劃是城市環(huán)境管理的重要前提，它作為一個戰(zhàn)略性計劃，應(yīng)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃之中，有計劃有步驟地實施環(huán)境工程，力求實現(xiàn)“三同時”和“三統(tǒng)一”。

2、開展城市環(huán)境綜合整治，促進城市建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

城市環(huán)境綜合整治是綜合運用多種手段，對城市環(huán)境進行開發(fā)、利用、整頓、治理和保護，做到集中辦，統(tǒng)一管，以改變目前工業(yè)企業(yè)在市區(qū)分布散的狀況，使污染物的排放能夠集中控制和治理，得以更好地進行污染物的總量削減。綜合整治內(nèi)容包括：從城市環(huán)境保護出發(fā)，對布局、功能區(qū)劃分和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作合理調(diào)整，綜合防治環(huán)境污染與環(huán)境破壞，配套與完善城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，建立與城市化發(fā)展需要相配套的工業(yè)和生活污水處理設(shè)施，大力提高城市集中污水處理率。此外，還要選擇有效途徑和方法，建設(shè)垃圾焚燒工廠，增強對城市垃圾的綜合處理能力，逐步形成環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化機制。由此可見，加快城市建設(shè)也為工業(yè)污染集中控制提供了良好的機遇。

3、建立城市環(huán)境質(zhì)量市長負責(zé)制的環(huán)境管理體制，形成“市長責(zé)任，部門參與，統(tǒng)籌安排，全民參與”的城市環(huán)境管理體系。

4、加強環(huán)保法制建設(shè)，建立健全城市環(huán)境管理法規(guī)體系，依法保護城市環(huán)境。

5、加強環(huán)保隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，提高環(huán)保執(zhí)法水平。

6、加強城市生態(tài)建設(shè)，建立生態(tài)保護區(qū)和自然保護區(qū)，維護城市生態(tài)平衡，保證自然資源的可持續(xù)利用。

隨著城市迅速向周圍拓展和延伸，新開發(fā)的區(qū)域要按照生態(tài)城市的總體格局來搞好規(guī)劃和建設(shè)，促進城市資產(chǎn)的不斷增值。2012年以來，欽州市把園林綠化工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密聯(lián)系起來，把實施“園林生活十年計劃”創(chuàng)建廣西園林城市作為改善城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措來抓，堅持開發(fā)與綠化并重、發(fā)展大工業(yè)與優(yōu)化生態(tài)環(huán)境并行，堅持開發(fā)建設(shè)到哪里綠化帶就延伸到哪里，一方面堅持因地制宜，充分體現(xiàn)各區(qū)域特色，做到宜樹則樹，宜草則草，宜花則花。另一方面堅持科學(xué)布局，既注重綠化品種的搭配，又注重植物造景與地形地貌、房屋道路的協(xié)調(diào)和諧，既注重整體綠化效果的美感，又考慮到物種的色彩與季節(jié)的變化問題，打造濱海城市園林綠化的特色。嚴格按照規(guī)劃和設(shè)計要求開展園林綠化建設(shè)，加強監(jiān)督管理，把好質(zhì)量關(guān)，對不符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和施工要求的，責(zé)令整改，確保園林綠化景觀建設(shè)一處，建成一處，達標(biāo)一處。園林綠化工作取得了明顯成效。采取“擠地建綠、道路配綠、拆違建綠、見縫插綠、拆圍透綠”，努力解決綠化用地緊張的矛盾，加大資金投入，做到能栽必栽樹，豐富街道景觀，增加城市綠量，提高城市品位。

篇9

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境、以人為本、環(huán)境保護、生態(tài)城市

Abstract: the city is the human social politics, economy, culture and education center, along with the economic activities and population intensive, it is facing a huge resources and the pressure on the environment, China city particularly outstanding. Based on the analysis of the modern city the main environmental contradictions, and on the basis of reasonable planning from establishing ecological city, it is with the person this, and the integrated control proposed the modern urban environment protection mode.

