導(dǎo)語：如何才能寫好一篇報社實習(xí)意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

這可以說是我第一次真正的進入社會，當(dāng)我走進辦公室的時候真的很緊張。大家都做自己的事情，當(dāng)我進去的時候只是禮貌性得看我一眼，好一點的給我一個微笑。我不尷不尬得走到老師面前等候發(fā)落。不出意外得第一天的任務(wù)就是看報紙。

第二天我有了自己的辦公桌，我以為我也正式成為他們中的一員了，可是我想錯了。一連幾天我都是在無所事事中度過的，偶爾老師給我一個任務(wù)，哪怕是很小的任務(wù)我都大動干戈，搞的發(fā)生什么重大事件一樣。

第一個星期真的如噩夢一般。在辦公室里你會感覺自己完全是多余的，沒有人會理你。而且老師們在你面前侃侃而談，但是任是沒有你插嘴的份，第一個星期就在這么渾渾噩噩中度過，當(dāng)時我唯一的想法就是：完了!完了!這個暑假完了，難道每天在這里做空氣。那還不如回家。說真的，我真的有想過不干了，回家算了。

但是所謂絕處逢生，壞到了極點就不可能再壞下去。第二個星期因為報社的活動較多，慢慢得和老師們熟絡(luò)起來，但是一般來說我還是大氣不敢出的那種。說到我的老師那可不得了啊，在我進去以后不久她們?nèi)齻€就組成了太太理財團，有了一檔專欄叫太太理財經(jīng)。在這么強大的老師團里沃的壓力可想而知啊。最后還是小l老師開口了：你多看看基金的東西啊。熟了以后可以幫我寫基金的文章。聽到這個消息真的是煎熬了多年的農(nóng)民聽到了解放的消息般振奮人心啊。我終于可以有事情做了!

但是天下哪有天上掉餡餅的美事啊。要寫文章可以，那必須了解基金的基本常識啊。我這個人沒有什么耐心，而且那些名詞解釋解釋得又老長老長的。現(xiàn)在我懂了以后看，我覺得它們講的很多都是廢話，明明很簡單的意思被他們解釋得像愛因斯坦的相對論。那幾天那個痛苦不是用語言可以說明的，天天我看得是云里霧里啊。

忽然有一天，老師問我看得怎么樣了啊。我這個人膽子也大了，說：看懂了。結(jié)果老師就說：今天要寫重點啊，你看看有什么好的題材沒有?像我這種對概念都一知半解的人，還讓我選題材，一聽到老師的問題我就蒙了。我當(dāng)時說：我們可以寫寫投資者的后市的操作?，F(xiàn)在想起來我一個汗啊。這么爛的題材。樓老師也沒有多說我，只是笑了笑說：你跟我來的時候一樣一點都不懂。你現(xiàn)在還是要多看看，不要急。那時候我就覺得真的要做好一行真的不容易，真的是活到老學(xué)到老。

因為那天其他老師也不在，我就和樓老師聊了起來。聊天后我才知道原來樓老師也是城院畢業(yè)的，而且她通過自己的努力考到了浙大的研究生。經(jīng)過那個下午的聊天我和樓老師也漸漸熟了起來。我也暗暗下決心一定要把基金的知識學(xué)好，至少不能給城院的人丟臉。經(jīng)過不懈的努力，還有一些講座，對基金的大概有了一個把握。至少基金有哪些分類，不同基金之間有哪些區(qū)別，我都搞清楚了。

后面幾個星期，我不僅完成了學(xué)校布置的任務(wù)。老師更是把寫封底報道這種重大任務(wù)交給我。說你慢慢寫寫看，寫得好寫不好都沒事，我會幫你修改的。第一次寫的時候當(dāng)然是力不從心，非常想寫好但是知識面不夠。而且整個流程也不清楚，到最后寫得我累死但是出來的效果還是不行。我非常不好意思得交給老師，老師看過以后沒有批評我，只是說這個重點已經(jīng)抓的非常好了，就是你的新聞結(jié)構(gòu)和欣慰措辭還有很大的不足，總體來說寫得不錯。當(dāng)時我那個開心啊!沒想到我這個沒有什么文采的人也受到了表揚。

篇2

[關(guān)鍵詞] 南京市；保障房建設(shè)現(xiàn)狀；分析；建議

[中圖分類號] F299.21 [文獻標(biāo)識碼] A

一、前言

保障性住房是與商品房相對應(yīng)的一個概念，保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價格或租金的住房，一般由廉租住房、經(jīng)濟適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。我國大力加強保障性住房建設(shè)力度，進一步改善人民群眾的居住條件，促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)的發(fā)展。

二、保障房的發(fā)展歷程

南京市政府緊跟國家政策，根據(jù)中央要求、部署，并結(jié)合自身實際情況，先后頒布并實施了更細化的規(guī)章制度：《南京市經(jīng)濟適用住房管理實施細則》、《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》、《關(guān)于進一步加強住房保障體系建設(shè)的實施意見》等。根據(jù)這些規(guī)定，初步建立起住房保障體系，并解決了少部分人的住房問題，效果初顯，給民眾帶來希望。尤其是在2007年后，保障房建設(shè)工程上升為國家重點計劃，南京市進一步加大保障房建設(shè)力度：

2008年，南京收購4000套商品房用作保障房。

2009年，南京計劃實施邁皋橋創(chuàng)業(yè)園、岱山、花崗、江寧上坊四大保障房片區(qū)建設(shè)，并開始做項目前期準(zhǔn)備。

2010年，南京啟動四大地塊1000萬平方米保障房建設(shè)，并確保2012年竣工。

十二五期間，南京市將再啟動丁家莊二期等6個保障房建設(shè)新項目，總建筑規(guī)模約1000萬平方米共29萬套，爭取在2014年完成，力爭解決100萬人的住房困難。大體上要把占城市人口20%的家庭納入到住房保障范圍，切實改善住房困難群眾的居住條件。

三、南京市保障房調(diào)查內(nèi)容及結(jié)果

（一）南京市保障房概況

四大保障房片區(qū)總共建設(shè)8.2萬套，各類保障房所占比例大致為：經(jīng)濟適用房38.1%，公租房32.4%，廉租房22.8%，其他6.7%。

（二）民意調(diào)查

為了解南京地區(qū)居民對保障房的看法，我們策劃設(shè)計了一份調(diào)查問卷。調(diào)查問卷共分為三個部分，第一部分的內(nèi)容是個人對于南京保障房重點建設(shè)對象的看法，第二部分是保障房對房價的影響，第三部分涉及保障房建設(shè)中存在的問題。在此基礎(chǔ)上，我們在南京城區(qū)不同街邊隨機發(fā)放了總計400張問卷，根據(jù)每個問題回答的情況，平均有效問卷為367份，有效問卷回收率91.75%?，F(xiàn)將問卷調(diào)查結(jié)果整理如下：

（三）建設(shè)資源的獲取

保障房建設(shè)資源需求量大而廣，其性質(zhì)又比較特殊，因此其相關(guān)建設(shè)資源的獲取都有專門的渠道或規(guī)定，下面就最主要的兩方面做簡要調(diào)查報告：

1.土地。國家規(guī)定與計劃：鑒于保障房有別于盈利性的商品房，為降低建設(shè)成本，保障房土地一般采用政府劃撥方式取得?！笆濉逼陂g，國土資源部將確保保障性住房、棚戶區(qū)改造和自住性中小套型商品房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。并要求政府優(yōu)先保障政策性住房用地供應(yīng)。

實際情況：從土地供應(yīng)看，土地都掌握在地方政府的手里。一塊地，作為保障房用地的劃撥出讓價，與其作為商品房用地在市場上“拍賣”價相差巨大，地方政府顯然很難無視這樣的利益損失，同時這項工作需要多個部門共同協(xié)調(diào)，因此供地周期比較長。少數(shù)地方政府還為完成任務(wù)，以經(jīng)濟適用房的名義劃撥土地用以商品房開發(fā)等。

南京市也不例外，四大片區(qū)保障房總用地為9000多畝，是通過專門成立的南京市保障房建設(shè)指揮部和保障房建設(shè)發(fā)展公司多方協(xié)調(diào)與努力得來的。而計劃待建的保障房項目規(guī)模比現(xiàn)在更大，土地需求更多，如何建立更為完善、合理的保障房土地供應(yīng)措施還有待解決。

2.資金。國家規(guī)定與計劃：總的來說，保障房建設(shè)資金來自中央補貼和地方政府籌集的方式投入，其中又以地方政府自籌為主。劃分到具體上，不同的保障形式，實行差別化的支持政策。一是廉租房和政府投資的公租房，這是政府全包的。二是政府補貼的，包括社會機構(gòu)、市場主體建設(shè)的公租房和五大類的棚戶區(qū)改造。三是完全由市場主體投資建設(shè)的，包括限價房和經(jīng)濟適用房。從優(yōu)惠政策的設(shè)計上，包括土地出讓金免收、十項稅收的減免政策、政府性基金和行政性收費的免收政策，然后還有省級財政補助和市縣財政補助，還有政府性基金的支持，金融機構(gòu)其他籌資渠道的穩(wěn)定的政策支持。

實際情況：資金問題無疑是制約保障房建設(shè)最大瓶頸，盡管中央制定了相關(guān)的制度，但是要想巨額資金真正到位，卻是不易之事。南京市接到中央、江蘇省下分的建設(shè)任務(wù)后，著手資金籌集時，可謂是困難重重，財政補貼十分有限，建設(shè)進度與全國各地一樣一再延后，媒體紛紛質(zhì)疑。面對這種情況，中央高度重視，繼續(xù)加大補貼額度，并且鼓勵各地方政府積極探索新的資金籌集方式。新成立的南京市保障房公司全部由國有資金注入，注冊資金10億元，相當(dāng)于是政府投入了10億元組建保障房建設(shè)的平臺。此外南京市以區(qū)域新城的名義、保障房與商品房配建的方式建設(shè)保障房的思路吸引了全國社?；饡磐匈J款30億元，同時其他金融機構(gòu)也在積極支持保障房融資的工作，加上自有資金，南京已投入了80多億元到四大片區(qū)的建設(shè)中。

（四）保障房的建設(shè)質(zhì)量管理

從調(diào)查情況看，和商品房的建設(shè)施工一樣，保障房建設(shè)也實行招投標(biāo)制度，與施工單位簽訂質(zhì)量保證的相關(guān)合同，實行工程質(zhì)量終身負責(zé)制。并且在四大片區(qū)的保障房施工現(xiàn)場設(shè)立安全監(jiān)督站，由專人負責(zé)保障房質(zhì)量安全管理工作。因此，質(zhì)量管理理論上還是很嚴格的。但是保障房建設(shè)是公益工程，盈利較少，這樣便會產(chǎn)生施工單位偷工減料，壓縮工期等有害保障房工程質(zhì)量的行為。例如，南京岱山保障房施工地使用“瘦身”鋼筋、HDPE雙壁纏繞管及配套橡膠密封圈等不合格建材。類似問題頻頻出現(xiàn)，保障房質(zhì)量該如何保證還有待解決。

（五）南京市保障房的申請、退出機制

保障房主要面向三類群體：新就業(yè)人群、外來務(wù)工、中低收入家庭。具體申請條件見南京市《關(guān)于進一步加強住房保障體系建設(shè)的實施意見》。同時政府也根據(jù)不同群體的需求情況，建議大家申請適合自己的保障房種類：中低收入的家庭適合購買經(jīng)濟適用房或限價房；就業(yè)人員、外來務(wù)工人員適合申請廉租房與公租房。

