導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】攝影教學(xué);數(shù)字影像;教學(xué)方法;實(shí)驗(yàn)建設(shè)

【中圖分類號(hào)】G420 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【論文編號(hào)】1009―8097(2010)10―0079―03

前言

《攝影基礎(chǔ)》課程是高等師范院?，F(xiàn)代教育技術(shù)專業(yè)的必修課程,54學(xué)時(shí),其中,理論講授36學(xué)時(shí),實(shí)驗(yàn)18學(xué)時(shí)。我院自2001年開(kāi)設(shè)教育技術(shù)專業(yè)以來(lái),《攝影基礎(chǔ)》課程一直伴隨著學(xué)科專業(yè)的發(fā)展而發(fā)展,并為藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)和新聞專業(yè)相關(guān)課程的開(kāi)設(shè)奠定了基礎(chǔ)。近年來(lái),隨著數(shù)碼照相機(jī)的普及應(yīng)用和圖像處理的數(shù)字化發(fā)展以及高校本、專科學(xué)歷性質(zhì)的不同,《攝影基礎(chǔ)》在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和實(shí)驗(yàn)技能等方面產(chǎn)生了很大的變化,促使我們?cè)凇稊z影基礎(chǔ)》課程的建設(shè)發(fā)展過(guò)程中對(duì)課程教學(xué)時(shí)數(shù)和教材選用有所變化,對(duì)教學(xué)設(shè)施、教學(xué)手段不斷更新和改革。雖經(jīng)歷了建設(shè)發(fā)展過(guò)程中實(shí)驗(yàn)條件簡(jiǎn)陋的坎坷,仍然還有一些不足和缺憾,但經(jīng)過(guò)我們不斷研究、探索、完善,現(xiàn)在《攝影基礎(chǔ)》課程教學(xué)已基本發(fā)展成型。通過(guò)該課程的學(xué)習(xí),很多學(xué)生在校期間就經(jīng)常參加各級(jí)影展和大學(xué)生DV作品大賽并取得不同級(jí)別的獎(jiǎng)勵(lì),從興趣的產(chǎn)生發(fā)展到能力的提高,收到了較好的學(xué)習(xí)效果,也為《電視教材編導(dǎo)與制作》、《多媒體畫面藝術(shù)基礎(chǔ)》、《教育電視系統(tǒng)》、CAI課件制作、影視創(chuàng)作等專業(yè)課程和實(shí)驗(yàn)的深入和提高打下了扎實(shí)的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。筆者將自己在教學(xué)和實(shí)踐過(guò)程中的心得和體會(huì)總結(jié)出來(lái),旨在使《攝影基礎(chǔ)》課程更加完善,以便今后能更好地深化教學(xué)。

一 更新教學(xué)目標(biāo)定位

攝影是一門集科學(xué)和藝術(shù)的綜合性學(xué)科,同時(shí)也是信息傳播的一種重要手段,現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于人類社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。怎樣通過(guò)攝影教學(xué)拓寬知識(shí)面,培養(yǎng)學(xué)生的能力和創(chuàng)新意識(shí),促進(jìn)專業(yè)技能的擴(kuò)展,適應(yīng)“讀圖”時(shí)代對(duì)人才能力的要求,一直是我們?cè)诮虒W(xué)實(shí)踐中需要深思的。從課程性質(zhì)上,《攝影基礎(chǔ)》屬于應(yīng)用性課程,學(xué)習(xí)時(shí)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)實(shí)踐操作;從教學(xué)目標(biāo)上,不但要掌握攝影的知識(shí)和技能,更應(yīng)該注重培養(yǎng)學(xué)生的審美素養(yǎng)和創(chuàng)作能力。以往的攝影教學(xué)主要以學(xué)習(xí)和掌握攝影的基本知識(shí)和基本技能為主,大量課時(shí)用在講解照相機(jī)原理、曝光控制等基本操作上,學(xué)生多數(shù)僅能拍攝出清楚的照片即可,要想創(chuàng)作攝影作品,還要在以后的實(shí)踐中繼續(xù)摸索、鍛煉。而隨著照相機(jī)自動(dòng)化程度的提高,操作技術(shù)的簡(jiǎn)單化,促使我們調(diào)整教學(xué)重心,教學(xué)內(nèi)容由技術(shù)性向藝術(shù)性轉(zhuǎn)移,把教學(xué)目標(biāo)定位在攝影創(chuàng)作上,要求學(xué)生在實(shí)驗(yàn)當(dāng)中注重用光、合理構(gòu)圖,能夠創(chuàng)意求新,拍攝出有較高質(zhì)量的攝影作品。

二 修改和調(diào)整教學(xué)單元

針對(duì)新的教學(xué)定位,分析了數(shù)字化環(huán)境下課程內(nèi)容和專業(yè)發(fā)展特點(diǎn),我們對(duì)教材和教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行一些修改和調(diào)整:

首先,及時(shí)更新課程教材。自本課程開(kāi)設(shè)伊始,我們本著以學(xué)生為本,向?qū)W生傳授影像技術(shù)發(fā)展的最新成果,加強(qiáng)教學(xué)創(chuàng)新,從掌握技術(shù)轉(zhuǎn)向提高藝術(shù)水準(zhǔn),先后更新和選用了更適合學(xué)生和教學(xué)的新版本教材,其中有:《攝影基礎(chǔ)》,劉滌民著,高等教育出版社,1990年5月第一版;《攝影技術(shù)教程》,許國(guó)興著,中國(guó)人民大學(xué)出版社,1993年11月第一版;《大學(xué)攝影創(chuàng)新教程》,陳琳著,浙江攝影出版社,2004年3月第一版;《攝影技術(shù)與藝術(shù)》,楊韶光,高等教育出版社,2004年第一版,2008年第二版。

其次,調(diào)整教學(xué)重心,合理壓縮教學(xué)單元。隨著照相機(jī)的不斷更新,計(jì)算機(jī)處理技術(shù)和電子元器件的發(fā)展,有些課程單元的學(xué)習(xí)已顯得過(guò)時(shí)或失去實(shí)際意義,如雙反照相機(jī)的使用、暗房特技處理、沖洗藥液的配制、黑白照片的接觸印相、彩色片的洗印等。以前為學(xué)生實(shí)驗(yàn)提供的多是全機(jī)械相機(jī)和黑白印放設(shè)備,教學(xué)中曝光量控制的講授和實(shí)驗(yàn)較多,傳統(tǒng)暗房操作實(shí)驗(yàn)所占的比重也較大。而今學(xué)生所用的都是自動(dòng)化程度較高的照相機(jī)或數(shù)碼照相機(jī),曝光、調(diào)焦等在攝影實(shí)踐中的控制應(yīng)用不斷減少,我們對(duì)部分內(nèi)容做了相應(yīng)地壓縮。照相機(jī)的自動(dòng)化、操作技術(shù)的簡(jiǎn)單化,使我們?cè)诮虒W(xué)中加大了攝影用光、構(gòu)圖及攝影鑒賞的比重,為攝影教學(xué)由教授技術(shù)向傳播藝術(shù)的轉(zhuǎn)變提供了時(shí)間和條件上的可能。

再次,面向社會(huì)需求,培養(yǎng)影像綜合處理能力。數(shù)字技術(shù)的21世紀(jì),人類又重新進(jìn)入了“讀圖”時(shí)代。結(jié)合數(shù)碼科技產(chǎn)品的普及和社會(huì)對(duì)人才需求標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高,教學(xué)中及時(shí)提供最新的影像發(fā)展信息,補(bǔ)充最新的學(xué)科知識(shí)和技能,增加了數(shù)碼照相機(jī)的使用、多種曝光模式的調(diào)節(jié)、自動(dòng)曝光補(bǔ)償、計(jì)算機(jī)圖像處理、數(shù)碼照片的輸出、數(shù)碼相機(jī)動(dòng)態(tài)攝影、數(shù)字相冊(cè)和影像編輯等實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,使學(xué)生在校學(xué)習(xí)的知識(shí)、技能與社會(huì)需求緊密相聯(lián)。

為達(dá)到課程教學(xué)大綱的目的和要求,我們選用了由高等教育出版社出版,楊韶光編著的《攝影技術(shù)與藝術(shù)》2008年第二版教材,教學(xué)中不斷強(qiáng)調(diào)數(shù)字環(huán)境下需要重點(diǎn)掌握的內(nèi)容。在基礎(chǔ)理論方面重點(diǎn)熟悉照相機(jī)的功能結(jié)構(gòu)和拍攝模式,掌握照相機(jī)的操作和使用;理解景深的概念及光圈、焦距和物距對(duì)景深的影響,合理控制畫面的清晰度和虛實(shí)關(guān)系;了解分辨率、像素、壓縮比等性能指標(biāo),認(rèn)識(shí)數(shù)字圖像的文件格式和顏色模式。在實(shí)踐操作方面掌握室內(nèi)燈光和室外霞光、夜景等不同的光源環(huán)境,練習(xí)掌握人物、風(fēng)景、和、靜物等不同題材的拍攝要點(diǎn),在拍攝過(guò)程中注意光線、色彩、構(gòu)圖的調(diào)整控制;熟練操作Photoshop、ACDSee等多種數(shù)字圖像操作軟件,能夠順利完成圖像數(shù)字化的保存、傳輸與加工處理過(guò)程。

三 理論聯(lián)系實(shí)踐,創(chuàng)新教學(xué)方法

在多年的教學(xué)實(shí)踐中,我們經(jīng)歷從專科到本科;從理論教學(xué)到實(shí)踐操作;從基礎(chǔ)課程入手到專業(yè)課程深入;從技能手段掌握到藝術(shù)創(chuàng)新提高;從專業(yè)課程學(xué)習(xí)到課外社團(tuán)交流等諸方面采取了多種教學(xué)方法:

第一、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐技巧和佳作鑒賞相結(jié)合

教師結(jié)合自己或他人在攝影創(chuàng)作過(guò)程中的拍攝技巧和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論講授;通過(guò)講解小竅門、小經(jīng)驗(yàn),開(kāi)展課堂激勵(lì)機(jī)制;介紹創(chuàng)作理念和攝影感受,創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境,使理論教學(xué)實(shí)踐化。

針對(duì)不同鏡頭的效果、構(gòu)圖用光、畫面質(zhì)感等,運(yùn)用深入分析大量攝影佳作的方法,使學(xué)生獲得感知,使技能掌握和審美提高相得益彰。筆者還通過(guò)建立個(gè)人攝影博客和利用網(wǎng)站資源開(kāi)展課外合作學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí),激發(fā)學(xué)生探索和發(fā)現(xiàn)的熱情,引導(dǎo)學(xué)生自己去發(fā)展。

第二、開(kāi)放利用實(shí)驗(yàn)室,創(chuàng)設(shè)實(shí)驗(yàn)環(huán)境

攝影創(chuàng)作與一般課程實(shí)驗(yàn)不同,實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目通常不一定能在規(guī)定課時(shí)內(nèi)完成。為配合教材內(nèi)容足量開(kāi)設(shè)相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,保證學(xué)生有足夠的創(chuàng)作時(shí)間,攝影實(shí)驗(yàn)室在課余時(shí)間面向?qū)W生開(kāi)放,充分利用實(shí)驗(yàn)條件,最大程度地創(chuàng)設(shè)學(xué)生實(shí)踐操作的時(shí)間和環(huán)境,使學(xué)生有較多的機(jī)會(huì)到實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行操作,從而加強(qiáng)課外訓(xùn)練。

第三、多形式評(píng)閱學(xué)生作品,啟發(fā)創(chuàng)作思維

學(xué)生完成課堂實(shí)驗(yàn)或攝影創(chuàng)作后,提交作品的實(shí)驗(yàn)報(bào)告中需寫出創(chuàng)作的構(gòu)思、過(guò)程、相關(guān)數(shù)據(jù)及結(jié)果分析。通過(guò)對(duì)作品的自我評(píng)價(jià)來(lái)提高創(chuàng)作能力。學(xué)生的攝影作業(yè)中往往有一些較好的創(chuàng)意和表現(xiàn)形式,但更普遍的是常見(jiàn)弊病或不足。面對(duì)作業(yè)的師生交流、點(diǎn)評(píng),可以給學(xué)生及時(shí)反饋,找其出不足,對(duì)糾正錯(cuò)誤、提高技能、啟發(fā)創(chuàng)作思維大有裨益。

攝影實(shí)驗(yàn)不單是驗(yàn)證性課程實(shí)驗(yàn),還應(yīng)力求創(chuàng)作出新。每學(xué)年課程結(jié)業(yè)時(shí),教師都把學(xué)生的實(shí)驗(yàn)作業(yè)和創(chuàng)作作品整理、刻盤保存,并盡力創(chuàng)造條件舉辦學(xué)生攝影作品展或提供校內(nèi)外的攝影活動(dòng),讓學(xué)生更多地參與其中,相互評(píng)價(jià)、交流,擴(kuò)大攝影創(chuàng)作的空間,發(fā)展和培養(yǎng)學(xué)生的藝術(shù)創(chuàng)新能力。

第四、成立影視協(xié)會(huì),持久發(fā)展和提高學(xué)生的技術(shù)和藝術(shù)能力

教育技術(shù)專業(yè)影視制作方向課程的實(shí)踐性、技術(shù)性很強(qiáng),各門課程一般又都在一個(gè)學(xué)期內(nèi)完成學(xué)習(xí)周期,而相關(guān)技能的提高,僅靠一個(gè)學(xué)期的學(xué)習(xí)時(shí)間是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為了給學(xué)生創(chuàng)建一個(gè)長(zhǎng)期實(shí)踐和發(fā)展的平臺(tái),同時(shí)也為了豐富全校的大學(xué)生課余生活,提高藝術(shù)修養(yǎng),在教育科學(xué)系和院團(tuán)委的支持下,2002年成立了以專業(yè)教師為指導(dǎo)的學(xué)生社團(tuán)――影視協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)最初以教育系教育技術(shù)專業(yè)學(xué)生為骨干,后逐漸擴(kuò)展到新聞系、美術(shù)系、中文系、音樂(lè)系等專業(yè)和系部。協(xié)會(huì)經(jīng)常舉辦攝影知識(shí)講座、經(jīng)驗(yàn)交流、組織校園DV劇拍攝活動(dòng),每年推薦優(yōu)秀作品參加省級(jí)影展和全國(guó)大學(xué)生DV大賽并取得了優(yōu)異成績(jī)。通過(guò)學(xué)習(xí)提高,協(xié)會(huì)學(xué)員在協(xié)助院系精品課程建設(shè)和團(tuán)委、宣傳部等部門活動(dòng)中得到了充分的鍛煉和發(fā)展。此項(xiàng)活動(dòng)以教育技術(shù)專業(yè)為中心,充分發(fā)揮本課程的優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)了學(xué)校多個(gè)學(xué)科的專業(yè)學(xué)習(xí)和能力提高。

