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篇1

【關(guān)鍵詞】 氧驅(qū)霧化吸入； 普米克令舒； 哮喘； 急性發(fā)作； 肺功能

doi：10.14033/ki.cfmr.2016.35.076 文I標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1674-6805（2016）35-0142-02

哮喘（支氣管哮喘）是一種慢性氣道炎癥，它是由多種細(xì)胞及細(xì)胞組分參與的，這種炎癥反應(yīng)常伴有氣道反應(yīng)性增高，導(dǎo)致反復(fù)發(fā)作的喘息、氣促等癥狀，可自行或通過(guò)治療而逆轉(zhuǎn)[1]。近年來(lái)，小兒哮喘的發(fā)病率逐漸升高，急性發(fā)作時(shí)，主要以咳嗽、憋喘及呼吸困難等為主，會(huì)引起患兒的肺功能下降，影響患兒的生長(zhǎng)發(fā)育。臨床上小兒哮喘急性發(fā)作期常采用止咳祛痰、平喘、糾正水電解質(zhì)紊亂、吸氧及抗感染等常規(guī)治療，雖然有一定的治療效果，但效果欠佳[2]。普米克令舒是一種新型的糖皮質(zhì)激素，具有較強(qiáng)的抗炎、抑制變態(tài)反應(yīng)的作用。筆者所在醫(yī)院將普米克令舒應(yīng)用于小兒哮喘急性發(fā)作的治療中，取得較好的臨床效果，報(bào)道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選取2015年3月-2016年3月筆者所在醫(yī)院收治的小兒哮喘急性發(fā)作患兒86例，按照隨機(jī)、對(duì)照原則分為試驗(yàn)組和對(duì)照組，每組43例，試驗(yàn)組患兒中男24例，女19例，年齡10個(gè)月～12歲，平均（4.6±1.3）歲；病程2個(gè)月～3年，平均（1.9±0.6）年；病情程度：輕度21例、中度16例、重度6例。對(duì)照組患兒中男23例，女20例，年齡10個(gè)月～11歲，平均（4.3±1.4）歲；病程1個(gè)月～2.8年，平均（1.7±0.4）年；病情程度：輕度23例、中度15例、重度5例。兩組患者一般資料（性別、年齡、病情程度）比較，差異均無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），有可比性。

1.2 納入和排除標(biāo)準(zhǔn)

納入標(biāo)準(zhǔn)：（1）年齡

排除標(biāo)準(zhǔn)：（1）先天性心臟病者；（2）有支氣管異物者；（3）有重癥腦血管疾病者；（4）對(duì)本次試驗(yàn)藥物過(guò)敏者；（5）拒絕加入試驗(yàn)，并拒絕簽署知情同意書(shū)。

1.3 方法

對(duì)照組采用常規(guī)治療，包括止咳祛痰、平喘、糾正水電解質(zhì)紊亂、吸氧、抗感染等常規(guī)治療，對(duì)于重癥患兒，應(yīng)給予氨茶堿靜脈注射[3]。

試驗(yàn)組應(yīng)用常規(guī)治療聯(lián)合普米克令舒治療，常規(guī)治療同對(duì)照組，普米克令舒（吸入用布地奈德混懸液，澳大利亞AstraZenecaPtyLtd，注冊(cè)證號(hào)H20090902，2 ml∶0.5 mg）將1～2 ml的普米克令舒溶于3 ml生理鹽水中氧驅(qū)霧化吸入治療，氧流量為5 L/min，每次15 min，2～3次/d[4]。治療后進(jìn)行漱口，漱口水可應(yīng)用清水或生理鹽水。

1.4 觀察指標(biāo)

觀察兩組患兒的憋喘、咳嗽及呼吸困難等臨床癥狀/體征緩解時(shí)間；治療前后兩組患兒的肺功能情況（一秒用力呼氣容積FEV1、用力肺活量FVC）。

1.5 療效判定標(biāo)準(zhǔn)

臨床療效：顯效為咳嗽、呼吸困難等癥狀消失，肺部聽(tīng)診哮鳴音消失；有效為患者的咳嗽、呼吸困難等臨床癥狀有所緩解，肺部聽(tīng)診哮鳴音有所減輕；無(wú)效為咳嗽、呼吸困難等臨床癥狀無(wú)緩解或加重，肺部聽(tīng)診哮鳴音無(wú)減輕[5]。治療總有效率=顯效率+有效率。

1.6 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理

所得數(shù)據(jù)應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件SSPS 18.0處理，計(jì)量資料以（x±s）表示，采用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料以率（%）表示，采用字2檢驗(yàn)，P

2 結(jié)果

2.1 癥狀及體征緩解時(shí)間比較

試驗(yàn)組癥狀及體征緩解時(shí)間平均（3.2±0.8）d，對(duì)照組癥狀及體征緩解時(shí)間平均（4.8±1.4）d，試驗(yàn)組短于對(duì)照組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（t=6.507，P=0.000）。

2.2 臨床療效比較

試驗(yàn)組治療總有效率高于對(duì)照組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

2.3 治療前后肺功能比較

治療前，兩組FEV1、FVC水平比較差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05）；治療后，兩組FEV1、FVC水平均有所升高，但試驗(yàn)組升高程度較對(duì)照組顯著（P

3 討論

小兒哮喘是一種慢性呼吸道疾病，發(fā)病率較高，具有反復(fù)發(fā)作或遷延不愈的特點(diǎn)。急性發(fā)作期時(shí)呼吸道黏液分泌增加，支氣管痙攣而出現(xiàn)其他癥狀，反復(fù)發(fā)作逐漸使患兒的肺功能下降，嚴(yán)重影響患兒的身體健康。且小兒年齡小，機(jī)體抵抗力較弱，且自身免疫系統(tǒng)發(fā)育尚未完善，呼吸系統(tǒng)的防御能力較差，故而極易誘發(fā)哮喘的發(fā)作[6]。小兒哮喘發(fā)作后，其喘息癥狀更加嚴(yán)重，且小兒治療依從性較差，病情更加危險(xiǎn)。哮喘的發(fā)作是由多種細(xì)胞參與發(fā)生的，其中以嗜酸性粒細(xì)胞及肥大細(xì)胞為主，當(dāng)白三烯或白細(xì)胞介素等因子侵襲支氣管后，激活嗜酸性粒細(xì)胞，促進(jìn)支氣管平滑肌的再生或重建，導(dǎo)致黏膜水腫，黏液分泌增多，引發(fā)氣道阻塞。糖皮質(zhì)激素可以特異性抑制嗜酸性粒細(xì)胞的增殖及分化，在治療哮喘中具有重要的作用。糖皮質(zhì)激素抑制嗜酸性粒細(xì)胞的增殖，減少白細(xì)胞介素1（IL-1）、白細(xì)胞介素4（IL-4）、白細(xì)胞介素6（IL-6）及細(xì)胞黏附因子等炎癥因子，起到抗炎作用。另外糖皮質(zhì)激素還可以恢復(fù)氣道上皮的纖毛擺動(dòng)能力，從而緩解咳嗽等癥狀。

臨床中對(duì)于哮喘的治療中多采用地塞米松等糖皮質(zhì)激素，但這種藥物往往需要的劑量較大，亦或者治療時(shí)間較長(zhǎng)久，不良反應(yīng)較為嚴(yán)重[7]。本次試驗(yàn)選取的糖皮質(zhì)激素為普米克令舒。普米克令舒又稱(chēng)為吸入用布地奈德混懸液，它是一種吸入性的糖皮質(zhì)激素，主要成分為布地奈德，在進(jìn)入人體后，與糖皮質(zhì)激素受體有較強(qiáng)的親和力，增加機(jī)體糖皮質(zhì)激素的含量，使其發(fā)揮抗炎及抑制變態(tài)反應(yīng)的作用，其發(fā)揮作用的強(qiáng)度顯著強(qiáng)于地塞米松等糖皮質(zhì)激素，在應(yīng)用時(shí)選擇小劑量即可達(dá)到有效的血藥濃度，且藥效發(fā)揮迅速，減少糖皮質(zhì)激素在應(yīng)用中的不良反應(yīng)[8]。另外，普米克令舒具有較好的水溶性，可以在凝膠層和水樣層中保持有效的血藥濃度，延長(zhǎng)藥物在支氣管中的停留時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)炎癥的清除作用。在治療中應(yīng)用普米克令舒時(shí)，采用氧驅(qū)霧化吸入的方式，這種方式會(huì)在支氣管黏膜上形成“微倉(cāng)庫(kù)”，幫助藥物沉積在支氣管，保持有效血藥濃度，從而提高治療效果。另外，部分藥物會(huì)達(dá)到肺部，抑制白三烯的合成和釋放，緩解氣道高反應(yīng)性，修復(fù)受損的氣道，減少氣道阻力，從而增加肺活量，達(dá)到改善肺功能的效果[9]。

在上述試驗(yàn)中，試驗(yàn)組患兒應(yīng)用常規(guī)治療加氧驅(qū)F化吸入普米克令舒治療，對(duì)照組患兒應(yīng)用常規(guī)治療，結(jié)果顯示，試驗(yàn)組癥狀及體征緩解時(shí)間短于對(duì)照組，試驗(yàn)組治療總有效率（93.0%）高于對(duì)照組（76.8%），兩組FEV1、FVC水平均有所升高，但試驗(yàn)組升高程度較對(duì)照組顯著。試驗(yàn)結(jié)果表明氧驅(qū)霧化吸入普米克令舒可以縮短癥狀及體征的緩解時(shí)間，提高治療效果，改善患兒的肺功能。

綜上所述，小兒哮喘急性發(fā)作時(shí)，在常規(guī)治療基礎(chǔ)上應(yīng)用氧驅(qū)霧化吸入普米克令舒進(jìn)行治療，可以縮短患者的癥狀及體征的緩解時(shí)間，改善患兒的肺功能，提高治療效果。

參考文獻(xiàn)

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篇2

通過(guò)“一縣一臺(tái)一中心”的建設(shè)，建立和完善專(zhuān)群結(jié)合的地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，合理規(guī)劃全市地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站布局，增加地震臺(tái)網(wǎng)監(jiān)測(cè)密度，基本形成覆蓋全市、觀測(cè)手段多樣、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)的綜合性地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，為提高我市地震監(jiān)測(cè)能力和分析預(yù)報(bào)水平提供有效保障。

