導(dǎo)語：如何才能寫好一篇煤礦應(yīng)急工作原則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本情況

市有采石企業(yè)24家，其中22家取得了安全生產(chǎn)許可證，2家正在辦理安全生產(chǎn)許可證。自去年9月份以來，由于全運會、國慶60周年、元旦、春節(jié)等大型活動或節(jié)日相繼到來，多數(shù)采石場一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。在應(yīng)急管理工作上，全市24家采石場每家均不少于1名專職應(yīng)急救護員，并且都與市4支區(qū)域性的非煤礦山專業(yè)救護隊伍簽訂了應(yīng)急救護協(xié)議。

二、應(yīng)急救援工作開展情況

（一）整合力量，成立區(qū)域性應(yīng)急救援隊伍。

為提高非煤礦山突發(fā)事件的救援能力，我們按照“布局合理、反應(yīng)靈敏、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的原則，在采石場數(shù)量相對集中的4個鎮(zhèn)街，對應(yīng)急救援力量與裝備進行區(qū)域整合，先后成立了木石鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、南沙河鎮(zhèn)、東沙河鎮(zhèn)等4支非煤礦山專業(yè)救護隊伍。救援隊長由鎮(zhèn)副安監(jiān)中隊長擔任，具體負責日常的應(yīng)急救援工作，并將自轄區(qū)內(nèi)采石場的大型工程機械、救援裝備予以登記造冊，較好地解決了長期以來救護隊伍少、布局不合理的問題。各應(yīng)急救護隊堅持每季度召開1次由救援隊員及采石場負責人參加的會議，通報相關(guān)事故案例，學(xué)習(xí)安全規(guī)程，開展巡回檢查，協(xié)調(diào)救援演練，為應(yīng)急救援工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）簽訂協(xié)議，明確隊企之間的救援關(guān)系。

為了激發(fā)救護隊伍的積極性，我們按照“就近結(jié)對、有償服務(wù)”的原則，積極敦促所有采石場與4支救援隊伍簽訂救援協(xié)議。目前所有22家取得安全生產(chǎn)許可證的采石場全部于與4支救援隊伍簽訂了應(yīng)急救援協(xié)議；正在辦理安全生產(chǎn)許可證的2家采石場也于今年與木石鎮(zhèn)非煤礦山救護隊簽訂了協(xié)議。各救護隊根據(jù)每個采石場的規(guī)模，定期收取一定的費用，應(yīng)急救援過程中發(fā)生的費用由所在采石場據(jù)實支付。

（三）跟蹤指導(dǎo)，強化應(yīng)急救援預(yù)案管理。

結(jié)合采石場安全生產(chǎn)許可證延期換證和新辦證工作，我們對全市非煤礦山應(yīng)急救援預(yù)案逐一進行了修訂完善，對救援人員進行了充實和調(diào)整，進一步增強了預(yù)案的針對性、實用性、操作性。同時，我們組織專業(yè)人員對《市非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》進行了修訂，并報市政府備案，8月，被收錄到《市各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案匯編》。

（四）未雨綢繆，搞好救援隊伍預(yù)防性檢查。

4支非煤礦山專業(yè)救護隊結(jié)合服務(wù)對象的特點，認真組織，精心制定預(yù)防性安全檢查方案，采用到定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、全面檢查與專項檢查相結(jié)合、熟悉救援環(huán)境與發(fā)現(xiàn)消除事故隱患相結(jié)合的形式，每年至少2次派專業(yè)人員深入各采石場進行預(yù)防性檢查，重點檢查各類安全隱患、企業(yè)職工安全培訓(xùn)和“三違”情況、應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急演練開展情況。對查出的安全隱患，及時通報采石場和鎮(zhèn)安監(jiān)中隊，及時監(jiān)督整改。對一些重大的安全隱患，則由安監(jiān)中隊、采石場及專業(yè)救護隊聯(lián)合商定的安全保障措施和處置方案，報市安監(jiān)局批準后，由采石場抓好落實。超級秘書網(wǎng)

（五）加強演練，提升非煤礦山應(yīng)急救援能力。

為督促采石場強化安全應(yīng)急救援工作，提高救援能力，去年，我們先后在木石鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、東沙河鎮(zhèn)分別舉辦了3次非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練活動，演練做到了組織指揮到位、資金物資到位、演練程序到位，全面檢驗了應(yīng)急救援預(yù)案的科學(xué)性、針對性和實用性，檢驗了應(yīng)急聯(lián)動指揮工作機制和處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的能力，鍛煉和提高應(yīng)急救護隊的搶險救災(zāi)能力。

篇2

[關(guān)鍵詞]停電預(yù)案 安全措施

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）37-0384-01

一、編制的原則

（1）預(yù)防為主。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，加強供電安全管理，突出對突發(fā)事故的預(yù)防和控制，加強危機管理，定期進行安全檢查，及時排查和消除供電系統(tǒng)缺陷，提高供電系統(tǒng)運行的可靠程度，有效防止重特大供電安全產(chǎn)事故發(fā)生，提高重特大突發(fā)事故處理、應(yīng)急搶險以及快速恢復(fù)供電系統(tǒng)運行正常的能力。

（2）統(tǒng)一指揮。對供電系統(tǒng)突發(fā)事故，堅持“統(tǒng)一指揮、組織落實、措施得力”的原則，在領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，積極有效的開展對突發(fā)事故處理、事故搶險、系統(tǒng)恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護穩(wěn)定、恢復(fù)供電等各項應(yīng)急工作。

（3）快速反應(yīng)。在應(yīng)急處理各類突發(fā)事故時，應(yīng)在保證安全的前提下堅持一個“快”字。做到反應(yīng)快、報告快、處理快、恢復(fù)快。

（4）保證重點。在突發(fā)事故的處理過程中，遵循“統(tǒng)一調(diào)度、保證保安用電”的原則，將保安用電安全放在第一位，采取一切必要手段，限制突發(fā)事故范圍擴大。在供電系統(tǒng)恢復(fù)中，優(yōu)先恢復(fù)保安用電、重要區(qū)域、重要輸變電設(shè)備，努力提高整個系統(tǒng)的恢復(fù)速度和效率。

二、安全預(yù)防措施

（1）加強對主供電系統(tǒng)安全運行的監(jiān)控和研究，及時排查主供電薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，并及時加以完善和處理。依靠管理，努力確保主供電運行安全。

（2）加強配電設(shè)備的運行、維護、消缺、檢修工作，保證配電設(shè)備的健康、安全運行。

（3）加強特殊季節(jié)、特殊地區(qū)、特殊裝備、特殊氣候條件等特殊情況下主供電系統(tǒng)的檢查維護，落實包機責任制，實現(xiàn)隱患閉環(huán)管理，及時排查消除安全隱患。

（4）保證電網(wǎng)調(diào)度命令的正確、迅速執(zhí)行。在緊急、事故狀態(tài)下，為保證主供電系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，為保證保安負荷、重要區(qū)域的供電，供電值班員有權(quán)決定采取必要手段，控制事態(tài)進一步發(fā)展和擴大。各運行值班員必須服從值班調(diào)度員調(diào)度命令，正確執(zhí)行調(diào)度操作。任何單位和個人不得干擾、阻礙值班調(diào)度人員、運行值班人員進行事故處理。

（5）電力設(shè)施的保護。為確保供電系統(tǒng)的安全運行，維護公共安全，根據(jù)《電力法》和《電力設(shè)施保護條例》，電力設(shè)施受國家法律保護，禁止任何單位或個人從事危害電力設(shè)施的行為。

三、專項停電應(yīng)急預(yù)案

（1）全礦雙回路同時停電應(yīng)急預(yù)案。當發(fā)生礦井雙回路全部停電事故時，地面變電站（所）值班人員應(yīng)立即報告礦調(diào)度室，調(diào)度室應(yīng)立即報告煤礦主要負責人和機電負責人。機電負責人和應(yīng)急小組成員必須迅速趕赴現(xiàn)場查清停電原因，地面變電站（所）值班人員及時與供電部門電力調(diào)度聯(lián)系，盡快弄清停電原因，待采取安全措施排除故障后，按操作規(guī)程進行送電，注意觀察繼電保護情況和儀器儀表顯示情況。先恢復(fù)主通風(fēng)機和井下主排水水泵等Ⅰ類負荷供電，再恢復(fù)其他生產(chǎn)系統(tǒng)供電和生活系統(tǒng)供電。

（2）礦井單回路停電應(yīng)急預(yù)案。當正在運行的供電回路受到雷電、刮風(fēng)、下雨等外部因素或其他原因造成礦井停電事故時，地面變電站（所）值班人員立即報告礦調(diào)度室，調(diào)度室應(yīng)立即報告煤礦主要負責人和機電負責人。機電負責人和應(yīng)急小組成員必須迅速趕赴現(xiàn)場查清停電原因。地面變電站（所）值班人員及時與供電部門電力調(diào)度聯(lián)系，盡快查明事故原因，倒換備用回路恢復(fù)供電。

（3）礦井主通風(fēng)機停電應(yīng)急預(yù)案。主通風(fēng)機因雙回路停電停運時：主通風(fēng)機值班人員應(yīng)立即報告礦調(diào)度室，調(diào)度室應(yīng)立即報告煤礦主要負責人、技術(shù)負責人和機電負責人。機電負責人和應(yīng)急小組成員必須迅速趕赴現(xiàn)場查清停電原因，抓緊排除故障，盡快恢復(fù)主通風(fēng)機運轉(zhuǎn)。當主通風(fēng)機停運10min以上仍無法運行時，應(yīng)采取以下應(yīng)急措施：1）煤礦主要負責人（或煤礦值班領(lǐng)導(dǎo)）啟動井下撤人警報系統(tǒng)，及時通知井下人員停止工作，電氣設(shè)備全部停電，所有人員全部撤出升井；2）由主通風(fēng)機司機負責打開風(fēng)井防爆門，采用自然通風(fēng)。當主通風(fēng)機恢復(fù)供電，運轉(zhuǎn)正常后：在煤礦主要負責人、技術(shù)負責人的指揮下，根據(jù)井下各地點瓦斯的檢測情況，采取排放瓦斯措施，合理調(diào)整井下通風(fēng)系統(tǒng)，按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，依此送電，恢復(fù)正常生產(chǎn)。

（4）井下主排水泵停電應(yīng)急預(yù)案。當井下主排水泵因雙回路停電不能排水時：主水泵房工作人員，必須堅守工作崗位，不得擅離職守，并及時向礦調(diào)度室匯報，密切注意水倉水位情況，作好來電前開泵的各項準備工作。礦調(diào)度室接到匯報后應(yīng)立即通知煤礦主要負責人和機電負責人，機電負責人必須迅速趕赴現(xiàn)場，盡快查明事故原因。當主排水泵雙回路同時出現(xiàn)故障時，應(yīng)集中力量搶修一路，抓緊排除故障，在最短時間內(nèi)恢復(fù)主排水泵供電。

篇3

一、總則

1、編制目的

為做好公司各單位特別是煤礦的防汛工作，提高對因雨季到來而引發(fā)重大災(zāi)害事故的快速搶險救災(zāi)反應(yīng)能力，防止災(zāi)害進一步擴大，保護職工人身安全、集體財產(chǎn)不受損失及各單位的安全運行，制定本預(yù)案。

2、編制依據(jù)

國家《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《防洪法》、《水法》、《防汛條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等。

3、適用范圍

本《預(yù)案》適用于公司各單位特別是煤礦企業(yè)由于自然或人為因素導(dǎo)致的洪水、暴雨漬澇、塌陷區(qū)積水等災(zāi)害事件的防御和處置。

4、工作原則

本《預(yù)案》充分體現(xiàn)以人為本、預(yù)防為主、防搶結(jié)合，堅持工程和非工程措施相結(jié)合的思路，堅持行政領(lǐng)導(dǎo)負責制、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、分工合作、各司其職、全力搶險、確保安全的原則。

二、重點防護對象

公司全體業(yè)務(wù)人員；公司各煤礦工業(yè)廣場、井下工程、井下各生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)備、地面的礦區(qū)公路、地面的礦區(qū)高壓供電線路、地面及井下的通信系統(tǒng)；公司物流園區(qū)的堆場、服務(wù)區(qū)等功能設(shè)施；公司各儲配煤場、選煤廠；公司各營業(yè)單位的地面設(shè)施等。

