導(dǎo)語：如何才能寫好一篇概預(yù)算審核合理化建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、個人情況簡介

xxxx年9月—xxxx年7月，在xx城建高等專科學(xué)校房地系就讀工程造價專業(yè); xxxx年7月—xxxx年7月，在中鐵十九局集團(tuán)第四工程有限公司從事概預(yù)算編審、合同管理、投標(biāo)經(jīng)營等工作; xx年10月，參加并通過了全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試。

二、主要工作表現(xiàn)及成績

1、嚴(yán)格遵守公司各項規(guī)章制度。上班伊始，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了《維科綱要》、《房產(chǎn)板塊員工日常行為規(guī)范》、《基本管理制度》、《崗位職能說明書》等各項規(guī)章制度，并將其牢記于心，時刻提醒自己要嚴(yán)格遵守公司的各項規(guī)章制度，維護(hù)公司形象。如堅持每天上班提早到公司，打掃辦公室衛(wèi)生，為同事創(chuàng)造一個干凈的工作環(huán)境。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江省概預(yù)算編制資料。雖然概預(yù)算編制的原理相同，但是《浙江省建筑安裝工程定額》與我以前接觸較多的公路、鐵路工程定額有很大差別。因此，我首先對浙江省概預(yù)算編制資料進(jìn)行了認(rèn)真系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，并堅持邊工作邊學(xué)習(xí)，很快就掌握了其中的要領(lǐng)，已能獨立完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù);與此同時，我還利用業(yè)余時間學(xué)會了使用“神機(jī)妙算軟件”編制預(yù)算和“魯班軟件”抽算鋼筋，工作效率得到極大提高。在今后的工作中，我將不斷的摸索和鉆研，把工作做得更加精細(xì)、完美。

3、維科精華集團(tuán)股份有限公司敦煌分公司卷繞車間及臨時工程決算審核工作進(jìn)展順利。卷繞車間及臨時工程雖然完工已久，但是有關(guān)竣工資料卻很不完整，這給決算審核工作帶來了很大的困難。我接手這項工作后，一方面積極要求施工單位完善竣工資料，另一方面利用手中現(xiàn)有的資料計算工程數(shù)量，核對各項數(shù)據(jù)。為準(zhǔn)確掌握工程情況，保證計算的準(zhǔn)確性，我還特意到現(xiàn)場仔細(xì)查看。經(jīng)過我的努力，目前這項工作已取得了較快的進(jìn)展，工程決算審核所需的大部分資料已收集齊全，卷繞車間的預(yù)算已同施工單位核對完畢。

4、積極著手華嚴(yán)街5號地塊商住樓土建審核工作。從領(lǐng)導(dǎo)安排我負(fù)責(zé)該工程土建預(yù)算審核工作之后，我抓緊時間熟悉施工圖紙及相關(guān)資料，并多次到施工現(xiàn)場了解情況，使自己在最短的時間內(nèi)掌握工程的靜態(tài)和動態(tài)情況。為更好地維護(hù)公司利益，在決算時取得主動權(quán)，我把工程量計算工作提前到了現(xiàn)階段。經(jīng)過一段時間緊張有序的工作，目前已完成了地下室部分工程量的計算。此外，我還認(rèn)真完成了xx年12月、xx年1月兩個月的進(jìn)度支付預(yù)算以及前期發(fā)生的工程聯(lián)系單的審核，其中xx年12月核減預(yù)算46.1321萬元，xx年1月核減16.3723萬元，得到了部門領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

5、其他方面： ①積極向領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建議，如成本控制、資料管理方面; ②與同事積極探討造價控制、合同管理、資料管理等內(nèi)容。通過討論既增進(jìn)了同事間的友情，又提高了自身的業(yè)務(wù)能力; ③主動與同事交流，熱情幫助他人;④積極參加公司組織的各項活動，如參加黨員學(xué)習(xí)、新春聯(lián)歡演出。

三、努力的方向

1、充分利用通過全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試的優(yōu)勢及以往的工作經(jīng)驗，積極主動接觸各種相關(guān)業(yè)務(wù)，提高自身的實際操作能力，為公司的品牌建設(shè)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn);

2、積極參加自學(xué)本科考試，鉆研專業(yè)技術(shù)，提高業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水準(zhǔn);

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一、個人簡歷

1996年9月—1999年7月，在湖南城建高等專科學(xué)校房地系就讀工程造價專業(yè)； 1999年7月—XX年7月，在中鐵十九局集團(tuán)第四工程有限公司從事概預(yù)算編審、合同管理、投標(biāo)經(jīng)營等工作； XX年10月，參加并通過了全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試。

二、主要工作表現(xiàn)及成績

1、嚴(yán)格遵守公司各項規(guī)章制度。上班伊始，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了《維科綱要》、《房產(chǎn)板塊員工日常行為規(guī)范》、《基本管理制度》、《崗位職能說明書》等各項規(guī)章制度，并將其牢記于心，時刻提醒自己要嚴(yán)格遵守公司的各項規(guī)章制度，維護(hù)公司形象。如堅持每天上班提早到公司，打掃辦公室衛(wèi)生，為同事創(chuàng)造一個干凈的工作環(huán)境。

2、維科精華集團(tuán)股份有限公司敦煌分公司卷繞車間及臨時工程決算審核工作進(jìn)展順利。卷繞車間及臨時工程雖然完工已久，但是有關(guān)竣工資料卻很不完整，這給決算審核工作帶來了很大的困難。我接手這項工作后，一方面積極要求施工單位完善竣工資料，另一方面利用手中現(xiàn)有的資料計算工程數(shù)量，核對各項數(shù)據(jù)。為準(zhǔn)確掌握工程情況，保證計算的準(zhǔn)確性，我還特意到現(xiàn)場仔細(xì)查看。經(jīng)過我的努力，目前這項工作已取得了較快的進(jìn)展，工程決算審核所需的大部分資料已收集齊全，卷繞車間的預(yù)算已同施工單位核對完畢。

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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;概預(yù)算;控制要點

中圖分類號:TU-9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)01-0156-0

1建設(shè)工程概預(yù)算的概念

建筑產(chǎn)品,是根據(jù)國家基本建設(shè)計劃和設(shè)計要求在指定地點進(jìn)行建造的建筑物或構(gòu)筑物。而每個建筑產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)類型、工程規(guī)模、裝修標(biāo)準(zhǔn)不同,施工條件、施工周期、氣候條件等也各異,因此不可能對建筑產(chǎn)品確定一個統(tǒng)一的價格,而是必須根據(jù)設(shè)計文件及各種規(guī)定的要求,事先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的計算。建設(shè)工程概預(yù)算,是指在執(zhí)行工程建設(shè)程序過程中,根據(jù)不同設(shè)計階段設(shè)計文件的具體內(nèi)容和國家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項費用取費標(biāo)準(zhǔn),預(yù)先計算和確定每項新建、擴(kuò)建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。它是建設(shè)項目在不同建設(shè)階段經(jīng)濟(jì)上的反映,是預(yù)先計算和研究建設(shè)工程價格的費用性文件,是對工程投資進(jìn)行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)。

2建筑工程概預(yù)算的編制

一般情況下,在進(jìn)行工程概預(yù)算的編制之前應(yīng)掌握以下主要文件資料。

2.1 設(shè)計資料設(shè)計資料是編制概預(yù)算的主要工作對象。它包括經(jīng)審批、會審后的設(shè)計施工圖,設(shè)計說明書及設(shè)計選用的國標(biāo)、市標(biāo)和各種設(shè)備安裝、構(gòu)件、門窗圖集、配件圖集等。

2.2 建筑工程概預(yù)算定旅及其有關(guān)文件概預(yù)算定額及其有關(guān)文件是編制工程概預(yù)算的基本資料和計算標(biāo)準(zhǔn)。它包括已批準(zhǔn)執(zhí)行的概預(yù)算定額、費用定傾、單位估價表、該地區(qū)的材料預(yù)算價格及其它有關(guān)文件。

2.3 施工組織設(shè)計資料(施工方案)經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計是確定單位工程具體施工方法(如打護(hù)坡樁、進(jìn)行地下降水等)、施工進(jìn)度計劃、施工現(xiàn)場總平面布置等的主要施工技術(shù)文件,這類資料在計算工程量、選擇定額項目及費用計算中都有重要作用。

2.4 工具書等輔助資料在編制概預(yù)算過程中,有一些工程中直接計算比較繁瑣也較易出錯,為提高工作效率、簡化計算過程,概預(yù)算人員往往需要借助于五金手冊、材料手冊,或把常用各種標(biāo)準(zhǔn)配件預(yù)先編制成工具性圖表,在編制概預(yù)算時直接查用。特別對一些較復(fù)雜的工程,收集所涉及的輔助資料不應(yīng)忽視。

另外,建設(shè)單位發(fā)放給施工單位的工程招標(biāo)文件內(nèi)容及其在材料、設(shè)備、加工訂貨方面的分工也是施工概預(yù)算編制的依據(jù)。

3工程造價預(yù)算的控制要點

建設(shè)工程概預(yù)算是工程造價管理的基礎(chǔ),它貫穿于工程建設(shè)的全過程,即可行性研究及設(shè)計任務(wù)書的投資估算初步設(shè)計概算施工圖紙預(yù)算施工預(yù)算完工結(jié)算竣工決算。

3.1 設(shè)計方面控制預(yù)算建設(shè)工程概預(yù)算編制工作首先要從經(jīng)濟(jì)角度影響設(shè)計,由工程造價人員對每個設(shè)計方案作出估價,通過編制施工圖紙設(shè)計預(yù)算來衡量和控制施工圖紙設(shè)計,供建設(shè)單位與設(shè)計單位確定設(shè)計限額時參考。在不影響功能的情況下,盡可能地降低造價,提出合理化建議,最終在此基礎(chǔ)上推選出最佳計方案。改變設(shè)計人員的經(jīng)濟(jì)觀念,要克服當(dāng)前某些設(shè)計中不結(jié)合地域?qū)嵡?片面追求高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。片面追求高標(biāo)準(zhǔn)的,必須修改設(shè)計。因此,搞好概預(yù)算編制和審核,才能保證工程設(shè)計質(zhì)量,降低工程造價,達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全實用的目的。

