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關(guān)鍵詞：政府；社區(qū)治理；職能淺析

當前，我國正處于改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，利益格局深刻調(diào)整，社會矛盾集中顯現(xiàn)。城市社區(qū)治理任務更加繁重，亟需政府部門厘清思路，完善措施，深化城市社區(qū)治理，以期更好的適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求。

一、政府在城市社區(qū)治理過程中存在的突出問題

政府部門為城市社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理機構(gòu)搭建、政策法規(guī)的制定等工作傾注了大量人力、物力、財力，使社區(qū)的軟硬件設(shè)施得以完善充實，取得了顯著成效。但是，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和諸多社會問題的集中顯現(xiàn)，政府在城市社區(qū)治理過程中職能定位混亂的問題愈加凸顯，主要體現(xiàn)為三個方面：

（一）治理理念偏離

政府對城市社區(qū)治理理念的偏離是導致職能定位不準的關(guān)鍵。受長期計劃經(jīng)濟體制的影響，政府權(quán)力滲透于社會管理的各個角落，權(quán)力邊界界定模糊，行政管理范圍涵蓋范圍過大，一味強調(diào)管理職能的重要性，忽略了服務職能在社區(qū)治理過程中的重要意義。

（二）治理職能執(zhí)行不到位

政府在發(fā)揮社區(qū)治理職能的過程中存在三個方面的不足：一是“該管的沒有管好”。對非政府組織和專業(yè)性機構(gòu)的培養(yǎng)、扶持和監(jiān)督的力量不到位，沒有很好的發(fā)揮其調(diào)解基層矛盾、化解社會沖突、規(guī)避不法行為和幫助弱勢群體的作用。二是“該做的沒有做實”。非政府組織、團體和相關(guān)工作機構(gòu)大多是非營利性的，一般是通過企業(yè)、慈善組織、熱心人士的捐助維持其正常運轉(zhuǎn)。政府在這方面缺乏應有的制度設(shè)計和財政投入。三是“該理順的關(guān)系沒有理順”。 政府職能部門、街道辦事處、社區(qū)居委會、非政府組織的職責分工不明確，既重疊交叉又相互掣肘。比如：街道辦事處作為政府的派出機構(gòu)，承擔了本應由社區(qū)自行組織和開展的公益、文化娛樂、志愿服務、公益慈善等活動，制約和限制了社區(qū)組織自我發(fā)展、自我完善和自我管理的積極性、主動性。同時，由于政府的影響和干預，非政府組織的獨立性受到制約，缺乏獨立運作的條件和環(huán)境。

（三）治理缺乏法律制度保障

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和社區(qū)治理過程中問題的不斷顯現(xiàn)，相關(guān)法律制度與社區(qū)治理工作不適應、不協(xié)調(diào)的問題日益突出，原有法律制度缺乏前瞻性設(shè)計，距離依法治理社區(qū)的要求還有一定的差距。受長期計劃經(jīng)濟體制和思維慣性影響，社區(qū)干部和群眾的法律意識還比較淡薄。相關(guān)職能部門對社區(qū)依法治理工作的指導考核力度不夠，工作浮于表面。同時，社區(qū)依法治理缺乏系統(tǒng)性設(shè)計，沒有形成政府、社區(qū)和非政府部門齊抓共管的工作格局。

二、政府在城市社區(qū)治理過程中存在問題的原因分析

當前，我國政府在城市社區(qū)治理過程中存在問題的原因是多方面的，筆者認為集中體現(xiàn)為以下三個方面：

（一）治理理念沒有及時轉(zhuǎn)變

當前，我國發(fā)展戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期并存，面臨我國“基本國情”和“主要矛盾”兩個沒有改變的現(xiàn)實情況，政府部門傳統(tǒng)的重硬件建設(shè)、輕服務治理，重強制指令、輕協(xié)調(diào)指導的治理理念沒有根本轉(zhuǎn)變。行政權(quán)力對社區(qū)干預的范疇越來越廣泛，社區(qū)組織自身力量不斷削弱，體制機制日趨僵化，導致社區(qū)居民缺乏對社區(qū)的認同感和參與社區(qū)發(fā)展的責任感。在指令性管理理念沒有向服務性指導理念轉(zhuǎn)變的大背景下，政府在社區(qū)治理過程中，其職能的無序化、行政化、碎片化成為了必然。

（二）治理主體發(fā)展不健全

社區(qū)是一個多元化組織體系，僅靠政府傳統(tǒng)的一元化社區(qū)治理體系，已經(jīng)不能應對社區(qū)治理過程中的新情況、新問題。首先，我國社區(qū)中的社團主要是“掛靠制”，其民間性、自愿性和獨立性受到很大限制；其次，社團組織的相關(guān)法律法規(guī)不完善，其自身發(fā)展的制度環(huán)境和體制環(huán)境沒有得到很好的營造。第三，街道辦事處與社團組織工作職能的交叉重疊問題沒有得到根本改變，街道辦事處的行政管理范圍沒有得到厘清，社團成了街道辦事處的下屬機構(gòu)和辦事單位，社區(qū)成員多元化訴求難以得到有效回應和解決。第四，社區(qū)居民參與社區(qū)治理的積極性、主動性不強，對社區(qū)建設(shè)發(fā)展的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)沒有得到很好的維護。

（三）社區(qū)治理模式單一

政府主要依靠單一的行政管理模式開展社區(qū)治理，沒有形成經(jīng)濟、文化、法律、技術(shù)手段并用的綜合治理模式。在面對多元利益訴求的情況下，收集、整理、反饋手段單一，運用互聯(lián)網(wǎng)、微博、博客、微信等新興媒體進行治理信息處置回應的力度不強，系統(tǒng)化處置利益訴求的效果難以對接多元化訴求。同時，過多的采取了強制性手段，運用教育、調(diào)解、疏導等手段處理矛盾的能力和措施不夠。

三、政府在城市社區(qū)治理中職能定位的幾點思考

政府在城市社區(qū)治理過程中職能定位不明晰，治理理念滯后，治理措施僵化，基層矛盾不能及時化解，基層民生問題不能及時回應解決，嚴重制約和影響了我國改革發(fā)展穩(wěn)定大局。筆者認為應該從以下幾個方面對政府在治理城市社區(qū)中的職能進行定位。

（一）適應形勢發(fā)展需要，轉(zhuǎn)變治理理念

深入推進服務型政府建設(shè)，強化政府在社會管理和公共服務中的核心地位，更加有效的地整合各類資源，向社區(qū)提供更高質(zhì)量的社會服務。加大政府在制度層面服務社區(qū)的工作力度，制定符合我國城市社區(qū)發(fā)展趨勢的規(guī)劃設(shè)計，確立社區(qū)建設(shè)的具體工作目標，支持社區(qū)各類活動的開展，促進社區(qū)各類資源的開放融合，調(diào)動社區(qū)成員的參與社區(qū)治理的積極性。

（二）明確社區(qū)各要素的職能

首先要做好“減法”。把街道辦事處的部分社區(qū)管理權(quán)限進行剝離，把福利保障和群眾自治工作調(diào)整給居民委員會或中介組織承擔，街道辦事處則主要負責執(zhí)法和行政管理。其次要做好“加法”。街道辦事處要梳理本應由自身承擔，但卻分配給基層自治組織的行政權(quán)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，強化社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治、安全維護和弱勢群體救助等方面的工作。社區(qū)組織應發(fā)揮政府和社區(qū)居民間的橋梁和紐帶作用。最后要做好“乘法”。在治理實踐中，政府部門、社區(qū)自治組織和社會各方力量，既要明確分工，各司其職，又要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進，最終形成綜合治理、齊抓共管的工作格局，最大限度的放大社區(qū)治理的綜合效能。

（三）完善社區(qū)治理法律法規(guī)體系

社區(qū)治理的穩(wěn)步推進，必須緊緊依靠法律法規(guī)的不斷健全。要以民生建設(shè)為出發(fā)點和落腳點不斷建立健全社區(qū)治理的法律法規(guī)體系，突出憲法的核心指導地位，以服務型政府理念為先導，精心調(diào)研現(xiàn)有社區(qū)治理的法律法規(guī)，取其精華，去其糟粕，不斷加以完善，使之能夠適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。要完善社區(qū)治理主體的立法，搭建包括行政機關(guān)、社會組織和基層自治組織在內(nèi)的完整法律體系，確保各類社區(qū)治理主體有法可依、有章可循。要規(guī)范執(zhí)法程序，為各類社區(qū)治理主體行使職權(quán)提供程序規(guī)則，確保程序合法。暢通社區(qū)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)渠道，打通社區(qū)治理的“最后一公里”。

參考文獻：

[1] 金津.城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)研究[D].安徽大學碩士學位論文，2007.

[2] 王敬堯.參與式治理：中國社區(qū)建設(shè)實證研究[M].中國社會科學出版社，2006.

篇2

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；質(zhì)量管理；作用；策略

中圖分類號： F253.3文獻標識碼： A

前言

隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，人們越來越重視自身的生活水平和生活質(zhì)量。而作為關(guān)系到國計民生的建筑工程質(zhì)量問題，則一直是近些年來社會關(guān)注的焦點問題。工程質(zhì)量是建筑行業(yè)永遠的追求，也是建筑工程的生命，建筑工程各個環(huán)節(jié)的工作都要以工程質(zhì)量為首要目標，而工程質(zhì)量監(jiān)管也成為項目周期中至關(guān)重要的工作。

一、工程監(jiān)理在建筑施工質(zhì)量管理中的作用

1、規(guī)范建筑施工質(zhì)量管理的各項工作，使施工人員嚴格遵守相關(guān)規(guī)定

在建筑工程施工中，往往出現(xiàn)施工人員不按照相關(guān)規(guī)范進行操作的情況，他們不重視質(zhì)量控制和安全控制工作，施工中忽視質(zhì)量控制和安全控制策略的采用，往往導致質(zhì)量事故或安全事故的發(fā)生。而如果加強工程監(jiān)理工作，可以提高施工人員的質(zhì)量意識和安全意識，規(guī)范施工人員的各項行為，有利于提高整個建筑施工質(zhì)量。

2、建筑工程監(jiān)理的相關(guān)工作影響著工程進度的實現(xiàn)

建筑工程的施工進度控制不僅是時間計劃的控制以及現(xiàn)場施工管理的問題，在進度工作控制中還要從工程的設(shè)計、招標、施工和竣工等各個階段綜合考慮，對整個工程進行持續(xù)、全面、嚴格的管理，這樣才能保證建設(shè)工程順利進行，并且能縮短工程投入使用的時間，進而取得最佳的投資效益。在設(shè)計初級階段，監(jiān)理單位要配合建設(shè)單位設(shè)計制定高質(zhì)量的任務書，才能保證工程進度目標的實現(xiàn)。開工時，要對施工單位提交的實施總進度計劃和網(wǎng)絡圖進行審核?？偙O(jiān)理工程師在審核總進度計劃時，要將總進度目標進一步分解并確定工程計劃的關(guān)鍵線路，以及控制工程節(jié)點的進度目標，在此基礎(chǔ)上制定監(jiān)理進度控制計劃。

