導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固體垃圾處理方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、國外城市固體廢棄物的管理

1.1 美國

在美國,城市固體廢物回收上采取了許多包括直接回收、轉(zhuǎn)換利用和庭院堆肥等在內(nèi)的措施,不僅在立法上給予了強(qiáng)有力的法律支撐,還在技術(shù)、設(shè)備、管理等方面運(yùn)用了許多新理念和新技術(shù),效果很明顯。美國采用商業(yè)模式來運(yùn)行,處處都是商業(yè)的操作方式,滲透到城市生活固體廢棄物的收集、回收、處理、加工及銷售等每一個(gè)環(huán)節(jié)。美國的MSWM呈現(xiàn)出以控制垃圾源頭為先、垃圾再循環(huán)和堆肥處理居次、填埋或焚燒垃圾最后的多層次管理模式,并具有典型的商業(yè)化特色。針對(duì)廢舊電池、電腦等產(chǎn)品,美國政府高度重視其中含鉛、水銀、鎘等有毒物質(zhì)的回收再利用,決定企業(yè)購買廢物再循環(huán)設(shè)備可減稅15%,目的是刺激廢物再循環(huán)企業(yè)的發(fā)展。

1.2 日本

日本全社會(huì)對(duì)垃圾實(shí)施了減量（Reduce）、物質(zhì)再循環(huán)（Recycle）和再使用（Reuse）“3R”政策。日本實(shí)施廚房有機(jī)垃圾的處理,將這些廢棄物,經(jīng)粉碎、發(fā)酵、脫水后加工成便于貯運(yùn)的綠色有機(jī)肥。填埋垃圾中設(shè)通氣管道,促進(jìn)垃圾中的有機(jī)物質(zhì)向無毒無機(jī)物轉(zhuǎn)化,降低垃圾滲出廢液的毒性。提高日本環(huán)保的公眾參與意識(shí),者提出的“環(huán)境共有原則”和“環(huán)境權(quán)為集體性利益原則,尤其是針對(duì)企業(yè),使其將環(huán)境保護(hù)看作是自己的一種責(zé)任,把存在的環(huán)境問題視為會(huì)威脅企業(yè)自身生存的重大問題,因而會(huì)主動(dòng)而不是被動(dòng)地去進(jìn)行技術(shù)改革創(chuàng)新和獲得在清潔生產(chǎn)上的優(yōu)勢(shì)。日本MSW的收費(fèi)制度實(shí)行從量制和定額制兩種形式,結(jié)合社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)構(gòu)建了與城市同步發(fā)展的管理模式,縮短了垃圾從產(chǎn)生到處理的距離。

1.3 德國

德國在城市固體廢物立法管理方面一直處于世界領(lǐng)先地位。德圍先后頒布并實(shí)施的《固體廢物規(guī)劃法》、《固體廢物人法》、《固體廢物處理企業(yè)的專業(yè)資質(zhì)證條例》等法規(guī)或規(guī)定。德國制定了一系列管理規(guī)范將其延伸到德國固體廢物處理、管理、運(yùn)營和相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,并在固體廢物治理實(shí)踐中發(fā)揮著不可估量的作用。德國在大力開發(fā)利用廢物資源法律政策的保障下,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由單純污染治理到廢物循環(huán)再生的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。尤其是垃圾回收和廢物資源再循環(huán)已經(jīng)成為垃圾廢物治理的主導(dǎo)方向。鼓勵(lì)居民分類收集生活垃圾,提高生活垃圾的回收再利用率,德國還實(shí)行了一套獨(dú)特的生活垃圾處理雙軌制,并成立了一個(gè)名為“雙向回收體系”的協(xié)會(huì),由此推動(dòng)了垃圾廢物處理進(jìn)程的健康穩(wěn)定發(fā)展。此外,利用氧來控制垃圾堆肥工藝是前沿技術(shù),可最大限度地實(shí)現(xiàn)堆肥系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境效益。

1.4 巴西

巴西強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)和社會(huì)三方的積極參與合作,一起構(gòu)成城市廢棄物管理體系。當(dāng)?shù)卣峁┟赓M(fèi)場(chǎng)地,非政府組織贊助設(shè)備,企業(yè)提供廢棄物分類培訓(xùn)。居民在MSW產(chǎn)生后,先將其初步分為干垃圾和濕垃圾兩類。市政環(huán)衛(wèi)部門專門上收集于垃圾后無償?shù)匕咽盏降膹U棄物送到合作社分揀,之后再賣給在合作社等級(jí)的提供不同回收的廠家。濕垃圾則運(yùn)往填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處理,或者運(yùn)往焚燒廠進(jìn)行焚燒。當(dāng)?shù)貏趧?dòng)密集型的產(chǎn)業(yè),采用當(dāng)?shù)貐f(xié)會(huì)“賽普利”模式解決巴西高失業(yè)率。巴西某些城市,還正在實(shí)施“資源回收計(jì)劃”,旨在擴(kuò)大資源回收,并將回收桶設(shè)到所有超市、百貨公司、加油站和公寓。

2、國內(nèi)城市固體廢棄物的管理與處置

據(jù)有關(guān)資料反映,我國每年產(chǎn)生的固體廢物可利用而沒有被利用的資源價(jià)值250多億元。城市固體廢棄物的排放量日益增多,占用大片土地,污染空、水體和土壤,是城市環(huán)境的主要污染源,影響了城市環(huán)境質(zhì)量的提高。

在我國,城市垃圾處理一直是政府一手包攬,機(jī)制不活,城市生活垃圾處理嚴(yán)重滯后。為此,近年來,一些城市引入了市場(chǎng)機(jī)制,讓一些企業(yè)作為垃圾處理主體,真正使得垃圾處理市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化,慢慢開始將垃圾處理過渡到市場(chǎng)化。政府正在對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的、不利于垃圾處理市場(chǎng)化發(fā)展的現(xiàn)行政策及管理制度進(jìn)行逐步改革。

我國在城市固體廢棄物的管理方面制定了一系列的法律法規(guī)作為保障,也制定了一系列的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程來加強(qiáng)管理。通過了《固體廢物污染環(huán)境防治法》,并分別根據(jù)具體的固體廢棄物種類制定了單獨(dú)的法律法規(guī),并對(duì)固體廢物環(huán)境管理法律法規(guī)進(jìn)行了匯編,此外,先后制定了《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《生活垃圾填埋場(chǎng)填埋氣體收集處理及利用工程技術(shù)規(guī)范》、《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理工程技術(shù)規(guī)范》。

填埋是我國目前大多數(shù)城市解決生活垃圾出路的最主要方法。填埋處置是對(duì)固體廢物進(jìn)行管理的綜合性科學(xué)工程技術(shù),而不是傳統(tǒng)意義上的堆放和填埋。中國目前以填埋為主,近幾年焚燒呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì),采用焚燒的方式處理廢棄物越來越受歡迎。為此,還需要對(duì)所有的焚燒場(chǎng),對(duì)經(jīng)營人員進(jìn)行充分的培訓(xùn)。堆肥是有機(jī)固體廢物穩(wěn)定化、無害化處理的重要方式之一。只要城市生活垃圾實(shí)行了源頭分選,堆肥就可以成為城市生活垃圾資源化、能源化的一項(xiàng)重要技術(shù),我國現(xiàn)在繼續(xù)發(fā)展該項(xiàng)技術(shù)。

我國現(xiàn)在很多企業(yè)都在發(fā)展“清潔生產(chǎn)技術(shù)”,從源頭上減少城市固體廢物的產(chǎn)生。通過產(chǎn)業(yè)組合和補(bǔ)充,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,充分利用資源和能源,最大限度地減少污染物的產(chǎn)生和排放,實(shí)現(xiàn)全過程控制。這樣可以減少城市固體廢物的處理量和其潛在污染的可能性。目前,我國固體廢物資源化的水平并不高,只是單種廢棄物的回收、利用,但該項(xiàng)工作得到了政府和科技部門的大力支持,正在不斷發(fā)展和提高。

3、結(jié)語

借鑒國外的管理方法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),我國在固體廢棄物處理和處置上,需要結(jié)合收費(fèi)制度、立法管理、回收制度、循環(huán)利用等各方面還需要進(jìn)一步努力,在產(chǎn)業(yè)化上,要改變單純治理固體廢棄物的現(xiàn)狀,將廢物綜合利用,將其“減量化、資源化、無害化”。嚴(yán)格按照我國政府批準(zhǔn)的《中國21世紀(jì)議程》中的規(guī)定,按固體廢物處理指明的方向:“實(shí)施廢物最小化:對(duì)于已產(chǎn)生的固體廢物實(shí)行資源化管理和推行資源化技術(shù);發(fā)展無害化處理處置技術(shù)?！?/p>

參考文獻(xiàn)

[1]劉廣青,董仁杰,王鳳宇.美國城市生活垃圾處理模式及思考[J].研究探討,2006,(5).

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關(guān)鍵字：農(nóng)村生活；固體垃圾；排放；處理；管理

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)引起生活的發(fā)展，而生活的發(fā)展一般又會(huì)引起環(huán)境的變化，既然是變化就有好有壞。隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)村的建設(shè)也日新月異，而近年來由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生活的發(fā)展，農(nóng)村生活固體垃圾的排放也日益嚴(yán)重，已經(jīng)影響到整體經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的健康和諧發(fā)展。所幸的是，政府已經(jīng)開始重視農(nóng)村生活固體垃圾的排放，并出臺(tái)了相關(guān)的政策法規(guī)來管理并治理此種現(xiàn)象，如2005年的《固體廢物污染環(huán)境防治法》、2007年的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作意見的通知》與

2009年的《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，都相繼對(duì)農(nóng)村的生活污染特別是生活固體垃圾的防治作出了規(guī)定，而且自“十五”以來我國一直在花大力氣在治理農(nóng)村的生活固體垃圾，并取得了喜人的成果。

1.農(nóng)村生活固體垃圾的排放特征

近年來，我國在處理農(nóng)村生活固體垃圾的領(lǐng)域有了一些實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)農(nóng)村生活固體垃圾的治理有了一定的認(rèn)識(shí)。想要治理好環(huán)境，就得先確定問題的類型，總的來說，農(nóng)村生活固體垃圾的排放特征主要有以下幾點(diǎn)：

1.1 從近幾年農(nóng)村固體垃圾的排放量來看，整體的排放量呈上升趨勢(shì)。

由于缺失對(duì)農(nóng)村固體垃圾的具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，很多的研究都是根據(jù)實(shí)地調(diào)研再加上研究者自己的評(píng)估而作出的，缺乏一定的準(zhǔn)確性，但即使如此我們也可以根據(jù)一些文獻(xiàn)來作出貼近實(shí)際情況的研究。有研究表明，我國在2000年，農(nóng)村的垃圾產(chǎn)量就達(dá)到了驚人的1.4億噸，而到了2010年則迅速上漲到并突破了2億噸，已經(jīng)逼近了城鎮(zhèn)的垃圾生產(chǎn)速度。

1.2 從全國范圍來看，我過的農(nóng)村固體垃圾的排放具有復(fù)雜性和高污染性。

由于工業(yè)的滲透，農(nóng)村已由純生態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械化，而由于化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村使用的塑料生活用具，工業(yè)用品也越來越多，我國的農(nóng)村人口基數(shù)很大，污染更具有復(fù)雜性，而化學(xué)用品的使用包括過期的藥品，有毒的塑料，廢舊的電池等都對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了極大的破壞。同時(shí)由于我國農(nóng)村民眾的環(huán)保意識(shí)較差，導(dǎo)致了垃圾的排放更具有廣泛性，很難做出有效的控制。