三、應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責

1、組織機構(gòu)

公司成立雨季“三防”應(yīng)急救援指揮部，指揮部設(shè)在調(diào)度中心。

總 指 揮：張晚德

副總指揮：常務(wù)副經(jīng)理、安全副經(jīng)理、煤業(yè)副經(jīng)理、物流副經(jīng)理、三產(chǎn)副經(jīng)理、行政副經(jīng)理、總工程師。

成員單位：調(diào)度中心、生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、機電供應(yīng)部、一通三防部、煤礦采掘隊、行政辦公室、監(jiān)控室、工會、紀檢辦、安保部、后勤部、醫(yī)務(wù)室。

主 任：調(diào)度中心主任

2、職責

指揮部：主要負責協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間各個部門的運作，統(tǒng)籌安排各項應(yīng)急救援行動，為現(xiàn)場應(yīng)急救援提供各種信息支持，快速準確地制定出救災(zāi)實施方案。

總指揮：全面負責防汛應(yīng)急處置的組織指揮工作。

副總指揮：協(xié)助搞好防汛應(yīng)急處置的組織救援工作。

成員單位：服從總指揮、副總指揮的指令，完成好交辦的各項工作任務(wù)。具體為：

v1w調(diào)度中心：負責匯總天氣預(yù)報，傳遞汛期信息，安排汛期值班，組織協(xié)調(diào)和檢查“三防”重點工程進展情況及有關(guān)“三防”工作的匯報。負責按搶險方案，組織現(xiàn)場的救急搶險和救援行動，聽從指揮部命令，負責向鄰近礦山救護隊的求救聯(lián)絡(luò)。

v2w生產(chǎn)技術(shù)部：負責井上、下水文觀測，對地表河流、采煤塌陷地積水、裂縫等進行定期觀測，安排防水工程，組織“三防”檢查，做好汛期防治水工作。負責井下各采、掘工作面的防排水預(yù)測工作。負責提供各煤礦相關(guān)的突水點地質(zhì)參數(shù)等技術(shù)資料，提供技術(shù)指導(dǎo)。

v3w安全監(jiān)察部：負責監(jiān)督檢查各單位（重點是煤礦）的“三防”工作進展情況。監(jiān)督檢查各施工單位做好“三防”以及地面排水溝的清挖、漏雨房屋的維修、防水工程的施工工作。負責風(fēng)井口及井下通風(fēng)巷道積水檢查工作。負責監(jiān)督事故搶險方案和安全措施的落實，組織或協(xié)助對事故的調(diào)查工作。

v4w機電供應(yīng)部：負責井上、下供電系統(tǒng)的“三防”工作。設(shè)置和測試各種避雷設(shè)施，井下機電設(shè)備、排水設(shè)備要進行效率測定并保證排水系統(tǒng)能滿負荷運行，將各種測試結(jié)果及時上報公司“三防”辦公室。

v5w一通三防部：負責煤礦通風(fēng)工作，為事故搶救地點提供通風(fēng)保障。

v6w煤礦采掘隊：負責組織井下水倉及排水溝的清挖和矸石山系統(tǒng)的防排水工作。

v7w行政辦公室：負責上級“三防”文件的及時傳遞和搶險車輛的安排工作。

v8w監(jiān)控室：負責通訊設(shè)施的“三防”工作，保證汛期通訊線路暢通。

（9）工會：協(xié)助事故單位做好事故傷亡人員的善后救援工作。

（10）紀檢辦：參加對事故的調(diào)查和責任追究。

（11）安保部：負責成立“三防”搶險隊伍并進行訓(xùn)練和演習(xí)。負責保證搶險救災(zāi)物資運輸?shù)牡缆窌惩ê褪鹿拾l(fā)生地治安。

v12w后勤部：負責危房維修拆遷及所轄范圍內(nèi)建筑物“三防”以及發(fā)生險災(zāi)后受災(zāi)人員的安置工作。負責組織“三防”搶險物資的儲備及庫房的“三防”工作。要求搶險物資能滿足搶險需要， 做到專庫專放。

（13）醫(yī)務(wù)室：負責組織醫(yī)護人員對受傷人員的急救工作。

（14）現(xiàn)場指揮部：事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部，常務(wù)副經(jīng)理負責組織制定搶救方案和現(xiàn)場搶救工作。

四、預(yù)防預(yù)警及救援

1、預(yù)防預(yù)警準備

每年公歷4月初，各單位成立“三防”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確職責，落實責任，上報“三防”工程計劃，落實工程資金，落實責任人，制定“三防”應(yīng)急預(yù)案，在雨季到來前各項工作準備就緒。為了扎實而有效地做好防汛工作，在每次下雨后要對“三防”設(shè)施進行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，并將相關(guān)信息定時向公司調(diào)度中心匯報。

調(diào)度中心在防汛期間必須每天收集氣象臺的信息；公司安全監(jiān)察部對防洪排澇工程每次下大雨后檢查一次，發(fā)現(xiàn)險情及時向調(diào)度中心通報。礦調(diào)度室負責向公司調(diào)度中心報送雨季“三防”工作的相關(guān)信息，報送時間為每月的3、13、23號（特殊情況及時匯報），報送信息資料統(tǒng)一用A4紙打印。

2、險情等級劃分

v1w一般險情，調(diào)度中心通知雨季“三防”辦公室，由“三防”辦公室組織相關(guān)單位到現(xiàn)場察看，并制定整改和防范措施。

v2w較大險情，影響局部生產(chǎn)系統(tǒng)正常運行時，調(diào)度中心要通知值班領(lǐng)導(dǎo)和總工程師及“三防”辦公室，根據(jù)總工程師指令調(diào)集隊伍進行搶險和救災(zāi)。

v3w重大險情，影響各單位正常生產(chǎn)或經(jīng)營以及職工生命安全時，調(diào)度中心要按重大事故通知單位及人員名單通知有關(guān)人員及時到調(diào)度中心待命，并迅速成立搶險救災(zāi)指揮部。

3、發(fā)生較大或重大險情時的救援程序

（1）接警和應(yīng)急啟動。

發(fā)生雨季“三防”事故后，必須按照“事故現(xiàn)場人或知情人——礦調(diào)度室——礦值班領(lǐng)導(dǎo)——礦長、總工程師——公司調(diào)度中心——應(yīng)急搶險指揮部”的順序匯報，匯報內(nèi)容包括事故時間、地點、人員、范圍、程度等?？傊笓]決定啟動雨季三防應(yīng)急預(yù)案后，立即向調(diào)度中心下達啟動預(yù)案命令。匯報方式采取電話匯報。

（2）救援行動。

A、調(diào)度中心接到總指揮命令后，按照公司應(yīng)急預(yù)案中“重大安全事故電話通知順序”，通知指揮部成員到達調(diào)度中心集合。

B、指揮部成員到達調(diào)度中心后，按照總指揮或副指揮的指示，立即奔赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場搶險救災(zāi)指揮中心，協(xié)助事故單位開展搶險救災(zāi)工作。

C、搶險指揮中心要要據(jù)災(zāi)區(qū)情況，制定搶救方案及安全技術(shù)措施，組織搶險。救護人員在搶救遇險人員時，應(yīng)判定遇險人員的位置、涌水量、受水淹程度、巷道破壞和通風(fēng)情況。

D、排水過程中要切斷電源、保持通風(fēng)，加強對有毒氣體的檢測，并注意觀察巷道情況，防止冒頂發(fā)生。搶險專業(yè)組要根據(jù)事故現(xiàn)場情況立即對受傷、受困人員進行搶救。

E、醫(yī)務(wù)室人員組成的醫(yī)療救護組要對受傷人員進行緊急醫(yī)療救治。醫(yī)療救護組無法救治時，應(yīng)及時將傷員轉(zhuǎn)醫(yī)院治療。

F、本預(yù)案不能滿足現(xiàn)場有效救災(zāi)時，指揮部要向上級部門及政府部門求救。全部受傷口、受困人員救出后，要清點現(xiàn)場人數(shù)，搶險人員撤離事故現(xiàn)場?？傊笓]下達應(yīng)急結(jié)束命令，事故搶險人員返回公司。由公司有關(guān)部室組成調(diào)查組，對事故進行調(diào)查，并向上級匯報。

五、恢復(fù)正常狀態(tài)的原則和程序

1、恢復(fù)正常狀態(tài)的原則

（1）以人為本的原則。事故現(xiàn)場搶險救援結(jié)束后，必須核實確認災(zāi)區(qū)內(nèi)傷亡和遇險人員全部獲救。

（2）保證安全原則。搶險救援結(jié)束后，對事故現(xiàn)場進行偵察，并消除或控制可能造成再次事故或誘發(fā)其他事故隱患。

（3）實施監(jiān)控原則。對事故現(xiàn)場進行人工和安全儀表的連續(xù)監(jiān)測監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有異常情況，立即采取相應(yīng)安全技術(shù)措施，消除各類隱患。

2、恢復(fù)正常狀態(tài)的程序

現(xiàn)場應(yīng)急救援工作完成后，各救援工作小組負責人如實向搶險指揮部匯報情況，經(jīng)指揮部認真核實達到恢復(fù)正常狀態(tài)條件，批準救援隊伍撤離現(xiàn)場后，宣布救援工作結(jié)束。

3、后期處置

（1）救援工作結(jié)束后，參加救援的部門和單位要認真核對參加搶險救援人員，清點裝備、器材；核算救援費用，整理搶險救援記錄、圖紙，3日內(nèi)寫出救援報告。

（2）公司組織相關(guān)部門勘察事故現(xiàn)場，對事故進行初步調(diào)查分析，查明事故原因，組織制定防范措施。

（3）救援過程應(yīng)保存完整的應(yīng)急救援記錄、方案、文件、圖紙等文字和音像資料。

六、應(yīng)急保障系統(tǒng)

1、人力資源保障

應(yīng)急由搶險指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)動救護、醫(yī)務(wù)、保安等有關(guān)部門人員，組織強有力的搶險救災(zāi)隊伍，保證預(yù)案的有效實施。

2、通訊（信息）保障

預(yù)案中涉及到的單位、部門、人員應(yīng)保證相互間通訊、信息（利用電話、傳真、電子郵件等）的通暢，保證預(yù)案的及時啟動。

3、搶險救援物資的保障

后勤部應(yīng)儲備有“三防”事故搶險物資，并保證出現(xiàn)事故時，在第一時間投入抗災(zāi)搶險工作，達到控制災(zāi)情的目的。儲備物資必須進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng)，保證能夠正常使用，并派專人管理。沒有應(yīng)急搶險指揮部的命令，任何單位和個人不得擅自動用。必備設(shè)備應(yīng)有：水泵：10臺；大口徑水泵：5臺；各種水管：1000米；膠皮管：1000米；鐵鍬：100把；鐵絲：300公斤；沙袋：1000個；裝載機、挖掘機、工程車隨時待命。

4、資金保障

各單位備有專用應(yīng)急救援費用，事故發(fā)生后應(yīng)當及時提供應(yīng)急救援所需的資金，保證搶險所需資金的暢通。

5、演習(xí)

雨季“三防”應(yīng)急搶險演習(xí)由各單位保衛(wèi)科負責組織實施，并將相關(guān)資料上報公司調(diào)度中心及公司安全監(jiān)察部。

七、預(yù)案的培訓(xùn)與演練

1、公司安全監(jiān)察部應(yīng)將防汛應(yīng)急預(yù)案納入年度培訓(xùn)計劃。

2、各單位保衛(wèi)科要根據(jù)防汛應(yīng)急預(yù)案進行演習(xí)。

3、安檢科負責監(jiān)督進行防汛應(yīng)急預(yù)案演習(xí)。

八、附則

1、預(yù)案管理與更新

公司調(diào)度中心負責該預(yù)案的管理工作，并根據(jù)模擬演習(xí)中存在的問題，對預(yù)案進行修改補充。預(yù)案更新工作于每年1月1日前完成。當有水災(zāi)事故發(fā)生時，由指揮部命令啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，公司生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、機電供應(yīng)部、一通三防部、煤礦采掘隊、行政辦公室、監(jiān)控室、工會、紀檢辦、安保部、后勤部、醫(yī)務(wù)室等部門負責協(xié)調(diào)組織各相關(guān)單位實施。

