導語：如何才能寫好一篇小水電站應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1問題及原因分析

1.1管理人員專業(yè)素養(yǎng)普遍不高，運行管理不夠規(guī)范小水電站工作人員多數(shù)為當?shù)啬贻p、文化水平相對較高的農(nóng)牧民，但專業(yè)知識幾乎為零。工程建設期間，一是以“傳幫帶”或“一對一”等形式，安排新招聘的小水電站工作人員參加部分技術性不強的工程建設，了解小水電站工程基礎情況和基本知識，提高他們對小水電站建設的重要性、緊迫性以及對電力安全生產(chǎn)的認識，同時增加經(jīng)濟收入，改善生活條件。二是以“請進來、走出去”等方式進行培訓，邀請熟悉“藏、漢”雙語，經(jīng)驗豐富、技術水平較高、能吃苦耐勞的老師到現(xiàn)場進行理論與實踐培訓。同時，分批選送到區(qū)內(nèi)各方面相對先進的小水電站進行參觀培訓。但由于小水電站基本建于“山卡卡”或“山溝溝”里，地處海拔偏高、氣候環(huán)境惡劣、交通信息閉塞、收入低等，所以引進和留住人才相當困難，人員更迭頻繁，致使“無證上崗”現(xiàn)象普遍。同時，還缺乏科學管理手段，安全管理制度不健全或執(zhí)行不嚴。小水電站體制機制不順，員工安全意識不高，操作不熟，技術和管理水平相對偏低;加之受高原環(huán)境的影響，一年四季均缺氧，空氣稀薄、氣候干燥、易疲勞、易麻痹大意，致使“管生產(chǎn)，必須管安全”的方針和“安全第一、預防為主、綜合治理”原則掌握不準、執(zhí)行不嚴。大部分小水電沒有明確規(guī)定各個崗位職責，運行操作不規(guī)范，操作人員僅根據(jù)平時經(jīng)驗進行現(xiàn)場操作，極易導致誤操作事故的發(fā)生。

1.2工作環(huán)境亟待改進地區(qū)大部分小水電廠房不僅是工作人員的工作間，而且還是他們?nèi)粘Ｉ畹膱龅?。有些廠房里還堆有工作人員平時做飯用的柴木，沒有配備滅火裝置，一旦不慎發(fā)生火災，后果將不堪設想。此外，許多小水電站依然還在使用上世紀已淘汰的機組和設備，這些機組設備運行時產(chǎn)生的巨大噪音對工作人員健康非常不利，在“以人為本”的今天，這樣的工作環(huán)境亟需改善。

1.3缺乏必要的應急預案高原環(huán)境對水電站電氣設備絕緣、開關電器滅火性能、沙塵的防護以及溫升、電暈、風速等方面產(chǎn)生很大的影響，加之當?shù)鼐用駥Π踩秒?、用水認識程度低，需求量高?！肮戮W(wǎng)”運行的小水電站單機裝機容量小，負荷峰谷時段懸殊，負荷低谷時間長，致使機電設備出現(xiàn)故障和事故非常頻繁。應急預案可在一定程度上降低機電設備的故障率，事件發(fā)生時，備有應急預案的小水電能有條不紊地施行預案措施以應對險情，最大程度降低故障和事故的損失。本地區(qū)的小水電站大多數(shù)未按要求制定應急預案，有些雖然制定了較為詳盡的應急預案，但從未進行過應急演練，事件發(fā)生時，預案執(zhí)行不到位，致使應急預案成為一種擺設。

1.4安全管理水平相對薄弱地區(qū)不少小水電站為節(jié)省成本，都請當?shù)剞r(nóng)牧民幫助管理。這些農(nóng)牧民大多數(shù)對水電站運行業(yè)務知識一無所知，更是缺乏責任意識和安全意識，在水電站上班往往只是他們田間勞作之余的兼職，因此對運行設備的檢查質量大打折扣，給安全生產(chǎn)帶來很大隱患。同時，大部分小水電站對職工技術技能培訓沒有引起重視，忽視安全教育，缺乏科學管理手段。

2主要解決措施

根據(jù)地區(qū)小水電普遍存在的問題及長期的工作經(jīng)驗，當前和今后一個時期本地區(qū)小水電事業(yè)應堅持發(fā)展與管理并舉的方針，以經(jīng)營管理為中心，以設備管理為重點，以隊伍管理為保證，做好安全管理工作，實現(xiàn)“四個到位”———認識到位、責任到位、操作到位、監(jiān)督到位，促進小水電站管理逐步達到規(guī)范化、制度化、標準化，從而推動小水電事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步前進。

2.1落實安全生產(chǎn)責任制有效落實安全生產(chǎn)責任制，必須切實加強對安全管理工作的領導，層層建立責任機制，嚴格落實，責任到人。具體來說，在工作中必須明確分工，上至領導下至最普通的一線生產(chǎn)者，都要有各自的安全生產(chǎn)責任，并且要有針對性與可操作性地層層簽訂安全目標責任書，落實安全目標責任，這樣才能切實做到層層有人負責、項項有人落實。同時，實行“一票否決”制度，凡是發(fā)生重大安全事故的有關部門和班組，按照事故“三不放過”的原則追求其責任，并直接與相關負責人的年度考核掛鉤。

2.2提高安全生產(chǎn)意識，加強安全文化建設提高安全生產(chǎn)意識首先應明白國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及緊抓安全生產(chǎn)的目的和意義，使從事水電站工作的人員及他們的家屬都知道注重安全、珍惜生命的重要性，尤其是水電站負責人必須清楚的知道自己對安全生產(chǎn)應負的法律責任、經(jīng)濟責任、社會責任。其次，要從加強安全教育做起:一是正面教育，即樹典型，以先進個人事跡為榜樣，使職工自覺增加安全責任心。二是反面教育，以現(xiàn)實工作中發(fā)生的事故為典型教材，使職工牢記安全生產(chǎn)。三是處罰教育，是指對在工作中自由散漫、失誤、因為重大過錯造成事故的人員，嚴格按照有關規(guī)章制度進行處罰，使職工受到教育。四是獎勵教育，就是對在工作中認真負責、遵章守紀，并在工作中有創(chuàng)新的職工，給予表彰和獎勵。加強安全文化建設必須首先構建安全文化建設的基礎，而構建安全文化建設的基礎則是在不斷提高職工素質和設備、技術裝備水平，明確職工安全責任的基礎上，有效完善安全管理制度、規(guī)范安全檢查程序、提高安全檢查的針對性。安全教育首先要明確教育對象，在此基礎上有針對性地選擇教育內(nèi)容、確定教育時間，使安全教育取得實效。另外，還要創(chuàng)造安全文化氛圍，在工作場所設置與安全管理有關的各類安全標志、安全警示或者書寫安全標語和警句等。

2.3加強“兩票三制”管理“兩票三制”包含著水電站對安全生產(chǎn)和現(xiàn)代化管理的使命感，也包含著廣大職工對水電站安全生產(chǎn)居安思危的責任感，它是水電站安全生產(chǎn)最根本的保障。(1)加大操作票的執(zhí)行與管理操作票是運行值班員操作的書面命令，是防止誤操作的主要安全措施。在實際工作中，值班人員應樹立高度的安全意識與責任感，嚴格按照操作規(guī)程規(guī)定，認真執(zhí)行各項操作任務，杜絕執(zhí)行過程中的麻痹大意和粗放行為。一般來說，運行值班負責人接受操作命令后，必須明確操作任務和目的，并將操作命令記入操作薄內(nèi)，然后向值班調(diào)度員復誦，且雙方核對無誤后指定操作票填寫人、操作人與監(jiān)護人。操作票逐級核對無誤簽名后，應嚴格按照規(guī)程規(guī)定逐一進行執(zhí)行，杜絕違章操作，提高操作效率。(2)嚴格工作票管理，杜絕無票作業(yè)工作票是履行工作許可手續(xù)的一種書面命令，是獲準在電器設備或電力線路上工作的一種書面命令，是電力安全生產(chǎn)的重要保證，一般有電氣第一、二種工作票和機械工作票。在水電站實際工作中，凡需要在電器設備或電力線路上進行檢修、試驗等工作的，必須填寫工作票。在發(fā)電廠電氣設備或電力線路上工作之前，工作負責人應將填寫的工作票交由文件規(guī)定的簽發(fā)人簽發(fā)，并由當班班長聯(lián)系調(diào)度室值班人員履行許可手續(xù)，并嚴格按照規(guī)程規(guī)定履行好工作票簽發(fā)人、負責人、許可人、值班負責人的相關安全職責，認真執(zhí)行工作票制度，杜絕違章工作、無票作業(yè)。(3)認真執(zhí)行交接制運行班組交接班時必須交清上級指示、各設備及線路的運行方式、運行情況以及事故預防對策、設備缺陷情況，檢修設備、線路。正在進行較復雜的倒閘操作和開、停機時不能交接班，必須在完成后才能交接班。在交接班過程中，如發(fā)現(xiàn)在接班人員中有宿醉未醒者不予交班，應及時上報車間領導，并繼續(xù)堅守崗位。嚴禁在未辦理完交班手續(xù)前離開工作崗位，在接班檢查中不得隨意變更設備運行狀況，當發(fā)現(xiàn)有威脅人身安全和損壞設備的危險時，應立即處理并報告班長，同時必須堅持“八不接”的原則，即處理復雜事故和倒閘操作時不接，運行狀況和事故交待不清楚不接，設備缺陷隱患交待不清不接，設備運行異常時不接，運行記錄、事故登記和停、供電設備及線路記錄不清不接，設備損壞及其事故未登記不接，工具器、鑰匙及相應的記錄不清不接，工作現(xiàn)場和設備不清潔不接。(4)加強設備巡檢力度巡檢人員應按相關規(guī)定及要求對設備進行認真仔細檢查，不得疏漏不查，做到看設備、聽聲音、嗅氣味、摸溫度，發(fā)現(xiàn)問題應及時處理，并做好記錄，不能處理的應及時上報，不得隱瞞和認為是小故障就不給予重視。在處理故障時應注意自身安全和設備安全，特別是高壓部分，不得盲目處理和處理自己沒把握的故障，嚴重的故障及缺陷須及時填寫設備缺陷單，并向上級匯報。這樣才能全面掌握設備的運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常運行的設備，防止事故擴大，將故障消除在萌芽狀態(tài)。(5)認真做好設備定期切換工作運行班組人員按照各自崗位安排和分工情況，對油壓裝置的油泵電機、滲漏集水井排水泵電機，高、低壓氣機等在運電機的主、備用進行定期或不定期切換，高、低壓貯氣罐和高壓空壓氣的氣水分離器定期要進行排污，并認真做好切換及排污記錄。這樣才能延長設備運行時數(shù)，減少由于輔助設備故障導致的非計劃停運設備次數(shù)，為檢修設備創(chuàng)造良好的檢修時間。

3加強事故應急預案工作

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，異常氣候的出現(xiàn)，各類事故時有發(fā)生，每年風災、雪災、地震、交通事故、瓦斯爆炸、電力事故等各類事故多達100萬起，給國家的社會穩(wěn)定、人員的生命安全及社會的經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴重的影響。因此，在小水電站實際工作中，應認真編制科學合理、可操作性強的應急預案，建立良好的應急救援管理體系，明確組織機構，統(tǒng)一領導，分級負責。處置事件時要堅持黨的有關方針政策和單位領導的統(tǒng)一指揮，堅決貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以高度的使命感、責任感、緊迫感，以“廠衰我恥，廠興我榮”的思想理念，以“常備不懈，居安思?！钡脑瓌t，堅持抓早、抓小、抓苗頭，嚴格按照應急預案維護好生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)以及物資倉庫等設施設備，定期和不定期組織安全大檢查，將安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早消除，徹底治理安全管理工作中的不正之風。此外，還要積極開展消防演習、防洪演習、反事故演習以及安全知識競賽和講座等活動，大力宣傳有關安全知識，遇到小水電站機電設備的事故、故障或天災、人為引起的突發(fā)事件時，務必做到反應快、報告快、處理快、恢復快，將安全事故消除在萌芽狀態(tài)。

