導(dǎo)語：如何才能寫好一篇數(shù)字化管理定義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：知識管理；知識流；知識推送

一、知識管理概述

知識被認(rèn)為是具有競爭優(yōu)勢的策略資源并且是關(guān)鍵資源。尤其是現(xiàn)在知識越來越呈現(xiàn)出數(shù)字化的態(tài)勢，面對知識呈現(xiàn)方式的變化，人們已經(jīng)把更多的注意力投向知識的組織學(xué)習(xí)、知識管理以及創(chuàng)造新知識的能力培養(yǎng)上。

什么是知識管理，目前還沒有一個權(quán)威的定義。本文將課堂中的知識管理定義為：以學(xué)生為中心，以信息為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為目標(biāo)，任務(wù)是幫助學(xué)生掌握知識，提高知識的運作效率。其目的是幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)潛在的知識，管理信息的流動，讓需要者獲得正確的信息，從而快速采取行動。因此，課堂知識管理就是對知識進(jìn)行管理，促使沿著它的6個階段進(jìn)行螺旋式上升的循環(huán)。課堂知識管理的內(nèi)容相當(dāng)豐富，不僅意味著學(xué)生對已有的知識進(jìn)行管理，而且包含管理新增加的知識，以及對舊知識的挖掘和整合。

二、知識流

雖然知識流沒有一個公認(rèn)的定義，但知識的流動卻早已伴隨著各種社會過程。在已有的對于知識流的刻畫中，Hai Zhuge定義知識流為：知識在人們之間流動的過程或是知識處理的機制。而Max H.Boisot認(rèn)為，知識流是一個解決問題、知識擴散、知識吸收和知識掃描的過程。Micheal K.Fung等人試圖用專利數(shù)據(jù)來衡量知識流的強度。李鳳云認(rèn)為，知識流是一個動態(tài)的概念，強調(diào)在知識的識別、獲取、開發(fā)、分解、儲存、傳遞、共享以及運用其產(chǎn)生價值的運動過程中應(yīng)該是無阻礙的。

知識流的結(jié)構(gòu)包括知識流的知識節(jié)點（KN）、知識流的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)和知識流的內(nèi)容。知識流與其他流一樣，都是在各個節(jié)點間的流動。但是，知識流還有著自己的特性：一是非遞減。知識流在流動過程中，從前一個節(jié)點到后一個節(jié)點，各個節(jié)點的知識量不會減少。二是難規(guī)劃。資金流、物流等會在事先規(guī)劃好的路徑下流動，但是知識的獲取途徑很多，知識流會在不同的個體之間進(jìn)行流動，造成了它流動路徑的難以規(guī)劃。三是多變性。知識流網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣，知識流在多路徑的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，流動的路徑難以規(guī)劃，而且不同的路徑下的流動知識流到達(dá)不同的節(jié)點也可能觸發(fā)不同的新知識。四是大潛力。知識流是無形的，在不同的個體之間的流動會帶動知識的創(chuàng)新的傳播，通過對知識流的管理與控制，可以挖掘出它的巨大潛力。基于知識流的知識管理的目的就是要將知識的流動描述清楚并針對不同的情況分別處理，盡量提高知識流動的效率，達(dá)到對數(shù)字化知識更好的管理。

三、基于知識流的課堂教學(xué)知識管理的總體框架

基于知識流的數(shù)字化知識管理系統(tǒng)框架整體上分為三大部分：知識庫、知識管理平臺以及用戶群（如圖1所示）。

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圖1 數(shù)字化知識管理的總體框架

知識庫與知識管理平臺進(jìn)行知識之間的雙向傳遞。知識管理平臺主要由教師來操控，主要進(jìn)行知識的管理策劃、管理組織與績效評估。學(xué)生既可以從知識庫中調(diào)取信息，對知識進(jìn)行去粗取精、由表及里、迅速、準(zhǔn)確并適量地獲取知識，對需要的知識進(jìn)行轉(zhuǎn)化，進(jìn)行適當(dāng)分析、挖掘和推理，最終生產(chǎn)出更多有價值的知識。也可以將反饋信息發(fā)送到平臺，教師對信息進(jìn)行相關(guān)的處理后，將知識庫中的知識重新進(jìn)行整理并再次放回知識庫。

在知識流的傳遞過程中，教師可以通過適當(dāng)?shù)慕M織與策劃幫助學(xué)生將顯性知識和經(jīng)顯性化的隱性知識以適當(dāng)?shù)男问奖４嫫饋恚⑶铱梢怨膭顚W(xué)生通過共享和交流將知識動態(tài)化，有利于知識的進(jìn)一步傳遞。最后，教師可以通過績效評估將知識進(jìn)行最終狀態(tài)的評定，以評測學(xué)生對知識的掌握。

四、小結(jié)

隨著數(shù)字化的飛速發(fā)展，人們對知識管理的迫切需要促使人們對于知識管理系統(tǒng)的研究如火如荼。課堂中能否正確運用知識流，把知識管理視為課堂管理的一部分，對學(xué)生知識的理解與掌握以及靈活運用至關(guān)重要。課堂中的知識在流動過程中，很有可能會與知識節(jié)點自有的知識相互作用，從而激發(fā)產(chǎn)生新的知識。因此，可以說知識流有助于學(xué)生對知識的開發(fā)和利用，它是知識再創(chuàng)新與再集成的源泉。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳銳.公司知識管理[M].太原：山西經(jīng)濟出版社，2000.

[2]陳華，張明林.提升高科技企業(yè)核心競爭力――構(gòu)建技術(shù)知識管理系統(tǒng)模型[J].科學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2005（1）：74-78.

篇2

檔案信息管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思考

1　檔案人員在信息化建設(shè)前置參與業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定

檢察機關(guān)的檔案工作是一項全員參與的群眾性工作，許多門類檔案的形成要經(jīng)過數(shù)個部門、多人之手。例如，訴訟檔案的形成就要經(jīng)過審查批捕、審查、立卷等幾個環(huán)節(jié)，從材料的來源看，既有公安機關(guān)移送的，也有檢察機關(guān)在審查過程中形成的，既有向外界調(diào)取的，又有內(nèi)部形成的，呈現(xiàn)材料來源的多樣性和材料收集的廣泛性。所以必須注重抓好每個環(huán)節(jié)材料，才能保證卷宗材料的完整、齊全。

檔案管理制度建設(shè)是檔案信息化建設(shè)順利開展的保障，近年來，雖檔案工作制定了相對完善的管理制度，但限于信息技術(shù)局限檢察業(yè)務(wù)的復(fù)雜性，現(xiàn)有的一些制度無法完全適應(yīng)新時期檔案管理的需求，而顯得相對滯后；檔案管理人員往往只能管到部門內(nèi)的檔案內(nèi)勤，而對于檔案重要的生成檢察業(yè)務(wù)人員，檔案制度還缺乏有力的管理手段，很多業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息到歸檔環(huán)節(jié)時，數(shù)據(jù)是不符合現(xiàn)代化檔案管理需要的，大量過程元數(shù)據(jù)信息沒有被歸到檔案部門。這就提出需要檔案管理人員參與信息化建設(shè)工作中，將檔案規(guī)范管理的業(yè)務(wù)要求，在檢察院業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)中進(jìn)行設(shè)定和體現(xiàn)，避免不完整或不規(guī)范的歸檔信息的產(chǎn)生，加強檔案部門對于前置業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督機制，對檔案材料形成過程的控制力需要加強。

2　業(yè)務(wù)軟件在設(shè)計規(guī)劃需考慮檔案業(yè)務(wù)各類需求

往往在業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中，存在以下現(xiàn)象：一是上級機關(guān)開發(fā)的軟件往往不能滿足下級機關(guān)的實際工作需要，單靠行政手段予以推廣。而下級機關(guān)為滿足本單位的工作需要自行開發(fā)軟件，其個性有余，共性不足，缺乏標(biāo)準(zhǔn)。二是一個單位運用多套系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，技術(shù)上難以解決數(shù)據(jù)整合，造成操作人員重復(fù)勞動，檔案信息收集整理歸檔困難重重。

列舉個實際的例子，比如一些業(yè)務(wù)系統(tǒng)只考慮了當(dāng)前年度機構(gòu)代碼的使用要求，每過一段時間就在原有機構(gòu)代碼上做調(diào)整和替換，修改替換的內(nèi)容也沒有完全備案留下痕跡，業(yè)務(wù)系統(tǒng)只考慮自己系統(tǒng)數(shù)據(jù)不出代碼解釋問題。沒有考慮接收這些數(shù)據(jù)的檔案系統(tǒng)，3到5年以后，如何去解析這些機構(gòu)代碼的問題。

存在上述現(xiàn)象的原因：一是缺乏詳細(xì)明確的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則，使軟件開發(fā)工作混亂無序。二是缺乏權(quán)威機構(gòu)牽頭，造成軟件開發(fā)修改較為隨意。就檔案信息化建設(shè)而言，要圍繞全國檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和原則來開展工作，要嚴(yán)格遵照權(quán)威機構(gòu)的檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)軟件，結(jié)合檢查檔案業(yè)務(wù)特點，業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)從底層數(shù)據(jù)庫設(shè)計、到代碼規(guī)范，都要考慮到檔案的業(yè)務(wù)需求，并形成書面的業(yè)務(wù)規(guī)范規(guī)則文件。

3　檢察機關(guān)檔案數(shù)據(jù)需要制定行業(yè)檔案業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是信息化建設(shè)的前提和必要條件。但目前的狀況是：檢察院機關(guān)內(nèi)，計算機軟件開發(fā)缺乏整體規(guī)劃性，軟件在通用性、兼容性等方面存在嚴(yán)重的不足；在檢察機關(guān)檔案信息規(guī)范化方面的分類編碼標(biāo)準(zhǔn)不完善、不統(tǒng)一；也缺乏技術(shù)組織上的支持和系統(tǒng)管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐，缺乏統(tǒng)一明確的管理性、業(yè)務(wù)性和技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)；這些都制約著信息交流的范圍和程度，直接影響著檔案信息化建設(shè)的步伐。檔案行政主管部門雖明確了電子文件、電子檔案的定義和歸檔要求，但缺少指導(dǎo)實際操作的實施細(xì)則，特殊專業(yè)檔案(如檢察機關(guān)檔案)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不完善。這勢必造成各地區(qū)檔案信息化建設(shè)各自為政，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、格式不統(tǒng)一。

檢察院各種信息管理軟件繁多，各信息軟件之間數(shù)據(jù)接口困難，檔案信息難于共享。以我院訴訟檔案管理軟件為例，目前檔案部門正在使用的軟件有四套：單機版的管理軟件一套、老的辦案系統(tǒng)軟件一套、新的辦案軟件一套、文檔一體化管理系統(tǒng)一套。這些軟件之間沒有數(shù)據(jù)接口，檔案信息無法共享，但各個軟件又獨立完成檔案管理的不同職能，檔案工作人員要重復(fù)輸入數(shù)據(jù)才能保證檔案工作的順利開展，只有制定出規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，各軟件按照規(guī)范進(jìn)行數(shù)據(jù)溝通交換，才能徹底解決這一問題。不僅對于軟件研發(fā)單位來說，避免的多次重復(fù)開發(fā)數(shù)據(jù)接口的麻煩，同時也能提高業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)效率，減少信息化建設(shè)人員時間，直接減少預(yù)算費用。

雖然現(xiàn)在國家和高檢院還沒有出臺檔案信息化的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，檔案信息化建設(shè)不能因此而止步。在檔案信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的問題上，需要我們主動配合上級檢察機關(guān)開展調(diào)研，發(fā)揮上海的區(qū)位優(yōu)勢，為檢察機關(guān)制定檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)和要求提供參考意見。

檔案信息存儲數(shù)字化建設(shè)的思考

1　檔案數(shù)字化建設(shè)．檔案安全性最為重要

檔案室保存的檔案以紙質(zhì)檔案為主，紙質(zhì)檔案具有唯一性的特點。每一份檔案都是一個孤本，在頻繁調(diào)閱、復(fù)制利用的過程中，紙質(zhì)載體受損后會導(dǎo)致檔案信息資源的丟失，無法繼續(xù)利用，造成檔案資源的嚴(yán)重?fù)p失。尤其是歷史檔案，其原始記錄性、唯一性決定了其具有更高的價值，但由于當(dāng)時的紙張質(zhì)量、管理水平及保管年限的原因，歷史檔案信息更顯珍貴，因而保護檔案、保護檔案信息資源成為檔案工作人員關(guān)心的問題之一。開展檔案信息化建設(shè)通過數(shù)字化掃描，將紙質(zhì)檔案復(fù)制為數(shù)字化圖片，通過網(wǎng)絡(luò)提供借閱利用，可以有效減少對紙質(zhì)檔案的調(diào)閱，延長紙質(zhì)檔案的保管壽命，而且可以實現(xiàn)檔案信息異地備份，從而實現(xiàn)對紙質(zhì)檔案的保護。在檔案數(shù)字化過程中的數(shù)字化加工現(xiàn)場監(jiān)控管理，也需要通過技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)督和控制，如加裝攝像頭進(jìn)行錄像監(jiān)控，如不允許將食物和飲水帶人數(shù)字化加工現(xiàn)場等。

2　需要加強檔案數(shù)字化人員的培訓(xùn)

對于檔案數(shù)字化，大多數(shù)從事多年檔案工作的同志來說，還都是一項新技術(shù)工作。保障檔案數(shù)字化的前提是，必須建立一支適應(yīng)信息化要求檔案管理隊伍，單單靠數(shù)字化外包給專業(yè)公司，不能徹底解決數(shù)字化過程中，體現(xiàn)出檢察機關(guān)特色的內(nèi)容來。為適應(yīng)檔案管理的現(xiàn)代化，必然對檔案管理人員提出新的更高要求，需要通過外出走訪學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高檔案人員對于數(shù)字化管理的認(rèn)識和業(yè)務(wù)能力，鑒于檢察檔案業(yè)務(wù)人員手頭案子多、整理案卷工作繁多的情況，應(yīng)注意引進(jìn)多方面的專業(yè)人才，充實檔案干部隊伍，重點加強檔案數(shù)字化業(yè)務(wù)能力提高，形成能夠駕馭

和控制檔案數(shù)字化業(yè)務(wù)工作的骨干，以適應(yīng)檔案管理現(xiàn)代化的需要，適應(yīng)信息化時代的挑戰(zhàn)。

3　檔案數(shù)字化建設(shè)需要有長短期規(guī)劃

制定檔案信息化建設(shè)的短期規(guī)劃和長期規(guī)劃。長期來說，需要從數(shù)字化檔案保管的長遠(yuǎn)的角度考慮檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)；檔案信息化建設(shè)的短期規(guī)劃要定位在對軟硬件的改造、對庫存檔案信息化和逐步推進(jìn)檔案信息化步入正軌這三個方面上來。

合理定位于對每年形成的檔案數(shù)字化的進(jìn)度和范圍，對于信息化建設(shè)中的檔案歸檔接口需要特別重視，年度歸檔文件的電子數(shù)字化程度越高，以后存量檔案需要數(shù)字化加工的內(nèi)容就會越少，避免舊賬未還，新賬又出的情況。

需要整理出利用率較高的檔案范圍，將有限的數(shù)字化預(yù)算用在最需要的方面。硬件的改造添置符合檔案信息化要求，超前購買超大的數(shù)據(jù)存儲設(shè)備，存儲設(shè)備空間閑置是較為浪費資金的行為，因為存儲硬盤的銷售價格每年都在降低，可按照需求分年逐步增加數(shù)據(jù)硬盤。軟件建設(shè)方面，盡可能統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門數(shù)據(jù)相關(guān)的軟件系統(tǒng)的字段要求，同時在引進(jìn)或設(shè)計檔案管理軟件時，盡可能達(dá)到數(shù)據(jù)兼容性好、數(shù)據(jù)接口完備的要求；對庫存檔案信息化加工要加大檔案數(shù)字化掃描、對檔案信息著錄以及對檔案網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的力度；逐步推進(jìn)檔案信息化步入正軌，就要將檔案信息化建設(shè)作為一項長期的、穩(wěn)定的工作固定下來，作為對檔案部門工作考核的一項重要指標(biāo)。