四 革新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

作為應(yīng)用性課程,《攝影基礎(chǔ)》必須配合理論教學(xué)并通過(guò)大量的實(shí)驗(yàn)見(jiàn)習(xí)才能達(dá)到課程學(xué)習(xí)的目標(biāo)。實(shí)驗(yàn)完成的效果直接影響到課程教學(xué)的質(zhì)量,而實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的設(shè)置又受到設(shè)備配套數(shù)量的制約。為此,我們緊緊抓住本科驗(yàn)收和學(xué)院實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的機(jī)遇,以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),從數(shù)碼技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)出發(fā),對(duì)傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了數(shù)碼革新建設(shè)。

在設(shè)備配置方面,以16臺(tái)鳳凰DC-505、DC-888傳統(tǒng)相機(jī)、2套斜橋式黑白放大機(jī)及相應(yīng)洗印設(shè)備為基礎(chǔ),更新、添置了18臺(tái)NIKON D-300、D-60、COOLPIX-8800等數(shù)碼照相機(jī)和2套數(shù)字影像處理設(shè)備,并與機(jī)房50臺(tái)計(jì)算機(jī)、11套非線性編輯機(jī)相結(jié)合,充分實(shí)現(xiàn)圖片和影音圖像的數(shù)字化處理。同時(shí)建立80M2燈光攝影實(shí)驗(yàn)室兩間,配備專業(yè)影室閃光燈18付,可換拍攝背景幕兩套,大大改善了實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)境。

攝影實(shí)驗(yàn)室通過(guò)改造升級(jí)可以進(jìn)行光學(xué)相機(jī)和數(shù)碼相機(jī)的攝影創(chuàng)作、數(shù)字影像的處理兩大類實(shí)驗(yàn),完成相機(jī)的設(shè)置與使用、曝光控制、光圈與景深控制、攝影布光、人像、靜物攝影等室內(nèi)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)圖像輸出、 圖像修整、摳像、拼接合成和更換背景等計(jì)算機(jī)圖像處理。利用情況良好的傳統(tǒng)洗印設(shè)備,完成黑白膠片的沖洗和黑白照片等少數(shù)傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,減少設(shè)備閑置,提高利用率。

五 豐富教學(xué)效果評(píng)價(jià)手段

過(guò)去主要依據(jù)考試卷面評(píng)價(jià)教學(xué)效果和學(xué)生的成績(jī),平時(shí)作業(yè)和實(shí)驗(yàn)所占的比重較小。攝影課程作為一門實(shí)踐性很強(qiáng)的應(yīng)用型課程,評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)給定體現(xiàn)在學(xué)生的實(shí)踐能力上,而不應(yīng)簡(jiǎn)單地依據(jù)筆試成績(jī)。因此,依據(jù)學(xué)院課程改革的要求,我們調(diào)整了學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)定方式:

學(xué)生成績(jī) = 平時(shí)(考勤+作業(yè))×10% +實(shí)驗(yàn)(作品+分析報(bào)告)×30%+卷面成績(jī)×60%

其中將實(shí)驗(yàn)成績(jī)的比重提高了10%,增加了對(duì)平時(shí)作業(yè)的檢查,使學(xué)生成績(jī)由側(cè)重理論轉(zhuǎn)為綜合評(píng)價(jià)。特別是對(duì)于在攝影大賽中入選、獲獎(jiǎng)或在攝影雜志上發(fā)表作品的同學(xué),依據(jù)等級(jí)可以考慮給予適當(dāng)?shù)募臃帧?/p>

六 課程的精品化建設(shè)發(fā)展思路

為了適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)對(duì)具備綜合能力人才的需求,加強(qiáng)學(xué)生在校內(nèi)外的自我創(chuàng)新意識(shí),提高社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力,同時(shí)也為了課程自身的建設(shè)完善,適應(yīng)教育技術(shù)專業(yè)的未來(lái)發(fā)展,我們以科學(xué)的發(fā)展觀提出了今后對(duì)該課程的改革和精品化建設(shè)的改革發(fā)展思路:

第一、進(jìn)一步加大和豐富實(shí)驗(yàn)的比重及項(xiàng)目,盡可能為學(xué)生提供更多的實(shí)驗(yàn)條件,設(shè)計(jì)開(kāi)設(shè)更切實(shí)際的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,提高學(xué)生的綜合能力水平,滿足社會(huì)的需求。

第二、加強(qiáng)學(xué)科橫向聯(lián)系,補(bǔ)充計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)和平面設(shè)計(jì)知識(shí)。作為啟發(fā)性教學(xué),提高審美素質(zhì),引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展數(shù)字影像合成創(chuàng)作,擴(kuò)展創(chuàng)新能力。

第三、注重專業(yè)課程之間的銜接,拓展專業(yè)發(fā)展范圍。加強(qiáng)《攝影基礎(chǔ)》與《電視節(jié)目的編導(dǎo)與制作》、《多媒體課件制作》等課程之間的銜接、融合。建立與新聞專業(yè)課程的聯(lián)系,拓展教育技術(shù)專業(yè)學(xué)生發(fā)展空間。

篇2

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀問(wèn)題城鎮(zhèn)建設(shè)多元化用地需求

1固始縣城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

20世紀(jì)90年代，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平亦不斷提高。但是，由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，人口戶籍政策導(dǎo)致的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力離土不離鄉(xiāng)，造成固始縣農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯滯壓于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

1.1城鎮(zhèn)化水平較低

由于固始縣特殊的自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位和觀念等諸多方面的原因，特別是作為一個(gè)災(zāi)害頻繁的貧困縣，造成城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)發(fā)展比較緩慢。城鎮(zhèn)化發(fā)展仍處于初級(jí)集聚階段。到2000年底，只有8個(gè)建制鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化水平為16.8%，比全省平均水平低，6.4個(gè)百分點(diǎn)，非農(nóng)業(yè)人口比重為10.9%，比全省平均水平低7.4個(gè)百分點(diǎn)。

1.2城鎮(zhèn)的量少，人口規(guī)模小

全縣33鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅有8個(gè)建制鎮(zhèn)，其中城關(guān)鎮(zhèn)、黎集鎮(zhèn)、蔣集鎮(zhèn)、郭陸灘鎮(zhèn)、往流鎮(zhèn)、陳淋子鎮(zhèn)等六個(gè)鎮(zhèn)為老城鎮(zhèn)，由于大多數(shù)鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差，鄉(xiāng)改鎮(zhèn)的步伐較慢。城鎮(zhèn)分密度2.7個(gè)/千平方公里，遠(yuǎn)低于全省4.1個(gè)/千平方公里的平均水平。城鎮(zhèn)不但數(shù)量小，而且規(guī)模小?？h城作為全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)滯后，尚不能很好地直到帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，經(jīng)濟(jì)功能薄弱，總體規(guī)模偏小，建成區(qū)面積只有19.6個(gè)/千平方公里，人口只有17.73人，占全縣總?cè)丝?1.63%。與160多萬(wàn)人口大縣地位很不相稱。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本以單一的行政中心為主，并有傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小規(guī)模的集市貿(mào)易，集聚能力和服務(wù)功能薄弱，職能單一，處于低層次發(fā)展階段。城鎮(zhèn)規(guī)模小影響了城鎮(zhèn)職能作用的發(fā)揮，難以承擔(dān)帶動(dòng)全縣發(fā)展的重任。

1.3城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

一是道路狹窄，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，交通擁擠；二是自來(lái)水普及率低；三是排水設(shè)施不完善，下水道普及率低，很多建制鎮(zhèn)未鋪設(shè)排水管道，污水排放及處理問(wèn)題嚴(yán)重；四是環(huán)衛(wèi)、通訊、環(huán)保設(shè)施、廣播、電視、教育、園林綠化設(shè)施、消防、防震等綜合防災(zāi)設(shè)施及停車場(chǎng)地等配套設(shè)施不完善，難以吸引企業(yè)和農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中。

1.4沿公路布局的不合理性。

許多小城鎮(zhèn)主要是依托過(guò)境公路發(fā)展后，形成了“要想富，占公路”的觀念，使得許多小城鎮(zhèn)的建設(shè)沿路拓展，公路不僅有小城鎮(zhèn)內(nèi)部道路和過(guò)境交通的雙重功能，而且沿路形成商業(yè)市場(chǎng)，難以形成小城鎮(zhèn)的完整形態(tài)和合理布局。

1.5農(nóng)村城鎮(zhèn)化的表面性。

一是小城鎮(zhèn)職能仍處于發(fā)展的初級(jí)水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，其主要職能仍停留在為周圍農(nóng)村地區(qū)提供商品交換、物資集散、行政及文教服務(wù)的初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)的主體仍然是農(nóng)業(yè)，小城鎮(zhèn)集聚要求的第二、三產(chǎn)業(yè)還處在資要地位。二是土地松散，固始縣小城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地普遍偏高，居住用地占城市建設(shè)用的比例較大，“一戶一樓，一家一院”的傳統(tǒng)農(nóng)村型居住方式仍是目前小城鎮(zhèn)居民普遍采用的居住形式，從而導(dǎo)致土地松散，人口松散。三是規(guī)模偏小，集聚功能偏弱。80%的小城鎮(zhèn)人口規(guī)模在5000人以下，起點(diǎn)低、規(guī)模小，難以形成集聚效應(yīng)，制約了二、三產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的形成，農(nóng)村富余勞動(dòng)力在小城鎮(zhèn)的就業(yè)機(jī)會(huì)不多。

2固始縣城鎮(zhèn)發(fā)展趨勢(shì)

2.1固始縣城鎮(zhèn)發(fā)展步入快車道，城市建設(shè)成為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。黨的十六大確定的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一為：城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高。工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢(shì)農(nóng)步扭轉(zhuǎn)。城鎮(zhèn)化發(fā)展速度加快已成必然趨勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的結(jié)果，城市化已提升到經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心位置。

當(dāng)前縣域經(jīng)呈出一主兩副四重點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系分布格局，即形成以縣城為中心，段集、三河尖為二翼，以黎集、蔣集、胡族、往流為支撐，以一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的職能結(jié)構(gòu)完善，組合有序，功能互補(bǔ)，層次分明的城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡(luò)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處于起飛階段，城鎮(zhèn)的發(fā)展處于極化過(guò)程，縣域內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)資源要素都在向縣城集聚，城市處于快速膨脹過(guò)程。

2.2城鎮(zhèn)建設(shè)投資呈現(xiàn)多元化

建設(shè)小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵是解決好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金問(wèn)題，但基礎(chǔ)設(shè)施的投資較大，資金從何處來(lái)？在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，固始縣已走出一條成功道路：即充分利用市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略來(lái)推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展，走以地建城、以城養(yǎng)城的市場(chǎng)化路子。對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地一律實(shí)行公開(kāi)拍賣制度，幾年來(lái)通過(guò)拍賣土地，積累資金上億元，有力的支撐城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)通過(guò)盤活存量資產(chǎn)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制最大限度地發(fā)揮建設(shè)設(shè)施的使用效益，以存量資產(chǎn)吸引增量資金，大膽引進(jìn)外資。通過(guò)有償轉(zhuǎn)讓道路、公廁等城市公共設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)城市道路、路燈的廣告進(jìn)行招標(biāo)，出讓公益設(shè)施冠名權(quán)，獲得城市維護(hù)資金?？h城建設(shè)已形成企業(yè)，民間投資，政府等多元投資機(jī)制。

2.3城鎮(zhèn)規(guī)劃成為指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)良性發(fā)展的有力支撐

規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，全縣33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已委托具有規(guī)劃資質(zhì)的單位完成新一輪的整體規(guī)劃（2000—2020年），城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的完成，避免了小城鎮(zhèn)低水平重復(fù)建設(shè)，明確了小城鎮(zhèn)的功能定位，突出了自然及人文特色，充分發(fā)揮各地的種種優(yōu)勢(shì)，為小城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展指明了方向。

3用地需求預(yù)測(cè)

2000年底固始縣城鎮(zhèn)化率只有16.8%，城鎮(zhèn)人口25.62萬(wàn)人，按照規(guī)劃到2020年如果城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45%，全縣人口180萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口70萬(wàn)人，那么全縣將有55萬(wàn)人由農(nóng)村遷居城鎮(zhèn)，按照人均占地100平方米算，還要新建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)建設(shè)用地55KM2，其中縣城人口由17.7萬(wàn)人增加到35萬(wàn)人，建設(shè)用地將增加到24KM2；鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)居住人口將由8萬(wàn)人增加到38萬(wàn)人，建設(shè)用地將增加到69KM2。擴(kuò)建城鎮(zhèn)建設(shè)用地55KM2盯當(dāng)于又要占用土地8.25萬(wàn)畝土地，這的確是個(gè)很龐大的數(shù)字。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化需要占用地，一方面靠城市內(nèi)部挖掘與改造老城區(qū)，提高建筑高度，充分利用“三維”空間。另一方面要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，盡量利用山坡地、填谷造地來(lái)解決重大工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、占用耕地問(wèn)題，特別是盤活農(nóng)村老宅基地。超級(jí)秘書網(wǎng)：

參考文獻(xiàn)：

[1]張秋琴，周寶同，孫婷，犍為縣城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)及其用地需求分析者[J].建筑大學(xué)學(xué)報(bào)，2006.7.

