導(dǎo)語：如何才能寫好一篇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和新經(jīng)濟(jì)政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：廣播電臺(tái)；新聞編輯；策劃；核心競(jìng)爭(zhēng)力

社會(huì)在不斷發(fā)展與進(jìn)步的過程中，人們的生活水平也在不斷提高，人們?cè)絹碓蕉孟硎苌睢V播新聞媒體應(yīng)該不斷創(chuàng)新，緊隨時(shí)代進(jìn)步的步伐，滿足更多觀眾的需要。對(duì)新聞內(nèi)容進(jìn)行策劃和編輯，創(chuàng)造出更多的被觀眾喜歡的新聞。廣播電臺(tái)新聞編輯策劃相關(guān)工作人員充分運(yùn)用自己的主觀能動(dòng)性對(duì)新聞加以編輯和策劃，通過觀眾的不同反應(yīng)約束新聞編輯策劃工作人員的行為。

爭(zhēng)力的重要性相對(duì)來說新聞編輯策劃工作實(shí)踐性更強(qiáng)，更加基礎(chǔ)。廣播電臺(tái)作為傳統(tǒng)媒體中的一種，改革開放之后，社會(huì)以及文化發(fā)展都受到西方文化影響，逐漸走向多元化。在這樣的背景之下，人們思想受到來自多個(gè)方向的沖擊，生活和未來都沒有方向，廣播電臺(tái)有責(zé)任帶領(lǐng)廣大人民群眾走向正確的方向。因此廣播電臺(tái)不僅能夠引導(dǎo)輿論，還促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。正確引導(dǎo)群眾，提高新聞質(zhì)量，需要不斷增強(qiáng)廣播電臺(tái)新聞編輯策劃的核心競(jìng)爭(zhēng)力。第一，科技水平的不斷進(jìn)步，新媒體逐漸進(jìn)入到社會(huì)，各種媒體之間競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，通過對(duì)各媒體的社會(huì)影響力進(jìn)行了解可以發(fā)現(xiàn)，廣播電臺(tái)在市場(chǎng)上所占有的份額逐漸減少，這時(shí)就需要增強(qiáng)對(duì)于廣播電臺(tái)新聞編輯策劃的核心競(jìng)爭(zhēng)力的重視力度，保證其長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。第二，在國(guó)家發(fā)展的不同階段，新聞起到不同的作用，不同媒體的發(fā)展，我國(guó)傳統(tǒng)媒體在以后很有可能會(huì)向著網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展下去。現(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)上的信息存在于每個(gè)角落，我們需要選擇出正確的方法，不斷建立健全相關(guān)法律法規(guī)，使其朝著健康的方向發(fā)展。第三，對(duì)于提高新聞服務(wù)質(zhì)量來說首先需要提高廣播電臺(tái)新聞編輯策劃的核心競(jìng)爭(zhēng)力。新聞編輯策劃工作不僅僅是簡(jiǎn)單的將新聞內(nèi)容進(jìn)行歸納總結(jié)，而是需要自己從大量的資料當(dāng)中提煉出精華的部分，廣播電臺(tái)的新聞編輯策劃核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高對(duì)于提高工作人員工作質(zhì)量具有十分重要的意義。

(一)廣播電臺(tái)新聞做好創(chuàng)新策劃

在最初對(duì)新聞信息進(jìn)行采集時(shí)，不斷進(jìn)行創(chuàng)新，最終制作而成的新聞才能夠滿足大部分觀眾的需要。所以，廣播電臺(tái)的新聞創(chuàng)新策劃對(duì)于廣播電臺(tái)的發(fā)展有著直接的關(guān)系。如果廣播電臺(tái)想要在行業(yè)間激烈的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中平穩(wěn)發(fā)展，需要經(jīng)過不斷創(chuàng)新提高新聞質(zhì)量。在創(chuàng)新策劃的過程當(dāng)中，緊跟時(shí)展，通過特別的創(chuàng)新理念使新聞內(nèi)容充分體現(xiàn)出來，不斷增強(qiáng)廣播電臺(tái)新聞的核心競(jìng)爭(zhēng)力。廣播電臺(tái)的前期策劃能夠決定聽眾數(shù)量的多少，還會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展造成影響。如果想要將創(chuàng)新策劃工作做好，首先就是要將工作人員的整體素質(zhì)。通過專業(yè)培訓(xùn)，使新聞編輯工作人員的行業(yè)知識(shí)更加豐富，提高編輯工作人員的專業(yè)技能以及整體實(shí)力。對(duì)新聞編輯工作人員的創(chuàng)新意識(shí)以及策劃能力進(jìn)行培養(yǎng)，最大限度的發(fā)揮其主動(dòng)性，增強(qiáng)廣播電臺(tái)新聞編輯策劃工作。在整個(gè)策劃過程當(dāng)中，工作人員不能夠?qū)⒆约旱闹饔^想法加入到工作當(dāng)中去，而是做到客觀公正、實(shí)事求是，將真實(shí)的新聞內(nèi)容傳遞給觀眾，使報(bào)道效果更好。

(二)廣播電臺(tái)新聞做好前期宣傳

因?yàn)閺V播電臺(tái)新聞報(bào)道本身就具備較強(qiáng)的實(shí)時(shí)性以及時(shí)效性，如果想要將廣播電臺(tái)新聞的特點(diǎn)充分發(fā)揮出來，需要通過不同的角度對(duì)新聞進(jìn)行報(bào)道。在新聞播報(bào)之前做好宣傳工作，前期的宣傳工作能夠很好地吸引觀眾注意力，市廣播電臺(tái)新聞的核心競(jìng)爭(zhēng)力得到提高。第一對(duì)正在進(jìn)行中的時(shí)事熱點(diǎn)新聞進(jìn)行集中宣傳，利用反復(fù)多次播報(bào)或者是強(qiáng)化調(diào)查的方式進(jìn)行前期宣傳，對(duì)于能夠吸引觀眾的新聞，不能夠簡(jiǎn)單帶過，而是應(yīng)該對(duì)新聞的本質(zhì)進(jìn)行著重的分析，之后在對(duì)現(xiàn)代社會(huì)做出分析。第二利用新聞對(duì)社會(huì)正能量進(jìn)行宣傳，對(duì)于公益性新聞進(jìn)行反復(fù)的宣傳，相關(guān)編輯策劃工作人員要運(yùn)用多重策劃方式將集中策劃以及反復(fù)策劃合理結(jié)合，使所報(bào)道的新聞更具深度和高度。前期的宣傳工作對(duì)于后期的新聞效果起到直接的作用，還會(huì)在一定程度上對(duì)新聞事業(yè)的發(fā)展造成影響。

(三)增強(qiáng)廣播電臺(tái)新聞意識(shí)和思維

在大眾媒體廣播方式正在進(jìn)行整體發(fā)展的環(huán)境之下，廣播電臺(tái)新聞能夠依照自身的優(yōu)勢(shì)處于重要位置，這要是因?yàn)閺V播電臺(tái)的發(fā)展能夠順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，同時(shí)也離不開不斷強(qiáng)化的新聞意識(shí)以及思維方式所發(fā)生的轉(zhuǎn)變。因此，對(duì)于廣播電臺(tái)的新聞需要不斷創(chuàng)新，將新聞報(bào)道的傳播能力充分發(fā)揮出來，對(duì)于時(shí)代精神進(jìn)行正確的報(bào)道。對(duì)于自己的新聞?dòng)^念以及傳播思維進(jìn)行不斷地更新，對(duì)廣播新聞的特色進(jìn)行更高層次的解析。在播報(bào)過程當(dāng)中所出現(xiàn)的各種問題，要利用自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)加以解決。在當(dāng)今社會(huì)，想要提高廣播電臺(tái)新聞的核心競(jìng)爭(zhēng)力需要不斷增強(qiáng)新聞工作人員的創(chuàng)新意識(shí)以及新聞敏感度。

三、結(jié)束語

當(dāng)今社會(huì)，多媒體行業(yè)飛速發(fā)展，廣播電臺(tái)如果仍然想在長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中處于不敗之地，需要提高新聞編輯策劃工作的整體素質(zhì)，不斷增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。換位思考，站在觀眾的位置上進(jìn)行報(bào)道，利用各種各樣的方式吸引觀眾的眼球。在前期階段做好宣傳，不斷增強(qiáng)新聞編輯工作人員的創(chuàng)新意識(shí)，從根本上使廣播電臺(tái)新聞編輯策劃工作的核心競(jìng)爭(zhēng)力得以提高。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

研究核心素養(yǎng)，明確發(fā)展愿景

課程建設(shè)的價(jià)值導(dǎo)向是“以學(xué)生為本”“為了每一個(gè)孩子的終身發(fā)展”。課程是否具有高品質(zhì)主要看其是否能為學(xué)生提供必需的素養(yǎng)發(fā)展的可能。2014年《教育部關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》明確指出了“研究制訂學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”的課程改革新要求，把對(duì)學(xué)生德智體美全面發(fā)展總體要求和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有關(guān)內(nèi)容具體細(xì)化。這要求我們首先要研究核心素養(yǎng)，明確其內(nèi)涵。

基于核心素養(yǎng)的課程建設(shè)則指向“精品課程建設(shè)”。基礎(chǔ)教育階段“精品課程”廣義上指學(xué)校課程的整體優(yōu)化，具體則指向?qū)W校設(shè)置的每一門課程的優(yōu)質(zhì)化。精品課程建設(shè)是一個(gè)從課程研發(fā)到課程教學(xué)實(shí)施及至評(píng)價(jià)的持續(xù)歷程；在課程管理與實(shí)踐范疇涵蓋國(guó)家課程的校本化實(shí)施，包括自主研發(fā)地方和校本課程；在課程結(jié)構(gòu)上指向完備的課程體系，在課程功能上指向培養(yǎng)學(xué)生的核心能力和必備品格，從實(shí)施效果上看要經(jīng)過教育教學(xué)檢驗(yàn)，效果顯著，具有較大的影響力。以核心素養(yǎng)為導(dǎo)向的學(xué)校課程不僅要在框架和單門課程上建立與核心素養(yǎng)的實(shí)在聯(lián)結(jié)，更要能夠不斷凝練核心素養(yǎng)具體內(nèi)容，保證學(xué)校所提出的核心素養(yǎng)是適切的，并且學(xué)校中的每一門課程都指向?qū)W生的核心素養(yǎng)。

此外，還應(yīng)明確區(qū)域總體的發(fā)展愿景。發(fā)展愿景應(yīng)展現(xiàn)如下要素：學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體；分散資源的分享要合法化；重視對(duì)話與合作；學(xué)習(xí)是脈絡(luò)化和情境化的；在實(shí)踐中構(gòu)造文化共同體。

區(qū)域應(yīng)基于對(duì)核心素養(yǎng)的研究以及發(fā)展愿景，具體細(xì)化區(qū)域課程的核心目標(biāo)。以海淀區(qū)為例，課程的核心目標(biāo)為培養(yǎng)具有優(yōu)秀傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)、深厚家鄉(xiāng)地域情感、積極道德心理品質(zhì)、堅(jiān)實(shí)科學(xué)與文化素養(yǎng)、良好體育藝術(shù)修養(yǎng)、勇于創(chuàng)新探索、富有國(guó)際視野和愛國(guó)之心的“海淀學(xué)子”。在此基礎(chǔ)上，五一小學(xué)提出培育學(xué)生一生幸福必備的素養(yǎng)，為學(xué)生道德素養(yǎng)、人文素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)、健康素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)的形成奠定基礎(chǔ)；清河中學(xué)提出“自主行動(dòng)、自主參與、自主能力”核心素養(yǎng)目標(biāo)等。

加強(qiáng)整體思考，做好統(tǒng)籌規(guī)劃

《教育部關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》指出：中小學(xué)課程改革從總體上看，整體規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)不夠。具體表現(xiàn)在：區(qū)校課程規(guī)劃滯后于實(shí)際課程建設(shè)、滯后于學(xué)生和社會(huì)發(fā)展需求，缺乏頂層設(shè)計(jì)；學(xué)段間不銜接，學(xué)科間不融合。為此，區(qū)域應(yīng)加強(qiáng)整體思考、高位引領(lǐng)，整合區(qū)校育人資源，協(xié)調(diào)區(qū)校各方力量。具體可從以下幾方面落實(shí)。

1.注重課程整體規(guī)劃和研究

應(yīng)“由改變個(gè)別課程或某一部分學(xué)科和課程的傳統(tǒng)教學(xué)模式和學(xué)習(xí)模式，到面向整個(gè)學(xué)校的所有課程、所有的學(xué)科以及整體和系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化”。課程結(jié)構(gòu)優(yōu)化首先應(yīng)從學(xué)校做起。例如，人大附中構(gòu)建“優(yōu)化基礎(chǔ)課程、完善綜合課程、建設(shè)拓展課程、提升德育類課程”的課程結(jié)構(gòu)；首師大附中構(gòu)建了與學(xué)生內(nèi)在發(fā)展需求相一致，有利于夯實(shí)學(xué)科基礎(chǔ)、促進(jìn)專業(yè)發(fā)展、提高綜合素養(yǎng)、形成自主能力的“基礎(chǔ)通修+興趣選修+專業(yè)精修+自主研修”的課程體系。而在區(qū)域整體的站位上，海淀區(qū)啟動(dòng)14所小學(xué)“課程整合，自主排課”實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，也是從學(xué)校課程整體規(guī)劃入手，對(duì)學(xué)校課程進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。此外，開展九年一貫制課程建設(shè)和小初高一體化育人模式研究與實(shí)踐，對(duì)區(qū)域課程整體優(yōu)化進(jìn)行積極探索。

2.注重課程資源統(tǒng)籌與研發(fā)

區(qū)域應(yīng)研發(fā)課程教材資源，并積極促進(jìn)資源統(tǒng)籌與共享。以海淀區(qū)為例，一方面，重點(diǎn)研發(fā)了《走近圓明園》《中學(xué)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育》等課程教材，供學(xué)校結(jié)合各學(xué)科落實(shí)10%實(shí)踐活動(dòng)打通使用。另一方面，統(tǒng)籌各類優(yōu)質(zhì)課程資源。包括每年堅(jiān)持錄制課改新教學(xué)課堂實(shí)錄，并在此基礎(chǔ)上利用這些資源開展微課教學(xué)研究；通過高中協(xié)作體和跨校選修平臺(tái)的建設(shè)，促進(jìn)資源統(tǒng)籌和共享等。

3.鼓勵(lì)學(xué)校自主創(chuàng)新促進(jìn)整體優(yōu)化

優(yōu)化區(qū)域?qū)W校精品課程建設(shè)整體格局，還應(yīng)鼓勵(lì)各學(xué)校發(fā)揮自主創(chuàng)新能力，自主優(yōu)化學(xué)校課程建設(shè)，由點(diǎn)到面，由先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，發(fā)揮課程建設(shè)優(yōu)秀示范校的輻射引領(lǐng)帶動(dòng)作用，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體課程建設(shè)水平的提升。

例如，北大附中在多元自主發(fā)展的辦學(xué)理念下，采用學(xué)院制、書院制發(fā)展模式，形成了“二部、四學(xué)院、五中心、七書院”的全新組織架構(gòu)。高中部實(shí)施學(xué)院制，建設(shè)差異化課程體系，提供多元發(fā)展模式。成立藝術(shù)、體育、技術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)、心理輔導(dǎo)五大教育中心，面向全校開設(shè)活動(dòng)課程，提供基礎(chǔ)設(shè)施，培育發(fā)展中心社團(tuán)及俱樂部。為了給學(xué)生提供更加多元、更加適合不同需求的學(xué)習(xí)方案，將高一、高二年級(jí)的教學(xué)資源進(jìn)行整合，重新規(guī)劃，將高中部分設(shè)為四大學(xué)院。學(xué)科類課程分為執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)的行知課程、理科深入學(xué)習(xí)的元培課程、文科綜合深入學(xué)習(xí)的博雅課程以及中外對(duì)比的道爾頓課程。區(qū)域內(nèi)玉淵潭中學(xué)作為普通中學(xué)，也自覺開展學(xué)校課程規(guī)劃編制與實(shí)施研究，經(jīng)過三年的課題實(shí)踐，形成了以人生規(guī)劃為導(dǎo)向，夯實(shí)基礎(chǔ)素養(yǎng)課程、奠基職業(yè)素養(yǎng)課程、發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)課程的課程體系，引導(dǎo)了學(xué)校課程的整體優(yōu)化。

創(chuàng)新工作機(jī)制，形成組織優(yōu)勢(shì)

課程建設(shè)走向素養(yǎng)化、精品化和整體優(yōu)化需要突破一師、一校、一地的視野、思維和能力局限，需要有合理的組織機(jī)制和規(guī)范的制度，以保證其有序、穩(wěn)步、科學(xué)地推進(jìn)。

海淀區(qū)從區(qū)域和學(xué)校層面確立了五項(xiàng)機(jī)制，取得了良好的效果：一是區(qū)教委領(lǐng)導(dǎo)下課改辦計(jì)劃總結(jié)交流機(jī)制：通過定期例會(huì)，分析課程建設(shè)需求、趨勢(shì)和整體優(yōu)化重點(diǎn)工作，計(jì)劃行政、業(yè)務(wù)和研修部門工作要點(diǎn)，注重總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)分享，提煉和反思問題。二是項(xiàng)目管理機(jī)制：建立區(qū)級(jí)項(xiàng)目管理工作規(guī)范，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人研究責(zé)任制，按時(shí)提交項(xiàng)目計(jì)劃，積極組織項(xiàng)目研究，適時(shí)下校指導(dǎo)進(jìn)展，組織展示與成果提煉。三是隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制：各校結(jié)合實(shí)際逐步成立課程管理部門，包括課程研究院、課程中心或課程室，對(duì)接區(qū)域相關(guān)工作，推進(jìn)學(xué)校課程改革與課程建設(shè)，形成了組織優(yōu)勢(shì)；以重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)范例培訓(xùn)帶動(dòng)整體優(yōu)化，提升干部教師課程領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力；以課程建設(shè)先進(jìn)單位團(tuán)隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)整體優(yōu)化；以課程建設(shè)研究成果示范推動(dòng)整體優(yōu)化。四是市區(qū)校聯(lián)動(dòng)機(jī)制：市區(qū)校聯(lián)動(dòng)協(xié)同貫通了市課程改革政策、理念和要求，融合了三級(jí)課程建設(shè)主體的共同愿景，搭建了市域視野下的多方互動(dòng)學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，市區(qū)校各自找到了切入點(diǎn)，形成了協(xié)同一致的課程建設(shè)合力；區(qū)域起到了承上啟下的管理、研究、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，學(xué)校師生則充分釋放精品課程建設(shè)的實(shí)踐效果與鮮活經(jīng)驗(yàn)。五是評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制：組建專家、行政、教研、科研等組成的評(píng)價(jià)組，對(duì)校本課程進(jìn)行審議及跟蹤改進(jìn)。中小學(xué)校本課程備案審議主要審學(xué)校的課程文件，包括課程開發(fā)方案、學(xué)科課程綱要以及相關(guān)課程資源、總結(jié)、報(bào)告等。審議的專業(yè)性主要體現(xiàn)在反饋意見的撰寫上，海淀區(qū)組織了專家支持的區(qū)域聯(lián)動(dòng)審議協(xié)作組，在專家指導(dǎo)下與行政教研科研共同形成反饋意見，重點(diǎn)指向?qū)嵺`改進(jìn)，突出解決校本課程設(shè)置粗放、理解偏頗、實(shí)施隨意等問題。

建立適宜標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)分層實(shí)施

篇3

【關(guān)鍵詞】通脹目標(biāo)制；條件

20世紀(jì)90年代以來，伴隨著以經(jīng)濟(jì)全球化為核心的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，許多國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策有了重大調(diào)整，表現(xiàn)在貨幣政策方面，就是一個(gè)全新的貨幣政策框架—通貨膨脹目標(biāo)制得以推行。自新西蘭率先采用通貨膨脹目標(biāo)制作為貨幣政策框架以來，已有越來越多的工業(yè)化國(guó)家和中等收入國(guó)家開始采用這一制度，　采用這一制度后這些國(guó)家的通貨膨脹率顯著下降。作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家，中國(guó)面臨著前所未有的貨幣政策困境，這使我們?cè)诳紤]到通脹目標(biāo)制優(yōu)越性的同時(shí)，更要立足本國(guó)國(guó)情，認(rèn)真思考通脹目標(biāo)制在我國(guó)應(yīng)用的可行性。

一、通貨膨脹目標(biāo)制的定義

關(guān)于通脹目標(biāo)制的基本定義是：它是一種貨幣政策框架，在這一框架中不再設(shè)定中介目標(biāo)，貨幣當(dāng)局確定在未來某時(shí)期內(nèi)取得并保持的較低通貨膨脹率，直接將穩(wěn)定貨幣（保持物價(jià)穩(wěn)定）作為其最終目標(biāo)，通常用一個(gè)低水平且穩(wěn)定的消費(fèi)物價(jià)指數(shù)來代表。在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，對(duì)通脹目標(biāo)制給出了一個(gè)相對(duì)狹義的定義，即這一貨幣政策框架是建立在一定的貨幣政策規(guī)則上，其中對(duì)通貨膨脹的預(yù)期非常重要，該規(guī)則被稱為工具性規(guī)則或目標(biāo)規(guī)則。

國(guó)際上對(duì)通脹目標(biāo)制的定義主要有以下幾種：Bernanke　等（1999）從描述性的角度解釋通脹目標(biāo)制是一個(gè)新的貨幣政策框架，強(qiáng)調(diào)既定法律框架在通脹目標(biāo)中的作用。Mishkin?。?000）等人認(rèn)為，通貨膨脹目標(biāo)制并不是一種貨幣政策規(guī)則，而是一種新的貨幣政策框架。盡管對(duì)通貨膨脹目標(biāo)制究竟是一種貨幣政策規(guī)則還是一種全新的貨幣政策框架仍然存在著不同的認(rèn)識(shí)，但不管是哪種觀點(diǎn)，至少有以下幾點(diǎn)是通貨膨脹目標(biāo)制必須具有的特征：第一，明確規(guī)定一個(gè)數(shù)量化的通貨膨脹目標(biāo)；第二，貨幣政策操作應(yīng)該有相當(dāng)高的透明度；第三，中央銀行對(duì)通貨膨脹目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)承擔(dān)責(zé)任；第四，中央銀行具有很高的獨(dú)立性。

二、我國(guó)現(xiàn)階段貨幣政策的選擇

從目前的情況來看，我國(guó)尚不具備實(shí)行通脹目標(biāo)制的條件，首先，目前中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，產(chǎn)出波動(dòng)和通脹波動(dòng)都還具有相當(dāng)程度的非平穩(wěn)特性，經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行正在由一個(gè)均衡向下一個(gè)均衡轉(zhuǎn)變。特別在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，中國(guó)的通貨膨脹經(jīng)歷了由高通脹—軟著陸—通貨緊縮—溫和通脹的轉(zhuǎn)變路徑，產(chǎn)出也由經(jīng)濟(jì)過熱走向持續(xù)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。在這一系列非平穩(wěn)的轉(zhuǎn)變過程中，意味著經(jīng)濟(jì)內(nèi)生變量（產(chǎn)出和通脹）的目標(biāo)選擇將會(huì)存在非常大的不確定性，并且處于轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)于貨幣政策的沖擊十分敏感。由于產(chǎn)出和通脹目標(biāo)設(shè)定過程中的不確定性，微小的政策沖擊也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的均衡轉(zhuǎn)變過程產(chǎn)生影響。一旦在目標(biāo)制定的過程中沒有考慮到這種均衡轉(zhuǎn)變的路徑和走向，很可能設(shè)計(jì)出的貨幣政策規(guī)則無法有效促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行和發(fā)展。