綜合各類保障房，在確認自己符合條件后，大致申請流程如下：

在這個過程中，有兩個突出問題需要考慮：

1.公平分配。盡管南京市政府部門對于保障房申請有申請條件規(guī)定，以及嚴格的審批程序，但是這個過程屬于人為操作，利益面前，違規(guī)現(xiàn)象難以避免。近段時間相關(guān)媒體紛紛爆出有錢人開奔馳寶馬住保障房、保障房被出租的新聞。并且從我們的問卷調(diào)查結(jié)果看，政府的公平分配制度公信力偏低。而保障房是否保障了真正需要保障的人群，這還有待商榷。

2.退出機制。從房屋的所有權(quán)看：廉租房、公租房暫住者是不享有房屋所有權(quán)的；經(jīng)濟適用房或限價房有房屋所有權(quán)，但不能私自買賣，只能原價賣給政府。從使用者條件看：住房保障對象經(jīng)濟狀況發(fā)生變化，不再符合保障條件，或購置、租賃、繼承、受贈其他住房的，應(yīng)按規(guī)定退出。這是兩項基本規(guī)定，但南京市還沒有一套完善的保障房退出機制。

我們認為，現(xiàn)在不光建設(shè)是重點，退出、后期監(jiān)管也應(yīng)同時考慮，否則有可能造成保障房難以收回的局面，難以可持續(xù)發(fā)展，保障房便失去作用。

（六）保障房的價格以及對房地產(chǎn)市場的影響

根據(jù)《南京市保障性住房價格管理辦法》（寧政發(fā)[2010]185號）和《江蘇省物價局關(guān)于加強低收入家庭政策性保障住房價格與租金管理的意見》（蘇價服[2008]211號）有關(guān)規(guī)定，四大片區(qū)保障性住房在保持項目收支總平衡、保本微利、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一定價的原則上，針對不同的用途和供應(yīng)對象，實行差別定價，具體如下：經(jīng)濟適用住房銷售價格為5200元/m2，雙困戶供應(yīng)價格為4420元/m2（按建筑面積計算，以下同），項目中供應(yīng)對象為雙困戶家庭的保障房保障面積內(nèi)的銷售價格按項目價格的85%定價；限價房價格標(biāo)準(zhǔn)為7800元/m2；公租房價格為1600元/m2左右；簡裝廉租房月租金30元/m2左右。

南京市住建委相關(guān)人士表示，南京市計劃推出公租房租金的階梯價格，在保持低于市場租金水平70%的基礎(chǔ)上，還將推出更便宜的公租房。公租房租金的實施市場價格的七折之后，公租房租金水平和廉租房的租金水平仍存在較大的差距。以一套40平方米的廉租房為例，今年調(diào)整過后的租金水平為2.5元/平方米/月，一個月只要繳納100元租金，如果是低保家庭或者特困企業(yè)的特困職工，還可以減免租金的70%，即0.75元/平方米/月，一個月只要繳納30元。相比廉租房的租金，一套40平方米的公租房租金，按照同地段市場租金七折來推算，將在200元到300元左右。南京市住建委相關(guān)人士透露，公租房租金的階梯價格將減小公租房和廉租房之間的落差。

價格上的確是比商品房少了不少，除了解決低收入人群的住房問題，保障房是否能夠達到它的另一目的：促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)的發(fā)展？

綜合市場人士、專家的觀點，可以發(fā)現(xiàn)，各方對保障性住房的關(guān)注力度都在增加，多數(shù)認為房地產(chǎn)市場未來趨勢的判斷都和“保障性住房政策”的建設(shè)度密不可分，原因如下：一是市場土地供應(yīng)總量是固定的，用于保障房的多了，用于商品房的必然減少，建設(shè)商品房的土地減少將會影響房價；二是保障房等政策性住房占住房總量的比例很小，目前對房地產(chǎn)市場的影響較小，但從長遠看，這對房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)理性有序地發(fā)展有好處。

四、有關(guān)保障房的幾點建議

（一）通過多種渠道緩解資金、土地供給不足

當(dāng)下，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為全省經(jīng)濟的重要組成部分和競爭性領(lǐng)域投資的主體力量，成為江蘇省創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。鼓勵民間資本參建保障房，可以在一定程度上緩解建設(shè)資金的壓力。這就要求，市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)“一視同仁”，不得單對民間資本設(shè)置附加條件。具體就是要放寬行業(yè)準(zhǔn)入，落實支持民間資本進入交通、天然氣、電信、土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的政策；減少準(zhǔn)入限制，落實支持民間資本進入金融、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域的政策；加強政策支持，落實支持民間資本拓寬醫(yī)療、教育、社會福利、文化、旅游、體育等社會事業(yè)及商貿(mào)流通、政策性住房等投資領(lǐng)域的政策。

事實上，地方政府手里能夠自主支配的是土地，目前對吸引開發(fā)商參建保障房的新模式探索也都集中在了土地上。政府和開發(fā)商可以考慮聯(lián)合開發(fā)，政府先劃撥比較大的一塊地下來，以較低的租賃金租給開發(fā)商聯(lián)合體，由他們共同建保障房。再按照支出的比例，政府把保障房地塊附近的地以優(yōu)惠的價格出讓給開發(fā)商聯(lián)合體中的個體，供他們自主建立商住樓宇。

（二）齊抓共管，保證質(zhì)量

加強對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)管，不僅僅強調(diào)政府的責(zé)任，也強調(diào)所有參與者的責(zé)任和義務(wù)，對保障性住房的工程質(zhì)量實現(xiàn)“齊抓共管”的監(jiān)管模式。

對于政府而言，需要完善質(zhì)量監(jiān)管體系的法規(guī)、制度和措施，使監(jiān)管工作做到有法可依，有規(guī)可循，針對在保障性住房別嚴重的偷工減料情況，制定“偷工減料必重罰”措施。打破以往工程質(zhì)量階段性檢查慣例，采取日常巡查與拉網(wǎng)檢查相結(jié)合的辦法，實行不間斷監(jiān)管，確保對所有工程每周至少巡查一遍。同時，建立建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)圖，將建筑工程劃分責(zé)任區(qū)，落實劃片包干責(zé)任制，嚴格實行“網(wǎng)絡(luò)化”監(jiān)管。對于建設(shè)單位而言，需要轉(zhuǎn)變監(jiān)管觀念，強化自身的監(jiān)管職能，工程竣工驗收合格后及時向委托的建設(shè)行政主管部門報送《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》。變由第一和第二層次的被動監(jiān)管為本身的主動監(jiān)管，提高工程質(zhì)量監(jiān)管的積極性。企業(yè)要發(fā)展壯大，質(zhì)量是依托的重要基礎(chǔ)，因此，要強化宣傳質(zhì)量是生存的根本理念。同時優(yōu)化自身管理，實行人性化管理；制定相應(yīng)方案，預(yù)控在先。

（三）完善動態(tài)監(jiān)管機制，建立公開公平的準(zhǔn)入與退出機制

目前的收入評價體系并不完善，單純依靠個人申報、單位審核的制度并不能保證其可信度。從實行住房保障制度的國家看，保證準(zhǔn)入資格不出偏差的基礎(chǔ)，是建立健全社會化的個人信用體系和住房檔案，而我國目前還沒有一個權(quán)威部門來判定家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)和財產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，這應(yīng)是亟待解決的問題。因此，應(yīng)盡快建立個人信用制度。一是統(tǒng)一個人信用檔案標(biāo)準(zhǔn)，建立個人基本賬戶制度。個人信用檔案是反映個人資信狀況的信息集合，包括個人基本資料、經(jīng)濟信用資料、個人的社會信息及特別記錄三個方面的內(nèi)容。二是建立個人信用資信評價機構(gòu)，對個人的信用程度進行評估。通過個人信用資信機構(gòu)對個人申報的收入進行審核，同時，對個人及其家庭收入變動情況跟蹤調(diào)查、及時反映，并進行個人及家庭經(jīng)濟信用評估。三是充分運用先進的信息技術(shù)手段，加快電子化建設(shè)，將個人信用檔案納入計算機管理，逐步完成跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨地區(qū)聯(lián)網(wǎng)運行，實現(xiàn)信息共享和及時溝通。四是強化誠信教育和社會輿論監(jiān)督，促進信用機制的形成。建立了個人信用制度，個人收入狀況就能較為輕松的掌握，從而為住房保障準(zhǔn)入與退出機制的健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。此外，應(yīng)成立專門的監(jiān)督管理機構(gòu)，定期復(fù)核、回訪保障家庭，充分發(fā)揮居委會、街道辦事處以及社會的力量，對個人及家庭變動情況實行動態(tài)監(jiān)管。

（四）嚴格控制分配，減少違規(guī)現(xiàn)象

1.保障基本。住房保障是政府提供的一項基本公共服務(wù)，通過提供小戶型、齊功能、質(zhì)量可靠的保障房和加快推進棚戶區(qū)改造，保障中低收入住房困難家庭的基本住房需求，改善棚戶區(qū)群眾的居住條件，并為符合條件的新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員提供穩(wěn)定居所。

2.公正程序。準(zhǔn)入、審核、輪候、分配、退出等方面的程序要嚴格規(guī)范，對保障房申請人、入住者的收入、住房、財產(chǎn)等情況全面審核、動態(tài)監(jiān)測，使所有符合條件者都能公平公正地參加申請、輪候和逐步獲得保障房。完善糾錯機制，堵塞漏洞，使不符合條件者能夠及時清退。同時各類程序又要盡可能簡便，惠民便民。

3.公開過程。全面公開透明，是保障房公平分配的“試金石”，要堅持陽光操作，加大宣傳力度接受群眾、社會和媒體全方位監(jiān)督，做到全過程公開。

4.對保障房申請造假實行嚴厲的處罰。一旦發(fā)現(xiàn)有保障房申請造假行為，申請者不僅會被取消資格，還會視情節(jié)輕重予以罰款，甚至還會被追究刑事責(zé)任。實質(zhì)性的追究與懲罰機制，是申請者的違法違規(guī)成本加大，從而起到了凈化市場的作用。

5.按規(guī)定退出。保障房分配以后，要實時、定期的回訪，并在一段時間后重新申報。嚴格的核準(zhǔn)保障房對象經(jīng)濟狀況，鼓勵收入改善的家庭購置商品房。對那些不再符合保障條件，或購置、租賃、繼承、受贈其他住房的，應(yīng)按規(guī)定退出。對在規(guī)定期限內(nèi)未退出保障性住房的，可以通過提高租金等方式實現(xiàn)退出。對拒不退出的，應(yīng)強制執(zhí)行。

（五）改善物業(yè)管理質(zhì)量和水平

改善保障性住房的物業(yè)管理現(xiàn)狀，政府可從如下幾方面入手。一是作為帶有社會保障性質(zhì)的住宅，政府應(yīng)對其物業(yè)管理企業(yè)的稅收給予一定的優(yōu)惠政策，比如：低稅率或者減免某些項目的稅收。二是由于業(yè)主的特殊性，保障性住房小區(qū)收費標(biāo)準(zhǔn)不可能大幅上調(diào)。因此，政府應(yīng)在保障性住房項目設(shè)計規(guī)劃階段作出規(guī)定，為后期物業(yè)管理企業(yè)設(shè)計建造部分經(jīng)營用房，以保證物業(yè)管理企業(yè)利用經(jīng)營用房的收入來補貼物業(yè)管理費的不足。三是強調(diào)民主意識，在條件具備的小區(qū)成立業(yè)主委員會，建立一個與物業(yè)管理公司的溝通平臺參與小區(qū)管理，行使業(yè)主對小區(qū)應(yīng)有的監(jiān)督權(quán)。四是制定保障性住房物業(yè)管理的相關(guān)法規(guī)，做好在業(yè)主中宣傳和普及的工作。