Key words: the city environment, it is with the person this, environmental protection and ecological city

中圖分類號：D922文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

前言：

城市以人為本。可謂是人文的城市，集人類社會政治、經(jīng)濟、文化科技教育等等為一體，同時又是這些因素的核心。近年來，人類的經(jīng)濟活動和人口數(shù)量迅猛激增，城市這個人文的載體承受了巨大的資源及環(huán)境方面的壓力。自從改革開放以來，為了滿足高速增長態(tài)勢的需要，中國特色的城市經(jīng)濟發(fā)展模式一直為“高投入、高消耗和高排放”的粗線條模式，這種模式所帶來的負面影響也是非常明顯的。污染物的過度排放，原生態(tài)格局被肆意破壞導(dǎo)致我們的自然生態(tài)環(huán)境日益惡劣。同時，城市化進程的迅猛生長，城市人口的驟增，人們生活和消費的水平都大幅度的增長，這些都又給予了城市資源、環(huán)境巨大的壓力。于是乎飲用水水源水質(zhì)超標(biāo)、垃圾圍城、機動車污染、揚塵污染、油污染、廢熱廢氣污染等一系列城市性問題頻頻出現(xiàn)，城市居民的生活環(huán)境深受其害。然而我們要求的是一種可持續(xù)發(fā)展策略，如今的城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建顯然不足以這樣的要求，尤其明顯的就是生活污水集中處理、生活垃圾無害化處理和危險廢物處置等建設(shè)能力大范圍不足。本文就現(xiàn)代城市的環(huán)境保護問題進行一些簡單的探討。

一、發(fā)展中城市的共性環(huán)境問題

1、水體污染問題尤為明顯

近年來，人口數(shù)量一直處于激增態(tài)勢，隨之而來的就是工業(yè)的相應(yīng)增長急速發(fā)展，由于各種監(jiān)管系統(tǒng)的不完善導(dǎo)致工廠所產(chǎn)出的大部分污水處于無處理而排放的態(tài)勢。不言而喻，生態(tài)水環(huán)境系統(tǒng)得到了嚴重的破壞。據(jù)相關(guān)資料顯示，我國的水體污染近期一直處于上升的態(tài)勢，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國在已建立監(jiān)控系統(tǒng)的1200多條河流中就有850多條被污染。其中七大水系中，以遼河、海河、淮河的污染指數(shù)最高。嚴重的地區(qū)出現(xiàn)了水荒等惡性態(tài)勢。我國每年光治理污水的費用就高達400億元之多。

2、大氣污染問題愈演愈烈

讓我們來仔細分析下城市中大氣污染源。首當(dāng)其沖的就是工業(yè)排放的粉塵和廢氣。其次，近年來，隨著人們生活水平的日益提高，城市中汽車的數(shù)量呈現(xiàn)一個巨大的數(shù)字，這直接導(dǎo)致汽車尾氣排放嚴重超量。同時汽車的增加也造成了加油站的增多，要知道有種可以致癌的物質(zhì)就是由汽油泄露后蒸發(fā)形成的碳氫化合物。再者，人口激增所帶來的家庭能源的消耗也大幅度增加。最后各種噴霧劑，如各種空氣清新劑、殺蟲劑，這些化學(xué)制品增加了空氣中原來沒有的成分，造成污染。

由于城市化進程激進，工業(yè)、交通運輸業(yè)也呈現(xiàn)出迅猛增長的勢頭，還有就是石化燃料的大量使用等等，這些看似給我們生活莫大優(yōu)越的環(huán)節(jié)也使得空氣中充滿了污染物。我們所說的大氣的污染物主要是大量的廢氣、粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等。這些物質(zhì)一旦被排入大氣中，就會造成空氣質(zhì)量的嚴重惡化，會讓城市的居民被迫呼吸著污濁的空氣，并將整個城市都用煙霧包圍起來。在空氣污染的同時，在降雨過程中硫化物、氮氧化物會與雨水一同降下形成酸雨，加劇建筑物、鐵路、橋梁的腐蝕與破損，強烈影響到城市的生態(tài)環(huán)境，造成巨大地經(jīng)濟和生態(tài)損失。。

3、固體污染現(xiàn)象嚴重

大量的固體廢物從人類的生活和生產(chǎn)中產(chǎn)生，據(jù)完全統(tǒng)計我國的固體廢物的堆放方式是露天堆積，近乎三分之二全國地區(qū)的城市被垃圾所包圍。同時，固體廢物隨意置放，破壞了城市環(huán)境的美化、占用了大量土地、加大了疾病流行的可能性，不但自身嚴重污染環(huán)境的還加劇了水體、大氣土壤的污染。