（二）加強(qiáng)抗震設(shè)防管理，提升城鄉(xiāng)綜合地震災(zāi)害防御能力

依法加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理，全面實(shí)施第五代地震動(dòng)區(qū)劃圖，完善行政審批監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。全面實(shí)施農(nóng)居地震安全工程，推廣實(shí)施地震安全校舍和地震安全醫(yī)院工程建設(shè)。推動(dòng)建（構(gòu)）筑物抗震性能普查、抗震隱患消減工程、結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)診斷等新技術(shù)推廣應(yīng)用。加強(qiáng)減隔震技術(shù)的宣傳培訓(xùn)和推廣示范，積極提供技術(shù)支持和服務(wù)，對(duì)符合適用條件的項(xiàng)目積極推廣使用減隔震技術(shù)，不斷提高建設(shè)工程的抗震性能。

（三）完善應(yīng)急工作機(jī)制，提升地震應(yīng)急處置和救援能力

加強(qiáng)各級(jí)政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善《地震應(yīng)急預(yù)案》體系和地震災(zāi)害處置協(xié)調(diào)機(jī)制，提升地震應(yīng)急救援處置決策效率和能力。提高政府和社會(huì)地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)地震應(yīng)急指揮中心建設(shè)，完善應(yīng)急指揮基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、地震快速評(píng)估與動(dòng)態(tài)跟蹤和輔助決策系統(tǒng)，建設(shè)地震信息處理和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提升震后災(zāi)情快速獲取與研判能力，為抗震救災(zāi)決策部署提供服務(wù)。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，健全完善地震專(zhuān)業(yè)和社會(huì)救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)調(diào)用機(jī)制，提高地震應(yīng)急救援隊(duì)伍的高效、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)戰(zhàn)水平。繼續(xù)開(kāi)展應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，中心城區(qū)要加快建立完善室內(nèi)避難場(chǎng)所遴選、建設(shè)、管理和補(bǔ)償機(jī)制，完善地震應(yīng)急救援物資保障系統(tǒng)，提升保障應(yīng)急避難和救援能力。逐步建立和完善政府投入、地震災(zāi)害保險(xiǎn)、社會(huì)捐贈(zèng)相結(jié)合的多渠道災(zāi)后恢復(fù)重建與救助補(bǔ)償機(jī)制。

（四）創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提升防震減災(zāi)公共服務(wù)能力

制定防震減災(zāi)公共服務(wù)產(chǎn)品清單，提供地震速報(bào)、災(zāi)情速報(bào)、地震預(yù)警、活斷層分布、抗震設(shè)防要求、地震烈度分布等防震減災(zāi)公共信息服務(wù)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的震害防御信息服務(wù)平臺(tái)和防震減災(zāi)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全公共服務(wù)機(jī)制，為提高全社會(huì)的震害防御意識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和應(yīng)用技術(shù)提供信息服務(wù)。，從社會(huì)層面和公民個(gè)人層面凝煉防震減災(zāi)核心理念，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，弘揚(yáng)防震減災(zāi)精神，豐富防震減災(zāi)文化內(nèi)涵，提升公眾防震減災(zāi)意識(shí)、素養(yǎng)和能力，引領(lǐng)防震減災(zāi)事業(yè)向更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平發(fā)展，推動(dòng)地震災(zāi)害社會(huì)共治。

（五）加強(qiáng)科普宣傳，提升防震減災(zāi)社會(huì)動(dòng)員能力

以提高公眾防震減災(zāi)綜合素質(zhì)和互救、自救、緊急避險(xiǎn)能力為目標(biāo)，積極開(kāi)展防震減災(zāi)“六進(jìn)”活動(dòng)，強(qiáng)化防震減災(zāi)科普教育。創(chuàng)新防震減災(zāi)科普宣傳模式，以學(xué)校、社區(qū)為重點(diǎn)廣泛開(kāi)展流動(dòng)科普宣傳。繼續(xù)建設(shè)地震科普示范學(xué)校，創(chuàng)建防震減災(zāi)示范區(qū)市、示范社區(qū)，提高公眾抗御地震風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和能力。為社會(huì)公眾提供建筑物抗震設(shè)防能力、防震減災(zāi)知識(shí)和防震減災(zāi)綜合信息查詢(xún)服務(wù)，為公眾推送地震預(yù)警、地震烈度影響實(shí)時(shí)災(zāi)情分布等信息，提供避難場(chǎng)所實(shí)時(shí)引導(dǎo)等實(shí)用信息服務(wù)。

二、重點(diǎn)工程和項(xiàng)目：

（一）一縣一臺(tái)一中心和三網(wǎng)一員建設(shè)。按照省市地震局的要求，在現(xiàn)有觀測(cè)臺(tái)站的情況下，增加觀測(cè)手段，建設(shè)完成一市一臺(tái)的建設(shè)任務(wù)。不斷完善三網(wǎng)一員隊(duì)伍建設(shè)，建立覆蓋全市的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)

（二）開(kāi)展農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。統(tǒng)籌考慮新農(nóng)村建設(shè)、危舊房改造等項(xiàng)目，科學(xué)合理設(shè)置應(yīng)急避難場(chǎng)所，提高綜合防災(zāi)公共設(shè)施的抗震標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我市農(nóng)村房屋進(jìn)行摸底排查，落實(shí)防震減災(zāi)法中加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的管理的具體要求。

（三）不斷提升應(yīng)急救援能力。建立科學(xué)有效的應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備基地建設(shè)，科學(xué)合理規(guī)劃應(yīng)急避難場(chǎng)所，積極推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。

篇3

一、總體要求和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持公共氣象

的發(fā)展方向，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以提高預(yù)警信息時(shí)效性和擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，積極拓寬預(yù)警信息傳播渠道，著力健全預(yù)警聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，全面提高趨利避害水平，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(二)基本原則。堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主，依靠法制、創(chuàng)新科技，統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé)，政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與、重在基層”的原則，有效落實(shí)各級(jí)政府和各行各業(yè)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任，多種形式增加氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息傳播資源，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，努力做到監(jiān)測(cè)到位、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、傳播快捷、應(yīng)對(duì)高效，最大程度擴(kuò)大預(yù)警信息公眾受益面，最大限度減輕氣象災(zāi)害的不利影響。

(三)工作目標(biāo)。加快構(gòu)建氣象災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、短時(shí)臨近預(yù)警和中短期預(yù)報(bào)有序銜接，預(yù)警信息、傳播、接收快捷高效的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。力爭(zhēng)到2015年，災(zāi)害性天氣預(yù)警信息提前15—30分鐘以上發(fā)出，氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到90%以上。到2020年，建成功能齊全、科學(xué)高效、覆蓋城鄉(xiāng)的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警及信息體系，氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力進(jìn)一步提升，預(yù)警信息時(shí)效性進(jìn)一步提高，基本消除預(yù)警信息“盲區(qū)”。

(四)職責(zé)分工。做好氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作是各級(jí)政府和全社會(huì)的共同責(zé)任。市級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬縣級(jí)氣象臺(tái)站負(fù)責(zé)本預(yù)報(bào)服務(wù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息;因氣象因素引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息由有關(guān)部門(mén)和單位制作，根據(jù)政府授權(quán)按預(yù)警級(jí)別分級(jí);市、縣人民廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)等新聞媒體和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要迅速播發(fā)主管部門(mén)的預(yù)警信息;各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)研判預(yù)警信息對(duì)本地、本行業(yè)的影響，科學(xué)安排部署防災(zāi)減災(zāi)工作。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

(五)加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進(jìn)市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與防御工程建設(shè)，建成我市氣象災(zāi)害立體觀測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域氣象災(zāi)害的全天候、高時(shí)空分辨率、高精度連續(xù)監(jiān)測(cè)。加快推進(jìn)市氣象災(zāi)害預(yù)警中心和新一代天氣雷達(dá)建設(shè)。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)多要素自動(dòng)氣象站。輝縣市、衛(wèi)輝市加密布設(shè)山洪地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)自動(dòng)雨量站，站點(diǎn)平均間距縮短到5公里。強(qiáng)化我市糧食生產(chǎn)核心區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)、水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)重點(diǎn)區(qū)旱情監(jiān)測(cè)，加密布設(shè)土壤水分監(jiān)測(cè)設(shè)施。交通運(yùn)輸、水利、通信、電力、林業(yè)、旅游等部門(mén)與氣象部門(mén)按照共建共管、代建共享的原則，加快推進(jìn)交通和通信干線、輸電線路、水利工程、林區(qū)、旅游區(qū)等的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，盡快構(gòu)建國(guó)土資源、氣象、水利等部門(mén)聯(lián)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)。市至少建設(shè)1套移動(dòng)應(yīng)急觀測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。各縣(市、區(qū))根據(jù)需要配備移動(dòng)氣象服務(wù)設(shè)備。市氣象局建設(shè)高性能計(jì)算機(jī)和海量存儲(chǔ)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息快速收集、處理及共享。

(六)提高氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警水平。進(jìn)一步加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、山洪地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，著力提高對(duì)中小尺度災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)精度。建設(shè)氣象災(zāi)害短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)暴雨、雷電、強(qiáng)對(duì)流天氣等突發(fā)性、局地性災(zāi)害天氣的實(shí)況監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警。氣象、水文、國(guó)土資源部門(mén)加強(qiáng)合作，建設(shè)綜合臨近報(bào)警系統(tǒng)，在人口密集區(qū)及多發(fā)、易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地帶加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)山洪及滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。充分利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)和手段，加強(qiáng)森林火點(diǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)森林火險(xiǎn)等級(jí)天氣預(yù)報(bào)。

(七)開(kāi)展氣象災(zāi)害影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各級(jí)政府要組織開(kāi)展氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作，全面查清本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害種類(lèi)、次數(shù)、強(qiáng)度和造成的損失等情況，建設(shè)以社區(qū)、鄉(xiāng)村為單元的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，組織開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物等抵御氣象災(zāi)害能力普查，將氣象災(zāi)害防御工作納入全市減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作范圍，開(kāi)展基層應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作。市氣象部門(mén)加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，編制分災(zāi)種氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖。建立健全雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和與氣候條件密切相關(guān)的重大工程項(xiàng)目、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)前，要嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)展氣象可行性論證，充分考慮氣候變化因素，避免、減輕氣象災(zāi)害的影響。

(八)推進(jìn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息和傳播系統(tǒng)建設(shè)。積極推進(jìn)市突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)包括氣象災(zāi)害預(yù)警信息在內(nèi)的各類(lèi)突發(fā)公共事件預(yù)警信息的快速。充分利用當(dāng)?shù)刂髁髅襟w，做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息全面、快速、及時(shí)地插播工作，完善預(yù)警信息傳播功能，即時(shí)播發(fā)公共應(yīng)急預(yù)警信息，推廣普及氣象災(zāi)害防御科普知識(shí)。各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要根據(jù)應(yīng)急需要，及時(shí)對(duì)手機(jī)短信平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，提高預(yù)警信息發(fā)送效率。

