導(dǎo)語：如何才能寫好一篇擠公交，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

千里傳音。千里之外發(fā)音，聞之如在耳畔，并且還是點對點發(fā)射，噪聲絕對不擾民。這門功夫乃是擠公交的根本，當(dāng)公交車已經(jīng)徐動，將要離站之時，你一邊狂奔，一邊運用千里傳音之法喊道：“師傅，請等我一下！”

凌波微步。這門功夫與千里傳音相輔相成。司機收到你的千里傳音之后，微一愣神，你施展開凌波微步，百米之遙，眨眼即到，然后你就可憐巴巴地看著司機，直到看到他開車門為止。司機肯定會心中納悶：人影一閃，就到眼前，眼神還這么怪異，難道是外星人？！

移形換位。公交車到站，尚未停穩(wěn)，早就翹首以盼的男男女女一擁而上，那可真是人人奮勇，個個爭先。此時你從容使出移形換位之法，瞬間插到人堆的最前面，然后回頭一臉嚴肅地沖人堆喊道 ：“擠什么擠，趕快排好隊！”

縮骨功。公交車之內(nèi)，人貼著人，肉貼著肉，胖子都能擠成瘦子。如果人人都會縮骨功的話，就不用愁了，一個座位坐四個，還誰都不挨著誰。如果把公交車比作磁盤，縮骨功就是高性能的壓縮軟件，沒有它壓不扁、縮不小的乘客。不過，假如被外國朋友看到的話，他們難免就要驚呼一聲：“啊，真人版的變形金剛！”

梅花樁。這門功夫可以增強乘客站立的穩(wěn)定性，乘客不怕公交顛，左右亂晃只等閑。當(dāng)公交車上下顛簸的時候，你穩(wěn)如泰山；當(dāng)公交車急轉(zhuǎn)彎的時候，你穩(wěn)如泰山；當(dāng)公交車急剎車的時候，你還是穩(wěn)如泰山。只是，站得再穩(wěn)也要注意：千萬不要坐過站！

移魂大法。公交擁擠，乘客的火氣就特別大，每個人都是一枚定時炸彈，說炸就炸。當(dāng)有乘客交惡時，你可使出移魂大法，控制他們的思想，讓叫罵聲變成致歉聲。等你收功之時，他們心中肯定充滿著疑惑：以前怎么沒發(fā)現(xiàn)，我竟是如此大度呢！

金鐘罩鐵布衫。整日坐公交，難免有被人踩到、撞到的時候，由于人家出于無意，你只能無言地忍受。金鐘罩鐵布衫練成之后，你完全可以放心大膽地讓他們?nèi)ゲ?、去撞，被踩、被撞之后，你還要一臉歉意地問一下對方：“不好意思，沒有傷著您吧！”

閉氣功。由于公交車內(nèi)空間狹小，乘客眾多，人員復(fù)雜，口臭味、汗臭味、狐臭味、腳臭味混合在一起，讓人產(chǎn)生想跳窗而出的沖動。在這種情況下，閉氣功無疑是您最為理想的選擇，俗話說得好：閉住胸中一口氣，百般臭氣都不懼！

葵花點穴手。公交車上小偷猖獗，并且個個輕功絕倫，跑得賊快。當(dāng)小偷的黑手悄悄伸向你的口袋的時候，你用葵花點穴手悄悄將其點住，然后向全車乘客大聲宣布：“大家快來瞧一瞧看一看啦，小偷當(dāng)眾行竊啦！”

篇2

上了車，交了錢后，剛好站在車道中間。真不巧！我左邊也是人，右邊也是人！到了華苑小區(qū)人就更多了！前門的人太多，司機要所有的人交了錢后，往后門上。這時我就更擔(dān)心了！后門人那么多，我怎么下車呢？

到了新華家園，我要下車了。車上水泄不通。后門有上有下。我拼命地將我的書包往右拉。我感嘆到：“一個這么窄的通道里間站了三個人！我還要背著大書包從中擠過去。我最怕遲到了?！?/p>

“大家讓一下，有人下車，讓一讓……" 我大聲叫道。

站在旁邊的一位五十歲的老伯叫道：“好！好！大家先讓小孩子下！”

篇3

因為家離學(xué)校甚遠，所以每天趕公交車成為我必不可少的一件事。有時在公交車站等了一分鐘，車便來了，這是最幸運的;而有時則會等上個多小時，還得破費趕出租(不準時);有時因公交車而遲到，有時因公交車而早退;又是公交車位置多，則可以安穩(wěn)，而有時老人上來還得讓位;有時位置少，車擠、汗味、包重......路上一陣顛簸，東倒西歪胃里會翻江倒海。

今天在學(xué)校的十字路口間，發(fā)現(xiàn)了我即將要趕的公交，可離公交車站還有足足三百多米，我暗道悲劇，然后深呼一口氣，費了九牛二虎之力，一分鐘趕到，看見一位同學(xué)也是面色潮紅，我們相望良久，相視一笑。才發(fā)現(xiàn)坐公交車也是一件樂事。