五、結(jié)語

目前我國商品房價格居高不下，給許多人的生活帶來困擾，因此，保障房的建設(shè)迫在眉睫。南京市政府和建設(shè)單位，抓緊工期進度，完善在建保障房片區(qū)配套建設(shè)、環(huán)境改善的同時，加快新一輪保障房項目規(guī)劃選址和開工建設(shè)準(zhǔn)備，確保如期實現(xiàn)“十二五”保障房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，兌現(xiàn)政府向全市人民做出的承諾。與此同時，不能忽視日益凸顯的資金不足、違規(guī)分配、物業(yè)管理等問題的解決，對社會的未來發(fā)展有所預(yù)期，促進保障房的可持續(xù)發(fā)展。

[參 考 文 獻]

[1]時旭.保障性住房質(zhì)量監(jiān)督的探討[J].城市建設(shè)理論研究，2012（1）

[2]蘇典.南京市房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀分析及對策[J].西部大開發(fā)·中旬，2011（6）

[3]陳小安.保障性住房建設(shè)亟需解決的幾個問題[J].特區(qū)經(jīng)濟，2008（6）：150-151

[4]陳頤.發(fā)展“政府公房”，健全住房保障[J].學(xué)海，2007（5）

篇3

首先，教學(xué)質(zhì)量保障體系必須內(nèi)在的包含不同層次的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在高等教育普及的今天，不同層次和類型的高校在不同的學(xué)科專業(yè)之間在培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格方面都有著差別，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該有著不同。因此在教學(xué)質(zhì)量也包含不同層次的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)不同的目標(biāo)要求。第二，教學(xué)質(zhì)量保障體系必須有著多方的保障的主體，從高等教育的本身運行機制上看，由于價值取向的不同，從政府、市場、學(xué)術(shù)本身都有著不同的教育價值觀，所以高等教育的質(zhì)量保障體系必須也包括這三個方面的保障。第三，教學(xué)質(zhì)量的保證體系還包含著與教育有關(guān)的全部過程。不管是高等教育的輸入、過程、產(chǎn)出都與高等教育質(zhì)量密切相關(guān)。所以教學(xué)質(zhì)量的體系的保障是一個各個環(huán)節(jié)密切相關(guān)的過程。實踐是知識向技能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵步奏，因此要特別要重視實踐教學(xué)，要對實踐教學(xué)，對實踐的實訓(xùn)范圍、內(nèi)容的規(guī)劃，一定要克服實踐教學(xué)的隨意性，要對實踐教學(xué)的理論探究，積極探索和總結(jié)，以求能夠利用最合適的實踐教學(xué)模式應(yīng)用到教學(xué)中。通過對以上的分析可知，藝術(shù)實踐教學(xué)質(zhì)量保障體系是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要的保證體系。實用性人才的培養(yǎng)必須要學(xué)生到社會中參與社會實踐，通過鍛煉使教學(xué)效果達到最大化，由于實踐在場地、設(shè)施、實踐和方式等方面有著特殊性，所以是實踐教學(xué)的管理和質(zhì)量的監(jiān)控難度是非常大的，由于教學(xué)傳統(tǒng)的影響，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)中的薄弱環(huán)節(jié)，以至于在教學(xué)在實踐上的無法保障。同時又因為在教學(xué)條件和教師水平的限制，在綜合性和創(chuàng)新性方面有著不足。因此藝術(shù)類院校建立教學(xué)保障體系時候要重視落實教學(xué)環(huán)節(jié)的相對應(yīng)的措施，建立適應(yīng)實踐教學(xué)質(zhì)量保障的體系。

2建立合乎藝術(shù)設(shè)計實踐教學(xué)的質(zhì)量保證體系

（1）建立健全課程質(zhì)量監(jiān)控組織體系。藝術(shù)實踐教育質(zhì)量監(jiān)控組織體系是實踐教學(xué)質(zhì)量管理目標(biāo)和運行機制中的一部分，它具有行政事務(wù)管理組織與學(xué)術(shù)管理組織的屬性，主要是從實踐教學(xué)的源頭———課程上進行管理，具體是從課程開發(fā)、課程設(shè)置、課程設(shè)計、課程實施和課程管理上著手進行。行政事務(wù)管理組織屬性是由系部教研室、教務(wù)處、督導(dǎo)室等部門彼此分工合作，學(xué)術(shù)管理組織屬性是由專業(yè)建設(shè)委員會、課程建設(shè)委員會以及教材建設(shè)委員會等組成。

（2）課程質(zhì)量監(jiān)控制度體系。一些院校在對藝術(shù)設(shè)計實踐教學(xué)沒有一個明確的教學(xué)計劃和實踐教學(xué)大綱，導(dǎo)致許多院校藝術(shù)設(shè)計類專業(yè)實踐規(guī)范性差和實踐效果不明顯現(xiàn)象。針對這種情況高校首先要建立健全規(guī)章制度的建立，規(guī)范實踐教學(xué)管理。制定的規(guī)則制度包括實踐教學(xué)規(guī)章制度、專業(yè)技能規(guī)范、實踐教學(xué)大綱和修訂實踐教學(xué)計劃。在實踐教學(xué)的各個組成部分和各個環(huán)節(jié)中都要加強管理，逐步完善規(guī)章制度的建設(shè)，特別要從實踐教學(xué)出發(fā)來制定，實踐教學(xué)一定要與畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計和實驗技能相適應(yīng)，同時制定嚴格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建立實踐教學(xué)規(guī)范化實施。要實現(xiàn)課程質(zhì)量目標(biāo)，必須建設(shè)和制定一套完整、科學(xué)、嚴密的規(guī)章制度，以明確各系統(tǒng)職能、規(guī)范工作程序，做到有章可循，確保系統(tǒng)的正常運行，并形成自我完善、優(yōu)化的建設(shè)機制，使學(xué)校的課程質(zhì)量監(jiān)控管理工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

（3）建立有本校特色的藝術(shù)設(shè)計專業(yè)實踐教學(xué)模式。培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力最佳的狀態(tài)就是在真實或者接近真實的環(huán)境中學(xué)習(xí)實踐，這就對藝術(shù)設(shè)計專業(yè)實踐教學(xué)有了高層次的要求。各個高校也要形成自己特色，針對不同的學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)制定有特殊的藝術(shù)設(shè)計專業(yè)實踐教學(xué)。許多高校在以就業(yè)能力培養(yǎng)為主體，形成實踐、就業(yè)、教研三位一體的實踐就業(yè)模式。通過這一模式的開展高校取得了較好的效果，學(xué)生達到了教學(xué)實習(xí)的目的，為外來就業(yè)打下了堅實的基礎(chǔ)。不僅是學(xué)生而且教師和實踐基地都取得了三贏的局面。對于藝術(shù)設(shè)計專業(yè)的學(xué)生可以采用頂崗實習(xí)的實踐教學(xué)方式，讓學(xué)生在真實的工作環(huán)境中鍛煉自己的能力，可見有特色的實踐教學(xué)模式的開展對于高校教學(xué)質(zhì)量的提升有著重要的保證。

（4）從實際出發(fā)，建立合理的質(zhì)量保障考評體系。在建立質(zhì)量評價體系應(yīng)該讓政府和企業(yè)參與，實現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、政府三方的聯(lián)動的質(zhì)量監(jiān)控體系，以達到學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生符合社會和企業(yè)的要求。在藝術(shù)設(shè)計專業(yè)的實踐教學(xué)是一項長期和基礎(chǔ)性的工作，要對整個實踐質(zhì)量的掌控，單單憑借帶隊老師的監(jiān)管是不行的，企業(yè)也可以把實習(xí)員工的工作納入整個員工的質(zhì)量考評體系中，企業(yè)的評價正事代表了用人單位對學(xué)生的看法，這樣的學(xué)生可以在回到學(xué)校的學(xué)習(xí)中找自己的不足。如果學(xué)生在用人單位的考核標(biāo)準(zhǔn)中可以順利通過，這說明學(xué)生自己和學(xué)校的教育在社會上受到了很好的認可。這正是學(xué)校教學(xué)目標(biāo)的最終目的，對于政府來說，政府的各項政策和方針可以在大的放向上給高校實踐教學(xué)有指向性作用。對于高?？傮w的實踐教學(xué)有著總體的監(jiān)督和引導(dǎo)。課程實施與課程評價是相互聯(lián)系，共同作用才能保證課程質(zhì)量的，為了判斷和評價課程質(zhì)量，評價體系是不可缺少的組織手段，具有質(zhì)量判斷、診斷和激勵功能，體現(xiàn)為專業(yè)建設(shè)評價、課程質(zhì)量建設(shè)評價、實踐教學(xué)質(zhì)量評價、學(xué)生評價教學(xué)質(zhì)量等方面。

（5）建立健全質(zhì)量反饋與處理體系。藝術(shù)實踐教育監(jiān)控反饋和處理體系的建立可以更好的處理在藝術(shù)實踐教育中出現(xiàn)的問題，保證藝術(shù)實踐教育的順利保質(zhì)保量的開展。這個體系的建立要從課程開發(fā)到課程實施都要貫徹，反饋和處理的信息來自于教師、學(xué)生和社會實踐基地的反饋，這些反饋的信息都需要我們從實踐課程的源頭開始尋找原因。如果是社會上的反饋信息就需要我們對崗位職業(yè)能力分析和實踐方式進行調(diào)整，從課程的開發(fā)上找原因。如果這個反饋的信息來自于教師，那么就應(yīng)該在課程實施上找原因，如果這個信息來自于學(xué)生，就要從教師和實踐基地的師傅的教學(xué)方法上找原因。

3藝術(shù)實踐教學(xué)的新趨勢

藝術(shù)實踐教育實踐教學(xué)質(zhì)量保障體系的建立必須和藝術(shù)實踐教學(xué)相匹配，所以在建立高質(zhì)量的藝術(shù)實踐教學(xué)質(zhì)量保證體系時要深刻認識現(xiàn)如今藝術(shù)實踐教育的新趨勢。

3．1創(chuàng)業(yè)實踐活動

創(chuàng)業(yè)實踐是現(xiàn)在大學(xué)生必修課之一，學(xué)生一定要有創(chuàng)新的理念和創(chuàng)造能力，因此作為藝術(shù)人才培養(yǎng)的高校一定要給學(xué)生傳授必需的創(chuàng)業(yè)實踐與技能，鍛煉學(xué)生對藝術(shù)實踐市場開發(fā)和經(jīng)營能力，創(chuàng)業(yè)實踐是整個創(chuàng)新實踐的拓展和現(xiàn)實化，是一種更高層次的實踐活動。藝術(shù)設(shè)計專業(yè)的時間活動是一種利用學(xué)校和社會之前的聯(lián)系構(gòu)建成的開發(fā)運行機制，促進教學(xué)科研成果的不斷的轉(zhuǎn)化為社會文化成果。讓科研和社會活動之間的良性互動，同時也是對教學(xué)成果的一種檢驗，藝術(shù)設(shè)計實踐促進了教學(xué)與實踐的聯(lián)系，讓教學(xué)可以與時俱進，從而極大的提升了教學(xué)的質(zhì)量。教學(xué)與實踐活動的最佳契合點就是實踐性活動，科研和實踐活動的契合點是生產(chǎn)活動，教學(xué)，科研和實踐活動三者的相互焦榮光就是整個設(shè)計專業(yè)教學(xué)實踐系統(tǒng)的最內(nèi)涵的部分，藝術(shù)設(shè)計專業(yè)如果能把實踐教學(xué)和各個基礎(chǔ)課程相聯(lián)系的，把基本技能和設(shè)計理念完美的結(jié)合，藝術(shù)設(shè)計不僅是一種審美和技能的展示，而且是對社會發(fā)展方向的前瞻性的理解。因此藝術(shù)設(shè)計活動必須是包含多種知識與實踐活動相聯(lián)系的。藝術(shù)實踐課程的設(shè)置從根本上說是取決于教學(xué)的目的，藝術(shù)設(shè)計專業(yè)教學(xué)實踐系統(tǒng)的課程是以訓(xùn)練學(xué)生創(chuàng)造力能力培養(yǎng)為目標(biāo)，要注重學(xué)生的主動性和突顯藝術(shù)設(shè)計專業(yè)的創(chuàng)造能力，通過實踐教學(xué)可以讓學(xué)生在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生能夠利用實踐途徑來積累經(jīng)驗，為以后的自我創(chuàng)作開辟新的思維空間。