2.農(nóng)村生活固體垃圾的處理現(xiàn)狀

我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家，對(duì)于中國傳統(tǒng)的農(nóng)村的農(nóng)民來說，很多生活垃圾是被充分的回收與再利用的。然而受到工業(yè)化趨勢(shì)的影響，這一現(xiàn)象正在逐步的改變，固體垃圾回收與再利用的比例正逐步下降。相對(duì)于與日俱增的固體垃圾，我們的處理現(xiàn)狀卻不容樂觀。國內(nèi)很多研究表明，我國農(nóng)村的垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重滯后，甚至很多垃圾一直亂丟亂放。下表為2008年我國部分省市農(nóng)村生活垃圾的處理方式。

據(jù)研究可以看出，我國農(nóng)村生活固體垃圾的處理方式仍很原始，沒有統(tǒng)一，多為亂丟亂放，重復(fù)使用或統(tǒng)一處理的少之又少。

3.我國農(nóng)村生活固體垃圾的管理現(xiàn)狀

這些年來，我國政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到對(duì)農(nóng)村生活固體垃圾的處理的重要性。而在很多年前，很多發(fā)達(dá)國家就已經(jīng)開始重視對(duì)農(nóng)村生活垃圾的處理，他們根據(jù)自身的情況制定了相關(guān)的法規(guī)，他們的通行做法是設(shè)立專門的管理組織、基金會(huì)等，由政府和民眾共同出資一起治理環(huán)境。而我國的垃圾處理則基本上是無人過問，即使有也是自立根生，不管是政府、組織或者是個(gè)人，都沒有把垃圾處理當(dāng)成是日常生活，基本上是聽之任之。更過分的是，有些城鎮(zhèn)甚至將垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，把農(nóng)村當(dāng)成了垃圾處理場(chǎng)，頗有點(diǎn)掩耳盜鈴的感覺。幸好的是隨著新農(nóng)村的建設(shè)，垃圾處理也被人們逐漸的重視，很多地方已經(jīng)摸索出了適合自身的垃圾處理模式。需要一提的是比較突出的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的模式，將城市和農(nóng)村當(dāng)成一體來集中處理垃圾。這種新模式已經(jīng)被廣泛的推廣并取得了很顯著的效果。

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一、我國城市生活垃圾現(xiàn)狀

城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或?yàn)槌鞘腥粘Ｉ钐峁┓?wù)而產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定，視為城市生活垃圾的固體廢物（包括建筑垃圾和渣土，但不包括工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物）。根據(jù)垃圾的不同產(chǎn)生來源和性質(zhì)，分為普通垃圾、食品垃圾、建筑垃圾、清掃垃圾等。

改革開放以來，中國的城市生活垃圾從1990年的6767萬噸迅速增加至2010年的15805萬噸。目前中國城市生活垃圾約為17080萬噸，約占世界的13%。與其他發(fā)達(dá)國家相比，一直以來，中國被認(rèn)為是擁有人均生活垃圾產(chǎn)生量相對(duì)較低的國家，而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，目前人均生活垃圾產(chǎn)生量相對(duì)之前增長了很多。城市生活垃圾的處理應(yīng)遵循減量化、資源化、無害化的原則，目前主要有填埋、堆肥及焚燒三種處理方法。

二、城市生活垃圾處理方法選擇的綜合評(píng)判

1.確立指標(biāo)及指標(biāo)數(shù)據(jù)來源。要根據(jù)具體的情況構(gòu)建指標(biāo)體系，遵循合理、全面、科學(xué)的方法，最終確定指標(biāo)為無害化處理能力（噸/日）、所需費(fèi)用（元/噸）、占地面積（立方米/噸）、場(chǎng)所壽命（年）、減量化指標(biāo)（級(jí)），然后從統(tǒng)計(jì)年鑒及其他相關(guān)資料中提取相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

2.對(duì)垃圾處理方式進(jìn)行模糊綜合評(píng)價(jià)。①設(shè)因素集U={ }，其中 ：無害化處理能力; ：所需費(fèi)用; ：占地面積; ：場(chǎng)所壽命;

：資源回收率; ：減量化系數(shù)。②評(píng)判集V={ }，其中 ：衛(wèi)生填埋方法; ：堆肥方法; ：焚燒方法。③通過建立隸屬函數(shù)，確定單因素評(píng)判矩陣。關(guān)系矩陣R=（rij）6×3表示。即

④得到判斷矩陣，進(jìn)行綜合評(píng)判。在對(duì)城市生活垃圾處理方法進(jìn)行決策時(shí)，一般來說對(duì)6個(gè)因素的要求是不一樣的，因而要加上不同的權(quán)重，即A=（ ）。利用加權(quán)平均模型：bj=∑ai rij，j=1，2，3，得到相應(yīng)的判斷矩陣。

設(shè) fp ，gp，hp，mp，np 分別表示無害化處理能力權(quán)重系數(shù)，所需費(fèi)用權(quán)重系數(shù)，占地面積權(quán)重系數(shù)，場(chǎng)所壽命權(quán)重系數(shù)，資源回收率權(quán)重系數(shù)，減量化指標(biāo)權(quán)重系數(shù)，則引入權(quán)重后的計(jì)算結(jié)果見下面表1。

3.結(jié)論。當(dāng)各因素的權(quán)重不同時(shí)，即權(quán)重?。?.8，0.2，0，0，0，0，0），（0.6，0.2，0.2，0，0，0），（0.4，0.2，0.1，0.1，0.1，0.1）時(shí)，3種垃圾處理方法中仍然是衛(wèi)生填埋法最優(yōu);由表1及最大隸屬原則可知，當(dāng)無害化處理能力受到絕對(duì)重視，即A=（1，0，0，0，0，0）時(shí)，同理，當(dāng)所需費(fèi)用受到絕對(duì)重視時(shí)，各種垃圾處理方法的排序?yàn)椋盒l(wèi)生填埋、焚燒法、堆肥法;當(dāng)占地面積受到絕對(duì)重視時(shí)，各種垃圾處理方法的排序?yàn)椋悍贌?、堆肥法、衛(wèi)生填埋法;當(dāng)場(chǎng)所壽命受到絕對(duì)重視時(shí)，各種垃圾處理方法的排序?yàn)椋憾逊史?、焚燒法、衛(wèi)生填埋法;當(dāng)資源回收率受到絕對(duì)重視時(shí)，各種垃圾處理方法的排序?yàn)椋悍贌?、堆肥法、衛(wèi)生填埋法;當(dāng)減量化指標(biāo)受到絕對(duì)重視時(shí)，各種垃圾處理方法的排序?yàn)椋悍贌ā⒍逊史?、衛(wèi)生填埋法。

三、相關(guān)政策建議

經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，我們要考慮的更多的是人們的生活環(huán)境及生活質(zhì)量，垃圾處理是一個(gè)急需解決的問題。目前我國在城市生活垃圾的處理方法上， 還是以填埋法為主， 這是由中國當(dāng)前的國情決定的。但隨著生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，從環(huán)境保護(hù)方面來講，城市生活垃圾中可利用成分所占比例也會(huì)有不斷增長的趨勢(shì)， 從資源利用角度來說， 垃圾的堆肥等處理方法也將逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。

1.減少垃圾源頭制造。減少包裝物的使用量，倡導(dǎo)使用可回收、可循環(huán)利用的包裝物。在垃圾處理方面我們可以借鑒發(fā)達(dá)國家的垃圾處理方法，比如可以采用日本垃圾分類的思想，中國雖然也有垃圾分類，但是不夠細(xì)致，在城市馬路中我們看見的多數(shù)只分為可回收垃圾與不可回收垃圾，而日本是按照垃圾的材料將其分類，提高垃圾利用率的同時(shí)，也可以針對(duì)不同材質(zhì)的垃圾采取不同的處理方法，提高垃圾處理效率、降低垃圾處理成本。

2.加大堆肥垃圾處理方式的宣傳力度。影響市容、散發(fā)臭氣、傳播疾病及給人類和環(huán)境造成的其他危害，堆肥具有明顯優(yōu)勢(shì)，堆肥法的操作技術(shù)簡單，對(duì)環(huán)境污染小、操作簡單等優(yōu)勢(shì)。在我國城市垃圾中，易腐敗的有機(jī)物質(zhì)高達(dá)一半以上，與此同時(shí)，在有機(jī)肥料方面該市的需求量不斷增加，因此，堆肥產(chǎn)業(yè)擁有較為廣闊的發(fā)展前景，應(yīng)加強(qiáng)堆肥技術(shù)的推廣工作。

3.形成相關(guān)政策及書面文字。政策的實(shí)施可以更好地推動(dòng)垃圾分類處理的落地，學(xué)生是社會(huì)思想接受最快，也是傳播先進(jìn)思想的群體，所以要將垃圾處理形成書面文字發(fā)至每個(gè)學(xué)校，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)的同時(shí)也去實(shí)踐到生活中。與此同時(shí)，各企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)等應(yīng)該組織有關(guān)減少垃圾制造，養(yǎng)成良好垃圾分類的活動(dòng)，倡導(dǎo)大家從自己做起，減少垃圾的制造，從而逐漸的改善我們的環(huán)境。

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關(guān)鍵詞：固廢處理行業(yè) 技術(shù)發(fā)展 投資與風(fēng)險(xiǎn)

一、固廢行業(yè)概況

圖1 我國環(huán)保投資情況及預(yù)測(cè)

我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)端于“七五”期間，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，我國的環(huán)保投入也持續(xù)高速增長。按照規(guī)劃，“十二五”期間中國環(huán)保投資將達(dá)3.1萬億，較“十一五”期間1.54萬億的投資額上升121%，年平均增速達(dá)24.2%，環(huán)保投資力度的加大促進(jìn)行業(yè)的高速發(fā)展。中國環(huán)保投資占GDP的比重自2001年的1.01%提升至2008年的1.43%，所處的水平與美國環(huán)保產(chǎn)業(yè)80年代水平相當(dāng)，該階段為美國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的后半段，環(huán)保產(chǎn)生的增速約為GDP增速的兩倍，因此，若是中國GDP保持8%的增速，2015年環(huán)保投資/GDP提升至2.5%，則2015年中國環(huán)保投資額將達(dá)1.35萬億，2008-2015年復(fù)合增長率可至16.97%。

表1 環(huán)保投資概況

“十一五”期間，中國固廢處理投資規(guī)模2100 億，年均增速18.5%，其中的垃圾處理以25%的增速位列環(huán)保投資之首，但固體廢物處理問題依舊在惡化，因此中國固廢處理投資規(guī)模需繼續(xù)加大以抑制這種趨勢(shì)。而作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)，與污水處理和大氣處理相比，中國目前固廢處理行業(yè)仍處于初始階段，產(chǎn)業(yè)化程度和市場(chǎng)集中度均非常低，隨著投資規(guī)模的快速加大，固廢處理行業(yè)也必將高速發(fā)展。

二、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)

（一）固廢處理方法分類

圖2 固廢處理技術(shù)

目前，我國對(duì)固廢處理的認(rèn)知尚淺，技術(shù)能力較弱。我們執(zhí)行的是減量化、無害化和資源化等3類技術(shù)政策，其中又以無害化為主，而歐美發(fā)達(dá)國家一般以資源化為主。通過預(yù)防減少或避免源頭的廢物產(chǎn)生量，實(shí)現(xiàn)減量化；對(duì)于不能避免產(chǎn)生和回收利用的廢物，必須經(jīng)過無害化處理，減少其量和毒性，然后在先進(jìn)的填埋場(chǎng)處置，從而實(shí)現(xiàn)減量化；對(duì)于源頭不能削減的廢物和消費(fèi)者產(chǎn)生的廢物加以回收、再使用、再循環(huán)，使它們回到經(jīng)濟(jì)循環(huán)中去，實(shí)現(xiàn)資源化。

目前廣泛采用的垃圾處理方式主要有衛(wèi)生填埋、高溫堆肥和焚燒三種。衛(wèi)生填埋是普遍采用的處理方法。因?yàn)樵摲椒ê唵?、投資少，可以處理所有種類的垃圾，所以世界各國廣泛沿用這一方法。從無控制的填埋，發(fā)展到衛(wèi)生填埋，包括濾瀝循環(huán)填埋、壓縮垃圾填埋、破碎垃圾填埋等。高溫堆肥是我國、印度等國家處理垃圾、糞便、制取農(nóng)肥的最古老技術(shù)，也是當(dāng)今世界各國均有利用的一種方法。