(九)加快基層氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)和各基層企事業(yè)單位在充分利用現(xiàn)有信息傳播資源的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加快氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收與傳播設(shè)施建設(shè)，在學(xué)校、社區(qū)、車(chē)站、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)等人員密集區(qū)和公共場(chǎng)所建設(shè)電子顯示屏等暢通、有效的預(yù)警信息接收設(shè)施。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)預(yù)警信息接收終端建設(shè)，利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式及時(shí)將災(zāi)害預(yù)警信息傳遞給受影響群眾。

三、完善預(yù)警信息快速傳播機(jī)制

(十)完善預(yù)警信息管理制度。各級(jí)政府要盡快制定突發(fā)事件預(yù)警信息管理辦法。氣象部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)細(xì)化氣象災(zāi)害預(yù)警信息標(biāo)準(zhǔn)及流程，分類(lèi)別明確災(zāi)害預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)等。市通信管理局和各級(jí)廣電、新聞出版部門(mén)要與同級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)密切配合，協(xié)調(diào)各類(lèi)媒體和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息緊急制度，定期督促檢查各類(lèi)媒體和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)落實(shí)傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息等責(zé)任。

(十一)健全突發(fā)事件信息組織體系。各級(jí)政府要進(jìn)一步整合資源、完善機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)事件信息組織體系建設(shè)，規(guī)范信息程序，拓展預(yù)警信息功能，建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的突發(fā)公共事件信息平臺(tái)。各級(jí)突發(fā)事件信息組織要加強(qiáng)對(duì)包括氣象災(zāi)害在內(nèi)的各類(lèi)突發(fā)公共事件信息的收集、分析和研判，根據(jù)授權(quán)及時(shí)預(yù)警信息，提醒社會(huì)公眾主動(dòng)應(yīng)對(duì)防范，形成全社會(huì)共同預(yù)防突發(fā)事件的有利氛圍。

(十二)建立預(yù)警信息快速傳播渠道。各級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)等新聞媒體和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，充分利用自身資源，科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償播發(fā)或刊載氣象災(zāi)害預(yù)警信息，努力提高預(yù)警信息時(shí)效和公眾覆蓋率。對(duì)暴雨、暴雪等氣象災(zāi)害紅色預(yù)警和局地暴雨、雷雨大風(fēng)、冰雹等突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警信息，要減少審批環(huán)節(jié)，確保第一時(shí)間向社會(huì)公眾。各級(jí)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)接到氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，應(yīng)在15分鐘內(nèi)插播，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)播報(bào)。電視臺(tái)插播時(shí)，應(yīng)在屏幕上懸掛相應(yīng)等級(jí)的預(yù)警信號(hào)圖標(biāo)。各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)接到氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，應(yīng)在15分鐘內(nèi)向?yàn)?zāi)害預(yù)警區(qū)域內(nèi)的手機(jī)用戶(hù)免費(fèi)快速全網(wǎng)發(fā)送。

(十三)建立面向基層的預(yù)警信息傳遞工作機(jī)制。各級(jí)政府要加強(qiáng)氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)?？h級(jí)政府有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層組織要指定專(zhuān)人作為兼職氣象信息員，并將學(xué)校、醫(yī)院、工礦企業(yè)、建筑工地等單位負(fù)責(zé)人以及鄉(xiāng)村種養(yǎng)大戶(hù)發(fā)展成為氣象信息員，負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作，延伸氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播網(wǎng)絡(luò)。健全傳遞工作機(jī)制，形成縣—鄉(xiāng)—村—戶(hù)直通的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播渠道。各級(jí)政府要充分發(fā)揮氣象信息員傳播預(yù)警信息的作用，為其配備必要的裝備，進(jìn)行必要的培訓(xùn)，給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

四、加強(qiáng)防災(zāi)應(yīng)對(duì)工作

(十四)建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。氣象與工業(yè)和信息化、公安、民政、國(guó)土資源、環(huán)保、交通運(yùn)輸、鐵路、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、林業(yè)、旅游、地震、電力監(jiān)管、通信管理等部門(mén)及軍隊(duì)有關(guān)單位和武警部隊(duì)建立氣象災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息實(shí)時(shí)共享。市各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)要及時(shí)將氣象災(zāi)害預(yù)警信息通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍有關(guān)單位和武警部隊(duì)，共同做好應(yīng)對(duì)工作。充分發(fā)揮各級(jí)政府氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督作用，定期召開(kāi)氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，溝通預(yù)警聯(lián)動(dòng)情況，協(xié)調(diào)解決氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作中的重要問(wèn)題。

(十五)組織做好防災(zāi)避險(xiǎn)工作。預(yù)警信息后，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要及時(shí)組織采取防范措施，做好隊(duì)伍、裝備、資金、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)交通、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控和水利工程調(diào)度等，并組織對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)部位進(jìn)行巡查巡檢，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，做好受威脅群眾轉(zhuǎn)移疏散、救助安置等工作。災(zāi)害影響區(qū)內(nèi)的社區(qū)、鄉(xiāng)村和企事業(yè)單位要組織居民群眾和本單位職工做好先期防范和災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

五、強(qiáng)化支持保障措施

(十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促落實(shí)部門(mén)職責(zé)，將氣象災(zāi)害防御工作納入基層公共服務(wù)體系建設(shè)和政府績(jī)效考核范圍，建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、行政、工程、科技、經(jīng)濟(jì)等手段，大力推進(jìn)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作。認(rèn)真落實(shí)氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)法律、法規(guī)和預(yù)案、制度，定期組織開(kāi)展預(yù)警信息、傳播及各相關(guān)部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，做好預(yù)警信息、傳播、應(yīng)用效果的評(píng)估工作。

(十七)加大資金投入。市、縣(市、區(qū))發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)要加大支持力度，在年度預(yù)算中安排資金，保證氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施及預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。建立財(cái)政支持的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，探索發(fā)揮金融、保險(xiǎn)在支持氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)防工作中的作用。市、縣(市、區(qū))政府要把氣象災(zāi)害預(yù)警工作作為氣象災(zāi)害防御的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，積極支持相關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)。

(十八)推進(jìn)科普宣教。各級(jí)政府要把氣象災(zāi)害科普工作納入當(dāng)?shù)厝窨茖W(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要，加強(qiáng)氣象科普基地、科普?qǐng)@地、主題公園建設(shè)，面向社會(huì)公眾廣泛宣傳普及氣象災(zāi)害預(yù)警和防范避險(xiǎn)知識(shí)，提高公眾自救能力。采取多種形式開(kāi)展對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任人和基層信息員的教育培訓(xùn)工作。采取有效辦法增強(qiáng)社會(huì)公眾保護(hù)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施和預(yù)警信息系統(tǒng)的意識(shí)。

篇4

為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作的意見(jiàn)》(〔〕33號(hào))和《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作的意見(jiàn)》(政辦〔〕118號(hào))精神，切實(shí)做好我市氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警信息工作，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)氣象災(zāi)害，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持公共氣象的發(fā)展方向，進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，積極拓寬預(yù)警信息傳播渠道，著力健全預(yù)警聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，全面提高趨利避害水平，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(二)基本原則。堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主，依靠法制、創(chuàng)新科技，統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé)，政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與、重在基層”的原則，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以提高預(yù)警信息時(shí)效性和擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn)，有效落實(shí)各級(jí)政府和各行各業(yè)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任，努力做到監(jiān)測(cè)到位、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、傳播快捷、應(yīng)對(duì)高效，最大程度擴(kuò)大氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾受益面。

(三)工作目標(biāo)。加快構(gòu)建我市氣象災(zāi)害預(yù)警信息、傳播、接收快捷高效的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、短時(shí)臨近預(yù)警和中短期預(yù)報(bào)的有序銜接。力爭(zhēng)到2015年，使我市災(zāi)害性天氣預(yù)警信息平均提前15—30分鐘以上發(fā)出，氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到90%以上。到2020年，建成功能齊全、科學(xué)高效、覆蓋城鄉(xiāng)的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警及信息體系，進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力和預(yù)警信息時(shí)效性，基本消除預(yù)警信息“盲區(qū)”。

(四)職責(zé)分工。做好氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作是地方政府和全社會(huì)的共同責(zé)任。市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站負(fù)責(zé)本預(yù)報(bào)服務(wù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息；因氣象因素引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息由有關(guān)部門(mén)和單位制作，根據(jù)政府授權(quán)按預(yù)警級(jí)別分級(jí)；各級(jí)人民廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)等新聞媒體和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要迅速播發(fā)主管部門(mén)的預(yù)警信息；各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)研判預(yù)警信息對(duì)本地、本行業(yè)的影響，科學(xué)安排部署防災(zāi)減災(zāi)工作。

二、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)

(五)建設(shè)氣象災(zāi)害立體觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)我市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與防御工程建設(shè)，建成氣象災(zāi)害立體觀測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域氣象災(zāi)害的全天候、高時(shí)空分辨率、高精度連續(xù)監(jiān)測(cè)。加快推進(jìn)市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)中心建設(shè)。更新完善我市新型現(xiàn)代化氣象探測(cè)設(shè)施，建設(shè)新一代天氣雷達(dá)、風(fēng)廓線雷達(dá)、雷電自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀、氣象衛(wèi)星地面接收站等。增加自動(dòng)氣象觀測(cè)站網(wǎng)密度，在全市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))至少建設(shè)1部多要素自動(dòng)氣象站，重點(diǎn)加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害和中小河流域?yàn)?zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，加密布設(shè)自動(dòng)雨量站，站點(diǎn)平均間距縮短到5公里。強(qiáng)化全市糧食生產(chǎn)核心區(qū)氣象服務(wù)能力建設(shè)，每個(gè)縣(市)布設(shè)3—5個(gè)自動(dòng)土壤水分觀測(cè)站、1個(gè)生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)站、1—2套便攜式自動(dòng)土壤水分監(jiān)測(cè)儀等。交通運(yùn)輸、水利、通信、電力、林業(yè)、旅游等部門(mén)與氣象部門(mén)按照“共建共管、代建共享”的原則，加快推進(jìn)交通和通信干線、輸電線路、水利工程、林區(qū)、旅游區(qū)等的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，盡快構(gòu)建國(guó)土資源、氣象、水利等部門(mén)聯(lián)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)。市、縣各建設(shè)1套移動(dòng)應(yīng)急觀測(cè)系統(tǒng)和應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，建成市、縣高性能數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和海量存儲(chǔ)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警信息的快速收集、實(shí)時(shí)處理和及時(shí)共享。