4結語

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關鍵詞：中小水電站；水庫；運行管理

中圖分類號：TV737 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）20-0154-01

隨著我國水利工程建設的迅猛發(fā)展，我國諸多中小水電站也隨之崛起，這些中小水電站大多建立在偏遠地區(qū)，這些地區(qū)環(huán)境較為復雜，因此導致中小水電站水庫在運行中出現(xiàn)了一些安全隱患，在這一形勢下為了提高中小水電站水庫運行的安全性，對其運行進行合理化管理勢在必行。

1 中小水電站水庫運行管理中的現(xiàn)存問題

目前，我國中小水電站建設發(fā)展有了顯著成效，但隨之而來也出現(xiàn)了多種問題，中小水電站水庫運行直接關系著當?shù)厝藗兊纳钣盟c工業(yè)用水，因此保證其安全運行尤為必要。為了從根本上保證中小水電站水庫運行的安全性與穩(wěn)定性，諸多水利工程企業(yè)對水庫運行開始實施管理，但就現(xiàn)今中小水電站水庫運行管理現(xiàn)狀而言，還存在以下幾個問題：

①地方在管理中存在財政困難。在水庫運行管理工作開展中，需要投入一定的管理資金，然而部分中小水電站水庫所在地區(qū)較為貧窮，沒有過多的資金應用到水庫運行管理中，還有一些地區(qū)沒有充分認識到對水庫運行進行管理的重要性，因此不愿將過多的資金投入到水庫運行管理中，這些問題嚴重制約了水庫運行管理工作的順利開展。由于地方存在財政困難，導致水庫管理單位無法將水庫運行管理工作足額落實，從而使水庫管理單位一直虧損運營，嚴重影響了水庫的長期運行管理，挫傷了運行管理人員的積極性。

②尚未形成完善的安全管理責任制。中小水電站水庫運行管理中涵蓋了諸多方面內(nèi)容，需要管理人員將各項管理工作落實到水庫各個環(huán)節(jié)，就現(xiàn)今中小水電站水庫運行管理的混亂狀況來看，我國大多數(shù)水路工程水庫運行管理單位在運行管理過程中并沒有形成完善的安全管理責任制度，水庫運行管理人員對自身的工作范圍并沒有一個清晰的認識。還有一些水庫管理單位將管理責任委托給當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)代管，沒有嚴格按照相關法律規(guī)范制定責任書。甚至有的水庫管理單位錯誤地認為，只要做好病險水庫的除險及加固，就能夠保證水庫運行的安全性，這種認識較為片面，影響了水庫運行管理工作的開展。

③日常運行管理制度不夠健全。我國水利工程水庫管理單位在運行管理工作中普遍存在日常運行管理制度不夠健全的問題，其不健全主要表現(xiàn)在水庫調(diào)度運行計劃及實施方案、調(diào)度值班制度、水庫調(diào)度運用規(guī)程、調(diào)度技術檔案整理歸檔制度、水庫年度報告總結備案及水庫安全管理應急預案等方面。水庫管理單位在水庫運行管理中對于大壩的安全鑒定以及登記注冊制度并沒有嚴格按照相關要求及規(guī)定進行管理。

④水庫運行管理整體水平有待提高。中小水電站水庫大多數(shù)都是建立在比較偏遠的地區(qū)，這些地區(qū)普遍存在的問題就是水庫運行環(huán)境及運行管理環(huán)境條件較差，水庫運行管理人員素質偏低，且專業(yè)知識匱乏，缺乏運行管理中所需要的團結力?？傮w來說，水庫運行管理較為粗放，管理規(guī)范也不夠合理，嚴重影響了水庫運行的工作狀態(tài)。

⑤信息化建設力度不夠。在水庫運行管理中需要對水文水情進行測報、水工建筑物進行觀測、水庫內(nèi)部的水量調(diào)度及水環(huán)境的保護等環(huán)節(jié)進行控制，對這些方面的管理效果如何在一定程度上能夠決定水庫運行管理的效果，然而要合理把控這些因素具有一定的難度，僅僅依靠人為力量是不夠的。雖然有些地區(qū)的水庫管理單位在水庫運行中應用了信息化技術，但實際上并沒有發(fā)揮信息化技術的強大作用。

2 中小水電站水庫運行管理措施

①加大對水庫運行管理資金投入。水庫運行是否安全與當?shù)厣鐣罴敖?jīng)濟發(fā)展息息相關，對當?shù)匕l(fā)展具有重要意義，基于水庫運行管理這一重要性，我國應出臺一些輔政策，使當?shù)厮畮爝\行管理單位引起對水庫安全運行的認識，加大對水庫運行管理的資金投入，從而使水庫運行管理工作人員順利開展各項水庫運行管理工作。

②完善水庫運行安全管理責任制。負責中小水電站水庫的各級政府及水庫運行管理單位應做好管理任務分配工作，在分配中應按照分級負責及分級管理原則對水庫運行管理工作進行貫徹與落實，建立相對較為完善的水庫運行安全管理責任制，將水庫運行安全管理各項工作合理分配給各個管理人員，充分發(fā)揮管理人員的潛能，對水庫運行進行嚴格把關，從而使水庫運行管理單位內(nèi)部呈現(xiàn)一種分工明確，各司其職的狀態(tài)，這樣不僅能夠提高水庫運行管理工作效率，同時還能夠提高水庫運行管理水平。

③建立上下聯(lián)動的管理監(jiān)督體系。水庫運行管理是一項長期任務，需要各個管理階層的相互配合。水庫中存在的病險一般無法徹底根除，這需要水庫運行管理人員在運行管理中對水庫運行進行嚴格管理與監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)水庫運行中存在的安全隱患，并及時加以制止，從根本上消除或治理影響水庫安全運行的因素。另外在水庫運行管理中要對以往水庫運行狀況進行總結與分析，從而總結出水庫出險的高發(fā)期，并重點對水庫病險存在的高發(fā)期進行強化管理。建立上下聯(lián)動的管理監(jiān)督體系，不僅要對水庫運行進行管理監(jiān)督，還需要對水庫運行管理內(nèi)部人員進行監(jiān)督，確保水庫運行管理工作的高效實施。

④提高水庫運行管理整體水平。要提高水庫運行管理整體水平，首先要全面掌握影響水庫運行管理的主要因素，從而有針對性的進行水庫運行管理。目前部分地區(qū)中小水電站水庫運行管理工作十分懈怠，管理方式較為粗狂，那么要解決這一問題應從兩個大方面入手，首先我國應制定嚴格的相關法律法規(guī)，因為法律具有一定的強制性與約束性，在很大程度上能夠規(guī)范水庫運行管理人員的工作行為。其次，應制定合理的水庫運行管理方案及安全管理應急預案，這樣可以有效控制水庫運行中存在的安全隱患，若水庫運行中發(fā)生安全事故，也可以及時治理或做出相關調(diào)整。

⑤強化信息技術應用，建立信息化平臺。近年來，我國信息技術得到了迅速發(fā)展，水庫運行管理單位要想提高管理效率及水平，就應該在管理工作中不斷創(chuàng)新，引用一些先進的信息技術，并建立信息化管理平臺，對中小水電站整個水庫運行狀況進行實時監(jiān)控，增強水庫的預測、預警及預報能力，全方位管理檢測水庫，保證水庫運行的安全性與可靠性。

3 結 語

中小水電站水庫運行管理是一項政策性強、安全責任大，且相關規(guī)程較多的任務，要想達到水庫運行管理的目的，實現(xiàn)水庫的安全運行，不僅要全面完善水庫運行管理制度，同時還需要以一定的科學信息技術作為支撐，更需要各級政府與水庫運行管理人員的相互配合，只有在這種情況下才能充分發(fā)揮水庫運行管理強大的作用力，有效避免水庫中一些常見的安全隱患，為水庫運行提供安全保障。

參考文獻：

[1] 王克紅.水庫運行管理現(xiàn)狀與發(fā)展問題初探[J].甘肅水利水電技術，2013，（4）.

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為了認真貫徹落實水利部《關于開展全國水利安全生產(chǎn)大檢查的通知》文件精神，根據(jù)雷言欽副縣長在2014年8月11日全縣第三季度安全生產(chǎn)防范事故分析會上的工作部署，從8月22日至8月26日，用5天的時間，在全縣范圍內(nèi)開展水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查大整改工作，全面、認真、細致地排查安全生產(chǎn)隱患，有效防范和堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、檢查組人員與時間安排

1、檢查組人員組成：根據(jù)我局安全生產(chǎn)責任分工，由局領導、各科室組成安全生產(chǎn)檢查工作組，工作組按不同安全責任分工的檢查內(nèi)容分為三個檢查小組，在全縣范圍內(nèi)進行全面檢查督促，具體安排如下：

第一小組：由副主任任組長，負責水利工程建設安全及農(nóng)村飲水安全檢查。

第二小組：由副局長任組長，負責水利設施運行方面安全檢查。

第三小組：由副局長任組長，負責河道采砂方面安全檢查。

2、檢查時間：8月22日至8月26日。

二、檢查對象及內(nèi)容

檢查對象：系統(tǒng)內(nèi)局屬各基層單位；全縣范圍內(nèi)大小發(fā)電企業(yè)；存在隱患的病險水庫、堤防等水利設施；各采砂企業(yè)；在建水利工程。

檢查內(nèi)容：

1、安全生產(chǎn)責任制的落實情況；

2、落實企業(yè)主體責任活動開展情況；

3、“安全生產(chǎn)月”活動安排和開展情況；

4、安全生產(chǎn)機構建設及安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

5、水庫三大建筑物、發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理情況；

6、病險水庫、堤防的除險加固情況；

7、采砂場、船只的安全狀況；

8、在建水利工程的安全檢查；

9、干部職工安全教育培訓工作開展情況；

10、防汛抗旱及各類事故應急預案制定情況

三、檢查要求

1、責任落實方面。各單位健全完善安全生產(chǎn)責任制，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，深入推進“安全生產(chǎn)年”和“責任落實年”各項工作，加大監(jiān)管力度情況。各生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全投入，強化現(xiàn)場安全管理，加強員工安全教育培訓，開展隱患排查治理情況。

2、水利工程建設方面。以基本建設項目和有水庫的小水電工程為重點，防范坍塌、起重機械等事故。主要包括：工程建設是否按照“五制”要求規(guī)范建設程序；在建工程防汛安全責任制，度汛方案和事故應急預案落實情況；農(nóng)田水利基本建設、小型農(nóng)村水利基礎設施建設等安全生產(chǎn)情況。

3、水利工程運行方面。以病險水庫、小型水庫和小水電為重點，嚴防垮壩事故，確保電站發(fā)電運行安全。主要包括：以地方政府行政首長負責制為核心的水庫大壩安全責任制和水庫安全運行各項規(guī)章制度落實情況；水庫大壩安全管理應急預案制定和事故救援演練；病險水庫除險加固責任制、蓄水運行、巡視檢查和調(diào)試運用方案；水利系統(tǒng)管理的水電站安全運行情況；私營小水電站的安全隱患整改方案。

