導(dǎo)語：如何才能寫好一篇對勞動安全的理解，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]安全內(nèi)涵外延 1引言

安全和生產(chǎn)是人類生存和發(fā)展的兩大根本性問題。實現(xiàn)安全是人類最大的也是永恒的哲學(xué)命題。伴隨著世界安全運動的興起，人人渴望安全，國家治理安全，人類呼喚安全，世界共需安全。安全重視程度之高，安全談?wù)撝?，安全投入之大可能是前所未有的。但反過來思考，安全到底是什么?迄今為止恐怕人們對安全的認識和理解不是那么形象、完備和科學(xué)。以致于不管對安全作何定義，都很難包容一般意義上安全的內(nèi)涵。

2安全的定義

為了獲得安全的原始含義，先從詞意和典故考慮，查閱了相關(guān)工具書，得到安全如下的描述：

(1)安全在希臘文之中的意思是“完整”，而在梵語中的意思是“沒有受傷”或“完整”，在拉丁文中有“衛(wèi)生”(Salws)之意。

(2)“安”字指不受威脅，沒有危險、太平、安全、安適、穩(wěn)定等，可謂無危則安；“全”字指完滿，完整或指沒有傷害，無殘缺等，可謂無損則全。

為了獲得安全的真實含義，從安全的科學(xué)層面去查閱相關(guān)的資料，得到了安全以下的定義：

(1)安全指沒有危險，不受威脅，不出事故，即消除能導(dǎo)致人員傷害，發(fā)生疾病或死亡，造成設(shè)備或財產(chǎn)破壞、損失，以及危害環(huán)境的條件。

(2)安全是指在外界條件下使處于健康狀況，或人的身心處于健康、舒適和高效率活動狀態(tài)的客觀保障條件。

(3)安全是一種心理狀態(tài)。即認為，指某一子系統(tǒng)或系統(tǒng)保持完整的一種狀態(tài)。

(4)安全是一種理念，即人與物將不會受到傷害或損失的理想狀態(tài)，或者是一種滿足一定安全技術(shù)指標(biāo)的物態(tài)。

凡此種種，要想用一個簡單的定義就把復(fù)雜的安全內(nèi)涵表述清楚是異常困難的。這猶如“最優(yōu)化問題中尋找最優(yōu)解時容易陷入“局部最優(yōu)值”一樣，難以走出這個局部區(qū)域”。因此，應(yīng)當(dāng)從宏觀的角度去把握安全概念。

3對安全的內(nèi)涵和外延的理解和認識

采用自然辨證法定義技術(shù)創(chuàng)新哲學(xué)的思考方式，不從正面去解釋技術(shù)創(chuàng)新是什么，而是從另外的角度來回答它。筆者就是從安全的子系統(tǒng)：文化、科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟、管理、倫理與外延(信息網(wǎng)絡(luò)安全等)來回答安全的本質(zhì)。

3．1安全是一種文化——安全文化

文化可以認為是人類社會歷史實踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富之和。所以，應(yīng)該以哲學(xué)的觀點來認識安全文化，那么，安全文化就是一種客觀存在，是在社會實踐活動中人類集體智慧的結(jié)晶。

在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在從事生產(chǎn)、生活、生存乃至實踐的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類身心安全(含健康)并使其能安全地從事一切活動；預(yù)防；避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害；為建立起安全的環(huán)境和與之匹配運行的安全體系；為使人類變得更加安全、康樂、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財富和安全精神財富的總和。

安全文化所涉及的范疇包括：國家的安全、社會的穩(wěn)定、廠礦的安全生產(chǎn)、核電站的社會性安全、全民的防災(zāi)減災(zāi)思想意識、公眾的安全文化素質(zhì)、環(huán)境保護、產(chǎn)品安全、生活與生存領(lǐng)域的安全。安全是一個包括物質(zhì)的、意識的巨大的系統(tǒng)工程。

3．2安全是一門科學(xué)——安全科學(xué)

1993年7月我國國家標(biāo)準(zhǔn)GB／T13745—1992(學(xué)科分類與代碼)中，把安全科學(xué)作為一級學(xué)科列入工程與技術(shù)門類之中，稱之為安全科學(xué)技術(shù)，被確定為綜合類科學(xué)中的一門學(xué)科。

安全科學(xué)是研究系統(tǒng)安全的本質(zhì)及其規(guī)律的科學(xué)。具體地說，研究事故與災(zāi)害的發(fā)生機理，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)知識和工程技術(shù)方法，研究、分析、評價、控制以及消除人類生活各個領(lǐng)域里的危險，防止災(zāi)害事故，避免損失，保障人類改造自然的成果和自身安全與健康的知識和技術(shù)體系。

按照哲學(xué)的內(nèi)容，在安全科學(xué)的體系結(jié)構(gòu)中，處在安全科學(xué)的工程技術(shù)層次上的是各類安全工程技術(shù)。安全科學(xué)區(qū)別于其他科學(xué)的特點就是安全的觀點，或者說安全科學(xué)是從安全的著眼點或角度去看整個世界，正如自然科學(xué)從物質(zhì)運動，社會科學(xué)從人類社會發(fā)展運動，系統(tǒng)工程從系統(tǒng)的觀點去考察世界一樣。但是安全科學(xué)所采用的研究方法與自然科學(xué)、社會科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等各門科學(xué)有關(guān)。因此，安全科學(xué)是一門跨門類、綜合性的新興橫斷科學(xué)。

3．3安全是一門技術(shù)——安全技術(shù)

生產(chǎn)、生活和生存過程中存在著不安全或危險的因素，危害著人們的身體健康和生命安全，同時也會造成生產(chǎn)、生活和生存被動或發(fā)生各種事故。為了預(yù)防或消除勞動者健康的有害影響和各類事故的發(fā)生，改善勞動條件，而采取各種技術(shù)措施和組織措施，這些措施的綜合稱為安全技術(shù)。

安全可稱為技術(shù)，在于要消除各個不安全因素，保護勞動者的安全和健康，預(yù)防傷亡事故和災(zāi)害性事故的發(fā)生，必須從技術(shù)的層面去實施或考慮，或者是說以技術(shù)為主，提出具體的方法和手段，借助以達到勞動保護之目的。安全技術(shù)與安全科學(xué)可以從自然辯證法得到更加深刻的理解和說明，安全科學(xué)著重于安全的規(guī)律，發(fā)現(xiàn)、探索、認識其本質(zhì)，從而掌握好安全，使之為人類服務(wù)；而安全技術(shù)更側(cè)重于安全的應(yīng)用，研究事故致因因素，從而轉(zhuǎn)危為安。因此，安全技術(shù)豐富了安全科學(xué)，安全科學(xué)又指導(dǎo)和推動了安全技術(shù)的發(fā)展?？梢姲踩夹g(shù)對安全生產(chǎn)、生活和生存是何等的重要。

3．4安全是一門管理藝術(shù)——安全管理

安全管理問題，既有人對物的管理，又有人對人的管理，還包括人、機、環(huán)境三者的多元復(fù)雜的矛盾問題。這就表明現(xiàn)代安全管理必須圍繞預(yù)防事故這個中心課題，變縱向為橫向綜合；進行定性、定量分析，使安全狀況指標(biāo)化；推行事前預(yù)測；推行反饋原則進行安全評價等。

認為：管理首先是人為達到自己的目的而進行的自覺活動?，F(xiàn)代安全管理的一個重要特征就是強調(diào)以人為中心的安全管理，把工作重點放在激勵人的士氣和發(fā)揮其能動作用方面。而人的意識、價值觀、認知、信念等都是管理的基礎(chǔ)。安全管理本身包括教育方法、法律建設(shè)、經(jīng)濟手段、行政手段，宣傳手段等?，F(xiàn)代安全管理應(yīng)是系統(tǒng)的安全管理，把管理重點放在整體效應(yīng)上，實行全員、全過程、全方位的管理，使其達到最佳的安全狀態(tài)。安全管理就猶如5個分散的指頭握成一個拳頭，使之能產(chǎn)生更大的合力。同時，隨著計算機的普及應(yīng)用，加速了安全管理信息的處理和流通，使安全管理由定性逐漸走向定量，先進的管理經(jīng)驗、方法得到迅速推廣。因此，所謂充分調(diào)動每個勞動者的主觀能動性和創(chuàng)造性，讓勞動者人人主動參與安全工作。

3．5安全是最大的經(jīng)濟效益——安全經(jīng)濟

隨著市場經(jīng)濟體制的建立，我國由“政治立國”進入了“經(jīng)濟立國”的時代，法制手段和經(jīng)濟手段起著主要作用。在20世紀(jì)90年代，安全領(lǐng)域有專家、學(xué)者提出安全經(jīng)濟這個新名詞。

安全經(jīng)濟首先是基于對人類安全活動需要經(jīng)濟作為基礎(chǔ)的理解。比如，無論是生活中或者生產(chǎn)中，實現(xiàn)安全條件需要經(jīng)濟的投入。如何高效、合理地投入?安全經(jīng)濟概念就應(yīng)運而生了。特別是市場經(jīng)濟條件下，采用安全經(jīng)濟學(xué)的觀點來運籌安全管理，必將成為一種符合客觀的實用模式。

從安全效益的角度，可以把以提高生產(chǎn)與以增加生活質(zhì)量為主要目的的安全性投入進行對比分析。前者是指為消除和控制生產(chǎn)、生活過程中的不安全因素而專門采取安全措施的投入，它將對生產(chǎn)、生活產(chǎn)生某種積極的和消極的影響；后者除了產(chǎn)生生產(chǎn)、生活效益外，還會產(chǎn)生安全效益，并且往往決定企業(yè)的基本安全程度。因此，在實際工作中有時很難區(qū)分某一項投入是生產(chǎn)、生活性投入還是安全性投入。然而，從經(jīng)濟學(xué)的角度，應(yīng)該把有限的人力、物力合理的投入，最大限度地發(fā)揮安全投資的作用，減少事故經(jīng)濟損失，以最少的資金投入取得最大的經(jīng)濟效益，這就是安全工作所追求的最佳狀態(tài)。