2、獎勵與責任追究

在預(yù)案的實施過程中相關(guān)單位恪盡職守，工作做的扎實到位未發(fā)生任何事故，則相關(guān)單位進行獎勵；若在預(yù)案實施期間，由于某些相關(guān)單位工作疏忽、監(jiān)督不力，導(dǎo)致人為因素造成水災(zāi)損失，則對相關(guān)單位處于相應(yīng)罰款。

3、預(yù)案備案

雨季“三防”應(yīng)急預(yù)案在各單位資料室進行備案。

篇4

煤礦調(diào)度管理工作在煤礦安全生產(chǎn)過程中負責組織、協(xié)調(diào)、平衡、指揮、監(jiān)督和日常各類信息的收集、反饋、處理，肩負著保證礦井安全生產(chǎn)高效運行的重要使命，是生產(chǎn)技術(shù)與管理相結(jié)合專業(yè)性強、組織指揮協(xié)調(diào)性強的一項重要工作。煤礦生產(chǎn)是地下24h不間斷的連續(xù)生產(chǎn)作業(yè)，且作業(yè)現(xiàn)場受到空間的限制，采、掘工作面各班都有本班的工作任務(wù)和計劃要求。因此，在煤礦安全生產(chǎn)中，調(diào)度要指揮完成當班的安全生產(chǎn)任務(wù)，并為下一班安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件，及時客觀地反映出生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問題，協(xié)助礦領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)管理工作進行部署，統(tǒng)一指揮、綜合管理，保證礦井安全生產(chǎn)及各項工作有條不紊、安全高效穩(wěn)定進行。調(diào)度管理工作作為一門綜合性的專業(yè)技術(shù)，要求調(diào)度人員既要具備采煤、機電、通風(fēng)、運輸、掘進、地測、洗煤等專業(yè)知識，還要掌握基建、運銷、經(jīng)營、統(tǒng)計、通訊及信息管理等知識，任何不規(guī)范的指揮調(diào)度都可能直接影響到生產(chǎn)安全的運行，甚至導(dǎo)致重大事故。因此在煤礦安全生產(chǎn)中，煤礦調(diào)度管理工作具有舉足輕重的地位，調(diào)度人員的素質(zhì)則是重中之重。

2煤礦調(diào)度管理工作的特點

（1）調(diào)度工作的連續(xù)性。現(xiàn)代化煤礦企業(yè)的生產(chǎn)和生產(chǎn)過程具有高度的連續(xù)性，各級調(diào)度人員必須堅守崗位，24h值班不間斷地組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)的正常進行。（2）調(diào)度工作的時間性。調(diào)度人員應(yīng)及時、清楚地了解煤礦調(diào)度安全生產(chǎn)過程中發(fā)生的各種問題，及時傳達、匯報上級指示,解決基層反映的問題。（3）調(diào)度工作的權(quán)威性。調(diào)度室是煤炭企業(yè)生產(chǎn)管理中的綜合部門，各個安全生環(huán)節(jié)和部門對調(diào)度下達的通知、指令等必須堅決執(zhí)行。（4）業(yè)務(wù)保安的重要性。煤礦生產(chǎn)是地下作業(yè)，受到自然災(zāi)害的威脅、不安全的因素多。煤礦生產(chǎn)調(diào)度在組織指揮生產(chǎn)中，必須十分重視安全工作，生產(chǎn)調(diào)度人員必須掌握安全生產(chǎn)方針和政策，熟知《煤礦安全規(guī)程》和其它有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)，最大限度地消除不利因素,保障安全生產(chǎn)，切實搞好調(diào)度業(yè)務(wù)保安。

3煤礦調(diào)度人員的素質(zhì)能力要求

調(diào)度員必須發(fā)揮好職能管理作用，掌握整個礦井的安全生產(chǎn)需要，全方位調(diào)度一切力量保證礦井的安全高效發(fā)展。對應(yīng)急事故能及時協(xié)調(diào)解決，使經(jīng)濟損失在最小范圍內(nèi)。作為煤礦調(diào)度人員素質(zhì)與能力應(yīng)具備以下要求：（1）安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)處理能力。調(diào)度員在工作崗位上要主動調(diào)度，按時查問各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工作狀況，在協(xié)調(diào)處理問題時，要根據(jù)問題的輕、重、緩、急的程度，本著先急后緩、先重后輕的原則，統(tǒng)一籌劃，協(xié)調(diào)解決；在部門之間的協(xié)調(diào)上，要按照一切從安全生產(chǎn)需要出發(fā)，以安全生產(chǎn)為重點，生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須協(xié)調(diào)一致，緊密配合，以保持各生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的平衡狀態(tài)，保證生產(chǎn)系統(tǒng)的正常順利工作。（2）突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。煤礦安全生產(chǎn)過程中遇到的各類突發(fā)事件，考驗調(diào)度人員的應(yīng)急處置能力。山東省煤炭工業(yè)局下發(fā)通知，賦予煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度員十項應(yīng)急處置權(quán)，以提高礦井安全應(yīng)急處理水平，最大限度保護職工生命和財產(chǎn)安全。興隆莊煤礦也專門組織人員編制了《興隆莊煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》，涵蓋13種煤礦常見事故的應(yīng)急救援方案，繪制了處置流程圖。全礦職工學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)年度應(yīng)急預(yù)案演練計劃的安排，組織應(yīng)急救援演練，使調(diào)度管理人員熟練掌握處置流程，快速準確的做出應(yīng)急處置，有效防止事故擴大，將事故損失降低到最低水平，為煤礦安全生產(chǎn)提供有力支撐。（3）煤礦調(diào)度業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)能力。通過各種渠道加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提高調(diào)度業(yè)務(wù)技能，召開調(diào)度專業(yè)會、業(yè)務(wù)交流會，嚴格落實調(diào)度工作“四個一”基本要求和調(diào)度質(zhì)量標準化標準，確?？傮w調(diào)度思路的準確性；開展每周一課專業(yè)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)和現(xiàn)場學(xué)習(xí)交流會；采用“請進來、走出去”的學(xué)習(xí)模式，邀請各專業(yè)資深工程技術(shù)人員集中授課；與兄弟單位調(diào)度室相互交流，深入到基層、到崗點、到現(xiàn)場學(xué)習(xí)；打破生產(chǎn)調(diào)度和經(jīng)營調(diào)度業(yè)務(wù)之間的固有認識，加強了專業(yè)間的相互交流和學(xué)習(xí)，增進相互間的交流，促進調(diào)度整體工作水平的提高，提高調(diào)度人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4加強煤礦調(diào)度責任心

確保礦井安全生產(chǎn)煤礦安全工作的壓力越大，調(diào)度工作的重要性就越強，責任就越重。（1）在生產(chǎn)管理方面：嚴格檢查、督促各個環(huán)節(jié)，各個生產(chǎn)崗位上的人員認真執(zhí)行“三大規(guī)程”；掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況；掌握采、掘作業(yè)規(guī)程和單項工程的施工情況；掌握重大安全隱患解決情況；掌握安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢、檢查、執(zhí)行、督促解決安全生產(chǎn)的重大隱患。（2）在安全管理方面：認真做好上情下達，下情上報工作，對領(lǐng)導(dǎo)指示、上級調(diào)度通知、通報、傳真電文及時上傳下達并檢查其貫徹執(zhí)行情況；對基層反映的安全生產(chǎn)情況以及出現(xiàn)的重大問題，如實迅速地的逐級上報。（3）在搶險救災(zāi)方面：在指揮搶險救災(zāi)事故中，按照事故搶險預(yù)案及指揮程序組織搶救。當接到事故匯報時，問清發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、災(zāi)區(qū)人數(shù)、危害程度、影響范圍、現(xiàn)狀和趨勢，立即通知鄰近災(zāi)區(qū)人員及受影響的區(qū)域停產(chǎn)撤人，通知礦山救護隊、醫(yī)院等單位立即救援，按規(guī)定的匯報程序向領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門匯報。本著“沉著指揮、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)行動、安全快速”的要求，增強調(diào)度人員對突發(fā)事故是應(yīng)急處置能力。

5結(jié)束語

篇5

今年月，我市職責范圍內(nèi)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故起，死亡人，受傷人，直接經(jīng)濟損失萬元，與去年同期相比分別上升％、％、％、％。事故死亡總數(shù)占總控指標的％。其中：交通事故死亡人，占該項控制指標的％；工礦企業(yè)死亡人，超出該項控制指標的％；建筑安全死亡人。

二、安全生產(chǎn)工作采取的主要措施

（一）切實履行職責，精心組織安排，全面加強安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)。

安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革開放穩(wěn)定大局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會的進程，也是我們黨先進性和執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)，市委、市政府高度重視，全面貫徹落實國家、自治區(qū)、地區(qū)安全生產(chǎn)工作部署，依法履行職責，與經(jīng)濟工作同安排、同檢查、同落實，全面加強安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是全面安排部署安全生產(chǎn)工作，下發(fā)了全市安全生產(chǎn)工作安排意見、專項整治總體實施方案、安全生產(chǎn)目標管理考核實施意見及“安全生產(chǎn)月”活動實施方案等一系列文件。二是先后召開了次全市安全生產(chǎn)工作會議，及時傳達上級有關(guān)會議精神，全面分析研究解工作中存在的問題，對各項安全生產(chǎn)工作進行再安排再部署；同時針對非煤礦山生產(chǎn)安全事故多發(fā)的勢頭，召開了次全市非煤礦山專題安全生產(chǎn)工作會議，全力推進整治工作深入開展。三是在節(jié)假日和重大社會活動期間，及時成立督查組，加強監(jiān)督檢查，督促、指導(dǎo)各部門單位企業(yè)切實加強安全生產(chǎn)工作。

（二）全面落實責任，及時跟蹤督查，強化安全生產(chǎn)責任制考核追究體系管理。

今年，我市按照地區(qū)安全生產(chǎn)目標管理責任制考核要求，狠抓落實，進一步強化了安全生產(chǎn)責任制考核追究體系管理。一是制定了《××××年綜合目標管理責任書》，并簽訂到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直各系統(tǒng)黨委黨組，同時各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、部門又把安全生產(chǎn)責任制簽訂到了所轄村（居）委會、站所和基層企業(yè)，并督促企業(yè)將安全生產(chǎn)責任制落實到了一線各環(huán)節(jié)和各崗位，從而進一步強化了基層黨委、政府、村（居）委會、企業(yè)的安全生產(chǎn)責任。二是制定了安全生產(chǎn)目標管理考核實施意見，對全市安全生產(chǎn)考核實行“一票否決”。三是由市安委辦組織相關(guān)部門，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、部門安全生產(chǎn)責任制落實情況進行季度督查，并就存在的問題在全市進行了通報。四是堅持“四不放過”原則，對道路交通、非煤礦山、建筑等生產(chǎn)安全事故認真組織開展調(diào)查，采取行政、經(jīng)濟、法律等各種手段，嚴肅追究責任者，并及時召開通報會，警示教育企業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員，增強防范事故的責任意識和主動性。

（三）強化監(jiān)管整治，狠抓措施落實，深入開展專項整治和大檢查。

按照地區(qū)安全生產(chǎn)專項整治檢查要求，今年我市各部門及時制定檢查整治方案，明確目標，突出重點，采取有力措施，嚴格檢查嚴格整治，全面推動項安全生產(chǎn)專項整治深入開展，大力開展“百日安全生產(chǎn)”活動，并在全市范圍內(nèi)組織開展了次安全生產(chǎn)大檢查。在檢查整治中，我市始終把非煤礦山和道路交通安全作為檢查整治重點，投入大量人力物力加大對非煤井建及生產(chǎn)許可礦山的日常監(jiān)管力度，嚴格控制非煤礦山采礦許可的審批發(fā)放，嚴厲整治無證開采、不具備基本安全生產(chǎn)條件、未取得井建及生產(chǎn)許可礦山；加大對國道線、省道線和市區(qū)道路交通的安全監(jiān)管；加大對消防、建筑、危化、食品衛(wèi)生、農(nóng)機、教育、工業(yè)企業(yè)等行業(yè)的安全監(jiān)管整治。

