導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇對(duì)污水處理的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)處理；稅務(wù)處理；資產(chǎn)減值；差異

一、前言

隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和新稅法的實(shí)施，在社會(huì)中應(yīng)用越來越廣泛，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅法存在著以下的關(guān)系：新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅法都是調(diào)整微觀經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的法律規(guī)范。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅法相互影響、共同發(fā)展。稅法規(guī)范一般是建立在會(huì)計(jì)規(guī)范的基礎(chǔ)上，同時(shí)會(huì)計(jì)規(guī)范也需要適應(yīng)稅法規(guī)范變革的要求，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是稅法貫徹執(zhí)行的重要基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)處理與稅務(wù)處理存在著較多的聯(lián)系性，但是也存在著差異。本文就會(huì)計(jì)稅務(wù)處理對(duì)于資產(chǎn)減值的差異進(jìn)行探討。

二、會(huì)計(jì)稅務(wù)處理對(duì)于資產(chǎn)減值差異比較

資產(chǎn)是企業(yè)過去的交易或事項(xiàng)形成的、由企業(yè)擁有或控制的、預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的資源。資產(chǎn)的主要特征之一是它必須能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的流人，如果資產(chǎn)不能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益或者帶來的經(jīng)濟(jì)利益低于其賬面價(jià)值，那么，該資產(chǎn)就不能再予以確認(rèn)，或者不能再以原賬面價(jià)值予以確認(rèn)，否則不符合資產(chǎn)的定義，也無法反映資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，其結(jié)果會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)虛增和利潤(rùn)虛增。因此，當(dāng)企業(yè)資產(chǎn)的可收回金額低于其賬面價(jià)值時(shí)，即表明資產(chǎn)發(fā)生了減值，企業(yè)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)資產(chǎn)減值損失，并把資產(chǎn)的賬面價(jià)值減記至可收回金額。

稅法遵循實(shí)際發(fā)生原則，對(duì)企業(yè)未經(jīng)稅務(wù)主管部門核定而計(jì)提的準(zhǔn)備金，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，不允許扣除。企業(yè)所得稅法規(guī)定：企業(yè)持有各項(xiàng)資產(chǎn)期間資產(chǎn)增值或者減值，除國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定可以確認(rèn)損益外，不得調(diào)整該資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)。即稅法不允許稅前扣除資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。這樣，就會(huì)造成資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量時(shí)賬面價(jià)值與計(jì)稅基礎(chǔ)的差異。應(yīng)在各年度會(huì)計(jì)利潤(rùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的納稅調(diào)整。

此外，對(duì)于折舊方法，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)與固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式，合理選擇固定資產(chǎn)折舊方法。可選用的折舊方法包括年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法等。企業(yè)所得稅法規(guī)定：固定資產(chǎn)按照直線法計(jì)算的折舊，準(zhǔn)予扣除。關(guān)于折舊方法的確定，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定相對(duì)靈活，企業(yè)會(huì)計(jì)人員可以根據(jù)企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行職業(yè)判斷；稅法的規(guī)定具體明確，可選擇空間小。對(duì)于攤銷方法，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定：企業(yè)選擇的無形資產(chǎn)攤銷方法，應(yīng)當(dāng)反映與該無形資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式。無法可靠確定預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式的，應(yīng)當(dāng)采用直線法攤銷。企業(yè)所得稅法規(guī)定：無形資產(chǎn)按照直線法攤銷的費(fèi)用準(zhǔn)予扣除。對(duì)于無法可靠確定經(jīng)濟(jì)利益預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式的無形資產(chǎn)，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅法都規(guī)定了采用直線法攤銷。對(duì)于可以確實(shí)經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)方式的無形資產(chǎn)，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則沒有明確規(guī)定攤銷方法，而稅法規(guī)定只能采用直線法。

三、資產(chǎn)減值的會(huì)計(jì)處理案例

例：2008年12月31日，A公司發(fā)現(xiàn)2002年12月31日購(gòu)入的一項(xiàng)利用專利技術(shù)設(shè)備，已經(jīng)有類似的專利技術(shù)在市場(chǎng)上出現(xiàn)，估計(jì)此項(xiàng)設(shè)備可能減值：

1　如果該企業(yè)準(zhǔn)備出售，市場(chǎng)上愿意以220萬元的銷售凈價(jià)收購(gòu)該設(shè)備。

2　尚可使用5年，未來5年的現(xiàn)金流量為50萬元、48萬元、46萬元、44萬元、42萬元、第6年使用壽命結(jié)束進(jìn)行處置時(shí)預(yù)計(jì)帶來現(xiàn)金流量38萬元。

3　采用析現(xiàn)率5％，假設(shè)2008年賬面價(jià)值300萬元，已經(jīng)計(jì)提折舊50萬元，以前年度已計(jì)提減值準(zhǔn)備20萬元。

第一，比較固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與可收回金額：

賬面價(jià)值=原值－折舊－已計(jì)提資產(chǎn)減值=300-50-20=230(萬元)

銷售凈價(jià)為220萬元。

該設(shè)備賬面價(jià)值已經(jīng)超過銷售凈價(jià)，因此該設(shè)備存在資產(chǎn)減值損失。

第二，計(jì)算資產(chǎn)使用價(jià)值。通過計(jì)算未來預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量現(xiàn)值來確定資產(chǎn)的使用價(jià)值。

預(yù)計(jì)未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值計(jì)算見下表

資產(chǎn)使用價(jià)值為2283561元，銷售凈價(jià)為2200000元，取兩者較高者為資產(chǎn)可收回金額。確認(rèn)資產(chǎn)減值損失為16439元(2300000-2283561=16439元)

第三，資產(chǎn)損失的會(huì)計(jì)處理。

借：資產(chǎn)減值損失　16439元

貸：固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備　16439元

四、資產(chǎn)減值的稅務(wù)處理案例

對(duì)于資產(chǎn)減值的稅務(wù)處理，應(yīng)該遵循以下三個(gè)原則。

1　納稅人發(fā)生的壞賬損失，原則上應(yīng)按實(shí)際發(fā)生額據(jù)實(shí)扣除。經(jīng)報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)批淮，也可提取壞賬準(zhǔn)備金。提取壞賬準(zhǔn)備金的納稅人實(shí)際發(fā)生的壞賬損失，應(yīng)該沖減壞賬準(zhǔn)備金一實(shí)際發(fā)生的壞賬損失，超過已提取的壞賬準(zhǔn)備的部分，可在發(fā)生當(dāng)期直接扣除，已核銷的壞賬收回時(shí)，應(yīng)相應(yīng)增加當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額。

經(jīng)批準(zhǔn)可提取壞賬準(zhǔn)備金的納稅人，除另有規(guī)定者外，壞賬準(zhǔn)備金提取比例一律不得超過年末應(yīng)收賬款余額的5％。計(jì)提壞賬準(zhǔn)備的年末應(yīng)收賬款是納稅人出銷售商品、產(chǎn)品或提供勞務(wù)等原因，向購(gòu)貨客戶或接受勞務(wù)的客戶收取的款項(xiàng)。包括代墊的運(yùn)雜費(fèi)。年末應(yīng)收賬款包括應(yīng)收條據(jù)的金額。

2　存貨跌價(jià)準(zhǔn)備分、短期投資比價(jià)準(zhǔn)備金、長(zhǎng)期投資減值準(zhǔn)備金、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備基金(包括投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備基金)。以及國(guó)家稅收法規(guī)規(guī)定可提取的準(zhǔn)備金之外的任何形式的準(zhǔn)備金，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)不得扣除。

3　按國(guó)家稅務(wù)總局在《企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》中對(duì)財(cái)產(chǎn)損失的處理辦法進(jìn)行處理。

例：某公司年末對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，賬面原值為1600萬元，已提折舊700萬元，預(yù)計(jì)可收回金額870萬元。

會(huì)計(jì)上：

賬面價(jià)值=1600-700=900(萬元)

當(dāng)年計(jì)提減值準(zhǔn)備=900-870=30(萬元)

稅務(wù)上：納稅調(diào)整金額30萬元。

假定第二華年末已提折舊800萬元，預(yù)計(jì)可收回金額為850萬元。

會(huì)計(jì)上：

賬面價(jià)值=1600-800-30=770(萬元)

不得沖回多提取的減值準(zhǔn)備。

稅務(wù)上：不存在納稅調(diào)整問題

篇2

關(guān)鍵詞:農(nóng)村生活污水，分散式處理，接觸氧化法，凈化槽，生物濾池

1工程概況

近年來廈門已建成數(shù)十座分散式農(nóng)村污水處理站，通過示范工程將計(jì)劃中的多個(gè)自然村的污水處理工藝設(shè)施進(jìn)行論證、分析和比選，經(jīng)過實(shí)地考察了解村莊的水量組成、排水水質(zhì)、用地條件等情況，為各村污水處理工藝設(shè)施建設(shè)提供專業(yè)參考，為地區(qū)內(nèi)農(nóng)村污水分散處理達(dá)標(biāo)排放提供技術(shù)支持。旨在通過多種處理工藝的比選，篩選國(guó)內(nèi)廣泛應(yīng)用的、具有相當(dāng)成熟的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的主流分散式污水處理工藝，選擇適合廈門地區(qū)農(nóng)村的污水處理工藝類型。

2工程實(shí)施方案

根據(jù)處理設(shè)施工藝的適用性比選，結(jié)合各村的污水管道施工設(shè)計(jì)圖及現(xiàn)場(chǎng)勘查了解的數(shù)據(jù)，綜合分析各村的用地條件、選址、處理規(guī)模及處理工藝。2．1東瑤周瑤兩自然村南北接壤，東瑤常住人口約1000人，周瑤約400人，外來人口屈指可數(shù)。村內(nèi)部無工業(yè)產(chǎn)業(yè)，村附近近期無規(guī)劃工業(yè)區(qū)，東瑤周瑤均為保留村，無拆遷規(guī)劃。村內(nèi)雨水均為邊溝排水，居民生活用水除飲用水為自來水外，其余多來自井水。根據(jù)已設(shè)計(jì)的污水管道施工圖顯示，東瑤與周瑤污水管網(wǎng)合并為一套系統(tǒng)，周瑤的污水收集并向南排放至東瑤的污水干管中，最終排入位于東瑤南部污水處理設(shè)施進(jìn)行處理。處理站選址在村南部環(huán)村管道邊的一塊空地，目前為個(gè)人承包地，地面有少量香蕉及龍眼等種植物。可建設(shè)面積約有920m2，可用于建設(shè)處理設(shè)施。處理后的水可排入南面廢棄引水渠，最終排向馬鑾灣。東瑤、周瑤處理設(shè)施規(guī)模為220m3/d，可用地面積920m2，建議采用復(fù)合生物濾池—高負(fù)荷人工濕地工藝、生物接觸氧化工藝+人工濕地工藝或微生物土壤生態(tài)處理工藝，其中人工濕地推薦采用高負(fù)荷人工濕地。2．2林埭林埭位于東瑤村以南，孚蓮路以東。林埭常住人口約300人，外來人口約20人。村內(nèi)無工業(yè)產(chǎn)業(yè)，村附近亦無規(guī)劃工業(yè)區(qū)，暫無拆遷規(guī)劃。村內(nèi)雨水均為邊溝排水，居民生活用水除飲用水為自來水外，其余來自井水。林埭地勢(shì)南高北低，污水沿管道由南向北排放，處理設(shè)施選址位于村北部，經(jīng)村干部協(xié)商擬回填池塘造地作為處理設(shè)施用地，池塘目前為個(gè)人承包，需辦理征地手續(xù)。可建設(shè)面積800m2。處理后的水可直接排放至池塘中。林埭處理設(shè)施規(guī)模為50m3/d，可用地面積800m2，建議采用復(fù)合生物濾池—高負(fù)荷人工濕地工藝、生物接觸氧化工藝+人工濕地工藝或微生物土壤生態(tài)處理工藝。

