導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市規(guī)模的概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

城市規(guī)模指標(biāo)：

衡量城市大小的數(shù)量概念，包括城市人口規(guī)模與城市地域規(guī)模兩種指標(biāo)，通常人口規(guī)模是衡量城市規(guī)模的決定性指標(biāo)；按城市聚居人口大小可以區(qū)分城市規(guī)模大小，各國的具體分級標(biāo)準(zhǔn)不盡一致。聯(lián)合國將2萬人作為定義城市的人口下限，10萬人作為劃定大城市的下限，100萬人作為劃定特大城市的下限；中國的城市規(guī)模統(tǒng)計，同樣存在若干口徑，包括轄縣的市行政區(qū)人口、市區(qū)人口、市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口；由于城市的地理界線和行政界線的不一致，以及城市可能有的不同空間尺度的概念，因此一個城市可能會有幾個不同的城市規(guī)模。

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篇2

關(guān)鍵詞：清代;城市;城市周長

“城市規(guī)模”是現(xiàn)代城市地理學(xué)的一個新概念。目前，在中國古代城市的研究中，“城市規(guī)?！蓖ǔＪ侵浮俺鞘兄荛L”①。這是因?yàn)樵诋?dāng)前的中國古代城市研究中，學(xué)者對于城市周長資料的獲得較為容易，考古、各地方志以及各代的文獻(xiàn)資料，對于城市周長都有較為詳細(xì)的記載。

本文主要考察了清代廣東、廣西、貴州三省城市周長，從中發(fā)現(xiàn)，這三省的城市規(guī)模雖然普遍與城市的行政等級相關(guān)，即城市行政等級較高的城市的周長要比城市行政等級較低的城市的周長小，但是這三省城市中都存在城市行政等級較低的城市周長略大于城市行政等級較高的城市周長的現(xiàn)象：廣東省肇慶府2787.2米②，新興縣3776米，德慶州3520米;廣西省平樂府1152米，富川縣1728米，賀縣1728米;思恩府576米，武緣縣1728米，濱州1152米，遷江縣1728米，上林縣1152米;貴州省大定府2988.8米，威寧州3532.8米。本文擬對此進(jìn)行分析，說明影響清代城市規(guī)模的原因并不僅僅局限于城市的行政等級。

一、建置

在中國古代的城市發(fā)展進(jìn)程中，城市最初的建置是影響城市周長的重要因素。即使后來城市的周長有所變化，但是這種變化一般都是在該城市原來基礎(chǔ)上的增減，其整體規(guī)模通常不會發(fā)生重大變化。因而在一些府城轄下的縣城里，縣城周長略大于府城周長的現(xiàn)象是可能存在的。

肇慶府城最早是在北宋皇v中期開始興建的，興建之初“周871丈，高2丈，厚1丈，開4門?！雹垡院髿v代雖有增減，但是變化不大。新興縣城原為“古新州舊址，紹興二十年，州守王濟(jì)以城狹隘，于子城南一里，東西北各去半里，偏植荊竹環(huán)之，周1484丈。明洪武13年，增土城于荊竹之內(nèi)，周1180丈?！雹艿聭c州城“州舊無城，宋皇v六年，儂智高亂，始筑子城，周230丈。元至正時重修，守御千戶邵成，以舊城狹隘改立城址，L以磚石，周1100丈。雍正九年，知州王玉v倡捐修東北城垣110余丈。”⑤從上可知，肇慶府城下面的新興縣城和德慶州城從最初城市建造時其周長就比肇慶府城的周長要大，即使后來各代有所增減，但是變化不大。

大定府城是在明朝崇禎九年總兵方國安修建的，但是明朝末年因?yàn)橘\亂而被摧毀，一直到清朝康熙年間時，在其原來故址上重修該城，“周圍934丈。”⑥威寧州原為烏撒土府，康熙五年時，改烏撒土府為威寧州，隸屬于貴州省?？滴醵?，以大定、黔西、平遠(yuǎn)三州隸屬威寧府。雍正七年降威寧府為州，屬大定府?！巴幹莩窃瓰闉跞鲂l(wèi)城，明洪武十四年建，周圍一千八十丈二尺。國朝康熙四年增修，雍正十年重修，干隆五十年重修，周圍一千二十六丈?！雹呒词雇幹莩呛髞碇匦?，但其周長變化卻并不大，仍然是比其府城周長大。

由上觀之，中國古代城市一旦竣工，其城市規(guī)模不會輕易發(fā)生改變，通常會維持幾十年，乃至幾百年，這期間即使有變化，也多是因?yàn)槌浅匦藿甏眠h(yuǎn)，部分損壞，或是戰(zhàn)爭因素，但即使如此，多是在原有基礎(chǔ)上的重修擴(kuò)建，這也是細(xì)微的變化，城池的整體規(guī)模（城市周長）通常不會發(fā)生大的變化。

二、地理位置與交通狀況

城市地理位置，也是影響城市規(guī)模的重要因素。尤其是在中國古代各地區(qū)間交通并不發(fā)達(dá)的情況下，地理位置的優(yōu)劣對城池的發(fā)展更起著至關(guān)重要的作用。

思恩府原是思恩州，州署設(shè)在寨城山。位置偏僻，交通不便，不利于統(tǒng)治，故正統(tǒng)七年，將府署遷至喬利堡。然而喬利其境也是位置偏僻，交通不便，故嘉慶七年，將思恩府署遷至荒田。但這一帶仍是山區(qū)，屬于古人謂之“瘴鄉(xiāng)”之地，流官不適應(yīng)，因而主要官員都不在衙門里住，知府寄寓于賓州，同知住武緣縣城，并先后在武緣縣城內(nèi)建分巡道署、思恩營廨署、副將暑而長期居住。至清朝時，府城雖建有城墻，設(shè)有府署，卻沒有正規(guī)軍隊(duì)駐守，而賓州、上林、遷江各有兵員配備，保衛(wèi)府城的任務(wù)就由九土司輪流擔(dān)任。府城成為了每年操練演戲的場所。⑧ 由此可見，思恩府城雖在行政等級上高于它所轄的縣城，但是由于地理位置，交通狀況等因素，其發(fā)展并沒有縣城好。

交通便利與否，對城市規(guī)模也有影響。平樂府轄下的富川縣和賀縣就是典例：富川縣和賀縣都地處西江水系，境內(nèi)有賀江流過，因而陸路和水路交通便利。富川縣陸路方面主要有北去小路（富川――湖南永明縣）⑨，南去小路（富川――賀縣、昭平）。水路有西北水路（賀縣――富川）。⑩賀縣陸路上有東去小路（賀縣――湖南江華縣），西去小路（賀縣――昭平），北去小路（賀縣――富川），南去小路（賀縣――蒼梧、廣東開建）。水路有東南水路（賀縣――廣東開建），東北水路（賀縣――永渡口）。如此便利的水路交通，使得富川縣和賀縣成為平樂府經(jīng)濟(jì)來往的重要之地，因而，兩縣相比平樂府其他縣城（甚至包括平樂府城）的發(fā)展更加快速。

三、物產(chǎn)豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)

在清代各級城市中，一些城市由于自身物產(chǎn)資源豐富，因而帶動了本城市各行業(yè)的發(fā)展，譬如手工業(yè)等，從而促進(jìn)了該城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“新興僻處山陬，無物可數(shù)，惟香荔膾炙人口，而山繭亦與他處少殊，然布帛菽粟日用所需不取資于異地?！毙屡d縣盛產(chǎn)絡(luò)，“其皮置水中經(jīng)兩三夜亦軟熟，洗曬藏之績?yōu)椴?，?xì)者可常穿以為衣，當(dāng)暑涼爽無油汗氣，新俗不拘貴賤用，為手巾最適于用粗者以為喪服，廣肇之客易以棉布以為漁具等?！鼻宕屡d縣紡織業(yè)較發(fā)達(dá)，以生產(chǎn)絲綢和絡(luò)布為主。由上可知，新興縣所產(chǎn)資源甚是豐富，無論是經(jīng)濟(jì)作物還是糧食作物，不僅能夠滿足本地區(qū)的需求，還能將其加工產(chǎn)品，帶動本地區(qū)手工業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

綜上所述，影響清代城市規(guī)模的原因是多種多樣的，并不僅僅局限于我們通常所認(rèn)為的城市的行政等級。此外城市的建置、地理位置、交通狀況、物產(chǎn)資源等因素同樣也在不同程度上影響著城市規(guī)模大小。（作者單位：四川大學(xué)歷史文化學(xué)院）

注解：

① 本文“城市規(guī)?！奔粗浮俺鞘兄荛L”

② 注：本表數(shù)據(jù)根據(jù)各府縣城的府志、方志統(tǒng)計而來。周長單位統(tǒng)一以“米”為單位，則根據(jù)清光緒34年1908年制定的營造尺庫平制定位表換算而來：1里=1800尺=576米，1丈=10尺，1尺=10寸

③ 道光《肇慶府志》卷五，清光緒2年重刊本

④ 乾隆《新興縣志》卷十，民國23年鉛印本

⑤ 光緒《德慶州志》，清光緒25年刊本

⑥ 道光《大定府志》卷十九，清道光29年刻本

⑦ 道光《大定府志》卷十九，清道光29年刻本

⑧ 《馬山文史資料――第1輯》，中國人民馬山縣委員會文史資料編輯組，1985年

⑨ （清）謝啟昆修，胡虔纂《廣西通志》卷一百七十五，《經(jīng)政略二十五?郵政二》

⑩ （清）顧廷龍、傅璇琮主編：《續(xù)修四庫全書》之《兵部?郵政?設(shè)鋪二十三》，上海古籍出版社，1997年

民國：《賀縣志》，民國二十三年鉛印本

篇3

關(guān)鍵詞：土地集約利用；城市規(guī)模

0 引言

城市規(guī)模一般含城市人口規(guī)模和城市土地規(guī)模，由于在我國城市土地規(guī)模是由人口規(guī)模乘以人均土地指標(biāo)而得到城市土地規(guī)模。人均土地利用指標(biāo)是按照2011年3月出臺的新國標(biāo)《城市用地分類和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》確定的，因此，在我國對于城市規(guī)模預(yù)測的關(guān)鍵在于計算城市人口規(guī)模。國內(nèi)對城市規(guī)模的研究也多集中在城市人口規(guī)模方面。中國城市規(guī)劃協(xié)會會長石楠將城市人口規(guī)模比作是城市規(guī)劃的基石，因?yàn)樵诔青l(xiāng)規(guī)劃編制中，往往用人口規(guī)模計算土地規(guī)模、公共服務(wù)設(shè)施指標(biāo)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)等，目前常用的人口規(guī)模的統(tǒng)計范圍是常住人口概念，即“戶籍人口+暫住半年以上的外來人口”，城市規(guī)模的傳統(tǒng)預(yù)測方法有綜合增長率法、勞動力平衡法、區(qū)位法、環(huán)境容量法等，同時，建設(shè)部也出臺《城市人口規(guī)模預(yù)測規(guī)程》，以期對城市人口規(guī)模預(yù)測方法進(jìn)行規(guī)范。也有學(xué)者在傳統(tǒng)的人口規(guī)模預(yù)測方法基礎(chǔ)上，采用生態(tài)逾滲理論、土地資源載力、就業(yè)崗位支撐等等多方法、多角度進(jìn)行人口規(guī)模的校核[2]。有相關(guān)研究人員從產(chǎn)業(yè)分類角度對城市人口規(guī)模進(jìn)行預(yù)測[3]，還有從數(shù)學(xué)模型如灰度模型等方法對人口規(guī)模進(jìn)行校正[4]。如果僅從數(shù)學(xué)預(yù)測方法來看，這種多方法多角度進(jìn)行人口規(guī)模預(yù)測并校正不可謂不科學(xué)，但是當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)《北京市城市總體規(guī)劃（2000-2020）》在2020的年控制人口規(guī)模在1，800萬，而在2010年全國第六次人口普查中發(fā)現(xiàn)北京市2010年的城市人口規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1，920萬，甚至有的報道實(shí)際居住人口更多，北京提前10年突破人口控制指標(biāo)，讓人感嘆北京作為首都強(qiáng)大的吸引力的同時，也讓很多規(guī)劃行業(yè)人員感到當(dāng)前人口規(guī)模預(yù)測的難度，更為驚訝的是像北京這樣提前突破人口規(guī)模的事例在實(shí)際城市規(guī)劃工作中屢見不鮮。正如前所述，人口規(guī)模是城市規(guī)劃的基石，如若城市規(guī)模預(yù)測出入較大，那么城市規(guī)劃的科學(xué)性將受到極大的質(zhì)疑。其實(shí)人口規(guī)模本身只是一組預(yù)測的數(shù)據(jù)，意義不大，真正有意義的是由人口規(guī)模計算出來的土地、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施的供應(yīng)是否充足等問題。這也可以從另外一個角度解釋北京交通擁堵不堪、房價高昂的原因之一是北京城市規(guī)劃中基于人口規(guī)模計算的道路、交通以及住房供應(yīng)量遠(yuǎn)低于實(shí)際人口規(guī)模需求造成的。鑒于我國土地資源稀缺性和我國土地粗放使用問題嚴(yán)重性，本文僅從土地資源集約利用角度探討人口規(guī)模預(yù)測的新思路。