4、河道采砂方面。以違法采砂突出河段和采砂量較大河段為重點。主要包括：河道采砂管理地方行政首長負責制，河道采砂管理制度、溝通協(xié)調(diào)機制和責任追究制落實情況；河道采砂規(guī)劃編制，禁采區(qū)和可采區(qū)的劃定、禁采期的規(guī)定、違法違規(guī)亂采濫挖的治理情況。

四、檢查方式

檢查組要采取檢查內(nèi)業(yè)資料與查看現(xiàn)場相結合的方式進行安全生產(chǎn)大檢查，要堅持檢查與整改相結合，以檢查促進整改，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，要求做到立即整改，不能立即整改的，要跟蹤監(jiān)督，督促落實整改措施，及時消除隱患。

五、注意事項及有關要求

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近日，省安委會和水利部都相繼下發(fā)了關于開展安全生產(chǎn)大檢查的通知，8月30日下午，國務院安委辦召開了全國安全生產(chǎn)大檢查動員部署視頻會議，會后，省安委會接著召開專門會議，就開展安全生產(chǎn)大檢查確保國慶期間安全穩(wěn)定工作進行專門部署。為了認真貫徹落實上述會議和文件精神，現(xiàn)就國慶前我省水利安全生產(chǎn)大檢查工作提出如下要求：

一、檢查目的

通過開展水利安全生產(chǎn)大檢查，進一步貫徹落實全省安全生產(chǎn)會議精神和國務院、省政府關于開展安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設”的要求，推進水利“安全生產(chǎn)年”各項工作的深入開展，進一步促進各級水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任的落實，推動水利生產(chǎn)安全隱患排查治理，嚴厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為，狠抓重點領域安全整治和安全監(jiān)管，落實各項水利安全生產(chǎn)措施，提高水利安全生產(chǎn)管理水平，堅決杜絕重特大安全事故，進一步減少較大和一般安全事故，確保水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、檢查范圍

此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所和設施。重點是水利工程建設和運行、農(nóng)村水電、水文測驗、水利工程勘測設計、水工機電設備、水利科研實驗、水利旅游、后勤服務和綜合經(jīng)營等領域以及隱患突出、安全事故多發(fā)的地區(qū)、單位。

三、檢查主要內(nèi)容

（一）各級水行政主管部門和各水利生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實省政府和省廳關于加強安全生產(chǎn)工作一系列文件精神，和水利部及省廳關于“安全生產(chǎn)年”各項部署，健全完善安全生產(chǎn)責任制，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，扎實推進水利安全生產(chǎn)“三項行動”、切實加強水利安全生產(chǎn)“三項建設”等重點工作情況。

（二）各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理情況。安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術標準貫徹落實情況；安全管理機構設置和人員配備情況；安全生產(chǎn)責任制建立和落實情況；事故隱患排查治理和重大安全隱患掛牌督辦情況；應急管理工作落實和應急預案制定情況；職工（包括農(nóng)民工）安全教育培訓和特種作業(yè)、重要崗位操作人員持證上崗以及勞動保護用品配備使用情況；事故報告、處理和對有關責任人的責任追究情況等。

（三）重點領域安全生產(chǎn)工作開展情況

1、水利工程建設。重點是加強施工現(xiàn)場安全管理，落實防墜落、防垮冒倒塌措施情況。工程建設中項目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責任落實和安全保障措施；施工單位安全生產(chǎn)許可證和施工管理人員安全生產(chǎn)培訓考核；在建工程應急管理和事故應急預案；高邊坡、地下洞室、基坑、起重設備、施工機械、模板、腳手架和油庫、炸藥庫、倉庫等危險源的安全防范措施；小水電站建設、農(nóng)村水利基本建設、大型灌區(qū)節(jié)水改造等施工安全。

2、水利工程運行。以病險水庫，邊遠地區(qū)中、小型水庫安全運行為重點。各類水利工程尤其是水庫大壩安全責任制和水庫安全運行各項規(guī)章制度；泄洪建筑物安全運行；水庫大壩安全監(jiān)測、水雨情測報通信預警設施；水庫大壩安全管理應急預案制定、事故轉移避險和救援演練；病險水庫除險加固安全措施、施工安排、建設管理、巡視檢查和調(diào)度運用方案；小型水庫安全管理機構、看護人員和日常巡查；閘門啟閉設備等水利工程設備使用和維護情況。

3、農(nóng)村水電站及配套電網(wǎng)建設和運行。小水電工程項目立項審批手續(xù)和違規(guī)水電站清理整改；水庫電站和在建工程安全度汛措施；已建電站安全管理分類和“兩票三制”執(zhí)行情況；小水電運營企業(yè)安全運行；農(nóng)村水電設備檢修、試驗和供電區(qū)安全供電情況。

4、水文測驗。以水上、高空水文野外作業(yè)為重點。水文測船定期檢查、維修和消防救生設備、堵漏器材配備；流量測驗纜道設施（塔架）安全；涉水作業(yè)安全防護和救生器具穿戴；水文測驗危險緊急情況和事故應急救援預案；水文作業(yè)人員的安全教育和安全技術培訓。

5、水利工程勘測設計。以野外勘測、測量作業(yè)為重點。水利勘測設計執(zhí)行《水利部工程建設標準強制性條文》（水利工程部分）和有關安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范情況；野外勘察、測量作業(yè)和設計查勘、現(xiàn)場設計配合安全防護和應急避險預案；山地災害、水災、火災和有毒氣體的監(jiān)測與防治。

6、水利科研與檢驗。水利試驗廳（室）和儀器設備安全管理措施；大型實驗設備使用安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；有毒化學危險品的安全管理和防護。

7、人員密集場所：以防范火災、爆炸事故和防止踩踏事故為重點。賓館、招待所、培訓中心、職工醫(yī)院、幼兒園、辦公場所、職工食堂、集體宿舍等人員密集場所安全措施、消防器材配備、防雷防雨措施和安全疏散及消防通道設置和事故應急救援預案制定、演練情況。水利旅游有關審批手續(xù)和旅游安全保障制度；水利旅游安全防護設施、安全警示牌設置；旅游預測預報、游人疏導和安全事故應急救援預案；水上旅游設施、船舶和操作人員安全保證。

（四）按照“四不放過”原則和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的要求，認真進行事故查處，嚴格事故責任追究，舉一反三，吸取教訓，落實整改措施情況。

（五）落實國慶60周年慶祝活動期間安全保障措施，加強水利安全監(jiān)管工作情況；加強對安全生產(chǎn)領域爆炸物品、易制爆易制毒物品和重要設施的安全監(jiān)管情況；強化安全生產(chǎn)應急管理，健全完善預防自然災害引發(fā)事故工作機制，制定完善應急預案，落實應急裝備物資的情況。

四、檢查時間及方式

9月份，各市、州水利（水務）局，廳直屬各單位，廳機關各部門組織本單位及本轄區(qū)內(nèi)水利行業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全面自查并加強檢查，同時對下級和歸口管理單位開展檢查情況進行抽查。9月中下旬，我廳組織對重點地區(qū)、重點單位開展安全生產(chǎn)督查（另行通知）。

各地區(qū)、各單位、各部門此次大檢查要采取單位自查與上級主管部門督查相結合、全面檢查與突出重點相結合、督促檢查與推動整改相結合，通過形式多樣的檢查活動，強化督查督辦，督促和推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改責任，加大整改力度，確保隱患和問題及時整改到位。

五、有關要求

（一）加強領導，落實責任。今年是國慶60周年，全省水利系統(tǒng)各級各部門領導一定要從落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識抓好安全生產(chǎn)大檢查的重要性和緊迫性，把大檢查作為當前安全生產(chǎn)的重要任務，切實加強領導，精心組織，狠抓落實。要結合實際，制定周密的檢查方案，把檢查工作落實到每一個單位，不留空白，不留死角。主要負責人一定要親自參加、深入一線，把安全生產(chǎn)工作抓實、抓細、抓好，堅決防止檢查、督查工作走過場和形式主義。特別是各市、州水利（水務）局、廳安全生產(chǎn)各歸口管理單位的主要負責人要進一步提高思想認識，切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。一是要對本地區(qū)、被歸口管理單位如何做好國慶期間的安全生產(chǎn)工作提出明確要求；二是要對本地區(qū)、被歸口管理單位安全隱患排查整改工作進行指導；三是要認真開展督查工作。

（二）突出重點，務求實效。各地區(qū)、各單位、各部門要加強對重點地區(qū)、重點工程、重點單位和薄弱環(huán)節(jié)的督促、檢查和指導，要以此次大檢查為契機，進一步督促和指導各單位認真開展安全隱患的自查整改，強化安全監(jiān)管。要結合病險水庫除險加固檢查、違規(guī)小水電站清理整改等專項檢查工作，做好安全隱患排查和治理工作，加大事故多發(fā)領域安全生產(chǎn)整治力度，增強針對性和實效性，增強事故防范能力，深化安全整治，全面強化安全生產(chǎn)基礎。確保不發(fā)生重特大安全事故，確保人民群眾過一個平安、歡樂、祥和的國慶節(jié)。

篇5

堅持科學發(fā)展觀的理念和各級人民政府關于安全生產(chǎn)的一系列決策和部署為指導思想，迅速開展第三季度七月安全生產(chǎn)隱患排查行動。通過檢查，進一步強化我縣水利企事業(yè)單位、工程施工場所安全生產(chǎn)隱患的排查治理工作，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決關閉取締，治理整頓非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，切實解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，堅決遏制和有效防范較大以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，減少一般生產(chǎn)安全事故，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉為工作目標。

二、組織領導

為了加強汛期水利安全生產(chǎn)工作，迅速開展第三季度七月安全生產(chǎn)隱患排查行動，現(xiàn)經(jīng)局務會議研究決定成立全縣水利系統(tǒng)安全檢查工作領導小組。本次行動由領導小組統(tǒng)一指揮，局安監(jiān)辦為牽頭單位，其他部門聯(lián)合行動，形成上下聯(lián)動、各司其職、齊抓共管、整體推進工作格局。

三、明確責任，強化督查

為了確保執(zhí)法嚴明、政能行、令能通，全局上下必須清楚認識安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的關系，各單位要進一步增強全局意識，加強內(nèi)外部協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切溝通配合，形成監(jiān)管合力，提高工作權威和效能。按照“誰主管、誰負責”和““誰漏查、誰負責”的原則，建立健全安全生產(chǎn)領導責任制，層層落實安全工作責任，嚴格實行“一崗雙責、一票否決”考核管理制度，有序推動第三季度七月安全生產(chǎn)隱患排查行動工作取得實效。

四、檢查范圍

檢查范圍所屬縣域內(nèi)水利行業(yè)類生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位和在建的水利工程項目，重點區(qū)域施工場地和獨立辦公場所，歷次專項檢查和隱患排查治理中發(fā)現(xiàn)問題較多的單位和地區(qū)，特別是?。ǘ┬鸵陨纤畮?、農(nóng)村小水電站、中小河道、Ⅳ級以上飲水安全工程和?。ㄒ唬┬鸵陨闲⌒娃r(nóng)田水利工程。

五、檢查內(nèi)容及重點

（一）在建水利工程項目

施工度汛方案制定與執(zhí)行情況，參建單位是否具有專門的安全生產(chǎn)管理機構、完善的規(guī)章制度以及安全生產(chǎn)責任制落實情況；安全生產(chǎn)設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）情況；施工單位是否具有安全生產(chǎn)許可證及相關資質，施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員是否持有水行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員是否進行了技術培訓并持證上崗等?，F(xiàn)場安全隱患、危險源排查情況，是否采取防坍塌、防高處墜落等防護措施，是否有專項安全技術方案或專項施工方案并按照執(zhí)行，是否對“三違”進行了檢查并進行嚴肅查處，是否發(fā)生過安全事故。

