導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[主題詞]針藥并用；雄激素類／缺乏；雄激素類／血液

自1994年由奧地利醫(yī)學(xué)家提出中老年男性部分雄激素缺乏綜合征(PADAM)之后，PADAM的問題也越來越受到人們的重視。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計PADAM多發(fā)生于40歲以上的男子，并隨年齡增加而上升。目前治療PADAM的藥物主要是十一酸睪酮替代治療。但是，由于長期服用睪酮對老年人群肝腎損害較大，而且是否能引起前列腺增生尚有爭議。因此，尋找療效高、穩(wěn)定持久、無毒副作用的治療方法，是擺在人們面前的一項重大課題。筆者以針藥結(jié)合為治療手段，系統(tǒng)觀察其對PADAM患者生殖內(nèi)分泌環(huán)境的影響，現(xiàn)將結(jié)果報告如下。

1 臨床資料

1．1 一般資料

本研究共60例，為2004年6月～2006年2月福建中醫(yī)學(xué)院國醫(yī)堂針灸門診、老年大學(xué)(省老干局)學(xué)員、福建省農(nóng)林大學(xué)職工醫(yī)院、第二人民醫(yī)院門診符合PADAM診斷標準的患者，年齡45～65歲，平均(54.0476±2.8192)歲。按照就診順序隨機分為3組，每組20例。

1．2　診斷與病例選擇標準

西醫(yī)診斷標準采用伊斯坦布爾Bosphorus心理系的PADAM癥狀評分法結(jié)合睪酮測定，從性、精神心理、體能及心血管癥狀等方面綜合評定來確立診斷。中醫(yī)證候診斷標準參照國家中醫(yī)藥管理局的《中藥新藥臨床研究指導(dǎo)原則(試行)》中關(guān)于“中藥新藥治療腎陰虛、腎陽虛證的臨床研究指導(dǎo)原則”的診斷標準。

排除標準：合并有心血管、腦血管、肝、腎和造血系統(tǒng)等嚴重原發(fā)性疾病，精神病及有嚴重的心腎合并癥，不能堅持治療者或者6個月內(nèi)服用過其他相關(guān)性激素藥物者。

2　治療方法

2．1 觀察組

(1)針刺：主穴取腎俞、關(guān)元、三陰交。配穴：肝氣郁結(jié)加太沖、陽陵泉；心火上炎加神門、內(nèi)關(guān)；脾氣虧虛加足三里、中脘。取穴方法參照國家技術(shù)監(jiān)督局頒布的中華人民共和國國家標準《經(jīng)穴部位》。常規(guī)消毒諸穴，腎俞、關(guān)元、三陰交選用0.30mm×40～50mm毫針直刺，在進針得氣后，施以提插捻轉(zhuǎn)補法，每10鐘行針1次，留針30分鐘，每周2次，以2個月為一觀察療程。

(2)藥物：治療期間，每日早、中、晚囑患者口服補腎膠囊(由福建中醫(yī)學(xué)院藥學(xué)系制作)各4粒(4.8g／d)，以2個月為一觀察療程。

2．2　對照1組

單純針刺，取穴、操作及療程同觀察組。

2．3　對照2組

口服補腎膠囊，給藥方法及療程同觀察組。

3　療效觀察

3．1　療效評定標準

治療前后均抽取患者肘靜脈血做卵泡刺激素(FSH)、黃體生成素(LH)、睪酮(T)放免測定，同時進行PADAM癥狀體征評分。

統(tǒng)計處理采用SPSS for Windows 13.0統(tǒng)計軟件進行數(shù)據(jù)分析，樣品測定數(shù)據(jù)以均數(shù)±標準差表示，治療前后比較采用自身配對F檢驗，3組之間的比較采用單因素方差分析。

采用伊斯坦布爾Bosphorus心理系的PADAM癥狀評分法，治療前后各記錄1次積分，根據(jù)癥狀的改善情況，分完全緩解：總積分下降≥80％；顯效：總積分下降50％～80％；有效：總積分下降20％～50％；無效：總積分下降＜20％。

3．2　治療結(jié)果

(1)3組患者治療前后PADAM癥狀評分比較見表1。

由表1可以看出，3組治療前，經(jīng)多個樣本均數(shù)的比較，各組方差相等，F(xiàn)=0.169，P＞0.05，具有可比性。觀察組治療前后比較，差異有非常顯著性意義(P＜0.01)，對照1組、對照2組治療前后比較，差異均有顯著性意義(均P＜0.05)。治療后3組患者臨床PADAM癥狀評分值經(jīng)單因素方差分析，P＜0.05，差異有顯著性意義，進一步用多重比較法(LSD)進行兩兩比較，觀察組與對照1組之間P＜0.05，觀察組與對照2組之間P＜0.05，對照1組與對照2組之間P＞0.05。

(2)3組患者治療前后T值比較見表2。

由表2可以看出，3組治療前，經(jīng)多個樣本均數(shù)的比較，各組方差相等，F(xiàn)=0.011，P＞0.05，具有可比性。觀察組治療前后比較，差異有非常顯著性意義(P＜0.01)，對照1組、對照2組治療前后比較，差異均有顯著性意義(均P＜0.05)。治療后3組患者血清T值含量經(jīng)單因素方差分析，差異有顯著性意義，進一步用多重比較法(LSD)進行兩兩比較，觀察組與對照1組之間P＜0.05；觀察組與對照2組之間P＜0.05；對照1組與對照2組之間P＞0.05。

(3)3組患者治療前后LH值比較見表3。

由表3可以看出，3組治療前，經(jīng)多個樣本均數(shù)的比較，各組方差相等，F(xiàn)=1.894，P＞0.05，具有可比性。觀察組、對照1組治療前后比較，差異均有顯著性意義(均P＜0.05)，對照2組治療前后比較，差異無顯著性意義(P＞0.05)。治療后3組血清LH值含量經(jīng)單因素方差分析，差異有顯著性意義，進一步用多重比較法(LSD)進行兩兩比較，觀察組與對照1組之間P＜0.05，觀察組與對照2組之間P＞0.05，對照1組與對照2組之間P＞0.05。

(4)3組患者治療前后FSH比較見表4。

由表4可以看出，3組治療前，經(jīng)多個樣本均數(shù)的比較，各組方差相等，F(xiàn)=0.011，P＞0.05，具有可比性。觀察組治療前后比較，差異有非常顯著性意義(P＜0.01)，對照1組、對照2組治療前后比較，差異無顯著性意義(P＞0.05)。治療后3組血清FSH值經(jīng)單因素方差分析，F(xiàn)=4.451，P＜0.05，差異有顯著性意義，進一步用多重比較法(LSD)進行兩兩比較，觀察組與對照1組之間P＜0.01，觀察組與對照2組之間P＜0.05，對照1組與對照2組之間P＞0．05。

(5)3組患者臨床療效比較見表5。

經(jīng)Ridit分析，觀察組與對照1組、對照2組比較，P＜0.05，差異有顯著性意義；對照1組與對照2組間比較，P＞0.05，差異無顯著性意義。

篇2

一、做好綜合執(zhí)法改革工作，增強執(zhí)法力量

一是為確保今年3月底前基本完成文化市場綜合執(zhí)法改革工作，我縣于 成立了縣文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委常委、宣傳部部長任組長，縣政府分管副縣長任副組長；縣委宣傳部、縣文體廣新局、縣委編辦、縣財政局、縣人社局等11個部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣文體廣新局局長兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)全縣文化市場管理和綜合執(zhí)法改革工作，全面推進和深化全縣文化市場綜合執(zhí)法改革工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全縣各有關(guān)部門加強文化市場管理。

二是因旅游市場執(zhí)法職責劃入，及文化市場綜合執(zhí)法的意識形態(tài)屬性、執(zhí)法任務(wù)的動態(tài)，向上申請保障人員編制，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，將2人4個編制劃轉(zhuǎn)縣文化市場綜合執(zhí)法大隊（未批復(fù)），同時嚴格編制管理，不擠占、挪用文化執(zhí)法人員編制，確保文化綜合執(zhí)法人員在編在崗。嚴格實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，實行不同崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責任，統(tǒng)一使用執(zhí)法標識、執(zhí)法文書和行政執(zhí)法證件。

三是將文化市場綜合執(zhí)法大隊工作經(jīng)費和能力建設(shè)經(jīng)費列入縣財政預(yù)算，保障文化綜合執(zhí)法的日常辦公、隊伍建設(shè)、執(zhí)法裝備購置、信息化建設(shè)、執(zhí)法服裝、人才培訓(xùn)、執(zhí)法辦案、“掃黃打非”等費用。

二、加快“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”工作進程，夯實互聯(lián)平臺建設(shè)工作基礎(chǔ)

按照相關(guān)要求，一是我局行政權(quán)力事項均已入駐   中心網(wǎng)上審批系統(tǒng)及福建省行政審批和公共服務(wù)事項管理系統(tǒng)。二是完成我局權(quán)責清單管理系統(tǒng)事項數(shù)據(jù)核對工作。經(jīng)梳理我局共有權(quán)責事項 項（因市級“四級四同”導(dǎo)致公示權(quán)責事項數(shù)量與網(wǎng)上辦事大廳不符），其中：行政權(quán)力事項 項（含行政許可 項，行政確認3項，行政處罰 項，行政強制2項，行政征收0項，行政征用0項，行政裁決0項，行政獎勵0項，行政給付0項，行政監(jiān)督檢查32項，其他行政權(quán)力19項）；公共服務(wù) 項；內(nèi)部管理（審批、審核）事項2項；其他權(quán)責事項50項。