4、噪聲污染加劇

噪聲有高低強弱之分。普通的低分貝噪聲通常來說對人的身心健康沒有什么害處甚至有時候還能利于提高工作效率。高強度的噪聲就有一定的危害了，通常來說，高強度的噪聲主要有以下幾個來源：1、來自工業(yè)機器(如織布機、車床、空氣壓縮機、風(fēng)鎬、鼓風(fēng)機等)；2、現(xiàn)代交通工具(如汽車、火車、摩托車、拖拉機、飛機等)；3、高音喇叭、建筑工地以及商場、體育和文娛場所的喧鬧聲等。

二、現(xiàn)代城市環(huán)境保護探索

1、把握重視生態(tài)的原則合理規(guī)劃進行持續(xù)發(fā)展

如果我們拿城市生態(tài)系統(tǒng)的特點與自然生態(tài)系統(tǒng)來進行比較分析的話,我們會得出以下結(jié)論:首先,城市生態(tài)系統(tǒng)也是以人為本，人始終起到主導(dǎo)作用。這點不難理解，人類制造了城市中的一切,人類活動對城市生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展起著重要的支配作用。其次,城市生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和能量的流通量大、運轉(zhuǎn)快,是高度開放的生態(tài)系統(tǒng)。城市中人口的密集度是非常之大的,就拿城市居民所需要的絕大部分食物這套系統(tǒng)來說就要從其他生態(tài)系統(tǒng)中進行人為地輸入;城市中的工業(yè)、建筑業(yè)、交通等都需要大量的物質(zhì)和能量,這些也必須從外界輸入,并且迅速地轉(zhuǎn)化成各種產(chǎn)品。由此可見 ,城市生態(tài)系統(tǒng)不論在能量上還是在物質(zhì)上,都是一個高度開放的生態(tài)系統(tǒng)。這種高度的開放性又導(dǎo)致它對其他生態(tài)系統(tǒng)具有高度的依賴性,同時會對其他生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生強烈的干擾。

2、以人為本、科學(xué)發(fā)展

城市以人為本，人是城市環(huán)境系統(tǒng)的主體，人的種種行為和活動早就了城市系統(tǒng)的產(chǎn)生?？梢赃@么說沒有人的活動，也就沒有城市環(huán)境系統(tǒng)。兩者相互依存，互為增長。同時，人對城市環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能及發(fā)展起著主導(dǎo)作用。在城市環(huán)境管理活動中政府則發(fā)揮著主導(dǎo)作用。因此，城市環(huán)境管理就是政府與市民的雙向互動，而政府的環(huán)境管理理念對于這一雙向互動的性質(zhì)起著決定性作用。政府只有貫徹“以人為本”的理念，才能保證在城市環(huán)境管理中形成政府與市民之間的良性互動，從而順利實現(xiàn)環(huán)境管理的基本目標(biāo)。

3、綜合治理、力求實效

針對不同的城市污染，應(yīng)制定不同的治理策略：

針對大氣污染，首先應(yīng)確定首要污染物，既范圍廣、濃度高、危害大的污染物，然后結(jié)合城市的能源結(jié)構(gòu)和交通網(wǎng)絡(luò)，制定切實可行的治理方案。

污水治理應(yīng)分開生活污水和工業(yè)污水：生物污水一般來說便于治理，主要是有機物；工業(yè)污水的成分非常復(fù)雜，針對不同類型的污水應(yīng)制定不同的處理方案和處理設(shè)施，避免污水處理的復(fù)雜化。

針對城市固體污染（主要是生活垃圾）主要有兩用，既焚燒和填埋。目前我國生活垃圾填埋場建設(shè)已進入穩(wěn)步推進階段，后期的建設(shè)理念應(yīng)圍繞節(jié)約土地資源、減少填埋污染和控制大氣再污染等幾方面進行設(shè)計。