（二）水庫、水電站大壩

水庫、水電站大壩等水工程安全生產(chǎn)的安全監(jiān)管責任主體是否明確，承擔安全管理的單位履行職責、安全管理責任制和責任追究制的建立及公示情況，是否明確了政府責任人、主管部門責任人和管理單位責任人；是否嚴格執(zhí)行國家或行業(yè)標準、規(guī)范、規(guī)程關于安全生產(chǎn)的有關規(guī)定；是否制定了安全調(diào)度運用規(guī)程，對大壩及機電設備進行安全監(jiān)測，工程安全狀況記錄（臺賬、檔案、數(shù)據(jù)庫等）是否健全，監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析是否滿足運行要求。正在實施除險加固的病險水庫，是否制定汛期安全度汛計劃和度汛預案，是否嚴格按照施工組織設計和度汛方案的要求安排施工。特別是小型水庫是否按照要求嚴格控制汛限水位或空庫運行，是否明確專人進行安全觀測和巡查。

（三）農(nóng)村水電

農(nóng)村水電防汛工作行政首長負責制是否健全，安全監(jiān)管責任主體和安全生產(chǎn)責任主體是否明確，是否做到“全覆蓋、無死角”；農(nóng)村水電企業(yè)各類安全管理規(guī)章制度是否健全，“兩票三制”是否得到貫徹執(zhí)行；已建水電站是否進行了安全管理分類、年檢和相應整改；是否有新產(chǎn)生的違規(guī)水電站，是否按要求及時進行整改，未徹底整改的是否采取了安全措施；農(nóng)村水電供電區(qū)安全供電情況，是否編制事故應急預案等。

（四）安全隱患排查治理

各安全生產(chǎn)主體責任單位是否建立制度化的安全隱患排查治理機制，對涉及安全的重要參數(shù)是否長期堅持監(jiān)測跟蹤和定期分析，對結構、材料、機電設備、環(huán)境等方面存在的安全風險是否進行過全面系統(tǒng)的分析并做出結論，對存在的重大安全隱患是否建立了臺帳并采取了有效的防范補救措施，做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責任人和應急預案“五落實”。

（五）應急管理

水利工程安全應急管理體制和機制建設是否到位，防范洪水及其它突發(fā)事件的應急預案是否齊全，是否進行了必要的演練，應急措施和救援力量是否滿足快速響應和緊急處置的需要，是否認真組織落實各項應急措施以及搶險隊伍和物資。

六、檢查時間安排

2014年7月7日至2014年7月31日，為期一個月。由領導小組抽派人員組隊進行現(xiàn)場檢查，全時段、全過程采取定期或不定期檢查方式，抽查或是暗訪。

七、工作要求

（一）各個水利建設項目法人單位與生產(chǎn)經(jīng)營單位要立即召開動員會，并按照“快、嚴、實、細”和“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的工作要求，迅速安排部署“第三季度七月安全生產(chǎn)隱患排查行動”相關工作。全面開展安全排查，對排查出的隱患逐一登記，建立檔案，能馬上整改的要立即整改，不能整改但對安全生產(chǎn)有嚴重危害的落實措施、責任、資金、時限、預案，對安全生產(chǎn)有嚴重危害、不能確認安全的要立即停工、停產(chǎn)整頓，并報縣水行政主管部門備案備查。

（二）各個水利建設項目法人單位與生產(chǎn)經(jīng)營單位要積極主動配合檢查組工作，針對檢查出的問題，由各單位具體負責落實整改，結合重點整改及消除安全隱患情況，于2014年7月28日前如實報告包含進展、工作制度建設、督促整改落實、事故查處等情況。

根據(jù)工作需要，所檢查發(fā)現(xiàn)的各類安全生產(chǎn)隱患，責任單位拒不整改或者不停止施工的，開展工作不力或者不履行職責的，將專門召開1次大會進行通報批評，情節(jié)嚴重的嚴格按照“四不放過”原則，嚴肅事故查處和責任追究，確保安全生產(chǎn)隱患一個都不放過。

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關鍵詞：水電廠 安全施工 措施

中圖分類號：TM622 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）06（a）-0148-02

水電廠在人們的生活中起著重要的作用，但是當前的水電廠管理中仍然存在著一些問題，這些問題對現(xiàn)場的管理人員的安全造成一定的威脅，對水電廠的安全生產(chǎn)也埋下了很大的安全隱患。所以，針對現(xiàn)在的主要問題，應該采取以下措施來加強對水電廠的安全管理工作。

1 嚴格規(guī)范管理制度，加強現(xiàn)場的安全管理

水電站有關部門和負責人應根據(jù)國家頒布的有關法律法規(guī)同時結合本地的實際情況制定出一套符合國家有關規(guī)定的、適合企業(yè)實際生產(chǎn)需要的、切實可行的安全管理工作規(guī)章制度，在實際工作中嚴格執(zhí)行相關的操作制度，糾正水電廠現(xiàn)場操作人員的不良習慣，并注意做好設備的運行記錄。

水電廠應有一套完善的安全獎懲制度和完整的安全生產(chǎn)目標管理體系。在年初的時候應該根據(jù)當時的情況制定出全年安全生產(chǎn)的工作計劃，并將計劃中的各項工作任務進行分級量化，確定具體考核指標，上至領導，下到員工都要簽訂目標責任書，責任書可以和每個人的待遇相聯(lián)系，根據(jù)每個人的表現(xiàn)情況對其進行一定的獎懲，每月工資可將安全指標按照一定分值參與績效考核。堅持實行月度安全總結考核例會制度，對各部門當月安全管理工作進行檢查、考核、評比，對各個部門反映的安全隱患可以在會上進行討論，尋求解決辦法，做好預防工作，并根據(jù)本月的考核情況來安排下月安全生產(chǎn)工作，形成月初計劃，月中執(zhí)行和檢查，月末整改的良性循環(huán)制度。

同時，還要加強設備安全評價和定員定置管理，強化生產(chǎn)現(xiàn)場的規(guī)范管理和標準化作業(yè)，在工作中作到有章可循，有法必依，按照章程規(guī)范操作。并樹立高度的安全意識，實施管理單位控制事故、車間控制障礙、班組控制異常的三級控制制度，確保安全生產(chǎn)在可控制的范圍之內(nèi)。把安全責任細化到每一個具體的人身上，真正做到職責明確，有獎勵和表揚，也有懲罰和批評，在懲、罰鮮明中充分調(diào)動生產(chǎn)人員和技術管理人員的工作積極性，讓安全生產(chǎn)形成一種良性的循環(huán)。

除了對水電廠現(xiàn)場操作人員的規(guī)范管理外，還要加強對水電廠現(xiàn)場設備的管理。在運行過程中要重視對機組設備的運行、檢修和故障進行統(tǒng)計分析，對于此類水電站還應建立相應的運行分析制度，加強對設備的運行狀況、檢修及故障等的管理和分析，以便對設備的運行規(guī)律、發(fā)生故障前的征兆等進行掌握，從而采取針對性的措施來提高設備的利用率，減少因設備故障所帶來的損失，可以穩(wěn)定現(xiàn)場操作人員的軍心，也可以提高工作效率，在保證安全的前提下加快工作進程。

安全決定著水電廠是否能夠保證日益增長的供水、供電需求的供給，因此，必須切實落實水電廠安全管理制度及操作規(guī)程，要不折不扣地將安全管理貫穿于整個水電廠所有工作的始終，杜絕制度執(zhí)行的形式主義，切實貫徹安全管理獎懲制度，賞罰分明，對按照安全管理制度規(guī)范操作的員工給予適當?shù)莫剟?，對違反安全規(guī)章制度，敷衍了事的員工給予重重的懲罰，堅決杜絕生產(chǎn)事故的發(fā)生，保證水電廠運行的安全。

2 加強現(xiàn)場的檢查

對水電廠生產(chǎn)現(xiàn)場的檢查一方面是對操作人員行為規(guī)范的督促；另一方面是對現(xiàn)場機器設備的檢查，因此，要加強對設備的巡檢，這也是水電站值班人員的日常工作之一，高效的質量巡檢工作能夠及時發(fā)現(xiàn)設備出現(xiàn)的異常情況，從而在第一時間消除安全隱患。

對設備的檢查中也要有一定的側重，對關鍵的和容易出現(xiàn)故障的設備要給予特別的關注，發(fā)電機是整個水電站發(fā)電設備中最關鍵的部分，承擔著將動能轉化為電能的任務，它運行質量的好壞直接關系著水電站基本功能的實現(xiàn)，因此巡檢時應將對發(fā)電機的檢查作為重中之重，最大限度的避免發(fā)動機故障的發(fā)生。而水輪機在水電站的各項設備中是比較容易出現(xiàn)故障的一個，因此在對水輪機進行檢查時要做到細心、全面、周到，對其它的輔助設備、二次設備、室內(nèi)電器設備也要進行一定的關注，這樣分清主次的檢查既可以最快地找出故障的發(fā)生點，最大限度地減少事故的發(fā)生，也可以節(jié)約檢查的時間，加快工作效率。

安全檢查分為日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后檢查和不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。在此基礎上，對生產(chǎn)、檢修和建設施工各自不同作業(yè)階段、不同時間段及不同專業(yè)的安全管理要點，由管理單位、部門、班組采取對作業(yè)場所定人、定期、專項、交叉換位等檢查方法，查找違章行為和排查隱患，并針對薄弱環(huán)節(jié)采取有效措施加以糾正和控制。對于安全生產(chǎn)事故隱患建立隱患整改制度，并指派專人進行跟進，對事故的整改情況和整改過程中出現(xiàn)的問題進行詳細的把握，以便于及時糾正與解決。

將安全工作落實到生產(chǎn)的方方面面，做到有備無患，確保萬無一失。對水電廠的全體成員嚴密把控，對水電廠 的各個方面嚴格管理，對生產(chǎn)的全過程嚴格監(jiān)督，時刻警惕，對每一個環(huán)節(jié)都要做好防控工作。

3 加大對設備的成本投入，保證設備質量

水電廠的安全事故許多都是由于操作現(xiàn)場的設備所造成的，因此，要重視對現(xiàn)場的設備管理工作，加大設備技術改革及安全經(jīng)費的投入，根據(jù)設備的運行狀況結合當前生產(chǎn)的需要對其進行一定的技術革新與改造，對落后的設備進行及時的淘汰，從根本上消除設備的安全隱患，同時確保安全管理費用的投入，定期校驗安全工器具，按規(guī)定購置安全防護用品和安全設施，對安全費用的申請、使用應進行嚴格的審查和監(jiān)管，做到?？顚Ｓ?，確保安全技術措施得以正常開展和實施。

4 增強對現(xiàn)場人員的培訓，提高生產(chǎn)人員的專業(yè)素質

水電廠的現(xiàn)場操作人員是安全管理的核心因素，讓員工牢牢樹立全面的安全意識是確保水電站安全生產(chǎn)的最基本條件，因此，安全管理部門應將樹立員工的安全意識當成一項重要的工作來抓，把對員工的安全教育落到實處，積極開展對員工的培訓和教育工作。對在生產(chǎn)操作中嚴格執(zhí)行規(guī)范的安全管理制度的員工給予表揚，對表現(xiàn)特別突出的員工進行重重的獎勵，對不執(zhí)行安全規(guī)章制度而導致一定的安全事故的員工給予處罰，使員工可以切身體會到遵守安全的積極作用和不遵守安全制度，消極怠工的后果。

由于在水電廠的工作中會接觸到許多專業(yè)的生產(chǎn)設備，并且在操作細節(jié)中如果稍不注意就會造成嚴重的生產(chǎn)事故，所以水電廠對員工的技術水平要求較高，因此，應該對新員工進行上崗前的技術和安全意識的培訓，對老員工進行定期的安全生產(chǎn)和技術培訓，并對培訓情況進行專門的考核，讓培訓不要只是流于形式，而是真正起到現(xiàn)實的效果。