3．6安全是一種倫理道德——安全倫理

倫理道德屬于意識形態(tài)范疇，它是人們的信念或信仰，也是規(guī)范行為的準(zhǔn)則。安全可以認為是觀念、思維，意識。安全倫理主要表現(xiàn)為：“安全第一”的哲學(xué)觀念，“預(yù)防為主、安全為天”的意識；安全維護勞動者的生命、健康與幸福的倫理觀念；安全既有經(jīng)濟效益，又有社會效益的價值觀念；安全系統(tǒng)是控制系統(tǒng)，生產(chǎn)系統(tǒng)是被控制系統(tǒng)的辨證觀念。應(yīng)該建立：“安全人人有責(zé)”的意識；“遵章光榮、違章可恥”的意識；“珍惜生命，修養(yǎng)自我，享受人生”的意識；自律、自愛、自護、自救的意識；保護自己，愛護他人的意識；消除隱患，事事警覺的意識。實踐證明，要使人從被動(要我安全)到自覺(我要安全)地執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，不但從科技、管理、人的生理及心理方面來認識安全的內(nèi)涵，更重要的是不斷提高勞動者安全素質(zhì)，使社會(企業(yè))，使每個人從價值觀、人生觀、行為準(zhǔn)則等方面，從群體到社會建立起對安全的理念和響應(yīng)。因此，廣施仁愛，尊重人權(quán)，保護人的安全和健康的宗旨是安全的出發(fā)點，也是安全的歸宿，更是安全倫理的體現(xiàn)。

安全倫理就是每一個合格公民對安全進行理性思考和自主選擇的方法論。以安全理性或法制為手段進行社會調(diào)控在過程之前必須經(jīng)過安全倫理思考的判斷和估量，在過程之后又必須進行安全倫理價值的評價。當(dāng)然，安全是關(guān)系到人的身心健康、生命、財產(chǎn)，在道德觀念中應(yīng)該提倡使他人生活得更好、更安全。安全作為倫理的理解就很清楚了。

3．7安全的外延——信息網(wǎng)絡(luò)安全

以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為主要特征的信息時代正快步走來，越來越多的機構(gòu)，如政府部門、學(xué)校、企事業(yè)單位、個人等已經(jīng)或正在建立自己的計算機網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)。然而就在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向各個領(lǐng)域快速滲透的同時，隨之而來的一個關(guān)鍵問題——信息網(wǎng)絡(luò)安全，越來越凸現(xiàn)其重要性和緊迫性。

在信息統(tǒng)領(lǐng)全球，信息主宰國家命運，信息廣泛滲透各個部門、領(lǐng)域的時代，著眼于傳統(tǒng)意義上的安全是遠遠不夠的，甚至說是致命危險的。傳統(tǒng)意義的安全即使做得很好，但是面對新形式安全是無能為力的。因此，對信息網(wǎng)絡(luò)安全的理解和掌握，實際上是對安全更新的、更深層次的領(lǐng)悟。如今的安全理念都是與信息網(wǎng)絡(luò)掛鉤的。在傳統(tǒng)的安全觀下，引申出當(dāng)今的信息網(wǎng)絡(luò)安全觀，的確是對安全理念的一次深刻性革命。

目前，對信息網(wǎng)絡(luò)安全的認識并不是很全面，可以歸結(jié)為對信息網(wǎng)絡(luò)安全的概念不清。有的認為信息安全就是“殺殺病毒，最多再加上設(shè)置命令”。有的認為信息網(wǎng)絡(luò)安全就是“七分技術(shù)，三分管理”等等。筆者參考了相關(guān)的資料，現(xiàn)介紹信息網(wǎng)絡(luò)安全的定義：保護網(wǎng)絡(luò)信息資源，使其不受意外的或蓄意的(未經(jīng)授權(quán))破壞、更改和泄露，包括暫時的，其目的是保證網(wǎng)絡(luò)信息可用性、完整性和機密性。

誠然，安全的外延還應(yīng)包括高科技生物技術(shù)安全、高科技材料安全等內(nèi)容。這方面的安全也越來越受到社會的廣泛關(guān)注和重視。如何能使其安全地造福于人類，這也是當(dāng)今安全工作一個全新的研究課題和方向。應(yīng)用動態(tài)的、永恒的、發(fā)展的觀點去看待安全，安全所涉及的內(nèi)容會隨著時代的發(fā)展，科技的進步而不斷拓展，即安全會有更多、更新的內(nèi)容向外延伸出去，就猶如安全這棵參天大樹會變得更加枝繁葉茂，同時，這也展現(xiàn)出安全的生機和活力?！啊卑鏅?quán)所有

4結(jié)論

安全是沒有時空局限的，安全的子系統(tǒng)也是無限的。從科學(xué)學(xué)、哲學(xué)的觀點，安全是動態(tài)的、發(fā)展的?；谀壳皩Π踩J識的局限，筆者只列舉了6個內(nèi)涵和一個外延。從安全的內(nèi)涵和外延分析安全的本質(zhì)，可以使安全的定義更科學(xué)、完備，從而形成正確的安全理念和安全科學(xué)觀，為人類的安全生產(chǎn)、安全生活、安全生存，保護人類的生息繁衍和社會發(fā)展活動指明正確的方向并提供保障條件。

參考文獻

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篇2

【關(guān)鍵詞】安全；思想教育

一、如何實現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變呢

1．著眼人的安全心理進行安全教育。安全心理是人在生產(chǎn)勞動這一特定環(huán)境中的心理活動的反映，是勞動過程中伴隨著生產(chǎn)工具、機械設(shè)備、工作環(huán)境、人際關(guān)系而產(chǎn)生的安全需要與安全意識。主要包括：勞動生產(chǎn)中的安全心理、職業(yè)安全心理、安全管理過程中的安全群體心理、安全組織心理等。通過對安全生產(chǎn)工作中心理現(xiàn)象的總結(jié)，可以提高安全教育的質(zhì)量，產(chǎn)生安全教育的心理效應(yīng)，達到抓住人心、震撼人心、深入人心的效果。因此，安全教育應(yīng)抓住以下三個重點：一是利用安全心理的優(yōu)先效應(yīng)，抓好對新員工進廠后的安全教育，以先入為主的第一印象給新員工打下安全生產(chǎn)烙印。二是利用安全心理的近因效應(yīng)，以本單位的典型安全案例對員工進行安全教育，用活生生的事實影響員工、激勵員工。三是利用安全心理的暗示效應(yīng)，運用含蓄的、間接的辦法，對員工的心理和行為產(chǎn)生潛移默化的影響，進行常規(guī)教育。

2．把握人的安全行為貫徹安全制度。安全行為是人們在勞動生產(chǎn)過程中保護自身和保護設(shè)備、機器等物質(zhì)的一切動作。在我們電力建設(shè)行業(yè)逐步實現(xiàn)科學(xué)化管理、自動化操作、現(xiàn)代化生產(chǎn)的條件下，安全行為不僅是個體自我保護行為，而且是生產(chǎn)要素相互關(guān)聯(lián)、相互影響、相互制約的總體行為。要建立起總體的安全防范系統(tǒng)，離不開個人的自我安全保護，這就需要有一套能夠把個人安全與總體安全密切聯(lián)系起來的制度規(guī)范人的安全行為。這套制度要站在安全行為者的角度來編制和操作，由安全行為者從內(nèi)因產(chǎn)生“我要安全”的行為。因為企業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)不同，存在著多工種聯(lián)合、多工序交叉、多環(huán)節(jié)銜接作業(yè)的特點，所以就應(yīng)該從各自的實際出發(fā)，緊緊把握員工生產(chǎn)過程中的安全行為，建立和健全個人自我安全保護制度。主要是：員工有權(quán)對違章的生產(chǎn)指揮不執(zhí)行；有權(quán)對違章的生產(chǎn)工序不交接；有權(quán)對違章的生產(chǎn)設(shè)備不操作；有權(quán)不在違章的生產(chǎn)環(huán)境中作業(yè)。這就從行政法規(guī)上確立了員工勞動過程中的主觀能動性，使之自覺地遵守安全規(guī)章制度，自覺地進行安全保護。員工們說得好，事故不難防，重在守規(guī)章；最大禍根是失職，最大隱患是違章。只要我們真正把規(guī)章制度、操作規(guī)程當(dāng)成生命之友，安全之傘，就能夠站在安全生產(chǎn)的主題地位上，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

3．針對人的事項障礙展開安全活動。安全生產(chǎn)活動中的思想障礙是影響員工“要我安全”的重要問題，是各種不安全因素中的主要因素。在抓安全生產(chǎn)的過程中發(fā)現(xiàn)，一般情況下，員工都會為滿足自己的安全需要而采取自我保護措施，遵守安全生產(chǎn)規(guī)程，但有的時候，有些人則可能因為存在某些思想障礙，不僅忘記了“我要安全”，而且做不到“要我安全”。這類思想障礙歸納起來，大體上有以下幾種：對安全生產(chǎn)規(guī)程并沒有真正理解，看不到違章操作的嚴(yán)重危害性；對安全生產(chǎn)規(guī)程感到麻煩，圖省事、求簡便而不去遵守；因搶時間、趕進度，而忽視、忘記安全生產(chǎn)規(guī)程；對自己的熟練技術(shù)過分自信，心存僥幸，麻痹大意；逞強好勝，表現(xiàn)為膽大妄為的沖動，明知故犯；因為身體疲倦，精神松懈，注意力分散而顧不上安全生產(chǎn)規(guī)程等。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員在生產(chǎn)過程中一定要注意從消除員工思想障礙入手，對癥下藥、有的放矢地開展安全活動。通過這些，使員工逐步消除抵觸、違反、消極、僥幸、松懈、逞能等思想障礙，增強“我要安全”的自覺性。

二、注重“人性化”安全思想教育，筑牢安全生產(chǎn)防線

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高中階段是進行安全教育的關(guān)鍵時期　高中生多數(shù)為14歲至18歲，從心理學(xué)角度看，這個階段的學(xué)生正處于青春發(fā)育時期，學(xué)生身體發(fā)育已臻成熟，神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)育基本完成，興奮過程和抑制過程基本保持平衡，但神經(jīng)系統(tǒng)的聯(lián)系和機能復(fù)雜化仍在繼續(xù)。在認識方面，高中生絕大部分能正確處理好個人命運與時代要求和社會發(fā)展之間的關(guān)系，但也有部分學(xué)生容易出現(xiàn)一些不良心理傾向：自我意識過強、抗挫折力差、自控力弱、缺乏辨別能力、叛逆心理嚴(yán)重等，從而導(dǎo)致種種漠視和踐踏安全的行為屢屢發(fā)生。從高中生身心發(fā)展來看，已經(jīng)具備了進行安全教育的物質(zhì)條件，更有進行安全教育的必要性?？梢哉f，高中階段是進行安全教育的關(guān)鍵時期。

1.1高中思想政治課是進行安全教育不可或缺的學(xué)科

安全教育需要借助各門學(xué)科對學(xué)生進行全方位的培養(yǎng)，而思想政治教育又是基礎(chǔ)性的、不可或缺的。高中思想政治課是為學(xué)生思想品德健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)的一門綜合性的必修課程，學(xué)科本身具有豐富的安全教育資源。在思想政治課中，把安全教育落實到具體的教學(xué)過程中，可以引領(lǐng)學(xué)生感悟、體驗安全的意義，形成正確的安全觀和健康的安全情感，提高文明生活的基本素養(yǎng)，塑造良好品德和健全人格，樹立起責(zé)任意識和積極的生活態(tài)度。這不僅是思想政治學(xué)科的性質(zhì)和任務(wù)決定的，也是青少年學(xué)生健康成長的需要。