(六)構(gòu)建綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)。圍繞全市糧食生產(chǎn)核心區(qū)和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需求，針對(duì)城區(qū)、鄉(xiāng)村、西部山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、中小河流域、水庫(kù)庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，建立精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)，提高對(duì)中小尺度災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)精度。加強(qiáng)氣象衛(wèi)星、新一代天氣雷達(dá)、區(qū)域氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)等資料的接收應(yīng)用，開(kāi)發(fā)市、縣短時(shí)臨近監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，完善信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)災(zāi)害性天氣和局地災(zāi)害天氣的實(shí)況監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)預(yù)警。充分利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)和手段，加強(qiáng)大田苗情、墑情和森林火點(diǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)和森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)。氣象、水文、國(guó)土資源等部門(mén)聯(lián)合。構(gòu)建監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)，建設(shè)綜合臨近報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人口密集區(qū)、山區(qū)等區(qū)域的災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)山洪、滑坡及泥石流等險(xiǎn)情。

(七)增強(qiáng)基層氣象災(zāi)害防御能力。將氣象災(zāi)害防御工作納入全市減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建范疇，并列入對(duì)各縣(市、區(qū))政府年度責(zé)任目標(biāo)考核。各縣(市、區(qū))要組織開(kāi)展氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，全面查清本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害種類(lèi)、次數(shù)、強(qiáng)度和造成的損失等情況；開(kāi)展基層氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作，建設(shè)以社區(qū)、鄉(xiāng)村為單元的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，組織開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物等抵御氣象災(zāi)害能力普查；加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，繪制分災(zāi)種的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，編制市、縣級(jí)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃；建立健全雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和與氣候條件密切相關(guān)的重大工程項(xiàng)目、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)前，嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)展氣候可行性論證，充分考慮氣候變化因素，避免或減輕氣象災(zāi)害影響。

三、加強(qiáng)預(yù)警信息與傳播渠道建設(shè)

(八)推進(jìn)預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)。以國(guó)家突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī)，在我市建設(shè)突發(fā)公共事件信息平臺(tái)，加快突發(fā)公共事件信息和氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)包括氣象災(zāi)害預(yù)警信息在內(nèi)的各類(lèi)突發(fā)公共事件預(yù)警信息的多手段快速。推進(jìn)中國(guó)氣象頻道在我市落地和本地化節(jié)目插播工作，完善預(yù)警信息傳播功能，即時(shí)播發(fā)公共應(yīng)急預(yù)警信息，推廣普及氣象災(zāi)害防御科普知識(shí)。

(九)完善預(yù)警信息快速傳播機(jī)制。各級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)等新聞媒體和移動(dòng)、聯(lián)通、電信等基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，建立氣象預(yù)警信息插播機(jī)制和快速通道，明確預(yù)警信息接收責(zé)任單位和責(zé)任人，充分利用自身資源，科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償播發(fā)或刊載氣象災(zāi)害預(yù)警信息，努力提高預(yù)警信息時(shí)效和公眾覆蓋率。各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要根據(jù)應(yīng)急需要，及時(shí)對(duì)手機(jī)短信平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，提高預(yù)警信息發(fā)送效率。各級(jí)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)接到當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，應(yīng)在15分鐘內(nèi)插播；電視臺(tái)插播時(shí)，應(yīng)在屏幕上懸掛相應(yīng)等級(jí)的預(yù)警信號(hào)圖標(biāo)。各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)接到當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，應(yīng)在15分鐘內(nèi)向?yàn)?zāi)害預(yù)警區(qū)域內(nèi)的手機(jī)用戶(hù)免費(fèi)快速全網(wǎng)發(fā)送。對(duì)暴雨、暴雪等氣象災(zāi)害紅色預(yù)警和局地暴雨、雷雨大風(fēng)、冰雹等突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警信息，要減少審批環(huán)節(jié)，建立無(wú)障礙“綠色通道”，第一時(shí)間向社會(huì)公眾。

(十)加快基層預(yù)警信息接收設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)、各基層企事業(yè)單位要利用現(xiàn)有預(yù)警信息傳播資源，加快預(yù)警信息接收及傳播設(shè)施建設(shè)。各縣(市、區(qū))要在鄉(xiāng)村、山區(qū)、學(xué)校、社區(qū)、車(chē)站、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)等偏遠(yuǎn)地區(qū)、人員密集區(qū)和公共場(chǎng)所建設(shè)電子顯示屏，利用電子顯示屏氣象災(zāi)害等預(yù)警信息；加強(qiáng)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)預(yù)警信息接收終端建設(shè)，利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式及時(shí)將災(zāi)害預(yù)警信息傳遞給受影響群眾。

四、完善管理機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)應(yīng)對(duì)

(十一)健全突發(fā)事件信息組織體系。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件預(yù)警信息工作的組織管理，制定管理辦法，規(guī)范程序，細(xì)化流程，建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的突發(fā)公共事件信息平臺(tái)。各級(jí)突發(fā)事件信息組織要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件信息的收集、分析和研判，根據(jù)授權(quán)及時(shí)預(yù)警信息，提醒社會(huì)公眾主動(dòng)應(yīng)對(duì)防范，形成全社會(huì)共同預(yù)防的有利氛圍。市、縣通信管理部門(mén)和廣電、新聞出版部門(mén)要與同級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)密切配合，建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息緊急制度，定期檢查督促落實(shí)情況。

(十二)加強(qiáng)基層預(yù)警信息傳遞機(jī)制建設(shè)。市、縣政府要進(jìn)一步發(fā)展完善現(xiàn)有氣象信息員隊(duì)伍，健全基層氣象信息員傳遞預(yù)警信息工作機(jī)制。縣級(jí)政府有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層組織要指定專(zhuān)人作為兼職氣象信息員，并將學(xué)校、醫(yī)院、工礦企業(yè)、建筑工地等單位負(fù)責(zé)人以及鄉(xiāng)村種養(yǎng)大戶(hù)發(fā)展成為氣象信息員，負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作，形成縣—鄉(xiāng)—村—戶(hù)直通的預(yù)警信息傳播渠道。各級(jí)政府要加強(qiáng)氣象信息員的動(dòng)態(tài)管理，并為氣象信息員配備必要的裝備，進(jìn)行必要的培訓(xùn)，給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

(十三)健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。氣象與工業(yè)和信息化、公安、民政、國(guó)土資源、環(huán)保、交通運(yùn)輸、鐵路、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、旅游、地震、電力、通信管理等部門(mén)及軍隊(duì)有關(guān)單位和武警部隊(duì)要建立氣象災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享。建立軍地網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)線，加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)與當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)的互聯(lián)互通。市、縣政府有關(guān)部門(mén)要及時(shí)將氣象災(zāi)害預(yù)警信息通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍有關(guān)單位和武警部隊(duì)，共同做好應(yīng)對(duì)工作。要充分發(fā)揮各級(jí)氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督作用，定期召開(kāi)氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，溝通預(yù)警聯(lián)動(dòng)情況，協(xié)調(diào)解決氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作中的重要問(wèn)題。

(十四)組織做好防災(zāi)避險(xiǎn)工作。預(yù)警信息后，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要及時(shí)采取防范措施，做好隊(duì)伍、裝備、資金、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)交通、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控和水利工程調(diào)度等，并組織對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)部位進(jìn)行巡查巡檢，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，做好受威脅群眾轉(zhuǎn)移疏散、救助安置等工作。災(zāi)害影響區(qū)內(nèi)的社區(qū)、鄉(xiāng)村和企事業(yè)單位要組織居民群眾和本單位職工做好先期防范和災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和支持保障

(十五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促落實(shí)部門(mén)職責(zé)，將氣象災(zāi)害防御工作納入基層公共服務(wù)體系建設(shè)和政府績(jī)效考核范圍，建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、行政、工程、科技、經(jīng)濟(jì)等手段，大力推進(jìn)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作。認(rèn)真落實(shí)氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)法律、法規(guī)和預(yù)案、制度，定期組織開(kāi)展預(yù)警信息、傳播及各相關(guān)部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，做好預(yù)警信息、傳播、應(yīng)用效果的評(píng)估工作。

(十六)加大資金投入。市、縣發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)要加大支持力度，在年度預(yù)算中安排資金，保證氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施及預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。建立財(cái)政支持的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，探索發(fā)揮金融、保險(xiǎn)在支持氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)防工作中的作用。各縣(市、區(qū))要把氣象災(zāi)害預(yù)警工作作為氣象災(zāi)害防御的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，積極支持相關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)。

篇5

一、全面貫徹實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

通過(guò)多種途徑，繼續(xù)加大《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹力度，加強(qiáng)應(yīng)急管理科普知識(shí)宣傳，深入推進(jìn)面向基層群眾的普及教育活動(dòng)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)版、專(zhuān)刊，廣泛開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)和公共安全宣傳活動(dòng)，提高群眾公共安全意識(shí)和自救互救能力。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，形成多層次、多類(lèi)別、多形式、重實(shí)效的培訓(xùn)工作格局。力爭(zhēng)舉辦1-2期應(yīng)急管理干部培訓(xùn)班。深入開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，提高全民安全意識(shí)。

二、修訂完善應(yīng)急預(yù)案

要按照“橫向到邊、縱向到底、相互銜接”和“通俗、簡(jiǎn)便、管用”的要求，完成全縣總體、專(zhuān)項(xiàng)、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的修訂、工作，并將應(yīng)急預(yù)案匯編成冊(cè)。應(yīng)急預(yù)案編制工作要加快向社區(qū)、農(nóng)村和各類(lèi)企事業(yè)單位深入推進(jìn)，做到應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。

三、加強(qiáng)應(yīng)急組織體系建設(shè)

一是完善領(lǐng)導(dǎo)體系。根據(jù)應(yīng)急管理工作需要，建議縣政府成立秭歸縣應(yīng)急管理工作委員會(huì)，明確成員單位、組成人員及其職責(zé)，強(qiáng)化各成員單位工作任務(wù)。在年底對(duì)成員單位工作情況開(kāi)展檢查，以推動(dòng)應(yīng)急管理工作規(guī)范化建設(shè)。

二是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍管理。對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍體系要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充人員，確保各應(yīng)急隊(duì)伍總是保持在適當(dāng)?shù)囊?guī)模。根據(jù)各地實(shí)際情況，為應(yīng)急隊(duì)伍配備一定數(shù)量的裝備。組織應(yīng)急隊(duì)伍定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練和理論培訓(xùn)，并結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高實(shí)戰(zhàn)水平和應(yīng)急能力。適時(shí)組建應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮“專(zhuān)家?guī)臁弊饔谩?/p>

四、積極開(kāi)展應(yīng)急演練

有計(jì)劃、有組織、有針對(duì)性地組織開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)、群眾廣泛參與的應(yīng)急救援演練，加強(qiáng)部門(mén)之間、地區(qū)之間的交流與合作，積極推廣有益經(jīng)驗(yàn)。縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍演練要經(jīng)?；?，12支專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍由各相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)每年至少演練兩次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍每年至少演練一次。