篇3

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于培育該區(qū)域具有競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)其具有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，提升海南產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的基本思路為：以提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以改善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境為保障，以優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，遵循“保優(yōu)扶弱”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，努力構(gòu)建海南產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅對(duì)于改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，而且對(duì)于改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、提高抵御自然災(zāi)害能力等都起到積極作用。因此，要提升海南產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)必不可少。

著力構(gòu)建安全、方便、快捷的綜合交通運(yùn)輸體系。以公路建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展鐵路、航空、海運(yùn)等多種運(yùn)輸方式，建設(shè)四通八達(dá)、安全通暢、經(jīng)濟(jì)高效的綜合交通運(yùn)輸體系。加快海口至廣州、?？谥翇u內(nèi)其他市縣高速公路建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)西環(huán)鐵路擴(kuò)能改造，籌劃建設(shè)博鰲機(jī)場(chǎng)，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系建設(shè)，盡快形成功能配套齊全的港口格局，積極推進(jìn)郵輪、游艇碼頭建設(shè)。

抓緊完善綜合能源體系。堅(jiān)持以水電為主、多能互補(bǔ)、集中與分散供電相結(jié)合，加快電源和電網(wǎng)建設(shè)步伐。進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源比重，推進(jìn)昌江核電項(xiàng)目，因地制宜開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、地?zé)?、風(fēng)能發(fā)電。

加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。在保護(hù)環(huán)境的前提下，開(kāi)工建設(shè)水利樞紐及灌區(qū)工程，搞好農(nóng)場(chǎng)水利設(shè)施建設(shè)，形成較完備的灌溉體系。加大現(xiàn)有灌區(qū)改造力度，積極開(kāi)展節(jié)水灌溉。強(qiáng)化管理，保護(hù)和利用好水利設(shè)施，提高運(yùn)營(yíng)效率和效益。以大江大河為重點(diǎn)，加強(qiáng)流域綜合治理。 繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，完善災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

推進(jìn)信息化建設(shè)。以固定通信網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)等通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建大容量、高速率、高質(zhì)量、高可靠度的統(tǒng)一基礎(chǔ)信息傳輸平臺(tái)。加快寬帶通信網(wǎng)、新一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視網(wǎng)建設(shè)，整合信息資源和網(wǎng)絡(luò)資源，積極推進(jìn)海南“三網(wǎng)融合”建設(shè)。以電子務(wù)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急管理信息平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)等建設(shè)為重點(diǎn)，積極推動(dòng)全社會(huì)信息化進(jìn)程。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)工程，需要大量的資金投入。要進(jìn)一步創(chuàng)新投入機(jī)制，改革和完善財(cái)政資金投入方式，落實(shí)投入政策，拓寬投入來(lái)源，確保投入穩(wěn)定增加。一是要繼續(xù)爭(zhēng)取中央對(duì)我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持和投入；二是要努力增加區(qū)、地（市）兩級(jí)財(cái)政資金的投入，并逐年增加投入比例；三是要吸引帶動(dòng)信貸資金及其他社會(huì)資金投入，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)、示范作用，通過(guò)貸款貼息、招商引資等方式，吸引各類資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

“十一五”期間，海南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的32.7：26.2：41.1優(yōu)化為2010年的26.3：27.6：46.1，由“三一二”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧?，?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。隨著海南國(guó)際旅游島建設(shè)的不斷深入，把握新一輪發(fā)展機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)選擇適合海南省的新興產(chǎn)業(yè)并實(shí)現(xiàn)新的突破，成為我省提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為海南的一項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)政策，是根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化、轉(zhuǎn)變海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式而做出的合理選擇，是海南國(guó)際旅游島建設(shè)、海南生態(tài)省建設(shè)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略需要，也是構(gòu)建區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的迫切需要。

海南省在明確“以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為海南經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)始終是海南經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，走新型工業(yè)化道路”這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，要立足省情和特色資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、生物制藥、新材料、文化創(chuàng)意等七大新興產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，海南作為國(guó)內(nèi)海洋面積最大省，應(yīng)重視提升海洋戰(zhàn)略，將海洋經(jīng)濟(jì)培育成為支撐海南經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，七大新興產(chǎn)業(yè)與海南獨(dú)特的海洋產(chǎn)業(yè)將共同構(gòu)成海南未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

三、提升科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，贏得發(fā)展先機(jī)和主動(dòng)權(quán)，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力，特別是海南發(fā)展以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須依靠科技支撐和引領(lǐng)。作為一個(gè)后發(fā)展省份，海南省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足，制約了企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。要想在激烈的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)技術(shù)制高點(diǎn)，必須把完善科技創(chuàng)新路徑的最終落腳點(diǎn)放在提高自主創(chuàng)新能力上。因此，應(yīng)針對(duì)目前海南省產(chǎn)業(yè)存在的企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱、核心關(guān)鍵技術(shù)掌握少等問(wèn)題，圍繞提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、建設(shè)支撐體系。

科技創(chuàng)新，人才是關(guān)鍵。要認(rèn)真貫徹落實(shí)已出臺(tái)的一系列引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的具體政策措施， 創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境，不斷優(yōu)化人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和利用機(jī)制。堅(jiān)持吸引與培育并舉的原則，在充分發(fā)揮本地人才資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積極引進(jìn)省外高端人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力資源保障。一是鼓勵(lì)人才引進(jìn)。各級(jí)政府要建立人才引進(jìn)專項(xiàng)資金和高端人才項(xiàng)目資金，重點(diǎn)引進(jìn)高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，特別要引進(jìn)高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)；二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。依托高校、科研院所和骨干企業(yè)，以重點(diǎn)學(xué)科、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施和管理為載體，培養(yǎng)適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的各類人才；三是完善用人機(jī)制。將人才引進(jìn)、培養(yǎng)與科技創(chuàng)業(yè)、科研項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)，探索建立技術(shù)、專利入股、期權(quán)等政策，充分調(diào)動(dòng)科研機(jī)構(gòu)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，確保高層次人才引得進(jìn)、留得住、用得好。

另外，企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升，需要政府的引導(dǎo)和支持。政府要加大基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究領(lǐng)域的研發(fā)投入，探索建立政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)相互承接、相互作用的科技創(chuàng)新體系，形成政府主導(dǎo)基礎(chǔ)性研究，企業(yè)致力應(yīng)用性研究，政企協(xié)調(diào)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的多元?jiǎng)?chuàng)新主體。與此同時(shí)，要在創(chuàng)新機(jī)制、融入市場(chǎng)上下大功夫，激發(fā)產(chǎn)、學(xué)、研各個(gè)方面合力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)科技成果瞄準(zhǔn)市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)、融入市場(chǎng)，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)盡快轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品，走出以市場(chǎng)應(yīng)用引領(lǐng)科研開(kāi)發(fā)、以要素融合促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、以科研成果產(chǎn)業(yè)化提升產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展道路，著力從制度上培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

四、提高對(duì)外開(kāi)放水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下，環(huán)境是吸引投資的關(guān)鍵要件。我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以優(yōu)化投資環(huán)境的不變來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外投資市場(chǎng)的萬(wàn)變，千方百計(jì)改善投資環(huán)境，最大限度提高投資吸引力，在競(jìng)爭(zhēng)中求得發(fā)展。因此，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境、提升服務(wù)能力作為擴(kuò)大開(kāi)放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。海南國(guó)際旅游島建設(shè)將使我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境得到明顯改善，為我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)位趕超奠定了重要基礎(chǔ)。與持續(xù)完善的硬環(huán)境相比，軟環(huán)境的提升同等重要。在各地紛紛加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的今天，軟環(huán)境已成為影響產(chǎn)業(yè)承接競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。

一是營(yíng)造一個(gè)良好的行政服務(wù)環(huán)境和法制環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，要從制度上真正管起來(lái)，提高審批效率。實(shí)行服務(wù)公示制，對(duì)于辦事程序、申報(bào)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)間等需要明確的事項(xiàng)，都要向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，使服務(wù)全過(guò)程實(shí)行公開(kāi)、公正、公平。

篇4

關(guān)鍵詞:金融危機(jī);聊城;彎道超越

中圖分類號(hào):F29文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)07-0140-02

實(shí)施“彎道超越”是聊城市應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)提出的一項(xiàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略,是縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展差距、促進(jìn)聊城市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的一項(xiàng)重大決策。要實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展戰(zhàn)略,就必須抓住國(guó)際金融危機(jī)提供的機(jī)遇,找出發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn),并努力進(jìn)行突破。

一

實(shí)現(xiàn)“彎道超越”,聊城有機(jī)遇。一是宏觀政策的機(jī)遇。為應(yīng)對(duì)危機(jī),中央出臺(tái)了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,這為聊城市爭(zhēng)取上級(jí)的支持,加強(qiáng)政銀、銀企合作提供了千載難逢的機(jī)遇。在國(guó)家去年第四季度新增投資1 000億元中,聊城市共爭(zhēng)得總投資2.02億元,占全省的第七位。二是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)的蕭條必然帶來(lái)產(chǎn)業(yè)的大轉(zhuǎn)移,出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)布局重新洗牌的機(jī)會(huì),必會(huì)以市場(chǎng)約束和成本約束的形式體現(xiàn)出來(lái),導(dǎo)致生產(chǎn)要素重組,產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,地區(qū)發(fā)展格局變化,這是后發(fā)地區(qū)實(shí)現(xiàn)彎道超越、科學(xué)跨越的最好時(shí)機(jī);而承接發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,形成新產(chǎn)能,聊城市的機(jī)遇更是得天獨(dú)厚。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇。危機(jī)時(shí)期,材料價(jià)格相對(duì)較低,勞動(dòng)力市場(chǎng)相對(duì)寬松,是千方百計(jì)加大投資,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的最佳時(shí)機(jī)。對(duì)于企業(yè)來(lái)講,危機(jī)時(shí)期也是調(diào)整結(jié)構(gòu)、搶占市場(chǎng)的機(jī)遇,是加速技改、擴(kuò)能提質(zhì)的好機(jī)遇,是強(qiáng)化管理、練好內(nèi)功的好機(jī)遇。

實(shí)現(xiàn)“彎道超越”,聊城有基礎(chǔ)。一方面有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2008年,盡管遭遇突如其來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,聊城市經(jīng)濟(jì)仍然保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭,全市生產(chǎn)總值突破1 200億大關(guān)。另一方面有建設(shè)基礎(chǔ)。由于聊城地處山東西部?jī)?nèi)陸地區(qū),加之經(jīng)濟(jì)外向依存度不高。聊城市在糧食生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源原材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融工作強(qiáng)化等方面取得了積極進(jìn)展,目前已進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深化與擴(kuò)張期。

實(shí)現(xiàn)“彎道超越”,聊城有信心。所謂“富貴出在兇劫年”、“漁汛常在臺(tái)風(fēng)后”。越是危機(jī)時(shí)刻,越是低成本發(fā)展難得機(jī)遇;越是困難之際,越是拉近與先進(jìn)地區(qū)差距之時(shí)。目前聊城市已經(jīng)具備發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì),當(dāng)務(wù)之急就是要提振信心。值得慶幸的是,當(dāng)前,全市干部群眾通過(guò)解放思想,不僅精神狀態(tài)有了明顯的好轉(zhuǎn),干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲,并且責(zé)任心明顯增強(qiáng),自信心空前提升。一大批年富力強(qiáng)的干部在求真務(wù)實(shí)、真誠(chéng)為民的工作中脫穎而出,練就了“彎道超越”的本領(lǐng);目前的聊城,無(wú)論人氣、士氣、底氣,還是資源、區(qū)位和愿望,都是“萬(wàn)事俱備”,“ 彎道超越”,聊城正當(dāng)時(shí)!

當(dāng)然,“ 彎道超越”并非易事。因?yàn)閺澋赖幕《仍酱?對(duì)選手的心理考驗(yàn)更大、技術(shù)要求更高。把握越好,趕超標(biāo)兵的機(jī)會(huì)就越大;把握不好,就會(huì)錯(cuò)失趕超標(biāo)兵的良機(jī),甚至有可能被追兵甩在后面。從聊城發(fā)展的實(shí)踐看,彎道好比發(fā)展中的逆境,身處彎道,一定要堅(jiān)定信心、把握機(jī)遇,逆境奮起、發(fā)力超越,才能贏得最后勝利。彎道面前,也有人看到困難和問(wèn)題很多而產(chǎn)生畏難情緒,或是怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),害怕去正視和研究“彎道”,不敢付諸超越的行動(dòng)。也有嘴上高調(diào)要“彎道超越”,卻不見(jiàn)行動(dòng),或是犯了教條主義的錯(cuò)誤,為求“ 超越”而“超越”,只追求GDP數(shù)字、企業(yè)產(chǎn)值和產(chǎn)品數(shù)量,不顧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量,不顧環(huán)境惡化和資源能源高耗,不講方式方法地瞎干、亂干、蠻干,其結(jié)果非但不能在彎道處順利趕超,甚至?xí)e(cuò)失機(jī)遇,影響大局。

二

目前,要實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的“彎道超越”發(fā)展戰(zhàn)略,最根本、最重要和最緊迫的就是要強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目投入,突出抓好以下四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):

第一,找優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)信心,練就“ 彎道超越”的眼力。要把握自身的優(yōu)勢(shì)。聊城作為改革開(kāi)放較早的地區(qū),有著較強(qiáng)的綜合實(shí)力、創(chuàng)新活力和可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。從發(fā)展基礎(chǔ)看,經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展積累,已邁開(kāi)了從蓄勢(shì)聚能向加快發(fā)展的步伐。增長(zhǎng)的穩(wěn)定性更強(qiáng),發(fā)展不僅表現(xiàn)為量的增長(zhǎng),而且反映在質(zhì)的提升;發(fā)展的協(xié)調(diào)性更好,經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng),群眾的福利水平同步提高;潛力的后發(fā)性更足,投資的累積效應(yīng)陸續(xù)釋放,自主增長(zhǎng)的基礎(chǔ)正在形成。從發(fā)展空間看,重大交通項(xiàng)目的實(shí)施,進(jìn)一步確立了聊城的戰(zhàn)略地位。聊城,作為山東市場(chǎng)西進(jìn)、中西部地區(qū)能源東出的“ 橋頭堡”、京九鐵路和大運(yùn)河上承南啟北的要沖,良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、得天獨(dú)厚的自然稟賦,都將為新一輪加速發(fā)展注入新的要素,增添新的活力。從發(fā)展趨勢(shì)看,近年來(lái),全市致力于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔優(yōu)化步伐加快,服務(wù)業(yè)比重不斷提高,可持續(xù)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。盡管經(jīng)濟(jì)形勢(shì)動(dòng)蕩加劇,但聊城加快發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)沒(méi)有改變,各類市場(chǎng)主體活力不斷增強(qiáng),發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制正在加速形成,可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更高層次、更快速度、更好質(zhì)量的發(fā)展。

要堅(jiān)定超越的信心。要充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“彎道”期的特點(diǎn),不為定式所困,不為視野所限,不為艱難所懼。適時(shí)調(diào)整工作思路,進(jìn)一步增強(qiáng)“闖”的膽略、“ 試”的意識(shí)和“ 冒”的勇氣,敢涉沒(méi)有先例的“ 盲區(qū)”,敢走矛盾復(fù)雜的“ 難區(qū)”,敢闖不合時(shí)宜的“ ”,切實(shí)做到先進(jìn)地區(qū)已有的,學(xué)習(xí)借鑒干;國(guó)家沒(méi)有明令禁止的,大膽試著干;別人沒(méi)有干過(guò)的,積極探索干。真正用創(chuàng)新的思維拓開(kāi)發(fā)展的困境,用發(fā)展的辦法破解發(fā)展中的難題。進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)主體的投資信心。不斷改善投資環(huán)境,增強(qiáng)企業(yè)追加投資、開(kāi)展“ 二次創(chuàng)業(yè)”的信心。

第二,抓轉(zhuǎn)機(jī)、快轉(zhuǎn)型,提高“ 彎道超越”的能力。要積極搶抓轉(zhuǎn)機(jī)。當(dāng)前的發(fā)展轉(zhuǎn)機(jī)集中體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是政策利好。去年下半年以來(lái),國(guó)家宏觀政策進(jìn)行了一系列重大調(diào)整,向各級(jí)地方政府傳遞的是加大投入、止滑保增的積極信號(hào),為加大投入、快上項(xiàng)目創(chuàng)造了更為寬松的條件。二是內(nèi)需拉動(dòng)。國(guó)家把今后兩年以城市為中心的建設(shè)項(xiàng)目作為內(nèi)需拉動(dòng)的投入重點(diǎn),市十五屆二次人代會(huì)也已經(jīng)把穩(wěn)定發(fā)展住房消費(fèi)和汽車消費(fèi),著力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、旅游消費(fèi)和節(jié)假日消費(fèi),全面擴(kuò)大居民消費(fèi)需求作為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)主動(dòng)早抓、早受益。三是市場(chǎng)變化。世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新一輪重大調(diào)整,為我們迎接國(guó)際資本和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)務(wù)之急是緊密結(jié)合聊城實(shí)際,圍繞中央和省市投資方向,搶抓項(xiàng)目先機(jī),快部署,快行動(dòng),把發(fā)展轉(zhuǎn)機(jī)最大限度轉(zhuǎn)化為保增長(zhǎng)、促發(fā)展的工作成效。