雖然目前噪音控制技術(shù)日趨成熟，但由于交通運輸業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)的規(guī)模不斷增大，需進行噪音控制的企業(yè)和地點變得越來越多。因此在噪聲污染防治上，應(yīng)從技術(shù)、經(jīng)濟和效果等當(dāng)面綜合考慮，針對不同環(huán)境可分別采取如隔聲、吸聲、減振、消聲等技術(shù)等不同的治理手段，多管齊下，防止污染。

參考文獻：

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篇10

關(guān)鍵詞：文明環(huán)境；城市建設(shè)；環(huán)境影響評價；生態(tài)城市建設(shè)

工業(yè)化經(jīng)濟的飛速發(fā)展帶動了城市化的快速發(fā)展，人民生活質(zhì)量不斷得到提高的同時，經(jīng)濟發(fā)展和城市環(huán)境之間的矛盾也愈顯突出。城市要可持續(xù)發(fā)展，就必須進行合理的規(guī)劃。將環(huán)境影響評價直接融入城市規(guī)劃決策過程中，對于創(chuàng)建良好的人居環(huán)境，促M城市健康發(fā)展實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有十分重要的意義。因此，城市規(guī)劃與環(huán)境影響評價結(jié)合是城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的一條重要途徑。

生態(tài)環(huán)境文明是對工業(yè)文明負面影響的反思。建設(shè)生態(tài)文明環(huán)境，就是要摒棄工業(yè)文明的價值理念，取而代之的是人與自然應(yīng)以平等相處、和諧共生的價值理念。只有對工業(yè)文明的生產(chǎn)生活方式進行生態(tài)化改造轉(zhuǎn)型，才能達到更加理想的城市建設(shè)。生態(tài)文明的城市建設(shè)既是民生問題，又是社會發(fā)展問題，既關(guān)系到廣大群眾的切身利益，又關(guān)系到經(jīng)濟社會的可持續(xù)性發(fā)展。生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)任重道遠。堅持生態(tài)綠色惠民、加快推進生態(tài)文明建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)城市建設(shè)文明發(fā)展的跨越性要求。

1 生態(tài)文明與城市建設(shè)的探索

1、構(gòu)建環(huán)保工作與城市建設(shè)的格局

近年來，在環(huán)境保護與治理方面實現(xiàn)了由政府主導(dǎo)向市場、社會合作共治的格局轉(zhuǎn)變。與政府規(guī)制、企業(yè)合作、公民參與結(jié)合起來，全社會共同努力的環(huán)保格局；重視提高生態(tài)文明共建共治能力，積極推動建立跨區(qū)域、跨部門的環(huán)境污染與城市建設(shè)的互益問題；在環(huán)境協(xié)同治理中，實現(xiàn)治理主體功能上的有機銜接，增強治理主體間的協(xié)調(diào)性。

2、生態(tài)環(huán)境文明與城市建設(shè)的科技支撐

聚焦生態(tài)環(huán)境文明與城市建設(shè)的熱點和難點問題，大力推進重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。將一批制約生態(tài)環(huán)境文明的關(guān)鍵共性技術(shù)問題納入到重點研發(fā)計劃，重點支持資源利用和環(huán)境污染是促進城市建設(shè)前進的重大關(guān)鍵技術(shù)；在各類科技創(chuàng)新載體中積極規(guī)劃布局生態(tài)環(huán)?？萍几叨水a(chǎn)業(yè)。以項目帶動、支撐生態(tài)環(huán)境文明科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極探索以科技推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端升級。

3、建立環(huán)境監(jiān)管機制，為城市建設(shè)提供保障

探索建立上下結(jié)合的獨立調(diào)查工作機制。環(huán)保廳需每月召開環(huán)境形勢分析會，以確定促進城市建設(shè)的重點環(huán)境問題；建立部門聯(lián)動的環(huán)保專項行動機制，政府需統(tǒng)一組織環(huán)保專項行動，相關(guān)部門按照各自環(huán)境管理職責(zé)開展工作檢查，環(huán)保部門負責(zé)綜合協(xié)調(diào)和督辦落實；建立區(qū)域共治的聯(lián)動執(zhí)法機制，整合各類生態(tài)環(huán)保資金，加大城市建設(shè)的支付力度，建立地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償機制。