3.2 做好工程造價預(yù)算的編制工作控制預(yù)算工程量是影響工程造價預(yù)算的原因之一,計算的正確恰當(dāng)與否,將給工程造價指標(biāo)帶來很大影響。在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎(chǔ)上,應(yīng)先做好前期準(zhǔn)備工作,收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料,深入現(xiàn)場勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究,了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及材料預(yù)算價格。盡可能多的掌握工程建設(shè)項目現(xiàn)場第一手資料,控制好工程造價預(yù)算。對工程總造價影響較大的樁基工程和相對復(fù)雜的保溫防腐項目,特別要注意工作內(nèi)容漏項的問題。嚴(yán)格按照清單計價范圍,掌握項目施工過程,完善工作內(nèi)容,盡可能的避免施工過程中增加項目變更,保證預(yù)算造價的有效控制。

3.3 掌握要素價格市場動態(tài)價格在市場中的動態(tài)變化直接影響到工程的預(yù)算,也是合同風(fēng)險中相當(dāng)重要的因素,建設(shè)單位應(yīng)重點注意其動態(tài)變化而帶來的風(fēng)險。要求工程造價編制人員對設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價格做到心中有數(shù)。在投標(biāo)報價時必須及時了解市場價格,預(yù)測其變化趨勢,使報價準(zhǔn)確合理,減少風(fēng)險的潛在因素。在實施中更應(yīng)密切關(guān)注,搞好動態(tài)分析,及時根據(jù)市場變化調(diào)整材料訂貨,確定合理要素價格,減少風(fēng)險。尚未實現(xiàn)的產(chǎn)品的成交價,只有竣工工程的結(jié)算造價才能真正代表市場價格。因此,在資料收集方面,工程造價人員對具體工程的造價指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測分析、對合同中工期、質(zhì)量、造價三要素的控制要求及相應(yīng)違約責(zé)任要做到心中有數(shù),為合同的實施創(chuàng)造有利條件。

3.4 提高工程造價預(yù)算管理人員的素質(zhì)建筑工程造價預(yù)算對造價預(yù)算管理人員提出了較高的要求,造價預(yù)算管理人員要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識、相關(guān)的法律法規(guī)政策,對設(shè)計、材料設(shè)備采購、現(xiàn)場工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識應(yīng)熟悉。對圖紙、當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)文件、地方特色一定要了解透。造價預(yù)算管理人員還要深入工程第一線,因為現(xiàn)場的實際情況和圖紙上的有時候差別很大。工程造價預(yù)算管理人員要有過硬的專業(yè)基本功,并具備良好的職業(yè)道德。用人單位要關(guān)心預(yù)算管理人才的培養(yǎng),為造價預(yù)算管理人員的深造和提高搭建平臺。

3.5 實行“靜態(tài)”與“動態(tài)”相結(jié)合的管理模式“靜態(tài)”管理是對造價預(yù)算實務(wù)中的人工、材料、機(jī)械臺班、消耗量的統(tǒng)一管理,全國有統(tǒng)一法定的定額,這是定數(shù)。但是市場中的人工、材料等是在不斷變化之中的,整個市場都是“動態(tài)”的,單一的用“靜態(tài)”的定額來預(yù)算,難免造成工程風(fēng)險投資增大。尤其是人才、材料市場波動得非常頻繁,城鄉(xiāng)區(qū)別大,定額中的預(yù)算價格與實際價格的價差增大,必須引出“靜態(tài)”與“動態(tài)”相結(jié)合的管理模式,以對市場經(jīng)濟(jì)中的政策變化和價格起伏。

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關(guān)鍵詞：水電站 設(shè)計變更 變更費用 管理

中圖分類號：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）007-154-02

1 設(shè)計變更的理解

1.1 設(shè)計變更的含義

設(shè)計變更是設(shè)計部門保證設(shè)計和施工質(zhì)量、糾正設(shè)計錯誤、滿足現(xiàn)場條件變化而對原施工圖紙和設(shè)計文件中的改變和修改。依據(jù)《水利工程設(shè)計變更管理辦法》工程設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。

1.2 設(shè)計變更包含的內(nèi)容

設(shè)計變更一般由原設(shè)計單位編制完成。經(jīng)征求原設(shè)計單位意見后，項目法人也可委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件。

設(shè)計變更文件一般包括：工程概況、變更發(fā)生原由、變更主要內(nèi)容和項目、變更依據(jù)、進(jìn)行變更的總體或部分影響分析（包括規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期、質(zhì)量、安全、工程量、投資等方面）、變更方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、必要的設(shè)計論證和關(guān)鍵設(shè)計指標(biāo)、必備的地質(zhì)勘測資料和與變更相關(guān)的基礎(chǔ)資料、變更附圖和附表（含變更后的主要圖紙、工程量計算表、設(shè)計變更后的概預(yù)算表）等其他應(yīng)說明的事項。

1.3 設(shè)計變更的程序

1.3.1 設(shè)計變更的提出

（1）設(shè)計單位下發(fā)的工程設(shè)計通知書。

（2）承包單位提出工程變更。承包單位提出工程變更時，一般情況是工程遇到不能遇見的地質(zhì)條件或地下障礙。另一種情況是承包單位在審閱合同文件及施工過程中發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計或技術(shù)規(guī)范中的任何錯誤、遺漏、誤差和缺陷時或為了節(jié)約工程成本、加快工程施工進(jìn)度，向監(jiān)理提出工程變更。

（3）監(jiān)理提出設(shè)計變更。工程承包合同執(zhí)行中，因設(shè)計考慮不周，或施工時環(huán)境發(fā)生變化，監(jiān)理本著節(jié)約工程成本、加快工程進(jìn)度及保證工程質(zhì)量的原則，根據(jù)工地施工現(xiàn)場情況，認(rèn)為確有必要時，提出工程設(shè)計變更。

1.3.2 設(shè)計變更審批程序

（1）重大設(shè)計變更必須經(jīng)發(fā)包單位和設(shè)計單位法人（或委托人）同意，由設(shè)計單位修改設(shè)計并提出工程預(yù)算變更單（或修正預(yù)算）。凡涉及初步設(shè)計主要內(nèi)容的設(shè)計變更和總概算的修改應(yīng)按設(shè)計審批權(quán)限，報原審批機(jī)關(guān)審批。

（2）普通設(shè)計變更無論由哪方提出，均應(yīng)由監(jiān)理部門會同建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)過確認(rèn)后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，由項目法人、主管部門或原審批單位按相應(yīng)審批程序?qū)徟蠼M織實施。

2 工程設(shè)計變更的簽發(fā)原則

（1）確屬原設(shè)計不能保證質(zhì)量、設(shè)計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的。

（2）設(shè)計變更應(yīng)在施工前進(jìn)行。變更應(yīng)詳細(xì)說明原設(shè)計情況、變更原因、內(nèi)容及對其它專業(yè)的影響，并嚴(yán)格按審批程序辦理。

（3）變更工作應(yīng)在技術(shù)上可行，全面考慮變更后產(chǎn)生的效益，權(quán)衡輕重后再作決定。對由變更引起的造價增減幅度是否控制在合同范圍內(nèi)，需慎重處理。

（4）保持或提高原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，能解決特殊技術(shù)問題，縮短工期、提高工程質(zhì)量、增強使用功能。

（5）由于地質(zhì)水文條件等不可預(yù)見因素。

3 設(shè)計變更的責(zé)任

設(shè)計變更會引起工程量的增加、減少，新增或刪除分項工程，工程質(zhì)量和進(jìn)度的變化，實施方案的變化。對設(shè)計變更的責(zé)任劃分原則為：

（1）由于建設(shè)單位要求、政府部門要求、環(huán)境變化、不可抗力、原設(shè)計錯誤等導(dǎo)致設(shè)計修改，必須由建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任（由于設(shè)計單位自身原因造成工程損失的，扣減設(shè)計單位造成工程直接損失金額8%的罰款）。

（2）由于承包單位施工過程、施工方案出現(xiàn)錯誤、疏忽而導(dǎo)致設(shè)計修改，由承包單位負(fù)責(zé)。若對工期、質(zhì)量、造價造成影響的，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。

（3）在現(xiàn)代工程中，承包單位承擔(dān)的設(shè)計工作逐漸多起來，承包單位提出的的設(shè)計必須經(jīng)過監(jiān)理及建設(shè)單位的批準(zhǔn)。對不符合建設(shè)單位招標(biāo)文件中對工程要求的設(shè)計，建設(shè)單位有權(quán)不認(rèn)可。

4 設(shè)計變更的執(zhí)行

（1）工程設(shè)計變更未超出合同限定的范圍屬合同內(nèi)項目，工程設(shè)計變更指令發(fā)出后，不論承包單位對此是否有異議，不論工程變更價款是否已確定，也不論建設(shè)單位答應(yīng)付款的金額承包單位是否滿意，承包單位都必須無條件的執(zhí)行此種指令。即使承包單位有意見，也只能在進(jìn)行變更工作的同時，根據(jù)合同規(guī)定尋求索賠或仲裁解決。在爭議處理期間，承包單位有義務(wù)繼續(xù)進(jìn)行正常的工程施工和有爭議的變更工程施工，否則可能構(gòu)成承包單位違約。

（2）工程設(shè)計變更超出合同權(quán)限屬合同外新增項目或重大設(shè)計變更造成施工方案的變更，承包單位有權(quán)不執(zhí)行變更或堅持先商定價格后再進(jìn)行變更，應(yīng)另簽合同處理，除非承包單位同意作為變更。

5 設(shè)計變更費用審批程序

（1）合同設(shè)計變更是承包單位索賠的機(jī)會，在發(fā)出設(shè)計變更指令后，承包單位應(yīng)做好施工現(xiàn)場完整的變更實施記錄和照片，做到內(nèi)容齊全，符合標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，有理有據(jù)，裝訂工整美觀，請建設(shè)單位和監(jiān)理簽字，將完整的記錄資料報送監(jiān)理進(jìn)行審核。

（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到承包單位的索賠要求，應(yīng)及時核實評價。監(jiān)理有獨立處理在合同專用條件中約定金額以下的工程變更的處置權(quán)，如超出約定金額，將審核意見呈報建設(shè)單位。當(dāng)建設(shè)單位與承包單位發(fā)生爭議時，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的職能以獨立的身份判斷，公正地進(jìn)行調(diào)解，提出書面處置意見。