3．2創(chuàng)新實踐活動

通過實踐可以提升學(xué)生的創(chuàng)新意識，在實踐中培養(yǎng)學(xué)生的積極進取的意識和新的認知方法，以及采取現(xiàn)有知識解決社會實際問題的能力。實踐是創(chuàng)新的來源，要通過實踐教學(xué)人學(xué)生在專業(yè)技能上得到鍛煉，而且讓藝術(shù)設(shè)計專業(yè)學(xué)的人文素養(yǎng)得到提升，對于從事專業(yè)理論教學(xué)的教師也應(yīng)該去工作中全方位的體驗和感受從新構(gòu)建自己的教學(xué)體系，只有這樣才能夠做到所教授的知識具有最新的創(chuàng)新啟發(fā)性，注重實踐教學(xué)可以促使教學(xué)產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，取得最佳教學(xué)效果。藝術(shù)設(shè)計實踐教學(xué)要貫穿整個學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，經(jīng)過一個從實訓(xùn)到實驗再到實習(xí)的實踐環(huán)節(jié)，這樣可以促使科學(xué)理論與專業(yè)技能形成合力，藝術(shù)設(shè)計實踐教學(xué)是整個教學(xué)體系中不可或缺的組成部分，是鏈接課堂和工作的橋梁，通過扎實的實踐學(xué)生可以在構(gòu)建專業(yè)知識體系和技能體系的基礎(chǔ)上提高設(shè)計理念。

4加強藝術(shù)設(shè)計專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量保證體系的措施

實踐教學(xué)是高等院校培養(yǎng)專業(yè)性人才不可缺少的環(huán)節(jié)，藝術(shù)設(shè)計專業(yè)的教學(xué)活動，是指替社會培養(yǎng)藝術(shù)設(shè)計專業(yè)人才而構(gòu)建具有科學(xué)創(chuàng)新意識的教學(xué)體系和模式的總稱，藝術(shù)設(shè)計專業(yè)的基本技能包括對造型、表現(xiàn)和對各種設(shè)計工具駕馭的能力

4．1應(yīng)該整合藝術(shù)設(shè)計的專業(yè)基礎(chǔ)實踐教學(xué)

應(yīng)當(dāng)依據(jù)時間順序?qū)λ囆g(shù)設(shè)計專業(yè)進行實踐教學(xué)安排，通常情況下是在第二年進行設(shè)計藝術(shù)采風(fēng)，實踐見習(xí)和相關(guān)的暑期實踐，讓學(xué)生更加深入的了解社會對于本專業(yè)的要求，達到對自身缺陷的了解，在回到學(xué)校后可以補充不足的知識，以達到提升綜合探究能力的目標(biāo)。在第三年的社會實踐中可以讓學(xué)生在社會市場和生產(chǎn)車間進行實地訓(xùn)練，最終目的是讓學(xué)生了解市場，并在這個過程中可以形成解決問題的能力。在最后的一年中可以讓學(xué)生一邊實踐一邊學(xué)習(xí)，讓學(xué)生將所學(xué)的東西應(yīng)用到解決問題的過程中去，并且在遇到困難的時候可以回到學(xué)校進行探究，在這一年的實踐教學(xué)的目的是進一步提升學(xué)生適應(yīng)社會的能力。對于實踐基地的建設(shè)也是一個非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，應(yīng)該注重以下幾個方面，首先通過校友聯(lián)系實踐基地，建立聯(lián)系緊密的校企共建實習(xí)基地，其次要讓校領(lǐng)導(dǎo)主動發(fā)揮能動性向社會上的企業(yè)積極推薦本校的學(xué)生，共建互惠互利的實習(xí)基地，再次要聘請優(yōu)勢企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任學(xué)校實踐顧問，可以更加推動學(xué)生實踐的地域范圍。

4．2強化藝術(shù)設(shè)計專業(yè)教師隊伍的建設(shè)

我國目前很多的藝術(shù)設(shè)計專業(yè)教師大多數(shù)人是從學(xué)校到學(xué)校的理論性較強、實踐性較差的教師。這種長期形成了教學(xué)和實踐的脫節(jié)，教學(xué)內(nèi)容沒有跟上時代的更新速度，所以在以后的教學(xué)中應(yīng)該讓教師首先進入企業(yè)進行實踐，接受現(xiàn)實的實踐鍛煉，讓教師在理論和技術(shù)上都一流的雙師型教師，另外也可以聘請企業(yè)的專業(yè)性強的藝術(shù)設(shè)計師來學(xué)校擔(dān)任兼職教師。

4．3強化對藝術(shù)設(shè)計專業(yè)的學(xué)生的實踐管理

學(xué)生進入實踐環(huán)節(jié)很容易形成流于形式的過程，所以要對藝術(shù)設(shè)計專業(yè)的學(xué)生進行嚴格的管理。首先不能把藝術(shù)采風(fēng)的活動和市場調(diào)查等實踐活動看成簡單的旅游觀光活動，在實踐之前做好動員會，把整個實踐的主題明確并且提出實踐后的成果展示和測評標(biāo)準(zhǔn)。其次在暑期開展實習(xí)和見習(xí)活動時候，在實踐和見習(xí)結(jié)束后要取得實踐單位實踐鑒定報告，并且院校與實踐單位要取得聯(lián)系，及時的了解和明確學(xué)生的實踐情況。再次對于畢業(yè)設(shè)計和實踐創(chuàng)作要做好評比活動，讓學(xué)生有實踐的成果。最后實踐教學(xué)內(nèi)容要和學(xué)生的學(xué)分相聯(lián)系，把實踐學(xué)分統(tǒng)一計入學(xué)生的學(xué)分中，這樣可以加強學(xué)生對于實踐教學(xué)的重視。

4．4加強藝術(shù)實踐教育的評價機制的轉(zhuǎn)變

在評價機制轉(zhuǎn)變過程中要特別重視評價機構(gòu)轉(zhuǎn)變，現(xiàn)如今都是將評價轉(zhuǎn)移到了沒有利益沖突的第三方，將評價主體的逐步轉(zhuǎn)變成中介機構(gòu)，政府對質(zhì)量的控制由直接的監(jiān)督變成間接管理。從這一點上講這是擴大了學(xué)校的辦學(xué)自，政府將社會監(jiān)督評價和自我的工作相結(jié)合，建立了新的學(xué)校評價體系，更加有利于學(xué)校的自我發(fā)展。內(nèi)部評價是指學(xué)校成立評價小組，分別有教學(xué)、管理、后期、科研等機構(gòu)的人員組成，根據(jù)切實可行的標(biāo)準(zhǔn)對教師，學(xué)生和培養(yǎng)的畢業(yè)生的質(zhì)量進行評價。通過平時的檢查和定期評價相結(jié)合的方式。內(nèi)部評價的優(yōu)點在于簡單易行。讓學(xué)校作為評價的主體，可以更加切合實際的提出一些符合本高校的要求，讓學(xué)校自己考慮怎么樣才能讓培養(yǎng)的畢業(yè)生滿足用人單位的要求。從而促進學(xué)校各個方面的提升，內(nèi)部評價可以讓學(xué)校及時的發(fā)現(xiàn)藝術(shù)實踐教育中的問題，及時的改進工作。

5總結(jié)

篇4

關(guān)鍵詞： EPC總承包設(shè)計建設(shè)模式

中圖分類號：S611 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

EPC總承包，英文全稱Engineering procurement construction，是指總承包單位按照合同約定，一體承擔(dān)工程項目的設(shè)計、采購、施工工作，并對工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責(zé)的總承包方式。EPC總承包模式在國際工程承包中已被廣泛的應(yīng)用,是一種相當(dāng)成熟的工程承包模式。隨著國際國內(nèi)市場一體化程度的加強,我國也在積極推行工程總承包和工程項目管理型企業(yè)的發(fā)展和建設(shè)，現(xiàn)在電力建設(shè)項目采用以設(shè)計未龍頭的EPC建設(shè)模式的越來越多。

一、以設(shè)計為龍頭的EPC總承包管理的優(yōu)勢體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、首先，以設(shè)計為龍頭的EPC總承包模式是在統(tǒng)一的組織體系和框架下開展運作的管理模式，這種管理模式把E（設(shè)計）、P（采購）、C（施工）三者結(jié)合在一起，在統(tǒng)一的框架下開展運作，可以有效的解決設(shè)計與施工的脫節(jié)問題，使工程在質(zhì)量上能比較完整的實現(xiàn)設(shè)計意圖，也可使施工中方案和設(shè)計的實用性、技術(shù)性、安全性得到更好的溝通和解決。EPC總承包減少了采購與施工之間的中間環(huán)節(jié)，設(shè)計與設(shè)備廠家之間經(jīng)常性的技術(shù)交流和長時期的合作遠比業(yè)主與設(shè)備廠家的交流密切，專業(yè)設(shè)計對設(shè)備性能、技術(shù)條件的了解也更加充分，在市場環(huán)境中這種優(yōu)勢無論在技術(shù)上或造價控制上可以發(fā)揮到極致。所以，EPC總承包可以大幅度提高社會工效。

2、以設(shè)計為龍頭的EPC總承包的建設(shè)模式可以充分控制工程造價。從經(jīng)濟角度來看，設(shè)計是工程造價節(jié)約最關(guān)鍵的一環(huán)，從設(shè)計出發(fā)控制投資是降低工程造價的根本途徑，這是所有工程技術(shù)人員在工程實踐中的深切體會。以設(shè)計為龍頭的EPC總承包的方式可以說是把設(shè)計和工程造價緊密聯(lián)系起來的完美手段，真正將限額設(shè)計落到實處，落實到了工程從初步設(shè)計到竣工的每一個環(huán)節(jié)。同時，由于設(shè)計單位與各類設(shè)備、材料制造商具有長期合作關(guān)系，降低采購成本的空間較大，因此在“EPC總承包”模式下承包商具有很強的投資控制優(yōu)勢。

3、大大降低了業(yè)主的風(fēng)險。一個項目建設(shè)期的業(yè)主主要風(fēng)險來自于設(shè)計方案的缺陷和變更、招標(biāo)失誤、合同缺陷、材料設(shè)備價格波動、施工索賠、不可抗力、資金短缺、政策法規(guī)的變化等。實行EPC總承包后，在一個嚴密的合同框架下，部分風(fēng)險不復(fù)存在，絕大部分風(fēng)險發(fā)生了轉(zhuǎn)移。