3、加強工程監(jiān)理有利于提高建筑施工質(zhì)量管理水平

事實上，施工管理不僅是保證施工順利進行的重要手段，也是提高工程建設(shè)綜合效益的必要策略。采取有效的策略，加強工程監(jiān)理工作，能夠?qū)崿F(xiàn)對工程造價的有效控制。例如，嚴格落實工程建設(shè)責任制，將施工任務落實到相關(guān)單位和個人，能夠明確各部門和個人的責任，使他們在施工中認真履行自己的職責，促進施工的順利進行，避免重復施工情況的出現(xiàn)，避免不必要開支的出現(xiàn)。同時，加強建筑材料管理工作，保證施工材料合格；加強施工技術(shù)管理，保證施工技術(shù)得到更好的運行；加強是施工人員、機械設(shè)備等管理工作，可以促使這些因素在建筑工程建設(shè)中更好的發(fā)揮作用，避免不必要的開支的出現(xiàn)，避免不必要資金的流失，從而實現(xiàn)對建筑成本的合理控制，提高建筑工程建設(shè)效益。

二、做好工程監(jiān)理工作，充分發(fā)揮其在建筑施工質(zhì)量管理作用的策略

1、保證工程監(jiān)理相應的資金投入，提高工程監(jiān)理水平

對施工中需要的設(shè)備和施工材料，應該加大資金投入，保證設(shè)備和材料滿足施工要求。同時，做好施工現(xiàn)場設(shè)備管理工作。設(shè)備操作人員應該熟悉設(shè)備操作，按照相關(guān)的規(guī)定對施工設(shè)備進行養(yǎng)護和管理，防止設(shè)備老化。工作人員還應該對設(shè)備進行定期檢修，防止出現(xiàn)重大問題，使其處于良好工作狀態(tài)。另一方面，對施工設(shè)備的更新和升級要加大資金投入，重視新設(shè)備和新材料的采用，以提高建筑工程施工效率和工程質(zhì)量。

2、建立高素質(zhì)水平的工程監(jiān)理隊伍

高素質(zhì)水平的工程監(jiān)理隊伍包括監(jiān)理機構(gòu)專業(yè)齊全、人員配套和監(jiān)理人員專業(yè)、技術(shù)、監(jiān)理水平的要求兩個方面。監(jiān)理機構(gòu)要具備一定的監(jiān)理資質(zhì)和相關(guān)配套資源包括專業(yè)監(jiān)理標準、設(shè)備機器、設(shè)備、人員等。對于專業(yè)工程監(jiān)理人員的培養(yǎng)，監(jiān)理機構(gòu)要把握建筑工程技術(shù)發(fā)展的脈搏，注重培養(yǎng)高水平、高素質(zhì)的專業(yè)人才以滿足建筑工程技術(shù)水平高、專業(yè)涉及廣等問題。目前建筑項目監(jiān)理工作集中在施工階段，隨著時間的推移，正規(guī)化的、多功能的監(jiān)理服務勢在必行。

3、工程質(zhì)量監(jiān)理

首先是了解工程的施工規(guī)模，掌握工程的所有細節(jié)性部位，檢查是否存在質(zhì)量隱患問題，如若發(fā)現(xiàn)，需要及時與施工單位溝通，責令其返工重修，以防止隱患問題的擴散，造成工程質(zhì)量事故，同時制定詳細的質(zhì)量監(jiān)理方案，與施工商榷，確定工程質(zhì)量監(jiān)理的盲點，并采取相應的監(jiān)理措施，提高監(jiān)理工作的針對性。其次是施工技術(shù)應用的監(jiān)理，譬如混凝土的攪拌和澆筑，要檢查所采取的施工工藝技術(shù)是否符合規(guī)范，結(jié)合施工設(shè)置圖紙和工程規(guī)范要求，旁站監(jiān)理施工技術(shù)應用的規(guī)范性與否，剔除某些落后的施工技術(shù)手段。再次是施工材料的監(jiān)理，材料是影響工程質(zhì)量的最直接因素，在材料進場的時候，監(jiān)理人員需要協(xié)同材料檢驗人員，對材料實施抽檢，確保進場的材料符合工程規(guī)范要求；在使用材料的時候，要檢查材料類型是否與工程施工匹配。最后是工程竣工質(zhì)量的驗收，尤其是隱蔽性工程的質(zhì)量死角，一旦發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題，要求施工單位在規(guī)定的時間內(nèi)返修，同時在返修后進行重新驗收。

4、加強施工進度控制力度、

作為建筑施工的關(guān)鍵因素，建筑施工進度是建筑項目能否順利完成的重點。通過對建筑工程施工進度的控制可以從本質(zhì)上完成對工程建設(shè)的控制，提高建筑工程建設(shè)及建筑工程經(jīng)濟效益的一致性，對我國建筑工程發(fā)展具有非常好的促進作用。在對施工進度控制效果進行強化的過程中，監(jiān)理人員要實現(xiàn)：（1）及時掌握工程進度狀況。監(jiān)理人員要對工程進度實時狀況及時進行了解，將施工計劃目標及施工進度落實效果對比，初步評估建筑工程施工效果；（2）要對建筑工程進度控制過程進行強化。監(jiān)理人員要綜合分析建筑工程施工概況、建筑工程執(zhí)行計劃、建筑工程規(guī)定時間等指標，依照上述指標內(nèi)容合理調(diào)整建筑工程計劃，增強建筑工程計劃的可靠性、可實施性，確保工程計劃符合建筑工程要求及工程項目總進度。

5、建立健全監(jiān)理方面的法律法規(guī)，落實施工安全監(jiān)理責任制

我國政府應廣泛開展調(diào)查研究，加快制定監(jiān)理法律法規(guī)，補充漏洞，并嚴格抓好相關(guān)方針政策的落實，保證建筑工程監(jiān)理工作有法可依、有章可循。國家相關(guān)部門必須對監(jiān)理單位的監(jiān)理工作進行定期檢查，對其監(jiān)理水平、監(jiān)理質(zhì)量等進行嚴格考核，實施監(jiān)理單位法人問責制度，對不達標的單位實行懲處，對嚴重的可強制其退出監(jiān)理行業(yè)。同時要落實施工安全責任制，明確各級、各崗位、每個參與監(jiān)理施工安全的監(jiān)理人員在工作中的責任，做到明確分工、各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)合作，做到監(jiān)理施工安全人人有責事事有人管、層層有專責，使施工安全監(jiān)理工作納人監(jiān)理單位的監(jiān)理目標，納入工作的重要議事日程，納入施工階段監(jiān)理的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全員、全方位、全過程的施工安全監(jiān)管。切實落實總監(jiān)理工程師責任制，規(guī)范總監(jiān)理工程師責任制的獨特能力，包括選擇德才兼?zhèn)涞目偙O(jiān)，使其真正成為工程項目的責權(quán)利主體。

結(jié)束語

自我國在改革開放以來，國民經(jīng)濟取得了很大的進步，那么在實際的建筑行業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)成為中國的支柱產(chǎn)業(yè)，工程監(jiān)理在建筑施工質(zhì)量管理的重要作用是不言而喻的。今后在實際工作中，我們需要認識當前工程監(jiān)理存在的問題與不足，并根據(jù)實際情況，采取相應的策略，以進一步做好工程監(jiān)理工作，充分發(fā)揮其在建筑施工質(zhì)量管理的作用，提高建筑工程施工質(zhì)量和工程建設(shè)綜合效益。、

參考文獻

[1]劉福剛.淺論建筑工程監(jiān)理存在問題及對策[J].城市建筑,2013,02:186+191.

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關(guān)鍵詞：城建工程管理；施工過程控制；作用

引 言：在城市建設(shè)工程管理中，對施工過程的控制非常重要，城建施工過程的有效控制能夠在一定程度上提高城建工程中的管理水平，促進城建工程管理在城建工程中的作用發(fā)揮，提升了城市建設(shè)工程中的經(jīng)濟效益。

1 施工過程控制的概述

施工過程控制，是對城市建設(shè)工程施工過程中的各個方面、各個環(huán)節(jié)進行切實有效的控制，對施工過程進行監(jiān)督與管理，施工過程控制能夠有效的提高城市建設(shè)工程中的管理水平，在一定程度上影響著城市建設(shè)工程中管理作用的發(fā)揮，只有對城市建設(shè)工程施工過程進行科學合理的控制，才能夠確保城市建設(shè)工程持續(xù)平穩(wěn)的發(fā)展以及城市建設(shè)工作中管理的有效化，施工過程控制是實現(xiàn)城市建設(shè)工程發(fā)展目標的基礎(chǔ)。所以，充分的發(fā)揮城市建設(shè)工程中施工過程控制在城市建設(shè)工程管理中的作用，對城市建設(shè)工程中的管理水平、管理效率的提高，以及管理制度的制定有著重要的影響，對城市建設(shè)工程的發(fā)展有著極大的推進作用。

2 城建工程管理的現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 城建工程現(xiàn)場管理的質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀以及存在的問題

目前，我國城建工程的質(zhì)量監(jiān)管制度不夠嚴謹，與城建工程現(xiàn)場管理相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全，城建工程現(xiàn)場管理的監(jiān)督工作不夠嚴格，就城建過程中出現(xiàn)問題的責任劃分不夠明確，導致一些企業(yè)或者企業(yè)職員為追求自身的利益而不顧城建工程的質(zhì)量，有了利益爭著分，有了問題則是無人承擔，在城建工程現(xiàn)場管理中逃避責任的現(xiàn)象嚴重，對城建工程各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作松散無秩序。

2.2 城建工程現(xiàn)場管理中管理模式的弊端

在城建工程現(xiàn)場管理模式方面上也有待改進，管理模式老套，不知變通，缺乏針對性，監(jiān)理人員缺乏責任心，對城建工程現(xiàn)場管理技術(shù)不了解，專業(yè)水平較差，測出的數(shù)據(jù)不準確，可信程度較低。監(jiān)督管理部門的紀律性較差，監(jiān)理人員出勤率低下，加上監(jiān)理人員對城建工程質(zhì)量的意識性較差，造成監(jiān)督管理部門對城建工程施工現(xiàn)場的管理不到位，監(jiān)管部門形同虛設(shè)。

2.3 城建工程現(xiàn)場管理人員的整體素質(zhì)有待提高

一個有效的監(jiān)督管理，主要是靠嚴格的執(zhí)行力，有了執(zhí)行力才能保證達到監(jiān)管工作的目的。監(jiān)督管理人員的素質(zhì)普遍較低，嚴重缺乏對城建工程質(zhì)量的監(jiān)督管理意識，對城建工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作不夠重視，態(tài)度消極。

3 施工過程控制在城建工程管理的中作用以及措施

城建工程的快速發(fā)展，離不開城建工程管理在其中發(fā)揮的作用，施工過程控制是對施工中的各個環(huán)節(jié)采取有效的控制措施，確保施工過程中的各個方面不出現(xiàn)問題，這在很大程度上提高了城建工程管理的水平。城市建設(shè)工程中，對施工過程的有效控制，對城建工程管理在城建工程的發(fā)展過程中的作用得到充分發(fā)揮有著非常重要的作用。