要加快發(fā)展轉(zhuǎn)型。一是要積極在“招”中轉(zhuǎn)。大力招引先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目,特別是軟件開(kāi)發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)等科技服務(wù)項(xiàng)目;大力招引物流企業(yè),建設(shè)物流園區(qū),使聊城空間資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。二是要突出在“擴(kuò)”中轉(zhuǎn)。實(shí)施扶大培強(qiáng)戰(zhàn)略,支持信發(fā)、時(shí)風(fēng)、祥光等支柱型企業(yè)在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí),加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品經(jīng)營(yíng),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升價(jià)值鏈。三是要注重在“聚”中轉(zhuǎn)。支持和引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)中小型企業(yè)通過(guò)集聚提升產(chǎn)業(yè)水平,全力推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園建設(shè),以生態(tài)工業(yè)、循環(huán)生產(chǎn)理念,引領(lǐng)傳統(tǒng)企業(yè)在升級(jí)換代中做大做強(qiáng)。

第三,擴(kuò)內(nèi)需、促投入,施展“ 彎道超越”的魄力。要加大重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目投入。一是爭(zhēng)取項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破。根據(jù)國(guó)家確定的六大類投資方向,按照省政府的要求,篩選一批投資規(guī)模大、有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重大項(xiàng)目,切實(shí)做好爭(zhēng)取工作,力爭(zhēng)每個(gè)縣(市、區(qū))有更多的項(xiàng)目列入國(guó)家和全省建設(shè)計(jì)劃。二是市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。繼續(xù)舉全市之力,抓好三農(nóng)、 工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持技術(shù)改造項(xiàng)目與新上項(xiàng)目同等重視、同等支持、一同考核,充分用好增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備免稅等優(yōu)惠政策,千方百計(jì)為企業(yè)技術(shù)改造創(chuàng)造條件。三是謀劃新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破。圍繞有色金屬加工、新能源汽車、硅化工、鹽化工、煤化工等新興產(chǎn)業(yè),搞好項(xiàng)目論證和申報(bào),加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),形成聊城長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的支撐力量。

要加快城建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入。要以全區(qū)域城市化為目標(biāo),加大城市改造建設(shè)力度,進(jìn)一步提高城市化水平,增強(qiáng)中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)能力。要按計(jì)劃加快實(shí)施古城區(qū)改造工程,盤活土地存量,激活住房需求。積極推進(jìn)路網(wǎng)和污水處理廠工程建設(shè),啟動(dòng)馬頰河、徒駭河等河流的綜合整治工作,繼續(xù)推進(jìn)小區(qū)改造,進(jìn)一步改善市容環(huán)境,優(yōu)化人居環(huán)境。

要全力推進(jìn)民生保障項(xiàng)目投入。應(yīng)當(dāng)圍繞保民生、保穩(wěn)定,大力推進(jìn)利民惠民重點(diǎn)工程,不斷提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障力。加快推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,科學(xué)整合全市公共服務(wù)資源,進(jìn)一步提高公共服務(wù)水平。加快在手安置房建設(shè),抓好安置房地塊儲(chǔ)備,突出安置房、廉租房等保障性安居工程的開(kāi)發(fā),推進(jìn)新市民集聚點(diǎn)建設(shè)。

第四,重創(chuàng)新、激活力,增強(qiáng)“ 彎道超越”的動(dòng)力。要推進(jìn)城區(qū)農(nóng)村改革創(chuàng)新。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌制度,推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)、社會(huì)保障、就業(yè)體系一體化;探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度,支持、引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),實(shí)行土地股份合作制,增加農(nóng)民的土地收益。積極推進(jìn)村組集體資產(chǎn)改革,使之成為產(chǎn)權(quán)明晰、主體多元、充滿生機(jī)和活力的市場(chǎng)主體。加快撤村建居步伐,實(shí)行村社分離、政企分開(kāi)。引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,推進(jìn)城郊農(nóng)村融入城市經(jīng)濟(jì)循環(huán)圈。

要推進(jìn)投資融資機(jī)制創(chuàng)新。落實(shí)積極的財(cái)政政策與適度寬松的貨幣政策,推動(dòng)銀企合作,進(jìn)一步完善中小企業(yè)擔(dān)保體系,改善融資環(huán)境,通過(guò)有限的財(cái)政資金帶動(dòng)更多的信貸資金投入。積極引進(jìn)民間風(fēng)險(xiǎn)投資和各類創(chuàng)業(yè)投資基金,鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類投資主體以多種方式參與重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

篇5

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化

一、網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代背景下的新農(nóng)村建設(shè)

社會(huì)發(fā)展對(duì)于信息的需求使得大眾傳播媒介迅速進(jìn)入千家萬(wàn)戶，網(wǎng)絡(luò)以其迅速、便捷、個(gè)性化的優(yōu)勢(shì)成為繼報(bào)紙、廣播、電視的第四媒體。社會(huì)主義新農(nóng)村是指在社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)。主要包括以下幾個(gè)方面：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入；二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境；三是擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧；四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。具體而言，所謂“新農(nóng)村”包括五個(gè)方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成社會(huì)主義“新農(nóng)村”的范疇。黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，全面體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的要求。實(shí)現(xiàn)這五句話提出的要求，就是農(nóng)村各方面實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、全面發(fā)展的過(guò)程。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是一項(xiàng)十分艱巨的歷史任務(wù)。要從根本上改變農(nóng)村的面貌首先要發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)村發(fā)展滯后的具體情況，農(nóng)村網(wǎng)路信息建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)能否取得成效的關(guān)鍵所在。只有農(nóng)村、農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代信息化經(jīng)營(yíng)和管理才能從根本上推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改變“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的格局。

二、我國(guó)新農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的作用

中國(guó)城市的信息化進(jìn)展十分迅速, 農(nóng)村的信息化進(jìn)程長(zhǎng)期滯后。從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益看，若不消除城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，整個(gè)國(guó)家的均衡發(fā)展將受到嚴(yán)重阻礙。具體來(lái)說(shuō)有以下幾點(diǎn)：

1、消除差別，推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建

建國(guó)以來(lái)，為了快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我國(guó)效仿俄國(guó)采取了工業(yè)化發(fā)展道路，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限的情況下農(nóng)村被迫為工業(yè)化戰(zhàn)略做出犧牲，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢。改革開(kāi)放后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)施為城市工業(yè)化的發(fā)展注入了新的活力，卻又為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了制約。由此一來(lái)，這種城鄉(xiāng)二元化逐漸形成并日益加劇，公共產(chǎn)品也因這種特殊的社會(huì)結(jié)構(gòu)在分配中更加側(cè)重城市。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是寬敞的道路，整齊嶄新的房屋，更重要的是和城市一樣的信息傳播，特別是網(wǎng)絡(luò)信息的接受和。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的重要作用就是有效消除城鄉(xiāng)之間的信息鴻溝，縮小城鄉(xiāng)信息差別，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，進(jìn)而緩解城鄉(xiāng)矛盾，促進(jìn)城市和農(nóng)村良性互動(dòng)發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)也是當(dāng)前刻不容緩的重任，信息的對(duì)等成為衡量發(fā)展平衡的重要指標(biāo)之一。

2、促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

信息化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，開(kāi)發(fā)利用信息技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。利用信息技術(shù)對(duì)各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合和協(xié)調(diào)控制，減少人力資源的投入，從粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向集約型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化。網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和普及則是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第一步，不僅可以及時(shí)為農(nóng)民提供有效的政策、科技、市場(chǎng)等信息，還可以幫助農(nóng)民改變觀念、技術(shù)改進(jìn)、拓寬市場(chǎng)渠道、實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

從現(xiàn)實(shí)狀況看, 信息梗塞不暢、城鄉(xiāng)聯(lián)系割裂已經(jīng)成為影響農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素, 只有建立起高速信息網(wǎng)絡(luò), 把農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)、流通及農(nóng)村資源信息迅速傳達(dá)給市場(chǎng)或城市消費(fèi)者, 搭建起產(chǎn)銷、城鄉(xiāng)之間的紐帶和橋梁, 才能提高農(nóng)民的收入， 給他們帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。具體來(lái)看表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)同水利、醫(yī)療等都屬于公共設(shè)施，我國(guó)的城市基本已經(jīng)搭建起一個(gè)現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，為城市的發(fā)展提供更多的信息資源。但在農(nóng)村這還是一片空白，這就使得城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加兩極化，差距進(jìn)一步拉大。在新農(nóng)村建設(shè)中，網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)資源的開(kāi)發(fā)便具有十分重要的意義。我們要在農(nóng)村搭建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，使網(wǎng)絡(luò)融入農(nóng)村，并能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)做出服務(wù)和貢獻(xiàn)。

（2）豐富農(nóng)村文化，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。當(dāng)今信息社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，也是精神文明建設(shè)的重要工具。它不但為我們提供了豐富的信息資訊、前沿知識(shí)，而且也是現(xiàn)代人的重要娛樂(lè)工具，同時(shí)它還成為輿論監(jiān)督的重要渠道，是參與政治活動(dòng)的一種新方式。在思想觀念保守的西部農(nóng)村地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)成為西部農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要工具。網(wǎng)絡(luò)媒介所傳播的信息不僅能豐富農(nóng)民的知識(shí)，還能逐步改變他們傳統(tǒng)的思想觀念，扭轉(zhuǎn)農(nóng)民“思想貧困”的局面，加快農(nóng)村生產(chǎn)方式、思維習(xí)慣的變革。農(nóng)民觀念的改變又會(huì)促進(jìn)他們輿論監(jiān)督、參與政治的意識(shí)的增強(qiáng)，他們會(huì)逐步參與到政治監(jiān)督和社會(huì)建設(shè)中來(lái)。和傳統(tǒng)媒介相比，網(wǎng)絡(luò)的這些優(yōu)勢(shì)能更加有力地推動(dòng)西部農(nóng)村精神文明的建設(shè)。

三、我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)現(xiàn)狀

計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)成為人類社會(huì)發(fā)展的有一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，同時(shí)也打破了廣播、報(bào)紙、電視一統(tǒng)天下的格局。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的《第25次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，2009年，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到10681萬(wàn)，但只占整體網(wǎng)民的27.8%。部分農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)使用的基礎(chǔ)條件還很薄弱，尤其是中西部農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)使用的意識(shí)相對(duì)較落后，網(wǎng)絡(luò)使用的增長(zhǎng)條件和空間還很不足。目前農(nóng)村非網(wǎng)民中，有38.8%的人是由于不懂電腦網(wǎng)絡(luò)而不上網(wǎng)，19.7%的人是由于沒(méi)有電腦等上網(wǎng)設(shè)備，3.5%的人是由于當(dāng)?shù)貨](méi)有網(wǎng)絡(luò)接入條件。由于缺乏相應(yīng)設(shè)備和知識(shí)而不使用網(wǎng)絡(luò)的相應(yīng)比例均高于城鎮(zhèn)非網(wǎng)民群體。

造成這種網(wǎng)絡(luò)“去農(nóng)村化”的原因主要表現(xiàn)在主客觀兩個(gè)方面：

1、主觀原因

經(jīng)濟(jì)條件和文化水平的制約。對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，電腦還是一種奢侈品，而寬帶接入和使用的費(fèi)用都是一筆很大的開(kāi)支。有些開(kāi)辦打印店，刻章店，橫幅制作店的農(nóng)民只是把電腦作為一種謀生的工具，并沒(méi)有用它來(lái)獲取信息、交流溝通、網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)和商務(wù)交易。

2、客觀原因

網(wǎng)絡(luò)媒體內(nèi)容不符合農(nóng)民需求、涉農(nóng)內(nèi)容不足。由于網(wǎng)絡(luò)傳播媒介是城市化的產(chǎn)物，幾乎青一色把受眾定位于城市居民，受教育程度較高的人群。新浪、搜狐、騰訊、網(wǎng)易這四大中文門戶網(wǎng)站沒(méi)有一個(gè)涉及到和農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的內(nèi)容（新聞除外）或開(kāi)設(shè)專門欄目。其次，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，電信處于壟斷地位，寬帶接入價(jià)格昂貴、配套服務(wù)欠缺，設(shè)施維修不便。

我國(guó)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的差距導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)帶給農(nóng)村的是一種負(fù)面的影響，也就是“數(shù)字鴻溝”。城市居民隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，為他們創(chuàng)造出更多的財(cái)富，而農(nóng)村地區(qū)的居民依然原地停留，最終造成“馬太效應(yīng)”。城市和東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)中本來(lái)就具有物質(zhì)資源、政策支持以及原有發(fā)展基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì), 在網(wǎng)絡(luò)信息資源優(yōu)勢(shì)的作用下其生產(chǎn)效率和發(fā)展速度將進(jìn)一步提高, 而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱, 再加上數(shù)字鴻溝造成的網(wǎng)絡(luò)信息資源劣勢(shì), 縮小城鄉(xiāng)差距的難度將進(jìn)一步增大，長(zhǎng)期以來(lái)的二元社會(huì)格局也將難以破除。數(shù)字鴻溝和“三農(nóng)”問(wèn)題實(shí)際上構(gòu)成了一種惡性互動(dòng)模式, “三農(nóng)”問(wèn)題――城鄉(xiāng)二元差距――城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝――城鄉(xiāng)二元差距――“三農(nóng)”問(wèn)題的惡性循環(huán), 導(dǎo)致農(nóng)村陷入收入貧困、知識(shí)貧困、信息貧困同時(shí)存在的局面, 最終城鄉(xiāng)發(fā)展二元落差在工業(yè)化、市場(chǎng)化和信息化進(jìn)程中持續(xù)拉大, 使我國(guó)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的難度進(jìn)一步加大。

四、新農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)對(duì)策

對(duì)于受眾來(lái)說(shuō), 網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該是一種平等的傳播工具, 在網(wǎng)絡(luò)媒體面前, 每一個(gè)受眾個(gè)體應(yīng)該處于平等的地位, 然而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,受眾的地位受到經(jīng)濟(jì)實(shí)力的制約，“受眾平等”并沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)，相反則是“消費(fèi)者平等”, 致使經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚者成為網(wǎng)絡(luò)資源的擁有者，經(jīng)濟(jì)實(shí)力單薄的農(nóng)村則處在網(wǎng)絡(luò)傳播的邊緣。這個(gè)問(wèn)題成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須面對(duì)的挑戰(zhàn), 該問(wèn)題的解決有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民精神的豐富。

要解決這個(gè)問(wèn)題，政府加強(qiáng)調(diào)控,完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),整合資源分配，使農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)能夠得到物質(zhì)上的保證；其次，政府還應(yīng)該對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商給予以資金上的投入和支持，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)是個(gè)范圍廣、投入高、周期長(zhǎng)、初始階段回報(bào)低的工程。在市場(chǎng)機(jī)制下，僅僅依靠市場(chǎng)的調(diào)控是不行的，企業(yè)總是把資金投入收益最大的行業(yè)和領(lǐng)域。只有在政府的支持下，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)才能得以實(shí)施。