五、提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力

建立和完善突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。加強(qiáng)對(duì)重大突發(fā)公共事件、災(zāi)害、災(zāi)情的預(yù)測(cè)、工作。全面掌握各級(jí)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的種類(lèi)、數(shù)量和狀況，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，建立數(shù)據(jù)系統(tǒng)，采取有力防控措施，形成實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、有效整改的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

六、加快應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)

建設(shè)縣級(jí)應(yīng)急平臺(tái)，爭(zhēng)取在2012年底前實(shí)現(xiàn)與省、市政府應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通。充分發(fā)揮應(yīng)急平臺(tái)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評(píng)估等功能，建立統(tǒng)一接報(bào)、分類(lèi)分級(jí)處置的工作機(jī)制，滿(mǎn)足值守應(yīng)急工作需要。

篇6

按照“關(guān)于報(bào)送有關(guān)工作情況的通知”要求，我局立即組織縣食安辦、食品股、餐飲股等業(yè)務(wù)股室工作人員對(duì)圍繞我縣“村民誤食“野食”中毒死亡事件屢屢發(fā)生折射基層防范工作仍存短板”這一主題進(jìn)行了大致的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、全縣村民誤食“野食”中毒死亡事件情況。一是全縣村民誤食“野食”中毒事件多半發(fā)生在4月至7月份，中毒事件發(fā)生地區(qū)在山區(qū)地帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村組，爆發(fā)場(chǎng)所均以家庭為主，2020年全縣村民誤食“野食”中毒事件共1起，發(fā)生在太擁鎮(zhèn)太擁村，事發(fā)原因?yàn)槭秤靡吧卸?，涉及人?shù)8人，其中死亡人數(shù)為0；二是調(diào)查結(jié)果。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，事件共有發(fā)生病例8例，罹患率88.89%（8/9）,2例病例較重，無(wú)死亡病例。臨床特征：以腹瀉（8人，占100%）、嘔吐（6人，占75%）、腹痛（5人，占62.5%）、惡心（2人，占25%）、頭暈（1人，占12.5%）為主；潛伏期分布：最短潛伏期10小時(shí)30分，最長(zhǎng)潛伏期14小時(shí)30分。人群分布：男性發(fā)病4例，女性4例，男女比：1:1；最小年齡7月齡，最大年齡52歲。

二、全縣村民誤食“野食”中毒死亡事件的原因分析

（一）野物難以鑒別。我縣絕大多數(shù)山區(qū)群眾歷來(lái)有采食野生蘑菇的生活習(xí)俗，而野生蘑菇種類(lèi)繁多，有毒和無(wú)毒蘑菇難以辨別，很多人是因?yàn)檩p信流傳的所謂毒蘑菇鑒別方法，加上宣傳教育不到位,認(rèn)為無(wú)毒才誤食的。

（二）以“野蘑菇”為主的野物種類(lèi)眾多。我國(guó)已知毒蘑菇種類(lèi)超過(guò)400種，多以牛肝菌科和鵝膏科為主。毒蘑菇毒性成分復(fù)雜，一種毒蘑菇常含有多種毒素，一種毒素又常常存在于多種蘑菇之中。

(三)野物中毒癥狀復(fù)雜。毒蘑菇中毒癥狀極其復(fù)雜，起初表現(xiàn)為惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等消化道癥狀，患者自身不容發(fā)現(xiàn)或基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不能及時(shí)診斷，待進(jìn)入肝臟損傷時(shí)期已錯(cuò)過(guò)最佳治療時(shí)期，患者死亡率極高。

（四）基層食品安全監(jiān)管力量薄弱，存在監(jiān)管盲區(qū)。機(jī)構(gòu)改革后，市場(chǎng)監(jiān)管局的監(jiān)管執(zhí)法力量并未按照職能劃轉(zhuǎn)、人隨事走的要求得到有效補(bǔ)充，只劃轉(zhuǎn)了職能，人員和編制數(shù)并未一并劃轉(zhuǎn)，導(dǎo)致監(jiān)管力量與監(jiān)管職能?chē)?yán)重不匹配，執(zhí)法不到位。而且機(jī)構(gòu)改革前，原質(zhì)監(jiān)局、食藥品局、價(jià)監(jiān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門(mén)在基層沒(méi)有派出機(jī)構(gòu)，目前我縣的市場(chǎng)監(jiān)管分局是由原工商所整合成立的，承擔(dān)的職能包括辦證辦照等行政許可事項(xiàng)、以及原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥、物價(jià)等全口徑監(jiān)管，還包括各類(lèi)市場(chǎng)巡查、專(zhuān)項(xiàng)整頓、消費(fèi)投訴、執(zhí)法檢查、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等工作。但職能擴(kuò)展的同時(shí)，執(zhí)法人員并未得到相應(yīng)補(bǔ)充。*縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口約2-3萬(wàn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)主體約300戶(hù)，但全縣只設(shè)了5個(gè)分局，每個(gè)基層分局一般要監(jiān)管2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、約70-80個(gè)行政村、約500-700戶(hù)市場(chǎng)主體，每個(gè)分局只有2-4名工作人員，由于監(jiān)管面大，人員少，監(jiān)管出現(xiàn)盲區(qū)，特別是在城鄉(xiāng)的食品安全等工作上存在監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。

（五）市場(chǎng)監(jiān)管的效能還有待提高，干部隊(duì)伍建設(shè)還有待加強(qiáng)?！叭趾弦弧焙蟮氖袌?chǎng)監(jiān)管局承擔(dān)著原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥辦的監(jiān)管職責(zé)，其種設(shè)備、醫(yī)療器械、餐飲、食品等監(jiān)管領(lǐng)域?qū)?zhuān)業(yè)知識(shí)要求高，短時(shí)期內(nèi)讓執(zhí)法人員在監(jiān)管任務(wù)非常繁重的情況下掌握技術(shù)性強(qiáng)的監(jiān)管業(yè)務(wù)難度很大。

三、對(duì)全縣村民誤食“野食”中毒死亡事件的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視防控工作。相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)誤食野生毒蘑菇中毒事件帶來(lái)的嚴(yán)重危害和可能造成的社會(huì)影響，從保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，高度重視預(yù)防和控制野生毒蘑菇中毒事件工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)信息溝通，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控工作。進(jìn)一步明確工作要求，認(rèn)真履職盡責(zé)，全力做好流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)療救治工作，減少患者死亡。

（二）加強(qiáng)信息報(bào)送，落實(shí)防控工作措施。嚴(yán)格按照《劍河縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《劍河縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告工作管理辦法》等規(guī)定，落實(shí)食源性疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度?！と羌訌?qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高醫(yī)療救治能力。

（三）制定和完善應(yīng)急預(yù)案、防控工作方案。做好應(yīng)急藥品、設(shè)備、人力、技術(shù)的儲(chǔ)備工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)食物中毒事件的能力，建立并完善預(yù)防和控制野物中毒事件工作機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員和應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，促使掌握各類(lèi)食物中毒的診斷、治療和事件處置方法，努力提高基層預(yù)防和控制野物中毒事件的能力。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，普及食品安全知識(shí)?？h食安辦積極會(huì)同縣宣傳部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，充分利用廣播、電視、報(bào)紙及官方微博、微信等有效宣傳媒體，加大食品安全科普知識(shí)宣傳力度，向廣大群眾特別是有采食野蘑菇地區(qū)的農(nóng)村群眾普及食品安全科普知識(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)防野物中毒的知識(shí)宣傳。

（五）促進(jìn)全員參與為依托，完善農(nóng)村食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是縣市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生等部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)，建立政府食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。通過(guò)各部門(mén)之間有效的綜合協(xié)調(diào)，進(jìn)一步整合監(jiān)管資源，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全監(jiān)管工作機(jī)制，建立政府食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成監(jiān)管合力。二是全員參與，健全完善群眾監(jiān)督網(wǎng)。充分發(fā)揮農(nóng)村食品安全協(xié)管員的作用，積極邀請(qǐng)他們參與農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)督檢查，同時(shí)發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與，構(gòu)筑有效的群眾監(jiān)督網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作的全覆蓋性與時(shí)效性。三是開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等職能部門(mén)聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)餐館等重點(diǎn)單位的監(jiān)管力度，加大對(duì)夜市、排檔等無(wú)固定門(mén)店經(jīng)營(yíng)戶(hù)的巡查力度，確保不采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)、加工、食用野物。

篇7

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針，不斷推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化配置各類(lèi)衛(wèi)生資源。

主要目標(biāo)：切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心的應(yīng)急管理工作平臺(tái)，以建立與完善衛(wèi)生應(yīng)急管理“一案三制”（“一案”就是制定完善落實(shí)突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；“三制”就是建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的體制、機(jī)制和法制）為重點(diǎn)，以基層為基礎(chǔ)，探索建立“橫向到邊、縱向到底”的衛(wèi)生應(yīng)急管理組織體系，初步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會(huì)廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的全區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作機(jī)制，衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)法規(guī)政策得到落實(shí)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)和處理能力得到全面提升。基本建成覆蓋全區(qū)、功能完善、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、平戰(zhàn)結(jié)合、持續(xù)發(fā)展的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治體系，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系、疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系；衛(wèi)生服務(wù)體系、基本醫(yī)療服務(wù)體系、環(huán)境衛(wèi)生體系和財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障體系進(jìn)一步完善，公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平全面提高。

二、各部門(mén)職責(zé)分工

1、政府辦（應(yīng)急辦）

成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組織，出臺(tái)加快發(fā)展衛(wèi)生應(yīng)急工作的政策措施；協(xié)調(diào)開(kāi)展“衛(wèi)生應(yīng)急進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，協(xié)調(diào)各成員單位工作。

2、宣傳部

做好創(chuàng)建**省衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)的宣傳工作，按照應(yīng)急宣傳年度計(jì)劃開(kāi)展工作，確保本年度新聞媒體2次以上報(bào)道過(guò)全區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作情況。

3、發(fā)改局

將衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度工作計(jì)劃，向上爭(zhēng)取衛(wèi)生應(yīng)急扶持資金和物資儲(chǔ)備資金。

4、教育局

成立衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將衛(wèi)生應(yīng)急工作納入年度工作計(jì)劃，建立完善的衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)，參照區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案制定符合教育系統(tǒng)特點(diǎn)的各種預(yù)案制度，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展學(xué)生因病缺課登記，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情苗頭并報(bào)告；大力開(kāi)展“衛(wèi)生應(yīng)急進(jìn)學(xué)?！钡刃麄鲃?dòng)員活動(dòng)，普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)；科學(xué)、規(guī)范、及時(shí)、有效處置各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生和自然災(zāi)害、事故安全事件，積極組織開(kāi)展應(yīng)急演練，教育學(xué)生自救、互救和逃生。