3.1 施工過程控制在城建工程管理中的作用

（1） 施工過程控制提高了城建工程管理的水平與效率。

（2） 施工過程控制促進了城建工程管理在城建工程發(fā)展中的作用發(fā)揮。

（3） 施工過程控制為城建工程管理的策略與制度的制定，提供了大量準確的數(shù)據(jù)信息依據(jù)，提升了策略與制度的正確性。

3.2 施工過程控制在城建工程管理中的措施

（1） 對城建工程造價控制進行全方位的控制管理

結(jié)合建筑工程造價控制現(xiàn)狀，建立全面的管理機制，實施對全體工作人員、工程實施全過程進行全方位管理控制的策略。一方面，城市建筑工程造價控制是一項復雜、細致的工作，涉及的范圍很廣，牽連的工作人員較多，所以，一個或兩個工作人員根本不可能單獨完成這項工作，這就需要進行比較詳細的劃分。另一方面，工程造價成本的控制關(guān)系到整個施工組的綜合成本指標，涉及到施工組內(nèi)每一個工作人員的切身利益。因此，工程造價成本控制工作需要團隊中每一個工作人員來協(xié)助完成。根據(jù)以上兩點，我們可以發(fā)現(xiàn)，工程造價工作需要每一個工作人員的關(guān)心與合作。因此，工程造價控制工作的管理人員可以根據(jù)工程實施的不同階段，工作人員所從事的不同職位，結(jié)合具體的實際情況，制定工程造價成本控制的綜合指標，再把這些指標具體劃分到個人，由個人負責或協(xié)助完成各自的指標。再根據(jù)具體情況制定合理的獎罰制度，注意，獎罰制度的建立一定要綜合考慮到職工的實際需求，這樣，“獎”才能使員工向往，從而有動力去完成指標，而“罰”才能使員工畏懼，從而有責任有義務去努力維護集體利益。把指標劃分到個人還可以提高工作人員的集體意識，增強團隊凝聚力，樹立全體工作人員控制工程成本的意識。

（2） 對城建工程進行全過程的監(jiān)督監(jiān)測管理

在一個施工項目的全過程控制工程造價。首先，在一個城建工程項目開工之前，相關(guān)工作人員要對該項目進行全方位的規(guī)劃。包括工程項目施工所需材料的選購、施工過程中所需要的人力、工程項目施工圖紙與實際施工狀況的檢查與核實，以及對施工人員各項工作的合理分配等等，都要有一個詳細具體的規(guī)劃。在城建工程質(zhì)量監(jiān)管上，要設(shè)立專門的技術(shù)小組，小組內(nèi)要配備高水平的專業(yè)技術(shù)人員。針對施工過程中出現(xiàn)的一些困難給予專業(yè)上的指導，同時，對項目工程建設(shè)的重點部位給予技術(shù)上的特別培訓，提高施工人員保障工程質(zhì)量的意識。其次，在項目工程實施的過程中，要安排專業(yè)人員對施工過程進行適時監(jiān)督管理，及時幫助施工人員解決難題，及時補充工程所需物資，防止施工人員因陋就簡，草草了事。最后，在道路工程進行的尾端，監(jiān)督人員要對整個工程進行仔細的檢測，確保工程的質(zhì)量，及時排除城建工程中的安全隱患，在控制項目工程成本的同時，保證并提高交通道路工程建造的質(zhì)量。

（3） 加強施工過程控制，保證城建工程質(zhì)量

建筑工程施工安全管理工作的重點不在于安全事故發(fā)生后的處理能力，而是要通過有效的措施和手段加強事前預控與過程控制，進而將各類施工安全隱患控制在科學監(jiān)管的范圍內(nèi)。在建筑工程施工的事前預防與過程控制中，國家及各級建筑主管部門頒布的各項安全規(guī)程是必須嚴格執(zhí)行的，而且施工單位要在項目承包單位、設(shè)計單位和監(jiān)理單位的配合下迅速制定完善的安全管理制度及各崗位責任制。另外，在建筑工程施工中，提升全員的安全施工意識是實現(xiàn)過程控制的基礎(chǔ)，施工人員要注意專業(yè)技能的提升，并且按照安全管理細則進行各項施工作業(yè)，進而才能在建筑工程施工中形成一個良好的事前預控與過程控制氛圍，為建筑施工安全管理提供了穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境。

4 結(jié)束語

城建工程施工過程控制是一項十分重要的工作，它涉及到一個建筑工程的多個方面。城建工程的現(xiàn)場管理是一項內(nèi)容細致、過程繁瑣的工作，城建工程的施工過程控制決定了城建工程的質(zhì)量水平，而城建工程的質(zhì)量不僅決定了一個城市的形象，同時也影響了城建工程在建筑行業(yè)的市場競爭力。因此，加強城建工程建設(shè)的施工過程控制具有重要的作用和深遠的意義。

參考文獻：

[1] 覃慧蓮.施工階段的過程管理方法及實施[J].科技致富向?qū)В?011，（15）.

篇4

關(guān)鍵詞：教師心理契約；教師組織承諾；師資管理

一、 心理契約與教師心理契約

1. 心理契約的概念

“心理契約”這一術(shù)語最初由心理學家Chris Argyris（1960）在《理解組織行為》一書中提出。他使用“心理工作契約”來描述一個工廠中雇員和工頭之間一種隱性的及非正式的理解與默契的關(guān)系。隨后，“心理契約之父”Levinson等人提出心理契約是組織與員工之間隱含的、未公開說明的相互期望的總和。后來，Schein（1980）將心理契約作為一個概念提出來，他將心理契約定義為：組織中每個成員和不同的管理者以及其他人之間，在任何時候都存在的沒有明文規(guī)定的一整套期望。依據(jù)前人的研究，我國學者朱新秤（2008）等人將心理契約界定為：組織和組織成員雙方對彼此應該付出什么同時應該得到什么的一種主觀心理約定，即對雙方責任和義務的認知。

2. 教師心理契約

通過文獻查找發(fā)現(xiàn)，有關(guān)教師心理契約的界定相對較少。孟祥偉和劉昊（2011）將教師心理契約界定為教師對其與學校之間的相互責任的感知，包含學校責任和教師責任兩方面，學校責任就是指學校對教師有什么責任，而教師責任就是指教師對學校負有什么責任。本文在理解心理契約的含義的基礎(chǔ)上，將教師心理契約定義為：教師對學校領(lǐng)導者是否履行其義務及其教師對學校應負何種責任的的主觀感受。它是教師的一種心理期望，影響著教師的教學效果和對學校管理的服從程度。

二、 組織承諾與教師組織承諾

1. 組織承諾的概念

組織承諾 （Organizational Commitment）最早由美國學者Becker（1960）提出。他從工具性角度提出了員工的單邊投入理論，認為組織承諾是員工隨著自己對組織的單方面投入的增加而不得不繼續(xù)留在組織中的一種心理現(xiàn)象。后來，Porter和Smith（1976）從心理認同的角度出發(fā)，明確指出組織承諾是成員對組織有積極的、正面的認識，以及由于這種認識而為組織盡力的意愿、留在該組織中強烈愿望和對組織目標和價值觀的主觀接受。

Meyer和Allen（1991）在前人研究的基礎(chǔ)上把組織承諾分為情感承諾、持續(xù)承諾和規(guī)范承諾三種類型。情感承諾是員工對組織的感情依賴、認同和投入；繼續(xù)承諾是員工意識到離開組織所付出的代價，為了不失去多年投入所換來的待遇而不得不繼續(xù)留在該組織內(nèi)的一種承諾；規(guī)范承諾是個體長期受社會責任感和社會規(guī)范約束而形成的個體對組織的忠誠感。

我國學者凌文輇等人（2000）認為組織承諾是員工對組織的一種態(tài)度，它可解釋員工為什么要留在企業(yè)，因而也是檢驗職工對企業(yè)忠誠程度的一種指標。朱新秤（2008）等人認為組織承諾是指員工對組織的一種責任和義務，源于對組織目標和行事方式的強烈認同感，員工具有較高的工作動機，愿意為組織奉獻心力的態(tài)度或行為傾向。

2. 教師組織承諾的定義

教師組織承諾是組織承諾在教育管理領(lǐng)域的應用之一。近年來，研究者逐漸認識到教師組織承諾對學校管理產(chǎn)生的影響，開始將組織承諾的概念從組織行為學領(lǐng)域引入教育領(lǐng)域。

Reyes （1992）指出教師組織承諾應包括三個方面：（1）對學校目標的堅定信念；（2）有留在學校的愿望；（3）為了學校能夠做出超越個人利益的努力。宋愛紅、蔡永紅（2005）通過實驗研究，把教師組織承諾定義為：堅信學校目標，認同并接受學校的價值觀，自動自發(fā)地為學校竭盡全力，渴望能夠在該學校一直工作下去的心理定勢。朱新秤（2008）等人將教師組織承諾定義為教師愿意忠誠于教育事業(yè)并為學校努力工作的一種行為傾向。

三、 重視教師的心理契約與組織承諾在師資管理中的作用

（一） 增加教師工作滿意度，提高學校組織效能

教師工作滿意度是指教師對其工作或生活的滿意程度，它受工作條件和人員特征的影響。學校是知識分子聚集的地方，教師大多具有較高的文化素養(yǎng)，追求事業(yè)上的成功和自我價值的實現(xiàn)。眾多研究表明，教師工作滿意度與教師心理契約和組織承諾成正相關(guān)，且三者之間相互促進。教師的心理契約良好，組織承諾較高，其工作滿意度則高；教師工作滿意度高，自然就會更加努力地工作，教育教學成效也會隨著顯著。同時，教師樂于學校的管理，學校組織效能也隨之提高。

（二）提升教師穩(wěn)定感和歸屬感，加強教師對學校的責任感

教師人員，對物質(zhì)生活的需要并不強烈，但對精神文化的需要相對較高，尤其是穩(wěn)定的需要，歸屬與愛的需要。教師歸屬感體現(xiàn)為：無論在學校中扮演什么角色，教師都會因自己是學校的一員而自豪，視學校為其心靈的歸宿。學校管理者重視教師的心理契約和組織承諾，教師才會感到工作的穩(wěn)定，才會對學校產(chǎn)生信任與感情，歸屬感便油然而生。

教師對學校工作負責的程度與其歸屬感緊密相連。教師歸屬感強烈，對學校工作的責任心就強。良好心理契約的構(gòu)建和組織承諾的提升使教師擁有安全感和歸屬感，感知到自己是學校組織的一員，并在學校中擁有一定的地位，受到應有的尊重，教師便會以主人翁的態(tài)度對待學校的管理與安排。

（三）促進教師專業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)教師職業(yè)理想

教師專業(yè)發(fā)展，是指教師在整個專業(yè)生活中，依托專業(yè)組織、專門的培養(yǎng)制度和管理制度，通過持續(xù)的專業(yè)教育，習得教育教學專業(yè)技能，形成專業(yè)理想、專業(yè)道德和專業(yè)能力，從而實現(xiàn)專業(yè)自主的過程。所以，教學專業(yè)的發(fā)展離不開學校組織的重視與支持。然而，在現(xiàn)實生活中，教師專業(yè)發(fā)展與學校管理制度之間存在許多矛盾。組織結(jié)構(gòu)上的科層制、人事制度上的聘任制及教師評價上的量化傾向都可能在不同程度上制約教師的專業(yè)發(fā)展。學校管理者應從教師心理和行為著手，只有使教師的心理契約和組織承諾達到更高的水平，才能從根本上推動教師專業(yè)發(fā)展。

教師職業(yè)理想是指教師個體對教師職業(yè)的向往和追求，既包括對將來所從事的教師職業(yè)的追求，也包括對做一個什么樣的理想教師的追求。教師專業(yè)發(fā)展與教師職業(yè)理想相互促進，相互交融。忠誠于人民的教育事業(yè)，愿意為教育事業(yè)奮斗終生并追求自我實現(xiàn)理想的教師，其專業(yè)發(fā)展就會起到極大的激勵作用；教師專業(yè)的持續(xù)發(fā)展又促進了教師職業(yè)理想的實現(xiàn)。教師只有擁有良好的心理契約和較高的組織承諾，愿意奉獻于教育事業(yè)并為學校努力工作時，才會積極、主動地不斷學習，進而實現(xiàn)教師職業(yè)理想。

（四）強化學校凝聚力，提高學校辦學質(zhì)量

教育制度的改革對教育教學質(zhì)量的要求越來越高，國家辦學體制的逐步完善，使民辦學校走向合法化。為了適應黨和人民的教育要求，同級同類學校之間，如公辦與公辦學校之間、民辦學校與民辦學校之間、甚至民辦學校與公辦學校之間，為獲得學校發(fā)展所需要的資源存在著異常激烈的競爭。在如此殘酷的辦學背景下，學校管理者只有重視教師的心理契約與組織承諾，緊緊團結(jié)全體教職員工，強化學校的凝聚力，齊心協(xié)力提高學校效能，才能贏得更加廣闊的發(fā)展空間。

四、 總結(jié)

教師心理契約與組織承諾歸根到底是教師內(nèi)心深處主觀的、動態(tài)變化的情感體驗。教師心理契約的構(gòu)建和組織承諾提高的實質(zhì)在于，以人本管理的理念為依據(jù)，以人本關(guān)懷的措施來解決教師對工作和組織的態(tài)度問題。作為知識分子工作和生活的場所，學校管理者應通過構(gòu)建教師心理契約并提高教師組織承諾水平來增強教師的工作滿意度、實現(xiàn)教師的職業(yè)理想、增強教師的歸屬感、從而達到穩(wěn)定教師隊伍和提高學校凝聚力的目的，進而提高學校效能，樹立學校品牌，最終實現(xiàn)學校的可持續(xù)性和諧、健康發(fā)展。

[參考文獻]

[1]C. Argyris， Understanding Organization Behavior [M]. London： Tavistock Publications， 1960.