1 土地集約利用與城市人口規(guī)模的關(guān)系

城市規(guī)劃是城市土地出讓的主要依據(jù)，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，只有納入城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地才可以出讓，從下圖可以看出，城市建設(shè)范圍直接與城市人口規(guī)模預(yù)測相關(guān)聯(lián)，當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)用地的計算方式主要是用城市人口的人均建設(shè)用地面積來推算城市的用地規(guī)模。也就是說城市人口越多，城市用地規(guī)模也越大[5]。因此在土地資源粗放使用嚴(yán)重的情況下，只有追本溯源，只有規(guī)范城市人口規(guī)模和土地規(guī)模的預(yù)測才能在源頭上控制城市土地的增長。

2 傳統(tǒng)城市規(guī)模預(yù)測方法問題分析

2.1 大城市流動人口多，波動大，常駐人口很難準(zhǔn)確預(yù)測

在城市規(guī)劃編制中，城市人口規(guī)模常指常住人口，即“戶籍人口+暫住人口”，其中暫住人口是指居住在該城市半年以上的外來打工人口，戶籍人口和暫住人口均以公安局登記為準(zhǔn)。通常情況下城市的戶籍人口好獲得，其人口預(yù)測也比較好做，由于我國城市對流動人口的管理還很不完善，因此暫住人口往往有比較大的漏登記的情況，實(shí)際外來務(wù)工人口居住時間大都在半年以上，但是目前我國公安局能登記的人只有很少的一部分。而一般城市規(guī)模越大，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，其外來務(wù)工人口越多，因此目前外來流動人口是影響城市規(guī)模預(yù)測的重要一個重要原因。

2.2 小城鎮(zhèn)很難準(zhǔn)確預(yù)測

根據(jù)2010年中國人口普查報告，2000-2010年10年期間，東部各區(qū)人口占比從35.57%上升到37.98，增加了2.41個百分點(diǎn)，而同期中部人口占比下降了1.08%，西部人

口占比下降了1.11%，東北地區(qū)人口占比下降了0.22%[9]，這也從另一個角度說明，中西部地區(qū)小城鎮(zhèn)人口占比很可能是在減少的，我們在規(guī)劃編制過程中發(fā)現(xiàn)，無論是在大中城市總體規(guī)劃，還是小城鎮(zhèn)甚至鄉(xiāng)村規(guī)劃中人口規(guī)模預(yù)測都是在增加的，而且增加的速度遠(yuǎn)大于人口自然增長率。仔細(xì)分析其中的原因不難發(fā)現(xiàn)，在城市規(guī)劃編制中，要想獲得更多的城市建設(shè)用地指標(biāo)，必須要有相應(yīng)的人口規(guī)模，如果一個小城鎮(zhèn)通過人口統(tǒng)計分析，其人口規(guī)模是在減少或者增長非常緩慢的時候，那么這個城鎮(zhèn)的建設(shè)用地指標(biāo)也將很少。因此，小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模由于和土地指標(biāo)掛鉤，其人口規(guī)模的預(yù)測經(jīng)常被當(dāng)做“技術(shù)處理”，難于準(zhǔn)確反映城鎮(zhèn)的真實(shí)人口數(shù)量。

2.3 城市人口統(tǒng)計口徑不一，部分城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏

我國城市人口統(tǒng)計口徑多次變化，城市人口的橫向、縱向比較缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計范圍。通常市長在介紹城市時，喜歡用管轄縣人口，因?yàn)楸容^大，計算人均gdp時采用戶籍非農(nóng)業(yè)人口，談到城市人氣規(guī)模時，喜歡采用外來的實(shí)際居住人口[1]，而為增加城市規(guī)模而進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整、撤縣建區(qū)撤縣改市現(xiàn)象比比皆是，從而導(dǎo)致計算城市人口規(guī)模的范圍變化較大。此外，在中西部小城鎮(zhèn)，缺乏城市人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在規(guī)劃編制時，只能大致估計城市人口規(guī)模，大大地影響了城市規(guī)劃的科學(xué)性。

總之，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、全球經(jīng)濟(jì)一體化，作為主要生產(chǎn)要素的勞動力的流動將會越來越頻繁，在大中城市外來人口將會越來越多，在追求城市化質(zhì)量的今天，城市相關(guān)設(shè)施的配套很難不考慮這部分人群。而小城鎮(zhèn)的人口增加緩慢，但由于城鎮(zhèn)發(fā)展對土地的需求使得城市人口規(guī)模的預(yù)測的科學(xué)性產(chǎn)生質(zhì)疑，少部分城市因行政區(qū)劃的調(diào)整導(dǎo)致城市人口規(guī)模的突增，實(shí)際上，當(dāng)前對城市人口規(guī)模和城市土地規(guī)模的預(yù)測不僅僅是數(shù)量方法的問題，而主要是外來人口對城市的沖擊和中小城市人口與土地規(guī)模掛鉤使得城市人口預(yù)測不僅是人口規(guī)模預(yù)測。

3 城市規(guī)模預(yù)測的新思路

3.1 大中小城市應(yīng)根據(jù)外來人口數(shù)量采用不同的方法進(jìn)行分類預(yù)測

新版《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》增加了不同規(guī)模等級城市的用地調(diào)整幅度，這在一定程度考慮到了不同規(guī)模城市用地標(biāo)準(zhǔn)的不一，但是不同規(guī)模、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的城市在外來人口數(shù)量方面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計不一，不宜采用相同的方法進(jìn)行預(yù)測，大城市在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)方面相對比較完善，人口規(guī)模增加快，但外來流動人口多，其中暫住人口登記不完善，少數(shù)城市的外來人口甚至超過了戶籍人口，因此大城市要重點(diǎn)處理好外來人口的暫住人口。而小城鎮(zhèn)要處理好城市人口和土地利用的關(guān)系。中等城市根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的程度等采用不同的方法。

3.2 土地資源集約利用背景下，以土地指標(biāo)預(yù)測為主，用人口去校核

傳統(tǒng)的預(yù)測方法是人口規(guī)模乘于法定的土地人均定額指標(biāo)即為城市土地規(guī)模。如前所述，存在大量的外來人口情況下，很難準(zhǔn)確預(yù)測常住人口規(guī)模，如若人口規(guī)模相差大，則土地規(guī)模出入也必然較大，甚至很多城市是根據(jù)需要的用地指標(biāo)來反推人口規(guī)模的，這種情況下人口規(guī)模的預(yù)測已經(jīng)失去意義，本文認(rèn)為這也是造成土地財政的源頭。但在十二五期間，建設(shè)用地粗放增長來增加gdp難以為繼，相應(yīng)的服務(wù)于土地財政的空間規(guī)劃也將亟待轉(zhuǎn)型[10]。在土地集約利用背景下，土地資源的利用和保護(hù)非常重要，緊湊城市是城市發(fā)展的明智選擇[5]，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃編制常通過人口指標(biāo)的處理來獲得城市建設(shè)發(fā)展的土地，因?yàn)槿丝谥笜?biāo)浮動大，外來人口多的情況下，很難預(yù)測，這也給很多地方政府和規(guī)劃編制人員在人口規(guī)模上隨意的估測，導(dǎo)致城市擁有大量的城市建設(shè)用地。甚至一個中部地區(qū)的縣城，土地出讓費(fèi)用高達(dá)5億。因此，應(yīng)該在規(guī)劃的源頭上控制用地建設(shè)指標(biāo)，規(guī)劃編制應(yīng)以土地指標(biāo)預(yù)測為主，用人口指標(biāo)去校核土地指標(biāo)，由傳統(tǒng)的以需定供轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨┒ㄐ璧姆绞絒11]。

3.3 大城市公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)模要考慮適度流動人口規(guī)模

傳統(tǒng)的城市人口統(tǒng)計口徑是“戶籍人口+暫住人口”，其中暫住人口規(guī)模是居住在某地半年以上的外來人口。在大量外來流動人口的今天，這種模式合理的前提有兩個：一是流動人口登記很完善，基本反映實(shí)際居住人口；二是居住不滿半年的外來人口對城市設(shè)施基本無需求。實(shí)際上這兩個前提基本都不存在。本文認(rèn)為大城市交通擁擠、房價高昂等城市問題的原因之一在于城市

施的供應(yīng)并未準(zhǔn)確考慮外來流動人口規(guī)模。城市規(guī)模預(yù)測的意義在于人口規(guī)模背后的城市住房、道路交通以及其他設(shè)施的供應(yīng)是否充足。在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定情況下，居住在大城市外來流動人口數(shù)量應(yīng)該有一定穩(wěn)定性的，外出打工人口大都是年初外出，春節(jié)回家，從每年春運(yùn)情況可見一斑，而實(shí)際登記的只有很少的一部分。大量的外來人口在城市并沒有享受城市生活，這種現(xiàn)象也被稱為“非完全城市化”。正如英國規(guī)劃大師皮特- 霍爾所言，中國正在為其市民體面的生活而遭受挑戰(zhàn)[12]。從圖2分析可以看出，外來人口盡管臨時居住在城市，對住房的要求多依附單位的職工宿舍，但其對交通、水電、醫(yī)療等同其他常住居民一樣有正常的需求，若規(guī)劃過程中，不考慮這部分人群的需求，大城市必然會出現(xiàn)交通擁堵、水電供應(yīng)不足等問題。在十二五期間提倡追求城市化質(zhì)量的今天[13]，公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模應(yīng)適度考慮外來人口的基本設(shè)施需求。本文認(rèn)為城市用地預(yù)測應(yīng)考慮常住人口，因?yàn)橥鈦砣丝诖蠖甲≡诼毠に奚?，而對基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施應(yīng)該要估測外來流動人口，并進(jìn)行校核。

4 小結(jié)

城市人口規(guī)模本身只是一個預(yù)測的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)本身并無意義，而意義在于人口數(shù)據(jù)指標(biāo)后的緊密相連的土地資源、公共服務(wù)設(shè)施的供給問題。因此在分析了當(dāng)前城市土地粗放使用、土地財政現(xiàn)象屢見不鮮背景下，如何有效地進(jìn)行集約利用土地，正如英國城市規(guī)劃專家約翰·佛里德曼說的，在當(dāng)今的環(huán)境下，城市增長如同一個貪婪的消費(fèi)者，大肆揮霍著自然資源，特別是土地 、水和能源，同時它還是污染物質(zhì)的巨大生產(chǎn)者。我們都知道這一點(diǎn)，但是卻經(jīng)常表現(xiàn)得似乎這些極限并不存在[14]。本文認(rèn)為從源頭上控制城市建設(shè)用地指標(biāo)的投放是關(guān)鍵，進(jìn)而提出城市人口規(guī)模預(yù)測的新思路，城市規(guī)模預(yù)測方法要按大中小城市進(jìn)行分類預(yù)測，不宜一刀切，大城市要考慮外來人口基本服務(wù)設(shè)施的配套，同時應(yīng)該改變傳統(tǒng)的以人口規(guī)模推算土地規(guī)模的做法。

