導(dǎo)語：如何才能寫好一篇辦公室績效考核實施細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)《**縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核辦法》(以下簡稱《績效考核辦法》)和《**縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核實施細則》(以下簡稱《領(lǐng)導(dǎo)班子考核細則》)、《**縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核實施細則》(以下簡稱《領(lǐng)導(dǎo)干部考核細則》)等有關(guān)文件的規(guī)定，經(jīng)縣委同意，現(xiàn)就**年度科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核工作通知如下：

一、考核對象和范圍

今年納入考核的科級領(lǐng)導(dǎo)班子共計131個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個，縣直單位73個，縣人大、縣政協(xié)委室11個、市管單位25個(名單見附件一)。納入今年績效考核的科級領(lǐng)導(dǎo)干部，由單位黨組(黨委)根據(jù)《績效考核辦法》和《領(lǐng)導(dǎo)班子考核細則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部考核實施細則》的有關(guān)規(guī)定填寫《**年度科級領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核花名冊》(見附件二)，經(jīng)考核組審核后確定。

二、時間步驟

**年度績效考核工作從**年元月開始，至**年2月底完成。分為四個階段進行：

(一)、動員準備階段(**年元月1日至4月30日)。

1、召開全縣**年度科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核工作會議，部署績效考核工作；

2、召開有關(guān)部門負責(zé)人會議，明確各部門的職責(zé)任務(wù)要求；

3、各單位召開黨組(黨委)會和干部職工大會進行宣傳發(fā)動；

4、填寫《考核花名冊》并于4月10日前上報縣績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

5、各單位根據(jù)《績效考核辦法》第八條、《領(lǐng)導(dǎo)班子考核細則》第三、四、五、六條規(guī)定，提出本單位**年度工作目標建議方案，填寫《**年度**縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核工作目標考核表》(見附件三)，于4月10日前報縣績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)全面考核階段(**年12月1日至**年1月20日)。

1、組織培訓(xùn)。

從有關(guān)部門抽調(diào)考核工作人員組成考核組，進行集中培訓(xùn)。

2、考察組考核。

考核組考核的方法和基本程序：

(1)、召開干部職工大會(參加人員范圍與參加測評人員相同)，對納入考核的領(lǐng)導(dǎo)干部進行民主測評；

(2)、聽取單位工作目標完成情況和自身建設(shè)情況的匯報；

(3)、通過查閱資料、現(xiàn)場察看、召開座談會、個別談話等方式，對單位工作目標項目、自身建設(shè)的考核內(nèi)容逐項進行考核，必要時對有關(guān)單位情況和問題進行專題調(diào)查；

(4)考核組匯總考核情況和有關(guān)部門提供的情況，對被考核單位的工作目標項目、自身建設(shè)的考核內(nèi)容提出考核意見，填寫《**年度**縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評情況統(tǒng)計匯總表》、《**年度**縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標考核計分表》、《**年度**縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)考核計分表》?？己私M還應(yīng)逐個單位形成工作目標考核情況匯報，簡要說明被考核單位的工作目標完成情況，以及考核組提出考核檔次意見的理由。

3、有關(guān)部門考核提供情況。

(1)、工作目標中的數(shù)量指標，單位自查上報縣統(tǒng)計局，由縣統(tǒng)計局、縣財政局、國稅局、地稅局、商務(wù)局等相關(guān)單位部門審核，其中相關(guān)統(tǒng)計指標報縣政府審定，審定統(tǒng)計數(shù)據(jù)的工作要求在**年1月20日前完成；

(2)、工作目標中的重點工程項目，由縣重點工程辦組織進行考核，于**年1月15日前完成；

(3)、縣紀委、縣委辦、組織部、宣傳部、政法委(綜治辦)、監(jiān)察局、人口和計劃生育局等相關(guān)部門根據(jù)考核組對各被考核單位自身建設(shè)的情況，結(jié)合平時掌握的情況，書面提出考核意見并于**年1月15日前報縣績效考核辦；

(4)、縣紀委、縣委辦、宣傳部、政法委(綜治辦)、縣政府辦、監(jiān)察局、人口和計劃生育局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門對《績效考核辦法》第十五條所列七種情形，《領(lǐng)導(dǎo)班子考核細則》第十條所列四種情形，書面提出意見并于**年1月15日前報縣績效考核辦。

4、領(lǐng)導(dǎo)班子正職對班子其它成員的考核。

單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職進行考核計分后，填寫《單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職考核班子其它成員履行崗位職責(zé)情況計分表》，在考核組考核時一并上報。

5、縣級領(lǐng)導(dǎo)對領(lǐng)導(dǎo)班子正職進行測評。

(三)、審定考核結(jié)果階段(**年1月10日至2月10日)。

1、征求分管縣領(lǐng)導(dǎo)的意見；

2、縣績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核考核情況；

3、縣委常委會議審定考核結(jié)果。

(四)、考核結(jié)果運用階段(**年2月中旬)。

1、對誡勉、免職人選進行考察；

2、縣績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核，提出考核結(jié)果運用意見；

3、縣委常委會議審定考核結(jié)果運用情況，作出獎懲和誡勉、免職決定；

4、縣委召開**年度科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核講評大會，進行講評，宣布結(jié)果。

三、要求和紀律

1、各單位黨組(黨委)要對**年度的工作目標完成情況和自身建設(shè)情況認真進行總結(jié)?？偨Y(jié)工作要實事求是，不夸大不縮小，不面面俱到，不搞形式主義，重點是縣委、縣政府下達給各單位的工作目標項目的完成情況，采取的措施及經(jīng)濟效益和社會效果。形成的書面總結(jié)材料(不超過3000字)，在考核組考核時一并上報。

2、負責(zé)審核認定統(tǒng)計數(shù)據(jù)和提供考核情況的有關(guān)部門，要按照要求及時、負責(zé)地書面提供相關(guān)情況，并加蓋單位公章；

3、實行考核預(yù)告制?？己私M到各單位考核時，在醒目位置張貼考核預(yù)告，公布考核組成員名單和聯(lián)系方式等；

4、實行考核工作責(zé)任制?？己私M成員要在形成的書面材料、表冊上簽名，對考核情況負責(zé)，由考核組組長負總責(zé)；

5、各戰(zhàn)線、各部門組織的其他工作考核，原則上應(yīng)納入績效考核一并進行，不再單獨組織考核；

6、為了保證考核工作的公正性，縣紀委、監(jiān)察局全程參與考核工作并進行監(jiān)督，在縣績效考核辦設(shè)立舉報電話(5222539)，受理績效考核有關(guān)問題的舉報，對違反《績效考核辦法》第三十一條規(guī)定的，由縣績效考核辦會同紀檢、監(jiān)察、審計等部門調(diào)查核實。

四、其他有關(guān)問題

1、今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的績效考核工作目標與縣政府考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟目標相同，縣政府考核的結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核排名的依據(jù)，情況由縣統(tǒng)計局提供。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，縣委委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核，考核結(jié)果于**年1月20日前交縣績效考核辦匯總，報縣績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核和縣委常委會議審定；

2、縣人大黨組、政協(xié)黨組負責(zé)對各委室領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行績效考核，考核結(jié)果于**年1月20日前交縣績效考核辦匯總，報縣績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核和縣委常委會議審定；

3、已經(jīng)納入今年績效考核的領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)員年度考核等次，由縣績效考核辦按《績效考核辦法》等有關(guān)文件的規(guī)定和考核結(jié)果直接確定。未納入今年績效考核的領(lǐng)導(dǎo)干部，縣委委托單位黨組(黨委)考核，提出其考核等次意見，縣直單位這類人員的優(yōu)秀等次和嘉獎以上獎勵人員比例不再單列；

4、績效考核機關(guān)干部年度工作目標獎金的發(fā)放辦法另行規(guī)定。

篇2

    1、嚴格落實各項考勤制度 辦公室嚴格貫徹、落實考勤打卡制度和請銷假、調(diào)休制度。通過《請假申請表》、《加班調(diào)休申請表》和《因公外出申報單》，規(guī)范職工請假、調(diào)休、外出流程，落實領(lǐng)導(dǎo)審批制度。辦公室采用專人專管的方式，確保職工考勤情況、《申請表》和《外出單》等資料的公正性和連貫性，并于每月5號在公司公示欄公示。一年來，公司遲到、早退現(xiàn)象大為減少。

2、制工資表  確保每月10號及時發(fā)放員工工資。

    3、合同管理  中菜市現(xiàn)有經(jīng)營戶近千戶，實行一戶一檔制。嚴格按照合同簽訂流程與經(jīng)營戶簽訂租賃合同、食品安全責(zé)任書及消防安全責(zé)任書，并在每戶一檔中附經(jīng)營戶身份證復(fù)印件、合同聯(lián)簽單、食品檢測單、健康證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等該經(jīng)營戶相關(guān)資料。按照區(qū)域編號整理，并留存合同的電子檔信息。

4、人事管理  為實現(xiàn)公司員工人事檔案的規(guī)范化管理，對公司全體人員人事檔案進行了整理登記。目前公司共設(shè)四個部門，市場運營部、后勤保障部（下設(shè)電工班、保潔隊、保安隊）、財務(wù)部（下設(shè)電子結(jié)算中心），辦公室（下設(shè)檢測中心），崗位設(shè)置較為完善，共有在崗員工108人。同時，配合各部門辦理員工入職、離職手續(xù)。

5、合理采購辦公用品、嚴管物品使用、報銷流程 抓好辦公用品的采購、保管和使用各個環(huán)節(jié)，嚴格按照公司辦公用品管理的標準采購物品。對易耗品的領(lǐng)用，建立領(lǐng)用登記臺帳，并每月做消耗總表及明細。對打印機、電腦等設(shè)施設(shè)備，做到對接專門公司，如出現(xiàn)耗損及故障可及時維修不影響正常辦公。嚴格按照公司要求，遵守物品先申購單、后采購、領(lǐng)用和報銷的流程，各個環(huán)節(jié)都能做到真實可查、公開透明。

6、做好辦文辦會工作 辦公室配合各部門較好地完成了各項文字寫作和信息報送的工作。嚴格按照規(guī)定整理文件、資料，收到文件后先進行登記，及時存檔，真正做到了手續(xù)程序化，確保各類檔案、文件資料做到不遺失，查閱方便、迅速。

今年在領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，辦公室配備了高拍議，彩色打印機等設(shè)備，為文字、圖片等資料的整理、儲存、入檔工作提供了很大的便利。辦公室無論大小會議，均貫徹認真服務(wù)精神，努力做好從會前籌辦、會場準備，到會中服務(wù)、會后記錄、宣傳等各個環(huán)節(jié)，為各項工作任務(wù)的貫徹落實發(fā)揮保障作用。及時各類通知安排，保證公司正常運作的同時又保障員工休息的權(quán)益，為公司和員工創(chuàng)造共贏。

7、宣傳中心做好領(lǐng)導(dǎo)接待、對外宣傳工作 謝俊嶺作為宣傳中心負責(zé)人積極做好公司對外宣傳及接待工作，全年共接待檢查共  次。

    及時攥寫新聞宣傳稿，全年共攥寫新聞稿  份，并發(fā)至公司公眾微信號。提高了宣傳工作整體的準確性和及時性。每次活動及檢查的圖片單獨存檔。通過團隊的共同努力，我們制作了《合肥中菜市》宣傳片、四樓宣傳欄，更好地展示了公司的發(fā)展歷程。同時，2016年完成三陽泰公司的商標注冊。

8、投訴回復(fù)  受理公司投訴的來信、來訪。2016年共接市長熱線投訴5起，都及時合理的受理。

9、黨建工作  配合四里河街道，做好合肥中菜市市場聯(lián)合黨支部黨建工作，召開學(xué)習(xí)教育專題會，開展教師節(jié)為五一小學(xué)送慰問等活動。

10、圖書管理 管理公司圖書，并做好圖書借閱登記。

11、員工福利 積極組織公司員工參與轄區(qū)組織的各類活動。豐富了員工的業(yè)余生活，鍛煉了身體，加強了公司的凝聚力。完成夏季防暑降溫物品的采購和發(fā)放。完成員工冬季工作服的采購和發(fā)放。

明年工作計劃 

      建立并完善公司績效考核制度 為進一步規(guī)范公司的人力資源管理制度，創(chuàng)造一種激勵與約束的雙向用人機制，為公司的快速成長和高效運作提供保障，必須建立并完善公司績效考核制度。 

篇3

Abstract: Combined with the 133 years of mining practice Kailuan Tangshan Mining Company, this paper describes the company's profile of performance management and the improvement ideas. The article focuses on the significance of performance management, carrys out the performance management methods, ways operating, which has the promotion significance on the revitalization of old enterprises, improving the efficiency.