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[3]J. P. Meyer， N. Allen， A three-component conceptualization of organizational commitment [J]. Human Resource Management Review， 1991.

[4]H. S. Becker， Notes on the Concept of Commitment [J]. American Journal of sociology， 1960.

[5]L. W. Porter， W. Smith， Organizational Commitment and Managerial Turnover [M]. Organizational Behavior and Human Performance， 1976.

[6]P. Reyes， Preliminary Models of Teacher Organizational Commitment： Implications for Restructuring the Workplace [J]. Reports， 1992.

[7]凌文輇，張治燦，方俐洛.中國職工組織承諾的結(jié)構(gòu)模型研究[J]，管理科學報，2000.

[8]孟祥偉，劉昊.教師心理契約研究回顧與展望[J]，科教導刊，2011.

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【關(guān)鍵詞】建筑工程；監(jiān)理；質(zhì)量；成本；標準化管理

一、建筑工程監(jiān)理的重要作用

建設(shè)監(jiān)理工作在監(jiān)督、協(xié)調(diào)工程管理，保護有關(guān)各方利益等方面有著重要作用。建筑工程監(jiān)理在整個建筑建設(shè)過程中起著舉足輕重的作用。

（一）建筑工程監(jiān)理在保證工程質(zhì)量方面起重要作用

建筑工程的質(zhì)量在工程建設(shè)過程中會受到很多因素的影響。監(jiān)理工程師在建筑工程建設(shè)中，他的行為會直接或者間接的影響建設(shè)工程項目使用功能和價值的實現(xiàn)，這在保證建筑工程質(zhì)量的工程中起著決定性的作用。監(jiān)理工程師要嚴格遵守建筑工程中相應的技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，熟練掌握相關(guān)的合同文件，嚴格按照施工技術(shù)規(guī)范的要求執(zhí)行相關(guān)的工作。監(jiān)理工程師在嚴格審查進場原材料以及檢驗施工工藝、對施工產(chǎn)品的嚴格、全面的監(jiān)控和管理等工作都會在不同程度上影響整個建筑建設(shè)的質(zhì)量。

（二）建筑工程監(jiān)理對工程進度有重要影響

建筑工程的施工進度控制不僅是時間計劃的控制以及現(xiàn)場施工管理的問題，在進度工作控制中還要從工程的設(shè)計、招標、施工和竣工等各個階段綜合考慮，對整個工程進行持續(xù)、全面、嚴格的管理，這樣才能保證建設(shè)工程順利進行，并且能減短工程投入使用的時間，進而取得最佳的投資效益。在設(shè)計初級階段，監(jiān)理單位要設(shè)計制定高質(zhì)量的任務書，才能保證工程進度目標的實現(xiàn)。開工時，要對施工單位提交的實施總進度計劃和網(wǎng)絡圖進行審核。總監(jiān)理工程師在審核總進度計劃時，要將總進度目標進一步分解并確定工程計劃的關(guān)鍵線路，以及控制工程節(jié)點的進度目標，在此基礎(chǔ)上制定監(jiān)理進度控制計劃。

（三）建筑工程監(jiān)理有利于控制工程成本

要在滿足進度和質(zhì)量要求的前提下，通過一系列的工作實現(xiàn)對工程費用的有效控制。實際投資不能超過相應的計劃投資。工程設(shè)計在監(jiān)理的建設(shè)項目費用控制工作中也起著舉足輕重的作用。另外，計量和支付是監(jiān)理過程中費用控制工作的核心，在工作中，監(jiān)理工程師依照相應的合同文件，在認真審核工程清單中各項費用的基礎(chǔ)上，深入施工工地現(xiàn)場，充分核實現(xiàn)場狀況，進而實現(xiàn)對清單以外的各類計量的嚴格控制工作，從而有效的減少了工程中的各類附加費用。

（四）建筑工程監(jiān)理對工程安全施工有重要影響

安全生產(chǎn)工作是保障工程質(zhì)量水平的前提條件，工程質(zhì)量的好壞同樣也是工程安全的保障。施工全過程中都要充分重視對安全工作的管理，針對不同的施工階段或者施工環(huán)境中存在的各種不同施工情況和環(huán)境特點，要有針對的在施工的不同階段選擇不同的安全管理措施，以求在最大程度上預防和減少工程事故的發(fā)生。

工程的安全監(jiān)理工作，目的是實現(xiàn)對建筑工程施工中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)狀況進行有效的監(jiān)督和管理，是工程建設(shè)監(jiān)理工作中的一項重要組成部分。相關(guān)人員必須在開展工作時充分了解施工安全的意義，明確安全監(jiān)理所包含的內(nèi)容。

二、建筑工程監(jiān)理中存在的問題

（一）建筑工程監(jiān)理的水平偏低

長期以來，我國很多建筑工程的監(jiān)理水平偏低，嚴重影響了監(jiān)理工作的質(zhì)量。監(jiān)理水平偏低主要表現(xiàn)在：對施工現(xiàn)場沒有按照相關(guān)制度和規(guī)范實施監(jiān)理，監(jiān)督管理未能落到實處；監(jiān)理工程師未能充分發(fā)揮作用，經(jīng)常出現(xiàn)身兼多職的情況；監(jiān)理組織不健全、監(jiān)理制度不完善、監(jiān)理職責劃分不明確等；建筑工程監(jiān)理企業(yè)缺乏先進的管理理念、技術(shù)和手段，管理水平相對落后；監(jiān)理企業(yè)和相關(guān)工作人員缺乏良好的服務意識和服務水平，這在一定程度上損害了建筑工程監(jiān)理在社會上的地位和形象。

（二）監(jiān)理工作人員的素質(zhì)參差不齊

從目前的發(fā)展情況來看，我國建筑工程監(jiān)理人員的水平和素質(zhì)參差不齊，結(jié)構(gòu)也不夠合理。例如，專業(yè)監(jiān)理工程師與總監(jiān)理工程師在質(zhì)量和數(shù)量上都不能滿足當前建筑工程監(jiān)理工作的需求；其次，建筑行業(yè)缺乏復合型的監(jiān)理人才，能夠集管理與技術(shù)于一身的監(jiān)理工程師鳳毛麟角，而且大都缺乏完善合理的知識結(jié)構(gòu)；再次，建筑工程的相關(guān)監(jiān)理人員缺乏有效組織與協(xié)調(diào)的綜合管理能力，不能很好的適應建筑工程監(jiān)理工作的需要。

（三）建筑工程監(jiān)理市場的行為不夠規(guī)范

由于建筑行業(yè)的特性，在建筑工程監(jiān)理業(yè)務環(huán)節(jié)中，經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)務轉(zhuǎn)包的情況，這在很大程度上降低了工程監(jiān)理的權(quán)威性和有效性。很多監(jiān)理單位并沒有經(jīng)過嚴格的資質(zhì)審核，在一定程度上影響了監(jiān)理市場的規(guī)范性；有的監(jiān)理單位甚至只是皮包公司，相關(guān)監(jiān)理工作人員缺乏，部分業(yè)余人員更是缺乏專業(yè)的技能和素養(yǎng)。此外，由于相關(guān)法律法規(guī)的不完善，未能對監(jiān)理市場起到很好的規(guī)范作用。

三、建筑工程施工監(jiān)理的控制措施

（一）完善法律規(guī)章制度體系

法律規(guī)章制度是建筑工程監(jiān)理工作開展及運行準則和基礎(chǔ)，完善相應的法律規(guī)章制度是當前任務的重中之重。但是目前我國建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展還不夠規(guī)范。所以，需要根據(jù)國家有關(guān)的方針政策，逐漸淘汰不合理的法律法規(guī)和制度，建立和健全與建筑市場和工程監(jiān)理相關(guān)的新的法律、法規(guī)和制度體系。只有這樣，才可以更好的規(guī)范市場行為，監(jiān)理人員也要加強對招投標法、合同法等相關(guān)法律法規(guī)的了解和學習，使自己能夠順應新形勢下建筑工程監(jiān)理工作的需要。

（二）做好施工監(jiān)理的標準化管理

建筑工程監(jiān)理的標準化管理主要是指對監(jiān)理的內(nèi)容和形式都實行標準化的管理和控制，使工程監(jiān)理的每一個環(huán)節(jié)都有統(tǒng)一規(guī)定和要求，都有定量、定性的衡量標準供監(jiān)理工作參考和對照。目前，我國的建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀只實現(xiàn)了對工程質(zhì)量和進度的控制、組織與協(xié)調(diào)，未能達到全面標準化管理的水平。建筑工程監(jiān)理工作的標準化管理，要求業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位以及監(jiān)理單位內(nèi)部人員的相互交流與協(xié)調(diào)，對于建筑工程施工過程中出現(xiàn)的各種問題，要積極協(xié)商解決，避免建筑工程延期拖后、缺乏監(jiān)理等情況的發(fā)生，監(jiān)理人員要嚴格做好監(jiān)理日志以及總結(jié)，在積極協(xié)調(diào)多方利益的基礎(chǔ)上，要對企業(yè)監(jiān)理的標準化管理建言獻策，促進建筑工程監(jiān)理的標準化管理的進程。

（三）提高建筑工程監(jiān)理人員的素質(zhì)

一是平時加強經(jīng)驗的積累，強調(diào)預控意識，注意對工程中易出現(xiàn)的通病的總結(jié)、匯總。每一道工序施工前，監(jiān)理工程師應針對該工序施工中常出現(xiàn)的質(zhì)量通病和施工特點，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應的保證措施，并在工程建設(shè)過程中檢查其落實情況。

二是監(jiān)理工程師培訓和考核要嚴格管理。首先，在對監(jiān)理工程師進行技術(shù)培訓的同時，一定要注意經(jīng)濟、管理及法律知識的培訓，使其能夠真正擔負起監(jiān)理的重任。

三是強化監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的法律道德意識、對監(jiān)理工作中接受有關(guān)方的行賄、造成工程質(zhì)量和安全等過失的瀆職行為進行嚴厲處罰。

四是加強監(jiān)理人員職業(yè)繼續(xù)培訓，不斷學習新知識、新技術(shù)，新規(guī)范，提高監(jiān)理服務的水平。樹立愛崗敬業(yè)精神，真正把監(jiān)理工作作為人生的事業(yè)來做。

參考文獻：

[1]杜秀娟.淺談加強國內(nèi)建筑工程監(jiān)理意識的創(chuàng)新途徑[J].黑龍江科技信息，2011.8.