人潮中偶遇，也是一種默契。

篇4

一、從受眾特點看收視意愿：中短途乘客居多，信息類節(jié)目需求量大

從受眾（乘客）的角度出發(fā)，為了分析車載移動電視在信息傳遞過程中的效率。很有必要對這類特殊受眾群體在接受心理上，行為特征上的共同規(guī)律進行細致研究。在任何傳播行為中，對受眾的基本狀況，包括興趣愛好、生活背景、文化程度以及經(jīng)濟狀況等具體因素在內(nèi)的心理特征做全面細致的分析判斷之后，才能進一步提升信息傳播活動的有效性。就車載電視而言，乘客在乘車過程中，媒體需要并且能夠把握的信息傳遞時間是非常短暫的。一般來說，一個城市當(dāng)中的市內(nèi)公交車，行車單程用時不會很長，并且乘客的行程有很大可能就在數(shù)站之內(nèi)。通過調(diào)查筆者發(fā)現(xiàn)，乘車平均時間在十分鐘以內(nèi)的受訪者占受訪對象的6.8%，乘車時間在10-20分鐘以內(nèi)的受訪者占受訪對象的45.6%，而乘車時間在20-30分鐘以內(nèi)的受訪者占受訪對象的23.8%?？梢钥闯觯塑嚂r間在30分鐘以內(nèi)的乘客將占據(jù)受訪人數(shù)的76.2%。顯然多數(shù)乘客有可能在上車之后，僅用了很短的時間就到達了目的地而準備下車。所以對于車載電視來說，它能夠把握控制的時間是非常短暫的。要想讓乘客看到更多的完整信息，公交電視節(jié)目的制作者在播出內(nèi)容的時間長短上要有所控制。受訪者在對下車之前更希望看到什么節(jié)目內(nèi)容的回答中，希望看到更多新聞節(jié)目的乘客占到受訪者的82.3%。因此只就新聞節(jié)目在車載電視中的播送而言，就要盡可能地選擇短小精煉并且大意明了的新聞內(nèi)容進行編排播放。如果選擇了較有深度的追蹤調(diào)查性報道，很有可能造成乘客因到站下車而接受信息不完整。這僅就所要播出的新聞內(nèi)容而言，通過對乘客的乘車時間以及收看意愿的調(diào)查，說明了時間控制的重要性。通過調(diào)查還可以發(fā)現(xiàn)，在對公交電視新聞節(jié)目時效性的評價調(diào)查中，對目前公交電視中所播新聞節(jié)目時效性不滿意的乘客占被調(diào)查者的41.5%（其中認為新聞節(jié)目時效性較差的比例為31.3%，認為時效性很差的比例為10.2%）。這也說明公交電視中所播出的新聞節(jié)目對這一部分的乘客來說可看性并不是很高，新聞節(jié)目的總體傳播效果并不理想。新聞節(jié)目的編排應(yīng)該引起公交電視制作者的重視，應(yīng)及時更新內(nèi)容提高新聞節(jié)目的時效性。車載電視播出的內(nèi)容非常豐富，還包括娛樂資訊、體育新聞、生活小常識等方面的內(nèi)容編排。而選擇更愿意在下車前看到更多生活資訊的比例位居第二為42.9%，并且通過交叉分析發(fā)現(xiàn)年齡越大的乘客選擇此項的比例越高，因此也同樣需要對單條內(nèi)容的播出時間進行合理控制進而提高包括新聞以及生活資訊在內(nèi)的信息類節(jié)目的時效性以及實際信息量。通過查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)“杭州公交移動公司委托央視索福瑞進行的多次受眾調(diào)查結(jié)果表明，信息量大、時效性強的資訊類公交電視節(jié)目受到大多數(shù)乘客的歡迎”。

根據(jù)傳播學(xué)研究中“香農(nóng)———韋弗的通訊數(shù)學(xué)模式”[2]，可以看出訊息傳播從信源出發(fā)，在到達信宿之前，一定會有“噪音”的干擾。而噪音則被定義為“不是信源有意傳送而附加在信號上的任何東西”。[3]很顯然，信息在整個傳播過程中是存在丟失衰減的狀況。同樣在對車載電視和乘客之間的信息傳播活動進行研究時，也不難發(fā)現(xiàn)其在傳遞信息或接受信息的過程中，也存在不少“噪音”的干擾。這里所說的“噪音”可以理解為公交車內(nèi)外嘈雜的聲音環(huán)境，也可以理解為車內(nèi)外無時無刻都在變化運動中的不穩(wěn)定因素，例如道路上過往的車輛、街邊的樓宇廣告標識以及車廂內(nèi)走動的乘客等。在對普通乘客進行的問卷調(diào)查中，筆者針對這些“噪音”對乘客觀看公交電視節(jié)目的影響程度進行了訪問調(diào)查。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，車廂內(nèi)嘈雜的聲音環(huán)境以及車廂內(nèi)來回走動的乘客成為影響其收看節(jié)目的主要因素。因此當(dāng)乘客收看車載電視正在播放的某個節(jié)目時，這些“噪音”在很大程度上將分散乘客的注意力，乘客不能夠完整地接收到他所需要的信息，從而影響他對于播送內(nèi)容的理解。由于這種客觀事實的存在，我們無法保證將所傳信息完整地沒有任何缺損地輸送至乘客一方。但是可以盡量減少外部干擾對這一傳播過程的影響，這樣對所播內(nèi)容深度的控制就顯得更為重要了。選擇內(nèi)容較為淺顯的節(jié)目進行播放，并且增強節(jié)目當(dāng)中畫面編輯的邏輯性。即便是在這種環(huán)境非常嘈雜的情況下，傳播中所損失的內(nèi)容不會對所播送信息的整體框架構(gòu)成威脅，也就不會對乘客解讀節(jié)目內(nèi)容帶來困難。同時可以在乘車高峰期相應(yīng)地提高公交電視節(jié)目的播出音量以降低外部“噪音”對乘客收視的影響。通過分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)筆者發(fā)現(xiàn)，年齡在19-45歲之間的乘客超過80%，這些中青年乘客保持著較高的信息敏感度，對新鮮事物也保持著較高的熱情。所以在編排節(jié)目的時候，應(yīng)當(dāng)考慮到新聞報道、文娛資訊、廣告推介等內(nèi)容中的娛樂時尚元素。但同時還要考慮到其他收視群體的收視需求，如中老年乘客，其偏好則更傾向于生活小常識、消費者維權(quán)等節(jié)目。以上通過對公交電視的特殊收視群體（乘客）在某些接受特性方面進行初步探索分析，從乘客在乘車過程中所遇到的實際情況出發(fā)并結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)對蘭州公交電視的實際傳播效果做了分析。

二、提升傳播效果：凸顯區(qū)域化特色，優(yōu)化配置時段內(nèi)容

為了構(gòu)建一個有效的傳播溝通機制，我們還必須從公交車載電視傳媒的傳播方即公交車載電視的傳播主體出發(fā)，去進一步探討其在傳播內(nèi)容上的合理設(shè)置。具體來說，公交車載傳媒，作為以聲畫視聽為主要接收渠道的視聽新媒體，同樣應(yīng)該符合以往我們所熟悉的常規(guī)視聽媒體追求高收視效果的基本要求。在目前廣播電視節(jié)目制播形式日趨多樣化的現(xiàn)實語境下，適宜的節(jié)目內(nèi)容和合理的節(jié)目時段編排都是提升收視效果的重要途徑。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)這一原則在公交車載電視傳媒的編播過程中也同樣適用。通過實地觀察，可以發(fā)現(xiàn)只有少數(shù)乘客會始終關(guān)注著公交電視中的節(jié)目播送，多數(shù)乘客對所播節(jié)目持選擇性收看態(tài)度。因此如何吸引乘客用更多的時間收看播送的節(jié)目，一定程度上取決于公交電視節(jié)目的精彩程度，如果節(jié)目內(nèi)容精彩則可以吸引更多的觀眾。從地理接近和心理接近的角度分析，受眾對自己身邊所發(fā)生的事情可能更感興趣。調(diào)查顯示，有46.3%的被調(diào)查者認為公交電視所播內(nèi)容應(yīng)該體現(xiàn)本土化區(qū)域化特點，統(tǒng)計數(shù)據(jù)中持這一態(tài)度的人數(shù)最多。因此節(jié)目制作人在內(nèi)容設(shè)置上應(yīng)該對本地化節(jié)目內(nèi)容編排有所重視。節(jié)目內(nèi)容設(shè)置的本土化選擇，可以很好地平衡傳播者和受眾之間的供需矛盾。本土化原則既豐富擴展了電視傳播的素材來源又滿足了受眾的實際需求。從新聞類節(jié)目本土化制作來分析車載電視節(jié)目內(nèi)容安排，一條本地新聞快報可能會更能引起乘客關(guān)注。因為新聞所報道的內(nèi)容和他們的生活息息相關(guān)。除新聞類節(jié)目內(nèi)容外，其他節(jié)目類型制播同樣也適用本土化原則，人們總會有意關(guān)注這些發(fā)生在身邊的甚至和自己有關(guān)的各類事物。車載電視節(jié)目播出時段設(shè)計，也是影響收視效果的重要因素。現(xiàn)代社會生活節(jié)奏加快，人們從早晨起床后，就開始為這一天的工作生活所忙碌，擠公交就成了多數(shù)上班族們的共同選擇。筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)74%的被調(diào)查者表示他們外出最常用的交通工具為公交車，被調(diào)查者中希望在早晨7：00－8：30之間可以看到新聞天氣資訊節(jié)目的比例為93.9%；選擇希望看到“生活指南類節(jié)目”的比例位居第二，為40.1%；選擇希望看到“歌舞文藝類節(jié)目”的比例為20.4%，位居第三。而在統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，希望在該時間段看到廣告信息的乘客僅占被調(diào)查者的1.4%。可以看出廣告信息在早晨這一時段的收視效果并不理想。對于車載電視而言在特定時段有針對性的編排節(jié)目，則是贏得更多受眾取得較好收視效果的有效途徑。