語(yǔ)言和文字是傳播活動(dòng)中的主要信息載體，但由于我國(guó)農(nóng)民接受教育的比例相當(dāng)?shù)?，這必然給傳播活動(dòng)帶來(lái)一些限制和負(fù)面影響，阻礙了傳播活動(dòng)的順利進(jìn)行。因此，要加大農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，不僅要讓他們掌握基本的語(yǔ)言運(yùn)用，還要掌握現(xiàn)代傳播工具的操作使用方法，使農(nóng)民的媒介素養(yǎng)得到提升。

在網(wǎng)絡(luò)媒介飛速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)媒介的發(fā)展不僅改變著我們的生活習(xí)慣、生活方式，甚至對(duì)我們的思維方式、價(jià)值觀念都產(chǎn)生了巨大的沖擊。因此，農(nóng)村居民對(duì)網(wǎng)絡(luò)的使用程度從某種意義上決定了他們?cè)谏鐣?huì)生活中的地位，影響著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的消除與否，也制約了社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程。因此，我們要不遺余力地加快完成西部農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的步伐，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

①李永健:《大眾傳播與新農(nóng)村建設(shè)》[M].中國(guó)傳媒大學(xué)出版社，2009

②金鳴娟：《人類傳播與社會(huì)發(fā)展》[M].中國(guó)廣播電視出版社，2009

③汪霞，《信息時(shí)代西部農(nóng)村“知溝”現(xiàn)象及對(duì)策》，《新聞界》，2004（4）

篇6

關(guān)鍵詞：智慧農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；商洛

一、發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的背景

“農(nóng)業(yè)興則國(guó)強(qiáng)”，可見(jiàn)農(nóng)業(yè)興衰關(guān)系到國(guó)之根本，作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展備受關(guān)注。黨的十要求，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)“新四化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，積極促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深度融合，用信息化推動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展是當(dāng)前涉農(nóng)部門及信息化機(jī)構(gòu)面臨的一大重要任務(wù)。同時(shí)，十提出了建設(shè)“美麗中國(guó)”的歷史任務(wù)，表明了黨和政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視。建設(shè)“美麗中國(guó)”，需要發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，只有在智慧農(nóng)業(yè)的堅(jiān)實(shí)土壤中，才能成就美麗中國(guó)夢(mèng)。智慧農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高級(jí)階段，是集新興的互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為一體，依托部署在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的各種傳感節(jié)點(diǎn)（環(huán)境溫濕度、土壤水分、二氧化碳、圖像等）和無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的智能感知、智能預(yù)警、智能決策、智能分析及專家在線指導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精準(zhǔn)化種植、可視化管理、智能化決策。同時(shí)，智慧農(nóng)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)更完備的信息化基礎(chǔ)支撐、更透徹的農(nóng)業(yè)信息感知、更集中的數(shù)據(jù)資源、更廣泛的互聯(lián)互通、更深入的智能控制以及更貼心的公眾服務(wù)。智慧農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代生物技術(shù)、種植技術(shù)等高新技術(shù)融合于一體，對(duì)建設(shè)世界水平農(nóng)業(yè)具有重要意義。目前，我國(guó)許多省市開(kāi)始發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)并出現(xiàn)了許多成功案例，如中國(guó)移動(dòng)山東公司打造智慧農(nóng)業(yè)品牌，積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)的應(yīng)用，推出了“大棚管家”等農(nóng)業(yè)智能管理平臺(tái)，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、精準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，以信息技術(shù)助力傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了翻天覆地的變化；在江蘇宜興市新建鎮(zhèn)新建村，“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)則應(yīng)用到養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域，蟹農(nóng)們用手機(jī)能隨時(shí)隨地了解養(yǎng)殖塘內(nèi)的溶氧量、溫度、水質(zhì)等指標(biāo)參數(shù)，并操控自動(dòng)投喂機(jī)按預(yù)先設(shè)定的間隔時(shí)長(zhǎng)喂食，智慧農(nóng)業(yè)切切實(shí)實(shí)為當(dāng)?shù)氐男忿r(nóng)們“養(yǎng)”起了螃蟹；天津市在全國(guó)率先啟用“3G智慧農(nóng)業(yè)——移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)信息化應(yīng)用平臺(tái)”，該平臺(tái)分為3個(gè)層次。信息采集層靠安裝在大棚內(nèi)的傳感器采集信息，信息傳輸層利用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)將采集到的信息傳輸?shù)诫娔X、手機(jī)等終端，信息處理層則將用戶的處理指令反饋到大棚中，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的智慧發(fā)展。商洛市作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)城市，耕地面積剛性減少，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求剛性增長(zhǎng)，資源環(huán)境約束加劇，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡難度加大。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，抗災(zāi)減災(zāi)能力低的問(wèn)題更加凸顯。加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民兼業(yè)化問(wèn)題嚴(yán)重。耕地零散，土地流轉(zhuǎn)難度大，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，這些現(xiàn)狀和問(wèn)題都表明商洛市急需實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與智慧農(nóng)業(yè)。筆者結(jié)合商洛市地方實(shí)際情況，分析商洛市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的一系列問(wèn)題，并提出一些應(yīng)對(duì)策略，為商洛市智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供智力支持。

二、商洛市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

商洛市由于地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政策支持等原因，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展比較緩慢。究其原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）政策引導(dǎo)不夠

商洛市出臺(tái)了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系列政策，設(shè)立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金，形成和構(gòu)建了持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入的保障機(jī)制，為激活生產(chǎn)要素，調(diào)動(dòng)社會(huì)主體投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增添了動(dòng)力。尤其近幾年來(lái)，商洛市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，建立了一批生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光示范園區(qū)。然而，商洛市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，尤其是智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展卻相當(dāng)滯后，政府缺乏智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃方案，缺乏智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)性政策。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠

近年來(lái)，商洛市不斷加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施，并不斷向農(nóng)村延伸，極大地改善了農(nóng)村地區(qū)的信息化條件。但是，商洛市農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施普及水平仍舊不高。各大運(yùn)營(yíng)商的3G、4G無(wú)線移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村仍然不能全覆蓋，農(nóng)民家庭戶均擁有的電腦數(shù)量仍然不高，農(nóng)民信息消費(fèi)支出大大低于城鎮(zhèn)居民。同時(shí)，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠，各種硬件資源和軟件資源投入不到位。

（三）信息技術(shù)人才缺乏

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)亟待一大批掌握信息技術(shù)的知識(shí)性農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)民隊(duì)伍。然而，目前商洛市主要?jiǎng)趧?dòng)力科技文化素質(zhì)差，科技創(chuàng)新意識(shí)和推廣應(yīng)用能力不強(qiáng)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)所需的信息管理人才比較缺乏，農(nóng)民的信息技術(shù)掌握程度也不是很高。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全，組織化程度較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，對(duì)農(nóng)民群眾的信息技術(shù)的培訓(xùn)力度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

三、商洛市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)對(duì)策略

針對(duì)這些問(wèn)題，筆者結(jié)合商洛市地方實(shí)際，提出商洛市發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的應(yīng)對(duì)策略，為地方政府提供智力支持，促進(jìn)商洛市智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金投入

政府應(yīng)強(qiáng)化對(duì)“智慧農(nóng)業(yè)”發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和整體規(guī)劃，以政策杠桿撬動(dòng)效益農(nóng)業(yè)，明確智慧農(nóng)業(yè)的重要地位、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展模式、發(fā)展階段和預(yù)期效果。出臺(tái)推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)大發(fā)展的各種鼓勵(lì)性政策，并設(shè)置專項(xiàng)資金實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)的升級(jí)，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)大發(fā)展。

（二）加強(qiáng)信息化和智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府需要進(jìn)一步加大農(nóng)村信息化和智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)村地區(qū)通信和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)條件，提高電腦的普及率，擴(kuò)大3G和4G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍；加大智慧農(nóng)業(yè)所需的無(wú)線傳感器、無(wú)線基站和傳輸設(shè)備等硬件設(shè)備和軟件投入，為推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展和普及打下堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)

各級(jí)政府部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)。規(guī)范和統(tǒng)一農(nóng)業(yè)信息資源標(biāo)準(zhǔn)，完善涉農(nóng)信息的交流共享機(jī)制，有效整合各類信息資源，整合土壤檢測(cè)體系、土壤分析體系、作物生長(zhǎng)監(jiān)控體系、灌溉監(jiān)測(cè)體系、作物個(gè)體生長(zhǎng)監(jiān)控體系、專家分析系統(tǒng)和智能決策等涉農(nóng)系統(tǒng)，加強(qiáng)本地農(nóng)業(yè)信息的采集、傳輸、加工、整理和智能決策，形成多部門聯(lián)動(dòng)、一站式服務(wù)模式。建立市、縣、鎮(zhèn)和社區(qū)四級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策指揮調(diào)度中心和農(nóng)業(yè)專家智能決策系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)戶需求的多樣化研究，完善有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)和流通等數(shù)字化模型，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理與用戶群個(gè)性化需求的有效對(duì)接，為智慧農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供可靠的數(shù)據(jù)保障。

（四）重視信息技術(shù)的推廣應(yīng)用

智慧農(nóng)業(yè)就是更好地利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能控制等現(xiàn)代信息技術(shù)，因此信息技術(shù)是智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ瑢?duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)巨大。政府相關(guān)部門應(yīng)重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的推廣，重視農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)的應(yīng)用，重視計(jì)算機(jī)控制技術(shù)的推廣，重視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)的推廣和普及，重視信息管理技術(shù)的推廣，加大對(duì)農(nóng)作物監(jiān)控技術(shù)和管理技術(shù)的宣傳，真正地把現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的過(guò)程中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

（五）加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)于各級(jí)政府部門，必須有針對(duì)性地培養(yǎng)一批既懂農(nóng)業(yè)又懂信息技術(shù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)民隊(duì)伍，為智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供可靠的智力人才保障。政府部門要不斷完善和升級(jí)現(xiàn)有的村鎮(zhèn)縣農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)，建立專門的智慧農(nóng)業(yè)信息化人才培訓(xùn)基地和培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)，加大信息投入和服務(wù)力度，調(diào)動(dòng)廣大科技工作者和農(nóng)民科技培訓(xùn)的積極性，提高培訓(xùn)效率，提高培訓(xùn)質(zhì)量，保證信息化農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍的可持續(xù)性發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

筆者探討了商洛市發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的必要性，分析了商洛市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，最后提出應(yīng)對(duì)策略，為商洛市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了智力支持，加速了商洛市智慧農(nóng)業(yè)的實(shí)施，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，所提出的思路和方法對(duì)其他地方智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展也具有一定的借鑒作用。

作者:趙建華 劉寧 楊煜琛 單位:1.商洛學(xué)院數(shù)學(xué)與計(jì)算機(jī)應(yīng)用學(xué)院 2.商洛學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

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篇7

一、建設(shè)目標(biāo)

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，運(yùn)用信息化管理模式。強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐；構(gòu)筑多元化的信息渠道，讓農(nóng)民快速、高效、便當(dāng)?shù)孬@取致富信息，促進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)增收，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；加強(qiáng)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件；實(shí)施網(wǎng)絡(luò)教育，普及農(nóng)業(yè)科普知識(shí)，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，培養(yǎng)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民；實(shí)施電子農(nóng)務(wù)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，健全社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的體制保證；實(shí)施農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機(jī)制；利用農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工程，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全黨全社會(huì)關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、建設(shè)內(nèi)容

（一）搭建農(nóng)村信息管理平臺(tái)

以及黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，依托現(xiàn)有的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)通網(wǎng)絡(luò)。以方便、高效、實(shí)用、節(jié)約為目的連接各鎮(zhèn)辦、村及農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。根據(jù)各行政村實(shí)際情況，合理有效利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，包括電話、光纜、村村通寬帶、有線電視等。完成全區(qū)30個(gè)行政村的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”

面向各行政村延伸建立農(nóng)村基層政務(wù)管理系統(tǒng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)、水務(wù)資源調(diào)配信息平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)在村本級(jí)直接處置包括農(nóng)業(yè)人口數(shù)據(jù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、計(jì)劃生育等系統(tǒng)的線辦理、查詢等功能，利用現(xiàn)有的區(qū)協(xié)同辦公系統(tǒng)。讓黨和國(guó)家的方針政策直接貫徹傳達(dá)到最基層，農(nóng)村基層政務(wù)信息直接回饋到區(qū)政府決策部門，并根據(jù)《市區(qū)政府信息網(wǎng)上公開(kāi)辦法》要求，進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)，從而整體上提高農(nóng)村政務(wù)處置的透明度。

（二）建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)網(wǎng)站

建設(shè)具有農(nóng)村特色的服務(wù)型網(wǎng)站，依托政府門戶網(wǎng)站群系統(tǒng)。整合涉農(nóng)服務(wù)信息，為農(nóng)村提供相關(guān)的新聞、政策、法規(guī)、規(guī)范、實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)、勞務(wù)、培訓(xùn)及相關(guān)的信息服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及信息接收終端建設(shè)，大力開(kāi)展農(nóng)村涉農(nóng)信息化培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)特色涉農(nóng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民意識(shí)。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化、高效化，通過(guò)網(wǎng)站面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程提供信息化管理的產(chǎn)品和技術(shù)。以農(nóng)業(yè)科技專家遠(yuǎn)程顧問(wèn)、農(nóng)作物市場(chǎng)發(fā)展預(yù)測(cè)等欄目為突破口，大力推進(jìn)激進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

拓寬涉農(nóng)產(chǎn)品供求市場(chǎng)，利用網(wǎng)站推行以涉農(nóng)產(chǎn)品為主的電子商務(wù)。讓農(nóng)民快速、高效、便當(dāng)平安地市場(chǎng)供求信息，進(jìn)行電子商務(wù)交易，適時(shí)掌握涉農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情，及時(shí)調(diào)整涉農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)路，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

（三）建立農(nóng)村人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)

包括區(qū)30個(gè)行政村和1個(gè)新成立的晨曦社區(qū)；其中峽窩鎮(zhèn)23個(gè)行政村；濟(jì)源路街道辦事處1個(gè)行政村；新安路街道辦事處1個(gè)行政村；中心路街道辦事處2個(gè)行政村；工業(yè)路街道辦事處3個(gè)行政村，建立全區(qū)的農(nóng)村人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。及其所在行政村的企業(yè)及外來(lái)務(wù)工流動(dòng)人口。

（四）建立農(nóng)村合作醫(yī)療信息化平臺(tái)

為農(nóng)民群眾提供方便、快捷、平安、高效、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，通過(guò)建立新農(nóng)合信息化管理系統(tǒng)。達(dá)到管理科學(xué)、操作規(guī)范、監(jiān)督有力、補(bǔ)助便利、資源共享”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生政務(wù)電子化、醫(yī)療服務(wù)信息化、公共衛(wèi)生管理數(shù)字化和基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化；實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生管理部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層衛(wèi)生服務(wù)單位三級(jí)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和信息資源的高度共享；實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息資源的最優(yōu)化利用，適應(yīng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療保健需求，更好地服務(wù)人民群眾的身體健康。

三、建設(shè)任務(wù)