水電廠應該加大培訓力度，提高生產(chǎn)現(xiàn)場人員的綜合素質。通過不斷的培訓來提高生產(chǎn)現(xiàn)場人員的安全意識、技能水平和綜合素質，有側重地針對主要工種進行重點培訓，并重視實踐技能培訓，把理論知識運用到實踐當中，使員工真正能夠掌握專業(yè)的技術，真正能夠提高自身的綜合素質和業(yè)務技能，從而達到水電廠安全管理的規(guī)范要求和專業(yè)人才的具體要求。為水電廠安全管理提供合格的復合型人才。

水電廠具有其自身的特殊性，因此應該加強對現(xiàn)場操作人員的應急意識的培養(yǎng)，提高他們的應急事故的處理能力，把安全事故的損失減少到最小化。水電站的管理部門和有關負責人應重視應急管理工作，建立健全能夠滿足預防、預備、應急和恢復四項基本工作內(nèi)容的應急管理體系，并將認真編制各級應急預案作為進一步完善水電廠安全生產(chǎn)管理工作的切入點。要發(fā)揮各個部門的總體力量，培養(yǎng)各個部門相關配合，相互協(xié)調(diào)的能力，針對培訓內(nèi)容進行定期的演習活動，在演習中發(fā)現(xiàn)問題、積累經(jīng)驗，完善應急預案，在具體的實踐活動中找出預防措施的不足并結合實際情況進行一定的改進，在實踐中找出應急措施的不足并加以改善，對好的方面積極宣揚，落到實處，提高員工面對突發(fā)事故的應對能力，盡可能地減少突發(fā)事件給水電廠帶來的人力和物力上的損失，保護員工的生命安全。

增強員工的事故預防和應急處理能力，在員工心中樹立強烈的預防意識，不要把任何事故的發(fā)生都盲目的歸結為生產(chǎn)設備和其它客觀因素上，要著力從員工自身這一主觀因素上找原因，杜絕事故發(fā)生的主體淵源。同時，要充分利用現(xiàn)代的傳播媒介的作用，對員工進行安全知識的宣傳和不遵守安全生產(chǎn)制度所釀成的安全事故的危害，對當前水電廠的安全現(xiàn)狀進行一定的普及與講解，使員工對當前的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀有一個大致的了解，進而針對容易發(fā)生危險的地方進行強力的預防和控制。

安全管理是水電廠日常工作中的重要組成部分，有效的開展安全管理工作，可以增強水電廠設備的安全性，為員工的生命安全提供更大的保障?？梢栽鰪妴T工的安全意識，增強員工的責任心，使每一個員工都能夠意識到安全的重要性，意識到不進行安全操作的危害，在提高自身技術水平的同時提高自己綜合的安全防控素質，這樣，不僅可以最大化地保護員工的生命安全，可以促進水電廠的生產(chǎn)效率的提升，也可以避免因為安全事故給工廠帶來的損失和危害。所以，水電廠務必要重視安全工作，使其不僅僅流于形式，而是切實貫徹到水電廠的生產(chǎn)中，切實深入到每一個員工的心里，使員工嚴格自律，踐行安全管理的規(guī)則和章程，形成良好的安全管理文化和積極向上的工作態(tài)度，在工作中無后顧之憂，為水電廠增加更多的生產(chǎn)效益。

參考文獻

[1] 戴洪銘.水電廠安全管理中存在的問題和對策分析[J].科技風，2011（4）.

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一、高度重視，切實加強組織領導

安全工作，關系到人民生命財產(chǎn)安全，關系到全縣社會經(jīng)濟的健康、有序發(fā)展，關系到構建和諧社會和社會穩(wěn)定的大局，切不可有絲毫的麻痹和松懈?？h委縣政府高度重視水利安全生產(chǎn)工作，充分認識到水利安全生產(chǎn)工作的特殊重要性，認真貫徹落實水利部、省水利廳、州、縣有關部門關于加強水利安全工作的意見，落實安全生產(chǎn)會議精神，落實《安全生產(chǎn)法》，對全縣水利安全工作進行具體的安排。年初，成立了以局長為組長，副局長為副組長，各相關股室負責人為成員的水利安全生產(chǎn)委員會，完善機構，確定了兼職人員，落實了責任，對2020年全縣水利安全生產(chǎn)工作，作了詳細的部署。在水利工程建設和管理的各個環(huán)節(jié)，時時講安全，處處抓安全，使安全觀念深入人心，增強了廣大干部群眾的水利安全生產(chǎn)意識，從思想上和認識上為水利安全工作打下了基礎。同時與在建水利施工單位簽訂了安全管理目標責任書，細化安全內(nèi)容，明確了安全責任。

二、明確重點，集中排查和整治安全隱患

（一）加強組織領導，抓好宣傳教育

1.縣水利局和應急管理局、自然資源局成立聯(lián)合值班室，統(tǒng)一狠抓防汛抗旱和地質災害工作，同時要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立水旱災害防御工作領導小組。

2.通過“3.11生態(tài)日”、“3.22世界水日”、“5.12防災減災日”進行發(fā)放圖片資料和利用展板進行山洪災害的防御知識宣傳，使每個公民懂得并識別身邊的各類風險隱患，提高防災減災意識，積極參與防災減災和應急管理工作，從而提升自救、互救能力。

（二）完善制度建設，細化責任分工

根據(jù)我縣實際情況，修訂完善了《2020年縣防汛應急預案》，進一步明確各級責任分工、應急搶險、災情報告、值班安排等任務。應急搶險、災情報告、值班安排均落實了具體人員，明確了具體責任，為我縣安全度汛切實提供了制度保障。

（三）加強防范措施，全面排查整治隱患

1.先后組織相關工作人員對全縣山洪災害易發(fā)區(qū)、江河防洪工程、水庫水電站、重要城鎮(zhèn)、在建涉水工程等重要設施進行了汛前隱患排查，堅持盯住重點、抓住難點、消除盲點，按照不同洪水等級，分別制定落實行之有效的防范措施。

2.嚴格落實縣、鄉(xiāng)、村三級防汛責任人以及復核落實了217處山洪危險區(qū)域的行政責任人、監(jiān)測責任人、預警轉移責任人。

3.按照省、州防汛部門的要求，進行半月和每月隱患排查，累計排查隱患227處。

（四）加強防汛應急搶險演練，提高應急救援隊伍戰(zhàn)斗力

制定防汛應急演練方案，并指導完成河口鎮(zhèn)、八角樓鄉(xiāng)的防汛應急演練，并且要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在山洪危險區(qū)域組織群眾進行演練，確保一旦發(fā)生險情，隊伍能快速反應、有序戰(zhàn)斗、盡力量減少群眾生命財產(chǎn)損失。全年開展防汛應急演練33次，參與演練干部群眾人數(shù)2999人。

（五）爭取資金，加大防汛投入

一是落實防汛工作經(jīng)費10萬元，山洪災害群測群防經(jīng)費10萬元，山洪災害項目運行維護費15萬元；二是投入資金15萬元繼續(xù)抓好維護調(diào)試26處雨量、水位監(jiān)測站點，確保山洪災害信息報訊率達100%；三是投入資金4.8萬元制作群測群防宣傳冊1500份、明白卡4000張、標識標牌125副，并陸續(xù)發(fā)放到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；四是由縣水利局牽頭，共投入經(jīng)費8萬余元，對河口鎮(zhèn)香格宗村河道“四亂”現(xiàn)象進行清理整改，八角樓鄉(xiāng)密西溝、惡古鄉(xiāng)等重要河道隱患排查10余公里。

（六）壓緊責任鏈條，全力做好應急值守

一是嚴格落實地方行政首長防汛抗旱工作責任制，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的總體要求，逐級壓緊壓實縣、鄉(xiāng)、村、組合監(jiān)測員的責任和任務；二是嚴格執(zhí)行24小時值班值守制度，每天對全縣未來24小時天氣預報和水情、雨情等通報；三是值班人員每天對全縣共601處災害隱患點（217處山洪災害點和384處地質災害點）的監(jiān)測人員進行一星期一輪的電話抽查，確保監(jiān)測人員電話暢通、明確職責、在崗在位。

(七)加大宣傳力度，強化河道管理

1.利用“世界水日”、“水法宣傳周”等宣傳節(jié)點采取印發(fā)宣傳資料及電視、廣播、標語等形式，廣泛開展水事法律法規(guī)宣傳。共發(fā)放宣傳資料300余份，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建設施工單位進行宣傳。

2.縣水政監(jiān)察大隊從提升人員執(zhí)法水平著手，積極組織人員參加上級部門的業(yè)務培訓，不斷提高政治理論素質和業(yè)務技能。組織人員認真學習《中華人共和國水法》、《中華人共和國行政訴訟法》、《中華人共和國行政處罰法》及水文、水保、水資源等法律法規(guī)和相關專業(yè)知識，提高履職能力，打造一支業(yè)務精、素質高、保障有力的水政執(zhí)法隊伍。

3.堅持河道正常巡查制度，按照相關法律法規(guī)，認真開展全縣涉水事務管理工作。進一步嚴厲查處整治河道砂石，規(guī)范河道砂石管理工作，對違法侵占河道、修建堡坎、傾倒垃圾渣土等違法行為進行查處。共出動執(zhí)法檢查車80余次，執(zhí)法人員240人次，發(fā)放違法限期整改通知8份。

（八）河道砂石管理工作

2020年，縣水政監(jiān)察大隊加大執(zhí)法巡查監(jiān)督力度，采用定期或不定期、群眾舉報的形式進行巡查，共出動執(zhí)法車輛80余次，執(zhí)法人員240余人次，對重點區(qū)域進行巡查，已在省河湖管理局、州水利局申領一處四公里下游砂場采砂許可證，立案查處非法采砂案件1起。

（九）水資源管理工作

嚴格執(zhí)行最嚴水資源管理，加大對水資源用戶的清理，督促各用水單位繳納水資源稅。

（十）取水工程核查登記

在2019年完成全縣27個項目共計130個取水口的核查登記工作的基礎上，今年縣水政監(jiān)察大隊積極組織，有效推進全縣取水工程（設施）整改工作，嚴格按照工作程序，辦理取水許可證27個，于6月1日完成全部整改任務。

（十一）小水電清理整改

根據(jù)《州長江經(jīng)濟帶小水電清理整改工作實施方案》文件精神，我縣涉及水電站10座,7座退出類電站，3座整改類電站，確保2020年12月30日前完成整改退出類各項任務。

（十二）下泄生態(tài)流量管理

我縣涉及下泄生態(tài)流量共計5座電站，以嚴格按照生態(tài)流量認定要求完成各項建設并投入使用，縣水政監(jiān)察大隊將做好監(jiān)督監(jiān)察工作，使下泄流量措施在枯水發(fā)揮效益。

(十三)確保在建水利工程安全

三月至十一月，是高海拔地區(qū)水利工程施工的關鍵期，各項水利工程建設緊張有序地進行。對目前在建的水利工程，領導帶領相關股室人員多次到施工現(xiàn)場，仔細察看每一個施工環(huán)節(jié)，加強了對防洪險段洪水襲擊、塌方、搭設腳手架等安全防范工作。根據(jù)以往工程出現(xiàn)的問題，與施工單位進行了溝通，嚴厲要求各施工單位對施工人員加強安全生產(chǎn)知識的教育和培訓，提高安全防范意識和避險能力，確保人員生命安全，加強對施工現(xiàn)場、工地辦公場所和宿舍、施工臨時設施等地點的安全隱患進行了全面排查，對排查出現(xiàn)的隱患及時制止并逐級上報，采取有力措施、明確責任、限期整改。為此，我們在水利工程建設中，針對施工建設繁雜，隱患較多的問題，制定了詳細的施工方案和計劃，明確安全責任人和具體的責任內(nèi)容。下派的業(yè)主代表共同和監(jiān)理公司在抓工程質量，促工程進度的同時，抓工程安全，在施工備料、水泥砂石料拉運，裝卸等安全環(huán)節(jié)，負責各施工現(xiàn)場的安全，嚴把工程質量關。按照水利工程的技術要求和施工程序，嚴格按照圖紙施工，避免偷工減料和弄虛作假，確保施工質量和安全施工。

