導語：如何才能寫好一篇城市應急處理預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘要：本文在基于SPOC模式的《大學計算機基礎》教學設計下，在教學過程中引入案例教學法。根據(jù)課程內(nèi)容，劃分知識點，設計很多個貼近學生生活的教學案例，錄制案例教學視頻，供學生線上觀看，在視頻后再次設計各種課后練習案例，供學生線下操作練習。后期為專業(yè)背景不同的學生設計若干個不同的綜合案例，每一個綜合案例貼近學生專業(yè)，作為一個完整連貫的項目，涵蓋《大學計算機基礎》絕大多數(shù)課程知識點，這樣學生可以把所學知識運用到這個連貫的項目中，切實加強學生動手實踐能力。本文是對傳統(tǒng)的教學方法的一次創(chuàng)新實踐，推進了計算機基礎教學的改革，改善了教學質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：案例教學法；教學改革；SPOC；混合式教學

中圖分類號：G642.4 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）26-0189-03

一、《大學計算機基礎》課程特點及存在的問題

《大學計算機基礎》課程是高等學校面向全體非計算機專業(yè)的學生開設的一門公共必修課，它的目標不是單純的理論課程的學習，而是通過普及計算機基礎知識和應用技能，培養(yǎng)大學生計算機應用能力、提高大學生信息素養(yǎng)，使計算機成為大學生學習其他專業(yè)課程和勝任工作崗位的有利工具。目前，計算機基礎教學存在著教學方式落伍、教學理念陳舊、教學內(nèi)容更新緩慢等問題?！洞髮W計算機基礎》課程學時少，課程內(nèi)容繁、多、雜，如何在有限的課時數(shù)的情況下有效提高教學質(zhì)量和教學效果是該門課程教學改革的關(guān)鍵。

二、案例教學法在基于SPOC模式《大學計算機基礎》課程中引入的意義

案例教學法不同于傳統(tǒng)的教師單向理論灌輸?shù)姆绞?，而是通過一個個生動豐富有趣的案例提出具體任務，由教師錄制的視頻引導學生對案例進行分析、討論、成果展示等一系列活動，將知識點、基本原理和操作技能自然而然地融入到具體的案例視頻之中，最后得出案例中演繹的結(jié)論。

本文針對《大學計算機基礎》課程操作性強的性質(zhì)，旨在研究基于SPOC模式下探討一種與傳統(tǒng)教學方法不同的案例教學法。在案例教學過程中，教師設計各種貼近現(xiàn)實的案例，先讓學生有感性的認識，然后上升到理論高度，將案例的講授融合到知識點的講授中。通過案例教學法的實施，使學生成為學習的主體，增強了學生學習的主動性，并能將實際所學知識運用到日常學習中，培養(yǎng)學生自學能力，是對傳統(tǒng)教學方法的一次創(chuàng)新實踐，有助于推進該課程教學改革。在計算機基礎教學中應用案例教學可以彌補傳統(tǒng)教學的弊端，提高教學質(zhì)量。

三、案例教學法在基于SPOC模式《大學計算機基礎》課程中的實施

（一）主要實施內(nèi)容

案例教學法在基于SPOC模式《大學計算機基礎》課程中的實施內(nèi)容主要包括四個方面：

1.更新教學觀念，培養(yǎng)學生自學能力。在《大學計算機基礎》教學過程中，老師或多或少的受傳統(tǒng)教學思想的束縛，課堂上還是以講授為主，與學生的互動比較少，因此學生感覺枯燥無味、抽象、難以理解。在上機操作上，老師通常講完一個題型，就讓學生模仿練習，約束了學生學習的主動性和創(chuàng)新性。所以就會出現(xiàn)一些共性問題，如題目稍加改動，就不會做。這也正反映出學生并沒有真正掌握知識，而是浮于表面，對于知識的應用缺乏靈活性和應變性。教師應安排學生緊緊圍繞一個共同的任務活動中心，在強烈的問題動機的驅(qū)動下，通過對學習資源的積極主動應用，進行自主探索和互動協(xié)作的學習，并在完成既定任務的同時，引導學生產(chǎn)生一種學習實踐活動。任務驅(qū)動是一種建立在建構(gòu)主義教學理論基礎上的教學法。它要求“任務”的目標性和教學情境的創(chuàng)建，使學生帶著真實的任務在探索中學習。

2.分解知識點、精心設計教學案例、教學視頻，教學過程講解以及課后練習案例?！洞髮W計算機基礎》課程需要講授的內(nèi)容主要有信息技術(shù)概論和計算機基礎知識、中文Windows7操作系統(tǒng)、Office2010辦公系列軟件、數(shù)據(jù)庫基礎、多媒體技術(shù)基礎、計算機網(wǎng)絡基礎以及信息安全技術(shù)基礎，知識點眾多且具關(guān)聯(lián)性不大，需要將眾多知識點進行分解，以便設計各種不同情境的教學案例、教學視頻和課后練習案例。同一模塊的知識點設計多個案例，一部分案例用于錄制教學視頻，一部分案例用于編寫實驗指導書中的教學過程講解，還有一部分案例作為課后實踐練習，鞏固所學知識點，后期還有若干個具有專業(yè)特色的綜合案例，學生可以把所學知識運用到綜合案例中，切實加強學生動手實踐能力。

3.教W案例的應用。根據(jù)分解的知識點設計一定情景下的教學案例，并將教學案例涉及到的術(shù)語、概念、命令格式和實際操作錄制成短小精悍的教學視頻，學生在教學案例中的問題驅(qū)動下，主動性地觀看教學視頻，或者查看實驗指導書，這樣學生不僅可以理解相關(guān)知識點，還知道知識點應該如何應用。在此基礎上，提供事先設計好的貼近生活的課后練習案例，學生應用所學知識完成課后習題案例。后期設計的多個綜合案例具有專業(yè)特色，不同專業(yè)的學生選擇不同的綜合案例，將《大學計算機基礎》課程中所學的知識點應用到自己的專業(yè)中去。

4.教學案例解決實際問題。根據(jù)教學視頻、實驗指導書和課后練習中案例的學習和制作，學生掌握知識點后，可以解決大學生活中遇到的各種實際問題，比如為學生活動制作宣傳海報、制作同學聚會請柬、統(tǒng)計分析班級成績表，撰寫分析課程論文、排版畢業(yè)論文、制作答辯PPT等。如此，案例教學法可以讓學生主動學習，加強實踐動手能力，并學以致用，受用終身。

（二）取得的進展及成效

本文采用新型的線上教學和線下教學相結(jié)合的SPOC教學模式，以《大學計算機基礎》課程的教學設計為著力點，以新穎的教學方式使學生體會到在線教育和現(xiàn)實生活的關(guān)聯(lián)性以及實用性，激起學生的好奇心和求知欲，激發(fā)學生的學習興趣?！洞髮W計算機基礎》課程要求學生掌握有關(guān)信息的相關(guān)知識，根據(jù)教學大綱，劃分為五篇，共計16講內(nèi)容，劃分后的具體知識點如下表1所示：

十六講內(nèi)容中，每一講都根據(jù)不同的知識點設計了不同的案例，共計設計了51個視頻案例錄制成了教學視頻、72個教學案例編寫成了實驗指導書和198個課后案例和綜合案例作為習題。以第二篇word2010中的第五講word2010表格處理為例，將word2010表格制作劃分為5.1表格的基本概念和創(chuàng)建、5.2表格的編輯、5.3表格樣式設計及5.4表格內(nèi)數(shù)據(jù)操作4個小節(jié)，對其中的每一節(jié)相應的知識點設計視頻案例、教學案例、課后習題案例，如后面圖1和圖2所示，設計視頻案例4個，錄制視頻片段4段，設計教學案例7個，課后習題案例8個。

在第五講的四個小節(jié)中，每一節(jié)都制作了課件，在各小節(jié)中，同一知識點分別設計了視頻案例和教學案例，視頻案例錄制成為不同長度的視頻片段，教學案例用作編寫實驗指導書的詳細操作步驟，同時在每講的最后，設計了綜合案例，供學生操作練習，加強實踐。其中，設計的課后習題案例如簡歷、課程表、成績表等包含了表格繪制、編輯、樣式設計和簡單數(shù)據(jù)計算和排序等知識點。這些習題案例都是以學生生活、日常學習中遇到的實際問題為出發(fā)點來設計的，貼近學生日?；顒?，學生能夠把學習到的word2010表格處理的知識點實際應用到生活中，切實加強實踐能力。

其他15講案例的設計采用第5講的方法，設計了多個視頻案例、教學案例、課后體系案例和綜合案例。

2016年本課程順利開展兩輪教學工作，對全大學各學院五千多名學生進行問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明95%以上的學生表示對《大學計算機基礎》課程非常滿意，94%學生認為這種線上+線下的教學模式及學習形式比較新穎，可以接受。全國計算機等級一級考試通過率從2015年的25.65%提高到2016年的51.34%，表明改革效果顯著。

四、結(jié)語

本文主要研究基于SPOC模式的《大學計算機基礎》課程中的案例教學法，在分析教學需求與問題的基礎上，為相同的知識模塊設計多個貼近學生生活的線上教學案例和線下教學案例以及具有各專業(yè)特色的綜合案例，其中線上教學案例錄制為教學視頻供學生自主學習，一部分線下案例用于編寫實驗指導書中的教學過程講解，還有一部分線下案例作為課后實踐練習，鞏固所學知識點，后期設計的具有專業(yè)特色的多個綜合案例，不同專業(yè)的學生選擇不同的綜合案例，將《大學計算機基礎》課程中所學的知識點應用到自己的專業(yè)中去。教學實踐表明，絕大多數(shù)學生能夠接受并喜歡這種教學方式，學生不僅學會了知識，還學會了將所學知識應用到自己的專業(yè)學習中，應用到自己的生活中，提高了實踐操作能力，全國計算機等級一級考試通過率也大大提高了，本文方法很大程度上改善《大學計算機基礎》課程的教學效果。

參考文獻：

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[4]魯紅英，肖思河.案例教學法在“大學計算機基礎”教學的應用研究[J].中國電力教育，2013，（7）：94-95.