（一）區(qū)廣電局要針用戶分散的現(xiàn)狀。進(jìn)一步擴(kuò)大投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，增強(qiáng)接入能力，完成全區(qū)30個(gè)行政村光纜鋪設(shè)，25個(gè)村固定電話普及率達(dá)到90%寬帶入戶率達(dá)到30%

農(nóng)村信息管理平臺(tái)建設(shè)可依托現(xiàn)有社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺(tái)，本著“節(jié)約本錢、滿足需求”原則。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況和工作需要，通過(guò)完善原有社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺(tái)系統(tǒng)，建設(shè)符合農(nóng)村現(xiàn)狀的信息管理平臺(tái)。

（二）區(qū)信息辦負(fù)責(zé)搭建農(nóng)村綜合服務(wù)網(wǎng)站包括電子商務(wù)在內(nèi)的結(jié)構(gòu)與框架并提供技術(shù)支持;區(qū)農(nóng)經(jīng)委與各鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)搜集整合所有涉農(nóng)服務(wù)信息。

（三）人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)做為農(nóng)村綜合服務(wù)信息平臺(tái)的基礎(chǔ)。擬訂抽調(diào)各鎮(zhèn)辦主管信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)一名，總體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各村工作進(jìn)度及安排；信息員一名，負(fù)責(zé)信息傳送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及報(bào)送。各鎮(zhèn)辦派出所抽調(diào)一名警員協(xié)助入戶調(diào)查工作。區(qū)公安局外來(lái)辦抽調(diào)3人負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的調(diào)查及統(tǒng)計(jì)工作。區(qū)各鎮(zhèn)辦計(jì)生工作人員協(xié)助完成各村人口采集工作，并匯總審核該轄區(qū)采集數(shù)據(jù)的真實(shí)性；每個(gè)行政村村委會(huì)布置5名工作人員，負(fù)責(zé)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、整理、錄入等工作。

負(fù)責(zé)制定農(nóng)村人口數(shù)據(jù)采集的總體規(guī)劃，農(nóng)村人口數(shù)據(jù)采集由區(qū)信息辦提供技術(shù)支持。協(xié)調(diào)解決農(nóng)村人口數(shù)據(jù)采集中的重大問(wèn)題；研究制定推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村信息化的政策措施和管理辦法；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)的推廣應(yīng)用工作。建立農(nóng)村人口數(shù)據(jù)采集的管理體系。區(qū)農(nóng)經(jīng)委、計(jì)生委、公安局、民政局、衛(wèi)生局、統(tǒng)計(jì)局等單位參與保證項(xiàng)目實(shí)施。

（四）由區(qū)信息辦對(duì)區(qū)新農(nóng)合管理辦公室、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等相關(guān)單位進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研。并結(jié)合我區(qū)醫(yī)療資源分布情況制定農(nóng)村合作醫(yī)療信息化平臺(tái)建設(shè)方案。

四、保證措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)小組成員由相關(guān)局委的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成立由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的區(qū)新農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要高度重視此項(xiàng)工作，依照職責(zé)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）加大宣傳力度

造福農(nóng)民的惠民工程，農(nóng)村信息化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。各成員單位要積極利用政府門戶網(wǎng)站、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、黑板等多種形式大力宣傳、積極推廣、增強(qiáng)廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)村信息化的認(rèn)知度，形成人人關(guān)心、支持、參與農(nóng)村信息化建設(shè)工作的良好氛圍，保證我區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)工作圓滿、順利完成。

（三）確保前期調(diào)研

各鎮(zhèn)辦于年10月10日之前根據(jù)實(shí)際情況對(duì)信息化項(xiàng)目進(jìn)行布置,為確保農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)的正常運(yùn)行。上報(bào)轄區(qū)內(nèi)各村組擁有計(jì)算機(jī)情況、能夠熟練操作計(jì)算機(jī)人員情況、已掌握村組人口基礎(chǔ)情況等相關(guān)信息。

（四）加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)

發(fā)展壯大特色農(nóng)村信息化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)村基層信息化工作隊(duì)伍。積極開(kāi)展信息化培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)村村都有信息化專兼職隊(duì)伍。平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施過(guò)程中要不斷對(duì)工作人員有計(jì)劃地組織階段性培訓(xùn)，總結(jié)工作中遇到問(wèn)題，交流經(jīng)驗(yàn)，從而提高工作人員的工作能力及工作效率，以便更好地在采集、審核、匯總、錄入等過(guò)程中圓滿地完成任務(wù)。

（五）重視審核匯總

定時(shí)由各鎮(zhèn)辦信息員對(duì)各鎮(zhèn)辦轄區(qū)的采集信息進(jìn)行審核、匯總工作，平臺(tái)的信息采集過(guò)程中。確保采集數(shù)據(jù)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性，并及時(shí)匯總到信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，以獲取最新的采集動(dòng)態(tài)，布置下步工作安排。

（六）建立例會(huì)制度

加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)溝通，建立農(nóng)村信息化建設(shè)項(xiàng)目通報(bào)機(jī)制。相互通報(bào)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，形成例會(huì)制度，每周對(duì)工作情況進(jìn)行匯總評(píng)比。

五、工作要求

（一）年10月15日。區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)完成相關(guān)工作人員的抽調(diào)和動(dòng)員工作。區(qū)信息辦、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)經(jīng)委負(fù)責(zé)完成抽調(diào)人員入戶調(diào)查前期培訓(xùn)

（二）年10月20日各鎮(zhèn)辦抽調(diào)3名工作人員。

（三）年10月30日區(qū)信息辦負(fù)責(zé)完成農(nóng)村信息管理平臺(tái)系統(tǒng)軟件搭建工作。區(qū)廣電局和網(wǎng)通公司、移動(dòng)公司等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商完成農(nóng)村信息管理平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

（四）年11月10日完成數(shù)據(jù)采集并由信息辦組織對(duì)各行政村信息員進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入培訓(xùn)。

（五）年11月15日區(qū)信息辦負(fù)責(zé)完成農(nóng)村綜合服務(wù)網(wǎng)站順序框架建設(shè)工作。

（六）年12月10日前完成農(nóng)村人口數(shù)據(jù)錄入工作。

篇8

[關(guān)鍵詞]醫(yī)院；無(wú)紙化辦公；檔案信息化；建設(shè)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.142

[中圖分類號(hào)]G271 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）24-0-01

檔案本身作為一種寶貴的信息資源，在各行各業(yè)的運(yùn)營(yíng)中都起著重要作用。隨著近年來(lái)醫(yī)改浪潮下各大醫(yī)院的發(fā)展規(guī)模日益擴(kuò)大，醫(yī)院處理的信息量不斷增加，很多醫(yī)院已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施無(wú)紙化辦公，新型的電子文件逐漸替代了傳統(tǒng)辦公的紙質(zhì)文件，傳統(tǒng)的檔案管理模式無(wú)法對(duì)新型的電子文件進(jìn)行建檔、歸檔，這就需要我們?cè)跓o(wú)紙化辦公環(huán)境下加強(qiáng)檔案管理的信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案管理模式的便捷化與多樣化。

1 無(wú)紙化辦公的概述

無(wú)紙化辦公主要是利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高辦公室辦公效率，這種辦公手段去除了傳統(tǒng)辦公模式中以紙張為媒介的書寫環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了不使用紙張及筆進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，實(shí)現(xiàn)辦公業(yè)務(wù)的信息自動(dòng)化，故而被稱為無(wú)紙化辦公。

無(wú)紙化辦公主要應(yīng)用現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，以計(jì)算機(jī)為主的電子產(chǎn)品為辦公媒介實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化辦公，以新型靈活的電子文件替代了傳統(tǒng)辦公的紙質(zhì)文件，使辦公文件可直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)便捷而準(zhǔn)確地傳遞到指定目標(biāo)手中，整個(gè)過(guò)程實(shí)現(xiàn)了辦公無(wú)紙化與辦公信息化，省略了傳統(tǒng)文件書寫、復(fù)印、裝訂等辦公環(huán)節(jié)，避免了人力、財(cái)力的浪費(fèi)，節(jié)約了辦公成本。無(wú)紙化辦公的實(shí)現(xiàn)大大提高了辦公效率與辦公質(zhì)量。

2 無(wú)紙化辦公條件檔案信息化建設(shè)途徑

醫(yī)院傳統(tǒng)的檔案管理工作主要以紙張為辦公媒介與辦公載體，經(jīng)過(guò)多年的工作實(shí)踐，醫(yī)院的檔案管理部門已經(jīng)建立了一套較為完善的紙張檔案管理體系，形成了規(guī)范性的紙張檔案管理制度。而在無(wú)紙化辦公推廣的趨勢(shì)下，傳統(tǒng)的紙張檔案管理體系已無(wú)法對(duì)新型的電子檔案進(jìn)行歸檔、建檔。這就要求醫(yī)院順應(yīng)時(shí)展的趨勢(shì)，開(kāi)展醫(yī)院檔案的信息化建設(shè)。

2.1 培養(yǎng)高素質(zhì)的檔案管理團(tuán)隊(duì)

在無(wú)紙化辦公實(shí)現(xiàn)的條件下，醫(yī)院的檔案管理工作也逐漸向數(shù)字化管理、信息化管理發(fā)展。然而在檔案信息化建設(shè)的過(guò)程中，醫(yī)院相關(guān)檔案管理團(tuán)隊(duì)的信息化專業(yè)素質(zhì)卻不盡人意，無(wú)法掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，無(wú)法滿足檔案信息化建設(shè)的需求。因此，醫(yī)院加大力度培養(yǎng)高素質(zhì)的檔案管理團(tuán)隊(duì)。

首先，在職員選用上盡量選用高校檔案管理的專業(yè)人才，在其入崗前對(duì)其進(jìn)行計(jì)算機(jī)技術(shù)的專業(yè)培訓(xùn)，使其能盡快適應(yīng)醫(yī)院檔案信息化的管理工作，只有根據(jù)檔案管理信息化建設(shè)的實(shí)際需求，配備掌握檔案信息化管理技術(shù)的專業(yè)人員，從人才選取上加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)力度，才能有效進(jìn)行檔案管理信息化建設(shè)。

其次，對(duì)在職的檔案管理人員進(jìn)行信息業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在其豐富檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)。也可開(kāi)展在職檔案管理工作人員同其他醫(yī)院的檔案人員的業(yè)務(wù)交流會(huì)，實(shí)現(xiàn)各大醫(yī)院檔案管理部門信息化技術(shù)的資源共享。使在職的檔案管理人員有效率地學(xué)習(xí)并掌握互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，使其適應(yīng)醫(yī)院檔案管理信息化的需求，推動(dòng)檔案信息化建設(shè)。

2.2 規(guī)范檔案信息化管理制度

當(dāng)下醫(yī)院檔案信息化建設(shè)工作主要存在信息化制度標(biāo)準(zhǔn)不健全、檔案管理工作缺乏信息化規(guī)范等問(wèn)題。規(guī)范相應(yīng)的檔案信息化管理制度，建立相關(guān)的檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系是保障醫(yī)院檔案管理信息化建設(shè)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)。為了規(guī)范檔案信息化管理制度，醫(yī)院一方面應(yīng)遵從國(guó)家針對(duì)醫(yī)院檔案管理工作出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合醫(yī)院檔案管理過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，制定檔案信息化管理規(guī)章制度以及信息化建設(shè)過(guò)程中的具體實(shí)施細(xì)則，規(guī)范信息化建設(shè)的操作環(huán)節(jié)；另一方面，可從信息資源的管理方面入手，根據(jù)已有的信息化檔案管理經(jīng)驗(yàn)，建立一套科學(xué)合理且兼容性強(qiáng)的信息化管理標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)醫(yī)院檔案信息化建設(shè)工作。

2.3 加大投資力度，完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施

醫(yī)院檔案管理部門完善的信息化基礎(chǔ)設(shè)施是檔案管理信息化建設(shè)的重要前提。醫(yī)院檔案信息化管理中將會(huì)運(yùn)用到大量的數(shù)字化軟硬件設(shè)備、數(shù)字化操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)以及信息安全系統(tǒng)來(lái)開(kāi)展檔案信息化管理工作。這就要求醫(yī)院加大對(duì)信息化管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投資比重，結(jié)合醫(yī)院自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，配備相應(yīng)的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)而保障醫(yī)院檔案管理信息化建設(shè)工作不斷深入，保證醫(yī)院檔案管理部門的可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié) 語(yǔ)

無(wú)紙化辦公的實(shí)現(xiàn)為醫(yī)院檔案管理信息化帶來(lái)了新的機(jī)遇，醫(yī)院的檔案信息化建設(shè)應(yīng)努力抓住機(jī)遇，實(shí)行信息化檔案管理的發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)信息化技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

[1]張巖，左天普.淺議醫(yī)院檔案管理現(xiàn)狀以及信息化建設(shè)發(fā)展[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2013（13）.

篇9

關(guān)鍵詞:數(shù)字娛樂(lè);產(chǎn)業(yè)化基地;文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào):F127．719文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-4161(2007)01-0113-03

數(shù)字娛樂(lè)狂潮正席卷著整個(gè)世界，并已成為當(dāng)今信息產(chǎn)業(yè)中最具商業(yè)價(jià)值的新興產(chǎn)業(yè)。數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的主要內(nèi)容之一，隨著西部大開(kāi)發(fā)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)也是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)新的增值點(diǎn)，西部地區(qū)如何縮小與我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的“數(shù)字鴻溝”已成為政府部門所關(guān)注的熱點(diǎn)。本文立足于數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)涉及的各個(gè)層面，以重慶直轄市為例，對(duì)西部地區(qū)的數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了研究。通過(guò)分析數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，為“十一五”建設(shè)期間的數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提供了一種新的發(fā)展思路，并對(duì)如何提升西部省區(qū)數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策建議。

1．?dāng)?shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

現(xiàn)代信息技術(shù)革命迅猛發(fā)展，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性作用越來(lái)越明顯。社會(huì)的信息化建設(shè)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，著力發(fā)展信息技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為全球的共同趨勢(shì)。信息技術(shù)不僅是未來(lái)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)和推動(dòng)力量，而且也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要先導(dǎo)和支柱，其發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)現(xiàn)代化和綜合實(shí)力的標(biāo)志[1]。 隨著精神文明水平的提高和人們對(duì)文化知識(shí)的渴求，加速發(fā)展西部數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)，是重慶和西部省區(qū)順應(yīng)時(shí)代潮流，縮小與東部地區(qū)發(fā)展差距，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的必然要求。

1．1精神文明需要發(fā)展數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)

可持續(xù)的發(fā)展大局要求各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加有效､敏銳，其中也包括數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)近年來(lái)發(fā)展起來(lái)的數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)普遍存在著盲目性，大起大落的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，更重要的是，其興衰已經(jīng)不僅僅是數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)本身的､局部的､行業(yè)的事情，而與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有著不可分割的聯(lián)系。加速發(fā)展西部地區(qū)數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)，是“十一五”建設(shè)中數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)乃至信息產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的有力推進(jìn)，是精神文明建設(shè)的需要，有助于確保重慶及西部省區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的順利實(shí)施。