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篇4

2011年底城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27%，中國開始步入城市型社會。在中央的政策指導(dǎo)下，不少城市都提出發(fā)展成為“國際化大都市”的宏大目標(biāo)。但是城市本身的設(shè)施建設(shè)卻并不到位，經(jīng)濟(jì)效率和資源利用率低下，環(huán)境污染嚴(yán)重，交通擁堵。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是對于城市發(fā)展模式的模糊，一方面缺乏對于資源和人口的合理調(diào)控，由不合理的分布導(dǎo)致的發(fā)展平衡；另一方面，城市本身缺乏自我定位和實(shí)際考慮，盲目追求冰冷的GDP數(shù)字。

因此，當(dāng)前應(yīng)該由粗放的盲目的城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成為集約的有方向的城市發(fā)展方式。按照目前城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，當(dāng)城市發(fā)展到一定的規(guī)模，就會出現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，這是相對于小規(guī)模城市的優(yōu)勢，而且這有利于提高城市的競爭力，促進(jìn)高水平的城市出現(xiàn)。本文主要從四個方面對不同城市規(guī)模做出比較，驗(yàn)證城市的規(guī)模效應(yīng)，最后就合理的符合實(shí)際的城市發(fā)展道路提出個人建議。

一、 概念說明

本文的對城市規(guī)模進(jìn)行如下劃分：市轄區(qū)人口在500萬以上城市被稱為特大城市，市轄區(qū)人口在150～500萬的被稱為大城市，市轄區(qū)人口在50～150萬的稱為中等城市，50萬人口以下的稱為小城市。

根據(jù)本文對城市規(guī)模的定義，同時參考《2011中國城市統(tǒng)計年鑒》①的數(shù)據(jù)，將除拉薩以外的286座②建制市分成四個類別，其大城市12座，大城市56座，中等城市167座，小城市51座。由于人口數(shù)量定義采用的是市轄區(qū)人口數(shù)量，為了保持一致性，所以本文使用的其他數(shù)據(jù)同樣采用市轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

本文主要從城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府財政，資源消耗，污染物排放四個方面入手，對城市進(jìn)行比較分析，驗(yàn)證我們的結(jié)論。衡量城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)當(dāng)然是城市GDP總量，但是城市GDP受到包括城市規(guī)模在內(nèi)的各種因素的影響。所以在此基礎(chǔ)上，通過人均GDP、地均GDP和固定資產(chǎn)投資效率三個指標(biāo)來觀察城市在GDP創(chuàng)造的效率。城市建設(shè)是地方政府的核心責(zé)任，而其財政收入是地方政府在推進(jìn)城市發(fā)展過程中的最大制約因素，但是真正決定這個城市的建設(shè)程度的是人均財政收入，人均財政收入多少顯示政府投資對個人的受益程度。城市的周圍的資源和環(huán)境是支持城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。資源消耗和污染物排放就能夠說明問題。資源消耗主要考慮城市的用水和用電量，這是城市賴以生存的基礎(chǔ)。如果提高了用水用電效率，那么就能在一定程度上節(jié)約水資源和能源。污染排放可以反映兩方面問題：一方面反映城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，是否是以環(huán)境為代價換來的GDP增長；另一方面說明城市的環(huán)境狀況，也是生活質(zhì)量的部分要求。

接下來通過具體指標(biāo)上，不同類別城市的差異做出效用分析，論證城市規(guī)模效應(yīng)。

二、 效用分析

（1）城市經(jīng)濟(jì)

就市轄區(qū)GDP總量③而言，特大城市市轄區(qū)GDP和大城市市轄區(qū)GDP之和占到除拉薩以外286個建制市市轄區(qū)GDP總量70%。再考慮城市數(shù)量上的差異，那么特大城市的平均GDP總量是大城市平均GDP總量的5倍左右。如果能促進(jìn)特大城市和大城市的發(fā)展，那么對于中國GDP的總量的貢獻(xiàn)會更大。

根據(jù)數(shù)據(jù)分析，市轄區(qū)內(nèi)每增加10000人，特大城市的地區(qū)GDP會增加85489.43萬元，大城市的地區(qū)GDP會增加77383.31萬元，中等城市的地區(qū)GDP會增加46070.43萬元，小城市的地區(qū)GDP會增加42932.33萬元。只是考慮人口由小規(guī)模城市向較大規(guī)模城市流動，假設(shè)人口帶來的GDP增長不變，不僅會帶來人口凈流入城市的GDP的顯著提升，同時也會增長城市整體GDP的凈增加。事實(shí)上，每年有數(shù)千萬的人口流動，考慮技術(shù)進(jìn)步等因素，帶來的GDP增長將更多。從這個角度來說，特大城市和大城市轄區(qū)的人口具有更有效地GDP創(chuàng)造能力。根據(jù)麥肯錫的報告預(yù)測，到2025年，集中型模式會使得城市GDP增長4倍，會達(dá)到60萬億元，而分散型模式的城市GDP也會增長到54萬億元。從這個數(shù)字上來看，特大城市和大城市的發(fā)展會帶來6萬億的GDP凈值。

從GDP創(chuàng)造效率上來看，人均GDP、地均GDP④和固定資產(chǎn)投資效率⑤在考慮人口、土地面積還有投資規(guī)模的基礎(chǔ)上，全面衡量城市規(guī)模對GDP的影響。

從趨勢上看，上述三個效率指標(biāo)都反映城市規(guī)模增加能夠帶來GDP的創(chuàng)造效率的提高。

在城市人均GDP上，特大城市分別比其他三類城市高出24.7%、52.1%、53.2%；在地均GDP上，特大城市比大城市高出57%，然而卻是中等城市的3倍，小城市的5倍。從人均GDP和地均GDP角度來看，這四類城市的差距懸殊。

人均GDP在很大程度上決定了人均可支配收入，人均可支配收入決定了人們的物質(zhì)生活質(zhì)量。如此來看，特大城市和大城市的居民生活條件更加優(yōu)越，而且消費(fèi)能力也相對更高。但是由于這只是名義GDP數(shù)據(jù)，考慮了價格變化的因素。而且目前通貨膨脹現(xiàn)象比較嚴(yán)重，城市中物價上漲更加嚴(yán)重。同時城市居民的住房消費(fèi)占了很大比重，在城市住房價格高居不下的情況下，這種人均GDP數(shù)據(jù)顯得不那么全面和讓人信服。

但是地均GDP卻充分說明土地利用效率，從這個層面來說特大城市和大城市的優(yōu)勢已經(jīng)開始顯現(xiàn)出來。而這種優(yōu)勢的來源主要由三個方面：

1.由于特大城市和大城市已經(jīng)進(jìn)入城市的高級發(fā)展階段，不再完全依賴工業(yè)發(fā)展促進(jìn)城市GDP增長，城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也開始向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，一些傳統(tǒng)的低效率低效益的工業(yè)轉(zhuǎn)變成為高附加值高增長的新興產(chǎn)業(yè)。

2.雖然城市地方政府還未完全脫離“土地財政”的現(xiàn)象，但是相對而言，對于特大城市和大城市對于土地買賣的依賴性下降，而且由于土地資源有限，更傾向于出讓給那些高產(chǎn)出高效率低污染的高科技產(chǎn)業(yè)，以此尋找城市發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；

3.特大城市和大城市的城市規(guī)劃相對更加完整，布局更加合理。

固定資產(chǎn)投資效率更具有說服力,雖然在圖中差別不是很明顯，但是四類城市之間的固定資產(chǎn)投資效率差別至少有10個百分點(diǎn)。中小城市固定資產(chǎn)投資效率低下與地均GDP值不高存在一定的相關(guān)性。雖然可以將大型城市的重度污染企業(yè)集中安置在某個中小城市，同時利用外部性增加環(huán)保設(shè)施的投入，不僅解決了這些污染問題，同時也提高了固定資產(chǎn)投資效率，還發(fā)展了這類中小城市。但這種發(fā)展受到客觀因素的限制，無法完全復(fù)制。在短時間內(nèi)，中小城市的固定資產(chǎn)投資效率很難提高，而且即使建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)也無法具有和大型城市一樣的競爭力，但是這卻嚴(yán)重消耗了資源。

（2）地方財政收入

從財政收入來看，特大城市平均水平為807億元，大城市平均水平為 150億元，然而中等城市平均水平為30億元，小城市平均水平為12億元。絕對數(shù)額的巨大的差距，雖受多重因素的影響，但卻無法否定其中城市規(guī)模的作用。從下表看出，在人均財政收入上，特大城市和大城市分別是中小城市3倍和2倍。那么由此導(dǎo)致人均享受的政府提供的社會福利也會出現(xiàn)差異。

地方政府財政收入除支付必要的行政開支以外，其他部分會投入公共設(shè)施、教育科研、醫(yī)療保障、交通建設(shè)以及城市宣傳等各個方面，這些方面的投入都會提高城市居民的居住幸福感，同時也支持未來城市的發(fā)展。

以北京為例，北京市2012年公共財政支出預(yù)算合計為2295.1億元⑥。龐大的財政支出，極大地提高了城市居民的生活舒適度。就以公共交通為例，北京增加了2012年的地面公共交通的補(bǔ)貼，預(yù)算約94億元。根據(jù)北京地鐵公司數(shù)據(jù)，2010年全年客運(yùn)量15.95億人次，客運(yùn)量首次突破15億人次。這樣的政策不僅是市民減少了交通運(yùn)輸成本，同時鼓勵市民選擇公共交通。既緩解了城市交通的壓力，同時促進(jìn)了公共運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。這對于北京城市的發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用。相比于其他的地方政府，由于財政收入比較低，無法投入如此巨大預(yù)算提高公共設(shè)施的建設(shè)。

財政穩(wěn)健的政府會更能促進(jìn)城市朝著健康的方向發(fā)展。眾所周知，2010年地方政府的負(fù)債高達(dá)10萬億。面對這種債務(wù)問題，中央開始有意識地進(jìn)行地方債的試點(diǎn)。而涉及最重要的問題就是地方政府及其融資平臺的信用等級問題。財政收入充實(shí)而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的政府具有更高等級信用，在融資方面也會具有更大優(yōu)勢。同時大型城市具有更優(yōu)質(zhì)的資源以及聲譽(yù)，還有廣大的高消費(fèi)人群，這在招商引資方面會具有比較大的吸引力。綜合上述因素，由于城市規(guī)模的影響，政府也會表的更加令人滿意。

（3）資源消耗

如果沒有資源支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，那么最后城市的發(fā)展還是會出現(xiàn)瓶頸。城市發(fā)展還需要解決水電節(jié)約問題。而見效最快、效益最好的解決方式就是提高水電資源的使用效率，增加循環(huán)利用。根據(jù)《城市統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)，經(jīng)計算得到下圖。

上圖顯示，小城市單位GDP的城市供水量高于特大城市31.2%，單位GDP的城市供電量高于特大城市64%。由于中小城市還處于比較低級的發(fā)展階段，工業(yè)技術(shù)和規(guī)模效應(yīng)不明顯，導(dǎo)致單位GDP產(chǎn)值的資源消耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大城市和特大城市。

小城市的資源利用效率太低，而且還將持續(xù)很長時間。重點(diǎn)發(fā)展中小城市會進(jìn)一步造成資源浪費(fèi)和分配不平衡，限制了大型城市的發(fā)展，喪失了其長期積累的優(yōu)勢。以供電來說，目前中國60%以上的供電來自于火力發(fā)電。在其他情況不變的情況下，那么煤炭的消耗和溫室氣體的排放也都會顯著增加。從環(huán)境保護(hù)角度來說，分散精力物力發(fā)展中小城市會加重環(huán)境的負(fù)擔(dān)。如果在此基礎(chǔ)上，我們對資源進(jìn)行合理分配，就能使效用最大化。