（3）建設(shè)單位在審查因設(shè)計變更引起合同項目工程量的增減時，必須以設(shè)計修改通知書、承包單位的書面報告，以及由工程監(jiān)理部門出具的書面認(rèn)可做為工程量增減或合同價格變更的依據(jù)作出審核批復(fù)意見；合同變更一般應(yīng)由合同履行的雙方簽定補充協(xié)議或下發(fā)批復(fù)文件，作為甲乙雙方履行合同和最終結(jié)算的依據(jù)。

6 工程設(shè)計變更項目價格的調(diào)整

設(shè)計變更處理原則：變更單價的調(diào)整應(yīng)與投標(biāo)報價水平一致。具體處理原則如下：

（1）已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工作子目的，采用該子目的單價。

（2）已標(biāo)價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價。

（3）已標(biāo)價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則確定變更工作的單價。

作為承包單位，在合同履行過程中，往往會利用變更來取得更高的利潤。特別是在市場條件下，大部分項目都實行了低價中標(biāo)的招標(biāo)方法，而施工單位往往為了中標(biāo)也有意采取低報價高索賠，在投標(biāo)時就分析工程項目中哪些預(yù)計會發(fā)生變更，對易發(fā)生變更的項目單價進(jìn)行不平衡報價，利用變更來實現(xiàn)盈利。對此，建設(shè)單位和監(jiān)理單位要看重審查設(shè)計變更項目，以期更好的降低造價控制投資。

7 合理化建議

承包人及監(jiān)理人提出的合理化建議降低了合同價格、縮短了工期或者提高了工程經(jīng)濟(jì)效益的，發(fā)包人可按國家有關(guān)規(guī)定在專用合同條款中約定給予獎勵。承包人及監(jiān)理合理化建議獎勵按建設(shè)單位采納后節(jié)約工程投資額的10%進(jìn)行獎勵。

8 結(jié)語

工程設(shè)計變更一般都將對合同的履行及其管理產(chǎn)生影響，參建單位應(yīng)慎重對待并嚴(yán)加控制。承包單位在申報變更、監(jiān)理在審核變更的時候要有明確的思路，對發(fā)生變化的項目需將實際與合同做詳細(xì)的對比分析，特別是變更成立的合同依據(jù)、可調(diào)整價格的合同依據(jù)以及單價的作價原則，要有充分的文字說明和邏輯推理。

參考文獻(xiàn)：

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一、現(xiàn)行財政監(jiān)督機(jī)制存在的問題

(一)監(jiān)督內(nèi)容和方式仍以直接檢查為主，針對事后的財務(wù)會計結(jié)果進(jìn)行處理，缺乏事前事中監(jiān)督。由于缺乏事前監(jiān)督，單位出于對自身利益的考慮，以爭投資、上項目為目的，只注重爭取建設(shè)資金，對于項目立項可行性、投資收益、償債能力等問題缺乏足夠的科學(xué)論證，因而在項目建設(shè)過程中出現(xiàn)預(yù)算不足等問題，影響了財政資金的使用效益。監(jiān)督滯后于財政管理，不能對整個資金使用過程進(jìn)行全方位監(jiān)督，因此使財政管理中許多不應(yīng)發(fā)生的問題發(fā)生了，而且有些違紀(jì)問題觸目驚心：截留、挪用、支出效益不高、損失浪費等問題諸多，有的甚者連人民的“保命錢”社會保障資金也敢挪用。

(二)財政監(jiān)督偏重微觀監(jiān)督，忽視宏觀監(jiān)督，已與現(xiàn)行的財政職能轉(zhuǎn)變不相適應(yīng)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的確立和完善，政府與企業(yè)之間的利益分配主要通過稅收來調(diào)整，財政將由微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，對企業(yè)財務(wù)收支管得過死的狀況應(yīng)該改變，對企業(yè)財務(wù)決算的審核要逐步交給中介機(jī)構(gòu)來完成，今后財政監(jiān)督工作應(yīng)主要強化對預(yù)算執(zhí)行、國民收入分配等方面的宏觀監(jiān)督。這就要求我們的財政監(jiān)督的思路、方式、手段也要隨之發(fā)生根本性變化，以行政事業(yè)單位違紀(jì)類型為例，真正屬于財務(wù)會計處理上的問題屬于少數(shù)，而違紀(jì)的實質(zhì)在于部門、單位領(lǐng)導(dǎo)行政決策、行政行為的違紀(jì)，如：擅自立項收取基金，挪用專項資金等，而對這種行政違紀(jì)，再采用經(jīng)濟(jì)處罰手段，就難以發(fā)揮監(jiān)督制約作用。

(三)財政監(jiān)督績效的考核指標(biāo)弊端嚴(yán)重。長期以來，對財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的考核指標(biāo)是以組織收入為主，也就是以入庫額多少為評價指標(biāo)，這樣造成了現(xiàn)行財政監(jiān)督存在著重檢查，輕整改，重罰繳，輕堵漏，監(jiān)督檢查與規(guī)范管理相脫離。一方面監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為處罰數(shù)額越大，監(jiān)督成效就越突出，從而把查處違紀(jì)行為作為財政監(jiān)督唯一的工作內(nèi)容；另一方面被查單位感到監(jiān)督檢查只是罰款了事，這就促使被查單位在違紀(jì)風(fēng)險與成本和違紀(jì)“收益”之間權(quán)衡得失，認(rèn)為查著了是你的，查不著是我的，抱著一種僥幸心理，這也是出現(xiàn)邊查邊犯，屢查屢犯問題的主要原因。

(四)監(jiān)督與管理相脫節(jié)。目前，財政職能部門尚未與監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立規(guī)范、暢通的溝通方式和制度，致使監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能準(zhǔn)確掌握各項財政資金的撥付情況及有關(guān)文件和會議精神，使監(jiān)督檢查工作經(jīng)常處于被動地位，降低了檢查工作的效率和準(zhǔn)確性、權(quán)威性。

(五)財政監(jiān)督立法嚴(yán)重滯后。建國以未，財政立法取得了顯著成績，相繼頒布了《預(yù)算法》、《會計法》、《稅收征管法》等財政法律、法規(guī)，使財政運行中一些重大領(lǐng)域基本做到了有法可依，為促進(jìn)改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立發(fā)揮了重要作用。但從整體上看，財政立法嚴(yán)重滯后，迄今尚無一部完整的、具有權(quán)威性的對財政監(jiān)督職能、內(nèi)容和手段等方面作出專門規(guī)定的法律。我國各級財政部門開展財政監(jiān)督工作時，至今還是依照國務(wù)院1987年頒布的《關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》和財政部于1998年制發(fā)的《財政檢查工作規(guī)則》等規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行。由于沒有將財政監(jiān)督提到足夠的立法高度，因而財政監(jiān)督地位得不到法律保障，在執(zhí)法上存在著尺度偏松、手段偏軟等問題，嚴(yán)重影響著財政監(jiān)督的權(quán)威性和成效。

二、建立新型的財政監(jiān)督機(jī)制

建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的財政監(jiān)督機(jī)制是一項涉及多方面工作的制度創(chuàng)新?；仡欂斦O(jiān)督工作的實踐歷程，我們認(rèn)為，要適應(yīng)新形勢的要求，建立新型財政監(jiān)督機(jī)制，必須抓住以下幾個關(guān)鍵：

(一)加快財政監(jiān)督立法進(jìn)程，建立健全監(jiān)督約束機(jī)制。研究制訂《財政監(jiān)督法》以及完善各項財政、預(yù)算、稅收和國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)，初步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的財稅法律框架和財政監(jiān)督法律體系，把財政監(jiān)督工作納入法制化軌道，使財政監(jiān)督工作真正做到有法可依，依法辦事。

(二)監(jiān)督方式要有所創(chuàng)新。改變單一的事后檢查型的監(jiān)督方式，采取事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后評價、跟蹤反饋等多種監(jiān)督方法，形成日常監(jiān)督與專項監(jiān)督并存的新格局。

一是事前預(yù)警。對項目立項的合理性進(jìn)行論征。在財政資金使用中，項目前期準(zhǔn)備不足的現(xiàn)象大量存在：有的項目工程概預(yù)算與實際資金需要差別很大，資金缺口無從解決；有些地方反映拿到資金感到措手不及，來了錢不知道是干什么，來了錢不知道是給誰的。因此，財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)要參與項目立項工作，對項目的論證過程的可行性提出合理化建議。二是對項目借款的償還能力進(jìn)行論證。財政監(jiān)督部門要落實還貸資金是否有可靠來源，督促使用財政資金的單位對還貸資金作出具體規(guī)劃，測算各方面的財力和資金來源，制訂出具體的還貸計劃。

二是事中監(jiān)管。財政工作要一手抓好分錢，一手抓好管錢，兩手都不能軟。財政部門對提高財政資金使用效益有著不可推卸的監(jiān)督職責(zé)，必須睜大監(jiān)督的眼睛，監(jiān)督跟著資金走，財政資金分配到什么地方，財政就必須監(jiān)督到什么地方，建立跟蹤監(jiān)督機(jī)制，隨時掌握預(yù)算單位資金增減變動情況，對資金的去向和使用實行有效的監(jiān)督檢查。財政監(jiān)督要筑起一道堅不可摧的防范違規(guī)違紀(jì)與損失浪費的屏障，以確保財政資金的安全運行與高效使用。

三是事后評價。建立資金使用效果或效益評價制度，以利于調(diào)整政策，改進(jìn)工作。

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關(guān)鍵詞：概預(yù)算 建筑項目 重要性

一、建設(shè)工程概預(yù)算的概念

建筑產(chǎn)品是根據(jù)國家基本建設(shè)計劃和設(shè)計要求在指定地點進(jìn)行建造的建筑物或構(gòu)筑物。而每個建筑產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)類型、工程規(guī)模、裝修標(biāo)準(zhǔn)不同，施工條件、施工周期、氣候條件等也各異，因此不可能對建筑產(chǎn)品確定一個統(tǒng)一的價格，而是必須根據(jù)設(shè)計文件及各種規(guī)定的要求，事先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的計算。建設(shè)工程概預(yù)算，是指在執(zhí)行工程建設(shè)程序過程中，根據(jù)不同設(shè)計階段設(shè)計文件的具體內(nèi)容和國家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項費用取費標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計算和確定每項新建、擴(kuò)建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。它是建設(shè)項目在不同建設(shè)階段經(jīng)濟(jì)上的反映，是預(yù)先計算和研究建設(shè)工程價格的費用性文件，是對工程投資進(jìn)行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)。