篇2

1、1編制目的

為提高我縣建設工程質(zhì)量安全事故應急的快速反應能力，確?？茖W、及時、有效地應對建設工程質(zhì)量安全事故，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，促進興國經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

1、2編制依據(jù)

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《*省建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案》和《*市建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實際，特制定本預案（以下簡稱預案）。

1、3適用范圍

本預案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎設施新建、擴建、改建、拆除活動中可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由縣建設局負責處置的較大質(zhì)量安全事故，或者需要縣建設局參與處置的重大、特別重大質(zhì)量安全事故的應對工作。

1、4工作原則

在興國縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，在縣安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部組織協(xié)調(diào)下，建設局負責對各級建筑施工企業(yè)建立和完善建設工程質(zhì)量安全事故應急體系和應急救援預案以及應急預案的實施進行指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

各級建筑施工企業(yè)必須根據(jù)本預案的原則，制定本企業(yè)質(zhì)量安全事故應急救援預案，建立應急救援組織，配備應急救援人員。

2應急指揮機構(gòu)與體系

2、1指揮機構(gòu)與職責

2、1、1建設局應急處理指揮小組組成及職責如下：

根據(jù)建設部和興國縣人民政府應急救援工作制度和辦法，興國建設局建立興國縣建設工程質(zhì)量安全事故應急處理指揮小組（以下簡稱應急處理指揮小組），組成人員如下：

組長：建設局局長

副組長：建設局分管副局長

成員包括：建筑管理股股長、質(zhì)（安）監(jiān)站站長。

主要職責：

（1）擬定我縣建設工程質(zhì)量安全事故應急工作制度，指導各級建筑施工企業(yè)建立和完善應急組織體系和應急預案。

（2）及時了解掌握建設工程質(zhì)量安全事故情況，及時向興國縣人民政府、市城市規(guī)劃建設局和縣重特大事故應急搶險救災指揮部報告事故情況；

（3）指揮、協(xié)調(diào)我縣建設工程質(zhì)量安全事故應急救援工作，組織開展事故應急技術(shù)研究、應急知識宣傳教育工作，適時通報，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾；

（4）配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作；

（5）根據(jù)事故災害等級情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織進行人員和物資疏散工作；

（6）根據(jù)預案在實施過程中情況的變化和存在問題，及時對預案提出調(diào)整、修訂和補充。

2、1、2縣建設局應急處理指揮小組下設辦公室

應急處理指揮小組辦公室組成：

主任：縣建設局分管副局長（兼）

副主任：縣建設工程質(zhì)（安）監(jiān)站站長

成員：局辦公室主任、建筑管理股股長、縣建設工程質(zhì)（安）監(jiān)站副站長擔任。

辦公室設在建設工程質(zhì)（安）監(jiān)站

主要職責：

（1）密切關(guān)注全縣建筑行業(yè)安全生產(chǎn)情況，加強對危險源的監(jiān)控，制定危險源的防范和臨近措施，督促建筑施工企業(yè)對危險源限期整改；

（2）事故發(fā)生后，及時與事故單位和應急處理指揮小組保持聯(lián)系，將所了解的情況向應急處理指揮小組匯報，并將應急處理指揮小組領(lǐng)導的批示傳達給有關(guān)單位；

（3）及時辦理應急處理指揮小組領(lǐng)導交辦的各種事項。

2、1、3各施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位的應急組織與職責如下：

施工單位應根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本預案，制定本企業(yè)建設工程質(zhì)量安全事故應急預案，建立本企業(yè)事故應急救援組織，應由企業(yè)法人代表牽頭，分管副經(jīng)理和有關(guān)職能部門人員組成，配備應急救援器材、設備定期（每年）組織演練，組織開展事故應急知識培訓教育和宣傳工作，及時向建設局報告事故情況。

施工企業(yè)各項目部應根據(jù)建設局制定的應急預案和本企業(yè)的應急預案，結(jié)合工程特點制定項目應急預案，由項目經(jīng)理牽頭，項目技術(shù)負責人、施工員、質(zhì)檢員、安全員等人組成項目部應急組織體系，定期組織演練，組織開展事故應急知識培訓教育和宣傳工作，及時向施工企業(yè)報告事故情況，采取切實有效措施保護事故現(xiàn)場，積極搶救傷員，避免事故進一步擴大和蔓延。

2、2指揮體系

興國縣建設工程質(zhì)量安全事故應急組織指揮體系由縣建設局、各施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位的應急指揮小組組成。

3預警預防機制

3、1事故預防與應急準備

3、1、1興國縣建設局將定期研究建設工程質(zhì)量安全事故應急救援工作，根據(jù)質(zhì)量安全事故的變化和應急救援預案在實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時對預案進行修訂和補充，并及時報興國縣人民政府和市城市規(guī)劃建設局備案。同時指導全縣應急救援組織及應急救援隊伍的建立和完善，加強建設工程質(zhì)量安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，防患于未然。

3、1、2施工企業(yè)應當定期檢查本企業(yè)建設工程質(zhì)量安全事故應急預案的落實情況，事故應急救援組織應定期演練，器材、設備等應設專人進行維護。

實行施工總承包的，由總包單位統(tǒng)一成立建設工程事故應急救援組織制定應急救援預案，總包單位和分包單位按照應急救援預案的分工，配備應急救援人員和求援器材、設備。

3、1、3應急搶險求援工作需要部門配合的，縣建設局應在興國縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，與*、衛(wèi)生、消防、民政等政府有關(guān)部門及時溝通，密切合作，共同開展應急搶救救援工作。

4應急響應

4、1分級響應

按事故的嚴重程度和影響范圍，將建設工程質(zhì)量安全事故分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三級。

Ⅰ級（特別重大）：房屋建筑和市政基礎設施新建、擴建、改建、拆除活動中，發(fā)生一次死亡30人以上或一次造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故。

已建成房屋和市政基礎設施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡30人及以上或一次造成造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故。

Ⅱ級（重大）：房屋建筑和市政基礎設施新建、擴建、改建、拆除活動中，發(fā)生一次死亡10人及以上30人以下或一次造成直接經(jīng)濟損失5000萬元至1億元的事故。

已建成房屋和市政基礎設施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡10人及以上30人以下或一次造成直接經(jīng)濟損失5000萬元至1億元的事故。

Ⅲ級（較大）：房屋建筑和市政基礎設施新建、擴建、改建、拆除活動中，發(fā)生一次死亡3人及以上10人以下或一次造成直接經(jīng)濟損失1000萬元至5000萬元的事故。

已建成房屋和市政基礎設施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡3人及以上10人以下或一次造成直接經(jīng)濟損失1000萬元至5000萬元的事故。

4、2響應程序

應急處理指揮小組接到質(zhì)量安全事故報告后，應當立即派人迅速趕赴事故現(xiàn)場開展救援搶險、事故現(xiàn)場保護和證據(jù)收集工作，同時組織力量對事故單位所報快報表的內(nèi)容進行核查，并依法依規(guī)成立事故調(diào)查組。

4、2、1質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事故單位主要負責人和施工現(xiàn)場人員應當積極采取有效的搶救措施，進行全方位的救援和應急處理。

事故單位主要負責人和施工現(xiàn)場主要負責人在搶險救援和事故調(diào)查處理期間不得擅自離開事故現(xiàn)場。

4、2、2應急處理指揮小組應區(qū)分質(zhì)量安全事故的性質(zhì)和嚴重程度決定是否啟動本預案，本預案的啟動由應急處理指揮小組組長或副組長批準后實施。

4、2、3應急救援預案啟動后，各有關(guān)部門應當根據(jù)預案規(guī)定的職責要求，服從應急處理指揮小組的統(tǒng)一指揮，立即到達指定崗位，全力以赴參與應急救援工作，采取必要、有效的控制措施，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，控制事故的蔓延和擴大。

4、2、4應急處理現(xiàn)場指揮部成立后，有關(guān)人員應立即趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)各自的職責要求開展工作。

根據(jù)事故現(xiàn)場的需要，應急處理現(xiàn)場指揮部可請求*、武警部隊、消防部門協(xié)助搶險救援。

4、2、5應急處理指揮小組辦公室值班電話：

53220265325105

4、3事故報告

4、3、1報告程序

（1）質(zhì)量安全事故發(fā)生后，施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位應立即將事故情況如實向興國縣建設局或其他有關(guān)部門報告。施工單位發(fā)生安全事故時，應同時向縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告；特種設備發(fā)生事故的，應同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告，接到報告的部門應當按照國家有關(guān)規(guī)定，如實上報。

（2）縣建設局接到建設工程質(zhì)量安全事故報告后，應遵循“迅速、準確”的原則，應當在2小時內(nèi)逐級報告縣人民政府和市城市規(guī)劃建設局。特別緊急的情況下，企業(yè)及有關(guān)部門可直接報省建設廳和省人民政府辦公廳。各級應急救援組織之間，必須保證24小時人員通訊暢通。

4、3、2報告內(nèi)容

發(fā)生質(zhì)量安全事故后，及時上報以下內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、事故類別、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失

（2）有關(guān)建設、施工等單位名稱、資質(zhì)等級；

（3）事故報告的單位、簽發(fā)人及報告時間等；

根據(jù)事態(tài)進展及時續(xù)報以下內(nèi)容：

（4）有關(guān)建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級情況，建筑施工企業(yè)負責人、項目負責人，監(jiān)理單位負責人、總監(jiān)理工程師；

（5）事故原因分析；

（6）事故發(fā)生后采取的措施等；

（7）其他需要上報的有關(guān)事項。

4、3、3相關(guān)記錄

應急處理小組應對組織、協(xié)調(diào)應急行動的情況做出詳細記錄。因搶救人員防止事故擴大，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存事故現(xiàn)場的重要痕跡、物證。

4、4新聞報道

1、Ⅱ級建設工程質(zhì)量安全事故的信息，在市委宣傳部、市政府新聞辦公室的指導下，由市政府辦公廳會同新聞宣傳主管部門、市城市規(guī)劃建設局負責；其他建設工程質(zhì)量安全事故由興國縣級人民政府組織。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

4、5善后處理

縣建設局事故應急處理小組要督促協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作，要督促有關(guān)保險機構(gòu)根據(jù)保險合同的約定，及時做好單位和人員損失的理賠工作，確保社會穩(wěn)定。

5應急結(jié)束

5、1結(jié)束程序

按照“誰啟動，誰結(jié)束”的原則，由縣建設局事故應急處理小組決定應急結(jié)束，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報縣人民政府突發(fā)公共事件應急委員員或其援權(quán)的部門決定應急結(jié)束。

應急狀態(tài)結(jié)束后，相關(guān)部門和單位應按照預案和行動方案的要求，及時補充應急救援物資和設備，重新回到應急準備狀態(tài)。

5、2事故調(diào)查

依照有關(guān)規(guī)定，及時組織有關(guān)部門和單位進行事故調(diào)查，認真吸取教訓，及時進行整改。

5、2、1質(zhì)量安全事故調(diào)查應嚴格遵守國務院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和建設部《工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》的各項規(guī)定。

5、2、2事故調(diào)查總結(jié)報告中應包括下列內(nèi)容：

（1）發(fā)生事故的工程基本情況

（2）調(diào)查中查明的事實

（3）事故原因分析及主要依據(jù)

（4）發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價

（5）采取的主要應急響應措施及其有效性

（6）事故結(jié)論

（7）事故責任人及其處理

（8）各種必要的附件

（9）調(diào)查中尚未解決的問題

（10）經(jīng)驗教訓和安全建設。

5、3表彰獎勵與責任追究

對在處理質(zhì)量安全事故中有突出貢獻的單位和人員，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵

任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報安全事故。未按本預案的要求履行事故報告職責，隱瞞、緩報、謊報或者指使他人隱瞞、緩報、謊報的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》的規(guī)定，對有關(guān)責任人依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

有下列情形之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關(guān)于特大事故行政責任追究的規(guī)定》的規(guī)定，對有關(guān)責任人依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（1）應急救援工作中或臨陣脫逃、撤離職守的；

（2）應急救援搶險工作中不聽從指揮的；

（3）妨礙救援搶險工作的

各建筑施工企業(yè)、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位在事故發(fā)生后，不履行應急處理職責的，由縣人民政府或建設局責令改正、通報批評、給予警告；對主要負責人，負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分和經(jīng)濟處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

事故發(fā)生后，對事故的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉事故調(diào)查的，由*部門或縣建設局依法對責任人進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

6應急保障

6、1通信與信息保障

確保應急期間的信息及時、準確、可靠地傳輸和有效實施指揮，依托現(xiàn)有的有線、無線通信系統(tǒng)，構(gòu)成應急通訊保障系統(tǒng)。

6、2應急支援與裝備保障

6、2、1應急隊伍保障

應急處理指揮小組必須組織好三支應急救援基本力量：

（1）工程設施搶險力量：對在建工程由施工單位的人員組成，擔負事發(fā)現(xiàn)場的工程設施搶險和安全保障工作，對已建成房屋和設施，由房屋產(chǎn)權(quán)、物業(yè)管理等單位的人員組成，協(xié)助開展事發(fā)現(xiàn)場的工程設施搶險和安全保障工作；