其次，通貨膨脹目標(biāo)制的實(shí)現(xiàn)有賴于中央銀行在貨幣政策操作過程中體現(xiàn)出來的可信性、透明性和責(zé)任性等，一種靈活的通脹目標(biāo)制，需要包括以下三個(gè)最基本的條件：（1）一個(gè)明確的可量化的通脹目標(biāo)；（2）一個(gè)明確的決策規(guī)則，使通脹預(yù)期成為一個(gè)可操作的中介目標(biāo)；（3）央行決策的透明程度要高，責(zé)任性要強(qiáng)。目前我國(guó)只是第一個(gè)條件已經(jīng)基本符合，第二個(gè)條件還是學(xué)術(shù)界和政策制定部門的一個(gè)重要研究任務(wù)，即如何根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型特點(diǎn)設(shè)計(jì)具有自身特色的貨幣政策規(guī)則，第三個(gè)條件則涉及央行的決策理念和決策思路的轉(zhuǎn)型。對(duì)于相機(jī)抉擇的貨幣政策而言，由于不需要公開央行的貨幣政策操作程序，不需要制定一個(gè)高度量化的決策規(guī)則，當(dāng)然也就無法客觀評(píng)價(jià)政策執(zhí)行的效果，中央銀行也就自然無需為貨幣政策的相關(guān)決策負(fù)責(zé)。

三、如何為未來實(shí)現(xiàn)通脹目標(biāo)制進(jìn)行改進(jìn)

1.提高中央銀行的權(quán)威和可信度。保證中央銀行的權(quán)威和可信度是達(dá)成通脹目標(biāo)的關(guān)鍵，為維護(hù)中央銀行的權(quán)威，有必要對(duì)中央銀行進(jìn)行一些改進(jìn)，包括提高央行的獨(dú)立性和透明度。目前我國(guó)中央銀行的獨(dú)立性還不是很高，許多政策措施在實(shí)施前還受國(guó)務(wù)院相關(guān)指令的影響，直接束縛了中央銀行政策職能的發(fā)揮；另外，我國(guó)的固定匯率制度也在很大程度上制約了中央銀行的獨(dú)立性。因此，要使中央銀行保持充分的自，必須加快改革我國(guó)的行政體制，同時(shí)實(shí)現(xiàn)固定匯率制向浮動(dòng)匯率制的轉(zhuǎn)變。在提高央行透明度方面，中央銀行貨幣政策委員會(huì)的會(huì)議紀(jì)要和有關(guān)研究報(bào)告應(yīng)定期向社會(huì)公眾公告，以增強(qiáng)中央銀行引導(dǎo)公眾和市場(chǎng)的權(quán)威性。

2.加快我國(guó)利率的市場(chǎng)化進(jìn)程。鑒于國(guó)內(nèi)外金融經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，我國(guó)貨幣供應(yīng)量與最終目標(biāo)的相關(guān)性將在一定程度上遭到削弱，貨幣目標(biāo)的有效性將被削減，利率市場(chǎng)化的壓力進(jìn)一步增加。再則，實(shí)行通脹目標(biāo)制的國(guó)家，幾乎都把利率作為主要的政策操作工具。因此，推進(jìn)利率市場(chǎng)化將成為十分緊迫的課題。我們要按照“先外幣后本幣，先貸款后存款，先農(nóng)村后城市”的原則加快我國(guó)利率市場(chǎng)化改革，疏通貨幣政策的傳導(dǎo)途徑。

3.建立合理的通脹目標(biāo)區(qū)、實(shí)現(xiàn)通脹預(yù)期模型的實(shí)踐操作

通脹目標(biāo)制的確立要求確定合理的通貨膨脹區(qū)間，而其中的首要問題是物價(jià)指標(biāo)的選取。目前，我國(guó)有消費(fèi)品物價(jià)指數(shù)、工業(yè)品物價(jià)指數(shù)、商品零售價(jià)格指數(shù)等多種價(jià)格指標(biāo)，但是這些指標(biāo)普遍存在產(chǎn)品的替代偏差、質(zhì)量偏差以及新產(chǎn)品偏差等問題，都不能很好的反映通貨膨脹的程度。

參考文獻(xiàn)

篇4

鄭永年上世紀(jì)90年代在美國(guó)普林斯頓大學(xué)求學(xué)期間，就產(chǎn)生了解釋中國(guó)的想法。他最初的構(gòu)想是以西方的語言和理論來研究，但西方理論畢竟是解釋西方經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)物，中國(guó)的現(xiàn)實(shí)與西方不一樣，生搬硬套這些理論并不能完全地解釋中國(guó)。

1997年加入新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所后，鄭永年開始建構(gòu)他的學(xué)術(shù)世界。但他很快發(fā)現(xiàn)，國(guó)外那么多的社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的概念，沒有一個(gè)與中國(guó)相關(guān)。德國(guó)、法國(guó)、意大利都有自己的知識(shí)體系，中國(guó)轉(zhuǎn)型的量級(jí)是歐洲的幾倍，卻沒有能力向世界說明自己。在鄭永年看來，缺乏認(rèn)識(shí)自身、解釋自身的知識(shí)體系正是中國(guó)始終無法走出歷史循環(huán)，成功轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代社會(huì)的癥結(jié)所在。

這么多年來，鄭永年的自我期許是一名知識(shí)分子，而非公共知識(shí)分子。在他看來，兩者的區(qū)別在于，知識(shí)分子做研究、寫文章只是為了解釋世界，而公共知識(shí)分子更著重影響社會(huì)和政策，但公共知識(shí)分子如果沒有較好的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)，可能對(duì)社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。“近代以來，中國(guó)知識(shí)分子總是搶政治家的工作，熱衷于改造世界，而不是解釋世界。在媒體上，每個(gè)人都在說中國(guó)應(yīng)當(dāng)怎么樣，應(yīng)當(dāng)怎么發(fā)展，一個(gè)比一個(gè)理想。但是民主化不能靠烏托邦，道路并非學(xué)者能夠控制。如果中國(guó)知識(shí)界不跳出泛意識(shí)化的爭(zhēng)論，有意識(shí)地建構(gòu)起重新解釋中國(guó)的理論，很難找到中國(guó)的發(fā)展道路?！?/p>

經(jīng)濟(jì)國(guó)家主義

那么他是怎么解釋中國(guó)的呢?鄭永年首先從國(guó)家的動(dòng)員體制入手。在他看來，中國(guó)是國(guó)家動(dòng)員型體制，而西方是市場(chǎng)動(dòng)員型體制。在西方，如果市場(chǎng)占據(jù)絕對(duì)的主導(dǎo)地位，沒有任何國(guó)家和社會(huì)的力量能夠平衡市場(chǎng)力量，那么危機(jī)必然發(fā)生。上世紀(jì)30年代的危機(jī)是這樣，2008年以來的全球性金融危機(jī)也是這樣。反之，在中國(guó)，如果國(guó)家力量占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，沒有任何市場(chǎng)和社會(huì)的力量能夠平衡國(guó)家力量，那么危機(jī)也必然發(fā)生。

1949年之后，中國(guó)大陸開始建立起來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是典型的“舉國(guó)體制”，國(guó)家通過政治手段把社會(huì)的每一個(gè)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞都組織起來，在短時(shí)期內(nèi)來達(dá)成國(guó)家設(shè)定的目標(biāo)。在一定程度上說，很難質(zhì)疑國(guó)家的這些功能。亞當(dāng)?斯密在《國(guó)富論》中也論述到了政府的功能，包括提供公共秩序、基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)防等。即使是在西方，近代以來，總趨勢(shì)是國(guó)家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中扮演一個(gè)越來越重要的作用。

現(xiàn)在問題出現(xiàn)了，在處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系時(shí)，如何在兩者之間找到一個(gè)均衡點(diǎn)?在西方，政府從屬于市場(chǎng)。但在中國(guó)，市場(chǎng)從屬于政府。盡管改革開放以來，市場(chǎng)的空間在擴(kuò)大，其功能也在不斷強(qiáng)化，但市場(chǎng)還是政府的一部分。雖然自改革開放以來，中國(guó)也在向西方學(xué)習(xí)，建立了現(xiàn)代財(cái)政稅收、金融等制度，但所有這些制度的主體是政府。盡管中國(guó)的市場(chǎng)空間有了很大的擴(kuò)張，但政府對(duì)市場(chǎng)的能力不僅沒有減弱，反而在提高。

在跟其他國(guó)家對(duì)比時(shí)，鄭永年發(fā)現(xiàn)，在西方和亞洲“四小龍”(韓國(guó)、新加坡、臺(tái)灣地區(qū)和香港地區(qū))的經(jīng)驗(yàn)中，盡管他們和市場(chǎng)之間存在著競(jìng)爭(zhēng)，但政府從來不會(huì)把市場(chǎng)置于自己的控制之下。政府規(guī)制市場(chǎng)，但不是控制市場(chǎng)。市場(chǎng)創(chuàng)造財(cái)富之后，政府才會(huì)有能力進(jìn)行社會(huì)改革，保障社會(huì)成員的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。西方國(guó)家從原始資本主義過渡到福利資本主義，不是資本主義本身發(fā)展的結(jié)果，而是政府在社會(huì)力量的壓力下規(guī)制市場(chǎng)的結(jié)果。

保持市場(chǎng)和政府之間的均衡，一直是西方經(jīng)濟(jì)體能夠有效運(yùn)作的首要條件，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的要?jiǎng)?wù)。

強(qiáng)政府更要強(qiáng)社會(huì)

針對(duì)中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的一些不和諧因素，鄭永年提出，社會(huì)“不穩(wěn)定”是結(jié)果，既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身的產(chǎn)物，也是社會(huì)和政府互動(dòng)的產(chǎn)物。社會(huì)抗議并非中國(guó)獨(dú)有的現(xiàn)象，要尋找到社會(huì)管理的有效的方法，就必須考察中國(guó)特殊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

鄭永年認(rèn)為，從大環(huán)境來看，中國(guó)近年來盛行不止的“GDP主義”，破壞了社會(huì)本身賴以生存的基礎(chǔ)。各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策不分，把新經(jīng)濟(jì)自由主義為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)政策引入社會(huì)領(lǐng)域，包括社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和住房等等。結(jié)果，這些領(lǐng)域高度商業(yè)化和貨幣化，造成了對(duì)社會(huì)的極大的破壞。當(dāng)政府意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，開始進(jìn)行社會(huì)政策改革的時(shí)候，這些領(lǐng)域已經(jīng)成為既得利益謀取暴利的領(lǐng)域，方方面面的改革遇到了既得利益的巨大阻力，改革因此沒有長(zhǎng)足的進(jìn)展，更不用說是重大的突破。

篇5

巨大的中美數(shù)字鴻溝

眾所周知，中美之間存在著巨大的數(shù)字鴻溝。美國(guó)《僑報(bào)》發(fā)表文章，對(duì)“世界上最大的發(fā)展中國(guó)家”中國(guó)和“當(dāng)今惟一超級(jí)大國(guó)”美國(guó)的“數(shù)字化”程度作了對(duì)比。文章說，截至2000年年中，中國(guó)的電腦擁有量為1590萬臺(tái)，平均每萬人88臺(tái)。美國(guó)的電腦擁有量為1．6億臺(tái)，平均每萬人擁有近5000臺(tái)，是中國(guó)每萬人擁有量的57倍。1995年底，美國(guó)網(wǎng)民數(shù)量為600多萬人。2000年7月，美國(guó)上網(wǎng)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到1．37億人，占全美總?cè)丝诘囊话搿?995年底中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量為8萬人，2000年7月中國(guó)CNNIC的數(shù)據(jù)稱，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量為1690萬，略高于全國(guó)人口的八十分之一。

一些學(xué)者嘗試建立信息化指數(shù)模型來對(duì)信息化進(jìn)行社會(huì)測(cè)度。據(jù)相關(guān)計(jì)算，1985年中國(guó)的信息化指數(shù)為37．88，預(yù)計(jì)2000年達(dá)到145．3，而美國(guó)1977年的指數(shù)已經(jīng)是1006．9。

數(shù)字鴻溝帶來的危害是顯而易見的。著名IT評(píng)論家胡泳認(rèn)為，數(shù)字化經(jīng)濟(jì)本身造成一些輸家也造就一些贏家，這種輸贏的差距表現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家之外，就是國(guó)與國(guó)之間的技術(shù)進(jìn)步與發(fā)展方面的鴻溝。如果新技術(shù)造就贏家和輸家，發(fā)展中國(guó)家可能會(huì)在新的秩序中輸?shù)羲械臇|西。還有論者認(rèn)為，數(shù)字化生存我們已到被淘汰邊緣。數(shù)字鴻溝的問題非常嚴(yán)重，嚴(yán)重到90％多比1％多的差距，甚至可以說存在一個(gè)“溝籍”的問題，不是球籍，是溝籍。事實(shí)表明，中美之間由于對(duì)信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用程度的不同以及創(chuàng)新能力的差別造成的“信息落差”、“知識(shí)分隔”和“貧富分化”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。如果我們對(duì)此重視不夠，將會(huì)使中美之間已經(jīng)存在的科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)之間的差距進(jìn)一步擴(kuò)大，中國(guó)在21世紀(jì)中葉成為中等發(fā)達(dá)國(guó)家的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)有可能成為水中之月、鏡中之花。

在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，中國(guó)的起步并不算晚。早在7年前，當(dāng)美國(guó)政府大力倡導(dǎo)“信息高速公路”計(jì)劃的時(shí)候，我們就已迅速跟進(jìn)。那么，在不到10年的時(shí)期內(nèi)，中美之間為何會(huì)產(chǎn)生如此驚人的數(shù)字鴻溝？對(duì)此，學(xué)術(shù)界和IT業(yè)界眾說紛壇。概括起來，主要有以下幾種觀點(diǎn)：

第一、由國(guó)家、社會(huì)之間整體實(shí)力的差距所形成。

天極網(wǎng)總裁李志高認(rèn)為，數(shù)字鴻溝和數(shù)字方面的差距，不僅僅是一個(gè)技術(shù)問題，或者是信息技術(shù)的問題，也是一個(gè)社會(huì)問題。它牽扯到包括整個(gè)社會(huì)的貧富差距，信息資源不足和資金、文化，還有就業(yè)、生活質(zhì)量等與整體社會(huì)水平相關(guān)的問題。

第二、企業(yè)層次的信息化水平太低。

方正公司副總經(jīng)理宋建東認(rèn)為，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不是取決于企業(yè)的意愿，而是取決于企業(yè)的內(nèi)功，尤其是企業(yè)的組織架構(gòu)、崗位分析和業(yè)務(wù)流程。在這些問題沒有解決的情況下，不太可能跨越數(shù)字鴻溝。

第三、資本市場(chǎng)對(duì)于消除或者擴(kuò)張鴻溝起著重要作用。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室方興東認(rèn)為，目前中國(guó)的資本市場(chǎng)對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的支持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?；ヂ?lián)網(wǎng)最需要的是風(fēng)險(xiǎn)投資的支持。美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)資金投入互聯(lián)網(wǎng)的有400多億美元，中國(guó)投入互聯(lián)網(wǎng)的所有資本加起來估計(jì)還不到40億人民幣。中國(guó)目前沒有真正的風(fēng)險(xiǎn)投資公司。美國(guó)1999年互聯(lián)網(wǎng)上市公司的價(jià)值是1．3萬億美元。加上風(fēng)險(xiǎn)投資的400億美元，這就是美國(guó)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的根本。中國(guó)如果沒有這兩塊投入的話，根本就沒法進(jìn)行。

第四、缺少從事電子商務(wù)的基本條件。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱認(rèn)為，在發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)上，我們面臨比發(fā)達(dá)國(guó)家更多的制約，從“軟件”上看，我們的信用卡體系還不發(fā)達(dá)，持卡人還很少，相關(guān)的金融服務(wù)保障和法律保障還非常欠缺；從“硬件”上看，我們的批發(fā)、零售業(yè)本身的現(xiàn)代化程度還不高，郵購、“目錄購物”還非常不發(fā)達(dá)，因此能在網(wǎng)上交易的種類、規(guī)模就會(huì)非常有限，如何保證送貨就更是問題。

第五、制度上的障礙。

北京大家教授周其仁認(rèn)為，目前我國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)缺乏清楚、明確和簡(jiǎn)明的規(guī)制框架，這是發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的主要障礙。一些行政部門在沒有法律根據(jù)的情況下，任意擴(kuò)大規(guī)制權(quán)限，導(dǎo)致混亂、多部門無明確規(guī)則的管制，這將使中國(guó)失去發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)最可貴的時(shí)機(jī)，在亞洲和全球競(jìng)爭(zhēng)中落伍。

上述觀點(diǎn)各自從不同角度和不同層面對(duì)中美數(shù)字鴻溝的產(chǎn)生根源進(jìn)行了剖析，充分揭示了中美數(shù)字鴻溝形勢(shì)的嚴(yán)峻性。但是，它們沒有解決這樣一個(gè)問題：哪一種因素具有統(tǒng)率全局的作用，哪一種因素是消除中美數(shù)字鴻溝的最佳突破口？

根據(jù)第一種觀點(diǎn)，數(shù)字鴻溝的產(chǎn)生，是由于中美兩國(guó)在國(guó)家之間和社會(huì)之間的整體實(shí)力存在著巨大差距，而整體實(shí)力之間的差距是難以在較短時(shí)間內(nèi)得以縮短的。這是否意味著，中美數(shù)字鴻溝將會(huì)經(jīng)歷很長(zhǎng)時(shí)間才能消除？果真如此的話，現(xiàn)有的數(shù)字鴻溝將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大兩國(guó)的整體差距，形成一種惡性循環(huán)。其余幾種觀點(diǎn)，無論是企業(yè)的信息化問題、資本市場(chǎng)問題、電子商務(wù)的基本條件問題，還是制度性障礙問題，最終都要?dú)w結(jié)到這樣一個(gè)問題：怎樣才能在最短時(shí)間內(nèi)解決這些問題？是等待呢，還是積極行動(dòng)起來？是等待條件成熟呢，還是積極創(chuàng)造條件？這些，都與人們的思想觀念有關(guān)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)革命，是一種新的生產(chǎn)方式。任何一場(chǎng)革命的起點(diǎn)，都是新的思想觀念對(duì)傳統(tǒng)思想觀念的沖擊。沒有牛頓的科學(xué)思想的流行，就不會(huì)有產(chǎn)業(yè)革命；沒有“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)”的大討論，就不會(huì)有改革開放。當(dāng)新的思想觀念逐步取得領(lǐng)導(dǎo)地位時(shí)，人民群眾中蘊(yùn)含著的巨大潛力就會(huì)爆發(fā)出來，一切障礙和限制就會(huì)在人們的積極努力下迅速地被沖跨。

筆者認(rèn)為，美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)上的國(guó)際領(lǐng)先地位，首先來自觀念上的領(lǐng)先。政府、國(guó)會(huì)和美國(guó)民眾，都對(duì)新經(jīng)濟(jì)持歡迎態(tài)度，都對(duì)其革命性意義予以充分肯定。中國(guó)與美國(guó)目前的最大差距，其實(shí)還是觀念上的差距。如果中國(guó)從政府到民眾都對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在觀念上有了革命性的突破，由政府牽頭，從制度創(chuàng)新開始，對(duì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的各種限制條件予以堅(jiān)決、徹底的消除，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)就能更快、更健康地發(fā)展，中國(guó)成為世界強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)就能在更短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)面臨觀念革命

持有什么樣的思想觀念，才能與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的革命性要求相適應(yīng)？中美兩國(guó)在思想觀念上主要存在哪些差異？這些，就是我們需要進(jìn)行深入探討的問題。我認(rèn)為，數(shù)字觀念、時(shí)間觀念、創(chuàng)新觀念、風(fēng)險(xiǎn)觀念、動(dòng)態(tài)觀念、人才觀念等六個(gè)方面的觀念革命，應(yīng)是消除中美數(shù)字鴻溝的邏輯起點(diǎn)。

■數(shù)字觀念：我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的革命性意義。對(duì)于未來任何一個(gè)傳統(tǒng)領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)都將成為核心競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。如果我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)上仍然處于被動(dòng)地位，我們失去的將不僅僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，而且是中國(guó)未來的命運(yùn)。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的根本特征是互聯(lián)性?；ヂ?lián)性大大提高了市場(chǎng)的交易效率，使社會(huì)分工水平產(chǎn)生了飛躍，給市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來革命性的變化，我們可將之稱作網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)將隨著網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)張而日益顯示出更大的威力?；ヂ?lián)性和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，使之形成了有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的一系列基本特征，它們包括快捷性、全球性、對(duì)稱性、虛擬性、模糊性、知識(shí)性、復(fù)雜性、壟斷性和公平性等。我們必須迅速改變自己的思想觀念與思維方式，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

■時(shí)間觀念：由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的快捷性特征，使得時(shí)間具有特別重要的意義。產(chǎn)品生命周期迅速縮短，一種產(chǎn)品可以在幾個(gè)月甚至幾天內(nèi)變成主流化的產(chǎn)品，又可能在幾個(gè)月內(nèi)消失得無影無蹤。因此，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中強(qiáng)調(diào)要快速反應(yīng)、搶占先機(jī)。從企業(yè)角度來說，不是大企業(yè)吃掉小企業(yè)，而是反應(yīng)敏捷的企業(yè)吃掉反應(yīng)遲鈍的企業(yè)。從國(guó)家角度來說，不是大國(guó)吃掉小國(guó)、強(qiáng)國(guó)吃掉弱國(guó)，而是反應(yīng)敏捷的國(guó)家吃掉反應(yīng)遲鈍的國(guó)家。

例如，美國(guó)政府率先建設(shè)“信息高速公路”，使80年代處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的美國(guó)，在90年代一躍成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的明星。北歐和日本在移動(dòng)通信上先于美國(guó)一步，在未來的移動(dòng)商務(wù)經(jīng)濟(jì)中將占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位。又如，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面的實(shí)力上說，印度均不如中國(guó)。但由于印度政府搶先一步對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)采取積極扶持政策，使得印度無論在高速計(jì)算機(jī)和軟件開發(fā)等關(guān)鍵領(lǐng)域上都領(lǐng)先于中國(guó)。印度已成為僅次于美國(guó)的世界第二軟件大國(guó)，國(guó)內(nèi)軟件業(yè)以每年50％的速度增長(zhǎng)。印度IT出口已占全國(guó)出口總額的35％，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的7.5％?！哆h(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)評(píng)論》甚至暗示，如果中印之間在IT產(chǎn)業(yè)上的差距繼續(xù)擴(kuò)大下去，未來亞太地區(qū)將不是以中國(guó)為中心，而很可能會(huì)是以印度為中心。

■創(chuàng)新觀念：在市場(chǎng)變化迅速的情況下，企業(yè)要不斷創(chuàng)新、不斷推出新產(chǎn)品，并不斷主動(dòng)淘汰自己的產(chǎn)品。創(chuàng)新與靈活性成為企業(yè)的生命線。有了創(chuàng)新和靈活性，一個(gè)小企業(yè)可以迅速成長(zhǎng)為大企業(yè)。失去了創(chuàng)新和靈活性，一個(gè)大企業(yè)可能會(huì)迅速走向衰敗。