3處理設(shè)施工藝選擇推薦

綜上所述，在示范項(xiàng)目設(shè)計(jì)村莊中，排放污水以日常生活污水為主，基本無工業(yè)污水，結(jié)合村莊污水管道設(shè)計(jì)情況，綜合推薦選擇如下:1)用地面積充足的村莊建議采用復(fù)合生物濾池—高負(fù)荷人工濕地工藝、生物接觸氧化工藝+人工濕地工藝或微生物土壤生態(tài)處理工藝，為保證處理尾水達(dá)標(biāo)并利于管理，建議人工濕地采用高負(fù)荷人工濕地，避免傳統(tǒng)濕地管理難的問題;2)用地面積偏小，但仍需建設(shè)處理設(shè)施的，建議采用模塊化農(nóng)村污水MBR處理工藝;3)位置鄰近的污水處理設(shè)施，如水力條件、用地條件允許，建議集中設(shè)置，既減少建設(shè)投資，也降低管理難度。

4工程結(jié)果與分析

篇3

【關(guān)鍵詞】污水處理；項(xiàng)目組織；管理模式

引 言

城市是工業(yè)、社會(huì)不斷發(fā)展的重要產(chǎn)物，具有濃重的人為色彩，是人們意志的體現(xiàn)。當(dāng)今社會(huì)，隨著科技以及社會(huì)的不斷發(fā)展、城市人口的遞增，越來越多的城市問題凸顯出來，特別是其中的工業(yè)廢水、生活污水的排量不斷增多的問題更是得到了人們的廣泛關(guān)注。對(duì)于生活在城市中的人們以及國(guó)家、政府而言，如何更好的處理城市中產(chǎn)生的污水已成為了一項(xiàng)迫切需要解決的重大課題。

1. 污水處理工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理的可行性研究

對(duì)于城市污水處理工程而言，首要的前提就是工程建設(shè)的內(nèi)容必須要嚴(yán)格的按照國(guó)家規(guī)定的程序進(jìn)行，只有這樣才能保障城市污水處理工程項(xiàng)目組織實(shí)施的成功、有效。因此，在進(jìn)行具體的污水處理工程建設(shè)之前，必須要對(duì)項(xiàng)目建議書以及可行性研究報(bào)告等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的研究。

1.1 項(xiàng)目建議書

首先需要著重解決的問題就是污水處理工程的項(xiàng)目建議書，項(xiàng)目建議書指的是承包項(xiàng)目的建設(shè)單位呈交的關(guān)于污水處理工程的建設(shè)問題的文件。污水處理項(xiàng)目的建議書是施工單位對(duì)于如何進(jìn)行污水的處理建設(shè)的總體設(shè)計(jì)，它是整個(gè)污水處理項(xiàng)目正常進(jìn)行的基礎(chǔ)。項(xiàng)目建議書是一種整體的設(shè)想，包括了污水處理工程建設(shè)的必要性說明、技術(shù)工藝和設(shè)備的選擇、工程的規(guī)模、投資估算、建設(shè)進(jìn)度等各方面的內(nèi)容。項(xiàng)目建議書是基于現(xiàn)實(shí)情形的前瞻、估算，其中涉及的內(nèi)容要做到實(shí)事求是，這樣才能全面地反映污水處理工程建設(shè)的整體思想、投資估算和效益結(jié)果。

1.2 可行性研究報(bào)告

污水處理工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理的另一項(xiàng)重要工作就是可行性研究報(bào)告的撰寫，它在建設(shè)污水處理項(xiàng)目過程中具有核心的地位。一旦污水處理工程建設(shè)的可行性研究報(bào)告出現(xiàn)問題，那么將直接對(duì)項(xiàng)目的成立與否構(gòu)成影響。污水處理工程可行性研究報(bào)告的編寫必須要做到客觀、真實(shí)、科學(xué)，在報(bào)告完成之后，還需要依據(jù)項(xiàng)目具體情況的變化進(jìn)行修改。

在進(jìn)行污水處理工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制的時(shí)候，需要遵循一定的原則：嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)方針、政策進(jìn)行；依據(jù)項(xiàng)目的建議書、有關(guān)合同的要求；實(shí)事求是，查詢的資料務(wù)必真實(shí)可靠；認(rèn)真地對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方案進(jìn)行估算；充分考慮影響工程項(xiàng)目的各種因素，進(jìn)行合理、科學(xué)地規(guī)劃。

2.城市污水處理工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理模式

城市污水問題的出現(xiàn)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，從其成為一個(gè)嚴(yán)峻問題開始，它也逐漸的得到人們以及政府的重視。污水處理工程項(xiàng)目管理的主要參與者是政府，其管理模式的特點(diǎn)也隨著時(shí)代的變遷出現(xiàn)了新特征，主要采用的管理模式包括自營(yíng)模式、三方承包模式、指揮部模式以及代建制等，現(xiàn)具體闡述如下：

2.1自營(yíng)的方式

首先介紹的一種管理模式出現(xiàn)的時(shí)間較早，它最大的特點(diǎn)就是以建設(shè)項(xiàng)目的承包單位自營(yíng)為主。這一管理模式主要是項(xiàng)目的承包單位進(jìn)行設(shè)計(jì)人員、施工人員、購(gòu)置施工機(jī)械、采購(gòu)材料等工作的組織， 承包單位自營(yíng)管理模式最大的弊端就是項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工的力量十分得薄弱。

2.2 三方承包方式

因?yàn)槌邪鼏挝坏淖誀I(yíng)管理模式存在許多不足，因此，污水處理工程項(xiàng)目管理模式借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行了一種在建設(shè)單位主導(dǎo)下的甲、乙、丙三方形式的管理模式。其中，承包單位（甲方）由政府主導(dǎo)，乙方（設(shè)計(jì)單位）、丙方（施工單位）則各自由所屬組織管理。

2.3指揮部方式

之后，項(xiàng)目工程的組織管理模式又邁進(jìn)了一步，主要在工程指揮部方式的模式下進(jìn)行。項(xiàng)目建設(shè)的指揮部方式的最大特點(diǎn)就是把建設(shè)項(xiàng)目的管理職能和生產(chǎn)職能分開，由建設(shè)指揮部對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工進(jìn)行管理，當(dāng)污水處理項(xiàng)目建成之后該機(jī)構(gòu)也將不復(fù)存在。這種管理模式的成員大都是身兼數(shù)職，這一特征也就決定了該管理模式的效率低下的劣勢(shì)。

2.4 代建制

現(xiàn)今最常用的項(xiàng)目組織管理模式是代建制 ，這種管理模式主要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下的產(chǎn)物。代建制運(yùn)用招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇最優(yōu)的項(xiàng)目管理單位進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)，這大大增強(qiáng)了項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期的保障。代建制具有自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，該管理模式的的實(shí)行把污水處理工程項(xiàng)目的“投資、建設(shè)、管理和使用”等四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了分化，使得各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行相互牽制，對(duì)于我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)的超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象具有良好的改善作用。

3.EPC模式在污水處理中的應(yīng)用

EPC模式，也就是工程項(xiàng)目總承包的管理模式，在我國(guó)的污水處理工程項(xiàng)目管理中具有重要的作用。不同于傳統(tǒng)的“設(shè)計(jì)――招標(biāo)――建設(shè)”的要求業(yè)主需要較高管理水平的管理模式，EPC模式大大簡(jiǎn)化了工程管理的工作任務(wù)，并且能夠把工程項(xiàng)目建設(shè)的大部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)加到總承包商身上，業(yè)主只要進(jìn)行資金的投入的控制、竣工驗(yàn)收即可。并且，EPC模式的合同不同于一般管理模式的合同所在就是其總價(jià)的固定性，在實(shí)際的應(yīng)用中，該管理模式適用的工程類型具有工程規(guī)模較大、工期較長(zhǎng)的特點(diǎn)。

在我國(guó)，在污水處理工程項(xiàng)目中應(yīng)用EPC模式具有顯著優(yōu)勢(shì)，因其管理任務(wù)簡(jiǎn)化的特點(diǎn)，業(yè)主不需要高水平的管理能力同樣能夠保證工程項(xiàng)目的正常運(yùn)行。而且，運(yùn)用該種管理模式的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)于其他的管理模式也小得多。但是，就污水處理工程項(xiàng)目而言，它和建筑行業(yè)最大的不同就是其具有延續(xù)性、多變性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。在一般建筑行業(yè)的工程建設(shè)中，一旦項(xiàng)目完工總承包商就沒有完成了任務(wù)，但是對(duì)于污水處理工程項(xiàng)目來說，當(dāng)建設(shè)單位完成了工程之后，還需要為了保障業(yè)主對(duì)于污水處理的技術(shù)特點(diǎn)以及操作有整體的了解、正確操作等對(duì)業(yè)主進(jìn)行必要的培訓(xùn)。因此，該種管理模式在污水處理工程項(xiàng)目中的使用還需要進(jìn)一步的改進(jìn)。

結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，城市水資源浪費(fèi)以及污水大量隨意排放成為困擾地方政府、當(dāng)?shù)鼐用竦囊淮髥栴}，尤其是城市污水未經(jīng)處理隨意大量排放的情況更是隨處可見。因此，城市污水處理工作迫在眉睫、刻不容緩。城市污水處理工程建設(shè)是水質(zhì)的重要保障，能夠?yàn)榻ㄔO(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、和諧的城市做出巨大的貢獻(xiàn)。城市污水的高效率處理對(duì)于城市的發(fā)展、人們的正常生活以及國(guó)家的和諧發(fā)展具有重要的意義，使用合理的、科學(xué)的管理模式將十分有利于污水處理項(xiàng)目的順利、高效完成。

參考文獻(xiàn)

[1] 駱卓鴻. 我國(guó)城市污水處理工程項(xiàng)目實(shí)施流程及管理問題研究[J]. 科技資訊. 2010（12）

[2] 丁曜. 項(xiàng)目融資中的BOT方式在城鎮(zhèn)污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的應(yīng)用探討[J]. 上海水務(wù). 2009（01）

[3] 常杪. “十二五”我國(guó)城市污水處理設(shè)施建設(shè)資金需求預(yù)測(cè)與分析[J]. 中國(guó)建設(shè)信息（水工業(yè)市場(chǎng)）. 2010（01）

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關(guān)鍵詞：污水處理

一、概述

醫(yī)院、港口、公園、商業(yè)中心、新建的郊外住宅區(qū)、高級(jí)住宅區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、學(xué)校、農(nóng)場(chǎng)、漁場(chǎng)、狩獵場(chǎng)等均可稱為小區(qū)，我們最常遇到的主要是由居住區(qū)、療養(yǎng)院、商業(yè)中心、機(jī)關(guān)學(xué)校等一種功能或多種功能構(gòu)成的相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域，其排水系統(tǒng)通常不在城市市政管網(wǎng)覆蓋范圍之內(nèi)。根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，必須設(shè)置獨(dú)立的污水處理設(shè)施，這就是我們所指的小區(qū)污水處理。