4、以設(shè)計為龍頭的EPC總承包建設(shè)模式為工程管理的優(yōu)化和創(chuàng)新提供了條件。傳統(tǒng)的施工承包是一種分散管理，一個建設(shè)項目的成品分別由設(shè)計、設(shè)備材料供應(yīng)、施工單位、以及監(jiān)理與業(yè)主等單位對其負責(zé)，很難界定責(zé)任，不利于激發(fā)參建各單位的主動性和積極性，不符合現(xiàn)代管理理念。實行EPC總承包管理模式后，變多頭管理為總承包項目經(jīng)理負責(zé)制，有利于形成統(tǒng)一的計劃管理體系，有利于推行績效考核和獎罰，縮短了管理環(huán)節(jié)，為強化優(yōu)化管理奠定了基礎(chǔ)，有利于工程順利進行。

5、以設(shè)計為龍頭的EPC總承包最顯著的特點是工程進度比常規(guī)的施工承包有極大的提高。就火力發(fā)電項目建設(shè)而言，影響工期的主要因素有兩個，一是設(shè)計進度，二是設(shè)備交付進度。在EPC工程總承包模式下，總承包合同約定了機組投產(chǎn)發(fā)電日期和提前或推遲投產(chǎn)的獎罰措施，承包商搶工期、保進度的積極性大大提高。承包商完全可以發(fā)揮自己的設(shè)計優(yōu)勢，統(tǒng)籌設(shè)計施工進度，邊設(shè)計邊施工。由于以設(shè)計為龍頭的承包商與設(shè)備制造廠商長期保持經(jīng)常性的業(yè)務(wù)往來，通常在設(shè)備交付進度協(xié)調(diào)方面也優(yōu)于業(yè)主。因此，在EPC工程總承包模式下，縮短項目建設(shè)工期不僅具有承包商一方的原動力，而且還有技術(shù)、協(xié)調(diào)方面的客觀優(yōu)勢。尤其關(guān)鍵的是采取EPC總承包建設(shè)模式后，大大減少了施工準(zhǔn)備期，在項目核準(zhǔn)后，就可開始總承包發(fā)包，總承包合同一經(jīng)簽訂，承包商就可開始施工準(zhǔn)備工作，由于總承包商就是設(shè)計者，完全可以做到施工組織總設(shè)計、施工準(zhǔn)備工作與初步設(shè)計同步進行，廠房開挖、地基處理與施工圖設(shè)計同步進行，工程正式開工時間大幅度提前。

綜上所述，以設(shè)計為龍頭的EPC總承包方式是通過管理方法的優(yōu)化，通過有組織的創(chuàng)造性工作，可以可靠的實現(xiàn)工程造價、質(zhì)量、工期的最優(yōu)價值的一種管理方法。

二、以設(shè)計為龍頭的EPC總承包實踐中出現(xiàn)的問題

以設(shè)計為龍頭的EPC總承包管理模式保護了業(yè)主的權(quán)益,我國已經(jīng)有很多EPC總承包項目成功的例子，但是也暴露了不少問題。

1、業(yè)主沒有完全掌握和發(fā)揮EPC的優(yōu)勢

在EPC總承包管理模式下,承包商利用自身的專業(yè)優(yōu)勢,內(nèi)部協(xié)調(diào)和優(yōu)化組合,基本上可以實現(xiàn)項目投資、工期和質(zhì)量的最優(yōu)組合效果。但是目前業(yè)主的要求重點還是在項目的投資和質(zhì)量上,并沒有充分理解總承包模式在工期上也有其優(yōu)勢,而無法實現(xiàn)業(yè)主和總承包商的雙贏。

2、業(yè)主影響了設(shè)計優(yōu)勢的發(fā)揮

設(shè)計工作對整個項目的運行和管理起著決定性的作用，但業(yè)主認為業(yè)主參與度不夠，對設(shè)計和細節(jié)的控制力降低，之間管理壓力的作用因此發(fā)出了許多要求和變更，影響設(shè)計優(yōu)勢的發(fā)揮。

3、 EPC總承包模式下設(shè)計-施工的配合

我國的施工企業(yè)很少具有設(shè)計能力,設(shè)計單位往往和施工單位發(fā)生脫節(jié)現(xiàn)象。設(shè)計和施工在EPC模式中是相輔相成、交融并舉的兩個工作環(huán)節(jié)。如何合理有效地整合專業(yè)設(shè)計院的技術(shù)力量和施工單位人力、機械資源,以求技術(shù)力量、人力資源以及各種資金的組合能夠達到總承包項目的要求,這也是相當(dāng)棘手的一個難題。

三、以設(shè)計為龍頭的EPC總承包企業(yè)需進一步關(guān)注的問題

1、依據(jù)實際條件,確定最佳實施方案。不同的行業(yè)有不同的模式,比如工業(yè)設(shè)計院比較有可能轉(zhuǎn)變成EPC型工程公司,而建筑設(shè)計院比較適合轉(zhuǎn)變成D-B型工程公司。選擇合適的實施方案十分重要,底子好的設(shè)計院和底子差的設(shè)計院不同,規(guī)模大的設(shè)計院和規(guī)模中小型的設(shè)計院不同,逐步轉(zhuǎn)變和一步到位不同,單獨一個單位的改造和幾個單位的重組也不同。擬定實施方案應(yīng)該包括:運行方式、人員配置、組織機構(gòu)以及管理制度等。

2、編寫適用且可操作的管理程序文件。專業(yè)設(shè)計院對于總承包某些業(yè)務(wù)比較陌生,沒有相關(guān)經(jīng)驗。比如進度控制、施工管理、費用控制、物資采購、項目招投標(biāo)和合同談判等,這些也與設(shè)計管理有很大不同。如果沒有一套可操作和適用的管理程序文件,新的公司就很難開展工作。為了管理文件的質(zhì)量有所保障,也為了少走一些彎路,我們通常采取的措施就是向有經(jīng)驗的單位借鑒通用管理文件,然后在此基礎(chǔ)上做一些修改,使

3、統(tǒng)籌規(guī)劃。設(shè)計院到以設(shè)計為龍頭的EPC總承包公司的轉(zhuǎn)變,是一個非常復(fù)雜的過程。我們既要控制進程,又要考慮到總體規(guī)劃,這需要逐步有序的實施進行。

EPC總承包模式具有資源配置優(yōu)化、業(yè)主管理傾向以及綜合效益集成等多方面的優(yōu)勢,它將發(fā)展成工程承包的主流模式，但還有很多需要探討和改進的地方，比如與設(shè)備制造商、施工總承包商之間如何實現(xiàn)資源的優(yōu)化整合,合作發(fā)展,實現(xiàn)共贏,都有待進一步摸索和實踐。

1、白思俊現(xiàn)代項目管理 機械工業(yè)出版社， 2010

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關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；地下水；環(huán)境

引 言：地下水保護和管理的核心任務(wù)是科學(xué)開發(fā)、合理用水、加強監(jiān)督管理和動態(tài)觀測預(yù)測，對過量開采的地區(qū)，要嚴格控制開采，防止水量衰竭和水質(zhì)惡化。城市是一個國家現(xiàn)代化最直接的體現(xiàn)，一個國家的城市化水平在很大程度上就是體現(xiàn)在城市的發(fā)展上，因此一個城市的好壞也關(guān)系到了一個國家的形象。隨著我國改革開放的持續(xù)不斷的深入，我國的城市發(fā)展一直是高速進行，各種工程建設(shè)都在城市中進行，特別是我國放開對房地產(chǎn)的國家管理，讓其市場化后，各種房建工程更是在每個城市大量涌現(xiàn)。而隨著房建的發(fā)展，城市人口的越來越多，城市的各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也加快了步伐，以滿足人們的需要。但是這些發(fā)展帶來的問題也是很明顯的，交通擁擠，城市地面用地緊張等，這使中國的城市化發(fā)展面臨嚴峻考驗。然而也正由于這種情況，為了解決這些問題，城市管理規(guī)劃方面開始把目光放在了城市地下空間的開發(fā)上，可以很好的解決一些城市問題，但是我們還應(yīng)該要注意的一個情況就是這些城市工程建設(shè)會給一個城市的地下水資源帶來一些什么樣的影響。當(dāng)人們一直關(guān)注于地下水對城市工程建設(shè)的影響之時，其實更應(yīng)該關(guān)注的是城市工程建設(shè)對地下水資源的影響，對工程建設(shè)的關(guān)注是對人類的居住和生活質(zhì)量的關(guān)注，但是對地下水的關(guān)注卻是為了我們自身的生存和子孫后代應(yīng)該享有的生存權(quán)利，畢竟地下水資源的循環(huán)真是很慢很慢，慢到它的更新要到我們的子孫后代才能顯現(xiàn)出來。

1 城市建設(shè)對地下水環(huán)境影響

1.1城市建設(shè)過程中對地下水資源的污染

城市建設(shè)意味著大量的樓房、工廠和其它各種設(shè)施的修建，而在這個修建過程中就必定會產(chǎn)生大量的建筑廢料、有害氣體和塵埃物質(zhì)。而建筑廢料在此過程中又往往不會被合理處理，一般都會直接掩埋或是倒入河流中，隨之，這些廢料本身或產(chǎn)生的次生有害物質(zhì)又會隨水流滲入到地下水中，污染地下水。塵埃物質(zhì)和有害氣體也會融入河流補給到地下水，對地下水造成污染。

1.2城市建設(shè)過程中對地下水資源的過度利用

一方面，在城市建設(shè)的過程中，由于城市內(nèi)及城市周邊地區(qū)逐漸擴大的住宅區(qū)、城市道路和工廠地面多為不滲水的柏油路或混凝土地板，相對于城市建設(shè)前的土壤，這些區(qū)域透水性極差，使得大氣降水不能對地下水進行有效地補給；另一方面，在城市及其郊區(qū)，工廠、住宅區(qū)和商業(yè)區(qū)等的修建所需要的水資源有很大一部分來自于對地下水的開采，這也導(dǎo)致了地下水的過度利用。這樣，地下水既不能得到有效地補給，反而還被大量地利用，就導(dǎo)致了地下水水位的快速下降。

2 城市建設(shè)過程中地下水保護措施

2.1 加強宣傳，強化資源意識

水資源是重要的物質(zhì)資源，是人類賴以生存和社會發(fā)展不可缺少而又無法替代的物質(zhì)資源。因此，加強水資源管理、培育節(jié)約風(fēng)尚、增強全民的憂患意識，應(yīng)是我們水務(wù)工作的重中之重。當(dāng)前首要任務(wù)是進一步加大宣傳力度，每年利用“3?22”世界水日、中國水周，集中開展全方位多層次的水法規(guī)宣傳活動，重點宣傳《水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規(guī)，通過印發(fā)宣傳材料，張貼宣傳標(biāo)語，散發(fā)宣傳單，召開干部群眾大會等形式，并充分利用有線廣播、電視、報刊等新聞媒體，對節(jié)約用水和取水許可等方面的宣傳，使各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對地下水開采管理、取水許可和有償使用的原則、程序有一個全面的了解，提高公眾對取水許可和水資源有償使用制度的認識。通過宣傳教育，在全社會形成廣泛共識，營造出節(jié)約用水、合理用水、保護水資源的良好氛圍。

2.2 完善地下水保護法律與法規(guī)

我國現(xiàn)階段對地下水保護的法律制度主要在《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989）、《水污染防治法實施細則》（2000）和《中華人民共和國水法》（2002）等中有著不同程度的體現(xiàn)。但是，因為環(huán)境法律自身具有的一些不完善和不科學(xué)合理的地方以及地下水資源狀況的復(fù)雜性，我國地下水保護措施的法律法規(guī)仍需進一步完善。首先，目前大多數(shù)法律法規(guī)中多強調(diào)禁止或限制性規(guī)定，而缺乏鼓勵或獎勵等引導(dǎo)性規(guī)定。其次，在法律法規(guī)的完善中一定要強調(diào)對地下水超量開采行為的懲罰措施。再次，要加大對于污染或破壞地下水行為的懲罰力度。最后，新的法律法規(guī)中還要擴大環(huán)保部門的權(quán)限。