在美國(guó)，創(chuàng)新觀念早已深入人心。人人以能夠獨(dú)樹一幟、充分表現(xiàn)自己而自豪，新思想、新理論、新技術(shù)層出不窮。美國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)的制訂方面和執(zhí)行方面的嚴(yán)格程度是有目共睹的。政府、企業(yè)和大學(xué)也積極為激發(fā)人們的創(chuàng)新能力營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。歷屆政府都在科研開發(fā)方面給予企業(yè)和技術(shù)研究部門較多的資助，在制訂經(jīng)濟(jì)政策方面也更多地向那些教育部門和科研機(jī)構(gòu)傾斜。美國(guó)巴爾蒂莫大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家ZoltanAcs一針見血地指出：“什么是我們的比較優(yōu)勢(shì)？是我們的創(chuàng)新能力”。

中國(guó)與美國(guó)形成鮮明對(duì)照。中國(guó)在創(chuàng)新方面的阻力較大，特別是長(zhǎng)期推行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，帶來了穩(wěn)定的收入、較大的安全感和僵化的管理方式。在這種環(huán)境下，人們的創(chuàng)新觀念大為削弱，人們的創(chuàng)新能力不可能被充分激發(fā)出來。至今為止，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)成就主要來自對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)與模仿，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不例外。有人將中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)稱作“互抄網(wǎng)”，成千上萬個(gè)網(wǎng)站提供的內(nèi)容大同小異。中國(guó)電腦市場(chǎng)國(guó)有品牌的占有率在提高，但技術(shù)含量并未提高，大多數(shù)電腦公司從事的是散件裝配。如果長(zhǎng)此下去，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)如何能繁榮？

■風(fēng)險(xiǎn)觀念：在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，正反饋起著重要作用。由于互聯(lián)性、由于信息傳遞的快捷性，人們之間產(chǎn)生了頻繁、迅速、劇烈的交互作用，從而形成不斷強(qiáng)化的正反饋機(jī)制。最初發(fā)生的一件偶然事件，會(huì)由于正反饋?zhàn)饔枚粩鄶U(kuò)大其影響，使細(xì)微的差別最終演變成巨大的鴻溝，甚至?xí)?dǎo)致系統(tǒng)的崩潰。這就是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大起大落的主要根源之一，這就使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)既存在巨大的收益，又存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)興盛時(shí)，熱浪鋪天蓋地；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)低落時(shí)，處處寒氣逼人。人們剛剛為巨大的收益而陶醉，隨即就被巨大的風(fēng)險(xiǎn)所擊倒。美國(guó)的情況卻完全不同，無論網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是冷是熱，美國(guó)投資者的反應(yīng)都比較冷靜，沒有出現(xiàn)極度狂熱或極度恐懼的狀態(tài)。正是中國(guó)在風(fēng)險(xiǎn)觀念上的巨大落差，導(dǎo)致資本市場(chǎng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的支持程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)。

■人才觀念：如果說以蒸汽機(jī)為代表的產(chǎn)業(yè)革命，使資本第一次成為生產(chǎn)中的關(guān)鍵性要素的話，計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)則第一次使信息和知識(shí)成為生產(chǎn)中的關(guān)鍵性要素。

這一點(diǎn)，不僅反映在產(chǎn)品的價(jià)值構(gòu)成上，也反映在企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)上一無形資產(chǎn)價(jià)值的重要性與日俱增。從某種意義上說，無形資產(chǎn)甚至比有形資產(chǎn)更重要。由快捷性帶來的產(chǎn)品生命周期的縮短，使得有形資產(chǎn)迅速貶值，甚至?xí)兊煤翢o用處。相反，無形資產(chǎn)在越來越多的商務(wù)中成為主體，它由品牌、良好的客戶關(guān)系、雇員的才能、業(yè)務(wù)流程與系統(tǒng)的內(nèi)在經(jīng)驗(yàn)等組成，對(duì)企業(yè)附加價(jià)值的生產(chǎn)起著舉足輕重的作用。

因此，無論是對(duì)企業(yè)還是對(duì)國(guó)家來說，人才和教育都具有極其重要的意義。要使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)更好、更快地發(fā)展，我們必須全力以赴，為人力資本創(chuàng)造性的發(fā)揮建立起必要的組織制度和其他社會(huì)文化條件。

篇6

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期 企業(yè) 文化建設(shè)

一、企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)涵

（一）企業(yè)文化的概念。

企業(yè)文化是指通過一系列的政治、經(jīng)濟(jì)與文化等實(shí)踐活動(dòng)而逐漸形成的具有本組織特色并為全體員工所遵守和認(rèn)同的價(jià)值觀念。一般地，企業(yè)文化是企業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間沉淀中形成的歷史傳統(tǒng)、文化觀念、道德規(guī)范、企業(yè)精神、共同價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則、經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則和作風(fēng)等的總和，其中價(jià)值觀念是企業(yè)文化的核心。

（二）企業(yè)文化的三個(gè)層面。

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂和企業(yè)實(shí)施經(jīng)營(yíng)政策與戰(zhàn)略決策的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)因素，具有物質(zhì)、精神和制度三個(gè)層面。

1.物質(zhì)層面，即企業(yè)的形象文化

物質(zhì)層面的企業(yè)文化是其外在的表現(xiàn)載體，包括企業(yè)家、員工、產(chǎn)品、企業(yè)標(biāo)識(shí)、環(huán)境等一系列外在的形象塑造，能為制度層面和精神層面的企業(yè)文化提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.精神層面，即企業(yè)的理念文化

精神層面的企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂與核心，包括企業(yè)的精神、使命、愿景與核心價(jià)值觀念等一系列的理念，是物質(zhì)層面與制度層面企業(yè)文化的形成基礎(chǔ)。

3.制度層面，即企業(yè)的行為文化

制度層面的企業(yè)文化是指能對(duì)企業(yè)員工的行為產(chǎn)生約束性與規(guī)范性作用的各種規(guī)章制度及其所遵循的理念，包括市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等理念。

（三）企業(yè)文化建設(shè)的功能。

企業(yè)文化綜合體現(xiàn)了企業(yè)的價(jià)值觀念、職業(yè)道德、工作作風(fēng)與精神狀態(tài)、經(jīng)營(yíng)思想與方式以及管理水平等，是企業(yè)的靈魂和生命力所在。企業(yè)文化建設(shè)具有五個(gè)方面的功能：一是改革發(fā)展的需要，改革不僅會(huì)對(duì)傳統(tǒng)風(fēng)俗、觀念與習(xí)慣造成沖擊，還存在著行為規(guī)范、目標(biāo)、價(jià)值的再取向；二是企業(yè)管理科學(xué)化的需要，一個(gè)企業(yè)要想有效規(guī)范與約束職工的行為就要借助行為準(zhǔn)則、道德觀與價(jià)值觀等文化因素的力量；三是強(qiáng)化企業(yè)活力的需要，一個(gè)企業(yè)擁有了積極進(jìn)取與向上的文化精神才能不斷開拓前進(jìn)；四是形成與確立現(xiàn)代組織經(jīng)營(yíng)觀念的需要，只有對(duì)員工進(jìn)行企業(yè)文化教育才能調(diào)動(dòng)其創(chuàng)造性并樹立正確的經(jīng)營(yíng)和效益觀念以促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；五是樹立良好企業(yè)形象的需要，企業(yè)的精神風(fēng)貌、管理風(fēng)格和經(jīng)營(yíng)狀態(tài)等能向外界提供可信賴的信息。

二、企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）多樣化的社會(huì)思潮。

面對(duì)新時(shí)期多樣化社會(huì)思潮的沖擊，企業(yè)員工思想活動(dòng)的差異性、多變性、獨(dú)立性與選擇性顯著增強(qiáng)，這給企業(yè)文化的構(gòu)建帶來了新的挑戰(zhàn)。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)的劇烈變革。

新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生劇烈變革、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸替代原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，企業(yè)不斷加大改革的力度而與之相關(guān)的收入分配調(diào)控政策并不健全，使得人們?cè)絹碓疥P(guān)注自身的收入等切身問題，員工的觀念與意識(shí)也在發(fā)生改變，這給企業(yè)文化建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。

（三）企業(yè)自身實(shí)力的局限性。

一方面，一些企業(yè)政工干部老化現(xiàn)象較為突出而新的力量補(bǔ)充乏力，對(duì)政工干部的專業(yè)培訓(xùn)較少，使其知識(shí)儲(chǔ)備不夠、思維方式陳舊而不能滿足新形勢(shì)下知識(shí)結(jié)構(gòu)更新完善的需要；部分企業(yè)滿足于淺顯的口號(hào)式理念或照抄照搬其他企業(yè)的成功模式而沒有認(rèn)真研究分析本企業(yè)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，使得企業(yè)文化建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。

三、新時(shí)期企業(yè)文化建設(shè)的有效策略

（一）政府應(yīng)提供或創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

1. 不斷完善經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)政策

一方面，實(shí)行政企分開以有效規(guī)范政府與企業(yè)之間的關(guān)系，使企業(yè)依據(jù)經(jīng)濟(jì)信息與市場(chǎng)供求情況開展獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；另一方面，要構(gòu)建健全的現(xiàn)代企業(yè)制度以建立以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)并符合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的、科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)。

2.采取適當(dāng)?shù)姆龀謨A斜政策，并強(qiáng)化企業(yè)信用體系的構(gòu)建

政府相關(guān)部門應(yīng)為企業(yè)家提供在其任期內(nèi)具有法律效力的承諾書并提供或創(chuàng)造良好的外部條件和環(huán)境，積極鼓勵(lì)企業(yè)家?guī)ьI(lǐng)員工不斷開拓創(chuàng)新；采取一系列的優(yōu)惠政策并實(shí)行經(jīng)營(yíng)的下放以積極扶持和推進(jìn)符合國(guó)家產(chǎn)品和整體利益且具有比較優(yōu)勢(shì)的跨國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，積極鼓勵(lì)其在國(guó)內(nèi)、境外或海外市場(chǎng)上市。此外，政府部門要建立相應(yīng)的法律體系并不斷強(qiáng)化法律制度對(duì)信用的保障作用，要嚴(yán)格執(zhí)法以加大企業(yè)的失信成本；企業(yè)要培育良好的職業(yè)道德和經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信原則并通過建立健全商業(yè)信用管理體系來規(guī)范和約束自身的行為。

（二）企業(yè)要深化管理和優(yōu)化整合以打造優(yōu)秀的企業(yè)文化。

1.創(chuàng)造理論學(xué)習(xí)的氛圍并培育科學(xué)的價(jià)值觀

企業(yè)應(yīng)高度重視學(xué)習(xí)與體系的有機(jī)整合以向?qū)W習(xí)型組織轉(zhuǎn)變，采取知識(shí)庫、學(xué)習(xí)小組和各種培訓(xùn)方式來培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)的合作精神，建立健全與企業(yè)文化建設(shè)相配套的各項(xiàng)機(jī)制并積極挖掘自身的長(zhǎng)處與特點(diǎn)。要運(yùn)用科學(xué)的方法和正確的程序來確立符合企業(yè)發(fā)展需要的核心價(jià)值觀，企業(yè)家應(yīng)提出企業(yè)核心的理念、使命與共同愿景并使其深入到全體員工和制度中去，進(jìn)而形成一個(gè)全員認(rèn)同并自覺奉行的科學(xué)的核心價(jià)值觀。

2.建立完善的科學(xué)管理制度與激勵(lì)制度

企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)高效的內(nèi)部管理機(jī)制以及時(shí)對(duì)宏觀調(diào)控的信號(hào)和市場(chǎng)的需求信息做出反應(yīng)；要依據(jù)環(huán)境的變化不斷調(diào)整和改進(jìn)自身的管理方式并賦予企業(yè)管理新的內(nèi)容、手段與方式；大力抓好營(yíng)銷、成本、質(zhì)量與資金等管理以促進(jìn)管理的現(xiàn)代化；要綜合運(yùn)用物質(zhì)激勵(lì)、工作激勵(lì)、職業(yè)發(fā)展激勵(lì)與文化激勵(lì)四種激勵(lì)方式來提升企業(yè)家與員工的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性。

四、小結(jié)

企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂并關(guān)系到企業(yè)整體的發(fā)展速度與質(zhì)量。21世紀(jì)的企業(yè)要想贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)就要綜合自身的實(shí)際發(fā)展情況和新時(shí)期企業(yè)文化建設(shè)的特點(diǎn)來構(gòu)建形式多樣、生命力強(qiáng)且具備鮮明特色的企業(yè)文化。

參考文獻(xiàn)：

篇7

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)收入差距；城鄉(xiāng)投資差異；農(nóng)村投資

中圖分類號(hào)：F113.8　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1006－3544(2010)02－0013－05

我國(guó)自1978年底開始的農(nóng)村家庭承包制改革，顯著提高了農(nóng)村的勞動(dòng)生產(chǎn)率，改善了農(nóng)民的生活狀況。農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的提高以及帶來的產(chǎn)量的上升大大增加了農(nóng)村居民的收入，縮小了城鄉(xiāng)收入差距。然而，隨著農(nóng)村改革能量的釋放和改革的重點(diǎn)由農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入又呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)容對(duì)于啟動(dòng)內(nèi)需至關(guān)重要，但是農(nóng)村居民收入水平低下，農(nóng)村有效需求不足，直接抑制了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)容。因此如何提高農(nóng)村居民收入水平，縮小城鄉(xiāng)差距，對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需顯得尤為重要。

一、理論回顧

林毅夫等(1999)認(rèn)為城鄉(xiāng)差距和收入分配的不平等，是政府采取的發(fā)展戰(zhàn)略背離了本地比較優(yōu)勢(shì)的結(jié)果。李實(shí)(1999，2004)認(rèn)為解決城鄉(xiāng)收入差距問題，首先，應(yīng)該從體制上解決勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割問題，形成一個(gè)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，能夠使農(nóng)民有更多的進(jìn)城機(jī)會(huì)，一個(gè)平等的就業(yè)和公平的收入待遇機(jī)會(huì)；其次是社會(huì)保障體系的改革與調(diào)整。王永中，(2002)認(rèn)為我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距日益加劇的根本原因在于：傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性作用，使得農(nóng)民既缺乏機(jī)會(huì)公平的權(quán)利，也未得到結(jié)果公平的權(quán)利，要解決城鄉(xiāng)收入差距，首先要給農(nóng)民以平等的國(guó)民待遇，其次賦予農(nóng)民一定的結(jié)果公平的權(quán)利。黃祖輝(2003)的研究證明我國(guó)政府轉(zhuǎn)移性支付政策存在問題，背離了減少收入差距的政策初衷，進(jìn)一步拉大了整體收入差距。世界銀行(2003)認(rèn)為市場(chǎng)的發(fā)展有助于削減收人差距，中國(guó)早期的農(nóng)村市場(chǎng)化改革曾迅速提高了農(nóng)村居民收入，縮小了城鄉(xiāng)差距。陸銘、陳釗(2004)基于1987～2001年間省際面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析，認(rèn)為城市化對(duì)降低統(tǒng)計(jì)上的城鄉(xiāng)收入差距有顯著的作用，地區(qū)間人口戶籍轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)開放、非國(guó)有和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與都是拉大城鄉(xiāng)收入差距的因素。王小魯、樊綱(2005)的研究表明影響城鄉(xiāng)收入分配的因素主要包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的因素、收入再分配和社會(huì)保障、公共產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施以及制度方面的因素。指出解決貧困和收入差距過大的問題離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的收入增加和就業(yè)擴(kuò)大。他們認(rèn)為：教育機(jī)會(huì)不均等是導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的一個(gè)關(guān)鍵因素；目前的基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)給中高收入階層居民帶來的收入大于給低收入階層居民帶來的收入，進(jìn)而擴(kuò)大了收入差距；政府轉(zhuǎn)移支付對(duì)接受地區(qū)的農(nóng)村內(nèi)和城鄉(xiāng)間收入差距有擴(kuò)大的作用_。閻大穎(2007)通過二元經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論闡述了市場(chǎng)化進(jìn)程對(duì)縮小城鄉(xiāng)收入差距的積極作用，并通過實(shí)證分析得出21世紀(jì)以來中國(guó)各地區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民之間的收入差距與本地區(qū)市場(chǎng)化程度呈顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系。尹繼東、王秀芝(2008)通過對(duì)江西省的實(shí)證分析顯示，由于轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力只能得到其創(chuàng)造財(cái)富的較小部分，因而僅有就業(yè)轉(zhuǎn)換的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅不能縮小，反而會(huì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距。侯風(fēng)云(2004)提出并論證了一個(gè)人力資本溢出效應(yīng)城鄉(xiāng)兩區(qū)域模型，從人力資本投資及其溢出的角度對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展差距進(jìn)行理論解釋。侯風(fēng)云(2009)借鑒貝克爾的“家庭收入不平等及世代之間的變動(dòng)性”理論，構(gòu)造了一個(gè)城鄉(xiāng)收入不平等及其動(dòng)態(tài)演化模型，從要素投入的角度，將人力資本、物質(zhì)資本和政府投入作為基本變量來分析我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生及其動(dòng)態(tài)演變的理論機(jī)制，研究表明：轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)城鄉(xiāng)不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，政府加大對(duì)農(nóng)村的人力資本投資將會(huì)顯著提高當(dāng)期的農(nóng)村人均收入，通過逐期傳遞可以有效縮小我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距。

筆者認(rèn)為影響城鄉(xiāng)收入差距固然和人力資本投資、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村稅費(fèi)改革、政府轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障制度、市場(chǎng)化等因素密切相關(guān)，但是已有研究都忽略了一個(gè)重要的事實(shí)：固定資產(chǎn)投資對(duì)拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高地區(qū)收入水平的作用，尤其是在“投資拉動(dòng)型”的我國(guó)更是不能忽視固定資產(chǎn)投資這一變量。我國(guó)城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資的差異必然會(huì)造成城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大。本文就沿著這一思路來展開對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)行分析。

二、我國(guó)城鄉(xiāng)投資和城鄉(xiāng)收入差距的現(xiàn)狀分析

(一)農(nóng)村投資和農(nóng)村收入穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)

改革開放30年來，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)，產(chǎn)生了明顯的效益。1981年農(nóng)村固定資產(chǎn)投資總額249.9億元，2008年達(dá)24090.1億元，不考慮價(jià)格因素的影響，28年間，農(nóng)村固定資產(chǎn)增長(zhǎng)了將近100倍，年均增速16.31％。1981年農(nóng)村居民家庭人均年純收入223.4元，2008年達(dá)4760.62元，不考慮價(jià)格因素的影響，28年間，農(nóng)村居民家庭人均純收入增長(zhǎng)了21倍，年均增速11％。從上面這些數(shù)據(jù)和圖1，我們可以看出，改革開放給農(nóng)村帶來了蓬勃生機(jī)，給農(nóng)民帶來實(shí)惠，新農(nóng)村建設(shè)取得了巨大的成就。

(二)城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資和城鄉(xiāng)收入不平衡

雖然改革開放以來農(nóng)村固定資產(chǎn)投資和農(nóng)村收入有了較大的提高，但是近年來，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重較低，且呈逐年下降的趨勢(shì)，城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資差距在逐漸拉大。2008年農(nóng)村固定資產(chǎn)投資比2007年增長(zhǎng)21.3％，比同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速分別低4.5和5.3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村投資僅占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的13.9％，而城鎮(zhèn)投資占86.1％。如圖2所示，城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資差異在這30年來總體上呈現(xiàn)出先降低后上升的趨勢(shì)。城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資的這種差異與城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)出比較一致的趨勢(shì)。

從圖2我們可以看出，城鄉(xiāng)差異大致可以分為三個(gè)周期，第一個(gè)周期是1981～1989年間，城鄉(xiāng)投資和城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)縮小的趨勢(shì)。這主要得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)村投資增長(zhǎng)和農(nóng)民增收。第二個(gè)周期是1990～1999年間，城鄉(xiāng)投資和城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)，這主要因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)移到以城市為中心，全社會(huì)投資呈現(xiàn)出以特區(qū)投資、沿海投資和開發(fā)區(qū)投資為重點(diǎn)，農(nóng)村投資被邊緣化。第三個(gè)周期是2000～2008年間，城鄉(xiāng)投資差異和城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，但是這個(gè)周期里有一點(diǎn)值得特別注意：從2004年開始，城鄉(xiāng)投資差異越來越大，而且這種差異擴(kuò)大的速度是逐年遞增的，但是同期城鄉(xiāng)收入差距卻保持相對(duì)穩(wěn)定。出現(xiàn)這種

現(xiàn)象的主要原因在于隨著城市改革的深入和資源在城市的集聚，城鎮(zhèn)投資對(duì)拉動(dòng)城鎮(zhèn)居民收入的作用越來越弱，城鎮(zhèn)投資的邊際收益經(jīng)歷了十幾年的遞增后，開始出現(xiàn)了遞減的趨勢(shì)。由此我們可以初步得出結(jié)論：目前在農(nóng)村投資不足和城鎮(zhèn)投資邊際收益遞減的情況下，適當(dāng)將資源從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，不僅能夠促進(jìn)農(nóng)村居民的增收，而且會(huì)提高全社會(huì)的投資收益。即我國(guó)現(xiàn)階段投資和收入分配領(lǐng)域存在著越來越大的帕累托改進(jìn)余地。

三、實(shí)證分析

(一)指標(biāo)的設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)來源

1.城鄉(xiāng)投資差距。城鄉(xiāng)投資差距=城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資。投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素之一。目前，在以城市為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)政策下，固定資產(chǎn)投資主要集中在城鎮(zhèn)，導(dǎo)致農(nóng)村投資萎縮，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏有力的推動(dòng)力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上不去，農(nóng)民收入水平上不去，最直接的后果就是導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大。

2.經(jīng)濟(jì)的開放水平。經(jīng)濟(jì)開放度=FDL/GDP。經(jīng)濟(jì)開放度越高，地區(qū)的的收入水平也越高。但是FDI(國(guó)際直接投資)主要集中在城鎮(zhèn)，因此FDI的發(fā)展有利于城鎮(zhèn)居民收入水平的提高，從而會(huì)擴(kuò)大地區(qū)差異。

3.就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)。就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)=(全社會(huì)從業(yè)人員一國(guó)有單位從業(yè)人員)，全社會(huì)從業(yè)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展有效地吸納了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，是有利于提高農(nóng)村居民收入水平的。私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)的發(fā)展有利于提高居民的收入水平，但是考慮到我國(guó)私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)主要集中在城市，因此私營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)的發(fā)展會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大。

4.政府參與經(jīng)濟(jì)資源分配的程度。政府參與經(jīng)濟(jì)資源分配的程度=財(cái)政收入/GDP。在目前，不管中央政府還是地方政府，經(jīng)濟(jì)政策都是向城市傾斜的，財(cái)政收入越高，政府投向城市的資源越多，城鄉(xiāng)收入差距也越大。

5.基本建設(shè)支出比重?；窘ㄔO(shè)支出比重=基本建設(shè)支出，財(cái)政支出。我國(guó)的基本建設(shè)大量用于城市建設(shè)支出，這會(huì)有兩個(gè)方面的結(jié)果：一方面城市建設(shè)大量都是由農(nóng)民工完成的，這縮小了城鄉(xiāng)收入差距；另一方面，城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善又有助于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高城鎮(zhèn)居民的收入水平，這又會(huì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距。該指標(biāo)的系數(shù)取決于這兩方面的共同作用。