(十四)確保已建水利工程安全

我縣已建水利工程，在全縣的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和增強防災減災中發(fā)揮了重要的作用，但在工程運行和管理方面，存在一些問題，針對存在的問題，加強對水利工程設施的管理，洪堤工程的維修加固，遏制人為損壞工程設施的行為，保證水利工程運行安全，使已建水利工程發(fā)揮良好的效益。

(十五)加強內(nèi)部安全，創(chuàng)造安全有序的工作環(huán)境

一是做好單位內(nèi)部安全防范工作，加強全局消防安全工作，堅決預防和遏制重大火災事故的發(fā)生。二是加強車輛安全工作，做好車輛的日常養(yǎng)護和維修，強化管理，堅決禁止駕駛人員酒后駕車和車輛亂停亂放。三是做好安全宣傳，普及安全防范常識，從思想上增強廣大干部職工的安全責任和安全意識。在節(jié)假日實行領導帶班制度，保持24小時聯(lián)絡暢通，隨時準備參加防汛搶險和其它突發(fā)公共事件應急救援。

（十六）兩項工作開展情況

2020年是安全生產(chǎn)三年行動和安全生產(chǎn)清單制工作開展的第一年，截止目前制定了《縣水利局水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》，開展了排險除患整治工作，制定了安全生產(chǎn)檢查及隱患排查臺賬，排險除患工作開展以來，排查出三個安全隱患，已全部整改完成。

三、存在的主要問題及下一步打算

目前水利系統(tǒng)的困難和問題也不少，一是已建水利工程項目安全生產(chǎn)的管理機構不健全，維修養(yǎng)護資金不明確，水利工程存在"重建設輕管理"現(xiàn)象，缺乏工程維護經(jīng)費和管理人員；二是群眾防洪避險意識淡薄，擅自在河道中亂占亂建、非法采砂等現(xiàn)象依然存在；三是人才缺乏，無專業(yè)的執(zhí)法人員，現(xiàn)有執(zhí)法人員身份不合法，無執(zhí)法經(jīng)費，直接影響各項工作高效開展。將總結過去的工作經(jīng)驗，揚長避短，進一步加強全縣水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，并擬從以下幾方面努力:

1、提高水利工程防御自然災害能力，確保全縣人民生產(chǎn)生活安全，繼續(xù)加快推進防災減災體系建設，大力實施中小流域治理工程，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪減災能力，鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程的建設步伐。

2、加強水利工程的檢查及河道巡查力度，消除安全隱患，通過各種方式開展水利安全生產(chǎn)隱患排查工作，認真落實水利工程防汛度汛大檢查、在建水利工程施工現(xiàn)場檢查、水利工程違規(guī)違法大檢查(河道管理、非法采砂)。

篇8

關鍵詞：水資源；利用；保護

中圖分類號：P641.8 文獻標識碼：A

旬陽縣地處秦巴山區(qū)，總面積3554平方公里，降雨年際變化較大，且年內(nèi)分配不均，多年平均降雨量800mm，豐水年高達1120mm，干旱年最低只有434mm，而且降水主要集中在五至九月份，降雨量大占全年總降雨量的60-70%。境內(nèi)山大人稀，坡徒溝深，人在山上住，地在坡上種，水在溝里流，溪澗縱橫，溝河密布。全縣有2平方公里的河溝487條，10平方公里以上的河溝101條，100平方公里以上的河流14條，其中400平方公里以上的河流除漢江外，尚有旬河、壩河、蜀河、仙河4條。

一、旬陽水資源情況

降水。大氣降水是地表水，地下水和土壤水的主要補給來源，降雨年度變化，也反映了水資源的豐、平、枯程度。旬陽縣多年平均降水量為805.0mm，降水總量為28.609億立方米。

地表水。地表水包括自產(chǎn)水和過境客水，降水量是地表徑流主要補給來源。據(jù)測算，秦嶺區(qū)域每平方公里徑流量為33.38萬立方米，巴山區(qū)域每平方公里徑流量為31.89萬立方米，依照安康市《水文手冊》計算，全縣多年平均徑流深328.4mm，多年平均自產(chǎn)徑流量為11.672億立方米，其中，平水年（P=50%）為10.853億立方米，中等干旱年（P=75%）為7.704億立方米，特枯年（P=95%）為4.435億立方米。人均占有自產(chǎn)水為2630立方米，接近全國人均水平。多年平均入境客水總量為228.683億立方米，通過漢江、旬河、壩河、蜀河、仙河等14條主要河流直接或間接入境，入境客水加本縣自產(chǎn)水，則出境水量為240.355億立方米。

地下水。旬陽縣地處秦嶺緯向構造帶南亞帶和巴山緯向構造帶北亞帶邊緣，巖性主要有海相的碎屑巖—碳酸鹽巖及過渡性巖石建造，泥盆系、志留系鈣質片巖廣泛分布，巖溶、褶皺、裂隙發(fā)育。地下水主要受地形地貌，地質構造和地層巖性控制，全縣地下水排泄量（及補給量）為37447.2萬立方米。

水能資源。旬陽縣境內(nèi)流域面積在100平方公里的河流14條，水能資源較為豐富，理論蘊藏量81．8萬千瓦，其中漢江干流59.5萬千瓦，漢江支流22．3萬千瓦；可開發(fā)利用量73.5萬千瓦，其中漢江干流59萬千瓦，漢江支流14.5萬千瓦。

除漢江外全縣有117條可開發(fā)利用河溝，總計水能理論蘊藏量為22.3萬千瓦，可開發(fā)量14.5萬千瓦，技術可開發(fā)量為10.3萬千瓦。水能資源以旬河最豐，其理論蘊藏量12.97萬千瓦，可開發(fā)量 5.41萬千瓦。漢江以北理論蘊藏量17.86萬千瓦，可開發(fā)量6.20萬千瓦，漢江以南理論蘊藏量為4.41萬千瓦，可開發(fā)量0.95萬千瓦。秦嶺地區(qū)水能資源比巴山地區(qū)豐富。

二、水資源利用情況

旬陽縣近幾年水利水電建設有了很大發(fā)展，截止2012年底，全縣有效灌溉面積3678公頃，全縣已建成小水電裝機33座，裝機31.54萬千瓦(含漢江蜀河電站)。全縣有水庫4座，塘壩484座，水窖81556口，引水工程334處，全年供水總量為7902萬立方米，其中農(nóng)業(yè)用水5020萬立方米，工業(yè)用水1278萬立方米，生活用水1580萬立方米。

三、水資源保護情況

近幾年來我們加大了水資源保護力度，進一步貫徹水資源的許可制度和有償使用制度，使我縣水資源得到了有效的管理。一是加大了宣傳力度。多年來利用 “世界水日”，“中國水周”，“12.4”法制宣傳日活動為重點，圍繞主題，精心策劃，認真組織，使水法規(guī)宣傳更具特色和影響力。同時要緊緊圍繞全縣重點水利工作，積極開展針對重大突發(fā)事件的法制宣傳，突出群眾關心的熱點，難點，釋疑解惑，增強了人民群眾水患意識；二是加強了水資源管理力度。嚴格按取水許可要求審批取水申請，規(guī)范入河排污口的設置，使我縣的水資源管理步入法制化；三是加強了水源區(qū)的保護力度。我們對水源區(qū)保護進行了規(guī)劃，劃定了保護區(qū)，制定了突發(fā)事件的應急預案，并圍繞水源區(qū)開發(fā)小流域治理項目，確保旬陽境內(nèi)水質不受污染。

四、水資源開發(fā)利用思路及目標

1、水資源開發(fā)利用思路。以黨的十精神為指導，堅持科學發(fā)展觀，解放思想，走可持續(xù)發(fā)展思路，抓住“水能、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水利旅游”三大重點，全面科學規(guī)劃開發(fā)，充分利用水資源優(yōu)勢，為旬陽率先突破發(fā)展做貢獻。

2、發(fā)展目標。依據(jù)我縣水資源開發(fā)規(guī)劃，到“十二五”末，水能開發(fā)：建成水電站39座，裝機73.5萬千瓦，年發(fā)電量29.4億度，產(chǎn)值近6億元；水產(chǎn)養(yǎng)殖：湖區(qū)形成后，將新增水面87235畝，可養(yǎng)殖水面64065畝，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖和特種養(yǎng)殖，產(chǎn)值可達1.5億元；水利旅游：湖區(qū)形成后，我縣將成為真正的“天然氧巴”，以水為中心，加之陜南獨特的氣候和地勢地貌，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，推動旬陽經(jīng)濟快速發(fā)展。

五、水資源發(fā)展的重點及措施

1、水能資源開發(fā)潛力大。旬陽縣位于陜西省東南部，屬長江水系漢水流域，縣境內(nèi)河網(wǎng)密布，溝溪縱橫，水能資源十分豐富，理論蘊藏量81.8萬千瓦，其中漢江干流59.5萬千瓦，漢江支流22.3萬千瓦；可開發(fā)利用量73.5萬千瓦，其中漢江干流59萬千瓦，漢江支流14.5萬千瓦。全縣水能資源主要分布在漢江及其支流旬河、蜀河、壩河、呂河等流域。目前全縣已建成小水電裝機33座，主要分布在蜀河、旬河流域，裝機31.54萬千瓦，其中裝機較大的電站有：漢江蜀河電站(裝機27萬千瓦)，旬河大嶺電站(裝機18900千瓦)，壩河桂花電站(裝機1.2萬千瓦)，鐘家坪(裝機7500千瓦)，康坪電站(裝機1260千瓦)，白柳電站(裝機800千瓦)，高橋電站(裝機500千瓦)。裝機32萬千瓦的漢江旬河電站已正式進點。待建電站12座(含旬陽電站)，總裝機為42.02萬千瓦。

2、水產(chǎn)養(yǎng)殖前景廣闊。旬陽縣地處秦巴山區(qū)北亞熱帶北緣，因秦嶺屏障，可阻住北來的寒流，截住溯漢江河谷北上的暖濕氣流，故氣候溫暖濕潤，四季分明，水量充沛，水質優(yōu)良，光照充足，無霜期長，適宜魚類生長，適宜魚類生長的15℃以上水溫有7個月左右。特別在漢江、旬河、壩河等主要河流水域、地域開闊，光熱資源較為充足，具有發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)越條件。其適宜的主要魚種有鰱、鳙、鯉、鯽、草、鳊為主，同時注意名優(yōu)品種的移殖，如大鯢、甲魚、鯰魚和大銀魚等品種。充分利用水資源，加大招商引資力度，推廣科學養(yǎng)殖，增加技術投入，加大科技攻關，推行特色養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖。

主要借助漢江兩個梯級電站的開發(fā)，壩河桂花電站和旬河4個梯級電站的開發(fā)所形成的庫水面。這7座水電站建成后，新增水面87235畝，可養(yǎng)殖水面64065畝。其中漢江水面64200畝，可養(yǎng)水面48360畝；壩河桂花水庫的水面5475畝，可養(yǎng)水面3285畝；旬河4座庫水面175602畝，可養(yǎng)水面12420畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖潛力巨大。