（4）污染物排放

為了考慮城市發(fā)展的污染程度，主要以單位工業(yè)產(chǎn)值廢水排放量、單位工業(yè)產(chǎn)值二氧化硫排放量和單位工業(yè)產(chǎn)值煙塵排放量衡量城市污染程度。單位工業(yè)產(chǎn)值的污染物排放，證明大城市和特大城市的工業(yè)的污染物排放比較低。

小城市的單位工業(yè)產(chǎn)值的廢水排放量是特大城市的9倍，單位工業(yè)產(chǎn)值的二氧化硫排放量是特大城市的11倍，單位工業(yè)產(chǎn)值的煙塵排放量是特大城市的13倍。同樣的工業(yè)產(chǎn)值中小城市的污染物排放量是大城市和特大城市的好幾倍，而這就造成環(huán)境的惡化。

中小城市吸引的企業(yè)污染程度較重、規(guī)模小、效益差，如果大批更換環(huán)保設(shè)備，必然增加固定成本，很有可能就是會使這些企業(yè)盈利減少甚至無利可圖。政府此時的主要目標(biāo)在于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，缺乏環(huán)保意識，犧牲了本地區(qū)未來的發(fā)展?jié)摿?。然而特大城市和大城市卻已經(jīng)形成很強(qiáng)烈的環(huán)保意識，不管是市民還是政府，在市民的監(jiān)督下，政府也會積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，督促企業(yè)向低污染甚至無污染方向發(fā)展，這也有利于提高市民的生活舒適度。

在過去改革發(fā)展的三十年中，我們飽嘗由于污染造成的一系列問題，而如果繼續(xù)發(fā)展中小城市，只會重蹈覆轍。所以我們應(yīng)該吸取經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)發(fā)展大型城市，進(jìn)一步促進(jìn)技術(shù)改革和廢物廢水的循環(huán)利用，同時在保證中小城市的發(fā)展的同時，降低污染程度。

三、 觀點(diǎn)總結(jié)

從上述幾個方面，我們看到最突出的特點(diǎn)不是中小城市后發(fā)優(yōu)勢，更多的是后發(fā)劣勢。相反，大型城市則由于城市規(guī)模呈現(xiàn)先發(fā)優(yōu)勢，即規(guī)模效應(yīng)――經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，政府行政效率更高，資源消耗效率和污染排放效率更低。這些優(yōu)勢決定了大型城市更能解決好將要面對的問題，比如：交通堵塞問題、公共設(shè)施增加、增加就業(yè)和社會保障問題。伴隨規(guī)模優(yōu)勢出現(xiàn)的“城市病”，對于地方政府也是巨大的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。但這并不意味就會抵消城市規(guī)模的優(yōu)勢。而且上述指標(biāo)是城市發(fā)展很重要的問題，只要合理處理這些規(guī)模的負(fù)面影響，那么城市規(guī)模的凈效果還是非常明顯的。

既然我們無法忽視對于GDP創(chuàng)造、財政收入、勞動力福利還有環(huán)境友好程度上的各種優(yōu)勢，那么選擇優(yōu)先發(fā)展大城市和特大城市，以經(jīng)濟(jì)聯(lián)系帶動中小城市發(fā)展是比較合理的。

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篇5

城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)。黨的十報告提出，“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”。當(dāng)前，關(guān)于城鎮(zhèn)化的討論非常多。那么，城鎮(zhèn)化概念的準(zhǔn)確內(nèi)涵到底是什么，它與城市化、都市化等概念之間又是什么關(guān)系呢？

與城鎮(zhèn)化最密切的概念，主要是城市化和都市化，其中又以城市化的使用最為普遍。從城市社會學(xué)的角度看，城鎮(zhèn)化與城市化這兩個概念在中外學(xué)術(shù)界很少被刻意和明確區(qū)別。關(guān)于城市化概念的內(nèi)涵盡管有諸多界定，但綜合各種研究可以得出，城市化是農(nóng)業(yè)性的環(huán)境、資源、人口、社會結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)、生產(chǎn)生活方式、審美觀念等的現(xiàn)代化進(jìn)程，因?yàn)檫@一現(xiàn)代性的蛻變和生成過程主要是在城市空間中實(shí)現(xiàn)和完成的。但以往的城市化研究普遍存在一個問題，就是其關(guān)注點(diǎn)主要集中在農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)人口上，至于他們是轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)、大中城市還是后來出現(xiàn)的國際大都市和世界級城市群，特別是由城市規(guī)模和層級差異所帶來的不同影響，一般學(xué)者是很少考慮和關(guān)注的。長期以來，人們對城市化和城鎮(zhèn)化不作概念上的細(xì)分，經(jīng)常混搭在一起交錯使用，也根源于此。

在大城市與小城鎮(zhèn)的區(qū)別越來越明顯的新形勢下，很有必要在理論上對城鎮(zhèn)化與城市化、都市化作一區(qū)分。當(dāng)今時代是城市時代，不同層級和規(guī)模的城市不僅在外觀和形態(tài)上有很大不同，更重要的是在功能和本質(zhì)上也有不同定位。從層級體系的角度看，當(dāng)今農(nóng)業(yè)人口和資源等的現(xiàn)代化進(jìn)程主要可分為三種形式：一是以縣城（縣級城市化區(qū)域）為中心的城鎮(zhèn)化；二是以大中城市（區(qū)域性城市群）為中心的城市化；三是以國際大都市（世界級城市群）為中心的都市化。它們代表了農(nóng)業(yè)人口和資源的三種不同流動和集聚方式，同時也對不同層級城市的生產(chǎn)生活方式、社會組織結(jié)構(gòu)及文化審美趣味等產(chǎn)生了不容忽視的影響。但由于城市研究中層級意識的缺乏，這三者間的區(qū)別不僅在中國，在西方也缺乏系統(tǒng)研究和理論自覺。對城鎮(zhèn)化、城市化和都市化不加區(qū)別，不僅在理論上容易導(dǎo)致各種“偽問題”的產(chǎn)生，而且在實(shí)踐中也不利于制定系統(tǒng)性的戰(zhàn)略規(guī)劃和有針對性的政策法規(guī)。因此，在城市層級差異越來越明顯的當(dāng)下，正確認(rèn)識大都市、大中城市和小城鎮(zhèn)在形態(tài)、功能上的巨大差異，是全面了解和把握我國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的復(fù)雜內(nèi)在機(jī)制，以及制定層級分明、具有分類指導(dǎo)功能的政策制度的前提。

當(dāng)前，我們之所以選擇城鎮(zhèn)化概念，一個重要原因是我國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，至今“三農(nóng)”問題仍相當(dāng)突出，以縣城（縣級城市化區(qū)域）為中心的城鎮(zhèn)化無疑是一個重點(diǎn)。但這里需要說明的是，我們不能把黨的十所提的城鎮(zhèn)化狹義理解為以縣城（縣級城市化區(qū)域）為中心的城鎮(zhèn)化。事實(shí)上，黨的十報告還強(qiáng)調(diào)要“構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局”、“科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局”。2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會議在闡述積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化時也強(qiáng)調(diào)，“要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學(xué)布局，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。”可見，作為我國國家戰(zhàn)略概念的城鎮(zhèn)化，本身就包含著城市化和都市化的內(nèi)涵。只有這樣來理解，才能準(zhǔn)確把握我國城鎮(zhèn)化的科學(xué)內(nèi)涵，也才能在實(shí)踐中有針對性地推進(jìn)我國的城鎮(zhèn)化。

篇6

“省會興則全省興，省會強(qiáng)則全省強(qiáng)”?！笆濉遍_局，如何增強(qiáng)自身承載力和帶動輻射作用，是一些欠發(fā)達(dá)省會城市面臨的迫切問題。

石家莊在全國省會城市中排17位。2008年以來，石家莊市全力實(shí)施了有史以來規(guī)模最大、投資最多、力度最強(qiáng)的城市建設(shè)工程，城市化率由2007年的45.1%提高到了2010年的50%。在此基礎(chǔ)上，石家莊市2010年底出臺《開展城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作的實(shí)施意見》，決定3年投入3527億元，傾力抓好城市環(huán)境質(zhì)量、城市聚集能力等“八個十”工程，加快進(jìn)入全國省會城市第一方陣。今年2月18日，市委書記孫瑞彬在全市動員部署大會上強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平，不僅要改善城市的外在形象，更重要的是要提升城市承載能力。要抓好交通，努力打造暢通城市，同步實(shí)施市政設(shè)施配套建設(shè)，加快建設(shè)體育中心、會展中心、文化中心，做到一流設(shè)計、一流施工、一流管理，50年不落后。

同樣渴望躋身“一流”的，還有山西省會太原市。在市委九屆七次全會明確提出要“建成一流的省會城市，努力成為具有國際影響力的區(qū)域性現(xiàn)代化大都市”目標(biāo)后，太原市確立了以新城建設(shè)為龍頭引領(lǐng)老城改造、城市建設(shè)重點(diǎn)向南推進(jìn)的戰(zhàn)略部署，擬用5至10年時間，在城市南部建設(shè)國際一流的新城。今年1月10日，太原市政府通過媒體向全球征集“太原市南部新城總體發(fā)展概念規(guī)劃及重點(diǎn)地段城市設(shè)計”方案，并將于4月產(chǎn)生最優(yōu)設(shè)計方案。

此外，隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)寫入國家“十二五”規(guī)劃，鄭州市被定位為中部地區(qū)重要的中心城市。為此，鄭州市提出了建設(shè)“鄭州都市區(qū)”的戰(zhàn)略，其內(nèi)涵是把中心城區(qū)放大，把周邊的新密、滎陽、新鄭等地改為城市區(qū)，把這些地區(qū)按照新城區(qū)、新城市功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。鄭州將按照復(fù)合型、組團(tuán)式、生態(tài)型的概念，從增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、擴(kuò)大城市規(guī)模、實(shí)現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)雙重升級等方面入手，打造具有千萬人口的現(xiàn)代化大都市。而同為中部省會城市的合肥市則從加速安徽崛起的戰(zhàn)略高度，提出要把合肥建成全國有較大影響力的區(qū)域性特大城市的目標(biāo)，5至10年后達(dá)到1000萬人口規(guī)模。

篇7

關(guān)鍵詞：鄂爾多斯 城市熱島效應(yīng) 相對城市熱島強(qiáng)度

Preliminary Analysis of Urban Heat Island Effect in Ordos

Abstract: We found that it is very difficult to seek out the stations which without man-made distraction when we research the urban heat land effect in the area of Ordos. In this study, we use the relative conception that is taking the stations with litter man-made distraction as contrastive stations. According to the temperature data nearly 50 years, we found the annual relative urban heat island intensity is about 1.2℃ in Ordos, in spring it's the lowest, in winter it's the highest. in this study, we take 30 years from 1961 to 1990 that developed very slowly as an age, and 20 years from 1991 to 2010 that developed very rapidly as another age, we can get the result that the urban heat land effect in Ordos enhanced, but in summer it weakened, in spring and autumn it enhanced obviously.