4　檢察檔案信息利用網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)思考

篇3

1地方文獻(xiàn)與地域文化的密切關(guān)系

地方文獻(xiàn)是指與本地方相關(guān)的一切資料,一般包括三大部分:地方史料、地方人士著作、地方出版物。地方史料是關(guān)于本地方的一切情況的記載,取決于著作內(nèi)容的地方特點;地方人士著作是關(guān)于本地方知名人士、勞模、烈士以及與本地方建設(shè)有關(guān)的各地方重要人士,他們的著作、手跡、紀(jì)念文學(xué)等也包含在內(nèi);地方出版物是指本地方雕印、出版的文獻(xiàn)資料。地方文獻(xiàn)記載和反映地方的歷史發(fā)展、學(xué)術(shù)思想、特色文化、風(fēng)俗習(xí)慣、典章節(jié)慶、民間藝術(shù)等,具有鮮明的地域特征,能夠為本地域特色文化的理論研究和實踐發(fā)展提供較為全面的參考文獻(xiàn)和信息資源。

地域文化,從抽象概念來講,是指在一定地域范圍內(nèi)特定人群的行為模式和思維模式;而不同地域內(nèi)人們的行為和思維模式不同,便導(dǎo)致了地域文化的差異性,也就有了地域特色文化。從具體內(nèi)容來看,地域文化包涵三個層次:物質(zhì)層面的、制度層面的、哲學(xué)層面的。物質(zhì)層面的文化包括特定地域的語言、飲食、建筑、服飾、器物等;制度層面的文化包括特定地域的風(fēng)俗、禮儀、制度、宗教、藝術(shù)等;哲學(xué)層面的文化則指特定地域人們的價值取向、群體人格、審美情趣等。地域文化特色是特定地域的符號文化,是不同地域文化差異性的重要標(biāo)志,是現(xiàn)代意義上的“城市名片”。

由上述基本定義和分析可見,地方文獻(xiàn)和地域文化具有一個鮮明的共性:地方性?；诠餐牡赜蚍秶?兩者之間存在著緊密關(guān)系。地方文獻(xiàn)收錄的資料,是與本地方一切情況相關(guān)的,涵蓋地域文化的各個層面,不僅記載本地方的飲食、建筑、服飾、器物、風(fēng)俗、禮儀、制度、宗教、藝術(shù)等具體的符號文化,還為這些符號文化背后的“地方n生”和“民族性”的深層文化研究提供基本的參考資料。地域文化特色是由特定區(qū)域的地理環(huán)境、社會生產(chǎn)生活方式以及歷史文化傳統(tǒng)所決定的,它具有歷史發(fā)展上的傳承n生和文化外觀上的獨特性。研究地域文化特色,對特定地域社會發(fā)展理論與實踐探索具有重要的指導(dǎo)意義。

2公共圖書館基于地域文化特色的地方文獻(xiàn)收集

地方文獻(xiàn)收集是地方文獻(xiàn)館藏建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。基于地域文化的地方文獻(xiàn)內(nèi)容廣泛、載體多樣,需要建立系統(tǒng)、有序的收集策略。公共圖書館收集地方文獻(xiàn)的重要步驟有二:一是定義文獻(xiàn)收集的主題與范圍;二是確立有效的收集途徑與方法?；诘赜蛭幕厣M(jìn)行地方文獻(xiàn)收集,同樣需要依兩大步驟展開工作。

2.1基于地域文化特色定義地方文獻(xiàn)收集主題與范圍

基于地域文化特色定義地方文獻(xiàn)收集主題,應(yīng)當(dāng)圍繞各個地域文化特色,對設(shè)立相應(yīng)主題的必要性、合理性、實用性展開科學(xué)分析。在必要的情況下,對于重要主題需建立相應(yīng)的特色館藏。重要的主題一般包括地方名勝、名人、名產(chǎn)和名俗等,每一個著名的地方特色都有可能成為特色館藏專題。地方公共圖書館作為地方公共文化服務(wù)系統(tǒng)的重要一員,對本地域的文化特色、城市文化建設(shè)重點都有很好的把握,為合理定義地方文獻(xiàn)收集主題打下基礎(chǔ)。

公共圖書館基于地域文化特色定義地方文獻(xiàn)收集范圍,應(yīng)從整體著手,先界定文獻(xiàn)內(nèi)容,再細(xì)分文獻(xiàn)類型,力求分類清晰、內(nèi)容全面。從整體內(nèi)容分析,地域文化包括三個層次:物質(zhì)層面的、制度層面的、哲學(xué)層面的。物質(zhì)層面的地域文化包括本地域的語言、飲食、建筑、服飾、器物等;制度層面的地域文化包括本地域的風(fēng)俗、禮儀、制度、宗教、藝術(shù)等;哲學(xué)層面的地域文化包括本地域人們的價值取向、群體人格、審美情趣等。凡是涉及上述內(nèi)容的地方文獻(xiàn),都應(yīng)當(dāng)納入收集范圍。從文獻(xiàn)類型看,地方文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)收錄各種類型的資料,包括專著、期刊、報紙、方志、年鑒、政府出版物、學(xué)位論文、手冊、百科全書、報告、會議文獻(xiàn)、專利文獻(xiàn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、產(chǎn)品樣本和說明書、技術(shù)檔案、地理圖譜、手稿、筆記、信札等。

2.2基于地域文化特色探求相應(yīng)的地方文獻(xiàn)搜集途徑

基于地域文化特色所定義的地方文獻(xiàn)收集主題和范圍,是確立文獻(xiàn)搜集途徑的基本依據(jù)。不同主題和范圍的地方文獻(xiàn)的來源有所差異,為探求有效的搜集途徑,我們需要對具體的主題進(jìn)行具體分析。從學(xué)術(shù)角度講,每一個主題或地域文化特色都可以定義一個相對獨立的研究領(lǐng)域。我們可以針對該研究領(lǐng)域進(jìn)行初步分析,了解該領(lǐng)域文獻(xiàn)的主要來源。一般分兩大方面展開分析:正式出版的文獻(xiàn)、非正式出版及未出版的資料。針對正式出版的文獻(xiàn),通過了解該研究領(lǐng)域的專家、學(xué)者、研究機構(gòu)等,可以較為容易地把握這些文獻(xiàn)的來源和搜集途徑。對于非正式出版及未出版的資料,則需要針對具體情況進(jìn)行具體分析?？梢?對于非正式出版和未出版的材料搜集是更為困難的,這類資料的不易獲得性也令它們更加珍貴和具備參考價值。本地公共圖書館在獲取此類資料方面占據(jù)“天時地利人和”的優(yōu)勢,在搜集和保護這些資料上也宿負(fù)重任。公共圖書館開展基于地域文化特色的地方文獻(xiàn)搜集工作,理應(yīng)加強這一方面的投入,開展對地域文化特色的深入研究,探求有效的文獻(xiàn)搜集途徑,力求建立獨具特色的館藏,而不是僅僅收藏一些容易獲得正式出版物,欠缺地方特色及獨特價值。 3公共圖書館基于地域文化特色的地方文獻(xiàn)館藏體系建設(shè)

科學(xué)地建立地方文獻(xiàn)館藏體系,便于有效地保存、整理和開發(fā)地方文獻(xiàn),提高公共圖書館地方文獻(xiàn)服務(wù)工作的效率,更好地發(fā)揮地方文獻(xiàn)為社會發(fā)展和文化建設(shè)的服務(wù)作用。不同地域公共圖書館的地方文獻(xiàn)組成存在差異,相應(yīng)的館藏體系構(gòu)建也因館而異?；诘赜蛭幕厣ㄔO(shè)館藏體系,科學(xué)設(shè)置特色館藏專題,將有效提高地方文獻(xiàn)信息服務(wù)質(zhì)量。

3.1基于地域文化特色搭建地方文獻(xiàn)館藏體系

搭建館藏體系,應(yīng)當(dāng)遵循由整體到部分的原則,首先確立館藏的主體框架,然后確定框架內(nèi)部的細(xì)化與分類原則。從涉及的地域文化內(nèi)容上看,地方文獻(xiàn)館藏的主體可劃分為兩大部分:普通地方文獻(xiàn)和專題地方文獻(xiàn)。如前文所述,專題地方文獻(xiàn)是由各地域的文化特色所決定的。與一般的館藏文獻(xiàn)相比,地方文獻(xiàn)整體中包含更多的特色專題館藏,不能一概而論地按照《中國圖書館分類法》(以下簡稱“中圖法”)進(jìn)行整體分類、編目和排架。對于具備一定規(guī)模的的地方文獻(xiàn)專題(這里“規(guī)模”大小的界定,由各館根據(jù)實際情況而定),一般建議設(shè)立特色館藏,建立專架,設(shè)專人管理。特色館藏的分類和編目仍然遵循中圖法,但是其排架是獨立的,不與其他地方文獻(xiàn)相混合。對于普通的地方文獻(xiàn),其分類

、編目、排架與管理可按照傳統(tǒng)的圖書館館藏規(guī)則開展工作。 在設(shè)立的地方文獻(xiàn)主體框架內(nèi),文獻(xiàn)資料的分類一般依照中圖法進(jìn)行。然而,基于地域文化表現(xiàn)形式的多樣性,地方文獻(xiàn)資料的載體形式呈現(xiàn)多樣化。如何對這些不同的載體形式進(jìn)行管理和分類呢?這種細(xì)分也應(yīng)當(dāng)從屬于主體框架,區(qū)分普通地方文獻(xiàn)和專題地方文獻(xiàn)。將這些資料中屬于專題地方文獻(xiàn)館藏的部分歸入專架,在專架內(nèi)部,將不同的載體類型加以區(qū)分。對于普通地方文獻(xiàn)的多種載體,也按照載體類型進(jìn)行分類排架。在各載體類型中,仍依照中圖法進(jìn)行分類和編目。為充分利用豐富多彩的文獻(xiàn)形式,公共圖書館可充分利用這些資源創(chuàng)新服務(wù)方式。

3.2圍繞地域文化特色建立地方文獻(xiàn)多媒體數(shù)據(jù)庫

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摘要：本文著重從網(wǎng)絡(luò)新聞編輯實務(wù)的角度來論述網(wǎng)絡(luò)新聞編輯過程中受眾的特征以及受眾與文本的相互關(guān)系。在網(wǎng)絡(luò)興起的當(dāng)下，我們更應(yīng)該探析受眾的主動性。受眾在使用媒介的過程中，具有實現(xiàn)自己價值的潛力。通過對目前網(wǎng)絡(luò)編輯現(xiàn)狀的分析，找到受傳雙方"供"與"求"的良性互動，試圖借此探析網(wǎng)絡(luò)新聞編輯的一些基本規(guī)律和操作技巧。

關(guān)鍵詞：新聞路標(biāo) 超文本鏈接 認(rèn)知負(fù)荷

網(wǎng)絡(luò)時代的到來對傳播學(xué)最直接的沖擊就是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下媒介形態(tài)的不斷變化和重新整合，信息傳播體現(xiàn)出雙向乃至多向互動性的特點，受眾在信息傳播過程中的主體性得到了充分的張揚。而同時受眾的非線性思維在新技術(shù)的庇護下，展現(xiàn)的淋漓盡致。

網(wǎng)絡(luò)傳播是一種典型的個性化傳播方式，既有點對面的傳播，又有點對點、點對面、多點對多點的傳播。網(wǎng)絡(luò)傳播意義上的“受眾”，不再是一個又一個單一個體的相加，而是多個復(fù)合個性相加的整體。尼葛洛龐帝說，“后信息時代的根本特征是‘真正的個人化'”，“大眾傳媒將重新定義為發(fā)送和接受個人信息的系統(tǒng)”。[1]具體來說，互聯(lián)網(wǎng)傳播的特點表現(xiàn)在以下三方面：

一是數(shù)字化的傳播內(nèi)容。數(shù)字化是互聯(lián)網(wǎng)傳播存在的前提，這一技術(shù)的發(fā)展大大促進(jìn)了信息的交流和傳播。

二是傳播方式的多樣化、迅達(dá)化。與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)傳播速度飛快，信息來源廣泛，制作信息便捷。所以新技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)使突發(fā)事件和連續(xù)性事件在網(wǎng)上傳播變得更即時。

三是傳者與受眾關(guān)系的互動性。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，受眾可以通過新聞組、網(wǎng)上論壇、電子郵件自己的看法和觀點，并可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行粘貼、編輯、鏈接。受眾既是信息的接受者，又是信息的者，他們在一定程度上擁有了話語的權(quán)力?；邮絺鞑ゼ缲?fù)著天然的民主親和力和自由的召喚力，新技術(shù)使受眾在一定程度實現(xiàn)了交流形式的互動性和交流意義的互動性。這種“虛擬化的個人傳播”不僅對傳統(tǒng)媒體產(chǎn)生一定的震蕩，同時也是對傳統(tǒng)的傳者和受眾關(guān)系的反叛和融合。[2]

新技術(shù)賦予受眾一些主動選擇權(quán)，同時也使得受眾失去一些“方向感”。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)閱讀新聞時候，受眾一邊享受著新技術(shù)所帶來的解構(gòu)的樂趣，一邊又困惑著如何處理如此繁雜龐大的信息。作為網(wǎng)絡(luò)新聞編輯，應(yīng)引導(dǎo)受眾的選擇權(quán)，讓受眾的選擇性注意力更加集中，而不是被分散。

網(wǎng)絡(luò)新聞編輯如何做到既能保護受眾的自主性，又能引導(dǎo)受眾選擇的自主性呢？從技術(shù)上來講的話，工效學(xué)和計算機科學(xué)已經(jīng)為優(yōu)化鏈接提供了很多實質(zhì)的有效的改進(jìn)方法。但是在文本編輯的時候，網(wǎng)絡(luò)新聞編輯整合信息時候方式也能有效地減少受眾心理負(fù)荷，降低冗余信息，提高閱讀效率。

首先，網(wǎng)絡(luò)新聞的的版式設(shè)計要符合受眾的視覺規(guī)律。網(wǎng)絡(luò)新聞在形式呈現(xiàn)上要注重“視覺中心原則”：受眾接觸版面時，首先感知的是以下兩方面：一是版面中最具有刺激強度的部分，如圖片、標(biāo)題、色彩等；二是版面各局部所組成的復(fù)合刺激，即版面的整體外貌。

其次，將新聞類別進(jìn)行細(xì)分化。為了提高受眾閱讀效率，在網(wǎng)絡(luò)新聞編排時候運用了更多的非語言編輯符號。大膽的運用色塊做文章題目背景，運用雜志排版風(fēng)格的網(wǎng)頁設(shè)計，大膽的劃分版塊，鮮亮的色彩作欄目框線或者使用動態(tài)標(biāo)題。

最后，版式的穩(wěn)定性能培養(yǎng)受眾的心理定勢。當(dāng)類別分明版塊、標(biāo)題、題花等設(shè)置好后，就盡量保持版式的穩(wěn)固性，給受眾形成一種視覺的穩(wěn)定性。穩(wěn)定的版式便于受眾簡捷有序地識別和尋找自己需要的信息。

1.超鏈接優(yōu)化

超文本結(jié)構(gòu)形態(tài)是網(wǎng)絡(luò)文本的最大特色。超文本呈現(xiàn)的是一種非線性的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)和塊狀信息，沒有固定的規(guī)則和順序，其內(nèi)涵不僅包含信息由早期的文字?jǐn)U展到視覺、聽覺和觸覺媒體，還包含了多媒體超文本。受眾的思維是立體的、發(fā)散性、跳躍式網(wǎng)狀的。那么如何來引導(dǎo)受眾不再迷路呢？

解決這個問題，對網(wǎng)絡(luò)編輯來說，不僅要熟悉傳統(tǒng)的平面思維、線性思維，更要擁有超文本思維――一種發(fā)散的、非線性的思維。網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播的實踐表明，新聞信息是通過不同級別層次的網(wǎng)頁鏈接來表達(dá)的。優(yōu)化超鏈接設(shè)計既需要網(wǎng)絡(luò)編輯的精心設(shè)計，也需要一定的技術(shù)支持。減輕受眾的心理認(rèn)知負(fù)荷，讓受眾像依靠路標(biāo)一樣，依靠網(wǎng)絡(luò)“路標(biāo)”。超鏈接的層級劃分好，做好受眾瀏覽歷史記錄的技術(shù)支持，一旦受眾迷路，便可重新回到始發(fā)地，依據(jù)每一次超鏈接的歷史記錄，實現(xiàn)受眾盡情游逛之后的迷途知返。

2．內(nèi)容的整合

現(xiàn)在是一個讀圖的時代，圖片比視頻、文字更迅速的傳遞閱讀情感。網(wǎng)路新聞編輯要把握好圖片、文章、視頻的分配比例和安排的位置。堅持做好版面設(shè)計的美學(xué)原則：平衡、對比、統(tǒng)一、韻律、動勢。一個完整的重大新聞，不僅要及時滾動新聞，圖片還要跟上文字的表述，視頻還要做好現(xiàn)場的展示，這樣才能讓受眾在閱讀中多維度的感受新聞現(xiàn)場。

總之，相信隨著網(wǎng)絡(luò)新聞技術(shù)和管理發(fā)展日趨成熟和穩(wěn)定，類似受眾“迷路”、信息冗余、閱讀低效問題在不久的將來都會得到更為先進(jìn)的解決，同時還要求網(wǎng)絡(luò)新聞編輯從受眾需求的角度出發(fā)，才能最終實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)新聞傳播得天獨厚的優(yōu)勢。

參考文獻(xiàn)：

[1]尼葛洛龐帝.數(shù)字化生存[M].海南出版社，1999.第104頁，

[2]馬芝丹.“在‘使用與滿足’理論視野下探析微博的消費文化”[J].文學(xué)界，2010（3）.