堆肥是使垃圾、糞便中的有機(jī)物，在微生物作用下，進(jìn)行生物化學(xué)反應(yīng)，最后形成一種類似腐殖質(zhì)土壤的物質(zhì)，用作肥料或改良土壤。堆肥技術(shù)的工藝比較簡單，適合于易腐、有機(jī)質(zhì)含量較高的垃圾處理，可對(duì)垃圾中的部分組分進(jìn)行回收利用，且處理相同質(zhì)量垃圾的投資比單純的焚燒處理大大降低。

表2 固廢處理技術(shù)比較

焚燒是指垃圾中的可燃物在焚燒爐中與氧進(jìn)行化學(xué)反應(yīng)，通過焚燒可以使可燃性固體廢物氧化分解，達(dá)到去除毒性、回收能量及獲得副產(chǎn)品的目的。幾乎所有的有機(jī)性廢物都可以用焚燒法處理。在我國，焚燒法也有較多應(yīng)用，同時(shí)我國相關(guān)專家也在探索新的垃圾焚燒技術(shù)，其中水泥窯法得到了業(yè)界好評(píng)，并成功實(shí)現(xiàn)了工業(yè)應(yīng)用然而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地成本的急劇上升，在人口密集的城市地區(qū)，焚燒處理將日漸占據(jù)更大的比重。

三、固廢處理行業(yè)投資機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）投資機(jī)會(huì)

從過去看，垃圾堆肥、焚燒、危廢及電子垃圾處理設(shè)施領(lǐng)域都屬于此類，未來3-5年值得關(guān)注的有：①水泥窯垃圾處理系統(tǒng)：水泥窯協(xié)同處理城市垃圾是垃圾處理方面的新秀，在我國目前階段，由于垃圾本身的特點(diǎn)和水泥窯法低投資、無二噁英等優(yōu)點(diǎn)，該方法是較適合我國的城市生活垃圾處理方法。水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾或?qū)⒊蔀槲覈鞘猩罾幚碇械闹匾粯O；②垃圾填埋沼氣發(fā)電：指將垃圾填埋場(chǎng)中的有機(jī)物經(jīng)降解后產(chǎn)生的填埋氣（富含甲烷）作為燃料進(jìn)行發(fā)電的技術(shù)，是一種將垃圾清潔化、資源化處理的利用方式。由于這一過程達(dá)到了溫室氣體減排，因此符合相關(guān)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM），并可以進(jìn)行碳交易以取得除發(fā)電外的第二重收入。由于此類業(yè)務(wù)在國內(nèi)尚處于實(shí)踐初期，現(xiàn)有項(xiàng)目盈利能力差異較大，但從市場(chǎng)容量來看，由于國內(nèi)目前接近八成固廢處置采取簡單填埋，而簡單而言，全國有多少填埋場(chǎng)就存在相應(yīng)比例的填埋沼氣發(fā)電市場(chǎng)空間，未來這一市場(chǎng)空間廣闊；③污泥處理：污泥是水和污水處理過程中產(chǎn)生的固體沉淀物質(zhì)，由于污泥中不僅含有大量微生物、有機(jī)質(zhì)、營養(yǎng)物，還含有重金屬和各類病菌等有害成份。國內(nèi)污泥在過去大多以污泥餅形式進(jìn)行填埋，而未來污泥處置方式需要改變，簡單而言，全國有多少水務(wù)工廠就存在相應(yīng)比例的污泥處理需求，未來這一市場(chǎng)的容量巨大。④垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)：目前，垃圾焚燒發(fā)電效率僅能達(dá)到焚燒供熱效率的30%，熱電聯(lián)產(chǎn)，即供暖季節(jié)主要供熱而在非供暖季節(jié)主要用于發(fā)電的模式存在顯著的經(jīng)濟(jì)效益，這一業(yè)務(wù)模式雖仍處于前期探索階段，但在冬季供暖地區(qū)的前景廣闊。

（二）風(fēng)險(xiǎn)

1、政策風(fēng)險(xiǎn)：固廢處理行業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)為政策風(fēng)險(xiǎn)，且主要針對(duì)固廢運(yùn)營類企業(yè)。政策的支持力度在很大程度上決定了企業(yè)的盈利狀況，比如垃圾焚燒發(fā)電，盡管前景看好，但在某些地區(qū)由于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較低，一些企業(yè)仍處于虧損經(jīng)營狀態(tài)。

2、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)：由于我國固廢治理工作開展不久，國內(nèi)關(guān)于固廢處理設(shè)施有害物質(zhì)的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)還不嚴(yán)格或還沒有建立。在考察相關(guān)企業(yè)的時(shí)候，應(yīng)該考慮這方面的因素，重點(diǎn)考察其核心技術(shù)的環(huán)保性。

3、技術(shù)替代風(fēng)險(xiǎn)：一方面，隨著固廢設(shè)施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的逐步趨嚴(yán)，部分高污染固廢處理技術(shù)必然被低污染技術(shù)所替代；另一方面，國家對(duì)固廢處理投資的高速增長，必將使得新的高效率、低污染固廢處理技術(shù)的不斷涌現(xiàn)。

四、結(jié)束語

固廢污染具有很強(qiáng)的隱蔽性和持久性，其危害程度也較大。隨著固廢污染事件的不斷披露和人們環(huán)保意識(shí)的提高，固廢處理逐漸引起了重視，其對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)也將蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]曹思琪，方曉騮，費(fèi)寧.關(guān)于城市生活垃處理的現(xiàn)狀及對(duì)策建議[J].中國資源綜合利用，2003

[2]胡杰平，唐學(xué)星，李建新.城市固體廢棄物的污染與防治[J].金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)，2002

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活垃圾；現(xiàn)狀；問題；處理方法；技術(shù)路線

中圖分類號(hào)：R124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 概述

隨著農(nóng)村居民生活消費(fèi)水平的提高，以及各種日用消費(fèi)品的普及，農(nóng)村生活垃圾也是逐年增加。大量生活垃圾無序丟棄或露天堆放，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重污染，不僅占用土地、破壞景觀，而且還傳播疾病，影響環(huán)境衛(wèi)生和居民健康。因此，農(nóng)村生活垃圾處理已成為農(nóng)村發(fā)展中亟需解決的重大環(huán)境問題。

2東源縣生活垃圾產(chǎn)生情況及處理現(xiàn)狀分析

2.1東源縣生活垃圾產(chǎn)生情況

東源縣全縣區(qū)域面積4070km2，下轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?2萬人，按生活垃圾產(chǎn)生系數(shù)0.6kg/人·天來算，日產(chǎn)垃圾312噸，年產(chǎn)垃圾11.39萬噸。

2.2東源縣生活垃圾的特點(diǎn)

（1）總量少，變動(dòng)性強(qiáng)

我縣城鎮(zhèn)人口規(guī)模小，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾日產(chǎn)量不足20T，其產(chǎn)量和組分極容易受自然環(huán)境，氣候條件，局部開發(fā)、集市貿(mào)易等因素影響而發(fā)生較強(qiáng)的波動(dòng)。

（2）產(chǎn)生源分散

我縣城鎮(zhèn)人口密度小，生活垃圾產(chǎn)生源分散，組分復(fù)雜，交通落后，不利收集。

（3）可資源化物質(zhì)含量低

城鎮(zhèn)居民的生活水平低，生活垃圾中有機(jī)組分少、無機(jī)成分多，熱值低，廢品含量少。

（4）未經(jīng)分類

受多種因素制約，我縣生活垃圾分類難以有效推廣。

2.3生活垃圾的危害

由于絕大部分農(nóng)村生活垃圾未能得到有效處理，醫(yī)療垃圾、廢舊電池、報(bào)廢燈管、農(nóng)藥包裝等危險(xiǎn)垃圾也被隨意拋棄，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民生活生產(chǎn)和身心健康造成了嚴(yán)重影響和潛在危害。垃圾中的有害成分會(huì)改變土壤的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。在雨水的沖刷作用下，垃圾中的有機(jī)物和有害物質(zhì)進(jìn)入水體，將嚴(yán)重污染水體。垃圾腐爛產(chǎn)生惡臭、滋生蚊蟲、傳播疾病，垃圾分解或焚燒釋放的有害氣體污染大氣，直接危害人體健康。亂堆亂放的垃圾形成了景觀污染，直接影響村莊環(huán)境、破壞居住環(huán)境。另外，農(nóng)村自來水普及率低、飲用水大多取自淺井，逐年增長和堆積的垃圾經(jīng)過雨水的浸漬和廢水本身的分解，其滲濾液和有害化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)化和遷移，必然會(huì)對(duì)附近地區(qū)的河流及地下水系和資源造成污染，威脅到農(nóng)民的飲用水安全，最終影響人體健康。

2.4分類收集和回收利用情況

2.4.1分類收集

（1）農(nóng)村生活垃圾分類收集的必要性

分類收集是在垃圾產(chǎn)生源頭按不同組分分類的一種收集方式。目前生活垃圾的處理主要有填埋、堆肥和焚燒三種，為了取得最佳的效益，每種方式都對(duì)待處理的垃圾有最基本的技術(shù)要求。所以為了能對(duì)收運(yùn)的垃圾采取更有效的處理方式，有必要首先對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集。我縣農(nóng)村地域廣大，交通落后，垃圾集中收運(yùn)困難。對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集后，可就地分化處理掉一部分垃圾，當(dāng)?shù)責(zé)o法處理的再集中收運(yùn)處理，這就減少了垃圾的運(yùn)輸量；分類收集使各組分相互分離，增加純度，方便對(duì)垃圾進(jìn)行資源化、能源化、和綜合利用。

（2）分類收集現(xiàn)狀

現(xiàn)在我縣在分類收集這方面除農(nóng)村的廚余垃圾和可燃垃圾，有一部分分類收集用于喂養(yǎng)家禽和燃燒堆肥之外，其它基本上沒有分類收集。也沒有分類收集的設(shè)施，加上農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較差，對(duì)于生活垃圾收集、處理處置的知識(shí)非常有限，垃圾分類收運(yùn)作業(yè)不分類，以及主要以堆放和填埋方式處理垃圾，這些因素也都影響了居民分類的積極性。

2.4.2回收利用現(xiàn)狀

東源縣以村為單位基本沒有廢品回收站，只有很少一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有廢品回收站，農(nóng)民回收的廢舊物資無人來收，導(dǎo)致無人愿意再分類收集，回收利用率非常低。而部分以盈利性為主的個(gè)人回收利用就只回收那些經(jīng)濟(jì)回報(bào)率高的廢品，相當(dāng)一部分污染大、但回收效益小的廢品，如廢舊電池、日光燈管、廢塑料等，就無法做到環(huán)境無害的回收利用。

2.5處理現(xiàn)狀

我縣村鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)處理各方面都相當(dāng)落后，資源化率極低，生活垃圾資源化方法也十分有限，基本以廢品回收為主。我縣大多村鎮(zhèn)，沒有生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施，生活垃圾隨意傾倒在房前屋后、坑邊路旁、河流池塘岸邊；一些村鎮(zhèn)，設(shè)置有生活垃圾收集點(diǎn)，但收集點(diǎn)為露天的，沒有任何有效的密封、清潔措施，生活垃圾收集后也只是直接在離住宅區(qū)較遠(yuǎn)處堆放或進(jìn)行簡易填埋，沒有采取任何防滲措施，對(duì)于周邊人居環(huán)境，土壤，地下水等環(huán)境資源都是一種極大的危害；還有一些村鎮(zhèn)，將生活垃圾從收集點(diǎn)直接運(yùn)至簡易填埋場(chǎng)進(jìn)行處理，但所謂的填埋場(chǎng)也只是由鎮(zhèn)一級(jí)建設(shè)的簡易填埋場(chǎng)，在技術(shù)、管理方面都達(dá)不到衛(wèi)生填埋場(chǎng)的要求，在運(yùn)輸和處理過程中都很容易引起二次污染。