2 生態(tài)環(huán)境文明與城市建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

1、生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)的責(zé)任義務(wù)與主體意識有待強化。其中，社會公眾依然缺乏對生態(tài)環(huán)境文明與城市建設(shè)的互益認識；另外，居民資源節(jié)約型的消費方式和生活方式還沒有真正形成，對生態(tài)環(huán)保工作的長期性、艱巨性、緊迫性認識不足。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源消耗型的經(jīng)濟增長方式仍然占據(jù)主導(dǎo)位置。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟發(fā)展存在對資源很大的依賴度。第二產(chǎn)業(yè)的比重仍然較高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。在第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)占有重要地位，而且資源型、高耗能、高污染行業(yè)占有很大比例，導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展必須依賴于資源，節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長方式的仍然處于整全的初級階段。

3、生態(tài)環(huán)境文明與城市建設(shè)的管理體制及實施機制有待完善。一些針對生態(tài)安全的預(yù)防性法規(guī)相對比較缺乏。對污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為的處理缺乏直接的法律、法規(guī)依據(jù)；區(qū)域性的生態(tài)文明制度體系、生態(tài)法律法規(guī)體系需要進一步完善和健全。

4、重點行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)水平較低，技術(shù)創(chuàng)新有待加強?；痣?、鋼鐵、建材、化工和石油煉化五大廢氣行業(yè)的二氧化硫和氮氧化物排放量占工業(yè)的90%左右，這些行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)水平較低，技術(shù)創(chuàng)新較少，已有的技術(shù)成果也沒有得到很好的推廣和應(yīng)用。

3 生態(tài)環(huán)境文明與城市建設(shè)的對策思考

1、營造生態(tài)環(huán)境文明與城市建設(shè)相輔相承的良好氛圍

加強生態(tài)環(huán)境文明的宣傳，提高公民生態(tài)意識。加強面向公眾的環(huán)保責(zé)任宣傳，強化公眾的公共精神，保障公眾環(huán)境的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。從公民教育、非政府組織發(fā)展、企業(yè)環(huán)境經(jīng)營多方面構(gòu)建社會參與環(huán)境治理的激勵制度；健全生態(tài)環(huán)境文明與城市建設(shè)的公眾參與機制。及時公開環(huán)境信息，暢通公眾參與環(huán)保渠道，發(fā)揮民間環(huán)保組織的職能作用，以此來達到城市建設(shè)的目的。

2、推進循環(huán)低碳綠色發(fā)展以加快城市建設(shè)的進度

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，按期完成環(huán)保違規(guī)項目清理整頓，有序化解歷史遺留問題，嚴格執(zhí)行地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高資源利用效率；加強科技支撐，大力開展科技創(chuàng)新生態(tài)化，做好環(huán)保技術(shù)供需對接，培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)；大力推進綠色發(fā)展，促進生態(tài)環(huán)境與生活質(zhì)量的共同提高。

3、建立健全制度體系以加強生態(tài)環(huán)境治理

建立健全法律法規(guī)體系，實行嚴格的源頭保護制度，使各制度之間形成互相支持的有機統(tǒng)一整體；建立健全經(jīng)濟政策體系，充分發(fā)揮市場在生態(tài)環(huán)境資源配置中的基礎(chǔ)性作用；建立健全科學(xué)評價體系，積極探索生態(tài)文明考核的追蹤制度，以加大城市建設(shè)的進度。

4、構(gòu)建現(xiàn)代城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)體系

加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，選擇新能源、新材料、高端裝備制造、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集中力量攻關(guān)，培育經(jīng)濟增長點，以重大專項作為培育發(fā)展新能源技術(shù)的主攻方向；大力發(fā)展低能耗、低（零）污染、低資源依賴的關(guān)鍵共性技術(shù)，建立完善的可持續(xù)發(fā)展技術(shù)支撐體系。

5、為綠色城市建設(shè)發(fā)展注入資金血液

發(fā)揮政策性金融的支撐功能，助推生態(tài)環(huán)境文明以達到城市建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展；加強城市建設(shè)的金融支持力度，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟項目提供直接融資服務(wù)。采取適當(dāng)?shù)呢敹愓吲c風(fēng)險投資政策，大力引導(dǎo)社會資金參與節(jié)能環(huán)保事業(yè)，積極貫徹落實稅收優(yōu)惠政策，以加快城市文明建設(shè)的步伐。

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