三、依法履行職責，強化市場準入與監(jiān)管工作

截至目前，全縣文化市場經(jīng)營單位共有47家，其中歌舞娛樂 家，電子游戲(藝) 家，網(wǎng)吧 家，音像制品 家（未注銷），出版物經(jīng)營單位 家，印刷企業(yè) 家，電影放映單位  家。高危險體育項目（游泳）場所 家。

（一）創(chuàng)新審批理念，轉(zhuǎn)變職能，提升服務(wù)質(zhì)量

為進一步優(yōu)化和創(chuàng)新審批模式，切實解決窗口辦事難、效率低等問題，真正方便群眾辦事，我局多次提供“上門服務(wù)”。 自“最多跑一次”實施以來，我局窗口在完成“最多跑一次”規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，將服務(wù)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以推進“最多跑一次”向基層下沉。 

(三)落實“多證合一”改革，加強改革后續(xù)監(jiān)管

根據(jù)市局“多證合一”改革要求，“藝術(shù)品經(jīng)營單位備案”列入了我市第一批“多證合一”改革范圍，和組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證一起，由工商（市場監(jiān)管）部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)無需再到文化部門重復(fù)辦理。 

（四）以行政審批為核心，行政工作有效展開

截止至今，我局在行政服務(wù)中心共辦理18件審批件，嚴格按照“最多跑一趟”的要求，進行網(wǎng)上受理。其中從事出版物零售業(yè)務(wù)的單位和個人年度核驗4件、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營者及專項排版、制版、裝訂業(yè)務(wù)單位年度核驗12件、單位或個人從事出版物零售業(yè)務(wù)審批（含通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)方式）1件、申辦經(jīng)營性公共游泳場所審批1件。無任何違法行政收費現(xiàn)象，無一例被申請復(fù)議或提起行政訴訟，無群眾行政投訴、無舉報反映行政不作為、亂作為的案件，也無因具體行政審批行為不規(guī)范而引起的行政賠償。文化市場項目審批合格率達100%。嚴格按照規(guī)定流程操作，全面、真實、準確填寫業(yè)務(wù)資料，在保證工作質(zhì)量的前提下，著力于行政審批提速，以增加審批時效。

（五）開展法規(guī)培訓(xùn)工作，加強文化市場監(jiān)管

為了更好的規(guī)范各類文化市場經(jīng)營單位經(jīng)營行為，凈化文化市場環(huán)境。今年年初，組織了游藝娛樂、歌舞娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、音像制品、印刷企業(yè)等經(jīng)營單位的從業(yè)人員，針對《娛樂場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》、《音像制品管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》、《安全生產(chǎn)法》等條例、法律法規(guī)及業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，參加人員60余人。

（六）加強自身素質(zhì)，提升自身綜合水平

為了提高執(zhí)法人員理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，一是我隊多次舉辦隊內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容含蓋相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法文書寫作，案卷制作、傳達學(xué)習(xí)上級舉辦培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)內(nèi)容等相關(guān)內(nèi)容，營造了“學(xué)習(xí)就是工作、工作必須學(xué)習(xí)”的良好氛圍；二是積極參加省市舉辦的各類培訓(xùn)，目前共參加培訓(xùn)3人次，全面提升了文化市場監(jiān)管及服務(wù)能力。

（六）堅持依法行政，文化市場安全平穩(wěn)，規(guī)范有序

以日常檢查和專項治理為手段，不斷完善文化市場行政執(zhí)法和管理體系，為整頓和規(guī)范市場秩序，先后開展了“   、、、、、     ”等專項整治行動，全縣文化市場安全平穩(wěn)。

截止目前，文化執(zhí)法大隊共出動檢查 人次，檢查各類文化經(jīng)營場所 次，接“ ”舉報2次，處理率100%，共立案處罰 起，辦結(jié) 起，罰款 元。經(jīng)過治理整頓，有力打擊了文化市場的違法違規(guī)經(jīng)營行為。

篇3

為深入貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《省條例》），深化“計生整治年”活動，推行全員全程計生責任制，確保我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作目標和任務(wù)全面落實，按照縣人口計生工作總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，經(jīng)研究決定，建立人口和計劃生育“369”綜合執(zhí)法長效機制（每年3、6、9三個月為計生綜合執(zhí)法）?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

以“三個代表”重要思想和精神為指導(dǎo)，以人口和計劃生育“一法三規(guī)省條例”為依據(jù)。認真貫徹落實中央《決定》、縣計生工作會議和鎮(zhèn)委會議精神，建立“369”綜合執(zhí)法長效機制，深化落實“黨政領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門聯(lián)動、司法震懾”的人口計生執(zhí)法機制，推進計劃生育依法管理工作制度化、日?；?。以依法征收社會撫養(yǎng)費工作為突破口，以合同管理為抓手，深化全員全程計生工作責任制，完成縣下達計劃生育“月月化”工作指標，努力實現(xiàn)計生工作向前移位。著力打造“平安計生”、“和諧計生”，為鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作內(nèi)容

（一）強化宣傳教育，增強法制意識。強化宣傳教育和法制培訓(xùn)，深入開展人口計生普法宣傳教育活動，不斷提高廣大群眾依法實行計劃生育的自覺性，不斷提升干部的依法行政能力。一是將《人口法》、《省條例》納入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容；二是定期舉辦鎮(zhèn)機關(guān)干部計生法律法規(guī)及計生相關(guān)政策培訓(xùn)；三是駐村聯(lián)村干部每季度對村干部和育齡群眾進行計生業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，專題輔導(dǎo)“一法三規(guī)省條例”；四是開展多種形式宣傳教育，運用黑板報、宣傳車、宣傳窗、墻頭標語，計生協(xié)會宣傳隊利用節(jié)假日、“5.29”活動日等編演群眾喜聞樂見的計生節(jié)目，搞濃計生氛圍。

（二）嚴格依法管理，建立四個機制。一是健全行政執(zhí)法工作規(guī)范機制。落實一名計生執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員，建立執(zhí)法隊伍，具體負責有關(guān)行政執(zhí)法事務(wù)，規(guī)范人口計生行政執(zhí)法行為，實行持證執(zhí)法，做到執(zhí)法行為文明、文書規(guī)范、程序公開，在抓好經(jīng)常性執(zhí)法的同時，重點抓好“369”綜合執(zhí)法。二是構(gòu)建分層次立體化執(zhí)法機制。按照對違法生育處置遵循“從快、從嚴、從重”的原則。堅持重點執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法相結(jié)合。一是以鎮(zhèn)為主執(zhí)法。建立月征收通報制度，要求各辦事處將當月征收個案及時上報，建立信息庫，各辦事處在執(zhí)法過程中要充分發(fā)揮主觀能動性，做過細思想工作，使群眾自覺履行法律賦予責任，主動繳納社會撫養(yǎng)費，計生辦要督促辦事處對滿3個月未主動繳納社會撫養(yǎng)費對象申請法院強制執(zhí)行。二是部門聯(lián)動，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，建立部門聯(lián)動、綜合執(zhí)法機制，充分調(diào)動鎮(zhèn)屬各部門積極性，密切配合，組織開展聲勢浩大的集中執(zhí)法行動。三是司法執(zhí)法，對重點對象建立個案分析制度，制定執(zhí)行方案，對滿3個月未主動繳納社會撫養(yǎng)費對象要及時申請法院強制執(zhí)行，充分依靠司法力量；每年在“369”3個月最后一周開展執(zhí)行周活動，確保執(zhí)法經(jīng)?；?。三是完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制。健全人口計生行政執(zhí)法監(jiān)督體系，建立行政執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法報告、重大案件通報、執(zhí)法監(jiān)督檢查，實行人口計生行政執(zhí)法責任制、過錯責任追究制。嚴肅查處損害公民合法權(quán)益的行為，做到執(zhí)法必嚴，違法必究。鎮(zhèn)人大要加強對計生執(zhí)法檢查。四是積極探索社會撫養(yǎng)費管理和使用機制。規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理使用，確保社會撫養(yǎng)費確實用于計劃生育事業(yè)，促進人口與計劃生育工作正常有序的開展。

（三）推行全員全程計生責任制，破解難題。一是出全員全程計生責任制考核辦法，形成計生工作人人有責的氛圍，明確鎮(zhèn)村兩級干部計生職責，鎮(zhèn)干部包村、村干部包人，形成合力抓計生新格局，推進領(lǐng)導(dǎo)重視力度和工作重心“雙下移”。二是完善合同管理，合同管理是計劃生育依法管理的有效途徑。加強對計劃生育合同宣傳，充分發(fā)揮計生合同在落實避孕節(jié)育措施、孕環(huán)情檢查和不符合法定條件懷孕落實補救措施等方面作用，對違約行為要及時收取違約金。三是加強“月月化”指標的落實，建立工作經(jīng)?；L效機制，確保結(jié)扎、一男孩及二多孩當年長效措施落實率、補救措施落實率、社會撫養(yǎng)費征收等各項指標完成。

（四）加大政策推動力度，綜合施治。從關(guān)心育齡群眾生產(chǎn)、生活、生育入手，進一步落實獎扶措施，結(jié)合農(nóng)村新型社會救助體系建設(shè)，對計生貧困家庭納入低保戶，實行民政定補，對計劃生育戶在高山移民、宅基地審批上獨生子女按二人計算，并給予優(yōu)先考慮。形成獎勵、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“五位一體”的計劃生育社會保障和利益導(dǎo)向體系。

三、方法步驟

計劃生育“369”綜治執(zhí)法長效機制，時間是在每年3月、6月、9月展開，以社會撫養(yǎng)費征收工作為主線，以“月月化”指標為主要內(nèi)容，在“369”每個月最后一周集中組織聲勢浩大的執(zhí)法活動，形成執(zhí)法正常化，重點是上一年以來未征收對象或往年出生今年補報對象，同時抓好歷年征收遺留對象。