二、建筑工程概預(yù)算的編制

一般情況下，在進(jìn)行工程概預(yù)算的編制之前應(yīng)掌握以下主要文件資料。

2.1 設(shè)計資料 設(shè)計資料是編制概預(yù)算的主要工作對象。它包括經(jīng)審批、會審后的設(shè)計施工圖，設(shè)計說明書及設(shè)計選用的國標(biāo)、市標(biāo)和各種設(shè)備安裝、構(gòu)件、門窗圖集、配件圖集等。

2.2 建筑工程概預(yù)算定旅及其有關(guān)文件 概預(yù)算定額及其有關(guān)文件是編制工程概預(yù)算的基本資料和計算標(biāo)準(zhǔn)。它包括已批準(zhǔn)執(zhí)行的概預(yù)算定額、費用定傾、單位估價表、該地區(qū)的材料預(yù)算價格及其它有關(guān)文件。

2.3 施工組織設(shè)計資料（施工方案） 經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計是確定單位工程具體施工方法（如打護(hù)坡樁、進(jìn)行地下降水等）、施工進(jìn)度計劃、施工現(xiàn)場總平面布置等的主要施工技術(shù)文件，這類資料在計算工程量、選擇定額項目及費用計算中都有重要作用。

2.4 工具書等輔助資料 在編制概預(yù)算過程中，有一些工程中直接計算比較繁瑣也較易出錯，為提高工作效率、簡化計算過程，概預(yù)算人員往往需要借助于五金手冊、材料手冊，或把常用各種標(biāo)準(zhǔn)配件預(yù)先編制成工具性圖表，在編制概預(yù)算時直接查用。特別對一些較復(fù)雜的工程，收集所涉及的輔助資料不應(yīng)忽視。

另外，建設(shè)單位發(fā)放給施工單位的工程招標(biāo)文件內(nèi)容及其在材料、設(shè)備、加工訂貨方面的分工也是施工概預(yù)算編制的依據(jù)。

三、工程造價預(yù)算的控制要點

建設(shè)工程概預(yù)算是工程造價管理的基礎(chǔ)，它貫穿于工程建設(shè)的全過程，即可行性研究及設(shè)計任務(wù)書的投資估算初步設(shè)計概算施工圖紙預(yù)算施工預(yù)算完工結(jié)算竣工決算。

3.1 設(shè)計方面控制預(yù)算 建設(shè)工程概預(yù)算編制工作首先要從經(jīng)濟(jì)角度影響設(shè)計，由工程造價人員對每個設(shè)計方案作出估價，通過編制施工圖紙設(shè)計預(yù)算來衡量和控制施工圖紙設(shè)計，供建設(shè)單位與設(shè)計單位確定設(shè)計限額時參考。在不影響功能的情況下，盡可能地降低造價，提出合理化建議，最終在此基礎(chǔ)上推選出最佳計方案。改變設(shè)計人員的經(jīng)濟(jì)觀念，要克服當(dāng)前某些設(shè)計中不結(jié)合地域?qū)嵡?，片面追求高?biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。片面追求高標(biāo)準(zhǔn)的，必須修改設(shè)計。因此，搞好概預(yù)算編制和審核，才能保證工程設(shè)計質(zhì)量，降低工程造價，達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全實用的目的。

3.2 做好工程造價預(yù)算的編制工作控制預(yù)算 工程量是影響工程造價預(yù)算的原因之一，計算的正確恰當(dāng)與否，將給工程造價指標(biāo)帶來很大影響。在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎(chǔ)上，應(yīng)先做好前期準(zhǔn)備工作，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及材料預(yù)算價格。盡可能多的掌握工程建設(shè)項目現(xiàn)場第一手資料，控制好工程造價預(yù)算。對工程總造價影響較大的樁基工程和相對復(fù)雜的保溫防腐項目，特別要注意工作內(nèi)容漏項的問題。嚴(yán)格按照清單計價范圍，掌握項目施工過程，完善工作內(nèi)容，盡可能的避免施工過程中增加項目變更，保證預(yù)算造價的有效控制。

3.3 掌握要素價格市場動態(tài) 價格在市場中的動態(tài)變化直接影響到工程的預(yù)算，也是合同風(fēng)險中相當(dāng)重要的因素，建設(shè)單位應(yīng)重點注意其動態(tài)變化而帶來的風(fēng)險。要求工程造價編制人員對設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價格做到心中有數(shù)。在投標(biāo)報價時必須及時了解市場價格，預(yù)測其變化趨勢，使報價準(zhǔn)確合理，減少風(fēng)險的潛在因素。在實施中更應(yīng)密切關(guān)注，搞好動態(tài)分析，及時根據(jù)市場變化調(diào)整材料訂貨，確定合理要素價格，減少風(fēng)險。尚未實現(xiàn)的產(chǎn)品的成交價，只有竣工工程的結(jié)算造價才能真正代表市場價格。因此，在資料收集方面，工程造價人員對具體工程的造價指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測分析、對合同中工期、質(zhì)量、造價三要素的控制要求及相應(yīng)違約責(zé)任要做到心中有數(shù)，為合同的實施創(chuàng)造有利條件。

3.4 提高工程造價預(yù)算管理人員的素質(zhì) 建筑工程造價預(yù)算對造價預(yù)算管理人員提出了較高的要求，造價預(yù)算管理人員要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識、相關(guān)的法律法規(guī)政策，對設(shè)計、材料設(shè)備采購、現(xiàn)場工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識應(yīng)熟悉。對圖紙、當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)文件、地方特色一定要了解透。造價預(yù)算管理人員還要深入工程第一線，因為現(xiàn)場的實際情況和圖紙上的有時候差別很大。工程造價預(yù)算管理人員要有過硬的專業(yè)基本功，并具備良好的職業(yè)道德。用人單位要關(guān)心預(yù)算管理人才的培養(yǎng)，為造價預(yù)算管理人員的深造和提高搭建平臺。

3.5 實行“靜態(tài)”與“動態(tài)”相結(jié)合的管理模式 “靜態(tài)”管理是對造價預(yù)算實務(wù)中的人工、材料、機(jī)械臺班、消耗量的統(tǒng)一管理，全國有統(tǒng)一法定的定額，這是定數(shù)。但是市場中的人工、材料等是在不斷變化之中的，整個市場都是“動態(tài)”的，單一的用“靜態(tài)”的定額來預(yù)算，難免造成工程風(fēng)險投資增大。尤其是人才、材料市場波動得非常頻繁，城鄉(xiāng)區(qū)別大，定額中的預(yù)算價格與實際價格的價差增大，必須引出“靜態(tài)”與“動態(tài)”相結(jié)合的管理模式，以對市場經(jīng)濟(jì)中的政策變化和價格起伏。

總而言之，建筑項目概預(yù)算工作只有合理地確定工程造價，才能更有效地控制投資，有效地控制基本建設(shè)規(guī)模，才能防止概算超投資，預(yù)算超概算現(xiàn)象發(fā)生。因此，要求造價預(yù)算人員在具體的工作實踐中，一定要找到建筑工程造價預(yù)算控制的新途徑、新方法，并抓好工程造價全過程管理，這樣，才能確保工程造價得到有效控制，順利完成工程建設(shè)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

1 蔡兆霖.改進(jìn)設(shè)計概預(yù)算工作的建議[J].建筑工程.1981年07期

2 徐剛.設(shè)計概算為什么不能控制建設(shè)項目投資[J].煤炭經(jīng)濟(jì)研究.1999年10期

3 認(rèn)真審查概算 嚴(yán)格控制投資[J].投資研究.1999年05期

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關(guān)鍵詞：建筑工程；工程預(yù)算；控制；對策

1概述

建筑工程造價預(yù)算是建設(shè)工程價值的貨幣表現(xiàn)，是以貨幣形式反映的建筑工程施工活動中耗用的費用總和[1]。建設(shè)工程造價管理的基本宗旨就是合理確定造價、有效控制造價。其中造價的有效控制貫穿于工程建設(shè)的全過程，是以效益(含經(jīng)濟(jì)的和社會的)為導(dǎo)向的工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。但由于受到人為、市場等因素影響，先期的造價預(yù)算常出現(xiàn)偏差，超預(yù)算的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，這顯然不利于對工程造價的控制。因此，探討建筑工程造價預(yù)算控制問題，對造價預(yù)算進(jìn)行有效控制，具有較強的理論與現(xiàn)實意義。

2建筑工程預(yù)算的編制程序

建筑工程概預(yù)算是根據(jù)不同設(shè)計階段的設(shè)計文件的具體內(nèi)容，預(yù)先計算和確定建設(shè)項目的全部工程費用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。在編制過程中需遵循以下程序和步驟：

1）搜集資料，做好準(zhǔn)備工作。要做好項目的投資預(yù)測需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建的類似工程的資料。對于做經(jīng)濟(jì)評價的項目還要收集項目設(shè)立地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景、周邊的環(huán)境、同行業(yè)的經(jīng)營等更多資料。在編制之前，預(yù)算人員需到工地現(xiàn)場考察，熟悉工程現(xiàn)場，了解施工工序，新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝在工程中的應(yīng)用。了解施工要求和技術(shù)要求[2]。

2）熟悉施工圖紙。在預(yù)算之前，必須認(rèn)真閱讀圖紙，了解設(shè)計人員意圖及圖紙表達(dá)內(nèi)容，必須做到對建筑施工程前設(shè)計變更也應(yīng)做到心中有數(shù)。