關(guān)鍵詞:績效管理;概況;研究

Key words: performance management;profile;research

中圖分類號:F272 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)29-0071-02

0引言

在推行人本管理的今天,企業(yè)管理尤其是國有企業(yè)管理重點已轉(zhuǎn)移到調(diào)動員工生產(chǎn)積極性、發(fā)揮主觀能動性、不斷提升企業(yè)績效上來,以促進企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。而績效管理就是解決這一類問題的,隨著績效管理理論進一步成熟,績效管理在各行各業(yè)的普及應(yīng)用已成為發(fā)展趨勢。因此,本文對煤礦企業(yè)如何完善績效管理進行初步探討。

1績效管理的定義

績效提高的是組織成員行為的改變,也就是說,要建立學(xué)習(xí)型組織,形成有利于調(diào)動員工積極性、發(fā)揮主觀能動性、進行團隊合作的組織文化和工作氛圍?？冃Ч芾砭褪且獙芾韱T工的績效形成系統(tǒng)。此系統(tǒng)的運作將直接涉及到績效管理的發(fā)展和獎懲。由于本文探討的是百年老礦企業(yè)績效管理,企業(yè)內(nèi)有區(qū)科等多種部門,固定義為:績效管理是指通過對企業(yè)的經(jīng)營目標進行分解,設(shè)定各部門各單位乃至班組和個人各管理層次的績效目標,對各管理層次的績效進行溝通、反饋、考評,將實現(xiàn)個人、單位目標與實現(xiàn)企業(yè)目標有機結(jié)合,從而提高企業(yè)整體績效,促進員工發(fā)展和增強企業(yè)競爭力的系統(tǒng)管理過程。

2績效管理概況

開灤唐山礦業(yè)分公司是一個有129年歷史的老礦,從建國初期的計劃經(jīng)濟管理體制,到現(xiàn)代企業(yè)制度下實行科學(xué)化管理實踐,企業(yè)管理已有一定基礎(chǔ)并取得了一定成就。但是,該公司仍舊存在效率低下、員工生產(chǎn)積極性低等問題,為解決這些問題,公司推行了績效管理,下面把績效管理應(yīng)用情況介紹如下。

2.1 績效管理的工作體系公司績效管理工作體系由績效管理的制度體系、組織體系和指標體系三個子體系組成。

制度體系由一系列與績效管理相關(guān)的管理制度、考核辦法與職責(zé)標準構(gòu)成,包括:《唐山礦業(yè)分公司機關(guān)員工與基層管技人員績效考核辦法》、《唐山礦業(yè)分公司績效考核實施細則》以及配套考核辦法。

組織體系由三級構(gòu)成,一級是公司績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室(設(shè)在經(jīng)管部),公司績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組為公司績效考核的最高決策機構(gòu),負責(zé)公司績效考核的組織領(lǐng)導(dǎo)及年度績效指標的確定。二級是各考核職能部門,負責(zé)安全、生產(chǎn)、成本、利潤、煤質(zhì)、設(shè)備等分項指標的月份考核。三是各區(qū)科單位,負責(zé)本單位內(nèi)部績效計劃確定和組織考核。

指標體系分為三個層次,第一層次是績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組確定的公司年度經(jīng)濟指標分解方案,是根據(jù)上級公司下達的預(yù)算指標,將公司年度經(jīng)營目標分解下達到各主管職能部門和單位;第二個層次是經(jīng)主管職能部門研究制定和公司考核辦公室審核確認的年度經(jīng)濟指標二次分解明細,是將各主要經(jīng)濟指標進行二次分解到月份、到區(qū)科的各項績效計劃指標;第三個層次是各區(qū)科單位將月份計劃指標分解到班組、崗位,到每天、每班的工作任務(wù)。

2.2 績效管理工作體系的運行原則按照科學(xué)性、規(guī)范性、實用性和可操作性的要求,唐山礦業(yè)分公司績效管理工作體系的運行遵循了內(nèi)容全面、制度規(guī)范、量化考核、簡便實用的原則。

2.2.1 內(nèi)容全面就是綜合全面考核企業(yè)績效,將反映企業(yè)經(jīng)營效益的各種因素納入考核范圍,并據(jù)此設(shè)計指標體系。唐山礦業(yè)分公司績效考核內(nèi)容分為綜合指標和專項指標兩部分。綜合指標為:企業(yè)利潤、噸煤綜合成本、安全指標、原煤產(chǎn)量、原煤灰分、精煤產(chǎn)量、精煤回收率等,專項指標為部門職責(zé)及其他各項生產(chǎn)投入與管理的指標、費用等。

2.2.2 制度規(guī)范就是公司已形成了一套績效管理的工作制度、考核標準,從指標確定到考核實施、結(jié)果反饋都實現(xiàn)了制度化。

2.2.3 量化考核是以績效管理的指標體系為基礎(chǔ),制定了統(tǒng)一的考核標準,所有考核內(nèi)容都實現(xiàn)量化、標準化,并視具體實際按規(guī)定程序,適時對量化標準進行調(diào)整完善。

2.2.4 簡便實用就是指標數(shù)據(jù)及信息獲取上,由各主管職能部門分別提供,并由財務(wù)部審核確認。在考核操作上,由各考核職能部門歸口考核,考核辦公室統(tǒng)一匯總,公司績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員集中審核,實現(xiàn)了簡便、實用、準確、高效。

2.3 績效管理系統(tǒng)的操作流程唐山礦業(yè)分公司績效管理流程,包括4個環(huán)節(jié),即績效目標與計劃、績效實施與管理、績效考核、績效反饋。

2.3.1 企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營目標、部門職責(zé)是績效管理的基礎(chǔ),也是整個績效管理過程的輸入。經(jīng)營目標是企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的細化和具體落實,經(jīng)營目標分解到部門和個人,建立企業(yè)的關(guān)鍵業(yè)績指標體系,企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)由關(guān)鍵業(yè)績指標的完成來體現(xiàn)。

2.3.2 各績效責(zé)任主體為完成企業(yè)分解下來的經(jīng)營目標,必須根據(jù)部門職責(zé)制定績效計劃與考核標準,形成各級責(zé)任主體的績效目標,便于績效管理的實施。

2.3.3 績效實施與管理是指責(zé)任主體根據(jù)制定的績效計劃開展工作,努力實現(xiàn)績效目標的過程。在實施期間,需要考核主管部門與責(zé)任主體進行不定期的溝通、反饋,共同改進。

2.3.4 績效考核是績效管理的重要環(huán)節(jié),是對責(zé)任主體在考核期間績效目標的完成情況進行考核的過程。通過績效考核,找出不足,為下一考核期間的績效改進提供指導(dǎo)。

2.3.5 績效反饋是根據(jù)考核結(jié)果與責(zé)任主體就本次績效計劃開展情況進行正式的回顧和溝通、分析問題、制定改進計劃的過程。

2.3.6 績效考核結(jié)果的應(yīng)用是整個績效管理過程的輸出,以實現(xiàn)改進績效、員工發(fā)展、薪酬調(diào)整等多項管理目標。

3實施績效管理的目的

3.1 有利于強化目標管理,提高企業(yè)科學(xué)化管理水平通過績效目標的設(shè)定下達與績效計劃的執(zhí)行,使員工個人目標、區(qū)科單位目標與企業(yè)戰(zhàn)略目標高度一致,把這些目標作為企業(yè)經(jīng)營、考核和獎勵的標準,促進企業(yè)科學(xué)化管理水平的提升。

3.2 有利于正確引導(dǎo)區(qū)科管理行為,健全激勵與約束機制通過制定明確而可行的目標,把員工績效、區(qū)科績效與收入直接掛鉤,增強對區(qū)科考核激勵的針對性,進一步激發(fā)員工的工作熱情。

3.3 有利于工作績效的持續(xù)改進,促進企業(yè)整體績效的提高 通過對區(qū)科單位和員工績效目標的管理與考核,企業(yè)有效了解到各目標的達成情況,發(fā)現(xiàn)阻礙目標達成的原因,進而不斷改進管理,實現(xiàn)工作績效的持續(xù)改進和企業(yè)整體績效的穩(wěn)步提高。

3.4 有利于提高基層管理者溝通技巧、管理技能基層管理者,主要是指各基層單位的班組長,他們是與員工直接接觸的管理層,也是對員工個人績效的直接管理者,其管理水平的高低,會直接影響員工個人的績效水平。因此,優(yōu)秀的基層管理人員,是達成組織績效目標的有力保證。

4公司績效管理工作改進的基本思路

4.1 公司、區(qū)科、員工三級各盡其職、達成共識公司層面要進一步夯實管理基礎(chǔ),加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,加強各考核職能部門的協(xié)調(diào)運作,提高職能部門績效管理溝通能力;各區(qū)科單位要以公司戰(zhàn)略目標和整體績效作為其基層管理工作的出發(fā)點和落腳點,不斷提高執(zhí)行力;每名員工要增強崗位責(zé)任意識,以積極參與的態(tài)度落實崗位標準、履行崗位責(zé)任,并對工作中存在的問題與上級管理者做到溝通及時,以保證完成本職績效目標。

4.2 增強績效指標計劃的成效性和可執(zhí)行性績效目標的落實,需要一個比較清晰明確的績效計劃,績效計劃既要顧全大局又要符合實際,以保證績效計劃的成效性和可執(zhí)行性。公司績效指標要力求閉合,使用先進技術(shù)進行科學(xué)的指標測算,切合實際客觀分析,保證每項下達指標的合理性、可執(zhí)行性。

4.3 注重與責(zé)任主體的溝通,保證績效管理有效運行績效溝通貫穿于績效管理全過程的始終。制定績效計劃階段,需要相關(guān)人員對企業(yè)的年度目標,以及績效指標的衡量標準、數(shù)據(jù)傳輸收集方式、考核周期及激勵機制等內(nèi)容進行充分溝通?？冃嵤┡c管理階段,管理者與被管理者之間就工作中出現(xiàn)的各類問題,要進行有效溝通,被管理者要做到及時反饋,管理者要積極指導(dǎo),以保證績效計劃實施過程環(huán)節(jié)不出差錯?？冃Э己穗A段,考核主管部門與責(zé)任主體就所考核期間內(nèi)的績效狀況進行充分溝通,要注意溝通的時效和規(guī)范性?？冃Ц倪M階段,考核主管部門和責(zé)任主體要進行充分溝通,分析導(dǎo)致績效差距產(chǎn)生的原因,分別制定相應(yīng)的績效改進計劃。各績效指標考核主管部門要認識到,在通過績效考核手段實現(xiàn)績效改進目標的理念下,績效溝通的規(guī)范和加強顯得尤為重要。

篇4

一、總體要求

在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度，要按照保障機構(gòu)有效運行和健康發(fā)展、保障醫(yī)務(wù)人員合理待遇的原則同步落實補償政策，建立穩(wěn)定的補償渠道和補償方式；同時堅持以投入換機制，大力推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主動轉(zhuǎn)變運行機制，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，發(fā)揮好承擔基本公共衛(wèi)生服務(wù)和診療常見病、多發(fā)病的功能。

二、建立健全穩(wěn)定長效的多渠道補償機制

實施基本藥物制度后，政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的人員支出和業(yè)務(wù)支出等運行成本通過服務(wù)收費和政府補助補償?；踞t(yī)療服務(wù)主要通過醫(yī)療保障付費和個人付費補償；基本公共衛(wèi)生服務(wù)通過政府建立的城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機制補償；經(jīng)常性收支差額由政府按照“核定任務(wù)、核定收支、績效考核補助”的辦法補助。各地要按照核定的編制人員數(shù)和服務(wù)工作量，參照當?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平核定工資總額。政府負責(zé)其舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)按國家規(guī)定核定的基本建設(shè)經(jīng)費、設(shè)備購置經(jīng)費、人員經(jīng)費和其承擔公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費。按扣除政府補助后的服務(wù)成本制定醫(yī)療服務(wù)價格，體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)合理成本和技術(shù)勞務(wù)價值，并逐步調(diào)整到位。按上述原則補償后出現(xiàn)的經(jīng)常性收支差額由政府進行績效考核后予以補助。

（一）落實政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的專項補助經(jīng)費。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本建設(shè)和設(shè)備購置等發(fā)展建設(shè)支出，由縣（市、區(qū)）政府根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃多渠道籌措資金予以安排；承擔的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置任務(wù)由縣（市、區(qū)）政府按照服務(wù)成本核定補助；人員經(jīng)費（包括離退休人員經(jīng)費）、人員培訓(xùn)和人員招聘所需支出，由縣（市、區(qū)）財政部門根據(jù)政府衛(wèi)生投入政策、相關(guān)人才培養(yǎng)規(guī)劃和人員招聘規(guī)劃合理安排補助。

落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費。年，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準由15元提高到25元。市和各縣（市、區(qū)）政府要按照規(guī)定的負擔比例足額落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費。衛(wèi)生、財政部門要健全績效考核機制，根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等績效將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費及時足額撥付到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

（二）調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收費項目、收費標準和醫(yī)保支付政策。調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收費項目，將現(xiàn)有的掛號費、診查費、注射費（含靜脈輸液費，不含藥品費）以及藥事服務(wù)成本合并為一般診療費，不再單設(shè)藥事服務(wù)費。一般診療費的收費標準為9元，醫(yī)保支付比例按照省有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費及醫(yī)保支付政策可在已實施基本藥物制度及已開展基本醫(yī)保門診統(tǒng)籌的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)先行執(zhí)行。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)其他服務(wù)仍按現(xiàn)有項目和標準收費。對已合并到一般診療費里的原收費項目，不得再另行收費或變相收費。衛(wèi)生、人力資源社會保障、價格等相關(guān)部門要加強監(jiān)管，防止基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)重復(fù)收費、分解處方多收費。

（三）落實對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)常性收支差額的補助。落實政府專項補助和調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的經(jīng)常性收入仍不足以彌補經(jīng)常性支出的差額部分，由政府在年度預(yù)算中足額安排，實行先預(yù)撥后結(jié)算，并建立起穩(wěn)定的補助渠道和長效補助機制。省財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院適當補助，并列入基數(shù)。同時，從年起，省財政在核定對財政困難縣（市、區(qū)）的均衡性轉(zhuǎn)移支付時，將按照核定的編制，對政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員經(jīng)費，按定員定額的標準計算基本支出，對自有財力不足以彌補基本支出而形成的缺口予以補助。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的收支結(jié)余要按規(guī)定留用或上繳。具備條件的地區(qū)可以實行收支兩條線，基本醫(yī)療服務(wù)等收入全額上繳，開展基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)所需的經(jīng)常性支出由政府核定并全額安排。

三、大力推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革

（一）明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的功能定位?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，其診療科目、床位數(shù)量、科室設(shè)置、人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備要與其功能定位相適應(yīng)。對服務(wù)能力已經(jīng)超出基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，特別是一些服務(wù)人口較多、服務(wù)能力已經(jīng)達到二級醫(yī)院標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，可將其轉(zhuǎn)為公立醫(yī)院，或?qū)⑵涑龉δ芏ㄎ坏馁Y源整合到縣級醫(yī)院；也可以對其承擔的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)采取購買服務(wù)的方式進行補償。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供中醫(yī)藥等適宜技術(shù)和服務(wù)。

（二）完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事分配制度。要加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員編制管理，盡快完成人員編制標準的核定工作。市機構(gòu)編制部門以縣（市、區(qū)）為單位核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的總編制，由縣級機構(gòu)編制部門會同衛(wèi)生行政部門結(jié)合實際工作量統(tǒng)籌安排、動態(tài)調(diào)整各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的人員編制?？h級人力資源社會保障部門要在核定編制的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行以科學(xué)設(shè)崗、競聘上崗、以崗定薪、合同管理為主要內(nèi)容的聘用制度和崗位管理制度。要研究制定相關(guān)政策，妥善安置未聘人員，相關(guān)費用由市、縣（市、區(qū)）政府按國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌研究解決。同時，要將實施基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的績效工資制度同步落實到位。