三、廣告投放效果探析：潛在消費群體數(shù)量大，投放效果欠佳

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關(guān)鍵詞：城市公共空間 供給機制 公共經(jīng)濟學(xué) 空間資源分配

一、引言

城市公共空間是城市市民進行公共交往、舉行各種活動的開放性場所。楊保（2006）認為“城市公共空間是屬于公眾的場所，是市民可以無拘無束地光顧、自由自在地活動的地方，也是享受城市生活、體認城市風(fēng)情、彰顯城市個性、領(lǐng)略城市魅力之所在”。城市公共空間一方面可以促進不同階層的人群進行社會交往和社會活動，另一方面可以提升整個城市的宜居品質(zhì)。同時，公共空間可以有效緩解居住在不同空間層次社會空間人群的之間的對立情緒，無形中消融了城市市民之間的疏離感，降低了社會不安定情緒集中爆發(fā)的可能性，從而增加了全社會的和諧穩(wěn)定資本。

近年來，在我國的公共空間供給中，“私有化、商品化、符號化”的開發(fā)模，造成了環(huán)境空間品質(zhì)低下、類型和功能單一、注重形式化的設(shè)計而忽略人性化的需求，且城市居民中消費能力越強的人群，越擁有公共空間的優(yōu)先使用權(quán)。很多學(xué)者已經(jīng)開始拷問公共空間是否已經(jīng)徹底轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹兇獾南M場所”，是否已成為城市消費文化的空間載體？公共空間已悄然蛻變?yōu)椤皞喂部臻g”。我國城市公共空間的供給短缺、供給低效率以及供給類型單一化已經(jīng)成為當(dāng)今城市開發(fā)過程中不爭的事實。

本文試圖從公共經(jīng)濟學(xué)的視角，探討城市公共空間的屬性、供給機制中的角色定位、及公共空間供給的制度設(shè)計，并就城市公共空間的開發(fā)模式中政府和市場的作用進行評析，為解決當(dāng)今我國城市公共空間供給困境提供一條新的思路，為城市公共空間有效供給提出政策建議。

二、作為準公共物品的城市公共空間的屬性

相對于私人空間主要由市場開發(fā)主導(dǎo)而言，城市公共空間由于其公益性、正外部性的特點，長期以來由政府主導(dǎo)開發(fā)供給，具備有公共物品的屬性，但又不屬于純公共物品。純公共物品具有完全的非競爭性和非排他性，而準公共物品則介于純公共物品和私人產(chǎn)品之間，具有不完全的消費上的競爭性和受益上的排他性特征。準公共物品可具體分為擁擠性物品和俱樂部物。由于公共空間本身具有容量極限，達到極限值時，對公共空間的使用就具有競爭性，達到具有競爭性的使用水平的這一點稱為擁擠點。在擁擠點，容納或供應(yīng)一個追加的消費者的邊際成本將大于。街道、廣場、公園等城市公共空間就屬于這種擁擠性公共物品。因而城市公共空間不是純公共產(chǎn)品，而是一種具有擁擠性的準公共物品?？臻g的使用權(quán)限可以通過空間準入管制實現(xiàn)“排他”使用，此種情況下的城市公共空間即具有了俱樂部物品的屬性—消費上非競爭但可排他，即對于俱樂部的全體成員來說是非排他的，但對于非俱樂部成員來說則是排他的，如城市門禁社區(qū)內(nèi)的綠地，需要購買門票進入的主題公園等。準公共物品既可以通過市場來提供，也可以通過政府來提供，還可以通過政府引導(dǎo)促使私人部門自愿提供。

三、城市公共空間供給機制中政府與市場的角色定位

（一）政府直接供給公共空間面臨的困境

當(dāng)政府對城市空間資源進行再分配，參與城市空間資源配置時，可以對城市公共空間進行直接供給。這種資源配置方法的效率條件應(yīng)該滿足市場配置資源的條件——每一個市民對于城市公共空間的邊際貢獻之和等于開發(fā)公共空間的邊際成本，即帕累托最優(yōu)效率條件。實現(xiàn)這一效率條件必須滿足以下兩個假設(shè)條件：

1、理性政府的假設(shè)。假設(shè)政府能充分了解城市居民對城市公共空間的需求類型及規(guī)模，并在此基礎(chǔ)上制定如何通過最優(yōu)收費政策，即征收無扭曲稅來為公共空間的開發(fā)融資，從而實現(xiàn)對城市公共空間的有效供給。它要求信息在市民與政府之間是對稱的。

2、存在一個社會總福利函數(shù)。即每個市民對于使用公共空間所取得的效用函數(shù)的可加總性。政府通過這個總的社會福利函數(shù)的最大化來實現(xiàn)對整個城市空間資源的最優(yōu)配置。

只有滿足上述前提，才能得出政府提供公共空間的效率條件，使政府能夠按照各個不同階層人群的偏好與意愿來收費，以此收益補償開發(fā)公共空間的邊際成本，完成對城市公共空間的有效供給，使得城市的空間資源在“私人”與“公共”之間的配置達到了帕累托最優(yōu)狀態(tài)。