小區(qū)污水系統(tǒng)的處理能力，各國(guó)并無統(tǒng)一的限定。前蘇聯(lián)曾建議單個(gè)構(gòu)筑物的處理能力不宜超過1400m3/d，美國(guó)則把小廠的處理能力限定在3785m3/d的范圍內(nèi)。根據(jù)我國(guó)情況，建議把等于或小于4000m3/d的處理廠定義為小區(qū)污水處理廠。

小區(qū)污水不同于城市污水（常包括部分工業(yè)廢水），屬于生活污水范疇。其水質(zhì)水量特征可概括為：水質(zhì)水量變化較大，污染物濃度偏低，即比城市污水低，污水可生化性良好，處理難度小。

小區(qū)污水的處理工藝依據(jù)小區(qū)污水排入水體的功能不同而異，常用處理方法有：化糞池、一級(jí)處理（初次沉淀池）、生物二級(jí)處理及二級(jí)處理后再經(jīng)消毒回用等。由于小區(qū)污水處理水量較小，管理水平不高，所以，在工藝設(shè)計(jì)時(shí)盡可能選用無污泥或少污泥的處理工藝，以防止因污泥處理不善造成二次污染。目前，較為常用的處理工藝有：①污水調(diào)節(jié)池初次沉淀池生物接觸氧化池二沉池出水，生物接觸氧化是應(yīng)用最廣泛的方法，主要優(yōu)點(diǎn)是停留時(shí)間短、易掛膜，尤其適合設(shè)備化，埋地建設(shè)倍受環(huán)保公司及用戶青睞，但由于維修管理及設(shè)備防腐等方面的問題，近年來應(yīng)用受到限制。但如果建成地下鋼筋混凝土形式，設(shè)置人員通道以便維修，此種地下建設(shè)方式在小區(qū)水處理中具有較大市場(chǎng)，但這種方式一般處理規(guī)模較小，每天排放污水量小于幾百噸的小區(qū)較為理想。對(duì)上千噸的小區(qū)污水處理，推薦采用地面建設(shè)方式，生物處理部分可采用接觸氧化，也可采用SBR或其改進(jìn)型CASS工藝，曝氣方式建議采用低噪音的風(fēng)機(jī)或水下曝氣機(jī)。②污水調(diào)節(jié)池混凝沉淀過濾出水，對(duì)處理程度要求不高，且水量較小時(shí)，可采用此工藝，具有占地面積小，異味小，管理簡(jiǎn)單等優(yōu)點(diǎn)。另外，在好氧生物處理之前加上酸化水解，有利于降低能耗，提高系統(tǒng)的總?cè)コ?。生活小區(qū)通常有較大的綠地面積，如果把污水處理后回用于澆灌綠地、道路、沖洗汽車，應(yīng)在上述處理出水后加上消毒或其它補(bǔ)充措施。

二、小區(qū)污水處理廠設(shè)計(jì)原則

1.處理出水要求和處理程度

一般來說，不同小區(qū)對(duì)出水的要求差異較大。應(yīng)根據(jù)我國(guó)《地面環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—88）和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978—96）的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的要求確定處理程度，以確保出水水質(zhì)。如果出水采用土地處理法處理，則按土地處理法的要求計(jì)算；

2.污水處理設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)必須結(jié)合小區(qū)的整體規(guī)劃和建筑特點(diǎn)，即外觀設(shè)計(jì)上要與小區(qū)建筑環(huán)境相協(xié)調(diào)，以求美觀；

3.在污水處理工藝上力求簡(jiǎn)單實(shí)用，以方便管理；

4.在高程布置上應(yīng)盡量采用立體布局，充分利用地下空間。平面布置上要緊湊，以節(jié)省用地；

5.污水處理廠位置應(yīng)盡可能位于小區(qū)下風(fēng)向，與其它建筑物有一定的距離，以減少對(duì)環(huán)境的影響；

6.設(shè)備化，定型化，模塊化，施工安裝方便，運(yùn)行簡(jiǎn)易，設(shè)備性能穩(wěn)定，

適合分期建設(shè)；

7．處理程度高，污泥產(chǎn)量少，并盡可能采用節(jié)能處理技術(shù)；

8．處理構(gòu)筑物對(duì)水力負(fù)荷和有機(jī)物負(fù)荷的適應(yīng)范圍較大，使系統(tǒng)有較好的經(jīng)受沖擊負(fù)荷的能力。

9．小區(qū)內(nèi)的人口是逐漸增加的。因此，小區(qū)污水處理廠應(yīng)按可預(yù)期的發(fā)展規(guī)劃作為流量設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。根據(jù)我國(guó)情況，可考慮采用20年的設(shè)計(jì)周期。

三、小區(qū)污水處理流程

根據(jù)小區(qū)廢水處理的原則，應(yīng)選擇處理效果穩(wěn)定、產(chǎn)泥少、節(jié)能的處理方法。小區(qū)系統(tǒng)中的各類建筑物一般均建有化糞池，所以，化糞池應(yīng)與污水處理方法相結(jié)合。

幾種常用的處理工藝：

（1）污水格柵調(diào)節(jié)池提升泵接觸氧化池沉淀池出水

（2）污水格柵調(diào)節(jié)池提升泵曝氣池沉淀池出水

污泥回流

（3）污水格柵調(diào)節(jié)池提升泵SBR池或CASS出水

加藥

（4）污水格柵調(diào)節(jié)池提升泵混凝沉淀過濾出水(物化方法)

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關(guān)鍵詞：山岳風(fēng)景區(qū)；污水處理；設(shè)計(jì)施工

中圖分類號(hào)：U664.9+2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9944（2016）22-0068-02

1引言

山岳型景區(qū)是以山岳為主要風(fēng)景資源和構(gòu)景要素的具有較高生態(tài)價(jià)值、觀賞價(jià)值以及科研價(jià)值的地域綜合體，其特點(diǎn)是：①自然景觀的垂直變化顯著。海拔相差在1000m之上，由于海拔高度和坡向的不同，山地資源呈現(xiàn)出了類似緯度和經(jīng)度的地性差異。②擁有良好動(dòng)植物資源以及文化元素，可調(diào)節(jié)氣候，美化環(huán)境。③覆蓋面積大，特殊的自然環(huán)境造成游覽通道以山路為主，提供的旅游服務(wù)點(diǎn)成片狀分布[1]。

隨著國(guó)民生活水平的不斷提高，以及可自由支配收入和閑暇時(shí)間的增多，旅游者對(duì)旅游產(chǎn)品的需求逐漸由觀光型向體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變；近年來，山岳型景區(qū)游客逐年大增，對(duì)景區(qū)的環(huán)境負(fù)載加重，特別是廢水處理已經(jīng)成為景區(qū)管理者的必須重視的問題。

筆者就污水處理設(shè)施的前期問題、處理工藝以及設(shè)備選型，并結(jié)合多年在黃山風(fēng)景區(qū)對(duì)多處污水處理站的管理經(jīng)驗(yàn)提出了如下一些見解。

2山岳型污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)與建設(shè)需考慮的問題

2.1溫差問題

山岳型景區(qū)獨(dú)特的地理位置及氣候，造就了季節(jié)性溫差較大，在江淮流域范圍內(nèi)夏季一般為20℃，冬季最低為-30℃，二者的溫差多達(dá)50℃。惡劣的氣象條件對(duì)生物菌種的生存和污水處理設(shè)施及管網(wǎng)的保溫有著嚴(yán)格的要求，稍有差池將會(huì)影響污水處理的效果。

2.2選址問題

山岳型景區(qū)以山為主，山高溝深，相對(duì)海拔較大，污水通過管道收集并排入山下污水處理設(shè)施處理難度大，且不易維護(hù)，這就要求必須在高山上建設(shè)污水處理設(shè)施。但在高山上選址必須考慮以下問題。

2.2.1占地

污水處理設(shè)施建設(shè)需占用一定面積的平地，高山上平地緊缺，選擇一塊合適的平地難度大，需要依山就勢(shì)，階梯狀修建。

2.2.2位置

污水處理設(shè)施選址也相當(dāng)重要，需做到：

①可以有效收集各個(gè)排污單元的污水，且能保證污水自流入處理站。

②污水處理站不能建設(shè)在游客集中區(qū)域，因?yàn)樵谖鬯幚碓O(shè)施運(yùn)行過程中將不可避免地會(huì)產(chǎn)生異味和噪聲，且污水處理設(shè)施隱蔽措施做得不當(dāng)將會(huì)影響游客的視覺體驗(yàn)。

2.2.3水質(zhì)問題

山岳型景區(qū)主要以游客和景區(qū)管理人員排放的生活污水為主，水質(zhì)較單一，但有其特殊性，由于景區(qū)內(nèi)賓館住宿接待能力有限，游客多數(shù)以一日游為主，這就造成了餐飲廢水及入廁廢水較多，洗浴用水較少。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，山岳型景區(qū)廢水70%～85%來源于餐飲廢水及入廁廢水，這就造成生活污水中COD、NH3-N、動(dòng)植物油等主要污染物濃度很高，大約為日常生活污水水質(zhì)的5～8倍[2]。

2.2.4水量問題

山岳型景區(qū)各污染單元污水的排放時(shí)間主要集中在早間及晚間游客洗漱以及各賓館的餐飲時(shí)段，這將占到全天廢水排放量的60%～70%。此外，旅游淡季及旺季的排水差異也很大。

2.2.5工藝選擇

山岳型景區(qū)各污染單元所排放的污水雖然是生活污水，但其水質(zhì)、水量均與日常的生活污水有著顯著的差別，如果選擇合適的污水處理工藝將是污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)的關(guān)鍵[3]。生活污水處理在發(fā)達(dá)國(guó)家已有100多年的發(fā)展歷史，擁有比較成熟的經(jīng)驗(yàn)?；旧弦陨幚頌橹黧w工藝，主要工藝有活性污泥法以及活性污泥法的衍變形式，如生物接觸氧化法、膜生物反應(yīng)器、氧化溝、SBR法等[2]。具體用何種工藝，一定要根據(jù)水質(zhì)狀況并結(jié)合站址的地理環(huán)境，盡可能加大污水在調(diào)節(jié)池的停留時(shí)間。

3山岳型污水處理設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)

在建設(shè)山岳型污水處理設(shè)施前，必須明確保護(hù)發(fā)展的思路，遵循因地制宜的原則。在景區(qū)建設(shè)污水處理設(shè)施，一定要根據(jù)景區(qū)的規(guī)劃要求，能集中聯(lián)片處理就不單一建設(shè)，這樣不僅能節(jié)約投資，降低運(yùn)行費(fèi)用，還能更好地保護(hù)好自然環(huán)境。

3.1推薦工藝

處理后的污水能能否達(dá)標(biāo)排放，處理工藝是關(guān)健，如何做好一個(gè)方案，一定要做好前期資料的收集，參照借用同等環(huán)境的景區(qū)資料，綜合分析，做到水質(zhì)、水量的準(zhǔn)確性。根據(jù)多年的污水處理設(shè)計(jì)、建設(shè)及管理經(jīng)驗(yàn)，推薦采用“厭氧-缺氧-好氧-缺氧-好氧-紫外消毒”五段法的處理工藝，其特點(diǎn)為處理效果好、占地面積少，同時(shí)采用氣浮、化學(xué)輔助脫磷、混凝過濾和紫外消毒殺菌等措施，污水處理后達(dá)到GB18918-2002《城鎮(zhèn)污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，可以作為消防備用水源回收利用。