5、財(cái)政局

將衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，及時(shí)足額撥付衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金。

6、安監(jiān)局

監(jiān)督生產(chǎn)活動(dòng)安全，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)因素并報(bào)告，突發(fā)公共事件發(fā)生后協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治和調(diào)查取證等工作，積極配合完成省市部署的毒源普查等各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作任務(wù)。

7、商務(wù)局

加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰、肉制品和豆制品加工的監(jiān)管力度，做好蔬菜農(nóng)殘監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)疫情苗頭及時(shí)上報(bào)。

8、衛(wèi)生局

將衛(wèi)生應(yīng)急工作納入年度工作計(jì)劃，成立工作機(jī)構(gòu)，建立功能完善的衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)網(wǎng)，信息傳遞通暢；研究制定符合地方實(shí)際的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，形成完善的預(yù)案體系，研究制定公共衛(wèi)生體系建設(shè)方案,積極開(kāi)展應(yīng)急示范社區(qū)建設(shè)；協(xié)同相關(guān)成員單位、督促各醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警；按計(jì)劃進(jìn)行衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)，開(kāi)展應(yīng)急演練，指導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展分層演練；組織開(kāi)展應(yīng)急物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍裝備;開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳，深入進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員；科學(xué)、規(guī)范、及時(shí)、有效處置各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生和自然災(zāi)害、事故安全及社會(huì)安全事件，做好重大活動(dòng)的保障。

9、農(nóng)辦

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)防人畜共患的傳染病在不同種群間的流動(dòng)，出現(xiàn)動(dòng)物相關(guān)疫情后，配合撲殺家畜家禽和進(jìn)行動(dòng)物免疫。

10、信息中心

協(xié)助建立完善的衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)，提供技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)與區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)的對(duì)接，保證指揮調(diào)度高效運(yùn)作、信息傳遞通暢。

11、各街道

積極開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急示范社區(qū)建設(shè)；配合開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急“五進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地）工作，大力開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳工作；積極配合做好傳染病確診病例、疑似病例及密切接觸者的流行病學(xué)調(diào)查、隨訪與保障和管理工作。合理安排衛(wèi)生應(yīng)急處置專(zhuān)項(xiàng)資金。

三、實(shí)施步驟

1、動(dòng)員階段：20**年4月～6月

成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，分解目標(biāo)任務(wù)；資料準(zhǔn)備，人力資源啟動(dòng)，創(chuàng)建辦制定并準(zhǔn)備文件資料；在創(chuàng)建辦統(tǒng)一部署下著手開(kāi)始進(jìn)行衛(wèi)生應(yīng)急進(jìn)社區(qū)宣傳工作，并對(duì)全區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急成員單位進(jìn)行初步督導(dǎo)。

2、實(shí)施階段：20**年7月～8月

各成員單位完善預(yù)案、組建隊(duì)伍、開(kāi)展培訓(xùn)和演練，開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急進(jìn)社區(qū)工作，區(qū)疾控中心完成應(yīng)急物資庫(kù)的建立。

3、自查整改階段：20**年9月～10月

根據(jù)《**省衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣（市、區(qū)）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求（**衛(wèi)應(yīng)急〔20**〕23號(hào)），區(qū)政府成立專(zhuān)業(yè)組織進(jìn)行2次綜合檢查，邀市衛(wèi)生局業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行預(yù)查，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，邊查邊改。

4、迎查階段：20**年11月

進(jìn)行資料匯總、歸檔，做好檢查前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，邀請(qǐng)省評(píng)估驗(yàn)收專(zhuān)家來(lái)檢查驗(yàn)收。

5、總結(jié)階段：20**年12月

根據(jù)專(zhuān)家組的評(píng)審結(jié)果，認(rèn)真做好總結(jié)，抓好整改。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作。區(qū)政府成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在區(qū)衛(wèi)生局，區(qū)衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)為辦公室主任，全面負(fù)責(zé)掌控創(chuàng)建進(jìn)程，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)工作落實(shí)情況，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和管理，定期將創(chuàng)建工作進(jìn)展情況向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并對(duì)各部門(mén)通報(bào)；建立與公安、發(fā)改、教育、財(cái)政、安監(jiān)、商務(wù)、農(nóng)辦、信息中心等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與各街道辦事處的聯(lián)系，明確各成員單位具體職責(zé)，定期組織活動(dòng)，互通信息，交流資源，爭(zhēng)取各單位配合，以有效保障衛(wèi)生應(yīng)急工作的正常開(kāi)展，保證創(chuàng)建目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

2、強(qiáng)化決策指揮，確保信息傳遞通暢。建立完善的應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)，形成包括機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、物資等應(yīng)急資源管理、指揮調(diào)度、視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程會(huì)診、現(xiàn)場(chǎng)信息采集等在內(nèi)的基本功能模塊。實(shí)現(xiàn)與**市衛(wèi)生專(zhuān)網(wǎng)和轄區(qū)內(nèi)主要醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)與對(duì)接，保證指揮調(diào)度高效運(yùn)作，信息傳遞通暢。

3、完善預(yù)案制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，研究制定相應(yīng)的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，形成比較完善的預(yù)案體系和各類(lèi)衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)方案，并匯編成冊(cè)。對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急管理人員和工作人員實(shí)施應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)方案、工作制度和崗位職責(zé)的培訓(xùn)，確保100%知曉。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度和管理制度，根據(jù)《**省衛(wèi)生應(yīng)急基本物資儲(chǔ)備目錄》（縣級(jí)）組織開(kāi)展物資儲(chǔ)備。區(qū)衛(wèi)生局會(huì)同教育、農(nóng)辦等部門(mén)組織開(kāi)展臨床癥狀、學(xué)生因病缺課、易感人群監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情苗頭；會(huì)同區(qū)公安、安監(jiān)等部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極開(kāi)展傳染病疫情、中毒事件等突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，積極完成省市部署的毒源普查等各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作任務(wù)。

4、重視人才培養(yǎng)，強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)。按照衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，積極開(kāi)展對(duì)衛(wèi)生管理人員和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)，分層對(duì)衛(wèi)生技術(shù)人員實(shí)施全員培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。組織開(kāi)展區(qū)級(jí)層面的衛(wèi)生應(yīng)急演練，整合各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)力量，針對(duì)食物中毒、禽流感、甲型H1N1流感等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展演練，鍛煉隊(duì)伍，逐步提高應(yīng)急處置能力。

5、深入宣傳動(dòng)員，普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)。有計(jì)劃有安排開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳工作，聯(lián)合街道、學(xué)校、工地、企事業(yè)單位等開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急“五進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地）工作，不斷提高轄區(qū)干部居民對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)知度，提高自身的自防、自救和互救能力。

篇8

（一）健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮食品安全機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用，對(duì)復(fù)雜業(yè)態(tài)、新興業(yè)態(tài)、薄弱環(huán)節(jié)、監(jiān)管邊界不清的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，通過(guò)制定政策措施，明確監(jiān)管主體和要求，實(shí)現(xiàn)有效銜接和無(wú)縫監(jiān)管。定期組織開(kāi)展執(zhí)法檢查，研究解決食品安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題，形成工作合力。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，及時(shí)組織開(kāi)展重大食品安全問(wèn)題調(diào)查研究，不斷提依法行政能力。

（二）健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。將食品安全工作作為各成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，對(duì)發(fā)生重大食品安全事故的，在綜合性評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中實(shí)行一票否決。制訂定期巡視檢查、考核考評(píng)等辦法，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，嚴(yán)肅查處失職瀆職、監(jiān)管不力等行為。

（三）健全舉報(bào)查處機(jī)制。健全食品安全舉報(bào)受理、信息通報(bào)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，落實(shí)首接負(fù)責(zé)制。加大對(duì)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的宣傳，暢通食品安全舉報(bào)投訴渠道，簡(jiǎn)化工作流程，對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)金，充分調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性。

（四）健全輿情監(jiān)測(cè)與信息機(jī)制。健全食品安全輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，主動(dòng)防范、及早介入、審慎穩(wěn)妥地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和熱點(diǎn)問(wèn)題。完善信息、事件通報(bào)和報(bào)告制度，及時(shí)掌握研判食品安全輿情信息。進(jìn)一步明確信息主體和審核程序，科學(xué)、準(zhǔn)確信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（五）健全應(yīng)急處置機(jī)制。規(guī)范完善各成員單位食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急指揮系統(tǒng)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作平臺(tái)。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急演練，提應(yīng)急處置能力和水平。

（六）健全誠(chéng)信管理機(jī)制。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院食安辦等8部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道德誠(chéng)信建設(shè)推進(jìn)食品安全工作的意見(jiàn)》，積極開(kāi)展守法經(jīng)營(yíng)宣傳教育。制訂出臺(tái)食品安全誠(chéng)信監(jiān)督管理辦法，完善食品安全信用信息共享和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。全面建立各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用檔案和“黑名單”制度，對(duì)被吊銷(xiāo)證照企業(yè)的有關(guān)責(zé)任人，依法實(shí)施行業(yè)禁入。

（七）完善基層食品安全管理運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)鎮(zhèn)（街道）管理責(zé)任，將食品安全工作納入鎮(zhèn)政府（街道辦事處）目標(biāo)考核。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人對(duì)轄區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，并明確專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)（街道）建立聯(lián)動(dòng)聯(lián)防機(jī)制，形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品安全工作責(zé)任網(wǎng)，確保基層監(jiān)管無(wú)盲區(qū)。發(fā)揮村（居）食品安全信息員、協(xié)管員作用，協(xié)助食品安全監(jiān)管部門(mén)做好日常管理、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等工作。

二、加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管，提升食品安全保障水平

（八）強(qiáng)化日常監(jiān)管。加大監(jiān)督抽檢、執(zhí)法檢查和日常巡查工作力度，深入排查種植、養(yǎng)殖、加工、流通、餐飲、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的安全隱患。嚴(yán)厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農(nóng)（獸）藥和超范圍超限量使用食品添加劑等五類(lèi)“違禁超限”違法行為。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)（獸）藥經(jīng)營(yíng)登記備案和毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度。實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大對(duì)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市等的監(jiān)管力度，明確并落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者主體責(zé)任。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品行為。加強(qiáng)對(duì)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村食品市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)制售食品經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管。及時(shí)將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)納入管理。

（九）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行食品安全主體責(zé)任，配備食品安全管理員，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬記錄、人員培訓(xùn)等制度以及產(chǎn)品召回、不合格食品無(wú)害化處理等措施。督促食品經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行臨近保質(zhì)期食品的消費(fèi)提示制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)管理技術(shù)，提升食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。