然而，現(xiàn)實中的種種局限很難使上述條件得到滿足，導(dǎo)致公共空間供給的低效率，這是因為：

1、作為一種空間資源，城市公共空間的正外部性是隨著空間距離的增加而遞減的，即可達性降低，外部性減弱。

2、財政收入作為政府進行公共空間建設(shè)開發(fā)的單一融資手段，取自于政府對市民的征稅。公共空間具有建設(shè)目的的公益性和福利性，且后期使用權(quán)歸屬于全體市民，如果政府對公共空間的建設(shè)開發(fā)進行粗放式的管理，開發(fā)過程不考慮回收投資成本，則產(chǎn)生一系列問題。此外，在整個開發(fā)過程中，缺乏有效的監(jiān)督機制，對政府的開發(fā)行為進行監(jiān)督，監(jiān)督角色的缺位也導(dǎo)致了城市公共空間供給的低效率。

（二）政府在公共空間開發(fā)中的角色定位

正是由于上述局限性因素的存在，使得政府直接提供公共空間的條件得不到滿足，因此政府在城市公共空間開發(fā)中的角色必須重新定位。要使政府在公共空間開發(fā)中發(fā)揮有效作用，應(yīng)考慮以下兩方面問題：

1、如何確定公共空間的供給規(guī)模。

2、如何確定政府供給公共空間的范圍。

根據(jù)以上需要考慮的兩方面問題可以看出政府提供的公共空間只能滿足大多數(shù)普通市民最基本的公共空間需求，即供給“平等進入”型公共空間，而無法滿足部分市民對于公共空間的類型和規(guī)模存在的超額需求，此時通過市場交易方式供給公共空間來滿足這部分超額需求是可行的。

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義務(wù)教育是基礎(chǔ)教育，在國民教育體系中居重要地位，農(nóng)村義務(wù)教育是義務(wù)教育事業(yè)重中之重。作為經(jīng)濟學(xué)上的公共產(chǎn)品，農(nóng)村義務(wù)教育供給需政府主導(dǎo)。隨著《義務(wù)教育法》的制定和完善及農(nóng)村綜合改革的推進，農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。但是當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育供給仍存在供給主體責(zé)任不清、供給籌資渠道單一、供給數(shù)量不足、效率低下等問題。城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化要求完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和投入機制，保障農(nóng)村義務(wù)教育有效供給。

關(guān)鍵詞：

義務(wù)教育；農(nóng)村；公共產(chǎn)品；有效供給

中圖分類號：

G4

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2014）18-0155-01

1 農(nóng)村義務(wù)教育的產(chǎn)品性質(zhì)

“義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。實施義務(wù)教育，不收學(xué)費、雜費。國家建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，保證義務(wù)教育制度實施?！边@是2006年新修訂《義務(wù)教育法》對義務(wù)教育性質(zhì)的界定，該法明確指出義務(wù)教育是一項免費的公益性事業(yè)，國家應(yīng)在義務(wù)教育實施中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

關(guān)于義務(wù)教育產(chǎn)品屬性問題，學(xué)界尚未形成共識，有“純公共產(chǎn)品”論，有“準公共產(chǎn)品”說。結(jié)合薩繆爾森公共產(chǎn)品理論，本文認為義務(wù)教育不是嚴格意義上的純公共產(chǎn)品，具有一定競爭性和排他性。但由于其具有很強的正外部性，國家強制無償?shù)乇Ｕ暇拍炅x務(wù)教育實施，這種特殊制度形成了農(nóng)村義務(wù)教育的公共產(chǎn)品性質(zhì)。農(nóng)村義務(wù)教育接近純公共產(chǎn)品，具有外溢性，單靠市場自主提供會帶來許多問題。作為公共利益代言人，政府需在農(nóng)村義務(wù)教育供給中承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任，保障各項政策和經(jīng)費投入，促進農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育供給的政府責(zé)任集中體現(xiàn)為：提供法律保障；加大經(jīng)費投入，提供充足資金；明確各主體責(zé)任，保證事權(quán)財權(quán)對等；引導(dǎo)多元參與，提高供給質(zhì)量和效率。

2 農(nóng)村義務(wù)教育供給的現(xiàn)狀及經(jīng)濟學(xué)原因

農(nóng)村義務(wù)教育是準公共產(chǎn)品，其供給應(yīng)由政府主導(dǎo)并直接或間接參與。我國農(nóng)村義務(wù)教育供給長期由農(nóng)民自己負擔(dān)，各種教育費附加、教育集資和學(xué)雜費占相當(dāng)比重，財政性教育經(jīng)費支出遠不足，政府職責(zé)嚴重缺失。農(nóng)村義務(wù)教育實現(xiàn)免費后農(nóng)民徹底擺脫沉重負擔(dān)，政府通過財政預(yù)算保障義務(wù)教育投入。

2.1 農(nóng)村義務(wù)教育供給瓶頸

隨著《義務(wù)教育法》重新修訂，各級政府在農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展中的職能分工不斷完善，義務(wù)教育管理體制和經(jīng)費保障機制日益健全。義務(wù)教育供給由農(nóng)民回歸政府。經(jīng)費投入機制由“地方負責(zé)，分級管理，以縣為主”轉(zhuǎn)向“國務(wù)院和地方政府分項目、按比例共同分擔(dān)”。有了國家財政的堅強后盾，農(nóng)村義務(wù)教育迅速發(fā)展，但也面臨諸多困境，表現(xiàn)為：（1）供給主體責(zé)任不合理。我國農(nóng)村義務(wù)教育大多由政府直接提供，市場參與有限。公辦學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施落后，民辦學(xué)校數(shù)量少收費高，農(nóng)民負擔(dān)不起。政府和市場供給混亂造成資源浪費，損害社會公平。各級政府間事權(quán)不清、責(zé)任不明，中央財政轉(zhuǎn)移支付力度弱，縣鄉(xiāng)負擔(dān)過重。（2）供給籌資渠道單一。稅費改革后農(nóng)村義務(wù)教育籌資幾乎全部依賴政府財政性支出和轉(zhuǎn)移支付，民間和私人投資力量微弱。1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》中提出“逐步提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例，在本世紀末達到4%”，但4%的宏偉目標直到2012年才首次實現(xiàn)，而且4%的教育經(jīng)費遠未滿足農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。（3）供給數(shù)量不足，效率低下。當(dāng)前我國農(nóng)村義務(wù)教育資源短缺，有效供給不足，管理水平、辦學(xué)條件和師資力量都與城市差距大。政府財政性教育經(jīng)費總量投入不足，且在義務(wù)教育和非義務(wù)教育之間分配失衡，基金捐款等社會性資金貢獻率低，這些都導(dǎo)致農(nóng)村義務(wù)教育供給數(shù)量嚴重不足。政府壟斷義務(wù)教育供給，公辦學(xué)校之間缺乏競爭和激勵，提供的教育產(chǎn)品質(zhì)量低劣，造成資源配置低效。