3.2選址推薦

為了減少污水處理設(shè)施工作時(shí)對(duì)游客的影響，污水處理站點(diǎn)修建應(yīng)遠(yuǎn)離服務(wù)區(qū)和游道，盡可能不出在游客的視線范圍內(nèi)。

3.3池體及管道

為保持冬季的菌種活性溫度，推薦污水處理設(shè)施池體構(gòu)造為鋼混結(jié)構(gòu)，輔以厚玻化微珠保溫砂漿作外墻保溫，這樣不僅能保持水溫，還能對(duì)外墻進(jìn)行防生態(tài)和綠化處理，與自然景觀成為一體。污水處理設(shè)施池體及設(shè)備間管道應(yīng)盡量安裝在室內(nèi)，并進(jìn)行保溫處理，防止凍堵。

4設(shè)備儀表選用

為了保證污水處理設(shè)施的運(yùn)行達(dá)到設(shè)計(jì)效率，以減少人員的操作負(fù)擔(dān)，在污水處理設(shè)施設(shè)備的幾個(gè)卡點(diǎn)的選型上，推薦使用網(wǎng)板式自動(dòng)細(xì)格柵，保證進(jìn)入調(diào)節(jié)池污水的固體懸浮物，降低后端的運(yùn)行負(fù)載；在氣浮階段，選用高效渦凹系列氣浮設(shè)備；在供氧階段推薦使用回轉(zhuǎn)式風(fēng)機(jī)，不僅工作時(shí)噪聲低，而且在工作時(shí)對(duì)機(jī)房提供溫度，其也能在供氧過程中水氣摩擦，保證生化反應(yīng)時(shí)污水的溫度；在污泥處理階段推薦使用疊螺污泥脫水機(jī)，不僅設(shè)備小，操作方便，而且出泥含水率低于帶式壓濾機(jī)；在關(guān)健工序上配備在線儀表，及時(shí)了解指數(shù)變動(dòng)，合理調(diào)整運(yùn)行工藝參數(shù)。

5結(jié)語(yǔ)

建設(shè)一個(gè)污水處理設(shè)施，表面上認(rèn)為是一個(gè)“環(huán)保三同時(shí)”配套工程，但其實(shí)是包含了多方面的專業(yè)知識(shí)，如果缺乏專門的部門或人員管理，從設(shè)計(jì)之初就會(huì)存在各種隱患問題，就會(huì)影響今后運(yùn)行效果。建議各山岳型景區(qū)的管理部門，不僅成立專門的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一污水處理設(shè)施建設(shè)和日常運(yùn)營(yíng)污水處理設(shè)施，還要督促各排污單位做好污水源頭排放的預(yù)處理工作，二者結(jié)合，才能更好地保護(hù)好景區(qū)的自然環(huán)境，特別是水域環(huán)境，做到景區(qū)在保護(hù)中開發(fā)，開發(fā)中保護(hù)，讓景區(qū)持續(xù)、健康、和諧的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭林，蔡登火.山岳型景區(qū)旅游安全保障體系構(gòu)建研究[J].旅游縱覽（行業(yè)版），2011（7）.

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關(guān)鍵詞：城市污水；處理；工程管理

中圖分類號(hào)：K915 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

城市污水處理工程建設(shè)的主要依據(jù)是GB50318-2000《城市污水處理工程規(guī)劃規(guī)范》，在該依據(jù)中，城市污水處理工程的主要內(nèi)容包括：（1）對(duì)于城市排水的工作范圍進(jìn)行界定，并且就相關(guān)的排水位置、排水量進(jìn)行預(yù)測(cè)，做好城市排水的引導(dǎo)工作，進(jìn)行城市水系統(tǒng)布局；（2）對(duì)于城市的污水進(jìn)行處理，并且根據(jù)原則確定污水的處理方式以及處理出路；（3）進(jìn)行排水樞紐的建設(shè)。城市污水處理工程中，主要分為總體規(guī)劃以及專項(xiàng)污水處理工程，對(duì)于排水規(guī)劃的范圍以及程度并不相同。因?yàn)槌鞘形鬯幚砉こ淌且粋€(gè)系統(tǒng)工程，在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，除了需要滿足排水設(shè)計(jì)的需求，還需要對(duì)于其他方面的進(jìn)行規(guī)劃，包括排水的輸送、凈化以及利用等多個(gè)環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)。

1、污水處理工程可行性研究

城市污水處理工程的建設(shè)必須按照國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的報(bào)批手續(xù)。工程項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)在城市排水規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按項(xiàng)目建設(shè)書和可行性研究報(bào)告的編制及工程初步設(shè)計(jì)文件編制的程序進(jìn)行建設(shè)前期工作。（l）項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書是指項(xiàng)目建設(shè)單位針對(duì)某一地區(qū)污水處理工程的建設(shè)問題提交的建議文件。它是項(xiàng)目立項(xiàng)階段的開始，是建設(shè)單位對(duì)需要建設(shè)的污水處理工程的整體構(gòu)想和設(shè)計(jì)，應(yīng)由建設(shè)單位完成，根據(jù)具體實(shí)測(cè)資料進(jìn)行設(shè)計(jì)和估算。項(xiàng)目建議書通常包括對(duì)建設(shè)污水處理工程總體設(shè)想，建設(shè)污水處理工程的必要性和依據(jù)，所計(jì)劃選用的技術(shù)工藝和設(shè)備，污水處理工程地址的選擇，污水處理工程擬處理水規(guī)模，建設(shè)投資估算，資金來源，資金利用設(shè)想和估算，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，項(xiàng)目完成時(shí)間，項(xiàng)目效益測(cè)算等方面內(nèi)容。（2）可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告是對(duì)污水處理工程建設(shè)所涉及的城市規(guī)劃發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等各個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的認(rèn)證和分析，并對(duì)污水處理工程建設(shè)項(xiàng)目的方方面面進(jìn)行說明和評(píng)價(jià)，如污水處理工程的規(guī)模、選址、運(yùn)行管理情況、投資和效益、技術(shù)問題等?？尚行匝芯繄?bào)告是項(xiàng)目立項(xiàng)階段要做的一項(xiàng)重要工作，在污水處理工程的建設(shè)中起到核心的作用。可行性研究報(bào)告編制質(zhì)量的高低，直接影響項(xiàng)目立項(xiàng)是否可行，項(xiàng)目立項(xiàng)后具體運(yùn)作時(shí)選擇的技術(shù)、設(shè)備等是否能取得預(yù)期的效果。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制應(yīng)立足于項(xiàng)目開展的可行性研究工作，在獲得批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序。編寫可行性研究報(bào)告的基本準(zhǔn)備工作是開展項(xiàng)目調(diào)查研究，進(jìn)行必要的試驗(yàn)和分析，總結(jié)以往工程經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)是否可行，經(jīng)濟(jì)是否合理，社會(huì)效益是否明顯等進(jìn)行充分認(rèn)證，必要時(shí)需比較不同技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案，從而選取其中最適合實(shí)際情況的方案?？尚行匝芯繄?bào)告完成后，還可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況和情況變化，修改或補(bǔ)充已編制的可行性研究報(bào)告。

2、城市污水處理工程質(zhì)量管理

城市污水處理工程質(zhì)量問題對(duì)于城市排水具有重要的影響，結(jié)合城市排水的規(guī)劃設(shè)計(jì)，需要采用合理的質(zhì)量控制方式，以可持續(xù)發(fā)展的理念進(jìn)行工程建設(shè)與控制，保證排水質(zhì)量，提高城市居民的生活質(zhì)量。

2.1、設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量的控制

在進(jìn)行排水管道的設(shè)計(jì)中，需要科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，從而實(shí)現(xiàn)科化學(xué)設(shè)計(jì)，保障資源的合理利用與管理。在設(shè)計(jì)的過程中，應(yīng)該遵守相關(guān)的規(guī)范，從而進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，在進(jìn)行污水處理工程的設(shè)計(jì)中，需要遵循以下規(guī)范：在設(shè)計(jì)中應(yīng)該科學(xué)化布置排水系統(tǒng)，對(duì)于排水的方向以及處理進(jìn)行合理設(shè)計(jì)；對(duì)于城市的污水排放等進(jìn)行科學(xué)化采集與設(shè)計(jì)，對(duì)于排水管道的埋深、坡度進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)，采用規(guī)范合理的設(shè)計(jì)，進(jìn)行排水系統(tǒng)的改造與設(shè)計(jì)。

2.1.1、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)

擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)（簡(jiǎn)稱“擴(kuò)初設(shè)計(jì)”）是界于方案和施工圖之間的過程，指在方案設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上的進(jìn)一步設(shè)計(jì)，其設(shè)計(jì)深度尚未達(dá)到施工圖的要求。城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目的“擴(kuò)初設(shè)計(jì)”是在“工可”獲批后，由建設(shè)單位委托相關(guān)設(shè)計(jì)資質(zhì)單位，以“工可”中規(guī)劃設(shè)計(jì)方案為依據(jù)而進(jìn)行的?！皵U(kuò)初設(shè)計(jì)”的成果包括設(shè)計(jì)說明書、工程概算書和設(shè)計(jì)圖冊(cè)等三部分材料。該階段管理工作要點(diǎn)主要集中在對(duì)“擴(kuò)初設(shè)計(jì)”所確定技術(shù)參數(shù)的研究、選擇上，準(zhǔn)確的參數(shù)選取決定著該項(xiàng)目的質(zhì)量與投資，因此具體管理是通過跟蹤設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙審查來實(shí)現(xiàn)，其管控要點(diǎn)主要有以下六方面：（1）設(shè)計(jì)文件的深度是否達(dá)到要求，是否符合設(shè)計(jì)任務(wù)書和批準(zhǔn)方案所確定的性質(zhì)、規(guī)模、原則和審批意見；（2）有無違反人防、消防、節(jié)能、抗震及其他有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；（3）總體設(shè)計(jì)中所列項(xiàng)目有無漏項(xiàng)；（4）建（構(gòu)）筑物單體設(shè)計(jì)中各部分功能分配是否合理；（5）結(jié)構(gòu)選型、布置是否合理；（6）投資概算是否合理，有無超出計(jì)劃投資，原因何在。

2.2、污水處理工程施工階段組織與管理

為有力有序地完成污水處理工程的施工任務(wù)，該工程設(shè)置項(xiàng)目工程經(jīng)理部，并由該項(xiàng)經(jīng)理全面負(fù)責(zé)指揮該項(xiàng)目工程的施工組織與管理工作。施工前將所有的設(shè)計(jì)詳細(xì)計(jì)算并把所有材料及設(shè)備送給施工單位及當(dāng)?shù)厮杏嘘P(guān)部門審批后再動(dòng)工。組織各有關(guān)專業(yè)人員嚴(yán)格按照有關(guān)工藝標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，提前做好圖紙會(huì)審的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。根據(jù)要求，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)平面布置，落實(shí)好“三通一平”工作。材料人員要根據(jù)設(shè)計(jì)要求落實(shí)好貨源，避免出現(xiàn)停工待料、待驗(yàn)等誤工現(xiàn)象，做到有備無患。驗(yàn)收有關(guān)工藝標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求制造、購(gòu)置設(shè)備后，首先進(jìn)行自檢，合格后通知人廠驗(yàn)收，對(duì)提出的問題認(rèn)真進(jìn)行整改。安裝調(diào)試實(shí)行全過程的質(zhì)量管理，做好工程質(zhì)量通病預(yù)防工作，確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)。每道工序、每個(gè)分項(xiàng)設(shè)備安裝前應(yīng)由各相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人向全體施工人員交底，明確工藝要求、施工工序、具體步驟、關(guān)鍵及重要部位的施工要點(diǎn)、操作要領(lǐng)和技術(shù)措施，做到交清、交全。在主要工序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)施重點(diǎn)預(yù)防，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