6.財(cái)政支農(nóng)比例。財(cái)政用于“三農(nóng)”支出比例越高，越有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，有利于縮小城鄉(xiāng)差距。但是在以城市為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)政策下，總體來講我國(guó)財(cái)政支農(nóng)比例呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，這也導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。

7.財(cái)政用于科教文衛(wèi)支出比例。我國(guó)政府科教文衛(wèi)資源主要集中在城市，因此這一指標(biāo)的比重上升會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大。

8.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從理論上來說是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎?，但是考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，本文定義：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移=農(nóng)村居民工資性收入／村居民純收入。農(nóng)村居民工資性收入主要來源于非農(nóng)收入，因此預(yù)計(jì)該比例的上升，有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距。

9.城市化水平。城市化水平=城鎮(zhèn)總?cè)丝?，全?guó)總?cè)丝?。城市化進(jìn)程總體上有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用。

(二)模型設(shè)計(jì)

為了實(shí)證分析城鄉(xiāng)投資差異對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響，本文設(shè)定如下回歸方程：

id=α+β1×csinv+∑yxB+ε

其中：id表示城鄉(xiāng)收入差距，即城鎮(zhèn)居民收入與農(nóng)村居民純收入的比例；cxinv表示城鄉(xiāng)投資差異，即城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資與農(nóng)村固定資產(chǎn)投資的比例；B表示各個(gè)控制變量，包含經(jīng)濟(jì)的開放水平、就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、政府參與經(jīng)濟(jì)資源分配的程度、基本建設(shè)支出比重、財(cái)政支農(nóng)比例、財(cái)政用于科教文衛(wèi)支出比例、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城市化水平。在回歸過程中，采用逐步回歸法來找出最能解釋我國(guó)城鄉(xiāng)收入差異的模型，逐步回歸的結(jié)果如表1所示。

結(jié)合表1的統(tǒng)計(jì)結(jié)果和統(tǒng)計(jì)計(jì)量判斷標(biāo)準(zhǔn)，本文認(rèn)為應(yīng)該選擇模型9(見表1)。但是在模型9中，B3、B4、B6、B7在統(tǒng)計(jì)上不顯著，且D-W值為1.61，模型可能存在著多重共線性。因此本文在模型9的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行計(jì)量回歸，采用逐步刪除該4個(gè)指標(biāo)的方法，得到的結(jié)果如表2所示。

從表2來看，各個(gè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)是顯著的，且不存在多重共線性，因此本文認(rèn)為用該模型來反映城鄉(xiāng)投資差異視角下的我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距是合適的。

(三)實(shí)證結(jié)論

1，X的系數(shù)為0，49，在1％水平上顯著。在控制其他相關(guān)變量下，城鄉(xiāng)投資差異對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的影響是顯著的，即當(dāng)前以城市為中心的經(jīng)濟(jì)政策下，固定資產(chǎn)投資主要集中在城市，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)收入差距的持續(xù)擴(kuò)大。

2.B1的系數(shù)為8.45，在5％水平上顯著。由于FDI，主要集中在城市，因此經(jīng)濟(jì)開放水平越高，城市居民收入水平越高，城鄉(xiāng)收入差距越大。

3.B2的系數(shù)為3.89，在1％水平上顯著。我認(rèn)為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展有利于城鄉(xiāng)居民收入差距的縮?。凰綘I(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大。從B2的系數(shù)我們可以認(rèn)為私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的作用力超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)于縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用。

4.B3的系數(shù)為6.47，在1％水平上顯著。政府參與經(jīng)濟(jì)資源分配的比重越大，政府的財(cái)力就越雄厚，但是由于政府財(cái)政支出主要用在城市，因此財(cái)政收入越多，城鄉(xiāng)收入差距越大。

5.B5的系數(shù)為-0.056，在10％水平上顯著。政府用于“三農(nóng)”的支出，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，財(cái)政支農(nóng)比例越高，農(nóng)村居民收入水平越高，城鄉(xiāng)收入差距就會(huì)縮小。

6.B6的系數(shù)為2.56，在5％水平上顯著。科教文，衛(wèi)支出比例越高，城鄉(xiāng)收入差距越高，主要因?yàn)槌鞘屑辛丝平涛男l(wèi)的資源。

7.B8的系數(shù)為-3.69，在10％水平上顯著。城市化水平越高，城鄉(xiāng)收入差距越小。

四、政策建議

1.加大農(nóng)村固定資產(chǎn)投資力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村固定資產(chǎn)投資不足是限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收的主要因素。因此，政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村的投資力度，促進(jìn)農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

2.加大對(duì)農(nóng)村的科教文衛(wèi)支出，即加大對(duì)農(nóng)村的人力資本投資的力度。新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為，人力資本投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，固然和固定資產(chǎn)投資不足存在密切的關(guān)系，和農(nóng)村人力資本投資不足、農(nóng)村教育落后也是密不可分的。加大對(duì)農(nóng)村人力資本投資是農(nóng)村固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生高效益的保證。

篇8

在關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)思想流派中，厲以寧先生是所有制改革理論的主要代表人物，他在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)改革理論、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理論、比較經(jīng)濟(jì)制度理論方面均有很深的造詣，形成了獨(dú)特而系統(tǒng)的思想體系，歷來被論者認(rèn)為是溝通中西、治學(xué)謹(jǐn)嚴(yán)、體系恢宏、獨(dú)樹一幟的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)術(shù)發(fā)展以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的政策趨向均有廣泛而深刻的影響力。本文擬從六個(gè)方面評(píng)述厲以寧先生的主要經(jīng)濟(jì)思想：（一）非均衡的中國(guó)經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)改革的現(xiàn)實(shí)條件和理論起點(diǎn)；（二）政府調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)：新經(jīng)濟(jì)體制與資源配置方式；（三）所有制改革優(yōu)先論：重構(gòu)具有充分活力的市場(chǎng)主體；（四）體制、目標(biāo)、人：經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的挑戰(zhàn)與創(chuàng)新；（五）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的中國(guó)版本；（六）經(jīng)濟(jì)學(xué)的倫理視角：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和道德調(diào)節(jié)。

關(guān)鍵詞：

經(jīng)濟(jì)非均衡二次調(diào)節(jié)所有制改革轉(zhuǎn)型發(fā)展道德調(diào)節(jié)

引言

在中國(guó)自七十年代末期以來的以漸進(jìn)式制度變遷為特征的市場(chǎng)化進(jìn)程中，歧見紛紜的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們以其各自的知識(shí)背景和社會(huì)立場(chǎng)為我們展示了豐富精彩的經(jīng)濟(jì)改革理論，形成了眾多的思想流派，使得經(jīng)濟(jì)學(xué)成為中國(guó)社會(huì)科學(xué)中最為繁榮活躍的領(lǐng)域。這些思想，映射著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)者在深刻反省傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和理論范式的基礎(chǔ)上所經(jīng)歷的艱辛而勇敢的探索軌跡，攜帶著鮮明的時(shí)代轉(zhuǎn)折的印記；盡管這些思想家們也許并未形成縝密而成熟的理論體系，然而他們獨(dú)特的理論進(jìn)路和富有創(chuàng)新色彩的思想必將在經(jīng)濟(jì)思想史上留下值得珍視的篇章。事實(shí)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、比較經(jīng)濟(jì)體制理論、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等方面的卓越成就正在受到國(guó)際學(xué)術(shù)界越來越多的關(guān)注。

如何對(duì)中國(guó)從集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的極具民族特色的變遷路徑進(jìn)行合乎邏輯的理論闡釋，如何為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革尋求和選擇一種社會(huì)成本最低的推進(jìn)戰(zhàn)略，一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?cè)噲D解決的兩大問題。對(duì)這兩個(gè)問題的不同回答，形成了在理論前提、分析方法和政策主張上迥然相異的思想派別。其中有以強(qiáng)調(diào)價(jià)格體系的全面改革從而建立競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)機(jī)制為理論核心的“協(xié)調(diào)改革派”，有從中國(guó)非均衡的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)出發(fā)、強(qiáng)調(diào)企業(yè)改革優(yōu)先、建立現(xiàn)代企業(yè)制度從而重塑具有充分活力的市場(chǎng)主體的“所有制改革派”，有把改革宏觀管理體制作為研究重心、把轉(zhuǎn)換政府職能作為改革中心環(huán)節(jié)的“宏觀改革優(yōu)先派”，有以穩(wěn)健見長(zhǎng)的、主張把雙重體制模式的轉(zhuǎn)換和雙重發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換相互銜接有機(jī)協(xié)調(diào)的“寬松學(xué)派”，有以所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的兩權(quán)分離理論為其理論基礎(chǔ)的“經(jīng)營(yíng)權(quán)主導(dǎo)改革派”，有將如何明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)作為研究重點(diǎn)、主張通過產(chǎn)權(quán)制度變革改造傳統(tǒng)體制、重塑適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制需要的微觀基礎(chǔ)的“產(chǎn)權(quán)改革派”，有借鑒西方制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析工具和范疇、從制度變遷和制度創(chuàng)新的視角來研究改革的“制度學(xué)派”，不一而足。這些極具政策意味的改革理論經(jīng)歷了學(xué)術(shù)上的激烈紛爭(zhēng)和與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的碰撞摩擦，在大浪淘沙般的甄選和淘汰之后，有些理論被淡忘了，而有些理論卻日漸被中國(guó)改革的實(shí)踐所證實(shí)和接納，從而奠定了它們?cè)诮?jīng)濟(jì)改革思想史中的不朽地位。

厲以寧先生是所有制改革理論的主要代表人物，他在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)改革理論、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理論、比較經(jīng)濟(jì)制度理論方面均有很深的造詣，形成了獨(dú)特而系統(tǒng)的思想體系，歷來被論者認(rèn)為是溝通中西、治學(xué)謹(jǐn)嚴(yán)、體系恢宏、獨(dú)樹一幟的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)術(shù)發(fā)展以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的政策趨向均有廣泛而深刻的影響力。厲以寧先生著述宏富，視野開闊，在許多領(lǐng)域都進(jìn)行了富于獨(dú)創(chuàng)性的研究，要對(duì)他的經(jīng)濟(jì)思想進(jìn)行一番科學(xué)梳理并進(jìn)行恰當(dāng)中肯的評(píng)價(jià)，殊非易事。本文擬從六個(gè)方面評(píng)述厲以寧先生的主要經(jīng)濟(jì)思想：（一）非均衡的中國(guó)經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)改革的現(xiàn)實(shí)條件和理論起點(diǎn)；（二）政府調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)：新經(jīng)濟(jì)體制與資源配置方式；（三）所有制改革優(yōu)先論：重構(gòu)具有充分活力的市場(chǎng)主體；（四）體制、目標(biāo)、人：經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的挑戰(zhàn)與創(chuàng)新；（五）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的中國(guó)版本；（六）經(jīng)濟(jì)學(xué)的倫理視角：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和道德調(diào)節(jié)。

非均衡的中國(guó)經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)改革的現(xiàn)實(shí)條件和理論起點(diǎn)

一般均衡理論自1874年瓦爾拉《純粹經(jīng)濟(jì)學(xué)要義或社會(huì)財(cái)富理論》發(fā)表以來，已經(jīng)有一個(gè)世紀(jì)的歷史，到20世紀(jì)的50年代，阿羅和德布魯?shù)热送瓿闪艘话憔饫碚摰默F(xiàn)代化闡釋工作。一般均衡理論所要回答的，一是經(jīng)濟(jì)均衡的存在及其穩(wěn)定性，二是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的帕累托最優(yōu)狀態(tài)以及經(jīng)濟(jì)均衡和帕累托最優(yōu)狀態(tài)的相互關(guān)系。一般均衡的哲學(xué)基礎(chǔ)是相信自由竟?fàn)幍氖袌?chǎng)機(jī)制是一個(gè)精巧的裝置，經(jīng)濟(jì)主體的利潤(rùn)最大化行為和效用最大化行為使得市場(chǎng)自動(dòng)產(chǎn)生供求的均衡，分散決策的市場(chǎng)行為下面存在著一般均衡結(jié)構(gòu)，均衡價(jià)格把市場(chǎng)秩序強(qiáng)加于可能發(fā)生的市場(chǎng)紊亂之上。這種以理想主義的完善的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和靈敏的價(jià)格體系為基本假設(shè)前提的均衡理論是長(zhǎng)期以來西方經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的基本起點(diǎn)。而非均衡理論在1936年凱恩斯的《就業(yè)、利息和貨幣通論》出版以后作為一種新的經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)逐漸得到了主流學(xué)派的關(guān)注和認(rèn)同，非充分就業(yè)均衡和市場(chǎng)缺欠作為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的常識(shí)被人們所接受。60年代后期，克羅沃（Clower）和萊榮霍夫德（Leijonhufvud）有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)的研究開創(chuàng)了現(xiàn)代非均衡理論的新時(shí)期，并產(chǎn)生了以帕廷金（Patinkin）、克羅沃、萊榮霍夫德、巴羅（Barro）和格羅斯曼（Grossman）等人為先驅(qū)的非均衡學(xué)派，此后的經(jīng)濟(jì)學(xué)家更是把非均衡理論從單一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)大到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，貝納西(Banassy)的非瓦爾拉均衡模型和波茨(Portes)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)非均衡理論對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)研究都有深遠(yuǎn)的影響。與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中非均衡理論發(fā)展演變的軌跡相似，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的研究中，以巴羅內(nèi)和蘭格為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家從一般均衡理論出發(fā)，主張中央計(jì)劃當(dāng)局借助“試錯(cuò)法”達(dá)到模擬市場(chǎng)的目的，形成均衡價(jià)格，以保證社會(huì)主義國(guó)家的資源合理配置，這種烏托邦式的模擬市場(chǎng)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)模式被實(shí)踐證明是行不通的?，F(xiàn)實(shí)運(yùn)行的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是一種偏離瓦爾拉均衡狀態(tài)的非均衡經(jīng)濟(jì)，著名的匈牙利經(jīng)濟(jì)學(xué)家科爾內(nèi)（Kornai）甚至認(rèn)為，非均衡是社會(huì)主義和資本主義兩大經(jīng)濟(jì)體系的共同特征，在其代表作《短缺經(jīng)濟(jì)學(xué)》和《反均衡》中，他認(rèn)為短缺非均衡是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常狀態(tài)，并從這個(gè)觀念出發(fā)試圖建立以說明現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)機(jī)制為基本內(nèi)容的微觀和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，他的開創(chuàng)性研究，正如他在《短缺經(jīng)濟(jì)學(xué)》的中文版前言中所希望的，對(duì)處于深刻變革之中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的思想都產(chǎn)生了深刻的影響。

厲以寧先生是較早對(duì)非均衡理論進(jìn)行系統(tǒng)研究的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他在借鑒和吸收西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究成果的基礎(chǔ)上，尤其在汲取科爾內(nèi)等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于社會(huì)主義非均衡經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的學(xué)說的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在本質(zhì)特征進(jìn)行了深入獨(dú)特的解析，指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的非均衡性是研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本出發(fā)點(diǎn)，也是探討經(jīng)濟(jì)體制改革理論的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)。早在80年代初期撰寫《社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》之時(shí)，厲以寧先生就提出了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)總量失衡和結(jié)構(gòu)失衡的問題，即社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的失衡問題，并認(rèn)識(shí)到失衡或者說非均衡是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)。而社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)所追求的均衡，是一種相對(duì)的動(dòng)態(tài)的均衡，不是一種靜態(tài)的絕對(duì)的平衡；在此基礎(chǔ)上，他探討了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)相對(duì)平衡和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的動(dòng)態(tài)相對(duì)平衡。根據(jù)動(dòng)態(tài)相對(duì)平衡的觀點(diǎn)，厲以寧先生認(rèn)為，從我國(guó)現(xiàn)階段以及從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)間來看，需求略大于供給的狀況是發(fā)展中社會(huì)主義國(guó)家的現(xiàn)實(shí)，而且為了實(shí)現(xiàn)預(yù)定的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，為了保證一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，需求略大于供給的相對(duì)動(dòng)態(tài)的失衡是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為有利和現(xiàn)實(shí)的狀況。這就是他提出的“以平衡為分析的出發(fā)點(diǎn)，但不以平衡為必然達(dá)到和必須達(dá)到的境界”的著名命題。這些早期的思想奠定了他以后的“均衡非目標(biāo)論”的理論基礎(chǔ)。

80年代末期撰寫的《非均衡的中國(guó)經(jīng)濟(jì)》被厲以寧先生認(rèn)為是最能代表自己關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的著作，在這部專門論述中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的體制特征的著作中，他從中國(guó)目前的非均衡經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)著手分析，以說明資源配置失調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲、制度創(chuàng)新的變型等現(xiàn)象的深層次原因，并進(jìn)而合乎邏輯地提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革必須構(gòu)建具有充分活力的微觀經(jīng)濟(jì)主體的政策主張。兩類不同的經(jīng)濟(jì)非均衡的提出，是厲以寧先生對(duì)于非均衡理論的重要發(fā)展和突破，也是他全部所有制改革理論的根基所在。何謂兩類不同的經(jīng)濟(jì)非均衡？西方的非均衡理論所考察的是市場(chǎng)不完善、價(jià)格信號(hào)不能起到自行調(diào)整供求關(guān)系的條件下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程，而厲以寧先生觀察中國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)所看到的情形是，中國(guó)固然存在著市場(chǎng)不完善以及價(jià)格信號(hào)不靈敏的經(jīng)濟(jì)非均衡狀況，但是，中國(guó)非均衡經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中隱藏的更為嚴(yán)重的非均衡現(xiàn)實(shí)是缺乏具有充分活力的、能夠自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的、具有獨(dú)立市場(chǎng)決策權(quán)利的企業(yè)或者廠商。換句話說，經(jīng)濟(jì)的均衡狀態(tài)固然以市場(chǎng)的完善和價(jià)格的靈活為前提，但是一個(gè)更為重要或更為基本的前提是微觀經(jīng)濟(jì)單位的充分活力的存在。由此，厲以寧先生作出了兩類經(jīng)濟(jì)非均衡的區(qū)分：第一類非均衡是指，市場(chǎng)不完善，價(jià)格不靈活，超額供給或超額需求都是存在的，供給約束或需求約束也都存在著，但是參加市場(chǎng)活動(dòng)的微觀經(jīng)濟(jì)單位卻是自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的獨(dú)立商品生產(chǎn)者，它們有投資機(jī)會(huì)和經(jīng)營(yíng)方式的自由選擇權(quán)，他們自行承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；第二類非均衡是指，市場(chǎng)不完善，價(jià)格不靈活，超額供給或超額需求都是存在的，供給約束或需求約束也都存在著，不僅如此，參加市場(chǎng)活動(dòng)的微觀經(jīng)濟(jì)單位并非自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的獨(dú)立商品生產(chǎn)者，它們?nèi)狈ψ杂蛇x擇投資機(jī)會(huì)和經(jīng)營(yíng)方式的權(quán)利，也不自行承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，這樣的微觀經(jīng)濟(jì)單位尚未擺脫行政機(jī)構(gòu)附屬物的地位。厲以寧先生認(rèn)為，發(fā)達(dá)的成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所出現(xiàn)的非均衡屬于第一類非均衡，而在傳統(tǒng)的和雙軌的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制之下，由于企業(yè)并沒有擺脫國(guó)家行政機(jī)構(gòu)附屬物的地位，所以這種非均衡屬于第二類非均衡。而經(jīng)濟(jì)改革的首要使命，是建立一種新型的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制，重新塑造具有充分活力的、自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的、有投資與經(jīng)營(yíng)自并相應(yīng)地承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的獨(dú)立商品生產(chǎn)者，從而由第二類非均衡過渡到第一類非均衡。

厲以寧先生在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改革時(shí)期雙軌運(yùn)行體制的最核心的本質(zhì)特征上的深刻洞見，澄清了人們?cè)诮?jīng)濟(jì)改革路徑選擇的優(yōu)先次序上的許多模糊認(rèn)識(shí)，中國(guó)在舉步維艱的改革初期所遭遇的眾多經(jīng)濟(jì)陷阱，諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的遲滯，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的非正常劇烈波動(dòng)，政府宏觀調(diào)控的效果微弱等，都與中國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的特殊的非均衡狀態(tài)有關(guān)。正是由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于第二類非均衡狀態(tài)，因此雙軌運(yùn)行時(shí)期的經(jīng)濟(jì)改革的首要任務(wù)是完成企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的改革，培育具有充分自和活力的市場(chǎng)主體，而不是首先進(jìn)行大規(guī)模的價(jià)格體系的調(diào)整，也就是說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革必須以現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)非均衡作為出發(fā)點(diǎn)，而不應(yīng)當(dāng)迷戀完善的市場(chǎng)體系和靈活的價(jià)格體系；從我國(guó)特殊的非均衡狀態(tài)出發(fā)所得到的有關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的總體構(gòu)想只能是，企業(yè)體制改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革成敗的關(guān)鍵所在。正是由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于第二類非均衡，因此雙軌運(yùn)行時(shí)期的資源配置方式就不能只依賴價(jià)格調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，而應(yīng)該將數(shù)量調(diào)節(jié)和價(jià)格調(diào)節(jié)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)加以有機(jī)整合，積極發(fā)揮政府在商品市場(chǎng)配額調(diào)整和建立社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)秩序中的主導(dǎo)作用，從而使得商品市場(chǎng)配額均衡的實(shí)現(xiàn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)由第二非均衡向第一類非均衡的過渡產(chǎn)生積極影響?？梢哉f，兩類經(jīng)濟(jì)非均衡的區(qū)分，是厲以寧先生全部經(jīng)濟(jì)改革理論的基石，他的所有制改革優(yōu)先理論和資源配置理論都是非均衡理論的合乎邏輯的延伸和拓展。