（2）專家咨詢力量：由從事科研、勘察、設計、施工、質(zhì)檢、安檢等工作的技術(shù)專家組成，負責事發(fā)現(xiàn)場的工程設施安全性鑒定，研究應急方案，提出相應對策和意見等；

（3）應急管理力量：由建設局的有關(guān)人員組成，擔負接收縣人民政府和上級建設行政主管部門的應急指令、組織各有關(guān)單位對建設工程質(zhì)量安全事故進行應急處置，并與有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)及信息交換。

6、2、2各級應急處理指揮和救援組織必須確保事故搶險、營救過程中的物資、資金的供給。

6、3宣傳培訓與演練

6、3、1宣傳

各級應急處理指揮和救援組織要統(tǒng)一部署，有計劃、有目的、有針對性地開展預防建設工程質(zhì)量安全事故及事故應急處理知識的宣傳，提高防范意識和應急反應能力。

6、3、2培訓

（1）采取分級負責的原則，由各級應急救援組織統(tǒng)一組織培訓，縣建設局負責對各級建筑施工企業(yè)應急救援組織有關(guān)工作人員的培訓，各級建筑施工企業(yè)負責對各在建工程項目部應急組織體系相關(guān)工作人員的培訓；

（2）培訓工作要合理設置課程、分類指導、嚴格考核，保證培訓工作的質(zhì)量；

（3）培訓工作要結(jié)合實際情況，采取定期與不定期多種組織方式。

篇3

從今年2010年3月底起,安徽巢湖農(nóng)電系統(tǒng)近100名基層干部管理人員將分期分批集中接受公司自然災害應急處理培訓。如此大規(guī)模、高規(guī)格的集中培訓,在巢湖供電公司尚屬首次。為什么要進行如此空前規(guī)模的培訓?這些基層干部管理人員究竟能學到什么?

1　加強培訓,增強應急處理能力

“通過自然災害應急處理培訓把新的工作思維、新的管理模式與新形勢、新任務有機結(jié)合起來,熟悉應急管理流程與技巧,加強交流思考,讓他們成為電力應急管理專業(yè)的行家里手,保證應急管理工作的有效落實?！狈止苻r(nóng)電工作的巢湖供電公司副總經(jīng)理徐凌云的話道出了首批學員的心聲。徐凌云說,巢湖市地處長江沿邊,凍雨、強對流、暴雪等自然災害頻發(fā),凸顯統(tǒng)一電力應急處理的重要性。這是巢湖供電公司黨委從全局的、戰(zhàn)略的高度,貫徹安徽省電力公司加強基層應急管理工作的要求,全面加強公司應急管理的重要舉措。

培訓的規(guī)模如此之大,但每期的培訓時間只有2天,短短2天如何保證培訓的效果?

“在培訓過程中采取了一些新的理念、新的方法,確保培訓的效果?！毙炝柙普f。這次主題非常明確、課程設計緊緊圍繞”規(guī)范應急處理流程,增強應對突發(fā)事件的意識和處理能力“這一主題,集中授課學習,設立互動研討環(huán)節(jié),學員可進行現(xiàn)場提問和發(fā)表自己的觀點、看法,與授課人員進行交流、研討,共同尋求解決問題的方式方法。同時,把一些抗雪保電工作取得突出成績的供電所長請上講臺,通過案例講解傳授成功經(jīng)驗,以榜樣示范推進電力應急管理工作,這是保證2天內(nèi)取得更大效果的關(guān)鍵。

“對農(nóng)電干部管理人員進行這樣的培訓,對于我們這些最基層的供電所長來說,這種機會非常難得?！眳⒓优嘤柕膹]江城郊供電所長范偉深有感觸地說,“與5年前相比,現(xiàn)在的基層供電所長面臨的形勢和任務不可同日而語,特別是面對突發(fā)自然災害,一所之長必須具備更高的素質(zhì)、能力和水平?！?/p>

“我們要學以致用,勤于實踐,把這次培訓的實效體現(xiàn)在應急管理的具體工作中,全力保障電力供應正常。”

“回去后,我將結(jié)合工作實際,提高各項工作措施的針對性、創(chuàng)造性、可操作性,確保電力應急管理工作的有效落實。”

”通過培訓,會使我們從思想認識上有一個提高,增強了應急管理工作的責任感、使命感和緊迫感,進一步提高了自身應急處理的能力與水平?！?/p>

在采訪中,一些縣公司管理人員和基層供電所長向筆者表達著共同的心聲。特別是對基層供電所長這一崗位來說,遇到的新情況、新問題既紛繁復雜,又細微具體,對供電所長的電力應急能力提出了新的更高的要求。學員們普遍反映,這次培訓收獲甚豐,學到了許多應急管理的新理念、新思維、新知識,進一步拓寬了視野,開闊了思路,明確了方向。

由此看來,巢湖公司這次農(nóng)網(wǎng)自然災害應急處理培訓達到了預期目的。徐凌云認為,舉辦基層應急處理培訓班,適時為基層管理人員,供電所長“加油”、“充電”, 既是認真貫徹落實國家電網(wǎng)公司關(guān)于開展“三個不發(fā)生”百日安全活動要求,也是提高農(nóng)電系統(tǒng)應急能力建設的一條重要途徑和實際步驟。但應急培訓只是一種必要的形式和途徑,其最終目的還是為了實踐應用。

對于巢湖供電公司來說,今年的電力應急處理培訓只是萬里走完第一步,培訓內(nèi)容的結(jié)業(yè)并不能同實際應急處理能力劃等號,因為應急能力素質(zhì)的提高顯然不僅靠培訓,更需要在基層實踐中長期鍛煉和磨礪,在實踐中加以檢驗,在實戰(zhàn)中進行完善。

2　著眼基層,建立統(tǒng)一應急平臺

近年來,各類電力突發(fā)事件進入高峰期,危機考量電網(wǎng)企業(yè)應急管理的能力。從全國來看,2008年春節(jié)和2009年11月的冰雪災害,都在考驗我們電網(wǎng)企業(yè)的應急管理能力。特別是,隨著合肥經(jīng)濟圈和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的順利推進,巢湖市電力負荷將不斷攀升,電網(wǎng)規(guī)模隨之不斷擴大,電力的保障需求將逐步提高,如何切實加強公司的電力應急能力?這是巢湖供電公司黨委書記陳兆慶一直高度關(guān)注的問題。曾在華東電網(wǎng)公司擔任副總工程師,具備豐富應急指揮經(jīng)驗的他,敏銳地感覺到抓好基層應急管理尤顯重要,他一直在為巢湖供電公司醞釀制定一套自然災害應急管理的辦法。

回想2009年11月的冰雪電網(wǎng)搶修,陳兆慶是那幾天最繁忙的指揮者之一,因為重大雪災發(fā)生在哪里,他就出現(xiàn)在那里,擔當“應急”指揮顧問。之后,他還在各類重大會議上提倡加強電力應急管理,在他的很多工作報告中必有一個主題就是“如何提高電網(wǎng)對危機和風險的能力”,如何“健全突發(fā)事件電力應急管理機制”等。

基層組織指揮能力面臨新挑戰(zhàn)。在他積極倡導與推動下,巢湖供電公司及時總結(jié)抗雪保供工作經(jīng)驗,率先在安徽推出《農(nóng)網(wǎng)自然災害應急處理預案》,明確了應急管理“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責,相互協(xié)作、保主保重,反應及時、依靠科學、措施果斷,減少損失”的工作原則,建立規(guī)范統(tǒng)一應急管理平臺,進一步完善公司應急響應機制及運作,明晰市公司、縣公司、供電所的職責分工,促使公司的應急管理工作更加科學化、制度化、規(guī)范化和程序化,確保公司電力應急工作有章可循。

“基層扎實,堅如磐石”,基層是絕大多數(shù)突發(fā)事件的第一現(xiàn)場,做好先期處置,就可以為整個事件的成功處置贏得寶貴的時間。如果處置失當、貽誤時機,會造成不堪設想的后果”,陳兆慶認為,應急處理,關(guān)鍵在應,重點在處,責任在人。特別是基層負責管理的人員,擔負著本區(qū)域電網(wǎng)防災抗災指揮的重任,他們的應急處理水平和指揮能力,關(guān)系到公司整個系統(tǒng)的應急管理工作的成敗。正是在這樣的背景下,巢湖供電公司把強化基層電力應急工作作為今年公司電力應急管理工作的重中之重,開辦大規(guī)模的基層應急管理培訓班,加強對應急管理的相關(guān)理論知識學習,確保基層單位有效應對,妥善處理,盡最大可能減少電網(wǎng)損失和危害。

陳兆慶告訴筆者,自從無為縣,廬江縣去年底發(fā)生大面積雪災停電事件后,公司自上而下高度關(guān)注應急管理。為此,公司加大了應急管理預案的籌劃和準備,各級管理層都自上而下的構(gòu)建了大量應急管理預案。為了建立統(tǒng)一的應急管理平臺,在陳兆慶親自策劃部署。徐凌云組織農(nóng)電工作部、安全保衛(wèi)部編制了《公司農(nóng)網(wǎng)自然災害應急處理預案》,整合了公司各層面的資源,公司系統(tǒng)各個與電力應急管理相關(guān)的內(nèi)容都在平臺上對接,一旦發(fā)生突發(fā)事件,這個平臺反應非常快,及時通報相關(guān)部門處置,然后再通過平臺進行反饋,同時,有效指導基層規(guī)范應急處理流程,及時組織各種資源處置,科學開展應急處理,不斷為農(nóng)電基層提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。3整合資源,建立應急聯(lián)動機制

在2009年“11.15抗雪保電戰(zhàn)役中,巢湖供電人表現(xiàn)出了勇敢、鎮(zhèn)定,在事發(fā)五天內(nèi),巢湖供電公司迅速恢復了全市所有終端用戶用電任務。他們表現(xiàn)出來的內(nèi)在管理秩序和搶修恢復能力,不僅僅源于公司集團化、專業(yè)化程度,也取決于公司領(lǐng)導層對電力應急管理 工作的精細化管理。

2009年,巢湖地區(qū)出現(xiàn)大面積停電后,巢湖供電公司頂住了有史以來最大的各界壓力,應急方案在一天內(nèi)就得到落實:前線搶修總指揮由公司總經(jīng)理陶軼華擔任,副指揮長由公司黨委書記陳兆慶、公司副總經(jīng)理倪光發(fā)、徐凌云、無為公司總經(jīng)理邢應春擔任;公司連夜緊急征調(diào)兄弟單位施工隊伍,搶修工程進度精確到時,現(xiàn)場搶修作業(yè)實行每2小時一匯報,各供電所的物資需求實行每半天一掌控,同步開展電網(wǎng)財產(chǎn)理賠工作,每晚組織召開分析總結(jié)會,與地方政府實行條塊對接制……。

在這次抗雪保電過程中,巢湖公司系統(tǒng)先后有4000余人參加無為電網(wǎng)修建工作,加上兄弟單位參加的800余名專業(yè)搶修施工人員,以及動員農(nóng)民15000余人,至此無為電網(wǎng)會戰(zhàn)參與人數(shù)超萬人,參戰(zhàn)人數(shù)之空前,參戰(zhàn)場面之震撼,這在巢湖地區(qū)尚屬首次。巢湖供電公司總經(jīng)理陶軼華認為“沒有這幾年的努力,我們的抗災能力恐怕無法達到這么高的水平”。