第一階段準備啟動：（3月1日至4月30日）

（一）調(diào)查摸底。圍繞“三查”服務(wù)遺留，落實專人深入各村調(diào)查、分析原因、分類管理，有針對性抓好。同時，要摸清各類計劃生育對象情況，填寫違法生育對象檔案表，做到底子清、情況明。

（二）公開制度。生育政策，獎勵、優(yōu)惠政策，收費項目標準，免費項目，符合生育條件名單等，要在村務(wù)公開欄上公開，提高計劃生育工作的透明度和辦事效率。

（三）健全合同。加強合同管理，鎮(zhèn)計生辦全面清理原有簽訂的合同，過時和未簽訂的要抓緊補簽。認真履行合同條款，結(jié)合“三查”服務(wù)、四項手術(shù)，落實不符合法定條件懷孕對象補救措施。對照合同條款，限期糾正，拒不履行，依法收取違約金，確保合同管理落到實處。

（四）重視。加強計生工作，由鎮(zhèn)計生辦牽頭，組織力量，處理好積案。重視群眾來信來訪，切實做到抓早、抓好、抓源頭，及時發(fā)現(xiàn)糾正執(zhí)法過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，把矛盾化解在初始狀態(tài)。

（五）依法征收。由各辦事處全面清理違法生育對象案卷，對未立案的要及時立案和調(diào)查取證，已到法定時限，按綜合執(zhí)法程序進行。

第二階段重點執(zhí)法：（6月1日至6月30日）

（一）繼續(xù)組織開展違法生育專項治理行動，對二胎審批，二胎生育的情況以及違法生育者的黨紀政紀處分和社會撫養(yǎng)費的征收情況進行檢查或?qū)彶椤ＵJ真組織調(diào)查、核實當事人的違法生育情況和實際收入情況，對違法生育人員和尚未處理到位的違法生育人員，依法依紀予以處理。

（二）認真組織開展上環(huán)、結(jié)扎等四項手術(shù)整治工作。

（三）組織開展四項手術(shù)假證明專項整治。

第三階段深化執(zhí)法：（9月1日至9月30日）

（一）扎實有效地開展“法制宣傳月”活動，9月份利用《人口法》和《省條例》實施周年開展宣傳活動。

（二）加大綜合執(zhí)法。結(jié)合計生百日大整治，深入開展違法生育專項治理行動，綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等手段，建立聯(lián)動執(zhí)行制約機制。合力突破社會撫養(yǎng)費征收難點，切實解決有錢征不高，無錢征不來，征收不平衡問題。逐步完善對影響面廣的人、富人和黨員、干部違法生育的社會制約措施，及時曝光違法生育典型案件。

（三）總結(jié)提高，查漏補缺，進一步完善“369”綜合執(zhí)法機制。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實效。為切實加強對計生“369”綜合執(zhí)法機制活動的領(lǐng)導(dǎo)，確保工作有序開展，鎮(zhèn)里成立計生“369”綜合執(zhí)法機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以書記、鎮(zhèn)長為組長，副書記、副鎮(zhèn)長為副組長，成員有鎮(zhèn)屬相關(guān)部門負責人、各辦事處主任組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)鎮(zhèn)計生辦，辦公室主任由王介路兼任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責日常工作。

篇4

一、工作目標

1.全面禁止無證采砂船作業(yè)，全面禁止禁采區(qū)采砂作業(yè)，全面禁止挖山洗砂，大力開展河道采砂尾堆清除工作，全面完成城區(qū)河段、交通要道沿線等重點區(qū)域和影響航道安全的采砂尾堆清理，制定其它河段尾堆清障計劃，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，責成設(shè)障者予以清除。

2.建立健全河道采砂管理長效機制。全面落實“政府主導(dǎo)、水利主管、部門配合”的管理模式，形成齊抓共管工作合力；科學(xué)編制每條河流的采砂規(guī)劃，為采砂管理提供可靠依據(jù)；加快推行“一證一費”管理制度，理順河道采砂許可、發(fā)證和收費體制，規(guī)范、有序、有效地管理河道采砂工作。

二、工作步驟

（一）準備階段（年3月1日-15日）

1.調(diào)查摸底。區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通運輸局、國土資源分局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面排查無證砂場、無證采砂船只、挖山洗砂、禁采區(qū)采砂、占用客運碼頭和亂堆亂棄等違法行為，并建立臺帳。

2.編制采砂規(guī)劃。由區(qū)水務(wù)局牽頭，區(qū)交通運輸局、國土資源分局參與，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，編制每條河流采砂規(guī)劃，明確禁采區(qū)、可采區(qū)、合理設(shè)置砂場和砂石碼頭地點，統(tǒng)一設(shè)置禁采區(qū)標識牌。

（二）整治階段（年3月16日-25日）

1.全面整改。區(qū)水務(wù)局對符合采砂規(guī)劃可保留的砂場下發(fā)整改通知書限期整改，對不符合采砂規(guī)劃的砂場下發(fā)取締通知書。區(qū)交通運輸局負責采砂船只和砂石運輸船只的安全整改。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責本轄區(qū)內(nèi)砂場的全面整治工作。

2.聯(lián)合執(zhí)法

執(zhí)法時間：年3月20日-25日。

整治重點：翠江流域橋口鎮(zhèn)、五里牌鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)整改或取締不到位的砂場和采砂船只。

（三）總結(jié)階段（年3月26日-30日）

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將河道采砂專項整治“三禁一清行動月”開展情況書面報區(qū)采砂專項整治辦，區(qū)采砂專項整治辦歸納總結(jié)上報市河道采砂專項整治辦。

三、工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府黨組成員李夢玟任組長，區(qū)政府辦正科級紀檢員熊波任副組長，區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通運輸局、國土資源分局、公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)行政綜合執(zhí)法大隊等單位主要負責人為成員的區(qū)采砂專項整治“三禁一清行動月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

篇5

積極推進行政管理創(chuàng)新，不僅是提高政府行政能力，建設(shè)服務(wù)型政府的迫切需要，也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。借這次“中國改革高層論壇”成功舉辦的機會，我結(jié)合湖北省的初步探索，就地方政府行政管理創(chuàng)新，談幾點粗淺的認識和體會。敬請批評指正。

一、實行政企分開，是行政管理創(chuàng)新的重要前提。改革行政管理體制，推進地方政府行政管理創(chuàng)新，必須轉(zhuǎn)變政府職能，真正實行政企分開，把政府不該管、管不了、也管不好的事，交給企業(yè)、市場和社會中介組織，以充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的活力與效率。湖北作為全國重要的老工業(yè)基地之一，受計劃經(jīng)濟體制的影響較深，政企不分的問題比較突出。從20*年起，我們按照“全面清理、分步實施、分類處理、分級負責”的原則，首先從省直黨政機關(guān)開始，與所辦經(jīng)濟實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤。同時，每年籌措5－7億元資金，支持省屬企業(yè)加快改革步伐。并先后將一批企業(yè)下放屬地管理。目前，省屬國有企業(yè)大多數(shù)已明確了由政府履行出資人職責，市縣屬企業(yè)基本完成了改革轉(zhuǎn)制。理順政企關(guān)系，既調(diào)動了方方面面的積極性，盤活壯大了企業(yè)，也為政府把主要精力用于為市場主體服務(wù)和改善發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造了條件。

二、推進行政審批制度改革，是行政管理創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。審批經(jīng)濟是傳統(tǒng)體制的特征。建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，必須對審批制度進行改革。這幾年，省里按照“凡是可以下放的權(quán)力一律下放，凡是可以取消的收費一律取消，凡是可以精簡的審批一律精簡”的原則，公布取消、下放、轉(zhuǎn)移行政審批事項1000多項，減幅達50%以上。同時，對確需設(shè)立行政許可的項目，實行規(guī)范管理、嚴格監(jiān)督。全省大力推進行政服務(wù)中心建設(shè)，把咨詢、受理、協(xié)調(diào)、服務(wù)、審批、收費等事項全部納入中心，推行“一樓式辦公、一窗式收費、一站式服務(wù)”。審批制度改革，既方便了企業(yè)和群眾，也促進了行政效率和服務(wù)質(zhì)量的提高。

三、解決多頭多層執(zhí)法，是推進行政管理創(chuàng)新的緊迫任務(wù)。堅持依法行政，公平公正執(zhí)法，是政府履行管理職能、建設(shè)法治社會的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會的客觀需要。依法行政既要重視行政立法，也要規(guī)范行政執(zhí)法。針對企業(yè)和群眾反映強烈的多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法問題，我們結(jié)合開展機關(guān)“學(xué)、查、改”活動，按照“屬地管理為主、適當下移執(zhí)法重心”的原則，著眼于從體制上解決問題，對涉及工商、稅務(wù)、物價、食品、衛(wèi)生、城管等方面29項多頭執(zhí)法和36項多層執(zhí)法行為進行規(guī)范，撤銷交叉重復(fù)的執(zhí)法機構(gòu)，明確了執(zhí)法行為主體。同時，在大中城市開展相對集中處罰權(quán)、推進綜合執(zhí)法試點，有力地推動了行政執(zhí)法體制改革和依法行政的深入實施。

四、合理劃分財權(quán)事權(quán)，是支持地方政府行政管理創(chuàng)新的必要條件。從某種意義上講，現(xiàn)代政府是有限政府，有限政府必然是分權(quán)政府。近兩年來，我們不斷加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，擴大縣（市）發(fā)展自和決策權(quán)，賦予35個縣（市）地市級經(jīng)濟管理權(quán)限；對52個縣（市）實行省管縣財政體制。同時，堅持“缺口上移、財力下移”，調(diào)整財力分配結(jié)構(gòu)，將新增財力重點投向基層、農(nóng)村，尤其是社會事業(yè)和公共設(shè)施等領(lǐng)域，以此為各級政府更好地履行社會管理和公共服務(wù)職能，提供了重要的財力支持。