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關(guān)鍵詞：建筑工程；工程監(jiān)理；控制措施

我們國家開展工程監(jiān)理工作很多年，并且工程監(jiān)理發(fā)揮著重要的作用。隨著建筑行業(yè)體制改革和標準的不斷完善，市場競爭日益加劇，尤其隨著國外很多建筑行業(yè)標準以及準入機制的約束，對建筑行業(yè)的標準提出了更多的要求。因此必須要通過有效的措施加強行業(yè)監(jiān)管，才能保證建筑工程質(zhì)量更優(yōu)。要充分認識到建筑工程監(jiān)理的重要作用，并結(jié)合當前工程監(jiān)理存在的問題，找出有效的控制措施，從而促進建筑行業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展。

1建筑工程監(jiān)理發(fā)展歷程概述

在我們國家工程監(jiān)理是隨著國際形勢的變化不斷發(fā)展和完善的，最早的工程監(jiān)理制度是在1988年出臺的，隨后隨著工程監(jiān)理內(nèi)容的不斷完善，對相關(guān)的內(nèi)容和要求越來越規(guī)范。監(jiān)理制度不僅僅落實在政策法規(guī)上，隨著建筑企業(yè)的不斷發(fā)展和對工程質(zhì)量的日益重視，企業(yè)內(nèi)部也逐漸建立了相關(guān)的約束機制，建立健全工程質(zhì)量管理體系，對于監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展也起到了一定的規(guī)范約束作用。目前監(jiān)理企業(yè)逐漸發(fā)展壯大，監(jiān)理行業(yè)也逐漸隨著建筑行業(yè)的發(fā)展不斷完善和規(guī)范，并對建筑工程領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的監(jiān)督約束作用。

2建筑工程監(jiān)理的作用

建筑工程施工是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到建設(shè)方、投資方、用戶、開發(fā)商等多方面的關(guān)系。因此必須要通過有效的監(jiān)管，維護各個群體之間的利益，加強協(xié)調(diào)，才能更好地保證工程順利完工，進而實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益。所以加強建筑工程監(jiān)理具有重要意義和作用，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1全面保證工程質(zhì)量達標

建筑工程質(zhì)量是影響工程建設(shè)項目的最重要衡量指標，因此通過加強建筑監(jiān)理，對于整個施工過程能夠進行全面防控，對各個環(huán)節(jié)材料、設(shè)備、機械、人員、技術(shù)等進行全面監(jiān)督，按照行業(yè)標準規(guī)范和作業(yè)流程進行規(guī)范檢查，從而保證建筑施工過程符合國家標準、企業(yè)要求和開發(fā)商要求。這就要求工程監(jiān)理人員要具備完善的建筑工程知識，既包括對國家相關(guān)法律法規(guī)熟悉掌握，又要具備完善的工程監(jiān)理專業(yè)知識和技能，并對現(xiàn)場施工情況進行全面了解，才能更好地開展全面監(jiān)控和監(jiān)督，進而保證工程建設(shè)質(zhì)量達標、優(yōu)質(zhì)。

2.2有效掌控工程進度，確保順利完工

對于建筑工程而言，工程施工計劃和施工進度安排是否合理，按時推進也是非常重要的一環(huán)，因此要加強監(jiān)督和管理，才能保證既能在時間上達到既定施工要求，又能在施工管理方面符合施工規(guī)范。加強建筑工程監(jiān)理，能夠?qū)φ麄€建筑工程實施進行全面分析、掌控，合理控制工期安排，從而保證各個環(huán)節(jié)安排布局合理。一方面體現(xiàn)在對工程施工初期對建筑施工目標和總體計劃的審核和監(jiān)督方面；另一方面體現(xiàn)在對建筑工程具體實施過程中分步實施方案的監(jiān)督和過程控制方面，進而保證工期目標按期達成。落實到具體過程，就是要對工程資金、工程材料、工程人員管理等全方位調(diào)度，才能保證工程按時完工。

2.3全面提升企業(yè)成本管控水平

工程效益最大化是建筑企業(yè)永恒追求的目標，落實到具體方面，通過開展工程監(jiān)理，對建筑工程投資成本、工程造價管理、資金使用管理等進行監(jiān)督，認真審核工程費用清單，結(jié)合實際現(xiàn)場勘察和了解等，從而加強各項工程計量監(jiān)督和費用控制，進而不斷提升成本管控水平，為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟利潤。

2.4有效保障工程施工安全

建筑過程中全過程需要加強安全防護與檢查，因此工程監(jiān)理能夠有效發(fā)揮職責，在不同的施工點位、施工環(huán)境中針對不同的施工特點開展針對性安全防護措施檢查，并及時開展安全施工宣傳，掌握安全監(jiān)理所包含的內(nèi)容，從而提高檢查的針對性、全面性、專業(yè)性。此外施工監(jiān)理還能加強與各方的協(xié)調(diào)、建立健全完善的施工管理資料檔案，從而為施工管理整個進程保駕護航。

3當前建筑工程監(jiān)理存在的問題

當前建筑工程監(jiān)理還存在諸多問題：①意識建筑工程監(jiān)理整體水平需要進一步提升，需要充分結(jié)合現(xiàn)代化施工管理要求，及時制定完善的監(jiān)理工作體系，引進先進的監(jiān)理管理理念，從而健全監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人員配置、完善監(jiān)理流程和制度，才能更好地提升監(jiān)理企業(yè)的服務質(zhì)量；②監(jiān)理技術(shù)人員的素質(zhì)和技能還需進一步提升，監(jiān)理技術(shù)人員需要具備專業(yè)的完善的專業(yè)基礎(chǔ)知識和技能，還要對國家相關(guān)政策、建筑行業(yè)基本情況和技術(shù)做到基本了解，才能更好地開展服務和監(jiān)督；③沒有形成有效的建筑工程監(jiān)理市場運營機制，當前監(jiān)理市場比較混亂，管理不規(guī)范，政府監(jiān)管不到位，對監(jiān)理工程師資格審查和上崗證要求不高，導致監(jiān)理工作開展不力。

4建筑工程監(jiān)理的控制措施

針對當前存在的問題，應進行技術(shù)方法優(yōu)化、體系完善和制度約束，從而全面提升建筑工程監(jiān)理服務和監(jiān)督水平。

4.1建立健全監(jiān)理制度和市場運營機制

一方面國家要制定完善的監(jiān)理管理相關(guān)政策和法規(guī)，尤其是在于建筑工程相關(guān)領(lǐng)域方面，注重政策的一致性，及時補充和完善市場監(jiān)督機制和行業(yè)管理機制，加強違規(guī)行為的處罰力度，加強對監(jiān)理企業(yè)資格審查和定期檢查力度，從而營造良好的運營環(huán)境；另一方面監(jiān)理企業(yè)也要根據(jù)國家政策和行業(yè)準則完善自身制度，規(guī)范工作流程，明確責任落實等，尤其對監(jiān)理工作標準進行統(tǒng)一規(guī)范化管理，針對建筑行業(yè)的特點，建立標準化監(jiān)督流程和管理規(guī)范，全面保證制度有效落地，樹立良好的建立形象。

4.2加強工作人員培訓，提升服務質(zhì)量具體有以下幾點

①加強對監(jiān)理工作人員上崗資格證和職業(yè)資格證書的審查，確保持證上崗，提高職業(yè)水平；②要加強培訓，及時開展技術(shù)培訓和政策培訓、安全培訓等，從而掌握全面的專業(yè)知識和技能，更好地開展各項工作；③加強對職業(yè)道德培訓和監(jiān)督，杜絕出現(xiàn)與施工單位吃拿卡要等現(xiàn)象，制定嚴格的處罰措施，提高服務透明度；④充分引進和借鑒國內(nèi)外先進的監(jiān)理管理理念，引導監(jiān)理人員結(jié)合工作崗位和實際不斷創(chuàng)新監(jiān)理技術(shù)、開發(fā)新方法，從而全面提升監(jiān)理服務質(zhì)量和水平。

參考文獻：

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[2]劉景云.土建工程監(jiān)理的質(zhì)量控制措施解析[J].工程技術(shù)研究,2017,(7):140+143.

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【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理, 工程質(zhì)量, 意義 ,作用

【 abstract 】 because our country construction project supervision late start, the engineering supervision of legal system is not perfect, supervision and guidance mechanism is not sound, makes the engineering quality highlight more urgent. Project supervision for improving project quality, speed up the construction period, reduce cost, improve project engineering economic performance and social performances have a vital role, it can in the project construction of manpower and the supply and consumption, production and reserves, professional, coordination and cooperation, use and maintenance, the space is decorated and time arrangement of science reasonable arrangement of the engineering construction rhythmic, balance and continuity provide engineering quality management guidelines.

【 key words 】 engineering supervision, engineering quality, meaning, function

中圖分類號： U415.1 文獻標識碼： A 文章編號：

前言

在我國工程建設(shè)中，質(zhì)量是工程建設(shè)的關(guān)鍵，工程質(zhì)量問題關(guān)系到人民群眾的切身利益和社會穩(wěn)定的重大問題，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會給工程的整體質(zhì)量帶來嚴重的后果，甚至造成巨大的經(jīng)濟損失。工程質(zhì)量是一項復雜而龐大任務，必須加強工程監(jiān)理，并把質(zhì)量落實到位。工程監(jiān)理工作要點：1．加強對投資的控制；2．依據(jù)合同確保工期；3．積極貫徹監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)和服務，確保工程質(zhì)量。

一、工程監(jiān)理的具體工作內(nèi)容

1、施工前準備工作監(jiān)督

施工中的質(zhì)量監(jiān)理是一項經(jīng)常性的工作。其任務是監(jiān)督產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程， 目的是控制產(chǎn)品生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)，保證最終產(chǎn)品的質(zhì)量達到合同標準。 因此，在每項工程開始施工前， 監(jiān)理人員首先對承包商的施工準備情況進行監(jiān)理。 包括對施工材料、設(shè)備及工藝進行檢查、批準。不符合規(guī)范標準的材料不能使用，不符合要求的設(shè)備不能驗收，沒經(jīng)過批準的施工工藝不能采用。檢查確認運到現(xiàn)場的工程材料、構(gòu)件和設(shè)備質(zhì)量，并應檢查試驗、化驗報告單、出廠合格證是否齊全、合格，不符合質(zhì)量要求的材料、設(shè)備進入工地和投入使用。對所有的隱蔽工程在隱蔽以前進行檢查和辦理簽證，對重點工程要派監(jiān)理人員進行駐點跟蹤監(jiān)理， 簽署重要的分項工程、 分部工程和單位工程質(zhì)量評定表。 檢查施工單位的工程自檢工作， 數(shù)據(jù)是否齊全， 填寫是否正確，并對施工單位質(zhì)量評定自檢工作作出綜合評價。只有當承包商的施工準備工作達到了工程監(jiān)理人員滿意的程度，才允許承包商開工。