（三）充分發(fā)揮醫(yī)保基金對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革的促進作用。依托城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，加快推進基本醫(yī)保門診統(tǒng)籌，將一般診療費納入支付范圍，并逐步提高參保人員在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診費用的報銷比例，進一步引導(dǎo)群眾到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)看病就醫(yī)。推進醫(yī)保付費方式革，探索按人頭付費、按病種付費、總額預(yù)付等付費方式，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主動積極地開展服務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，合理控制服務(wù)成本。

（四）建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)考核和激勵機制。縣（市、區(qū)）衛(wèi)生、財政、人力資源社會保障部門制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核實施細則，根據(jù)管理績效、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)對象滿意度、居民健康狀況改善等指標對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行綜合量化考核，并將考核結(jié)果與資金安排和撥付掛鉤。對績效考核差的扣減資金安排，對績效考核好的給予適當獎勵。要督促、指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強內(nèi)部管理，強化收支管理，嚴格成本核算和控制。

（五）充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。實施基本藥物制度后，要保障基層醫(yī)務(wù)人員合理收入水平不降低。要指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻的工作人員傾斜，適當拉開收入差距；建立以崗位責(zé)任和績效為基礎(chǔ)、以服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量以及服務(wù)對象滿意度為核心的考核和激勵制度，并將考核結(jié)果與實施績效工資制度、人員競聘上崗緊密結(jié)合。各地制定人員分流、競聘上崗等相關(guān)政策時要充分聽取基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員的意見。要向基層醫(yī)務(wù)人員提供更多的培養(yǎng)培訓(xùn)機會，對長期在基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員在職稱晉升、待遇政策等方面給予適當傾斜，及時幫助解決實際困難。要加強政策宣傳，使廣大醫(yī)務(wù)人員理解、支持和積極參與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革。

四、多渠道加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生的補助力度

對村衛(wèi)生室主要通過政府購買服務(wù)的方式進行合理補助。縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門要按照工作“重心下移”的原則，在核定村衛(wèi)生室承擔公共衛(wèi)生服務(wù)項目和服務(wù)人口數(shù)量的能力的基礎(chǔ)上，安排一定比例的基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作量由村衛(wèi)生室承擔，并落實相應(yīng)經(jīng)費。年按照農(nóng)村常駐人口年人均不低于5元的標準，對鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔的基本公共衛(wèi)生服務(wù)給予補助。各地在推進醫(yī)保門診統(tǒng)籌工作中，可以將符合條件的村衛(wèi)生室的門診服務(wù)納入新農(nóng)合報銷范圍。開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的地區(qū)要積極將符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生納入保險范圍。鼓勵各地在房屋建設(shè)、設(shè)備購置以及人員培訓(xùn)等方面對村衛(wèi)生室給予一定扶持，并采取多種形式對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行補助。有條件的地方可以將實行鄉(xiāng)村一體化的村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實施范圍并落實補償政策。

對非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，各地要通過政府購買服務(wù)等方式對其承擔的公共衛(wèi)生服務(wù)給予合理補助，并將其中符合條件的機構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍，執(zhí)行與政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)相同的醫(yī)保支付和報銷政策。

五、建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制的工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）有關(guān)部門要把建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制作為實施基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊落實，將政府補助資金納入財政預(yù)算和基建支出計劃足額安排，及時調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費項目和醫(yī)保支付政策，盡快建立起穩(wěn)定、長效、合理的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制。

篇5

（一）創(chuàng)新管理工作

1、不斷完善管理與評估制度。創(chuàng)新與改善是企業(yè)求生存謀發(fā)展的永恒主題。今年我們更加注重創(chuàng)新與改善的有機融合，一是將《管理創(chuàng)新活動實施辦法》和一年一度的《群眾性性質(zhì)量管理活動方案》優(yōu)化整合，重新修訂成《創(chuàng)新與改善活動管理辦法》，進一步明確了創(chuàng)新與改善活動的分類和范圍、工作程序與激勵辦法。二是將創(chuàng)新與改善活動納入了部門年度績效考核，同時每半年組織一次改善成果評比，不斷激發(fā)員工創(chuàng)新與改善熱情，有效保障組織目標的實現(xiàn)。

2、強化創(chuàng)新與改善工作運行機制。一是加強培訓(xùn)，為切實提高各級人員對創(chuàng)新管理的認識及成果選題、成果材料撰寫水平，6月10日聘請了專業(yè)老師來廠現(xiàn)場培訓(xùn)并實行一對一的指導(dǎo)。二是認真組織管理創(chuàng)新課題及改善項目的申報工作，截止6月底，全廠共申報管理創(chuàng)新課題18個，經(jīng)審核篩選向公司申報了6個課題；經(jīng)審核立項改善項目8個。三是注重過程跟蹤輔導(dǎo)，對審核通過的申報項目要求各部門提交實施方案，按照實施方案職能部門進行跟蹤輔導(dǎo)，目前各個課題和改善項目都在實施之中。

（二）績效管理工作

1、進一步完善績效考核指標及其評價體系。一是根據(jù)公司對我廠的考核要求以及廠長工作報告，組織對廠部年度目標和主要工作、重點工作進行分解，制訂了《2011年績效考核實施細則》和《部門年度績效合約》，明確了各項指標考核評價方法，建立了部門關(guān)鍵績效指標（kpi）及其考核評價體系。二是指導(dǎo)各部門按照績效管理理論和方法，對部門目標任務(wù)進行分解，制訂內(nèi)部員工考核方案，組織了員工績效考核的實施，并根據(jù)一季度員工考評情況，督導(dǎo)各部門進一步修訂完善員工考核方案。

2、加強督導(dǎo)，逐步提升績效管理體系運行質(zhì)量。一是一如繼往開展部門績效規(guī)劃的輔導(dǎo)，每月對提交的部門績效合約進行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋、輔導(dǎo)，尤其注重績效目標的描述，以提高各部門工作計劃的可行性和充分性，為部門績效目標有效達成提供支持。二是強化執(zhí)行力的考核，一方面將年度重點工作按實施進度納入月度合約，另一方面對各種會議部署及領(lǐng)導(dǎo)和職能部門布置的階段性和臨時性工作，由職能部門以紀要、專項工作計劃等形式明確工作任務(wù)、目標要求和責(zé)任部門，作為補充合約，按每項5%的權(quán)重納入責(zé)任部門當月績效考核。三是每月組織召開績效考評分析會，總結(jié)分析績效目標完成情況，查找影響績效的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進意見和建議。四是對改進措施的落實情況組織督查，定期反饋和通報。通過月初、月中、月末督導(dǎo)，強化了部門工作的執(zhí)行力，確保改進措施的有效落實，部門工作績效得到逐步提升。

（三）對標管理工作

1、完善對標指標體系。一是對標指標以國家局的創(chuàng)建優(yōu)秀卷煙工廠指標體系為內(nèi)容，分為效率指標、質(zhì)量指標、成本費用指標、實物消耗指標、節(jié)能減排指標等5項一級指標，細分為全員實物勞動生產(chǎn)率、卷包設(shè)備有效作業(yè)率、卷煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測市場抽檢合格率、卷煙焦油量加權(quán)平均值、單箱制造費用、單箱管理費用、單箱煙葉消耗、單箱嘴棒消耗、單箱卷煙綜合能耗、化學(xué)需氧量等10項二級指標。二是緊緊圍繞廠部工作思路和年度工作重點，認真分析、查找制度和流程上的缺陷，尋找管理上的短板，針對管理中的薄弱環(huán)節(jié)，找準工作突破口，結(jié)合管理創(chuàng)新課題確立了一批管理性對標項目。三是選取行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模在20萬箱以下的18家卷煙工廠中的最優(yōu)水平為標桿，設(shè)立對標目標值。力爭通過不斷追標、達標、創(chuàng)標，提高管理質(zhì)量和效率，推進我廠對標工作上水平。

2、完善對標考核評估制度。為切實把對標工作落到實處，一是進一步修訂完善了《對標管理考核細則》，該考核細則更加注重對標過程的管理以及有效措施、方法和經(jīng)驗的固化，同時以年度考核達標分為基準，對超過達標分的部門予以獎勵，低于達標分的予以處罰。二是為不斷追標、達標、創(chuàng)標，提高管理質(zhì)量和效率，營造全員參與對標工作良好局面，繼續(xù)對tnpm管理、生產(chǎn)效益（質(zhì)量和消耗控制、設(shè)備有效作業(yè)率）兩個專項對標項目組織實施內(nèi)部對標活動，按季度制定內(nèi)部標桿評價辦法及獎勵措施。

3、完善對標工作運行機制。一是明確要求各部門指定部門對標管理責(zé)任人，負責(zé)部門對標管理工作的組織落實和與廠對標管理辦公室及相關(guān)部門的工作聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)。二是指導(dǎo)各部門將對標工具運用到管理創(chuàng)新課題的實施當中。三是按照“月度協(xié)調(diào)、季度分析、半年總結(jié)”的要求，加強了對各部門對標工作的溝通協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)，及時總結(jié)，定期通報。四是運用pdca循環(huán)法，及時針對指標波動大或管理短板制訂改進計劃，確保對標工作扎實有效推進。

（四）制度/流程建設(shè)

為做好與標準化工作的對接，今年我科仍加強了制度/流程的督查、評審工作，重點從“制度是否完善、流程是否順暢、操作是否規(guī)范、執(zhí)行是否到位、監(jiān)督是否有效、記錄是否完善”等多方位、多角度對10項制度11個業(yè)務(wù)流程展開督查，從檢查情況反映總體較好，但也存在個別制度實際操作與現(xiàn)行管理要求不太匹配現(xiàn)象，已及時提出了改進建議。二是繼續(xù)抓好制度/流程的廢、改、立工作，今年組織修訂管理制度（不含體系管理文件）3項，新建7項。

（五）統(tǒng)計管理工作

1、加強統(tǒng)計檢查與督導(dǎo)。一是為做好中煙對我廠2011年度內(nèi)管監(jiān)督檢查的迎檢工作，今年1月5日，組織相關(guān)專業(yè)人員對全廠的統(tǒng)計報表、工序記錄、原始資料、臺賬等結(jié)合內(nèi)管監(jiān)督要求進行了督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進要求，并加以落實。二是不定期幫助指導(dǎo)統(tǒng)計人員健全統(tǒng)計臺賬。三是每月不定期檢查各部門的統(tǒng)計工作，確保各種統(tǒng)計報表上報及時、準確，統(tǒng)計資料完整齊全，從未出現(xiàn)任何違法亂紀現(xiàn)象。

2、充分發(fā)揮統(tǒng)計參謀職能。一方面為全面掌握我廠生產(chǎn)物耗水平，及時發(fā)現(xiàn)解決生產(chǎn)物耗指標異常波動問題，堅持月度收集數(shù)據(jù)，季度進行總結(jié)分析。另一方面積極收集省內(nèi)兄弟煙廠指標進行對比，及時糾偏，較好地發(fā)揮了統(tǒng)計參謀職能作用。

（六）信息化工作

1、認真抓好年度預(yù)算管理。根據(jù)公司和我廠《關(guān)于認真做好2011年投資項目立項申報工作的通知》和做好年度預(yù)算工作的精神，信息化建設(shè)總體設(shè)想以符合行業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，與公司總體發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃相一致，符合公司資產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，堅持注重投資效率和效益為原則，去年10月至年初，針對各部門提出的需求，結(jié)合我廠具體實際，在進行市場調(diào)研的情況下，完成了年度投資項目立項和預(yù)算申報工作。

2、認真抓好信息化項目管理和實施工作。在接到公司正式批復(fù)文件后，綜合實際情況，4月，制訂了《2011年度公司批復(fù)預(yù)算項目執(zhí)行計劃進度表》，明確了各個項目具體實施內(nèi)容、責(zé)任人和完成驗收時間。同時啟動項目實施，在進行了市場再調(diào)研后，二季度配合物管科完成了今年it投資項目招投標、合同簽訂和采購工作。5月配合物管科完成了其它數(shù)碼設(shè)備招投標前期工作。其它資本性支出和預(yù)算項目也都在按計劃安排實施。另外，4月建成了我廠圖書室圖書管理系統(tǒng)項目實施和驗收工作。3月中旬至4月初，按公司安排部署完成了行業(yè)卷煙準運證制證及到貨確認模式調(diào)整項目。4月中下旬，認真組織開展了公司財務(wù)及供應(yīng)鏈系統(tǒng)內(nèi)部常規(guī)調(diào)研和重點調(diào)研工作。

3、認真做好企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)日常維護和安全管理工作。一是做好信息系統(tǒng)的后臺管理與日常維護，開展季度巡檢和問題處理。二是及時做好信息系統(tǒng)安全升級工作，做好節(jié)假日安全部署與檢查工作。三是結(jié)合信息網(wǎng)絡(luò)與it治理，3月分別對兩個機房ups電源進行了檢修和維保，做好6s改善與危險源辨識，開展企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和辦公設(shè)備的日常檢查與維護，保障各設(shè)備正常運行。

4、抓好信息化日常工作管理。按照行業(yè)“三查”日常工作和我廠標準化體系推進以及6s管理要求，一是一季度開展了辦公流程梳理，二季度，梳理了機房和數(shù)碼設(shè)備管理3項制度。二是規(guī)范信息化設(shè)備和低值易耗品管理臺帳。三是4月和5月，圍繞今年信息化工作創(chuàng)新與改善這個主題，結(jié)合落實我廠6s管理要求，針對全廠網(wǎng)絡(luò)與通訊線路開展了創(chuàng)新改善第一階段和第二階段整理整治活動。