2.6處理能力

目前全縣共有垃圾處理場(chǎng)3座，均采用簡易填埋的處置方式，設(shè)計(jì)容量共38.6萬立方米，年處置生活垃圾1.6萬噸，這就意味著我縣一年有8萬多噸生活垃圾沒有經(jīng)過處理，直接排向環(huán)境。

2.7存在的問題

東源縣是全省第二大縣，面積大，交通落后，運(yùn)輸成本高，導(dǎo)致生活垃圾的收集、運(yùn)輸、處理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。另外農(nóng)民環(huán)保意識(shí)差，收入相對(duì)較低，垃圾收費(fèi)難于實(shí)現(xiàn)，治理資金不易籌集。

3生活垃圾處理方法分析

解決垃圾問題的目標(biāo)是將垃圾減容、減量、資源化、能源化和無害化處理。目前主要有填埋、堆肥、焚燒和綜合利用四種方法。

3.1填埋

填埋技術(shù)作為生活垃圾的最終處理方法，能處置各種類型的生活垃圾，是解決生活垃圾出路的最主要方法。

3.2堆肥

堆肥處理是利用微生物分解垃圾有機(jī)成分的生物化學(xué)過程。

3.3焚燒

焚燒就是將垃圾作為固體燃料送入焚燒爐中，在高溫條件下，可燃成分與空氣中的氧氣發(fā)生劇烈的反應(yīng)，放出熱量并留下固體殘?jiān)倪^程。

3.4綜合利用

綜合利用是實(shí)現(xiàn)固體廢物資源化、減量化的最重要手段之一，在生活垃圾進(jìn)入環(huán)境之前對(duì)其進(jìn)行回收利用，可大大減輕后續(xù)處理處置的負(fù)荷。

4幾種農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)的比較

下表總結(jié)了幾種典型的農(nóng)村生活垃圾處理方法的技術(shù)參數(shù)，并進(jìn)行了優(yōu)缺點(diǎn)比較。本文介紹的幾種處理技術(shù)都可不同程度地應(yīng)用于農(nóng)村生活垃圾的處理處置。每種技術(shù)都有其自身的特點(diǎn)及實(shí)用性，因此最終選擇適當(dāng)?shù)霓r(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)取決于各種各樣的因素（如技術(shù)因素、政治因素、環(huán)境因素等），其中很多因素都依賴于當(dāng)?shù)貤l件，一般應(yīng)考慮：①農(nóng)村生活垃圾的成分和性狀；②處理能力和垃圾的減容率；③國家相關(guān)政策和法規(guī)；④工作人員的職業(yè)健康和安全；⑤處理、運(yùn)行及其它成本；⑥處理設(shè)備的易操作性和可靠性；⑦需要的配套設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施；⑧處理設(shè)備及排放裝置對(duì)當(dāng)?shù)氐目傮w影響

5農(nóng)村生活垃圾集中處理的限制因素

由于農(nóng)村環(huán)境的特殊性，使得農(nóng)村的生活垃圾處理不能簡單套用現(xiàn)有城市垃圾處理的方案。一是成本高。農(nóng)民居住比市民分散得多，顯然，包括垃圾桶、中轉(zhuǎn)站以及運(yùn)輸車輛的使用，都很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，從而加大垃圾收集和運(yùn)輸成本。二是不符合農(nóng)村的特點(diǎn)。農(nóng)村人居住比較散，各村規(guī)模小，日均產(chǎn)生活垃圾量在幾噸左右，垃圾產(chǎn)量太少，也不適合長距離運(yùn)輸進(jìn)行集中處理。三是經(jīng)濟(jì)條件限制。經(jīng)濟(jì)承受能力是生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)與正常運(yùn)行的關(guān)鍵條件。而農(nóng)村一般存在經(jīng)濟(jì)承受能力弱、資金少等困難，如果將各個(gè)小城鎮(zhèn)的垃圾集中起來進(jìn)行處理，可能要增加幾倍的成本，地方財(cái)力很難承受。

6農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)路線

根據(jù)農(nóng)村生活垃圾處理的原則及上述選擇處理技術(shù)的影響因素，農(nóng)村生活垃圾處理的技術(shù)路線大致如下：①實(shí)行垃圾分類收集，加強(qiáng)廢品的回收利用；②推廣農(nóng)村垃圾無害化處理技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)民建設(shè)沼氣池，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣；③合理選擇天然的低洼地作為填埋場(chǎng)；④發(fā)展農(nóng)戶清潔能源循環(huán)利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的綜合利用；⑤借鑒城市生活垃圾處理的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)、提煉、創(chuàng)新適合在農(nóng)村推廣普及的生活垃圾處理方法。農(nóng)村垃圾治理難度較大，單憑政府的推動(dòng)顯然不夠，但僅憑農(nóng)民自己去治理也不現(xiàn)實(shí)，因此只有以農(nóng)民為主體、以政府為主導(dǎo)，利用成熟工藝，發(fā)展專用新興工藝，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，才能真正治理好農(nóng)村垃圾問題。

結(jié)語

建設(shè)新農(nóng)村、解決好農(nóng)村生活垃圾問題是很重要的，農(nóng)村生活垃圾也是“放錯(cuò)了地方的資源”，因此尋求一種投資少、運(yùn)行成本低、無二次污染的處理工藝，充分利用這些資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一，是非常必要的。根據(jù)我縣的實(shí)際情況，從上述幾種處理方法來看，應(yīng)選用衛(wèi)生填埋法來處置我縣的生活垃圾，但是衛(wèi)生填埋存在土地占用量大、滲濾液處理困難且費(fèi)用高、資源化利用不足、封場(chǎng)后維護(hù)監(jiān)管期長，限制土地再生利用等問題，不能滿足長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的需要，沒有真正實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化目標(biāo)，應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)垃圾資源化、減量化與實(shí)用性技術(shù)的研究，逐步改變現(xiàn)有垃圾單一衛(wèi)生填埋的方式，向綜合利用、處置的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)

[1]張小平.固體廢物污染控制工程.北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004.217.

篇6

關(guān)鍵詞：城市垃圾；問題現(xiàn)狀；處理措施

Abstract: In recent years, city garbage continued to increase, the problem of environmental pollution is particularly prominent, study on waste treatment method of growing concern, the widely used method of garbage landfill, incineration, composting, but each has its advantages and disadvantages, according to treatment shall comply with the principle of harmless, reduction and resource waste incineration, economic and effective disposal of garbage, is a general trend of our country at present city garbage disposal.

Key words: city garbage; problems; measures

中圖分類號(hào)：R124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、引言

目前在我國無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還是城市化速度或是居民的生活水平都在不斷提高，與此同時(shí)城市垃圾量也在不斷的增加。我國現(xiàn)有城市600多座，城市垃圾量增長速率基本保持在7%左右，而垃圾的處理量卻不到總量的1/3，能達(dá)到能源再利用以及無害化處理的比例更低，在城市周邊尋找其他適宜的垃圾填埋的場(chǎng)地也越加困難，因此，我國城市垃圾處理問題已相當(dāng)嚴(yán)重。以下將由城市垃圾處理思路與方法進(jìn)行分析。

二、城市垃圾概述

城市垃圾是人們?cè)谏钜约肮I(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的固體廢渣，種類繁多，包括有機(jī)物與無機(jī)物是固體廢物的混合體，主要有家庭生活廢物和來自商店、市場(chǎng)以及辦公室等具有相似特性的廢物，例如廚房垃圾、樹葉以及廢紙等；市政維護(hù)管理中丟棄的固體廢物；工業(yè)垃圾；建筑垃圾。城市垃圾應(yīng)進(jìn)行分類，收集，清運(yùn)和處理。城市垃圾的成分雖然很復(fù)雜，但大致可分為有機(jī)物、無機(jī)物和可回收廢品等。

城市垃圾不僅會(huì)污染環(huán)境，破壞農(nóng)田，侵占土地，而且還可能產(chǎn)生垃圾的爆炸現(xiàn)象，由此可見，城市垃圾對(duì)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生比較大的潛在的和即時(shí)的危害性。

三、城市垃圾問題的處理現(xiàn)狀

目前我國人民的經(jīng)濟(jì)、文化以及生活水平正在不斷的提高，城市垃圾的產(chǎn)量也與之成正相關(guān)，那么由此而引發(fā)的環(huán)境污染問題變得日益嚴(yán)重自然就不足為奇了，作為已成為影響城市建設(shè)、人民生活和可持續(xù)發(fā)展的主要因素的城市垃圾處理，其處理真正達(dá)到無害化和循環(huán)利用的比率較低。大多數(shù)的城市垃圾只采用簡易填埋甚至露天堆放的處置方式，其后果是對(duì)環(huán)境造成了巨大的危害。目前我國的城市垃圾處理體制還不是很完善，而且在城市垃圾處理問題上很容易局限在對(duì)處理方式自身進(jìn)行討論和分析上，以下就城市垃圾處理的問題談一下現(xiàn)在國內(nèi)現(xiàn)有以及新興的垃圾處理方法。

四、城市垃圾處理的思路

目前我國城市垃圾處理的一般思路為：以垃圾填埋和焚燒為主，堆肥為輔，綜合利用為補(bǔ)，改革合理體制，健全相關(guān)法規(guī)，提高環(huán)境意識(shí)，加大投入力度，優(yōu)選處理方式，形成良性循環(huán)格局，以實(shí)現(xiàn)垃圾處理無害化、減量化、資源化的總體目標(biāo)。

五、現(xiàn)有的城市垃圾處理措施

1.填埋法

填埋法是一種為我們大眾所熟知的方法，它主要是將垃圾填埋入地下的污染處理方法，填埋時(shí)首先選用廢棄的粘土坑、采石場(chǎng)、礦坑等，主要是我們要考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將垃圾填埋在這些廢坑之中，有利于恢復(fù)地貌，維持生態(tài)環(huán)境。填埋技術(shù)經(jīng)過多年的不斷發(fā)展已經(jīng)從無控制的填埋，發(fā)展到了以保證避免二次污染、回填場(chǎng)地安全以及節(jié)省投資等為目的的衛(wèi)生填埋，目前由衛(wèi)生填埋衍生而出的新方法主要有瀝濾循環(huán)填埋以及壓縮垃圾填埋等。

周啟星曾在接受采訪時(shí)提到衛(wèi)生填埋這種方法以后還會(huì)持續(xù)存在并且會(huì)又重大的發(fā)展，其原因在運(yùn)用填埋法可以降低建廠的費(fèi)用以及運(yùn)行的費(fèi)用，并且運(yùn)用衛(wèi)生填埋也是對(duì)垃圾的最終也是唯一的處置方法，由于垃圾填埋需要占用土地資源，那么對(duì)那些土地資源比較豐富的國家和地區(qū)，垃圾填埋方式的優(yōu)點(diǎn)也就得以彰顯。

占地面積大是填埋法的主要缺點(diǎn)，對(duì)一些土地資源比較少的國家而言占地面積大這一缺點(diǎn)是有尤為致命，特別是現(xiàn)在各國對(duì)自身以及世界的環(huán)境保護(hù)工作越來越重視，對(duì)垃圾填埋所產(chǎn)生的滲瀝水以及沼氣對(duì)土壤以及水體等生態(tài)環(huán)境可能造成污染的防范意識(shí)的提高，垃圾填埋占地面積大的弊病也就逐漸曝露了出來。填埋場(chǎng)場(chǎng)址難選的問題，也影響了建場(chǎng)投資、運(yùn)行費(fèi)用。另外，眾所周知垃圾在填埋過程之中會(huì)進(jìn)行發(fā)酵，而在其進(jìn)行發(fā)酵這一化學(xué)反應(yīng)過程中甲烷氣體的產(chǎn)生是在所難免的，對(duì)于作為火災(zāi)及爆炸隱患以及產(chǎn)生溫室效應(yīng)的幫兇的甲烷，應(yīng)該盡量減少其產(chǎn)生的來源。其實(shí)，每一個(gè)填埋場(chǎng)都有其處理能力的極限即垃圾填埋場(chǎng)都有其相應(yīng)的服務(wù)期，在服務(wù)期滿后我們不得不再投資重建一個(gè)新的填埋場(chǎng)，如此循環(huán)將會(huì)有更多的土地資源將會(huì)被占用，因此一些國家也不得不做出一些相應(yīng)的舉措例如禁止原始垃圾直接在填埋場(chǎng)處理等。