2.2 農(nóng)村義務(wù)教育供給不足的經(jīng)濟學(xué)分析

從經(jīng)濟學(xué)角度分析農(nóng)村義務(wù)教育供給不足主要是探討公共選擇理論下政府失靈。公共選擇理論是關(guān)于非市場決策的經(jīng)濟學(xué)研究，從“經(jīng)濟人”前提假設(shè)出發(fā)，研究政治市場中選民、政治家和行政官僚的決策行為。

農(nóng)村義務(wù)教育供給是政府決策過程，在這一公共選擇中，政府決策成敗直接關(guān)乎廣大農(nóng)民利益。作為追求私利最大化的政府和教育主管部門，在農(nóng)村義務(wù)教育投資和管理中相互推諉卸責(zé)，將義務(wù)教育供給的主導(dǎo)責(zé)任層層下移至基層政府，卻不為基層政府提供充分財政扶持。義務(wù)教育投資大、周期長、收益慢且溢出明顯，政府官員為了出政績、獲升遷并不關(guān)心農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)，減少甚至非法挪用義務(wù)教育專項經(jīng)費。新《義務(wù)教育法》修訂前，中央政府幾乎不承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費，各項支出由縣鄉(xiāng)直接承擔(dān)。2006年新法雖明確了各級政府共同分擔(dān)原則，但由于缺乏實施細則和有效監(jiān)督，各級政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督等各環(huán)節(jié)都存在失靈，造成義務(wù)教育經(jīng)費投入不足，學(xué)校數(shù)量和質(zhì)量嚴重滯后。政府失靈的另一表現(xiàn)是城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置失衡。農(nóng)村義務(wù)教育缺乏強有力利益集團，無法與城市集團力量相抗衡，在博弈中處于弱勢，無法從“經(jīng)濟人”決策者教育主管部門手中獲得充足教育資源，造成城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置失衡。

3 促進農(nóng)村義務(wù)教育有效供給的對策

經(jīng)過稅費改革，農(nóng)民負擔(dān)大大減輕，普九事業(yè)取得重大突破。2001年實行“以縣為主”投資管理體制，2006年實行農(nóng)村義務(wù)教育全免，新《義務(wù)教育法》修訂通過，農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)獲得各方支持。但由于歷史和現(xiàn)實原因，農(nóng)村義務(wù)教育供給仍存在諸多問題，亟需進一步完善。

3.1 明確劃分各級政府職責(zé)，完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制

新《義務(wù)教育法》對義務(wù)教育管理體制的規(guī)定是“以縣為主”，強調(diào)縣級政府對義務(wù)教育經(jīng)費預(yù)算的管理，與以往縣級財政直接負擔(dān)經(jīng)費籌集有很大不同，經(jīng)費籌集責(zé)任逐漸上移，中央和省政府投資比重加大。但義務(wù)教育是全國性公共產(chǎn)品，“以縣為主”的地方投資和管理體制不能滿足農(nóng)村義務(wù)教育長遠發(fā)展，需進一步明確各級政府在農(nóng)村義務(wù)教育管理和投資中的事權(quán)財權(quán)，劃分各自分擔(dān)的經(jīng)費比重。中央和省級政府應(yīng)做好整體統(tǒng)籌規(guī)劃，擴大財政性教育經(jīng)費預(yù)算，單列義務(wù)教育經(jīng)費預(yù)算，在資金籌集上承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任，縣級政府則負責(zé)具體資金管理和使用及學(xué)校具體教育事務(wù)的規(guī)劃，政府間相互協(xié)調(diào)、各司其職，共同保障全國農(nóng)村義務(wù)教育有效供給。當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費中有相當(dāng)部分是通過中央財政轉(zhuǎn)移支付尤其是義務(wù)教育專項轉(zhuǎn)移支付實現(xiàn)的，因此要進一步規(guī)范政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度，加強資金管理，確保?？顚Ｓ?，為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費提供穩(wěn)定來源。

3.2 積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置

長期以來城鄉(xiāng)分立的二元格局造成了城鄉(xiāng)之間差距拉大，城市基礎(chǔ)設(shè)施健全、公共服務(wù)水平高，農(nóng)村各項公共事業(yè)和公共服務(wù)嚴重滯后，義務(wù)教育發(fā)展也遠落后于城市，農(nóng)民基本需求無法滿足，這種差別國民待遇對農(nóng)民而言極不公平。近年來國家提出城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化等戰(zhàn)略，表明國家已深刻認識到城鄉(xiāng)發(fā)展的巨大差距。因此在義務(wù)教育供給中政府要積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，合理配置城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源，為農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展提供政策傾斜和資金支持，尤其要加大對邊遠貧困地區(qū)投入，提高農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展整體水平，縮小城鄉(xiāng)差距。優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置要不斷加大農(nóng)村義務(wù)教育生均經(jīng)費投入，改善農(nóng)村教師福利待遇，加強學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化教育教學(xué)環(huán)境等。但優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育供給不能僅加大資金投入，要利用城市優(yōu)質(zhì)教育要素反哺農(nóng)村，以城鄉(xiāng)聯(lián)動造就城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展新局面。

3.3 正確引導(dǎo)市場社會參與，實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育多元供給

農(nóng)村義務(wù)教育是準公共產(chǎn)品，政府在其供給中發(fā)揮主導(dǎo)作用毋庸置疑，但正確引導(dǎo)市場和社會參與義務(wù)教育供給對于拓寬籌資渠道、改善資源配置方式、提高資源利用率意義重大。當(dāng)前我國義務(wù)教育階段學(xué)校多為公辦，民辦很少。公辦學(xué)校缺乏改善教育教學(xué)質(zhì)量的積極性，部分民辦學(xué)校教學(xué)先進但由于缺乏規(guī)范管理，高收費讓許多農(nóng)村家庭望而卻步。因此要改變當(dāng)前政府壟斷義務(wù)教育供給模式，放寬市場準入門檻并加強監(jiān)管，鼓勵民間資本參與合作，實現(xiàn)義務(wù)教育多元供給。義務(wù)教育私人供給需政府加以引導(dǎo)，在為其提供便利的同時確保義務(wù)教育公共性。社會組織具有志愿性公益性，參與義務(wù)教育供給更多考慮公共利益，但其獨立性規(guī)范性不強，政府要加強培育。農(nóng)村義務(wù)教育供給要努力構(gòu)建起政府、市場、社會和個人共同參與、多元合作的新機制。

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篇7

關(guān)鍵詞：計算機公共基礎(chǔ)教學(xué) 改進方法

計算機已經(jīng)廣泛應(yīng)用于社會生活的方方面面，因此，學(xué)習(xí)和使用計算機越來越成為各領(lǐng)域從業(yè)人員的基本要求。在高校中，所有專業(yè)均開設(shè)了計算機相關(guān)課程，雖然各個專業(yè)對計算機的要求不同，但是均需要對每個學(xué)生進行計算機知識和技能的普及和教育。計算機技術(shù)飛速發(fā)展，以及社會對人才的計算機技能要求日益提高，這些都給計算機教學(xué)提出了更高的要求，尤其是教授計算機的專業(yè)教師面臨著更多挑戰(zhàn)，肩負著更多責(zé)任，如何培養(yǎng)適應(yīng)社會需要的合格人才是他們需要承擔(dān)的重大課題。