1.2高中思想政治課可強化青少年學(xué)生安全意識

對于每一位政治教師來說，都有責(zé)任對學(xué)生進行安全教育；有責(zé)任把“安全至高無上”的思想傳遞給學(xué)生；有責(zé)任時常關(guān)注孩子的心理，培養(yǎng)他們“珍惜安全和健康”的意識；有責(zé)任呵護每一個孩子健康快樂地成長。青少年是祖國的未來，他們是否擁有正確的安全觀、他們安全意識的強弱，關(guān)系著未來中國的健康發(fā)展。

1.3高中思想政治課體現(xiàn)“以人為本”的教育理念

新課程倡導(dǎo)“以人為本”，注重人的價值。要深刻理解“以人為本”，就必須關(guān)注人的安全世界。人是以安全的方式存在的，沒有安全的存在也就沒有人的存在。安全是人的智慧、力量和一切美的情感的唯一載體。因此，教育的“以人為本”，首先應(yīng)當(dāng)是以人的安全為本。安全是人成長與發(fā)展的力量本源。其次，要弄清以“什么樣的人”為本的問題。人是整體的人，是“有意志、有情感、有想象的存在物”。人是自然安全、精神安全和智慧安全的統(tǒng)一體，“以人為本”應(yīng)當(dāng)是以鮮活的、現(xiàn)實的、完整的人為本。教育要引導(dǎo)人追求安全的完善，追求安全存在的意義。從這個意義上說，教育的起點就是人，而安全教育就是教育的基點。

二、安全教育的方法與途徑

2.1師生共同提高自身安全意識

安全教育的實現(xiàn)不是一朝一夕之功，培養(yǎng)熱愛安全、積極生活的學(xué)生是一個長期、連續(xù)的過程。但是長期以來，教師職業(yè)被工具化了。教師受制于升學(xué)指標(biāo)等行政性壓力，教師的精力過多地被各項考核和單一的考試機制所牽制，久而久之，教師成了教會學(xué)生取得高分的“教書匠”，失去了教學(xué)上的自和創(chuàng)新意識。更重要的是，在應(yīng)試教育的環(huán)境下，思想政治課在高中學(xué)科中處于“副科”的地位，這就使高中思想政治教師陷入更為尷尬的境地，從而使部分思想政治教師處于無奈、倦怠的職業(yè)和生活狀態(tài)中。試想，這些教師又怎能成為優(yōu)秀的政治教師，又怎能成為安全教育的實施者呢？教師要融安全教育于學(xué)科教學(xué)之中，就必須提高自身的安全意識：一是自身洋溢著對安全的熱愛，自愛才能傳遞愛，才能將自己對安全的理解和熱愛通過互動傳遞給學(xué)生；二是要對自己的教育工作和學(xué)生真正熱愛，以自己的實際行動捕捉安全教育的每一個有利機會，堅持以生為本，將安全教育的觀念融貫于學(xué)科教學(xué)的每一個環(huán)節(jié)。因此，安全教育不但要激發(fā)學(xué)生的安全熱情，同時也要讓教師煥發(fā)出安全的光彩。在思想政治教學(xué)中挖掘安全教育內(nèi)容　在高中思想政治課中，傳統(tǒng)的課堂教學(xué)在強化知識目標(biāo)實現(xiàn)的同時卻把認知功能從安全整體中分割開來，把完整的安全體只當(dāng)作認知體來對待，從而使課堂教學(xué)喪失了以學(xué)生發(fā)展為本的功能。教師充當(dāng)了教材的搬運工，單調(diào)的知識灌輸使課堂教學(xué)顯得死氣沉沉，失去了應(yīng)有的活力和樂趣。因此，教師必須努力改變傳統(tǒng)教學(xué)側(cè)重于知識、忽視學(xué)生體驗生活的局面，要結(jié)合高中政治課教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生的生活實際，注意挖掘教學(xué)內(nèi)容中的安全教育資源，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、感受安全意義，追求安全質(zhì)量，使課堂教學(xué)透射出安全的氣息。例如，在《經(jīng)濟生活》中“樹立正確的消費觀”等內(nèi)容的教學(xué)時，教師們不僅要講述生產(chǎn)與消費的辯證關(guān)系、正確消費觀的基本內(nèi)容，更重要的是讓學(xué)生樹立正確的勞動觀、金錢觀、消費觀，培養(yǎng)他們勤儉節(jié)約、珍惜資源、尊重他人勞動、孝敬父母的思想情感。再如，通過《哲學(xué)與生活》中“堅持正確的價值取向”“選擇崇高的人生目標(biāo)”等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，提高學(xué)生辨別是非的能力和自覺抵制消極人生觀的能力，確認安全的意義在于自身的精神安全，人生的真正價值在于對社會的奉獻。

2.2改變教學(xué)觀念，倡導(dǎo)建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論

傳統(tǒng)課堂是建立在行為主義學(xué)習(xí)理論上，強調(diào)刺激——反應(yīng)。而“安全課堂”則以建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論作為基礎(chǔ)，強調(diào)認知主體的內(nèi)部心理過程，把學(xué)習(xí)者看做是信息加工的主體，并認為知識不是通過教師傳授得到的，而是學(xué)習(xí)者在一定的情境即社會文化背景下，借助其他人（包括教師和學(xué)習(xí)伙伴）的幫助，利用必要的學(xué)習(xí)資料，通過意義建構(gòu)的方式而獲得。由于學(xué)習(xí)是在一定的情境中借助其他人的幫助（即通過人際間的協(xié)作活動）而實現(xiàn)的意義建構(gòu)過程，是教師指導(dǎo)下以學(xué)生為中心的學(xué)習(xí)。教師是意義建構(gòu)的幫助者、促進者，而不是知識的傳授者與灌輸者。這有利于確立學(xué)生的主體地位，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，能讓學(xué)生獲得更多的自由和主動，尤其強調(diào)學(xué)習(xí)環(huán)境的設(shè)計，能保證課堂教學(xué)的有效性。所以要構(gòu)建“安全課堂”，教師必須更新教學(xué)觀念，將建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論作為自己教學(xué)改革的指導(dǎo)方針。

2.3在教學(xué)過程中實施安全教育新方式

篇4

從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌到市場經(jīng)濟后，企業(yè)自逐步擴大，約束機制相應(yīng)減少，片面追求經(jīng)濟效益、忽視安全生產(chǎn)現(xiàn)象時有發(fā)生，企業(yè)安全管理出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象。其具體表現(xiàn)為:

1.1重生產(chǎn)、重效益、輕視安全的思想嚴(yán)重

“安全第一，預(yù)防為主”的方針已實行多年，但是堅持得不太好，關(guān)鍵是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，出了事故就抓一陣子，安全生產(chǎn)的弦就緊一陣子，當(dāng)生產(chǎn)任務(wù)忙的時候，安全生產(chǎn)工作又放到了一邊，認為經(jīng)濟效益是企業(yè)第一位的任務(wù)，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益關(guān)系不大。在這種思想的支配下，企業(yè)安全生產(chǎn)的觀念淡化了，在企業(yè)管理中的地位動搖了，安全專門機構(gòu)和安全技術(shù)人員的作用被忽視了，安全例會和安全檢查也很少組織和參加了，安全生產(chǎn)的投入也大量削減，安全生產(chǎn)成為空架子。

1.2合并和撤消安全機構(gòu)，安全技術(shù)人員大量縮減

由于現(xiàn)代企業(yè)制度改革和企業(yè)用工分配制度的改變，部分企業(yè)采取壓縮管理機構(gòu)、管理人員的辦法，力爭提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)存在重生產(chǎn)輕安全的思想，合并和撤消安全機構(gòu)、過分削減安全技術(shù)人員，使大批安全技術(shù)人員轉(zhuǎn)崗或下崗。一些企業(yè)的安全技術(shù)人員身兼二職或多職，安全管理工作受到了不同程度的影響，甚至引發(fā)工傷事故。

2正確認識和理解安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關(guān)系

在新的形勢下，企業(yè)要提高經(jīng)濟效益，就必須正確認識和理解安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的關(guān)系。

在正確認識和理解安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的關(guān)系之前，首先必須掌握安全經(jīng)濟效益的概念及其特征。所謂安全經(jīng)濟效益就是指企業(yè)通過安全投資實現(xiàn)的安全條件，在生產(chǎn)和生活中保障技術(shù)、環(huán)境及人員的能力和功能，并提高其潛能，為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來的經(jīng)濟效益。安全經(jīng)濟效益是揭示安全在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用，衡量企業(yè)安全生產(chǎn)管理質(zhì)理的好壞，以及衡量安全設(shè)計、安全規(guī)劃和安全目標(biāo)的合理程度的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，它具有間接性、滯后性、長效性、多效性等特征。

鄒家華副總理在全國安全生產(chǎn)工作電話會議上曾強調(diào)指出:“安全第一，預(yù)防為主”的方針是黨和國家的重要經(jīng)濟政策，安全生產(chǎn)在經(jīng)濟建設(shè)中起著重要的保障和促進作用，經(jīng)濟發(fā)展離不開良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和次序，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展緊密相連。

安全生產(chǎn)是經(jīng)濟效益的前提和首要條件，沒有安全生產(chǎn)作保障，經(jīng)濟效益就不能實現(xiàn)。安全生產(chǎn)對經(jīng)濟效益的促進作用具體表現(xiàn)在:通過改善勞動生產(chǎn)場所、消除事故隱患、增強職工的安全行為，從而保護職工的安全與健康，保護生產(chǎn)力，促進生產(chǎn)的順利進行，避免職工傷亡事故的發(fā)生，減少事故費用支出，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益。

如:某汽車運輸公司幾年前，由于安全管理工作搞得不好，連續(xù)多年不斷發(fā)生各類事故，其中一起因汽車駕駛員技術(shù)不熟練、雨天超速行駛發(fā)生的惡通事故，致使5死11傷和車輛報廢，企業(yè)直接經(jīng)濟損失十幾萬元，使經(jīng)濟效益本來就不好的企業(yè)雪上加霜，經(jīng)濟效益又怎能提高呢?所以說安全生產(chǎn)出效益，安全就是妊益。

經(jīng)濟效益是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和目的，沒有經(jīng)濟效益作依托，安全生產(chǎn)就不能正常開展。如果企業(yè)的經(jīng)濟效益不好、安全技術(shù)措施等方面所需的資金無法落實，一些事故隱患就釋不到整改，物的不安全因素就不能消除，安全生產(chǎn)就要受到影響。而企業(yè)通過安全生產(chǎn)保障了生產(chǎn)者，提高人員的勞能生產(chǎn)率。通過減少事故損失達到提高經(jīng)濟效益的目的。