五、科學(xué)民主決策和政務(wù)公開，是實現(xiàn)行政管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。完善科學(xué)民主決策機制，推進政務(wù)公開，是落實以人為本、執(zhí)政為民行政理念的制度保障。公眾參與和社會監(jiān)督，有利于規(guī)范政府的決策行為和行政行為。為此，我們通過制定一系列規(guī)章制度，對決策的程序、方式、考核、監(jiān)督、責任等進行了全面規(guī)范；把推進政務(wù)公開作為方便群眾獲取政務(wù)信息、擴大公眾參與、接受群眾監(jiān)督的大事來抓，建立了信息公開和省政府新聞發(fā)言人制度。這些措施保障了公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進了政府行政方式的轉(zhuǎn)變和行政決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。

六、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，是行政管理創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)?；鶎诱?quán)組織作用的充分發(fā)揮，是提高政府行政能力的基礎(chǔ)?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖?！蓖菩修r(nóng)村稅費改革之后，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨機構(gòu)職能、工作方式、運轉(zhuǎn)保障等許多新情況、新問題，“不適應(yīng)的現(xiàn)象”比較普遍。針對這種情況，我省于20*年選擇7個縣（市）進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點，然后總結(jié)經(jīng)驗在全省推開。改革的核心是，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，精簡機構(gòu)人員，建立農(nóng)村社會服務(wù)和公益事業(yè)發(fā)展新機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子實行交叉任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)合并為“三辦一所”（黨政綜合辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室、財政所），鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制按規(guī)模分別控制在45名、40名、35名以內(nèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)或中介服務(wù)機構(gòu)。政府承擔的農(nóng)村公益服務(wù)分別采取“服務(wù)項目招標制、定崗服務(wù)招聘制、縣級行政主管部門派出制”等三種模式，實現(xiàn)由“養(yǎng)人”向“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。通過改革，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)將有7萬人走上企業(yè)化、市場化、社會化服務(wù)的路子。實踐表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，既是鞏固農(nóng)村稅費改革成果、從源頭上和制度上防止農(nóng)民負擔反彈、維護農(nóng)村穩(wěn)定的一項根本措施，又是政府行政管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

篇6

一、著眼于當好改革的牽頭者和推進者，穩(wěn)妥有序地推進承擔的各項改革任務(wù)

充分認識當前機構(gòu)編制部門牽頭推進和承擔的改革越來越多、越來越重的新形勢，按照簡政放權(quán)政府職能轉(zhuǎn)變、綜合行政執(zhí)法體制改革、事業(yè)單位綜合改革三大類牽頭推進，每個大類分別明確一個分管領(lǐng)導(dǎo)和責任科室，理順推進改革的體制機制，形成了全員想改革、議改革、抓改革的良好氛圍。

1、以行政審批制度改革為突破口，簡政放權(quán)政府職能轉(zhuǎn)變深入推進。既履行好牽頭部門的責任，調(diào)動各部門（單位）積極性，又率先垂范，積極履行好具體組織實施部門職責。一是健全工作機制。加強與市政府辦公室和相關(guān)部門溝通，明確任務(wù)分工和進度安排，提出具體思路。建立溝通協(xié)調(diào)機制，今年以來召開聯(lián)絡(luò)員會議2次。二是繼續(xù)削減行政審批事項。2014年以來，已連續(xù)5輪下放行政審批事項，共取消70項，下放32項，承接中央和省政府事項148項。三是動態(tài)調(diào)整清單。開展權(quán)力事項目錄“回頭看”，根據(jù)《山東省行政權(quán)力清單動態(tài)管理辦法》，結(jié)合法律法規(guī)“立改廢釋”情況，動態(tài)調(diào)整行政權(quán)力清單、中介服務(wù)收費清單等。抽調(diào)精干力量集中開展審核，涉及的55個市直部門（單位）共擬調(diào)整事項1028項，其中擬新增321項、削減174項，變更事項要素533項，目前已發(fā)文公布36個部門（單位）的788項，其中新增179項，削減78項，變更權(quán)力事項要素531項。

2、重點抓好新泰市與市水利和漁業(yè)局的改革試點，綜合行政執(zhí)法體制改革起步良好。在市直和縣市區(qū)層面分別選取水利和漁業(yè)局、新泰市作為試點，專門成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，盯上靠上指導(dǎo)。新泰市組建了2支跨部門跨領(lǐng)域的綜合執(zhí)法隊伍和6支專業(yè)執(zhí)法隊伍。跨部門跨領(lǐng)域的執(zhí)法隊伍，一是整合原城管、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等8個領(lǐng)域執(zhí)法權(quán)，組建綜合行政執(zhí)法局;二是整合市場監(jiān)督管理、商務(wù)、糧食3個領(lǐng)域的執(zhí)法權(quán)，組建市場監(jiān)督綜合執(zhí)法大隊。6支專業(yè)執(zhí)法隊伍主要是在食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、衛(wèi)生計生、交通運輸、農(nóng)業(yè)等6個領(lǐng)域?？紤]樓德鎮(zhèn)的地理位置和經(jīng)濟實力，探索實行區(qū)域綜合執(zhí)法，設(shè)立樓德鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局，集中行使城市管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等15個領(lǐng)域的執(zhí)法權(quán)，探索“一支隊伍管執(zhí)法”路子。在執(zhí)法重心下移方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（除樓德鎮(zhèn)外）都設(shè)立了綜合管理執(zhí)法辦公室，與派駐執(zhí)法中隊聯(lián)合辦公。市水利和漁業(yè)局將原有市水政監(jiān)察支隊及河道管理局內(nèi)設(shè)的河道聯(lián)合執(zhí)法支隊整合為一支執(zhí)法隊伍，并將水資源科、水土保持科、防汛抗旱辦等科室單位的執(zhí)法職能調(diào)整至整合后的水政監(jiān)察支隊，實現(xiàn)了“一個部門一支執(zhí)法隊伍”的目標，人員也按照“編隨事走、人編同調(diào)”的原則完成了調(diào)整。

3、堅持綜合施策，多點開花，事業(yè)單位綜合改革漸次推進。根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點和改革要求，制定相應(yīng)的改革思路，切實把握好節(jié)奏和力度，穩(wěn)妥有序推進。一是順利啟動承擔行政職能事業(yè)單位改革試點。認真學(xué)習(xí)上級政策和指示精神，明確改革的方向和路徑。目前已成立了試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記、市長李希信任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，起草了改革方案，到中央編辦進行了對接，下一步將根據(jù)中央編辦要求對方案進一步修改，待方案成熟后加以推進，爭取在全省創(chuàng)出經(jīng)驗，趟出路子。二是教育體制改革方面。發(fā)揮牽頭部門作用，積極推進中小學(xué)校長職級制和去行政化改革，印發(fā)《泰安市中小學(xué)校長職級制改革實施辦法（試行）》，明確了職級制的實施范圍，提出了職級評審認定、薪酬發(fā)放、校長選聘管理等五個方面的14條具體辦法。三是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面。研究制定了泰安市關(guān)于創(chuàng)新公立醫(yī)院編制管理的具體辦法;按照標準對市直公立醫(yī)院的人員控制總量進行了核定備案，共備案5986名。四是法人治理結(jié)構(gòu)試點方面。目前，教育、衛(wèi)生、文化系統(tǒng)的20家試點單位已全部印發(fā)了實施方案，召開了第一次理事會議，通過了理事會章程和各項規(guī)章制度。

二、著眼于理順優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展體制機制，用足用活有限的機構(gòu)編制資源

發(fā)揮機構(gòu)編制部門的戰(zhàn)略性、上位性和協(xié)調(diào)，履行好“設(shè)計者”的角色，融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，調(diào)整經(jīng)濟社會發(fā)展中不合理的體制機制，釋放體制活力和發(fā)展動力。

1、加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機制調(diào)整。一是按照嚴實的標準將鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四領(lǐng)域”安全監(jiān)管工作落實到位。按照魯政辦發(fā)〔2016〕6號文件要求，對88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四領(lǐng)域安全監(jiān)管機構(gòu)統(tǒng)一進行了批復(fù)。建立安全監(jiān)管機構(gòu)和人員臺賬，采取電話隨機抽查的方式進行核查，確保人員力量到位。截止6月12日，全市88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置、職責調(diào)整和人員已經(jīng)全部到位。二是進一步健全完善市縣公共資源交易管理體制。2013年，泰安市就已經(jīng)整合市級公共資源交易市場和交易系統(tǒng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的交易平臺，組建了市公共資源交易中心。省政府文件下發(fā)后，根據(jù)文件精神，對市縣公共資源交易平臺進行了規(guī)范。三是鞏固擴大省級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點經(jīng)驗，研究開展市級擴權(quán)強鎮(zhèn)試點。指導(dǎo)寧陽縣進一步向磁窯鎮(zhèn)下放縣級管理權(quán)限，計劃放權(quán)104項。在抓好省級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)試點的基礎(chǔ)上，下一步考慮探索市級的擴權(quán)強鎮(zhèn)試點。