2.堆肥法

是指用于處理有機(jī)垃圾的一種方法。其原理是利用微生物對(duì)垃圾中的有機(jī)物進(jìn)行代謝分解，在高溫下進(jìn)行無害化處理，并能產(chǎn)生有機(jī)肥料。堆肥法不僅具有悠久歷史而且也是不失為一種經(jīng)濟(jì)有效的方法。為什么堆肥法有利于資源的回收再利用呢？其主要原因在于在實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾無害化的同時(shí)，也生產(chǎn)出含有叫高含量腐殖質(zhì)的有機(jī)堆肥。

堆肥處理是一個(gè)利用微生物分解垃圾有機(jī)成分的生物化學(xué)過程。垃圾經(jīng)自然通風(fēng)式和發(fā)酵式堆肥，氧氣、有機(jī)物和細(xì)菌三者之間相互作用，形成復(fù)合肥。為使堆肥過程達(dá)到一個(gè)穩(wěn)定的狀態(tài)，我們需要提供一個(gè)適合微生物活躍生長的環(huán)境，以加速細(xì)菌分解過程。

以廢物中的養(yǎng)分、溫度、濕度、pH等為主要控制因素的堆肥技術(shù)在國外起步較早，目前在有些國家的應(yīng)用已經(jīng)達(dá)到了工業(yè)化的水平。根據(jù)堆肥原理，堆肥法由厭氧分解與好氧分解兩種方法組成。由生物工程我們了解到厭氧微生物分解生長較為緩慢慢，故在嚴(yán)格缺氧條件下進(jìn)行的為厭氧分解的方法并不多用。因?yàn)樵诤醚醴纸膺^程中高溫伴隨著微生物的分解生長而產(chǎn)生，在這樣的高溫下就相當(dāng)于高溫消毒，我國目前主要采用的方法為好氧分解法。對(duì)于易腐有機(jī)質(zhì)含量較高的垃圾我們可以采用堆肥處理，因?yàn)槎逊始夹g(shù)的工藝較為簡單，同時(shí)我們也可以回收利用垃圾中的一些資源，而且與其他的處理方法相比處理相同質(zhì)量垃圾的投資比大大降低。

堆肥處理法的缺點(diǎn)是不能處理不可腐爛的有機(jī)物和無機(jī)物，對(duì)于垃圾中一些廢棄物不能為微生物分解，比如塑料、金屬、石塊、玻璃等。由于我國尚未實(shí)施城市垃圾的分類收集，這些廢棄物須分撿出來，另行處理；此外，堆肥處理設(shè)備技術(shù)水平還比較低，特別是機(jī)械化操作方面存在的技術(shù)問題還不成熟，從而影響堆肥效率以及堆肥的周期，而且雖然與填埋法相比占地面積有所減少但是還是比較大的。堆肥衛(wèi)生條件也相對(duì)較差，這也決定了保證有機(jī)肥產(chǎn)品達(dá)到國家的標(biāo)準(zhǔn)的困難大小，經(jīng)堆肥處理后所產(chǎn)生的肥料成本高、肥效低，堆肥產(chǎn)品受市場(chǎng)制約較大，其產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)服務(wù)半徑與化肥相比較小，所以其銷售也比化肥銷售相對(duì)難一些。為了有效的防止重金屬的滲入，堆肥技術(shù)必須先將新鮮的垃圾進(jìn)行分類，然后再對(duì)其易腐有機(jī)組分進(jìn)行發(fā)酵。

3.焚燒法

焚燒法已成為工業(yè)發(fā)達(dá)國家廣泛采用的并且卓有成效的主要方法之一。將垃圾用焚燒法處理之后，在減量化以及節(jié)省用地的同時(shí)還可消滅各種病原體，將有毒有害物質(zhì)轉(zhuǎn)化為無害物?，F(xiàn)代的垃圾焚燒爐皆配備有良好的煙塵凈化裝置，可減輕對(duì)大氣的污染。在我國一些大的城市和經(jīng)濟(jì)繁榮的地區(qū)，垃圾的組成成分也受到了不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和不斷提高的人民生活水平的影響，發(fā)生了很大的變化，其中含有很高熱值的垃圾有了很大的增長，有的垃圾的熱值甚至超過了維持焚燒爐正常的燃燒所需要的能量的數(shù)值；垃圾填埋場(chǎng)由于土地資源日益緊張也越來越難以尋找其合適的場(chǎng)所，如果我們?nèi)匀谎赜锰盥穹ㄌ幚砝?，將?huì)大幅度的提高建場(chǎng)以及運(yùn)行的費(fèi)用，因此如果在這些地區(qū)運(yùn)用焚燒法也就比運(yùn)用填埋法有了更加現(xiàn)實(shí)的意義。

建廠投資高、設(shè)備比較復(fù)雜、操作運(yùn)行費(fèi)用較高是此法最為關(guān)鍵的問題；而且對(duì)垃圾進(jìn)行焚燒處理，為了保證垃圾能夠正常的燃燒，垃圾的熱值必須大于3.35MJ/kg。而且像一些含有可利用資源的垃圾，經(jīng)過焚燒處理這些可利用資源很可能會(huì)一并消失，雖然我們回收了焚燒過程中產(chǎn)生的熱能，但這也只是對(duì)廢物的一次性再生，卻而違背了對(duì)資源多次回收利用這一要求。此外，焚燒產(chǎn)生的大量煙氣所帶走的一些熱量也是一種相當(dāng)大的浪費(fèi)，不僅這些我們還要對(duì)產(chǎn)生的煙氣進(jìn)行凈化處理，而凈化技術(shù)對(duì)于目前的科技發(fā)展仍然有些難度的，尤其是其運(yùn)行成本較高。除了凈化技術(shù)，還有焚燒設(shè)備的一次性投資成本也相對(duì)很大，它的運(yùn)行投資成本也相對(duì)較高。

4. TBS生活垃圾處理技術(shù)

繼前三種城市垃圾處理方法之后我國又研發(fā)出了更加科學(xué)的第四種垃圾處理方式即TBS化學(xué)催化水解法的處理技術(shù)。TBS生活垃圾處理技術(shù)不僅資源化程度高而且二次污染小，同時(shí)還能生產(chǎn)出和堆肥法相類似的有機(jī)肥，這種有機(jī)化肥大自然的生態(tài)循環(huán)有很大幫助。與前三種方法相比，TBS生活垃圾處理技術(shù)具有生產(chǎn)成本低以及產(chǎn)出大的特點(diǎn)，是目前我國處理城市垃圾獲得綜合效益最好的方法，可以說TBS生活垃圾處理技術(shù)的出現(xiàn)，對(duì)我國城市垃圾處理來說是一個(gè)新的方向和機(jī)遇。

TBS生活垃圾技術(shù)可以用IT垃圾生產(chǎn)出約300kg的TBS有機(jī)肥。這是堆肥等技術(shù)不能達(dá)到的，TBS技術(shù)不僅彌補(bǔ)了好氧堆肥法在發(fā)酵降解過程中損失大量“碳”元素這一缺點(diǎn)而且還使得一些有機(jī)質(zhì)參與生化反應(yīng)而被利用。因此，TBS要比其他堆肥技術(shù)的產(chǎn)出率高很多，如果以有機(jī)質(zhì)含量來衡量的話，用等量的垃圾TBS的產(chǎn)物是其它技術(shù)的一倍之多。

六、總結(jié)

其實(shí)無論怎樣，目前我們都暫時(shí)不能做到完美的處理城市垃圾，但是我們可以運(yùn)用一些綜合治理的方法彌補(bǔ)其中的不足，使其不斷的完善，如完善相關(guān)法規(guī)、加大前期的準(zhǔn)備力度、積極學(xué)習(xí)采納國外的先進(jìn)方法、加大設(shè)備的投資以及做好長期的城市規(guī)劃等?？傊?，只有采用多方面相結(jié)合的方法，不斷的開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持無害化、減量化以及資源化的原則不改變就夠取得很好的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]李國華,趙愛華,張益. 城市垃圾處理工程（第2 版）.北京:科學(xué)出版社,2007

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[4]潘順昌. 城市垃圾處理現(xiàn)狀與對(duì)策[J] .中國預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院環(huán)境衛(wèi)生與衛(wèi)生工程研究所

篇7

關(guān)鍵詞：生活垃圾城市管理

Abstract：The treatment of municipal solid waste is an important affairs of government public services, but the original management model has not fulfilled the demand by the rapid increase of solid waste. So the government ought to change it’s duty on municipal solid waste, transfer from the treatment to the management, focus on supervision and deliver the detail business to private department to improve the efficiency.

Key words：municipal solid waste，city management

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

垃圾產(chǎn)生與處置的現(xiàn)狀

垃圾圍城已經(jīng)是無法回避的現(xiàn)實(shí)

生活垃圾是人類生產(chǎn)生活的必然產(chǎn)物，人類社會(huì)形成和發(fā)展始終伴隨著垃圾問題。早期由于人口總量少、分布分散，資源消耗低，環(huán)境容量大，生活垃圾所造成的環(huán)境污染問題并未得以顯現(xiàn)。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，人口大量向城市集中，人口急劇增加、資源過度開發(fā)、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等情況日益嚴(yán)重。在此背景下，生活垃圾的產(chǎn)生越來越集中，總量日益增加，成分也變的非常復(fù)雜，已明顯阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并威脅人類生存。

中國作為最大的發(fā)展中國家，面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙重壓力，目前，我國城市垃圾的年產(chǎn)量近1.5億噸，與此同時(shí)，我國的垃圾處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，垃圾處理率僅為57.3%，真正達(dá)到處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和資源化利用的比例則更低。中國約有2/3的城市陷入垃圾圍城的困境[1]。盡管各地政府和相關(guān)部門采取一定措施解決垃圾問題，有些也取得了一定成效，但受技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的制約，至今未能有較大的突破。

垃圾處理的技術(shù)手段還不能滿足需求

生活垃圾的處理方式遵循減量化、資源化、無害化原則，目前國內(nèi)外普遍采用的技術(shù)方法主要有：衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒處理等方式。

衛(wèi)生填埋法：在選定場(chǎng)地建造符合規(guī)范的填埋場(chǎng)，將城市生活垃圾分層分區(qū)填埋、壓實(shí)、覆土，導(dǎo)出并處理填埋體中的滲濾液和填埋氣體，達(dá)到使用年限后進(jìn)行生態(tài)封場(chǎng)。該法技術(shù)難度低，投資相對(duì)較少，但存在占地大，使用年限較短，選址征地困難等缺陷[2]。

堆肥法是建設(shè)堆肥廠來處理生活垃圾。垃圾經(jīng)分選后，送入堆肥廠，加入微生物使之降解，也可以在其中加入人畜糞便而獲得用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的復(fù)合肥料。該法能合理回收資源，但垃圾減量性差，垃圾中無用成份的最終去處是填埋場(chǎng)，纖塑成份要么填埋，要么另行處置。

焚燒法是建立焚燒廠來處理生活垃圾，垃圾減量效果好，但焚燒過程中產(chǎn)生 “二噁英（DIOXINS）”，造成二次污染，煙氣治理投資較大[3]。

各種處理方法的特點(diǎn)列表1。

表1 生活垃圾處理方法比較表

遍覽現(xiàn)有的各種垃圾處理技術(shù)，暫時(shí)還找不到一種較為完善的處理方法，無論哪種方案都存在其顯著的缺點(diǎn)，而且這些缺點(diǎn)隨著社會(huì)的發(fā)展會(huì)變得越來越難以接受?？梢姡瑧?yīng)對(duì)垃圾的問題，僅僅通過技術(shù)手段不能奏效，需要從比技術(shù)更高的層面上去統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