對于加速發(fā)展中的巢湖供電公司來說,不管是自然災害,還是其他突發(fā)事件,都是他們要直面的問題,無論從公司決策層還是基層供電所,凸顯公司各系統(tǒng),整體動員協(xié)調(diào)的必要性。巢湖供電公司總經(jīng)理陶軼華直言,

“2008年春節(jié)冰雪事件、2009年高考前夕強降雨事件、2009年11月的暴雪災害,對電力應急工作提出新要求,在面對這些事件,如果我們的電力應急管理系統(tǒng)都處理得不好,極可能成為社會負面的典型,各級都要承擔壓力與責任?！?/p>

陶軼華告訴筆者:“巢湖每年春、夏季雨水較多,龍卷風、雷閃是不可避免。自然災害如何有效應對,對我們有很大挑戰(zhàn)。另外,我們正處在企業(yè)改革與發(fā)展的過渡期,各類矛盾容易激化,這對我們公司的快速的應對、處置能力都是非常大的考驗,如果突發(fā)事件處置不當,可能會造成很惡劣的后果?！?/p>

在陶軼華看來,目前一些基層干部管理人員應對突發(fā)事件在思想上有三大誤區(qū),“一種很典型的想法,事故和災難等突發(fā)事件幾率很小,不一定就在我這里發(fā)生!有些干部缺乏憂患意識,存在僥幸心理。一些基層供電所到現(xiàn)在還沒有把這項工作納入重點工作,不愿意把精力用在預防工作上。誤區(qū)二就是做了預防就不需要應急了!預防為主是非常重要的原則,但沒有應急準備是應急管理思想的誤區(qū)。誤區(qū)三是每當處理緊急棘手問題時,大家習慣于沿用過去熟悉的工作方法和手段,利用公司系統(tǒng)力量來開展應急處理,不善于借助外界社會資源來推動解決電力危機,這是我們今后要學習的一個重要課題?！碧蛰W華表示,第一時間處置好壞,往往決定公司損失大小和成本的高低;基層實踐不僅是磨礪能力、鍛煉本領(lǐng)的大課堂,更是施展才華、增長才干的大舞臺,從這個角度講,基層負責管理人員的理念、素質(zhì)非常重要,必須要加強他們的能力培訓。

據(jù)介紹,巢湖供電公司高度重視電力應急管理工作,采取積極有效的對策,加強電力安全形勢預測分析,建立健全了應急管理組織體系、預案體系、聯(lián)動處置體系,以最快速度化解各種危機,保障電網(wǎng)安全和電力供應正常,不斷探索并形成了符合巢湖公司特點的應急管理新模式。

目前,巢湖市、縣公司均已組建了應急管理辦公室,明確了領(lǐng)導機構(gòu)及工作機構(gòu)。公司近10個相關(guān)職能部室也按工作職責和突發(fā)事件分類,組成了多個專項應急指揮部,已形成了三級應急管理組織體系。并與氣象、地震、林業(yè)等有關(guān)政府部門,建立了災害信息聯(lián)動機制,實行24h值班。

目前,巢湖供電公司在各部門,各單位均設立了突發(fā)事件信息報告員,組建了信息網(wǎng)絡體系。制定了由應急預警、事件報告、應急處置、應急終結(jié)四部分組成的完整應急處理流程,確保人、財,物的合理調(diào)配,形成了市、縣公司、供電所三個層面的自然災害災情統(tǒng)計表模板,確保災害信息及時、準確上報。

篇4

一、組織領(lǐng)導

為加強領(lǐng)導，落實責任，切實做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)則必勝，保障公共突發(fā)事件工作的順利開展，特成立縣城市綜合管理局公共突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組：

二、總體要求

公共突發(fā)事件是事關(guān)人民群眾生命安全的一件大事，是我局的重要工作之一，對維護社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。全局上下必須高度重視，進一步提高認識，增強責任，克服麻痹松懈和僥幸心理，切實做好公共突發(fā)事件應急的充分準備。

(一)局屬各單位、機關(guān)各股室,對本單位進行一次全面徹底的安全隱患排查，對隱患及時整改，對不可預見的公共突發(fā)事件制定應急預案，具有快捷靈敏的應急機制和應急措施，確保能及時妥善的處理突發(fā)事件。

（二）嚴格加強值班工作，局值班電話：，局屬各單位也要明確值班電話和值班人員，值班人員必須按時到位，不得擅離職守。

(三)值班人員必須保持每日24小時手機開通，隨時保持聯(lián)系，確保上通下達。一旦接到公共突發(fā)安全事件緊急通知，必須在10分鐘內(nèi)趕到指定位置。

(四)公共突發(fā)事件發(fā)生時，各搶險隊伍要按照各自的分工迅速到位，進入應戰(zhàn)狀態(tài)，無條件服從“縣政府”和“局公共突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組”的統(tǒng)一調(diào)配。

(五)對有令不行、和由于其他原因造成工作不利、影響公共突發(fā)事件應急處理工作順利實施的隊所(股室)或個人，要依法追究責任，嚴肅處理。

三、應急措施

1、成立“綜合保障分隊”，由辦公室、綜合股、法規(guī)股、政務服務中心和大隊辦公室組成，在公共突發(fā)事件發(fā)生時，按照統(tǒng)一要求，做公共突發(fā)事件應急處理工作的協(xié)調(diào)、情況綜合及宣傳報道工作；隨時為應急隊伍提供各種保障。

2、成立“公共突發(fā)事件應急一分隊”，由城市管理監(jiān)察大隊各中隊組成，人員30人，主要負責突發(fā)事件的處理和事件發(fā)生地秩序的維護。

篇5

1.1編制目的

正確、有效和快速地處理大面積停電事件，最大程度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。

1.3適用范圍

（1）本預案適用于國家應對和處理因電力生產(chǎn)重特大事故、電力設施大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應持續(xù)危機等引起的對國家安全和社會穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事件。

（2）本預案用于規(guī)范在電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件下，各相關(guān)地區(qū)、各有關(guān)部門組織開展社會救援、事故搶險與處置、電力供應恢復等工作。

（3）本預案中大面積停電是指：電力生產(chǎn)受嚴重自然災害影響或發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應，造成區(qū)域電網(wǎng)、省電網(wǎng)或重要中心城市電網(wǎng)減供負荷而引起的大面積停電事件。

1.4工作原則

（1）預防為主。堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強電力安全管理，落實事故預防和隱患控制措施，有效防止重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生；加強電力設施保護宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護電力設施的意識；協(xié)調(diào)發(fā)電燃料供給，規(guī)范電力市場秩序，避免發(fā)生電力供應危機；開展大面積停電恢復控制研究，制訂科學有效的電網(wǎng)恢復預案；開展停電救援和緊急處置演習，提高對大面積停電事件處理和應急救援綜合處置能力。

（2）統(tǒng)一指揮。在國家統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，通過應急指揮機構(gòu)和電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)，組織開展事故處理、事故搶險、電網(wǎng)恢復、應急救援、維護社會穩(wěn)定、恢復生產(chǎn)等各項應急工作。

（3）分工負責。按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負其責的原則建立事故應急處理體系。電網(wǎng)企業(yè)按照電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和調(diào)度管轄范圍，制訂和完善電網(wǎng)應急處理和恢復預案，保證電網(wǎng)盡快恢復供電。發(fā)電企業(yè)完善?！皬S用電”措施，確保機組的啟動能力和電廠自身安全。電力用戶根據(jù)重要程度，自備必要的保安措施，避免在突然停電情況下發(fā)生次生災害。各?。▍^(qū)、市）人民政府、國務院有關(guān)部門按各自職責，組織做好電網(wǎng)大面積停電事件應急準備和處置工作。

（4）保證重點。在電網(wǎng)事故處理和控制中，將保證大電網(wǎng)的安全放在第一位，采取各種必要手段，防止事故范圍進一步擴大，防止發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解。在電網(wǎng)恢復中，優(yōu)先保證重要電廠廠用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設備恢復，提高整個系統(tǒng)恢復速度。在供電恢復中，優(yōu)先考慮對重點地區(qū)、重要城市、重要用戶恢復供電，盡快恢復社會正常秩序。

2組織機構(gòu)

2.1國家應急機構(gòu)

2.1.1電網(wǎng)大面積停電應急領(lǐng)導小組

國家成立電網(wǎng)大面積停電事件應急領(lǐng)導小組（以下簡

稱應急領(lǐng)導小組），統(tǒng)一領(lǐng)導指揮大面積停電事件應急處置工作。

2.1.2應急領(lǐng)導小組辦公室

應急領(lǐng)導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在電監(jiān)會安全監(jiān)管局。

2.1.3相關(guān)部門（應急機構(gòu)）

發(fā)展改革、公安、財政、鐵道、交通、商務、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門或單位按照國務院大面積停電應急協(xié)調(diào)機構(gòu)、應急領(lǐng)導小組、各級人民政府的統(tǒng)一部署和各自職責配合做好大面積停電應急工作。

2.2地方應急指揮機構(gòu)

各?。▍^(qū)、市）人民政府比照國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案，結(jié)合本地實際制定預案并成立相應的電網(wǎng)大面積停電應急指揮機構(gòu)，建立和完善相應的電網(wǎng)停電應急救援與處置體系。

2.3電力調(diào)度機構(gòu)、電力企業(yè)、重要用戶

2.3.1電力調(diào)度機構(gòu)

各級電力調(diào)度機構(gòu)是電網(wǎng)事故處理的指揮中心，值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員，統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處理。

2.3.2電力企業(yè)

有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)成立大面積停電應急指揮機構(gòu)，負責本企業(yè)的事故搶險和應急處理工作。

2.3.3重要用戶

負責本單位事故搶險和應急處理。

3事件分級

按照電網(wǎng)停電范圍和事故嚴重程度，將大面積停電分為Ⅰ級停電事件和Ⅱ級停電事件兩個狀態(tài)等級。

3.1Ⅰ級停電事件

發(fā)生下列情況之一，電網(wǎng)進入Ⅰ級停電事件狀態(tài)：

（1）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的30％以上；

（2）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應，造成重要政治、經(jīng)濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的50％以上；

（3）因嚴重自然災害引起電力設施大范圍破壞，造成省電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的40％以上，并且造成重要發(fā)電廠停電、重要輸變電設備受損，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴重威脅；

（4）因發(fā)電燃料供應短缺等各類原因引起電力供應嚴重危機，造成省電網(wǎng)60％以上容量機組非計劃停機，省電網(wǎng)拉限負荷達到正常值的50％以上，并且對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)正常電力供應構(gòu)成嚴重影響；

（5）因重要發(fā)電廠、重要變電站、重要輸變電設備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的20％以上，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴重威脅。

3.2Ⅱ級停電事件

發(fā)生下列情況之一，電網(wǎng)進入Ⅱ級停電事件狀態(tài)：

（1）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的10％以上，30％以下；

（2）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成重要政治、經(jīng)濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的20％以上，50％以下；

（3）因嚴重自然災害引起電力設施大范圍破壞，造成省電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的20％以上，40％以下；

（4）因發(fā)電燃料供應短缺等各類原因引起電力供應危機，造成省電網(wǎng)40％以上，60％以下容量機組非計劃停機。

4應急響應

4.1Ⅰ級停電事件響應

4.1.1事件報告

（1）發(fā)生Ⅰ級停電事件時，電網(wǎng)企業(yè)應急指揮機構(gòu)應將停電范圍、停電負荷、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況立即報告應急領(lǐng)導小組辦公室。