2.3、加大工程咨詢服務(wù)力度

國(guó)際慣例業(yè)主制旨在實(shí)現(xiàn)世界銀行《采購(gòu)準(zhǔn)則》中的經(jīng)濟(jì)與效率這兩大基本原則。這兩大基本原則必須首先體現(xiàn)在項(xiàng)目招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)之中，其次是以招標(biāo)投標(biāo)選擇承包商并對(duì)其施工過程進(jìn)行微觀監(jiān)理。從項(xiàng)目發(fā)展周期看，它有開發(fā)決策期、實(shí)施期與運(yùn)營(yíng)期三個(gè)階段。其中，實(shí)施期包括招標(biāo)、施工與監(jiān)理，承包商只涉及投標(biāo)與施工階段，而咨詢服務(wù)貫穿全過程。因此，業(yè)主制控制源頭是工程咨詢業(yè)而不是施工企業(yè)。國(guó)際貫例業(yè)主制全程運(yùn)作的重心是選擇一個(gè)充分理解業(yè)主需要、反映與保障實(shí)現(xiàn)這種需要的咨詢顧問。

3、結(jié)語(yǔ)

城市建設(shè)離不開污水處理工程建設(shè)，污水處理工程建設(shè)的質(zhì)量與城市的環(huán)保、排澇以及交通都有著重要的影響。因此在進(jìn)行城市污水處理工程建設(shè)中，需要對(duì)于城市交通以及所中因素進(jìn)行考慮，設(shè)計(jì)出既能夠慢去城市排水需求，又能夠?qū)Τ鞘杏绊戄^小的施工設(shè)計(jì)方案。

參考文獻(xiàn)

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篇7

關(guān)鍵詞:水資源;中小城市;污水處理;市場(chǎng)化模式

中圖分類號(hào):X703

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B

文章編號(hào):1005-569X(2010)06-0109-03

1 引言

我國(guó)是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家。水資源人均占有量只有2200m3,約為世界人均水平的1/4,被聯(lián)合國(guó)列為13個(gè)貧水國(guó)之一。目前在我國(guó)669個(gè)城市中,約有400多個(gè)城市缺水,其中嚴(yán)重缺水的城市100多個(gè)。水資源短缺已成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要制約因素。

在我國(guó)水資源十分緊缺的情況下,污水處理率卻很低,80%左右的工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理便直接排放,使現(xiàn)有的水資源受到嚴(yán)重污染,進(jìn)一步加劇了水資源的短缺。如果能對(duì)污水加以處理,并重新利用,那么既可以有效防治水污染,保護(hù)水資源,又能夠使“廢水”復(fù)活,增加水供給,緩解水短缺,可以帶來相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。因此污水處理的意義重大,加快我國(guó)污水處理業(yè)的發(fā)展勢(shì)在必行。

我國(guó)的城市污水等污染物的治理,特別是在許多中小城市中,長(zhǎng)期以來都由政府立項(xiàng)、投資和組織實(shí)施,對(duì)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)營(yíng)施行的也是一種行政管理模式。這種體制導(dǎo)致了環(huán)保投入不足、投資效益不高、環(huán)境設(shè)施運(yùn)營(yíng)效率低下、污染治理滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題的出現(xiàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,必須加快城市污水治理市場(chǎng)化進(jìn)程,建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,用市場(chǎng)推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,改善環(huán)境質(zhì)量,以期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。這也是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。

2 城市污水處理市場(chǎng)存在的主要問題

隨著城市化進(jìn)程加快和人民生活水平的提高,城市污水量日益增多,而人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求卻越來越高,這就要求加大污水處理力度,滿足人民對(duì)舒適性環(huán)境的需求。但由于我國(guó)還處在新舊經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌時(shí)期,城市污水處理市場(chǎng)化程度還很低,其中仍存在許多問題。

2.1 投資渠道單一,投入嚴(yán)重不足

長(zhǎng)期以來,作為市政管理范圍的污水處理問題一直被認(rèn)為是公益性的福利事業(yè),該由政府承擔(dān),這樣就自然形成了單一的政府投資體制,社會(huì)資金很難參與進(jìn)來。由于各級(jí)政府財(cái)力有限,使得對(duì)污水處理的投資嚴(yán)重不足,造成污水處理設(shè)施的建設(shè)滯后于城市的發(fā)展。

2.2 虧損經(jīng)營(yíng),微觀效益低下

經(jīng)測(cè)算,污水處理廠要達(dá)到保本微利,費(fèi)用為1元/t左右,而目前全國(guó)已開征污水處理費(fèi)的城市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低,遠(yuǎn)不足以彌補(bǔ)污水處理的成本,致使城市污水處理廠長(zhǎng)期處于虧損經(jīng)營(yíng),成為政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2.3 對(duì)環(huán)保運(yùn)營(yíng)公司缺少相應(yīng)優(yōu)惠政策

由于缺少稅收、銀行信貸、產(chǎn)業(yè)政策等方面的支持,環(huán)保運(yùn)營(yíng)公司無法利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行污染物的綜合利用,不利于污水處理企業(yè)的專業(yè)化和市場(chǎng)化運(yùn)作。

2.4 法律保障體系不完善

以特許經(jīng)營(yíng)為核心的管理體系及其法律保障體系還不完善,政府對(duì)環(huán)保投資往往只注重環(huán)境效益和社會(huì)效益,不注重經(jīng)濟(jì)效益,這種只有投入沒有產(chǎn)出的機(jī)制不利于激發(fā)民資參與環(huán)保的熱情。

由此可見,現(xiàn)行的單一政府投資和運(yùn)營(yíng)管理模式已嚴(yán)重制約了污水處理的投資及運(yùn)營(yíng)良性機(jī)制的形成。必須對(duì)其進(jìn)行改革,盡快建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的污水處理市場(chǎng)化模式,形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、政府管理規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)化、產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化的新機(jī)制。

3 城市污水處理市場(chǎng)化改革分析

3.1 必要性

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前國(guó)際社會(huì)所積極倡導(dǎo)的一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求以保護(hù)環(huán)境的方式利用自然資源和環(huán)境容量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化。實(shí)現(xiàn)污水處理產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)化運(yùn)作應(yīng)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。推行城市污水處理治理市場(chǎng)化,既有利于完善我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,也有利于環(huán)境管理體制的創(chuàng)新。

(1)污水治理市場(chǎng)化符合環(huán)保法律制度的要求?！董h(huán)保法》規(guī)定,國(guó)家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

(2)污水處理市場(chǎng)化有利于實(shí)現(xiàn)三種效益的統(tǒng)一,也有利于探索新型環(huán)境管理體制。實(shí)現(xiàn)污水處理市場(chǎng)化,使環(huán)保成為競(jìng)爭(zhēng)性、盈利性的產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益,社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。同時(shí),通過環(huán)境管理方式的改革,有利于政事分開,使政府從具體的污染治理活動(dòng)中解放出來,集中精力做好環(huán)保的監(jiān)督管理工作。

(3)污水處理市場(chǎng)化有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)被稱為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”,具有廣闊的市場(chǎng)前景。

(4)污水處理市場(chǎng)化有利于增強(qiáng)公眾參與環(huán)保的意識(shí)。污水治理市場(chǎng)化有利于調(diào)動(dòng)公眾參與環(huán)保投資的積極性,建立有效的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。

3.2 可行性

(1)市場(chǎng)前景廣闊。未來一段時(shí)期,城市污水處理市場(chǎng)具有廣闊的發(fā)展前景。根據(jù)“十一•五規(guī)劃”和《關(guān)于加強(qiáng)城市供水和水污染防治工作的通知》的目標(biāo),僅污水處理一項(xiàng)就有約3000億元人民幣的市場(chǎng)份額。

(2)政策導(dǎo)向。國(guó)家有關(guān)政策是污水治理市場(chǎng)化的保障。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出,允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止進(jìn)入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。這為外資、民資等進(jìn)入污水處理行業(yè)消除了政策障礙。

(3)國(guó)外污水處理市場(chǎng)化的經(jīng)驗(yàn)借鑒。發(fā)達(dá)國(guó)家在治理城市污水方面采取的政府干預(yù)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、投資主體多元化、按治污成本或污染符合收費(fèi)以及政府委托管理運(yùn)營(yíng)模式等經(jīng)驗(yàn)是可以借鑒的。

4 城市污水處理市場(chǎng)化模式探討

4.1 城市污水處理一般模式

城市污水處理市場(chǎng)化模式是一種在政府有關(guān)部門監(jiān)督下,有專業(yè)公司提供社會(huì)化有償服務(wù)的管理模式。對(duì)于城市污水處理的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)目前我們一般采取以下幾種模式[2]。

(1)托管模式。這種模式是由政府投資建設(shè)城市污水處理廠,建成后委托給專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)公司運(yùn)營(yíng),實(shí)行社會(huì)化的有償服務(wù)。該模式的優(yōu)點(diǎn)是:對(duì)政府來說,雖不能通過這種方式收回投資,但能引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,有效降低運(yùn)營(yíng)成本;對(duì)運(yùn)營(yíng)公司來說,前期投資非常少,從政府取得的污水處理服務(wù)費(fèi)相對(duì)穩(wěn)定,風(fēng)險(xiǎn)較小。

(2)有限責(zé)任公司或股份公司模式。這種模式是由政府、企業(yè)或政府與企業(yè)按照《公司法》的規(guī)定,組建污水處理有限責(zé)任公司或股份公司,投資建設(shè)污水處理設(shè)施,建成后由公司經(jīng)營(yíng),實(shí)行社會(huì)化有償服務(wù),所得利潤(rùn)按投資比例或股份進(jìn)行分配。

(3)BOT模式。即建設(shè)(Build)-運(yùn)營(yíng)(Operate)-移交(Transfer),這是一種建設(shè)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相結(jié)合的方式。政府通過出讓建設(shè)項(xiàng)目一定期限的經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán),來?yè)Q取項(xiàng)目的融資與建設(shè),而項(xiàng)目的投資者在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)期限結(jié)束后,將該項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)無償?shù)匾平唤o政府。BOT模式的優(yōu)點(diǎn)在于:其一,有利于減輕政府的財(cái)政壓力,政府只付出“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”,就能建起污水處理廠;其二,有利于加快城市污水處理設(shè)施的建設(shè),吸引大量的國(guó)內(nèi)外民間資本來投資,推動(dòng)我國(guó)城市污水處理廠的建設(shè)[7]。