從垃圾處理向垃圾管理的轉(zhuǎn)變

垃圾處理是關(guān)系到公共安全的產(chǎn)業(yè)，屬于公共服務(wù)的范疇，應(yīng)該由政府來負(fù)責(zé)。如何提高公共物品和公共服務(wù)供給的水平和績效，是世界各國公共管理理論與實(shí)踐的恒久命題，大量的研究已經(jīng)闡明，對(duì)于此類公共服務(wù)，引入私人資本參與能夠較好的解決其供給問題[4]。

有了政府的監(jiān)督、財(cái)政保障，才有可能杜絕垃圾處理行業(yè)的黑洞。世界可持續(xù)發(fā)展會(huì)議大力倡導(dǎo)PPP“Public-Private-Partnerships”，即“公私伙伴關(guān)系”）模式。指出要最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)必須建立和加強(qiáng)政府部門與私營部門之間的合作伙伴關(guān)系并有效利用市場(chǎng)機(jī)制。國內(nèi)有學(xué)者指出“PPP模式是廣大發(fā)展中國家解決城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)供給問題的最可行辦法”。《私人部門參與城市垃圾管理指導(dǎo)手冊(cè)》（安德朗.科德編）闡明了私人部門參與城市垃圾處理服務(wù)的詳細(xì)操作流程。克里斯蒂娜.克塞德斯對(duì)不同類別的城市基礎(chǔ)設(shè)施的排他性程度、外部性程度、競(jìng)爭性程度等方面進(jìn)行了比較研究，認(rèn)為城市生活垃圾處理在消費(fèi)上具有一定的排他性，在供給上也并非不具有競(jìng)爭性，尤其在垃圾運(yùn)輸和資源回收等方面。因此可以充分引入私人資本，在政府主導(dǎo)下進(jìn)行競(jìng)爭，從而為社會(huì)提供充足的公共服務(wù)產(chǎn)品。日本學(xué)者所著的《在發(fā)展中國家的城市固體廢棄物流分析研究》中，以九個(gè)固體廢棄物管理的研究開發(fā)計(jì)劃作為研究平臺(tái)，作者認(rèn)為在垃圾費(fèi)用收繳率低的國家制定與未來相適應(yīng)的生活垃圾管理計(jì)劃，對(duì)于居民垃圾自我處置率和垃圾回收率是非常重要的。臺(tái)灣環(huán)境污染管理局因近年來實(shí)施的重要政策措施，其垃圾丟棄率大幅降低，并建立了一個(gè)公共的回收網(wǎng)絡(luò)。

可見，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同、社會(huì)習(xí)俗各異的國家和地區(qū)，均存在以PPP模式處理生活垃圾的可行性，關(guān)鍵在于政府如何引導(dǎo)私人部門進(jìn)入，以及制定什么的政策來保持供應(yīng)者的可持續(xù)性。

20世紀(jì)90年代以來，各國政府對(duì)于固體廢棄物的管路思路逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤皽p少產(chǎn)生-循環(huán)利用-末端處理”的方式上。新的垃圾管理思路嚴(yán)格規(guī)定了垃圾處理的原則:在生產(chǎn)消費(fèi)中盡可能減少廢棄物的產(chǎn)生量；對(duì)不可避免產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)以無害化方式最大程度地循環(huán)利用；對(duì)于無法回收利用的垃圾采用合理的、與環(huán)境相容的處置方式。為了實(shí)現(xiàn)這一管理思路，發(fā)達(dá)國家政府投入大量資金用于公民的環(huán)保教育，這對(duì)于城市固體廢棄物管理有積極作用：一方面，加強(qiáng)公民的環(huán)保教育，使人們認(rèn)識(shí)到廢棄物處理與自己息息相關(guān)；另一方面，政府通過賦予利用廢棄物生產(chǎn)的新產(chǎn)品以特殊的標(biāo)志和榮譽(yù)，使這些產(chǎn)品具有特殊內(nèi)涵，鼓勵(lì)人們使用，使全體居民自覺參加到城市廢棄物循環(huán)系統(tǒng)中。

中國垃圾處理行業(yè)起步晚，作為發(fā)展中國家，中國垃圾量正以10%的年增速向人們的生活圈不斷逼近，我國主要的垃圾處理方式填埋約占70%以上；高溫堆肥約占20%；焚燒處理比較小，約占2%。

目前，我國政府在垃圾管理方面主要有三個(gè)著眼點(diǎn)，一是通過推行“凈菜進(jìn)城”、簡化商品包裝、餐廚垃圾單獨(dú)處理等措施，實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化，二是通過宣傳垃圾分類收集和處置，推進(jìn)垃圾的資源化，提供重復(fù)利用率，三是通過建設(shè)或改造符合規(guī)范的垃圾填埋場(chǎng)等終端處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的穩(wěn)定化和無害化。

在國家層面，環(huán)保部對(duì)全國固體廢棄物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，國家建設(shè)行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)城市垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置的監(jiān)管工作；建設(shè)部負(fù)責(zé)全國城市垃圾管理，主要職責(zé)包括制定規(guī)劃、相關(guān)政策、法規(guī)、條例、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。具體的管理工作由建設(shè)部城市建設(shè)司市容環(huán)衛(wèi)處承擔(dān)。城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生局（處）負(fù)責(zé)生活垃圾的清掃、收集、淸運(yùn)和處置工作。

到地方對(duì)于城市垃圾的管理主要通過各城市的環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行。即環(huán)衛(wèi)部門既要執(zhí)行監(jiān)管職能，又要具體組織垃圾的清運(yùn)及最終處置。

可見，從國家一級(jí)看政府承擔(dān)的主要是垃圾管理職能，通過制定政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等方式為垃圾管理和處理提供指導(dǎo)意見，而到了地方一級(jí)，則同時(shí)承擔(dān)了管理和處理兩種職能，環(huán)衛(wèi)部門既負(fù)責(zé)監(jiān)督市容市貌，同時(shí)負(fù)責(zé)組織清掃隊(duì)伍、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等，屬于“政企不分”，不能很好的發(fā)揮政府的監(jiān)督管理職能。清掃隊(duì)伍屬于政府直接管理，難以考核其效能，也無法引入競(jìng)爭，降低了公共資金的利用效率。因此地方各級(jí)政府環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)盡快完成從垃圾處理到垃圾管理的轉(zhuǎn)變，從細(xì)致而微的具體事務(wù)中抽身出來，站在更宏觀和大局的層面負(fù)責(zé)垃圾管理事務(wù)。

通過理念轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)垃圾管理與處理的協(xié)調(diào)

目前垃圾處理仍然是一件高投入低產(chǎn)出的事情，通常難以滿足私人資本長期發(fā)展的需要，更不可能產(chǎn)生高額的利潤，因此一般情況下私人部門對(duì)于垃圾處理缺乏興趣，而政府雖然可以依靠公共財(cái)政的支付能力應(yīng)對(duì)垃圾處理所需要的大量費(fèi)用，但是正如前文已經(jīng)述及的，這并不是一種高效率的運(yùn)作方式。因此近年來各級(jí)政府普遍通過財(cái)政補(bǔ)貼的形式與私人部門合作，通過一定的轉(zhuǎn)移支付分擔(dān)私人部門的運(yùn)行成本，從而改善私人部門的收支狀況，提高其財(cái)務(wù)生存能力。這樣的方式對(duì)于財(cái)政實(shí)力較強(qiáng)的地方政府已經(jīng)被證明是切實(shí)可行的方法，能夠很好的厘清管理者——政府與執(zhí)行者——承包商的權(quán)利及義務(wù)，通過政府的監(jiān)管督促承包商提高效率、降低成本，提供更高質(zhì)量的公共服務(wù)產(chǎn)品，從而讓政府部門從繁雜的具體事務(wù)中抽身出來，更好的履行公共管理與服務(wù)的職能。

但是這種方式對(duì)于政府財(cái)政支付能力有較高的要求，如果當(dāng)?shù)卣疀]有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力補(bǔ)貼私人部門，就很難找到愿意參與垃圾處理的承包商與之合作。目前對(duì)于這一困局尚無很好的方案可以破解，通常的思路仍是先行提高地方財(cái)政實(shí)力，重復(fù)“先污染后治理”的路子，以消耗環(huán)境容量的方式換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，再通過取得的經(jīng)濟(jì)收益來修復(fù)環(huán)境損害。

面對(duì)這樣的困局在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域其實(shí)已經(jīng)有較為成熟的模式，地方政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入不足時(shí)，往往通過特許經(jīng)營的方式出讓一部分未來的權(quán)益，以此換取私人部門的投入帶動(dòng)，特別是在開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)更是經(jīng)常采用此種模式。以BOT的模式建設(shè)自來水廠、污水處理廠、熱力島等基礎(chǔ)設(shè)施，再通過優(yōu)惠政策吸引龍頭企業(yè)進(jìn)入，依托龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用拉動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)，培育市場(chǎng)逐漸做大。

對(duì)于城市垃圾處理，也可以借鑒采用這種模式，根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，垃圾不是廢物而是資源，關(guān)鍵是將其納入一個(gè)成熟的系統(tǒng)中，成為產(chǎn)業(yè)鏈條上的一環(huán)。從目前的現(xiàn)狀來看，阻礙垃圾處理進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈的原因有以下幾方面：一是技術(shù)制約，現(xiàn)在還沒有足夠經(jīng)濟(jì)有效的方法實(shí)現(xiàn)垃圾的最終處置；二是觀念制約，未能深刻認(rèn)識(shí)垃圾中蘊(yùn)含的價(jià)值，仍然將其看待為無價(jià)值的廢棄物；三是政策制約，對(duì)于利用垃圾實(shí)現(xiàn)循環(huán)再生產(chǎn)的企業(yè)，國家政策扶植力度不夠，降低了它們的競(jìng)爭力。要破解以上制約，政府只要牢牢把握作為管理者的角度發(fā)力，就能取得較好的效果。

首先是技術(shù)制約。技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力總是來自于生產(chǎn)和生活的需要，目前在垃圾處理方面沒有很好的技術(shù)并非沒有需求，而是與其他產(chǎn)業(yè)分離，形成了技術(shù)發(fā)展和遷移的壁壘，一旦通過政府的管理，如鼓勵(lì)實(shí)行垃圾分類、鼓勵(lì)對(duì)垃圾綜合利用技術(shù)的研究，則能夠逐步打破這樣的壁壘，形成技術(shù)和投資的洼地，自然會(huì)有更多的資本和知本向這個(gè)領(lǐng)域匯集，從而大大加快相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，進(jìn)而帶動(dòng)上下游及邊緣技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，比如促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)出更容易回收的塑料。

第二是觀念約束。政府的強(qiáng)項(xiàng)就是管理，而宣傳教育天然就是一種管理手段，因此通過強(qiáng)化宣傳教育以改變觀念對(duì)于政府而言是輕車熟路的工作。隨著現(xiàn)在群眾的生活水平提高，人們對(duì)于物質(zhì)產(chǎn)品的要求也越來越高，更加追求自然、原生，往往希望產(chǎn)品的原料是直接采自環(huán)境，認(rèn)為這樣的產(chǎn)品品質(zhì)更高，對(duì)于使用再生原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，總覺得不清潔，不放心。事實(shí)上這都是認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，隨著人口的增加，資源日益枯竭，人類對(duì)各種廢棄物加工再利用將成為必然的趨勢(shì)。原生的資源成本越來越高，大量使用直接來自自然界的原料不但成本走高，而且采集過程中可能會(huì)造成明顯的環(huán)境污染，并不是真正清潔的生產(chǎn)方式。而現(xiàn)在技術(shù)的不斷進(jìn)步已經(jīng)能夠保證使用再生原料的產(chǎn)品在品質(zhì)和安全上與原生材料沒有顯著差別，比如再生紙、再生塑料，都大量的進(jìn)入了人們的生活。政府完全可以通過教育和宣傳的手段，讓人們更好的接納再生原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，從而間接的帶動(dòng)上游企業(yè)的生產(chǎn)熱情，反過來又可以促進(jìn)人們做好垃圾分類管理，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