Key words: Ordos urban heat island effect urban heat island intensit

引言

城市化進(jìn)程的不斷加快，對城市氣候有著深遠(yuǎn)的影響[1-2]，由其引起的城市熱島現(xiàn)象已經(jīng)引起了廣泛的關(guān)注[3-4]。Manley[5]于1958年第一次提出城市熱島(Urban Heat Island) 的概念。城市熱島的生成會產(chǎn)生局地?zé)釐u環(huán)流，低層氣流向城市中心輔合，高層輻散，城市中心為上升氣流，周圍為下沉氣流。熱島環(huán)流使污染物向城區(qū)聚集，使城區(qū)空氣質(zhì)量下降，給人類帶來各種疾病，甚至災(zāi)難[6-7]。近20年來學(xué)者們圍繞城市熱島與風(fēng)速、風(fēng)向、云量、空氣動力粗糙度、人為熱、人口密度以及城市規(guī)模等影響因子做了大量的研究[8-11]，我國學(xué)者先后在上海、北京、廣州、南京、太原、成都和昆明等大中城市對城市熱島進(jìn)行了觀測和分析研究[12-15]。

城市氣候最顯著的特點(diǎn)之一是城市熱島效應(yīng)。隨著城市規(guī)模、城市人口的擴(kuò)大和膨脹，城市大氣污染日益嚴(yán)重，人類活動對天氣、氣候的影響日益顯著。溫室氣體以及各種能源消耗產(chǎn)生的熱量排放，已經(jīng)超過了自然界的調(diào)節(jié)能力，從而導(dǎo)致城市熱島效應(yīng)越來越顯著，已經(jīng)演變?yōu)槌鞘猩鷳B(tài)環(huán)境的一大公害[16-17]。國內(nèi)外已經(jīng)有很多學(xué)者對城市的熱島效應(yīng)進(jìn)行了大量的研究，城市的熱島效應(yīng)不僅會帶來酷熱的天氣，還會造成各種異常城市氣象，如飚風(fēng)及暴雨等，對城市氣候、工業(yè)生產(chǎn)和居民生活產(chǎn)生很大的影響。城市熱島不僅對城市環(huán)境質(zhì)量及市民健康產(chǎn)生非常不利的影響，也給城市增加了很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。據(jù)美國能源部的估計，美國為緩解熱島效應(yīng)每年要多花費(fèi)高達(dá)100 億美元的能源成本支出[18]。而且由于城市熱島的熱力作用，形成熱島復(fù)合環(huán)流，造成從郊區(qū)吹向市區(qū)的局地風(fēng)，把市區(qū)已擴(kuò)散到郊區(qū)的污染大氣又送回市區(qū)，加劇了城市的大氣污染。溫室氣體排放直接加速全球變暖，氣溫上升反過來又加重?zé)釐u效應(yīng)，這兩者之間已經(jīng)形成了惡性循環(huán)的關(guān)系。因此，對于城市熱島的研究不僅對認(rèn)識城市熱量平衡以及一系列邊界層現(xiàn)象具有重要意義，而且在城市保護(hù)與規(guī)劃、城市建筑設(shè)計、能源利用以及居民保健等方面都有實(shí)際應(yīng)用價值[19]。

鄂爾多斯市位于內(nèi)蒙古西南部，地處鄂爾多斯高原腹地，西北東三面被黃河環(huán)繞，屬于黃河上中游地區(qū)。近年來鄂爾多斯地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市規(guī)模也快速擴(kuò)大，從而導(dǎo)致鄂爾多斯地區(qū)城市熱島效應(yīng)日趨明顯，因此，鄂爾多斯地區(qū)的城市熱島效應(yīng)應(yīng)該具有一定的代表性，并且對對科學(xué)制定城市發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一，以及了解鄂爾多斯城市氣候的變化，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.資料與研究方法

鄂爾多斯全市國土總面積8.7萬平方公里，轄七旗二區(qū)。本文利用東勝區(qū)作為鄂爾多斯城市氣溫，周圍杭錦旗、伊金霍洛旗和達(dá)拉特旗三個期限作為比較地區(qū)氣溫。本文利用東勝區(qū)、杭錦旗、伊金霍洛旗和達(dá)拉特旗四個站1961年至2010年50年氣溫資料，并對以上4 個氣象站的氣溫資料進(jìn)行如下校正：人工去除明顯錯誤記錄；對缺測的記錄進(jìn)行插補(bǔ)；按平均氣溫大于最低氣溫且小于最高氣溫的原則，將不符合該條件的記錄去除。本文所使用數(shù)據(jù)均由鄂爾多斯市氣象局提供。

1.1 相對熱島強(qiáng)度計算

由于很難找到?jīng)]有熱島效應(yīng)的對比站點(diǎn)，所以本文引用相對的概念，定義相對城市熱島強(qiáng)度這一概念。本文將東勝區(qū)的氣溫Ts代表鄂爾多斯的城市氣溫；將杭錦旗氣溫Th、伊金霍洛旗氣溫Ty和達(dá)拉特旗氣溫Td的平均值做為對比氣溫。由于此四個站的拔海高度相差較大，本文利用常用的0.65℃/100m降溫率將四個站訂正在1011m的拔海高度上。相對城市熱島強(qiáng)度為：

H = Ts - (Th + Ty + Td) / 3

1.2 鄂爾多斯城市進(jìn)程

鄂爾多斯市是一座正處于高速發(fā)展的城市，特別是最近的20年里，已經(jīng)與呼和浩特市、包頭市并稱為內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)金三角。鄂爾多斯市近年來城市面積不斷增加，其主要的發(fā)展重心也向南部發(fā)展，大中型企業(yè)數(shù)量急劇增加，城市汽車數(shù)量與日俱增，其總?cè)丝跀?shù)由上個世紀(jì)60年代的75萬左右，發(fā)展到2009年的149.5萬人，國民生產(chǎn)總值從上個世紀(jì)60年的1.7億元人民幣，發(fā)展到2009年的2161億人民幣。鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，尤其是第二產(chǎn)業(yè)比重的迅速增加，在此大環(huán)境下，更使得鄂爾多斯地區(qū)城市熱島效應(yīng)日益凸顯。（以上數(shù)據(jù)由鄂爾多斯2010年年鑒提供）

2.鄂爾多斯相對城市熱島的總體特征

2.1 年變化特征

由圖1可知，鄂爾多斯相對城市熱島強(qiáng)度均在0.4℃以上，50年的平均相對城市熱島強(qiáng)度為1.2℃，并且鄂爾多斯地區(qū)相對城市熱島強(qiáng)度呈上升趨勢，說明鄂爾多斯地區(qū)相對城市熱島效應(yīng)一直存在，并且有逐年上升的趨勢。20世紀(jì)60年代鄂爾多斯地區(qū)的相對城市熱島強(qiáng)度基本在1.0℃以下。而從1971年到2000年鄂爾多斯地區(qū)相對城市熱島強(qiáng)度均保持在1.0℃以上，2001年、2002年以及2003年有明顯的下降，2004年至2010年又保持在1.0℃以上，說明在60年代時期鄂爾多斯地區(qū)相對城市熱島強(qiáng)度較小，由于城市規(guī)模和人為干擾相對較小，進(jìn)入70年代，城市規(guī)模和人為干擾不斷增加，造成相對城市熱島強(qiáng)度有所增加，進(jìn)入21世紀(jì)，我市各地均有跨越式發(fā)展，相對熱島強(qiáng)度也隨之有所下降。

由圖2可知，鄂爾多斯地區(qū)相對城市熱島強(qiáng)度主要分布在1.1－1.5℃區(qū)間，占年份的62%，說明鄂爾多斯地區(qū)相對城市熱島強(qiáng)度基本維持在1.1－1.5℃這個區(qū)間。

2.2 季節(jié)變化特征

2.2.1 春季變化特征

由圖3可見，鄂爾多斯地區(qū)春季相對城市熱島強(qiáng)度集中在0.0－1.0℃的區(qū)間上，個別年份（1964年、1976年、2003年）相對城市熱島強(qiáng)度為負(fù)值。春季相對熱島強(qiáng)度呈現(xiàn)曲折上升趨勢。鄂爾多斯地區(qū)春季的相對熱島強(qiáng)度較小，其平均值不到0.3℃，說明其春季的人為干擾較小。

2.2.2 夏季變化特征

由圖4可見，鄂爾多斯地區(qū)夏季相對城市熱島強(qiáng)度主要集中在1.5－2.0℃的區(qū)間上，其平均值為1.1℃，且有上升的趨勢，這個趨勢基本與年相對城市熱島強(qiáng)度持平。鄂爾多斯地區(qū)夏季的相對城市熱島強(qiáng)度呈現(xiàn)出低―高―低的特征，1961年－1970年之間為一個低值區(qū)，并且相對城市熱島強(qiáng)度成負(fù)值；1971年－1998年之間呈現(xiàn)出持續(xù)的相對高值；1999年－2010年又出現(xiàn)一個較平穩(wěn)的相對低值區(qū)，說明1970年、1998年屬于突變點(diǎn)，人為干擾出現(xiàn)明顯的變化才會導(dǎo)致此種現(xiàn)象。

2.2.3 秋季變化特征

由圖5可見，鄂爾多斯地區(qū)秋季相對城市熱島強(qiáng)度主要集中在0.5－1.0℃的區(qū)間上，其平均值為1.1℃，且有上升趨勢，這個趨勢基本與年相對城市熱島強(qiáng)度持平。從1961年到1995年期間，相對城市熱島強(qiáng)度變化并不劇烈，基本在0.9℃上下浮動，但到1996年至2010年期間，其變化明顯劇烈，說明人為干擾明顯不同，所以才會出現(xiàn)較為劇烈的變化趨勢。

2.2.4 冬季變化特征

由圖6可見，鄂爾多斯地區(qū)冬季相對城市熱島強(qiáng)度較強(qiáng)，主要集中在1.5－3.0℃的區(qū)間上，其平均值為2.5℃，總體線性擬合后的斜率基本趨于0，說明鄂爾多斯地區(qū)冬季相對城市熱島強(qiáng)度總體上保持穩(wěn)定。鄂爾多斯地區(qū)近50年在冬季的相對城市熱島強(qiáng)度都處高值，說明鄂爾多斯地區(qū)冬季人們的活動產(chǎn)生的熱島效應(yīng)較為明顯。

2.2.5 小結(jié)

綜合上文的分析，可以看出，鄂爾多斯地區(qū)相對城市熱島強(qiáng)度的季節(jié)特征明顯，春季相對熱島強(qiáng)度最小，冬季最大，夏秋兩季的相對城市熱島強(qiáng)度與年相對熱島強(qiáng)度接近，并且春夏秋三季相對城市熱島強(qiáng)度都有上升趨勢，而冬季則基本保持穩(wěn)定。

3.鄂爾多斯地區(qū)城市熱島效應(yīng)的年代變化

鄂爾多斯地區(qū)近年發(fā)展速度較快，特別是進(jìn)入90年代，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出跨越式的發(fā)展，與此同時，城市發(fā)展速度加快、人為干擾與日俱增都為城市熱島效應(yīng)的產(chǎn)生和加劇提供了條件。于是本文將東勝區(qū)1961年－1990年作為一個時代（以下簡稱為90年代前），1991年－2010年作為一個時代（以下簡稱為90年代后），將兩個時代的增溫率作對比，分析其變化的特征，即鄂爾多斯地區(qū)熱島效應(yīng)年代的變化特征。地區(qū)性的增溫量（T）中包含大尺度的氣候變暖量（t）和小尺度城市熱島效應(yīng)（H）兩部分組成，

T = t + H

由表1可見，90年代前年增溫率為0.47℃/10a，而90年代后為0.53℃/10a，90年代后略高于90年代前，說明鄂爾多斯地區(qū)90年代后的熱島效應(yīng)略有增強(qiáng)。90年代前春季增溫率為0.08℃/10a，而90年代后為0.62℃/10a，有明顯增加，說明鄂爾多斯地區(qū)春季90年代后的熱島效應(yīng)有所加強(qiáng)。90年代前夏季增溫率為0.84℃/10a，而90年代后為-0.26℃/10a，有明顯下降，說明鄂爾多斯地區(qū)夏季90年代后的熱島效應(yīng)有所減弱，與圖4吻合。90年代前秋季增溫率為0.23℃/10a，而90年代后為0.92℃/10a，有明顯增加，說明鄂爾多斯地區(qū)秋季90年代后的熱島效應(yīng)有所加強(qiáng)。90年代前春季增溫率為0.72℃/10a，而90年代后為0.83℃/10a，略有增加，說明鄂爾多斯地區(qū)冬季90年代后的熱島效應(yīng)略有加強(qiáng)。

4.結(jié)論

（1）鄂爾多斯地區(qū)年相對城市熱島強(qiáng)度在1.2℃左右。

（2）鄂爾多斯地區(qū)春季相對熱島強(qiáng)度最小，冬季最大，夏秋兩季的相對城市熱島強(qiáng)度與年相對熱島強(qiáng)度接近，并且春夏秋三季相對城市熱島強(qiáng)度都有上升趨勢，而冬季則基本保持穩(wěn)定。