1．2協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

文化產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，由于傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是建立在大規(guī)模消耗自然資源的基礎(chǔ)之上，因此傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不具有持續(xù)性。而信息產(chǎn)業(yè)作為一種高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，主要依靠知識(shí)資源來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是一個(gè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完全不同､可節(jié)約資源､實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，具有可持續(xù)增長(zhǎng)的特點(diǎn)。加之，其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅能夠?qū)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，節(jié)約資源，而且還能形成新的產(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓新的市場(chǎng)，勢(shì)必大力加快城市信息化､數(shù)字化建設(shè)的步伐。因此，重慶及西部省區(qū)數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)､協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

1．3發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)建立民族文化品牌

通過(guò)最大限度地追求標(biāo)準(zhǔn)化､規(guī)?；蛯I(yè)化來(lái)獲取最大限度的利潤(rùn)，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)“行業(yè)”的一個(gè)本質(zhì)特征[2]。正是在這種對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化､規(guī)?；蛯I(yè)化的追求中，才使文化產(chǎn)業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)中最富現(xiàn)代意義，與高科技尤其是數(shù)字娛樂(lè)技術(shù)發(fā)展結(jié)合最緊密的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)代數(shù)字娛樂(lè)業(yè)發(fā)展的狀況已成為衡量一個(gè)國(guó)家信息文化水平及綜合國(guó)力的重要標(biāo)志，在各級(jí)政府的高度重視和積極推動(dòng)下，中國(guó)正在掀起一場(chǎng)“創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)”建設(shè)熱潮，許多地區(qū)都把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，紛紛提出了“文化強(qiáng)省”､“文化強(qiáng)市”､“文化之都”等戰(zhàn)略性的口號(hào)，“文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”相繼興建[3]。加快重慶及西部省區(qū)數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)步伐，有助于推動(dòng)打造西部省區(qū)民族文化產(chǎn)業(yè)品牌，提高西部省區(qū)的影響力。

2．重慶數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件分析

2．1具有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?/p>

重慶市正面臨世紀(jì)性的發(fā)展良機(jī)。設(shè)立直轄市后，重慶抓住中央直轄､三峽工程建設(shè)､西部大開(kāi)發(fā)三大歷史性機(jī)遇，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大開(kāi)放，深化體制改革，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其政治地位和經(jīng)濟(jì)地位顯著提高?！笆晃濉币?guī)劃以來(lái)，重慶市不斷加大對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的投資建設(shè)力度，“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的發(fā)展使其成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要支柱。目前重慶市已擁有較雄厚的技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和實(shí)力，特別是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集了一大批優(yōu)秀的科技人才和精良的科研設(shè)備。如今數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)作為新興的一項(xiàng)科學(xué)技術(shù)與文化并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展的潛力很大。

2．2產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

隨著重慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，其數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已初具規(guī)模。例如宏信軟件公司，開(kāi)發(fā)了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的通用游戲開(kāi)發(fā)平臺(tái)及引擎，在游戲和動(dòng)畫制作領(lǐng)域均取得了較大的成功;朝華數(shù)字娛樂(lè)有限公司，集數(shù)字娛樂(lè)和文化傳播于一身，其具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲引擎WHALE達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先和國(guó)際先進(jìn)水平;天極信息發(fā)展有限公司，作為重慶市最大的SP運(yùn)營(yíng)商，先后推出了重慶復(fù)生記､天極奪寶奇兵等無(wú)線游戲，并通過(guò)天極無(wú)線平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益[4]。同時(shí)，重慶市擁有眾多的高新軟件園､電子工業(yè)園，目前在重慶大學(xué)城正在興建重慶數(shù)字娛樂(lè)動(dòng)漫基地，基地將建立產(chǎn)業(yè)孵化園，創(chuàng)辦動(dòng)漫雜志和專業(yè)網(wǎng)站，篩選塑造大眾喜愛(ài)､具有商業(yè)價(jià)值潛力的動(dòng)漫形象，開(kāi)發(fā)動(dòng)漫產(chǎn)品?？梢?jiàn)，重慶市數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的大環(huán)境已初步形成，并成為帶動(dòng)重慶市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要力量。

2．3產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資環(huán)境正在改善

重慶市具有良好的數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)。重慶市具有完整的出版發(fā)行機(jī)構(gòu)，也有著名的信息類門戶網(wǎng)站――天極網(wǎng)，具有良好的市場(chǎng)推廣基礎(chǔ)。在衍生產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制作領(lǐng)域，重慶本地低廉的生產(chǎn)成本和豐富的自然資源庫(kù)，為游戲和動(dòng)畫衍生產(chǎn)品提供了大規(guī)模生產(chǎn)的條件。重慶是長(zhǎng)江中上游信息中心，憑借其通信和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，為數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)有力的支持和保障，如開(kāi)發(fā)大量高水平的基于電信的增值服務(wù)[5]。另一方面，重慶與國(guó)際上的交流合作越來(lái)越頻繁，來(lái)渝投資的外商日益增加，客觀上促進(jìn)了重慶地區(qū)國(guó)際文化交流。因此，在數(shù)字娛樂(lè)領(lǐng)域可以較容易地與國(guó)際市場(chǎng)接軌，快速引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的營(yíng)銷理念和市場(chǎng)運(yùn)作手段，站在一個(gè)較高的平臺(tái)上發(fā)展數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)。目前，重慶本地已有部分企業(yè)與國(guó)際著名游戲開(kāi)發(fā)企業(yè)展開(kāi)合作，這將促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)界深入了解重慶，關(guān)注重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并為展開(kāi)進(jìn)一步的合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2．4高校密集智力資源豐富

重慶是西南地區(qū)的核心城市，高等院校云集。重慶大學(xué)､四川美術(shù)學(xué)院､重慶郵電大學(xué)等高等院校每年將培養(yǎng)大量的信息類和藝術(shù)類專業(yè)人才，為數(shù)字娛樂(lè)業(yè)游戲和動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的人力資源，滿足數(shù)字娛樂(lè)業(yè)對(duì)人才的巨大需求。同時(shí)，重慶市擁有的各類科研機(jī)構(gòu)､科研人員､科研經(jīng)費(fèi)收入及支出均為西部地區(qū)領(lǐng)先水平，作為西部大開(kāi)發(fā)中的核心發(fā)展力，重慶市的人力成本相比北京､上海等地更為低廉，可人才質(zhì)量毫不亞于東部發(fā)達(dá)地區(qū)。因此重慶完全具備大規(guī)模發(fā)展數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的人才基礎(chǔ)和智力資源。

2．5制約因素

“十一五”期間，重慶市緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)和智力資源優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)方面有巨大的潛力，可仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。如在宏觀區(qū)位中遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，不利于對(duì)人才的吸引;多數(shù)企業(yè)對(duì)數(shù)字娛樂(lè)高新技術(shù)的接受能力還較差，尊重知識(shí)和尊重人才的風(fēng)氣還有待進(jìn)一步濃厚，數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)興起的宏觀環(huán)境還有待改善;知識(shí)產(chǎn)權(quán)的觀念較為陳舊，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化還比較困難，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)還比較淡薄;目前企業(yè)普遍處于散､小､弱的狀態(tài)，未能有效地采取大公司戰(zhàn)略，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)作用，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

3．發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策措施

3．1發(fā)展戰(zhàn)略思考

針對(duì)上述情況，發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)立足于:以政府指導(dǎo)和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，依托高新區(qū)､大學(xué)城､軟件園及數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)化基地大力提高數(shù)字娛樂(lè)企業(yè)和市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極倡導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新和民族文化品牌意識(shí)，大力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)字娛樂(lè)技術(shù)產(chǎn)品，發(fā)揮本土區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技和生產(chǎn)力布局優(yōu)勢(shì)，因地制宜，構(gòu)建重慶乃至西部省區(qū)數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力基地和示范基地，調(diào)整和優(yōu)化當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)數(shù)字娛樂(lè)走向市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。

3．2對(duì)策措施建議

3．2．1完善數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字娛樂(lè)企業(yè)集群化發(fā)展。數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)主要是由數(shù)字娛樂(lè)企業(yè)和數(shù)字娛樂(lè)技術(shù)產(chǎn)品組成，而數(shù)字娛樂(lè)開(kāi)發(fā)基地則是數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地 [6]。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)各地興起了一股動(dòng)漫熱，許多地方都搞起了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地或動(dòng)漫園。重慶市正在建立沙區(qū)大學(xué)城數(shù)字娛樂(lè)動(dòng)漫基地､九龍坡區(qū)美視動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)及教學(xué)基地等一系列的動(dòng)漫基地。重慶市應(yīng)在動(dòng)漫業(yè)不斷完善的同時(shí)，積極拓寬數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展途徑，結(jié)合重慶本地3G移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)展和全國(guó)數(shù)字電視系統(tǒng)的建設(shè)。對(duì)數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地提出以下兩點(diǎn)措施:

(1) 目前重慶市的數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度主要放在招商引資上，大部分的開(kāi)發(fā)區(qū)和技術(shù)城與高等院校和科研機(jī)構(gòu)的結(jié)合還不夠緊密，在“產(chǎn)學(xué)研”一體化方面還沒(méi)有形成完整的體系，該地區(qū)密集的高校資源和科研基礎(chǔ)建設(shè)成果尚未很好的充分利用。今后應(yīng)該在已有數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮眾多院校和科研機(jī)構(gòu)的作用，進(jìn)一步加快數(shù)字娛樂(lè)科技園區(qū)的建立和技術(shù)水平的發(fā)展提高，加快“產(chǎn)學(xué)研”一體化的建設(shè)步伐，不斷拓寬數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展途徑。

(2)采用產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，實(shí)施“集群化戰(zhàn)略”。目前重慶本地?cái)?shù)字娛樂(lè)企業(yè)還基本處于散､小､弱的狀態(tài)，沒(méi)有在國(guó)內(nèi)有較大影響力的數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)品，也還沒(méi)有本土大型數(shù)字娛樂(lè)集團(tuán)性企業(yè)。因此，應(yīng)逐步擴(kuò)大企業(yè)集團(tuán)的范圍，對(duì)成員企業(yè)進(jìn)行整合，以資本為紐帶､以數(shù)字娛樂(lè)園區(qū)為載體，逐步實(shí)現(xiàn)研發(fā)､運(yùn)營(yíng)的一體化機(jī)制。

3．2．2充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，形成具有本土特色的數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)化基地。如何完善城市形象是重慶市政府不斷思考的一大問(wèn)題。重慶市的形象宣傳近幾年已經(jīng)取得了初步成效，“巴渝文化”､“紅巖精神”形象的樹(shù)立，讓“新重慶”這塊投資熱土持續(xù)升溫。而企業(yè)作為城市持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其企業(yè)品牌是城市形象的視覺(jué)窗口，實(shí)施“品牌戰(zhàn)略”是塑造“新重慶”城市形象的必然手段。數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)作為重慶市“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的重要組成部分，未來(lái)的目標(biāo)是建設(shè)成為國(guó)際數(shù)字娛樂(lè)領(lǐng)域的孵化器，起著政府與企業(yè)溝通橋梁的作用。重慶市應(yīng)采取城市數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市形象提升的互動(dòng)模式。大力推動(dòng)“十一五”發(fā)展“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的構(gòu)想，抓住重慶本土特色，挖掘歷史文化資源，選擇“數(shù)字三峽”､“數(shù)字紅巖”､“數(shù)字磁器口”等具有重慶歷史文化特色的精品工程，樹(shù)立重慶市數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的形象和品牌，為整個(gè)重慶的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程增值，使數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)成為重慶市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3．2．3轉(zhuǎn)變企業(yè)贏利模式，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，拓寬融資渠道，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。數(shù)字娛樂(lè)企業(yè)作為數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)重要的“孵化器”，風(fēng)險(xiǎn)投資尤其對(duì)地處西部的重慶來(lái)講更具有重要的實(shí)際意義。重慶應(yīng)該抓住本土人才智力資源豐富和勞動(dòng)力成本低廉的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政府對(duì)動(dòng)漫及數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的支持，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。比如動(dòng)漫業(yè)，應(yīng)從高附加值的動(dòng)漫延伸領(lǐng)域獲利，積極打造具有影響力的本土原創(chuàng)作品，吸引外資，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，拓寬融資渠道。重慶市應(yīng)盡快在香港､美國(guó)､歐洲､日本等國(guó)家或地區(qū)與當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字娛樂(lè)企業(yè)展開(kāi)合作，并建立商業(yè)合作促進(jìn)中心，逐步將重慶本地?cái)?shù)字娛樂(lè)企業(yè)融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中;加深與國(guó)際產(chǎn)業(yè)巨頭的合作，通過(guò)龍頭企業(yè)的示范，承接國(guó)際游戲和動(dòng)畫制作的外包業(yè)務(wù)，并形成一定規(guī)模，帶動(dòng)本地中小企業(yè)的發(fā)展;通過(guò)版權(quán)合作或者轉(zhuǎn)讓的形式，開(kāi)始向海外市場(chǎng)出口自行開(kāi)發(fā)或制作的游戲和動(dòng)畫產(chǎn)品，打造民族數(shù)字娛樂(lè)品牌。

3．2．4以科技為導(dǎo)向，以人為本，實(shí)現(xiàn)重慶及西部地區(qū)數(shù)字娛樂(lè)領(lǐng)域價(jià)值增值。以重慶大學(xué)､四川美術(shù)學(xué)院等高校為依托，在高校及企業(yè)生產(chǎn)研發(fā)基地的發(fā)展基礎(chǔ)上，開(kāi)展數(shù)字娛樂(lè)關(guān)鍵技術(shù)研究，進(jìn)一步完善基地環(huán)境和條件建設(shè)，將已有的制作研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與整合，初步建成一個(gè)功能完善､結(jié)構(gòu)合理的人才培訓(xùn)中心及體驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心，打造多層次､高水平的西部數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)､培訓(xùn)一體化的基地，并在基地的建設(shè)中探索符合中國(guó)特色的數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)人才培養(yǎng)的新型模式。同時(shí)采取“產(chǎn)學(xué)研”合作的形式，爭(zhēng)取國(guó)家“863”､“十一五”等攻關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)研究。鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，使重慶成為數(shù)字娛樂(lè)領(lǐng)域的核心地區(qū)。

3．2．5完善數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)質(zhì)上包含了兩個(gè)層次的任務(wù):第一層次是將數(shù)字娛樂(lè)技術(shù)成果商品化，數(shù)字娛樂(lè)商品產(chǎn)業(yè)化，數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化;第二層次是利用數(shù)字娛樂(lè)業(yè)的研究成果改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整､升級(jí)和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息化[6]。目前重慶市數(shù)字娛樂(lè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化基地的發(fā)展，沒(méi)有與該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造很好的結(jié)合，數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的輻射和擴(kuò)散作用遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮。因此，今后重慶市數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該在繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)化基地，高新區(qū)､開(kāi)發(fā)園以及數(shù)字娛樂(lè)企業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)研究發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步重視數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)化基地為中心，建立重慶市數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一條由數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)品的研發(fā)､生產(chǎn)到產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷，再到形成版權(quán)的授權(quán)，最后到衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷的完整的產(chǎn)業(yè)鏈條模式。通過(guò)行業(yè)間穿插，使數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)鏈條得以擴(kuò)展和延伸，開(kāi)拓?cái)?shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