（2）應急領(lǐng)導小組組長主持召開緊急會議，就有關(guān)重大應急問題作出決策和部署，并將有關(guān)情況向國務院匯報。同時宣布啟動預案。

4.1.2事件通告

（1）發(fā)生Ⅰ級停電事件后，應急領(lǐng)導小組辦公室負責召集有關(guān)部門（單位），就事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險進度、預計恢復時間等內(nèi)容及時通報，使有關(guān)部門（單位）和公眾對停電情況有客觀的認識和了解。在Ⅰ級停電事件應急狀態(tài)宣布解除后，及時向有關(guān)部門（單位）和公眾通報信息。

（2）在大面積停電期間，要加強信息和輿論宣傳工作，各級政府要積極組織力量，發(fā)動群眾，堅決打擊造謠惑眾、散布謠言、哄抬物價、偷盜搶劫等各種違法違紀行為，減少公眾恐慌情緒，維護社會穩(wěn)定。

4.l.3應急處置

（1）電網(wǎng)與供電恢復：發(fā)生Ⅰ級停電事件后，電力調(diào)度機構(gòu)和有關(guān)電力企業(yè)要盡快恢復電網(wǎng)運行和電力供應。

——在電網(wǎng)恢復過程中，電力調(diào)度機構(gòu)負責協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機組啟動、用電恢復，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有必要裕度。在條件具備時，優(yōu)先恢復重點地區(qū)、重要城市、重要用戶的電力供應。

——在電網(wǎng)恢復過程中，各發(fā)電廠嚴格按照電力調(diào)度命令恢復機組并網(wǎng)運行，調(diào)整發(fā)電出力。

——在供電恢復過程中，各電力用戶嚴格按照調(diào)度計劃分時分步地恢復用電。

（2）社會應急：發(fā)生Ⅰ級停電事件后，受影響或受波及的地方各級政府、各有關(guān)部門、各類電力用戶要按職責分工立即行動，組織開展社會停電應急救援與處置工作。

——對停電后易造成重大影響和生命財產(chǎn)損失的單位、設施等電力用戶，按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動保安電源，避免造成更大影響和損失。

——地鐵、機場、高層建筑、商場、影劇院、體育場（館）等各類人員聚集場所的電力用戶，停電后應迅速啟用應急照明，組織人員有組織、有秩序地集中或疏散，確保所有人員人身安全。

——公安、武警等部門在發(fā)生停電的地區(qū)要加強對關(guān)系國計民生、國家安全和公共安全的重點單位的安全保衛(wèi)工作，加強社會巡邏防范工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。

——消防部門做好各項滅火救援應急準備工作，及時撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類火災。

——交通管理部門組織力量，加強停電地區(qū)道路交通指揮和疏導，緩解交通堵塞，避免出現(xiàn)交通混亂，保障各項應急工作的正常進行。

——物資供應部門要迅速組織有關(guān)應急物資的加工、生產(chǎn)、運輸和銷售，保證居民在停電期間的基本生活資料供給。

——停電地區(qū)各類電力用戶要及時啟動相應停電預案，有效防止各種次生災害的發(fā)生。

——電力企業(yè)迅速組織力量開展事故搶險救災，修復被損電力設施，恢復災區(qū)電力供應工作。

4.1.4應急結(jié)束

在同時滿足下列條件下，應急領(lǐng)導小組經(jīng)研究決定宣布解除Ⅰ級停電事件狀態(tài)：

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復正常接線方式，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定；

（2）停電負荷恢復80％以上，重點地區(qū)、重要城市負荷恢復90％以上；

（3）發(fā)電燃料恢復正常供應、發(fā)電機組恢復運行，燃料儲備基本達到規(guī)定要求；

（4）無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和正常電力供應存在重大影響或嚴重威脅的事件。

4.2Ⅱ級停電事件響應

發(fā)生Ⅱ級停電事件時，由電網(wǎng)企業(yè)應急指揮機構(gòu)和省級人民政府就有關(guān)應急問題作出決策和部署，按本級應急處置預案進行處置，同時立即將有關(guān)情況向應急領(lǐng)導小組辦公室報告。

對Ⅱ級停電事件，由應急領(lǐng)導小組辦公室或經(jīng)授權(quán)的地方政府與電監(jiān)會區(qū)域電監(jiān)局共同負責通報事故情況，事故信息。

5應急保障

5.1技術(shù)保障

全面加強技術(shù)支持部門的應急基礎保障工作。電力管理部門應聘請電力生產(chǎn)、管理、科研等各方面專家，組成大面積停電處置專家咨詢小組，對應急處置進行技術(shù)咨詢和決策支持。電力企業(yè)應認真分析和研究電網(wǎng)大面積停電可能造成的社會危害和損失，增加技術(shù)投入，研究、學習國際先進經(jīng)驗，不斷完善電網(wǎng)大面積停電應急技術(shù)保障體系。

5.2裝備保障

各相關(guān)地區(qū)、各有關(guān)部門以及電力企業(yè)在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎上，根據(jù)應急工作需要，建立和完善救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，配備必要的應急救援裝備。各應急指揮機構(gòu)應掌握各專業(yè)的應急救援裝備的儲備情況，并保證救援裝備始終處在隨時可正常使用的狀態(tài)。

5.3人員保障

加強電力企業(yè)的電力調(diào)度、運行值班、搶修維護、生產(chǎn)管理、事故救援隊伍建設，通過日常技能培訓和模擬演練等手段提高各類人員的業(yè)務素質(zhì)、技術(shù)水平和應急處置能力。

6宣傳、培訓和演習

6.1宣傳

各電力企業(yè)和重要電力用戶應對全體員工加強防范事故的安全生產(chǎn)教育和應急救援教育，并通過各種新聞媒體向全社會宣傳出現(xiàn)大面積停電的緊急情況下如何采取正確措施處置，增強公眾的自我保護意識。

6.2培訓

各電力企業(yè)和重要電力用戶應認真組織員工對應急預案的學習和演練，并通過專業(yè)人員的技術(shù)交流和研討，提高應急救援的業(yè)務知識水平。

6.3演習

應急領(lǐng)導小組辦公室至少每年協(xié)調(diào)組織一次應急聯(lián)合演習，加強和完善各電力企業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合工作。各電力企業(yè)應根據(jù)自身特點，定期組織本企業(yè)的應急救援演習。

7信息

應急領(lǐng)導小組辦公室負責對事故信息統(tǒng)一對外，并負責擬定信息方案，及時采用適當方式信息，組織報道。

8后期處置

8.1事故調(diào)查

大面積停電之后，由國務院有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進行事故調(diào)查。各相關(guān)地區(qū)、各有關(guān)部門和單位認真配合調(diào)查組的工作，客觀、公正、準確地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復情況、事故損失等。

事故調(diào)查應與現(xiàn)場應急處置工作有機結(jié)合。事故調(diào)查組到達現(xiàn)場后應認真聽取現(xiàn)場應急處置工作情況介紹，并與現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)，參與現(xiàn)場應急處置工作。

事故調(diào)查工作包括：調(diào)查組的組成，應急救援情況的調(diào)查，事故現(xiàn)場調(diào)查，技術(shù)分析，事故原因的判定，事故性質(zhì)和責任的查明，編寫事故調(diào)查報告，提出安全預防措施建議。超級秘書網(wǎng)

8.2改進措施

（1）大面積停電之后，電力企業(yè)應及時組織生產(chǎn)、運行、科研等部門聯(lián)合攻關(guān)，研究事故發(fā)生機理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進電力應急預案。

（2）各相關(guān)地區(qū)、各有關(guān)部門應及時總結(jié)社會應急救援工作的經(jīng)驗和教訓，進一步完善和改進社會停電應急救援、事故搶險與緊急處置體系。

9附則

9.1預案管理與更新

隨著應急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定和修訂，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)的情況，及時修訂完善本預案。

本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

篇6

為進一步提高我區(qū)醫(yī)療應急救治水平，增強衛(wèi)生應急處置能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》（國務院令第376號）、《市社會急救醫(yī)療管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合市政府《關(guān)于加強醫(yī)療應急救治能力建設的實施意見》（府發(fā)〔〕55號）精神，現(xiàn)就進一步加強我區(qū)醫(yī)療應急救治能力建設提出如下意見。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，力爭用2年時間，全面推進我區(qū)醫(yī)療應急救治能力建設，提升城市服務功能，優(yōu)化投資環(huán)境，在重大災害事故發(fā)生時，醫(yī)療救治工作做到反映迅速、指揮有力、科學規(guī)范，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命安全提供醫(yī)療應急救治保障。

二、基本原則

（一）科學部署，分步實施

堅持屬地化管理為主的原則，按照我區(qū)醫(yī)療機構(gòu)建設總體規(guī)劃要求，科學部署全區(qū)醫(yī)療應急救治能力建設。醫(yī)療應急救治能力建設所包含的各項目采取分步制定方案和分步實施的方式進行。

（二）整合資源，提升檔次

在我區(qū)現(xiàn)有省、市、區(qū)三級醫(yī)療資源和部隊、市120急救指揮中心網(wǎng)絡醫(yī)院資源的基礎上整合資源，建立醫(yī)療應急救援專業(yè)化隊伍，加強應急培訓，逐步增強應急裝備的配備，提高應急反應和應急救治能力。

（三）統(tǒng)籌安排，強化管理

在加強我區(qū)醫(yī)療應急救治能力建設的同時，加強醫(yī)療應急救治的管理工作；強化醫(yī)療應急救援專業(yè)化隊伍的培訓、演練和應急救治管理，在發(fā)生重大災害、事故時服從區(qū)政府統(tǒng)一指揮。

三、工作措施

（一）完善我區(qū)衛(wèi)生應急預案體系

到年底，重點制定《重大環(huán)境污染事件衛(wèi)生應急預案》、《生物、化學、核輻射和恐怖襲擊事件衛(wèi)生應急預案》、《放射污染和輻射事故事件衛(wèi)生應急預案》、《自然災害救治和災后防病應急預案》、《重大急性職業(yè)中毒事件衛(wèi)生應急預案》等。各醫(yī)療機構(gòu)要結(jié)合各自實際，進一步完善突發(fā)事件醫(yī)療救援預案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件救援預案以及各操作流程和職責分工。

（二）加強醫(yī)療應急救援專業(yè)化隊伍建設

1、加強醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療應急救援能力建設。到年底，依托市120急救指揮中心網(wǎng)絡醫(yī)院（區(qū)骨科醫(yī)院）、區(qū)第一人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院、452醫(yī)院等組建一支反應迅速、應對及時的專業(yè)化醫(yī)療應急救援突擊隊，全面提高我區(qū)在面臨各類突發(fā)重特大自然災害、公共衛(wèi)生事件、恐怖襲擊、生化輻射事件等緊急狀態(tài)下的醫(yī)療應急救援能力，保護人民群眾生命安全和身體健康。各相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)要組建一支由分管業(yè)務院長為隊長的專業(yè)化醫(yī)療應急救援突擊分隊，做到組織、人員、車輛、通訊、必要設備及救援藥品“六落實”；平時積極開展應對各類突發(fā)事件的演練，在突發(fā)事件發(fā)生時，服從區(qū)政府和區(qū)衛(wèi)生局的統(tǒng)一指揮。

2、加快全區(qū)衛(wèi)生應急專家?guī)旖ㄔO。在轄區(qū)省、市、區(qū)及部隊醫(yī)療機構(gòu)中選拔中級職稱以上，有豐富臨床經(jīng)驗的業(yè)務骨干，組建衛(wèi)生應急專家?guī)?，并進行及時補充、更新。