2、施工過程中質(zhì)量控制

進行現(xiàn)場監(jiān)理， 監(jiān)督施工單位嚴格按照施工規(guī)范、 設(shè)計圖紙要求進行施工， 嚴格執(zhí)行施工合同。對施工單位的工程自檢驗測試儀器、設(shè)備、 度量衡定期檢驗，不定期地進行抽驗， 保證度量資料的準確，對施工測量、放樣等進行檢查。監(jiān)督施工單位對各類土木和混凝土試件按規(guī)定進行檢查和抽查。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題應及時通知施工單位糾正，并做好監(jiān)理記錄。對工程主要部位、主要環(huán)節(jié)及技術(shù)復雜工程加強檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)承包商的施工活動不符合合同或規(guī)范要求，應指令承包商進行改進甚至停止施工。施工完成以后，要對產(chǎn)品進行檢查驗收，對施工中發(fā)生的一般質(zhì)量事故，認真做好監(jiān)理記錄，對于不合格的產(chǎn)品，承包商需按要求進行修補或返工。施工質(zhì)量決定施工結(jié)果，施工結(jié)果反映施工質(zhì)量。

3、竣工后的質(zhì)量檢驗

當承包商完成全部工程或區(qū)段工程基本完工后，應按照合同規(guī)定的標準，對已完的工程進行竣工檢驗。雖然對已完的工程在施工過程中進行了中間驗收，但在竣工驗收時仍要進行全面檢驗。不管中間驗收時結(jié)論如何，對于在竣工檢驗中發(fā)現(xiàn)的任何質(zhì)量缺陷，承包商都有責任進行修補，甚至返工?？⒐を炇者_到滿意后， 則頒發(fā)移交證書。移交證書的頒發(fā)，標志著工程進入了缺陷責任期或保修期階段。 但是移交證書的頒發(fā)并不解除承包商對工程質(zhì)量的任何責任。因為合同規(guī)定工程的質(zhì)量還需要在運行狀態(tài)下進行考核。

4、缺陷責任期 （保修期） 滿的質(zhì)量檢查

當工程的缺陷責任期 （保修期）滿后，仍要對工程質(zhì)量進行一次檢查，目的是檢查工程在保修期間內(nèi)，經(jīng)過運行狀態(tài)下考核后的質(zhì)量狀態(tài)。承包商除了對正常的磨耗和不屬于工程本身而導致的損壞不承擔責任外，仍要對保修期間的工程質(zhì)量負責。檢點是竣工檢驗中的缺陷工程。對大、重大質(zhì)量事故以及其他緊急情況，應及時報告業(yè)主，并責令處理整改。

二、質(zhì)量控制的基本程序及方法

(一)質(zhì)量監(jiān)控的基本程序

1．材料檢查即對進場和其他供料單位的材料以及用于工程的所有材料進行抽樣檢查，這種檢查應以規(guī)范規(guī)定的標準為依據(jù)。依據(jù)經(jīng)過試驗和檢測來確定以便將不合格的材料消滅在材料源和工作的萌芽階段。

2．工序檢查是對工序過程或完成后的檢查，是保證所完成的工序過程符合設(shè)計和規(guī)范的規(guī)定以便及時暴露缺陷并迅速加以消除．

3．中間驗收檢查是對施工的分項工程或某一部分的檢查。這一檢查是防止施工中出現(xiàn)不合格產(chǎn)品的重要階段。承包人必須履行中間交驗手續(xù)．填報中間交驗申請書。

(二)質(zhì)量控制的基本方法

全過程監(jiān)理是對某項工程質(zhì)量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制指對工程準備階段的控制．事中控制是指對工程施工過的控制，如突發(fā)事件的處理．人為因素監(jiān)督等；事后控制是指工程結(jié)束后質(zhì)量的控制，如混凝土強度不足的返工處，在不影響內(nèi)部質(zhì)量下的修整等。

篇8

在工程項目上，項目經(jīng)理是企業(yè)法人代表在項目上的全權(quán)代表，所負責的項目擁有與公司經(jīng)理相同的責任和權(quán)力，所以項目經(jīng)理不僅要管好人、財、物，要管好工程的協(xié)調(diào)和工程進度，取得一定的經(jīng)濟效益，更重要的是要抓好工程質(zhì)量的控制，創(chuàng)造一定的社會效益，為企業(yè)贏得聲譽，開拓更廣闊的市場，這樣企業(yè)的發(fā)展才能有后勁，才能有出路，才能在市場競爭中立于不敗之地。對項目經(jīng)理而言，項目質(zhì)量的控制，不單是對項目負責，更重要的是對企業(yè)的發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。所以項目經(jīng)理和項目經(jīng)理部要牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想，把認真抓好工程質(zhì)量當作自己義不容辭的責任。

二、企業(yè)質(zhì)量控制和項目質(zhì)量控制的界定。

要控制好項目工程質(zhì)量，就要明確企業(yè)質(zhì)量控制和項目質(zhì)量控制的關(guān)系。企業(yè)質(zhì)量管理同項目質(zhì)量管相比，其形式、內(nèi)容和性質(zhì)都發(fā)生了變化，所以在兩種質(zhì)量控制時要分析兩者的異同之處，這樣才能為項目質(zhì)量管理提出明確的目標和范圍，使項目工程質(zhì)量得到合理有力的控制。

市政施工企業(yè)對工程質(zhì)量的控制和項目經(jīng)理部對工程質(zhì)量的控制雖然互相密切相關(guān)，但又是兩個不同概念和層次的管理。其區(qū)別表現(xiàn)為在管理主體、對象、內(nèi)容、手段諸方面有著明顯的差別。企業(yè)質(zhì)量管理的主體是企業(yè)的各職能部門，而項目質(zhì)量管理的主體是項目經(jīng)理部及其所屬機構(gòu)或職能人員；企業(yè)質(zhì)量管理的對象是總體施工任務，而項目質(zhì)量管理是針對具體的施工項目及相應的人和物等生產(chǎn)要素，重點是工序質(zhì)量的管理；企業(yè)從總體角度出發(fā)，就質(zhì)量管理的目標、方針、組織、制度、重點工程等進行管理，而項日質(zhì)量管理的內(nèi)容滲透到項目施工的全過程，它在時空和項目施工交織在一起。因此，項目質(zhì)量管理是工程合格質(zhì)量形成的主要因素；企業(yè)質(zhì)量管理則是間接管理和控制，主要以監(jiān)督、檢查、檢測、指導為手段。所以，市政施工企業(yè)質(zhì)量管理以組織性宏觀管理為主導，而項目質(zhì)量管理以控制性微觀管理為主導。項目管理克服了傳統(tǒng)的企業(yè)管理存在的弊端，使各生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，項目經(jīng)理負責制的涵義更明確地闡明了工程質(zhì)量目標的實現(xiàn)是項目經(jīng)理的主要職責。因此，在市政工程項目施工中，對一切直接或間接影響工程質(zhì)量特性形成的因素進行管理都是項目質(zhì)量控制的范疇。

三、項目質(zhì)量控制的要求

控制是一定的主體，為實現(xiàn)特定的目標對所控制的對象采取的計劃、監(jiān)督、檢查、引導和糾正，使其處于穩(wěn)定狀態(tài)的連續(xù)管理行為。所以對市政工程項目質(zhì)量控制的基本要求有：

1、項目質(zhì)量控制要有明確的控制主體。

項目質(zhì)量的控制主體是項目經(jīng)理部，為了實施項目質(zhì)量控制，項目經(jīng)理部應根據(jù)工程具體情況組織起質(zhì)量管理小組或?qū)Ｂ氋|(zhì)量檢查管理人員，負責項目質(zhì)量的監(jiān)督、檢查、指導和驗收。將專職質(zhì)檢管理人員設(shè)在項目經(jīng)理部，正是項目管理的基本要求。

2、項目質(zhì)量管理要有明確的目標。工程總的質(zhì)量目標已由工程承包合同或任務書所明確規(guī)定。為了實現(xiàn)總目標還必須有許多分目標，分目標是實現(xiàn)總目標的具體步驟，例如為了達到某項城市道路工程的優(yōu)良，就必須要達到各種預埋管線工程、路基工程、基礎(chǔ)工程、路面工程等分項工程優(yōu)良，這樣才能形成整體工程的優(yōu)良。所謂確定的目標有兩方面的意義，一是要求被控對象要按預定的軌道和方向進行；二是控制活動不能超出一定的資源限定條件。所以在明確整個工程的質(zhì)量目標后，項目經(jīng)理部在制定質(zhì)量管理計劃時，就要以標為依據(jù)，對實施工程過程中的瞞要素進行科學合理灼分析，制定保證實現(xiàn)目標質(zhì)量切實可行的、有效的、經(jīng)濟的計劃、措施和采取相應的技術(shù)標準。

3、項目質(zhì)量控制要按預定的計劃和技術(shù)標準實施?？刂苹顒悠鋵嵸|(zhì)就是檢查施工中實際發(fā)生的情況與預定的計劃、技術(shù)標準相比較是否存在偏差，偏差是否在允許范圍內(nèi)，是否采取有力的整改措施，所以沒有計劃和標準，就無法進行控制。實際施工中，經(jīng)常會發(fā)生這樣的情況，準備搞優(yōu)質(zhì)工程卻沒有計劃和措施；準備克服某項質(zhì)量通病卻沒有預定的標準；甚至有了計劃和標準也不執(zhí)行，施工中只憑經(jīng)驗和想當然，這樣工程質(zhì)量的控制就失去了意義。項目質(zhì)量控制就是要將人們的質(zhì)量管理活動納入到按計劃和技術(shù)標準進行中來，變不自覺的行動為自覺的行動。

4、項目質(zhì)量控制要求在時間和空間上是一種連續(xù)的，全面的管理?？刂茟獙Ρ豢貙ο蟮乃幸睾屯度氘a(chǎn)生的全過程進行全面的管理。因此，項目質(zhì)量控制不能“單打一”、就事談事，必須從分析項目對象的基本特點著手，找出影響工程質(zhì)量的規(guī)律性的東西和其主要矛盾，進行全面的和有重點的管理。質(zhì)量控制管理應隨著施工的延續(xù)而延續(xù)，并隨著交叉施工的展開而擴大，在全過程控制中，特別需要重視對工序質(zhì)量的控制。

四、項目質(zhì)量控制的基本內(nèi)容

市政工程質(zhì)量的形成是一個復雜的過程，但可以依據(jù)“TQC”中人、機、料、法、環(huán)五大要素管理的理論和對施工全過程進行一般性的分析，明確項目質(zhì)量控制的內(nèi)容。

1、工作質(zhì)量的控制。在項目質(zhì)量控制中，人、機、料、法、環(huán)這五大要素，人是決定的因素。管理、施工及操作人員自身素質(zhì)的高低對工程質(zhì)量起決定性的作用。人員素質(zhì)高低對丁程質(zhì)量影響的表現(xiàn)形式就是工作質(zhì)量，因此對工作質(zhì)量必須進行嚴格管理。崗位教育和技術(shù)交底是保證工作質(zhì)量的前提，因此要通過崗位教育和技術(shù)交底樹立全員的質(zhì)量意識，這樣才能在質(zhì)量上形成你追我趕的自覺行動，才能形成人人關(guān)心質(zhì)量，個個重視質(zhì)量的風氣，同時要實行競爭機制，激勵機制和獎懲機制，這樣才能提高工作質(zhì)量，以達到保證工程質(zhì)量的目的。