如:日本鐵路客運公司，自1987年逐年增加經(jīng)濟投入，消除事故隱患，使列車每百萬公里的行車事故數(shù)從1987年的6.6次下降到1990年的1.2次，即下降了25%，降低了事故的發(fā)生率，從而保證了安全生產(chǎn)。

所以，片面追求經(jīng)濟效益和片面強調(diào)安全生產(chǎn)的思想和做法都是錯誤的，必須把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益有機結(jié)合在一起，既要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，又要提高經(jīng)濟效益。

3大力加強安全生產(chǎn)，努力提高經(jīng)濟效益

為了提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，必須大力加強安全生產(chǎn)工作，當(dāng)前要認真做好以下幾項工作:

3.1堅持企業(yè)法人是本企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的原則

國發(fā)(1993)50號文件指出“在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，實行企業(yè)負責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的安全生產(chǎn)管理體制。企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，要對本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負責(zé)”。國務(wù)院明確規(guī)定的企業(yè)法人在安全生產(chǎn)中的地位、作用和責(zé)任，為更好地貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強安全生產(chǎn)工作，搞好生產(chǎn)經(jīng)營活動，促進經(jīng)濟效益的提高提供了可靠的保證。

3.2加強安全技術(shù)隊伍建設(shè)，發(fā)揮安全機構(gòu)和安全技術(shù)人員的積極作用

安全機構(gòu)是本企業(yè)安全管理的職能部門，負責(zé)安全生產(chǎn)的日常工作。要明確安全機構(gòu)的職權(quán)，發(fā)揮專門機構(gòu)和安全技術(shù)人員的積極作用，關(guān)心和支持他們的工作，給他們創(chuàng)造和提供學(xué)習(xí)專業(yè)知識的條件，使他們的業(yè)務(wù)水平和能力不斷提高，通過他們的科學(xué)系統(tǒng)管理，避免和減少事故的發(fā)生。

3.3繼續(xù)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是指安全生產(chǎn)實行責(zé)任制度，單位的法定代表人對企業(yè)安全生產(chǎn)全面負責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負重要責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)負綜合治理責(zé)任，同時各部門、各崗位都要層層落實責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全管理制度，是安全生產(chǎn)的重要保障措施，通過安全責(zé)任制的調(diào)整，完善和落實，形成安全重擔(dān)大家挑，人人講安全、人人要安全的局面，促進職工安全責(zé)任制意識的提高，強化安全生產(chǎn)。

3.4認真組織事故隱患的整改

事故隱患是發(fā)生事故的主要因素，只有及時消除事故隱患，才能避免事故的發(fā)生，對事故隱患的整改要在人員、物資、資金和技術(shù)等方面給予保證和投入，還要明確隱患整改的措施、時間和責(zé)任人，使隱患及時根除，避免職工傷亡事故確保國家財產(chǎn)不受損失。

3.5充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，不斷提高安全科技水平

篇5

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為了增強學(xué)生安全防范意識，確保學(xué)生平安，學(xué)校做如下要求：

1、珍愛生命，不斷加強自我安全保護意識。

2、在校外行走時不追車、不爬車;自行車做到車鈴、閘、鎖齊全，不乘坐三無車輛、超載車輛。

3、不吃變質(zhì)瓜果和食物，不亂吃零食，不亂喝飲料，不在無衛(wèi)生保證的攤點就餐。4、不私拉電線、不私自使用電器;嚴(yán)禁攜帶火種進入學(xué)校。5、不攀爬校墻、宿舍、教室及樹木等;不進入建筑施工現(xiàn)場。6、不逃學(xué)、曠課;不進入網(wǎng)吧、歌舞廳等營業(yè)性娛樂場所。7、嚴(yán)格遵守學(xué)校作息時間，放學(xué)后不在外逗留或夜不歸宿。

8、不在校園內(nèi)追逐打鬧;上體育課時不擁擠或狂奔。

9、養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，不吸煙，不喝酒，著裝整齊，不在穿拖鞋、背心。

10、正確處理同學(xué)關(guān)系，不打架斗毆，不攜帶管制刀具、棍棒等危險物品進入學(xué)校。

11、 不私自動用他人的物品;不勒索、盜竊、損毀他人財物和不盜竊、損毀公共財物。

12、正常上課時間確需離校時必須當(dāng)面向班主任請假，由班主任同意并開據(jù)假條后方可離校;學(xué)生自行外出和擅自離校發(fā)生意外，責(zé)任自負。

13、不到池塘、水庫和河流中洗澡、游泳;發(fā)現(xiàn)學(xué)生私自到池塘、水庫和河流中洗澡、游泳者，學(xué)校將嚴(yán)肅處理;學(xué)生私自到池塘、水庫和河流中洗澡、游泳發(fā)生意外，后果由學(xué)生及其家長負責(zé)。

14、教育好您的孩子，是我們共同的責(zé)任。請家長與學(xué)校密切合作，加強監(jiān)督，讓學(xué)生遠離危險，確保安全。敬請家長簽字或蓋章。

二年級(2)班

學(xué)生簽字： 家長簽字(蓋章)：

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為滿足河南晉煤天慶煤化工有限責(zé)任公司安全管理要求，本人作出如下承諾：

一、 本人已接受過安全教育培訓(xùn)，能夠認真執(zhí)行安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全方針，遵守各項安全管理制度和規(guī)定，能做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，保護他人不被傷害。

二、不違章指揮，不違章作業(yè)，不違反勞動紀(jì)律，抵制違章管理，杜絕三違行為。

三、主動接受各種安全教育培訓(xùn)和考核，做到持證上崗。

四、嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和施工作業(yè)安全管理規(guī)定。

五、穿戴好勞動保護用品，著標(biāo)準(zhǔn)裝上崗。

六、不帶火種進入生產(chǎn)區(qū)，不在非吸煙區(qū)吸煙，嚴(yán)格遵守防火防爆、禁煙禁火、交通安全等制度。

七、不亂排廢水、廢氣、廢渣，不亂扔生活垃圾。

八、會報警、會自救、會互救、會使用滅火器等消防、氣防設(shè)施。

我已經(jīng)接受了入廠安全培訓(xùn)，完全理解了公司的基本安全規(guī)定，并承諾嚴(yán)格遵守，如果違反規(guī)定自愿接受處罰。

單位(部門)名稱： 承諾人(簽名)：

年 月 日

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結(jié)合本單位安全精神及總體要求和發(fā)展轉(zhuǎn)型步伐，堅持安全第一預(yù)防為主綜合治理的原則。不斷建立于安全高于一切為主軸去實施各項生產(chǎn)指標(biāo)和任務(wù)。并學(xué)習(xí)和貫徹有關(guān)安全指示精神，不斷宣傳大安全發(fā)展理念，發(fā)展部署，保持穩(wěn)定、促進和諧，適應(yīng)新形勢，新要求，轉(zhuǎn)變思想，變換觀念，提高安全第一是思想，提高自身安全素質(zhì)，在這大的環(huán)境狀況下，時刻牢記安全為你，也為我，在崗一分鐘，安全六十秒，時刻警示自己，提醒自己要把工作做細致，做扎實，出現(xiàn)問題及時解決，出現(xiàn)的漏洞及時處理，不要出現(xiàn)僥幸心理，麻痹思想，認真對待各項工作的落實情況，在這炎熱的季節(jié)里，出現(xiàn)的不安全的因素很多，存在的問題也很多，容易出現(xiàn)自身疲勞，瞌睡，機械過熱，過載導(dǎo)致的火災(zāi)，，時刻要保持清醒的頭腦，正確對待工作，把各項工作完成好。在此保證如下：

一 預(yù)防與防范不安全因素的存在，要穩(wěn)妥處理好，

二 保持好正常狀態(tài)上下班，在家休息好，不帶情緒上班，預(yù)防暑氣，

三 提高安全警示工作，端正工作作風(fēng)，提高安全思想素質(zhì)、意識、觀念。

四 發(fā)現(xiàn)不安全的問題及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，做好安全責(zé)任心，責(zé)任感工作理念。

五 炎熱天氣，雨水比較多，常常會出現(xiàn)一些，漏水，漏電，塌方等諸多問題，對一些不安全因素存在的比較多，加強防范，出現(xiàn)問題及時反饋上級領(lǐng)導(dǎo)，

六 做好自保，互保，聯(lián)保安全的相關(guān)工作，

七 對一些針對性的不利于安全的工作，要采取有效措施和得力辦法，去進行工作，杜絕出現(xiàn)疲勞，麻痹思想，僥幸心理，在工作中出現(xiàn)的問題要及時解決，及時處理，存在的一些漏洞和紕漏問題要加以防范，加上警示標(biāo)志。

八 不斷學(xué)習(xí)好各項安全知識，提高安全業(yè)務(wù)水平，學(xué)習(xí)和宣傳安全文化，提高自身安全素質(zhì)。

篇6

根據(jù)安全工程理論，造成安全生產(chǎn)事故的原因可以系統(tǒng)地認為是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。在安全技術(shù)上，可以將安全生產(chǎn)事故的原因歸于各行業(yè)領(lǐng)域工藝生產(chǎn)過程中的安全隱患和生產(chǎn)環(huán)境中的危險性因素。因此，可以將農(nóng)民工安全生產(chǎn)圖書的讀者定位為三大類：第一，全體農(nóng)民工群體。之所以有此類讀者定位，是因為無論是哪種行業(yè)，從事不同生產(chǎn)作業(yè)的農(nóng)民工，都需要了解最新的國家安全生產(chǎn)政策、法規(guī)，以及最基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)知識。例如，生產(chǎn)型企業(yè)的農(nóng)民工都必須了解：安全生產(chǎn)的合法權(quán)利、應(yīng)盡的安全責(zé)任、工傷保險規(guī)定、勞動保護用品的使用等。第二，不同的行業(yè)生產(chǎn)一線的農(nóng)民工。不同的行業(yè)生產(chǎn)一線，危險源和事故隱患不同，針對于此的安全生產(chǎn)技術(shù)和事故防范措施不同。例如，我國井工開采的煤礦，生產(chǎn)中都面臨著水、火、瓦斯、煤塵、頂板事故等五大自然災(zāi)害；而建筑施工企業(yè)的作業(yè)人員面臨的危險源主要是高空墜落、高空墜物、臨時用電、作業(yè)機械、重物吊裝等。因此，將不同行業(yè)生產(chǎn)一線的農(nóng)民工定位為不同的讀者，他們所需的安全生產(chǎn)知識是有區(qū)別的。第三，從事特種作業(yè)的農(nóng)民工。特種作業(yè)是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。我國法律規(guī)定特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《特種作業(yè)操作證》后，才能上崗作業(yè)，證書每3年復(fù)審1次。因此，此類讀者的定位十分明確，就是正在或即將上崗的從事特種作業(yè)的農(nóng)民工。在清晰了讀者定位之后，選題的分類顯得尤為關(guān)鍵。一個成功的選題，必須清楚其歸屬的種類，才能為其贏得市場。筆者將安全生產(chǎn)圖書分為四大類：一是注重安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳貫徹的宣教類圖書；二是將安全工程理論淺化、通俗化的知識普及型圖書，包括針對各類事故和職業(yè)健康傷害的特點，提高農(nóng)民工安全生產(chǎn)事故應(yīng)急、現(xiàn)場急救以及職業(yè)衛(wèi)生預(yù)防能力方面的圖書；三是針對各行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程特征，結(jié)合專業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)安全操作規(guī)程，編寫的安全技術(shù)類圖書；四是高危行業(yè)特殊工種安全生產(chǎn)上崗培訓(xùn)教育圖書。