政府調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)：新經(jīng)濟(jì)體制和資源配置方式

資源配置是全部經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的最終指歸，也就是說，由于資源供給的有限性，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的最終目的就是要解決如何有效地把經(jīng)濟(jì)中有限的資源配置于各種不同的用途，以便用這些既定的資源達(dá)到最大的社會(huì)物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)的產(chǎn)出。自從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)代以來，在資源配置的研究方面大致有兩種不同的趨向：一種趨向認(rèn)為，市場(chǎng)機(jī)制是能夠完善地、合理地在社會(huì)有限資源條件下配置各種資源的唯一有效的機(jī)制，因此資源配置學(xué)說無非是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)進(jìn)行調(diào)節(jié)的學(xué)說，其實(shí)質(zhì)是相信競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制能夠?qū)е沦Y源配置的帕累托最優(yōu)。另一種理論趨向認(rèn)為，從資源配置過程和效果來看，市場(chǎng)機(jī)制具有相當(dāng)大的局限性。這種局限性或者反映于對(duì)社會(huì)資源的利用不善，從而造成資源閑置或者浪費(fèi)，或者反映于資源配置和收入分配之間的不協(xié)調(diào)。這種理論趨向強(qiáng)調(diào)政府調(diào)節(jié)在資源配置中的作用，主張政府調(diào)節(jié)應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)在不同程度上結(jié)合起來以克服市場(chǎng)失靈的弊端。古典學(xué)派之后的新古典學(xué)派、凱恩斯學(xué)派、貨幣主義學(xué)派、供應(yīng)學(xué)派以及理性預(yù)期學(xué)派，在資源配置的研究上，無不是這兩條理論進(jìn)路的發(fā)展和演化，他們的理論分歧，實(shí)質(zhì)上是對(duì)市場(chǎng)機(jī)制作用的估計(jì)程度的分歧，或者說對(duì)政府調(diào)節(jié)效應(yīng)的判斷的分歧。厲以寧認(rèn)為，盡管西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于資本主義和社會(huì)主義資源配置的理論對(duì)研究我國(guó)資源配置模式有重要的參考價(jià)值，但是由于我國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的特殊性和復(fù)雜性，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)有理論不可能成為適用于解決我國(guó)資源配置失調(diào)的現(xiàn)實(shí)可行的對(duì)策。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)實(shí)質(zhì)性問題是尋找一種合理的資源配置方式，這種資源配置方式包含宏觀和微觀兩個(gè)層次的含義。宏觀層次上的資源配置是指資源如何分配于不同的部門、不同地區(qū)、不同生產(chǎn)單位，其合理性反映于如何使每一種資源能夠有效地配置于最適宜的使用方面。較低的微觀層次的資源配置是指在資源配置為既定的條件下，一個(gè)生產(chǎn)單位、一個(gè)部門、一個(gè)地區(qū)如何組織并利用這些資源，其合理性反映于如何有效地利用它們以達(dá)到最大的符合社會(huì)需求的產(chǎn)出。厲以寧先生指出，這兩個(gè)不同層次的資源配置既有聯(lián)系，又有區(qū)別，其最關(guān)鍵的區(qū)別在于，兩個(gè)層次的資源配置實(shí)現(xiàn)的途徑不同，較低層次的資源配置可以在不轉(zhuǎn)移生產(chǎn)要素的前提下，通過生產(chǎn)技術(shù)措施或組織管理措施來實(shí)現(xiàn)資源利用效率的提高；而較高的宏觀層次的資源配置合理化的實(shí)現(xiàn)，通常要涉及生產(chǎn)要素的流動(dòng)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系規(guī)范化、固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段的運(yùn)用、宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制的改革等問題。通過區(qū)分較高的宏觀層次的資源配置和較低的微觀層次的資源配置，厲以寧先生認(rèn)識(shí)到，與兩個(gè)層次的資源配置方式的合理化相應(yīng)的是兩個(gè)層次的企業(yè)體制改革。較低層次的企業(yè)體制改革是改革企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制，由此使得企業(yè)變得充滿活力，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中將更加關(guān)注自身的經(jīng)濟(jì)效益并更好地發(fā)揮經(jīng)營(yíng)中的主動(dòng)性和創(chuàng)造性；而較高層次的企業(yè)體制改革是改革企業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位，使企業(yè)由過去作為行政機(jī)構(gòu)附屬物的地位轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲?dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，使企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確化，使企業(yè)成為承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的投資主體和利益主體。因此，經(jīng)由對(duì)資源配置理論的研究，厲以寧先生順理成章地得出了他的關(guān)于經(jīng)濟(jì)改革順序的基本選擇，即：要使資源配置由不合理趨向于比較合理，經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的改革是必要的，而在經(jīng)濟(jì)體制改革中，必須以賦予企業(yè)獨(dú)立的商品生產(chǎn)者地位作為突破口，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政企分離，培育和完善市場(chǎng)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)定價(jià)的格局和資源的有效配置，而價(jià)格改革既不是唯一重要的改革，更不可能成為改革的突破口。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的資源配置合理化的這種路徑特征，是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)的非均衡性質(zhì)所決定的，因此，厲以寧先生的資源配置學(xué)說的最大特色，或者說他對(duì)資源配置研究的最大貢獻(xiàn)，在于他從中國(guó)的經(jīng)濟(jì)非均衡的獨(dú)特狀態(tài)出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)體制變革的角度，從微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控相互協(xié)調(diào)銜接的角度來研究資源配置。

按照厲以寧先生從資源配置角度所設(shè)想的新經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)框架，這種體制將是一個(gè)企業(yè)具有充分活力，生產(chǎn)要素可以自由流動(dòng)和重新組合的經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制已經(jīng)完全不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制之下的情形，較低層次的資源配置將因企業(yè)對(duì)自身利益的關(guān)注而趨于合理；同時(shí)由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系規(guī)范化和生產(chǎn)要素有可能在社會(huì)范圍內(nèi)重新組合，資源在社會(huì)上不同使用方向之間的合理配置亦將成為事實(shí)，于是較高層次的資源配置目標(biāo)將得以實(shí)現(xiàn)。但是這種達(dá)到資源合理配置的新經(jīng)濟(jì)體制的正常運(yùn)作離不開政府調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，離不開宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)。在厲以寧先生關(guān)于政府調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)合以及宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)方面的一個(gè)貫穿始終的基本觀點(diǎn)，可以歸結(jié)為一個(gè)準(zhǔn)則，即：對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行（包括資源配置）來說，在運(yùn)行目標(biāo)上，宏觀目標(biāo)優(yōu)于微觀目標(biāo)，而在運(yùn)行機(jī)制上，市場(chǎng)調(diào)節(jié)優(yōu)于政府調(diào)節(jié)。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的目的在于使微觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)趨于協(xié)調(diào)，具體而言，政府調(diào)節(jié)就是在市場(chǎng)機(jī)制保證微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理性的基礎(chǔ)之上，通過適度科學(xué)的政府干預(yù)去實(shí)現(xiàn)某些單靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)所實(shí)現(xiàn)不了的宏觀目標(biāo)。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是要從資源配置的宏觀經(jīng)濟(jì)視角來考慮資源投入的社會(huì)邊際收益，而政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的手段或方式是盡力通過市場(chǎng)機(jī)制來影響微觀經(jīng)濟(jì)單位的決策，通過微觀經(jīng)濟(jì)單位的資源投入調(diào)整和資源轉(zhuǎn)移來達(dá)成資源配置的優(yōu)化。這就是厲以寧先生著名的“二次調(diào)節(jié)論”的基本觀點(diǎn)。

對(duì)資源配置中政府行為非理想化以及政府行為適度與優(yōu)化的深入理論解析是厲以寧先生資源配置學(xué)說中頗具特色的篇章，他通過對(duì)政府調(diào)節(jié)局限性的剖析劃定了新經(jīng)濟(jì)體制中政府干預(yù)的邊界。政府行為的理想化建立在這樣一種假設(shè)之上：即假定存在一個(gè)理想化的政府，它作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主持者，擁有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的豐富手段并掌握充分的信息，它能夠通過及時(shí)科學(xué)的分析對(duì)客觀存在的經(jīng)濟(jì)問題和政策實(shí)行的后果進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和周密的考慮，并能夠針對(duì)各種可能發(fā)生的情況一一采取適當(dāng)?shù)膶?duì)策。這種政府行為理想化的假設(shè)是建立在政府有一種非凡的萬能的力量的信念之上的。而厲以寧先生認(rèn)為，根據(jù)非均衡理論，由于經(jīng)濟(jì)中存在的大量不確定性，由于政府所獲得的信息的不完全性，由于政府政策效應(yīng)的滯后性和不平衡性，政府行為必然是非理想化的，而只有從政府行為的非理想化出發(fā)，才能正確估計(jì)和有效利用政府干預(yù)在非均衡經(jīng)濟(jì)的資源配置中的作用。考慮到政府行為的非理想化特征，政府在資源配置過程中調(diào)節(jié)行為的優(yōu)化應(yīng)當(dāng)以限制市場(chǎng)在資源配置中的消極作用并促進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中的積極作用為原則，政府調(diào)節(jié)應(yīng)當(dāng)通過對(duì)市場(chǎng)的影響而體現(xiàn)出來。

所有制改革優(yōu)先論：重構(gòu)具有充分活力的市場(chǎng)主體

在中國(guó)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革的優(yōu)先次序的論戰(zhàn)中，厲以寧先生是一貫強(qiáng)調(diào)所有制改革對(duì)于傳統(tǒng)體制轉(zhuǎn)軌的決定性作用并把所有制改革或企業(yè)制度改革置于首要位置的代表性人物。所有制改革優(yōu)先論是厲以寧先生從他的經(jīng)濟(jì)非均衡論和資源配置學(xué)說中必然推致的結(jié)論，從邏輯上來看，只有徹底改造宏觀經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，構(gòu)建真正具有獨(dú)立地位的充滿活力的市場(chǎng)主體，從而使企業(yè)成為真正擁有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)利并承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的商品生產(chǎn)者，才能真正建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，達(dá)到資源的有效配置和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的真正轉(zhuǎn)軌。所有制改革派（企業(yè)改革派）和協(xié)調(diào)改革派（價(jià)格改革派）之間關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革主線的長(zhǎng)期論爭(zhēng)，從不同的思維側(cè)面和理論視角豐富和拓展了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的認(rèn)識(shí)，在中國(guó)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)思想史上具有深遠(yuǎn)的意義。

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)將市場(chǎng)機(jī)制歸結(jié)為價(jià)格機(jī)制，認(rèn)為市場(chǎng)配置經(jīng)濟(jì)資源的核心是均衡價(jià)格向量的確定；而這種論點(diǎn)的基本前提是，經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的行為是合乎理性的，經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的交易界區(qū)和產(chǎn)權(quán)界定是極其明確的，因此交易行為發(fā)生過程中的交易成本為零，不存在交易摩擦，從而資源按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的配置就只取決于均衡價(jià)格。誠(chéng)然，帕累托最優(yōu)是市場(chǎng)機(jī)制配置資源的最理想境界，但是它的成立條件和理論前提是相當(dāng)苛刻的，事實(shí)上，如果引入市場(chǎng)機(jī)制，至少需要三方面的制度前提：（1）經(jīng)濟(jì)生活中的當(dāng)事者是分散決策的，這種分散決策不僅應(yīng)當(dāng)成為整個(gè)社會(huì)生活的基本形式，而且應(yīng)當(dāng)有制度保證其決策的獨(dú)立性；（2）決策者之間必須是平等的，相互之間的決策不能發(fā)生直接的影響，即不能存在外在性；（3）分散決策的行動(dòng)結(jié)果事先誰也無法掌握，否則便無公平競(jìng)爭(zhēng)可言。然而這三方面的制度前提又必須以產(chǎn)權(quán)界區(qū)明確為前提，因此，若要使中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制真正建立和運(yùn)轉(zhuǎn)起來，必須首先創(chuàng)造這樣一種制度條件。在我國(guó)特有的經(jīng)濟(jì)非均衡的現(xiàn)實(shí)條件之下，經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人尤其是企業(yè)由于尚未成為自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的獨(dú)立商品生產(chǎn)者而使得均衡價(jià)格的形成遭遇阻礙，因此試圖以放開價(jià)格為先導(dǎo)從而建立一種競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)機(jī)制的觀念是不切現(xiàn)實(shí)的。實(shí)際上，科斯（R.Coase）在30年代《企業(yè)的性質(zhì)》一文中就指出市場(chǎng)機(jī)制賴以運(yùn)轉(zhuǎn)的微觀基礎(chǔ)是完善的企業(yè)制度，只有在企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度確立、企業(yè)之間的財(cái)產(chǎn)權(quán)利界區(qū)明晰的基礎(chǔ)上，企業(yè)與市場(chǎng)之間以及企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系才是明確的，才能夠最大限度地節(jié)約交易成本降低交易摩擦，從而市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制才能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。厲以寧先生從中國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期所處的第二類經(jīng)濟(jì)非均衡的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)出發(fā)所得出的結(jié)論同樣印證了科斯的理論。

蘭格和哈耶克之間關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的持久的論戰(zhàn)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革理論的影響是相當(dāng)深遠(yuǎn)的，五、六十年代的經(jīng)濟(jì)理論界曾經(jīng)普遍接受蘭格的通過試錯(cuò)法建立模擬市場(chǎng)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)模式。這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，不同于經(jīng)典作家所設(shè)想的完全取消商品貨幣關(guān)系的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)模式，也不同于蘇聯(lián)高度集權(quán)的指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，而是一種試圖以計(jì)劃模擬市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，這一模式以取消消費(fèi)者為前提，中央計(jì)劃當(dāng)局只是被動(dòng)地反映消費(fèi)需求和生產(chǎn)成本的變化，制訂模擬的市場(chǎng)價(jià)格，并通過這種價(jià)格調(diào)節(jié)資源的有效配置。青年時(shí)代的厲以寧先生同樣認(rèn)同和服膺蘭格的思想，但是六十年代后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)迫使他重新審視和反省傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式在公平和效率上的體制缺欠，他認(rèn)為，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下，由于國(guó)有企業(yè)在政府行政的強(qiáng)大約束之下喪失獨(dú)立自主的商品生產(chǎn)者地位和決策權(quán)力，由于存在嚴(yán)重的政企不分產(chǎn)權(quán)不明晰的體制頑疾，國(guó)有企業(yè)既不能實(shí)現(xiàn)收入的公平分配，更不能實(shí)現(xiàn)資源的有效率的配置。這樣，厲以寧先生由對(duì)蘭格模式的推崇轉(zhuǎn)而對(duì)蘭格模式的質(zhì)疑和批判，并從自己的理論框架出發(fā)，確立了自己的改革思路，即改革必須從企業(yè)改革也就是所有制改革入手，所有制改革是中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在沒有進(jìn)行企業(yè)改革從而企業(yè)尚未成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者的條件下，在改革并不觸及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的前提下，中國(guó)真正的競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就不可能穩(wěn)固建立并有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來。在1986年4月25日北京大學(xué)“五四”科學(xué)討論會(huì)上，厲以寧先生以非常精彩的富于個(gè)性的語言表述了他對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革路徑選擇的基本觀點(diǎn)：“經(jīng)濟(jì)改革的失敗可能是由于價(jià)格改革的失敗，但經(jīng)濟(jì)改革的成功卻并不取決于價(jià)格改革，而取決于所有制的改革，也就是企業(yè)體制的改革”。這句在理論界被廣為傳播的名言集中體現(xiàn)了厲以寧先生關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的基本觀點(diǎn)，可以說，所有制改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革最為核心也是最為艱難的部分，所有制改革主線論由于觸及最為敏感的產(chǎn)權(quán)問題的“”而在實(shí)踐過程中倍受磨難，厲以寧先生在強(qiáng)大的壓力面前始終以一個(gè)誠(chéng)實(shí)謹(jǐn)嚴(yán)的學(xué)者的姿態(tài)闡揚(yáng)自己的所有制改革理論，充分表現(xiàn)了一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家巨大的理論勇氣和科學(xué)精神。

以厲以寧先生為代表的所有制改革派（企業(yè)改革主線派）和以吳敬璉先生為代表的協(xié)調(diào)改革派（價(jià)格改革主線派）的論爭(zhēng)的焦點(diǎn)在于對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的理解的差異。在厲以寧先生看來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心內(nèi)容是自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體的存在，在獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)明晰的商品生產(chǎn)者缺位的情況下，以價(jià)格為調(diào)節(jié)資源配置基本信號(hào)的市場(chǎng)機(jī)制就不會(huì)真正起到引導(dǎo)資源有效配置的作用，以企業(yè)的靈敏反應(yīng)為前提的政府宏觀調(diào)控也不會(huì)達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，只有通過所有制改革徹底改造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，一個(gè)有效率的市場(chǎng)機(jī)制才會(huì)最終建立并正常運(yùn)行。在吳敬璉先生看來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)有機(jī)體系，這個(gè)有機(jī)體系由自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的企業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)體系、主要通過市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)的宏觀管理體系三個(gè)要素組成，三者相互制約缺一不可，但是競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)機(jī)制是以完善的價(jià)格機(jī)制為基礎(chǔ)的，在價(jià)格改革大大滯后、競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)機(jī)制尚未建立起來的條件下，協(xié)調(diào)改革派更強(qiáng)調(diào)價(jià)格改革在構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的作用，認(rèn)為只有理順價(jià)格建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，才有可能進(jìn)一步推進(jìn)所有制改革從而構(gòu)建整個(gè)市場(chǎng)體系。所有制改革派和協(xié)調(diào)改革派之間的長(zhǎng)期論爭(zhēng)，從不同的視角為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革總體思路的形成提供了寶貴的思想資源，而更加富有象征意義的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史進(jìn)程恰是選擇了一條中庸的路線，在重塑充滿活力的市場(chǎng)主體、構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)機(jī)制和完善政府宏觀調(diào)控體系三個(gè)方向上同時(shí)展開全面推進(jìn)。實(shí)際上，價(jià)格改革主線論和企業(yè)改革主線論只是分別強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)機(jī)制的兩個(gè)不同側(cè)面，前者強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和宏觀環(huán)境方面的改革，后者則強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體和微觀基礎(chǔ)方面的改革，而在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革中，這兩方面的改革都是極為必要的：沒有獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)就不可能有真正競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)，同樣，企業(yè)也無非是市場(chǎng)關(guān)系的總和，沒有競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)也不可能有真正意義上的企業(yè)。經(jīng)濟(jì)體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來看，無論是企業(yè)改革先行還是價(jià)格改革先行都是不切實(shí)際的，只有將經(jīng)濟(jì)體制改革的諸方面協(xié)調(diào)推進(jìn)配套進(jìn)行，注重多種路徑選擇和目標(biāo)取向的折中和諧，才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制的真正轉(zhuǎn)軌。

體制、目標(biāo)、人：經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的挑戰(zhàn)與創(chuàng)新

現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)學(xué)往往被視為一種具有嚴(yán)格經(jīng)驗(yàn)主義和實(shí)證主義性質(zhì)的社會(huì)科學(xué)，因而在大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該處于一種完全超脫的摒棄“價(jià)值判斷”的“道德中立”狀態(tài)。在馬克斯·韋伯看來，所謂“價(jià)值判斷”，即是指研究者“宣稱他接受從某些倫理原則、文化觀念或哲學(xué)觀點(diǎn)中所推演出來的實(shí)際價(jià)值判斷”，而“道德中立”，是指兩種極端的狀態(tài)，或是認(rèn)為“應(yīng)把純粹從邏輯上可推演的斷定和經(jīng)驗(yàn)事實(shí)斷定與實(shí)際的倫理價(jià)值判斷或哲學(xué)價(jià)值判斷區(qū)分開來”，或是“主張即使不能用某種邏輯上的完整方法作出這種區(qū)分，但還是有希望把對(duì)價(jià)值判斷的斷定堅(jiān)持到最低限度”。然而每一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者都必然痛苦地感受到區(qū)分經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的陳述和價(jià)值判斷是如何艱難。這就產(chǎn)生了一個(gè)令所有學(xué)者都感到尷尬的悖論：一方面：“科學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的鼓吹者們總是頑固地維護(hù)經(jīng)濟(jì)學(xué)本身的純潔性和道德中立姿態(tài)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本宗旨是追求“具有科學(xué)意義的在邏輯上和事實(shí)上正確的結(jié)果”；另一方面，所有經(jīng)濟(jì)學(xué)賴以存在的理論預(yù)設(shè)卻又與“經(jīng)濟(jì)科學(xué)不能把主觀性評(píng)價(jià)作為其分析的主題”這種貌似公允的判斷相左。在厲以寧先生看來，經(jīng)濟(jì)學(xué)非但不能摒棄和回避價(jià)值判斷，不能完全擺脫或忽視價(jià)值觀念在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的作用，相反，作為一門社會(huì)設(shè)計(jì)和社會(huì)啟蒙的科學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該將規(guī)范研究和實(shí)證研究緊密地結(jié)合起來，將對(duì)客觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的研究與對(duì)人的行為的研究緊密地結(jié)合起來，將現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)與經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)由自我的價(jià)值判斷而形成的對(duì)理想社會(huì)的科學(xué)設(shè)計(jì)結(jié)合起來，將經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)目標(biāo)和道義目標(biāo)結(jié)合起來。作為社會(huì)啟蒙的科學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)的最終目標(biāo)是要通過科學(xué)研究告知人們對(duì)經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)事實(shí)的肯定與否定的客觀標(biāo)準(zhǔn)，從這個(gè)意義而言，經(jīng)濟(jì)學(xué)不是超越階級(jí)的純粹抽象的數(shù)理科學(xué)和邏輯哲學(xué)。作為社會(huì)設(shè)計(jì)的科學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)將告訴人們，如何進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，如何制定發(fā)展目標(biāo)并且把目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，如何促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)，以及如何把人們創(chuàng)造出來的物質(zhì)財(cái)富用于滿足人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會(huì)啟蒙作用和社會(huì)設(shè)計(jì)作用在實(shí)質(zhì)上是統(tǒng)一的。經(jīng)濟(jì)學(xué)作為社會(huì)設(shè)計(jì)的科學(xué)，如果不能在明確經(jīng)濟(jì)中的是非的前提下進(jìn)行設(shè)計(jì)，不能對(duì)一種社會(huì)設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行后果作出恰當(dāng)?shù)目茖W(xué)的價(jià)值判斷和是非辨別，那么經(jīng)濟(jì)學(xué)仍然不可能起到促使發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的作用，其社會(huì)設(shè)計(jì)功能的道義上和科學(xué)上的可信任度就要降低。同樣，盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一種社會(huì)啟蒙的科學(xué)能夠告訴人們?nèi)绾卧u(píng)價(jià)一個(gè)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)政策，但是如果不發(fā)揮經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一種社會(huì)設(shè)計(jì)的科學(xué)應(yīng)有的作用，不研究如何使目標(biāo)可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，那么即使是構(gòu)想科學(xué)并且符合道義標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，它也不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)。厲以寧先生將經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)界定為社會(huì)啟蒙和社會(huì)設(shè)計(jì)的科學(xué)，強(qiáng)調(diào)價(jià)值判斷和規(guī)范研究在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的作用，但是這并不表明他不重視實(shí)證研究在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的地位，相反，他認(rèn)為實(shí)證研究所獲致的成果將會(huì)豐富規(guī)范研究的內(nèi)容，使得經(jīng)濟(jì)學(xué)中有關(guān)社會(huì)評(píng)價(jià)、政策探討的判斷建立在更有實(shí)證根據(jù)、更有說服力的基礎(chǔ)之上。