2.3 合理規(guī)劃城市建設(shè)布局

城市對于地下水的過度開采在很大程度上是由于城市周圍缺乏地表水可供利用的緣故，因而，在城市建設(shè)規(guī)劃中一定要考慮到地表水的豐富程度，盡可能將城市或城市中的居民區(qū)和工業(yè)區(qū)建立在地表水利用方便的地區(qū)。這樣，一方面大大節(jié)省了獲取淡水資源的成本，不用在打井等獲取地下水的工程上浪費過多資金；另一方面，也對地下水資源有很好的保護措施，避免過度開采和污染地下水。

另一方面，城市建設(shè)規(guī)劃中一定要注重有效科學(xué)的污水和城市垃圾處理。如果城市中工廠排出的污水和居民生活垃圾不能得到很好地凈化處理，就會使其通過一些間接或直接途徑對地下水造成污染，因而，在城市規(guī)劃中，一定要合理規(guī)劃建設(shè)污水垃圾的處理站，采取對城市垃圾集中凈化處理，對污水凈化后再排出的措施，以保護地下水資源不被污染。

2.4 科學(xué)開采

所謂科學(xué)開采，就是把開采量嚴格控制在允許開采量以內(nèi)。為此，要對地下水水源地進行水量均衡分析，制訂出合理的開采量及其年內(nèi)分配情況，作為科學(xué)開采的依據(jù)。由于地下水補給具有季節(jié)性特點，因此在補給時期要適當(dāng)加強開采，而在非補給時期，要適當(dāng)控制開采。如需在枯水期增加開采量，其超采部分必須在豐水期能得到補償，或者存在著人工補給的可能性。有條件的城市，工業(yè)用水和生活用水要逐步分質(zhì)供水。

2.5 加強跟蹤監(jiān)測與治理

地下地質(zhì)情況的復(fù)雜性無疑增加了地下水污染治理和地下水過度開采保護的難度。一方面，城市中可以對地下水造成污染的工廠或居民區(qū)很多，且污染各有不同，污染渠道多種多樣，加之地下地質(zhì)情況的復(fù)雜性，這樣，即便監(jiān)測到該城市地下水受到某一方面的污染，也很難確定污染源頭和污染方式，給地下水污染的治理帶來相當(dāng)大的難度。另一方面，目前對于地下水開采量沒有一個明確的規(guī)定，任何人任何單位都可以通過任何方式在任何時間開采地下水，這就增加了地下水超采問題的治理難度。但我們在實際工作中，絕對不能因為治理難和尋找源頭難就終止對地下水資源的保護。相關(guān)部門一定要勇于通過科學(xué)方式、結(jié)合法律手段跟蹤監(jiān)測，尋找污染源頭，從源頭上治理污染，并積極因地制宜地制定適合自己城市的地下水開采規(guī)劃和限制，來保護地下水的可持續(xù)利用。

3 結(jié)束語

總之，為保護地下水源，必須在城市建設(shè)的總體規(guī)劃中考慮環(huán)境保護的要求；必須要有防治污染、維持生態(tài)的指標(biāo)；要把環(huán)境保護工作與經(jīng)濟發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施，做到經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

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我只是一個大一的新生，也才學(xué)習(xí)了兩門基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)的課程，可以說我對口腔方面的專業(yè)知識是一竅不通，但即使是這樣，我還是對這次的見習(xí)抱有極大地?zé)崆椤?/p>

我被安排在取模中心進行這次的見習(xí)，一開始的時候其實自己是有一些失望的，因為我所向往的是正畸科，口腔內(nèi)科，口腔外科等等的大的科室，感覺離自己的理想很遙遠。但即使是這樣我還是打足了十二萬分的精力去迎接我的見習(xí)生活。

剛?cè)サ臅r候我什么都不懂，其他醫(yī)生在看病人的時候我只能在一旁眼巴巴的看著，收拾收拾桌子的上的雜物，打掃打掃衛(wèi)生。不知道是不是每一個剛剛來到醫(yī)院見習(xí)的人都是這樣子，剛開始的時候很緊張，想要做些什么幫忙卻又害怕會幫倒忙以至于手忙腳亂。

我所在的部門是取模中心，負責(zé)提取病人牙齒的模型樣本，用于提供給正畸科，修復(fù)科研究打模。說起來整個流程不是很復(fù)雜，先根據(jù)病人的牙弓大小確定模具的尺寸，再將打好的取模膏均勻涂在模具上，隨后根據(jù)需要在病人口中取模。在取模后根據(jù)所做的模型類型制作不同的牙模。這一系列的流程看起來很簡單，然而做起來卻需要一定的熟練度和技巧。

我是從打樣膏學(xué)習(xí)起的。但沒想到是看起來簡單做起來難，碗和調(diào)棒到了我的手里就變得不聽使喚，看起來很簡單的動作自己做起來卻發(fā)現(xiàn)難上加難，先不說調(diào)膏了，在比例配對的方面就把握不到位，不是水太多就是膏粉太少，以至于大陽膏經(jīng)常被我調(diào)成“稀湯”。在調(diào)配的過程中總是把膏子調(diào)出碗，不然就是動作太慢，還沒調(diào)好樣膏就已經(jīng)不能用了。這樣失敗的開始讓我很是灰心。覺得一開始的熱情和自信正漸漸離開。但周圍的醫(yī)生護士們都鼓勵我，也耐心的一遍遍教我手法和技巧。

經(jīng)過幾天的訓(xùn)練和熟悉，我終于漸漸的掌握了要領(lǐng)也能像模像樣的打模取樣了。

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一、明確責(zé)任，注重協(xié)調(diào)

醫(yī)務(wù)室應(yīng)在辦案基地統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展醫(yī)療保障工作，按辦案醫(yī)療保障工作流程對涉案人員健康安全進行保障。

醫(yī)務(wù)室要正常開展工作，首先應(yīng)有一定硬件基礎(chǔ)。一是要配備相應(yīng)的醫(yī)療檢查治療設(shè)備，如心電圖機、血糖儀、血壓計、聽診器、體溫計、供氧器、紫外線燈等，在涉案人員出現(xiàn)身體不適的情況下，醫(yī)務(wù)人員能有效地開展初步診察與救治。二是配備藥物儲藏柜和藥品急救箱，購置常用的消炎藥、降壓藥、心血管系統(tǒng)藥及一些急救藥品等，能有效保障涉案人員的疾病治療和院前急救。有條件的還應(yīng)配備醫(yī)療救護車，便于危重對象在第一時間送達指定醫(yī)院，為搶救爭取時間。

除了硬件設(shè)施，為了保證醫(yī)務(wù)室正常開展工作，應(yīng)配備3-5人并具有一定臨床經(jīng)驗的專職醫(yī)生和護士，才能較好滿足24小時不間斷提供醫(yī)療服務(wù)。

醫(yī)務(wù)室要加強與辦案基地的行政值班人員溝通，充分利用辦案基地的全程同步錄音錄像，對涉案人員進行網(wǎng)上實時觀察，及時掌握涉案人員的身體狀況和病情變化，及早發(fā)現(xiàn)、及早防治，防止意外情況發(fā)生。

醫(yī)務(wù)室要加強與辦案單位溝通聯(lián)系?？啥ㄆ诨虿欢ㄆ跒檗k案人員講解常見疾病的臨床癥狀觀察以及常見急病的救治措施。這樣，在辦案過程中如果涉案人員身體狀況有變化，辦案人員能及時發(fā)現(xiàn)并在第一時間做一些簡單防護措施，同時將涉案人員的病情及時反饋給醫(yī)務(wù)人員。以便醫(yī)生及時處置，防止意外情況的發(fā)生。

二、規(guī)范流程，保障管理

醫(yī)務(wù)室要建立全面的日常管理、值班管理、藥品使用安全管理、醫(yī)療檔案管理、藥物與設(shè)備采購管理等制度，明確人員分工與責(zé)任，細化工作流程，做到有章可循、依制度辦事，才能確保醫(yī)療保障的各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)無縫對接。

一是堅持涉案人員“凡進必檢”制度。涉案人員進入辦案基地后，當(dāng)班醫(yī)生及時接診，進行必要的病史詢問、體格檢查，并對涉案人員健康狀況作出評估，填寫《涉案人員身體健康狀況登記表》，做到對每位涉案人員身體狀況心中有數(shù)，并為辦案人員提出合理預(yù)防建議。

二是建立涉案人員健康狀況分類識別制度。將涉案人員的健康狀況分為低危（白牌）、中危（綠牌）、高危（紅牌）、極高危（立即送醫(yī)院）幾種情況。對進場時無任何不適癥狀，體格檢查無異常，無慢性病史的，診斷為低危對象放白牌，醫(yī)生平時不察看，若涉案人員發(fā)生不適癥狀時，由辦案人員及時通知醫(yī)生進行診治；對進場時無明顯不適癥狀但有慢性病史（高血壓病、糖尿病、心臟病、支氣管哮喘等）、由于環(huán)境變化等原因病情反復(fù)或者無慢性病史但體格檢查異常的，診斷為中危對象放綠牌，醫(yī)生在辦案間隙即三餐前察看，監(jiān)測生命體征，了解病情、及時給藥；對有嚴重慢性病史的，進場時由于環(huán)境及心理變化等原因?qū)е虏∏榧又?、有潛在危險并可能惡化的，診斷為高危對象放紅牌，采取二十四小時跟蹤觀察，隨時調(diào)整治療；對于極高危對象，應(yīng)立即送醫(yī)院治療。

三是堅持二十四小時值班制度。根據(jù)檢察機關(guān)辦案的性質(zhì)、要求，嚴格實行醫(yī)務(wù)人員二十四小時值班負責(zé)制，交接班要有溝通、有檢查、有記錄，做到全程無縫對接，確實去除醫(yī)療安全隱患，實現(xiàn)對涉案對象的全程、全方位醫(yī)療保障。

四是嚴格藥品采購管理制度。為保證涉案對象的用藥安全，所需藥品直接由合作醫(yī)院和當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥公司提供。醫(yī)務(wù)室配備專人定期檢查藥品的使用期，堅決杜絕使用過期藥品。

五是制定涉案人員藥品安全使用制度。為了加強職務(wù)犯罪案件中涉案人員藥品使用的管理，確保涉案人員用藥安全，沒有醫(yī)囑，辦案人員不得擅自給涉案人員用藥。涉案人員確實需要用藥的，由醫(yī)務(wù)人員根據(jù)涉案對象病情需要、體檢情況，開具醫(yī)囑并按時、按量、分袋包裝發(fā)放藥物。對涉案人員自帶的藥品，要由辦案單位負責(zé)收繳，并交由醫(yī)務(wù)室保管，由醫(yī)務(wù)人員根據(jù)病情需要按時發(fā)放。幾年的實踐證明，嚴格藥品使用管理，可以杜絕藥品誤發(fā)、錯發(fā)，防止意外情況的發(fā)生。

六是強化醫(yī)療設(shè)備管理制度。定期對各種醫(yī)療設(shè)備進行檢查，做到檢查常規(guī)化、規(guī)范化、科學(xué)化，發(fā)現(xiàn)問題及時維修或更新，確保醫(yī)療設(shè)備隨時處于正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)，為醫(yī)療保障提供堅實的物質(zhì)保證。