3、組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理專家咨詢委員會。由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，聘請我區(qū)范圍內(nèi)包括省、市、區(qū)及部隊醫(yī)療機構(gòu)、教學機構(gòu)在內(nèi)的流行病學、臨床醫(yī)學、社會醫(yī)學、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、社會學、行政管理學、經(jīng)濟學、法學等方面專家，組區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理專家咨詢委員會，負責對全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急準備和處理工作提出咨詢和建議，指導全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案和技術(shù)方案的制定和修訂，指導區(qū)衛(wèi)生局開展預測、預警工作，對全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理進行技術(shù)指導和評估，承擔區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮機構(gòu)和衛(wèi)生應急日常管理機構(gòu)安排的其他技術(shù)工作。

（三）加強醫(yī)療應急救治培訓工作

各相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)要有組織、有計劃地進行醫(yī)療應急救治能力的培訓。力爭每年對急診科醫(yī)生和從事急救人員進行醫(yī)療應急救治能力培訓，培訓面達到90％；對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務人員進行重點傳染病培訓。依托市傳染病醫(yī)院開展重大傳染病、新發(fā)傳染病的培訓。

四、保障措施

（一）立區(qū)醫(yī)療應急救治能力建設領(lǐng)導小組

組長由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任，副組長由區(qū)政府辦分管副主任、區(qū)衛(wèi)生局局長擔任，員單位由區(qū)政府辦、區(qū)目督辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)勞動保障局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)紅十字會等組。

區(qū)醫(yī)療應急救治能力建設領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)衛(wèi)生局，負責全區(qū)醫(yī)療應急救治能力建設工作的組織和協(xié)調(diào)，制定和實施應急救治能力建設各項方案。辦公室主任由區(qū)衛(wèi)生局局長兼任。

區(qū)醫(yī)療應急救治能力建設領(lǐng)導小組員單位職責由區(qū)醫(yī)療應急救治能力建設領(lǐng)導小組辦公室另行通知。

（二）加大財政投入

從年起，根據(jù)醫(yī)療應急救治能力建設工作需要，區(qū)財政局要對醫(yī)療應急救援隊伍建設、醫(yī)療應急救治培訓、應急事件醫(yī)療救治、醫(yī)療應急救援突擊分隊建設及設施、設備配套等方面給予支持和專項資金保證。

篇7

關(guān)鍵詞：山區(qū)橋梁；安全管理；安全控制；應急預案

1 前言

橋梁建設是高速公路建設的重要組成部分，具有施工難度大，施工環(huán)境差，施工人員素質(zhì)不高等特點，這些都加重了安全管理的難度，限制了安全管理水平的提高。山區(qū)高速公路橋梁，相對于平原區(qū)的橋梁，受地形、地貌、地質(zhì)、氣象、水文等自然條件的影響，施工難度更大，現(xiàn)場安全隱患更多。盡管在實踐中已經(jīng)開始重視安全管理，相關(guān)部門也采取了相應對策和措施，但是施工安全事故仍然頻繁發(fā)生，施工安全存在著一些不容忽視的問題，安全問題日益突出[1]。

針對山區(qū)高速公路橋梁施工分析事故致因，從多種致因理論中找出適合山區(qū)高速公路橋梁施工事故分析的理論，對應山區(qū)高速公路橋梁施工工序分析可能發(fā)生的事故及傷害類型，研究得到山區(qū)施工中發(fā)生幾率最大的事故類型。應用系統(tǒng)科學的方法研究山區(qū)高速公路橋梁施工中主要事故類型和發(fā)生安全事故的原因[2]。應用作業(yè)條件危險性評價法得到，施工中風險級別較高、發(fā)生幾率大的事故分別為高處墜落、物體打擊應用了事故樹分析的原理建立了山區(qū)高速公路橋梁施工高處墜落事故的事故樹，通過對事故樹的定性分析識別了引起高處墜落事故的主要風險因素。系統(tǒng)、有序地從施工中涉及的人、物、管理、環(huán)境等四個方面，結(jié)合山區(qū)橋梁施工安全管理提出安全管理對策，找出山區(qū)高速公路橋梁施工安全控制的技術(shù)方法。

2 相關(guān)知識簡介

“應急管理”作為一門單獨的學科研究只是近年來的事。但是，學者們對于應急管理的研究可以追溯到較為久遠的時間，盡管當時可能并沒有提出明確的應急管理概念。國內(nèi)學者陳安教授認為，出于對應急管理的層次性特征的考慮，按風險發(fā)生概率的大小和危害程度來分，風險的表現(xiàn)可以是三種情形干擾情形、危機狀態(tài)和突發(fā)事件。與此相對應的應有三個層次的管理概念，這就是干擾管理、危機管理、應急管理[3]?？梢哉J為，干擾管理是應急管理的初級階段，主要任務是預防危機管理則是應急管理的中級階段，主要任務是阻止危機發(fā)生突發(fā)事件是應急管理的高級階段，主要任務是危機己經(jīng)發(fā)生，進行應急管理。

應急管理是指在應對突發(fā)事件的過程中，為了降低突發(fā)事件的危害，達到優(yōu)化決策的目的，基于對突發(fā)事件的原因、過程及后果進行分析，有效集成社會各方面的相關(guān)資源，對突發(fā)事件進行有效預警、控制和處理的過程。

應急預案又稱應急計劃，是針對可能的重大事故件或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急救援行動、降低事故損失而預先制定的有關(guān)計劃或方案事故應急救援預案，又名“事故預防和應急處理預案”或“事故應急處理預案”，最早是化工生產(chǎn)企業(yè)為預防、預測和應急處理“關(guān)鍵生產(chǎn)裝置事故”、“重點生產(chǎn)部位事故”、“化學泄漏事故”而預先制定的應急預案。目前，事故應急救援預案已從化工行業(yè)擴展到其它各行各業(yè)，從針對化學事故的對策發(fā)展到多種事故和災害的預防和救援，主要涉及火災、爆炸、中毒毒物泄漏、工傷事故、自然災害、刑事案件、恐怖活動等[4-5]。所涉及的易燃易爆和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、其它有重大危險源的生產(chǎn)企業(yè)、公共場所、要害設施等都應制定切實可行的事故應急救援預案。事故應急救援預案是事故預防系統(tǒng)的重要組成部分。特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案是針對可能發(fā)生的特大生產(chǎn)安全事故，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關(guān)計劃或方案，是在辨識和評估潛在的重特大危險、事故類型、發(fā)生的可能性、發(fā)生過程、事故后果及影響嚴重程度的基礎上，對應急機構(gòu)與職責、人員、技術(shù)、裝備、設施備、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預先做出的具體安排。

3 重大橋梁應急救援預案的建立

3.1重大橋梁應急救援預案基本要求和不足

1）重大橋梁應急救援預案基本要求

(1)施工單位項目經(jīng)理部在對危險源與環(huán)境因素進行識別、評價和控制策劃時，應事先確定可能發(fā)生的事故或緊急情況，如火災、爆炸、觸電、高處墜落、物體打擊、坍塌、中毒、特殊氣候影響等。

(2)制定應急救援預案及其內(nèi)容。

(3)準備充分數(shù)量的應急救援物資。

(4)定期按應急救援預案進行演練。

2）現(xiàn)有重大橋梁應急救援預案不足

首先，應急救援力量分散，應急指揮職能交叉應急救援力量分散于多個部門，各部門根據(jù)自身災害特點建立了相對獨立的應急體系，這些應急救援力量在指揮和協(xié)調(diào)上，基本上僅局限于各自領(lǐng)域沒有完全建立相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一指揮的工作機制；其次，應急管理薄弱，應急反應遲緩；另外，應急裝備數(shù)量不足和落后，救援能力差；還有，應急法制基礎不健全；最后，應急預案操作性差，應急難以有序進行。

3.2應急救援預案編制的原則

1)落實組織機構(gòu)，統(tǒng)一指揮，職責明確

預案中應當落實組織機構(gòu)、人員和職責，強調(diào)統(tǒng)一指揮，明確施工單位、其他有關(guān)單位的組織、分工、配合、協(xié)調(diào)。施工單位應急救援組織機構(gòu)一般由公司總部、施工現(xiàn)場項目經(jīng)理部兩級構(gòu)成。

2)重點突出，具有針對性

結(jié)合本單位或本工程項目的安全生產(chǎn)的實際情況，確定易發(fā)生事故的部位，分析可能導致發(fā)生事故的原因，有針對性地制定應急救援預案。

3)程序簡單，具有可行性、可操作性

保證在突發(fā)事故時，應急救援預案能及時啟動，并緊張有序地實施。

3.3應急預案的編制的步驟

1)成立預案編制小組

重大事故的應急救援行動涉及來自不同部門、不同專業(yè)領(lǐng)域的應急各方，需要應急各方在相互信任、相互了解的基礎上進行密切配合和相互協(xié)調(diào)。因此，應急預案的成功編制需要城市各個有關(guān)職能部門和團體的積極參與，并達成一致意見，尤其是應尋求與危險直接相關(guān)的各方進行合作。成立預案編制小組是將城市各有關(guān)職能部門、各類專業(yè)技術(shù)有效結(jié)合起來的最佳方式，可有效地保證應急預案的準確性和完整性，而且為應急各方提供了一個非常重要的協(xié)作與交流機會，有利于統(tǒng)一應急各方的不同觀點和意見。預案編制小組的成員一般應包括應急管理部門，下屬區(qū)或縣的行政負責人，消防、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、市政、醫(yī)院、醫(yī)療急救、衛(wèi)生防疫、郵電、交通和運輸管理部門，技術(shù)專家，廣播、電視等新聞媒體，法律顧問，有關(guān)企業(yè)，以及上級政府或應急機構(gòu)代表等。預案編制小組的成員確定后，必須確定小組領(lǐng)導，明確編制計劃，保證整個預案編制工作的組織實施。

2)危險分析

危險分析是應急預案編制的基礎和關(guān)鍵過程。危險分析的結(jié)果不僅有助于確定需要重點考慮的危險，提供劃分預案編制優(yōu)先級別的依據(jù)，而且也為應急預案的編制、應急準備和應急響應提供必要的信息和資料。

3)編制應急預案

應急預案的編制必須基于重大事故風險的分析結(jié)果，應急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關(guān)的法律法規(guī)要求。此外，預案編制時應充分收集和參閱己有的應急預案，以最大可能減少工作量和避免應急預案的重復和交叉，并確保與其他相關(guān)應急預案的協(xié)調(diào)和一致。

4)應急預案的評審與

為保證應急預案的科學性、合理性以及與實際情況相符合，重大事故應急預案必須經(jīng)過評審，包括組織內(nèi)部評審和專家評審，必要時請上級應急機構(gòu)進行評審。應急預案經(jīng)評審通過和批準后，按有關(guān)程序進行正式和備案。

5)應急預案的實施

應急預案經(jīng)批準后，應急預案的實施便成了應急管理工作的重要環(huán)節(jié)。應急預案的實施包括開展預案的宣傳貫徹，進行預案的培訓，落實和檢查各有關(guān)部門的職責、程序和資源準備，組織預案的演練，并定期進行評審和更新預案，使應急預案有機地融入到城市的公共安全保障工作之中，真正將應急預案所規(guī)定的要求落到實處[6]。