[3]zh.省略/wiki/%E8%B6%85%E6%96%87%E6%9C%AC

[4]baike.省略/view/543390.htm

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關(guān)鍵詞： 三維可視化地理信息系統(tǒng)虛擬現(xiàn)實

中圖分類號：C922 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 城市三維地理信息系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)內(nèi)容

1.1 城市三維地理信息系統(tǒng)

城市三維地理信息系統(tǒng)（簡稱3DUGIS）是指能對城市區(qū)域內(nèi)空間對象進(jìn)行真三維描述、可視化和分析管理的地理信息系統(tǒng)。它是一套完整的GIS 系統(tǒng)，它不僅具有城市三維虛擬景觀瀏覽功能，讓用戶在真三維的仿真城市中進(jìn)行漫游和飛行，還具有以下功能：

三維數(shù)據(jù)管理，主要包括三維數(shù)據(jù)入庫、質(zhì)量檢查、坐標(biāo)轉(zhuǎn)換、空間和數(shù)據(jù)查詢以及與其它系統(tǒng)數(shù)據(jù)的無縫轉(zhuǎn)換等功能。三維場景交互，是指對場景中三維對象交互地進(jìn)行三維空間瀏覽、選擇、查詢操作。三維空間分析，主要包括根據(jù)三維場景中的地形和模型的幾何特征，進(jìn)行基于模型或者場景的三維空間量算、通視分析、日照分析等三維空間分析操作。

1.2. 城市三維地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)

城市三維地理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)可分為影像數(shù)據(jù)（DOM），三維城市模型數(shù)據(jù)（簡稱3DCM），場景數(shù)據(jù)和二維基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)這四個主要組成部分。

三維城市模型數(shù)據(jù)其主要包括了數(shù)字高程模型DEM，三維建筑物，三維高架道路，三維樹木等。場景數(shù)據(jù)，是在三維場景中，尤其是在精細(xì)場景中為了美化場景而添加的小品模型，如座椅，垃圾箱，路燈等。二維基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，是主要用于系統(tǒng)二三維聯(lián)動查詢和分析，為系統(tǒng)提供二維基礎(chǔ)地理信息支撐。

2 城市GIS 三維可視化建模

三維城市模型包括許多類物體如：道路、水系、地形、建筑物等，其中重要的兩類是地形和建筑物。

2.1 數(shù)字高程模型 DEM

地形的可視化是研究DEM 的顯示、簡化與仿真等內(nèi)容，其中DEM 是三維地形模型顯示的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，它是根據(jù)采集的繪圖區(qū)域地形等高線及重要的線性圖形數(shù)據(jù)，按一定的曲面內(nèi)插算法擬合生成的。為了建立較高擬合度的規(guī)則DEM ，可以采用初插和加密兩步進(jìn)行。初插獲得適應(yīng)精度的DEM 規(guī)則格網(wǎng)，可作為進(jìn)一步內(nèi)插的控制基礎(chǔ)；通過加密內(nèi)插，使得經(jīng)細(xì)化的模型面元保持平滑過度與吻合，加密的密度決定了生成模型描述地形的精細(xì)程度。為此采取對繪圖區(qū)域的高程模型用多種精度表示，通過不同的加密內(nèi)插處理生成多個不同精度的數(shù)字高程模型。

2.2 城市三維建筑物模型

在城市地理信息系統(tǒng)三維可視化研究中，對于城市建筑物，人們不僅關(guān)心其外形的描述,而且，要求知道其幾何結(jié)構(gòu)。目前，建立城市三維建筑物模型的主要途徑有以下幾種：1)解析攝影測量；2)數(shù)字?jǐn)z影測量；3)基于現(xiàn)有地形圖和其他資料；4)激光掃描測量等。其中解析攝影測量技術(shù)目前被認(rèn)為是精確度最高的手段之一。

2.3 城市三維場景的建模

目前三維場景的建?？梢越柚恍┸浖鏜ultigen等，來完成建模過程靜態(tài)的三維場景，建模過程包括以下步驟。

1) 根據(jù)應(yīng)用的需要，選取合適精度的數(shù)字化高程數(shù)據(jù)、人文景觀特征數(shù)據(jù)、航拍或衛(wèi)星、遙感照片等。

2) 對所收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行一致性處理，包括數(shù)據(jù)的篩選、簡化、格式轉(zhuǎn)換等，最終形成精度一致的高程數(shù)據(jù)與人文景觀特征數(shù)據(jù)，作為以后三維建模的基礎(chǔ)。

3) 生成特征物的三維模型，如道路的加寬、湖泊的平放等。

4) 三維特征物與地形的整合，可以采用兩種方式：直接將特征物貼在地形表面上；在生成三維特征物模型后，再選取地形點來生成整合模型。

3、三維空間對象的可視化表達(dá)應(yīng)用

3．1城市三維建筑物景觀圖的生成原理

1)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備與預(yù)處理

建筑物的幾何描述信息包括方位信息和專題描述信息。幾何方位信息用地面空間的三維坐標(biāo)來表示，專題描述信息則包括組成該建筑物的點、線和面信息。各種建筑物的三維坐標(biāo)(包含高度信息)可以用攝影測量、現(xiàn)有2D GIS數(shù)據(jù)庫、數(shù)字／模擬地形圖、建筑設(shè)計資料、實地量測等數(shù)據(jù)來源中獲取，影像數(shù)據(jù)在使用前要對影像數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理，包括圖像格式的轉(zhuǎn)化、圖像質(zhì)量的改善、影像金字塔的生成以及影像的正射糾正與鑲嵌等。

2)參數(shù)設(shè)置

在用OpenGL繪制三維景觀模型和進(jìn)行紋理映射前，需要設(shè)置相關(guān)的景觀參數(shù)值。這些參數(shù)包括光源性質(zhì)(鏡射光、漫射光和環(huán)境光)、光源方位(距離和方向)、顏色模式(索引或RGBA)、明暗處理方式(平滑處理或平面處理)、紋理映射方式等。

3)模型構(gòu)建

根據(jù)建筑物的底部多邊形(多邊形各頂點坐標(biāo)已知)以及建筑物的高度，使用OpenGL中的有關(guān)幾何建模命令進(jìn)行城市建筑物的3D模型構(gòu)建。

4)紋理映射

紋理映射就是把紋理圖像粘貼到模型的表面，從而獲得真實感效果的景觀模型。紋理圖通常是正方形或矩形的，實際上紋理數(shù)據(jù)是一個枚舉數(shù)組，這些數(shù)據(jù)由R、G、B、A數(shù)值構(gòu)成，在紋理數(shù)組中的單個值稱為紋理元素(簡稱紋素)。OpenGL的紋理映射只能使用在RGBA模式下，在顏色模式下是沒有定義的。用OpenGL函數(shù)進(jìn)行紋理映射的基本步驟為：

a)定義紋理：用glTextlmage2D*()函數(shù)說明所映射的紋理內(nèi)容。其中包括紋理數(shù)據(jù)的指針、紋理的大小、紋理的類別(灰度或彩色)等。紋理中的每個紋素的數(shù)據(jù)可以由1~4個元素組成，表示常值或RGBA值。也可以利用多重映射，把紋理定義為許多不同的分辨率。此外，當(dāng)建筑物的紋理坐標(biāo)在有效范圍之外時，紋理映射可以包括紋理的邊界值，邊界值能夠把多個紋理圖像光滑地粘貼在一起。

b)指定紋理的應(yīng)用方式：在將紋理粘貼在建筑物表面時，可以有三種方式：

一種方式，也是比較簡單的方法就是直接把紋理顏色作為物體的最終的顯示顏色。這種方式稱為移畫印花模式，在這種模式下，紋理圖像直接繪制到建筑物表面，就把印花圖案直接印到建筑物上一樣；第二種方式就是使用紋理調(diào)整建筑物模型的顏色，這種方法對于獲得紋理同光照的結(jié)合效果是非常有用的；最后一種方式是利用紋理將紋理顏色同建筑物的顏色相融合。指定紋理應(yīng)用、映射方式使用函數(shù)glTextparameter*()、glTextEnv*()。

c)激活紋理映射：在繪制場景前必須激活紋理映射，可以使用glenable()和glDisable()打開和關(guān)閉紋理，變量GL_TEXTURE_2D表示打開二維紋理。

5)視口變換

視口是指計算機屏幕中的矩形繪圖區(qū)城，它用窗口坐標(biāo)來度量，反映了屏幕上的像素位置。視口相對于窗口的左下角。視換的目的就是將三維空間坐標(biāo)映射為計算機屏幕上的二維平面坐標(biāo)。視換用函數(shù)glViewport0實現(xiàn)，視口的寬高比通常等于視景體的寬高比，否側(cè)視口內(nèi)顯示的圖形將會發(fā)生形變。根據(jù)視換后視口內(nèi)每一點的交換后的z坐標(biāo)值，OpenGL可以自動實現(xiàn)消隱功能，使得靠近視點的目標(biāo)能夠折擋遠(yuǎn)離視點的目標(biāo)。由于外形各異的建筑物的點、線、面信息的組成方式則各不相同，因此對于建筑物的三維重建而言，采用一個通用模型來表達(dá)各類建筑物的方法顯然是不可行的。但是，根據(jù)按一定規(guī)則排列的三維坐標(biāo)數(shù)據(jù)可以推演出對應(yīng)的專題信息。這就要求將建筑物按照其幾何外形特征進(jìn)行分類，分別對每一類建筑物采用一種幾何數(shù)據(jù)棋型。實踐證明，這種方式是可行的，并且適合于建筑物的三維表達(dá)。

3.2房屋的幾何模型表達(dá)

下面將對幾種典型的房屋類型給出其用于三維可視化的幾何模型，并對復(fù)雜建筑物的三維表達(dá)方式進(jìn)行探討。

1)用于平屋頂房屋的幾何數(shù)據(jù)模型

平屋頂房屋是目前城市建筑屋最為常見的房屋類型，其屋頂為一平面，可以用一個平面多邊形來表示。

2)用于人字型屋頂房屋的幾何數(shù)據(jù)模型

人字型屋頂房屋也是一種較為常見的房屋類型，它的底部為一矩形，屋頂呈人字型，由于屋檐各角點的高程值理論上是相等的，因此只播需用一個高程值來表示。

3)用于屋頂帶山墻的房屋的幾何數(shù)據(jù)模型

屋頂帶山墻的房屋其底部仍是一個矩形，但它的屋頂形狀與人字型屋頂不同，兩側(cè)各有一個山墻，房屋屋檐處的高程值和房屋屋頂處的高程值的表示方法與人字型屋頂?shù)姆课菹嗤?/p>

4)復(fù)雜房屋幾何模型的表示

對于和上述三種類型迥然不同的房屋而言，則需要根據(jù)其外形特點分別定義各自的數(shù)據(jù)模型，如圓形屋頂?shù)姆课?、尖屋頂?shù)姆课莸鹊?。而有些房屋盡管其總體外形與上述三種不同，但是它可以分解為兩個或多個上述類型相同的單個房屋，這樣就可以用多個房屋的組合來表示一個復(fù)雜房屋。采用這種方式時，首先要求在獲取房屋數(shù)據(jù)時就需要對復(fù)雜房屋進(jìn)行分解，分別采集單個典型房屋的數(shù)據(jù)；其次需要解決另外的一個關(guān)鍵技術(shù)就是單個房屋之間的公共部分的無縫拼接。

6、應(yīng)用前景

城市三維可視化GIS有著廣泛的應(yīng)用范圍和應(yīng)用價值，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：①為城市交通、地質(zhì)、測繪等領(lǐng)域提供一個良好的應(yīng)用的工具。②為政府決策部門提供一個進(jìn)行決策和市民參與決策過程的有效工具。③為環(huán)保部門提供了進(jìn)行城市噪音、熱輻射以及污染擴散分析的工具。④在通訊領(lǐng)域可以使用3D數(shù)據(jù)計算電波在城市環(huán)境中覆蓋范圍以達(dá)到

最佳基站布設(shè)。⑤在建筑工程中通過建立施工區(qū)域的建筑物的真實模型，以方便建設(shè)規(guī)劃。參考文獻(xiàn)

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一、知識管理引入

知識就是以文字或語言的形式保存的信息資源與人頭腦中具有的經(jīng)驗思維的綜合。知識可以分為顯性知識和隱性知識。顯性知識是以可見的形式保存下來的知識；隱性知識是高度個人化和難以規(guī)范化的知識。包括員工個人長期積累的技能、技巧、經(jīng)驗等。隱性知識不具有可見性，也不容易規(guī)范地表達(dá)和分享，難以管理。對于企業(yè)來說，往往隱性知識的價值更大。知識管理是一種管理方法，力求將隱形知識顯性化，使知識成為企業(yè)的一種資本，并利用這種資本形成創(chuàng)新能力，提高競爭力。

IBM公司將知識管理定義為：對知識加以有效地識別、獲取、開發(fā)、分解、儲存和傳遞，從而改進(jìn)和提高個人、部門和組織的創(chuàng)新能力、響應(yīng)能力、生產(chǎn)力和技能素質(zhì)。國內(nèi)有學(xué)者將知識管理定義為：協(xié)助企業(yè)組織和個人，借助信息技術(shù)，實現(xiàn)知識的創(chuàng)造、儲存、分享、應(yīng)用、更新，并在企業(yè)個人、組織、戰(zhàn)略以及經(jīng)濟多個方面形成知識優(yōu)勢和產(chǎn)生價值的過程。可見，知識管理不同于傳統(tǒng)的信息化手段，其內(nèi)涵已經(jīng)超越了生產(chǎn)和管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的范疇，其真正價值在于對知識的再創(chuàng)造，從而形成企業(yè)價值。

二、知識管理的基本特征

1、知識管理以知識為依托。知識是有價值的信息，能指導(dǎo)人們開展價值創(chuàng)造的實踐活動；而知識的識別、獲取、整理等過程，環(huán)節(jié)眾多，作用機理復(fù)雜；同時，知識在對企業(yè)價值創(chuàng)造過程中主要是通過顯性知識和隱性知識的形式起作用。因此，必須加強對知識的基礎(chǔ)管理，確保在一個組織體系內(nèi)知識可以不斷地生成和發(fā)展。知識的基礎(chǔ)管理是整個知識管理的前提和知識創(chuàng)造價值最初的任務(wù)。