三、提高水平，加強保障

涉案人員一旦出現(xiàn)狀況，醫(yī)務(wù)人員必須在很短的時間內(nèi)做出處置，使其病情很快得到控制，這就要求醫(yī)務(wù)室人員必須具有高度的責(zé)任心和系統(tǒng)的醫(yī)療理論知識、過硬的臨床經(jīng)驗和靈活的處置能力。

一是要加強職業(yè)道德教育。充分利用檢察機關(guān)各種主題教育活動進行思想練兵，幫助大家端正態(tài)度，樹立高度的責(zé)任心，增強醫(yī)務(wù)人員的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為辦案提供優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療服務(wù)。教育引導(dǎo)醫(yī)護人員樹立人的生命同等重要的思想理念，理性對待涉案人員的病情，不能因為涉案人員的身份特殊，而漠視其生命健康權(quán)利。應(yīng)嚴格按照醫(yī)療流程的規(guī)定，及時為涉案人員進行診療，確保涉案人員的生命健康安全。

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關(guān)鍵詞 實驗精品課程 報刊編輯 素質(zhì)教育

課程是高校教育中最基礎(chǔ)的部分，也是最重要的部分，它關(guān)系到學(xué)生在高校中的學(xué)習(xí)成果，也關(guān)系到一個高校在教育水平方面的成效。一門課程至少涉及六個基本要素：一是課程的目的；二是課程的理念；三是課程的知識體系；四是課程的教學(xué)模式；五是課程的教學(xué)資源；六是教師。這六個要素是相互融入、相互滲透，相互依賴、制約或促進的。

實驗課程是高校教學(xué)中必不可少的部分，實驗課程將這六個基本要素進行更多的豐富和創(chuàng)新，并融入更多現(xiàn)代化技術(shù)，它的開展有助于學(xué)生將課本中學(xué)習(xí)到的內(nèi)容付諸實踐，進行實際操練，在實驗中學(xué)生更能發(fā)揮主觀能動性，有利于高校實踐及創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

但是長期以來，高校在教育過程中都更加重視課堂教學(xué)，在保證了足夠的課堂理論教學(xué)之后，輔助以實驗教學(xué)，因此實驗教學(xué)一直處于一個較為尷尬的位置，實驗教學(xué)師資隊伍也相應(yīng)的處于一個從屬的位置，缺少更多學(xué)習(xí)、交流和提升的機會。與此同時，實驗課程的內(nèi)容、教學(xué)大綱更是多年不變，缺少創(chuàng)新，缺乏與時俱進的精神。這些情況的出現(xiàn)都是高校忽略了實驗課程的重要性所導(dǎo)致的。

實驗課程的開展是理論指導(dǎo)實踐最直接的方式，培養(yǎng)了學(xué)生理論聯(lián)系實際的能力，同時也培養(yǎng)了學(xué)生主動思考、創(chuàng)新以及動手能力。傳統(tǒng)的課堂教學(xué)和實驗教學(xué)在高校教育中處于同等重要的位置，因此要梳理好兩者之間的關(guān)系，根據(jù)專業(yè)的特點和需要，合理安排課程，徹底改變重理論輕實踐的觀念，切實開展實驗課程的改革和創(chuàng)新。從而培養(yǎng)滿足國家和地方建設(shè)發(fā)展需要的高素質(zhì)復(fù)合型人才。

精品課程建設(shè)是聚集優(yōu)質(zhì)的教育資源，提高課程教學(xué)質(zhì)量，使學(xué)生得到最好的教育，并可以在更大的范圍內(nèi)得到教學(xué)共享的一項教學(xué)創(chuàng)建活動。它的宗旨是培養(yǎng)滿足國家和地方發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。2003年4月8日，教育部《關(guān)于啟動高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程精品課程建設(shè)工作的通知》要求建立各門類、專業(yè)的校、省、國家三級精品課程體系。建設(shè)內(nèi)容包括：課程所在學(xué)科的規(guī)劃，師資隊伍建設(shè)，教學(xué)內(nèi)容及課程體系建設(shè)，教學(xué)方法與手段建設(shè)，教材建設(shè)，實踐教學(xué)基地建設(shè)等。

因此，實驗精品課程的建設(shè)更加有利于高校課程體系的改革和教學(xué)質(zhì)量的提高，從而培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才。

報刊編輯是實踐操作性強、同時需要學(xué)生創(chuàng)新能力的一門實驗教學(xué)課程，它是將理論與實踐很好結(jié)合的一門課程，如何將它建設(shè)成實驗精品課程，需要從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)隊伍、教學(xué)模式、實踐平臺等多個方面出發(fā)。

一、從學(xué)生角度出發(fā)設(shè)置教材，使教材內(nèi)容安排更加合理

實驗教學(xué)課程是為了讓學(xué)生將理論課學(xué)習(xí)的內(nèi)容與實踐更好的結(jié)合，通過實驗操作掌握教學(xué)內(nèi)容，在學(xué)習(xí)的過程中需要掌握多方面的知識，包括報刊版面的設(shè)置與排版、報刊內(nèi)容的選擇、色彩的運用、圖形與文字的配合等等內(nèi)容。傳統(tǒng)的教材多是類似于說明書的形式，僅僅介紹各種控件及案例的操作方法，但是操作方法的理論依據(jù)、各操作之間的聯(lián)系與融合、整個版面的編排、設(shè)計等內(nèi)容很少涉及，因此在實驗精品課程的建設(shè)中，教材作為重要組成部分，要首先進行改革。在教材的設(shè)置與安排上，可分為上下兩篇，上篇主要用于介紹報刊編輯的基本設(shè)置和幾個重要組成部分包括文字、段落、圖片、圖像、色彩等的主要操作，讓同學(xué)們先熟悉整個報刊編輯的內(nèi)容，也是進行報刊編輯學(xué)習(xí)的提前熱身。下篇則安排幾類重要的報刊實例，包括報紙的編輯、雜志編輯以及海報的編輯。每個部分介紹一個完整的刊物編輯過程，使上篇介紹的基本操作能夠與之更好地融合從而運用到完整的實際編輯當(dāng)中，理論與實際的結(jié)合才能讓整個報刊在編輯過程中更加合理、科學(xué)。整個教材完全從學(xué)生的角度出發(fā)進行編輯、設(shè)計，更容易為學(xué)生所接受和理解。這樣一來，使得整本教材在設(shè)計架構(gòu)方面更加全面，內(nèi)容安排方面也更加合理。

二、建立高素質(zhì)、穩(wěn)定的師資隊伍

報刊編輯學(xué)是一門操作性強、對排版、編輯、設(shè)計等各方面要求都很高的課程，這門實驗精品課程的教學(xué)需要一支高素質(zhì)、經(jīng)驗豐富的師資隊伍，需要教師能夠發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造力，同時具備豐富的理論知識和實際操作能力。學(xué)校應(yīng)更加重視對實驗課程教師的培養(yǎng)工作，以教學(xué)團隊為基礎(chǔ)，不斷加強師資隊伍建設(shè)，給予老師更多學(xué)習(xí)、交流、提升的機會，建設(shè)高素質(zhì)師資隊伍。

報刊編輯課程涉及的內(nèi)容很多，包括新聞理論、報紙編輯學(xué)、讀報評報、新聞采編、報紙編輯軟件操作技巧、版面設(shè)計等，在條件允許的情況下，可以請研究新聞學(xué)、新聞采寫、設(shè)計等方向的老師與學(xué)生進行交流，為報刊編輯打下堅實的理論基礎(chǔ)。與此同時，還可以與業(yè)界人士進行溝通，讓業(yè)界在報刊編輯方面有豐富經(jīng)驗的人士走進課堂，用實際工作經(jīng)驗和經(jīng)歷進行教學(xué)，與學(xué)生面對面溝通，業(yè)界老師可以將報刊編輯工作中遇到的現(xiàn)實問題、課堂中可能不會碰到的問題與同學(xué)們進行交流，將業(yè)界的操作經(jīng)驗和技巧傳授給學(xué)生，讓這門課程的實際指導(dǎo)意義和價值更高。

三、整合資源，構(gòu)建創(chuàng)新性教學(xué)模式

實驗精品課程的建設(shè)，特別是報刊編輯這樣操作性強的實驗課程，必須要打破常規(guī)的教學(xué)模式，運用現(xiàn)代化的教學(xué)方法和手段，充分整合教學(xué)資源。信息時代下，要充分利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境資源，進行課堂教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合。除了課堂上學(xué)習(xí)到的知識，學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)搜集有關(guān)報刊編輯的資源、課件，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)時代，手機作為主要的載體，使得獲取海量信息、資源變得方便快捷；同時學(xué)生作品以及搜索的資源可以上傳至網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，最終實現(xiàn)教學(xué)資源的共享；實驗室變成課堂，學(xué)生可以第一時間與教師進行互動，一改以往教師講、學(xué)生聽的填鴨式教學(xué)，打破傳統(tǒng)課堂模式的束縛。

現(xiàn)代化的實驗室建設(shè)整合了各種資源，將現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用的實際教學(xué)中去，模擬真正的報刊編輯操作環(huán)境，讓學(xué)生在課堂上也能夠真實體驗到報刊編輯的工作環(huán)境，軟件操作、報刊打印都可以在課堂上完成。當(dāng)電腦屏幕中的報刊真正呈現(xiàn)出報紙、雜志的模樣，便可以更加直觀地看到編輯過程中存在的問題，也更方便學(xué)生進行修改，在不斷地操練、觀察、修改過程中，學(xué)生能夠更加真切地感受到報刊編輯的過程，也更能體會到其中的樂趣，從而達到更好的實驗教學(xué)效果。

在教學(xué)改革不斷深入發(fā)展的過程中，實驗課程的實驗室環(huán)境也要進行不斷的深化改革，高校需投入更多的經(jīng)費用于實驗室建設(shè)，包括實驗設(shè)備、環(huán)境條件等方面，提升實驗水平和質(zhì)量，逐漸與業(yè)界實驗室接軌，用先進的技術(shù)、生動的教學(xué)來創(chuàng)造全新的教學(xué)模式和環(huán)境。

四、建立實習(xí)實踐基地，提前了解業(yè)界工作氛圍

實驗精品課程建設(shè)就需要搭建課堂與社會的橋梁，建立實習(xí)實踐基地，讓學(xué)生更早地也更快地了解到業(yè)界的工作環(huán)境，掌握操作技巧，提高能力。

報刊編輯課程需要了解新聞理論、報刊版面設(shè)計、報紙編輯軟件操作等，這些內(nèi)容的掌握需要在實際工作中積累經(jīng)驗來指導(dǎo)實踐，因此在課后需要為學(xué)生創(chuàng)造完備的實習(xí)實踐基地。學(xué)院可以與當(dāng)?shù)氐膱笊?、電視臺、出版社、雜志社等新聞類工作單位通力合作，為學(xué)生搭建學(xué)界與業(yè)界的橋梁，為學(xué)生創(chuàng)造更好的實習(xí)實踐環(huán)境，和真正有報刊編輯經(jīng)驗的人學(xué)習(xí)與溝通，從而增強學(xué)生自主學(xué)習(xí)和求知的能力，培養(yǎng)主觀能動性，了解更多課堂上學(xué)習(xí)不到的編輯知識和技巧。學(xué)界與業(yè)界合作的教學(xué)模式，是實驗精品課程建設(shè)過程中必不可少的環(huán)節(jié)，是學(xué)界和業(yè)界優(yōu)勢資源的互補，將理論知識與實踐操作結(jié)合，有利于教學(xué)質(zhì)量的提高，也更有利于培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型創(chuàng)新人才。