2、加強經(jīng)濟發(fā)展和民生事業(yè)的機構(gòu)編制保障。一是加強機構(gòu)的設(shè)立調(diào)整。為更好地服務(wù)泰安高新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，批準設(shè)立了泰安高新區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中心等機構(gòu)。二是加強編制的動態(tài)使用。在省編委批復(fù)的用編進人計劃內(nèi)，堅持優(yōu)先保證重點領(lǐng)域和引進高層次人才的需要，優(yōu)先保障市委市政府中心工作、民生等重點領(lǐng)域緊缺型人才的需要，加強扶貧、教育、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、環(huán)保等機構(gòu)和其他一線人員力量，不斷優(yōu)化人才隊伍機構(gòu)。三是重點加強教育“大班額”問題編制保障。將解決教育“大班額”問題作為一項重要任務(wù)，在各縣市區(qū)提報數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，成立專門的核查小組，采取現(xiàn)場提取學(xué)校學(xué)籍數(shù)據(jù)，核查教師名冊、課程表、工資單以及個別座談等方式進行了重新核編。出臺《中小學(xué)教職工臨時周轉(zhuǎn)編制專戶管理辦法》，督促指導(dǎo)縣（市、區(qū)）建立臨時周轉(zhuǎn)編制專戶，在事業(yè)編制總量內(nèi)調(diào)劑解決教育編制需求。今年共批復(fù)教育系統(tǒng)用編計劃1536名，占全市事業(yè)編制用編計劃的76.5%。

3、加強機構(gòu)編制管理的總量控制和規(guī)范創(chuàng)新。一是嚴格控制機構(gòu)編制總量。始終貫穿總量控制紅線，嚴格控制行政機構(gòu)編制，從嚴審批事業(yè)機構(gòu)編制，確保了“兩個不突破”。進一步規(guī)范縣市區(qū)機構(gòu)編制管理，截至目前，共批復(fù)縣市區(qū)機構(gòu)編制事項56項，其中新設(shè)事業(yè)單位14個，撤銷事業(yè)單位25個，核增事業(yè)編制132名，核減事業(yè)編制148名，機構(gòu)和編制總量均得到了有效控制。二是進一步創(chuàng)新機構(gòu)編制管理。鼓勵部門單位更多地采取政府購買服務(wù)的方式滿足事業(yè)發(fā)展需求，為市教育局、市房管局、市交通運輸局等單位批復(fù)了“大班額”建設(shè)項目、棚戶區(qū)改造項目、104國道改建項目等政府購買服務(wù)事項3項。三是加強機構(gòu)編制信息化建設(shè)。借助中央編辦政務(wù)和公益域名注冊管理中心技術(shù)力量，對“泰安機構(gòu)編制網(wǎng)”優(yōu)化升級，打造機構(gòu)編制網(wǎng)站群，提高機構(gòu)編制工作信息化水平。

三、著眼于提升政府效能和服務(wù)水平，開展部門單位職能修訂和評估考核

針對機構(gòu)編制部門“三定”制定、事業(yè)單位績效考核等部門職能，以評估考核為手段，以提質(zhì)增效為目標，不斷完善考核評估指標體系，促進部門單位充分履職，發(fā)揮作用。

一是落實“四個到位”，扎實開展政府部門“三定”規(guī)定修訂工作。打破科室界限，實行團隊化作戰(zhàn)，組成4個工作組，在培訓(xùn)指導(dǎo)、力量調(diào)配、質(zhì)量把關(guān)、督查落實等方面做到“四個到位”，集中開展審核，切實將“轉(zhuǎn)理念、調(diào)職責、優(yōu)結(jié)構(gòu)、控總量”等落到實處。注重用好近幾年部門履職評估成果，自2013年已累計評估部門單位26個，結(jié)合這次修訂，對職責界定以及存在的問題一并作出調(diào)整和解決。

二是強化績效考核，深入開展事業(yè)單位監(jiān)督管理。圓滿完成2015年市直199個事業(yè)單位的績效考核，共確定36家A級單位和 159家B級單位，并首次確定了4家 C級單位。對考核結(jié)果，以市考核委員會文件的形式予以公布，抓好獎懲措施的兌現(xiàn)。同時，向事業(yè)單位及其主管部門書面反饋問題，切實抓好整改?？偨Y(jié)前幾年開展績效考核的經(jīng)驗，對2016年績效考核的指標體系進一步優(yōu)化，并已印發(fā)實施方案。同時，按照要求部署開展了法人異常信息備案制度和雙隨機抽查工作。

三是用好考核杠桿，促進機構(gòu)編制工作整體提升。第一，將省里對市級編辦的考核內(nèi)容全部納入科學(xué)發(fā)展綜合考核，并結(jié)合實際將中小學(xué)校長職級制改革、事業(yè)單位績效管理等重點工作一并納入，建立起考核的倒逼機制。第二，做好機構(gòu)編制管理及執(zhí)行情況的審計。加強與審計部門的協(xié)調(diào)配合，探索了“兩明確三跟進”的覆蓋審計全過程的工作機制，明確審計部門與機構(gòu)編制部門的職責，審計前提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，審計中提供政策支持，審計后對違規(guī)違紀問題進行移交，并按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理，督促整改。今年以來，共審計1個縣市區(qū)和14個市直部門（單位）。第三，完成對縣市區(qū)2015年度機構(gòu)編制工作的年終綜合評價工作，并及時通報給各縣市區(qū)。第四，部署開展了控編減編專項督查，積極開展“機構(gòu)編制法規(guī)進黨校”活動，構(gòu)建起違規(guī)預(yù)防機制。

四、著眼于為改革和機構(gòu)編制管理提供堅強保障，倡樹具有機構(gòu)編制部門特色的工作理念和方法制度

一是倡樹部門理念。結(jié)合機構(gòu)編制部門的工作性質(zhì)，提出“嚴謹、公道、服務(wù)、創(chuàng)新”的部門理念，并結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，“樹牢四種理念，爭做四個模范”，即“樹牢嚴謹?shù)睦砟?，嚴守紀律規(guī)矩，爭做遵規(guī)守紀的模范;樹牢公道的理念，處事公道正派，爭做秉公用權(quán)的模范;樹牢服務(wù)的理念，主動履職盡責，爭做擔當奉獻的模范;樹牢創(chuàng)新的理念，推動體制改革，爭做促進發(fā)展的模范”。還結(jié)合當前承擔的改革，創(chuàng)新開展了“三深入”“四做好”活動，即“立足簡政放權(quán)走機關(guān)，深入了解權(quán)力運行情況;立足事業(yè)單位綜合改革進單位，深入了解改革遇到的困難和問題;立足綜合行政執(zhí)法體制改革下基層，深入了解來自基層的反應(yīng)和呼聲。引導(dǎo)黨員干部主動自覺地為服務(wù)對象解讀好一項政策，化解好一個疑惑，協(xié)調(diào)好一件事情，解決好一個難題”，最終解決律己修身不嚴、精神狀態(tài)不佳、厚此薄彼辦事不公、服務(wù)不到位等8個方面的問題。

二是創(chuàng)新方式方法。在部門理念的引領(lǐng)下，對具體開展工作提出了具體需要把握的問題，即充分調(diào)查研究、主動搞好服務(wù)、加強協(xié)調(diào)配合、注重提升手段等。注重加強事前、事中和事后調(diào)研，每年上半年下半年開展集中調(diào)研。要時刻牢記服務(wù)于黨委政府的工作中心和大局，服務(wù)于部門單位的高效運轉(zhuǎn)，服務(wù)于各個層面的改革和創(chuàng)新，服務(wù)于基層和群眾的工作生活方便。注重協(xié)調(diào)配合好三個方面的關(guān)系，即處理好與上級部門的關(guān)系，與市直部門特別是組織、人社部門的關(guān)系，與各縣市區(qū)的關(guān)系。更多地運用信息化手段特別是大數(shù)據(jù)的方式解決當前工作中面臨的問題。

篇7

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全

為了有效推進*區(qū)的城市管理依法行政工作，確保城市管理行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，防止執(zhí)法違法的事件發(fā)生，最大限度保護行政執(zhí)法相對人的合法權(quán)益，區(qū)城管局于今年成立了以局長蔡新林任組長，分管副局長鄭利華任副組長，局綜合執(zhí)法科、政工人事科、目標督查科為成員單位、主要負責人為成員的行政執(zhí)法督察領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在綜合執(zhí)法科，科長尹宏任辦公室主任，劉繼麗、廖福安、劉玉梅同志為督察員，負責全局行政執(zhí)法督察的日常工作。

二、建立制度落實責任

為保障行政執(zhí)法督察工作有效地開展，行政執(zhí)法督察辦公室制定了《行政執(zhí)法督察辦公室工作職責》、《行政執(zhí)法督察人員工作職責》，并制定了*區(qū)城市管理局《行政執(zhí)法督察辦法》，辦法對督察的范圍、督察方式，督察內(nèi)容做了詳盡的規(guī)定和布署，使工作有目標、有標準、有要求、有獎懲，在日常工作中有專人定期、不定期開展效能督察，并將督察結(jié)果及時通報，保證了規(guī)章制度落到實處。

三、加強宣傳轉(zhuǎn)變觀念

為嚴格執(zhí)法紀律，進一步提升城管形象，實現(xiàn)爭創(chuàng)一流的城管執(zhí)法隊伍目標，我局始終把執(zhí)法督察工作看作是一項直接關(guān)系到是否依法執(zhí)法、文明執(zhí)法，能否提高城管形象的一項重要工作來抓。

1、今年以來，我局結(jié)合創(chuàng)建全國文明工作，有針對性地開展了一系列“城管進社區(qū)、送法下鄉(xiāng)”的法律法規(guī)宣傳活動，以進社區(qū)挨家逐戶的宣傳方式，大力宣傳城市管理法律法規(guī)和知識，精心構(gòu)建社會參與城市管理的平臺，廣泛發(fā)動市民群眾積極參與城市管理實踐活動。