3）準(zhǔn)確計算各項工程量。在整個預(yù)算過程中工程量的計算是最繁重且最重要的一個環(huán)節(jié)。預(yù)算人員應(yīng)嚴(yán)格按工程量的計算規(guī)則計算工程量。統(tǒng)籌主體兼顧其他工程，做到一絲不茍，耐心細(xì)致。a.合理安排預(yù)算工程量計算順序。從整體上先主體后裝飾，應(yīng)先地下后地上，先內(nèi)部后外部。各分部工程的順序應(yīng)是先混凝土工程并進(jìn)行抽取鋼筋，后砌體、樓地面、屋面、裝飾、零星工程等依次計算。b.合理確定計算項目，注明原始數(shù)據(jù)相應(yīng)部位。計算項目的確定應(yīng)遵循定額項目劃分的規(guī)定，填寫名稱應(yīng)完整，必須與定額項目名稱相符，對設(shè)計圖上分布在不同部位的相同做法，要求在計算過程中對每個數(shù)據(jù)的來源都應(yīng)標(biāo)出圖上的相應(yīng)部位或名稱，以便于工程量的核對。

4）靈活、準(zhǔn)確的套用預(yù)算定額。工程量計算完畢并核對無誤后，用所得的分部分項工程量套用單位估價表中的定額基價，相乘后累加，即得到分部分項工程量清單計價合計。在使用定額前，首先，了解定額的總說明、分部分項工程的說明、附表、附錄及相關(guān)規(guī)定，掌握定額編制的適用范圍和依據(jù)。其次，應(yīng)熟練掌握計量單位、各種定額項目的內(nèi)容以及允許換算的范圍和方法。當(dāng)工程內(nèi)容與定額內(nèi)容不一致，允許換算時，應(yīng)按定額的換算方法和范圍進(jìn)行換算，然后計算分部分項工程綜合合價。當(dāng)工程內(nèi)容與定額不一致但又不允許換算時，必須執(zhí)行定額，不得任意修改或調(diào)整定額。

5）計算利稅和其他各項費用。根據(jù)建筑工程造價構(gòu)成的規(guī)定項目、費率，分別計算措施費、其它項目費、規(guī)費、稅金等。在計算過程中，需保證對原始數(shù)據(jù)輸入的準(zhǔn)確性。在選擇取費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合國家及建設(shè)單位利益與施工企業(yè)的合法權(quán)益。

6）撰寫編制說明。編制說明包括編制依據(jù)、工作性質(zhì)、設(shè)計圖紙?zhí)?、?nèi)容范圍、編制年份、價格水平年份、所用預(yù)算定額、有關(guān)部門的調(diào)價文號、套用單價及其他需要說明的問題。預(yù)算書封面要填寫工程編號、工程名稱、工程量、預(yù)算總造價及單位造價、負(fù)責(zé)人、編制單位名稱、編制日期、審查人、審查單位名稱及審核日期等。

3影響建筑施工預(yù)算編制結(jié)果準(zhǔn)確性的因素

3.1設(shè)計漏項和變更。

工程建設(shè)項目的設(shè)計漏項和變更是比較普遍存在的，其引起的費用增加在超概算的各種因素中往往名列前茅。其產(chǎn)生的原因主要有以下兩種：1）不按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，或?qū)δ稠椌唧w設(shè)計力案缺乏比較導(dǎo)致設(shè)計更。2）設(shè)計工作的深度不夠?qū)е略O(shè)計漏項。設(shè)計單位，在設(shè)計階段缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，設(shè)計水平較低，審查制度不嚴(yán)等，結(jié)果在實施過程中發(fā)現(xiàn)漏項，不得不補列建設(shè)內(nèi)容，因此增加投資。

3.2建設(shè)工期延長。

工期控制是建設(shè)期“投資、質(zhì)量、工期”三大控制目標(biāo)之一，不能按原定的合理工期完成建設(shè)任務(wù)，不但項目不能按時投產(chǎn)、及時發(fā)揮效益而且造成貸款利息、建設(shè)費用增加從而使引起費用超概算。

3.3環(huán)境、市場及其他因素的影響。

建筑工程項目的建設(shè)周期較長，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預(yù)算雖然對材料價格波動、市場風(fēng)險等情況作出了預(yù)測并對預(yù)算留有余地，但還是不能做到完全準(zhǔn)確無誤，當(dāng)出現(xiàn)上述情況時，工程造價很可能出現(xiàn)超預(yù)算。

3.4建筑設(shè)備材料價格誤差。

在國內(nèi)，同種型號設(shè)備存在多家廠商生產(chǎn)競爭，建筑設(shè)備價格混亂，報價不一，沒有統(tǒng)一的規(guī)范市場。使得同樣的設(shè)備預(yù)算價格可能差距較大。

3.5建筑工程概預(yù)算編制不合理。

某些預(yù)算編制人員對工程情況調(diào)查、研究得不夠深入、詳實，所編制出的造價預(yù)算出現(xiàn)缺項、漏項等差錯，無法全而反映和正確預(yù)測工程實施的費用支出情況。由于缺乏科學(xué)性和合理性，造價預(yù)算在實際工程中喪失了應(yīng)有的指導(dǎo)作用，為了確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，超預(yù)算行為成為建設(shè)中迫不得已的選擇。

4工程量清單計價在預(yù)算編制中的作用

工程量清單計價方法是建設(shè)工程在投標(biāo)中，投標(biāo)人根據(jù)統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和企業(yè)定額進(jìn)行計價，自主報價，這種計價方法的計價依據(jù)都是統(tǒng)一的，明了的。工程量清單項目及計算規(guī)則的項目名稱，項目名稱明確清晰，且包含工程內(nèi)容與項目特征介紹，易于編制工程量清單時確定具體項目名稱和投標(biāo)報價。工程量清單計價符合工程量“計算規(guī)則統(tǒng)一化、計算方法標(biāo)準(zhǔn)化、工程造價市場化”的要求。因此工程量清單是一種科學(xué)計價模式在建筑工程預(yù)算的編制中具有重要作用。

5控制預(yù)算的對策建議

從上面分析可以看出，建設(shè)工程造價與工程建設(shè)各個主要環(huán)節(jié)都有著密切的聯(lián)系，加強造價控制與管理能為建設(shè)工程的順利推進(jìn)提供有效的保證。要想做到控制概算，提高投資效益，必須制定相應(yīng)的辦法和措施。為此，提出以下對策建議：

5.1做好工程造價預(yù)算編制。

工程造價預(yù)算的編制工作非常重要，編制科學(xué)合理的工程造價概預(yù)算是對工程造價進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)。做好工程造價預(yù)算編制工作要重點把握以下幾個方面。1）預(yù)算編制人員應(yīng)掌握項目現(xiàn)場的具體情況，在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制。2）要熟悉施工圖紙，精確計算工程量及套用定額單價。3）客觀分析價格因素，對價差調(diào)整留有余地。

5.2設(shè)計階段控制。

一旦工程項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計階段是控制和確定工程造價的主要階段，工程設(shè)計的指導(dǎo)思想、設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計水平是影響工程造價的關(guān)鍵因素。據(jù)統(tǒng)計，設(shè)計費用一般不到工程建設(shè)全壽命費用的1%，但是這不到1%的費用對工程造價的影響度可達(dá)75%以上。由此可見，設(shè)計水平對整個工程造價是至關(guān)重要的[3]。

5.3招投標(biāo)階段造價控制。

工程招投標(biāo)包括材料、設(shè)備采購招投標(biāo)和施工工招投標(biāo)兩個方面[4]。公開、公平、公正的施工招投標(biāo)有利于業(yè)主與施工單位雙方相互選擇，促進(jìn)施工單位提高施工水平，降低施工成本，使投標(biāo)價格更加符合價值基礎(chǔ)，從而有效控制工程造價。對于建設(shè)單位來說，選擇實力雄厚，信譽良好，管理水平高，技術(shù)過硬的施工企業(yè)中標(biāo)，可以避免出現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)規(guī)范要求被迫返工，進(jìn)度滯后被迫中途清場等現(xiàn)象的發(fā)生，從而節(jié)約建設(shè)成本，達(dá)到控制工程造價的目的。新晨

5.4約束建設(shè)單位。

建設(shè)單位管理人員水平不夠，缺乏管理經(jīng)驗，不負(fù)責(zé)任，管理不嚴(yán)。因此從認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項目法人責(zé)任制，嚴(yán)格合同管理，廣泛采納合理化建議這三個方面入手約束建設(shè)單位行為。

結(jié)語

綜上所述，不管是設(shè)計單位、施工單位還是建設(shè)單位或者還有一些相關(guān)的管理部門，只要我們選擇一個硬專業(yè)、高素質(zhì)的設(shè)計單位和一個實力雄厚，技術(shù)過硬，質(zhì)量、安全、信譽、進(jìn)度有保障的承包方，行政管理部門創(chuàng)造一個公開、公正、公平的建筑市場，用合理有效的概預(yù)算就能做好每一項建筑工程。

參考文獻(xiàn)：

[1]工程造價的確定與控制[M].北京：中國計劃出版社，2005.

[2]夏小禹.建筑工程預(yù)算知識問答[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2004

篇8

關(guān)鍵詞：工程造價工程監(jiān)理

造價工程師在監(jiān)理工作中是建設(shè)項目造價工作的重要組織者和負(fù)責(zé)人，具有工程計量審核權(quán)、支付工程進(jìn)度款審核權(quán)和工程造價審批權(quán)，對維護(hù)國家和社會公共利益，維護(hù)業(yè)主和承包商利益，維護(hù)監(jiān)理單位自身權(quán)益，有著不可替代的地位和作用。

造價工程師在工程項目立項決策到竣工投產(chǎn)全過程監(jiān)理工作中，負(fù)責(zé)編制或?qū)徍送顿Y估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算，以及工程項目的設(shè)計、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等各階段的投資控制工作。造價工程師作為投資控制組負(fù)責(zé)人，對總監(jiān)負(fù)責(zé)，做好投資工作的事前、事中、事后控制。防止決算超預(yù)算，預(yù)算超概算，概算超估算。為完成投資控制的監(jiān)理目標(biāo)，必須完善投資控制的組織措施，建立健全監(jiān)理組織，明確職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實投資控制的責(zé)任。投資控制組應(yīng)有二個管理層次：（一）控制層。由造價工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師組成。具體負(fù)責(zé)監(jiān)理規(guī)劃中投資控制的實施，確定目標(biāo)控制的方法和手段，制訂控制措施。專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)工程計量確認(rèn)簽證，造價工程師負(fù)責(zé)審核。（二）作業(yè)層。由具有資格證書的概預(yù)算專業(yè)人員和監(jiān)理員組成。具體負(fù)責(zé)工程計量并簽署原始憑證；監(jiān)理日記中對人力投入、材料數(shù)量、質(zhì)量、價格、不可抗力等關(guān)系到投資控制的情況應(yīng)盡量詳細(xì)記錄，為控制層提供投資控制第一手材料。