五、提升管理能力，建立高效運行機制

實驗室設(shè)備眾多，隨著實驗課程不斷被重視，設(shè)備利用率提高之后，加強實驗室管理，定期對實驗設(shè)備進行保養(yǎng)和維修變得更加重要。這些細節(jié)得到落實才能更好地保證實驗課程的正常進行，及時解決實驗室建設(shè)、管理過程中的問題，建立更加高效的實驗室運行機制。

結(jié)語

實驗精品課程的建設(shè)不是一蹴而就的。隨著高校教育改革的不斷深入，為了適應(yīng)社會的發(fā)展和需求，培養(yǎng)高水平復(fù)合型人才，高校實驗教學(xué)改革必須要求學(xué)校至上而下改變傳統(tǒng)的應(yīng)試教育觀念，充分發(fā)揮學(xué)生在實驗中的主體地位，調(diào)動學(xué)生的主觀能動性，密切結(jié)合國家中長期發(fā)展綱要勇于創(chuàng)新，為培養(yǎng)適合社會發(fā)展需要人才而貢獻力量；與此同時，不斷開拓教學(xué)團隊視野，吸取更多先進的教學(xué)理念、方法，提高教師教學(xué)水平。高校實驗教學(xué)改革是一個循序漸進的過程，這個過程需要優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源、一流的教學(xué)團隊、良好的實驗教學(xué)環(huán)境、高效的教學(xué)管理，只有這些教學(xué)資源之間優(yōu)勢互補、不斷優(yōu)化，才能為實驗教學(xué)改革創(chuàng)造一個有利的環(huán)境，促進實驗精品課程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

【基金項目：安徽大學(xué)教學(xué)項目《新聞傳播信息共享教學(xué)平臺的創(chuàng)新實踐》】

參考文獻

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③鄭家茂，《實施精品課程戰(zhàn)略加強教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)提升教學(xué)工作水平》[J].《中國大學(xué)教學(xué)》，2006（6）

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⑦鄒綺文，《后現(xiàn)代課程觀下的精品課程建設(shè)研究》[D].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2009

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關(guān)鍵詞： 醫(yī)學(xué)保障；模式；體系

0 引言

遵循國際一流醫(yī)院發(fā)展的規(guī)律，順應(yīng)建設(shè)研究型智慧醫(yī)院的發(fā)展趨勢，本著為醫(yī)院臨床和管理提供一流的技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)的任務(wù)和使命，為在創(chuàng)新中追求卓越，在保障中追求精益，以精確、及時、到位、合格的保障能力，使現(xiàn)代醫(yī)學(xué)保障模式成為創(chuàng)建研究型智慧醫(yī)院的重要支撐和保證?，F(xiàn)就醫(yī)學(xué)保障體系建設(shè)論述如下：

1 適應(yīng)競爭環(huán)境，打造轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)大平臺

醫(yī)學(xué)保障部打破基礎(chǔ)研究和臨床研究各自獨立運行系統(tǒng),解決“兩層皮”問題。把基礎(chǔ)研究獲得的研究成果快速轉(zhuǎn)化為臨床診斷和治療的新方法，快速推進臨床醫(yī)學(xué)的發(fā)展。積極搭建基礎(chǔ)科研平臺，促進了學(xué)科和科研機構(gòu)間的交叉融合。

1.1 打造公用性基礎(chǔ)研究共享平臺 發(fā)揮綜合優(yōu)勢整合內(nèi)部資源，開展外部協(xié)作，建立科研共享平臺，發(fā)揮我院動物手術(shù)服務(wù)的優(yōu)勢和臨床營養(yǎng)學(xué)支持技術(shù)，對于具有基礎(chǔ)性、公用性的實驗室加大了管理和開放力度，建立了實驗室24開放和為臨床服務(wù)的具體措施，使臨床實驗儀器大平臺成為科研中心，為臨床科研提供技術(shù)支持。

1.2 加強交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科建設(shè) 打破科室界限，實行項目與課題組負責(zé)制，形成含有基礎(chǔ)研究人員、醫(yī)生、信息處理人員與專職統(tǒng)計學(xué)人員的團隊。以基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、生物醫(yī)學(xué)工程、信息學(xué)、社會醫(yī)學(xué)等多學(xué)科并存的特色和優(yōu)勢，重點開展藥品質(zhì)量及安全性評價、新型藥物釋放系統(tǒng)、臨床組織工程、植入式電子醫(yī)學(xué)、臨床影像醫(yī)學(xué)、生物醫(yī)學(xué)信息學(xué)、中醫(yī)工程等研究項目，建設(shè)成一批有特色的新興學(xué)科和研究方向。

1.3 形成以轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)為牽引的生命科學(xué)研究平臺 圍繞預(yù)防、診斷和治療，開展基礎(chǔ)研究及其向臨床轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新性研究。依托生命科學(xué)院，建立轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)構(gòu)架體系，形成基礎(chǔ)研究發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)板塊，臨床前研究結(jié)構(gòu)體系和GLP體系；同時依托國家級重點課題，建設(shè)以組織修復(fù)與再生醫(yī)學(xué)、干細胞應(yīng)用、戰(zhàn)創(chuàng)傷救治、老年醫(yī)學(xué)、腫瘤發(fā)病機制為優(yōu)勢科研平臺，形成了跨學(xué)科、跨部門科研攻關(guān)與成果共享機制。

2 適應(yīng)藥學(xué)服務(wù)轉(zhuǎn)型，建立全方位一體化保障模式

醫(yī)學(xué)保障在保障模式上邁開了“兩個轉(zhuǎn)變”的步伐，即藥品供應(yīng)由以病區(qū)為單元到以病人為單元的轉(zhuǎn)變、藥學(xué)服務(wù)由單純的物質(zhì)保障向技術(shù)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)了臨床用藥“供應(yīng)保障型”向“歸口管理、主動服務(wù)”的技術(shù)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，個性化和自動化保障模式正在形成。

2.1 建立專職臨床藥師制度 形成了專職臨床藥師團隊，被納入每周80%的時間用于臨床工作，對所在科室住院患者醫(yī)囑監(jiān)測與評價達100%。

2.2 建立了以經(jīng)濟高效為目標(biāo)的物流模式 依托ERP信息化手段，建立起與HIS進行實時信息交換的藥品供應(yīng)物流保障信息系統(tǒng)，以單品種為單位，實現(xiàn)隨用隨補。形成了物流、信息流一體化的網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈，達到了藥品全程精細化管理。減少了藥品庫存，提升資金和人員的使用效率。確保醫(yī)院藥品采購、供應(yīng)、管理更高效。

2.3 建立閉環(huán)式藥學(xué)保障系統(tǒng) 實現(xiàn)全品種單劑量自動化調(diào)劑、GMP標(biāo)準(zhǔn)靜脈配置中心、常規(guī)藥品下送到科室、臨時用藥氣道傳輸?shù)娜轿灰惑w化住院患者用藥保障系統(tǒng)，既實現(xiàn)了藥房面積和人力資源的最優(yōu)化，又確保了藥品供應(yīng)管理的精細準(zhǔn)確。同時全方位提供藥品、制劑的相關(guān)檢驗，保證用藥安全有效。開展軍隊醫(yī)院多中心用藥安全監(jiān)測與合理用藥綜合評價工作，實施軍特藥和重點品種監(jiān)測的評價實踐，強化我院在全軍藥物安全性再評價工作中的帶頭作用。

3 適應(yīng)保障核心要求，實現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備綜合保障技術(shù)型轉(zhuǎn)變

建立了以管理為核心的，“基于臺帳的醫(yī)療技術(shù)平臺管理”模式的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

3.1 以標(biāo)準(zhǔn)控制為基點做到保障專業(yè)化 建立數(shù)字化醫(yī)學(xué)工程保障體系，實現(xiàn)工作流程規(guī)范化、制度化，將保障任務(wù)精細化、數(shù)字化，通過信息反饋實現(xiàn)。

3.2 以滿足需求為核心做到保障個性化 根據(jù)臨床科室對設(shè)備的臨床需求，制定單臺設(shè)備保障方案，最大限度提高自修率，降低維修成本如：單機，并跟蹤統(tǒng)計設(shè)備的質(zhì)量狀況，實施缺陷考評。

3.3 以縮短響應(yīng)時間為目標(biāo)做到保障快捷化 建立急救設(shè)備供應(yīng)管理機制，實行365×24小時值班制度，建立保障的信息系統(tǒng)，全面下修下送。對每臺設(shè)備實行雙人負責(zé)制，保證及時跟蹤響應(yīng)。建立醫(yī)用氣體視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對供氣源、主管線、供氣終端三級流量、壓力進行了監(jiān)控和檢測，確保醫(yī)用氣體動態(tài)、可視監(jiān)控。

3.4 開展全壽命周期質(zhì)控做到保障創(chuàng)新化 對7類急救醫(yī)療設(shè)備和5類大型設(shè)備開展了質(zhì)量控制，對手術(shù)室和各監(jiān)護病房設(shè)備實行周期檢測制度化，實施預(yù)防性維護和巡檢，修訂了《呼吸機、麻醉機、高頻電刀、除顫器、監(jiān)護儀質(zhì)量檢測技術(shù)規(guī)范》，使設(shè)備質(zhì)量檢測和性能評估制度化、常規(guī)化，質(zhì)控做法在全軍范圍推廣使用。

4 適應(yīng)信息化要求，搭建了網(wǎng)絡(luò)及環(huán)境支撐下的綜合技術(shù)平臺

以引進和聯(lián)合研發(fā)并重的發(fā)展戰(zhàn)略，開拓性提出了重點突破、以點帶面的建設(shè)思路。

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一、朝陽區(qū)主要做法

1.積極開展醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)工作：積極開展醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)工作，并于2014年出臺《北京市醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)管理辦法》。主要亮點一是醫(yī)師申請多點執(zhí)業(yè)的地址不受數(shù)量限制；二是醫(yī)師申請多點執(zhí)業(yè)無須現(xiàn)執(zhí)業(yè)醫(yī)療機構(gòu)同意，可直接申請醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)注冊。

2.積極建設(shè)區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體：建立區(qū)域化醫(yī)療服務(wù)分工協(xié)作機制，出臺《關(guān)于建立朝陽區(qū)醫(yī)療機構(gòu)區(qū)域化醫(yī)療服務(wù)分工協(xié)作機制的工作意見》，并按照“服務(wù)優(yōu)先、片區(qū)布局、組團協(xié)作、分級醫(yī)療、信息共享”的工作原則，在朝陽區(qū)北部、中部、南部、東部各建立以1-2家三級公立醫(yī)院為核心單位，其他醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為協(xié)作單位的區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體。從而形成以優(yōu)化醫(yī)療資源配置為基礎(chǔ)，合理布局、服務(wù)能力相對均衡的新型醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.鼓勵社會資本舉辦符合政府支持方向的醫(yī)療機構(gòu)。一是鼓勵社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)；二是鼓勵社會資本在郊區(qū)新城、重點鎮(zhèn)和新的大型人口聚居區(qū)舉辦醫(yī)療機構(gòu)；三是鼓勵社會資本舉辦康復(fù)、護理、中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)醫(yī)院；四是鼓勵社會資本舉辦擁有高新技術(shù)和?？苾?yōu)勢的醫(yī)療機構(gòu)；五是鼓勵社會資本捐資舉辦醫(yī)療機構(gòu)或?qū)Ψ菭I利性醫(yī)療機構(gòu)進行捐贈。

二、今后工作建議

1.深入推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)工作：繼續(xù)深入推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)工作，并總結(jié)評估我市醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)工作開展情況，逐步放寬醫(yī)師申請多點執(zhí)業(yè)的條件，取消醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)地址數(shù)的限制，最終實現(xiàn)醫(yī)師從“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變 。