2、工程所用原材物料的質(zhì)量控制。工程所用原材物料是形成工程實體的原料，也是工程質(zhì)量形成的基本要素。保證原材物料按質(zhì)、按量供應和使用是項目質(zhì)量控制的重要內(nèi)容。對原材物料的質(zhì)量控制應采用“三把關(guān)，四檢驗”的制度，即材料供應人員把關(guān)，技術(shù)質(zhì)量檢驗人員把關(guān)，操作使用人員把關(guān)；檢規(guī)格，檢驗品種，檢驗質(zhì)量，檢驗數(shù)量。

3、施工機械設(shè)備的質(zhì)量控制。施工機械設(shè)備一般不直接用于工程實體，因此對工程質(zhì)量不產(chǎn)生直接影響，但不能忽視它的間接影響。所以在工程方案的確定中，選用先進的、可靠的、適用的、符合技術(shù)要求的設(shè)備，對保證和提高工程質(zhì)量有舉足輕重的作用。特別對帶有計量的設(shè)備，要定期進行檢查和維護，使其達到額定的性能，以滿足工程質(zhì)量的要求。

4、施工工序的質(zhì)量控制。質(zhì)量控制最基本的內(nèi)容是工序質(zhì)量的控制，工序質(zhì)量控制的目的就是要發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響工序質(zhì)量的制約因素，并消除制約因素，使工序質(zhì)量控制在一定范圍內(nèi)，以確保每道工序的質(zhì)量。工序質(zhì)量具有不穩(wěn)定性和不確定性的特點，不穩(wěn)定性是因人工操作所致，而不確定性是指市政工程施工不象工業(yè)產(chǎn)品的工序那樣可以事先確定。市政工程施工工程量大，共同操作的人員之多及交叉施工的存在，使市政施工的工序具有連續(xù)的相互搭接的特征，控制好工序質(zhì)量，就要做到對每道工序，每個工作全面實施監(jiān)督操作、檢驗把關(guān)、預防和檢測檢驗相結(jié)合的管理控制方法。

5、產(chǎn)成品保護養(yǎng)護的質(zhì)量控制。施工周期長和多工種交叉作業(yè)的存在，決定丁市政丁程施工產(chǎn)成品保護的重要性。分項工程的完成對單位工程來說僅僅是產(chǎn)品完成過程中的一個工序，對已完成分項工程的保護養(yǎng)護對整個工程有著決定性的作用，所以要嚴格按照規(guī)范及操作要求保護養(yǎng)護好已完成的分項工程。

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【關(guān)鍵詞】建設(shè)監(jiān)理；質(zhì)量控制；方法；認識

中圖分類號： U415.1 文獻標識碼： A 文章編號：

在建設(shè)工程監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員所采用的質(zhì)量控制的方法多種多樣，而旁站、巡視、平行檢驗作為工程監(jiān)理質(zhì)量控制的主要手段，必須針對工程特點及實施情況，在工程質(zhì)量控制過程中其方法才能發(fā)揮有效的作用，它們有各自的工作目的，具有各自不同的作用。

一、質(zhì)量控制方法

1、旁站監(jiān)理

旁站監(jiān)理是指監(jiān)理人員在工程施工階段監(jiān)理中，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動。旁站監(jiān)理是控制工程施工質(zhì)景的重要手段之一，也是確認工程質(zhì)量的重要依據(jù)。但在目前的監(jiān)理實踐中，由于建設(shè)行為不規(guī)范，監(jiān)理人員不足等現(xiàn)象的存在，越來越多的業(yè)主、政府監(jiān)督管理部門，愈來愈強調(diào)旁站在質(zhì)量控制中的作用，幾乎是事事要求進行旁站監(jiān)理，自始自終都要求全過程進行旁站監(jiān)理，他們在巡視或檢查工地時，一見不到監(jiān)理的影子，就說監(jiān)理人員不到位，監(jiān)理工作不到位。從建設(shè)部出臺的要求2003年1月起執(zhí)行的《關(guān)于旁站監(jiān)理的暫行規(guī)范》，也可看出對于旁站監(jiān)理的重視。

2、現(xiàn)場巡視

現(xiàn)場巡視是指監(jiān)理人員對正在施工的部位或工序現(xiàn)場進行的定期或不定期的監(jiān)督活動，它不限于某一部位或過程?，F(xiàn)場巡視是監(jiān)理行為中為獲取綜合信息和全面掌握工程現(xiàn)場動態(tài)的有效途徑，是對施工現(xiàn)場的工作面進行全面的檢查和觀察，具有多次輪回性和目標綜合性的特點，通過巡視。可以有效掌握影響質(zhì)量的各因素的狀態(tài)，如：(1)施工方人員狀態(tài)；(2)機械設(shè)備的完好程度和適應狀態(tài)：(3) 材料質(zhì)量、有效、使用及供應狀態(tài)；(4)施工方法狀態(tài)；(5)影響質(zhì)量的環(huán)境狀態(tài)。以上諸多影響質(zhì)量的因素，通過巡視，可及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量低劣的先兆或許多警告信號，及早解決工程質(zhì)量問題或采取預防措施。

3、平行檢驗

平行檢驗強調(diào)的是項目監(jiān)理機構(gòu)利用一定的檢查或檢測手段，按照一定的比例，對某些工程部位、試驗、材料等獨立進行檢查或檢測，進行質(zhì)量判斷的能力。它是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的一種重要手段，在技術(shù)復核及復驗工作中采用，是監(jiān)理工程師對施工質(zhì)量進行驗收，作出自己獨立判斷的重要依據(jù)之一。由于工程建設(shè)監(jiān)理不是單一的管理專業(yè)，還必須有必要的驗證性的具體工程建設(shè)實施行為，在承包單位自檢的基礎(chǔ)上，針對某些工程部位、試驗、材料等，通過采用先進的技術(shù)裝備、檢測手段，進行檢測驗證，達到一切以事實為依據(jù)，用數(shù)據(jù)說話，為加強質(zhì)量過程控制提供有力依據(jù)，實現(xiàn)監(jiān)理的客觀性?？茖W性和公正性，保證監(jiān)理工作的高水平，高效率。平行檢驗針對的檢驗項目主要是對質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準中規(guī)定的通信工程中那些對安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護和公眾利益起決定作用的“主控項目”和部分“一般項目”。其檢驗項目應是可重復的，即對檢驗項目的性能能夠進行再次地測量、檢查、試驗等，如運用高精度的測肇儀器對建筑物方位的復核測定，使用先進的無損傷設(shè)備，對焊接質(zhì)量的復核檢驗，運用計算機對某些關(guān)鍵部位進行結(jié)構(gòu)驗算或工藝設(shè)計的復核等，此外還有對某些結(jié)構(gòu)部位標高、尺寸、偏差、位置等的復核檢驗等。而國家規(guī)定的必須由具有相應資質(zhì)的檢測、試驗、量測機構(gòu)所進行的并出具的檢驗項目，不在監(jiān)理機構(gòu)的平行檢驗之列。

4、嚴格實施復核性檢查

在分項施工中，在承包單位自檢基礎(chǔ)上，監(jiān)理工程師要進行復核性檢查，嚴格把關(guān)，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，防患于未然。復核工作主要概括三方面的內(nèi)容：（1）隱蔽工程的檢查驗收；（2）工序間交接檢查驗收；（3）工程施工預檢。

5、指令文件

它是運用監(jiān)理工程師指令控制權(quán)的具體形式。所謂指令是表達監(jiān)理對施工單

位提出指示和要求的書面文件，用以向施工單位提出施工存在的問題，提請施工注意，以及向施工單位提出要求或指示其做什么或不做什么等。各項指令都應是書面的或文件記載方為有效，并作為技術(shù)文件資料存檔。如：監(jiān)理(整改)通知、暫停工令、開工令等。

6、利用支付控制手段

這是較通用的一種重要控制手段，也是業(yè)主賦予監(jiān)理的支付控制權(quán)。所謂支付控制權(quán)就是：對施工單位支付任何工程款項，均需由監(jiān)理工程師開具支付證明書，沒有監(jiān)理簽署的支付證書，業(yè)主不得向承包方進行支付工程款。工程款支付的條件之一就是工程質(zhì)量達到規(guī)定的要求和標準。如達不到，監(jiān)理有權(quán)采取拒絕開具支付證書的手段，停止支付部分或全部工程款，由此造成的損失由施工方負責。

二、監(jiān)理在質(zhì)量控制過程中的幾點認識

1、監(jiān)理工作一定要及早介入，要貫穿建設(shè)工作的全過程

開工令之前的質(zhì)量控制工作比較重要。施工招標的過程、施工單位進場時的資質(zhì)復核，施工準備階段的若干重大決策的形成，都對施工質(zhì)量起著舉足輕重的影響，經(jīng)驗證明，初期失控，猶如脫韁之馬。開工伊始，就應形成一種嚴禁的模式，壞習慣一旦養(yǎng)成，很難改正。最好在工程上馬時的第一件事，就是監(jiān)理工作招投標，隨之組建監(jiān)理部。

2、要處理好監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系與施工單位的質(zhì)量保證體系之間的關(guān)系

總的說來，監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系是建立在施工承包商的質(zhì)量保證體系上的。后者是基礎(chǔ)，沒有一個健全的、運轉(zhuǎn)良好的施工質(zhì)量保證體系，監(jiān)理工程師很難有所作為。因此，監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的首要任務就是在開工令之前，檢查施工承包商是否有一個健全的質(zhì)量保證體系，沒有肯定答復，不簽發(fā)開工令。

3、監(jiān)理要在每個環(huán)節(jié)上實施監(jiān)控

質(zhì)量控制體系是多環(huán)節(jié)構(gòu)成，任何一個環(huán)節(jié)松懈，都可能造成失控。不能把控制點僅僅設(shè)到驗收這最后一關(guān)，而是要每個工序，每個環(huán)節(jié)實施控制。首先檢查承包商的施工技術(shù)員、質(zhì)檢員，值班工程師是否在崗？施工記錄是否真實、完整？質(zhì)量保證機構(gòu)是否正常運轉(zhuǎn)？監(jiān)理部一定要分工明確，各負其責，方能作為每個環(huán)節(jié)都有人監(jiān)控。

4、嚴禁轉(zhuǎn)包；主體工程不能分包；對分包資質(zhì)要嚴加審查，不允許多次分包

水電工程的資質(zhì)審查，通常只針對企業(yè)法人，對項目部的資質(zhì)很少進行復核。項目部是獨立性很強的經(jīng)濟、技術(shù)實體，是對質(zhì)量起保證作用的關(guān)鍵所在。一旦轉(zhuǎn)包或多次分包，連責任都不明確了，從合同法來講是企業(yè)法人負責，而在實際運作中，是無人負責。

5、監(jiān)理部的責、權(quán)、利要均衡

按照國際慣例，監(jiān)理工程師應當是責任重、權(quán)利大、利益高，監(jiān)理費用一般略高于同一工程的設(shè)計費比率。監(jiān)理工作是一種腦力與體力雙能耗的高智能勞動，要求監(jiān)理人員有豐富的專業(yè)知識、管理經(jīng)驗，吃苦耐勞，廉潔奉公。

但是，目前的水利工程的監(jiān)理，實際上是一種契約勞務。費用不是按工程費用的比率計算，而是按勞務費的計算方法或較低的工程費用的比率確定。責任是非常擴大化的（質(zhì)量、進度、投資控制的一切責任）。但是權(quán)利卻集中在業(yè)主手上。

6、重視監(jiān)理工作，抓好監(jiān)理隊伍的建設(shè)