然而目前高校面臨著計算機教育水平相對落后，教育內(nèi)容和教學(xué)方法相對陳舊，課程體系與計算機發(fā)展不相適應(yīng)、學(xué)生實際操作能力較弱等問題，筆者根據(jù)近幾年自己的教學(xué)經(jīng)驗，對在高校中如何有效開展計算機公共基礎(chǔ)的教學(xué)進行簡單的探討。

1.興趣的引導(dǎo)

興趣是最好的老師。當(dāng)學(xué)生對計算機充滿興趣時，他們會充分發(fā)揮自己的聰明才智，以極大的熱情去主動學(xué)習(xí)計算機知識和探索計算機奧秘。計算機是一門專業(yè)性和技術(shù)性均很強的學(xué)科，難免會有枯燥和晦澀難懂的地方，有些學(xué)生學(xué)起來會覺得乏味，甚至因為學(xué)不明白而導(dǎo)致厭學(xué)或是產(chǎn)生懼怕和不自信的心理。因此，培養(yǎng)學(xué)生的興趣和激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情顯得十分重要，增強學(xué)生的自信心、創(chuàng)造良好的課堂氛圍以及充分發(fā)揮教師本身的魅力等方法都能有效地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

對于缺乏自信、覺得自己學(xué)不好的學(xué)生，教師應(yīng)該多給予鼓勵，多給他們一些精神上的支持，幾句鼓勵贊美的話語往往能夠讓他們感覺到無比的溫暖，別人的信任和認可會讓他們找回充分的信心，相信自己通過努力就能學(xué)好計算機。教師需要多給學(xué)生正面的評價，看到每個學(xué)生各自的優(yōu)點，充分調(diào)動他們的學(xué)習(xí)積極性，以更高的熱情投入到計算機的學(xué)習(xí)當(dāng)中。對于厭學(xué)的學(xué)生，教師需要通過一些生動而具有啟發(fā)性的方式來授課，慢慢引導(dǎo)他們進入課堂、參與課堂，要不厭其煩的注重端正他們的學(xué)習(xí)態(tài)度，這個過程可能會比較慢，但是教師的堅持終究會換來學(xué)生真正的愿學(xué)好學(xué)。

改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式，讓學(xué)生真正參與到課堂上來，給他們提供充分的思考空間和表達想法的機會。減少理論講解的時間，多增加學(xué)生實際操作的機會，讓他們在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣，從而收到事半功倍的學(xué)習(xí)效果。通過布置一些實踐作業(yè)或是組織一些計算機比賽，讓學(xué)生在實踐中、在合作中充分應(yīng)用所學(xué)知識，深化對所學(xué)知識的理解，保持旺盛的求知欲。

教師的個人魅力、授課方式和水平都會很大程度地影響學(xué)生。幽默風(fēng)趣、和藹可親、業(yè)務(wù)精通的教師往往能博得大家的喜歡，學(xué)生聽課會分外認真，課堂一般也會格外活躍，教師和學(xué)生之間的互動會更多，相應(yīng)地授課和聽課的效率也就會比較高，容易達到教與學(xué)的真正目的。

2.教師自身水平的提高

教師的自身水平直接影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。教師要不斷提高自身的個人修養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)。要對學(xué)生更多的關(guān)愛，尊重每個學(xué)生，給學(xué)生提供寬松、平等的學(xué)習(xí)環(huán)境，時刻關(guān)注課堂的反響，努力和學(xué)生形成良好的互動。創(chuàng)新授課方式和授課內(nèi)容，讓學(xué)生能夠聽進去，聽明白，盡量不要沿用傳統(tǒng)的授課方法：板書+講解。要充分利用計算機技術(shù)和多媒體技術(shù)，采用更為直觀便捷的授課方式：講解+演示+操作，這樣既容易吸引學(xué)生的注意力，又容易將知識點講清楚講明白，在整個教學(xué)過程中起到組織者、指導(dǎo)者、幫助者和促進者的作用。教師需要努力提高自己的授課水平和技巧，精心備課，力求用通俗易懂的語言來講授晦澀難懂的理論和原理，讓學(xué)生能夠在相對輕松的狀態(tài)下?lián)碛休^大的收獲。教師平時也要及時更新自己的知識體系，關(guān)注計算機發(fā)展的步伐，掌握一些新的計算機軟件和應(yīng)用，給學(xué)生普及一些最近的計算機信息。

3.教學(xué)內(nèi)容的更新

優(yōu)質(zhì)合理的教材是教學(xué)質(zhì)量的保證之一。一方面要根據(jù)學(xué)生培養(yǎng)目標和定位來合理選擇相關(guān)教材；另外教材內(nèi)容更新速度明顯趕不上計算機發(fā)展的速度，有些內(nèi)容已經(jīng)陳舊過時，因此，在選擇教材上我們應(yīng)該要有靈活的策略，教材應(yīng)該定期進行更新，拓寬學(xué)生的知識面，可以在課堂上多補充一些計算機最新的發(fā)展和應(yīng)用，借助網(wǎng)絡(luò)平臺引導(dǎo)學(xué)生主動去接觸和涉獵一些最新的計算機知識，鼓勵他們大膽使用計算機去解決本專業(yè)的實際問題。通過布置一些實踐作業(yè)和開展一些實踐比賽，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮他們的聰明才智，讓他們在實踐中不斷鞏固和應(yīng)用所學(xué)知識，不斷去接觸和學(xué)習(xí)新的知識，激發(fā)他們的熱情和興趣，大膽創(chuàng)新和實踐，從而達到授之以漁的效果。

4.教學(xué)方法的革新

計算機是一門實踐性很強的學(xué)科，以教師偏重講授知識，學(xué)生被動接受為主的傳統(tǒng)教學(xué)模式勢必不能取得良好的效果，它片面強調(diào)理論知識的灌輸，忽略了學(xué)生個性發(fā)展和思維鍛煉，容易導(dǎo)致課堂沉悶。針對計算機課程的特點，推廣應(yīng)用“自主、互動、探究”式教學(xué)法，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維、提高解決問題能力為重點來開展啟發(fā)式、互動式、探究式和討論式的教學(xué)。充分利用網(wǎng)絡(luò)多媒體CAI教學(xué)，創(chuàng)造一個圖文并茂、有聲有色、生動逼真的教學(xué)環(huán)境，減少純粹理論講解的時間，將一些較為枯燥抽象的理論用多媒體技術(shù)進行形象化表達，盡量做到直觀而形象，這樣有利于學(xué)生加深對重點內(nèi)容和難點內(nèi)容的理解和消化。