截止目前，全市專項整治和大檢查工作已累計檢查各類機動車輛萬多臺次，糾正違章萬多人次，處罰違章萬多起；檢查各類企業(yè)、商戶多家（次），其中：非煤礦山企業(yè)多家（次），危化從業(yè)單位多家（次），食品經(jīng)營戶多家（次），工業(yè)、建筑企業(yè)多家（次），人員密集場所多家（次），個體工商戶多家（次）。下發(fā)各類整改指令達多份，提出整改意見達多條。

（四）積極營造氛圍，狠抓宣傳教育，努力提高全民安全素質(zhì)。

今年我市安全生產(chǎn)宣傳教育活動，以冬季安全生產(chǎn)宣傳教育和“安全生產(chǎn)月”活動為契機，大力營造宣傳教育氛圍，突出道路交通、非煤礦山、消防安全等法律法規(guī)及生產(chǎn)、生活常識，全方位多層次開展了各種形式的安全生產(chǎn)宣傳活動。一是在全市“安全生產(chǎn)月”期間，緊緊圍繞“遵章守法，關(guān)愛生命”這一活動主題，在認真配合地區(qū)開展安全咨詢?nèi)?、重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練和安全校園項活動的同時，結(jié)合我市實際情況，以政府副市長在電視新聞媒體安全生產(chǎn)的講話為序幕，組織公安、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、機關(guān)工委等部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、企業(yè)開展了演講比賽、知識競賽、廣告宣傳、培訓(xùn)教育、消防文藝晚會、宣傳車上街、少年消防警校、小手拉大手交通法規(guī)同遵守、“應(yīng)急演練進企業(yè)”、安全社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等項活動，將宣傳教育活動覆蓋到全社會。二是積極開展冬季百日安全生產(chǎn)宣傳教育活動、交通安全“五進”、消防安全宣傳教育及農(nóng)機安全等宣傳教育活動。三是在自治區(qū)《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查組檢查期間，加強對《安全生產(chǎn)法》的宣傳，在主要街道懸掛宣傳橫幅，發(fā)放宣傳單。四是加強非煤礦山、建筑等高危行業(yè)特種作業(yè)人員培訓(xùn)力度。五是充分利用廣播、電視新聞及有線電視網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，多渠道開展宣傳教育活動。各類活動累計組織群眾、職工、干部觀看安全音像制品和安全課多場次，出動宣傳車多車次，開展救火演習(xí)場次，指導(dǎo)企業(yè)開展應(yīng)急救援演練家次，發(fā)放各類宣傳資料萬多份，懸掛橫條幅多條次，彩球個，展出各類宣傳圖版達多場次，張貼事故宣傳畫多張，培訓(xùn)特種工、企業(yè)負責人達多人。

（五）認真組織籌備，協(xié)調(diào)聯(lián)動配合，全力開展事故應(yīng)急救援演練。

為有效檢驗《重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的實效性，我市組織安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、建設(shè)等部門聯(lián)合行動，在認真分析研究事故應(yīng)急救援演練各要素、各環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，將人員密集公眾場所領(lǐng)先大廈作為實地救援演練單位，認真組織籌備，制定切實可行的實地演習(xí)方案，并于月份多次組織開展實地模擬演練，×月×日正式開展應(yīng)急救援演習(xí)。通過演練，真實模擬了事故報警、人員疏散、重特大生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動及部門協(xié)調(diào)組織開展事故應(yīng)急救援的全過程，有效檢驗了我市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的可行性和操作性，進一步明確了各相關(guān)救援部門在應(yīng)急救援工作中的責任和任務(wù)，增強了各救援部門的配合銜接能力，并使企業(yè)職工和觀眾學(xué)習(xí)、掌握了火災(zāi)事故應(yīng)急逃生技能，起到了擴大宣傳的作用；同時通過演練查找出應(yīng)急救援預(yù)案報警、人員疏散、救援配合、保護措施及事故恢復(fù)等方面存在的問題和不足，對修改完善應(yīng)急救援預(yù)案，提升我市對重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援處理的能力起到了積極的作用。

（六）落實防范措施，立足隱患治理，確保重大社會活動和隱患單位安全。

在節(jié)假日和重大社會活動期間，我市加強安全監(jiān)管力度，對元宵花燈展及各部門、單位、企業(yè)舉辦的各類較大公眾聚集活動，都組織公安、安監(jiān)等相關(guān)部門強化交通、消防等安全監(jiān)管，并按照“誰主辦誰負責”的原則，責令活動單位制定應(yīng)急救援預(yù)案，落實人員措施加強組織管理，確?；顒诱Ｓ行蜷_展；同時針對友誼路批發(fā)市場、豐茂市場、領(lǐng)先商廈等重點公眾聚集場所和重大隱患單位，由市公安消防、安監(jiān)等部門落實人員措施，深入企業(yè)經(jīng)營場所，全面檢查消防安全防范措施落實情況，并督促企業(yè)及時開展自檢自查，規(guī)范安全經(jīng)營行為，加強市場商廈日常安全管理。

三、存在的主要問題

一是車輛駕駛員存在僥幸心理，違章超速、逆向行駛；全民道路交通安全意識淡薄，遵紀守法自覺性不高，造成道路交通事故頻發(fā)。二是對非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不夠，防范措施落實不力，致使生產(chǎn)安全事故頻發(fā)。三是企業(yè)管理負責人安全責任落實不到位，規(guī)章制度流于形式，“三違”現(xiàn)象在企業(yè)不同程度存在。四是非煤礦山企業(yè)點多、面廣、線長，企業(yè)職工流動性大，專業(yè)技術(shù)人員不足，安全設(shè)施投入不足。

四、今后工作重點

（一）進一步深化九大安全生產(chǎn)專項整治和大檢查工作，突出抓好非煤礦山、道路交通、公眾聚集場所消防安全、危險化學(xué)品等領(lǐng)域安全整治。非煤礦山整治要嚴格落實《關(guān)于加強哈密市非煤礦山安全與生產(chǎn)管理的決定》和專項整治要求，加大非煤礦山安全監(jiān)管；道路交通要充分發(fā)揮交警、協(xié)管員作用，加大國道線、省道線、市區(qū)道路監(jiān)管力度，遏制事故多發(fā)的勢頭；消防安全和危險化學(xué)品安全要加大對重點單位的監(jiān)管整治。

（二）進一步落實安全生產(chǎn)責任制，加強動態(tài)管理，及時開展安全生產(chǎn)責任制督查，督促各簽約單位全面落實安全生產(chǎn)責任制，指導(dǎo)、幫助各簽約單位總結(jié)創(chuàng)新工作思路，落實各項措施，依法開展安全生產(chǎn)檢查整治，并做好年終安全生產(chǎn)責任制考核。

（三）繼續(xù)利用各類宣傳媒體，全力做好道路交通、非煤礦山、消防、農(nóng)機、建筑等安全生產(chǎn)政策、法規(guī)及安全常識的宣傳教育，積極引導(dǎo)和推動全市安全生產(chǎn)宣傳教育工作深入開展。

（四）督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、部門、重點企業(yè)開展安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援演練，進一步完善事故應(yīng)急救援預(yù)案。

篇6

一是抓好打非治違。突出非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、有色、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域。重點打擊非煤礦山假借技改整合進行非法違法生產(chǎn)建設(shè)、?；菲髽I(yè)未經(jīng)“三同時”審查驗收合格擅自進行非法違法生產(chǎn)建設(shè)、煙花爆竹企業(yè)未列入省行業(yè)整頓保留企業(yè)名單擅自進行非法違法生產(chǎn)等重大違法行為。

二是抓好專項整治。按照“項目化、責任人、時間表”的要求，通過落實方案、落實人員、落實經(jīng)費、落實時間、落實措施、落實目標的“六落實”機制，認真抓好煙花爆竹、非煤礦山、危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域的專項整治工作。

三是抓好標準化建設(shè)。按照統(tǒng)籌安排、突出重點、分類指導(dǎo)、典型引路、全面實施、分步推進的原則，繼續(xù)大力推進煙花爆竹、非煤礦山、危化企業(yè)、冶金機械、紡織服裝、建筑施工、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。

四是抓好科技興安。重點做到“三強制三推行”。強制推行非煤礦山領(lǐng)域先進適用技術(shù)裝備；強制推行危險化學(xué)品領(lǐng)域先進適用技術(shù)裝備；強制推行運輸領(lǐng)域先進適用技術(shù)裝備；推行煙花爆竹行業(yè)先進設(shè)備和原料；推行安全生產(chǎn)數(shù)字監(jiān)管平臺；推行安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺技術(shù)。

篇7

一、總體要求

1．指導(dǎo)思想：認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，強化“一切違章都可以杜絕、一切隱患都可以排除、一切事故都可以避免”監(jiān)管理念，扎實開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”活動，以落實安全生產(chǎn)主體責任為重點，以預(yù)防事故、減少職業(yè)危害和保障職工健康為目標，以安全生產(chǎn)標準化、基層基礎(chǔ)建設(shè)、隱患排查治理和安全文化建設(shè)為抓手，以提高科技裝備水平為支撐，狠抓“三項制度”和問題整改“五步工作法”落實，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，依法推進本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。

2．工作目標：全局不突破市煤炭局和市政府安委會下達的控制指標。煤礦、石膏礦死亡指標為零，重傷事故控制在一次2人之內(nèi)。

7處煤礦全部達到安全質(zhì)量標準化省一級標準、“雙基”建設(shè)省級先進單位、調(diào)度質(zhì)量標準化一級礦井、瓦斯綜合治理工作體系達標礦井，安全程度評估4處礦井達到A級。2處石膏礦質(zhì)量標準化礦井達到國家二級標準。

二、提高辦礦標準，依法推動安全管理上水平

3．嚴格依法辦礦。各企業(yè)必須依法申請領(lǐng)取相關(guān)證照，做到證照齊全；依法與職工簽訂勞動合同，為職工繳納工傷保險和人身意外傷害保險，切實維護職工合法權(quán)益；健全完善嚴格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅持不安全不生產(chǎn)；加強對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴格查處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為以及國務(wù)院446號令規(guī)定的其他行為；加強勞動定員和生產(chǎn)計劃管理，杜絕超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)行為；加強生產(chǎn)現(xiàn)場管理，保證安全責任、規(guī)程措施落實進頭面；堅決杜絕煤礦井下采掘工程外包行為。

4．推進煤礦企業(yè)兼并重組。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組若干意見的通知》、《關(guān)于進一步加強礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（魯政辦發(fā)〔2011〕46號）和《關(guān)于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的實施意見》要求，制定符合我市實際的兼并重組方案，推進煤礦企業(yè)兼并重組。3處核定能力30—60萬噸/年的煤礦，要采取并購、聯(lián)合重組等方式參與兼并重組，2處核定能力18萬噸/年的小煤礦要積極運作參與兼并重組，通過實施機械化改造提升能力。

5．嚴格安全開采管理。加強對建下開采、受水威脅區(qū)域開采、極薄煤層開采、邊角煤柱回收、復(fù)采等安全技術(shù)措施、設(shè)計的審查把關(guān)，未經(jīng)上級部門許可，嚴禁私自開采。加強對煤層開采上、下限管理，提高上限或超下限開采必須編制可行性研究報告，經(jīng)上級部門批復(fù)后，方可進行試采。加強對煤炭生產(chǎn)許可證動態(tài)管理，對變更、延續(xù)事項，嚴格落實資料審查和井上下現(xiàn)場核查。對違反《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理條例》的行為，依法嚴肅查處。