（十）增強(qiáng)基層監(jiān)管能力。加強(qiáng)各成員單位食品安全綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)管執(zhí)法等機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加大政策支持和投入力度，重點(diǎn)強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，配齊配強(qiáng)人員隊(duì)伍，合理裝備現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)、調(diào)查取證等儀器設(shè)備，提現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管效率和水平。積極探索切實(shí)有效的基層食品安全監(jiān)管運(yùn)行模式，明確細(xì)化監(jiān)管分工和執(zhí)法流程，著力消除監(jiān)管空白、邊界不清及執(zhí)法不力等問(wèn)題。開(kāi)展綜合執(zhí)法試點(diǎn)，解決基層監(jiān)管力量薄弱和分散的問(wèn)題。

（十一）提檢驗(yàn)檢測(cè)能力。統(tǒng)一制訂實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃，統(tǒng)籌安排抽檢范圍、頻次和品種，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)集約、信息共享，監(jiān)督抽檢覆蓋各鎮(zhèn)（街道）及大宗食品、風(fēng)險(xiǎn)食品。制定量化考核管理辦法，對(duì)各監(jiān)管部門(mén)計(jì)劃實(shí)施、經(jīng)費(fèi)使用等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、量化考核。積極推動(dòng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合，科學(xué)確定其功能定位和責(zé)任分工。加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)人員培訓(xùn)，提檢驗(yàn)檢測(cè)能力。鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。統(tǒng)一制訂實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍、指標(biāo)和樣本量，提系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范能力。建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果會(huì)商機(jī)制，及時(shí)通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果以及監(jiān)管信息，提出預(yù)警信息和對(duì)策建議。

（十二）加快推進(jìn)食品安全信息化。依托現(xiàn)有電子政務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)等資源，加快建設(shè)功能完善的食品安全信息平臺(tái)。推進(jìn)食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)食品安全工作的網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、全流程管理，降低執(zhí)法成本，提工作效率。積極參與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作；加強(qiáng)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理，鼓勵(lì)企業(yè)制訂嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

三、強(qiáng)化宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)廣泛參與

（十三）開(kāi)展食品安全科普宣傳。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家《食品安全宣傳教育工作綱要》，大力開(kāi)展食品安全科普宣傳。組織好2013年食品安全宣傳周活動(dòng)，發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，普及食品安全法律法規(guī)和科普知識(shí)，提公眾食品安全意識(shí)和科學(xué)素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管先進(jìn)人物和經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信典型的宣傳。將食品安全納入公益性宣傳范圍，媒體應(yīng)當(dāng)在公益廣告時(shí)間或者版面免費(fèi)刊播適當(dāng)比例的食品安全公益性宣傳內(nèi)容。

（十四）強(qiáng)化食品安全教育培訓(xùn)。將食品安全納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系，2013年各級(jí)監(jiān)管人員每人至少參加40小時(shí)的集中培訓(xùn)。強(qiáng)化對(duì)食品從業(yè)人員和食品安全信息員、協(xié)管員培訓(xùn)，提其責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（十五）支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督。完善部門(mén)與媒體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)常態(tài)化工作機(jī)制，支持新聞媒體客觀及時(shí)、實(shí)事求是報(bào)道食品安全問(wèn)題。認(rèn)真核實(shí)、查處媒體反映的食品安全問(wèn)題，及時(shí)反饋措施和結(jié)果。

（十六）發(fā)揮食品相關(guān)協(xié)會(huì)組織作用。加強(qiáng)對(duì)食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，充分發(fā)揮其在引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)行業(yè)自律等方面的作用。

（十七）發(fā)揮食品安全專(zhuān)家作用。制訂出臺(tái)《區(qū)食品安全委員會(huì)食品安全專(zhuān)家聘任管理辦法》，組建食品安全專(zhuān)家?guī)?，充分發(fā)揮食品安全專(zhuān)家在政策制定、輿情應(yīng)對(duì)、事故處置、重大項(xiàng)目論證等方面的作用。

四、實(shí)施六項(xiàng)行動(dòng)，著力解決突出問(wèn)題

（十八）實(shí)施畜禽產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。以打擊非法使用“瘦肉精”、飼喂不合格飼料、濫用獸藥等為重點(diǎn)，深入開(kāi)展畜禽產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)提畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全；加強(qiáng)對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)全過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，畜禽產(chǎn)地檢疫覆蓋率和規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%（由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處牽頭組織實(shí)施）。加大屠宰企業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)把定點(diǎn)屠宰準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決取締各類(lèi)私屠濫宰“黑窩點(diǎn)”，生豬定點(diǎn)屠宰覆蓋率達(dá)到100%（由服務(wù)業(yè)發(fā)展局牽頭組織實(shí)施）。

（十九）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品源頭治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制，實(shí)施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。嚴(yán)格控制農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，從源頭上保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，蔬菜、果品、花生等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度提到60%以上；“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積的比率提到35%以上；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)獲得無(wú)公害認(rèn)證的比率提到50%以上；認(rèn)證水產(chǎn)品產(chǎn)量占養(yǎng)殖總產(chǎn)量的比率提到50%以上，建立省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)1個(gè)，從源頭上保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處、海洋與漁業(yè)局根據(jù)職責(zé)分別牽頭組織實(shí)施）。

（二十）實(shí)施食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)食品添加劑、食用植物油產(chǎn)品生產(chǎn)和使用企業(yè)的整治，著力排查區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為；開(kāi)展食品生產(chǎn)加工小作坊專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村小作坊的監(jiān)管，堅(jiān)決取締生產(chǎn)假冒偽劣食品的“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”，食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管覆蓋率達(dá)到80%以上（由質(zhì)監(jiān)分局牽頭組織實(shí)施）。

（二十一）實(shí)施食品流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。以食品供貨商為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所的調(diào)查摸排和集中整治，嚴(yán)厲打擊出售過(guò)期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標(biāo)識(shí)等侵犯消費(fèi)者利益的行為，規(guī)范食品市場(chǎng)，嚴(yán)懲違法犯罪。制訂食品銷(xiāo)售攤販監(jiān)督管理辦法，實(shí)施“掛牌經(jīng)營(yíng)、實(shí)名登記、信息公示”等制度，食品銷(xiāo)售攤販監(jiān)管覆蓋率達(dá)到60%以上（由工商分局牽頭組織實(shí)施）。

（二十二）實(shí)施餐飲安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。全面實(shí)施學(xué)校食堂量化分級(jí)管理制度，開(kāi)展學(xué)校食堂示范創(chuàng)建工作，規(guī)范學(xué)校周邊餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，提學(xué)生飲食安全保障水平；制訂小餐飲整頓規(guī)范工作意見(jiàn)，強(qiáng)化對(duì)小餐飲的監(jiān)管和綜合整治，監(jiān)管覆蓋率達(dá)到80%（由教育局協(xié)調(diào)市食品藥品監(jiān)管局牽頭組織實(shí)施）。加強(qiáng)生活飲用水監(jiān)督監(jiān)測(cè)，對(duì)市政集中式供水單位繼續(xù)實(shí)行量化分級(jí)管理，強(qiáng)化農(nóng)村集中式供水單位監(jiān)管，監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%；加強(qiáng)餐飲具集中消毒單位管理，監(jiān)管覆蓋率達(dá)到80%以上（由社會(huì)事業(yè)局協(xié)調(diào)市衛(wèi)生局組織實(shí)施）。加快推進(jìn)小型分散式餐廚廢棄物設(shè)備應(yīng)用的試點(diǎn)和推廣工作（由環(huán)衛(wèi)處牽頭組織實(shí)施）。

篇9

一、氣象災(zāi)害基本情況

全市主要遭受了局地暴雨洪澇、干旱、風(fēng)雹災(zāi)、雷電、低溫霜凍、病蟲(chóng)害等氣象災(zāi)害及衍生災(zāi)害，氣象災(zāi)害具有影響范圍廣、強(qiáng)度大、損失嚴(yán)重、多災(zāi)并發(fā)等特點(diǎn)，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)損失巨大，其中局地暴雨洪澇、干旱災(zāi)害尤為嚴(yán)重。

二、應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估

（一）工作經(jīng)驗(yàn)及成績(jī)

1、加強(qiáng)氣象應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)。為規(guī)范氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作，提高保障公共氣象安全及突發(fā)災(zāi)害天氣的能力，按《省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求，制定完善《市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《市重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)預(yù)案管理工作。2012年，市政府成立了氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組（當(dāng)政辦函〔2012〕19號(hào)），我局內(nèi)部建立了氣象應(yīng)急隊(duì)伍，由各部門(mén)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干組成并開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)氣象應(yīng)急服務(wù)工作?！罢鲗?dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御體系日趨完善，全市共發(fā)展氣象協(xié)理員和信息員185人，建立氣象信息服務(wù)站1個(gè)。

2、氣象應(yīng)急保障能力明顯提升。建立2套國(guó)家級(jí)自動(dòng)氣象觀測(cè)站、20個(gè)區(qū)域自動(dòng)氣象站、1套CMACast衛(wèi)星接收系統(tǒng)、1個(gè)GPS/MET觀測(cè)站、1套土壤濕度自動(dòng)測(cè)量?jī)x等。常規(guī)觀測(cè)資料傳輸及時(shí)率達(dá)100%，本級(jí)站及區(qū)域站數(shù)據(jù)傳輸及時(shí)率均達(dá)99%以上。觀測(cè)精度和自動(dòng)化水平明顯提高，觀測(cè)時(shí)效明顯提升，信息網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)保障能力明顯增強(qiáng)。

3、積極做好應(yīng)急處置工作。

（1）加強(qiáng)觀測(cè)，緊密跟蹤災(zāi)害性天氣

密切監(jiān)視各次天氣過(guò)程，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)災(zāi)害天氣發(fā)生發(fā)展情況。充分利用衛(wèi)星、雷達(dá)、氣象臺(tái)站、自動(dòng)站、土壤水份觀測(cè)系統(tǒng)，對(duì)干旱、暴雨洪澇、寒潮、大風(fēng)、沙塵等災(zāi)害性天氣進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，預(yù)報(bào)服務(wù)人員24小時(shí)應(yīng)急值班，密切監(jiān)視每一小時(shí)的天氣變化，對(duì)自動(dòng)站、區(qū)域自動(dòng)站數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，適時(shí)災(zāi)害落區(qū)預(yù)報(bào)。