5、抓好信息化隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升應(yīng)用水平。一是1月4日組織實施了公司舉辦的行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)統(tǒng)計應(yīng)用項目培訓(xùn)。二是3月20日至4月5日，完成了行業(yè)卷煙準運證制證及到貨確認模式調(diào)整實施應(yīng)用培訓(xùn)。三是5月9日組織開展信息化技術(shù)和管理類書籍讀書報告征文比賽活動。四是分期組織it知識和業(yè)務(wù)系統(tǒng)知識培訓(xùn)。四是6月，結(jié)合我廠2011年“安全生產(chǎn)年”和“安全生產(chǎn)月”活動安排，開展了中心機房和國家煙草專賣局行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)兩項應(yīng)急預(yù)案演練。通過這些培訓(xùn)活動，鍛煉和提高我廠信息化人員綜合素質(zhì)。

（七）質(zhì)量體系建設(shè)工作

1、積極部署和開展體系年度策劃與月度計劃工作。年初，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合對以往工作的總結(jié)和調(diào)研成果，以工作的創(chuàng)新與改善為出發(fā)點，切實做好新的一年質(zhì)量體系建設(shè)總體部署，先后編制并經(jīng)專題會議討論通過了2011年度《質(zhì)量體系建設(shè)工作策劃書》、《內(nèi)部審核計劃書》、《產(chǎn)品質(zhì)量專題內(nèi)部審核策劃》、《年度質(zhì)量體系建設(shè)工作檢查方案》、《2011年度質(zhì)量管理體系培訓(xùn)計劃》和《年度質(zhì)量體系建設(shè)工作考核實施細則》等指導(dǎo)月度和日常工作的文件，全面策劃好全年體系管理工作。月度各項工作按年度總策劃文件執(zhí)行，做到有條不紊開展體系日常工作。

2、認真確定并分解年度質(zhì)量目標，確保目標實現(xiàn)。2月，針對公司和企業(yè)標準化工作的新要求，通過召開專題會議、部門宣導(dǎo)和討論等形式評審和確定了廠質(zhì)量目標，部門分解目標。接著，指導(dǎo)各部門分解到崗位（機臺）和個人，針對各分解目標提出具體對策措施，明確各目標實現(xiàn)情況檢查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析方法和改進提高措施，同時明確促進目標實現(xiàn)的跟蹤檢查責(zé)任。通過這些舉措，促進全員樹立起“大質(zhì)量意識，以預(yù)防為主，持續(xù)改進”的管理理念，做到公司的方針目標、企業(yè)的目標的層層落實，讓每一位員工都把質(zhì)量方針和自身目標牢記于心。

3、加強體系組織建設(shè)與培訓(xùn)，按期落實各項工作與考核。一是強化了體系組織建設(shè)。1月中旬，根據(jù)國家局及公司大體系的要求，重新調(diào)整了質(zhì)量體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確認了各部門體系負責(zé)人、體系兼職管理員、文件管理員和內(nèi)審員，明確其職責(zé)和工作考核。二是抓好體系宣貫與培訓(xùn)。1月上旬，召開標準化和體系管理專題會議，傳達貫徹落實煙草行業(yè)和公司標準化體系建設(shè)管理工作會議文件精神，各部門按要求進行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和總結(jié)。3月21日，召開了標準化體系建設(shè)啟動大會，并請北京東方易初咨詢公司專家到會指導(dǎo)。3月23至24日，組織人員參加了公司在我廠舉辦的標準化體系建設(shè)培訓(xùn)。5月，在全廠范圍內(nèi)開展了對國家局近期的6個行業(yè)標準以及公司正式實施的93個標準化文件學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是落實管理體系各項工作與考核。4月和7月初，根據(jù)我廠《質(zhì)量管理體系建設(shè)考核細則》要求，結(jié)合一、二季度內(nèi)審工作，認真完成了部門和內(nèi)審員考評工作，建立了考核明細臺帳。

4、認真組織體系文件梳理與評審，按期開展文件（記錄）專項檢查活動。2月中旬，按標準化文件的要求組織各部門對本部門編制與執(zhí)行（使用）的文件（記錄）進行了一次全面的梳理并建立清單。2月下旬召開專題會議，討論評審了中旬修訂的《文件清單》和《記錄清單》。3月中旬，根據(jù)年度檢查活動方案要求，以評價本廠審核整改措施的有效性，尋找質(zhì)量管理體系改進機會為目的，開展了一次專項檢查活動，檢查了我廠11月份內(nèi)審發(fā)現(xiàn)問題整改措施實施效果；驗證12月份認證監(jiān)督審核發(fā)現(xiàn)的問題以及公司12月份內(nèi)審發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理體系問題的整改措施實施效果。4月份對我廠現(xiàn)行各類文件進行了初步梳理和匯總，同時結(jié)合標準化工作要求，按計劃，組織開展我廠質(zhì)量體系文件評審和記錄的實用性和規(guī)范性開展專項檢查。對我廠現(xiàn)行的管理文件和流程進行了調(diào)查和評審。5月，對我廠引用中煙的記錄和企業(yè)自行制定的記錄進行了全面梳理和匯總，建立了我廠現(xiàn)行的標準文件、體系文件、規(guī)章制度、紅頭文件分類匯總清單。按質(zhì)量管理體系文件是否符合公司標準要求，5月13至25日組織開展了一次質(zhì)量體系專項檢查活動，評審了生產(chǎn)設(shè)備和品管兩個部門的質(zhì)量體系文件。5月18日-30日根據(jù)《公司2011年質(zhì)量管理體系建設(shè)交流檢查工作安排》和《交流檢查工作分工表》的內(nèi)容在全廠范圍內(nèi)開展了自查和整改工作，將結(jié)果向公司作了反饋。

5、按期組織季度內(nèi)審工作。3月中旬，我廠組織開展了本年度第一季度的質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核活動。采用集中審核的方式對3個大過程9個子過程進行了現(xiàn)場檢查活動，共提出整改項4項，一般不符合項4項。檢查各受審部門的文件執(zhí)行率都在95%以上。6月27日至30日，組織開展企業(yè)本年度第二季度的質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核，同時組織人員參加并完成了公司組織的對贛南卷煙廠進行的內(nèi)部交叉管理體系內(nèi)部審核工作。

6、做好體系問題統(tǒng)計分析與改正工作。一是2月份對各部門歷次審核發(fā)現(xiàn)的不符合及整改項分別建立了臺帳。4月中、下旬又對今年一季度內(nèi)部審核發(fā)現(xiàn)的不符合項和整改項分部門建立了明細臺帳。通過建立的臺帳，認真對歷次審核發(fā)現(xiàn)的不符合項進行了統(tǒng)計分析，提出了改正措施。二是積極開展問題整改工作。12月中旬至1月上旬，積極組織責(zé)任部門對認證監(jiān)督審核發(fā)現(xiàn)的4個一般不符合項進行整改，并于元月10日將整改結(jié)果提交上海審核中心進行驗證。1月中下旬，積極開展對公司12月份內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的13個一般不符合項及52個觀察整改項進行原因分析，提出整改方案和整改措施，將65項問題的落實整改責(zé)任，并對實施的整改進行了效果驗證和歸檔。5月13至25日主要是針對2011年一季度審核發(fā)現(xiàn)問題整改措施的有效性專項檢查，認真驗證了其實施效果。

二、上半年工作存在的問題和不足

回顧半年來的工作，雖然取得了一些成效，但也存在許多不足，主要表現(xiàn)在：

1、員工考核體系有待進一步完善。一是崗位績效指標的提煉仍比較粗放，細化和量化做得不到位；二是崗位管理不太規(guī)范，缺乏一套比較完善的崗位規(guī)范化手冊；三是崗位素質(zhì)測評基本無標準，絕大多數(shù)是憑印象打分，致使崗位評價有失公平；四是月度合約的制訂不太規(guī)范，績效標準、完成情況描述不到位。

2、管理創(chuàng)新與改善活動有待進一步提升。一是不善于尋找工作中的改善點；二是不善于從工作亮點中挖掘管理創(chuàng)新課題；三是課題的選題、成果的總結(jié)提煉水平還不夠；四是創(chuàng)新不注重過程管理的現(xiàn)象也比較突出。

3、對標管理工作有待深入推進。一是全員參與對標的良好局面還未真正實現(xiàn)；二是雖然每季組織開展了內(nèi)部對標評價工作，但對標桿部門或機臺好的經(jīng)驗和做法未進行總結(jié)提煉，予以固化；三是創(chuàng)新與對標的融合度不夠，大多數(shù)部門還未開展對標改善工作的立項申報，未將創(chuàng)新課題以對標方式制訂實施計劃。

篇6

鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理實施細則一根據(jù)陜西省衛(wèi)生廳《關(guān)于實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的指導(dǎo)意見》，為合理配置和利用衛(wèi)生資源，有效推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利進行，切實加強對村衛(wèi)生室的監(jiān)督管理，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，建立和完善我縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理(以下簡稱鄉(xiāng)村一體化)體制，結(jié)合我縣實際，制訂本實施方案。

一、目的意義

(一)目的

為更好地滿足人民群眾日益增長的衛(wèi)生服務(wù)需求，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室的關(guān)系，明確兩者在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中的責(zé)、權(quán)、利，最大限度地發(fā)揮鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織的服務(wù)功能，提高衛(wèi)生資源的利用率，逐步建立起宏觀調(diào)控有力、微觀運行有序的新機制。

(二)意義

實施鄉(xiāng)村一體化管理，是農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的需要，它有利于鞏固農(nóng)村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò);有利于農(nóng)村衛(wèi)生資源的合理配置和有效利用;有利于鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高;有利于促進新型農(nóng)村合作醫(yī)療的鞏固和發(fā)展;有利于規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，維護農(nóng)村醫(yī)藥市場秩序，保證農(nóng)民看病和用藥安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣人民政府成立以分管副縣長為組長，縣直有關(guān)部門負責(zé)人為成員的鄉(xiāng)村一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣衛(wèi)生局，具體負責(zé)全縣鄉(xiāng)村一體化工作的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、考核驗收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)組織機構(gòu)，落實鄉(xiāng)村一體化相關(guān)工作。

三、工作步驟和目標

(一)第一階段(20XX.8.120XX.8..31)

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視鄉(xiāng)村一體化工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，成立鄉(xiāng)村一體化領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，衛(wèi)生院院長擔任主任，明確2名以上專兼職人員負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的日常工作管理。

2、20XX年實施第一批鄉(xiāng)村一體化試點工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為高塘鎮(zhèn)、大明鎮(zhèn)、赤水鎮(zhèn)、蓮花寺鎮(zhèn)、下廟鎮(zhèn)、辛莊鄉(xiāng)、柳枝鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在試點工作基礎(chǔ)上，力爭在20XX年6月前全面實施。

3、按照五統(tǒng)一、兩獨立(行政、業(yè)務(wù)、財務(wù)、藥品、工資統(tǒng)一管理和法律責(zé)任、財務(wù)核算獨立)的要求，完成本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村一體化工作，并認真組織實施。在組織實施過程中遇到的困難和問題，要及時向縣鄉(xiāng)村一體化辦公室反饋。

4、村衛(wèi)生室統(tǒng)一布局，確保村衛(wèi)生室內(nèi)外衛(wèi)生清潔，室內(nèi)辦公設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械統(tǒng)一擺放，村醫(yī)生著裝整潔，配戴上崗證，按甲級村衛(wèi)生室設(shè)置標準完成醫(yī)療器械配置。

5、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及鄉(xiāng)村醫(yī)生對鄉(xiāng)村一體化工作的考核和獎懲制度，層層簽訂責(zé)任書，確保鄉(xiāng)村一體化工作的順利實施。

(二)第二階段(20XX.9.120XX.9.31)

1、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施鄉(xiāng)村一體化五統(tǒng)一和兩獨立的管理，對各種資料整理歸檔，資料整齊、統(tǒng)一有序。

2、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)工作情況，查漏補缺，分析統(tǒng)計各類報表，進一步完善鄉(xiāng)村一體化各項工作。

(三)第三階段(20XX.10.120XX.10.30)

縣鄉(xiāng)村一體化辦公室組織相關(guān)人員對此項工作進行評估驗收，并對未完成工作的單位和個人，按照簽訂責(zé)任書追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、村衛(wèi)生室的設(shè)置和建設(shè)

嚴格按照我縣村衛(wèi)生室設(shè)置規(guī)劃，以方便群眾、合理配置衛(wèi)生資源為原則設(shè)置村衛(wèi)生室。原則上一個行政村設(shè)一所村衛(wèi)生室;人口少的鄰近行政村也可以聯(lián)合設(shè)置衛(wèi)生室;人口較多的行政村可酌情在較大的偏遠自然村設(shè)置衛(wèi)生室。縣衛(wèi)生局對實行鄉(xiāng)村一體化的村衛(wèi)生室重新核發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，統(tǒng)一機構(gòu)名稱，統(tǒng)一制作機構(gòu)標識牌、印章。村衛(wèi)生室要求做到三室一房(診斷室、治療室、留觀室、藥房)，使用面積不得少于60平方米。

五、加強對農(nóng)村醫(yī)療市場的監(jiān)管，取締非法行醫(yī)

按照社會主義市場經(jīng)濟要求和國家鼓勵多種形式辦醫(yī)的政策，凡符合法規(guī)規(guī)定準入條件者，均應(yīng)支持和鼓勵，引導(dǎo)他們到農(nóng)村基層開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。對非法開展診療活動的行為，要堅決打擊和取締，以凈化農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)市場。

六、健全完善各項規(guī)章制度，實行工作目標管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生工作的規(guī)范要求，加強對所轄村衛(wèi)生室的管理，建立和完善各項規(guī)章制度，實行工作目標管理，抓住鄉(xiāng)村一體化中的財務(wù)、藥品和工資統(tǒng)一管理這三個核心和關(guān)鍵內(nèi)容，使鄉(xiāng)村一體化工作落到實處。

(一)行政統(tǒng)一管理

縣鄉(xiāng)村一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負責(zé)全縣鄉(xiāng)村一體化工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村一體化辦公室的主要職責(zé)是：負責(zé)本轄區(qū)鄉(xiāng)村一體化方案的組織實施和管理，與村衛(wèi)生室簽訂目標管理責(zé)任書;對村衛(wèi)生室實行統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一標準建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一藥品及材料集中采購供應(yīng)、統(tǒng)一考核;協(xié)助縣衛(wèi)生局進行監(jiān)督管理，制止和取締非法行醫(yī)行為，嚴厲打擊非法醫(yī)療機構(gòu)。