三、強基固本，夯實安全生產(chǎn)根基

6．深入開展安全質(zhì)量標準化達標和“雙基”建設(shè)活動。煤礦要嚴格執(zhí)行《省煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法》、《省煤礦安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)標準及考核評級辦法》和《省煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法》，深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)，全面提升煤礦安全質(zhì)量管理整體水平。石膏礦要按照國家、省市相關(guān)行業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作的有關(guān)部署和要求，開展質(zhì)量標準化的創(chuàng)建工作。企業(yè)實行旬檢查、月驗收制度，市煤炭局每季度全面檢查驗收。實施質(zhì)量標準化常態(tài)化、實時化管理，形成動態(tài)考核驗收機制，繼續(xù)推動精品工程創(chuàng)建活動，實現(xiàn)安全質(zhì)量標準化由靜態(tài)達標向動態(tài)達標、由點面達標向全面達標、由檢查型達標向制度型達標轉(zhuǎn)變。全面推進精細化管理，不斷提高質(zhì)量標準化標準，改進考核驗收辦法，創(chuàng)新達標方式和手段，逐步建立本質(zhì)安全型企業(yè)。

7.加強區(qū)隊班組建設(shè)。認真落實省局《關(guān)于進一步加強全省煤礦班組建設(shè)的意見》，完善班組建設(shè)長效機制。嚴格按照《省煤礦班組長任職資格管理規(guī)定（試行）》，規(guī)范班組長選聘工作。認真開展金牌、優(yōu)秀班組及班組長評選活動，加大班組建設(shè)典型經(jīng)驗的推廣力度。堅持關(guān)口前移、重心下移，推進區(qū)隊班組自主抓安全培訓(xùn)、自主抓現(xiàn)場管理、自主查處隱患和“三違”，提高區(qū)隊班組自主管理能力。全面落實班組長的權(quán)利和義務(wù)，強化安全績效考核，研究采取提高生產(chǎn)一線經(jīng)濟收入的政策措施，真正讓區(qū)隊班組人員能夠安心本職工作，充分發(fā)揮作用。

8．加強作業(yè)場所職業(yè)危害防治工作。認真貫徹落實《職業(yè)病防治法》和《關(guān)于加強全省煤礦職業(yè)健康工作的意見》（魯煤安管〔2011〕66號），以防治煤礦塵肺病為重點，嚴格落實企業(yè)職業(yè)危害防治主體責任，建立健全煤礦職業(yè)危害申報、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、技術(shù)服務(wù)等規(guī)章制度，認真開展作業(yè)場所職業(yè)危害申報，組織開展煤礦職業(yè)危害專項檢查，研究采取防治井下粉塵、有害氣體、高溫、噪聲等危害的有效措施，積極改善勞動條件，加強勞動保護，全面提升煤礦、石膏礦企業(yè)職業(yè)健康水平。

9．加強安全文化建設(shè)。積極開展煤礦、石膏礦安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動，安全文化建設(shè)年度規(guī)劃要與安全生產(chǎn)工作同研究、同部署、同實施、同考核。大力加強以培養(yǎng)職工安全習(xí)慣為重點的安全文化建設(shè)，組織開展好安全生產(chǎn)月和安全警示教育活動，杜絕人的不安全行為，把安全發(fā)展理念真正落實到工區(qū)、班組和職工中，推動安全工作向縱深發(fā)展。

10．嚴格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。煤礦按照《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第33號）、《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井監(jiān)察辦法》（魯煤安監(jiān)字〔2010〕180號）的要求，石膏礦按照《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第34號）的要求,進一步健全完善企業(yè)主要負責人（包括實際控制人）和領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶班下井制度，明確每月帶班下井的次數(shù)、在井下工作時間、下井帶班的任務(wù)和職責權(quán)限、以及考核獎懲辦法等，切實加強生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責任。

四、加強技術(shù)管理，提高災(zāi)害防治水平

11．加強“一通三防”管理。認真貫徹執(zhí)行《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》、《煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”》，扎實推進瓦斯專項整治；要狠抓系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整和系統(tǒng)管理，嚴格“一通三防”各項技術(shù)措施落實，進一步推動煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。要強化井下火工品和放炮管理，完善管理制度，健全管理機制。石膏礦要嚴格按照國家安監(jiān)總局《關(guān)于切實加強金屬非金屬地下礦山通風(fēng)安全管理的通知》（安監(jiān)總管一〔2011〕176號）文件要求，完善有毒有害氣體檢測和通風(fēng)檢測系統(tǒng)。

12．強化防治水管理。嚴格落實《煤礦防治水規(guī)定》和《強化煤礦防治水管理十項特別規(guī)定》，建立健全防治水機構(gòu)，配足防治水專業(yè)技術(shù)人員和探放水專業(yè)隊伍，堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”原則，全面落實“防、堵、疏、排、截”綜合措施。加強水害防治基礎(chǔ)工作，加大水害綜合防治技術(shù)研究，積極采用新技術(shù)、新裝備。著重加強老空水、底板承壓水的水害分析排查，受老空積水威脅的煤礦要做好采空區(qū)積水的超前探測和防治；受承壓水開采威脅礦井要嚴格落實探查、分析、治理、安全評價等綜合治理措施，實施帷幕注漿、疏水降壓和底板隔水層加固等工程，確保治理后達到安全開采條件后組織生產(chǎn)。

13．加強機電運輸安全管理。煤礦要進一步落實《省煤礦機電運輸安全管理暫行規(guī)定》和《市煤礦用設(shè)備管理特別規(guī)定》，抓好各類機電運輸設(shè)備保護系統(tǒng)、供電系統(tǒng)“三大保護”及井下各類傳感器的使用、管理與維護，集中搞好礦井停產(chǎn)檢修，確保系統(tǒng)運行可靠。石膏礦圍繞礦井供電、提升、排水、通風(fēng)、采掘等設(shè)備，研究建立完善的礦井機電運輸安全管理制度。

14．嚴格執(zhí)行設(shè)備安全管理制度。必須建立完善機電運輸安全生產(chǎn)崗位責任制，明確崗位職責。建立健全礦井機電運輸裝備、材料等物資的采購供應(yīng)管理、入井檢驗、安裝驗收、巡回檢查、定期檢測檢驗、維護保養(yǎng)、檢修以及報廢淘汰等工作制度。嚴格購進設(shè)備招投標管理，嚴格安全準入，購進的設(shè)備必須具有產(chǎn)品合格證，納入生產(chǎn)許可證管理的設(shè)備必須具有生產(chǎn)許可證，防爆設(shè)備必須有防爆合格證，列入《執(zhí)行安全標志管理的煤礦礦用產(chǎn)品目錄》的設(shè)備必須具有礦用產(chǎn)品煤安標志。防爆電氣設(shè)備入井前，應(yīng)檢查其“產(chǎn)品合格證”、“煤礦礦用產(chǎn)品安全標志”及安全性能，檢查合格并簽發(fā)入井合格證后方準入井。嚴禁使用國家明令淘汰設(shè)備。要完善設(shè)備管理臺賬和技術(shù)資料檔案，加強設(shè)備維修檢查和運行狀況動態(tài)管理，各類設(shè)備完好率要達到95%以上。

15．強化頂板管理。煤礦企業(yè)要按照《煤礦安全規(guī)程》和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，根據(jù)所采煤層頂?shù)装鍘r性和礦壓顯現(xiàn)情況，制定采掘工程支護設(shè)計方案，確定相應(yīng)的支護方式和支護參數(shù)；條件發(fā)生變化時，要及時進行調(diào)整。孤島、構(gòu)造應(yīng)力區(qū)、集中應(yīng)力區(qū)開采和回收煤柱時，必須制定防治沖擊地壓的安全措施。開采堅硬頂板煤層，采后頂板不垮落、懸頂面積超規(guī)定時，必須采取強制放頂措施。必須堅持一工程一規(guī)程一措施，采掘作業(yè)、巷道維修必須編制作業(yè)規(guī)程，遇有過老巷、煤柱、地質(zhì)構(gòu)造破碎帶等特殊情況時，要及時補充安全技術(shù)措施，并按規(guī)定審批，組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)貫徹后，方可組織實施。煤礦要積極推廣頂板動態(tài)監(jiān)測監(jiān)控，落實防冒頂措施。加強頂板動態(tài)管理，嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度，嚴禁空頂作業(yè)。石膏礦要嚴格按照設(shè)計施工，留足膏柱、巖柱，確保頂板安全技術(shù)措施落實到位。

16．加強技術(shù)基礎(chǔ)管理。按照有關(guān)規(guī)定，及時填繪真實可靠的井上下對照圖和采掘工程平面圖等，定期向市煤炭局報送相關(guān)圖紙。健全地質(zhì)、測量、水文、儲量等基礎(chǔ)臺賬，全面真實反映礦井開采歷史實況。對弄虛作假、圖紙資料不實的，實施停產(chǎn)整頓，并追究主要負責人和總工程師的責任。各礦井要加強對設(shè)計、采掘作業(yè)規(guī)程的編制、審批、貫徹和實施管理，現(xiàn)場條件發(fā)生變化時，及時修改補充。

五、實施科技興安，提升礦井裝備水平

17．足額提取使用安全生產(chǎn)費用。煤礦要按照《關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）及市煤炭局《關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費用提取標準的通知》（肥煤字〔2011〕11號）的規(guī)定，每噸原煤提取25元，每噸石膏提取4元。各企業(yè)要制定年度安全費用使用計劃，并納入企業(yè)全面預(yù)算，安全費用要專戶存儲，專款專用，年度結(jié)余資金允許結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。安全費用必須專項用于安全防護設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急救援器材裝備、安全生產(chǎn)檢查評價、事故隱患評估整改和監(jiān)控、安全技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的投入。對不按規(guī)定提取和使用安全費用的企業(yè)，按有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

18．提升礦井機械化、自動化、信息化水平。完成禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝第一、二、三批淘汰目錄中設(shè)備淘汰任務(wù)，更新改造井上井下老、舊、雜設(shè)備，加快裝備升級和技術(shù)改造步伐，加強礦井采掘機械化、監(jiān)控自動化和管理信息化建設(shè)，推動數(shù)字礦山建設(shè)。大力發(fā)展礦井采掘機械化水平，核定生產(chǎn)能力30萬噸/年以下小煤礦要積極使用高檔普采、綜采綜掘工藝，提高礦井生產(chǎn)能力。力爭全市煤礦采煤機械化程度達到90%、掘進運輸機械化達100%；石膏礦機械化裝載率達到100％。加強礦井監(jiān)控自動化、管理信息化改造，逐步實現(xiàn)礦井井下人員、設(shè)備、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境以及供電、排水、提升、運輸、提風(fēng)、壓風(fēng)、采煤工作面等主要安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)信息的遠程監(jiān)測監(jiān)控，重要機電硐室、主要帶式輸送機和泵房等可視可控，建立煤礦安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，提高安全保障程度。

19．完善井下安全避險“六大系統(tǒng)”。按照安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)規(guī)范，進一步完善煤礦井下監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)和緊急避險系統(tǒng)，2013年6月底前全面建設(shè)完成。嚴格“六大系統(tǒng)”竣工驗收標準，嚴格驗收程序和責任，按照《省煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”驗收標準及評分辦法（試行）》，組織專家對每個系統(tǒng)、每項工程逐一進行評分驗收，堅持“誰驗收、誰簽字，誰負責”，保證“六大系統(tǒng)”建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮應(yīng)有功能。加強對“六大系統(tǒng)”的日常監(jiān)管和維護，明確管理部門及職責，健全各項管理制度，保證系統(tǒng)實時正常運轉(zhuǎn)。石膏礦要加快安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)步伐，確保2013年6月底前完成“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作。

六、強化教育培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)

20．加強從業(yè)人員任職資格管理。以落實《關(guān)于進一步加強全省煤礦安全技術(shù)管理工作的意見》、《市煤礦生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)管理辦法》為抓手，嚴格執(zhí)行煤礦、石膏礦管理人員（技術(shù)人員）、班組長、特種作業(yè)等崗位人員準入資格制度。煤礦建立以總工程師為首的技術(shù)管理體系，必須配備通防、機電、防治水專業(yè)專職副總工程師及部門負責人，采、掘、機、運、通、地測、安監(jiān)等單位必須配備專職技術(shù)人員。地下開采非煤礦山企業(yè)至少配備中級以上職稱、本科以上文化水平且具有三年以上工作經(jīng)驗的采礦、地測、機電專業(yè)技術(shù)人員各1名。所有井下作業(yè)人員必須先培訓(xùn)、后上崗。礦山企業(yè)負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)省級安全生產(chǎn)管理部門統(tǒng)一考核發(fā)證。