大連傅家莊污水處理廠由大連東達(dá)環(huán)境工程集團(tuán)以BOT特許經(jīng)營(yíng)模式,通過競(jìng)標(biāo)來投資并運(yùn)營(yíng),開創(chuàng)了私營(yíng)企業(yè)與國(guó)家在互利互惠基礎(chǔ)上分配項(xiàng)目資源、風(fēng)險(xiǎn)和利益的融資方式?？梢?在城市污水處理設(shè)施建設(shè)朝著投資多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化的方向發(fā)展背景下,BOT模式可能是我國(guó)城市污水處理項(xiàng)目融資的一個(gè)發(fā)展方向,私營(yíng)機(jī)構(gòu)參與基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)和運(yùn)營(yíng),不但能解決政府資金不足的問題,而且能利用其經(jīng)驗(yàn)提高項(xiàng)目的運(yùn)作效率,向公眾提供更好的服務(wù)[4]。

(4)TOT模式。即移交――運(yùn)營(yíng)――移交。在這種模式下,投資者需一次性支付一定金額資金給政府,以獲得已建城市污水處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)收益權(quán),政府則可將獲得的資金用于建設(shè)新的污水處理廠。這種模式對(duì)投資者來說,由于受讓的是已建成且正常運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目,不需承擔(dān)建設(shè)期的巨大風(fēng)險(xiǎn),因此愿意采用它。

4.2 中小城市污水處理模式

然而,以上幾種普遍方式在很多中小城市、城鎮(zhèn)并不適用。由于中小城市、城鎮(zhèn)自身的發(fā)展特點(diǎn),特別是在較偏僻的、不發(fā)達(dá)的地區(qū),更應(yīng)該因地制宜,加快污水處理市場(chǎng)化的建設(shè)。根據(jù)中小城市、城鎮(zhèn)自身的發(fā)展特點(diǎn),在這樣的地區(qū)可采取以下幾種措施。

(1)捆綁模式。這種模式就是將城市污水處理項(xiàng)目與自來水項(xiàng)目捆綁在一起建設(shè)。對(duì)投資者來說,由于自來水項(xiàng)目具有投資回報(bào)高、風(fēng)險(xiǎn)小的特點(diǎn),比污水處理項(xiàng)目有更高的投資價(jià)值,將污水處理項(xiàng)目與自來水項(xiàng)目捆綁在一起,可以有效地降低投資風(fēng)險(xiǎn),提高投資回報(bào)率。特別是目前我國(guó)自來水的處理成本遠(yuǎn)低于污水的處理成本,而自來水的水價(jià)遠(yuǎn)高于污水處理收費(fèi),這樣的項(xiàng)目有利于吸收民間投資者的資金,提高當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率、增加稅收,很適合在中小城市實(shí)施。

(2)排污權(quán)轉(zhuǎn)讓模式。排污權(quán)轉(zhuǎn)讓模式以污染物排放總量控制為前提,同時(shí)也是實(shí)施總量控制最有效的手段。1996年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施“總量控制計(jì)劃”,這代表了以后環(huán)境管理的發(fā)展趨勢(shì)。這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于可以形成“規(guī)模效益”,節(jié)省用地、投資和運(yùn)行費(fèi)用,提高處理效率。因此,作為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下尋求環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的排污權(quán)轉(zhuǎn)讓政策必將有很大的發(fā)展。采用這種模式,要求該地區(qū)在環(huán)境容量允許的前提下,運(yùn)營(yíng)較好的企業(yè)由于采用先進(jìn)技術(shù),產(chǎn)生的污染物排放量很低,這樣企業(yè)就可以把剩余的排污權(quán)限有償出讓給運(yùn)營(yíng)較差的企業(yè),使運(yùn)營(yíng)較差、排污率較低的企業(yè)得以生存和發(fā)展,并通過資本積累發(fā)展成為運(yùn)營(yíng)較好的企業(yè)。通過這種良性循環(huán),帶動(dòng)該地區(qū)污水處理市場(chǎng)化的整體發(fā)展。

5 中小城市污水處理市場(chǎng)化改革的建議與措施

在一些對(duì)外開放程度較高、城市基礎(chǔ)設(shè)施較好的發(fā)達(dá)中小城市,關(guān)于城市污水處理市場(chǎng)化的建設(shè)和運(yùn)營(yíng),提出以下一些建議。

(1)充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)環(huán)保投資主體多元化。具體包括[5]:①政策引資?！罢l投資、誰收益”,制定污水處理和污水資源化的優(yōu)惠政策,吸引外資、民資投入污水治理。②改革籌資。通過推進(jìn)排污費(fèi)制度改革,環(huán)境資源補(bǔ)償費(fèi)稅制度的建立,籌措環(huán)保資金。③企業(yè)投資?！罢l污染誰付費(fèi)”,加大污染治理主體企業(yè)的投資。④政府增資。環(huán)保投入納入各級(jí)政府預(yù)算,增加政府投資。⑤產(chǎn)業(yè)融資。促進(jìn)環(huán)保治理企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化,以環(huán)保產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)保資金,實(shí)現(xiàn)上市融資、保值增值等。⑥基金會(huì)集資。建立環(huán)保基金會(huì),通過募捐、發(fā)行彩票等方式匯集社會(huì)各方資金用于環(huán)保。

(2)建立科學(xué)、合理的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由于目前的污水處理收費(fèi)制度具有極強(qiáng)的福利性及公益性,一方面違背了“污染者付費(fèi)原則”,另一方面也使污水處理廠陷入“虧損――補(bǔ)貼――再虧損”的惡性循環(huán)中。因此應(yīng)盡快實(shí)行污水處理收費(fèi)政策,全面推動(dòng)污水處理產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化。如改革單一濃度超標(biāo)收費(fèi),推行濃度和總量控制相結(jié)合的收費(fèi)政策;將現(xiàn)有單因子收費(fèi),改為多因子疊加收費(fèi)等。

(3)完善水價(jià)政策。自來水價(jià)格太低,一方面造成水資源的大量浪費(fèi),另一方面也不利于污水的資源化。因此應(yīng)該實(shí)行按質(zhì)論價(jià),提高自來水的價(jià)格,使對(duì)水質(zhì)要求較低的用戶自覺地將使用自來水改為使用中水。

(4)完善行政、經(jīng)濟(jì)和法律方面的法規(guī)與政策。特別是以特許經(jīng)營(yíng)為核心的管理體系及其法律保障體系[6],以確保城市污水治理投資者取得合理的投資回報(bào)。實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠的稅收和信貸政策。

(5)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府角色,處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,促進(jìn)城市水污染處理設(shè)施的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的適當(dāng)分離。政府的職責(zé)包括行業(yè)水質(zhì)、價(jià)格監(jiān)管和招、投標(biāo)制度等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和監(jiān)督,保證不采取歧視性政策,做到公私平等。市場(chǎng)化程度越高,政府的作用就越重要。

(6)推進(jìn)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化,發(fā)展環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù),降低污染治理成本,提高污水處理率,提高環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

6 結(jié)語(yǔ)

面對(duì)我國(guó)許多中小城市水資源日益短缺和水污染嚴(yán)重的狀況,實(shí)行污水的處理市場(chǎng)化是一種必然的選擇。傳統(tǒng)的“由政府投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理,負(fù)擔(dān)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用”的模式已嚴(yán)重阻礙了我國(guó)中小城市的污水處理業(yè)發(fā)展,今后只有走市場(chǎng)化模式的道路,才能步入良性循環(huán)的軌道。

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為加快推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型園區(qū)建設(shè),確保實(shí)現(xiàn)“十二五”期間及2012年節(jié)能降耗目標(biāo),工業(yè)園區(qū)在狠抓項(xiàng)目建設(shè)、不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí),加大對(duì)園區(qū)企業(yè)節(jié)能降耗、技改項(xiàng)目的推進(jìn)力度,嚴(yán)格控制污染物排放總量,引導(dǎo)企業(yè)按照綠色發(fā)展的理念,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,形成企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間及產(chǎn)業(yè)鏈間的循環(huán)體系,有效降低園區(qū)總能耗的產(chǎn)生量,推進(jìn)園區(qū)節(jié)能減排工作的有序開展。

2、工業(yè)園區(qū)污水處理模式及問題分析

目前,除化工、電鍍等專業(yè)工業(yè)園區(qū)及有條件的其它專業(yè)工業(yè)園區(qū)需單獨(dú)建設(shè)集中污水處理廠外,工業(yè)園區(qū)污水處理模式主要有3種:一是企業(yè)預(yù)處理后納入市政管網(wǎng)進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠;二是企業(yè)自行建設(shè)污水處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)排放,目前大都是采取這種方式;三是園區(qū)建設(shè)有污水處理廠的排入工業(yè)園區(qū)污水處理廠。

2.1 企業(yè)建設(shè)污水處理設(shè)施處理后外排

園區(qū)企業(yè)各自建設(shè)配套的廢水處理設(shè)施,廢水由企業(yè)自行處理,各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)都合格后,經(jīng)地方環(huán)保部門監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)才允許排放。這種模式雖然達(dá)到了分散事故危險(xiǎn)和責(zé)任分擔(dān)的目的,但存在如下缺點(diǎn):(1)不論規(guī)模大小各廠點(diǎn)都單獨(dú)建設(shè)廢水處理設(shè)施,廢水處理設(shè)施總占地面積大,其投資費(fèi)用是相當(dāng)大的而且處理設(shè)施的投資并不隨廢水量的減少而減少,運(yùn)行費(fèi)用高,重復(fù)建設(shè)造成人力資源、設(shè)備浪費(fèi)嚴(yán)重,資源利用率較低,對(duì)企業(yè)是個(gè)沉重的負(fù)擔(dān);(2)環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)管難度大,不利于專業(yè)化運(yùn)行操作,效果保證度沒有集中治理模式好;(3)工業(yè)廢水水質(zhì)水量變化大、污染物濃度高、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)不平衡。企業(yè)很難長(zhǎng)期保持污水水質(zhì)和水量的穩(wěn)定,也很難滿足生物處理工藝所需的各種物質(zhì)和進(jìn)水水質(zhì)。

2.2 排入城鎮(zhèn)污水處理廠

在納入城鎮(zhèn)污水管道之前,企業(yè)一般要對(duì)廢水進(jìn)行預(yù)處理。一般工業(yè)廢水直接排入城市排水管網(wǎng),特殊的有毒有害的工業(yè)廢水經(jīng)預(yù)處理或特殊處理后排人城市排水管網(wǎng),進(jìn)人城鎮(zhèn)污水處理廠與生活污水一并處理。企業(yè)污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠必須符合城鎮(zhèn)污水處理廠的納管標(biāo)準(zhǔn)。主要存在的問題有:(1)目前企業(yè)預(yù)處理中通常是采用了與城鎮(zhèn)污水處理廠相同的生化處理工藝,僅降解了污水中可生化降解的有機(jī)物,難以生物降解的有機(jī)物被轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)污水處理廠,得不到有效處理,依靠城市污水的稀釋達(dá)標(biāo)排放。(2)所在城鎮(zhèn)污水處理廠其處理工藝和能力,必須符合有效處理工業(yè)企業(yè)排入污染物的條件。否則,不能接納工業(yè)污水。(3)為保證在合理處理成本下出水水質(zhì),對(duì)于納入城市污水處理廠的工業(yè)廢水所占比例也是應(yīng)有限定的。