2、根據(jù)年初制定的《*區(qū)城管局2009年普法依法治理培訓(xùn)工作實施方案》，一是就城市管理當前面臨的形勢、任務(wù)及對策；依法行政和城管執(zhí)法的難點問題；行政執(zhí)法、處罰過程中應(yīng)注意的問題；行政執(zhí)法責任制等進行了專題講座。二是定期開展專業(yè)法律、法規(guī)知識培訓(xùn)，進一步提升法律、法規(guī)和規(guī)章的內(nèi)容熟悉度，掌握實施行政處罰的基本工作程序和基本業(yè)務(wù)技能、管理標準，提高應(yīng)知應(yīng)會能力。三是通過執(zhí)法文書使用制度培訓(xùn)，建立了案卷評查制度，對不符合要求的案卷及時進行糾正，保證辦案質(zhì)量和案卷歸檔水平。進一步提高執(zhí)法人員對城管工作的正確認識和理解，端正心態(tài)，樹立信心，完善工作方法，提高應(yīng)變能力。四是多次組織全局執(zhí)法人員認真學(xué)習(xí)相關(guān)《*市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于敬禮、告知、執(zhí)法的程序規(guī)定》、《*市城市管理行政執(zhí)法督察工作考評辦法》和《*市城市管理行政執(zhí)法紀律督察暫行辦法》等城市管理行政執(zhí)法，并給各派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市期間大力開展文明執(zhí)法嚴肅執(zhí)法紀律的通知》,要求大家統(tǒng)一思想和認識，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，認真履職到位，文明執(zhí)法。

四、理清依據(jù)明確職能

重點抓了三項工作：一是梳理執(zhí)法依據(jù),推行公開透明。按執(zhí)法行為的種類，如行政檢查、行政強制、行政許可、行政處罰等，分別將每項執(zhí)法依據(jù)進行了篩選梳理，細化到具體條款和標準，理清職權(quán)7大類162項，并通過區(qū)城管局網(wǎng)站，將梳理結(jié)果全部向社會公布。二是規(guī)范自由裁量權(quán)，推動執(zhí)法標準化。對《四川省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》處罰標準進行分類量化，縮小了自由裁量權(quán)的行使幅度和標準，上報區(qū)政府法制辦公室。三是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法行為。用于指導(dǎo)執(zhí)法隊員的執(zhí)法行為,推動了執(zhí)法工作的規(guī)范化。

五、嚴格程序確保質(zhì)量

從八個方面明確規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容和標準：即執(zhí)法權(quán)限合法、執(zhí)法程序合法、違法事實清楚、適用法律標準、執(zhí)法言行規(guī)范、文書填寫規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有力和檔案管理規(guī)范。按照《行政處罰法》的規(guī)定，進一步細化了一般程序、簡易程序的執(zhí)法流程和審批步驟，加強了案件辦理的審核監(jiān)督，促進了辦案質(zhì)量的提高。

六、嚴格督察，成效明顯

1、在隊伍自身建設(shè)方面，我們始終圍繞“外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)”搞好行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴格隊容風(fēng)紀，要求執(zhí)法人員持證上崗、著裝整齊，切實達到儀容端正、風(fēng)紀嚴謹、統(tǒng)一規(guī)范的管理要求，局行政執(zhí)法督察辦將行政處罰案件簡易程序和一般程序以及執(zhí)法人員上崗執(zhí)勤執(zhí)法的規(guī)范操作程序繪制成掛圖,使每個隊員能夠熟記業(yè)務(wù)技能和上崗要求,從源頭上防止執(zhí)法違法現(xiàn)象發(fā)生。經(jīng)常在執(zhí)法隊伍內(nèi)部開展警示教育活動，結(jié)合省內(nèi)外城管工作的典型案例，引以為鑒，防止和避免執(zhí)法違法行為發(fā)生。

2、現(xiàn)場執(zhí)法督察方面，一是局屬行政執(zhí)法大隊每次重大活動或者整治行動，局領(lǐng)導(dǎo)都親到現(xiàn)場進行指揮，督察工作人員監(jiān)督到位，即時指出問題，對不按要求著裝、不按“三步走”程序執(zhí)法的個別人員進行嚴肅批評并記錄在案，并下發(fā)督察建議書；二是加強對派駐中隊的督察。重點督察是否按要求著裝、是否按程序執(zhí)法、有無不作為現(xiàn)象、有無吃拿卡要現(xiàn)象等，對存在的問題以督察通報的形式要求其進行立即整改，并將結(jié)果納入年底對各派駐中隊的目標考核中。今年，我局行政執(zhí)法督察辦公室共對6次重大綜合整治行動進行了全程監(jiān)督；日常監(jiān)督檢查共計25次發(fā)出督察建議書12份。

2009年城市管理行政執(zhí)法督察工作，在規(guī)范城管行政執(zhí)法行為，保障和監(jiān)督城市管理行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)、認真履行職責、保護行政執(zhí)法相對人合法權(quán)益、防止和糾正不依法執(zhí)法、不文明執(zhí)法、不認真履行法定職責等方面收到了一定的成效，為實現(xiàn)認真履行職責、提升城管執(zhí)法隊伍形象、建立和諧城管的目標提供有力保障。

七、2010年行政執(zhí)法督察工作思路：

1、認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，全面落實市委十一屆六次全會精神，結(jié)合全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，繼續(xù)加大執(zhí)法督察工作力度，把行政執(zhí)法督察各項規(guī)章制度真正落到實處。

2、加強對各派駐鎮(zhèn)執(zhí)法中隊行政執(zhí)法的監(jiān)督和指導(dǎo)，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

篇8

關(guān)鍵詞：林業(yè)行政執(zhí)法；問題；對策

森林是地球上寶貴的自然資源，其對人類的生態(tài)環(huán)境有著重要的影響，對生態(tài)與社會的發(fā)展具有關(guān)鍵性的作用，因此我們必須對森林加以保護，加強林業(yè)行政執(zhí)法，強化森林資源保護。通過行政手段保護森林資源成為當今社會通用的一種有效的手段。本文對林業(yè)行政執(zhí)法過程中存在的各種問題進行了分析，并給出了響應(yīng)的對策。通過解決林業(yè)行政執(zhí)法過程中存在的各種問題，達到更好地保護我國現(xiàn)有的森林資源，有效促進自然資源的可持續(xù)發(fā)展，達到人與自然和諧共處的目的。

一、林業(yè)行政執(zhí)法的基本概述

林業(yè)行政執(zhí)法是指林業(yè)行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織在林業(yè)行政管理過程中，針對相對行為人，依照法定職權(quán)和程序使國家林業(yè)行政管理職能得以具體實現(xiàn)的活動過程。林業(yè)行政執(zhí)法部門在越來越復(fù)雜的環(huán)境和壓力下，能否克服林業(yè)行政執(zhí)法過程中存在的各種問題并提出相應(yīng)的對策，是更好地保護我國現(xiàn)有的森林資源，有效促進自然資源的可持續(xù)發(fā)展，達到人與自然和諧共處的關(guān)鍵。

二、林業(yè)行政執(zhí)法存在的問題

1.林業(yè)行政立法與當前林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀不符

雖然近年來，林業(yè)立法已經(jīng)涉及林業(yè)行政管理工作的各個層面，但是，在立法時對一些具體的程序規(guī)定不是十分完善，導(dǎo)致林業(yè)行政主管部門的權(quán)利和義務(wù)界定不清，林業(yè)行政主管部門在日常的管理中，在執(zhí)行權(quán)利的同時沒能很好的履行自己的義務(wù)；對林業(yè)社會參與的廣泛性以及林業(yè)主體多樣性的特征沒有明確的界定，導(dǎo)致對違法當事人的各種違法案件的規(guī)定也顯得比較模糊，致使在執(zhí)法時不能有效的打擊各種違法行為。

2.眾多林業(yè)行政執(zhí)法部門職權(quán)重合，行政執(zhí)法效率低

從目前林業(yè)行政執(zhí)法隊伍的狀況看，除林政部門作為林業(yè)行政主管部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)代表其執(zhí)法外，其他如森林公安機關(guān)、森林植物檢疫站、野保站、林業(yè)工作站在執(zhí)行林政處罰時都需要林業(yè)行政機關(guān)的委托。這些單位共同執(zhí)法就造成可以行使行政執(zhí)法權(quán)的機構(gòu)過多、過散、過濫、這些有執(zhí)法職能的機構(gòu)存在著執(zhí)法職能相互交叉、相互扯皮，從而導(dǎo)致執(zhí)法力量分散，難以提高行政執(zhí)法效率，所以建議成立林業(yè)行政執(zhí)法聯(lián)合隊，統(tǒng)管所有的林業(yè)行政執(zhí)法，效果會相對好一些。

3.林業(yè)行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)有待提高

林業(yè)工作點多、面廣、戰(zhàn)線長，執(zhí)法客體量太復(fù)雜，導(dǎo)致執(zhí)法困難。近年實行考試進人后，淡化了專業(yè)知識，所考內(nèi)容主要為公共基礎(chǔ)知識，執(zhí)法人員的林業(yè)和法律知識相對薄弱，再加之學(xué)習(xí)的內(nèi)外環(huán)境不具備，學(xué)習(xí)風(fēng)氣沒有形成或是流于形式，林業(yè)執(zhí)法人員特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)執(zhí)法人員整體素質(zhì)不高，有的對基本的、簡單的辦案程序沒有掌握或掌握不夠，致使執(zhí)法過程中不時出現(xiàn)違反法定程序執(zhí)法，適用法律法規(guī)條文不當，法律文書填寫不規(guī)范等現(xiàn)象。