21．切實強化職工安全培訓(xùn)。要按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第3號）、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第30號）和《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》（安委〔2012〕10號）的要求，繼續(xù)抓好主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作；嚴格執(zhí)行“三項崗位人員”持證上崗制度、企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度、師傅帶徒弟制度及其他從業(yè)人員準入制度，加強從業(yè)人員任職資格管理。

七、加強風(fēng)險預(yù)控，實現(xiàn)危險源可控受控

22．嚴格落實事故隱患排查治理制度。煤礦要根據(jù)《煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系規(guī)范》（AQ/T1093—2011），每月進行安全風(fēng)險評估分析。以風(fēng)險預(yù)控為核心，以人的不安全行為管控為重點，強化風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警，落實防范和應(yīng)急處置措施。突出煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板和機電提升運輸“六大災(zāi)害”和石膏礦采空區(qū)、H2S的防治，嚴格執(zhí)行“班組日查、工區(qū)周查、企業(yè)月查、市局季度分析”制度，從嚴從細排查安全隱患，做到不留死角；對排查出的隱患，實行分級管理，掛牌督辦，嚴格執(zhí)行安全隱患治理措施、責任、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)控措施“六落實”，確保隱患問題整改到位。嚴格重大危險源的監(jiān)控與管理。重大危險源要報市煤炭局備案，并實行公開預(yù)警制度，建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度和應(yīng)急處置預(yù)案，嚴格執(zhí)行日常檢查、定期檢測檢驗規(guī)定，做到電子實時監(jiān)控（實時在線監(jiān)控）。

23．開展安全專項整治。根據(jù)煤礦、石膏礦安全季節(jié)性特點，結(jié)合“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”四次集中行動，制定具體方案，組織開展專項整治活動。一季度圍繞“兩節(jié)”、“兩會”的安全生產(chǎn)，進行專題部署；二季度進行汛期前水害排查治理和應(yīng)急救援演練；三季度重點圍繞“雨季三防”工作，保障礦井安全度汛；四季度開展打非治違工作，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，確保全年安全目標的實現(xiàn)。對整治中發(fā)現(xiàn)問題，按照問題整改“五步工作法”的要求，快速消除事故隱患，防止隱患異地再次發(fā)生。對整治中發(fā)現(xiàn)的重大隱患且安全措施不落實的，堅決責令停產(chǎn)整頓。

八、加強應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置能力

24．健全完善預(yù)報預(yù)警預(yù)防機制。建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系。加強與氣象、防汛、礦山救護等部門聯(lián)系，簽訂預(yù)報、預(yù)警、救援協(xié)議。落實好“調(diào)度員10項應(yīng)急處置權(quán)”和“三分鐘通知到井下所有人員”規(guī)定，嚴格執(zhí)行大雨暴雨等災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人規(guī)定，以及停產(chǎn)撤人情況的逐級上報制度。加強兼職救援隊伍和應(yīng)急救援裝備建設(shè)，強化應(yīng)急物資和緊急運輸能力儲備，提高應(yīng)急處置效率。

25．強化應(yīng)急處置聯(lián)動機制。要不斷修訂完善礦井各類應(yīng)急預(yù)案，每年至少要組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，每半年組織一次現(xiàn)場處置方案演練，其中一次須在5月底前完成。要加強相鄰礦井區(qū)域聯(lián)防，定期交換作業(yè)圖紙，及時互通生產(chǎn)情況，建立完善預(yù)警信息快速傳遞和共享機制，一旦礦井發(fā)生險情，必須立即告知周邊所有相關(guān)礦井。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時，要按照預(yù)案規(guī)定，立即組織停產(chǎn)撤人。

九、強化安全監(jiān)管，推動企業(yè)主體責任落實

26．認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。各企業(yè)必須嚴格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標準，依法依規(guī)加強安全生產(chǎn)，加大安全投入，健全安全管理機構(gòu)，加強班組安全建設(shè)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。企業(yè)主要負責人、實際控制人要切實承擔安全生產(chǎn)第一責任人的責任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度，加強現(xiàn)場安全管理；依法建立健全安全管理機構(gòu)、制度和責任體系，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，實施目標到人、問題管理和責任追究制度，切實落實安全生產(chǎn)責任制。依據(jù)《省煤礦礦長安全生產(chǎn)工作目標考核辦法》，每半年對煤礦礦長進行考核評定，對煤礦礦長及所在煤礦實施兌現(xiàn)獎懲。

27．嚴格落實政府監(jiān)管責任。繼續(xù)完善安全風(fēng)險抵押、安全考核和安全獎懲，嚴格落實企業(yè)安全目標考核，落實安全生產(chǎn)問責制、“一票否決”制、安全生產(chǎn)事故約談制。推行安全誠信管理，加強信用監(jiān)督，實施失信懲戒。加大對事故企業(yè)的責任追究和處罰力度，由以事故推動管理，轉(zhuǎn)變到以處罰推動管理，進而轉(zhuǎn)變到以問題推動管理，靠嚴格監(jiān)管推進企業(yè)主體責任落實。

28．狠抓“打非治違”。非法違法生產(chǎn)性質(zhì)惡劣、危害嚴重，要把“打非治違”工作貫穿安全監(jiān)管工作的全過程，始終保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一處打擊一處。要嚴罰重管，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位和責任人一律按規(guī)定上限予以處罰。要進一步健全完善制度規(guī)范，把“打非治違”工作納入常態(tài)化、制度化軌道。

29．規(guī)范執(zhí)法行為。要進一步貫徹落實《行政處罰法》，增強依法行政、嚴格執(zhí)法的法制觀念，嚴格依照《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律法規(guī)，認真開展行政執(zhí)法。要按照“嚴標準、依程序、重細節(jié)、求閉合”的原則，規(guī)范執(zhí)法行為，進一步健全完善規(guī)范化、程序化的執(zhí)法工作制度，明確監(jiān)管執(zhí)法工作流程，規(guī)定案件辦理各環(huán)節(jié)的運行時限、辦理要求和責任人，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，不斷提高煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作水平和效能。

篇8

為貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》和《“十一五”期間國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，加快國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，有效應(yīng)對礦山和危險化學(xué)品特別重大和復(fù)雜事故災(zāi)難，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，在各地申報推薦的基礎(chǔ)上，國家安全監(jiān)管總局決定規(guī)劃建設(shè)國家礦山和危險化學(xué)品救援基地57個（詳見附件）。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、國家礦山和危險化學(xué)品救援基地是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的重要組成部分，是規(guī)劃服務(wù)區(qū)域內(nèi)應(yīng)對特別重大和復(fù)雜事故災(zāi)難的中堅力量，同時承擔著應(yīng)急救援人才、技術(shù)、裝備儲備和救援人員培訓(xùn)與演習(xí)訓(xùn)練的職能。國家救援基地的建設(shè)，在充分利用現(xiàn)有應(yīng)急救援資源的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，依托煤礦、非煤礦山、石油、化工、天然氣等行業(yè)或領(lǐng)域中，基礎(chǔ)條件較好、管理水平較高、應(yīng)急能力較強的國有重點企業(yè)而建立的。各省級安全監(jiān)管局和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要高度重視，切實加強對國家礦山和危險化學(xué)品救援基地建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，按照屬地管理、分級負責的原則，在政策和資金等方面給予大力支持。同時，要加強礦山和危險化學(xué)品救援骨干隊伍及生產(chǎn)經(jīng)營單位專（兼）職救援隊伍的建設(shè)，逐步建成國家救援基地、骨干救援隊伍和企業(yè)救援隊伍三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系。

二、鑒于國家救援基地同時承擔企業(yè)、地方和區(qū)域應(yīng)急救援任務(wù)，按事權(quán)劃分原則，基地的建設(shè)與運行經(jīng)費應(yīng)由國家、地方和企業(yè)共同承擔。“十一五”期間，在基地急需的大型、特殊裝備建設(shè)方面，由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一向國家發(fā)展改革委申報立項，爭取國家給予部分資金支持；各地方和基地依托單位也應(yīng)做出基地建設(shè)規(guī)劃，不等不靠，多方籌集資金，加大投入力度，積極推動基地建設(shè)。

篇9

縣委、縣政府同意召開的一次十分重要會議，今天這次會議。主要任務(wù)是認真貫徹落實省、市安全生產(chǎn)和深化煤礦整頓關(guān)閉工作會議精神，回顧總結(jié)年安全生產(chǎn)和煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，客觀分析當前形勢，安排部署今年工作任務(wù)，動員全縣上下凝心聚力、開拓創(chuàng)新、扎實工作，全力鞏固安全生產(chǎn)良好局面，全面實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。等下，鄺書記還將作重要講話，希望大家深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面，先講三點意見：

一、清醒頭腦。

縣安全生產(chǎn)形勢得到持續(xù)好轉(zhuǎn)的一年。縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市安監(jiān)部門的精心指導(dǎo)下，年。全縣各級各部門始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，積極開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項行動”不斷加強安全生產(chǎn)法制體制機制、安全保障能能力和安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設(shè)”全面推進煤礦技改擴工作，對煤礦、鐵礦、道路交通等重點行業(yè)和重點領(lǐng)域進行了專項整治，有效地預(yù)防和遏制了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，全縣安全生產(chǎn)工作取得了一個穩(wěn)控、一個杜絕、一個成效”新進展。一個穩(wěn)控”全年全縣各類安全事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)嚴格控制在市政府下達的指標之內(nèi)；一個杜絕”全年安全生產(chǎn)杜絕了較大及以上事故發(fā)生；一個成效”實現(xiàn)了連續(xù)千日無較大以上安全事故的重大成效。全年，共炸毀填封非法礦山井口100余處，排除煤礦重大險情11處，取締、關(guān)閉尾礦庫128座，治理危庫、險庫3座，查處、取締煙花爆竹非法作坊和無證經(jīng)銷戶24家，清理非法加油點13個，督促落實安全隱患整改資金9800多萬元，全年煤炭產(chǎn)量達到520萬噸，比上年增加100萬噸，上繳稅費4億元，比上年增長8千萬元，煤礦技改投入8個多億。由于成績顯著，縣被評為全市安全生產(chǎn)紅旗單位。

縣安全生產(chǎn)工作取得的新進展，回顧一年來的工作。主要得益于“四個堅持”一是堅持以安為本。始終突出本質(zhì)安全理念，強化了安全生產(chǎn)任務(wù)目標管理，形成了定量控制、層層分解、目標考核、嚴格獎懲”安全指標控制體系。二是堅持以控為要。始終突出安全管理工作，強化了安全生產(chǎn)責任和追究制度，形成了責任明確、權(quán)責統(tǒng)一、各司其職、各負其責”安全責任體系。三是堅持以防為先。始終突出事故防范工作，強化了安全生產(chǎn)專項整治，形成了全面排查、突出重點、及時整改、確保成效”隱患整改體系。四是堅持以基為重。始終突出安全基礎(chǔ)工作，強化了安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)，形成了安全有投入、物質(zhì)有保障、管理有規(guī)章、應(yīng)急有方案”基礎(chǔ)工作體系。這“四個堅持”既是過去的具體實踐中總結(jié)探索出來的基本經(jīng)驗，更是今后我抓好安全生產(chǎn)工作行之有效的措施，必須始終堅持并不斷豐富和完善。