第三是政策制約?，F(xiàn)在國家對(duì)于垃圾分類、再生資源利用等都出臺(tái)了一定的鼓勵(lì)政策，但是這些政策大都較為模糊，沒有足夠的力度，在實(shí)施細(xì)節(jié)上也不夠完善。例如政府可以出臺(tái)政策當(dāng)原料中的再生資源比例高于某一指標(biāo)時(shí)，能夠享受一定的補(bǔ)貼或優(yōu)惠，而當(dāng)這個(gè)比例低于某一指標(biāo)時(shí)，則需要繳納額外的資源使用費(fèi)。用收取的資源費(fèi)反補(bǔ)再生資源利用企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)。又如現(xiàn)在各種包裝材料占據(jù)了生活垃圾的很大部分，國家可以制定政策，規(guī)定包裝材料應(yīng)優(yōu)先使用再生資源，而且盡量避免使用多種不同材質(zhì)的制作包裝材料，如現(xiàn)在常見的白酒包裝，外層為紙盒或鐵盒，中間還有一層塑料盒，內(nèi)里有襯有絨布，這樣的當(dāng)回收這個(gè)包裝盒時(shí)，需要根據(jù)材質(zhì)分成三個(gè)類別，無疑加大了垃圾分類的難度，如果全部改用紙，則只不需要進(jìn)行復(fù)雜的分類處置。

綜上，由垃圾處理向垃圾管理轉(zhuǎn)變，能夠發(fā)揮政府的優(yōu)勢(shì)避免過多的糾纏于技術(shù)細(xì)節(jié)中，通過引導(dǎo)私人部門的投資和參與，大大提高管理的效能，可以預(yù)見，這必將是一種政府管理部門應(yīng)對(duì)垃圾問題的新思維。

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篇8

1、其他垃圾指的就是對(duì)環(huán)境危害比較小，但是又沒有再次利用價(jià)值的垃圾，例如建筑垃圾、生活垃圾等等，一般都會(huì)采取填埋、焚燒、衛(wèi)生分解等方式進(jìn)行分解，所以我們?cè)谶M(jìn)行扔垃圾的時(shí)候一定要注意。

2、垃圾是人類日常生活和生產(chǎn)中產(chǎn)生的固體廢棄物，由于排出量大，成分復(fù)雜多樣，且具有污染性、資源性和社會(huì)性。所以適宜的垃圾處理方法就顯得十分重要了。國內(nèi)外廣泛采用的城市生活垃圾處理方式主要有衛(wèi)生填埋、高溫堆肥和焚燒等，這三種主要垃圾處理方式的比例，因地理環(huán)境、垃圾成份、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素不同而有所區(qū)別。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

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【關(guān)鍵詞】垃圾焚燒；垃圾衍生燃料技術(shù)

垃圾是人類日常生活和生產(chǎn)中產(chǎn)生的固體廢棄物，由于城市垃圾排出量大，成分復(fù)雜多樣，給處理和利用帶來困難，如不能及時(shí)處理或處理不當(dāng)，就會(huì)污染環(huán)境，影響環(huán)境衛(wèi)生。垃圾處理就是要把垃圾迅速清除，并進(jìn)行無害化處理，最后加以合理的利用。即實(shí)現(xiàn)無害化、資源化和減量化的目標(biāo)。

垃圾的處理目前主要的方法有：填埋法、堆肥法、焚燒法。另外，還有資源返還、綜合利用等。

一、主要垃圾處理方法

填埋法：衛(wèi)生填埋是清潔工人每天將收集垃圾壓緊后，送往填埋場(chǎng)當(dāng)晚填埋場(chǎng)用土將當(dāng)天運(yùn)來的垃圾覆蓋上.再壓緊，以免鼠、蟲鳥等前來吃垃圾，傳播病菌。

堆肥法：堆肥是把垃圾經(jīng)過前處理后，將有機(jī)垃圾送入發(fā)酵反應(yīng)器中，通過微生物的作用，變成有機(jī)肥。

焚燒法：焚燒法是將垃圾放在特殊設(shè)計(jì)的封閉爐內(nèi)，在高溫下燒成灰，然后把將灰填埋。此法可將垃圾體積縮小掉50%～95%，但燒掉了紙、塑料等可回收資源，垃圾在焚燒時(shí)會(huì)產(chǎn)生二惡英等有毒氣體。

相比之下，垃圾焚燒處理的優(yōu)點(diǎn)為：廠房占地少，有利于節(jié)約土地資源；垃圾的減容減量化程度高；減容90%，減量80%；垃圾處理徹底，二次污染危害??；設(shè)備運(yùn)行全封閉全天候，文明程度高；焚燒爐的適用范圍很廣，能處理多種垃圾，且大多數(shù)焚燒技術(shù)不需對(duì)垃圾進(jìn)行預(yù)處理；垃圾焚燒的余熱可產(chǎn)生蒸汽用于發(fā)電、供熱，節(jié)約能源。

另外，資源回收利用效益相當(dāng)可觀，按發(fā)熱值比較，我國城市每年產(chǎn)生的1.5億噸垃圾約相當(dāng)于3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約為目前全國標(biāo)煤年產(chǎn)量的2%。有分析認(rèn)為，一座城市的垃圾，就像一座低品位的“露天煤礦“，可以進(jìn)行無限期的開發(fā)，而開發(fā)使用最經(jīng)濟(jì)有效的辦法，就是垃圾焚燒發(fā)電。

總之，垃圾焚燒發(fā)電是最貼近垃圾處置的三化要求。發(fā)達(dá)國家垃圾焚燒發(fā)電占垃圾無害化處理的比例已普遍超過80%，垃圾發(fā)電在這些國家已是成熟的產(chǎn)業(yè)并進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的成熟期。

二、垃圾焚燒技術(shù)

焚燒法是一種高溫?zé)峤馓幚砑夹g(shù)，即以一定量的過量空氣與被處理的有機(jī)廢物在焚燒爐內(nèi)進(jìn)行氧化燃燒反應(yīng)，廢物中的有害有毒物質(zhì)在800-1200℃的高溫下氧化、熱解而被破壞，是一種可同時(shí)實(shí)現(xiàn)廢物無害化、減量化、資源化的處理技術(shù)。

焚燒法不但可以處理固體廢物，還可以處理液體廢物；不但可以處理城市垃圾和一般工業(yè)廢物，而且可以用于處理危險(xiǎn)廢物。在焚燒處理城市生活垃圾時(shí)，也常常將垃圾焚燒處理前暫時(shí)儲(chǔ)存過程中產(chǎn)生的滲濾液和臭氣引入焚燒爐焚燒處理。焚燒法事宜處理有機(jī)成分多、熱值高的廢物；當(dāng)處理可燃有機(jī)物組分很少的廢物時(shí)，需要補(bǔ)加燃料，這回使運(yùn)行費(fèi)用增高。但如果有條件輔以適當(dāng)?shù)膹U熱回收裝置，則可彌補(bǔ)上述缺點(diǎn)，降低廢物焚燒成本，從而獲得較好的經(jīng)濟(jì)效率。

三、垃圾衍生燃料RDF技術(shù)

垃圾衍生燃料RDF（Refuse Derived Fuel），即先將生活垃圾在進(jìn)爐前進(jìn)行有效的預(yù)處理和成型加工，然后作為固體燃料被焚燒利用，從而為解決上述問題提供了新的思路。目前已應(yīng)用于城市生活垃圾焚燒處理及資源化利用的工程實(shí)踐中。

垃圾衍生燃料RDF制作系統(tǒng)是由破碎分選子系統(tǒng)和加工成型子系統(tǒng)組成的。垃圾衍生燃料RDF加工生產(chǎn)技術(shù)是將生活垃圾首先進(jìn)行破碎，分揀出可燃物，再加入添加劑干燥，最后將其擠壓成型，制成顆粒狀物質(zhì)RDF燃料。RDF燃料的特點(diǎn)是大小均勻，所含熱值均勻，成型工藝可使垃圾熱值提高4倍左右，且易運(yùn)輸及儲(chǔ)備，在常溫下可儲(chǔ)存6～10個(gè)月不會(huì)腐壞。因此可以臨時(shí)將一部分垃圾儲(chǔ)存起來，以解決在鍋爐停運(yùn)或垃圾產(chǎn)出高峰時(shí)期的處置能力問題；通過在成型過程中加入添加劑[5， 7]可以達(dá)到爐內(nèi)脫除SO2，HCl和減少二惡英類物質(zhì)排放的目的。

國外對(duì)RDF技術(shù)的研究起步較早，在美國、日本等國已得到廣泛應(yīng)用，并開始商業(yè)化發(fā)展。美國是世界上最早利用RDF發(fā)電的國家，已有發(fā)電站37座，占垃圾發(fā)電站的21%。如美國維吉尼亞州的RDF工廠，每天將約2000t的生活垃圾制成RDF用于電廠發(fā)電。日本政府于20世紀(jì)90年代開始支持該技術(shù)的引進(jìn)和研發(fā)工作，近幾年已有十幾家大公司對(duì)RDF工藝投入大量資金進(jìn)行RDF資源化研究和開發(fā)。2004年投運(yùn)的上海寶山神工生活廢物綜合處理廠即安裝了RDF生產(chǎn)線。

1、垃圾衍生燃料RDF技術(shù)與垃圾焚燒技術(shù)的比較

（1）垃圾衍生燃料RDF 的制備，不受場(chǎng)地和規(guī)模限制，適合中、小型垃圾處理廠分散制造后，再收集起來進(jìn)行高效發(fā)電，有利于提高垃圾發(fā)電的規(guī)模和效益，比用原生垃圾焚燒發(fā)電，效率提高25%～35%，使大規(guī)模的熱能循環(huán)利用成為可能；而垃圾焚燒受場(chǎng)地和規(guī)模限制，垃圾焚燒量在400t以下時(shí)，一般用于供熱水或蒸汽，但受地理?xiàng)l件、季節(jié)變化和周邊環(huán)境的限制，熱能常常得不到充分利用。

（2）垃圾衍生燃料RDF經(jīng)分選、脫氯、脫硫處理，可大大減輕煙氣對(duì)設(shè)備的腐蝕，煙氣和灰渣比原生垃圾焚燒時(shí)減少2/3，減少了相關(guān)處理設(shè)備的投資。

（3）由于RDF具有較好的防腐性，能在倉內(nèi)保管1年以上，可作為儲(chǔ)備能源按需使用；垃圾直接焚燒，受垃圾成分波動(dòng)的影響，產(chǎn)生熱能不穩(wěn)定，且由于垃圾需連續(xù)消納，熱能在無需求時(shí)也必須產(chǎn)生，造成能源浪費(fèi)。

垃圾衍生燃料（RDF-5）具有熱值高、燃燒穩(wěn)定、易于運(yùn)輸、易于儲(chǔ)存、二次污染低和二惡英類物質(zhì)排放量低等特點(diǎn)，廣泛應(yīng)用于干燥工程、水泥制造、供熱工程和發(fā)電工程等領(lǐng)域。

2、垃圾衍生燃料的應(yīng)用

在RDF的生產(chǎn)中，最重要的是城市生活垃圾和制備工藝，什么成分的垃圾，決定采用什么樣的制備工藝。一般整套垃圾燃料處理制備工藝由垃圾接收破碎單元、垃圾含水率降低及熱值提高單元、造粒烘干單元及配套工程單元組成。