4.縣級林業(yè)行政主管部門法制機構(gòu)不健全

根據(jù)林業(yè)行政處罰程序的規(guī)定，縣級林業(yè)主管部門可以確立1個內(nèi)部機構(gòu)，統(tǒng)一管理林業(yè)行政處罰工作。林業(yè)行政案件在調(diào)查結(jié)束后由林業(yè)行政執(zhí)法人員送至法制工作機構(gòu)提出初步意見后，由行政主管部門負責人審查決定或集體討論決定。但是實際的工作中，因政府機構(gòu)改革，大部分縣級林業(yè)主管部門未設(shè)立專門統(tǒng)一的林業(yè)法制機構(gòu)，現(xiàn)行的林政部門沒有確實起到真正的審查把關(guān)、監(jiān)督作用，致使林業(yè)各執(zhí)法部門執(zhí)法的自由裁量權(quán)隨意性擴展，使得林政執(zhí)法的標準質(zhì)量降低。

三、治理對策

1.完善林業(yè)立法，建立健全林業(yè)各項法律規(guī)范

林業(yè)立法是林業(yè)依法行政的基礎(chǔ)，林業(yè)立法要在總結(jié)過去成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，堅持成功的做法，不斷改進立法工作的不足，提高林業(yè)立法水平和質(zhì)量。同時要遵循林業(yè)社會參與的廣泛性以及林業(yè)主體多樣性的特征，在林業(yè)行政立法過程中，既重視林業(yè)建設(shè)的政府主導(dǎo)作用，也要把把林業(yè)執(zhí)法部門的權(quán)利和義務(wù)界定清楚同時要發(fā)揮各種組織、機構(gòu)和各種社會角色的作用。

2.建立健全林業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)

各級林業(yè)主管部門應(yīng)當按照林業(yè)行政處罰程序的要求建立、健全林業(yè)執(zhí)法機構(gòu)，統(tǒng)一負責林政案件的把關(guān)、審核、監(jiān)督工作，統(tǒng)一執(zhí)法標準、程序，以從根源上堵塞執(zhí)法漏洞。通過考核、測評的方式，成立以森林公安為龍頭、由林業(yè)主管部門的各股、站、室業(yè)務(wù)骨干組成的林業(yè)執(zhí)法綜合隊伍，以更加有效地發(fā)揮森林公安機關(guān)這支具有武裝性質(zhì)的治安行政力量的作用。

3.強化培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

要提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，可以采取培訓(xùn)、輪訓(xùn)等方式對林業(yè)行政執(zhí)法人員、執(zhí)法監(jiān)督人員進行法律知識和林業(yè)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，熟練掌握法律法規(guī)，準確適用林業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章；加強對林業(yè)行政執(zhí)法人員及執(zhí)法監(jiān)督人員的職業(yè)道德教育，增強其工作責任心，通過不斷的學(xué)習(xí)，提高林業(yè)執(zhí)法人員的素質(zhì)，在實踐中堅持依法行政，文明執(zhí)法。

4.健全縣級林業(yè)執(zhí)法行政部門

縣級林業(yè)主管部門是最基層的林業(yè)主管部門，林業(yè)執(zhí)法權(quán)能否行使到位全靠縣級林業(yè)主管部門，因此縣級林業(yè)主管部門必須要健全專門統(tǒng)一的林業(yè)執(zhí)法隊伍以及林業(yè)法制機構(gòu)，只有形成統(tǒng)一、高效的林業(yè)行政執(zhí)法體系，才能不斷加大林業(yè)執(zhí)法力度，提高林業(yè)執(zhí)法效率。同時要建立健全執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，即法制機構(gòu)，配備專職人員，加大執(zhí)法監(jiān)督工作力度，規(guī)范執(zhí)法行為。

參考文獻：

篇9

“三無”船舶之所以久治不絕，是因為有其一定的生存空間。首先是立法滯后。表現(xiàn)在立法層次低，操作性不強；二是有些部門監(jiān)管不嚴，甚至有地方保護主義。沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本上沒有設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理站；三是水運市場還不規(guī)范，一些貨主甚至是國有大型企業(yè)也雇傭這些船舶運輸貸物。

結(jié)合轄區(qū)實際，筆者提出“三無”船舶整治對策如下：

一、完善立法。使處理“三無”船舶的法律法規(guī)形成體系，讓執(zhí)法部門對“三無”船舶的處理有充分的法律依據(jù)。

二、全面落實領(lǐng)導(dǎo)責任制。從保護先進生產(chǎn)力、維護最廣大人民根本利益的高度，增強整治“三無”船舶的責任感和使命感，認真貫徹落實福建海事局部署和我局的整治實施方案。

三、立足海事機構(gòu)自身建設(shè)。一是海事機構(gòu)完善監(jiān)管手段，抓住典型，采取罰款、拆解、滯留或沒收等行政措施，逐漸形成威攝力。二是要制定計劃，落實責任。認真制定可行的行動方案和活動計劃，確保目標的實現(xiàn)。三是加強督查，明確各級責任并落實到位。

四、對海事主管機關(guān)執(zhí)法職責要有新的認識。一是要把執(zhí)法的眼光由自己的轄區(qū)擴大到整個水域。光靠某個地區(qū)某個港口某個碼頭加強水上安全管理顯然不夠。二是要有水上交通安全執(zhí)法與水運市場和社會穩(wěn)定相結(jié)合的意識，如果違章船舶多，勢必會擾亂水運市場秩序，嚴重的還會影響到社會的穩(wěn)定。

五、海事主管部門要積極找出解決問題的辦法，決不能一味地等待法規(guī)。在整頓工作中，我局對滯留的“三無”船舶進行分類并請船舶屬地的地方政府或海事主管部門協(xié)助處理，不失為一條解決問題的路子。具體做法是：向船舶屬地的地方政府或海事主管部門發(fā)出《海事行政執(zhí)法建議書》，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶且能夠取得單航次證書的，由地方政府出具能證明船舶合法來源的書面證明，并保證在船舶辦齊所有證照、滿足航行安全標準之前不再投入營運后，辦理交接手續(xù)領(lǐng)回。這些船舶有兩條出路：一是辦齊所有證書、將其納入管理準予投入營運；二是無法滿足適航條件的堅決予以拆解。

六、從源頭杜絕“三無”船舶的產(chǎn)生。首先要把住船舶建造關(guān)口。嚴厲打擊非法船廠，斷絕“三無”船舶的建造的源頭。其次，協(xié)同公安、邊防、漁業(yè)、港口等部門，從水運市場源頭上把關(guān)，使“三無”船舶無貨可運、無港可裝卸。

七、加大現(xiàn)場執(zhí)法力度。一要堅決依法嚴厲打擊“三無”船舶，不能以罰代管。二要采取“查、堵、打、疏”四種方式整頓“三無”船舶。要堅持“源頭堵，中間抓，目的港查”和“流域協(xié)作，打時間差”等有效措施。“查”，即通過調(diào)查摸底，查清轄區(qū)內(nèi)的“三無”船舶的分布、數(shù)量和狀況。“堵”，即與船廠、碼頭、水上作業(yè)單位簽訂反“三無”船舶備忘錄、協(xié)議等，扼住“三無”船舶裝卸的源頭?！按颉?，即可采取滯留、拆解動力、罰款等方式打擊“三無”船舶?！笆琛?，即對船況較好、符合船檢規(guī)范的“三無”船舶進行檢驗登記。制訂操作性強的“三無”船舶登記程序規(guī)定，以便于“三無”船舶的檢驗發(fā)證。實踐證明，經(jīng)過半年的整治，轄區(qū)內(nèi)的“三無”船舶數(shù)量由原有的60艘降至目前20艘，取得階段性成果。

篇10

20__年，我局針對關(guān)系群眾生命健康、社會危害嚴重的豬肉食品問題，深入開展全區(qū)豬肉及肉食品安全保障工作。通過集中整治與制度建設(shè)、嚴格執(zhí)法與科學(xué)管理、打劣與扶優(yōu)相結(jié)合等措施，全區(qū)非法屠宰、“注水肉”等違法犯罪活動得到杜絕，豬肉食品安全狀況得到進一步改善，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。同時，我局深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場過程，為群眾提供了安全放心的消費環(huán)境。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，任務(wù)明確，方案具體

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)

為切實加強對食品安全保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證各項工作順利開展，區(qū)商務(wù)局成立了以局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)股室負責人為成員的食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)商務(wù)系統(tǒng)的食品安全工作，督促檢查食品安全工作的落實和進展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)商務(wù)局綜合執(zhí)法大隊，明確專人負責專項整治日常工作，確保食品安全工作落實到部門，明確到責任人。

（二）任務(wù)明確，重點突出

20__年，我局繼續(xù)堅持“標本兼治、著力治本”原則，嚴厲打擊生豬屠宰環(huán)節(jié)中注水和注入其他物質(zhì)的違法犯罪行為，依法嚴懲違法犯罪分子，將整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項措施有效結(jié)合，建立健全長效監(jiān)管機制。

一是進一步加強了生豬定點屠宰廠（場）、點生豬屠宰宰前宰后的檢疫檢驗工作。二是加強了鮮肉批發(fā)環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴把肉品質(zhì)量關(guān)，嚴禁不合格的肉品批發(fā)上市銷售。三是對檢疫不合格的生豬和檢驗不合格的肉品進行無害化處理，并做好相關(guān)文字記錄。四是進一步加大了鮮肉市場的監(jiān)督檢查力度。五是繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加快“消費品農(nóng)家店”建設(shè)，逐步實現(xiàn)了食品、副食品和日用消費品市場的物流配送和連鎖經(jīng)營，為人民群眾創(chuàng)造了“購買放心、消費放心”環(huán)境。六是區(qū)商務(wù)局與城區(qū)三家生豬定點屠宰廠簽訂了《食品安全承諾書》。