5.因材施教

學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和接受知識的能力各有不同，因此在教學(xué)過程中要注意到這些差異，從學(xué)生的實際出發(fā)，有的放矢的進行教學(xué)。充分了解學(xué)生各自的知識水平和接受能力，根據(jù)學(xué)生的基礎(chǔ)分別制定學(xué)習(xí)目標，設(shè)定個人學(xué)習(xí)計劃，采用分層次教學(xué)。對于基礎(chǔ)差的同學(xué)，要多給予關(guān)注和鼓勵，增強他們的信心，激發(fā)他們的興趣，耐心地輔導(dǎo)，共同圓滿完成學(xué)習(xí)任務(wù)。對于學(xué)有余力的學(xué)生，可以適當(dāng)提高對他們的要求，不要僅僅局限于教材中的內(nèi)容，可以引導(dǎo)他們拓寬知識面，自學(xué)一些新的知識，研究一些新的問題，增強他們的創(chuàng)新意識，激發(fā)他們的求知欲望，以更大的熱情投入到計算機的學(xué)習(xí)和探索中去。

計算機公共基礎(chǔ)課程的教學(xué)方法各式各樣，教學(xué)方式也有很多，最根本最有效的還是要形成教與學(xué)的互動，教師與學(xué)生的有效互動。教師應(yīng)該發(fā)揮引導(dǎo)作用，努力激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱性和興趣，充分利用多媒體技術(shù)創(chuàng)造生動有趣的課堂，注重因材施教，及時關(guān)注學(xué)生的需求，增強他們應(yīng)用計算機的能力，努力提高計算機的教學(xué)水平，為社會輸送合格的人才。

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篇8

一、工會組織建設(shè)

第一，積極貫徹學(xué)校工會的工作精神，開展“二級分工會建家”的工作。繼續(xù)加強教工之家建設(shè)，分會工作走群眾路線,依靠群眾,關(guān)心群眾,使工會真正成為教職工自已的家,并積極開展"送溫暖"活動，慰問因工受傷的趙建強同志，慰問家中出現(xiàn)其它事情的朱桂華、馮丁武、陳敏琳等同志，將學(xué)院對教職工的關(guān)心通過工會及時傳達到每一位教職工，從而激發(fā)廣大教職工的工作熱情；尤其是總結(jié)通過工會如何促進教學(xué)，增強凝聚力方面的經(jīng)驗，確保了今年的本科評估“良好”目標的實現(xiàn)。

第二， 進一步完善制度建設(shè)。在本學(xué)期內(nèi)建立本部工會會員參加集體活動管理辦法，將這項制度列入到教師考勤管理制度中。確立工會委員和工會小組長例會制度，制定并完善本分工會以及工會委員職責(zé)，完善部教代會組織制度，通過二級教代會完善本部的各項管理制度。

二、發(fā)揮工會職能，維護教職工權(quán)益

第一，充分發(fā)揮工會的參政，議政職能，工會計劃結(jié)合本部自身特點，對教職工關(guān)心的集體以及個人問題進行調(diào)研，并把實驗室人員普遍關(guān)心的實驗室人員津貼等問題向上級主管部門匯報，爭取解決。

第二，工會還將積極發(fā)揮監(jiān)督職能，按照學(xué)院的“院務(wù)公開”制度，切實監(jiān)督本部的部務(wù)公開制度的實施情況，并對本部的所用重大經(jīng)濟、人事問題擁有監(jiān)督權(quán)。

三、配合教學(xué)改革，促進全體教師教學(xué)質(zhì)量的提高

第一、為了教師之間交流教學(xué)經(jīng)驗，組織有經(jīng)驗的教師傳授教學(xué)心得，同時鼓勵教師之間相互聽課。請獲得多媒體教學(xué)競賽二等獎的宋武老師進行示范教學(xué)。

第二、為提高教師的教學(xué)技巧，增進教師和學(xué)生之間的理解，請有關(guān)系部學(xué)生代表進行座談，收集他們對教師教學(xué)的意見。

第三， 針對青年教師教學(xué)、科研能力較弱的局面，請有經(jīng)驗的教師進行傳幫帶，讓青年教師過好教學(xué)關(guān)，已經(jīng)簽訂了“一幫一”的協(xié)議。

四、關(guān)心教職工的生活，為教職工服務(wù)

工會幫助教師解決工作和生活中的實際困難，保持以往工會的優(yōu)良傳統(tǒng)，如照顧患病以及退休教師。對遭受天災(zāi)人禍的教職工及時進行慰問，“紅”、“白”喜事，分工會都負責(zé)組織，工會會員都將積極前往祝賀和慰問，并安相關(guān)的標準慰問，做到更加規(guī)范化和合理化。

以下內(nèi)容與本文計算機基礎(chǔ)教學(xué)部分工會2012年度工作總結(jié)相關(guān)，可查閱參考：工會工作委員會半年度工作總結(jié)2012年工會職工之家建設(shè)工作總結(jié)

篇9

他,長的挺胖,圓圓的臉上鑲嵌一對大而明亮的眼睛,穿著一件白襯衫，站在車旁招呼我們上車，望望他，他好像很疲倦。

我和爸爸要去奶奶家，買了一條魚，便上了他車。車開了，現(xiàn)在的他正全神貫注地盯著前方，但有時他也會和身旁的人聊會兒天。還沒幾分鐘，奶奶家已經(jīng)到了，我和爸爸便急忙下了車，車開走了，爸爸望了望手，才發(fā)現(xiàn)我們把魚忘到車上沒拿。我一想：唉，這回的魚算是白買了，白白送給了那司機。我雖然這樣想，但還是希望司機可以給我們送過來。爸爸急得指著自己的鼻子罵：“我怎么這么粗心呢，魚丟了怎么辦？我為什么不拿呢？”說完就在原地轉(zhuǎn)，我呢，就向車開走的那個方向望，“這條魚是給奶奶補身體的，丟了你還得再買一條，你虧不虧呀，爸爸，你也太粗心了吧！要是那司機能送過來就好了……”

“嘀——嘀——”一輛出租車停到我們身旁，司機下了車，一手提著魚，一手摸著頭上的汗，走過來笑瞇瞇地對爸爸說：“這是你的魚吧！我車上人太多，好不容易送完了，就趕忙給你們送來了，你們沒等急吧，沒誤你們的事吧？”爸爸和我感動得一時不知說什么好。司機走時，我問了他一句：“如果換作其他的司機，早就把魚拿走了，為什么您還要給我們送來呢？”他笑著對我說：“做人就要誠實，如果我不把魚拿回來，我怎么能得到別人的信任呢？哪還有誰愿意坐我的車呢？”說完他上了公交車把車開走了。