3、水利旅游業(yè)有待做大。開發(fā)建設生態(tài)及旅游事業(yè)，把陜南建成陜西的后花園，建成西安——安康——三峽大旅游線路上的綠色旅游熱線。陜南獨特的自然風光和多元化文化背景造就了建設旅游大產(chǎn)業(yè)的得天獨厚條件。旬陽以漢水資源為依托，通過對于漢江干流、支流的梯級開發(fā)水電站建設，充分利用充沛的水量、豐富的水能、優(yōu)良的水質，形成發(fā)電、航運、養(yǎng)殖、供水和水利旅游等綜合性開發(fā)格局。從而把建設綠色旬陽和以旬陽“太極城”為中心的綠色旅游資源，以獨特的山水地貌，招商引資，闖新理念，解放思想，使全縣水利旅游資源得以充分發(fā)揮。作為支撐和拉動縣域經(jīng)濟社會的主動力。

六、存在問題

1、污水、垃圾處理設施嚴重不足，保證水質令人擔憂。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，旬陽縣工業(yè)化、城市化進程來斷加快，工業(yè)廢水、城市生活污水、大氣污染物、工業(yè)及城市生活垃圾數(shù)量不斷增加，其中的城市污水基本上被直接或間接排入河道，使?jié)h江的水環(huán)境污染程度不斷加劇，據(jù)測算，漢江超過Ⅲ類標準的河長已達10.5%，有28.1%的評價河長不能達到國家的對丹江口水庫水質Ⅱ類標準的要求?？h城污水處理廠，現(xiàn)處于建設之中，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程還未正式起動。污水、生活垃圾逐年呈10%的速度增長，對水質安全構成很大威脅。

2、水源地的水土流失治理和生態(tài)環(huán)境保護存在投資少、標準低、規(guī)模小、治理速度慢。漢江流域都地處秦巴土石山區(qū)，地形破碎，降雨頻繁，人為的因素和自然災害對漢江流域已造成很大危害，尤其是水土流失的狀況嚴重，不僅影響著南水北調(diào)工程調(diào)水的水質，還危及著調(diào)水工程的安全。近幾年，國家先后啟動天保工程、長治工程、退耕還林、小流域治理等一系列重大生態(tài)保護工程建設，水資源保護力度明顯提升，但由于缺乏科學的生態(tài)補償機制，投入嚴重不足，有限的投資根本無法解決水土流失的嚴重狀況。

3、旬陽縣目前現(xiàn)有的水利工程供水能力明顯不足，特別是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務、抗御自然災害的能力差，遇上稍有干旱年景水利工程提供的水量遠遠滿足不了農(nóng)業(yè)灌溉的要求?，F(xiàn)有水利工程一般都規(guī)模小，蓄水能力差、灌溉效益低，存在著嚴重的工程性缺水問題，這種狀況遠遠不能適應項目區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展和實施西部大開發(fā)的需要。

七、一點建議

旬陽豐富的水資源，如何充分利用自身優(yōu)勢，解放思想，推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展？

一是必須把落實最嚴格水資源管理制度作為保護水資源的重要抓手和切入點，嚴守水資源管理“三條紅線”，對水資源進行合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和科學管理，既要滿足經(jīng)濟社會發(fā)展合理需求，又要滿足維護河流健康基本需求，又要給子孫后代留下足夠的生存和發(fā)展空間。

二是加大全縣保住水資源基礎的投入。旬陽縣地處秦巴山區(qū)，經(jīng)濟基礎十分薄弱，各項基礎設施嚴重滯后，重點是加強水利建設，建設改善農(nóng)業(yè)基礎，特別是加大2005km2的水土流失治理，改善全縣的基礎條件，為旬陽的率先突破發(fā)展提供有利條件。

三是大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖及旅游事業(yè)。圍繞天然的水資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖及休閑旅游產(chǎn)業(yè)，促進生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展。

八、結語

水是生命之源，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。作為南水北調(diào)中線水源涵養(yǎng)區(qū)的旬陽縣，提出了生態(tài)立縣的戰(zhàn)略，投入了大量的人力、物力保護一江清水供北京，我們完全有理由相信，旬陽縣以水資源的可持續(xù)利用，促進全縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

篇9

關鍵字：水利水電；問題探討；工程設計；優(yōu)化設計

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A

引言：一系列的設計工作任務例如從項目可行性研究、初步設計、項目規(guī)劃到施工設計等均由設計部門承擔。項目的質量水平、功能成本以及決定工程效益的關鍵就是水利工程的設計是否合理。

水利水電工程設計中存在的問題

（1）前期規(guī)劃準備工作不足

加上時間緊迫,人員短缺等因素, 很多設計單位設計部門為了省錢, 在實地調(diào)查簡化了工作的流程，還延誤了工期, 加大了資金的投入，給雙方造成不必要的損失。

設計方案的選擇直接會因水電站地質、水文、水資源、氣象等基本資料的影響,因此,設計師必須在設計之前掌握的信息詳細。實際建設時，一些設計師的設計結果為了減少經(jīng)濟的投入并縮短時間,就直接利用縣城的資料設計。水文數(shù)據(jù)的參考,一些計算公式的引入,設計方案的確定不準確，導致設計方案在選擇布置和發(fā)電機容量、數(shù)據(jù)結構的水電站壩址、輸水建筑物而不考慮實際情使得設計出現(xiàn)重大偏差。

（2）概算編制的操作性差

工程設計的概算編制說明應充分體現(xiàn)工程概況、投資主要指標、編制原則和依據(jù)等。存在工程量計算不準確，尤其是土和石方的工程量偏差太大，甚至與實際情況相差幾倍。實際工程設計中，很多水利水電工程概算編制的內(nèi)容流于形式，過于簡單，給工程的審查和評估造成困難。單價合同中工程量清單不準確的現(xiàn)象，給工程建設單位和施工單位的資金安排、工程招標、投標、結算等一系列工作帶來不便。此外，為圖省事按照水平年的單價進行單價分析，導致項目工程的單價偏高或偏低，加大了工程的投資。

（3）規(guī)劃設計與工程實際脫離

首先，設計水平較低。一些設計部門的設計師在設計時,只與水力學、水文、結構力學相關進行計算,選擇數(shù)據(jù)和公式過于輕率，導致結果和工程實踐偏差太大。也有設計師為了增加安全系數(shù),而不是根據(jù)設計規(guī)范設計,不考慮工程特點和需要,增加混凝土的強度、密封性、耐凍性,增加工程項目材料的投入，造成資金浪費。在此之外,一些發(fā)電廠、擋土墻、溢洪道、導流墻和建筑, 在未完成不同程度的出現(xiàn)許多問題。

其次，在實際工程設計時，一些設計人員過于追求新技術的應用，脫離工程項目的實際，在設計中采用施工復雜、技術含量高的工藝，使得設計超出了應有的標準。導致建設總投資的加大，延長了施工周期，造成不必要的資金浪費。此外，設計中還應考慮到工程建成之后的運行與管理維護。

最后，設計施工的詳細圖紙不全且不能跟上施工進度, 在工程設計中常出現(xiàn)尺寸標注不完整或錯誤的標簽等等問題。設計報告往往過于簡單,在設備安裝、混凝土施工要求和技術指標的檢驗缺乏細節(jié)，施工技術要求同其相互矛盾，大量的技術指標、關鍵部位的控制要點不清楚,無法提供一個良好的指導施工工作。

還有水電站的攔污柵和溢洪道的起重設備、金屬結構和機電設備安裝圖紙矛盾，施工人員無從下手，影響工程的正常施工及計算。

（4）設計人員素質不高

中小水電站的設計通常由許多不同的職業(yè)或專業(yè)的專業(yè)人員組成,缺乏宏觀和整體的概念,存在一些問題。機電設備安裝、技術結構、液壓結構,和其他專業(yè)的設計,導致綜合設計不配套,重復建設施工,并各自自成體系,無法參與建設；在建設項目前期和后來準備脫節(jié)，后期的項目受前期影響不能繼續(xù)施工。

2 優(yōu)化設計的方法

(1)注重前期工作，確保資料的可靠性和方案的可行性

各級設計部門應積極引進并采用先進的技術和勘查設備，配備優(yōu)秀的工程技術專業(yè)人員，仔細分析工程項目的位置和其他地質、水文因素,結合工程的特點,將有收集整理地質數(shù)據(jù)準確地完成液壓和結構計算, 將前期的勘察和勘測工作做好廣泛收集和主動獲取第一手數(shù)據(jù),如水文、地質等方面，開發(fā)一個合理的設計方案。確保水利機械、電氣、液壓結構,以達到要求的相關設計規(guī)范。

(2)正確的態(tài)度,明確分工責任

應增強設計人員的事業(yè)心，端正設計的態(tài)度，明確設計的重要性和自身的職責。針對不同的項目，做好清晰的設計分工。各設計者應嚴格按照相關法律法規(guī)及建設單位的要求進行設計?？偣こ處熂柏撠熑藨獏f(xié)調(diào)好個專業(yè)設計之間的相關技術和銜接問題，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正, 并實時控制與管理設計策劃和進度的實施。在明確各自責任的基礎上，根據(jù)專業(yè)制定各階段的目標和方針，并將責任落實到每一個人。

(3)嚴格要求設計質量及管理水平

為了保證工程設計質量,有必要在過程中加強有效的控制，使產(chǎn)品設計質量滿足要求和有關規(guī)定。所有參與設計部門都要切實執(zhí)行IS09001質量體系文件,在設計過程中,設計文檔、設計和其他方面都制定嚴謹?shù)目刂瞥绦?設計師們也要有認真負責的工作態(tài)度,完全致力于設計,注重工作的進展,根據(jù)不同要求提高設計圖紙的質量。

(4)加強對設計成果的審查工作

在工作中,主管部門、設計審查和質量監(jiān)督管理部門應該各盡其職，對設計結果必須嚴格檢查,從各種專業(yè)的技術要求、操作的實現(xiàn)和管理,項目建設的可行性,建筑后期的維護和設備的壽命等許多方面,如應急預案,應從許多角度考慮,糾正性設計中存在的問題,制定設計方案時,要獲得最大限度的完善。

(5)完善投標管理的制度

為提升設計水平，應積極履行勘察設計的招投標管理，通過優(yōu)選設計機構履行招投標管理制度。目標在于令設計方激勵員工產(chǎn)生主動積極性，形成危機意識，精心的做好競爭管理制度和方案的優(yōu)化設計，并借助招投標管理選擇資質最為優(yōu)秀、信譽良好的設計方實施工程設計，有效的預防專業(yè)壟斷，預防設計機構獨大問題。

另外，應履行必要的績效管理考核，待完成相關設計任務后，可依據(jù)質量以及進度產(chǎn)值進行工作量的評估核算，并將其換算為整體工作績效。進而在提升工作人員整體積極性的基礎上，形成良好的制度約束管理效果。

(6)加強專業(yè)設計人員培訓

設計人員的專業(yè)水平和能力素養(yǎng)與水利工程設計水平是密切相關的，要把水利水電工程的整體設計質量提升，就應當統(tǒng)籌兼顧把握好全部的施工，把工作效率同質量、以及效益的良好平衡以及重視。應創(chuàng)建完善健全的工程質量監(jiān)督管理系統(tǒng)，創(chuàng)建安全可靠的建設環(huán)境，防患于未然，通過進度管控與信譽提升實現(xiàn)全面發(fā)展。設計階段中應全面履行三級校審管理體制，各級工作人員應提升設計方案水平，履行好自身的權責范圍工作，贏得業(yè)主的廣泛認可。設計師應該提高設計的靈活性,積累日常和項目相關的信息和數(shù)據(jù), 設計部門要應積極引進優(yōu)秀的技術人員,制定出相應的工程實例的施工管理和操作方案。