(二)統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理

村衛(wèi)生室的各項工作目標任務(wù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一安排，實行目標管理，統(tǒng)一公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療業(yè)務(wù)技術(shù)操作規(guī)程。規(guī)章制度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一制定，實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，統(tǒng)一門診登記、醫(yī)療文書，做到八有一上墻即：①看病有登記;②用藥有處方;③收費有憑據(jù);④收支有賬證;⑤工作有制度;⑥崗位有職責(zé);⑦疫情有報告;⑧業(yè)務(wù)有考核;⑨主要工作制度、崗位職責(zé)、防保數(shù)據(jù)、圖表、服務(wù)價格公示等上墻。

(三)統(tǒng)一財務(wù)管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一賬號，設(shè)立總賬與分賬，村衛(wèi)生室同時設(shè)立賬簿。村衛(wèi)生室收費要嚴格執(zhí)行國家物價政策，實行相對統(tǒng)一的收費項目和標準，診療收入必須統(tǒng)一使用貴州省非營利性醫(yī)療機構(gòu)收費專用票據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對各個村衛(wèi)生室的財產(chǎn)、物資要進行登記造冊，建立健全固定資產(chǎn)、藥品調(diào)撥、業(yè)務(wù)收支賬冊。各村衛(wèi)生室實行獨立核算，所有財務(wù)收支必須納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。村衛(wèi)生室從業(yè)務(wù)收入中統(tǒng)一提取衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌基金，用于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，由縣衛(wèi)生局設(shè)立專戶進行專賬管理。

(四)統(tǒng)一藥品管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的藥品，使用國家基本藥物目錄，實行全省統(tǒng)一網(wǎng)上招標采購，藥品由配送中心配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，各村衛(wèi)生室到衛(wèi)生院領(lǐng)取，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級醫(yī)療機構(gòu)藥品按統(tǒng)一價格銷售。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)各村衛(wèi)生室用藥計劃負責(zé)藥品的調(diào)撥，做好藥品的進出庫管理(衛(wèi)生院要建立健全藥品進庫單和出庫單)，保證醫(yī)療用藥需要。對于不認真執(zhí)行規(guī)定藥品銷售私自加價的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由縣衛(wèi)生局報物價管理部門按相關(guān)法規(guī)進行處罰;鄉(xiāng)村醫(yī)生不得私自進購藥品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由縣衛(wèi)生局報藥監(jiān)、工商等部門按相關(guān)法規(guī)嚴肅查處外，同時取消其鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用資格。

(五)統(tǒng)一工資發(fā)放

鄉(xiāng)村醫(yī)生收入由公共衛(wèi)生服務(wù)收入(含村醫(yī)補助)和診療活動的利潤兩部分組成，其中屬新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償部分由縣合醫(yī)辦審核后逐級撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，不屬新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償部分的收入交鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一核算。

公共衛(wèi)生服務(wù)性收入，根據(jù)安排的公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容及完成情況，個人的工作能力、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、兼顧績效考核，由縣衛(wèi)生局按規(guī)定進行核算發(fā)放。

診療活動的利潤，按比例提取作為鄉(xiāng)村醫(yī)生的工資，其余部分作為村衛(wèi)生室的積累，用于村衛(wèi)生室的發(fā)展等支出。村衛(wèi)生室取得的月利潤低于300元的不參加統(tǒng)籌。

鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理實施細則二為加快我鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能，充分發(fā)揮村級衛(wèi)生組織在基層醫(yī)療預(yù)防保健中的作用，規(guī)范醫(yī)療市場秩序，更好地為廣大農(nóng)民群眾提供醫(yī)療、預(yù)防、保健和健康教育等多方位服務(wù)，切實保障全鎮(zhèn)人民的身體健康和就醫(yī)安全，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，制定本實施細則：

一、基本原則

實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，主要是把鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生機構(gòu)的人、財、物等衛(wèi)生資源，按照新時期農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的實際需要，合理規(guī)劃配置。改革村衛(wèi)生室的管理體制，對村衛(wèi)生室實行院辦院管，促使鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生組織協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成結(jié)構(gòu)合理，隊伍優(yōu)化，工作規(guī)范，功能齊全，方便群眾，服務(wù)經(jīng)濟的農(nóng)村衛(wèi)生辦醫(yī)格局。

二、機構(gòu)設(shè)置與建設(shè)

(一)機構(gòu)設(shè)置

機構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置。根據(jù)現(xiàn)有行政村數(shù)，按照一村一室的原則，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，采取撤并的辦法，每個村只設(shè)立一個衛(wèi)生室，衛(wèi)生院所在行政村不設(shè)衛(wèi)生室，對未設(shè)置衛(wèi)生室的行政村，其基本醫(yī)療、預(yù)防、保健服務(wù)由衛(wèi)生院或相鄰衛(wèi)生室提供。

(二)機構(gòu)建設(shè)

1、房屋：衛(wèi)生室占地面積不少于150?，衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)用房面積不少于80平方米，新建必須嚴格按照全市統(tǒng)一設(shè)計的圖紙進行建設(shè)。至少設(shè)有診斷室、治療室、觀察室、藥房，且各室必須分開，有條件的可單獨設(shè)立預(yù)防保健室和中醫(yī)室。

缸、有蓋方盤、污物桶、紫外線消毒燈、高壓消毒鍋、接種包、出診箱、冷藏包、一次性各種規(guī)格注射器、清創(chuàng)縫合器械、藥品柜、資料柜、健康宣傳欄、公示欄等基本設(shè)備，觀察床不少于2張。必須

配有現(xiàn)行的注射藥品配伍禁忌表，并懸掛上墻。

3、藥品：配備旗衛(wèi)生局定點招標的藥廠所規(guī)定的藥品、鎮(zhèn)衛(wèi)生院的藥品和與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的中草藥。

三、人員配備

(一)一體化衛(wèi)生室的執(zhí)業(yè)人員，必須具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格，嚴禁使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動。

(二)人員統(tǒng)一選配。按照精簡、高效的原則，對衛(wèi)生室實行定編、定崗。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在配備衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)人員時，應(yīng)充分考慮女村醫(yī)和擅長中醫(yī)藥技術(shù)村醫(yī)的搭配比例。

四、管理方式

鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化的主要內(nèi)容是三制四有五統(tǒng)一

(一)全面推行人員聘用制、按勞取酬和養(yǎng)老保險制

(二)規(guī)范村衛(wèi)生室服務(wù)行為，做到四有

1、看病有登記(門診日志)。

2、用藥有處方。

3、收費有依據(jù)。

4、公共衛(wèi)生服務(wù)有臺賬。

(三)對村衛(wèi)生室管理，做到五統(tǒng)一

1、統(tǒng)一行政管理。

2、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理。

3、統(tǒng)一財務(wù)管理。

4、統(tǒng)一藥品和器械管理。

5、人員統(tǒng)一聘用。

五、加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，努力實現(xiàn)六個目標

(一)農(nóng)村衛(wèi)生資源配置更趨合理，農(nóng)村衛(wèi)生資源得到有效利用;

(二)村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)條件逐步得到改善;

(三)鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為進一步規(guī)范;

(四)鄉(xiāng)村醫(yī)生開展基本醫(yī)療、疾病預(yù)防、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)的技能進一步提高;

(五)鄉(xiāng)村醫(yī)生開展公共衛(wèi)生服務(wù)的補助水平逐步提高，隊伍更加穩(wěn)定;

(六)農(nóng)民基本健康需求得到進一步保障，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化的實施,加強該項工作實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立六家子鎮(zhèn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：郭志堯 衛(wèi)生院院長

副 組 長: 林守義 防保組組長

成 員：唐軍 衛(wèi)生院副院長

劉明國 防保組成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促工作的實施。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保組組長林守義兼任，具體負責(zé)此項工作實施的日常工作。

鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理實施細則三為進一步深化農(nóng)村衛(wèi)生工作改革，合理配置、有效利用農(nóng)村衛(wèi)生資源，加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和人才隊伍建設(shè)，建立精干高效的農(nóng)村衛(wèi)生管理體制，全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，實行基本藥物制度零差率銷售，實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌，根據(jù)河南省政府《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的實施意見》精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標，合理配置和整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，確保廣大農(nóng)民享受安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

二、工作目標

規(guī)范化村衛(wèi)生室，在全區(qū)建立起以社區(qū)服務(wù)中心為主要組織形式，以五統(tǒng)一、兩獨立為基本內(nèi)容，以基本醫(yī)療、預(yù)防、保健相結(jié)合，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，硬件設(shè)施標準化，運營管理規(guī)范化，指導(dǎo)監(jiān)督體系化，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化為主要目標的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理模式。進一步健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)功能，規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)行為，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，保障農(nóng)民身體健康，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。振林社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作預(yù)期達到五個具體目標：

1.健全三級防保網(wǎng)，促進初級衛(wèi)生保健工作規(guī)劃目標落實，保障農(nóng)民基本健康需求。

2.理順衛(wèi)生資源配置，理順社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與村衛(wèi)生所的關(guān)系，確保二者協(xié)調(diào)發(fā)展，有效利用農(nóng)村衛(wèi)生資源。

3.村衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)條件逐步得到改善，鄉(xiāng)村醫(yī)生開展公共衛(wèi)生服務(wù)的補助水平逐步提高，隊伍更加穩(wěn)定。

4.規(guī)范基本醫(yī)療服務(wù)行為，遏制亂收費、亂用藥行為的發(fā)生，提高服務(wù)質(zhì)量，減少醫(yī)療事故，使農(nóng)民就醫(yī)用藥安全有效。

5.提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的技術(shù)水平和整體素質(zhì)，增強整體服務(wù)功能，實現(xiàn)在農(nóng)村用比較低廉的費用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，努力滿足廣大人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)需要的目標，努力實現(xiàn)小病不出村。

三、管理模式

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對村衛(wèi)生所實行兩制、四有、五統(tǒng)一、兩獨立的規(guī)范化管理。

1.兩制：人員聘任制、浮動工資制。

(1)人員聘任制：根據(jù)既定編制名額，結(jié)合本村人口狀況、衛(wèi)生所規(guī)模大小、經(jīng)營情況，確定招聘人員職數(shù)。以注冊登記的鄉(xiāng)村醫(yī)生為基礎(chǔ)，對全體鄉(xiāng)村醫(yī)生重新考核聘用，實行競爭上崗，擇優(yōu)錄取，優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。擬聘任的鄉(xiāng)村醫(yī)生必須獲得《鄉(xiāng)村醫(yī)生》，對原在崗未取得《鄉(xiāng)村醫(yī)生資格證書》的人員允許考核過渡，加強對現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生的學(xué)歷教育。村衛(wèi)生所不得擅自招聘人員。聘用的鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當在其執(zhí)業(yè)的村衛(wèi)生所執(zhí)業(yè)，不得從事個體執(zhí)業(yè)活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生在規(guī)定的執(zhí)業(yè)地點以外診治病人(常規(guī)出診和應(yīng)急救援除外)，將根據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)管理條例》的規(guī)定，以非法行醫(yī)處理，并注銷其執(zhí)業(yè)資格。對不服從管理的，或出現(xiàn)重大醫(yī)療、防保責(zé)任事故的，以及主動退出的，予以解聘，并報請衛(wèi)生局注銷執(zhí)業(yè)資格。

(2)浮動工資制：鄉(xiāng)村醫(yī)生實行定崗位、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎懲的目標管理責(zé)任制，根據(jù)其完成工作目標任務(wù)的考核情況，統(tǒng)一核算和分配，實行同工同酬，多勞多得，少勞少得，不勞不得，個人收入與任務(wù)考核、單位效益掛鉤的績效工資制。村衛(wèi)生所制定工資分配方案時應(yīng)遵循以下原則：①按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合;②根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生出勤天數(shù)，將可分配收入的50%平均發(fā)放，作為保底工資;③根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的處方量、醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、防保工作完成的質(zhì)量確定鄉(xiāng)村醫(yī)生的績效工資，將可分配收入的50%作為績效工資再分配;④村衛(wèi)生所主任享受崗位補助，金額為50100元，在績效工資中支取。村衛(wèi)生所工資分配方案須經(jīng)全體鄉(xiāng)村醫(yī)生討論，報社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心審核批準后實施。經(jīng)過一段時間的運行，可根據(jù)情況對分配方案進行調(diào)整。

2、五有

村衛(wèi)生所是農(nóng)民群眾看病就醫(yī)和提供公共衛(wèi)生服務(wù)的首診機構(gòu)，建立健全管理制度，規(guī)范服務(wù)行為，是加強村衛(wèi)生所管理的重點，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要指導(dǎo)村衛(wèi)生所做到看病有登記(門診日志)、用藥有處方、轉(zhuǎn)診有記錄、公共衛(wèi)生服務(wù)有臺帳、收費有票據(jù)。其門診日志、處方和記錄本和票據(jù)統(tǒng)一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心印制。

----看病有登記(門診日志)：鄉(xiāng)村醫(yī)生對看病就醫(yī)者應(yīng)認真填寫疾病情況，35歲以上首診測血壓制度，尤其要認真填寫傳染性疾病情況，及時掌握疾病流行動態(tài)。

----用藥有處方：鄉(xiāng)村醫(yī)生為群眾看病就醫(yī)時必須開具處方，以備上級檢查其診斷、治療、用藥是否合理規(guī)范和發(fā)生醫(yī)療糾紛時提供診治依據(jù)。對難以處理的病人要及時轉(zhuǎn)診，并填寫詳細的轉(zhuǎn)診記錄。

----收費有票據(jù)：鄉(xiāng)村醫(yī)生向群眾收取醫(yī)藥費必須出具收據(jù)，讓群眾明白消費，這也是實行財務(wù)統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)。

----公共衛(wèi)生服務(wù)有臺帳:提供公共衛(wèi)生服務(wù)是鄉(xiāng)村醫(yī)生的重要職責(zé)，建立疾病預(yù)防、突發(fā)公共事件處理、婦幼保健、健康教育等公共衛(wèi)生服務(wù)管理臺帳，是檢查考核鄉(xiāng)村醫(yī)生開展工作和兌現(xiàn)公共服務(wù)財政補助的依據(jù)。