篇10

1城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)下的社會發(fā)展

不均衡隨著現(xiàn)代化進程的持續(xù)加速，二元化經(jīng)濟基礎(chǔ)下導(dǎo)致教育的城鄉(xiāng)二元分化，集中體現(xiàn)在二者難以接受同等優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育。相對于農(nóng)村學(xué)前教育狀況而言，城市區(qū)域的財政支持、辦學(xué)條件、師資力量等都明顯處于優(yōu)勢地位。同時，城鄉(xiāng)幼兒教育水準的不均等帶來其個體發(fā)展的鴻溝，間接導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的差距日益增多。

2教育政策中的“城市偏向性”

城鄉(xiāng)幼兒教育差距的根源就是二者對公共資源占有的不均衡性,公共資源由位于城市的政府部門進行分配?！俺鞘衅颉钡墓步逃咭l(fā)了城鄉(xiāng)幼兒教育財政注入的巨大反差，城市幼兒教育在公共資金的支持下快速發(fā)展,農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展卻受各方面因素掣肘停滯不前。以教師待遇為例，城市幼教積極落實其教師地位和待遇，實行資格準入制，幼師在進修培訓(xùn)、評選先進、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、工資等方面與小學(xué)教師同等待遇；農(nóng)村幼教則大多數(shù)無編制，非在編教職工的工資基本依靠收取保教費來解決。遼寧省調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，160%的農(nóng)村幼師月工資在300元以下，37.22%的幼教月工資在301—500元之間，非在編幼師中高達983%享受不到社會保險，農(nóng)村幼師的待遇得不到保障。

3幼兒教育屬性的界定與公共產(chǎn)品

供給原則相悖幼兒教育具有一定的私人產(chǎn)品的排他性和競爭性，決定了它可以由市場來提供；與此同時它又具有一定的非排他性和非競爭性，政府應(yīng)該給予大力的支持并保證其健康發(fā)展。此外幼兒教育還存在利益外溢性，高質(zhì)量幼兒教育的消費者還會回益與社會。2012年中國人口普查結(jié)果顯示，鄉(xiāng)村人口為64222萬人，占全國人口的47.43%。據(jù)此估算農(nóng)村幼兒總數(shù)占全國幼兒的50%以上，形成大量幼兒教育的需求群體。當(dāng)前農(nóng)民工子女隨父母進城的僅占總數(shù)的20%-30%[3]，留守兒童的適齡需求數(shù)量巨大，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該有更多的公辦園來滿足民眾的需求。雖然農(nóng)村幼兒園的數(shù)量不斷增加，2012年累計63091所。但是從辦園主體來看，27%由主辦教育部門、10%由村集辦，2%由事業(yè)單位主辦，超過半數(shù)（61%）屬于民辦園，辦園機構(gòu)比較復(fù)雜，對幼兒教育的城鄉(xiāng)均衡發(fā)展帶來消極影響。

4農(nóng)民自身經(jīng)濟困頓與教育公共選擇的缺失

我國農(nóng)村稅費改革之前，農(nóng)民是農(nóng)村幼兒教育的事實承擔(dān)者。對大多數(shù)農(nóng)村家庭來說，收入水平不高仍是其子女入園的主要障礙。2012年中國農(nóng)村人均居民純收入7917元，其中工資性收入同比增長16.3%，家庭經(jīng)營純收入增長9.7%，財產(chǎn)性收入增長9.0%，轉(zhuǎn)移性收入增長21.9%�，農(nóng)村家庭用于子女上學(xué)的費用寥寥無幾。

二公共經(jīng)濟視角下促進城鄉(xiāng)幼兒教育均等化的對策

1重塑公共經(jīng)濟理念

均衡配置幼教資源現(xiàn)階段中國努力建設(shè)公共服務(wù)型政府，必須將有限的經(jīng)費進行城鄉(xiāng)分配的合理化，充分考慮到補償性公平，對農(nóng)村幼兒教育實行傾斜化政策。一方面中央、省級政府加強對農(nóng)村學(xué)前教育轉(zhuǎn)移支付的力度，另一方面加大縣級財政在該項目上的投入，以有效解決農(nóng)村幼兒教育發(fā)展所面臨的經(jīng)費問題。實現(xiàn)真正意義上的投入公平，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村的幼兒園網(wǎng)絡(luò)，擴大農(nóng)村公立幼兒園的覆蓋面，重點關(guān)注農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)平衡，將普惠的陽光灑向最需要的地方。

2明確政府職責(zé)

完善相關(guān)監(jiān)管制度政府在幼兒教育監(jiān)管的過程當(dāng)中，必須明確自身職責(zé)。首先公共部門要對生均占地面積嚴重不足的幼兒園應(yīng)監(jiān)管改建，對園舍條件不符合規(guī)定的村辦園進行改造，嚴格把持幼兒園招生人數(shù)以適應(yīng)生均活動需求；其次必須依照實際情況合理調(diào)配物資配置，改善農(nóng)村地區(qū)的辦園條件；再次以中小學(xué)校園布局調(diào)整為機遇，針對偏遠農(nóng)村地區(qū)，重新配置教育資源，調(diào)整出部分閑置學(xué)校用于開辦幼兒園，以此來改善農(nóng)村幼兒園資源缺乏的困境。

3發(fā)揮社會力量

供給主體多元化政府要加強對參與提供學(xué)前教育服務(wù)的民辦幼兒園資質(zhì)的鑒定，合理運用獎勵機制以及契約機制讓幼兒園在競爭中不斷提升自己的教育質(zhì)量。通過招標活動選擇最合適的教育中介組織提供服務(wù)，擴充農(nóng)村幼兒教育的優(yōu)質(zhì)資源，減小城鄉(xiāng)幼兒教育的差距，讓農(nóng)村適齡幼兒在有學(xué)上的基礎(chǔ)上，保證所受教育的質(zhì)量。

4渠道多樣化

強化農(nóng)村師資隊伍建設(shè)要提升農(nóng)村幼兒教育的質(zhì)量，就必須提高農(nóng)村幼師的專業(yè)水平和專業(yè)素質(zhì)。首先要明確農(nóng)村幼師的身份與地位，向農(nóng)村地區(qū)給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，注重提高農(nóng)村學(xué)前教師待遇，確保農(nóng)村幼師隊伍穩(wěn)定。其次保證農(nóng)村幼兒教師的數(shù)量需求，將農(nóng)村幼兒園師生比維持在合理的范圍內(nèi)，緩解幼兒享受優(yōu)質(zhì)教育機會公平矛盾，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育“均衡、公平”的目標。再次改善農(nóng)村幼兒教師專業(yè)素質(zhì)和能力，提高對農(nóng)村幼師甄選、聘用的資質(zhì)要求，提升農(nóng)村幼師的專業(yè)水準，通過多元化培訓(xùn)提高其專業(yè)水平和素質(zhì)。

三結(jié)語