如何在監(jiān)理工作中發(fā)揮造價工程師的作用，筆者認(rèn)為，應(yīng)從設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算四個階段的投資進(jìn)行重點控制。

一、設(shè)計階段的投資事前控制

項目作出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計。為實現(xiàn)各設(shè)計階段的投資控制目標(biāo)，造價工程師可采取下列監(jiān)理措施：

1．1、設(shè)計合同應(yīng)明確突破限額設(shè)計的責(zé)任。造價工程師在各設(shè)計階段進(jìn)行投資控制時，要將投資限額按投資控制目標(biāo)分解到各專業(yè)設(shè)計人員，使設(shè)計人員清醒認(rèn)識到設(shè)計應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，進(jìn)行多方案設(shè)計優(yōu)選，及時采取糾偏措施，既滿足工程質(zhì)量和功能使用要求又不超投資限額。造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主在簽訂設(shè)計合同時，明確突破限額設(shè)計的責(zé)任。如果因設(shè)計原因超投資限額，設(shè)計人員必須無償修改、返工；因設(shè)計責(zé)任進(jìn)行工程變更，導(dǎo)致超投資限額后果的給予處罰。

1．2、運用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和價值工程原理。（1）、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計是經(jīng)批準(zhǔn)的整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙。運用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計可以節(jié)約設(shè)計費用，加快施工速度，保證工程質(zhì)量，較大幅度降低工程造價。因此造價工程師應(yīng)大力推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。（2）、價值工程（價值系數(shù)V=功能系數(shù)F/成本系數(shù)C）原理通過對功能和成本的分析，將技術(shù)問題和經(jīng)濟(jì)問題結(jié)合起來進(jìn)行研究，是設(shè)計階段進(jìn)行投資控制的科學(xué)方法之一。造價工程師應(yīng)能熟練運用價值工程原理，認(rèn)真審圖，研究圖紙中的開間、進(jìn)深、層高、結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備等等是否合理。結(jié)合建設(shè)單位意見，做多種方案的功能和成本研究，選擇價值系數(shù)最大的方案為最優(yōu)方案，達(dá)到實現(xiàn)各設(shè)計階段的投資控制目標(biāo)。

1．3、利用監(jiān)理信息系統(tǒng)。監(jiān)理信息系統(tǒng)能積累已完工程的造價數(shù)據(jù)，掌握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)變化的實時數(shù)據(jù)，保證建筑材料、設(shè)備、運輸、匯率等等有關(guān)工程造價數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時效性。造價工程師應(yīng)及時將有關(guān)的工程造價數(shù)據(jù)提供給設(shè)計人員，挖掘降低造價潛力，為限額設(shè)計創(chuàng)造條件。

二、招投標(biāo)階段的投資控制

造價工程師在招投標(biāo)階段的投資控制中，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、現(xiàn)場因素、工期等認(rèn)真審核標(biāo)底：（1）審核工程量。（2）審核單價。（3）審核經(jīng)費及價差。（4）審核各種包干費用和主要材料指標(biāo)。（5）審核標(biāo)底造價是否合理。

造價工程師應(yīng)緊緊控制住標(biāo)底造價是否合理，目的在于：合理的工程造價是工程質(zhì)量的保證。高價承包使業(yè)主蒙受投資損失；低價承包會造成承包商不規(guī)范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質(zhì)量隱患重重。增加工程項目的全壽命后期維修費用，實屬得不償失。

在評標(biāo)階段，為防止串通抬標(biāo)，必須對投資進(jìn)行有效控制。造價工程師應(yīng)使業(yè)主認(rèn)識到合理的工程造價，是工程質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)保證。可建議業(yè)主采用三次算術(shù)平均值的評標(biāo)方式進(jìn)行評標(biāo)：（1）在開啟報價標(biāo)書前1小時，評標(biāo)委員會全體成員按工程復(fù)雜程度各自報出在標(biāo)底±5%以內(nèi)者為有效報價，可參與評標(biāo)。將有效報價去掉一個最高值和一個最低值，取其算術(shù)平均值為有效報價浮動率。（3）再取標(biāo)底核準(zhǔn)浮動率與有效報價浮動率的算術(shù)平均值得到中標(biāo)浮動率。

中標(biāo)浮動率有三條重要作用：

1）中標(biāo)浮動率能公平確定中標(biāo)者，中標(biāo)浮動率作為一條準(zhǔn)線：a.以有效報價最接近者優(yōu)先；b.以低于者優(yōu)先；c.兩種及兩個以上有效報價相同時，中簽者優(yōu)先。

2）中標(biāo)單位的投標(biāo)報價高于中標(biāo)浮動率時，以中標(biāo)浮動率為準(zhǔn)；低于時，則取自己的投標(biāo)報價。

3）中標(biāo)浮動率在竣工程結(jié)算時，造價主管部門審定的工程造價乘以中標(biāo)浮動率作為業(yè)主實際付款的工程造價。

采用上述評標(biāo)中標(biāo)方法，能貫徹"公開、公正、公平"原則，使工程造價控制在"合理價"范圍內(nèi)。

三、施工階段的投資事中控制

造價工程師在施工階段的投資事中控制，就是把計劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值。在施工中定期分析投資實際值和目標(biāo)值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

3．1、造價工程師應(yīng)對施工組織設(shè)計認(rèn)真審核，采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評審，加強投資控制。施工方法的不同，對工程造價影響很大。如筆者曾負(fù)責(zé)監(jiān)理的某工程項目，原施工組織設(shè)計：土方開挖大量采用機(jī)械，考慮到地下水的影響，施工機(jī)械開挖占75%，人工開挖占25%，并有降水設(shè)施。筆者認(rèn)真審核施工組織設(shè)計，發(fā)現(xiàn)開挖基礎(chǔ)時間正值枯水期，機(jī)械和人工比例不合理，經(jīng)計算調(diào)整，按機(jī)械挖土占92%計，人工挖土占8%計，且減少降水費用，為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。原施工組織設(shè)計挖出土方全部外運，回填土方再運回。筆者經(jīng)過現(xiàn)場踏勘，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場相鄰有一資金未到位、已平整場地的廠房舊址可利用。經(jīng)業(yè)主聯(lián)系，利用廠房舊址堆回填土方，節(jié)約了來回運費。造價工程師還應(yīng)重點審查施工組織設(shè)計中各種不合理施工措施增加的費用，并防止各種索賠事件的誘因包含在其中，這種投資的事前控制，對今后監(jiān)理工作的投資控制有事半功倍的功效。

3．2、造價工程師應(yīng)對工程進(jìn)度款的支付嚴(yán)格控制。工程進(jìn)度款支付是投資控制的有效手段，是工程質(zhì)量和進(jìn)度的有力保證。只有按圖施工，并通過監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗合格，計量核實的工程項目進(jìn)度款，造價工程師才審核支付。

按月計算工程量支付進(jìn)度款，不能將資金投入程度較直接地反映在工程實際形象上，為了使工程進(jìn)度款的支付與工程質(zhì)量、進(jìn)度緊密地聯(lián)系在一起，造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主按工程結(jié)構(gòu)劃分：基礎(chǔ)、二層梁板、三層梁板……主體封頂、砌體完成等形象進(jìn)度付進(jìn)度款，明確寫進(jìn)承包合同中。業(yè)主能直觀知道工程建設(shè)至目前的形象用了多少資金，承包商的積極性也能有效提高。

3．3、造價工程師應(yīng)嚴(yán)格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經(jīng)常會碰到由于設(shè)計工作不細(xì)致，或發(fā)生不可預(yù)見的事故及其他原因，進(jìn)行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。

由于目前的現(xiàn)場經(jīng)費、間接費等都是以工料機(jī)直接費為基礎(chǔ)，直接費金額多，間接費也多。這往往會使一些承包商為了追求利潤而搞工程變更，如將一般抹灰變更為貼瓷磚，車庫水泥砂漿地面變更為水磨石地面等。造價工程師應(yīng)從使用功能、經(jīng)濟(jì)、美觀的角度協(xié)助業(yè)主確定是否需要進(jìn)行工程變更。在保證變更目的的情況下，盡量用價格低的材料代替價格高的材料。筆者在監(jiān)理實踐中，曾有承包商說服業(yè)主同意將會議室樓地面水磨石變更為鋪貼花崗巖石板，原因是為了會議室的天棚、墻體、擺設(shè)等的整體色彩配稱，會議室兼帶會客功能。筆者認(rèn)真審核工程變更內(nèi)容，認(rèn)為業(yè)主為了美觀和使用功能的需要，但沒考慮到花崗石造價很高，將突破總投資限額。建議采用仿花崗石800×800無釉拋光磚，達(dá)到同樣效果，為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。

造價工程師必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認(rèn)真核查工程量清單和估算工程變更價格，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，檢查每個子項單價、數(shù)量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響。應(yīng)防止承包商"殺死豬再講價"，因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量，現(xiàn)場已面目全非，事后核量不準(zhǔn)確。只有規(guī)范工程變更操作，實行事前把關(guān)，主動監(jiān)控，工程變更的投資才能得到有效控制。

3．4、造價工程師應(yīng)正確處理和防范施工索賠

在施工過程中，引起索賠的原因很多，一些承包商會尋找索賠機(jī)會，希望索取到費用賠償，更想得到利潤和工期補償。這就要求造價工程師應(yīng)精通施工合同條款，熟悉工程項目的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，公正地當(dāng)好索賠事件"準(zhǔn)仲裁員"，維護(hù)合同雙方合法權(quán)益。發(fā)生索賠事件時，承包商一般會根據(jù)自己的記錄提出工期或費用索賠報告。造價工程師應(yīng)認(rèn)真研究合同條款，首先核查索賠報告是否在索賠事件發(fā)生后的有效期間28天內(nèi)提出，否則索賠不成立。進(jìn)而對索賠要求進(jìn)行辨別和分析。由于監(jiān)理日記能逐日如實記載工程形象進(jìn)度和完成的實物工程量，影響工程進(jìn)度的內(nèi)外、人為和自然的各種因素，包括臺風(fēng)、暴雨、現(xiàn)場停水、停電的起止時間。所以，造價工程師應(yīng)根據(jù)同期監(jiān)理日記對索賠事件的起因和責(zé)任歸屬進(jìn)行劃分。由于業(yè)主或其它原因，致使承包商在施工中付出了額外費用且確有證據(jù)時，合同中有明確條款的，應(yīng)按索賠程序及時、合理的給予承包商實際損失的補償，保證工程正常施工，防止綜合索賠的發(fā)生。