3.五統(tǒng)一

(1)統(tǒng)一機構(gòu)建制：

標準化村衛(wèi)生所實行五統(tǒng)一、兩獨立的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理模式。村衛(wèi)生所的設(shè)置遵循優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局的原則，每個村委會原則上只設(shè)置一個衛(wèi)生所，衛(wèi)生所名稱由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心統(tǒng)一擬定不得隨意更改。達到治療室、觀察室、診斷室、資料室、值班室和藥房6室分開。

(2)統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理：

實行綜合目標管理責(zé)任制，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責(zé)對標準化村衛(wèi)生所人、財、物統(tǒng)一管理;對醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)進行統(tǒng)一指導(dǎo)，督促標準化村衛(wèi)生所積極承擔轄區(qū)內(nèi)居民的疾病預(yù)防與控制、婦幼保健、健康教育和常見病、多發(fā)病的診療工作。做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療各項工作。完成衛(wèi)生行政部門安排的其它工作任務(wù)，為居民提供質(zhì)優(yōu)、價廉、方便、安全的綜合衛(wèi)生服務(wù)。定期對鄉(xiāng)村醫(yī)生開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和后備力量儲備。

(3)財務(wù)統(tǒng)一管理：

被聘任的鄉(xiāng)村醫(yī)生上崗前每人繳納風(fēng)險集資款10000-20xx0元(具體數(shù)額由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心根據(jù)村衛(wèi)生所業(yè)務(wù)開展情況確定)作為村衛(wèi)生所流動資金。村衛(wèi)生所財務(wù)實行自主經(jīng)營、獨立核算、按勞分配、自負盈虧的辦法，收支結(jié)余任何單位和個人不得平調(diào)。財務(wù)收支由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生所分別建賬，建立固定資產(chǎn)專帳和收支、藥品調(diào)撥明細賬。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立總賬，設(shè)立專戶，專款專用，賬目健全，帳錢分管，統(tǒng)一監(jiān)督管理。村衛(wèi)生室建立分賬，村衛(wèi)生所兼職會計、出納各1人，村衛(wèi)生所每月25日截賬，30日前必須把當月收入報表上報社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心審核，錢帳相符后，經(jīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心批準方能發(fā)放鄉(xiāng)村醫(yī)生工資。

(4)統(tǒng)一藥械管理：

標準化村衛(wèi)生所實施基本藥物制度，所需藥品、器械由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心統(tǒng)一網(wǎng)上采購、統(tǒng)一配送、零差率銷售。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立中心藥庫，堅持國營主渠道藥品質(zhì)量好、價格合理、就近購藥、加速周轉(zhuǎn)、保證供應(yīng)的原則，統(tǒng)一采購藥品、器械和衛(wèi)生材料、統(tǒng)一配送、實行統(tǒng)一管理，按批發(fā)價調(diào)撥，不允許鄉(xiāng)村醫(yī)生私自制售和外購藥品。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中心藥庫必須設(shè)置輔助帳加強管理，定期進行盤點，對盤盈、盤虧藥品，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進行賬務(wù)處理。屬新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償范圍內(nèi)的藥品，按《基本用藥目錄》由衛(wèi)生局組織實行集中競價、統(tǒng)一配送，由中標單位對衛(wèi)生院直接配送藥品，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)實際用藥情況合理進藥，定期結(jié)帳。村衛(wèi)生所根據(jù)本村實際用藥情況按月向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上報用藥計劃，保持一定數(shù)量的藥品，但不能造成積壓浪費。由于工作不負責(zé)任造成藥品過期霉壞的，按照誰進藥誰負責(zé)的原則，對相關(guān)人員進行處理。

(5)統(tǒng)一人員準入：

根據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》規(guī)定，村衛(wèi)生所工作人員，從具備鄉(xiāng)村醫(yī)生資格或執(zhí)業(yè)助理及以上資格的人員中聘用。標準化規(guī)范化村衛(wèi)生室的從業(yè)人員可以相互調(diào)配。

4.兩獨立

(1)責(zé)任獨立承擔

根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，標準化、規(guī)范化村衛(wèi)生室作為獨立法人機構(gòu)，獨立承擔開展業(yè)務(wù)發(fā)生的民事及相關(guān)責(zé)任。

(2)財務(wù)獨立核算 標準化、規(guī)范化村衛(wèi)生室按照政策法規(guī)和衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，獨立經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧。開展業(yè)務(wù)活動形成的債權(quán)債務(wù)由經(jīng)營人員承擔。

四、工作步驟

第一階段：宣傳動員階段主要任務(wù)是抓好組織發(fā)動，加強宣傳，營造良好氣氛。召開鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作動員會，做好宣傳動員工作。制定《鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理實施方案》，成立鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

篇7

相比之前，現(xiàn)在即使遇到一些棘手情況，姚磊也感覺從容許多。

“市里或者其他機關(guān)單位傳送過來的文件，有些需要工會領(lǐng)導(dǎo)緊急處理，可恰巧因為在外出差、開會所耽擱，只能干著急?！币谑氰F嶺市總工會辦公室副主任，他說因為負責(zé)機關(guān)文件的傳達，辦公室以前常會遇到這樣的狀況。

不過現(xiàn)在，需要領(lǐng)導(dǎo)處理批示的緊急文件，就可以通過掃描、編輯，制作成文本格式，然后發(fā)送到領(lǐng)導(dǎo)的文件夾?！盁o論領(lǐng)導(dǎo)在哪里，他都可以通過手機進入我們的‘數(shù)字工會’辦公系統(tǒng)，去查看文件?！?/p>

機關(guān)數(shù)字化服務(wù)平臺

“傳統(tǒng)的紙上辦公方式，因其環(huán)節(jié)多、耗時長、反應(yīng)慢與反饋少的弊端，極度不適應(yīng)提高工作效率，增強服務(wù)能力的需求。工會干部的大量精力用在了文件收發(fā)、傳遞以及信息的通知上，而相應(yīng)的工作效果卻又不盡理想。”鐵嶺市總工會黨組副書記、副主席張宏偉講道，建設(shè)數(shù)字工會是提高機關(guān)辦公效率的內(nèi)在需要。往往因文件傳遞的延誤和通知傳達的不及時，造成工作的滯后。因此，重新構(gòu)建一種反應(yīng)快、效率高、周期短、反饋及時的辦公模式與辦公系統(tǒng)，讓工會干部將更多的精力放在服務(wù)基層上就勢在必行了。

為了順利推進數(shù)字工會這個新生事物，鐵嶺市總工會建立了由辦公室具體負責(zé)，各部室橫向配合的工作格局?！靶绿鞌?shù)字公司和中國電信鐵嶺公司在行業(yè)中實力一流，他們合作承接數(shù)字工會項目建設(shè)的軟件開發(fā)與硬件服務(wù)，由辦公室專人研究數(shù)字工會的推進工作?！辫F嶺市總工會辦公室副主任姚磊介紹，為了培訓(xùn)一批合格的使用人員，鐵嶺市總工會分批、多層次的邀請新天公司及電信公司有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，開辦數(shù)字工會系統(tǒng)使用培訓(xùn)班，對市總機關(guān)人員進行培訓(xùn)?！?0后的同志在機關(guān)比重較大，但還有一部分年長的同志對于網(wǎng)絡(luò)不是很熟悉，通過培訓(xùn)，使他們能夠熟練掌握和運用數(shù)字辦公系統(tǒng)。”

姚磊用電腦演示，輸入登錄名和密碼后，立即進入鐵嶺市總工會的移動智能信息化辦公系統(tǒng)（“數(shù)字工會”辦公系統(tǒng)）。根據(jù)工作職位的層級擁有不同的權(quán)限，比如一般科員只能看到自己所屬的文件夾以及公共文件夾區(qū)域，而隨著工作職位的不同，所閱覽的文件夾區(qū)域范圍更大。也因為有權(quán)限的約束，在保護私密性的同時保證了人員之間點對點的溝通。

“以前制定出文件，辦公室需要打印出來分發(fā)給各部門，現(xiàn)在都是電子化?！币诮榻B，這一新型辦公系統(tǒng)同時節(jié)省了辦公時間和辦公耗材，并提高辦公效率?！皺C關(guān)各種內(nèi)部文件、通知，通過數(shù)字工會系統(tǒng)，可以迅速高效地傳達到全體工作人員手上，杜絕了因傳達、通知不到位而延誤工作的情況。”

采訪中，鐵嶺市總工會宣教部部長王輝向記者舉例講述，今早一上班便拿出手機，點擊“數(shù)字工會”應(yīng)用程序后開始瀏覽工會信息。手機屏幕顯示公告里有《機關(guān)工作目標績效考核實施細則》（修訂版），“我閱讀后寫下意見并上傳。就這樣，在手機上做完了一件事。”

如今，鐵嶺市、縣兩級工會干部人手一部辦公手機，打造起內(nèi)網(wǎng)辦公、外網(wǎng)服務(wù)的“數(shù)字工會”。

為了實現(xiàn)無線辦公，鐵嶺市總工會投入資金為全體工作人員配備可運行“數(shù)字工會”系統(tǒng)的手機，將本來限于電腦端使用的數(shù)字辦公系統(tǒng)整合移植到手機上，實現(xiàn)了“全天候”的移動辦公。

這種在原有電腦的功能基礎(chǔ)上，增設(shè)了遠程辦公的功能，即借助手機終端來實現(xiàn)網(wǎng)上辦公功能。相對于傳統(tǒng)辦公系統(tǒng)在遠程應(yīng)用上的局限性，新型的智能化辦公系統(tǒng)可以實現(xiàn)網(wǎng)上簽批、信息等遠程辦公功能。以往因工作人員開會、學(xué)習(xí)而不得不中斷的辦公流程可以通過手機端系統(tǒng)而繼續(xù)運行，需要領(lǐng)導(dǎo)審核簽批的工作則通過辦公系統(tǒng)減小了時間消耗，使市總機關(guān)整體工作能力得到新的提升。

據(jù)了解，“數(shù)字工會”辦公系統(tǒng)不僅提高工作效率，而且還有效提高了機關(guān)內(nèi)部管理服務(wù)的整體水平。可運行“數(shù)字工會”辦公系統(tǒng)的手機，即在于植入特制芯片，通過刷手機實現(xiàn)辦公及門禁、梯控、考勤、就餐、乘車、消費等多種功能。鐵嶺市總工會辦公室副主任姚磊介紹說：“智能信息化系統(tǒng)的手機終端還可以與個人賬戶結(jié)合，實現(xiàn)公交車、出租車與水電煤氣等快捷付費功能，實現(xiàn)生活的數(shù)字化與便捷化?！?/p>

12351網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺

比較與“數(shù)字工會”辦公系統(tǒng)針對于工會內(nèi)部的服務(wù)，鐵嶺市總工會構(gòu)建的內(nèi)外雙網(wǎng)雙平臺之一的12351網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，在于提高對鐵嶺市全體職工的服務(wù)能力。

“這也是服務(wù)職工群眾的外在需求?！辫F嶺市總工會黨組副書記、副主席張宏偉認為，隨著國家社會的快速發(fā)展，工會服務(wù)幫扶工作的內(nèi)容也在發(fā)生著深刻的變化，鐵嶺市總按照遼寧省總工會“在服務(wù)對象上由偏重幫扶困難群體向服務(wù)全體職工轉(zhuǎn)變，在服務(wù)載體上由傳統(tǒng)幫扶形式向多樣化服務(wù)轉(zhuǎn)變，在服務(wù)內(nèi)容上由單一困難救助向多層次服務(wù)轉(zhuǎn)變”的工作思路，“結(jié)合鐵嶺市職工分布的特點，確定了完善建設(shè)職工服務(wù)中心和三級服務(wù)體系工作模式?！?/p>

“通過基層工會、縣區(qū)工會、市總工會三級環(huán)環(huán)相扣，形成工會企業(yè)狀況網(wǎng)格化，進而實現(xiàn)動態(tài)管理?！辫F嶺市總工會職工服務(wù)中心副主任王恩眾介紹，12351網(wǎng)絡(luò)信息平臺依托各級工會組織建立的，推動工會工作落實和服務(wù)職工的網(wǎng)絡(luò)化信息工作平臺，依托于職工服務(wù)中心發(fā)揮作用，是各級工會組織及職能部門共用的工作平臺，“是工會聯(lián)系和服務(wù)職工的窗口，為職工提供12351職工熱線和網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)?！?/p>

采訪中了解，鐵嶺市工會組織三級服務(wù)體系是以12351職工服務(wù)熱線、職工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和市職工服務(wù)中心三級服務(wù)窗口為載體運行的，接到職工訴求后，根據(jù)職工咨詢問題判斷，屬于咨詢件的，直接進行答復(fù)并結(jié)案歸檔；屬于事務(wù)件的，派單給相關(guān)職能部門和二級、三級工作平臺進行處理，同時要向產(chǎn)業(yè)和縣區(qū)總工會備案。

具體運行模式一種是：職工訴求――通過熱線、網(wǎng)站、窗口――咨詢受理（政策性咨詢）――坐席解答――結(jié)案歸檔。

另一種是職工訴求――通過熱線、網(wǎng)站、窗口――事務(wù)受理（法律維權(quán)、互助保障、困難幫扶、職業(yè)介紹、工會工作、生活服務(wù)、心里咨詢、其他事務(wù)）――派單――縣（市）區(qū)中心、產(chǎn)業(yè)工會、市總職能部門（通過市總職能部門辦理的案件，結(jié)案時歸納到產(chǎn)業(yè)工會）――工會服務(wù)站或基層職工之家――核實情況――分類處理――結(jié)案歸檔。

“市職工服務(wù)中心設(shè)立一名督辦，通過網(wǎng)站程序定期回訪辦事人員和訴求者。如有漏辦、錯辦等，系統(tǒng)自動扣分，年底考評由系統(tǒng)自動生成。”鐵嶺市總工會職工服務(wù)中心副主任王恩眾說，12351網(wǎng)絡(luò)信息平臺不是擺設(shè)，有嚴格的回訪、結(jié)案制度。相關(guān)職能部門和二級、三級工作平臺，對派單情況進行核實后分類處理，在7個工作日內(nèi)將處理結(jié)果反饋12351職工服務(wù)平臺。12351職工服務(wù)平臺對職工訴求的處理情況進行督辦回訪，并結(jié)案歸檔。