2、知識管理以管理為關(guān)鍵。知識管理突出其管理的特性，即這種以知識為中心的管理幫助組織實現(xiàn)知識顯性化和知識共享。同時，把知識管理劃分為“知識的生成管理、積累管理、應(yīng)用管理和交流管理”。通過這四個環(huán)節(jié)的管理，使知識管理作為一種管理方法與企業(yè)管理的各個層面相結(jié)合，以基本方法和規(guī)律指導(dǎo)企業(yè)開展智力資本管理、組織設(shè)計、人力資源管理、供應(yīng)鏈管理、資源規(guī)劃和客戶關(guān)系管理等活動。進(jìn)而把企業(yè)中信息、流程和人三大關(guān)鍵因素有機聯(lián)結(jié)起來，在交流和互動過程中實現(xiàn)知識的共享、運用和創(chuàng)新。利用知識提升企業(yè)效率、創(chuàng)造客戶價值，實現(xiàn)知識、管理和人的有機結(jié)合，最終實現(xiàn)企業(yè)整體“知識創(chuàng)造價值”效率的提高。

3、知識管理以價值創(chuàng)造為基礎(chǔ)。知識管理在企業(yè)當(dāng)中的應(yīng)用就是為了真正實現(xiàn)知識增值。所以，知識創(chuàng)造價值是知識管理對所有業(yè)務(wù)流程進(jìn)行改進(jìn)和變革的基礎(chǔ)要求，將會促進(jìn)知識的資本化和產(chǎn)品化，使企業(yè)真正將知識轉(zhuǎn)化為重要的經(jīng)營資源。

三、核心競爭力是企業(yè)競爭力的根本

美國學(xué)者普拉哈拉德和英國學(xué)者哈默爾于1990年在權(quán)威雜志《哈佛商業(yè)評論》上發(fā)表的《公司核心競爭力》一文中首次提出核心競爭力概念，他們在文章中將核心競爭力定義為：組織中的積累性學(xué)識，特別是關(guān)于協(xié)調(diào)不同的生產(chǎn)技能和有機結(jié)合多種技術(shù)流派的學(xué)識。在這之后，眾多的中外學(xué)者分別從不同的視角對其進(jìn)行了研究。如美國著名的麥肯錫咨詢公司認(rèn)為，核心競爭力是指某一組織內(nèi)部一系列互補的技能和知識的結(jié)合，它具有使一項或多項業(yè)務(wù)達(dá)到競爭領(lǐng)域一流水平、具有明顯優(yōu)勢的能力。倫納德?巴頓的觀點是，核心競爭力是“使公司區(qū)別于其他公司，并對公司提供競爭優(yōu)勢的一種知識群，是一種行動能力；是一個組織長期形成專有能力，從而為顧客提供價值的關(guān)鍵所在”。我國學(xué)者將核心競爭力定義為：是由能力及能力構(gòu)架與層次組成的一個兩維知識系統(tǒng)。程杞國和王秉安則認(rèn)為企業(yè)核心競爭力是由核心產(chǎn)品、核心技術(shù)和核心能力構(gòu)成的，它能使企業(yè)在競爭中取得可持續(xù)生存與發(fā)展的核心性能力。

通過對國內(nèi)外眾多學(xué)者的研究總結(jié)我們發(fā)現(xiàn)，這些基于不同視角表述的觀點盡管不盡相同，但是對于核心能力是企業(yè)在市場競爭中獲取持續(xù)競爭優(yōu)勢的能力，是企業(yè)在競爭中的制勝之本，是實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心，認(rèn)定則是一致的，并一致認(rèn)為作為競爭優(yōu)勢本源――核心競爭力，具有如下特征：

1、核心競爭力是企業(yè)獨有的能力。核心競爭力是一個企業(yè)所擅長的且能比其競爭對手更有優(yōu)勢的能力。同時，核心競爭力是一個企業(yè)所獨有的，競爭對手沒有或有，但在水準(zhǔn)或能力上也難以企及。

2、核心競爭力是具有充分的用戶價值，能給公司顧客提供根本性和實質(zhì)性利益與效用的能力。企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)，必須能給顧客創(chuàng)造實質(zhì)性的價值或效用，才能被顧客認(rèn)可，才能超越競爭對手而獲得超平均利潤，才能保持長久的競爭優(yōu)勢。

3、核心競爭力是企業(yè)中的無形資產(chǎn)，是支撐企業(yè)長期競爭優(yōu)勢的根本能力，是企業(yè)持續(xù)獲得超額利潤的源泉。企業(yè)沒有核心競爭力也可能正常運作，但隨著環(huán)境的變遷和競爭對手的發(fā)展，企業(yè)必將遭遇淘汰的命運。

四、依靠知識管理提高企業(yè)核心競爭力

哈佛商學(xué)院企業(yè)管理教授DorotnyLeonardBarton認(rèn)為公司核心競爭力應(yīng)定義為識別和提供優(yōu)勢的知識體系，它有四種尺度：員工知識與技能、物理技術(shù)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和價值與規(guī)范。員工知識與技能和物理技術(shù)系統(tǒng)是作為實體的知識，管理系統(tǒng)和價值與規(guī)范是作為過程的知識，相互結(jié)合正體現(xiàn)了“知”與“識”的統(tǒng)一。GaryHamel在其與A.Heene主編的《Compe－tence－Based Competition》一書的序言中提出，“毫無疑問地，一種核心競爭力包括隱性知識與顯性知識”。這里的隱性知識包含技能知識與人力知識，顯性知識包含事實知識與原理知識。由此可見，企業(yè)核心競爭力這一概念從誕生的那天起就深深地印上了“知識”的烙印，它是企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的以知識為基本構(gòu)成要素的實體性與過程性相統(tǒng)一的成長協(xié)調(diào)系統(tǒng)，一個企業(yè)的核心競爭力始終是企業(yè)運作中的難點。我們認(rèn)為，從知識管理的角度，企業(yè)核心競爭能力的理解和培養(yǎng)應(yīng)該從以下幾個方面入手。

1、企業(yè)核心競爭能力應(yīng)該是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略所選擇的重點。企業(yè)核心競爭能力不論是否易于被別人所模仿，首先必須是企業(yè)本身所特別擅長的，企業(yè)可以據(jù)此獲得市場準(zhǔn)入證，并在相當(dāng)長的時期內(nèi)用此來換取生存的資本。一個企業(yè)會有各方面的能力，但是唯有核心競爭能力是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略所選的重點。網(wǎng)上零售巨子亞馬遜自己所確定的核心競爭能力的定位是高科技產(chǎn)業(yè)，而不是人們通常認(rèn)為的零售業(yè)。因此，在亞馬遜，占據(jù)主導(dǎo)地位的是軟件工程師，亞馬遜的品牌創(chuàng)立和令人不可思議的營業(yè)額高速增長都是由高科技帶來的。這就是亞馬遜的核心競爭能力，也是亞馬遜的發(fā)展戰(zhàn)略重點。

2、企業(yè)核心競爭能力提供了企業(yè)的主要競爭優(yōu)勢。沃爾瑪是同業(yè)中最早使用計算機跟蹤存貨，最早使用條形碼，最早采用EDI，最早使用無線掃描槍的企業(yè)。這些投資都使得沃爾瑪顯著降低成本，大幅提高資本生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率。盡管信息技術(shù)并不是沃爾瑪取得成功的充分條件，但它卻是沃爾瑪成功的必要條件。沃爾瑪?shù)拿卦E在于，信息技術(shù)的投資強化了資本核心價值，保證了沃爾瑪?shù)母偁巸?yōu)勢。

3、企業(yè)核心競爭能力的發(fā)展必須與時展相一致。凱馬特在20世紀(jì)六十年代率先進(jìn)入折扣銷售網(wǎng)，成為當(dāng)時美國的第二大零售商。凱馬特在傳統(tǒng)營銷的方法和策略上有很多獨到的地方，甚至至今仍是營銷教學(xué)的典范。但是在進(jìn)入八十年代后，凱馬特沒有能夠繼續(xù)把自身的核心競爭能力與時代的發(fā)展相結(jié)合，因而喪失了競爭優(yōu)勢。與沃爾瑪相比，所有的IT技術(shù)的使用上基本都落后10年，應(yīng)該說這是凱馬特衰亡的關(guān)鍵原因。顯而易見擁有舊的、沒有與時俱進(jìn)的核心競爭能力是不能保證企業(yè)的生存和發(fā)展的。

篇7

關(guān)鍵詞：水資源管理進(jìn)展

我國水資源存在主要問題是短缺、污染和災(zāi)害，水資源管理在解決這些問題中具有舉足輕重的地位。建立水資源管理學(xué)具有重要的理論和實踐意義。水資源管理學(xué)是管理水資源知識體系，以水資源為管理對象，探討水資源高效利用保護的各種措施規(guī)律，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。水資源管理學(xué)研究內(nèi)容包括水資源數(shù)量管理、質(zhì)量管理、法律管理、權(quán)屬管理、行政管理、規(guī)劃管理、配置管理、經(jīng)濟管理、投資管理、風(fēng)險管理、技術(shù)管理、工程管理、數(shù)字化管理、國際水資源管理、安全管理等等。

一、水資源管理學(xué)內(nèi)涵

加強水資源管理成為有關(guān)水資源領(lǐng)域出現(xiàn)最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學(xué)術(shù)界尚未統(tǒng)一，《中國大百科全書》在不同的卷中，對水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統(tǒng)的水資源管理概念，有以下特點：首先，從整體上來看，他們都是以水資源開發(fā)作為主線，“保護”處于被動的地位；其次，視野相對狹窄，大多數(shù)概念只局限于水資源本身，缺乏復(fù)合系統(tǒng)下對水資源的綜合認(rèn)識，以水論水；第三，缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內(nèi)涵?；诖?，作者認(rèn)為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。

水資源管理學(xué)是從學(xué)科角度對水資源管理進(jìn)行系統(tǒng)研究的科學(xué)，是水資源管理知識體系，是建立在水文學(xué)、水資源學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科基礎(chǔ)之上的新的交叉性綜合性學(xué)科。通過水資源管理學(xué)的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過水資源可持續(xù)利用支撐國民經(jīng)濟健康發(fā)展提供理論和實踐基礎(chǔ)。

二、水資源管理學(xué)研究內(nèi)容

水資源管理學(xué)研究對象很明確，就是圍繞水資源持續(xù)高效利用的而展開的一系列管理活動。目前，水資源危機在世界范圍內(nèi)蔓延，水資源危機的出現(xiàn)和加劇與人類在經(jīng)濟活動中缺乏對水資源的有效保護和管理有著重要的關(guān)系。水資源是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要自然資源，人類的絕大多數(shù)經(jīng)濟活動都要涉及水資源。可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前和未來人類社會與經(jīng)濟發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標(biāo)。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著“滿足目前需要但不破壞未來發(fā)展需求的能力”這一核心思想。實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展的一個重要內(nèi)容就是實現(xiàn)水資源等自然資源的可持續(xù)利用。在人類追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的前提下，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用要求人類必須正視干旱洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水環(huán)境污染等諸多與水資源相關(guān)的問題，這給水資源管理學(xué)提出了新挑戰(zhàn)和難得的機遇。傳統(tǒng)的水資源管理活動無法應(yīng)對挑戰(zhàn)。實現(xiàn)可持續(xù)的水資源利用目標(biāo)必須改變傳統(tǒng)的水資源管理活動，必須以可持續(xù)發(fā)展的、系統(tǒng)的和綜合的觀點構(gòu)建全新的現(xiàn)代水資源管理體系，這成為水資源管理學(xué)研究的主要研究內(nèi)容。

具體地說，水資源管理學(xué)的研究內(nèi)容至少應(yīng)包括以下幾個方面：水資源數(shù)量管理和質(zhì)量管理、水資源法律管理、水資源權(quán)屬管理、水資源行政管理、水資源規(guī)劃管理、水資源配置管理、水資源經(jīng)濟管理、水資源投資管理、水資源風(fēng)險管理、水資源利用技術(shù)管理、水資源工程管理、水資源數(shù)字化管理、國際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數(shù)字化管理等等。

三、國內(nèi)外水資源管理學(xué)研究進(jìn)展

3.1國際水資源管理學(xué)研究進(jìn)展

到目前為止，明確提出水資源管理學(xué)的文獻(xiàn)極為有限。根據(jù)人類開發(fā)利用水資源面臨的新的問題和挑戰(zhàn)以及實際水資源管理活動的特點，國際上也對新形勢下的水資源管理理論和體系進(jìn)行了一系列的探討和研究，并就一些問題達(dá)成了某種程度的共識。他們主要圍繞著“可持續(xù)發(fā)展條件下水資源可持續(xù)利用目標(biāo)對水資源管理活動的要求”而展開。這些研究活動為水資源管理學(xué)作為一門新興學(xué)科的誕生和發(fā)展起到了十分重要的推動作用。

在1992年愛爾蘭召開的“國際水和環(huán)境大會—21世紀(jì)的發(fā)展與展望”上提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)研究的問題。1993年“第二屆國際實驗與網(wǎng)絡(luò)資料水流情勢學(xué)術(shù)大會”上探討了水資源管理的水文學(xué)基礎(chǔ)和信息資料問題。1994年，聯(lián)合國教科文主持，國際水資源協(xié)會與國際水文科學(xué)協(xié)辦召開了“變化世界中的水資源管理研究規(guī)劃國際學(xué)術(shù)研討會”，探討了可持續(xù)發(fā)展水資源管理研究展望、水資源開發(fā)中的風(fēng)險和不確定性、水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)和水資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)四個專題。

1996年在日本京都召開了“國際水資源及環(huán)境研究大會：面向21世紀(jì)新的挑戰(zhàn)”，討論了流域尺度的可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的應(yīng)用實例等問題。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）國際水文計劃工作組1996年將“可持續(xù)水資源管理”其定義為“支承從現(xiàn)在到未來社會及其福利要求，而不破壞他們賴以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理和使用”。水資源可持續(xù)管理要求在水資源規(guī)劃、開發(fā)和管理中，尋求經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和人類社會福利之間的最佳聯(lián)系與協(xié)調(diào)。與傳統(tǒng)的水資源管理相比，可持續(xù)水資源強調(diào)了未來變化、社會福利、水文循環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)保護這樣完整性的水的管理，使“未來遺憾可能性達(dá)到最小的水的管理決策”。世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關(guān)領(lǐng)域（如水電、水資源供給與供給設(shè)施，灌溉與排水等）一體化管理。綜合水資源管理的觀點應(yīng)該在水資源管理和利用方面確?？紤]社會、經(jīng)濟、環(huán)境和技術(shù)等多方面因素。

1997年召開的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續(xù)管理學(xué)術(shù)大會”，洪水與干旱管理、水資源開發(fā)對環(huán)境的影響、水文與生態(tài)模擬和環(huán)境風(fēng)險評價等成為重要議題。

1998年在武漢召開了“98年國際水資源量與質(zhì)的可持續(xù)研討會”，探討了流域水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理問題。1998年國際水文學(xué)會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”，探討了水資源管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)、面對挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理、水資源管理的研究方法。

2000國際水文科學(xué)學(xué)會（IAHS）年在美國召開了“水資源綜合管理研討會”。這次研討會主要探討了可持續(xù)發(fā)展條件下的水資源綜合管理的內(nèi)容和目標(biāo)，以及交流水資源綜合管理的經(jīng)驗。此次研討會達(dá)成一個共識：未來水資源管理的一個基本原則就是流域的統(tǒng)一管理。流域統(tǒng)一管理是流域內(nèi)土地資源和水資源的統(tǒng)一協(xié)作管理，其目的是防止土地退化、保護淡水資源、保護生物多樣性、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。流域水資源統(tǒng)一管理的基本框架是政府和社區(qū)公眾的共同管理。會議認(rèn)為，為了實現(xiàn)流域統(tǒng)一管理的目標(biāo)，必須做到以下幾點：①復(fù)雜的水資源管理活動必須建立在有效的科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)之上；②必須顯著提高預(yù)測各項管理活動結(jié)果的能力；③為了達(dá)到水資源管理的目的，持續(xù)的檢測和評估工作十分必要；④水資源管理活動的管理過程必須是透明的和公開的。（MiguelA.Marino等，2001）2001年，國際水文科學(xué)學(xué)會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”，會議針對區(qū)域范圍內(nèi)水資源管理的有關(guān)問題進(jìn)行了研討，包括：以往水資源管理活動的經(jīng)驗和教訓(xùn)；面對新挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理；水資源管理的研究方法。