4 應急救援工作的實施和響應

有了應急預案并不能使個人、企業(yè)和政府主管部門有效地對實際發(fā)生的事故做出響應。經(jīng)驗表明，如果應急響應人員不能充分理解每項職責和步驟，在對事故進行應急救援時，就會出現(xiàn)嚴重的問題。為了執(zhí)行應急行動預案，施工單位還必須就預案的整個理念、他們在其中的職責以及執(zhí)行程序進行培訓。培訓要確保幫助事故應急救援的有關(guān)部門和應急人員充分理解預案。具有事故應急預案而不理解和不明白，在事故應急救援中就不能達到預期目標。

應急救援行動是指在緊急情況發(fā)生時，即發(fā)生火災、爆炸和坍塌等重大事故時，為及時營救人員、疏散撤離現(xiàn)場、減緩事故后果和控制災情而采取的一系列搶救援助行動。

各應急機構(gòu)應在事故應急的實際工作中，積極運用應急救援預案，開展應急決策，指揮和控制相關(guān)機構(gòu)和人員的應急行動，從實踐中檢驗應急救援預案的實用性，檢驗各應急機構(gòu)之間協(xié)調(diào)能力和應急人員的實際操作技能，發(fā)現(xiàn)應急救援預案、工作程序、應急資源推備中的缺陷和不足，以便修訂、更新相關(guān)的應急救援預案和工作程序。

應急訓練與演習的基本任務是，鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導和幫助群眾防護或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應急救援技能和應急反應綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。

訓練和演習可以看作應急預案的一部分或繼續(xù)。它是通過培訓和演練，把應急預案加以驗證和完善，確保事故發(fā)生時應急預案得以實施和貫徹。為提高救援人員的技術(shù)水平與救援隊伍的整體能力，以便在事故的救援行動中，達到快速、有序、有效的效果。經(jīng)常性地開展應急救援訓練或演習應成為救援隊伍的一項重要的日常性工作。

5 貴州橋梁應急救援預案分析

針對貴州省山區(qū)的基本特征，為了防止施工現(xiàn)場的生產(chǎn)安全事故發(fā)生，完善應急工作機制，在工程項目發(fā)生事故狀態(tài)下，迅速有序地開展事故的應急救援工作，搶救傷員，減少事故損失，制定本預案。

根據(jù)從事工程的項目特點，所承接的項目主要有機械設備、電氣焊、高空作業(yè)等工程施工?？砂l(fā)生和重大危險因素的生產(chǎn)安全事故有高處墜落事故、觸電事故、坍塌事故、電焊傷害事故、車輛火災事故、交通安全事故、火災爆炸事故、機械傷害事故等。

5.1應急組織機構(gòu)與職責

項目經(jīng)理是應急救援領(lǐng)導小組的第一負責人，擔任組長，負責緊急情況處理的指揮工作。成員分別由商務經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、項目書記、總工程師、機電經(jīng)理組成。安監(jiān)部長是應急救援第一執(zhí)行人，擔任副組長，負責緊急情況處理的具體實施和組織工作。

生產(chǎn)經(jīng)理是坍塌事故應急小組第二負責人，機電經(jīng)理是觸電事故應急小組第二負責人，現(xiàn)場經(jīng)理是大型腳手架及高處墜落事故、電焊傷害事故、車輛火災事故、交通事故、火災及爆炸事故、機械傷害事故應急第二負責人，分別負責相應事故救援組織工作的配合工作和事故調(diào)查的配合工作。

其中下設主要有：搶險組、安全保衛(wèi)組、后勤保障部、醫(yī)療救護組、善后處理組和事故調(diào)查組，各個部門、組協(xié)調(diào)運行，實施自己智能。

5.2 預防與預警

1)預防高處墜落的預防措施

(1)加強安全自我保護意識教育，強化管理安全防護用品的使用。

(2)重點部位項目，嚴格執(zhí)行安全管理專業(yè)人員旁站監(jiān)督制度。

(3)隨施工進度，及時完善各項安全防護設施，各類豎井安全門欄必須設制警示牌。

(4)各類腳手架及垂直運輸設備搭設、安裝完畢后，未經(jīng)驗收禁止使用。

(5)安全專業(yè)人員，加強安全防護設施巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時落實解決。

2)火災、爆炸事故預防措施

3)觸電事故預防措施

5.3 應急響應

主要包括：大型腳手架及高處墜落事故應急處置、觸電事故應急處置、坍塌事故應急處置、電焊傷害事故應急處置、車輛火災事故應急處置、重大交通事故應急處置、火災、爆炸事故事故應急處置和機械傷害事故應急處置。

5.4 應急物資及裝備

救護人員的裝備頭盔、防護服、防護靴、防護手套、安全帶、呼吸保護器具等滅火劑水、泡沫、、鹵代烷、干粉、惰性氣體等滅火器干粉、泡沫、、氣體滅火器等簡易滅火工具掃帚、鐵鍬、水桶、臉盆、沙箱、石棉被、濕布、干粉袋等消防救護器材救生網(wǎng)、救生梯、救生袋、救生墊、救生滑桿、緩降器等自動蘇生器適用于搶救因中毒窒息、胸外傷、溺水、觸電等原因造成的呼吸抑制或窒息處于假死狀態(tài)的傷員。通訊器材固定電話一個，移動電話原則上每個管理人員一人一個，對講機若干。

5.5 預案管理

1)培訓

根據(jù)受訓人員和工作崗位的不同，選擇培訓內(nèi)容，制定培訓計劃。 培訓內(nèi)容鑒別異常情況并及時上報的能力與意識如何正確處理各種事故自救與互救能力各種救援器材和工具使用知識與上下級聯(lián)系的方法和各種信號的含義工作崗位存在哪些危險隱患防護用具的使用和自制簡單防護用具緊急狀態(tài)下如何行動。

2)演練

項目部按照假設的事故情景，每季度至少組織一次現(xiàn)場實際演練，將演練方案及經(jīng)過記錄在案。

5.6 預案修訂與完善

1)為了能把新技術(shù)和新方法運用到應急救援中去，以及對不斷變化的具體情況保持一致，預案應進行及時更新，必要時重新編寫。

2)對危險源和新增裝置、人員變化進行定期檢查，對預案及時更新。

3)在實踐和演習中提高水平，對預案進一步合理化。

6 結(jié)束語

本文重點介紹了重大事故應急救援預案的編制方法，對相關(guān)的基本概念以及應急預案的管理要求、山區(qū)橋梁施工現(xiàn)有應急救援工作及應急預案的不足進行闡述，詳細說明了重大事故應急預案的建立過程，應急救援工作的實施與響應工作的進行流程，并對山區(qū)橋梁事故應急救援預案進行舉例。

參考文獻：

[1]宋曉東.山區(qū)橋梁的抗震概念設計[J].地震工程與工程振動,2004,24(1)

[2]楊滬湘.高烈度地震山區(qū)橋梁抗震設計研究[J].公路,2009,""(8)

[3]王航.山區(qū)橋梁基礎的設計與研究[J].中外公路,2008,28(6)

[4]田煒.西部山區(qū)橋梁深水基礎鉆孔平臺施工[A].第十八屆全國橋梁學術(shù)會議論文集[C].2008.

篇8

現(xiàn)階段中國已經(jīng)全面進入現(xiàn)代信息化社會，在此背景下，網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)也基本上普及和覆蓋了各大醫(yī)院，然而網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)并不是一直都能保證運轉(zhuǎn)正常，在面對會出現(xiàn)的各種問題時醫(yī)院要有相應的應急處理方法，本文就是主要分析醫(yī)院網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)應急處理方法。

【關(guān)鍵詞】

醫(yī)院；網(wǎng)絡信息管理；系統(tǒng)；應急處理；方法

引言

現(xiàn)在的各大醫(yī)院的網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)已經(jīng)從掛號到看診再到各項檢查等等過程全方面覆蓋使用了，在現(xiàn)代信息技術(shù)的幫助下醫(yī)院實現(xiàn)了各項資源的優(yōu)化整合，大大提高了醫(yī)院的工作和管理效率，然而網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)仍然會出現(xiàn)問題，因此醫(yī)院必須要針對發(fā)生的突發(fā)狀況制定出一套完整科學的應急處理方法。

1醫(yī)院網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)存在的問題

1.1硬件問題

醫(yī)院網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)出現(xiàn)問題很有可能是硬件問題，也就是說網(wǎng)絡信息系統(tǒng)中所必須的各種終端設備，像是打印機、網(wǎng)絡設備，又或者是維持系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的各種服務器等等出現(xiàn)故障和問題，這些設備作為電子機器結(jié)構(gòu)非常復雜，在長時間的使用過程中也會存在不同程度的損耗，加之缺乏定期的維護和保養(yǎng)，因此在醫(yī)院網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)運轉(zhuǎn)時可能會出現(xiàn)種種問題[1]。

1.2軟件問題

醫(yī)院網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)中還有可能出現(xiàn)軟件問題，就是說系統(tǒng)內(nèi)部需要的各種管理軟件出現(xiàn)程序錯誤或者程序錯誤，又或者管理軟件沒有及時更新和升級無法適用于新系統(tǒng)等等原因?qū)е戮W(wǎng)絡信息管理軟件運行不正常，整個管理信息系統(tǒng)出現(xiàn)崩潰甚至是癱瘓的問題。

1.3自然問題

自然原因也指不可抗原因，說白了就是醫(yī)院出現(xiàn)各種人為或非人為因素，比如說火災、地震、當?shù)爻鞘兴娤到y(tǒng)檢修等原因而導致的停電或者網(wǎng)絡無法使用的現(xiàn)象，網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)需要依靠互聯(lián)網(wǎng)和電力才能運行正常，二者缺一不可，任何一方出現(xiàn)問題和故障都會影響到整個系統(tǒng)。

1.4病毒問題

這里的病毒并不是指細菌之類的病毒，而是指網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)中的電子計算機中的病毒，電子計算機信息技術(shù)雖然已經(jīng)得到了相當大規(guī)模的進步和提升，但是它仍然存在不少的問題和漏洞，尤其是在運行程序方面，很多不法分子和別有用心的人利用網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)的漏洞，編寫惡意程序、代碼作為木馬病毒植入到醫(yī)院的電腦當中，竊取醫(yī)院的各項重要數(shù)據(jù)和資料，給醫(yī)院帶來了巨大的安全隱患和經(jīng)濟損失。綜上所述，網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)在幫助醫(yī)院優(yōu)化管理工作的同時仍然存在不少的問題和安全隱患，需要醫(yī)院盡快針對這一情況制定出一套科學完善的應急處理方法[1]。

2醫(yī)院網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)應急處理方法

2.1管理硬件

針對醫(yī)院網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)中存在的硬件問題，醫(yī)院需要在平時對這些硬件設備進行及時的更新和維護，比如說像是打印機、網(wǎng)絡設備等，醫(yī)院需要派專門的技術(shù)人員定期對其進行檢修和保養(yǎng)，針對網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)中的服務器，醫(yī)院同樣需要委派專人提供必要的技術(shù)支持，在出現(xiàn)問題時能夠第一時間得到專業(yè)人士的維修。

2.2維護軟件

各大醫(yī)院在挑選和購買網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)所需的管理軟件時應該選擇口碑比較好、銷量比較大的正版知名品牌管理軟件，不為了節(jié)省成本選擇那些價格低廉但是質(zhì)量沒有保障的盜版軟件，與此同時，在使用管理軟件的時候也要定期對其進行更新和升級，確保軟件的有效性。