索賠事件處理難度大，花時間精力，造價工程師應(yīng)積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發(fā)生：

（1）應(yīng)積累一切可能涉及索賠論證的資料。在研究技術(shù)、進(jìn)度或其它重大問題的會議記錄中，要求與會者簽字，作為正式文檔資料。（2）應(yīng)嚴(yán)格按監(jiān)理工作程序開展監(jiān)理工作，避免工作延誤發(fā)生索賠事件。（3）應(yīng)對設(shè)計修改和工程變更嚴(yán)格把關(guān)，仔細(xì)測算造價和分析可能帶來的索賠問題。（4）應(yīng)提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)監(jiān)理工作的需要。如對于非承包商責(zé)任的工程延期，可能引起的雨季施工增加費用的索賠。這就要求造價工程師能熟練計算網(wǎng)絡(luò)計劃的六個時間參數(shù)，分析工程延期是否對關(guān)鍵線路產(chǎn)生影響，盡量避開雨季施工，減少或防止雨季施工增加費用的索賠，為業(yè)主節(jié)約投資。（5）協(xié)助業(yè)主及時完成與工程進(jìn)展密切相關(guān)的各項工作，如按期提供合格施工現(xiàn)場，按質(zhì)、按量、按期提供施工圖紙和材料、設(shè)備等項工作，避免因延誤造成索賠。:

造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主做好反索賠工作，促使承包商履行合同約定的義務(wù)，保證工程質(zhì)量和按時竣工。

施工階段涉及經(jīng)濟(jì)費用支出的停窩工簽證，計日工簽證，使用機(jī)械簽證，材料代用和材料調(diào)價等的簽證，均應(yīng)由造價工程師審核，對非使用不可的投資進(jìn)行有效控制。

四、工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制

造價工程師在工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制中，應(yīng)認(rèn)真及時審核竣工結(jié)算。這是施工階段進(jìn)行投資控制的最重要環(huán)節(jié)。審核的具體內(nèi)容包括：竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標(biāo)文件，結(jié)算是否按定額和工程計量規(guī)則、造價主管部門的調(diào)價規(guī)定等進(jìn)行編制。要根據(jù)合同、圖紙、定額及工程預(yù)算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應(yīng)材料設(shè)備逐項審核，不重不漏。有疑問時，查看當(dāng)時的監(jiān)理日記，并進(jìn)行現(xiàn)場校核。如施工中鋼筋搭接經(jīng)設(shè)計修改為電渣壓力焊，結(jié)算書中計算電渣壓力焊金額，但未減去搭接長度鋼筋重量和減少搭接區(qū)加密箍筋重量，應(yīng)予重新核算。如地方政府為綠化山林，關(guān)閉部分碎石場，導(dǎo)致碎石價格上浮，偏離定額價格，必須采用當(dāng)?shù)卦靸r主管部門的地材價差系數(shù)進(jìn)行修正。造價工程師應(yīng)及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響，不偏不倚，正確審核竣工結(jié)算，使竣工結(jié)算真實反映工程造價。

關(guān)于造價工程師維護(hù)監(jiān)理單位自身權(quán)益的問題，有幾點值得重視：（1）有的業(yè)主因工程后期資金較緊或人為因素，拖欠監(jiān)理費，應(yīng)動之以情，曉之以理，按監(jiān)理合同及時追討監(jiān)理費，保障監(jiān)理單位的正常運作，才能更好地為業(yè)主服務(wù)。（2）對于非監(jiān)理原因?qū)е碌墓こ萄悠诨蛲９?，及較大工程變更增加工程量，應(yīng)在監(jiān)理合同中明確補償監(jiān)理費數(shù)額。（3）對于監(jiān)理范圍應(yīng)在監(jiān)理合同中明確界定，不要出現(xiàn)"**等"字眼，防止出現(xiàn)監(jiān)理了項目的附屬工程得不到監(jiān)理費的情況。（4）對于合理化建議，應(yīng)在監(jiān)理合同中明確標(biāo)明獎勵比例及支付時間等條款，只要是監(jiān)理人員提出來的合理化建議并付諸實施、為業(yè)主節(jié)約建設(shè)資金時，業(yè)主就應(yīng)按監(jiān)理合同條款給予監(jiān)理單位獎勵。造價工程師必須注意積累《工程例會記錄》、《監(jiān)理通知書》等資料，并要求與會者簽名，作為獲得業(yè)主獎勵的原始資料。

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關(guān)鍵詞：工程概預(yù)算 工程造價 建設(shè)工程隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)的日益繁榮也促使了各種工程施工工藝的復(fù)雜化和全面化，給工程施工帶來了一定的影響。尤其是在近年來的社會發(fā)展中，各種施工質(zhì)量和控制流程也形成了新的認(rèn)識和看法，成為了整個工程項目中最為關(guān)鍵和重要的環(huán)節(jié)，也是確保工程施工效益和整體性質(zhì)量的關(guān)鍵所在。在目前的工程概預(yù)算工作中，做好相關(guān)的工作環(huán)節(jié)對于提高施工效益、降低施工成本和減少施工工期方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用與意義。

一、工程概預(yù)算概述

工程概預(yù)算也被人們廣泛的稱之為工程施工造價，也是工程項目中最為關(guān)鍵和重要的一部分。隨著當(dāng)前社會的不斷發(fā)展，在目前的工程建設(shè)中以實際發(fā)展為基礎(chǔ)的工程概預(yù)算和工程造價控制越來越受到人們的關(guān)注和重視，成為整個工程環(huán)節(jié)中最為關(guān)鍵和重要的部分，也是目前工程領(lǐng)域中最受人們關(guān)注和歡迎的環(huán)節(jié)。在目前的建筑工程項目中，由于受到人們施工質(zhì)量影響而出現(xiàn)了種種質(zhì)量缺陷和相關(guān)的隱患，同時在應(yīng)用的過程中還存在著一定的不足。因此在目前的工程造價管理工作中做好概預(yù)算工作十分關(guān)鍵，也至為重要，這也需要我們在工作中村多個不同的角度入手去總結(jié)和分析，從而確保其工作持續(xù)、完善。

概預(yù)算作為目前建筑工程項目中最為關(guān)鍵和重要的環(huán)節(jié)，也是各子系統(tǒng)和工作中必須要以整體性組優(yōu)化目標(biāo)和依據(jù)，從而選擇了最佳和最優(yōu)化施工方案，從而達(dá)到工程設(shè)計和規(guī)劃的整體和規(guī)劃目標(biāo)，并且形成了我國建筑領(lǐng)域中最為完善和關(guān)鍵的工作流程和工作模式。

二、工程概預(yù)算鬼案例工作中存在問題分析

1、項目可行性不足

由于近年來的社會發(fā)展中，建筑工程施工方式受到了人們的重視和關(guān)注，也是現(xiàn)代化社會發(fā)展中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，其在應(yīng)用中也存在著一定的不足和缺陷，更是各種項目儲備中能夠?qū)е驴尚行匝芯坎蛔愫筒粔蛏钊氲年P(guān)鍵環(huán)節(jié)。對于一個工程而言，造成項目可行性不足問題的產(chǎn)生與出現(xiàn)主要是由于可行性規(guī)劃和設(shè)計工作不夠科學(xué)、項目先天性不足和后續(xù)工作造成了極為重大的影響。在目前的工作中，其主要的表現(xiàn)在于部分單位和企業(yè)在編制概預(yù)算工程方案的過程中存在著一定的缺陷和不足，造成了實際工作和實際的施工要求方面存在著極為嚴(yán)重的缺陷。

2.市場波動大，競爭激烈

近幾年來，在宏觀政策調(diào)控下，材料價格等得到了有效控制。一般建筑工程項目的建設(shè)周期較長，范圍廣，工程之初所做的概預(yù)算雖然對材料價格波動、市場風(fēng)險等情況作出了預(yù)測，使預(yù)算留有余地，但并不能做到準(zhǔn)確無誤。加上從事建筑施工隊伍眾多，供不應(yīng)求的局面使得工程招投標(biāo)存在不正當(dāng)競爭行為，工程造價很可能出現(xiàn)超預(yù)算。

3.工程管理不善

建筑工程項目施工時間長、工序多，一旦管理不善，現(xiàn)場情況就可能得不到及時反饋，難以對工程實施階段工程造價進(jìn)行適時的監(jiān)控和調(diào)整，容易造成資金浪費，工程造價超預(yù)算。

三、工程造價預(yù)算的控制要點

建設(shè)工程概預(yù)算是工程造價管理的基礎(chǔ)，它貫穿于工程建設(shè)的全過程，即可行性研究及設(shè)計任務(wù)書的投資估算初步設(shè)計概算施工圖紙預(yù)算施工預(yù)算完工結(jié)算竣工決算。

1.設(shè)計方面控制預(yù)算

建設(shè)工程概預(yù)算編制工作首先要從經(jīng)濟(jì)角度影響設(shè)計，由工程造價人員對每個設(shè)計方案作出估價，通過編制施工圖紙設(shè)計預(yù)算來衡量和控制施工圖紙設(shè)計，供建設(shè)單位與設(shè)計單位確定設(shè)計限額時參考。在不影響功能的情況下，盡可能地降低造價，提出合理化建議，最終在此基礎(chǔ)上推選出最佳計方案。改變設(shè)計人員的經(jīng)濟(jì)觀念，要克服當(dāng)前某些設(shè)計中不結(jié)合地域?qū)嵡椋孀非蟾邩?biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。片面追求高標(biāo)準(zhǔn)的，必須修改設(shè)計。因此，搞好概預(yù)算編制和審核，才能保證工程設(shè)計質(zhì)量，降低工程造價，達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全實用的目的。