伴隨著國際學(xué)術(shù)界對現(xiàn)代水資源管理活動的研究和討論，近年來，國際學(xué)術(shù)界相繼出版了多部論述“水資源管理活動”的專著，這些專著大多以論文集的形式出版，很少從學(xué)科的角度對水資源管理的理論體系進(jìn)行系統(tǒng)的論述和研究。盡管如此，這些專著還是探討和研究了大量有關(guān)現(xiàn)代水資源管理活動的主要內(nèi)容，使我們能夠大致了解目前國際學(xué)術(shù)界關(guān)于水資源活動的主要理論和具體內(nèi)容。并且通過編著者對一些論述水資源管理活動的論文的整理和歸類，我們可以從中基本上了解到當(dāng)前國際學(xué)術(shù)界對水資源管理理論體系的劃分。

MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國際水文科學(xué)學(xué)會（IAHS）2000年在美國召開的“水資源綜合管理研討會”的文章。MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic認(rèn)為，從20世紀(jì)80年代開始，人類從事水資源管理活動的目標(biāo)和內(nèi)容發(fā)生了根本性的變化。傳統(tǒng)的不可持續(xù)的水資源管理方式已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水資源管理活動正處在探索過程中。作者認(rèn)為，在傳統(tǒng)的水資源管理活動中，僵化的管理體制（包括法律、政策和管理機構(gòu)）是實現(xiàn)水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風(fēng)、不負(fù)責(zé)任以及缺乏戰(zhàn)略性指導(dǎo)原則導(dǎo)致水管理體系效率低下，缺乏遠(yuǎn)見，并且拒絕與水資源利益相關(guān)者就水資源管理問題進(jìn)行公開的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰(zhàn)是如何尋求實現(xiàn)長期可持續(xù)利用水資源的水資源管理方式，為此，他們認(rèn)為體制改革和制度創(chuàng)新將是水資源管理活動改革的一個重要方面。新的水資源管理活動必須包含水環(huán)境治理和保護問題、水資源的可持續(xù)利用問題、水資源利益相關(guān)者之間的利益分配問題以及水資源管理決策中的公眾參與問題。

由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年兩年間國際上一系列關(guān)于“水資源管理”國際會議上的文章。C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書的前言中指出，當(dāng)前水資源管理問題在全球變得越來越復(fù)雜。水資源管理活動主要面臨著的主要問題是：人口的增長和人均水需水的增加正在家具人類對水資源的需求；與此對應(yīng)的是，水污染、水資源浪費以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書從10個方面論述了當(dāng)代水資源管理活動的內(nèi)容，他們是：水資源管理決策支持系統(tǒng)，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水質(zhì)管理和水活動管理，廢水處置和管理，管道輸水和渠道輸水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水資源管理。（C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos，2002）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書中指出，現(xiàn)代水資源管理所涉及學(xué)科和領(lǐng)域已經(jīng)超出了傳統(tǒng)水文地質(zhì)學(xué)中關(guān)于水資源管理的思考和限制。

由M.AL—Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作編著的《水資源發(fā)展與管理（Ⅳ）》中從7個方面論述了水資源管理的內(nèi)容，這7個方面包括：水資源管理的目標(biāo)、政策和原則，水資源稀缺和保護，用水管理，水資源管理、規(guī)劃、水權(quán)分析和處置的決策支持系統(tǒng)，水電和灌溉的發(fā)展?jié)摿Γ喔人芾?，水資源稀缺管理。

其他一些比較著名的著作還包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水與水資源管理》（1999年）；A.FarooqKhan的《水資源管理：挑戰(zhàn)與責(zé)任》（1998）；經(jīng)濟合作與發(fā)展組織出版的《水資源管理：綜合政策》（1989）等。

值得注意的是，盡管學(xué)術(shù)界并未明確提出水資源管理學(xué)的概念，但在國際上許多大學(xué)中，都開設(shè)了以“水資源管理”為名稱的課程，這些課程的開始以及對水資源管理活動的講述在一定程度上也促進(jìn)了水資源管理學(xué)的形成。例如在美國特拉華流域委員會計劃和行動部部長Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大學(xué)為水利工程學(xué)、水文地質(zhì)學(xué)及相關(guān)專業(yè)的研究生開設(shè)的“水資源規(guī)劃0與管理”課程介紹中，Dr.KennethF.Najjar認(rèn)為，“水資源規(guī)劃與管理”是對水資源規(guī)劃、分析、設(shè)計、經(jīng)濟管理的理論和實際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規(guī)章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質(zhì)量管理、濕地保護。水資源供給規(guī)劃包括水資源使用、需求項目，水資源配置、水容量擴充。該課程還包括水庫運行等相關(guān)問題。水資源規(guī)劃與管理是關(guān)于水資源的綜合問題的考慮，這些問題來自于從靜態(tài)的水資源法律和章程到動態(tài)的自然資源的應(yīng)用。

3.2國內(nèi)水資源管學(xué)研究進(jìn)展

我國關(guān)于水資源管理理論的研究開始與上個世紀(jì)80年代，早期的水資源管理研究主要是對實際水資源管理活動中的管理內(nèi)容的簡單羅列和堆加，并未從理論的高度來對水資源管理的體系和框架進(jìn)行系統(tǒng)的闡述。隨著我國水資源危機的不斷加劇以及可持續(xù)發(fā)展對現(xiàn)代水資源管理的要求和挑戰(zhàn)，學(xué)術(shù)界開始逐漸關(guān)注水資源管理理論的探討和框架體系的構(gòu)建。

趙保璋主編的《水資源管理》（1994年）是我國出版較早的專門論述水資源管理的專著之一。在這本書中，作者提出，大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態(tài)都不是獨立存在的，而是有機的聯(lián)系，統(tǒng)一而相互轉(zhuǎn)化的整體。而現(xiàn)實中，長期以來我國水管理體制較為混亂，水權(quán)分散，形成了“多龍治水”的局面。該書認(rèn)為，水資源管理應(yīng)該以水的資源觀點、水的系統(tǒng)觀點、水的經(jīng)濟觀點以及水的法制觀點出發(fā)，對水資源的合理開發(fā)利用、規(guī)劃布局與調(diào)配，以及水資源保護等方面建立統(tǒng)一的、系統(tǒng)的綜合管理體制，按照相關(guān)法律由水行政部門實施管理。該書認(rèn)為水資源管理活動主要包括規(guī)劃管理、開發(fā)管理、用水管理和水環(huán)境管理（趙保璋，1994）。

馮尚友在《水資源持續(xù)利用與管理導(dǎo)論》一書中將水資源管理定位為支持實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在水資源及水環(huán)境的開發(fā)、治理、保護、利用過程中，所進(jìn)行的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、組織實施、協(xié)調(diào)控制、監(jiān)督檢查等一系列規(guī)范性活動的總稱。統(tǒng)籌規(guī)劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關(guān)鍵；政策指導(dǎo)是進(jìn)行水事活動決策的規(guī)則和指南；組織實施是通過立法、行政、經(jīng)濟、技術(shù)和教育等形式組織社會力量，實施水資源開發(fā)利用的一系列活動實踐；協(xié)調(diào)控制是處理好資源、環(huán)境與經(jīng)濟、社會發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系和水事活動之間的矛盾關(guān)系，控制好社會用水與供水的平衡和減輕水旱災(zāi)害損失的各種措施；監(jiān)督檢查則是不斷提高水的利用率和執(zhí)行正確方針政策的必須手段。

吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應(yīng)用》和《現(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》兩本專著。前一部是作者多年來關(guān)于水資源管理問題的報告和講話的匯編（吳季松，2002）?！冬F(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》一書中，作者對水資源管理的指導(dǎo)思想、水資源管理工作的基本目標(biāo)以及主要內(nèi)容做了較為系統(tǒng)的論述。從整體來看，該書更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實踐。

左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃與管理活動》。該書從可持續(xù)發(fā)展的觀點出發(fā)，對水資源管理理論作了初步探討。該書專門探討了現(xiàn)代水資源管理工作的工作流程、管理目標(biāo)和水資源管理基本內(nèi)容，并且提出了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源管理活動的主要內(nèi)容，包括：加強教育、提高工作覺悟和參與意識；制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統(tǒng)一管理以及實時進(jìn)行水量分配和調(diào)度。根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展的特點和現(xiàn)代水資源管理的要求，該書還專門探討了水資源的信息化管理，介紹了電子信息技術(shù)和“3S”（GIS、GPS和RS）技術(shù)在水資源管理活動中的應(yīng)用。

林洪孝在《水資源管理理論與實踐》中界定水資源管理活動為：依據(jù)水資源環(huán)境承載能力，遵循水資源系統(tǒng)自然循環(huán)功能，按照經(jīng)濟社會規(guī)律和生態(tài)環(huán)境規(guī)律，運用法規(guī)、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、教育等手段，通過全面系統(tǒng)的規(guī)劃，優(yōu)化水資源配置，對人們的涉水行為進(jìn)行調(diào)整與控制，保障水資源開發(fā)利用與經(jīng)濟社會和諧持續(xù)發(fā)展。該書對水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討，論述了水資源管理活動的目標(biāo)、原則和方法等內(nèi)容，并構(gòu)架了水資源管理活動的主要內(nèi)容。值得注意的是，該書提出，隨著人類水資源問題認(rèn)識的發(fā)展深化，水資源管理逐漸形成了專門的技術(shù)和學(xué)科，其管理領(lǐng)域涉及自然、生態(tài)和經(jīng)濟、社會等許多方面，其管理活動的主要內(nèi)容包括水資源權(quán)屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評價與規(guī)劃管理、水量分配與調(diào)度管理、水質(zhì)控制與保護管理、節(jié)水管理、防汛與抗洪管理、水情監(jiān)測與預(yù)報管理、水資源組織與協(xié)調(diào)管理以及其他水資源日常管理等十個方面。該書對水資源管理活動的概括和構(gòu)架基本上包含了但前水資源管理活動的所有內(nèi)容，是目前比較全面的水資源管理的概括和總結(jié)。

姜文來、唐曲等2004年出版了《水資源管理學(xué)導(dǎo)論》，本書是國內(nèi)外首部系統(tǒng)論述水資源管理學(xué)的專著。本書在界定水資源管理學(xué)基本概念的基礎(chǔ)上，對水資源管理學(xué)的基本理論進(jìn)行探討，然后專題闡述水資源管理的各個領(lǐng)域，最后展開案例研究。全書共分十九章，第一章，水資源管理學(xué)概述，界定了水資源管理學(xué)的內(nèi)涵、研究內(nèi)容、研究進(jìn)展和與其他相關(guān)學(xué)科的關(guān)系；第二章，水資源管理學(xué)的理論基礎(chǔ)，分別闡述了水資源可持續(xù)利用理論、水資源復(fù)合系統(tǒng)理論、生命周期理論和水資源管理學(xué)的管理學(xué)基礎(chǔ)；第三章—第十七章，專題論述，論述了水資源的數(shù)量管理、質(zhì)量管理、經(jīng)濟管理、權(quán)屬管理、規(guī)劃管理、工程管理、地下水資源管理、國際水資源管理、投資管理、行政管理、風(fēng)險管理、安全管理、數(shù)字化管理和其他水資源相關(guān)管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈農(nóng)業(yè)水資源、民勤水資源可持續(xù)利用展開研究。

四、結(jié)束語

由于水資源是與人類生存和國民經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的自然資源，特別是近年來由于水資源短缺引發(fā)的各種問題，長期以來對有關(guān)專家學(xué)者對水資源管理極為關(guān)注，積累了大量的文獻(xiàn)資料，水資源管理學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展具有深厚的基礎(chǔ)。水資源管理學(xué)是水資源管理的知識體系，是建立在眾多學(xué)科之上的交叉性綜合性學(xué)科。積極推進(jìn)和發(fā)展水資源管理學(xué)，對于水資源可持續(xù)利用與管理具有深遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實意義。

參考文獻(xiàn)

姜文來，唐曲，雷波，水資源管理學(xué)導(dǎo)論，北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004

姜文來，初論水資源管理學(xué)，中國水利，2004（3）；

趙寶璋，水資源管理，北京：水利電力出版社，1994；

吳季松，現(xiàn)代水資源管理概論，北京：中國水利水電出版社，2002；

林洪孝，水資源管理理論與實踐，北京：中國水利水電出版社，2003；

篇8

關(guān)鍵詞：空間數(shù)據(jù) ; GIS ; 數(shù)據(jù)計算

0 引言

   人防工程也稱人防工事，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。隨著數(shù)字技術(shù)與地球空間信息科學(xué)的不斷發(fā)展。在現(xiàn)代化城市建設(shè)中，已開始廣泛應(yīng)用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)處理空間數(shù)據(jù)及其有關(guān)各種城市信息的管理模式，這種高新技術(shù)的應(yīng)用對現(xiàn)代化城市的總體規(guī)劃、合理布局、綜合平衡、科學(xué)決策等起著重要作用。鑒于此，開發(fā)基于GIS的人防工程信息管理系統(tǒng)是很有必要的。以城市地理信息為基礎(chǔ)，運用計算機技術(shù)對人防工程信息進(jìn)行管理。不僅適應(yīng)了人防建設(shè)信息化、正規(guī)化的要求；同時也適應(yīng)了現(xiàn)代高技術(shù)戰(zhàn)爭的要求，達(dá)到快速反應(yīng)，符合戰(zhàn)時指揮自動化的要求。

    1. 系統(tǒng)總體設(shè)計

    1.1系統(tǒng)實現(xiàn)的技術(shù)路線

    根據(jù)人民防空管理信息系統(tǒng)建設(shè)的實際需求，綜合運用GIS技術(shù)、組件技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等實現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)的人防工程數(shù)據(jù)管理與服務(wù)系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)主要采用以下技術(shù)路線：1)系統(tǒng)采用C/S(客戶端/服務(wù)器)架構(gòu)?？蛻舳塑浖谖④?net平臺下,運用ESRI公司的ArcGIS Engine9.0組件進(jìn)行開發(fā)。

    數(shù)據(jù)庫采用大型關(guān)系型數(shù)據(jù)庫Oracle 管理。通過ArcSDE空間數(shù)據(jù)庫引擎對空間數(shù)據(jù)及屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行管理,空間數(shù)據(jù)以Geodatabase的形式存放于服務(wù)器上。非空間數(shù)據(jù)以普通2維表的形式存儲在其他數(shù)據(jù)庫表空間中以方便維護與管理。3)建立竣工測量機制,研制開發(fā)數(shù)據(jù)維護、更新模塊,實行基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)和專題數(shù)據(jù)的維護與更新,保障系統(tǒng)數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。

   1.2 系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計 ?