同時，設計師應該不斷更新設計理念，加強設計師培養(yǎng)和組織他們進行理論和實踐的研究以及相關的業(yè)務培訓,為了更新設計師的觀念，要注重引進和應用行業(yè)的新技術、新工藝和新材料,在實際設計要運用新的設計理念。

四、結束語

一個好的合理的設計是好的工程的決定因素。水利水電工程的建設，工程設計需要很高的知識和技術水平作為支撐,在整個建設工程中設計部門扮演重要的角色。因此，要優(yōu)化水利水電工程設計就必須提高工程設計的水平和質量，不斷完善工程設計中的不足，為保障水利水電工程建設的安全性耐久性奠定基礎，為以后的建筑業(yè)發(fā)展提供強有力的保障。

參考文獻

[1]王.小型水利工程設計中存在的問題及應對策略[J].黑河學刊.2011(06)

篇10

[關鍵詞]水利水電工程；質量控制；施工管理

1.水利水電工程的施工管理內(nèi)容

水利水電工程施工管理，主要是按照設計提出的工程結構、數(shù)量、質量、進度及造價等要求管理完成修建水利水電工程的工作，包括施工準備、施工技術與施工管理等內(nèi)容。例如：主要施工對象多為土方、石方、混凝土、金屬結構和機電設備安裝等項目；某些施工方法相同；某些施工機械可以通用；某些施工的組織管理工作也可互為借鑒。水利水電工程的施工也有其獨自的特點：①水利水電工程承擔擋水、蓄水和泄水的任務，因而對水工建筑物的穩(wěn)定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利水電工程的技術規(guī)范，采取專門的施工方法和措施，確保工程質量。②水利水電工程對地基的要求比較嚴格，工程又常處于地質條件比較復雜的地區(qū)和部位，地基處理不好就會留下隱患，事后難以補救，需要采取專門的地基處理措施。③水利水電工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根據(jù)水流的自然條件及工程建設的要求進行施工導流、截流及水下作業(yè)。④水利水電工程要充分利用枯水期施工，有很強的季節(jié)性和必要的施工強度，有的工程因受氣候影響還需采取溫度控制措施，以確保工程質量。水利水電工程施工，與社會和自然環(huán)境關系密切，因而實施工程的影響也較大，須要把握時機，合理安排計劃，精心組織施工，及時解決施工中的防洪、渡汛等問題，以策安全。

2.水利水電工程的分部管理

根據(jù)水利水電工程的施工階段，一般按照設計、采購、安裝、調(diào)試、竣工驗收這幾個階段進行計劃節(jié)點控制，建立一套完善的安裝施工管理措施，從圖紙設計管理、設備材料采購管理、施工組織管理、合同及費用控制管理、施工進度計劃管理、施工質量管理、施工安全管理等七個方面進行全面系統(tǒng)的管理，按項目按班組將管理責任落實到人、管理措施落實到位。比如冶勒水電站位于四川省西部的冕寧縣和石棉縣境內(nèi)，為南椏河的龍頭水庫暨引水式發(fā)電站。電站樞紐由瀝青砼心墻堆石壩、左岸泄洪洞、左岸放空（兼導流）隧洞、引水隧洞、雙室式調(diào)壓井、壓力管道、地下廠房等建筑物組成，總裝機容量240MW。大壩位于冕寧縣冶勒鄉(xiāng)，廠房在石棉縣栗子坪鄉(xiāng)南椏村，距壩址約11Km。主要工程包含：①進水口、閘門豎井、引水隧洞（0+000～6+300）工程的土石方明挖、石方洞挖開挖、噴混凝土、混凝土澆筑、鋼筋制安、鋼襯安裝和接確灌漿、各類圍巖的固結和回填灌漿及Ⅰ#施工支洞封堵等項目的施工；②引水隧洞局部地段的鋼板襯護安裝及波紋管位移補償器的安裝；③標段內(nèi)觀測設備的檢驗、安裝、調(diào)試與施工期的觀測；④Ⅱ#施工支洞為永久進人門的土建及金屬結構安裝工程；⑤標段內(nèi)的閘門、起閉機、攔污柵等金屬結構設備的運輸、保管、安裝、埋設及調(diào)試；⑥Ⅰ#、Ⅱ#施工支洞及其它臨時設施的施工。需要按照以下流程進行施工管理及質量控制：

2.1圖紙設計及會審管理

如果是采用設計采購施工完整的EPC工程總承包模式進行水利水電工程的施工，那就必須從圖紙的設計開始進行管理。圖紙設計是工程施工前期最為重要的工作，也是指導整個房工程施工的原則。做好圖紙設計的管理，就是要收集影響施工狀態(tài)的相應數(shù)據(jù)資料，并結合主體結構圖紙及現(xiàn)場實際施工情況進行微調(diào)。使得水電安裝工程的設計既符合水利工程的相關規(guī)定，也符合機電安裝工程的相關行業(yè)標準，并且在經(jīng)濟性、可行性上都滿足使用要求及相關安全要求。

如果是采用單項施工總承包的模式進行施工，那就要做好施工圖紙的會審工作。在由監(jiān)理組織的圖紙會審中，施工單位要對建筑工程施工設計圖紙的完整性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和有效性進行驗核。圖紙的完整性主要體現(xiàn)在沒有缺項和漏項，沒有管線的錯位和遺漏，既是圖紙數(shù)量的完整，更是圖紙內(nèi)容的完整。完整的一套圖紙不僅能概略表明各項工程施工的組成系統(tǒng)及聯(lián)系關系，各項工程圖紙之間還能相互說明，互為解釋。而對于水利水電工程而言，最為重要的是核對材料料表與圖紙是否一致，各種設備的安裝工藝要求是否明晰，各種設備、設施的平面位置、各種設備的工作原理、各種原材料的特性、參數(shù)是否完備，是否存在缺漏和錯誤之處。此外還要檢查不同專業(yè)的圖紙的標識是否保持一致，是否存在差異和不協(xié)調(diào)。還要檢查各專業(yè)及分項工程的圖紙是否都已經(jīng)滿足了國家的相關規(guī)定和行業(yè)規(guī)范。

本項目前期施工中重點是Ⅰ#、Ⅱ#施工支洞開挖及進水口覆蓋層明挖，此項工作直接影響正洞施工進度；中期施工中的重點是引水隧洞主洞的掘進和襯砌；后期施工重點是如何確保金屬結構設備的安全運輸和正確安裝。本項目的工程難點是：①Ⅰ#支洞口至Ⅱ#支洞口洞長5.8km，平均獨頭通風距離長2.9km，施工中通風及出碴問題是本項目的一大難點；②0+000～0+090段覆蓋層段為卵礫石層，圍巖穩(wěn)性極差，順利通過該覆蓋層是本項目的一大難點；③引水隧洞約在引2+740～2+840處穿越F3斷層，安全通過斷層帶的施工是本項目的又一大難點；④鋼板襯砌段的鋼管安裝技術難度大。

2.2施工組織設計及施工方案的編制

要圓滿完成水利水電工程的施工，必須進行施工組織設計，根據(jù)項目的實際情況，編制相應的施工組織方案。進行施工組織設計時，不僅需要建立健全的工程項目組織框架，還要建立嚴格的工程施工管理體系、機電安裝應急預案，同時考慮施工過程中所涉及的人力、物力、資金等所需資源，采用可靠的進度計劃對這些資源進行控制和提供，這樣才能為房屋建筑機電安裝工程的施工提供充分和有力的保障。

案例工程需要根據(jù)工程特點和業(yè)主有關招標文件的要求編制施工方案，如II、III類圍巖采用全斷面光面爆破開挖；IV、V類圍巖采用正臺階法施工；0+000～+090段覆蓋層地段采用超前小導管注漿微臺階法施工。洞內(nèi)及Ⅱ#支洞口至棄碴場采用有軌運輸，電瓶車牽引。襯砌采用自行式液壓襯砌臺車，拱墻一次澆注?；炷敛捎秒娮佑嬃科饔嬃浚瑥娭剖桨韬蜋C拌和，3m3軌行式混凝土運輸車運輸，泵送混凝土入模，人工搗固。噴射混凝土采用TK961濕噴機濕噴法作業(yè)。

在水利水電工程項目施工之前，就應選擇具有豐富施工經(jīng)驗并且具備相應資歷和從業(yè)資質的項目經(jīng)理及工程師組成管理團隊，并且做好組織管理的計劃及職責分工，根據(jù)實際情況建立暢通的溝通渠道，以保證施工信息能夠得到及時全面真實的反饋。在有效溝通的基礎上，管理人員應該配合施工班組成員，及時解決施工人員之間的矛盾沖突和意見分歧，減少工程施工內(nèi)耗。

針對部分需要深度開挖、爆破作業(yè)的水利水電工程項目，需要編制專項的施工方案。特別是一些涉及面廣的水電項目，由于施工工藝復雜，則需要對某個單項進行專項施工方案的編制。施工方案中，要包含施工組織部署、施工組織機構及崗位職責、勞動力組織及配置、施工機械及設備配置、工期進度保障計劃、施工重點及難點解決方案、技術質量保障措施及文明施工相關措施等內(nèi)容。施工方案必須嚴格依照圖紙，按國家相關的施工及驗收規(guī)范來編制，不允許有違反國家標準范圍的內(nèi)容。

2.3合同及費用控制管理

水利水電工程施工單位的合同管理，一般是單項合同管理，由現(xiàn)場的費用控制工程師來同步完成。費用控制工程師在進行項目施工進度跟蹤時，要根據(jù)合同條款及圖紙內(nèi)容，對施工內(nèi)容進行確認及驗證，明確工程量及施工進度，對監(jiān)理工程師簽發(fā)的現(xiàn)場簽證及設計單位的設計變更進行收集管理。費用控制工程師對施工過程中超出合同內(nèi)容的修改應通知項目經(jīng)理簽發(fā)工程聯(lián)系單，告知業(yè)主及監(jiān)理，簽訂相關補充協(xié)議。對于監(jiān)理現(xiàn)場簽證以及設計變更單，必須要按照實際施工的單價進行核算，這部分的施工內(nèi)容由于是臨時加派的，如果合同中沒有約定，則可以不按照合同條款中約定的單價進行計算而是根據(jù)實際費用另外出具計費通知單。

2.4施工進度及計劃管理

由于水利水電工程必須選擇在旱季進行施工，施工工期短，就更要求施工具有高效、實用、準確的特點。施工時不允許有拖延工期、出現(xiàn)錯誤重復返工等情況出現(xiàn)。因此必須要制定相應的施工進度及計劃安排，按照P3計劃將各個工作面及施工步驟進行分解，落實到每天的工作完成量。施工總計劃中的各個小部分目標和控制點按施工工程分解到每一項、每一天的工程目標中，并嚴格按照計劃編制詳細的日計劃、周計劃、旬計劃、月計劃，并在每天休工之前半小時召開施工總結、協(xié)調(diào)會議，總結當天的工作完成情況，安排接下來的工作開展計劃。計劃工程師必須不定時檢查施工進度，督促施工人員按照計劃完成相應工作。

3.結束語

水利水電工程的施工質量直接形成工程的表觀特征，其施工管理就成為影響工程施工質量的最主要因素。因此，需要根據(jù)工程實際情況編制相應的施工組織方案和質量控制措施，從各個施工節(jié)點上進行質量控制，使施工質量嚴格處于受控范圍。

參考文獻

[1]魏廣存.淺談水利水電工程施工管理及質量控制[J].城市建設理論研究，2012，（1）.