（3）鄂爾多斯地區(qū)90年代后熱島效應(yīng)較之90年代前略有加強(qiáng)，其中夏季有所的下降，春秋兩季加強(qiáng)較為明顯。

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篇8

關(guān)鍵詞:城市體系;首位度;城市流強(qiáng)度;斷裂點(diǎn);經(jīng)濟(jì)聯(lián)系

中圖分類號:F127.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-4161(2010)03-0011-05

一、引言

城市體系是一組地域鄰近、功能各有分工、規(guī)模上形成等級分布的城市群體。城市間通過物資、人員、資金和信息的內(nèi)部流動及與外界的開放聯(lián)系,維持著城市正常運(yùn)作及城市結(jié)構(gòu)的有序性。對一國或地區(qū)城市體系分布結(jié)構(gòu)進(jìn)行描述,測度城市間的功能聯(lián)系,對于科學(xué)確定城市發(fā)展定位、戰(zhàn)略目標(biāo),引導(dǎo)城市體系合理分布具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

描述城市等級分布的常用模型是首位城市律和位序――規(guī)模法則。馬克?杰弗遜(Jefferson, 1939)將首位城市與第二位城市的人口規(guī)模比稱為首位度,一些學(xué)者在此基礎(chǔ)上提出四城市指數(shù)、十一城市指數(shù)、城市金字塔律和二倍數(shù)規(guī)律等[1]。位序――規(guī)模法則最早由奧爾巴赫(Auerbach, 1913)提出,他觀察到5個歐洲國家和美國的城市人口數(shù)據(jù)符合關(guān)系式PiRi=K。齊夫(Zipf,1949)認(rèn)為發(fā)達(dá)國家城市體系的城市規(guī)模分布可表達(dá)為Pr=P1/r[2]?，F(xiàn)在人們往往將洛特卡模型和齊夫模型結(jié)合起來:Pr=P1/rq,q的大小反映城市體系中人口分布的集中或分散程度。

對城市間功能聯(lián)系的研究,最早是賴?yán)?Reily,1931)提出的零售引力模型規(guī)律,康弗斯(Converse,1949)發(fā)展了賴?yán)睦碚?提出斷裂點(diǎn)概念及相應(yīng)的計算方法?，F(xiàn)代意義上城市群經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的研究始于20世紀(jì)50年代,經(jīng)過60年代的初步發(fā)展、70―80年代的豐富深化、90年代的全面發(fā)展階段,研究領(lǐng)域不斷深化、研究范式不斷豐富[3]。不少學(xué)者開展了相關(guān)的理論和實(shí)證研究,Gustavo Garza (1999)強(qiáng)調(diào)美國聯(lián)邦政府的城市體系政策對城市化及城市集聚空間形成的影響[4];Se-ilMun(1997)建立起城市群的人口規(guī)模、工業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易水平、土地擴(kuò)展及房產(chǎn)發(fā)展等與城市運(yùn)網(wǎng)結(jié)構(gòu)間的相互關(guān)系模型[5]。Kobayashi (1997)以高速鐵路系統(tǒng)建設(shè)為例探討快速交通對城市資本、知識交流、城市規(guī)模分布、城際間相互作用等空間結(jié)構(gòu)的影響,并建立多因子區(qū)際增長模型,動態(tài)模擬城市群經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的發(fā)展[6]。Kelly (1998)以美國100組城市數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),分析城市航空運(yùn)網(wǎng)軸――輻網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),揭示出城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系及腹地變化的空間特征[7];Francisco (1995)以研究通達(dá)性變化作為城市土地利用和運(yùn)輸系統(tǒng)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的評估向量,從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析了通達(dá)性對出發(fā)地――目的地(O-D)間航量變化影響[8]。

國內(nèi)學(xué)者多是對國外模型進(jìn)行修正,并結(jié)合中國實(shí)際開展實(shí)證分析。周一星基于區(qū)域發(fā)展空間的非均質(zhì)性,提出城市與區(qū)域城市體系的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方向理論。20世紀(jì)90年代以來,國內(nèi)一些學(xué)者如王德忠、李國平、周一星、陳彥光等在對區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的定量研究中,廣泛應(yīng)用空間相互作用的引力模型[9]。陳彥光等從城市地理系統(tǒng)的廣義分形假設(shè)出發(fā),推導(dǎo)出引力模型的冪函數(shù)形式,對基于城市引力關(guān)系的空間作用進(jìn)行了相關(guān)分析和波譜分析[10]。總體來看,我國城市體系的實(shí)證研究中對分布結(jié)構(gòu)的描述性分析較多,系統(tǒng)分析城市體系中城市間功能聯(lián)系的研究還較少。長三角城市群作為世界六大城市群之一,是我國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)、發(fā)展最快、最具潛力的地區(qū)之一,區(qū)域內(nèi)大中小城市已形成較為完整的城市體系。未來的“十二五”乃至更長一段時期,長三角地區(qū)要保持持續(xù)、快速發(fā)展態(tài)勢,必須清楚認(rèn)識該地區(qū)城市體系的分布結(jié)構(gòu)及功能特征,以便充分發(fā)揮各城市的優(yōu)勢與特色,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、長三角城市體系的分布圖景

城市依托于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、地理位置、自然環(huán)境等,受自下而上的市場機(jī)制及自上而下的政府調(diào)控、規(guī)劃影響,由自組織機(jī)制與他組織機(jī)制共同推動逐步形成城市體系,并向著結(jié)構(gòu)健全、功能強(qiáng)化的目標(biāo)演進(jìn)。長江三角洲具有優(yōu)越的地理區(qū)位條件,交通運(yùn)輸條件良好,發(fā)展腹地廣闊,是外商直接投資的集中地,城市體系較為發(fā)達(dá),以下對長三角城市體系的分布圖景進(jìn)行描述性分析①。

(一)規(guī)模等級體系

隨著一個國家或地區(qū)城市規(guī)模擴(kuò)大,對應(yīng)的城市數(shù)量越來越少,城市規(guī)模與城市數(shù)量呈反比。不同規(guī)模等級城市之間的關(guān)系可用以下模型來表示[11]:

αi=ri/R

βi=ρi/Ρ(1)

ki=ri/ri-1(i=1,2,3,……n)

式(1)中n為所有城市按人口規(guī)模大小劃分的級別數(shù),ri、pi分別為第i級別城市的個數(shù)與城市人口數(shù),R、P分別為所有城市的個數(shù)與城市人口總數(shù),αi、βi和ki分別為第i級城市的數(shù)目比重、人口比重和規(guī)模結(jié)構(gòu)度。以各城市的市轄區(qū)人口數(shù)作為城市規(guī)模指標(biāo),按人口數(shù)量劃分城市規(guī)模等級,得到長三角城市的規(guī)模分布體系,見表1。

表1顯示,人口小于20萬人的城市數(shù)量最多,若考慮1 018個建制鎮(zhèn),這一規(guī)模的城市數(shù)量占到全部城市數(shù)量的絕大比重;其次是人口大于20萬小于50萬的城市數(shù)量,占到全部城市數(shù)量的32.08%;人口規(guī)模在50萬~100萬及100萬~200萬的城市數(shù)量則相對較少。不同規(guī)模級別的城市總?cè)丝谒急戎嘏c城市規(guī)模正相關(guān),隨著城市規(guī)模級別下降,城市人口總數(shù)所占比重也呈下降趨勢。另外,每一規(guī)模等級城市個數(shù)與上一級規(guī)模城市數(shù)的比例都大于1。綜合來看,城市人口規(guī)模等級與城市數(shù)量顯著負(fù)相關(guān),長三角城市體系呈首位型分布。

(二)位序――規(guī)模特征

位序――規(guī)模結(jié)構(gòu)從不同規(guī)模級別城市的數(shù)目與人口數(shù)量之間的關(guān)系反映城市體系發(fā)育的水平。定量分析位序――規(guī)模的模型為[1]

ργ=k?r-q(r=1,2,3,……n)(2)

式(2)中n為城市數(shù)目,r為各城市按人口從大到小排列的順序,pr為第r個城市的人口數(shù),k為常數(shù),一般可取首位城市的人口數(shù),q為大于0的待定指數(shù)。如果q≤1,說明城市體系規(guī)模分布相對均勻,規(guī)模結(jié)構(gòu)呈序列型;如果q>1,說明規(guī)模結(jié)構(gòu)呈首位型。

根據(jù)長三角53個縣級市以上城市的人口數(shù),以第i位城市位序的自然對數(shù)ln(r)為自變量,以第i位城市人口數(shù)的自然對數(shù)ln(Pi)為因變量,進(jìn)行回歸分析。得到:

Ln(Pi)=7.4323-1.2505×Ln(r)(3)

(107.1153)(-56.8625)

R2=0.9844F=3326.527P=0.0000

回歸模型的判決系數(shù)高達(dá)0.9844,F統(tǒng)計量通過1%的顯著性檢驗(yàn),常數(shù)項(xiàng)和自變量都通過T統(tǒng)計量的1%顯著性水平檢驗(yàn)?；貧w系數(shù)的符號反映出城市位序與城市人口規(guī)模之間的負(fù)相關(guān)性。

將式(3)變換為指數(shù)形式,得到長三角地區(qū)設(shè)市城市等級規(guī)模分布的模型:

Pi = 1689.6894r-1.2505(4)

若把首位城市(上海)人口數(shù)的對數(shù)值ln(P0)作為已知條件,利用除上海外其余52個城市的人口規(guī)模數(shù)據(jù)進(jìn)行估計。得到回歸模型為:

Ln(Pi) = Ln(1289.13)-1.1681?Ln(r)(5)

(-165.93)

R2=0.9982F=27532.66P=0.0000

將式(5)變換為指數(shù)形式,得到長三角地區(qū)的城市等級規(guī)模分布模型為:

Pi = 1289.13r-1.1684(6)

綜合式(3)至式(6),幾種情況下q值都大于1,說明長三角城市體系呈現(xiàn)出首位型分布特征。另外,從各城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模及市轄區(qū)建設(shè)用地規(guī)模等指標(biāo)進(jìn)行類似分析,同樣發(fā)現(xiàn)長三角城市體系分布呈首位型分布。

綜合以上幾種模型的實(shí)證檢驗(yàn)可知,長三角城市體系等級分布明顯,具有一定的位序――規(guī)模特征,但整體上呈首位型分布。

三、長三角城市體系功能聯(lián)系的實(shí)證分析

市場經(jīng)濟(jì)條件下,城市具有開放性特征且存在發(fā)展水平、定位及特色差異,城市之間必然產(chǎn)生人口、商品、資金、信息等要素流動,并形成與分布結(jié)構(gòu)相對應(yīng)的功能聯(lián)系。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,長三角城市間的功能聯(lián)系越來越密切,對其進(jìn)行統(tǒng)計測度,凸現(xiàn)各城市的地位及城市間聯(lián)系強(qiáng)度、影響范圍,有利于合理確定城市發(fā)展定位及未來戰(zhàn)略。

(一) 城市流強(qiáng)度模型及測度

城市流是指城市間人流、物流、信息流、資金流、技術(shù)流、空間流在城市體系內(nèi)發(fā)生的雙向或者多向物質(zhì)流現(xiàn)象。城市流強(qiáng)度反映某一城市與區(qū)域內(nèi)其他城市相互作用而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系的強(qiáng)弱,模型為[12]:

F=N?E(7)

式(7)中,F代表城市流強(qiáng)度,N代表城市功能效益,即城市單位外向功能量產(chǎn)生的實(shí)際影響,E代表城市外向功能量。如果以城市從業(yè)人員數(shù)作為城市功能量指標(biāo),則E取決于某一部門從業(yè)人員的區(qū)位商L,Lij表示i城市、j部門從業(yè)人員的區(qū)位商,計算公式為

Lij=Gij/GiGj/G (8)