空間分析的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)庫，從數(shù)據(jù)庫中獲取相關(guān)的屬性信息，利用分析模型實現(xiàn)空間分析功能。因此，必須設(shè)計合理的人防工程數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)。人防工程數(shù)據(jù)庫的設(shè)計主要從兩個方面進(jìn)行考慮。1)要便于數(shù)據(jù)的組織、管理和應(yīng)用, 既要滿足市人防辦管理部門的需要, 又要滿足區(qū)一級建設(shè)、管理部門的應(yīng)用需求；要便于人防工程空間分析模型的建立與實現(xiàn), 因為空間分析模型的建立與實現(xiàn)依賴于空間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。

   2. 數(shù)據(jù)的處理與管理

   2.1系統(tǒng)數(shù)據(jù)體系

    城市人防工程數(shù)據(jù)量大、類型多，從數(shù)據(jù)原始屬性來看，系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)包括空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)及多媒體數(shù)據(jù)等。其中，空間數(shù)據(jù)可進(jìn)一步分為基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)和人防工程專題數(shù)據(jù)?；A(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)是系統(tǒng)進(jìn)行空間地理定位的基礎(chǔ)，主要用于人防工程數(shù)據(jù)的空間定位及基礎(chǔ)地理環(huán)境信息的顯示，包括行政區(qū)劃、道路、水系、基本注記及有關(guān)的社會經(jīng)濟要素。專題數(shù)據(jù)則是為了滿足城市人民防空管理工作需要的專業(yè)信息。

    人防工程專題數(shù)據(jù)按照實際數(shù)據(jù)組織形式可分為4類，即規(guī)劃修建的人防工程、正常使用的人防工程、待報廢的人防工程和已報廢的人防工程。按照空間形態(tài)可分為點狀人防工程( 如防空警報器) 和面裝人防工程(如防空地下室)兩大類。對于每一類人防工程分別定義相應(yīng)的出入口和通氣孔等數(shù)據(jù)圖層。人防工程的屬性數(shù)據(jù)主要有工程建設(shè)單位、建設(shè)時間、管理單位、建筑面積、工程結(jié)構(gòu)形式、埋深、工程戰(zhàn)時用途、工程類型、防核能力、設(shè)計年限和報廢時間等。

   2.2 數(shù)據(jù)的采集與管理

   貴州某人防辦存儲著全市人防工程的各類數(shù)據(jù)，其中早期的數(shù)據(jù)大多以紙質(zhì)的形式存儲，隨著近年來計算機應(yīng)用技術(shù)的普及，現(xiàn)在竣工的大部分工程項目的設(shè)計由計算機輔助完成，部分工程保持有相應(yīng)的電子文檔，這些文檔大多以AutoCAD的dwg文件存儲，并存儲有空間坐標(biāo)。對于紙質(zhì)圖紙可以1：2 000，1：500基本地形圖為基礎(chǔ)，通過實地修測后，以掃描數(shù)字化的方法轉(zhuǎn)換成電子文檔，并通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)拼接、數(shù)據(jù)檢查等環(huán)節(jié)后，存儲于Oracle數(shù)據(jù)庫中。對于AutoCAD等電子文檔，則只需通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、坐標(biāo)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)拼接、數(shù)據(jù)檢查等環(huán)節(jié)后導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫中。

   3. 系統(tǒng)功能設(shè)計

   3.1系統(tǒng)用戶管理

   對用戶使用權(quán)限進(jìn)行管理。根據(jù)系統(tǒng)的需要可靈活設(shè)置不同的用戶角色，各角色可靈活地分配不同的用戶權(quán)限。此外，還設(shè)計有申請功能，當(dāng)用戶感到自己功能不夠時可以向系統(tǒng)管理員進(jìn)行網(wǎng)上申請。

   3.2系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理

   包括以下幾個模塊:

   1)數(shù)據(jù)檢查：對擬入庫以及已入庫的數(shù)據(jù)給出檢查報告及處理辦法，確保整個系統(tǒng)數(shù)據(jù)使用的準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性。

   2)數(shù)據(jù)錄入：包括對系統(tǒng)各類專題數(shù)據(jù)庫的添加、編輯修改等操作，便于對數(shù)據(jù)庫實時進(jìn)行更新與維護。

   3)專題數(shù)據(jù)編碼：通過給各類專題數(shù)據(jù)賦相互間嵌套的編碼值，實現(xiàn)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的自動掛接。

   3.3圖層管理：

   實現(xiàn)對各圖層數(shù)據(jù)的顯示控制、疊加順序控制、顯示顏色、模式設(shè)置、顯示比例尺控制等功能。

   3.4日常瀏覽查詢

   包括下列功能模塊:

   1)視圖操作：包括圖形的縮放、平移、視圖回溯等功能。

   2)快速定位：包括依據(jù)圖號、坐標(biāo)、道路名、道路交叉口、地名等

   多種方式查詢定位功能。

   3)圖形、屬性間雙向查詢：實現(xiàn)從圖形到屬性, 從屬性到圖形的雙向的、可視

   的互動。

   4)條件查詢：提供多字段組合條件查詢, 以及SQL語句的查詢。

   5)多媒體信息查詢：對各專題數(shù)據(jù)的多媒體信息進(jìn)行熱鏈接, 實現(xiàn)多媒

   體信息的顯示瀏覽。

   3.5統(tǒng)計計算

   對各類人防工程依據(jù)空間分布(如各行政區(qū)、街道、社區(qū)等)和工程屬性分類(如戰(zhàn)時用途、工程類型、防核類型等)進(jìn)行分類統(tǒng)計計算, 生成專題統(tǒng)計報表和各類統(tǒng)計專題圖,并對各類統(tǒng)計結(jié)果進(jìn)行綜合比較生成直方圖、餅圖、折線圖等統(tǒng)計圖表,同時將統(tǒng)計結(jié)果打印輸出或生成交換文件輸出。系統(tǒng)對統(tǒng)計計算設(shè)計了靈活的接口，用戶可以對統(tǒng)計項進(jìn)行靈活的定制，以滿足不同類別統(tǒng)計的需求。

   3.6空間分析

   1)警報器的覆蓋范圍和新建警報器的選址分析在圖面上根據(jù)不同的警報器類型和功率標(biāo)識出相應(yīng)的覆蓋范圍，找出警報器覆蓋的盲區(qū)，輔助新建警報器的選址。

   2)緩沖區(qū)分析：選擇要素，這個要素可以是點 、線或面，根據(jù)指定的緩沖區(qū)范圍生成緩沖區(qū)，可對緩沖區(qū)內(nèi)的各類專題信息進(jìn)行分析比較。

   3)斷面分析：可以顯示任意一點人防工程空間上的相對位置關(guān)系，如可標(biāo)識出工程的斷面情況、地面埋深等信息。

   4)最優(yōu)路徑分析：可分析出從某一點到另一點的最短或最優(yōu)路徑，制定最佳的人員疏散方案。

   5)人防工程載負(fù)量分析：通過疊加人口信息、城市功能分區(qū)、行政區(qū)劃等信息，分析人均人防工程的占有量和人防工程的空間分布密度，掌握人防工程的載負(fù)量，輔助人防工程規(guī)劃與建設(shè)。

   3.7人防工程管理

   包括人防工程規(guī)劃管理、新建人防工程管理、在用人防工程管理、在建人防工程管理和報廢人防工程管理等。

   3.8應(yīng)急預(yù)案

   輔助制定應(yīng)急預(yù)案，通過對人口分布密度、人防設(shè)施分布狀況等信息進(jìn)行分析，給出人員疏散路徑和位置，并在計算機屏幕上進(jìn)行模擬顯示。

   3.9成果輸出

   系統(tǒng)成果包括各類統(tǒng)計計算指標(biāo)和專題數(shù)據(jù)。為方便用戶，系統(tǒng)內(nèi)置了若干標(biāo)準(zhǔn)圖、表以供輸出。同時，系統(tǒng)支持Word，AutoCAD等格式文檔的輸出。為了防止大范圍數(shù)據(jù)導(dǎo)出導(dǎo)致的數(shù)據(jù)泄密，系統(tǒng)對導(dǎo)出的計算指標(biāo)進(jìn)行了權(quán)限控制，對圖形數(shù)據(jù)的導(dǎo)出限定了導(dǎo)出范圍，并做了日志記錄。

   4 結(jié)束語：

   城市人防工程信息管理系統(tǒng)的開發(fā)，是適應(yīng)當(dāng)前信息社會中管理現(xiàn)代化、城市信息化的需要，對于辦公一體化，提高工作效率具有推動作用；同時，需要隨著政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的發(fā)展進(jìn)一步的深入和完善。

   參考文獻(xiàn):

   [1]、修文群)地理信息系統(tǒng)GIS數(shù)字化城市建設(shè)指南北京: 北京希望出版社,2001.

   [2]、王風(fēng)山,周先華,朱萬紅,等.基于GIS的人防工程信息管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)[ J]. 解放軍理工大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版),2004,5(10):74-78.

   [3]、陳述彭.地理信息系統(tǒng)導(dǎo)論北京:科學(xué)出版社1999

篇9

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)常設(shè)機構(gòu)稅收管轄權(quán)稅務(wù)管理稅收對策

一、電子商務(wù)概述

電子商務(wù)是近年來伴隨著社會進(jìn)步和現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展應(yīng)運而生的一種新型貿(mào)易方式。它是在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，企業(yè)和個人從事數(shù)字化數(shù)據(jù)處理和傳送的商業(yè)活動，包括通過公開的網(wǎng)絡(luò)或非公開的網(wǎng)絡(luò)傳送文字、音像等。截至1999年底，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶約1.9億，4000多萬企業(yè)參與電子商務(wù)活動。1998年，全球電子商務(wù)貿(mào)易交易額約為450億美元，1999年猛增至2400多億美元。預(yù)計2001年將增至3500億美元，2002年將超過1萬億美元，2003年將增至13000億美元。在我國，電子商務(wù)起步較晚。目前使用互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)只有1000萬，其中直接從事商務(wù)活動的只有15％。但是，我國的電子商務(wù)具有很大的潛力。據(jù)預(yù)測，我國的上網(wǎng)人數(shù)將以年均40％的速度增加，至2004年，將增至4000萬。這將大大地促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。電子商務(wù)不僅對傳統(tǒng)貿(mào)易方式和社會經(jīng)濟活動帶來了前所未有的沖擊，也對傳統(tǒng)稅收原則、稅務(wù)管理提出了挑戰(zhàn)，對此必須予以高度重視。

與傳統(tǒng)商務(wù)相比，電子商務(wù)具有下述特點：1、全球性?；ヂ?lián)網(wǎng)本身是開放的，沒有國界，也就沒有地域距離限制，電子商務(wù)利用了互聯(lián)網(wǎng)的這一優(yōu)勢，開辟了巨大的網(wǎng)上商業(yè)市場，使企業(yè)發(fā)展空間跨越國界，不斷增大。2、流動性。任何人只要擁有一臺電腦、一個調(diào)制解調(diào)器和一部電話就可以通過互聯(lián)網(wǎng)參與國際貿(mào)易活動，不必在一地建立傳統(tǒng)商務(wù)活動所需的固定基地。3、隱蔽性。越來越多的交易都被無紙化操作和匿名交易所代替，不涉及現(xiàn)金，無需開具收支憑證，作為征稅依據(jù)的帳簿、發(fā)票等紙制憑證，已慢慢地不存在，這使審計失去了基礎(chǔ)。4、電子化、數(shù)字化。電子商務(wù)以電子流代替了實物流，傳統(tǒng)的實物交易和服務(wù)被轉(zhuǎn)換成數(shù)據(jù)，在互聯(lián)網(wǎng)上傳輸和交易，可以大量減少人力、物力，降低成本。正是這些特點影響了傳統(tǒng)稅收原則的運用，并給稅務(wù)管理帶來困難。

二、電子商務(wù)對傳統(tǒng)稅收概念和原則的挑戰(zhàn)

電子商務(wù)的迅猛發(fā)展及其特點，對稅收概念和稅收原則的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在幾個方面。

（一）傳統(tǒng)的常設(shè)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)難以適用

在現(xiàn)有國際稅收制度下，收入來源國對營業(yè)利潤征稅一般以是否設(shè)置“常設(shè)機構(gòu)”為標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)上以營業(yè)場所標(biāo)準(zhǔn)、人標(biāo)準(zhǔn)或活動標(biāo)準(zhǔn)來判斷是否設(shè)立常設(shè)機構(gòu)，電子商務(wù)對這三種標(biāo)準(zhǔn)提出了挑戰(zhàn)。

在OECD稅收協(xié)定范本和聯(lián)合國稅收協(xié)定范本中，常設(shè)機構(gòu)是指一個企業(yè)進(jìn)行全部或部分營業(yè)的固定場所。只要締約國一方居民在另一方進(jìn)行營業(yè)活動，有固定的營業(yè)場所，如管理場所、分支機構(gòu)、辦事處、工廠、車間、作業(yè)場所等，便構(gòu)成常設(shè)機構(gòu)的存在。這條標(biāo)準(zhǔn)判斷在電子商務(wù)中難以適用，如果一國管轄權(quán)范圍內(nèi)擁有一個服務(wù)器，但沒有實際的營業(yè)場所，是否也構(gòu)成常設(shè)機構(gòu)呢?美國作為世界最大的技術(shù)出口國，為了維護其居民稅收管轄權(quán)，認(rèn)為服務(wù)器不構(gòu)成常設(shè)機構(gòu)；而澳大利亞等技術(shù)進(jìn)口國則認(rèn)為其構(gòu)成常設(shè)機構(gòu)。

在傳統(tǒng)商務(wù)活動中，如果非居民通過非獨立地位人在一國開展商業(yè)活動，該非獨立地位人有權(quán)以非居民的名義簽訂合同，則認(rèn)為該非居民在該國設(shè)有常設(shè)機構(gòu)。在電子商務(wù)環(huán)境中，國際互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(ISP)是否構(gòu)成非獨立地位人呢？各國對此也存在爭議。OECD財政事務(wù)委員會主任奧文斯認(rèn)為，若ISP在一國以外，而通過它進(jìn)行的活動，在該國范圍內(nèi)，則不應(yīng)將其視為常設(shè)機構(gòu)；如果在一國范圍內(nèi)，但I(xiàn)SP客戶進(jìn)行活動只是其正常業(yè)務(wù)的一部分，那么，該ISP也不成為常設(shè)機構(gòu)；只有當(dāng)在一國的ISP活動全部或幾乎全部代表某一非居民時，該國才可將ISP視為常設(shè)機構(gòu)。

如果一個人沒有代表非居民簽訂合同的權(quán)利，但經(jīng)常在一國范圍內(nèi)為非居民提供貨物或商品的庫存，并代表該非居民經(jīng)常從該庫存中交付貨物或商品，傳統(tǒng)上認(rèn)為該非居民在一國設(shè)有常設(shè)機構(gòu)。在電子商務(wù)中，在一國范圍內(nèi)擁有、控制、維持一臺服務(wù)器(服務(wù)器可以貯存信息、處理定購)，是否構(gòu)成常設(shè)機構(gòu)呢?美國與其他技術(shù)進(jìn)口國就此又存在意見分歧。

（二）電子商務(wù)的所得性質(zhì)難以劃分

大多數(shù)國家的稅法對有形商品的銷售、勞務(wù)的提供和無形資產(chǎn)的使用都作了區(qū)分，并且制定了不同的課稅規(guī)定。然而在電子商務(wù)中交易商可以將原先以有形財產(chǎn)形式表現(xiàn)的商品轉(zhuǎn)變?yōu)橐詳?shù)字形式來提供，如百科全書在傳統(tǒng)貿(mào)易中只能以實物的形式存在，生產(chǎn)、銷售、購買百科全書被看作是產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和購買?，F(xiàn)在，顧客只需在互聯(lián)網(wǎng)上購買數(shù)據(jù)權(quán)便可隨時游覽或得到百科全書，那么政府對這種以數(shù)字形式提供的數(shù)據(jù)和信息應(yīng)視為提供勞務(wù)還是銷售產(chǎn)品?怎樣確定其所得適用的稅種和稅率?