2.3 工業(yè)園區(qū)建設(shè)污水處理廠

為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)生態(tài)型工業(yè)園區(qū),保障工業(yè)園區(qū)污水得到妥善處理,許多工業(yè)園區(qū)都建設(shè)了園區(qū)集中污水處理設(shè)施。此外,有的工業(yè)園區(qū)在污水處理設(shè)施尚不完善的城鎮(zhèn),有些城鎮(zhèn)還未建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠,工業(yè)廢水分別用管道排放到園區(qū)的集中污水處理廠集中處理。園區(qū)水質(zhì)差異大,需要各企業(yè)預(yù)處理污水,達(dá)到園區(qū)污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)要求方可排入工業(yè)園區(qū)污水處理廠。缺點(diǎn)是不同廠家的同一類水集中于園區(qū)管道收集,沒有配置必要的高技術(shù)監(jiān)測(cè)設(shè)備,企業(yè)廢水混排查找不及時(shí),也難以查找;沒有有效的手段監(jiān)控各種廢水,無法約束各廠家的亂排亂放,不能用經(jīng)濟(jì)手段促使各廠家進(jìn)行清潔生產(chǎn)。

3、工業(yè)園區(qū)污水處理建議

國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)及地方省級(jí)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)都要求具備集中式污水處理設(shè)施(污水處理廠),工業(yè)園區(qū)建設(shè)集中污水處理廠是大勢(shì)所趨許多地方政府就要求工業(yè)園區(qū)配套污水處理廠,否則實(shí)施區(qū)域限批。如何有效的發(fā)揮工業(yè)園區(qū)污水處理廠的作用,使園區(qū)污水處理廠為節(jié)能減排做出貢獻(xiàn),必須做到如下幾點(diǎn):

3.1 加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè),有效監(jiān)控廢水濃度

隨著進(jìn)園企業(yè)日益增多,廢水水質(zhì)更加復(fù)雜。處理難度增加。少數(shù)企業(yè)環(huán)保設(shè)施不完善,存在偷排漏排等環(huán)境違法問題,容易導(dǎo)致園區(qū)污水處理廠運(yùn)行不正常,因此必須強(qiáng)化對(duì)園區(qū)企業(yè)點(diǎn)源污染預(yù)處理設(shè)施的監(jiān)管,確保企業(yè)廢水達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)入園區(qū)污水處理廠。

3.2 嚴(yán)格入園標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)企業(yè)末端的監(jiān)控

嚴(yán)格入園標(biāo)準(zhǔn)。新建項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)保“三同時(shí)”制度,對(duì)未來開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及未建設(shè)污染治理設(shè)施的項(xiàng)目一律不得投入生產(chǎn)。對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督,對(duì)環(huán)境違法現(xiàn)象突出的園區(qū),實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”制度,以嚴(yán)格保證園區(qū)污水處理廠的進(jìn)水水質(zhì)和園區(qū)污水處理廠的正常運(yùn)行。

加強(qiáng)企業(yè)末端污染監(jiān)控。園區(qū)污水處理廠正常運(yùn)行的關(guān)鍵還在于接管企業(yè)進(jìn)水水質(zhì)的末端控制。在各級(jí)環(huán)保部門和園區(qū)管委會(huì)的共同監(jiān)管下。企業(yè)都建設(shè)了預(yù)處理設(shè)施。但由于接管標(biāo)準(zhǔn)是三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)采用各種技術(shù)手段追求廢水的三級(jí)指標(biāo)特別是COD的達(dá)標(biāo)排放。而忽視了清潔生產(chǎn)和針對(duì)有機(jī)毒物的預(yù)處理,園區(qū)污水處理廠生化系統(tǒng)極易因進(jìn)水有毒有機(jī)物而導(dǎo)致運(yùn)行異常而影響了污水廠處理工藝的效果。

3.3 制定應(yīng)急保障措施,加強(qiáng)污水處理廠的監(jiān)管

保證園區(qū)污水處理廠排放污染物達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求,并制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。如污水處理廠發(fā)生不能正常運(yùn)行的情況,要立即報(bào)環(huán)保部門,通知相關(guān)企業(yè)采取停產(chǎn)或限產(chǎn)限排等應(yīng)急措施。

4、結(jié)語(yǔ)

全國(guó)各地工業(yè)園區(qū)的數(shù)量和規(guī)模不斷增加,為防止工業(yè)園區(qū)成為工業(yè)重污染區(qū),如何控制工業(yè)園區(qū)對(duì)環(huán)境所造成的影響是當(dāng)前工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的焦點(diǎn),本文分析了目前工業(yè)園區(qū)污水處理的現(xiàn)狀和存在的問題,闡述了工業(yè)園區(qū)污水處理模式,并就目前工業(yè)園區(qū)污水處理存在的問題提出相應(yīng)建議。

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關(guān)鍵詞:小城鎮(zhèn)；污水處理；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：TK235文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

近幾年，隨著國(guó)家環(huán)保政策的不斷加強(qiáng)，特別是《全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的出臺(tái)，使得城市污水處理廠的建設(shè)步伐越來越快，污水處理廠的建設(shè)范圍也從最初的大中城市逐步向中小城市邁進(jìn)。與此同時(shí)，我國(guó)小城鎮(zhèn)污水處理也越來越被人們所重視。隨著我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，小城鎮(zhèn)人口大量增加，污水排放量逐年增大，但多數(shù)小城鎮(zhèn)均未建設(shè)污水處理設(shè)施，使得大量污水得不到處理就源源不斷地直接排入周邊河流和湖泊，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境不斷惡化。而且，由于我國(guó)小城鎮(zhèn)分布分散，數(shù)量多，生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，將很難得到恢復(fù)。另外，由于國(guó)家環(huán)保力度的加強(qiáng)，不少對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)紛紛關(guān)閉、重組或搬遷，而重新選擇的廠址往往是環(huán)境容量大、土地資源多的小城鎮(zhèn)，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展。由于小城鎮(zhèn)環(huán)保意識(shí)薄弱，現(xiàn)有污水處理率很低，污水資源化利用幾乎是空白，水污染形勢(shì)日益嚴(yán)重。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)污水處理，避免生態(tài)環(huán)境惡化，對(duì)促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、城鎮(zhèn)污水處理存在的問題

（一）運(yùn)行模式落后

“公共事業(yè)”模式由政府部門承建實(shí)行、管理的我國(guó)污水處理廠，在運(yùn)行過程中這種模式弊端很多。首先是成本較高，有些小城鎮(zhèn)引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)，其價(jià)格是國(guó)內(nèi)的幾倍，通過時(shí)還包括出國(guó)考察的費(fèi)用，造成污水的運(yùn)行費(fèi)用由0.3元/噸提高到0.6元/噸，增加了居民以及企業(yè)的負(fù)擔(dān)；除此之外，由城鎮(zhèn)財(cái)政給運(yùn)行單位撥款，機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事等弊端與大多數(shù)的事業(yè)單位一樣存在著。排污企業(yè)自身運(yùn)行管理污水處理的模式也存在一些弊端，許多企業(yè)想要增加收入、降低成本，停運(yùn)偷排污水處理設(shè)施的事件經(jīng)常發(fā)生，排放未達(dá)標(biāo)的廢水的現(xiàn)象層出不窮，即使環(huán)保部門加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)也很難保證能狗狗有效管理眾多的企業(yè)。

（二）小城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃欠科學(xué)

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，小城鎮(zhèn)的水環(huán)境也受到了前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)不同小城鎮(zhèn)的水體環(huán)境均受到不同程度的污染城鎮(zhèn)河段不宜做飲用水源，城鎮(zhèn)地下水受到污染，工業(yè)較發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)附近的水域污染則更加突出。而在規(guī)劃城鎮(zhèn)供水時(shí)，往往只考慮開發(fā)新水資源，對(duì)污水的再生利用，從而減少用水量沒有給予正確科學(xué)的評(píng)估。因此，在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中，忽視了污水處理系統(tǒng)布局和污水再生利用的關(guān)系，致使污水再生利用受到了影響。

（三）設(shè)備有待提高

其采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、可靠性、耐久性、能耗效率等方面還有待進(jìn)一步提高，有些設(shè)備特別是特種水處理專用設(shè)備和新型水處理通用設(shè)備與國(guó)際先進(jìn)水平有較大的差距。應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)城鎮(zhèn)水處理設(shè)備與國(guó)外的差距大于水處理工藝與國(guó)外的差距；水處理專用設(shè)備的理論研究、制造與國(guó)外的差距又大于通用設(shè)備與國(guó)外的差距，要提高我國(guó)水處理產(chǎn)業(yè)化的水平，關(guān)鍵是要提高水處理的設(shè)備水平，特別是要提高特種水處理專用設(shè)備和新型水處理通用設(shè)備的水平，這是我國(guó)水處理設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的重點(diǎn)。

（四）管網(wǎng)建設(shè)滯后

根據(jù)市政專家介紹，最近幾年我國(guó)污水管網(wǎng)的建設(shè)取得很大的進(jìn)步，已經(jīng)投入使用的污水管網(wǎng)有6萬公里。但目前依然存在管網(wǎng)建設(shè)滯后問題，再加上大部分城鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)是多年以前設(shè)計(jì)鋪設(shè)的，排水能力達(dá)不到現(xiàn)階段城鎮(zhèn)排污水平，排水標(biāo)準(zhǔn)比較低?，F(xiàn)階段，我國(guó)大中小城市發(fā)展建設(shè)步伐加快，全國(guó)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)化水平提高，進(jìn)而使得原有城市排水管網(wǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了擴(kuò)建后城市污水排水量的要求；再加上原先管網(wǎng)的主要用途為城市雨水的排放，使得原有管網(wǎng)管徑滿足不了現(xiàn)有水平，因而制約現(xiàn)代化城鎮(zhèn)排污水平的提高。

二、城鎮(zhèn)水處理措施

（一）AB法污水處理工藝

AB法污水處理工藝，系吸附――生物降解工藝的簡(jiǎn)稱。是德國(guó)亞琛工業(yè)大學(xué)Bohnke教授于70年代中期開創(chuàng)的。全系統(tǒng)共分為處理段、A段、B段這三段。在預(yù)處理段需要設(shè)置格柵、沉砂池等簡(jiǎn)單的處理設(shè)備，無需設(shè)初沉池。A段是由吸附池和中間沉淀池所組成的，B段則是由曝氣池及二次沉淀池所組成的。A段與B段各自擁有獨(dú)立的污泥回流系統(tǒng)。A段B段完全分開，每段都能夠培育出各自獨(dú)特的、適用于本段水質(zhì)的微生物種群。

（二）加強(qiáng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保單位的監(jiān)督職責(zé)

確保我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理嚴(yán)格按照規(guī)范實(shí)施，對(duì)偷排、漏排和污泥的隨意堆放現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰打擊。政府部門應(yīng)該嚴(yán)格履行現(xiàn)行污水處理法律法規(guī)，著重市場(chǎng)監(jiān)管和設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的全過程監(jiān)督，針對(duì)有些污水處理廠的違規(guī)違約行為，相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，直至取消其相關(guān)的運(yùn)營(yíng)資格。同時(shí)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃指導(dǎo)，在城市規(guī)劃建設(shè)中對(duì)污水管網(wǎng)進(jìn)行合理規(guī)劃。