選擇作者和書稿審讀是選題成功關(guān)鍵點

在約稿過程中，筆者經(jīng)常發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的安全生產(chǎn)理論專家缺少相關(guān)的行業(yè)企業(yè)經(jīng)驗，關(guān)注重點為安全理論知識；而有相當(dāng)數(shù)量的行業(yè)專家卻又在安全理論知識方面有所欠缺，注重行業(yè)專業(yè)知識。因此，農(nóng)民工安全生產(chǎn)圖書的作者需要安全和行業(yè)技術(shù)知識兼顧，同時還要關(guān)注農(nóng)民工閱讀、理解的特點。具體可以從以下兩個方面考慮：一方面，安全生產(chǎn)權(quán)威專家學(xué)者。頂級的專家，能夠?qū)懗龈玫钠占靶宰x物。淺顯易懂而又朗朗上口的小學(xué)、中學(xué)課本里的文章，都是選自頂級文豪的作品；很多優(yōu)秀的科普小冊子，都是由著名科學(xué)家編寫等。安全生產(chǎn)權(quán)威的專家學(xué)者，將安全科學(xué)理論、法律法規(guī)和實用技術(shù)研究得十分透徹，編寫出的文字更容易使人接受、容易理解，也更適合最基層的人群閱讀。另一方面，行業(yè)領(lǐng)域里有實際工作經(jīng)驗的專家和工程技術(shù)人員。如前所述，安全生產(chǎn)貫穿于各類行業(yè)生產(chǎn)活動的始終，因此最了解行業(yè)安全的專家里手在生產(chǎn)一線。有實際經(jīng)驗的專家和工程技術(shù)人員包括行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育人員、企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員和安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)專家等。例如，策劃《電力企業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)必讀》選題時，在作者的選擇上，就先考慮電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員、電力企業(yè)負責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育的工程技術(shù)人員或電力行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)的老師等，這樣才會讓圖書更具權(quán)威性。農(nóng)民工安全生產(chǎn)書稿審讀過程中，應(yīng)時刻注意讀者對象的理解能力和閱讀習(xí)慣，可操作性的方法是換位思考，將自己當(dāng)做圖書的第一個讀者?？梢哉f，當(dāng)前我國農(nóng)民工整體文化素養(yǎng)還不是太高，閱讀的文字肯定需要通俗易懂、語言流暢、斷句清晰，甚至可適當(dāng)?shù)乜谡Z化，盡可能少地使用公式、法律規(guī)范原文等。筆者在工作中，曾經(jīng)接到一個農(nóng)民工讀者的電話，他詢問我一個關(guān)于農(nóng)民工電工安全的書中的問題：“某某手持式電動工具安全操作規(guī)程這么多，記不住?。　焙髞碓诠ぷ髦?，筆者才發(fā)現(xiàn)在原文中出現(xiàn)此類工具，繁雜的安全管理規(guī)定中，可以用幾點歸納總結(jié)地說明，如“在某某操作中，請不要……，不然會導(dǎo)致……事故”即可。這樣簡單明了的陳述，更容易被農(nóng)民工讀者接受，而非實用專業(yè)術(shù)語影響他們的閱讀認知。

內(nèi)容和版式的設(shè)計是選題成功的助力器

篇7

一、企業(yè)法律風(fēng)險的內(nèi)涵

企業(yè)法律風(fēng)險指的是未來出現(xiàn)的某種對企業(yè)不利情況的可能性，分為訴訟風(fēng)險和非訴訟法律風(fēng)險兩類。訴訟的風(fēng)險包括敗訴的法律風(fēng)險以及無意義勝訴（即贏得訴訟卻因種種原因無法實現(xiàn)權(quán)利）的法律風(fēng)險。非訴訟風(fēng)險則是指日常經(jīng)營中的各種刑事、民事及行政法律風(fēng)險。在實踐中，每個企業(yè)由于自身特點和所處發(fā)展階段不同，因而面臨的最大風(fēng)險也存在差異。有的企業(yè)面臨的是戰(zhàn)略風(fēng)險問題，有的企業(yè)遇到的是經(jīng)營風(fēng)險問題，也有企業(yè)常見的是財務(wù)風(fēng)險問題。筆者認為，企業(yè)目前普遍面臨的最大風(fēng)險問題是法律法規(guī)的遵循風(fēng)險，也就是法律風(fēng)險（合規(guī)性風(fēng)險）。它主要是由于企業(yè)無法滿足法律、法規(guī)、規(guī)則要求，也沒有遵循自身制定的標(biāo)準(zhǔn)以及運作的行為準(zhǔn)則，而造成企業(yè)面臨的財務(wù)損失的風(fēng)險或者聲譽風(fēng)險。

二、聊城輸油處存在的法律風(fēng)險

（一）法人合同管理風(fēng)險

法人合同管理風(fēng)險包括簽約方資質(zhì)、法律糾紛、訴訟的法律風(fēng)險。簽約方資質(zhì)審核包括對營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、ISO資質(zhì)證書、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、安全施工許可證以及專業(yè)資質(zhì)證書等。在審核過程中，審核人員須要特別注意對簽約方資質(zhì)證書原件的審核。

（二）自然人合同法律風(fēng)險

聊城輸油處存在的自然人合同法律風(fēng)險主要與反打孔盜油工作密切相關(guān)，包括農(nóng)民巡線工與輸油處的勞動關(guān)系、警企共建長效機制、反打孔盜油巡線人員安全的法律風(fēng)險等。

（三）安全風(fēng)險

安全風(fēng)險是企業(yè)在生產(chǎn)過程中面臨的重要法律風(fēng)險，聊城輸油處存在的安全風(fēng)險主要包括：輸油生產(chǎn)過程中有可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險、工程施工中遇到的安全風(fēng)險、車輛使用過程中的安全風(fēng)險、生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的環(huán)境保護安全風(fēng)險等。

三、聊城輸油處控制法律風(fēng)險的策略

（一）從源頭上規(guī)避勞動合同風(fēng)險

法律糾紛和訴訟是合同管理中面臨的另外兩個法律風(fēng)險。發(fā)生法律糾紛和訴訟情況后，各主管部門一定要及時將糾紛、訴訟情況及時報告公司法律事務(wù)管理部門，法律事務(wù)部門要及時聯(lián)系公司總法律部門，對糾紛和訴訟情況進行法律分析、與各部門積極溝通并提出處理意見。

農(nóng)民巡線工是和聊城輸油處存在勞動關(guān)系的勞務(wù)人員，屬于非全日制用工范疇。為了規(guī)避勞動合同中的法律風(fēng)險，輸油處不應(yīng)該與其直接簽訂勞動合同，而應(yīng)與管理農(nóng)民工勞務(wù)的物業(yè)公司簽訂服務(wù)合同，由物業(yè)公司出面與農(nóng)民巡線工簽訂合同，從而在源頭上規(guī)避輸油處和農(nóng)民巡線工直接簽訂勞動合同所帶來的法律風(fēng)險。

（二）主動規(guī)避生產(chǎn)安全風(fēng)險

近年來，油田打孔盜油的非法現(xiàn)象比較猖獗，為了有效地遏制管道打孔盜油勢頭，保證輸油管道長治久安，輸油處要積極協(xié)調(diào)地方公安機關(guān)，充分發(fā)揮地方公安機關(guān)的優(yōu)勢，通過地方公安機關(guān)加大管線保護力度，努力促進管道保護長效機制的建立和完善，有效遏制打孔盜油犯罪分子的囂張氣焰。油田反打孔盜油長效機制的建立是一個長期的過程，在建立這個長效機制的過程中必須清楚，明確的分工是建立長效機制的前提條件。輸油處領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)山東省省、地（市）級公安部門，所屬站、隊領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)所住縣、鄉(xiāng)級公安部門進行經(jīng)常性的溝通，通過長期不懈的溝通協(xié)調(diào)、密切油地公安部門的協(xié)作關(guān)系，以早日健全中石化管道儲運公司聊城輸油處管道途經(jīng)地區(qū)的警企長效機制。

案例分析

2009年 9月15日，濟南輸油管理處（聊城站）的巡線管理人員發(fā)現(xiàn)，青島至邯鄲的輸油管道經(jīng)聊城市閆寺辦事處龐莊村的一塊玉米地里有一處漏油點。發(fā)現(xiàn)情況后他們立即向公司上報情況。經(jīng)過專業(yè)檢測，發(fā)現(xiàn)此處輸油管道已遭人為破壞，且現(xiàn)場有大量原油泄露。聊城警方聞訊后迅速介入調(diào)查，經(jīng)過當(dāng)?shù)鼐降牟恍概Γ芸炱偏@了以劉某和謝某為首的團伙盜油案件，五名團伙成員悉數(shù)落網(wǎng)。

在這次突然事件的應(yīng)對過程中，輸油處兩位同志及時發(fā)現(xiàn)問題、及時處理安全漏洞、及時報警，并積極配合偵查破案工作，受到了管道公司的表彰和獎勵，被聊城處命名為“反打英雄”，公司號召管道系統(tǒng)廣大職工向他們學(xué)習(xí)。

為認真執(zhí)行《管道保護工管理規(guī)定》，保障打孔盜油巡線人員安全，輸油處已經(jīng)連續(xù)幾年為巡線職工配備了防刺背心、頭盔、防刺手套、加長橡膠棒等防身器具和防護用品，要求巡線職工在執(zhí)行巡線任務(wù)時必須按規(guī)定穿戴反打防護用品，在保證自己的人身安全的基礎(chǔ)上防御和打擊打孔盜油的犯罪活動。

（三）加強承包商安全教育和工程施工安全檢查

輸油生產(chǎn)安全風(fēng)險是最普遍的法律風(fēng)險，輸油站各崗位職工對各自崗位的安全生產(chǎn)負責(zé)，各輸油站長對本單位的安全生產(chǎn)負責(zé)，安全科對全處各輸油站的安全生產(chǎn)進行指導(dǎo)。