新技術(shù)革命在最近幾十年的突飛猛進(jìn)給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究帶來了巨大的挑戰(zhàn)，這不但是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法上的創(chuàng)新的挑戰(zhàn)，而且更是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的根本內(nèi)容上的創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。以新技術(shù)革命為出發(fā)點(diǎn)，作為社會(huì)啟蒙和社會(huì)設(shè)計(jì)的科學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)，就必然將研究的重心置于科學(xué)技術(shù)對(duì)人類經(jīng)濟(jì)行為和社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式所產(chǎn)生的深刻影響方面，這種影響在三個(gè)主題上同時(shí)展開：就“體制”而言，什么樣的經(jīng)濟(jì)體制能夠有效地配置資源以促進(jìn)和適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展？科學(xué)技術(shù)的新發(fā)展又對(duì)經(jīng)濟(jì)體制提出哪些新的要求？以“目標(biāo)”的研究為例，考慮到科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在發(fā)展目標(biāo)方面應(yīng)當(dāng)如何把經(jīng)濟(jì)上的要求與社會(huì)上的要求聯(lián)結(jié)在一起？微觀經(jīng)濟(jì)單位和宏觀調(diào)控主體在制定目標(biāo)時(shí)，應(yīng)該如何趨于現(xiàn)實(shí)化和合理化以適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的形勢(shì)？從“人”研究層面來說，在科學(xué)技術(shù)和社會(huì)生產(chǎn)方式發(fā)生巨大變化的情況下，人類福利的含義和度量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生何種變化？如何使得科學(xué)技術(shù)的發(fā)展真正有利于人的全面發(fā)展和總體福利的增進(jìn)而不會(huì)成為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的犧牲品？由此，厲以寧先生認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究要在新的時(shí)代面前回應(yīng)挑戰(zhàn)，就必須在三個(gè)層次上進(jìn)行全新的探討：第一個(gè)層次是對(duì)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制以及該種經(jīng)濟(jì)體制條件下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的研究，第二個(gè)層次是對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的研究，第三個(gè)層次是對(duì)人的研究，也就是對(duì)人在社會(huì)中的地位和作用的研究。三個(gè)層次的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究在邏輯上有相互關(guān)聯(lián)和相互滲透的關(guān)系，但是其內(nèi)容各有側(cè)重：經(jīng)濟(jì)體制的研究主要是一種比較經(jīng)濟(jì)體制研究，即在現(xiàn)存的世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制中，從集權(quán)體制和分權(quán)體制各自的優(yōu)劣比較出發(fā)，尋找一種既能夠?qū)崿F(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)效率又能夠有利于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的經(jīng)濟(jì)體制，即探求一種將微觀經(jīng)濟(jì)的管理與宏觀經(jīng)濟(jì)的管理有機(jī)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制；發(fā)展目標(biāo)的研究是基于信息不充分和政府行為非理想化的理論預(yù)設(shè)，在摒棄最優(yōu)經(jīng)濟(jì)原則的前提下，將現(xiàn)實(shí)原則而不是理想原則作為制定經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)原則，在微觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)決策中使得目標(biāo)的確立走向現(xiàn)實(shí)化、多元化、綜合化，追求多種發(fā)展目標(biāo)之間的均衡和諧的實(shí)現(xiàn)方式；對(duì)“人”的研究建立在經(jīng)濟(jì)學(xué)的終極人文關(guān)懷的觀念之上，在這種觀念中，對(duì)人的研究被置于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的最高層次，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展目標(biāo)的研究都是為了人的總體福利的增進(jìn)和人的全面發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的這個(gè)層次上，經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角與倫理學(xué)的視角往往產(chǎn)生相互的交叉與認(rèn)同。

厲以寧先生將“體制、目標(biāo)、人”作為經(jīng)濟(jì)研究的三個(gè)層次，而他所設(shè)想的社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)體系正是從這三個(gè)層次的研究的角度出發(fā)去構(gòu)建的，他的較早期著作《社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》反映了他試圖以自己獨(dú)特的理論框架來對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行重新闡述的積極而有意識(shí)的努力，即使以現(xiàn)在的眼光來看，我們?nèi)钥梢悦黠@覺察這本著作在體系創(chuàng)新方面的開創(chuàng)性貢獻(xiàn)。在他看來，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)研究的重點(diǎn)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，而經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總是在一定的經(jīng)濟(jì)體制條件下實(shí)現(xiàn)的，因此，必須將一定的經(jīng)濟(jì)體制作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)研究的前提。在厲以寧先生的設(shè)想中，理想的目標(biāo)經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)該包含以下特征：（1）這是一個(gè)建立在多種所有制形式并存基礎(chǔ)之上的、自覺依據(jù)和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的、以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基本框架的經(jīng)濟(jì)體制；（2）這是一個(gè)企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的真正獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者從而擁有獨(dú)立法人的經(jīng)濟(jì)體制；（3）這是一個(gè)在資源配置中以市場(chǎng)為主要調(diào)節(jié)方式的、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國(guó)家宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制；（4）這是一個(gè)有著基本合理的靈活的價(jià)格體系從而價(jià)格能夠比較靈敏地反映社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)供求關(guān)系變化的經(jīng)濟(jì)體制；（5）這是一個(gè)依據(jù)按要素分配和按勞動(dòng)分配相結(jié)合的原則促使社會(huì)成員的收入分配走向合理化的經(jīng)濟(jì)體制；（6）這是一個(gè)基于政府行為非理想化的基本理念使得政府的行為趨于合理化從而在政府的宏觀調(diào)控和戰(zhàn)略指導(dǎo)與微觀經(jīng)濟(jì)主體的自主行為之間尋求協(xié)調(diào)平衡的經(jīng)濟(jì)體制。在這樣的經(jīng)濟(jì)體制分析框架的前提下，可以從國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為三個(gè)層次分別考察，探討社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律和經(jīng)濟(jì)改革的基本路徑。在發(fā)展目標(biāo)的研究中，兩個(gè)最為關(guān)鍵的問題是資源配置和收入分配，即在給定的經(jīng)濟(jì)體制之下研究資源配置的有效性和收入分配的公平性兩大社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。由給定經(jīng)濟(jì)體制條件下社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)證分析轉(zhuǎn)入有關(guān)資源配置和收入分配合理程度的確定的規(guī)范分析，反映了社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論探討的深化。社會(huì)主義發(fā)展目標(biāo)是一個(gè)包含社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的綜合體系，這種目標(biāo)體系的動(dòng)態(tài)相對(duì)平衡性要求在制定發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)候注重多種目標(biāo)的統(tǒng)一協(xié)進(jìn)，并考慮到在目標(biāo)的變動(dòng)中社會(huì)承受能力的強(qiáng)度。在對(duì)“人”的研究中，厲以寧先生始終以一個(gè)關(guān)注民生的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的姿態(tài)，主張“對(duì)人的關(guān)心和培養(yǎng)是社會(huì)主義的生產(chǎn)目的”，認(rèn)為在理想的社會(huì)制度中，人應(yīng)該成為全面發(fā)展的人，他們能夠充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造力，充分拓展自己的潛在能力，不斷深化自身歷史使命的認(rèn)識(shí)，社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的最終目標(biāo)與人的全面自由發(fā)展達(dá)到統(tǒng)一。以這種人文關(guān)懷的理念為出發(fā)點(diǎn)，厲以寧先生對(duì)平等與效率問題、社會(huì)福利的基本含義問題、人的地位的社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問題、社會(huì)主義民主問題等進(jìn)行了廣泛深刻的探討。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的中國(guó)版本

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域一門新興的學(xué)科，在最近幾十年中取得了很多學(xué)術(shù)界公認(rèn)的成果。但是發(fā)生在中國(guó)的廣泛而深刻的制度變遷卻給發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)提出了嶄新的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)不是對(duì)以往成果的否定，而是對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)基本研究對(duì)象所提出的挑戰(zhàn)：中國(guó)制度變遷中面臨的轉(zhuǎn)型和發(fā)展的雙重使命是傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中所未曾涉及的命題。所謂轉(zhuǎn)型，是指中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制要從初始的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸過渡到與國(guó)際主流社會(huì)相一致的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；所謂發(fā)展，是指中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r要從不發(fā)達(dá)的狀態(tài)逐步走向繁榮富強(qiáng)的發(fā)達(dá)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。在這種轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重背景之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的許多命題諸如資本形成、人力資本培育、市場(chǎng)化、企業(yè)家成長(zhǎng)等，都與傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)有著不同的內(nèi)涵。由于傳統(tǒng)的僵化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和長(zhǎng)期積淀的傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的合力影響，強(qiáng)化了中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的特有的路徑依賴特征，逼使許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家在正統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的教條之外尋求中國(guó)獨(dú)特的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。厲以寧先生在他九十年代后期的著作和講演中，一直關(guān)注于轉(zhuǎn)型發(fā)展問題的研究，堅(jiān)持“在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，在發(fā)展中轉(zhuǎn)型”的基本觀點(diǎn)：所謂在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，就是要在經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的過程中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，而在這種體制變遷中，最為核心最為關(guān)鍵最為艱巨的使命是重新構(gòu)造宏觀經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，塑造具有充分活力的市場(chǎng)主體；所謂在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，是指通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加社會(huì)對(duì)劇烈的體制轉(zhuǎn)軌的承受力，增加整個(gè)社會(huì)力量對(duì)改革事業(yè)的支持和理解，從而更加深入地推進(jìn)以市場(chǎng)化為根本指歸的經(jīng)濟(jì)體制變革。針對(duì)中國(guó)在轉(zhuǎn)型發(fā)展初期所面臨的特殊社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景，厲以寧先生提出了中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的三個(gè)基本命題：以構(gòu)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)的產(chǎn)權(quán)改革相比于價(jià)格改革應(yīng)居于優(yōu)先的地位；轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期的失業(yè)問題相比于通貨膨脹問題應(yīng)居于優(yōu)先的地位；轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分析相比于貨幣流量分析更加有用。在這三個(gè)命題之外，厲以寧先生還對(duì)與轉(zhuǎn)型發(fā)展密切相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)協(xié)調(diào)和觀念更新等問題進(jìn)行了深入探討，而在九十年代后半期，他對(duì)關(guān)系中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大課題諸如區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和反貧困、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展等進(jìn)行了卓有成效的研究。

關(guān)于第一個(gè)命題，厲以寧先生認(rèn)為，以產(chǎn)權(quán)改革為中心的改革既是實(shí)質(zhì)性的，又是漸進(jìn)性的，“實(shí)質(zhì)性”意味著產(chǎn)權(quán)改革將徹底改造深受傳統(tǒng)體制束縛的微觀經(jīng)濟(jì)主體，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)真正的市場(chǎng)化改革，而“漸進(jìn)性”意味著中國(guó)產(chǎn)權(quán)改革的路徑選擇將擯棄激進(jìn)論者的路線而采取較為謹(jǐn)慎的推進(jìn)戰(zhàn)略，以最小的社會(huì)震蕩成本換取最大的改革收益。厲以寧先生在產(chǎn)權(quán)改革上的這種立場(chǎng)，一方面將自己與以維護(hù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義性質(zhì)為依據(jù)而對(duì)所有制的改革采取抵制姿態(tài)的保守人士區(qū)別開來，另一方面又與那些主張效仿蘇聯(lián)東歐的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌模式從而對(duì)中國(guó)實(shí)施大規(guī)模徹底而迅速的私有化的激進(jìn)人士劃清了界限。以股份制為新企業(yè)體制的目標(biāo)模式促進(jìn)中國(guó)盡快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)制度，以股份制改造為突破口完善和促進(jìn)中國(guó)企業(yè)的管理模式變革和體制創(chuàng)新，是厲以寧先生產(chǎn)權(quán)改革的基本政策主張，經(jīng)過十幾年的改革實(shí)踐的檢驗(yàn)和學(xué)術(shù)界的長(zhǎng)期論爭(zhēng)，股份制已經(jīng)成為我國(guó)企業(yè)體制改革的目標(biāo)模式。關(guān)于第二個(gè)命題，厲以寧先生歷來主張“就業(yè)優(yōu)先兼顧物價(jià)基本穩(wěn)定”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在政府宏觀政策目標(biāo)體系中將就業(yè)目標(biāo)放在首要的位置加以強(qiáng)調(diào)，認(rèn)為惟有將就業(yè)置于突出地位即把發(fā)展置于突出地位，才能增強(qiáng)綜合國(guó)力提高人民生活福利水準(zhǔn)，使社會(huì)得以穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，除非是在物價(jià)急劇上漲而引起社會(huì)強(qiáng)烈動(dòng)蕩的特殊情形之下。而產(chǎn)權(quán)改革和就業(yè)優(yōu)先這兩個(gè)政策主張?jiān)谶壿嬌鲜窍噍o相成的：產(chǎn)權(quán)改革的順利進(jìn)展帶來的企業(yè)發(fā)展將為就業(yè)問題的解決提供寬松的環(huán)境，而就業(yè)目標(biāo)的優(yōu)先策略帶來的良好就業(yè)態(tài)勢(shì)又可以減少產(chǎn)權(quán)改革引發(fā)的社會(huì)震蕩，降低產(chǎn)權(quán)改革的社會(huì)成本。關(guān)于第三個(gè)命題，厲以寧先生認(rèn)為，盡管貨幣流量分析是現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)分析中常用的說明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與波動(dòng)的方法，但是由于中國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期經(jīng)濟(jì)分析對(duì)象的特殊性，應(yīng)用貨幣流量分析具有較大的局限性，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分析比較適宜于研究轉(zhuǎn)型發(fā)展中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)不但是一個(gè)處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌階段的發(fā)展中國(guó)家，而且是一個(gè)處于非均衡狀態(tài)的發(fā)展中國(guó)家，在這種特殊的轉(zhuǎn)型發(fā)展背景之下，體制的非單一性、市場(chǎng)的不完善、非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有力干擾、社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給的狀態(tài)長(zhǎng)期存在、隱蔽失業(yè)和隱蔽通貨膨脹的公開化等，都使得傳統(tǒng)的貨幣流量分析方法無法對(duì)困擾中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的諸多問題進(jìn)行有說服力的準(zhǔn)確的闡明，而更為嚴(yán)重的是，應(yīng)用貨幣流量分析對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的扭曲解釋會(huì)使我們的戰(zhàn)略決策受到相當(dāng)?shù)恼`導(dǎo)，影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的制定。具體而言，貨幣流量分析無法說明通貨膨脹、失業(yè)和經(jīng)濟(jì)中的短線部門“瓶頸”制約背后真正的體制與結(jié)構(gòu)根源，而由這種分析方法所導(dǎo)致的將治理通貨膨脹置于首位的經(jīng)濟(jì)政策選擇會(huì)嚴(yán)重忽視就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要意義，同時(shí)貨幣分析法所推出的理想化的平衡增長(zhǎng)戰(zhàn)略在處于特殊轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期的中國(guó)是缺乏現(xiàn)實(shí)意義的。

經(jīng)濟(jì)學(xué)的倫理視角：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和道德調(diào)節(jié)

道德問題并非經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心命題，經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心命題是資源配置和效率增進(jìn)。然而經(jīng)濟(jì)學(xué)并不是不涉及道德問題，相反，在對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的許多命題的最終解答中，價(jià)值判斷和道德判斷似乎總是難以回避的。但是經(jīng)濟(jì)學(xué)的界限在于，它只是在給定的道德規(guī)范和價(jià)值體系下進(jìn)行分析，它把人們的“偏好”、“價(jià)值觀”、“生活目標(biāo)”、“社會(huì)公德”等等當(dāng)作外生的經(jīng)濟(jì)學(xué)體系之外決定的變量來看待，當(dāng)作自己分析的前提條件加以接受。然后在多種給定的道德準(zhǔn)則、社會(huì)規(guī)范范圍內(nèi)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，告訴人們?nèi)绾涡袨?、如何選擇、如何決策、如何配置資源，才能最大限度地實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，增進(jìn)自己的幸福。經(jīng)濟(jì)學(xué)和道德哲學(xué)的這種學(xué)術(shù)分野并未成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注道德問題的阻礙，事實(shí)上，每一個(gè)嚴(yán)肅的有著人文關(guān)懷的經(jīng)濟(jì)學(xué)家必然懷有道德憂患意識(shí)，在20世紀(jì)末中國(guó)學(xué)術(shù)界有關(guān)道德問題的饒有興趣的論爭(zhēng)中，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家以其精彩的論述和獨(dú)特的理論視角引起倫理學(xué)家們極大的關(guān)注。經(jīng)濟(jì)學(xué)家“不務(wù)正業(yè)”介入道德研究領(lǐng)域，在世紀(jì)末的中國(guó)似乎具有某種象征含義：在中國(guó)由傳統(tǒng)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制變遷的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)倫理道德問題的普遍的強(qiáng)烈的關(guān)注不僅反映出學(xué)者的強(qiáng)烈的道德憂患意識(shí)和社會(huì)使命感，而且折射出整個(gè)社會(huì)在制度轉(zhuǎn)型期面臨道德規(guī)范的混亂與道德意識(shí)的迷茫時(shí)對(duì)于道德秩序的普遍呼喚與強(qiáng)烈渴求。

厲以寧先生是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界較早關(guān)注道德倫理問題的學(xué)者之一，從他許多著作中我們可以看到他試圖從倫理學(xué)的視角對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的諸多范疇進(jìn)行規(guī)范分析的努力，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，其理論進(jìn)路與倫理學(xué)家的相異之處在于，他并不將眼光貫注于有關(guān)道德的是非判斷與善惡評(píng)價(jià)，而是將道德置于整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制中去考量，探討道德在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)作用。在厲以寧先生看來，由于存在著市場(chǎng)缺陷和政府失靈的情形，因而單純依賴市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)就不能達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)，而市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)所遺漏的空白，應(yīng)該由習(xí)慣和道德調(diào)節(jié)來填充和彌補(bǔ)，在交易活動(dòng)中如此，在非交易領(lǐng)域就更是如此。由此，厲以寧先生提出，道德調(diào)節(jié)和習(xí)慣調(diào)節(jié)是超越市場(chǎng)和超越政府的一種調(diào)節(jié)，它的社會(huì)整合和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能介于作為“無形之手”的市場(chǎng)調(diào)節(jié)和“有形之手”的政府調(diào)節(jié)之間，作為第三種調(diào)節(jié)起作用，共同維系和引導(dǎo)著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的和諧有效的運(yùn)轉(zhuǎn)。習(xí)慣和道德調(diào)節(jié)的力量來自于經(jīng)濟(jì)中的行為主體內(nèi)部，即來自每一個(gè)行為者自身，它表現(xiàn)為各個(gè)行為者按照自己的認(rèn)同所形成的文化傳統(tǒng)、道德信念和道德原則來影響社會(huì)生活，使資源使用效率發(fā)生變化，使資源配置格局發(fā)生變化。因此，習(xí)慣和道德調(diào)節(jié)的約束力和有效性取決于社會(huì)成員對(duì)群體的價(jià)值觀念和傳統(tǒng)信仰的認(rèn)同程度的高低，取決于社會(huì)成員建立在共同價(jià)值譜系基礎(chǔ)之上的自律程度的高低。換言之，道德作為維系社會(huì)運(yùn)行的一種手段，是通過各個(gè)行為主體自身的道德約束和相互之間的道德約束從而形成一種滲透于社會(huì)生活的道德風(fēng)尚，它使得經(jīng)濟(jì)行為主體對(duì)他人的行為和社會(huì)前景形成穩(wěn)定的預(yù)期，以此為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供一種道德坐標(biāo)和道德秩序。

道德力量為我們探討經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一些規(guī)范問題諸如效率與公平等提供了新鮮而有說服力的視角。厲以寧先生認(rèn)為，效率具有雙重基礎(chǔ)，即效率的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和效率的道德基礎(chǔ)，單純用物質(zhì)技術(shù)因素來闡釋效率是不夠的，事實(shí)上，物質(zhì)技術(shù)因素只能產(chǎn)生常規(guī)效率，而道德力量才能夠真正挖掘效率增長(zhǎng)的潛力從而產(chǎn)生非常規(guī)效率，從這個(gè)意義上而言，道德力量是效率的真正源泉，這個(gè)結(jié)論已經(jīng)被經(jīng)濟(jì)史中無數(shù)例證以及管理學(xué)的現(xiàn)論所證實(shí)。道德視角的引入同樣可以加深我們對(duì)于公平的標(biāo)準(zhǔn)的理解。從收入的絕對(duì)或相對(duì)平均而言的公平并不能為公平的衡量提供一個(gè)客觀統(tǒng)一的尺度，類似的，用機(jī)會(huì)平等來測(cè)度公平同樣會(huì)遺漏下許多難以解釋的空白點(diǎn)。厲以寧先生認(rèn)為，公平以對(duì)群體的認(rèn)同為基礎(chǔ)，在一個(gè)群體內(nèi)部，成員對(duì)群體的認(rèn)同程度越高，其公平感就越強(qiáng)，當(dāng)社會(huì)中的成員從其處于超利益的考慮而參與的群體中普遍感到一種受到尊重和和諧的氛圍，其公平感就會(huì)增進(jìn)社會(huì)的協(xié)調(diào)的效率的提高。

厲以寧先生強(qiáng)調(diào)道德力量在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用，但他并非是一個(gè)“道德烏托邦主義者”或“道德萬能論者”。第一，他一直強(qiáng)調(diào)道德激勵(lì)與利益動(dòng)機(jī)的相容性。社會(huì)成員的道德的自我激勵(lì)使他們激發(fā)起為公共利益和公共目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而努力的熱情，自愿地在個(gè)人利益和公共目標(biāo)沖突時(shí)將公共目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)置于個(gè)人利益之上，但是，社會(huì)群體對(duì)于個(gè)人正當(dāng)利益動(dòng)機(jī)的尊重是社會(huì)成員實(shí)現(xiàn)自我道德激勵(lì)的必要前提，而社會(huì)成員的持久的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮既來自自我的道德激勵(lì)和道德約束，也來自自我的正當(dāng)?shù)睦鎰?dòng)機(jī)。第二，他始終重視現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)行中法律的作用。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，習(xí)俗或道德傳統(tǒng)屬于非正式制度，而法律屬于正式制度，在現(xiàn)代社會(huì)中，社會(huì)習(xí)俗和道德文化傳統(tǒng)等非正式的制度安排與政府的法律規(guī)范等正式的制度安排一起確立著社會(huì)成員的行為準(zhǔn)則。習(xí)慣和道德調(diào)節(jié)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中起著重要的不可替代的制衡功能和協(xié)調(diào)功能，但是，習(xí)慣和道德調(diào)節(jié)必須以法律的規(guī)定作為邊界，不能違背現(xiàn)行的法律規(guī)范。第三，他關(guān)注政府的道德自律并主張建立一套嚴(yán)密的篩選機(jī)制、保障與激勵(lì)機(jī)制、約束與監(jiān)督機(jī)制，以此規(guī)范政府的行為。政府是一種通過自己的立法行為為社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供強(qiáng)制性秩序的組織，政府的成員需要有道德激勵(lì)和道德約束，但是更重要的是，政府調(diào)節(jié)行為必須建立在符合法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，需要建立一種由公眾實(shí)施的監(jiān)督和約束機(jī)制，促進(jìn)政府行為中的民主程度并防止因政府濫用權(quán)力而對(duì)社會(huì)秩序造成的破壞。

處在制度轉(zhuǎn)軌關(guān)頭的中國(guó)既需要經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)體制變遷的洗禮，又必然經(jīng)受倫理道德體系和文化傳統(tǒng)更新的陣痛，對(duì)于一個(gè)具有長(zhǎng)期集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)并擁有豐厚的歷史道德資源的國(guó)家來說，這種經(jīng)濟(jì)體制與道德傳統(tǒng)的雙重變遷的使命注定是意義深遠(yuǎn)而步履艱辛的。從這個(gè)意義上來說，道德重整既具有迫切性，同時(shí)又具有長(zhǎng)期性和漸進(jìn)性。