我國目前水利工程的監(jiān)理工作，有多種多樣的形式；有業(yè)主自己組織、招聘精兵強將組建監(jiān)理部；也有按正規(guī)途徑招投標，選擇監(jiān)理單位的。事實證明，業(yè)主制、監(jiān)理制和招投標制是一整套建設(shè)制度，缺一不可。施工企業(yè)最先進人競爭行列，自有一套適合市場機制的管理辦法，愈是成熟，愈需要監(jiān)理制配合，并對其行為進行規(guī)范。

三、結(jié)束語：

建筑工程的質(zhì)量控制工作極為重要，絕不可忽視。優(yōu)良的施工質(zhì)量要業(yè)主、監(jiān)理和施工方共同努力去爭取。監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系是建立在施工企業(yè)的質(zhì)量保證體系基礎(chǔ)之上的，無論監(jiān)理投入多大的人力、物力，都不應代替施工方自身的質(zhì)量保證體系，業(yè)主和監(jiān)理應協(xié)力為其健全和正常運轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。

參考文獻：

1.田金信，周愛民建筑企業(yè)全面質(zhì)量管理 2009

篇10

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；建筑施工質(zhì)量管理；作用

中圖分類號：F253文獻標識碼： A

經(jīng)濟的發(fā)展推動著建筑工程的不斷增多，在進行建筑施工中，工程的質(zhì)量是至關(guān)重要的，所以一定要對工程的質(zhì)量進行嚴格的控制。對工程的質(zhì)量進行管理的時候，工程監(jiān)理的作用是非常大的。工程監(jiān)理可以對施工項目進行全面的管理，對施工的質(zhì)量也可以進行很好的控制。

一、工程監(jiān)理在建筑施工體系建設(shè)中的必要性

就目前我國的建筑市場來看，秩序混亂，工程的質(zhì)量無法得到保證，另外，就建筑施工單位的自評報表來看，普遍水分較多。不管是從市場發(fā)展的角度來講，還是從建筑企業(yè)自身的發(fā)展來考慮，完善包括施工單位自身、社會以及政府三方監(jiān)督的完備的監(jiān)督體系迫在眉睫。就建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)制度的建立來看，一定程度上標志著我國建筑工程有關(guān)建設(shè)從單向監(jiān)督向?qū)I(yè)監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變使得我國對于建筑工程監(jiān)督的質(zhì)量以及方式大大的超前邁進了一步。但是確保建筑工程的質(zhì)量，僅是制度的建立和規(guī)范遠遠不夠，況且這一制度本身還存在著一些不足。政府設(shè)置的監(jiān)督專員較為有限，對于隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展、業(yè)務范圍不斷拓展，原本較為吃力的監(jiān)督在現(xiàn)階段更是顯得力不從心。依靠原有的政府監(jiān)督已經(jīng)無法滿足建筑工程質(zhì)量對監(jiān)督管理工作的要求。除此之外，在部分建筑施工單位中，職工的責任意識較為薄弱，對建筑工程的質(zhì)量問題沒有引起相應的重視，在施工過程中出現(xiàn)操作不當，導致在最終檢驗環(huán)節(jié)出現(xiàn)大量的不合格產(chǎn)品，由此可見，僅僅依靠企業(yè)自身的自評自檢也并不能達到有效提高工程質(zhì)量的目的。我國的監(jiān)理工作起步較晚，合格的并且具有豐富經(jīng)驗的監(jiān)理師并不多，因此在很多施工單位的監(jiān)理工作中，我們可以看到執(zhí)行監(jiān)理任務的絕大多數(shù)都是沒有工作經(jīng)驗直接上崗的年輕人，或者是一些已經(jīng)退休的工程師，相關(guān)監(jiān)理人員更換頻繁，根本無法有效的完成對于工程質(zhì)量的監(jiān)督管理任務。

二、在建筑施工質(zhì)量管理中，工程監(jiān)理工作存在的問題

在建筑施工管理中，工程監(jiān)理工作出現(xiàn)一些問題，存在很大的不足。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 法律法規(guī)不健全

國家對建筑工程的質(zhì)量也是非常重視的，因此在工程監(jiān)理方面也制定了相關(guān)的監(jiān)理制度，對工程監(jiān)理工作制定了監(jiān)理的目標。在工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理的時候，主要是對施工工程的投資、施工進度和施工質(zhì)量進行管理。國家在對施工工程進行監(jiān)理的時候，只是在施工的階段進行相關(guān)法規(guī)的制定，這樣就使得施工監(jiān)理的范圍被縮小了。國家在工程監(jiān)理法律法規(guī)上的不健全使得工程監(jiān)理工作只能局限于施工階段的質(zhì)量管理。

2.21. 監(jiān)理單位的綜合能力欠缺

對我國的建設(shè)監(jiān)理企業(yè)來講，能夠進行全過程監(jiān)理的企業(yè)數(shù)量比較少。我國甲級資質(zhì)的監(jiān)理單位能夠進行這項工作的寥寥無幾，更不用說乙丙級的監(jiān)理企業(yè)了。要對建筑施工進行全過程的監(jiān)理，企業(yè)必須能夠提供多項服務資質(zhì)，招攬專業(yè)的人才。但是，很多監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，能夠進行全過程管理的企業(yè)比較有限。企業(yè)缺乏核心的競爭優(yōu)勢，綜合競爭力比較差，企業(yè)之間的競爭只能局限在很低的層次上。

2.3施工組織設(shè)計的力度有待提高

施工組織設(shè)計是一種技術(shù)經(jīng)濟文件，它主要是指導施工單位進行施工工作，也是監(jiān)理工程師進行監(jiān)理工作的重要依據(jù)?，F(xiàn)階段，施工組織設(shè)計在實施時有待于深化，施工單位在進行施工時，施工的進度不在可以控制的范圍內(nèi)。如果對這種現(xiàn)象進行仔細分析，就會發(fā)現(xiàn)主要是監(jiān)理工程師沒有和施工單位做好關(guān)于工程施工的交流、協(xié)調(diào)工作，不重視施工組織設(shè)計的指導作用，使施工單位的進度發(fā)生偏離，進而提高工程造價。

2.4監(jiān)理隊伍人員的素質(zhì)有待于提高

現(xiàn)階段，監(jiān)理隊伍主要是聘用一些人員，他們的專業(yè)水平差距比較大，監(jiān)理能力存在很大的差異，責任心不強，團隊合作意識欠缺，對于經(jīng)濟管理以及法律方面的知識不了解，不能進行全面控制。部分監(jiān)理單位的人才配備不齊全，在進行質(zhì)量檢查時主要采用的是技術(shù)手段，由于缺乏對經(jīng)濟知識的了解，不能用經(jīng)濟手段、合同手段實行控制。監(jiān)理單位缺乏對項目進行管理和控制的能力，能夠進行質(zhì)量監(jiān)督的環(huán)節(jié)主要是在施工現(xiàn)場。

三、 工程監(jiān)理在建筑施工質(zhì)量管理中所起的作用

工程監(jiān)理在施工階段的建筑管理中起到非常重要的作用。要想保證建筑工程的質(zhì)量，必須采取合理的措施，在監(jiān)理工作的重點環(huán)節(jié)投入精力。筆者將結(jié)合實踐經(jīng)驗，分析工程監(jiān)理在建筑施工質(zhì)量管理中所起的作用。

3.1明晰總監(jiān)理工程師的責任

在工程監(jiān)理的過程中，總監(jiān)理工程師所起的作用比較大，他直接負責工程監(jiān)理項目。從外部來說，總監(jiān)理工程師主要代表的是監(jiān)理單位，他承擔所有的工作；從內(nèi)部來說，他負責組織和管理項目監(jiān)理機構(gòu)。在對總監(jiān)理工程師進行選擇時，必須進行全方面的考慮，挑選最合適的人。項目總監(jiān)所需要具備的能力表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，具備專業(yè)監(jiān)理的能力；第二，能夠進行一定的管理；第三，能夠起到帶頭作用；第四，具有協(xié)調(diào)能力，可以協(xié)調(diào)多方面的能力。

3.2進行現(xiàn)場監(jiān)理

對工程質(zhì)量來說，工程的設(shè)計環(huán)節(jié)、工程需要的材料、工程項目的施工技術(shù)，都會對工程的質(zhì)量有一定的影響。在整個監(jiān)理過程中，現(xiàn)場監(jiān)理是比較重要的。在施工的整個過程中，監(jiān)理單位需要做以下工作：第一，對施工單位進行資格審查，主要是針對項目的質(zhì)量管理、技術(shù)、質(zhì)量保證機制等方面進行審查；第二，必須檢查施工材料、審核施工設(shè)計方案等，并與合同及投標書進行比較；第三，對施工現(xiàn)場進行不定期的檢查，并且攜帶相應的工具。

3.3施工階段進行監(jiān)理

在施工階段，項目監(jiān)理機構(gòu)需要做的工作是以下幾個方面：（1）檢查施工階段的設(shè)備使用情況；（2）按照相關(guān)規(guī)定，對于施工階段用到的原材料、半成品以及配件進行試驗；（3）重視項目的分項、隱蔽工程的檢查；（4）對材料的現(xiàn)場試驗、復驗報告進行審核，對新的材料、工藝技術(shù)進行現(xiàn)場試驗，確認無誤后，才可以進行施工。項目監(jiān)理機構(gòu)應該搜集相關(guān)的資料，熟悉工程的實際情形。

根據(jù)實際的情形，結(jié)合設(shè)計變更文件，按照合同規(guī)定，專業(yè)監(jiān)理師完成特定的工作以后，要對工程就變更的費用、工期進行評估。在和建設(shè)單位、承包單位協(xié)商以后，如果達成了一致意見，就可以進行工程變更。在遇到下列的情況以后，項目監(jiān)理機構(gòu)要下達工程暫停的命令，并且對承包單位提出停工整改的要求：第一， 在沒有得到同意的前提下，自作主張更改設(shè)計或者施工方案；第二， 一些分包隊伍沒有得到項目監(jiān)理機構(gòu)的許可，私自參與施工；第三， 沒有得到項目監(jiān)理機構(gòu)的審查，施工管理人員自主的進行管理；第四， 工序沒有經(jīng)過檢驗，自己做主進行下一道工序；第五， 用于施工的材料不合格；第六，如果施工中出現(xiàn)特殊情況，項目管理人員已經(jīng)提出需要改進的建議，施工單位還進行施工。整改工作結(jié)束以后，監(jiān)理人員需要進行檢查，合格以后，才可以簽署工程復工的命令。

3.4工程驗收階段

如果建筑工程的分項或者單項等工程結(jié)束后，監(jiān)理單位根據(jù)相應的標準進行驗收。建設(shè)單位在組織竣工驗收的時候，監(jiān)理機構(gòu)必須提供相關(guān)的資料，并和其他單位一起對竣工驗收報告進行簽署。

四、 結(jié)語

施工階段的建筑工程質(zhì)量監(jiān)理工作對監(jiān)理工程師提出了很高的要求，監(jiān)理工程師必須具有施工的經(jīng)驗，專業(yè)技術(shù)水平過硬，職業(yè)道德水平較高。在進行監(jiān)理時，監(jiān)理工程師需要采用科學的管理方法進行管理，并且根據(jù)相應的文件和法律的規(guī)定進行科學的驗收，對于施工階段的各個環(huán)節(jié)包括施工使用的材料、設(shè)備、施工工藝、隱蔽工程等進行嚴格的監(jiān)理，切實保證監(jiān)理的質(zhì)量。

參考文獻