更要看到安全生產(chǎn)責任的重大性、任務(wù)的艱巨性。一是政策環(huán)境越來越嚴。以人為本理念不斷深化，肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時。國家對安全生產(chǎn)管理的關(guān)注和重視程度越來越高，安全監(jiān)管措施越來越嚴格，追究事故責任越來越嚴厲。年2月26日，省長在全省安全生產(chǎn)工作座談會上強調(diào)，安全生產(chǎn)工作要堅持“三個寧可、一個堅決”即“寧可地區(qū)GDP少一點，寧可財政收入減一點，寧可發(fā)展步伐慢一點，也堅決不要帶血的GDP近日，國家安委會又發(fā)出緊急通知，從4月5日開始到5月底，將重點針對煤礦、非煤礦山、化工、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查，排除安全生產(chǎn)隱患，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。二是各地警鐘頻頻敲響。今年來，全國各地連續(xù)發(fā)生多起較大以上安全事故。1月5日，湘潭縣立勝煤礦發(fā)生安全事故，34人遇難；1月22日，慈利縣三合鄉(xiāng)麥灣煤礦瓦斯爆炸，死亡4人；月15日河南鄭州新密市東興煤業(yè)有限公司主井西大巷電纜著火，井下25名礦工全部遇難；月28日，山西王家?guī)X煤礦發(fā)生透水事故，153人被困井下。這些事故雖然發(fā)生在外地，但也向我敲響了安全生產(chǎn)警鐘。三是安全隱患仍然嚴重。由于我縣高危行業(yè)齊全，消防、礦山等安全基礎(chǔ)保障條件比較薄弱，安全投入欠賬較多，從業(yè)人員素質(zhì)較低，安全管理水平不高，工藝設(shè)備較為落后等原因，使得安全生產(chǎn)隱患仍然嚴重，尤其是對一些潛在存在隱患和變數(shù)難以把握，造成全縣安全生產(chǎn)工作形勢依然十分嚴峻。

事關(guān)發(fā)展改革穩(wěn)定大局。全縣各級各部門一定要進一步深化對安全生產(chǎn)工作責任重要性、工作任務(wù)艱巨性、工作目標長期性的認識，安全生產(chǎn)事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全。準確把握安全生產(chǎn)工作新形勢、新要求，做到思想認識上絕不松弛、落實責任上絕不松勁、事故預(yù)防上絕不松動、長效管理上絕不松懈，以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，扎實抓好安全生產(chǎn)各項工作，確保全縣安全形勢持續(xù)根本好轉(zhuǎn)，確保安全生產(chǎn)工作上臺階、上水平。

二、完善機制。

年我縣安全生產(chǎn)工作的總體思路是認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省市安全生產(chǎn)工作會議的部署和要求。堅持安全發(fā)展理念，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”和“煤礦技改年”活動，以強化預(yù)防、加大監(jiān)管、落實責任為重點，深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”努力控制安全事故發(fā)生，降低事故總量和傷亡人數(shù)，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展營造一個良好的安全環(huán)境。主要目標是盡力減少一般事故，全力遏制較大事故，堅決杜絕重、特大事故，確保事故總量及事故死亡人數(shù)控制在市政府下達的指標范圍內(nèi)，力求創(chuàng)建成為全國安全生產(chǎn)先進縣和全省安全生產(chǎn)示范縣。

著力完善安全生產(chǎn)責任機制。本質(zhì)安全就是要把握影響安全目標實現(xiàn)的本質(zhì)因素，一）著眼本質(zhì)安全。使各種危害因素始終處于受控狀態(tài)，通過思想無懈怠、管理無空檔、設(shè)備無隱患、系統(tǒng)無阻塞，趨近本質(zhì)恒久安全，實現(xiàn)安全零事故。一要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責任。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責任是做好安全生產(chǎn)工作、預(yù)防安全事故的有力保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要將安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，放在與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置，做到同研究、同部署、同檢查、同考核。要嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，努力形成強有力的安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和約束激勵機制，為安全生產(chǎn)提供組織保障。要深入組織開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安全文化示范點創(chuàng)建活動，培育一批安全生產(chǎn)示范單位和企業(yè)，以點帶面，推動全社會安全生產(chǎn)。二要落實部門監(jiān)管責任。各相關(guān)職能部門要嚴格按照湖南省人民政府〔〕53號文件精神要求，認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。今年，縣政府改變了以往同各單位簽訂安全生產(chǎn)責任狀一個模式的做法，根據(jù)各部門單位的職責，分別明確責任，簽訂責任狀。各部門單位要圍繞責任落實，不斷創(chuàng)新工作舉措，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，形成強大的安全生產(chǎn)工作合力。三要落實企業(yè)主體責任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的行為主體、管理主體、責任主體。各類企業(yè)都要提高安全生產(chǎn)認識，自覺接受政府、職能部門的監(jiān)管和指導(dǎo)；堅決按照“三同時”要求，加大安全投入，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件；加強安全管理，提高從業(yè)人員安全意識和技能；健全各項制度，提升事故防范和應(yīng)急處置能力，建立自我約束和自我完善的安全生產(chǎn)工作機制，把安全生產(chǎn)責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個職工，形成環(huán)環(huán)相扣的責任體系，實現(xiàn)從源頭上防止和減少事故，真正做到政府傾心、監(jiān)管盡心、企業(yè)精心、百姓安心。

著力完善安全生產(chǎn)預(yù)防機制。安全隱患是動態(tài)的概念，二）著眼防范未然。不可能通過一兩次治理，就能永久消滅，關(guān)鍵是要及時發(fā)現(xiàn)、及時排除。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門、各企業(yè)都必須把完善預(yù)防機制，筑牢安全生產(chǎn)防線作為長期性任務(wù)和經(jīng)常性工作來抓。一要嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)。非法違法生產(chǎn)經(jīng)營，造成安全事故多發(fā)的主要原因，必須出重拳、下狠招，進行嚴厲打擊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地管理”原則，認真履行職責，成立專門機構(gòu)，制定行動方案，精心組織開展好打擊非法煤鐵礦開采、非法生產(chǎn)運輸經(jīng)營煙花爆竹等各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行動。安監(jiān)、公安、工商、國土、煤炭等相關(guān)部門要按照職責分工，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好所監(jiān)管行業(yè)和領(lǐng)域的專項打非行動，既要分工負責，更要密切配合。二要深入開展專項整治行動。要突出對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、火工品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等高危行業(yè)和湘東大市場、中心汽車站等人員密集場所的整治，研究制訂具體的有針對性的專項整治方案，采取多種措施，堅決予以治理。煤礦方面，要通過開展深化煤礦整頓關(guān)閉行動，堅決關(guān)閉整合后不予利用的110個礦井，徹底解決多井口出煤、分巷道分水平非法承包和超深越界開采問題。非煤礦山方面，要結(jié)合礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作，加大對鐵礦、尾庫礦、石料礦等重點領(lǐng)域的整治力度。危險化學(xué)品和煙花爆竹方面，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小化工和煙花爆竹企業(yè)，嚴格準運、準賣許可，逐步完善市場規(guī)范化管理。道路交通方面，以確保創(chuàng)建省級平安暢通縣成功為目標，進一步加強道路交通安全動態(tài)監(jiān)管，抓好道路危險點段和病車的整治，嚴肅查處超速超載、酒后駕車等各種違法違章行為。消防方面，堅持隱患排查與整改并重原則，重點抓好大型市場、超市、賓館、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧等人口密集場所和“三合一”多合一”場所的消防安全隱患排查整治工作，全面消除火災(zāi)隱患，保持消防安全高壓態(tài)勢。建筑施工方面，以防范坍塌、墜落等事故為重點，切實加強工程技術(shù)監(jiān)控和安全監(jiān)管，落實建設(shè)、施工及勘查、設(shè)計、監(jiān)理等單位的安全責任，建立健全建筑施工安全監(jiān)管體系。學(xué)校方面，要突出學(xué)生接送車輛的整治，認真組織開展宣傳教育活動，提高師生防火、防水、防交通事故等方面的安全防范意識和能力。食品藥品方面，要加大食品藥品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，嚴把食品藥品質(zhì)量關(guān)和市場準入關(guān)，確保全縣人民群眾飲食用藥安全。三要定期細致排查安全隱患。各企業(yè)、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立班組日查、車間周查、企業(yè)月查的隱患自查自改制度，尤其是煤礦、鐵礦等礦山企業(yè)更要嚴格執(zhí)行礦長、安全員跟班下井排查安全隱患制度，確保安全隱患及早發(fā)現(xiàn)，及時排除。煤礦企業(yè)在今年月30日前要全面完成煤礦水害普查，扎實做好防治水工作，堅決遏制煤礦透水事故發(fā)生。各監(jiān)管單位、各專業(yè)安委會要按照預(yù)安銷號的要求，做到一月一排查、一月一通報、一月一交辦，對排查出來的隱患要立即整改，一時難以整改到位的要立即停產(chǎn)，實行掛牌督辦，直到隱患徹底消除，驗收合格后再恢復(fù)生產(chǎn)。各級各部門要強化對重點行業(yè)領(lǐng)域和重點監(jiān)管區(qū)域的隱患排查治理工作，更要重視容易被人們忽視的安全生產(chǎn)死角和盲區(qū)的清除整改工作，把工作做深做細，做到安全隱患了然于心，嚴格控制事故發(fā)生。

著力完善安全生產(chǎn)綜治機制。實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安，三）著眼長治久安。必須堅持綜合治理。一要增強安全意識。深入開展安全文化“進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進家庭”活動，多形式、多媒體宣傳安全生產(chǎn)工作，增強全民自我安全意識，提高全民參與安全生產(chǎn)程度。各監(jiān)管部門要定期舉辦安全教育培訓(xùn)班，采取行之有效的方式方法，輪訓(xùn)企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員。要督促指導(dǎo)企業(yè)，尤其是煤炭企業(yè)，嚴格落實“先培訓(xùn)后上崗”規(guī)定，建立健全職工教育培訓(xùn)制度，切實搞好職工培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)工作，提高職工的安全素質(zhì)和操作技能。二要強化安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門要認真履行監(jiān)管職能，做到經(jīng)常性監(jiān)管和重點監(jiān)管相結(jié)合。要對各類涉危企業(yè)實施精細化監(jiān)管，制定監(jiān)管辦法，完善監(jiān)管臺賬，嚴把企業(yè)安全生產(chǎn)、運輸、銷售環(huán)節(jié)關(guān)，切實提高監(jiān)管水平。三要嚴格事故查處。對所有事故都要按“四不放過”原則，查明事故原因和責任，對無視法律、無視監(jiān)管、無視人民生命安全的不法業(yè)主，要堅決予以打擊；對因失職、瀆職等忽視監(jiān)管而造成事故的相關(guān)責任單位和個人，要嚴格執(zhí)行問責制度，絕不姑息遷就。四要加強應(yīng)急救援。突出應(yīng)急指揮機構(gòu)建設(shè)，進一步完善政府、部門和企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，推進應(yīng)急救援預(yù)案審查與備案工作，加強專業(yè)救援隊伍訓(xùn)練，充實應(yīng)急救援隊伍，提高事故應(yīng)急處置能力，最大限度減小事故損失。

三、緊扣目標。

縣委、縣政府提出建設(shè)百億產(chǎn)值能源基地的奮斗目標。各級各部門、各煤礦企業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)是縣的一大支柱產(chǎn)業(yè)。為發(fā)展壯大煤炭產(chǎn)業(yè)。要緊扣目標，努力推進煤炭產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

沒有產(chǎn)能就沒有發(fā)展。省政府規(guī)定全省6萬噸以下的小煤礦必須在年月30日前完成3改6技改擴能任務(wù)，一）要加速技改擴能。沒有產(chǎn)能就沒有效益。并經(jīng)省煤炭、煤監(jiān)等部門驗收合格，否則一律予以關(guān)閉。為促進煤礦技改擴能，2007年縣人民政府就出臺了煤礦技改獎勵辦法，并將年和年定為煤礦技改擴能年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各煤礦企業(yè)一定要加速推進技改擴能工作，嚴格按照省里的要求，月30日前全面完成3萬噸改6萬噸的技改擴能任務(wù)。為激勵煤礦加快技改擴能步伐，今天這個會上將按照攸政辦發(fā)〔2007〕15號文件精神，全額兌現(xiàn)20家年度技改驗收合格煤礦。同時，對在今年月30日以前完成技改經(jīng)驗收合格的煤礦，將按70%標準兌現(xiàn)獎勵；月30日前完成技改經(jīng)驗收合格的煤礦，將按50%標準兌現(xiàn)獎勵；月30日后完成的不予獎勵。各煤礦企業(yè)，除資源枯竭擴能無望的煤礦外，都要加快進度，加大投入，全面按時完成技改擴能任務(wù)。

篇10

近日，國家安監(jiān)總局在部署2006年安全生產(chǎn)專項整治工作時提出，今年安全生產(chǎn)工作的重點將從煤礦整治延伸到非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸?shù)刃袠I(yè)和領(lǐng)域，對到去年12月31日仍沒有提出安全生產(chǎn)許可證申請的35842個非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工和民爆器材企業(yè)立即予以關(guān)閉 。