結(jié)束語

我們有一個(gè)共同的感覺，那就是，我們有幸生活在一個(gè)中國(guó)偉大變遷的時(shí)代，我們目睹這個(gè)曾經(jīng)飽受患難的國(guó)家重新以一種難以置信的勇氣和信心，向著民族復(fù)興的夢(mèng)想靠近。而尤其令我們感到榮幸的是，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究者，中國(guó)在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所經(jīng)歷的巨大變遷為我們的研究工作提供了無可比擬的豐富而生動(dòng)的素材，這是時(shí)代賜予經(jīng)濟(jì)學(xué)者的寶貴的際遇。而經(jīng)濟(jì)學(xué)界諸多學(xué)派之間嚴(yán)肅的探討、論戰(zhàn)和爭(zhēng)鳴，不但促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)科的繁榮，也為經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可供借鑒的理論視角。厲以寧先生是同時(shí)代這些優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)學(xué)家當(dāng)中的一個(gè)，假若以對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)界和中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革決策的影響力作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，他又是其中最杰出者之一；他以獨(dú)特的理論進(jìn)路、勇毅的創(chuàng)新精神、堅(jiān)實(shí)敏銳的現(xiàn)實(shí)感和嚴(yán)密宏大的理論體系，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革思想貢獻(xiàn)了豐富的思想資源，確立了自己在當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想史的位置。但他又不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他以深遠(yuǎn)的憂患意識(shí)對(duì)國(guó)家命運(yùn)和民生的關(guān)注，使得他的思想浸透著一種強(qiáng)烈的人文精神，充滿終極關(guān)懷的意味。當(dāng)然，如同所有深受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)結(jié)構(gòu)影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)家一樣，厲以寧先生的理論體系和論證范式不可避免地帶有時(shí)代所遺留的深刻的印記，對(duì)此，厲以寧先生亦有清醒的自我估價(jià)?！耙淮擞幸淮说臍v史使命”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的繁榮昌明有賴于中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人一代接一代的持久而不懈的努力。

參考文獻(xiàn)：

1．《超越市場(chǎng)與超越政府：論道德力量在經(jīng)濟(jì)中的作用》，厲以寧著，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1999

2.《股份制與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》厲以寧著，江蘇人民出版社，1994

3．《非均衡的中國(guó)經(jīng)濟(jì)》，厲以寧著，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社，1991

4.《走向繁榮的戰(zhàn)略選擇》，厲以寧著，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社，北京，1991

5.《關(guān)于經(jīng)濟(jì)問題的通信》，厲以寧著，上海人民出版社，1984

6.《經(jīng)濟(jì)漫談錄》，厲以寧著北京大學(xué)出版社，1998

7.《經(jīng)濟(jì)體制改革的探索》，厲以寧著，人民日?qǐng)?bào)出版社1987

8.《經(jīng)濟(jì)·文化與發(fā)展》，厲以寧著，北京三聯(lián)書店，1996

9.《經(jīng)濟(jì)學(xué)的倫理問題》，厲以寧著，北京三聯(lián)書店，1995

10.《厲以寧九十年代文選》，厲以寧著，北京大學(xué)出版社，1998

11.《社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》，厲以寧著，北京，商務(wù)印書館，1986

12.《體制·目標(biāo)·人：經(jīng)濟(jì)學(xué)面臨的挑戰(zhàn)》，厲以寧著，黑龍江人民出版社，1986

13.《中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的思路》，厲以寧著，中國(guó)展望出版社，1989

篇9

1.企業(yè)中職工收入差距加大，工作難度增加

在新經(jīng)濟(jì)政策下，國(guó)有企業(yè)也面臨改革。不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“大鍋飯”式的舊分配制度，國(guó)有企業(yè)目前實(shí)行新的分配制度，現(xiàn)代企業(yè)多為年薪制、級(jí)別制。由于國(guó)有企業(yè)員工的復(fù)雜化和多樣化，為了留住更多的管理人才和科技人才，國(guó)有企業(yè)在薪資分配上存在基層員工和高層管理人才的酬勞及福利差距較大的問題。當(dāng)面臨一些變故或疾病時(shí)，基層員工僅靠工資難以支撐，長(zhǎng)此以往便會(huì)造成員工對(duì)薪資分配的不滿。而企業(yè)工會(huì)作為員工的維權(quán)組織需要著手解決這一問題，保證好企業(yè)員工的合法權(quán)益。

2.國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作思想理念落后

隨著現(xiàn)代企業(yè)的不斷崛起以及國(guó)家形勢(shì)的變化，國(guó)有企業(yè)管理制度亟需改革。為了適應(yīng)新形勢(shì)的需要，無論是從組織結(jié)構(gòu)、分配方式還是員工需求等方面，國(guó)有企業(yè)都應(yīng)該做出相應(yīng)的調(diào)整或改變。然而，當(dāng)前很多國(guó)有企業(yè)的工會(huì)高層領(lǐng)導(dǎo)或管理干部思想觀念落后，在企業(yè)工會(huì)工作上依然墨守成規(guī)，停滯不前，依然沿用以前的制度，這樣就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)無法跟上時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展，從而造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的下降。

3.工會(huì)的人員隊(duì)伍薄弱，缺乏創(chuàng)新人才

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，很多國(guó)有企業(yè)為了提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，追求利益片面化。只關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，卻忽視了企業(yè)工會(huì)工作的重要性，認(rèn)為工會(huì)組織對(duì)企業(yè)的發(fā)展沒有作用，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行改革時(shí)大量削減工會(huì)管理人員，或是讓一人擔(dān)任多職，從而也就導(dǎo)致了工會(huì)組織人員薄弱，隊(duì)伍力量不足。工會(huì)組織缺乏創(chuàng)新性人才，缺乏新鮮血液，自然無法適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要，導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的下降。

4.工會(huì)的傳統(tǒng)工作模式難以適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)

為適應(yīng)新形勢(shì)的需要，國(guó)有企業(yè)做出了重大改革。例如企業(yè)重組、企業(yè)改制等，這加快了新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及管理水平。但與此同時(shí)，由于企業(yè)對(duì)工會(huì)工作的忽視，導(dǎo)致企業(yè)的工會(huì)組織無論是在理論政策還是思維方式上都無法與企業(yè)當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。這個(gè)問題主要表現(xiàn)在企業(yè)工會(huì)依然使用傳統(tǒng)工作模式、思想觀念落后、工作方法和內(nèi)容陳舊等方面。

二、如何做好國(guó)有企業(yè)公會(huì)工作的創(chuàng)新

1.健全當(dāng)前工會(huì)工作機(jī)制，并與時(shí)俱進(jìn)

在現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)中，由于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)工會(huì)工作的忽視，企業(yè)對(duì)工會(huì)工作的投入資金也十分缺乏，并且在企業(yè)的改革過程中，工會(huì)組織人員不斷削減，導(dǎo)致人員匱乏。所以，在對(duì)工會(huì)工作進(jìn)行創(chuàng)新、提升時(shí)，首先要根據(jù)當(dāng)前工會(huì)人員稀少、工作任務(wù)重的問題，健全當(dāng)前的工會(huì)工作機(jī)制。所謂“無規(guī)矩不成方圓”，只有建立了相應(yīng)的工會(huì)工作制度，工會(huì)的工作在開展時(shí)才能有理可依，有據(jù)可循，才能更好地維護(hù)員工的切實(shí)權(quán)益。另外，完善工會(huì)的制度可以實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作的透明化、信息公開化、員工平等化，使企業(yè)的工會(huì)組織發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)工會(huì)干部及職工的專業(yè)素養(yǎng)建設(shè)

為解決當(dāng)前階段工會(huì)遇到的問題，工會(huì)組織要加強(qiáng)企業(yè)的人員素質(zhì)建設(shè)，切實(shí)提高工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)素養(yǎng)與創(chuàng)新意識(shí)。在很多的國(guó)有企業(yè)中，工會(huì)干部大都是非專業(yè)人員，或是一人身兼多職，他們沒有多余的精力進(jìn)行工會(huì)工作的創(chuàng)新。所以，當(dāng)前工會(huì)工作創(chuàng)新的重點(diǎn)應(yīng)該放在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)上，提高人員的綜合素質(zhì)，這樣才能提高工會(huì)的工作質(zhì)量和效率。企業(yè)可以定期開展工會(huì)干部的內(nèi)部培訓(xùn)或講座等活動(dòng)，組織工會(huì)人員及時(shí)學(xué)習(xí)、充電。此外，企業(yè)也應(yīng)該及時(shí)選拔優(yōu)秀人才加入到工會(huì)組織中去，提升工會(huì)人員的整體素質(zhì)。

3.積極創(chuàng)新工會(huì)溝通方式

加強(qiáng)溝通可以促進(jìn)工會(huì)工作的順利開展，也能加強(qiáng)工會(huì)組織與群眾的聯(lián)系。在國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織創(chuàng)新時(shí)，可以采用與地方工會(huì)維權(quán)組織加強(qiáng)溝通的方法。國(guó)有企業(yè)工會(huì)維權(quán)機(jī)制需要不斷地建立健全，但同時(shí)，國(guó)有企業(yè)也需要借助地方工會(huì)或是產(chǎn)業(yè)工會(huì)等組織的協(xié)調(diào)，幫助國(guó)有企業(yè)的工會(huì)組織有效解決在進(jìn)行維權(quán)工作時(shí)遇到的各種問題。首先，企業(yè)工會(huì)要做好社會(huì)法律服務(wù)工作。在幫助企業(yè)困難職工進(jìn)行相關(guān)維權(quán)活動(dòng)時(shí)，可以借助縣、區(qū)等地方工會(huì)的協(xié)調(diào)幫助。其次，基層工會(huì)要重視典型個(gè)案的維權(quán)工作。特別是影響特別大的案件，工會(huì)組織要及時(shí)與當(dāng)?shù)卣块T協(xié)商，依靠法律援助或媒體幫助等方式做好維權(quán)工作。最后，國(guó)有企業(yè)工會(huì)要集中企業(yè)內(nèi)部的力量，建立一個(gè)與勞動(dòng)保障部門聯(lián)系的部門，重點(diǎn)解決企業(yè)員工遇到的各種問題，做好國(guó)有企業(yè)員工的維權(quán)工作。

4.加強(qiáng)工會(huì)工作的創(chuàng)新，提高企業(yè)的服務(wù)能力

國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織歸根到底是為企業(yè)的員工服務(wù)，工會(huì)工作的完善不僅關(guān)系員工滿意度，還關(guān)系著企業(yè)的順利發(fā)展。所以，企業(yè)工會(huì)組織要做好創(chuàng)新工作，加強(qiáng)工會(huì)的服務(wù)能力。應(yīng)實(shí)行制度信息公開化，從制度上進(jìn)行完善；定期實(shí)行員工滿意度評(píng)價(jià)，針對(duì)不足的地方及時(shí)進(jìn)行改善。從實(shí)處做好服務(wù)工作，才能保證企業(yè)員工為企業(yè)做出貢獻(xiàn)，從而提升企業(yè)的整體質(zhì)量。

三、結(jié)束語

篇10

改革開放以來，我國(guó)逐步進(jìn)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌。這種體制變革導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的相應(yīng)變化，即由國(guó)家計(jì)劃對(duì)企業(yè)和各種經(jīng)濟(jì)單位的指令性、行政性調(diào)節(jié)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樵谑袌?chǎng)信息影響下，以經(jīng)濟(jì)利益引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行微觀決策的自動(dòng)調(diào)節(jié)。在此情況下，價(jià)格、利潤(rùn)、成本、收益、供給與需求的協(xié)調(diào)機(jī)制產(chǎn)生了，計(jì)劃?rùn)C(jī)制逐漸讓位于市場(chǎng)機(jī)制。

隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)及其形成機(jī)制也發(fā)生了變化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)收縮都是由行政性的強(qiáng)啟動(dòng)引起的，因而它往往導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的大起大落；經(jīng)濟(jì)衰退一般都會(huì)帶來總體經(jīng)濟(jì)水平絕對(duì)量的下降，（注：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)發(fā)生了五次經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)：（1）1953～1957年；（2）1958～1962年；（3）1963～1968年；（4）1969～1972年；（5）1973～1976年。其中，第一、二、三次經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)均出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的負(fù)增長(zhǎng)。）造成經(jīng)濟(jì)的重大破壞。而在1978年改革開放后的四次經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)（1977～1981年；1982～1986年；1987～1990年；1991～1999年）中，則沒有出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的負(fù)增長(zhǎng)，屬增長(zhǎng)型的經(jīng)濟(jì)衰退，即在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降的最低點(diǎn)，其經(jīng)濟(jì)總量的絕對(duì)水平并不下降（見表1）。出現(xiàn)這一情況有客觀方面的因素，即改革初期我國(guó)仍處在短缺經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)下，市場(chǎng)制約的因素幾乎不存在，尚不可能出現(xiàn)大規(guī)模的生產(chǎn)過剩危機(jī)；另外，它與如下情況也有一定的關(guān)系，即隨著市場(chǎng)機(jī)制作用范圍的擴(kuò)大，我國(guó)已逐步采用了宏觀調(diào)控的反周期措施，從而使經(jīng)濟(jì)周期的波幅和波動(dòng)系數(shù)縮小，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性增強(qiáng)。

表1中國(guó)GDP增長(zhǎng)率的歷次波動(dòng)

附圖

資料來源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒1999》，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，1999年版，第57頁。

然而，應(yīng)當(dāng)指出的是，由于我國(guó)實(shí)行的是漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)改革，在較長(zhǎng)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期中存在著兩種體制因素并存的局面，這使我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制仍然很不完善，一些市場(chǎng)化的調(diào)控手段難以一步到位，經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)仍呈現(xiàn)明顯的“計(jì)劃同期”（注：即國(guó)有投資的擴(kuò)張與收縮成為周期波動(dòng)的直接原因，經(jīng)濟(jì)周期為國(guó)家的集中計(jì)劃所推動(dòng)。）的特征。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，統(tǒng)收統(tǒng)支的中央集權(quán)的資源配置方式表現(xiàn)為國(guó)家以向國(guó)有企業(yè)財(cái)政撥款的形式進(jìn)行投資。在這種投資方式下，企業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重依賴于國(guó)家，并具有爭(zhēng)奪國(guó)家投資的強(qiáng)烈沖動(dòng)。因此，每次經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的啟動(dòng)，一般都同時(shí)帶來經(jīng)濟(jì)的“過熱”，從而使經(jīng)濟(jì)周期帶有明顯的人為“計(jì)劃”推動(dòng)的特點(diǎn)。在改革開放初期，這一情況幾乎沒有改變。自1978年改革開放以來，中國(guó)出現(xiàn)的幾次因經(jīng)濟(jì)“過熱”引起的經(jīng)濟(jì)大波動(dòng)，均起因于國(guó)家投資的擴(kuò)張。其中，第一次經(jīng)濟(jì)大波動(dòng)發(fā)生在剛剛進(jìn)入改革開放時(shí)期的1978年之后，它起因于計(jì)劃者的沖動(dòng)，即在當(dāng)時(shí)確定了大量不切實(shí)際的建設(shè)項(xiàng)目。為了克服這次經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的后果，我國(guó)在20世紀(jì)70年代末、80年代初基本上處于經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期。

第二次經(jīng)濟(jì)大波動(dòng)始于1984年。該年年底，我國(guó)決定把預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資由財(cái)政撥款改為銀行貸款，并把部分投資項(xiàng)目的審批權(quán)下放。由于我國(guó)的“預(yù)算軟約束”是一種制度性的軟約束，它來源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府與國(guó)有企業(yè)的特殊產(chǎn)權(quán)關(guān)系。因此，在國(guó)家財(cái)政、國(guó)有銀行和國(guó)有企業(yè)三位一體的體制尚未根本改變的情況下，只是把國(guó)家投資的財(cái)政渠道改為銀行渠道，是不可能結(jié)束銀企之間在資金鏈條上的體制性“軟預(yù)算”約束狀態(tài)的。正因?yàn)槿绱?，在基本建設(shè)投資由撥款改為貸款后，便發(fā)生了銀行競(jìng)發(fā)貸款、基本建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)大、社會(huì)消費(fèi)需求膨脹、貨幣發(fā)行失控的情況。當(dāng)時(shí)，政府曾設(shè)想以“軟著陸”的方式緩解經(jīng)濟(jì)生活中日趨嚴(yán)重的供求失衡矛盾，但實(shí)際上財(cái)政、信貸“雙緊”政策幾度夭折，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)升溫，通貨膨脹不斷升級(jí)，并在后來演變?yōu)?988年8月爆發(fā)的搶購風(fēng)潮。這次由擴(kuò)張性貨幣政策引發(fā)的工業(yè)超高速增長(zhǎng)，在遭遇資源制約后迅速滑落。它使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)折，即此前的兩位數(shù)的高增長(zhǎng)率和較低的通貨膨脹率已不復(fù)存在。當(dāng)年，通貨膨脹率第一次達(dá)到兩位數(shù)，這迫使國(guó)家于該年第四季度不得不實(shí)行緊縮的經(jīng)濟(jì)政策。在經(jīng)濟(jì)緊縮的情況下，國(guó)有投資率先回落。1989年非國(guó)有投資出現(xiàn)了改革開放以來的第一次回落，有人據(jù)此認(rèn)為，這是“中國(guó)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展推動(dòng)時(shí)代的轉(zhuǎn)折”。

在國(guó)家財(cái)政、國(guó)有銀行和國(guó)有企業(yè)三位一體的體制下，國(guó)家與企業(yè)間的預(yù)算關(guān)系必然使企業(yè)表現(xiàn)出對(duì)資金的旺盛需求，即所謂投資“饑渴癥”、與此同時(shí)，國(guó)有銀行也把向國(guó)有企業(yè)提供資金看成是義不容辭的責(zé)任，并把由此可能出現(xiàn)的壞賬寄希望于由國(guó)家的財(cái)政撥款沖抵，因而往往導(dǎo)致國(guó)有部門投資資金的無限供給。在20世紀(jì)80年代末、90年代初的調(diào)整期間，銀行的信貸規(guī)模受到控制，但它并沒有擋住又一次經(jīng)濟(jì)過熱的到來。發(fā)生于20世紀(jì)90年代初的第三次經(jīng)濟(jì)過熱主要是由社會(huì)集資規(guī)模的急劇擴(kuò)大和國(guó)有銀行資金大量以非貸款方式流出（銀行辦企業(yè)等）引起的。而在1991年下半年國(guó)家重新啟動(dòng)國(guó)有投資（以比非國(guó)有部門高出10個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)率增長(zhǎng)），并帶動(dòng)非國(guó)有部門投資的增加（其中1993年的增長(zhǎng)率高達(dá)72％）后，經(jīng)濟(jì)過熱很快形成（1992年和1993年，GDP增長(zhǎng)率分別高達(dá)14.2％和13.5％）。1993年7月，政府不得不從減少國(guó)有投資入手，開始實(shí)行緊縮的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，從而出現(xiàn)持續(xù)多年的經(jīng)濟(jì)“軟著陸”。

以上情況表明，由于我國(guó)實(shí)行的是漸進(jìn)式的改革，在轉(zhuǎn)軌時(shí)期，舊體制因素仍廣泛存在。它們對(duì)我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和宏觀調(diào)控方式仍產(chǎn)生著巨大的影響，這主要表現(xiàn)在：

1.國(guó)有投資的擴(kuò)張與收縮仍是經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的直接推動(dòng)力。資料表明，在1979～1997年期間，我國(guó)實(shí)際投資增長(zhǎng)與GNP的實(shí)際增長(zhǎng)的相關(guān)系數(shù)高達(dá)79.5％，即GNP實(shí)際增長(zhǎng)波動(dòng)的近80％可用投資來解釋；名義投資與名義GNP的相關(guān)關(guān)系系數(shù)則高達(dá)99％，投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)基本一致。（注：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀課題組：《投資、周期波動(dòng)與制度性緊縮效應(yīng)），載《經(jīng)濟(jì)研究》，1999年第3期，第16～17頁。）而在經(jīng)濟(jì)景氣循環(huán)中，國(guó)有投資總是起著經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)和收縮的先導(dǎo)作用。在國(guó)有投資確實(shí)啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)，非國(guó)有投資才會(huì)跟進(jìn)；在國(guó)有投資收縮從而結(jié)束了經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)，非國(guó)有投資才會(huì)快速退出。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“計(jì)劃-財(cái)政主導(dǎo)”階段向“銀行融資推進(jìn)”階段過渡，未能解決預(yù)算軟約束的問題，即對(duì)國(guó)有部門投資資金的無限供給會(huì)通過信貸膨脹的形式表現(xiàn)出來。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來說，使用國(guó)家的財(cái)政撥款與使用國(guó)有銀行的貸款并無本質(zhì)區(qū)別，資金來源渠道的改變并未形成對(duì)企業(yè)資金使用的硬約束。在此情況下，企業(yè)仍強(qiáng)烈地表現(xiàn)出“投資饑渴癥”，只不過是從爭(zhēng)奪財(cái)政撥款轉(zhuǎn)而表現(xiàn)為爭(zhēng)奪銀行貸款而已，而且，即使在銀行貸款的規(guī)模受到國(guó)家的硬性限制時(shí)，企業(yè)也會(huì)力圖通過其他形式籌資，如銀行辦企業(yè)、企業(yè)非法集資等。而一旦經(jīng)濟(jì)過熱難以為繼時(shí)，國(guó)家只能采取強(qiáng)制性的緊縮措施來控制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而造成經(jīng)濟(jì)的劇烈震蕩。

3.經(jīng)濟(jì)中的“軟預(yù)算”約束源于政府與國(guó)有企業(yè)的特殊的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，因此，只要企業(yè)歸國(guó)家所有，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)損益就最終仍由國(guó)家承擔(dān)。當(dāng)企業(yè)的資金來源于財(cái)政撥款時(shí)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)損益直接由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)；當(dāng)企業(yè)的資金來源于國(guó)有銀行的貸款時(shí)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)損益通過國(guó)有銀行這一中間環(huán)節(jié)間接地由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)。正是由于這種“軟預(yù)算”約束，造成國(guó)有企業(yè)仍然缺乏競(jìng)爭(zhēng)性和經(jīng)營(yíng)效益。這從國(guó)有企業(yè)的高額微觀負(fù)債可以明顯看到。1980年，國(guó)有企業(yè)的負(fù)債率為18.7％，到1994年，對(duì)12.39萬戶國(guó)有企業(yè)（含商業(yè)、金融業(yè)）清產(chǎn)核資，資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)75.05％，若扣除實(shí)際損失掛賬，則高達(dá)83.3％。1995年國(guó)有企業(yè)虧損與贏利基本持平，到1997年，虧損則比贏利高出近1倍，國(guó)有企業(yè)基本上喪失了償債能力。據(jù)工商銀行調(diào)查，1989～1996年共受理破產(chǎn)案8138件，其中后兩年為5128件，占受理總數(shù)的63％，在破產(chǎn)加速后，銀行的虧損率達(dá)85.1％。（注：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀課題組：《投資、周期波動(dòng)與制度性緊縮效應(yīng)》，載《經(jīng)濟(jì)研究》，1999年第3期，第19頁。）在此情況下，國(guó)家財(cái)政不僅必須（如通過發(fā)行特別國(guó)債）補(bǔ)充國(guó)有銀行的資本金，而且要承擔(dān)國(guó)有企業(yè)高負(fù)債導(dǎo)致的國(guó)有銀行的壞賬損失，國(guó)家成了潛在的國(guó)有企業(yè)債務(wù)的最終承擔(dān)者。也就是說，國(guó)有企業(yè)的微觀負(fù)債最終總是要轉(zhuǎn)化為政府的宏觀負(fù)債的。很顯然，宏觀經(jīng)濟(jì)能否平穩(wěn)運(yùn)行，宏觀經(jīng)濟(jì)政策能否奏效，不僅取決于宏觀政策本身，而且還需要微觀層次的制度保證，即企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的明晰化。

1998年以來我國(guó)宏觀調(diào)控政策的轉(zhuǎn)折及其效應(yīng)