在集團公司通報的安全事故案例中我們可以看出，工程施工是事故的多發(fā)環(huán)節(jié)，各工程承包商安全意識參差不齊，這就要求要對各承包商加強安全教育，加強工程施工安全檢查，杜絕各類工程施工事故的發(fā)生。

外出車輛的安全一直是我們安全工作的重點，司機要加強對車輛的日常保養(yǎng)維護，出車前確保車輛無正常行駛的安全隱患，杜絕無證開車、違規(guī)行車、開高速車、開帶“病”車等現(xiàn)象的發(fā)生。在出長途前，用車人要填寫外出用車申請單并經(jīng)過主管處領(lǐng)導(dǎo)審批，帶車人和司機要對外出車輛安全負責(zé)。加強承包商安全教育和工程施工安全。

企業(yè)的法律風(fēng)險屬企業(yè)風(fēng)險范疇，準(zhǔn)確認識和分析企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險，掌握其產(chǎn)生和發(fā)展的趨勢，才能準(zhǔn)確評估這些風(fēng)險帶給企業(yè)的全面性影響，促使企業(yè)啟動內(nèi)部控制體系充分發(fā)揮免疫系統(tǒng)功能積極防御。實踐表明，科學(xué)分析企業(yè)風(fēng)險問題，積極探究企業(yè)風(fēng)險防范策略，應(yīng)用其防范風(fēng)險的方法和原理，還將促進企業(yè)風(fēng)險防范系統(tǒng)自我規(guī)范和自我完善，從而全面而長遠地增強企業(yè)的抗風(fēng)險能力，確保企業(yè)在安全的軌道上健康穩(wěn)定地發(fā)展，為社會創(chuàng)造更大的物質(zhì)財富和精神財富。■

參考文獻：

① 韓愛芹，呂麗卿．企業(yè)法律風(fēng)險產(chǎn)生的原因及其防范的重要性分析．《河北省國有企業(yè)的法律風(fēng)險及其防控機制研究》的階段性成果

② 柴君，伍飛霞，王瑋．淺析企業(yè)法律風(fēng)險的成因及防范對策．經(jīng)濟師，2009（3）

③ 張恒．從源頭入手建設(shè)企業(yè)法律風(fēng)險防范機制[J]．現(xiàn)代企業(yè)教育，2007（09)

④ 張繼昕．略論企業(yè)法律風(fēng)險管理體系的建立．山西高等學(xué)校社會科學(xué)學(xué)報，2009（12）

篇8

 

關(guān)鍵詞：危險物品肇事罪；主題；生產(chǎn)；儲存；運輸；使用

危險物品肇事罪是實踐中比較常見的一種犯罪行為，我國1979年頒行的刑法第132條即有規(guī)定，現(xiàn)行刑法第136條又原樣保留了該規(guī)定，而且，理論上對該罪也作了一定的研究，取得了一些成果。目前的客觀情況是，不僅存在著一些司法實務(wù)必須明確的問題沒有研究，而且已經(jīng)研究的問題，學(xué)者之間還存在著一定的意見分歧，這種情況的存在，顯然不利于司法實務(wù)中準(zhǔn)確地認定犯罪，有效地發(fā)揮刑法懲治危險物品肇事犯罪和保障企業(yè)、事業(yè)單位及廣大公民人身、財產(chǎn)安全的功能。

一、危險物品肇事罪的主體范圍

對于本罪的主體，通常認為，是指從事法定五種危險物品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用活動的企業(yè)、事業(yè)單位的職工，也包括上述職工之外的從事法定五種危險物品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用的一般公民[1]。我們認為，對于本罪的主體究竟是否僅限于企業(yè)、事業(yè)單位中從事危險物品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用活動的職工，刑法第136條并未明確規(guī)定，那么，從客觀上看，無論是企業(yè)、事業(yè)單位的職工，還是一般公民，他們在從事危險物品的生產(chǎn)、儲存、運輸、使用活動中，違反法定五種危險物品的管理規(guī)定，因而發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的情況，性質(zhì)是一樣的，對于社會的危害程度也大體相當(dāng)，沒有不一同作為犯罪處罰的道理。至于本罪中的企業(yè)、事業(yè)單位是否公有制單位，是否依法成立，是否以從事危險物品的生產(chǎn)、儲存、運輸、使用活動為主業(yè)并不影響本罪的成立。因為，對于這種情況，在刑法沒有明確限定的情況下，客觀上，不管是什么樣的企業(yè)、事業(yè)單位，其職工違反危險物品的管理規(guī)定，造成重大事故的情況，在行為性質(zhì)和危害社會的嚴(yán)重程度上并沒有什么區(qū)別，有必要以同一犯罪追究刑事責(zé)任。

二、危險物品肇事罪中“生產(chǎn)、儲存、運輸、使用”的含義

對于本罪中的“生產(chǎn)、儲存、運輸、使用”，通常認為，所謂生產(chǎn)，是指對危險物品的加工、制作活動，也包括為生產(chǎn)進行的實驗活動；所謂儲存，是指對危險物品的存放、保管活動；所謂運輸，是指對危險物品的運送、攜帶活動；所謂使用，是指將危險物品用于一定生產(chǎn)、生活目的的活動[3]。一般而言，這種解釋并沒有太大的問題。但是，從全面、準(zhǔn)確認定本罪的范圍方面考慮，上述解釋還存在著不足。我們認為，在涉及本罪中的“生產(chǎn)、儲存、運輸、使用”活動的理解問題時，還有以下問題應(yīng)當(dāng)明確：

第一，本罪中的“生產(chǎn)、儲存、運輸、使用”活動是僅限于合法進行的，還是同時也包括非法進行的？對于該問題，刑法第136條并沒有明確。但是，從有關(guān)危險物品管理的法律、法規(guī)規(guī)定適用的普遍性上看，無論任何人，凡是從事危險物品的生產(chǎn)、儲存、運輸、使用活動，均應(yīng)遵循這些規(guī)定，不管其從事該種活動本身是法律、法規(guī)允許進行的，還是法律、法規(guī)禁止的，都沒有例外。而且從違反危險物品的管理規(guī)定而進行的生產(chǎn)、儲存、運輸、使用行為對公共安全的危害性質(zhì)、對社會的危害程度并不因其從事的生產(chǎn)、儲存、運輸、使用行為是否依法進行而有所不同，因此，不管危險物品的生產(chǎn)、儲存、運輸、使用行為本身是否是法律、法規(guī)所允許進行的，對發(fā)生重大事故，造成危害結(jié)果的情況一律作為危險物品肇事罪追究刑事責(zé)任，與刑法第136條規(guī)定的精神是完全一致的。

第二，本罪中的“生產(chǎn)、儲存、運輸、使用”活動是僅限于民用危險物品的生產(chǎn)、儲存、運輸、使用活動，還是同時也包括軍用危險物品的生產(chǎn)、儲存、運輸、使用活動？對于該問題，刑法第136條沒有明確規(guī)定?？陀^而言，不管危險物品是民用還是軍用，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中違反有關(guān)危險物品的管理規(guī)定，同樣會危害公共安全，危害社會的嚴(yán)重程度也不因生產(chǎn)、儲存、運輸、使用的對象是否屬于民用的危險物品而有什么差異。因此，將其均作為危險物品肇事罪處理，與刑法第136條規(guī)定的精神應(yīng)當(dāng)說是完全一致的。當(dāng)然，軍人在使用屬于危險物品的武器裝備中，違反武器裝備的使用規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，因而發(fā)生責(zé)任事故，致人重傷、死亡或者造成其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)以武器裝備肇事罪論處，而不應(yīng)以危險物品肇事罪處理。

篇9

日本建立新的食品安全體系

2007年,日本根據(jù)新的《食品安全基本法》成立了食品安全委員會,從機構(gòu)建設(shè)方面使得風(fēng)險分析評估機構(gòu)得以落實。隨之確立了科學(xué)系統(tǒng)的風(fēng)險分析基本理念,并將原屬于厚生勞動省和農(nóng)林水產(chǎn)省的食品風(fēng)險分析職能分離,劃歸于新成立的食品安全委員會負責(zé),該機構(gòu)也成為專門的食品風(fēng)險分析和評估機構(gòu)。厚生勞動省和農(nóng)林水產(chǎn)省為食品風(fēng)險管理機構(gòu)。風(fēng)險管理機構(gòu)可以委托食品風(fēng)險評估機構(gòu)進行風(fēng)險分析和評估,評估機構(gòu)將評估結(jié)果反饋于風(fēng)險管理機構(gòu),提出勸告和監(jiān)管建議。它們?nèi)咧g的關(guān)系是責(zé)任共擔(dān),承擔(dān)促進相關(guān)人員的信息交流的義務(wù),確保政策決策過程的透明度,從而理順了確保食品安全的優(yōu)先順序,摒棄了傳統(tǒng)意義上的食品監(jiān)管方法,確立了預(yù)防性風(fēng)險分析、責(zé)任共擔(dān)、信息公開透明、信息交流、依靠流程進行系統(tǒng)管理,形成了覆蓋從生產(chǎn)到消費全過程的科學(xué)系統(tǒng)的食品監(jiān)管體系。

形成“四位一體”的管理機制

日本政府主管食品安全的部門為食品安全委員會、厚生勞動省、農(nóng)林水產(chǎn)省以及消費者廳。這四駕馬車形成了日本中央政府監(jiān)管食品安全機構(gòu)的骨架。2010年日本成立了消費者廳,該廳負責(zé)食品安全行政,并承擔(dān)部分風(fēng)險分析工作。在日本,國內(nèi)的食品安全主要依靠都、道、府、縣地方行政管理部門監(jiān)管,地方政府設(shè)立有517個保健所。厚生勞動省在地方設(shè)有地方厚生局以及檢疫所。農(nóng)林水產(chǎn)省在地方設(shè)有地方農(nóng)政局。進口食品主要依靠厚生勞動省監(jiān)管。

日本政府中央食品安全部門負責(zé)加強與地方部門的合作與交流,實現(xiàn)各項政策的系統(tǒng)快速實施,負責(zé)監(jiān)管進口食品、促進國際合作、中央部門對地方自治體進行技術(shù)援助,包括促進信息交流、教育和普及相關(guān)知識,主要負責(zé)制定國家層面的食品監(jiān)控指導(dǎo)計劃。地方政府需通報信息、提高研究和檢測技術(shù)和能力,培養(yǎng)人才以及提升其資質(zhì)和監(jiān)管水平。