王恩眾還介紹說，在12351職工網(wǎng)站上還開展“網(wǎng)上幫扶超市”、“網(wǎng)上職工醫(yī)院”和“網(wǎng)上藥房”等項目幫扶。困難職工檔案里的每位困難職工或退休人員，在領(lǐng)取了“兩節(jié)”救助后依然需要救助的，可以登錄12351網(wǎng)站，根據(jù)自己的需要優(yōu)惠購買需要的糧油、醫(yī)藥以及優(yōu)惠就醫(yī)券。

數(shù)字化推動工作創(chuàng)新

根據(jù)職工需求，通過12351信息平臺和窗口接待提供咨詢和求助服務(wù)，開展勞動爭議調(diào)解、法律援助、困難救助、技能培訓(xùn)、心理咨詢、就業(yè)信息等服務(wù)。充分發(fā)揮12351職工呼叫平臺的功能，讓職工足不出戶就能解決實際問題，

在鐵嶺市總工會黨組副書記、副主席張宏偉看來，“數(shù)字工會”辦公系統(tǒng)的建成，創(chuàng)新了工會組織辦公、服務(wù)的方式方法，實現(xiàn)了工會內(nèi)部辦公與外部服務(wù)的數(shù)字化與信息化。通過網(wǎng)上平臺即可完成內(nèi)部辦公，對企業(yè)、職工、退休人員服務(wù)的信息采集、工會會員服務(wù)卡辦理、服務(wù)項目開發(fā)、互助保障、法律服務(wù)、職業(yè)介紹等服務(wù)。

近年來，黨和國家高度重視信息化工作，制定出臺了《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》《國家電子政務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和管理規(guī)劃（2011-2015年）》等文件，對國家信息化建設(shè)提出了總體要求，作出了全面部署。

黨的十對在新的時代條件下堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出了全面部署，并提出堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進“四化”同步發(fā)展。黨的十八屆三中全會適應(yīng)實踐和時代的新要求，進一步明確了“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”的網(wǎng)絡(luò)管理方針。

當下的社會已經(jīng)進入“無網(wǎng)而不勝”的時代。正如鐵嶺市總工會進一步提高工會服務(wù)職工、服務(wù)大局的能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型工會的初衷，“打造兩個平臺，提升兩種能力”的目標，即：以建設(shè)機關(guān)數(shù)字化辦公平臺為載體，提高工會機關(guān)工作能力。從某種意義上，借助“數(shù)字工會”的工作平臺，實現(xiàn)了服務(wù)職工的“單邊市場”到“雙邊市場”的轉(zhuǎn)變，因為網(wǎng)絡(luò)信息平臺大大降低了各級工會組織與廣大職工聯(lián)系、溝通的障礙。

篇8

一、堅持部門主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，創(chuàng)新考核評價的二元主體

創(chuàng)新考核評價的實施主體，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和民主評議的作用，實現(xiàn)多元化考核是轉(zhuǎn)變部門作風(fēng)，提升部門形象的重要因素。一是加強內(nèi)部督查，促進工作落實。成立了由局長任組長，辦公室、監(jiān)察室、人事政工科負責(zé)人任組員的工作督查小組，負責(zé)督促全員績效考評體系的落實。特別是對年初確定的各項目標任務(wù)，著裝、考勤、學(xué)習(xí)等日常規(guī)范性工作和其他臨時性、突擊性工作進行定期不定期督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改并記入日常督查日志，定期進行通報，促進了全員依法履職、廉潔履職、高效履職。二是開展逆向監(jiān)督，提升行風(fēng)水平。市局邀請部分人大代表、政協(xié)委員及管理服務(wù)對象作為逆向監(jiān)察員，通過每季度一次發(fā)放征求意見函、每半年召開一次懇談會、公開設(shè)立“局長信箱”等形式，征求他們的意見和建議，幫助查找工作中的問題和不足，避免監(jiān)督督察“燈下黑”，促進行風(fēng)建設(shè)上水平。去年以來，通過加強督察，共發(fā)現(xiàn)和糾正問題*起，對*名工商所違規(guī)違紀人員進行了處理。三是強化述職述廉，暢通監(jiān)督渠道。創(chuàng)新述職述廉方式，堅持由市局以隨機抽取、書面邀請等方式確定邀請工商所轄區(qū)管理服務(wù)對象代表、社會監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員、消費者代表參加述職述廉活動和社會評議，并現(xiàn)場進行提問質(zhì)詢和民主測評,確保評議結(jié)果的真實性。將述職述廉和社會評議結(jié)果作為工商所目標管理考核、公務(wù)員績效考核的重要依據(jù)，根據(jù)考核結(jié)果進行獎懲，推進了依法行政和廉潔從政。

二、堅持定期考核與全程考核相結(jié)合，創(chuàng)新考核評價的過程管理

堅持過程與結(jié)果的統(tǒng)一，加強對干部職工全程監(jiān)督檢查和考核管理是提高工作成效的關(guān)鍵。在定期考核方面，首先確立考核標準尺度，實行單項百分制考核。每年年初，各科室對本項業(yè)務(wù)總體工作進行梳理，制定《工商所*項業(yè)務(wù)工作意見及工作目標考評辦法》，明確工作目標任務(wù)和考核的標準、尺度。各工商所再以此為依據(jù)，將計劃、目標層層分解，量化落實到每一個工作人員，使任務(wù)到人、責(zé)任到崗。其次科學(xué)考評檢查。市局采取“上考下”、“下評上”和“現(xiàn)場檢查”相結(jié)合的考評辦法，每半年一次組成一個大考核組對基層所業(yè)務(wù)工作完成情況和干部職工崗位職責(zé)履行情況進行考核，對基層所工作的亮點、完成的質(zhì)量、存在的問題進行現(xiàn)場考核、點評和反饋。同時，采取面對面評議、背對背測評的方式，組織基層所評議局機關(guān)科（室）、直屬局，一般工作人員評議領(lǐng)導(dǎo)干部，考核結(jié)果納入半年和年終考核。在全程考核方面，由各業(yè)務(wù)科室加強對基層所*項業(yè)務(wù)工作開展情況的日常掌握和積累匯總，并不定期開展明查暗訪活動，對工作完成情況及時通過內(nèi)網(wǎng)進行記錄公示，隨時掌握工作進程，及時納入工作考核。如，對公平交易工作，該局制訂了辦案目標定期調(diào)度、從立案到查結(jié)*日上報、罰款單復(fù)印件*日內(nèi)備案等一系列“小立法”，由公平交易局隨時掌握基層所的辦案數(shù)量、案件質(zhì)量和入庫罰沒款數(shù)額等情況，量化考核標準，按月統(tǒng)計匯總，積累得出全年成績。使大量工作放在了平時，實現(xiàn)了對工作過程、行為的考核，做到了日常有監(jiān)督，定期有檢查，年終有考核，確保了各項任務(wù)能夠按照部署要求及時完成。

三、堅持常規(guī)工作與重點任務(wù)相結(jié)合，完善考核評價的動態(tài)體系

根據(jù)“兩費”停收后工作轉(zhuǎn)型的新形勢，該局調(diào)整了績效考核指標，取消了有關(guān)收費指標的考核，加大了對市場主體信用分級分類監(jiān)管到位率、市場巡查流程完整率、經(jīng)濟戶口動態(tài)正確率、行政許可質(zhì)量及辦結(jié)率、市場主體年檢驗照和亮照率、市場主體食品安全制度建立落實率、消費者申訴舉報調(diào)處率、行政強制和行政處罰合法率、學(xué)習(xí)考試合格率、違紀行為發(fā)生率等十項基礎(chǔ)性常規(guī)工作的考核權(quán)重，確保了任務(wù)目標落實到位。同時，按照新“三定”的“五大職能”，結(jié)合轉(zhuǎn)型期工作重點，該局重新核定了目標任務(wù)，突出了服務(wù)發(fā)展、監(jiān)管巡查、執(zhí)法辦案、教育培訓(xùn)、規(guī)范化建設(shè)、高危行業(yè)整治等重點工作的考核，將每項工作和每個環(huán)節(jié)對應(yīng)落實到每個崗位和具體工作人員，使新考核目標更加注重目標的具體性、任務(wù)的清晰性和責(zé)任的指向性，防止了出工不出力等行為的發(fā)生。如在服務(wù)發(fā)展方面，該局加入了對工商所實行百千聯(lián)系戶效果的考核，調(diào)動了干部主動上門聯(lián)系服務(wù)的積極性；對市場管理方面，實行了亮照經(jīng)營達標率、分行劃市達標率等十項達標率考核后，兩費停收后，集貿(mào)市場做到了管理有序，文明經(jīng)營；在巡查監(jiān)管方面，加入了網(wǎng)格化監(jiān)管考核指標，強化了監(jiān)管責(zé)任，解決了基層干部干什么怎么干的問題；在教育培訓(xùn)方面，加入了“一日一題、一月一法、一季一考一獎懲”法制學(xué)習(xí)、考試成績和開展注冊員、審核員、巡查員等崗位資格達標，服務(wù)能手、辦案能手、維權(quán)能手等評選的考核指標，提高了干部學(xué)習(xí)的積極性和履職能力；在基層規(guī)范化方面，及時制定了《工商所監(jiān)管服務(wù)規(guī)范》，將工商所日常行為、服務(wù)行為、執(zhí)法行為等都進行了規(guī)范化界定，共修訂完善了*項*條規(guī)章制度，規(guī)范了*項服務(wù)工作流程，落實了*項執(zhí)法程序制度，確保了各項工作做有規(guī)范，抓有依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，針對不同時期的市場動態(tài)和工作需要，該局還適時組織開展行政執(zhí)法大檢查。每次檢查，都根據(jù)目標管理考核規(guī)定要求，對市場管理進行現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場打分，考核結(jié)果納入半年和年終考核，促進了各項工作的落實。

篇9

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循以區(qū)為主、上下聯(lián)動、部門聯(lián)合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的工作思路，堅持以控為主、以拆為輔的工作原則，著力強化巡查發(fā)現(xiàn)、快速處置的長效機制，嚴厲打擊水事違法行為，通過“定段、定人、定崗、定責(zé)、定獎懲”的嚴格管理模式，全面促進湖泊和堤防管理范圍內(nèi)的控制和查處違法建設(shè)工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強拆違控違的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，成立區(qū)水務(wù)局拆違控違領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：

副組長：

成員：

三、職責(zé)分工

（一）堤防管理科：是堤防管理范圍拆違控工作的責(zé)任科室，負責(zé)控制和查處違法建設(shè)工作的總體部署和工作安排；確定年度工作目標；把握拆違控違法規(guī)的適用和提出違法行為的處置意見；負責(zé)拆違控違案件中出現(xiàn)陳述申辯、聽證、復(fù)議和訴訟等程序的相關(guān)工作；負責(zé)監(jiān)督審查許可工作后的落實和具體拆違控違工作的指導(dǎo)；督促堤管所、水政大隊依法落實拆違控違工作。

（二）區(qū)堤管所：負責(zé)堤防管理范圍拆違控工作的日常監(jiān)管，嚴格落實“五定”工作思路做到“定段、定人、定崗、定責(zé)、定獎懲”，將25.25公里的堤防分為5段，分別由5個管理段落實日常巡查監(jiān)管責(zé)任，每段指定一名巡查責(zé)任人，對一般性小規(guī)模違法行為要及時勸解、制止和拆除，情況嚴重的立即上報堤防管理科，聯(lián)合水政大隊共同拆除違章建筑，同時配合水政大隊完成違法行為的取證。

（三）區(qū)水政監(jiān)察大隊：是受水務(wù)局委托，擁有行政執(zhí)法資格的專職執(zhí)法隊伍，負責(zé)湖泊和堤防管理范圍內(nèi)拆違控違的執(zhí)法工作。根據(jù)《水政監(jiān)察條例》規(guī)定，水政監(jiān)察大隊要切實負起管理范圍內(nèi)的巡查、定點控查的任務(wù)，加大對違法建設(shè)等水事案件的行政處罰力度。一是在湖泊管理上，加強湖泊管理范圍內(nèi)的巡查力度，堅持每天巡湖，做好《巡湖日志》的登記，發(fā)現(xiàn)問題及時制止，制止不了的及時上報。二是在接到違法行為的通知單、督辦件后，按照法定程序查處違法行為。負責(zé)違法行為證據(jù)的收集，采取攝像、照片和現(xiàn)場勘驗等方式取證，并負責(zé)拆違案卷的收集、整理、評查和歸檔。三是在違法建設(shè)時，應(yīng)及時向區(qū)拆違控違辦公室報告，并同區(qū)城管執(zhí)法大隊溝通聯(lián)系，強化聯(lián)合執(zhí)法力量。

四、有關(guān)要求

（一）由于巡查、處置違法建設(shè)不力而導(dǎo)致違法建設(shè)發(fā)生，對責(zé)任單位和責(zé)任人進行政過錯責(zé)任追究。

（二）堤管所巡查人員應(yīng)加大對巡堤查違力度，水政監(jiān)察大隊應(yīng)加大湖泊巡查力度。杜絕堤防和湖泊管理范圍內(nèi)的違法建設(shè)案件發(fā)生，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起。

（三）局拆違控違工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)積極履行各自職責(zé)，切實擔負起拆違控違領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大指導(dǎo)、監(jiān)督、督查和行政過錯責(zé)任追究力度，全力做好拆違控違工作，確保違章建筑處置率100%。

（四）時限要求。一是巡查人員一旦發(fā)現(xiàn)違建現(xiàn)象，應(yīng)在30分鐘內(nèi)向分片責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和段長匯報，并進行現(xiàn)場制止；情況嚴重，一小時內(nèi)向分管所長、所長和管理組報告，所領(lǐng)導(dǎo)接報告后1小時內(nèi)到達現(xiàn)場，查看情況并依法處理，及時以書面形式上報堤防管理科。二是堤防管理科接通知后，立即趕到現(xiàn)場勘驗核查，在2小時內(nèi)依法提出處置意見并上報局領(lǐng)導(dǎo)，以書面形式通知堤管所和水政大隊。三是水政大隊在接到違法通知后1小時內(nèi)立即趕到現(xiàn)場，對違法建設(shè)進行取證，采取攝像、拍照和現(xiàn)場勘驗等方式取證，并負責(zé)拆違案卷的收集、整理、評查和歸檔。需聯(lián)合城管局執(zhí)法拆違的，由水政大隊負責(zé)溝通協(xié)調(diào)，并按照法定程序依法拆除違法建設(shè)。