如上所述，由于轉(zhuǎn)軌時(shí)期存在著兩種體制因素并存的局面，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理在從傳統(tǒng)的直接調(diào)控走向通過市場(chǎng)中介的間接調(diào)控的過程并不順利，特別是國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的滯后，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“計(jì)劃-財(cái)政主導(dǎo)”階段向“銀行融資推進(jìn)”階段的過渡也受到嚴(yán)重的障礙。更為引人關(guān)注的是，在1998年以后，我國(guó)宏觀調(diào)控政策的走向甚至發(fā)生了重大的逆向轉(zhuǎn)折，即通過發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債，增加對(duì)國(guó)有部門的投資，重新強(qiáng)化了國(guó)家主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。

1997年7月爆發(fā)的東亞金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成重大的沖擊，也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來一定的影響。但應(yīng)當(dāng)指出的是，由于我國(guó)的資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)尚未開放，這種影響主要表現(xiàn)在對(duì)外貿(mào)易方面（1998年，我國(guó)外貿(mào)的增長(zhǎng)速度明顯放慢，并于該年5月曾出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)）。因此，客觀而論，我國(guó)之所以在1998年采取高強(qiáng)度的擴(kuò)張性的財(cái)政政策，其主要原因還在于國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

自1993年7月實(shí)行緊縮的宏觀經(jīng)濟(jì)政策后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率一路下滑。1993～1997年，GDP的增長(zhǎng)率分別為13.5％、12.6％、10.5％、9.6％和8.8％，而且，這種下滑趨勢(shì)在繼續(xù)（1998年和1999年分別為7.8％和7.1％）。在市場(chǎng)長(zhǎng)期疲軟的情況下，企業(yè)的兼并、破產(chǎn)加劇，失業(yè)人數(shù)劇增，國(guó)有企業(yè)下崗分流的人員每年約達(dá)1000余萬人。與此同時(shí)，由于制度環(huán)境和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的制約，旨在刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的密集運(yùn)用的貨幣政策的效果不佳。自1996年5月之后的兩年多時(shí)間里，中央銀行多次降低存、貸款利率，并在1998年初采取了取消國(guó)有商業(yè)銀行的貸款限額控制（改行資產(chǎn)負(fù)債比例管理和風(fēng)險(xiǎn)管理）、降低準(zhǔn)備金率、頒布積極實(shí)行貸款支持的指導(dǎo)意見等措施。但所有這些措施都沒有產(chǎn)生明顯的政策效果，經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)依然。很明顯，貨幣政策的操作余地已相當(dāng)狹小。

在此情況下，我國(guó)從1998年開始實(shí)行連續(xù)數(shù)年的擴(kuò)張性的財(cái)政政策。1998～2002年，我國(guó)共發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債6500億元（注：②這一數(shù)字尚不包括用于臨時(shí)財(cái)政支出的特殊國(guó)債。例如，1998年，為了提高國(guó)有銀行的資本充足率，國(guó)家一次就發(fā)行了2700億元的特別國(guó)債。）（各年的數(shù)額分別為：1000億元、1100億元、1500億元、1500億元和1400億元），用于安排國(guó)債投資項(xiàng)目。這種超高強(qiáng)度的擴(kuò)張性財(cái)政政策帶來了多方面的不同效應(yīng)。

1.擴(kuò)張性財(cái)政政策的成效

應(yīng)當(dāng)肯定，在遭遇亞洲金融危機(jī)的沖擊和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滑坡的情況下，我國(guó)有必要采取擴(kuò)張性的財(cái)政政策，而且也取得了多方面的成效。

首先，較大規(guī)模地?cái)U(kuò)大了投資需求，從而遏制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑的局面，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，國(guó)債投資對(duì)GDP增長(zhǎng)率的拉動(dòng)，1998年為1.5個(gè)百分點(diǎn)，1999年為2個(gè)百分點(diǎn)，2000年為1.7個(gè)百分點(diǎn)，2001年為1.67個(gè)百分點(diǎn)左右。按照這個(gè)比例計(jì)算，1998～2001年，國(guó)債投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)在各年GDP總量中所占的比重分別為：20％、28％、21％和20％。（注：楊繼繩：《凱恩斯依賴癥》，載《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》，2002年6月22日。）在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)疲軟的情況下，這對(duì)于保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)無疑是必要的。

其次，國(guó)債投資建成了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，緩解了長(zhǎng)期以來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后而引起的對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。其中，在國(guó)債投資的支持下，我國(guó)對(duì)大江、大河、大湖進(jìn)行了大規(guī)模的堤防工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)。僅在1998～2003年3年中，全國(guó)共完成堤防加固16369公里，完成江河控制性樞紐工程25個(gè)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程75項(xiàng)、蓄滯洪區(qū)安全區(qū)建設(shè)22個(gè)，并拓展節(jié)水灌溉面積6500萬畝。這些工程已在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮實(shí)際效用。在改善交通運(yùn)輸條件方面，1998年以來的3年中是我國(guó)公路、鐵路、民航建設(shè)發(fā)展最快的歷史時(shí)期。在這一時(shí)期中，公路新增通車?yán)锍碳s17.4萬公里（其中新增高速公路10230公里），使我國(guó)公路總里程達(dá)140萬公里（其中高速公路為1.5萬公里），鐵路新增長(zhǎng)度2070公里（其中復(fù)線里程586公里），水運(yùn)航線、民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)等也完成了一批新的工程項(xiàng)目。此外，糧食倉儲(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村供電設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等方面的建設(shè)，也取得重大進(jìn)展。

最后，部分國(guó)債資金被用于改革成本的支付。例如，在1998年增發(fā)長(zhǎng)期國(guó)債后，預(yù)算中原準(zhǔn)備用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分資金，被用于國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)的保障和離退休人員養(yǎng)老金的發(fā)放等。該年發(fā)行的高達(dá)2700億元的特別國(guó)債，則被用于充實(shí)國(guó)有獨(dú)資銀行的資本金。這些均屬于改革成本的支付，它對(duì)于緩解改革風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)安定以及進(jìn)一步深化體制改革都有一定的作用。

2.擴(kuò)張性財(cái)政政策導(dǎo)致轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中某些舊體制因素的復(fù)歸

擴(kuò)張性的財(cái)政政策也有明顯的負(fù)效應(yīng)。這種負(fù)效應(yīng)是多方面的。這里我們首先要分析的是擴(kuò)張性財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的負(fù)效應(yīng)，即它重新強(qiáng)化了國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的壟斷和控制，甚至在某些方面導(dǎo)致舊體制因素的復(fù)歸。

其一，強(qiáng)化了一些部門的壟斷趨勢(shì)和國(guó)家機(jī)關(guān)的行政控制。

傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一種國(guó)家壟斷和政府控制的經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)改革的基本取向就在于不斷打破國(guó)家的經(jīng)濟(jì)壟斷和放松政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化和活躍經(jīng)濟(jì)主體之間的平等競(jìng)爭(zhēng)。然而，執(zhí)行凱恩斯主義的擴(kuò)張性財(cái)政政策，使國(guó)家成為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體，是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源的方向相悖的；特別是國(guó)債投資主要用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)部門，更強(qiáng)化了國(guó)家對(duì)這些部門的壟斷性控制，并進(jìn)而強(qiáng)化了整個(gè)國(guó)家的行政壟斷和直接管理。在推動(dòng)擴(kuò)張性財(cái)政政策過程中，我國(guó)出現(xiàn)了行政控制明顯加強(qiáng)的趨向。例如，在糧棉購銷體制改革后，由于個(gè)別地方出現(xiàn)搶購現(xiàn)象，國(guó)家曾經(jīng)又恢復(fù)了對(duì)糧食和棉花的收購體制，取締和禁絕私商的相關(guān)活動(dòng)，由糧食部門和供銷社壟斷糧食和棉花的經(jīng)營(yíng)；當(dāng)一些產(chǎn)業(yè)部門出現(xiàn)生產(chǎn)能力過剩時(shí)，價(jià)格的下跌本是正?，F(xiàn)象，但國(guó)家在此情況下不是通過鼓勵(lì)正常競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，而是倡導(dǎo)搞所謂行業(yè)“自律價(jià)格”，實(shí)際上是想通過價(jià)格卡特爾來抑制競(jìng)爭(zhēng)，等等。

壟斷的加強(qiáng)除了強(qiáng)化政府部門的行政控制外，還造就了一個(gè)龐大的既得利益集團(tuán)。如在電力、通訊、鐵路、民航等部門，這種利益集團(tuán)往往依仗對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)資源的實(shí)際占有，千方百計(jì)地阻止民間資本的進(jìn)入；它們畫地為牢，排斥競(jìng)爭(zhēng)，阻礙要素的自由流動(dòng)，以謀求自身利益的最大化，不惜損害社會(huì)和公眾的利益。壟斷會(huì)扭曲資源的有效配置，從而造成壟斷租金：一是通過壟斷價(jià)格體現(xiàn)出來的社會(huì)福利損失，二是行業(yè)壟斷部門巧立名目非法收取各項(xiàng)費(fèi)用，將自身低效運(yùn)行的成本和發(fā)展投資的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給廣大消費(fèi)者。根據(jù)一些人的研究，1985～1996年，我國(guó)壟斷行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率大大低于全國(guó)的平均水平，而同期內(nèi)壟斷行業(yè)職工的平均工資卻大大高于全國(guó)職工的平均工資水平。1995～1999年期間，我國(guó)電力行業(yè)每個(gè)職工比其他行業(yè)職工多收入14294元，平均每年多收入2859元，該行業(yè)每年平均多支出的工資額為79.1億元。1996年，在壟斷行業(yè)的價(jià)格與1985年相比有大幅度上漲，而且上漲幅度大大高于通貨膨脹率的情況下，我國(guó)電力工業(yè)的資金利稅率卻僅為7.33％，與1985年相比下降了54.58％。鐵路運(yùn)輸虧損13.8億元，與1985年贏利64億元相比，減利120％。市話虧損35.6億元。郵政虧損70億元。（注：過勇、胡鞍鋼：《不可低估行政壟斷造成的經(jīng)濟(jì)損失》，載《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》，2002年7月13日。）由于壟斷行業(yè)上繳的利潤(rùn)中包括了政府從國(guó)有投資中應(yīng)得的回報(bào)、政府給予國(guó)有企業(yè)的大量補(bǔ)貼以及所得稅返還、減免等優(yōu)惠，因此，壟斷行業(yè)多年來不僅耗散了本行業(yè)的巨額租金，而且也耗費(fèi)了大量國(guó)家本應(yīng)得到的財(cái)政收入。

事實(shí)表明，壟斷的加強(qiáng)正在成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大因素。當(dāng)前，大部分被用于擴(kuò)充國(guó)有經(jīng)濟(jì)的國(guó)債投資，實(shí)際上是民間資本轉(zhuǎn)化而來的，這部分投資的增加直接削弱了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而當(dāng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加劇了經(jīng)濟(jì)的壟斷時(shí)，壟斷部門的尋租活動(dòng)又必然阻滯整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在轉(zhuǎn)軌過程中，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系已初步確立的情況下，行政壟斷的加強(qiáng)一方面表明國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)權(quán)力的擴(kuò)張，另一方面則意味著壟斷部門市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益沖動(dòng)的加劇，它實(shí)際上是這二者的結(jié)合。在此情況下，壟斷行業(yè)的企業(yè)往往通過制定壟斷價(jià)格，或依仗其壟斷地位巧立名目收取各種費(fèi)用，最大限度地謀求本單位的經(jīng)濟(jì)利益，尋找并耗散其壟斷租金。據(jù)2001年11月末的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，國(guó)有企業(yè)贏利的82.6％集中于22家企業(yè)大戶，其中，中國(guó)石油、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中海油、國(guó)家電力公司五家企業(yè)的贏利合計(jì)占重點(diǎn)企業(yè)贏利總額的58％。（注：楊繼繩：《凱思斯依賴癥》，載《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》，2002年6月22日。）有人擔(dān)心，在當(dāng)前的情況下，長(zhǎng)期推行凱恩斯主義的擴(kuò)張性財(cái)政政策，有可能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)集計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)二者的弊端。這種擔(dān)心或許不是沒有道理的。

其二，過分倚重財(cái)政擴(kuò)張強(qiáng)化了轉(zhuǎn)軌時(shí)期中金融市場(chǎng)的集中和行政控制，使信貸資金進(jìn)一步集中流向國(guó)有部門。

金融是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)中樞。在新經(jīng)濟(jì)自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)凱恩斯主義進(jìn)行全面批判后，西方國(guó)家已逐漸擺脫在刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中對(duì)擴(kuò)張性財(cái)政政策的倚重，轉(zhuǎn)而著重通過調(diào)整貨幣供應(yīng)量來保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。我國(guó)在實(shí)行以分稅制為基礎(chǔ)的分級(jí)財(cái)政后.也較好地處理了政府與企業(yè)、中央與地方的兩大基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從而使宏觀經(jīng)濟(jì)管理逐漸由傳統(tǒng)的直接控制轉(zhuǎn)為政府通過市場(chǎng)中介而進(jìn)行的間接調(diào)控。在此情況下，提高金融調(diào)節(jié)在宏觀調(diào)控中的地位和作用本應(yīng)是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的一個(gè)重要方面。然而，在國(guó)債投資日增、財(cái)政亦字?jǐn)U大和銀行不良貸款數(shù)額巨大的情況下，金融風(fēng)險(xiǎn)的積累不能不引起人們的嚴(yán)重關(guān)注，加之人們對(duì)行政控制仍心存依戀，因而在金融運(yùn)作方式和監(jiān)管方式上出現(xiàn)了集中的行政控制的強(qiáng)化。（1）金融發(fā)展出現(xiàn)了某種縱向一體化的傾向。例如，貸款權(quán)的上收，（注：1998年，在配合國(guó)債投資擴(kuò)大信貸發(fā)放的同時(shí)，信貸也明顯向國(guó)家銀行集中，國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的貸款占全部金融機(jī)構(gòu)貸款的比重明顯上升。該年1～11月，國(guó)家銀行貸款占全部金融機(jī)構(gòu)貸款的比重達(dá)78.5％，比上年同期高7.7個(gè)百分點(diǎn)，為近4年來的最高值。）城市合作銀行的合并，關(guān)閉產(chǎn)權(quán)交易中心，取消場(chǎng)外交易等等。（2）經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)主要依靠增發(fā)國(guó)債和銀行的間接融資，一些限制性安排和歧視性政策仍然存在并得到強(qiáng)化，中小企業(yè)（特別是非國(guó)有企業(yè)）缺乏相應(yīng)的融資渠道。為了刺激投資，1998年在不到9個(gè)月時(shí)間里連續(xù)三次下調(diào)存貸款利率，并放寬了利率浮動(dòng)的幅度。三次下調(diào)利率使貸款利率共平均降低了2.22個(gè)百分點(diǎn)，由此減輕企業(yè)（主要是國(guó)有大企業(yè)）利息支出600億元以上，降低國(guó)債利息負(fù)擔(dān)300億～400億元。然而，對(duì)利率浮動(dòng)的規(guī)定卻對(duì)中小企業(yè)存在明顯的歧視，即規(guī)定商業(yè)銀行、城市信用社對(duì)小企業(yè)的貸款利率上浮幅度由現(xiàn)行的10％擴(kuò)大為20％，最低下浮幅度10％不變。農(nóng)村信用社貸款利率最高上浮幅度由現(xiàn)行的40％擴(kuò)大為50％。（注：中國(guó)人民銀行研究局課題組：《中國(guó)貨幣政策分析》，載《經(jīng)濟(jì)研究》，1999年第3期，第28頁。）很顯然，關(guān)于利率浮動(dòng)幅度的規(guī)定對(duì)中小企業(yè)（主要是非國(guó)有企業(yè)）的融資是不利的。與此同時(shí)，民間金融仍基本上處于非法地位，這更使非國(guó)有經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)缺乏相應(yīng)的融資渠道。金融控制的加強(qiáng)和金融政策的進(jìn)一步傾斜使信貸資金更加集中投向國(guó)有部門，從而進(jìn)一步強(qiáng)化了國(guó)有企業(yè)（特別是國(guó)有大企業(yè)）的壟斷地位。

3.擴(kuò)張性財(cái)政政策給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的隱患

擴(kuò)張性的財(cái)政政策不僅強(qiáng)化了國(guó)家的行政壟斷，導(dǎo)致了某些方面舊體制因素的復(fù)歸，而且也給正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重的隱患。

擴(kuò)張性財(cái)政政策的一個(gè)直接后果就是導(dǎo)致財(cái)政赤字的迅速膨脹。1997年，我國(guó)的財(cái)政赤字為582.42億元。而在1998～2001年期間，各年的財(cái)政赤字則分別達(dá)到922.23億元、1743.59億元、2491.27億元和2598億元，年增長(zhǎng)率分別為58.34％、89.06％、42.88％和4.28％。2001年的財(cái)政赤字為1997年的4.2倍。2002年的財(cái)政預(yù)算赤字更達(dá)3098億元，比上年增長(zhǎng)19.25％，并首次突破占GDP3％的國(guó)際警戒線。（注：楊繼繩：《凱恩斯依賴癥》，載《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》，2002年6月22日。）

由于國(guó)債資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，過長(zhǎng)的回收周期和過低的投資收益率導(dǎo)致短期內(nèi)難以獲得投資收益，這就往往導(dǎo)致借新債還舊債的情況，使國(guó)債規(guī)模越來越大。2000年底，我國(guó)內(nèi)債余額已達(dá)13000億元人民幣，外債余額達(dá)1500億美元，內(nèi)外債共計(jì)25000億元人民幣。2001年和2002年，債務(wù)余額進(jìn)一步增加。（注：楊繼繩：《凱恩斯依賴癥》，載《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》，2002年6月22日。）而且，上述數(shù)字尚不包括大量隱性債務(wù)，而這種隱性債務(wù)確實(shí)存在。它主要包括：（1）各級(jí)政府拖欠的公務(wù)員工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)欠款，以及國(guó)家糧食經(jīng)營(yíng)虧損掛賬，等等。（2）地方政府（特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)）財(cái)政通過各種不規(guī)范的方法舉借的債務(wù)（估計(jì)有1000億元人民幣）。（3）國(guó)有銀行剝離出的1.4萬億元不良債權(quán)，經(jīng)處理后，樂觀估計(jì)能收回4000萬億元，損失的1萬億元將最終由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)。因此，我國(guó)的實(shí)際債務(wù)余額比公布的顯性債務(wù)余額大得多。2002年3月，財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉在中國(guó)發(fā)展高層論壇上回答與會(huì)者的提問時(shí)表示，當(dāng)年我國(guó)的債務(wù)余額為8000多億元，只占GDP的18％。顯然，這里指的只是顯性債務(wù)，如果加上隱性債務(wù)，比例將高得多。據(jù)樓繼偉透露，到2002年，我國(guó)包括顯性債務(wù)和隱性債務(wù)在內(nèi)的債務(wù)余額占GDP的比重，世界銀行曾估計(jì)是50％～70％，比較樂觀的估計(jì)是40％～50％，而比較悲觀的估計(jì)則達(dá)70％～100％。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明，積累的國(guó)債余額占GDP的比重一般不應(yīng)超過60％，我國(guó)的債務(wù)余額顯然已突破了國(guó)際警戒線。

更為嚴(yán)重的是，擴(kuò)張性的財(cái)政政策使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來越依賴于財(cái)政支出的擴(kuò)大，特別是國(guó)債的增加。2000年，我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資與當(dāng)年GDP的比例為36.81％，國(guó)債投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的58.63％。到2001年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資與GDP的比例增長(zhǎng)到38.43％，而國(guó)債投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重則高達(dá)65％。這表明，GDP的增長(zhǎng)主要是靠投資特別是國(guó)債投資推動(dòng)的。中經(jīng)網(wǎng)2002年8月2日刊載的北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心宋國(guó)青的文章表明，1998～2000年的年平均總需求即名義GDP的增長(zhǎng)率為6.3％，其中實(shí)際增長(zhǎng)7.7％，價(jià)格下降1.3％。而財(cái)政支出增長(zhǎng)率為19.8％，財(cái)政赤字增長(zhǎng)率達(dá)62.4％（因債務(wù)利息支出記賬方式的改變，這里的財(cái)政支出和赤字的增長(zhǎng)率略有高估）。很顯然，以每年近20％的財(cái)政支出增長(zhǎng)率和60％多的財(cái)政赤字增長(zhǎng)率來支持7％左右的總需求增長(zhǎng)率，肯定不是一種可持續(xù)的增長(zhǎng)方式。

還應(yīng)指出的是，隨著國(guó)債利率的下行，持有大量國(guó)債的金融機(jī)構(gòu)積聚的風(fēng)險(xiǎn)更是不斷增大。中國(guó)人民銀行貨幣政策分析小組于2002年8月2日的《2002年第二季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》表明，到2002年5月末，金融機(jī)構(gòu)持有的國(guó)債9367億元（不含財(cái)政對(duì)商業(yè)銀行發(fā)行的2700億元特別國(guó)債），比上年增加1022億元，增長(zhǎng)12.2％，占國(guó)債市場(chǎng)總量的比重達(dá)56.7％，較上年末上升3.3個(gè)百分點(diǎn)，占其資金總運(yùn)用量的比重為5.5％，比上年末上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。在金融機(jī)構(gòu)特別是商業(yè)銀行成為國(guó)債市場(chǎng)上最主要投資人的情況下，存貸款利率的下行，一方面，大大壓縮商業(yè)銀行的贏利空間，對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況產(chǎn)生不利影響；另一方面，在國(guó)債品種、期限趨同的情況下，一旦風(fēng)險(xiǎn)突現(xiàn)，變現(xiàn)遭遇困難的可能性是存在的。

幾點(diǎn)啟示

1.擴(kuò)張性財(cái)政政策所引起的國(guó)家作為投資主體地位的加強(qiáng)，有可能導(dǎo)致計(jì)劃體制下宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的復(fù)歸。因?yàn)?，這種擴(kuò)張性的財(cái)政政策實(shí)際上是預(yù)算軟約束在新時(shí)期的一種表現(xiàn)，它仍源于政府與國(guó)有部門的特殊的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，是新時(shí)期國(guó)家以財(cái)政資金推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的一種形式。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)資金直接來源于財(cái)政撥款，這是預(yù)算軟約束的典型表現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“計(jì)劃-財(cái)政主導(dǎo)”階段向“銀行融資推進(jìn)”階段過渡后，國(guó)有企業(yè)的資金來自國(guó)有銀行的貸款。當(dāng)國(guó)有企業(yè)無力還貸時(shí)，其損失最終仍由國(guó)家承擔(dān)，因此，預(yù)算約束依然是軟的。而當(dāng)企業(yè)競(jìng)相爭(zhēng)奪銀行貸款造成信用膨脹并引起經(jīng)濟(jì)過熱（如我國(guó)上世紀(jì)90年代初出現(xiàn)的情況）時(shí)，國(guó)家不得不采取包括限制銀行貸款在內(nèi)的強(qiáng)制性的緊縮措施。然而，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的低效率使它不可能依靠正常的積累機(jī)制獲得發(fā)展。為了保持必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，以緩解巨大的就業(yè)壓力，啟用赤字財(cái)政政策成了難以避免的選擇。國(guó)債投資無論用于國(guó)有企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目、改革成本的支付，還是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，都是國(guó)家財(cái)政對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的輸血。但是，赤字財(cái)政政策不可能無限制使用，當(dāng)它難以為繼時(shí)，經(jīng)濟(jì)震蕩就會(huì)到來，大起大落的所謂“計(jì)劃周期”也有可能重現(xiàn)。這是必須高度警惕和極力避免的。