（三）超前謀劃，制定方案

肉品質(zhì)量安全是關(guān)系到廣大群眾身體健康和生命安全的大事。區(qū)商務(wù)局高度重視，為有效遏制病害肉、注水肉等流入消費領(lǐng)域，確保上市肉品質(zhì)量安全，結(jié)合我區(qū)商貿(mào)流通系統(tǒng)實際，出臺了《××區(qū)商務(wù)局20__年食品安全工作實施方案》、《××區(qū)商務(wù)局開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作方案》等有關(guān)文件，并下發(fā)到全區(qū)21個生豬定點屠宰廠（場）、點企業(yè)。

我局還多次召開專題會議，研究制定具體措施。并召開了全區(qū)生豬定點屠宰企業(yè)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作會議，傳達了全國、省、市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作會議精神，并安排部署了我區(qū)開展添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作的具體時間、方法、步驟，明確了任務(wù)和職責。

二、精心組織，認真落實

（一）認真實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，為民提供安全的消費環(huán)境

20__年，全區(qū)完成“萬村千鄉(xiāng)”市場工程60個日用消費品農(nóng)家店的建設(shè)改造工作，全區(qū)現(xiàn)已累計完成建設(shè)改造農(nóng)家店260個。形成了區(qū)向鎮(zhèn)配送，鎮(zhèn)向村輻射的配送體系,從源頭上有效解決了假冒偽劣商品的流入問題，特別是抑制了不安全食品、偽劣農(nóng)藥、化肥流入農(nóng)村導(dǎo)致坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生，為農(nóng)民群眾“買得稱心、吃得放心、用得安心”提供了可靠保障。

（二）突出重點，積極開展全區(qū)豬肉及肉食品添加非食用物質(zhì)和食品添加劑專項整治工作

自20__年12月10日至20__年4月10日期間，我局針對關(guān)系群眾生命健康、社會危害嚴重的豬肉食品問題，深入開展全區(qū)豬肉及肉食品添加非本文食用物質(zhì)和食品添加劑專項整治，通過集中整治與制度建設(shè)、嚴格執(zhí)法與科學(xué)管理、打劣與扶優(yōu)相結(jié)合等措施，非法屠宰、“注水肉”等違法行為得到有效遏制。我區(qū)豬肉食品安全狀況得到進一步改善，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

整治期間，我局共出動執(zhí)法人員75人次，出動車輛50余臺次，累計檢查單位67家，整治重點地區(qū)35個次，整治重點單位67家。對被檢查單位存在的隱患問題當場提出了整改意見15條，并得到及時解決。整治期間，我區(qū)豬肉及肉食品沒有添加非食用物質(zhì)和食品添加劑現(xiàn)象，沒有接到舉報投訴。

(三)認真開展豬肉食品安全專項檢查，確保群眾吃上“放心肉”

我局高度重視節(jié)假日期間的肉食品安全工作，及時組織召開會議，安排市場監(jiān)管人員節(jié)慶期間不放假，堅守崗位，履行工作職責，認真檢查上市銷售的豬肉是否有未經(jīng)檢驗的“白皮肉”或雖經(jīng)檢驗，但檢驗不合格的肉品上市銷售。20__年，我局共出動執(zhí)法人員230人次，出動檢查車輛122臺次，累計檢查單位21家186人次，檢查肉類市場20個4117人次。對被檢查單位存在的隱患問題當場提出了整改意見20條，并得到及時解決。接到舉報投訴1起，調(diào)查核實1起。我區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)出售

“白皮肉”和檢驗不合格的豬肉上市銷售，以及豬肉及肉食品含有添加非食用物質(zhì)和食品添加劑現(xiàn)象，確保了廣大市民吃上放心肉。

（四）認真做好豬肉產(chǎn)品安全監(jiān)測

我局高度重視豬肉食品安全，嚴格檢疫檢驗制度，定期或不定期地到城區(qū)各定點屠宰企業(yè)、農(nóng)貿(mào)商場巡查鮮豬肉市場情況，掌握鮮豬肉市場供求信息，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，切實加強鮮豬肉市場的管理，確保豬肉食品安全。

（五）認真做好信息收集報送工作

我局將原來的生豬屠宰情況月報表變?yōu)橹軋蟆⒃聢笾贫?，每天向上級有關(guān)部門提供××城區(qū)生豬屠宰量，每星期××城區(qū)毛豬收購價，鮮肉批發(fā)價以及鮮肉不同部位零售價格情況，生豬屠宰管理的情況及時在《××商務(wù)信息》中向有關(guān)部門通報。同時，根據(jù)上級的指示，認真做好甲型h1n1流感防控工作，做好疫情監(jiān)控，信息報送工作。

同時，積極配合區(qū)食品安全委員會的信息報送工作，確定了一名信息聯(lián)絡(luò)員，切實負責將我局開展食品放心工程的主要工作情 況及時報送區(qū)食品安全委員會辦公室。

三、成效明顯，措施有力

（一）取得的成效

20__年，通過積極推進生豬定點屠宰和檢驗檢疫工作，嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉的違法行為，認真組織開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作，私屠濫宰現(xiàn)象得到扼制，凈化了肉類市場，市場豬肉品品質(zhì)得到提高，確保了人民群眾吃上放心肉。城區(qū)生豬定點屠宰率達100，檢疫率實現(xiàn)100，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）均建立了生豬定點屠宰廠（點）。

20__年，通過“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的實施，為農(nóng)民提供了安全放心的購物平臺，改善了農(nóng)村消費環(huán)境。

（二）采取的措施

一是加強生豬定點屠宰企業(yè)的監(jiān)督管理。要求生豬定點屠宰企業(yè)必須按照生豬定點屠宰工藝流程和技術(shù)規(guī)范屠宰生豬，認真做好產(chǎn)地檢疫、宰前宰后檢驗，經(jīng)檢驗不合格的豬肉一律不準上市銷售。嚴禁屠宰病死豬，凡未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗人員檢疫屠宰企業(yè)不得擅自屠宰生豬，實行誰屠宰誰負責的責任制度。

二是加強市場監(jiān)管人員的監(jiān)督管理。嚴格要求區(qū)屠宰辦的市場監(jiān)管人員認真履行工作職責，按時上崗，對擅離職守，不認真履行工作職責的市場監(jiān)管人員按有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理。

三是建立健全豬肉食品安全報告制度。要求市場監(jiān)管人員一旦發(fā)現(xiàn)有出售未經(jīng)檢驗的豬肉，或雖經(jīng)檢驗但檢驗不合格的豬肉上市銷售，做到及時報告，區(qū)商務(wù)局組織有關(guān)人員及時查處。對報告不及時造成嚴重后果的，追究有關(guān)人員的相關(guān)責任。

四是加大鮮豬肉市場查處力度。區(qū)商務(wù)局組織綜合執(zhí)法大隊和區(qū)屠宰辦人員組成督查組定期或不定期地對豬肉批發(fā)、零售市場開展明察暗訪，凡發(fā)現(xiàn)變質(zhì)變味豬肉一律予以沒收銷毀。

四、加強食品安全宣傳教育和培訓(xùn)

定點屠宰工作政策性強，執(zhí)法難度大，為了使執(zhí)法人員掌握好基本知識，強化依法行政和崗位責任意識，區(qū)商務(wù)局通過會議等各種形式，利用有關(guān)法律、法規(guī)、文件和報刊雜志等資料，積極組織執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。20__年8月6日—7日，組織生豬定點屠宰經(jīng)營企業(yè)負責人及食品經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員共計110人，進行了食品安全法律法規(guī)培訓(xùn)，進一步提高了職工食品安全責任意識和業(yè)務(wù)技能，為企業(yè)做好食品安全工作創(chuàng)造了條件。

為了做好肉品安全宣傳工作，增強宣傳效果，擴大社會影響，使廣大消費者充分了解食品安全知識，樹立自我保護意識，區(qū)商務(wù)局于6月10，以“安全生產(chǎn)月”為契機，組織區(qū)屠宰辦和綜合執(zhí)法大隊共6人，在保岫廣場開展了食品安全宣傳活動，通過張貼宣傳標語，散發(fā)宣傳材料，設(shè)立咨詢服務(wù)等形式，進行了廣泛宣傳，使肉品安全知識得到了一定的普及，產(chǎn)生了良好的社會效果。

五、存在的問題

一是全區(qū)屠宰場屠宰水平參差不齊，特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口居住分散，交通不便，屠宰量小，開展生豬定點屠宰工作難度較大；

二是屠宰場檢驗人員業(yè)務(wù)水平有待進一步提高，檢驗設(shè)備落后，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰廠（場）設(shè)施陳舊、老化，任停留在人工屠宰，不能適應(yīng)食品安全工作的需要，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將生豬定點屠宰廠的建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃；

三是食品安全監(jiān)管工作量大與執(zhí)法力量缺少之間的矛盾日益加大，導(dǎo)致監(jiān)管工作還不夠到位。

六、下一年工作打算

1.進一步強化對薄弱環(huán)節(jié)的整治，通過規(guī)范監(jiān)管制度，積極探索對生豬定點屠宰的長效管理機制。做到邊整治、邊檢查、邊總結(jié)、邊推廣，努力做到不留空白和死角。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，推進綜合執(zhí)法，重點加大對城區(qū)的執(zhí)法力度。

2.加強部門協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動，形成對豬肉質(zhì)量安全專項整治和對生豬屠宰日常監(jiān)管的合力。把解決當前存在突出問題的各項措施與加強長效機制建設(shè)結(jié)合起來，做到標本兼治。把專項整治與強化全過程監(jiān)管結(jié)合起來，建立從養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通和消費環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管鏈條，完善豬肉質(zhì)量追溯體系和責任追究體系，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政手段，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。