2.3應急預案

在面對不可抗力因素的時候，醫(yī)院也需要做好相應的應急預案，比如說醫(yī)院可能會遇到各種不明原因而導致的斷水停電的情況，這就需要醫(yī)院在平時就要做好儲水蓄水的準備工作，并且多配置幾臺大型的應急發(fā)電機和無線路由發(fā)射器，在停電的情況下還能夠保障醫(yī)院維持正常的工作，網(wǎng)絡管理系統(tǒng)還能夠保持正常運轉(zhuǎn)，這樣在面對突況時醫(yī)院的網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)仍然可以不受任何影響繼續(xù)為醫(yī)院服務[3]。

2.4及時殺毒

針對醫(yī)院網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)中存在的電子計算機容易中病毒的問題，醫(yī)院在平時就要加強網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全和維護問題，每天都要對醫(yī)院所有需要工作的電子計算機進行殺毒和掃描的工作，定期整理其中的內(nèi)存和垃圾，不下載任何沒有安全保障的軟件，不瀏覽惡意和不正規(guī)的網(wǎng)站，尤其是醫(yī)院需要組建一支具有高素質(zhì)、高水準的專業(yè)計算機技術(shù)人才隊伍，在醫(yī)院網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)一旦出現(xiàn)各種技術(shù)問題和技術(shù)故障時，他們都能在第一時間趕到進行處理和搶修。

3結(jié)論

總而言之，網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)幫助醫(yī)院實現(xiàn)了各方面的現(xiàn)代化管理，醫(yī)院的看診效率和管理水平都得到了極大的提高，然而網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)并不是完美無缺的，它也會出現(xiàn)故障，因此醫(yī)院需要開設應急救援電話，及時將重要內(nèi)容進行備份，多配置幾臺備用發(fā)電機等等作為相應的應急處理方案，填補網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)中可能存在的問題和漏洞，完善醫(yī)院管理工作。

作者：曹陽 單位：天津市武清區(qū)中醫(yī)醫(yī)院

參考文獻

[1]薛雁鳴.簡述醫(yī)院網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)應急處理措施[J].數(shù)字技術(shù)與應用，2012，12：170.

篇9

【關(guān)鍵詞】縣級環(huán)境監(jiān)測站 應急監(jiān)測能力 現(xiàn)狀 存在問題 對策建議

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城市人口的日益集中和社會強度的增大，環(huán)境污染事故，尤其是重大突發(fā)性環(huán)境化學污染事故逐漸增多。這類事故形式多樣，發(fā)生突然，難于處理，危害嚴重，直接威脅著人民群眾的身體健康和財產(chǎn)安全，已構(gòu)成社會的不安定因素之一，這一問題已引起政府和社會的日益重視。

環(huán)境應急監(jiān)測是事故應急的一個重要的基礎內(nèi)容，它為事故應急提供了準確的數(shù)據(jù)和科學的保障，對于防范突發(fā)性環(huán)境污染事故，在事前預防、事中監(jiān)測、事后恢復的各個過程均起著極其重要的作用。只有通過應急監(jiān)測，才能為事故處理決策部門快速、準確地提供引起事故發(fā)生的污染物質(zhì)類別、濃度分布、影響范圍及發(fā)展態(tài)勢等現(xiàn)場動態(tài)資料信息，為事故處理快速、準確決策贏得寶貴時間，為有效控制污染范圍、縮短事故持續(xù)時間、將事故的損失減至最小，提供有力的技術(shù)支持。

1 縣級環(huán)境監(jiān)測站環(huán)境應急監(jiān)測工作現(xiàn)狀及存在問題

1.1環(huán)境應急能力弱，應急防護設備差。受資金和技術(shù)的影響，目前縣級環(huán)境監(jiān)測站應急監(jiān)測系統(tǒng)的儀器配備遠遠不能夠滿足應急監(jiān)測需要。一些落后地區(qū)的監(jiān)測站應急監(jiān)測設備只是配備便攜式pH計、溶解氧儀等十分簡易的小型儀器，應急監(jiān)測設備及防護設備幾乎是空白。即使經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)的縣級監(jiān)測站其應急監(jiān)測設備的配備也遠不能達到國家標準化建設的水平，監(jiān)測管的使用較普通，常規(guī)污染物的便攜式儀器種類不足，能夠?qū)ξ廴疚镞M行定量成分分析的色譜和質(zhì)譜很少，不能滿足各種環(huán)境基體多種污染物的應急監(jiān)測和分析需要。

1.2監(jiān)測力度不到位，缺乏高素質(zhì)環(huán)境監(jiān)測分析工作人員?？h級監(jiān)測站監(jiān)測能力及技術(shù)相對落后，監(jiān)測人員配備嚴重不足，人員素質(zhì)參差不齊，結(jié)構(gòu)不合理，既精通監(jiān)測知識又熟悉電腦操作的綜合性人才相當缺乏。日常工作頭緒多，任務重，沒有過多的精力去深入研究應急監(jiān)測方面的知識和技能。一些監(jiān)測站雖然成立了應急監(jiān)測小組，建立了應急監(jiān)測體系，但大都停留在文字上，缺乏實戰(zhàn)演習和有效的組織，加上應急監(jiān)測儀器配置水平較低，應急監(jiān)測人員對多種現(xiàn)場采樣分析儀器的掌握、相應方法的應用能力不強，同時應急監(jiān)測經(jīng)歷有限也影響了他們的應急響應能力。一旦發(fā)生污染事故，很難立即組織起來以第一時間趕到第一地點，取得第一手的環(huán)境資料，從而影響應急監(jiān)測的快速性和準確性，進而影響對突發(fā)事故的處理和決策。

1.3缺乏統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范。應急監(jiān)測屬于特種監(jiān)測，一般的監(jiān)測技術(shù)規(guī)范已不能滿足應急監(jiān)測的要求。在遇到突發(fā)污染事故時，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)指導，只能參照現(xiàn)有的監(jiān)測規(guī)范和自身的工作經(jīng)驗進行布點、采樣分析、數(shù)據(jù)取舍等，這難免帶有一些監(jiān)測人員的主觀性而不能完全保證應急監(jiān)測的科學性、規(guī)范性、準確性和可靠性。

2 加強縣級環(huán)境監(jiān)測站環(huán)境應急監(jiān)測能力的對策建議

2.1加強人員培訓，提高監(jiān)測人員的理論水平和實踐經(jīng)驗。組織監(jiān)測人員參加各種培訓，盡量克服縣級監(jiān)測站工作的局限性，多了解掌握各類新信息和各種先進儀器的原理及適用。積極參加上級部門組織的應急演練，提高監(jiān)測人員的應變能力和現(xiàn)場處置能力，確保在緊急情況下能迅速反應，及時作出判斷。要珍惜所參加的應急監(jiān)測工作，多進行回顧分析，總結(jié)經(jīng)驗和教訓，完善應急監(jiān)測的體系文件。根據(jù)數(shù)據(jù)庫資料，參照應急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，整理出適合于當?shù)貙嶋H情況的應急監(jiān)測指導資料，人手一份，要求站內(nèi)全體人員學通弄懂。監(jiān)測人員在平時工作與生活中應從多方面收集環(huán)境污染事故的監(jiān)測方法、監(jiān)測標準及事故的處理處置技術(shù)等有關(guān)資料，如《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《化學品泄漏的應急處理》、《突發(fā)性環(huán)境污染事故應急監(jiān)測的處理和處置技術(shù)》等。同時要注意收集上級和鄰近地區(qū)監(jiān)測站的應急監(jiān)測相關(guān)資源和能力以備不時之需。

2.2構(gòu)建強大的立體應急監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)以便適應現(xiàn)代環(huán)境突發(fā)事件的出現(xiàn)。監(jiān)測部門應根據(jù)縣級應急處理預案與監(jiān)測站內(nèi)部資源的現(xiàn)狀組建一個高度符合需要并且高效應急監(jiān)測網(wǎng)絡，組建完成后需要確定好組織機構(gòu)、界定工作小組、明確職能職責，形成一個即統(tǒng)一又靈活的整體，一旦出現(xiàn)突發(fā)性污染事故，體系能迅速響應，并且可以啟動所有應急預案，全體人員接受統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署。同時應急監(jiān)測領(lǐng)導應與縣政府、環(huán)保局、公安、消防、衛(wèi)生、交通等部門充分建立協(xié)調(diào)關(guān)系，以便協(xié)同作戰(zhàn)。具體實施應急監(jiān)測的工作小組按分工可包括指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場監(jiān)測、實驗分析、技術(shù)支援、報告評價、后勤保障等?？h級應急監(jiān)測系統(tǒng)必須要納入全省應急監(jiān)測網(wǎng)絡體系中，構(gòu)筑一個強大的立體應急監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)。

篇10

1.我國小學安全應急教育時間相對不充足

大多數(shù)小學教師都表示過，學生在校期間開展小學應急安全教育果活動時間逐年遞減，并不會受到校方重視。隨著學生年齡段和學校人數(shù)的不斷增長，小學應急安全教育時長成逐年下滑趨勢，換個角度而言，就是說小學生年紀越高，其所受到的應急安全教育機會和時間就會不斷減少。需要注意的是，農(nóng)村學校和縣城學校二者進行小學應急安全教育課程開展時間比城市小學應急安全教育時間要低許多倍，大多數(shù)小學教師都迫切希望每周開展小學應急安全教學課程和活動等。

2.我國小學應急安全教育災害預防演習課程較少

當前，我國小學進行安全應急教育普遍較少，甚至有的小學根本沒有開展過此類課程，更不要說是小學安全應急教育活動演習了。眾所周知，對小學生加強應急安全教育和預防災害演習，可以在保證小學生擁有良好預防災害意識的基礎上，當真正災難發(fā)生時能夠?qū)W會自保和選擇合理防災方式等。從各個學習階段角度而言，我國小學開展應急教育預災妨害演習活動頻率是全國學校應急安全教育預害防災活動演習中最少的，而從城鄉(xiāng)小學應急安全教育活動演習角度來說，具體預案并不應該是在事故發(fā)生后的應急反應，而應該是在事前主動實施應急安全方法防范策略，同時，預案被緝拿并不是空頭文件，必須要被每個學生熟記于心。還應該了解到，預案不是較為普通的理論性文件，是實際性相對較強且可操作能力顯著一種自我救助技能。

3.我國小學應急安全教育城鄉(xiāng)差距大

我國小學安全教育內(nèi)容廣泛，大多數(shù)教師會經(jīng)常開展交通安全教育課程、飲食安全教育課程和法制教育課程以及運動安全課程等，此時，我國小學應急教育城鄉(xiāng)差別極為明顯，其中交通安全教育課程是城鄉(xiāng)小學中皆要進行的應急教育課程和主要安全應急教學內(nèi)容，城市教育在小學應急安全教育方面主要重視消防意識教育和法制意識教育以及心理素質(zhì)教育等，但是農(nóng)村小學應急安全教育只是單純注重飲食安全教育和防溺水安全教育等，上述特點明顯體現(xiàn)出了農(nóng)村小學應急安全教育和城市小學應急安全教育的主要區(qū)別所在。

二、我國小學應急安全教學主要實行措施和相應應對策略分析

1.加強學校應急安全預案制定工作和學校應急安全演練工作

我國教育部已經(jīng)對小學安全教育工作作出過指示，小學學校應該制定出災害防治預案和傳染性疾病預案以及意外傷害事件預防預案等，之后在此基礎上增強小學生的自我保護意識和自我保護能力等。根據(jù)小學生本身年齡段特點對其進行良好有效的安全教育，并在做好預案的前提下促進我國小學應急安全教育策略的實施。

2.加強小學生應急安全教育工作