（2）做好災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)預(yù)警信息

市氣象臺(tái)及時(shí)與市氣象臺(tái)進(jìn)行會(huì)商，加強(qiáng)預(yù)報(bào)服務(wù)指導(dǎo)，積極做好短時(shí)、臨近預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)預(yù)報(bào)，實(shí)時(shí)災(zāi)害天氣臨近預(yù)警。據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年，共專(zhuān)題氣象服務(wù)27期1300多份，氣象旬月報(bào)36期1200多份，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息5期，天氣預(yù)警信息28期，預(yù)警短信近萬(wàn)條。并通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、電話(huà)、手機(jī)短信、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式，及時(shí)將預(yù)警信息傳達(dá)到救災(zāi)一線及公眾手中。

（3）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)，按照《市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，充分發(fā)揮了氣象應(yīng)急服務(wù)在防災(zāi)減災(zāi)中的“發(fā)令槍”、“消息樹(shù)”作用。

（二）存在的問(wèn)題

1、氣象應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制需要進(jìn)一步優(yōu)化?，F(xiàn)有的合作機(jī)制存在效率不高、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)不到位的弱點(diǎn)，氣象應(yīng)急的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能發(fā)揮不足。

2、社會(huì)參與氣象災(zāi)害防御的程度有待增強(qiáng)。目前氣象災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的公眾和單位缺少對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的認(rèn)識(shí)，缺乏基本的防御避災(zāi)常識(shí)，公眾災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，基層各級(jí)應(yīng)急管理人員缺乏系統(tǒng)的有關(guān)氣象應(yīng)急方面的培訓(xùn)和教育，憂(yōu)患意識(shí)薄弱，氣象應(yīng)急處置能力不強(qiáng)等。

三、工作建議

（一）創(chuàng)新氣象應(yīng)急管理機(jī)制，提高各類(lèi)突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)的工作效率。進(jìn)一步研究和優(yōu)化部門(mén)間的合作模式，加快形成和建立部門(mén)之間互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)充分共享應(yīng)急信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各有關(guān)部門(mén)包括應(yīng)急工作信息以及應(yīng)急科學(xué)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和廣泛應(yīng)用。

（二）加強(qiáng)氣象應(yīng)急保障體系建設(shè)，增強(qiáng)處置氣象災(zāi)害的能力和水平。進(jìn)一步推進(jìn)氣象預(yù)案體系建設(shè)，努力解決預(yù)案的可操作性和針對(duì)性。

（三）加大氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳和科普的力度，增強(qiáng)群眾防御氣象災(zāi)害意識(shí)和能力。

四、典型案例--“5.14”暴雨風(fēng)雹災(zāi)害

（一）天氣概況

5月14日18時(shí)10分至19時(shí)10分左右，我市玉陽(yáng)辦事處、壩陵辦事處、玉泉辦事處等五個(gè)鎮(zhèn)處遭受雷雨大風(fēng)和冰雹災(zāi)害，局部地區(qū)冰雹達(dá)到1厘米，最大風(fēng)力25.8米/秒，玉陽(yáng)城區(qū)1小時(shí)降雨量高達(dá)72.1毫米。

（二）災(zāi)情及影響

1、人口受災(zāi)情況。此次災(zāi)害人口受災(zāi)重災(zāi)區(qū)集中在城區(qū)三個(gè)辦事處，全市受災(zāi)人口136000人，緊急轉(zhuǎn)移安置2300人。

2、房屋受災(zāi)情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)全市房屋進(jìn)水1200戶(hù)，揭頂1800戶(hù)。壩陵辦事處的及壩陵橋社區(qū)560戶(hù)房屋進(jìn)水，850戶(hù)房屋屋頂被揭。

3、農(nóng)田受損情況。受災(zāi)農(nóng)田面積54000畝，成災(zāi)面積26200畝。絕收面積6300畝。

4、基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況。此次災(zāi)害造成電力、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施不同程度損壞，城區(qū)大面積停電，主干道被淹，2萬(wàn)多居民出行受阻，部分機(jī)關(guān)廠礦辦公樓門(mén)窗吹垮，沖毀通村公路12處，吹倒大樹(shù)76棵，沖斷樹(shù)枝560棵，吹倒公共汽車(chē)站臺(tái)11個(gè)。城區(qū)主要街道大道漫水到50厘米，沿街130多戶(hù)商鋪進(jìn)水，壩陵辦事處工業(yè)園區(qū)部分廠房進(jìn)水。玉陽(yáng)東門(mén)樓社區(qū)23戶(hù)商鋪被淹。

篇10

一、總體要求

充分發(fā)揮村（居）動(dòng)員能力，實(shí)施網(wǎng)格化、地毯式管理，群防群控，穩(wěn)防穩(wěn)控，有效落實(shí)《病毒感染的肺炎疫情村（居）網(wǎng)格化防控工作方案》的綜合性防控措施，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療”，防止疫情輸入、蔓延、輸出，控制疾病傳播。

二、具體任務(wù)

(一)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)健部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

1.衛(wèi)健部門(mén)要組織轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員參加病毒感染的肺炎病例發(fā)現(xiàn)與報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集、院感防控、個(gè)人防護(hù)等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高防控和診療能力。公告，對(duì)轄區(qū)內(nèi)來(lái)自武漢的人員進(jìn)行警示，要求到指定衛(wèi)生機(jī)構(gòu)登記并實(shí)行居家醫(yī)學(xué)觀察14天。即日起，在賓館、理發(fā)店、體育館、書(shū)店、候車(chē)室、公共交通工具等公共場(chǎng)所，實(shí)施佩戴口罩的控制措施，違反者依法處理。

2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)預(yù)檢分診工作，根據(jù)患者癥狀體征和流行病學(xué)史，引導(dǎo)病例至專(zhuān)門(mén)的發(fā)熱呼吸道門(mén)診就診。為就診病人提供一次性口罩等防護(hù)用品，減少通過(guò)醫(yī)院傳播機(jī)會(huì)。將病毒感染的肺炎確診病例轉(zhuǎn)診至定點(diǎn)醫(yī)院診治收治，加強(qiáng)院內(nèi)感染防控工作。

3.衛(wèi)健等相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)病例個(gè)案和聚集性病例的流行病學(xué)調(diào)查與處置，詳細(xì)調(diào)查病例的感染來(lái)源，確定疫情波及范圍，評(píng)估疫情影響及可能發(fā)展趨勢(shì)，掌握病例發(fā)病至被隔離期間的接觸人員，判定密切接觸者。指導(dǎo)一般公共場(chǎng)所、交通工具、集體單位落實(shí)以環(huán)境清潔和開(kāi)窗通風(fēng)為主的衛(wèi)生措施，并進(jìn)行適度的消毒處理

(二)各村（居）委會(huì)

1.實(shí)行網(wǎng)格化、地毯式管理。各村（居）委會(huì)要建立病毒感染的肺炎疫情防控工作組織體系，建設(shè)專(zhuān)兼職結(jié)合的工作隊(duì)伍，責(zé)任到人、聯(lián)系到戶(hù)，確保各項(xiàng)防控措施得到切實(shí)落實(shí)、不留死角。鼓勵(lì)村民參與防控活動(dòng)。

2.加強(qiáng)人員追蹤。以村（居）為網(wǎng)格，加強(qiáng)人員健康監(jiān)測(cè)，摸排人員往來(lái)情況，有針對(duì)性地采取防控措施。重點(diǎn)追蹤、督促來(lái)自疫情發(fā)生地區(qū)武漢市的人員居家醫(yī)學(xué)觀察14天，監(jiān)測(cè)其健康狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)的防控措施，防止疫情輸入。各村（居）上報(bào)的摸底等數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確詳實(shí)，對(duì)緩報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)的要嚴(yán)肅追責(zé)。充分利用大數(shù)據(jù)的手段，精準(zhǔn)管理來(lái)自武漢的人員，確保追蹤到位，實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察，發(fā)揮鎮(zhèn)村干部、醫(yī)務(wù)人員和家庭醫(yī)生隊(duì)伍的合力，提高追蹤的敏感性和精細(xì)化程度。

3.做好密切接觸者管理。發(fā)動(dòng)村（居）網(wǎng)格員、醫(yī)務(wù)人員、家庭簽約醫(yī)生對(duì)確診病例和疑似病例的密切接觸者進(jìn)行規(guī)范管理，配合疾控機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展病例流行病學(xué)調(diào)査和密切接觸者追蹤管理，落實(shí)密切接觸者居家醫(yī)學(xué)觀察措施，及時(shí)按程序啟動(dòng)排查診斷、隔離治療等程序。

4.大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加大環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治力度，嚴(yán)格對(duì)村（居）人群聚集的公共場(chǎng)所進(jìn)行清潔、消毒和通風(fēng)，特別要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境治理，把環(huán)境衛(wèi)生治理措施落實(shí)到每個(gè)村（居）、單位和家庭，防止疾病傳播。

5.加強(qiáng)健康宣教。要通過(guò)“一封信”、“大喇叭”、標(biāo)語(yǔ)橫幅等多種形式，有針對(duì)性地開(kāi)展病毒感染等傳染病防控知識(shí)宣傳，健康提示和就醫(yī)指南，科學(xué)指導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和預(yù)防疾病，引導(dǎo)公眾規(guī)范防控行為，做好個(gè)人防護(hù)，取消大型公眾聚集活動(dòng)，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療”。

三、加強(qiáng)保障

(一)落實(shí)屬地原則。鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)病毒感染的肺炎疫情防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任，建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制或防控指揮部，及時(shí)調(diào)整防控策略，提供專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和物資保障，督導(dǎo)檢查各項(xiàng)村（居）防控措施落實(shí)情況。要嚴(yán)格做好城鄉(xiāng)結(jié)合部、村（居）人流進(jìn)出管理，做到外防輸出、內(nèi)防擴(kuò)散。特別要充分發(fā)揮基層組織和村醫(yī)作用，強(qiáng)化群防群控。

(二)健全工作機(jī)制。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立病毒感染的肺炎疫情防控工作機(jī)制，加強(qiáng)與村（居）的配合，指導(dǎo)村（居）做好病毒感染的肺炎疫情的發(fā)現(xiàn)、防控和應(yīng)急處置，有效落實(shí)密切接觸者的排查管理等措施，做到無(wú)縫銜接。對(duì)湖北，尤其是武漢來(lái)鎮(zhèn)人員，要按照“追蹤到人、登記在冊(cè)、村居管理、上門(mén)觀察、規(guī)范轉(zhuǎn)運(yùn)、異常就醫(yī)”的原則，建立有效摸底追蹤排查機(jī)制，實(shí)施有效管理。

(三)壓實(shí)村（居）責(zé)任。鎮(zhèn)村要高度重視病毒感染的肺炎疫情防控工作，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)作為，建立健全疫情防控工作機(jī)制和網(wǎng)格化工作體系，主動(dòng)開(kāi)展病例監(jiān)測(cè)追蹤、科普宣教、健康提示、信息報(bào)告、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等綜合防控工作，有效控制疫情擴(kuò)散和傳播。