都、道、府、縣等地方主管部門負責(zé)制定地方層面的食品監(jiān)控指導(dǎo)計劃。地方政府所屬保健所擁有經(jīng)營許可的審批權(quán)、現(xiàn)場監(jiān)管指導(dǎo)和對食物中毒的調(diào)查、抽樣檢查、實施召回、實施命令檢查、投訴處理、普及食品衛(wèi)生知識等權(quán)利和義務(wù)。而HACCP設(shè)施的批準(zhǔn)和換證以及進口食品的監(jiān)管或注冊檢查機構(gòu)的批準(zhǔn)則由地方厚生勞動局負責(zé),類似于我國國內(nèi)的認證認可機構(gòu)。在日本除國家的檢測機構(gòu)可以檢測食品外,經(jīng)國家注冊的民間檢測機構(gòu)也可以實施檢測,形成了國家和民間機構(gòu)共檢的食品檢測格局。日本對食品相關(guān)業(yè)者的要求是遵守食品衛(wèi)生法,掌握和提高食品生產(chǎn)加工等的技術(shù),實施自主檢查。消費者則被要求學(xué)習(xí)掌握食品安全知識。形成了中央政府、地方政府、業(yè)者、消費者“四位一體”共同管理、責(zé)任共擔(dān)的管理機制。

依靠系統(tǒng)流程掌控食品安全

日本政府摒棄了依靠最終產(chǎn)品驗證產(chǎn)品安全的傳統(tǒng)的食品檢測方式,轉(zhuǎn)而引進從種植、生產(chǎn)到餐桌的食品全過程監(jiān)管理念。政府層面確立科學(xué)系統(tǒng)的風(fēng)險分析理念,對起源于或存在于食品中存在可能危害健康的生物學(xué)、化學(xué)以及物理等因素進行風(fēng)險分析和評估,排除對人類健康的危害。日本對食品衛(wèi)生和標(biāo)簽標(biāo)識等具有嚴(yán)格規(guī)定(食品衛(wèi)生法第11條,食品衛(wèi)生及添加劑的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)格)。規(guī)定食品中原則上禁止含有抗生素、不得檢出的農(nóng)藥、不得超過殘留限量標(biāo)準(zhǔn)、每個個別要求的食品類所要求的污染物的不檢出、病原微生物等的不得檢出、不得超過殘留限量、成分標(biāo)準(zhǔn)和制造標(biāo)準(zhǔn)。包括轉(zhuǎn)基因食品和輻照食品等必須遵守日本食品衛(wèi)生法的規(guī)定,不得使用指定外添加劑和進行虛假標(biāo)識,必須遵守JAS法等。2006年,日本要求產(chǎn)品必須標(biāo)注原產(chǎn)地標(biāo)識,對食品原料的使用、生產(chǎn)、農(nóng)獸藥的使用、食品添加劑的使用以及儲存運輸?shù)?必須進行記錄并保存兩年以上。確立了食品生產(chǎn)流通的履歷制度。體現(xiàn)了“事前風(fēng)險預(yù)測和預(yù)防”與“事后追查和防控”的監(jiān)管特征。

日本政府要求企業(yè)引進HACCP(危害分析和關(guān)鍵控制點),對建立了HACCP管理制度的企業(yè)確認其資質(zhì),資質(zhì)每3年需要重新認定。通過此舉使企業(yè)加強自主檢查,通過HACCP排除食品安全風(fēng)險。管理部門為地方厚生勞動局。

2006年,日本建立了世界上最嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)化學(xué)品管理制度“肯定列表制度”。近年來,對于食品的流通過程,日本制定了JAS法和贈品表示法(日文為景品表示法),禁止對食品進行虛假標(biāo)識和夸大其作用的標(biāo)識。而《特定商管理法》(日文為《特定商取締法》)和《消費者契約法》則對食品的流通和銷售的管理作出具體規(guī)定,要求食品銷售簽訂相關(guān)協(xié)議,主張公平貿(mào)易。為了確保消費者健康和履行對被害者的救濟責(zé)任,日本還制定了《制造物責(zé)任PL法》。這些法律是對食品流通領(lǐng)域的行為進行了規(guī)范?？梢钥闯?日本政府采取科學(xué)系統(tǒng)的監(jiān)管方法,其管理覆蓋了食品安全的全過程。

食品標(biāo)識必須符合JAS法和食品衛(wèi)生法的規(guī)定

日本的食品標(biāo)識必須符合日本JAS法和食品衛(wèi)生法的規(guī)定,JAS法規(guī)定,食品必須對原材料、原產(chǎn)地、名稱、生產(chǎn)商、賞味期限、保存方法、有無使用轉(zhuǎn)基因食品等作出明確標(biāo)識。食品衛(wèi)生法規(guī)定必須確保食品安全,對添加劑可能引起過敏的成分、成分標(biāo)準(zhǔn)、制造標(biāo)準(zhǔn)、贈品、器具、容器包裝等需作出明確標(biāo)識,規(guī)定不得進行夸大標(biāo)識。如果沒有加貼符合標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識,將不得銷售或者陳列以及在營業(yè)中使用。

在日本上市的食品上通常標(biāo)識有賞味期限,消費期限,原產(chǎn)地、使用原料等的標(biāo)識。何謂賞味期限?通常是指最佳品嘗期限,換言之,如在規(guī)定的賞味期限內(nèi)食用食品,那么該食品的味道是最純正的。過了賞味期限能食用嗎?也可以食用,食品質(zhì)量沒問題,只是味道沒有在賞味期限內(nèi)那么純正了。但在品嘗期限過后多長時期內(nèi)是可以食用的,日本一般不作標(biāo)識,實際上日本將這一判斷權(quán)力交給了消費者。這使消費者比較困惑。何謂消費期限?在日本是指中文中的保質(zhì)期。如果超過了消費期限,該食品超過了保質(zhì)期,所以不可以食用。

通常在日本對進口食品的檢測中,口岸檢疫所不檢查標(biāo)簽標(biāo)識。進入日本的食品標(biāo)識通常由進口商負責(zé),按照日本的標(biāo)識要求進行加貼。規(guī)定要求標(biāo)識必須使用日語,標(biāo)識于即便不拆開包裝也可以容易看到的地方。但如果向檢疫所提出要求檢查標(biāo)識,檢疫所是一定要去檢查的。

日本食品監(jiān)管體系中認證認可的概念

2009年8月,日本國際協(xié)力機構(gòu)邀請日本厚生勞動省官員在華舉辦了日本食品法律法規(guī)和監(jiān)管體系的培訓(xùn)會議。日本厚生勞動省進出口食品安全室官員中田步、食品安全情報課藤田一郎進行了授課。

筆者曾經(jīng)問藤田先生,日本食品的認證認可制度是個什么概念?他回答說:“日本沒有食品的認證認可制度或者合格評定程序,即便有的食品需要認證認可,但并不意味經(jīng)過認證認可了食品就合格了。日本有兩種檢查方式用于檢測食品是否合格,即監(jiān)控檢查和命令檢查。通過這兩種方式確認食品是否安全。日本對進口食品也是如此。對食品企業(yè)進行現(xiàn)場考察,往往都是為發(fā)動命令檢查尋找依據(jù)。當(dāng)然有一些檢查是為了給國外輸日食品企業(yè)發(fā)放注冊資格而采取的檢查。并非通常意義上經(jīng)過認證認可產(chǎn)品就和合格了這樣的合格評定程序的概念?！?/p>

日本對食品的上市是有著明確的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽標(biāo)識要求的。只要經(jīng)過衛(wèi)生許可的企業(yè)生產(chǎn)的食品,符合相關(guān)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識要求的食品都可以上市,并不意味食品必須經(jīng)過認證認可才可以上市銷售。日本也沒有制定食品必須經(jīng)過認證認可才可以上市的制度。在日本不存在通常意義上的食品合格評定程序。

在日本確定食品是否合格的基本程序有兩種,一為監(jiān)控檢查,二為命令檢查。在日本,只要是經(jīng)過衛(wèi)生許可企業(yè)生產(chǎn)的食品允許先上市,最終通過監(jiān)控檢查和命令檢查把握食品安全。監(jiān)控檢查對食品的抽檢率為10%。如果監(jiān)控檢查發(fā)現(xiàn)違反食品衛(wèi)生法事例,則監(jiān)控檢查的頻率將提高至30%。檢測費用由國家承擔(dān)。如再次發(fā)現(xiàn)違規(guī)事例,則產(chǎn)品進入命令檢查程序,接受批批檢測,檢測費用由企業(yè)承擔(dān)。

對于進口食品也是如此。進口食品經(jīng)過抽檢合格后日本就允許入境。上市后如發(fā)現(xiàn)違規(guī)則由都、道、府、縣負責(zé)召回或廢棄處理。如產(chǎn)品在被提高至30%的頻率后被發(fā)現(xiàn)再次違規(guī),產(chǎn)品即接受命令檢查,進行批批檢測,檢查結(jié)果出來前產(chǎn)品不得通關(guān)。如果在命令檢查期內(nèi)多次違規(guī),那么就有可能被啟動禁止進口程序。按照我的理解,其管理理念為“我相信你,允許你的食品先上市。但抽檢發(fā)現(xiàn)違規(guī)了那就對不起了,該怎么處理就怎么處理”。

中日食品安全體制存在很大不同

有關(guān)學(xué)員也提出了這樣的問題。即“中國輸日食品可以向日本提品合格證明書,為什么日本向中國出口食品時卻無法向中國提供出口食品合格證明書呢”?

實際上,這一問題涉及食品安全監(jiān)管體制問題,中日食品安全體制不同,所以監(jiān)管方法也不同。在日本對企業(yè)生產(chǎn)制造需要進行許可,只有獲得地方自治體保健所發(fā)給的營業(yè)許可的業(yè)者方可生產(chǎn)食品。

日本對進口食品設(shè)有專門機構(gòu)進行嚴(yán)格管理,但卻沒有機構(gòu)和制度對出口食品安全負責(zé)。換言之,政府只對進口食品負責(zé),不對出口食品負責(zé),出口食品由企業(yè)自己承擔(dān)責(zé)任。因此,日本在這方面尚需要完善。進而言之,日本有著成熟的食品安全體系,但它只負責(zé)進口食品的安全檢查,政府機構(gòu)和檢疫所不負責(zé)對出口食品的檢測。這就出現(xiàn)了我國出口日本的食品,我國政府可以出具食品合格證書,而日本卻沒有辦法向我國出具出口食品合格證書的問題。按照日本厚生勞動省官員的說法,日本沒有為出口食品出具合格證明書的機構(gòu)。

篇10

關(guān)鍵詞：信息安全 教育 企業(yè) 培訓(xùn)

中圖分類號：G658.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）07（b）-0017-02

信息安全問題或許能夠得到企業(yè)的認識，但更多的企業(yè)內(nèi)部員工并沒有認識到信息安全的重要性。甚至一些企業(yè)都沒有預(yù)見到信息安全可能是阻礙企業(yè)長期發(fā)展的關(guān)鍵性問題。對此，企業(yè)普及信息安全的教育，確保企業(yè)信息的機密性、完整性和可用性變的越來越重要。