若Lij1,則i城市j部門存在外向功能量Eij=Gij-Gi?GjG;i城市總的外向功能量為Ei=ΣjEij;i城市的功能效益Ni可用“人均GDP”表示。

根據(jù)長三角16個地級以上城市主要外向服務(wù)部門的從業(yè)人員數(shù),計算出各城市7部門的外向功能量和外向功能總量,結(jié)果見表2。上海、南京和杭州的外向服務(wù)部門的功能總量明顯大于1,表明它們已具備較強(qiáng)的外向功能,體現(xiàn)出上海作為長三角主要中心城市、南京和杭州作為兩個副中心城市的綜合服務(wù)職能。

將各城市的外向功能量乘以城市功能效益(人均生產(chǎn)總值),得到城市流強(qiáng)度(見圖1)。上海的城市流強(qiáng)度明顯高于其他城市,證實(shí)其無可爭辯的長三角“龍頭”地位;杭州和南京次之,表明兩者作為該區(qū)域的副中心地位已基本確立,但蘇州、無錫、寧波不可小覷,已對杭州、南京構(gòu)成挑戰(zhàn)。

圖1 長三角16城市的城市流強(qiáng)度

(二)斷裂點(diǎn)模型及測度

作為各城市外向功能所產(chǎn)生集聚能量的一種量度,城市流強(qiáng)度體現(xiàn)了城市之間相互作用的強(qiáng)弱。以城市流強(qiáng)度為參照,借助斷裂點(diǎn)模型,可進(jìn)一步確定各城市外向功能的影響范圍。斷裂點(diǎn)計算公式為[13]:

dA=DAB(1+PB/PA)(9)

式中,A、B為相鄰的兩城市,DAB為A、B間的距離;PA、PB分別為兩城的質(zhì)量因子,P可以是中心性強(qiáng)度,也可以是人口規(guī)模或經(jīng)濟(jì)規(guī)模;dA為斷裂點(diǎn)到A城的距離。

以長三角城市間的公路里程作為城市間距離的度量指標(biāo)②,以城市流強(qiáng)度表示各城市的質(zhì)量因子,得到長三角城市之間的斷裂點(diǎn),具體見表3。

城市間的斷裂點(diǎn)是兩個城市對區(qū)域影響作用力達(dá)到相對均衡的分界點(diǎn)。將表3中城市間斷裂點(diǎn)的位置與城市間的公里里程數(shù)相對照,發(fā)現(xiàn)上海與其他城市之間的斷裂點(diǎn)明顯遠(yuǎn)離上海,說明上海的影響范圍最大;南京與杭州城市流強(qiáng)度相關(guān)不大,導(dǎo)致南京與杭州之間的斷裂點(diǎn)大致位于兩城市間的中心點(diǎn)。通過斷裂點(diǎn)作兩城間連線的垂線,并將所有垂線連接起來,再經(jīng)實(shí)地修正,可確定各城市的影響區(qū)范圍。

(三)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度模型及測度

經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度反映區(qū)域內(nèi)城市間通過人口、經(jīng)濟(jì)及距離形成彼此之間相互作用的強(qiáng)弱。計算公式為[14]:

L=PiVi?PjVjD2ij(10)

式中,L為兩城市間的絕對經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度,Pi、Pj分別為i城市和j城市的人口,Vi、Vj分別為i城市和j城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,Dij為兩城市之間的距離。

根據(jù)式(10),同樣以城市間公路里程數(shù)作為度量城市間距離的指標(biāo),城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模以生產(chǎn)總值來表示,得到長三角各城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度見表4。

各城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度既受城市人口與經(jīng)濟(jì)規(guī)模影響,又取決于城市間距離的遠(yuǎn)近。從表4的結(jié)果看,作為區(qū)域首位城市,上海與周邊城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度普遍較強(qiáng),特別是與近鄰的蘇州、無錫,由于距離較近,城市人口與經(jīng)濟(jì)規(guī)模也都較大,彼此間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度尤為突出。另外,由于江蘇省內(nèi)城市與上海之間的距離較近,交通更為便利,它們與上海的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度明顯強(qiáng)于浙江省內(nèi)城市與上海的聯(lián)系;江蘇省內(nèi)城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度也明顯高于浙江省內(nèi)城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度。杭州灣跨海大橋建成通車后,浙江省內(nèi)一些城市之間及與上海的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度將會明顯改觀。

(四)進(jìn)一步的討論

城市體系的功能聯(lián)系主要表現(xiàn)為中心城市對區(qū)域內(nèi)其他城市社會、經(jīng)濟(jì)活動的組織與協(xié)調(diào)以及由此引起各種流的有序運(yùn)動。各個城市的功能聯(lián)系之所以存在明顯差異,原因主要在于:

(1)城市體系中各城市本身功能量的差異。城市體系中不同等級的城市具有不一樣的對外服務(wù)功能,能量等級差異明顯。城市等級通常以人口規(guī)模來劃分,但實(shí)際上其難以全面反映城市等級的高低,城市等級應(yīng)是城市綜合實(shí)力的反映,是城市在區(qū)域中發(fā)揮作用和承擔(dān)分工的表現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化加快,城市等級地位主要取決于城市的對外服務(wù)功能。

(2)城市體系中各城市功能影響范圍的大小。城市與區(qū)域相互促進(jìn),每個城市既從腹地吸取能量,又對周邊地區(qū)產(chǎn)生輻射效應(yīng),城市規(guī)模等級顯然影響著城市的吸引、輻射范圍,功能量級越高,吸引和輻射范圍越廣。區(qū)域發(fā)展離不開城市的帶動,而城市發(fā)展也需要區(qū)域腹地作為支撐。

(3)城市體系中城市之間要素聯(lián)系的不同。城市不僅與周邊腹地發(fā)生著相互影響,其輻射范圍也可能與其他城市產(chǎn)生重疊,城市間不可避免地產(chǎn)生相互作用。不同的分工與定位,也需要城市間取長補(bǔ)短、相互聯(lián)系。城市間的要素聯(lián)系表現(xiàn)為人員來往、貨物交換、資金劃撥、信息交流等,強(qiáng)度大小可用這些要素聯(lián)系數(shù)量的大小來表征。

四、結(jié)論及啟示

城市體系發(fā)育具有階段性特征,隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,一般從首位型分布逐步向序列型分布發(fā)展演化。目前,長三角城市體系屬于典型的首位型分布,上海的首位城市特征突出,城市間差異仍較大。城市功能聯(lián)系方面,上海的城市流強(qiáng)度遠(yuǎn)高于其他城市,上海與其他城市間的斷裂點(diǎn)明顯遠(yuǎn)離上海;區(qū)域逐步形成以上海為中心向周邊輻射的特征,上海與距離較近且人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的江蘇城市之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度較為突出,而與浙江城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系相對較弱。

為促成長三角城市體系向序列型分布演化,推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,應(yīng)充分利用上海城市流強(qiáng)度大、與其他城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度高的優(yōu)勢,真正發(fā)揮其輻射帶動效應(yīng)。結(jié)合長三角的實(shí)際情況,本文結(jié)論不無以下方面的政策啟示:(1)上海應(yīng)清楚地認(rèn)識到自身首位城市地位,重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),增強(qiáng)功能量級,逐步向國際城市邁進(jìn)。(2)其他城市一方面要接軌上海,接受上海的輻射帶動效應(yīng),另一方面也要錯位發(fā)展,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,形成自身特色。(3)促進(jìn)長三角的綜合發(fā)展、整體水平提升,必須真正打通城市間功能聯(lián)系的通道,實(shí)現(xiàn)交通一體化和立體化,縮短彼此交通時間,拉近空間距離,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。長三角城市體系等級分布與功能聯(lián)系的分析和測度,對于中國眾多的城市群具有典型意義,以上政策啟示對于促進(jìn)其他城市體系的合理分布、增強(qiáng)城市間功能聯(lián)系同樣具有借鑒價值。

基金項(xiàng)目:國家社科基金項(xiàng)目(編號:09BTJ003)、教育部人文社科一般項(xiàng)目(編號: 09YJA630144)、浙江省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題(編號: 10WHXZG05Z)、浙江省高等學(xué)校人文社科重點(diǎn)研究基地(浙江工商大學(xué)統(tǒng)計學(xué))、浙江工商大學(xué)引進(jìn)人才基金項(xiàng)目聯(lián)合資助。

注 釋:

①本文的長三角地域范圍包括上海、南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、南通、杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、舟山、臺州共16個地級以上城市的轄區(qū),長三角城市指轄區(qū)內(nèi)所有縣級市以上城市。

②公路客運(yùn)適宜于中短途運(yùn)輸,鐵路、航空適宜于長途運(yùn)輸,而長三角各城市間相距較近,且公路體系發(fā)達(dá)、運(yùn)輸量大,故以公路里程數(shù)來表示城市間的距離。

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篇9

關(guān)鍵詞：高鐵；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)升級；發(fā)展引擎

經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，今天的中國已經(jīng)初步進(jìn)入高鐵時代。高速鐵路是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，改變的不僅是中國人的出行方式、物流手段，大幅度提升城市群之間的人流、物流、信息流的效率與質(zhì)量，同時也將拉動高鐵沿線的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，刺激城市群之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的聯(lián)系，通過資源互通、互補(bǔ)、共享等主要模式帶動彼此的發(fā)展，可以說，高速鐵路在現(xiàn)在、未來都會深刻改變著中國的經(jīng)濟(jì)版圖和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式。因而，高鐵不僅是交通概念，同時也是經(jīng)濟(jì)概念、發(fā)展概念，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著多方面的影響和改變。

一、加快經(jīng)濟(jì)、文化同城，提升城市價值，優(yōu)化城市群的整體功能

從全球范圍來看，同城化是城市現(xiàn)代化、價值化發(fā)展的趨勢之一，是經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展的必然產(chǎn)物。中國國土面積遼闊，各地區(qū)之間資源分配、發(fā)展水平等不均衡，即便是同一城市群之間的不同城市在資源稟賦、發(fā)展模式、城市價值等方面也存在顯著差異。過去，受地理空間、交通能力等因素的限制，不同城市之間在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上很難取得協(xié)同效應(yīng)。進(jìn)入高鐵時代，交通方式的進(jìn)步全面促進(jìn)了相鄰城市或更大范圍內(nèi)的城市發(fā)生聯(lián)動效應(yīng)，加快彼此間的經(jīng)濟(jì)、文化同城，形成同城效應(yīng)。目前來看，通過高速鐵路的連接和帶動，我國高鐵沿線的很多城市之間已經(jīng)或正在形成走廊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)了地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)合作與分工。需要特別指出的是，高速鐵路在改變產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的同時，也顯著提升了中國跨行政區(qū)劃市場的統(tǒng)一性，提升了按照市場規(guī)則優(yōu)化資源配置的能力，這必將有力地促進(jìn)中國工業(yè)化、城市化以及市場化的進(jìn)程。

二、高鐵是拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的新動力、新引擎

事實(shí)已經(jīng)證明，中國發(fā)展高鐵，不僅提升了鐵路部門的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，同時也起到了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力、新引擎的作用，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動效應(yīng)極其顯著。隨著中國《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的快速落實(shí)，高速鐵路對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用越來越明顯，國家的“四縱四橫”高速鐵路規(guī)劃是對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局的一次深度調(diào)整，不僅促進(jìn)了城市群之間的同城效應(yīng)，而且通過高鐵的連接，發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)起區(qū)、先發(fā)地區(qū)和后發(fā)地區(qū)得到了較為緊密的空間連接，為先進(jìn)帶動后進(jìn)、先發(fā)拉動后發(fā)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。而且，這種連接是經(jīng)濟(jì)手段、市場手段、基礎(chǔ)設(shè)施的連接，而不是簡單地通過行政命令的連接，這種經(jīng)濟(jì)大區(qū)域之間的合作、拉動，非常有助于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，有助于整個中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，有助于區(qū)域之間的協(xié)同、均衡發(fā)展。