相同質(zhì)量的垃圾，應(yīng)用RDF技術(shù)，可以增加一倍的發(fā)電量。衍生燃料（RDF-5），可在垃圾發(fā)電廠、一般熱電廠（燃煤）及普通燃煤機(jī)械鍋爐中使用，在大型鍋爐上使用效率會(huì)更高。由于中小城鎮(zhèn)垃圾產(chǎn)出量有限，地級(jí)以下城市采用垃圾分區(qū)處理加工RDF-5，再集中于中心城市發(fā)電，可實(shí)現(xiàn)最佳的綜合效益。

生活垃圾衍生燃料RDF是一種新型再生能源物質(zhì)。在熱電行業(yè)是一種能夠部分代替煤炭的環(huán)保燃料，主要適用于各種以焚燒垃圾配套發(fā)電廠的原料預(yù)處理工序。同時(shí)適用于通過鍋爐改造，將現(xiàn)有的6 MW/h燃煤小火電發(fā)電機(jī)組，改造成同能量輸出的垃圾發(fā)電機(jī)組的燃料供應(yīng)。

有專家估計(jì)今后每年垃圾發(fā)電對(duì)垃圾衍生燃料的需求量達(dá)1 000 萬t以上，并每年按5%～8%的速度增長。

四、結(jié)論

1、比較而言，垃圾焚燒發(fā)電是我國今后一段時(shí)間主要的垃圾處理方式。這方面，國外發(fā)達(dá)國家技術(shù)已經(jīng)成熟，中國自主研發(fā)的技術(shù)和裝備也已得到不少的應(yīng)用，并且具有較強(qiáng)的適應(yīng)性和明顯的成本優(yōu)勢(shì)。

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第一條為了加大縣城區(qū)環(huán)境保護(hù)和治理力度，提高城市生活垃圾無害化處理能力，改善城市環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部、環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計(jì)價(jià)〔2002〕872號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)深入實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程規(guī)劃（**—2011年）的通知》精神，結(jié)合**實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條城市生活垃圾是指居民、單位在日常生活及為生活服務(wù)中產(chǎn)生的廢棄物,不包括工程施工活動(dòng)中產(chǎn)生的建筑垃圾與渣土、泥漿等廢棄物以及醫(yī)療垃圾、工業(yè)垃圾、固體廢棄物等。

第三條凡在**縣城區(qū)范圍內(nèi)所有的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位(包括交通運(yùn)輸工具)、個(gè)體經(jīng)營者、社會(huì)團(tuán)體、城鎮(zhèn)(村)居民和城市暫住人口,以及進(jìn)城設(shè)攤銷售（收購）貨物的攤（貨）主，均應(yīng)按照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定交納城市生活垃圾處理費(fèi)（以下簡稱垃圾處理費(fèi)）。

第四條縣建設(shè)局是城市生活垃圾處理工作的主管部門，縣城環(huán)境衛(wèi)生管理站(以下簡稱縣環(huán)衛(wèi)站)是垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)主體，具體負(fù)責(zé)垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)工作。

第五條城市生活垃圾必須使用環(huán)衛(wèi)專用車輛運(yùn)輸，未經(jīng)縣建設(shè)局許可，任何單位或個(gè)人不得自運(yùn)城市生活垃圾到垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾處理場(chǎng)以及設(shè)置消納垃圾場(chǎng)地。

第二章收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及征收方法

第六條垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按**縣人民政府《關(guān)于開征城市垃圾處理費(fèi)的通告》執(zhí)行。采取直接收取或委托代收的方式。

第七條居民垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方法：

（一）常住居民按每戶7元/月標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收（沿街居民戶所經(jīng)營或出租的門店，垃圾費(fèi)另按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收），由居民按月到指定的收費(fèi)處繳費(fèi)；實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)居民住戶,經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站核定戶數(shù)，由小區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)代收后按月向縣環(huán)衛(wèi)站交納；也可提前按季度、半年、全年繳納。（下同）

（二）暫住居民垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：按每人2元/月標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收，由用人單位（業(yè)主）或房屋出租的單位、出租戶負(fù)責(zé)到指定的收費(fèi)處交納。暫住人口居住不足15天按半月計(jì)收，超過15天不滿一個(gè)月的按一個(gè)月計(jì)收。

第八條國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體辦公產(chǎn)生的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：

按辦公間數(shù)每間3元/月標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收（其他項(xiàng)產(chǎn)生的垃圾另按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收）；經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站核定間數(shù)與垃圾量，雙方簽訂垃圾收費(fèi)協(xié)議，各單位在當(dāng)年的六月底前到指定的收費(fèi)處一次清全年應(yīng)交的垃圾處理費(fèi)。

第九條餐飲娛樂業(yè)、家禽飼養(yǎng)、屠宰加工業(yè)的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：以籮計(jì)收，每籮3.3元/次（一籮為25公斤，不足半籮(12.5公斤)的減半收費(fèi)，半籮以上按一籮計(jì)收），經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站核定垃圾量，雙方簽訂垃圾收費(fèi)協(xié)議，由業(yè)主按月到指定的收費(fèi)處繳納。

第十條餐飲娛樂業(yè)以外的經(jīng)營企業(yè)門面、個(gè)體經(jīng)營戶（含醫(yī)療門診）的商鋪垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：按經(jīng)營鋪面（店面）面積計(jì)收。30㎡以下收16元/店月；30～50㎡（含50㎡）按0.52元/㎡月計(jì)收；51～100㎡（含100㎡）按0.48元/㎡月計(jì)收；101㎡以上采取協(xié)商核定計(jì)收。以上計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站核定，由經(jīng)營業(yè)主按月到指定的收費(fèi)處繳納。同一個(gè)經(jīng)營者有多個(gè)鋪面的分別按上述面積計(jì)收。

第十一條賓館、飯店、招待所、旅社（店）、醫(yī)療單位的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：按床位計(jì)收，每床位2.00元/月（不含餐館娛樂業(yè)和醫(yī)療垃圾），經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站核定，由單位或業(yè)主按月到指定的收費(fèi)處繳納。

第十二條街道攤點(diǎn)、臨時(shí)攤點(diǎn)、流動(dòng)攤點(diǎn)的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：按攤（點(diǎn)）計(jì)收，每攤（點(diǎn)）1.00～2.00元/天（具體由縣環(huán)衛(wèi)站按不同類別在此幅度內(nèi)計(jì)收），經(jīng)營數(shù)量達(dá)1噸以上的按5.00元/噸天計(jì)收，由縣環(huán)衛(wèi)站每天派員收取。

第十三條長、短途客車、各種進(jìn)城務(wù)工車輛的垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：長、短途客車按實(shí)際核準(zhǔn)載客每座位1元/月計(jì)收；各種進(jìn)城務(wù)工車輛按10元/月輛計(jì)收；費(fèi)用由車主支付，經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站與車主核定座位數(shù)，委托各運(yùn)輸企業(yè)代收后按月向縣環(huán)衛(wèi)站交納。

第十四條各類市場(chǎng)、商場(chǎng)、生產(chǎn)加工企業(yè)（不含工業(yè)、醫(yī)療、固體廢物）、廠礦、村（屯）的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：按噸計(jì)收，委托縣環(huán)衛(wèi)站清運(yùn)的按80元/噸計(jì)收，自運(yùn)的按50元/噸計(jì)收。

第十五條單位和個(gè)人委托縣環(huán)衛(wèi)站清掃保潔單位內(nèi)（外）部衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和個(gè)人場(chǎng)（所）地的，按0.5元/㎡月計(jì)收。

第十六條建筑場(chǎng)地、交通事故、運(yùn)輸?shù)冗z撒污染等一次性清理沖洗，按5.00元/㎡次計(jì)收，超過50㎡以上的可與縣環(huán)衛(wèi)站協(xié)商計(jì)收。

第十七條自配垃圾桶的單位的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：

按每桶240.00元/月計(jì)收（每桶容量0.28立方米，重量100公斤）由縣環(huán)衛(wèi)站每天派車清運(yùn)一次，經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站與單位確定桶數(shù)，單位按月到指定收費(fèi)處繳納。

第十八條未納入上述收費(fèi)范圍的其他單位和個(gè)人的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：參照以上相類似的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收，由縣環(huán)衛(wèi)站與發(fā)生垃圾的單位或個(gè)人協(xié)商計(jì)收。

第三章實(shí)行垃圾處理費(fèi)減免制度

第十九條部隊(duì)、義務(wù)教育學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，按80元/噸或240元/月桶，減半收取。

第二十條低保戶、殘疾人、夫妻雙方均下崗失業(yè)的居民，按每戶5元/月計(jì)收；

第二十一條下崗職工自謀職業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營的當(dāng)事人，垃圾處理費(fèi)按實(shí)際征收的85%計(jì)收。

第二十二條五保戶、烈屬戶、孤寡老人免交垃圾處理費(fèi)。

第四章收費(fèi)工作管理與處罰

第二十三條垃圾處理費(fèi)交納對(duì)象的情況如有變動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)向環(huán)衛(wèi)站申請(qǐng)復(fù)核，以便調(diào)整繳納標(biāo)準(zhǔn)。

縣建設(shè)局要經(jīng)常對(duì)縣環(huán)衛(wèi)站核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核，對(duì)有誤的應(yīng)該予以糾正。

第二十四條下崗職工自謀職業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營的當(dāng)事人持《下崗證》和個(gè)體工商營業(yè)執(zhí)照，低保戶持《城市居民最低生活保障救濟(jì)金領(lǐng)取證》，殘疾人持《殘疾證》，夫妻雙方均下崗失業(yè)的居民戶、下崗或失業(yè)人員單身家庭戶持《下崗證》或《失業(yè)證》和《戶口簿》，五保戶、孤寡老人持《社區(qū)居委會(huì)證明》，烈屬持縣民政局出據(jù)證明，經(jīng)所在社區(qū)居委會(huì)核準(zhǔn)后，由社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)一到縣建設(shè)局審批；經(jīng)縣建設(shè)局審批核發(fā)垃圾處理費(fèi)減免憑證后，可以減征或免征垃圾處理費(fèi)；未經(jīng)批準(zhǔn)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收；縣建設(shè)局每年12月20日—30日審批一次。

第二十五條收費(fèi)單位和收費(fèi)人員實(shí)行亮證收費(fèi)，收取垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)出具收費(fèi)票據(jù)。

第二十六條所收取的垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額上繳縣財(cái)政預(yù)算外資金專戶，實(shí)行收支兩條線管理。垃圾處理費(fèi)專項(xiàng)用于生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理?？h建設(shè)局、縣環(huán)衛(wèi)站會(huì)同有關(guān)部門對(duì)垃圾處理的各種作業(yè)服務(wù)的實(shí)際費(fèi)用和編制預(yù)算進(jìn)行審核后，按規(guī)定報(bào)請(qǐng)縣財(cái)政局審批撥款。

第二十七條對(duì)委托代收垃圾處理費(fèi)的單位和個(gè)人，允許從其代收的垃圾處理費(fèi)中提取7%的手續(xù)費(fèi)。

第二十八條單位和個(gè)人未按規(guī)定交納城市生活垃圾處理費(fèi)的，由縣人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門查令限期改正，逾期不改的，根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部157號(hào)令《城市生活垃圾管理辦法》第三十八條規(guī)定，對(duì)單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過3萬元的罰款，對(duì)個(gè)人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下不超過1000元的罰款，并依法催繳。

第二十九條縣環(huán)衛(wèi)站必須建立交費(fèi)戶的相關(guān)檔案，切實(shí)加強(qiáng)垃圾處理費(fèi)收費(fèi)工作的管理，做到應(yīng)收的不漏，應(yīng)免收的不收。縣環(huán)衛(wèi)站每季度分別向建設(shè)局、價(jià)格、財(cái)政部門報(bào)告垃圾處理費(fèi)的收支情況。

第三十條縣物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)垃圾處理費(fèi)收取和使用的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定亂收費(fèi)、該收不收、不該減免亂減免和不按規(guī)定列支使用垃圾處理費(fèi)的，要依法查處。情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則