此外，稅收協(xié)定和各國稅法對不同類型的所得有不同的征稅規(guī)定。例如，非居民在來源國有營業(yè)利潤(即出售貨物所得)，只有通過非居民設(shè)在該國的常設(shè)機構(gòu)取得時，該國才有權(quán)對此征稅。而對非居民在來源國取得的特許權(quán)使用費和勞務(wù)報酬，來源國通常只能征收預(yù)提稅。但目前電子商務(wù)使所得項目的劃分界限更加模糊，因為商品、勞務(wù)和特許權(quán)在互聯(lián)網(wǎng)上傳遞時都是以數(shù)字化的資訊存在的，稅務(wù)當(dāng)局很難確定它是銷售所得、勞務(wù)所得還是特許權(quán)使用費。如軟件的銷售，軟件公司以為，他們賣軟件，從理論上說正如賣書一樣，是在銷售貨物，這是一種貨物銷售所得。然而從知識產(chǎn)權(quán)法和版權(quán)法的角度看，軟件的銷售一直被當(dāng)成是一種特許權(quán)使用的提供。各國就如何對網(wǎng)上銷售和服務(wù)征稅的問題尚未有統(tǒng)一意見。

（三）稅收管轄權(quán)面臨的難題

首先，電子商務(wù)的發(fā)展必將弱化來源地稅收管轄權(quán)。外國企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)在一國開展貿(mào)易活動時，常常只需裝有事先核準(zhǔn)軟件的智能服務(wù)器便可買賣數(shù)字化產(chǎn)品，服務(wù)器的營業(yè)行為很難被分類和統(tǒng)計，商品被誰買賣也很難認(rèn)定。加之互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)使得服務(wù)也突破了地域的限制，提供服務(wù)一方可以遠(yuǎn)在千里之外，因此，電子商務(wù)的出現(xiàn)使得各國對于收入來源地的判斷發(fā)生了爭議。

其次，居民（公民）稅收管轄權(quán)也受到了嚴(yán)重的沖擊。目前各國判斷法人居民身份一般以管理中心或控制中心為準(zhǔn)。然而，隨著電子商務(wù)的出現(xiàn)、國際貿(mào)易的一體化以及各種先進(jìn)技術(shù)手段的廣泛運用，企業(yè)的管理控制中心可能存在于任何國家。稅務(wù)機關(guān)將難以根據(jù)屬人原則對企業(yè)征收所得稅，居民稅收管轄權(quán)也好像形同虛設(shè)。

此外，電子商務(wù)還導(dǎo)致稅收管轄權(quán)沖突。世界上大多數(shù)國家都并行來源地稅收管轄權(quán)和居民（公民)稅收管轄權(quán)，并堅持地域稅收管轄權(quán)優(yōu)先的原則。然而，電子商務(wù)的發(fā)展必將弱化來源地稅收管轄權(quán)，比如通過互相合作的網(wǎng)址來提供修理服務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療診斷服務(wù)，這就使得各國對所得來源地判定發(fā)生爭議。電子商務(wù)的發(fā)展還促進(jìn)跨國公司集團內(nèi)部功能的完善化和一體化，使得跨國公司操縱轉(zhuǎn)讓定價從事國際稅收籌劃更加得心應(yīng)手，利用國際避稅地避稅、逃稅的機會與日俱增。如一些國際避稅地，已在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)址，并宣布向使用者提供“稅收保護”。美國作為電子商務(wù)的發(fā)源地，則基于其自身利益，明確表態(tài)要加強居民稅收管轄權(quán)。因此，地域稅收管轄權(quán)雖然不會被拋棄，但其地位已開始動搖。

三、電子商務(wù)對稅務(wù)管理的影響

電子商務(wù)在影響稅收原則的同時，還給稅收征管的具體工作帶來一些難題。由于電子商務(wù)發(fā)展迅速，各國稅收征管對策難以跟上其步伐，這將造成國家稅收收入的流失，因此在研究電子商務(wù)影響稅收原則、概念的同時，必須注意其對稅務(wù)管理的影響。

1．各國稅收征管都離不開對憑證、帳冊和報表的審查，為了確認(rèn)納稅人申報的收入和費用，納稅人需要保留準(zhǔn)確的會計記錄以備稅務(wù)當(dāng)局檢查。傳統(tǒng)上，這些記錄用書面形式保存。然而，電子信息技術(shù)的運用，在互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境下，訂購、支付、甚至數(shù)字化產(chǎn)品的交付都可通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，無紙化程度越來越高，訂單、買賣雙方的合同、作為銷售憑證的各種票據(jù)都以電子形式存在。電子憑證可被輕易修改而不留任何線索，導(dǎo)致傳統(tǒng)的憑證追蹤審計失去基礎(chǔ)。電子商務(wù)還可以輕易改變營業(yè)地點，其流動性與隱蔽性，對稅收征管造成極大的壓力。

2．互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易的發(fā)展刺激了電子支付系統(tǒng)的完善。聯(lián)機銀行與電子貨幣的出現(xiàn)，使跨國交易的成本降至與國內(nèi)成本相當(dāng)。一些資深銀行紛紛在網(wǎng)上開通"聯(lián)機銀行"業(yè)務(wù)，已經(jīng)被數(shù)字化、電子化的電子貨幣，可以迅速將錢轉(zhuǎn)移到國外，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)距離支付。一些公司已開始利用電子貨幣在避稅地的"網(wǎng)絡(luò)銀行"開設(shè)資金帳戶，開展海外投資業(yè)務(wù)，電子貨幣的轉(zhuǎn)移不易被監(jiān)督，將對稅法的執(zhí)行產(chǎn)生不利影響。

3．電子商務(wù)為納稅人逃避稅務(wù)稽查提供了高科技手段。建立在互聯(lián)網(wǎng)之上的電子郵件、可視會議、IP電話、傳真等技術(shù)為跨國企業(yè)架起了實時溝通的橋梁，跨國關(guān)聯(lián)企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓定價，輕易地就可以將產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售的成本"合理地"分布到世界各地。在避稅地建立基地公司也將輕而易舉，只要擁有一臺計算機、一個調(diào)制解調(diào)器和一部電話，任何一個公司都可以利用其在避稅國設(shè)立的網(wǎng)站與國外企業(yè)進(jìn)行商務(wù)洽談和貿(mào)易，形成一個稅法規(guī)定的經(jīng)營地，而僅把國內(nèi)作為一個存貨倉庫，以逃避國內(nèi)稅收。

4．隨著計算機加密技術(shù)的成熟，納稅人可以使用加密、授權(quán)等多種方式掩藏交易信息，加密技術(shù)的發(fā)展加劇了稅務(wù)機關(guān)掌握納稅人身份或交易信息的難度，稅務(wù)機關(guān)既要嚴(yán)格執(zhí)行法律對納稅知識產(chǎn)權(quán)和隱私權(quán)的保護規(guī)定，又要廣泛搜集納稅人的交易資料，難度很大。

四、國外電子商務(wù)稅收對策

針對電子商務(wù)所帶來的稅收問題，美國、加拿大、澳大利亞、歐盟、OECD等許多國家和區(qū)域性組織，都展開了激烈的討論，并提出各自的對策。美國是電子商務(wù)的發(fā)源地，也是世界上第一個對此作出政策反應(yīng)的國家。美國財政部于1996年發(fā)表了《全球化電子商務(wù)的幾個稅收政策問題》的報告，提出以下稅收政策：1、稅收中性原則，不能由于征稅而使網(wǎng)上交易產(chǎn)生扭曲；2、各國在運用現(xiàn)有國際稅收原則上，要盡可能達(dá)成一致，對于現(xiàn)行國際稅收原則不夠明確的方面需作適當(dāng)補充；3、對網(wǎng)上交易"網(wǎng)開一面"不開征新稅，即不對網(wǎng)上交易開征消費稅或增值稅；4、從自身利益出發(fā)，強化居民稅收管轄權(quán)等。1998年10月美國國會通過“互聯(lián)網(wǎng)免稅法案”，對網(wǎng)上貿(mào)易給予3年的免稅期，并成立電子商務(wù)顧問委員會專門研究國際、聯(lián)邦、州和地方的電子商務(wù)稅收問題。該委員會于2000年3月20、21日在達(dá)拉斯召開第四次會議，建議國會將電子商務(wù)免稅期延長到2006年。

1998年5月20日，世界貿(mào)易組織132個成員國的部長們在日內(nèi)瓦達(dá)成一項協(xié)議，對在因特網(wǎng)上交付使用的軟件和貨物至少免征關(guān)稅一年。但這并不涉及實物采購即從一個網(wǎng)址定購產(chǎn)品，然后采取普通方式越過有形邊界交付使用。

作為協(xié)調(diào)發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟發(fā)展的OECD早在1996年6月就著手研究電子商務(wù)稅收問題，多次召開部長級會議對電子商務(wù)稅收原則進(jìn)行磋商。在1998年渥太華會議與1999年巴黎會議上，就電子商務(wù)稅收問題達(dá)成如下共識：（1）保持稅制的中性、高效、確定、簡便、公平和靈活；（2）明確電子商務(wù)中消費稅的概念和國際稅收規(guī)范；（3）對電子商務(wù)不開征新稅，而是采用現(xiàn)有的稅種；（4）提供數(shù)字化產(chǎn)品要與提供一般商品區(qū)別開來；（5）在服務(wù)被消費的地方征收消費稅；（6）要確保在各國間合理分配稅基，保護各國的財權(quán)，并避免雙重征稅；（7）在定義常設(shè)機構(gòu)時，要區(qū)分計算機設(shè)備的硬件與軟件，只有前者構(gòu)成常設(shè)機構(gòu)等。

五、完善我國電子商務(wù)稅收政策與管理的建議

與世界發(fā)達(dá)國家相比，電子商務(wù)在我國尚處于起步階段，電子商務(wù)引發(fā)的稅收問題還不突出，我國尚沒有對付電子商務(wù)的稅收規(guī)定。我們應(yīng)密切關(guān)注電子商務(wù)的發(fā)展態(tài)勢及其對稅收的影響，盡早提出應(yīng)對電子商務(wù)的稅收政策和管理措施。針對電子商務(wù)對稅收管理的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)采取如下具體對策。

1．借鑒國外經(jīng)驗、結(jié)合我國實際，確定我國電子商務(wù)的稅收原則。一是在制定相關(guān)稅收政策時，應(yīng)以現(xiàn)行稅收制度為基礎(chǔ)，針對電子商務(wù)的特點，對現(xiàn)行稅收制度作必要的修改和補充。二是暫不單獨開征新稅，不能僅僅針對電子商務(wù)這種新貿(mào)易形式而單獨開征新稅。三是保持稅制中性，不能使稅收政策對不同商務(wù)形式的選擇造成歧視。四是維護國家稅收利益，在互利互惠基礎(chǔ)上，謀求全球一致的電子商務(wù)稅收規(guī)則，保護各國應(yīng)有的稅收利益。

2．完善現(xiàn)行法律，補充有關(guān)針對電子商務(wù)的稅收條款。考慮到我國仍屬于發(fā)展中國家，是先進(jìn)技術(shù)的純進(jìn)口國，為維護國家利益，在制定相關(guān)政策法規(guī)時，應(yīng)堅持居民管轄權(quán)與地域管轄權(quán)并重的原則。盡管從短期來看，無須對電子商務(wù)征收新稅，但從長遠(yuǎn)來看，必須研究制定相關(guān)的稅收法規(guī)，明確網(wǎng)絡(luò)交易的性質(zhì)、計稅依據(jù)、征稅對象等，在我國現(xiàn)行增值稅、消費稅、所得稅、關(guān)稅等條例中應(yīng)補充對電子商務(wù)征稅的相關(guān)條款。

3．建立專門的電子商務(wù)稅務(wù)登記制度。實行電子商務(wù)后，企業(yè)形態(tài)將發(fā)生很大變化，出現(xiàn)虛擬的網(wǎng)上企業(yè)，因此，必須要求所有上網(wǎng)單位都向稅務(wù)機關(guān)申報網(wǎng)址、電子郵箱號碼等上網(wǎng)資料，公司的稅務(wù)登記號碼必須展示在其網(wǎng)站上。實施稅務(wù)稽查時，稽查人員可以通過查詢企業(yè)網(wǎng)站，來獲取企業(yè)的信息是否與申報信息一致，以便及時對企業(yè)實行監(jiān)控。

4．加大稅收征管科研投入力度。從硬件、軟件和人才上改善監(jiān)控條件，提高硬件的先進(jìn)程度和軟件的智能程度，大力培養(yǎng)既懂稅收業(yè)務(wù)知識又懂電子網(wǎng)絡(luò)知識的復(fù)合型人才，尤其要提高稽查人員通過操作財務(wù)軟件查看企業(yè)財務(wù)報表的水平。建立備案、核算、代扣代繳等稅收征管制度，開發(fā)自動征稅軟件等專業(yè)軟件，利用高科技技術(shù)來鑒定網(wǎng)上交易，審計追蹤電子商務(wù)活動流程，簡化納稅登記、申報和納稅程序，對電子商務(wù)實行有效稅收征管。

5．緊緊圍繞銀行資金結(jié)算這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)展開稅務(wù)稽查。目前，在我國通過網(wǎng)上銀行，還未實現(xiàn)大額、實時、跨國資金結(jié)算，電子貨幣還未推行，電子商務(wù)法律不健全，電子票據(jù)的法律效力尚未確立。因此，付款手段不可能發(fā)生根本變化，通過銀行資金帳戶往來情況進(jìn)行稅務(wù)稽查是當(dāng)前對付電子商務(wù)的重要手段。

6．利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行納稅申報。稅務(wù)機關(guān)可在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)主頁，將規(guī)范的納稅申報表及其附表設(shè)置在主頁中。納稅人通過計算機登錄訪問該主頁，將需要的納稅申報表等下載到自己的計算機中，輸入有關(guān)的申報數(shù)據(jù)后，以電子郵件方式發(fā)送到稅務(wù)機關(guān)的電子信箱中，同時簽發(fā)一封信件寄給稅務(wù)機關(guān)，以確認(rèn)該項申報的有效性。稅務(wù)機關(guān)在收到確認(rèn)信后，對電子信件進(jìn)行安全性檢查，然后轉(zhuǎn)入稅務(wù)機關(guān)計算機處理系統(tǒng)中，確認(rèn)該項申報有效。

篇10

加強水資源管理成為有關(guān)水資源領(lǐng)域出現(xiàn)最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學(xué)術(shù)界尚未統(tǒng)一，《中國大百科全書》在不同的卷中，對水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統(tǒng)的水資源管理概念，有以下特點：首先，從整體上來看，他們都是以水資源開發(fā)作為主線，“保護”處于被動的地位；其次，視野相對狹窄，大多數(shù)概念只局限于水資源本身，缺乏復(fù)合系統(tǒng)下對水資源的綜合認(rèn)識，以水論水；第三，缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內(nèi)涵?；诖耍髡哒J(rèn)為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。

水資源管理學(xué)是從學(xué)科角度對水資源管理進(jìn)行系統(tǒng)研究的科學(xué)，是水資源管理知識體系，是建立在水文學(xué)、水資源學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科基礎(chǔ)之上的新的交叉性綜合性學(xué)科。通過水資源管理學(xué)的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過水資源可持續(xù)利用支撐國民經(jīng)濟健康發(fā)展提供理論和實踐基礎(chǔ)。

二、水資源管理學(xué)研究內(nèi)容

水資源管理學(xué)研究對象很明確，就是圍繞水資源持續(xù)高效利用的而展開的一系列管理活動。目前，水資源危機在世界范圍內(nèi)蔓延，水資源危機的出現(xiàn)和加劇與人類在經(jīng)濟活動中缺乏對水資源的有效保護和管理有著重要的關(guān)系。水資源是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要自然資源，人類的絕大多數(shù)經(jīng)濟活動都要涉及水資源。可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前和未來人類社會與經(jīng)濟發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標(biāo)。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著“滿足目前需要但不破壞未來發(fā)展需求的能力”這一核心思想。實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展的一個重要內(nèi)容就是實現(xiàn)水資源等自然資源的可持續(xù)利用。在人類追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的前提下，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用要求人類必須正視干旱洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水環(huán)境污染等諸多與水資源相關(guān)的問題，這給水資源管理學(xué)提出了新挑戰(zhàn)和難得的機遇。傳統(tǒng)的水資源管理活動無法應(yīng)對挑戰(zhàn)。實現(xiàn)可持續(xù)的水資源利用目標(biāo)必須改變傳統(tǒng)的水資源管理活動，必須以可持續(xù)發(fā)展的、系統(tǒng)的和綜合的觀點構(gòu)建全新的現(xiàn)代水資源管理體系，這成為水資源管理學(xué)研究的主要研究內(nèi)容。

具體地說，水資源管理學(xué)的研究內(nèi)容至少應(yīng)包括以下幾個方面：水資源數(shù)量管理和質(zhì)量管理、水資源法律管理、水資源權(quán)屬管理、水資源行政管理、水資源規(guī)劃管理、水資源配置管理、水資源經(jīng)濟管理、水資源投資管理、水資源風(fēng)險管理、水資源利用技術(shù)管理、水資源工程管理、水資源數(shù)字化管理、國際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數(shù)字化管理等等。

三、國內(nèi)外水資源管理學(xué)研究進(jìn)展

3.1國際水資源管理學(xué)研究進(jìn)展

到目前為止，明確提出水資源管理學(xué)的文獻(xiàn)極為有限。根據(jù)人類開發(fā)利用水資源面臨的新的問題和挑戰(zhàn)以及實際水資源管理活動的特點，國際上也對新形勢下的水資源管理理論和體系進(jìn)行了一系列的探討和研究，并就一些問題達(dá)成了某種程度的共識。他們主要圍繞著“可持續(xù)發(fā)展條件下水資源可持續(xù)利用目標(biāo)對水資源管理活動的要求”而展開。這些研究活動為水資源管理學(xué)作為一門新興學(xué)科的誕生和發(fā)展起到了十分重要的推動作用。

在1992年愛爾蘭召開的“國際水和環(huán)境大會-21世紀(jì)的發(fā)展與展望”上提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)研究的問題。1993年“第二屆國際實驗與網(wǎng)絡(luò)資料水流情勢學(xué)術(shù)大會”上探討了水資源管理的水文學(xué)基礎(chǔ)和信息資料問題。1994年，聯(lián)合國教科文主持，國際水資源協(xié)會與國際水文科學(xué)協(xié)辦召開了“變化世界中的水資源管理研究規(guī)劃國際學(xué)術(shù)研討會”,探討了可持續(xù)發(fā)展水資源管理研究展望、水資源開發(fā)中的風(fēng)險和不確定性、水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)和水資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)四個專題。

1996年在日本京都召開了“國際水資源及環(huán)境研究大會：面向21世紀(jì)新的挑戰(zhàn)”,討論了流域尺度的可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的應(yīng)用實例等問題。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）國際水文計劃工作組1996年將“可持續(xù)水資源管理”其定義為“支承從現(xiàn)在到未來社會及其福利要求，而不破壞他們賴以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理和使用”.