去年，針對煤礦安全生產(chǎn)狀況，國家安監(jiān)總局下大力氣抓了煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉工作兩個攻堅戰(zhàn)，累計停產(chǎn)整頓煤礦1.2萬多處，關(guān)閉5000多處，有力地推動了煤礦安全生產(chǎn)工作 。今年將加大非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、交通運輸和消防等行業(yè)的整治。

安監(jiān)總局將首先從安全許可、市場準入著手。按照《安全生產(chǎn)許可證條例》，這些沒有提出安全生產(chǎn)許可證申請的企業(yè)要一律關(guān)閉。首先是吊銷所有的證照，其次要停供電、停供原材料、停供其他公用工程，要將企業(yè)名單向社會公布。為防止有的地方拖延關(guān)閉工作，安監(jiān)總局要求吸取煤礦整頓關(guān)閉的經(jīng)驗，不能等到最后一天再統(tǒng)計上報關(guān)閉名單，各省要分批把名單報上來，嚴格按計劃實施。

（中國安全生產(chǎn)報）

中國將制定國家控煙規(guī)劃

中國將制定國家控煙規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地履行《煙草控制框架公約》。中國將對煙葉征稅，不允許新設(shè)立中外合資卷煙生產(chǎn)企業(yè)，不再新建卷煙廠，對現(xiàn)有煙草工業(yè)企業(yè)加大聯(lián)合重組。 中國常駐日內(nèi)瓦聯(lián)合國代表團團長沙祖康大使7日在日內(nèi)瓦舉行的《煙草控制框架公約》締約方首次會議上作出上述表示。

《煙草控制框架公約》在2003年5月通過，并于2005年2月正式生效。截至目前，已有113個國家批準了該公約。（中國青年報）

煤礦行業(yè)面臨“人才荒”

日前，在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、教育部、國家發(fā)改委聯(lián)合在京召開的煤礦主體專業(yè)人才培養(yǎng)工作座談會上，安監(jiān)總局副局長孫華山指出， 我國煤礦主體專業(yè)人才面臨嚴重匱乏的形勢亟須改變。

孫華山強調(diào)，當前煤礦行業(yè)面臨著人才總量不足，人員嚴重短缺；原煤炭院校地礦類專業(yè)萎縮，招生和到煤礦就業(yè)人數(shù)大幅減少；人才流失嚴重等等一系列問題。這已引起有關(guān)部門的高度重視。針對煤礦主體專業(yè)人才面臨的嚴峻形勢，必須采取有針對性的措施，進一步加快主體專業(yè)人才的培養(yǎng)：一要擴大地礦類專業(yè)招生規(guī)模；二要積極開展訂單式培養(yǎng)；三要加大獎學(xué)金等政策支持力度；四要強化職業(yè)教育；五要加強煤礦主體專業(yè)學(xué)校建設(shè)，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。

(工人日報）

低瓦斯礦也要上監(jiān)測系統(tǒng)

近日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中在談到深化煤礦瓦斯治理時強調(diào)，今年起低瓦斯礦也要裝備數(shù)字化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。

我國的煤礦絕大多數(shù)屬于低瓦斯礦井，約有近兩萬處。但低瓦斯礦井發(fā)生重特大事故屢見不鮮。統(tǒng)計顯示，2005年發(fā)生的39起一次死亡10人以上的特大瓦斯事故中，低瓦斯礦井有18起，占特大瓦斯事故的46.2%。

低瓦斯礦發(fā)生事故的重要原因，就是思想麻痹，認為是低瓦斯礦，不會發(fā)生瓦斯爆炸，或者發(fā)生爆炸事故的概率低?；虿辉O(shè)瓦斯檢查員，或瓦斯檢查不認真，或停風(fēng)后不認真排放瓦斯，或風(fēng)量不足不加以解決，或管理不善等等。據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局對去年瓦斯事故的分析，在27起一次死亡10人以上的特大瓦斯爆炸事故中，停風(fēng)引起的瓦斯積聚12起，占44.4%；風(fēng)量不足引起的5起，占18.5%；通風(fēng)系統(tǒng)混亂引起的8起，占29.6%；其他因素引起的2起，占7.5%。

目前全國5200多處高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井全部裝備了數(shù)字化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，67戶瓦斯災(zāi)害嚴重的國有重點煤礦有66戶實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)，95個重點產(chǎn)煤縣（市）有69個實現(xiàn)了縣域聯(lián)網(wǎng)。

（中國安全生產(chǎn)報）

2005年生產(chǎn)安全事故死亡12.7萬人

國家統(tǒng)計局近日的《2005年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，全年各類自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)額呈上升趨勢，全年生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)則有所下降。其中，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為0.17人，下降18.5%；煤礦百萬噸死亡人數(shù)為2.81人，下降8.7%。

報告指出，2005年全年各類自然災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失2042億元，比上年上升27.4%。全年共發(fā)生造成人員傷亡或直接經(jīng)濟損失50萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害8.54起，共造成直接經(jīng)濟損失36 .5億元。

全年生產(chǎn)安全事故死亡12.7萬人，比上年下降7.1%。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為0.70 人，下降18.5%；工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故10萬人死亡人數(shù)為3.85人，下降6.8% ；煤礦百萬噸死亡人數(shù)為2.81人，下降8.7%。

（經(jīng)濟時報報）

日本制定富士山噴發(fā)應(yīng)急預(yù)案

日前，日本公布了一項應(yīng)急預(yù)案，以防該國最高山富士山噴發(fā)。

日本氣象廳稱，自公元781年以來，3776米高的富士山至少噴發(fā)了16次，最近一次噴發(fā)是在1707年。富士山是日本20座活火山之一。

專家曾說富士山只有中等程度的噴發(fā)風(fēng)險，但氣象廳已經(jīng)在山體周圍設(shè)立了15臺地震儀、3 臺測斜儀和8臺全球定位系統(tǒng)（GPS）接收器，以便夜以繼日地監(jiān)測富士山的火山活動。

據(jù)報道，這項應(yīng)急計劃概述了涉及三個階段的疏散行動。噴發(fā)三個小時內(nèi)就會被巖漿覆蓋的地區(qū)將首先疏散，而距離富士山較遠的地區(qū)將緊隨其后進行疏散。一旦出現(xiàn)噴發(fā)危險，救援人員會立刻將老人從所有危險地區(qū)疏散。

富士山位于東京以西100公里處，而東京的人口約占日本1.27億人口的五分之一。日本政府曾表示，富士山噴發(fā)會造成高達2.5萬億日元（約合210億美元）的損失。（中國青年報）

北京酒后駕車每星期死一人

據(jù)北京市交管局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2005年全市共有180起酒后駕車造成的交通事故，在事故總數(shù)中占較大比例。去年每個星期就平均有至少一人因酒后駕車死亡。

據(jù)世界衛(wèi)生組織的一項事故調(diào)查顯示，大約50%至60%的交通事故與酒后駕駛有關(guān)，酒后駕駛已經(jīng)被世界衛(wèi)生組織列為車禍致死的首要原因。

（法制晚報）

青海組建重大災(zāi)害應(yīng)急救援總隊

青海是一個地震等自然災(zāi)害多發(fā)的省份，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，其他災(zāi)害也呈現(xiàn)日漸增多的趨勢。省政府審時度勢，按照“一隊多用、專兼結(jié)合”和“養(yǎng)精兵”的原則，決定以全省公安消防隊伍為依托，整合資源，優(yōu)化配置，組建全省重大災(zāi)害應(yīng)急救援總隊及分隊。鑒于海西蒙古族藏族自治州為全省地震多發(fā)區(qū)和資源開發(fā)重點地區(qū)，決定在德令哈市和格爾木市分別組建重大災(zāi)害應(yīng)急救援分隊。其主要職責是以消防為主，同時承擔除礦山救護和衛(wèi)生防疫以外的地震、工程建設(shè)災(zāi)害、道路交通事故等重大災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。

青海省政府要求，全省重大災(zāi)害應(yīng)急救援總隊在今年2月底前組建完畢并掛牌。各州、地、市于今年上半年完成組建重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援分隊工作。海西州德令哈市和格爾木市兩個應(yīng)急救援分隊于今年年底前組建完畢。

（工人日報）

深圳推行環(huán)保公開懺悔和承諾制

近日，深圳多家媒體刊出了一家排污違規(guī)企業(yè)的“悔過書”，“悔過書”中就這一“禍及子孫萬代的行為”向公眾做出了懺悔，并且做出了環(huán)保承諾。深圳市環(huán)保局有關(guān)負責人表示， 推行違規(guī)企業(yè)公開懺悔和承諾制度后，環(huán)保收效十分顯著。據(jù)悉，深圳市規(guī)定污染企業(yè)在被吊銷排污許可證后，必須在公開做出守法的承諾后方可申請恢復(fù)排污。

據(jù)悉，這一懺悔和承諾制的構(gòu)想最初來源于美國。在美國，企業(yè)在環(huán)保上違法要向公眾進行公開謝罪，并要寫懺悔書，甚至有可能坐牢。深圳市借鑒了這一經(jīng)驗，并根據(jù)深圳市的實際情況推出了這項制度。

這一制度并不僅限于企業(yè)要在媒體上公開懺悔，而且還要由企業(yè)的法人代表帶領(lǐng)該企業(yè)的員工，進行一次環(huán)保公益活動，例如植樹、撿垃圾或者組織市民參觀該企業(yè)的環(huán)保設(shè)施等。

（北京青年報）

加強安全管理硝基苯及苯胺行業(yè)

日前，從發(fā)展改革委了解到，為吸取吉林石化雙苯廠爆炸事故教訓(xùn)，國家發(fā)改委在調(diào)研分析后，要求采取措施加強硝基苯及苯胺行業(yè)安全生產(chǎn)管理。

國內(nèi)苯胺行業(yè)發(fā)生的事故，主要是硝基苯生產(chǎn)單元引發(fā)的。我國硝基苯生產(chǎn)工藝大多相對落后，若控制不好，易引發(fā)爆炸。為防止類似事故再次發(fā)生，發(fā)展改革委提出如下要求：采用落后工藝的硝基苯和苯胺生產(chǎn)企業(yè)要盡快進行技術(shù)改造，國家將盡快研究制定技術(shù)導(dǎo)向政策，各級政府和企業(yè)應(yīng)盡快改造落后工藝，消除安全隱患；硝基苯和苯胺生產(chǎn)企業(yè)要堅持上崗培訓(xùn)和實習(xí)制度，嚴格執(zhí)行操作程序和規(guī)程，關(guān)鍵部位要實行多人檢查復(fù)核制度，不符合規(guī)定的企業(yè)要立即整改。（中國化工報）

我國將建立電力安全應(yīng)急機制

日前，國家電力監(jiān)管委員會負責人表示，盡管2005年電力安全生產(chǎn)保持總體平穩(wěn)的態(tài)勢，但電力安全生產(chǎn)依然面臨嚴峻挑戰(zhàn)，我國應(yīng)盡快建立安全應(yīng)急機制。

在全國電力安全生產(chǎn)委員會第五次（擴大）會議上，國家電力監(jiān)管委員會主席柴松岳透露說，我國已經(jīng)頒布了《國家處置電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案》，還成立了以電監(jiān)會主席為組長的國家處置電網(wǎng)大面積停電事故領(lǐng)導(dǎo)小組。

電力企業(yè)按照加快建立和完善電力安全應(yīng)急管理機制的要求，重點做好兩個方面的工作：一是加強對重特大人身傷亡事故預(yù)案、電網(wǎng)黑啟動預(yù) 案和防止重要城市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的研究、編制和完善工作。二是重視對應(yīng)急預(yù)案的演練和聯(lián)合反事故演習(xí)工作，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題和不足，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題和不足，提高對突發(fā)事件處理、應(yīng)變的能力和應(yīng)急響應(yīng)速度。同時，要重視重要用戶和應(yīng)急響應(yīng)速度。同時，要重視重要用戶及場所保安備用電源的規(guī)劃、建設(shè)和管理問題， 并要求特別重要用戶配備必要的應(yīng)急電源，最大程度減少停電損失。