2.做好工程造價預(yù)算的編制工作控制預(yù)算

工程量是影響工程造價預(yù)算的原因之一，計算得正確恰當(dāng)與否，將給工程造價指標(biāo)帶來很大影響。在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎(chǔ)上，應(yīng)先做好前期準(zhǔn)備工作，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及材料預(yù)算價格。盡可能多的掌握工程建設(shè)項目現(xiàn)場第一手資料，控制好工程造價預(yù)算。對工程總造價影響較大的樁基工程和相對復(fù)雜的保溫防腐項目，特別要注意工作內(nèi)容漏項的問題。嚴(yán)格按照清單計價范圍，掌握項目施工過程，完善工作內(nèi)容，盡可能的避免施工過程中增加項目變更，保證預(yù)算造價的有效控制。

3.掌握要素價格市場動態(tài)

建筑工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價格不一，購置設(shè)備材料的費用在造價構(gòu)成中占有很大的比重，材料、人工費占總價的比例一般為60% ～80%。因此價格在市場中的動態(tài)變化直接影響到工程的預(yù)算，也是合同風(fēng)險中相當(dāng)重要的因素，建設(shè)單位應(yīng)重點注意其動態(tài)變化而帶來的風(fēng)險。要求工程造價編制人員對設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價格做到心中有數(shù)。在投標(biāo)報價時必須及時了解市場價格，預(yù)測其變化趨勢，使報價準(zhǔn)確合理，減少風(fēng)險的潛在因素。在實施中更應(yīng)密切關(guān)注，搞好動態(tài)分析，及時根據(jù)市場變化調(diào)整材料訂貨，確定合理要素價格，減少風(fēng)險。尚未實現(xiàn)的產(chǎn)品的成交價，只有竣工工程的結(jié)算造價才能真正代表市場價格。因此，在資料收集方面，工程造價人員對具體工程的造價指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測分析、對合同中工期、質(zhì)量、造價三要素的控制要求及相應(yīng)違約責(zé)任要做到心中有數(shù)，為合同的實施創(chuàng)造有利條件。

篇10

[關(guān)鍵詞] 工程預(yù)算 工程造價 工程造價管理

一、概述

預(yù)算和造價工作是一項技術(shù)性、政策性較強的經(jīng)濟(jì)工作，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和發(fā)展，工程建設(shè)投資越來越大，國家和社會對工程造價預(yù)算人員的要求也越來越高。在工程建設(shè)中不可避免的要遇到市場、人為因素等的風(fēng)險，使預(yù)期的工程造價預(yù)算超出投資控制，這明顯不利于工程整體建設(shè)。合理、有效地控制建設(shè)工程造價是工程造價管理的主要內(nèi)容，做好工程造價的動態(tài)管理，控制風(fēng)險投資，改進(jìn)和完善工程投資估算，實行全過程的控制和管理，才能較好的完成工程造價概預(yù)算工作。

二、工程造價超預(yù)算的原因分析

1.工程技術(shù)與工程造價結(jié)合不夠

當(dāng)前，很多工程項目的設(shè)計工作不是本地設(shè)計院設(shè)計，就存在著地域差異大，設(shè)計院所處的地方與工程建設(shè)所在地規(guī)范明顯不同，造成了工程造價的增大。例如，土質(zhì)的差異使東北的孔樁適合基孔，而西南地區(qū)大多用的人工挖孔樁。設(shè)計費雖然只占工程整體投資的不到1%，如果設(shè)計不當(dāng)，它對工程造價的影響卻很大。目前，不少地方存在著設(shè)計人員的設(shè)計理念保守，設(shè)計思想、施工規(guī)范落后的問題，再加上造價工程師普遍不能參與建設(shè)全過程，只是單項建設(shè)完成后復(fù)核。使得工程概預(yù)算在不少方面難以控制，理論和實際不盡相符。

2.市場波動大，競爭激烈

近幾年來,在宏觀政策調(diào)控下，材料價格等得到了有效控制。一般建筑工程項目的建設(shè)周期較長，范圍廣，工程之初所做的概預(yù)算雖然對材料價格波動、市場風(fēng)險等情況作出了預(yù)測，使預(yù)算留有余地，但并不能做到準(zhǔn)確無誤。加上從事建筑施工隊伍眾多，供不應(yīng)求的局面使得工程招投標(biāo)存在不正當(dāng)競爭行為，工程造價很可能出現(xiàn)超預(yù)算。

3.工程管理不善

建筑工程項目施工時間長、工序多，一旦管理不善，現(xiàn)場情況就可能得不到及時反饋，難以對工程實施階段工程造價進(jìn)行適時的監(jiān)控和調(diào)整，容易造成資金浪費，工程造價超預(yù)算。

三、工程造價預(yù)算的控制要點

建設(shè)工程概預(yù)算是工程造價管理的基礎(chǔ)，它貫穿于工程建設(shè)的全過程，即可行性研究及設(shè)計任務(wù)書的投資估算初步設(shè)計概算施工圖紙預(yù)算施工預(yù)算完工結(jié)算竣工決算。

1.設(shè)計方面控制預(yù)算

建設(shè)工程概預(yù)算編制工作首先要從經(jīng)濟(jì)角度影響設(shè)計,由工程造價人員對每個設(shè)計方案作出估價，通過編制施工圖紙設(shè)計預(yù)算來衡量和控制施工圖紙設(shè)計，供建設(shè)單位與設(shè)計單位確定設(shè)計限額時參考。在不影響功能的情況下，盡可能地降低造價，提出合理化建議，最終在此基礎(chǔ)上推選出最佳計方案。改變設(shè)計人員的經(jīng)濟(jì)觀念，要克服當(dāng)前某些設(shè)計中不結(jié)合地域?qū)嵡?，片面追求高?biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。片面追求高標(biāo)準(zhǔn)的，必須修改設(shè)計。因此，搞好概預(yù)算編制和審核，才能保證工程設(shè)計質(zhì)量，降低工程造價,達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全實用的目的。

2.做好工程造價預(yù)算的編制工作控制預(yù)算

工程量是影響工程造價預(yù)算的原因之一，計算得正確恰當(dāng)與否，將給工程造價指標(biāo)帶來很大影響。在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎(chǔ)上，應(yīng)先做好前期準(zhǔn)備工作，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及材料預(yù)算價格。盡可能多的掌握工程建設(shè)項目現(xiàn)場第一手資料，控制好工程造價預(yù)算。對工程總造價影響較大的樁基工程和相對復(fù)雜的保溫防腐項目，特別要注意工作內(nèi)容漏項的問題。嚴(yán)格按照清單計價范圍，掌握項目施工過程，完善工作內(nèi)容，盡可能的避免施工過程中增加項目變更，保證預(yù)算造價的有效控制。

3.掌握要素價格市場動態(tài)

建筑工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價格不一，購置設(shè)備材料的費用在造價構(gòu)成中占有很大的比重，材料、人工費占總價的比例一般為60% ~80%。因此價格在市場中的動態(tài)變化直接影響到工程的預(yù)算，也是合同風(fēng)險中相當(dāng)重要的因素，建設(shè)單位應(yīng)重點注意其動態(tài)變化而帶來的風(fēng)險。要求工程造價編制人員對設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價格做到心中有數(shù)。在投標(biāo)報價時必須及時了解市場價格，預(yù)測其變化趨勢，使報價準(zhǔn)確合理，減少風(fēng)險的潛在因素。在實施中更應(yīng)密切關(guān)注，搞好動態(tài)分析，及時根據(jù)市場變化調(diào)整材料訂貨，確定合理要素價格，減少風(fēng)險。尚未實現(xiàn)的產(chǎn)品的成交價，只有竣工工程的結(jié)算造價才能真正代表市場價格。因此，在資料收集方面，工程造價人員對具體工程的造價指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測分析、對合同中工期、質(zhì)量、造價三要素的控制要求及相應(yīng)違約責(zé)任要做到心中有數(shù)，為合同的實施創(chuàng)造有利條件。

4.提高工程造價預(yù)算管理人員的素質(zhì)

建筑工程造價預(yù)算對造價預(yù)算管理人員提出了較高的要求，造價預(yù)算管理人員要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識、相關(guān)的法律法規(guī)政策，對設(shè)計、材料設(shè)備采購、現(xiàn)場工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識應(yīng)熟悉。工程造價預(yù)算工作又是一項工作時間長、工作內(nèi)容項目繁多，要求非常細(xì)致的工作。就是對造價預(yù)算非常熟悉的人員，也難免有一些疏漏和難以處理的棘手問題，加上現(xiàn)在新材料、新技術(shù)不斷出現(xiàn)，必須要不斷學(xué)習(xí)才能較好地完成工作任務(wù)。對圖紙、當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)文件、地方特色一定要了解透。造價預(yù)算管理人員還要深入工程第一線，因為現(xiàn)場的實際情況和圖紙上的有時候差別很大。比如孔樁下面如果有溶洞，就需要用填充材料進(jìn)行處理，溶洞的大小、地質(zhì)情況都是決定用料多少的決定性因素。對工程建設(shè)全過程中的項目可行性研究、初步設(shè)計、全面設(shè)計、工程施工、設(shè)備安裝等工作都要了解掌握。所以，工程造價預(yù)算管理人員要有過硬的專業(yè)基本功，并具備良好的職業(yè)道德。用人單位要關(guān)心預(yù)算管理人才的培養(yǎng)，為造價預(yù)算管理人員的深造和提高搭建平臺。

5.實行“靜態(tài)”與“動態(tài)”相結(jié)合的管理模式

“靜態(tài)”管理是對造價預(yù)算實務(wù)中的人工、材料、機(jī)械臺班、消耗量的統(tǒng)一管理，全國有統(tǒng)一法定的定額，這是定數(shù)。但是市場中的人工、材料等是在不斷變化之中的，整個市場都是“動態(tài)”的，單一的用“靜態(tài)”的定額來預(yù)算，難免造成工程風(fēng)險投資增大。尤其是人才、材料市場波動得非常頻繁，城鄉(xiāng)區(qū)別大，定額中的預(yù)算價格與實際價格的價差增大，必須引出“靜態(tài)”與“動態(tài)”相結(jié)合的管理模式，以對市場經(jīng)濟(jì)中的政策變化和價格起伏。

四、總結(jié)