三、深刻改變中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展模式

通過新聞媒體的報道，結(jié)合自己的生活經(jīng)歷，很多人已經(jīng)感知到了高速鐵路對房地產(chǎn)業(yè)、教育業(yè)、旅游業(yè)、航空業(yè)等的影響，很多地區(qū)的城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向等都因?yàn)楦哞F的選址、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營而發(fā)生了改變。在可以預(yù)期的未來，高速鐵路的影響力會進(jìn)一步強(qiáng)化，將深刻改變中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展模式。受傳統(tǒng)思維的制約，很多中國城市的發(fā)展動力主要來自“城市開發(fā)”而不是“產(chǎn)業(yè)升級”。由于城市土地的國有、稀缺等稟賦，城市主政者的“城市開發(fā)”主要以做大城市規(guī)模、過度依賴房地產(chǎn)行業(yè)等為支撐，這樣做雖然可以以較快的速度做大城市規(guī)模、積蓄公共資金，但同時也會造成房價過高、群眾或企業(yè)生存成本大漲以及空氣污染、交通擁堵等城市病，最終損害的是群眾利益，影響的是實(shí)體產(chǎn)業(yè)的生存，降低的是城市的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展。高速鐵路網(wǎng)絡(luò)形成后，人員的跨區(qū)域流動、產(chǎn)業(yè)的跨地區(qū)整合有了堅實(shí)的基礎(chǔ)性條件，如果地方政府不改變發(fā)展思路，盡快變“城市開發(fā)”為“產(chǎn)業(yè)升級”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念、發(fā)展思路的升級，人員、產(chǎn)業(yè)就有可能沿高鐵線路向生存成本較低、生存環(huán)境較優(yōu)的地區(qū)轉(zhuǎn)移，尤其是產(chǎn)業(yè)資本，因?yàn)楦哞F的便利，完全有動力、有條件從東南沿海向中西部地區(qū)、從大城市向三四線城市逐步轉(zhuǎn)移。或者，把研發(fā)、營銷等部門放在一個地區(qū)，把生產(chǎn)基地放在另一個地區(qū)，借助高鐵的便利實(shí)現(xiàn)各部門功能的整合，在不影響效率的前提下實(shí)現(xiàn)成本最優(yōu)。資本、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，必然帶動勞動人口的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致城市房地產(chǎn)行業(yè)需求的下降，嚴(yán)重時會使“城市開發(fā)”模式難以為繼。所以我們有理由相信，高鐵會以特殊的方式、特別的力量，倒逼一些地區(qū)改變發(fā)展理念和發(fā)展模式，變注重“城市開發(fā)”為注重“產(chǎn)業(yè)升級”，開創(chuàng)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新格局。在高鐵時代，產(chǎn)業(yè)的遷移、整合、洗牌不可避免，這種趨勢既有來自資本的內(nèi)驅(qū)動力，也來自相關(guān)地方政府的外部推動。高鐵的貫通，會讓那些原本交通落后、環(huán)境閉塞的地區(qū)投資、營商環(huán)境大大改觀，其房價低廉、勞動力充足、自然環(huán)境優(yōu)良等優(yōu)勢會得到迅速釋放，迎來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展機(jī)遇，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。原先的中心城市，隨著高鐵設(shè)施的完善，區(qū)位優(yōu)勢會更加顯著，原有的一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去之后，加快推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等的形成和壯大，為本區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、以高端裝備制造業(yè)為核心，帶動中國先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展

篇10

2010年5月17日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《中城市發(fā)展報告》：我城鎮(zhèn)化水平從2005年的42.99%提高到2009年的46.59%，年均增加0.9個百分點(diǎn)。按照目前的增長速度，未來5年間，中城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到并超過50%，進(jìn)入城市社會，快速城鎮(zhèn)化的趨勢將保持15至20年的時間。

2010年9月25日CCTV《新聞周刊》報道：城市“堵”局――關(guān)注城市交通由半身不遂轉(zhuǎn)向全面癱瘓。中秋前幾天，全一線、二線甚至三線城市，很多都出現(xiàn)以前罕見的大堵車，公路變身停車場。這是特別的景象，還是向常態(tài)發(fā)展，這病能治嗎？

看到以上二則報道，慶幸家快速發(fā)展之余，不禁對我城市化過程中的問題產(chǎn)生深深隱憂。試問，城市化這把“雙刃劍”，如何趨利避害？本文試圖轉(zhuǎn)換視角去審視“城市化”，以期共同探討。

視角一：從相關(guān)概念透視城市化發(fā)展軌跡

城市是人類文明的標(biāo)志，城市化是世界范圍內(nèi)重要的經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)象，世界各都經(jīng)歷了或正在經(jīng)歷城市化過程。留心觀察，從相關(guān)概念的變遷可以窺見城市化發(fā)展的一般軌跡。試看以下概念及關(guān)系圖（圖1）。

工業(yè)化：指一個家和地區(qū)民經(jīng)濟(jì)中，工業(yè)生產(chǎn)活動逐步取得主導(dǎo)地位的發(fā)展過程。這一過程的特征主要是農(nóng)業(yè)勞動力大量轉(zhuǎn)向工業(yè)，農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

城市化：通常指人口向城市聚集和鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械貐^(qū)的過程。

城鎮(zhèn)化：是中學(xué)者創(chuàng)造的一個新詞匯，至今尚無統(tǒng)一概念。一般認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過程。它與城市化概念同中有異。

畸形城市化：一些發(fā)展中家城市化水平同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不相適應(yīng)，城市人口增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，被稱為“畸形城市化”。

郊區(qū)城市化：指城市人口和各種職能迅速向郊區(qū)擴(kuò)散轉(zhuǎn)移，從而使郊區(qū)成為具有各種職能的城市化地域的過程。20世紀(jì)50年代以后，出現(xiàn)“郊區(qū)城市化”現(xiàn)象。

逆城市化：城市人口向外回流到鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)的過程。20世紀(jì)70年代后，部分家經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，城市化處于飽和狀態(tài)，人們遷往更遠(yuǎn)的農(nóng)村和小城鎮(zhèn)，出現(xiàn)“逆城市化”現(xiàn)象。

再城市化：20世紀(jì)80年代后，一些大都市積極開發(fā)中心衰落區(qū)，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，吸引了年輕的專業(yè)人員回城居住，市區(qū)人口再度增長，出現(xiàn)“再城市化”現(xiàn)象。

從以上概念和框圖看出，工業(yè)化是城市化的長期驅(qū)動機(jī)制，城市化水映工業(yè)化程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，它們相互促進(jìn)。隨著城市化水平提高，城市規(guī)模擴(kuò)大，出現(xiàn)“郊區(qū)城市化”，但城市的聚集效應(yīng)存在一個與城市最優(yōu)規(guī)模相對應(yīng)的臨界點(diǎn)，超過這個臨界點(diǎn)，則各種城市問題變得突出，“逆城市化”現(xiàn)象出現(xiàn)。隨著對大城市中心區(qū)環(huán)境的治理和新產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，又推動了“再城市化”。透視這個過程，是一個動態(tài)發(fā)展的過程，城市化的最終走向，是在追尋一條人地協(xié)調(diào)之路。

視角二：從城市化發(fā)展軌跡診視“城市病”病因

城市是人類對自然干預(yù)最強(qiáng)烈的區(qū)域。伴隨城市化進(jìn)程，城市規(guī)模日益擴(kuò)大，城市環(huán)境不斷發(fā)生變化，產(chǎn)生了一系列“城市病”。如現(xiàn)代大中城市普遍存在的人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境污染、資源短缺及由上述問題引起的城市人群易患的身心疾病等。而在部分發(fā)展中家，人口的過度集聚遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，出現(xiàn)“畸形城市化”現(xiàn)象，其“城市病”更加突出。

綜觀城市化發(fā)展一般軌跡：工業(yè)化推動城市化，工業(yè)在城市聚集，對環(huán)境和資源必然帶來壓力。人口向城市集中，交通擁擠、居住條件差、就業(yè)困難、社會秩序混亂等會隨之而來。表面看來，工業(yè)集聚、人口集中、不合理的社會生活方式是“城市病”的形成誘因。透過表癥，其深層根源在于城市化進(jìn)程中人與自然、人與人、精神與物質(zhì)之間各種關(guān)系的失調(diào)。城市是一個有機(jī)體，它是生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和文化等多因素的綜合產(chǎn)物，問診“城市病”病因，需從綜合的角度、協(xié)調(diào)發(fā)展的角度把脈。否則，頭痛醫(yī)腳、腳痛醫(yī)頭只會事倍功半。

視角三：從“城市病”病因?qū)徱曋谐鞘谢瘧?zhàn)略

人是城市的主體，是各類城市病的受害者，也是城市化的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。中是一個有著13億人口的大，制定城市化戰(zhàn)略應(yīng)跳出城市，擴(kuò)大視野，統(tǒng)籌兼顧，才能走出一條有色的城市化之路。

1.踐行“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”和“城鄉(xiāng)一體”發(fā)展戰(zhàn)略

殊的情，使城市的問題要從農(nóng)村做起，從農(nóng)村著力才會事半功倍。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將城市化發(fā)展置于城鄉(xiāng)一體化的軌道上，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地管理、統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)。

城鄉(xiāng)相對集中和適度分散相結(jié)合。通過農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，解決農(nóng)民的就業(yè)和居住，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市社會保障和公共服務(wù)均等化。將“城市化”視為一種生活方式，鄉(xiāng)村仍然保留，但機(jī)械化的勞動方式、城市化的衣食住行、現(xiàn)代化的文化生活等都與城市沒有本質(zhì)區(qū)別。實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村與城市同質(zhì)化、鄉(xiāng)村生活城市化”，只有城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展，對于“城市病”的蔓延才能釜底抽薪。

2.倡導(dǎo)“健康城市”理念

城市是對大自然干擾最大的人工作品，城市發(fā)展必須選擇對大自然干擾最小的模式。城市是為了讓人們生活得更好，因此，城市不僅僅是片面追求經(jīng)濟(jì)增長效率的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，更應(yīng)是能夠改善人類健康的理想環(huán)境，是人類生活、呼吸、成長和愉悅生命的現(xiàn)實(shí)空間。城市化不僅看城市發(fā)展的速度，更要看城市發(fā)展的質(zhì)量。

建設(shè)健康城市，以人的健康為中心，加強(qiáng)城市規(guī)劃，優(yōu)化城市布局，改善城市環(huán)境，使城市成為健康人群、健康環(huán)境和健康社會有機(jī)結(jié)合的整體，使人在城市能夠過上尊嚴(yán)、健康、安全、幸福和充滿希望的美滿生活。

3.注重發(fā)展模式“因地制宜”

小城鎮(zhèn)：是城市與農(nóng)村的結(jié)合點(diǎn)，承上啟下，既是工業(yè)化的重要載體，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)依托。發(fā)展小城鎮(zhèn)能促進(jìn)城鄉(xiāng)之間均衡發(fā)展，緩解大中城市人口膨脹壓力。但小城鎮(zhèn)的局限在于缺乏足夠的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，資源利用效率低，吸納農(nóng)村勞動力能力有限。

大城市：能產(chǎn)生明顯的聚集效應(yīng)，帶來規(guī)模收益與經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散效應(yīng)。但我很多大城市人口已達(dá)相當(dāng)規(guī)模，且“城市病”已相當(dāng)嚴(yán)重，接納新增人口的設(shè)施和能力已經(jīng)嚴(yán)重短缺，難以在短期內(nèi)消化大量農(nóng)村人口。

城市群（帶）：大城市與衛(wèi)星城呼應(yīng)，形成廣闊的經(jīng)濟(jì)增長地帶，能夠帶動整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。既可以防止城市功能過于集中帶來的“城市病”，又可集約利用土地。但城市群（帶）的形成需要特定的自然和人文條件，影響因素眾多。如我正在形成的珠三角、長三角、環(huán)渤海三大城市群，規(guī)劃中的“兩橫三縱”城市化格局（“兩橫”即歐亞大陸橋通道和沿長江通道兩條橫軸；“三縱”即沿海、京哈京廣和包昆通道），均有其特定背景，并非所有地區(qū)都適宜。