（三）多渠道籌措資金

應(yīng)該積極的對(duì)資金籌措方式進(jìn)行探索和采用，使其多樣化、多元化方向發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)各方力量的凝聚，促進(jìn)小城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)。政府相關(guān)的環(huán)保政策，合理的利潤(rùn)空間的有效設(shè)計(jì)，有效的對(duì)市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律的作用充分發(fā)揮，利用各種手段加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資金的吸引。加強(qiáng)對(duì)污水處理的專項(xiàng)資金問題的考慮，可以通過將其作為重要議題提交給地方人大會(huì)議討論以期更好的調(diào)動(dòng)社會(huì)財(cái)力，發(fā)放建設(shè)專項(xiàng)債券給廣大公民，使得公民所得優(yōu)惠高于銀行存款利息，污水處理廠建設(shè)中不僅有效的利用了公民的資金，同時(shí)也為政府減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)還能提高公民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

（四）加強(qiáng)設(shè)備的優(yōu)化配置

設(shè)備與工藝的有效融合，水處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展隨之加快。主導(dǎo)為工藝、設(shè)備是依托，工藝是龍頭、基礎(chǔ)是設(shè)備；實(shí)現(xiàn)總體要求就必須促進(jìn)工藝的發(fā)展，而要保證實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)就必須加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的管理。設(shè)備既服務(wù)于工藝，同時(shí)又促進(jìn)工藝的提高以及誕生部分新工藝，提供機(jī)遇和可能來更好的實(shí)現(xiàn)新工藝。工藝發(fā)展受到設(shè)備的限制。優(yōu)化配置設(shè)備可以更好的加強(qiáng)融合工藝與設(shè)備之間的深度，加速水處理設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以通過強(qiáng)調(diào)工藝與設(shè)備的密切相關(guān)的理念來進(jìn)行。隨著我國(guó)和國(guó)際往來的急驟增加，從事水處理行業(yè)的工藝人員，新型水處理設(shè)備的熟悉并力求精通，很好的融入技術(shù)，這是時(shí)展的必然。反之，從事水處理行業(yè)的設(shè)備人員，必須熟悉和了解水處理的工藝的多樣性和工藝流程，還要了解水處理設(shè)備的小批量單件、輪番生產(chǎn)的水處理設(shè)備及行業(yè)特點(diǎn)是多學(xué)科交織在一起的綜合集成技術(shù)。設(shè)備人員和工藝通過這樣深度融合，會(huì)使我國(guó)城鎮(zhèn)水處理設(shè)備產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，盡速達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

三、城鎮(zhèn)污水處理及其前景

現(xiàn)階段我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施以及處理技術(shù)工藝都有很大的提高與改進(jìn)。根據(jù)2010年底統(tǒng)計(jì)結(jié)果數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已建設(shè)污水處理廠有2832座，總處理污水量為1.28億/天。全國(guó)90%以上的城市及60%以上的縣城擁有污水處理廠。2012年年初國(guó)務(wù)院制定了《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，到2015年年底全國(guó)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)鋪設(shè)要實(shí)現(xiàn)15.9萬km，新建污水處理廠的污水處3理設(shè)施處理能力在4569萬m/日，對(duì)于以往污水處理設(shè)施進(jìn)3行技術(shù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)處理能力為2611萬m/日，每個(gè)污水處理廠處理率實(shí)現(xiàn)85%以上。

結(jié)束語(yǔ)

隨著人口劇增與城鎮(zhèn)擴(kuò)建使得污水日排放量逐年增加，再加上我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)的限制，大部分地方城鎮(zhèn)污水沒有經(jīng)過任何處理排放到環(huán)境水中，對(duì)自然環(huán)境造成很大的危害。同時(shí)，淡水資源嚴(yán)重缺乏，人們?cè)谔岢?jié)約用水的同時(shí)，完善污水處理技術(shù)是現(xiàn)階段解決城鎮(zhèn)化水污染嚴(yán)重以及水資源短缺最為有效的措施。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

【關(guān)鍵詞】天津?yàn)I海新區(qū)；城市生活污水；污水處理；回用；

中圖分類號(hào)：Tv213文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）04（b）-0000-00

一、天津?yàn)I海新區(qū)城市生活污水處理現(xiàn)狀分析

濱海新區(qū)天津東部沿海地區(qū)，區(qū)域面積2270平方公里，海岸線總長(zhǎng)度153公里，常住人口297萬。

濱海新區(qū)生活污水年排放量約0.82億噸，約占污水總排放量的47.7%。其中經(jīng)污水處理廠處理的生活污水約占濱海新區(qū)生活污水總排放量的72.2%，其余的生活污水基本采取直排方式排入河道和海域。生活污水富含總氮（TN）、總磷（TP）和有機(jī)質(zhì)等的特征導(dǎo)致其化學(xué)需氧量（COD）、5日生化需氧量（BOD5）等指標(biāo)遠(yuǎn)高于自然水體，大量未經(jīng)處理的生活污水直接排放易導(dǎo)致環(huán)境水體的富營(yíng)養(yǎng)化。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，濱海新區(qū)北大港水庫(kù)水質(zhì)綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)超過50.0，已呈輕度富營(yíng)養(yǎng)水平，而近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率也僅為33.3%，其中無機(jī)氮也已成為近岸海域水體主要污染因子。

天津?yàn)I海新區(qū)作為資源性缺水地區(qū)，在提高城市生活污水處理率、提升城市污水處理水平的同時(shí)，須探索和建立水資源循環(huán)利用體系，將城市污水處理從“達(dá)標(biāo)排放”向“再生利用”轉(zhuǎn)變，最大限度利用非傳統(tǒng)水資源。

二、天津?yàn)I海新區(qū)提升城市污水處理能力的技術(shù)建議

1.給排水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。

給排水管網(wǎng)系統(tǒng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，也是保障城市用水安全、保證城市污水集中處理的前提。天津?yàn)I海新區(qū)應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)建設(shè)和完善城市管網(wǎng)，建立以市政供水、雨水收集、城市污水處理、中水回用等為基礎(chǔ)的城市給排水管網(wǎng)系統(tǒng)，在工業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)100%統(tǒng)一處理和達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高生活污水統(tǒng)一處理和達(dá)標(biāo)排放比例，為建立水資源循環(huán)利用體系，優(yōu)化資源配置、實(shí)施分質(zhì)供水提供有效的基礎(chǔ)保證。

2.城市污水處理提標(biāo)改造。

天津?yàn)I海新區(qū)現(xiàn)已建成集中污水處理廠34個(gè)，其中投入運(yùn)行的污水處理廠32個(gè)，設(shè)計(jì)日處理總規(guī)模達(dá)到74.46萬噸。在投入運(yùn)行的污水處理廠中，污染物排放全部達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002） 一級(jí)B類排放標(biāo)準(zhǔn)，其中11個(gè)污水處理廠污染物排放達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002） 一級(jí)A類排放標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)日處理規(guī)模約30.9萬噸。

天津?yàn)I海新區(qū)現(xiàn)有集中污水處理廠多采用“氧化溝工藝（工藝流程見圖1）”，有效去除污水中有機(jī)污染物（COD、BOD5等）和總氮（TN）、總磷（TP）等耗氧類污染物，使出廠水質(zhì)達(dá)到一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。

《天津市城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》已于2015年10月正式實(shí)施，天津?yàn)I海新區(qū)應(yīng)以此為契機(jī)，對(duì)出廠水質(zhì)無法達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠實(shí)施提標(biāo)改造，采用諸如“氣浮濾池（工藝流程見圖2）”等處理工藝，將出廠水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提升至一級(jí)A。

3.建設(shè)再生水處理廠

在部分出廠水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級(jí)A的集中污水處理廠內(nèi)建設(shè)再生水處理廠，采用諸如“浸沒式負(fù)壓微濾膜（CMF-S）+反滲透（RO）”等工藝和紫外線消毒后，使出廠水質(zhì)達(dá)到《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》（GB/T18920-2002）車輛沖洗水標(biāo)準(zhǔn)，以供部分市政、公建和工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)等用水。

4.污泥的無害化處理。

針對(duì)污水處理廠產(chǎn)生的污泥，需要對(duì)其進(jìn)行了無害化處理：對(duì)于純生活污水處理產(chǎn)生的污泥，可充分利用其富含有機(jī)質(zhì)和氮（N）、磷（P）等特點(diǎn)，經(jīng)無害化處理后，可采取堆肥、提取蛋白質(zhì)等方法和工藝，對(duì)污泥采取資源化回用等清潔處理方式，或直接用作用做農(nóng)肥；對(duì)于工業(yè)廢水與生活污水混合污水處理產(chǎn)生的污泥，其中除富含有機(jī)質(zhì)和氮（N）、磷（P）等物質(zhì)外，還會(huì)含有部分重金屬、毒性物質(zhì)等成分，經(jīng)無害化處理后，可用于用于園林、綠化、鮮花等的肥料；對(duì)于其它污泥，需要對(duì)其進(jìn)行無機(jī)化、無害化和干燥處理，將污泥制成泥餅，用于建筑材料的生產(chǎn)原料或送至規(guī)范污泥填埋場(chǎng)填埋。

5.污水的回用

天津?yàn)I海新區(qū)水蒸發(fā)量大、下滲量大、降雨量小、景觀水需求量大，綠化景觀用水量接近城市總用水量的一半。對(duì)于水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A的污水處理廠出水，可作為城市景觀補(bǔ)水，用于彌補(bǔ)水系蒸發(fā)和水系滲透、進(jìn)行水體更新，實(shí)現(xiàn)減少源水使用比例，降低景觀用水費(fèi)用。

對(duì)于達(dá)到《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》（GB/T18920-2002）車輛沖洗水標(biāo)準(zhǔn)的再生水處理廠出水，可用于建筑雜用（如沖洗廁所等）、市政澆灑（如沖洗道路、欄桿等）、部分工業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)用水和混合用地用水，達(dá)到有效減少市政供水，達(dá)到水資源循環(huán)利用和節(jié)約用水的目的。

三、天津?yàn)I海新區(qū)城市污水處理的政策思考

1.規(guī)劃現(xiàn)行。城市污水處理需要規(guī)劃引導(dǎo)，在市政規(guī)劃和建設(shè)中，結(jié)合市政排水管網(wǎng)和污水處理廠日處理能力，同時(shí)進(jìn)行城市給排水管網(wǎng)系統(tǒng)和污水處理廠的規(guī)劃和建設(shè)。

2.資金保障。在政府的統(tǒng)一組織下多渠道籌措資金。從城市建設(shè)資金，污水處理費(fèi)，超標(biāo)罰款，財(cái)政收入等方面共同集資；同時(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)財(cái)力，發(fā)放城市建設(shè)專項(xiàng)債券，調(diào)動(dòng)全民環(huán)保意識(shí)和參與熱情。

3.污水處理廠的社會(huì)化運(yùn)行。適度加大合理收費(fèi)力度，保障污水處理廠的正常運(yùn)行；同時(shí)政府在用電價(jià)格、稅收減免等方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。

4.再生水回用政策。采取適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策和強(qiáng)制性措施，促進(jìn)再生水的合理回用。

城市生活污水處理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要政府的政策扶持和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，更需要建立合理可行的水資源循環(huán)利用體系，引導(dǎo)和培養(yǎng)城市各行業(yè)和居民利用非傳統(tǒng)水資源的意識(shí)，減少源水使用比例，促進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)的城市可持續(xù)發(fā)展水平，提升天津?yàn)I海新區(qū)城市生活環(huán)境質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】

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