五、獎懲辦法

對執(zhí)法巡查工作不到位，沒有及時處理水事違法行為而造成違法建筑施工完成，并沒有在規(guī)定時間內(nèi)拆除的，堤防科科長、堤管所所長、分管副所長、水政大隊隊長、分管副隊長、堤防管理人員和執(zhí)法責(zé)任人按照以下標準實施經(jīng)濟處罰：第一次扣發(fā)100元，第二次扣發(fā)月度目標獎，三次以上（含三次）扣發(fā)半年的月度目標獎。

下列行為之一的，按照《市行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究試行辦法》規(guī)定，對科、隊、所負責(zé)人責(zé)令作出書面檢查、取消當年評先資格、扣發(fā)獎金、誡勉談話等組織處理；對造成嚴重后果的，給予降級及以下行政處分：

1、違法審批、越權(quán)審批、違法辦理相關(guān)行政許可的；

2、不按規(guī)定巡查的；

3、對于舉報或者巡查發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，不按規(guī)定報告、制止、移送或立案處理的；

4、對違法建設(shè)未依法及時查處的；

5、謊報、瞞報、拒報違法建設(shè)信息的；

篇10

一、遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，對市場前景好、競爭力強、帶動面大的龍頭企業(yè)加大政策扶持力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。2014年，遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)71.5億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到75.2%，到2015年已經(jīng)達到了75.9%；遷安市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目數(shù)量在2013、2014、2015三年分別為19個、21個、22個，投資總額分別為8.93、8.6、20.7億元。2015年省級龍頭企業(yè)2家，唐山市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家，遷安市級別龍頭企業(yè)88家。截止到2015年底，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)已經(jīng)達到36970萬元，銷售收入已經(jīng)達到了66754萬元，凈利潤3840萬元，帶動周邊的農(nóng)戶共5.6萬戶，帶動基地農(nóng)戶增收達到12123萬元。

二、遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目事中監(jiān)管現(xiàn)狀

遷安市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目事中監(jiān)管方面，從上到下重視項目監(jiān)管工作，形成較為專業(yè)的監(jiān)管隊伍、規(guī)范的監(jiān)管程序、完善的信息化監(jiān)管體系，切實提高了項目建設(shè)成效。

1、成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組加強建設(shè)監(jiān)管工作

建立市級農(nóng)業(yè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，強化以遷安市級為主的項目建設(shè)和監(jiān)管工作。政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目有建設(shè)和監(jiān)管的責(zé)任。遷安市政府農(nóng)業(yè)方面主管領(lǐng)導(dǎo)作為農(nóng)業(yè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組組長，財政局、農(nóng)牧局、發(fā)改局、審計局及遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室等相關(guān)單位和項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人作為項目領(lǐng)導(dǎo)小組成員，這個從上到下的項目領(lǐng)導(dǎo)小組把對其監(jiān)管作為常態(tài)化，落實責(zé)任制。

2、制定較為規(guī)范的事中監(jiān)管程序

除了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目立項過程加強前期監(jiān)管外，加強對項目實施過程的監(jiān)管即事中監(jiān)管，堅決按照項目的監(jiān)管程序進行全面檢查，保證其建設(shè)單位按質(zhì)按量完工。事中監(jiān)管內(nèi)容包括對項目進行全過程跟蹤管理和對項目成效進行評價，總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、分析原因、提出對策，進而提高監(jiān)管水平和提高決策率（見圖一）。

3、基本形成完善的信息化監(jiān)管體系

遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的監(jiān)管方法、手段比較創(chuàng)新，除了現(xiàn)場踏查、記錄訪談、賬物核實這些手段、方式外，還充分利用“遷安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)”進行信息化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管跟蹤指導(dǎo)，大大提高了監(jiān)管效率，節(jié)約了監(jiān)管成本。2014年，為了便于對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的監(jiān)管，提高對農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)的監(jiān)測服務(wù)水平，遷安市已經(jīng)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)全部納入到河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息系統(tǒng)進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，增強了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的動態(tài)監(jiān)測。遷安市始終重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目事中監(jiān)管工作，重點監(jiān)管項目前期準備工作是否到位、是否按要求組織實施、是否嚴格依照程序建設(shè)、是否達到預(yù)期目標;每半個月向市政府農(nóng)業(yè)辦上報項目進度，市主管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不定期對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目進行現(xiàn)場檢查，從上到下形成日常監(jiān)管，有效提高了項目建設(shè)質(zhì)量。

三、遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目事中監(jiān)管存在問題及原因

1、事中監(jiān)管存在問題

（1）事中監(jiān)管主體分散。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目事中監(jiān)管主體涉及到發(fā)改、財政、審計、紀檢、畜牧、農(nóng)辦、產(chǎn)業(yè)化辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目辦等多個部門，監(jiān)管工作缺乏獨立性。在現(xiàn)有體制下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目監(jiān)管部門權(quán)利相對較集中，綜合了管理權(quán)、決策權(quán)、預(yù)算權(quán)、分配權(quán)、組織權(quán)、決算權(quán)、資金使用權(quán)、項目竣工驗收權(quán)等權(quán)利，決策者和監(jiān)督者的雙重身份使得監(jiān)管工作很難客觀公正。（2）事中監(jiān)管效率較低。同一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目涉及多個監(jiān)管部門，直接使得項目監(jiān)管工作體系缺乏系統(tǒng)性，監(jiān)管主體間缺乏統(tǒng)一對外的溝通機制，“多龍治水”和“撞車現(xiàn)象”不可避免，職能和監(jiān)管重點的差異性，統(tǒng)一標準的缺乏，往往導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目監(jiān)管漏洞出現(xiàn)、結(jié)論不一致等情況。

2、事中監(jiān)管問題原因

遷安市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目事中監(jiān)管時，由于項目存在地點分散、類別差異大等特點，監(jiān)管方法有區(qū)別，涉及到的知識也太廣太專，目前還難以做到按照不同類別對項目進行監(jiān)管，這些都導(dǎo)致項目監(jiān)管工作得不到足夠?qū)I(yè)的技術(shù)支撐，信息不對稱問題更加嚴重。

四、基于參與式PDCA項目事中監(jiān)管模式構(gòu)建

1、政府管制的激勵理論

政府管制的激勵理論，根本上是應(yīng)用博弈論和委托———理論，解決信息不對稱時存在的問題。委托——理論最關(guān)注的是研究利益相沖突和信息不對稱的環(huán)境下，所有者即委托人向人設(shè)計出以供最優(yōu)激勵機制。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目中，政府與其實施企業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶間都存在著委托———問題。政府在決策選擇時要面臨企業(yè)的“逆向選擇”問題，企業(yè)擁有更充分的信息，而政府卻不了解。信息不對稱可能導(dǎo)致項目申報成功后實施的企業(yè)“道德風(fēng)險”問題，政府只能通過間接途徑了解資金運作的信息，企業(yè)很有可能暗地里改變資金用處等等，政府難以讓實施企業(yè)的行為不偏離項目目標。在信息不對稱情況下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目實施企業(yè)與農(nóng)戶之間也存在“逆向選擇”和“道德風(fēng)險”問題。簽約前存在“逆向選擇”問題，即企業(yè)比農(nóng)戶擁有更多的市場需求和價格等信息，而農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方面具有企業(yè)不了解的知識和經(jīng)驗，企業(yè)和農(nóng)戶在各自信息優(yōu)勢上隱瞞對方；簽約后企業(yè)和農(nóng)戶之間存在“道德風(fēng)險”問題，如在價格問題上，農(nóng)產(chǎn)品收購時供不應(yīng)求時農(nóng)戶很可能把農(nóng)產(chǎn)品賣給市場，而供大于求時，企業(yè)則可能違反約定拒絕收購。在質(zhì)量問題上也如此。委托———理論的核心是激勵和契約。針對逆向選擇問題的機制設(shè)計，其核心是選擇什么樣的契約消除信息不對稱引起的人機會主義行為；針對道德風(fēng)險的機制設(shè)計，其核心是策劃什么樣的激勵機制使得人在不違背損害自己利益的前提下采用對委托人比較有益的行動。

2、參與式方法與PDCA管理模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目事中監(jiān)管不僅要發(fā)揮行政機關(guān)的作用更要注重多方社會力量尤其是農(nóng)戶參與的作用（見圖二），能夠發(fā)揮農(nóng)戶積極作用的政府監(jiān)管更加有利于項目效益最大化。針對遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目事中監(jiān)管現(xiàn)狀，探索改進事中監(jiān)管的全新方法和操作過程，以此提高事中監(jiān)管的效率，使得項目實施達到預(yù)期效果。PDCA周期模式監(jiān)管是全面的質(zhì)量管理體系運轉(zhuǎn)的基本方法，共分為四個階段，八個步驟（見圖三），將其應(yīng)用在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目事中監(jiān)管上（見圖四），將其監(jiān)管變得更加系統(tǒng)、綜合、動態(tài)控制。依照此模式制訂監(jiān)管計劃和措施并組織實施，開展日常監(jiān)管，將結(jié)果反映在修改的計劃中，日常監(jiān)管與階段性監(jiān)管有機結(jié)合，持續(xù)改進并形成項目事中監(jiān)管體系。3、參與式PDCA項目事中監(jiān)管模式綜上，將參與式方法與PDCA循環(huán)進行有效結(jié)合，探索出一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目事中監(jiān)管新模式———參與式PDCA項目事中監(jiān)管模式。運用此模式，一要掌握受益農(nóng)戶是項目的主體，其余的利益相關(guān)方只是發(fā)展項目所需要的協(xié)調(diào)者；二要掌握基本原則是與項目利益相關(guān)者建立關(guān)系，尊重農(nóng)民主體地位，重視農(nóng)業(yè)項目實施過程。這樣受益主體即農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)中的效力才能得到鞏固，同時權(quán)、責(zé)、利也更加清楚明白，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)才能充分發(fā)揮其社會效益和經(jīng)濟效益。將參與式PDCA項目事中監(jiān)管模式運用在遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目事中監(jiān)管中，圍繞項目事中監(jiān)管總體目標，各參與方（政府、中介、企業(yè)、農(nóng)戶等）依據(jù)各自職責(zé)，進行分工、資源整合，并協(xié)調(diào)開展工作，形成各參與方協(xié)同合作、利益共享的良性互動。

（1）事中監(jiān)管計劃措施（P）監(jiān)管主體：遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目涉及到多個部門和單位，要嚴格本著決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相分離原則，將負有監(jiān)管責(zé)任的單位進行監(jiān)管資源的有效整合，按照既相互制約又相互協(xié)調(diào)的前提來構(gòu)建其結(jié)構(gòu)、機制，成立專門涉及到所有單位業(yè)務(wù)聯(lián)系的監(jiān)管機構(gòu)，進而形成全面、綜合的監(jiān)管主體體系。監(jiān)管目標：以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目利益最大化為總體目標，以專業(yè)化、制度化、高效化的有效監(jiān)管，以信息公開化的透明監(jiān)管，以有法可依的法制化監(jiān)管，以明確、科學(xué)、精煉的高效化監(jiān)管，這些為具體的監(jiān)管目標。監(jiān)管指標：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目資金來源不同，首先要把其進行統(tǒng)一管理，并在項目審批、項目實施、竣工驗收和后評價等環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，即是對資金和環(huán)節(jié)納入一個監(jiān)管體系實現(xiàn)全覆蓋、全程化、動態(tài)化監(jiān)管。監(jiān)管制度：設(shè)計農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目監(jiān)管評價標準和細則，適當運用政府績效監(jiān)管制度，協(xié)調(diào)不同類型項目相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，結(jié)合遷安市監(jiān)管工作的實踐需要，配套制定項目相關(guān)標準和實施細則，實現(xiàn)制度化管理。監(jiān)管流程：以規(guī)范化、有效化為原則，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目事中監(jiān)管流程并按照流程監(jiān)管。監(jiān)管方法：在目前擁有的信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進一步完善其覆蓋全面的信息傳遞系統(tǒng)，收集、整理并分析項目相關(guān)數(shù)據(jù)，確定監(jiān)管重點。完善績效考評責(zé)任制，細化項目監(jiān)管措施，切實加強對監(jiān)管人員的績效考核。

（2）事中監(jiān)管組織實施（D）項目監(jiān)管人員在熟練掌握相關(guān)法律、法規(guī)和監(jiān)管手段和方法后，按照P階段進行監(jiān)管，落實計劃進行實施。實施階段對監(jiān)管計劃的落實是整個項目實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要對各參與方灌輸管理意識，增強責(zé)任意識，同時建立起完備的監(jiān)管體系，將監(jiān)管目標細化落實到各個責(zé)任主體，充分調(diào)動各方積極性。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目實施的監(jiān)管過程中，一旦實施方不按規(guī)定計劃實施建設(shè)甚至違反有關(guān)規(guī)定的，責(zé)令整改并記錄在案，以此來有效促進項目正常運作。

（3）事中監(jiān)管檢查評估（C）在項目事中監(jiān)管時對照計劃此階段是否按流程監(jiān)管，是否達到了預(yù)計的目標，情況、效果是否符合達到預(yù)期，并迅速對執(zhí)行過程中成功、不足或失敗原因反應(yīng)。發(fā)現(xiàn)問題分析原因及時采取糾正、預(yù)防措施，采取績效監(jiān)測尤其是主動的績效監(jiān)測，改進原有的制度和流程。此階段也可看成一個小PDCA循環(huán)，可以對下一個階段A階段和對進入提升的P階段評價以及D階段實施進行具有針對性的對策制定，同時對它們的有效性進行檢查和評估，避免了出現(xiàn)監(jiān)管死角的情況，實現(xiàn)持續(xù)改進。