水資源可持續(xù)管理要求在水資源規(guī)劃、開發(fā)和管理中，尋求經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和人類社會福利之間的最佳聯(lián)系與協(xié)調(diào)。與傳統(tǒng)的水資源管理相比，可持續(xù)水資源強調(diào)了未來變化、社會福利、水文循環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)保護這樣完整性的水的管理，使“未來遺憾可能性達(dá)到最小的水的管理決策”.世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關(guān)領(lǐng)域（如水電、水資源供給與供給設(shè)施，灌溉與排水等）一體化管理。綜合水資源管理的觀點應(yīng)該在水資源管理和利用方面確?？紤]社會、經(jīng)濟、環(huán)境和技術(shù)等多方面因素。

1997年召開的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續(xù)管理學(xué)術(shù)大會”,洪水與干旱管理、水資源開發(fā)對環(huán)境的影響、水文與生態(tài)模擬和環(huán)境風(fēng)險評價等成為重要議題。

1998年在武漢召開了“98年國際水資源量與質(zhì)的可持續(xù)研討會”,探討了流域水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理問題。1998年國際水文學(xué)會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”,探討了水資源管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)、面對挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理、水資源管理的研究方法。

2000國際水文科學(xué)學(xué)會（IAHS）年在美國召開了“水資源綜合管理研討會”.這次研討會主要探討了可持續(xù)發(fā)展條件下的水資源綜合管理的內(nèi)容和目標(biāo)，以及交流水資源綜合管理的經(jīng)驗。此次研討會達(dá)成一個共識：未來水資源管理的一個基本原則就是流域的統(tǒng)一管理。流域統(tǒng)一管理是流域內(nèi)土地資源和水資源的統(tǒng)一協(xié)作管理，其目的是防止土地退化、保護淡水資源、保護生物多樣性、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。流域水資源統(tǒng)一管理的基本框架是政府和社區(qū)公眾的共同管理。會議認(rèn)為，為了實現(xiàn)流域統(tǒng)一管理的目標(biāo)，必須做到以下幾點：①復(fù)雜的水資源管理活動必須建立在有效的科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)之上；②必須顯著提高預(yù)測各項管理活動結(jié)果的能力；③為了達(dá)到水資源管理的目的，持續(xù)的檢測和評估工作十分必要；④水資源管理活動的管理過程必須是透明的和公開的。（MiguelA.Marino等，2001）2001年，國際水文科學(xué)學(xué)會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”,會議針對區(qū)域范圍內(nèi)水資源管理的有關(guān)問題進(jìn)行了研討，包括：以往水資源管理活動的經(jīng)驗和教訓(xùn)；面對新挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理；水資源管理的研究方法。

伴隨著國際學(xué)術(shù)界對現(xiàn)代水資源管理活動的研究和討論，近年來，國際學(xué)術(shù)界相繼出版了多部論述“水資源管理活動”的專著，這些專著大多以論文集的形式出版，很少從學(xué)科的角度對水資源管理的理論體系進(jìn)行系統(tǒng)的論述和研究。盡管如此，這些專著還是探討和研究了大量有關(guān)現(xiàn)代水資源管理活動的主要內(nèi)容，使我們能夠大致了解目前國際學(xué)術(shù)界關(guān)于水資源活動的主要理論和具體內(nèi)容。并且通過編著者對一些論述水資源管理活動的論文的整理和歸類，我們可以從中基本上了解到當(dāng)前國際學(xué)術(shù)界對水資源管理理論體系的劃分。

MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國際水文科學(xué)學(xué)會（IAHS）2000年在美國召開的“水資源綜合管理研討會”的文章。

MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic認(rèn)為，從20世紀(jì)80年代開始，人類從事水資源管理活動的目標(biāo)和內(nèi)容發(fā)生了根本性的變化。傳統(tǒng)的不可持續(xù)的水資源管理方式已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水資源管理活動正處在探索過程中。作者認(rèn)為，在傳統(tǒng)的水資源管理活動中，僵化的管理體制（包括法律、政策和管理機構(gòu)）是實現(xiàn)水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風(fēng)、不負(fù)責(zé)任以及缺乏戰(zhàn)略性指導(dǎo)原則導(dǎo)致水管理體系效率低下，缺乏遠(yuǎn)見，并且拒絕與水資源利益相關(guān)者就水資源管理問題進(jìn)行公開的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰(zhàn)是如何尋求實現(xiàn)長期可持續(xù)利用水資源的水資源管理方式，為此，他們認(rèn)為體制改革和制度創(chuàng)新將是水資源管理活動改革的一個重要方面。新的水資源管理活動必須包含水環(huán)境治理和保護問題、水資源的可持續(xù)利用問題、水資源利益相關(guān)者之間的利益分配問題以及水資源管理決策中的公眾參與問題。

由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年兩年間國際上一系列關(guān)于“水資源管理”國際會議上的文章。

C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書的前言中指出，當(dāng)前水資源管理問題在全球變得越來越復(fù)雜。水資源管理活動主要面臨著的主要問題是：人口的增長和人均水需水的增加正在家具人類對水資源的需求；與此對應(yīng)的是，水污染、水資源浪費以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書從10個方面論述了當(dāng)代水資源管理活動的內(nèi)容，他們是：水資源管理決策支持系統(tǒng)，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水質(zhì)管理和水活動管理，廢水處置和管理，管道輸水和渠道輸水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水資源管理。（C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos,2002）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書中指出，現(xiàn)代水資源管理所涉及學(xué)科和領(lǐng)域已經(jīng)超出了傳統(tǒng)水文地質(zhì)學(xué)中關(guān)于水資源管理的思考和限制。

由M.AL-Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作編著的《水資源發(fā)展與管理（Ⅳ）》中從7個方面論述了水資源管理的內(nèi)容，這7個方面包括：水資源管理的目標(biāo)、政策和原則，水資源稀缺和保護，用水管理，水資源管理、規(guī)劃、水權(quán)分析和處置的決策支持系統(tǒng)，水電和灌溉的發(fā)展?jié)摿?，灌溉水管理，水資源稀缺管理。

其他一些比較著名的著作還包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水與水資源管理》（1999年）；A.FarooqKhan的《水資源管理：挑戰(zhàn)與責(zé)任》（1998）；經(jīng)濟合作與發(fā)展組織出版的《水資源管理：綜合政策》（1989）等。

值得注意的是，盡管學(xué)術(shù)界并未明確提出水資源管理學(xué)的概念，但在國際上許多大學(xué)中，都開設(shè)了以“水資源管理”為名稱的課程，這些課程的開始以及對水資源管理活動的講述在一定程度上也促進(jìn)了水資源管理學(xué)的形成。例如在美國特拉華流域委員會計劃和行動部部長Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大學(xué)為水利工程學(xué)、水文地質(zhì)學(xué)及相關(guān)專業(yè)的研究生開設(shè)的“水資源規(guī)劃0與管理”課程介紹中，Dr.KennethF.Najjar認(rèn)為，“水資源規(guī)劃與管理”是對水資源規(guī)劃、分析、設(shè)計、經(jīng)濟管理的理論和實際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規(guī)章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質(zhì)量管理、濕地保護。水資源供給規(guī)劃包括水資源使用、需求項目，水資源配置、水容量擴充。該課程還包括水庫運行等相關(guān)問題。水資源規(guī)劃與管理是關(guān)于水資源的綜合問題的考慮，這些問題來自于從靜態(tài)的水資源法律和章程到動態(tài)的自然資源的應(yīng)用。

3.2國內(nèi)水資源管學(xué)研究進(jìn)展

我國關(guān)于水資源管理理論的研究開始與上個世紀(jì)80年代，早期的水資源管理研究主要是對實際水資源管理活動中的管理內(nèi)容的簡單羅列和堆加，并未從理論的高度來對水資源管理的體系和框架進(jìn)行系統(tǒng)的闡述。隨著我國水資源危機的不斷加劇以及可持續(xù)發(fā)展對現(xiàn)代水資源管理的要求和挑戰(zhàn)，學(xué)術(shù)界開始逐漸關(guān)注水資源管理理論的探討和框架體系的構(gòu)建。

趙保璋主編的《水資源管理》（1994年）是我國出版較早的專門論述水資源管理的專著之一。在這本書中，作者提出，大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態(tài)都不是獨立存在的，而是有機的聯(lián)系，統(tǒng)一而相互轉(zhuǎn)化的整體。而現(xiàn)實中，長期以來我國水管理體制較為混亂，水權(quán)分散，形成了“多龍治水”的局面。該書認(rèn)為，水資源管理應(yīng)該以水的資源觀點、水的系統(tǒng)觀點、水的經(jīng)濟觀點以及水的法制觀點出發(fā)，對水資源的合理開發(fā)利用、規(guī)劃布局與調(diào)配，以及水資源保護等方面建立統(tǒng)一的、系統(tǒng)的綜合管理體制，按照相關(guān)法律由水行政部門實施管理。該書認(rèn)為水資源管理活動主要包括規(guī)劃管理、開發(fā)管理、用水管理和水環(huán)境管理（趙保璋，1994）。

馮尚友在《水資源持續(xù)利用與管理導(dǎo)論》一書中將水資源管理定位為支持實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在水資源及水環(huán)境的開發(fā)、治理、保護、利用過程中，所進(jìn)行的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、組織實施、協(xié)調(diào)控制、監(jiān)督檢查等一系列規(guī)范性活動的總稱。統(tǒng)籌規(guī)劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關(guān)鍵；政策指導(dǎo)是進(jìn)行水事活動決策的規(guī)則和指南；組織實施是通過立法、行政、經(jīng)濟、技術(shù)和教育等形式組織社會力量，實施水資源開發(fā)利用的一系列活動實踐；協(xié)調(diào)控制是處理好資源、環(huán)境與經(jīng)濟、社會發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系和水事活動之間的矛盾關(guān)系，控制好社會用水與供水的平衡和減輕水旱災(zāi)害損失的各種措施；監(jiān)督檢查則是不斷提高水的利用率和執(zhí)行正確方針政策的必須手段。

吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應(yīng)用》和《現(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》兩本專著。前一部是作者多年來關(guān)于水資源管理問題的報告和講話的匯編（吳季松，2002）?！冬F(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》一書中，作者對水資源管理的指導(dǎo)思想、水資源管理工作的基本目標(biāo)以及主要內(nèi)容做了較為系統(tǒng)的論述。從整體來看，該書更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實踐。

左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃與管理活動》。該書從可持續(xù)發(fā)展的觀點出發(fā)，對水資源管理理論作了初步探討。該書專門探討了現(xiàn)代水資源管理工作的工作流程、管理目標(biāo)和水資源管理基本內(nèi)容，并且提出了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源管理活動的主要內(nèi)容，包括：加強教育、提高工作覺悟和參與意識；制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統(tǒng)一管理以及實時進(jìn)行水量分配和調(diào)度。根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展的特點和現(xiàn)代水資源管理的要求，該書還專門探討了水資源的信息化管理，介紹了電子信息技術(shù)和“3S”（GIS、GPS和RS）技術(shù)在水資源管理活動中的應(yīng)用。

林洪孝在《水資源管理理論與實踐》中界定水資源管理活動為：依據(jù)水資源環(huán)境承載能力，遵循水資源系統(tǒng)自然循環(huán)功能，按照經(jīng)濟社會規(guī)律和生態(tài)環(huán)境規(guī)律，運用法規(guī)、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、教育等手段，通過全面系統(tǒng)的規(guī)劃，優(yōu)化水資源配置，對人們的涉水行為進(jìn)行調(diào)整與控制，保障水資源開發(fā)利用與經(jīng)濟社會和諧持續(xù)發(fā)展。該書對水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討，論述了水資源管理活動的目標(biāo)、原則和方法等內(nèi)容，并構(gòu)架了水資源管理活動的主要內(nèi)容。值得注意的是，該書提出，隨著人類水資源問題認(rèn)識的發(fā)展深化，水資源管理逐漸形成了專門的技術(shù)和學(xué)科，其管理領(lǐng)域涉及自然、生態(tài)和經(jīng)濟、社會等許多方面，其管理活動的主要內(nèi)容包括水資源權(quán)屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評價與規(guī)劃管理、水量分配與調(diào)度管理、水質(zhì)控制與保護管理、節(jié)水管理、防汛與抗洪管理、水情監(jiān)測與預(yù)報管理、水資源組織與協(xié)調(diào)管理以及其他水資源日常管理等十個方面。該書對水資源管理活動的概括和構(gòu)架基本上包含了但前水資源管理活動的所有內(nèi)容，是目前比較全面的水資源管理的概括和總結(jié)。

姜文來、唐曲等2004年出版了《水資源管理學(xué)導(dǎo)論》，本書是國內(nèi)外首部系統(tǒng)論述水資源管理學(xué)的專著。本書在界定水資源管理學(xué)基本概念的基礎(chǔ)上，對水資源管理學(xué)的基本理論進(jìn)行探討，然后專題闡述水資源管理的各個領(lǐng)域，最后展開案例研究。全書共分十九章，第一章，水資源管理學(xué)概述，界定了水資源管理學(xué)的內(nèi)涵、研究內(nèi)容、研究進(jìn)展和與其他相關(guān)學(xué)科的關(guān)系；第二章，水資源管理學(xué)的理論基礎(chǔ)，分別闡述了水資源可持續(xù)利用理論、水資源復(fù)合系統(tǒng)理論、生命周期理論和水資源管理學(xué)的管理學(xué)基礎(chǔ)；第三章-第十七章，專題論述，論述了水資源的數(shù)量管理、質(zhì)量管理、經(jīng)濟管理、權(quán)屬管理、規(guī)劃管理、工程管理、地下水資源管理、國際水資源管理、投資管理、行政管理、風(fēng)險管理、安全管理、數(shù)字化管理和其他水資源相關(guān)管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈農(nóng)業(yè)水資源、民勤水資源可持續(xù)利用展開研究。