1 信息安全教育的必要性

信息安全對于企業(yè)來說是十分重要的。現(xiàn)在因為信息安全問題而造成經(jīng)濟損失的企業(yè)很多，其原因基本都是對信息安全的不夠重視，而對于制造業(yè)來說信息安全則尤為重要。制造業(yè)面臨著很多的問題，譬如說生產(chǎn)的產(chǎn)品都大同小異，沒有技術(shù)方面的優(yōu)勢，產(chǎn)品屬于勞動密集型的產(chǎn)品，在強手如林的市場經(jīng)濟中可以獲得經(jīng)濟利益，卻不能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的長足發(fā)展。對于此問題，各制造業(yè)都會將眼光放在產(chǎn)品的創(chuàng)新上，通過產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢來沖破密集型產(chǎn)品給企業(yè)發(fā)展帶來的阻礙。但是，如果企業(yè)保證產(chǎn)品優(yōu)勢的信息被別人竊取或是模仿，最終就可能導(dǎo)致產(chǎn)品的大眾化，使企業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)勢不復(fù)存在。即便企業(yè)知道信息安全的重要性，但企業(yè)內(nèi)部員工如果沒認識到信息安全的重要性和嚴(yán)重性，也可能導(dǎo)致信息的流失，從而損害企業(yè)的利益。對此，制造業(yè)更應(yīng)該對信息安全問題加以重視。

2 信息安全的內(nèi)容

信息安全大致可以分為兩個方面一個是管理層方面；另一個是網(wǎng)絡(luò)方面。本段將會對這兩個方面所包含的內(nèi)容作一下概述，以方便企業(yè)在進行信息安全管理制度的建立上可以進行全方位的掌控。

2.1 管理層方面

管理層方面的信息安全大致也包括物理層方面和管理層方面。

（1）物理層方面的信息安全主要是指物理環(huán)境建設(shè)安全尤其是信息中心物理環(huán)境安全。

環(huán)境安全包括防火防水防自然災(zāi)害和物理災(zāi)害等。在環(huán)境安全中，企業(yè)必須要有足夠的認識，機房建設(shè)要嚴(yán)格按國家機房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行，做好防雷、防水、防靜電等安全措施，從而杜絕各類安全隱患的發(fā)生。對企業(yè)內(nèi)部員工要加強計算機安全使用規(guī)程的教育，確保計算機在安全的環(huán)境中使用，保證人長時間離開計算機時斷開電源以確保安全。

（2）管理層方面的信息安全主要是指企業(yè)內(nèi)部的管理制度建立是否完善，執(zhí)行效果如何，企業(yè)內(nèi)部員工對于信息安全的認識程度，企業(yè)內(nèi)部員工職業(yè)道德的培養(yǎng)，企業(yè)內(nèi)部員工信息安全的教育培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員技術(shù)能力的審核與培訓(xùn)以及企業(yè)內(nèi)部部門的分工等。

企業(yè)必須要建立完善的信息安全管理制度，這個制度是由一個總的管理制度和各部門的管理制度和監(jiān)督制度共同構(gòu)成的。每一個部門根據(jù)信息資產(chǎn)內(nèi)容的不同應(yīng)該有自己相應(yīng)的信息安全管理制度以確保制度的行之有效。其次要設(shè)有完善的監(jiān)督機制來配合管理制度的實施，一個制度的建立，必須要能夠執(zhí)行下去，且執(zhí)行過程是有效的才能夠發(fā)揮管理制度的功效。而監(jiān)督機制就是對制度執(zhí)行情況的進行監(jiān)測，對執(zhí)行的效果進行審核作用的機制。

其次是對于企業(yè)員工的職業(yè)素養(yǎng)和信息安全的教育培訓(xùn)，這方面將在下一部分進行具體論述。

最后就是對于企業(yè)內(nèi)部各部門之間的分工。在一個企業(yè)內(nèi)部是有一套自己的工作流程的，但是這個工作流程是伴隨著信息的流動產(chǎn)生的。所以在信息流動的過程中需要將信息轉(zhuǎn)變的過程進行分工，以此來保障信息在局部過程中的完整性，以防止一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題導(dǎo)致全局崩潰的情況發(fā)生。對此，企業(yè)內(nèi)部不但要細化工作流程，對于信息轉(zhuǎn)化過程也要進行分工，以防止問題的發(fā)生。

2.2 網(wǎng)絡(luò)層方面

網(wǎng)絡(luò)層方面的信息安全主要是指網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)和應(yīng)用三個方面。在網(wǎng)絡(luò)層方面的信息安全不只存在于IT部門，它應(yīng)該在整個企業(yè)內(nèi)部的員工中都得到重視。

（1）網(wǎng)絡(luò)。

主要是包括網(wǎng)絡(luò)上的信息以及設(shè)備的安全性能。其中可細化為網(wǎng)絡(luò)層身份的認證，系統(tǒng)的安全，信息數(shù)據(jù)傳輸過程中的保密性，真實性和完整性以及網(wǎng)絡(luò)資源的訪問控制等。而這些網(wǎng)絡(luò)層的信息安全出現(xiàn)問題，可能導(dǎo)致有網(wǎng)絡(luò)黑客的侵入，計算機犯罪，信息丟失，信息竊取等威脅的存在。

（2）系統(tǒng)。

造成系統(tǒng)層信息安全威脅的原因，可能出在兩個方面：操作系統(tǒng)本身就存在安全隱患，在配置操作系統(tǒng)的過程中存在安全配置的問題。

（3）應(yīng)用。

在應(yīng)用層影響信息安全的問題上，是指應(yīng)用軟件以及一些業(yè)務(wù)往來數(shù)據(jù)的安全，例如即時通訊系統(tǒng)和電子郵件等。當(dāng)然，也包括一些病毒的入侵，對于系統(tǒng)所造成的威脅。

3 信息安全教育

3.1 保密協(xié)議

在信息安全教育培訓(xùn)的第一步需要對保密協(xié)議進行細致設(shè)計。有的企業(yè)認為，保密協(xié)議應(yīng)該只針對于不同部門間需要保密的內(nèi)容進行設(shè)計，使不同部門的員工簽署不同的保密協(xié)議。這是不妥的想法，而且也比較繁雜。雖然不同部門間員工經(jīng)常涉及到的信息保密不同，但有可能員工會有不同部門間的調(diào)配或者是不同部門間信息的相互獲取。所以在保密協(xié)議上要讓員工簽署的是整個企業(yè)內(nèi)所有需要保密的內(nèi)容都要進行保密協(xié)議的確認。

有些企業(yè)認為保密協(xié)議的簽署應(yīng)該是在員工熟悉信息安全制度和進行安全教育培訓(xùn)之后再進行。這也是不妥的想法，因為在員工進入公司的那一刻開始，他就開始接觸企業(yè)內(nèi)的信息，所以需要員工在簽署勞動合同的同時就要進行保密協(xié)議的簽署。

在新員工簽署保密協(xié)議的時候，企業(yè)的人力資源部門如果沒有對新員工講解企業(yè)保密協(xié)議，新員工對保密協(xié)議的內(nèi)容都不了解而盲目簽署，這使保密協(xié)議形同虛設(shè)，并不能發(fā)揮真正的作用，新員工對于信息安全的重要性也就得不到足夠的重視，所以必須認真講解保密協(xié)議內(nèi)容后，使員工理解保密協(xié)議的重要性再進行簽署。

3.2 信息安全管理制度

信息安全管理制度確立以后，需要對員工進行信息安全制度的培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中，企業(yè)不光要對于員工本崗位信息安全內(nèi)容作介紹，對于其他部門信息安全內(nèi)容也要做介紹，以確保員工形成信息安全的意識。在企業(yè)內(nèi)部，很多員工對于信息安全的意識不夠，甚至認為企業(yè)的信息根本就沒有什么重要性，在工作外的時間里隨意的就將企業(yè)的一些重要信息透露出去從而可能導(dǎo)致企業(yè)受到損失。對此，加強企業(yè)內(nèi)部員工的信息安全教育培訓(xùn)是十分重要的。其中培訓(xùn)可以分為兩個部分。

（1）對于企業(yè)內(nèi)部所有員工進行信息安全意識的教育培訓(xùn)。

（2）對于企業(yè)內(nèi)部的信息技術(shù)人員進行相關(guān)技術(shù)知識的教育培訓(xùn)。

3.3 員工職業(yè)素養(yǎng)的教育

在企業(yè)內(nèi)部對員工的職業(yè)素養(yǎng)也需要進行培訓(xùn)。譬如對于一些業(yè)務(wù)員來說，職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)是非常重要的，業(yè)務(wù)員手中掌握的業(yè)務(wù)信息對于企業(yè)來說是至關(guān)重要的信息，如果這方面的信息出現(xiàn)問題就可能導(dǎo)致企業(yè)業(yè)務(wù)的流失，以及業(yè)務(wù)的持續(xù)性中斷。所以企業(yè)要對內(nèi)部員工的職業(yè)素養(yǎng)進行培訓(xùn)，從而促使員工清楚保證企業(yè)的信息安全也是對一個員工職業(yè)素養(yǎng)的基本要求。

3.4 普及計算機及網(wǎng)絡(luò)知識的教育

企業(yè)內(nèi)部員工根據(jù)職能的不同對于計算機熟悉程度的要求也是不同的。對于普通的辦公室職員來說，會簡單的基本操作就可以了。但是，如果從信息安全的角度來講的話，員工只會基本的操作是遠遠不夠的，必須要普及網(wǎng)絡(luò)安全等方面的知識。譬如在計算機旁盡量不要有水或飲料的出現(xiàn)，因為有可能因為員工的不小心而將水灑在計算機上，從而導(dǎo)致計算機的短路等情況的發(fā)生。還有，員工在使用U盤的時候，有可能將家里或是其他計算機上的病毒帶到企業(yè)內(nèi)部，導(dǎo)致企業(yè)的計算機被病毒入侵，促使信息的安全受到威脅。所以說，對于企業(yè)內(nèi)部的員工，應(yīng)該普及計算機及網(wǎng)絡(luò)知識的教育和培訓(xùn)，以確保信息的安全，從而促使員工有更高的信息安全意識。

4 結(jié)語

在企業(yè)當(dāng)中，對于企業(yè)內(nèi)部員工普及信息安全的教育是十分重要的。一個企業(yè)僅有對信息安全的意識是不足夠的，它需要建立完善的信息安全管理制度，通過完善的信息安全管理制度去強制員工履行其信息安全的義務(wù)。其次，企業(yè)應(yīng)該對員工進行信息安全教育培訓(xùn)，從信息安全知識、員工職業(yè)素養(yǎng)以及計算機及網(wǎng)絡(luò)知識的培訓(xùn)來對員工進行深層次信息安全的教育。只有員工有了信息安全意識，才能夠使整個企業(yè)具備防范信息安全威脅的能力。

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