3．2．6強(qiáng)化政府的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，在企業(yè)與文化間發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。針對(duì)目前重慶市數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)仍不明顯，投資環(huán)境培育還不佳，產(chǎn)業(yè)鏈整合不盡完善等問(wèn)題，政府應(yīng)強(qiáng)化其導(dǎo)向作用，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。一方面要積極引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)搞好轉(zhuǎn)制工作，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)､政策環(huán)境與金融環(huán)境的改善以及造就一大批科技型企業(yè)家等途徑著力營(yíng)造有利于數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的社會(huì)環(huán)境。營(yíng)造充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，培育市場(chǎng)的自主調(diào)節(jié)能力，必要的時(shí)候彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，如給出優(yōu)惠政策。另一方面要引導(dǎo)和幫助企業(yè)不斷提高自身的創(chuàng)新意識(shí)，加快數(shù)字娛樂(lè)技術(shù)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)等工作，增強(qiáng)對(duì)數(shù)字娛樂(lè)技術(shù)成果的吸收和消化能力，更好地適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)也屬于文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)必須以強(qiáng)大的文化資源為后盾，這就需要政府在企業(yè)與文化之間發(fā)揮適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)作用。長(zhǎng)期以來(lái)，大家都認(rèn)為是沒(méi)有優(yōu)秀的產(chǎn)品導(dǎo)致中國(guó)的動(dòng)漫不景氣，實(shí)際上這與市場(chǎng)的開(kāi)拓､策劃也有一定的關(guān)系。企業(yè)和政府不重視民族文化產(chǎn)業(yè)品牌的發(fā)展，未能滿足動(dòng)漫受眾審美心理和消費(fèi)需要才是主要差距。例如，包括重慶在內(nèi)的中國(guó)動(dòng)漫業(yè)，特別是動(dòng)畫片，說(shuō)教味太濃，作品缺乏新穎的創(chuàng)意[7]。政府在這方面應(yīng)該適當(dāng)放開(kāi)，讓企業(yè)慢慢成長(zhǎng)起來(lái)，積極鼓勵(lì)民族文化數(shù)字娛樂(lè)的發(fā)展，打造“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的數(shù)字品牌。

3．2．7構(gòu)建數(shù)字娛樂(lè)公共技術(shù)服務(wù)及支撐平臺(tái)。美國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，平臺(tái)化運(yùn)作是產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的關(guān)鍵;產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)投資結(jié)合是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速器[8]。近年來(lái)，在市場(chǎng)巨大需求的牽引和政策的扶持下，重慶從事數(shù)字媒體產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的企業(yè)和團(tuán)體迅速增加，但存在著院校和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)脫節(jié)，企業(yè)和市場(chǎng)脫節(jié)，技術(shù)與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)的現(xiàn)象，無(wú)法支撐數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)有效發(fā)展。對(duì)于高投入的數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)而言，顯然企業(yè)開(kāi)發(fā)資金有限，若有標(biāo)準(zhǔn)化､高性能的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)可供利用，則可把有限資金應(yīng)用到產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和創(chuàng)意中去。其次，通過(guò)平臺(tái)的建設(shè)，可為重慶數(shù)字娛樂(lè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供工作和發(fā)展環(huán)境，避免人才外流，也就保證了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，重慶市應(yīng)通過(guò)集成和開(kāi)發(fā)數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)品生產(chǎn)流水線的軟､硬件資源，打造該市的數(shù)字娛樂(lè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。為重慶市數(shù)字媒體中小企業(yè)､創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)軟件平臺(tái)租賃服務(wù)以及增值技術(shù)服務(wù)，通過(guò)資源共享，降低數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門檻，以促進(jìn)數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的繁榮;該平臺(tái)還可利用自己所處“產(chǎn)學(xué)研”交集點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供顧問(wèn)咨詢､技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)資源的共享，以加快數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)集群化，并推廣自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟件及高級(jí)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。通過(guò)重慶數(shù)字媒體公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的建立，提高重慶數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平､開(kāi)發(fā)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，使重慶本土數(shù)字娛樂(lè)精品大幅增加，為重慶數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

基金項(xiàng)目:重慶市沙坪壩區(qū)軟科學(xué)研究項(xiàng)目。

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[作者簡(jiǎn)介]胡麗(1971-)，女，講師，博士，研究方向:產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)､區(qū)域經(jīng)濟(jì)､思想政治教育;

陳瑩瑩(1984-)，女，碩士研究生，研究方向:軟件工程;

篇10

關(guān)鍵詞：常州；城市化；影響；對(duì)策

城市化或稱城鎮(zhèn)化，是伴隨著工業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變而產(chǎn)生和發(fā)展的，涉及到人口遷移、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、空間擴(kuò)張、觀念轉(zhuǎn)變等諸多方面，是當(dāng)今世界上重要的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之一。歷史上不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾對(duì)城市化進(jìn)行定義，雖然對(duì)城市化的定義表述不一，但其基本涵義都包含三個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，即由傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；二是人口的遷移，即從農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口；三是人的觀念及文化，社會(huì)生活等方面的轉(zhuǎn)變。城市化以城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫橹笜?biāo)，其計(jì)算公式為：城市化率=城市化人口占總?cè)丝诘谋戎亍?/p>

一、常州城市化現(xiàn)狀及其影響

常州地處我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為雄厚。2006年，常州全市的人均GDP達(dá)37210元，約折合5150美元。從國(guó)民收入來(lái)看，常州居民人均可支配收入2006年為16649元，約合2310多美元。加上各種人群都有統(tǒng)計(jì)口徑之外的收入，因此居民可支配收入實(shí)際上遠(yuǎn)大于2310美元。根據(jù)購(gòu)買力平價(jià)，則常州居民的可支配收入可達(dá)4000多美元。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里建立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與工業(yè)化階段的關(guān)系，常州正處于工業(yè)化階段的后期。根據(jù)國(guó)外160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)人均GNP達(dá)到1500美元后，就進(jìn)入了城市化的快速發(fā)展階段。

1.城市化優(yōu)化常州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

城市化促進(jìn)常州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。城市化是隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展的。由于工業(yè)發(fā)展要求資源和人口在一定的自然空間上聚集，工業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)品消費(fèi)兩者在時(shí)間和空間上的分離使工業(yè)生產(chǎn)可以集中在固定的空間區(qū)域內(nèi)，從而帶動(dòng)人口集中居住，這就產(chǎn)生了城市。在工業(yè)化的推動(dòng)下，資源和人口的聚集達(dá)到一定規(guī)模，為生產(chǎn)和生活服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)就會(huì)迅速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)的重要特征就是其生產(chǎn)和消費(fèi)在空間和時(shí)間上的同步性，因而只有工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致人口聚集達(dá)到規(guī)模要求后，第三產(chǎn)業(yè)才有發(fā)展的空間，同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又將促使人口和資源更進(jìn)一步地在空間上聚集。

城市化繁榮城市商業(yè)。2006年，常州市城市居民人均消費(fèi)支出12503元，比上年增長(zhǎng)16.7%，其中服務(wù)性消費(fèi)支出3297元，增長(zhǎng)16.0%；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出6518元，增長(zhǎng)14.1%，其中服務(wù)性消費(fèi)支出2085元，增長(zhǎng)27%。其次，城市化帶動(dòng)了常州市中心商務(wù)的繁榮。許多來(lái)自周邊地區(qū)甚至國(guó)內(nèi)外的知名企業(yè)看好常州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景，紛紛把總部、地區(qū)總部、營(yíng)銷中心等搬到常州，同時(shí)，城市的擴(kuò)大也促進(jìn)了現(xiàn)代物流、旅游、保險(xiǎn)、咨詢、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2.城市化完善城市功能

城市化強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在交通建設(shè)方面，常州市在市政道路上的投入越來(lái)越大。寧常、揚(yáng)溧高速公路常州段主線實(shí)現(xiàn)貫通，京杭運(yùn)河常州市區(qū)段改建工程進(jìn)展順利，錄安洲多用途碼頭一期工程開(kāi)工建設(shè)。城市路網(wǎng)功能進(jìn)一步完善，市區(qū)南北大通道工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，長(zhǎng)江路、青洋路延伸段和常焦路、常金路工程建成通車，基本實(shí)現(xiàn)市區(qū)南北大通道無(wú)縫對(duì)接。全面啟動(dòng)中心城區(qū)水環(huán)境綜合整治，總投資2億余元，完成了一期工程8條河道的污水截流任務(wù)。按照市區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化的要求，順利進(jìn)行了市區(qū)城鄉(xiāng)公交資源整合，先后完成了原武進(jìn)公交與越城巴士的整合、橫山橋線和東安線67輛個(gè)體中巴車的收購(gòu)。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面貌煥然一新。至2006年末，城市電話用戶達(dá)98.8萬(wàn)戶，增長(zhǎng)0.7%；農(nóng)村電話用戶24.3萬(wàn)戶，增長(zhǎng)5%；無(wú)線市話用戶80.6萬(wàn)戶，新增7.9萬(wàn)戶，增長(zhǎng)10.9%；移動(dòng)電話用戶255萬(wàn)戶，增長(zhǎng)22.9%。

城市化提高城市品位。建設(shè)特大城市對(duì)常州市市容、市貌提出了更高的要求，常州市注重引入城市設(shè)計(jì)理念，將市政道路建設(shè)與市河整治、園林綠化、歷史文物保護(hù)結(jié)合起來(lái)，形成了一批亮點(diǎn)工程、精品工程。圍繞創(chuàng)建國(guó)家園林城市、生態(tài)城市等目標(biāo)，我市進(jìn)一步加大了環(huán)境保護(hù)力度，努力提升和美化城市形象，實(shí)施了以“八路八口”為重點(diǎn)的綠色通道和城市主要出入口綠化工程，敞開(kāi)擴(kuò)建了紅梅公園、薔薇生態(tài)濕地公園、新北區(qū)中心公園；新建了市民廣場(chǎng)綠地、毓秀園、椿桂園等大型城市公共綠地。年末建成區(qū)綠地面積達(dá)3856.6公頃，其中公共綠地1252.8公頃，分別比上年增長(zhǎng)9.1%和11.4%；建成區(qū)綠化覆蓋率為40.6%，上升1.8個(gè)百分點(diǎn)；市區(qū)人均公共綠地達(dá)到9.2平方米，比上年增加2.1平方米；擁有省級(jí)園林式居住小區(qū)32個(gè)，省級(jí)園林式單位55個(gè)。

3.城市化集聚市區(qū)財(cái)富

中心城市在把人們引向城市的同時(shí)，也吸引了財(cái)富。隨著進(jìn)入城市門檻的降低，購(gòu)房置業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村居民和外地居民落戶常州市市區(qū)的主要途徑，由于這一部分人群大都是事業(yè)有成人士，他們有穩(wěn)定的職業(yè)，有較好的收入，隨著他們進(jìn)城落戶，也把相當(dāng)數(shù)量的財(cái)富帶進(jìn)城市，使市區(qū)的消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大，從而城市的吸引力也越來(lái)越大，形成滾動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)越來(lái)越多的其他富裕居民遷入城市。從全社會(huì)消費(fèi)品零售總額看，市的消費(fèi)額比重不斷上升，縣以下的消費(fèi)額不斷下降。消費(fèi)的日益向城市集中，也使財(cái)富進(jìn)一步集中到市區(qū)，中心城市的極化效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。

4.城市化提高城市就業(yè)和居民生活水平

城市化創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。一是隨著城市規(guī)模、面積不斷擴(kuò)大，越來(lái)越多的農(nóng)村被城市建成區(qū)所代替。2002年常州市有4萬(wàn)多農(nóng)村居民成建制轉(zhuǎn)為市民，2006年這一數(shù)字達(dá)到6萬(wàn)。政府在征地過(guò)程今，為了解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，往往要求用地企業(yè)優(yōu)先錄用被征用土地的部分農(nóng)民，使他們的身份和職業(yè)都城市化了。二是隨著各開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，越來(lái)越多的外資、民資企業(yè)進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)睾透浇r(nóng)民非農(nóng)化的進(jìn)程。2006年，常州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比重達(dá)60%以上，民間投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中所占比重接近三分之二。年末全市私營(yíng)企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)）達(dá)5.1萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶達(dá)12.0萬(wàn)戶，分別比上年增長(zhǎng)12.6%、9%，其中當(dāng)年凈增加注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)5674家、個(gè)體工商戶9866戶。

城市化提高居民整體收入水平。隨著城市化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的農(nóng)村居民通過(guò)高考、購(gòu)房、創(chuàng)業(yè)等途徑進(jìn)入城市，這一部分居民的收入水平比以前有較大的提高；另一方面，隨著農(nóng)村人口的絕對(duì)減少，農(nóng)民人均生產(chǎn)資料有所增加，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力也逐步減少，農(nóng)村地區(qū)的隱性失業(yè)問(wèn)題逐步得到緩解，從而也促進(jìn)了農(nóng)村居民收入的改善；第三方面，城市的擴(kuò)大也為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了廣闊的市場(chǎng)，促進(jìn)了肉蛋奶、花卉、苗木等城郊型農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民提供了增收渠道。常州市市區(qū)居民恩格爾系數(shù)在l990年是61.6％，96年首次下降到50％，2002年僅為36.8％，2006年農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)也下降到40.4％，均已達(dá)到或初步達(dá)到全面小康水平(40％)。

二、常州城市化發(fā)展的制約因素

生態(tài)環(huán)境不容樂(lè)觀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展和遍地開(kāi)花嚴(yán)重地污染了生態(tài)環(huán)境，使湖蕩水體富營(yíng)養(yǎng)化十分明顯，有些河流甚至常年惡臭，城鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量每況愈下，令人擔(dān)憂。如太湖現(xiàn)已經(jīng)常藍(lán)藻爆發(fā)，影響周邊城市的飲水安全。常州作為太湖流域的組成部分，又位于太湖的上游方向，保護(hù)太湖和洮、湖水資源質(zhì)量的任務(wù)十分艱巨。雖然環(huán)境污染問(wèn)題業(yè)已引起相關(guān)部門重視，也頒布了一些環(huán)保措施，但在利益驅(qū)動(dòng)下，某些企業(yè)排污仍屢禁不止。

城市規(guī)劃欠科學(xué)?？茖W(xué)性是保證城市規(guī)劃嚴(yán)肅性和長(zhǎng)期指導(dǎo)作用的前提，這就要求對(duì)城市發(fā)展方向和路徑有清晰完整的認(rèn)識(shí)，以科學(xué)的城市發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)。目前城市規(guī)劃體系缺少對(duì)城市、區(qū)域缺乏深入研究，對(duì)城市的特色把握不準(zhǔn)，使城市空間和產(chǎn)業(yè)布局、土地利用等方面存在一些失誤。雖然常州由城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、研究所和大學(xué)等陸續(xù)展開(kāi)了一些發(fā)展規(guī)劃研究，但偏重技術(shù)層面，與城市發(fā)展戰(zhàn)略的綜合性要求有一定差距，不符合戰(zhàn)略和規(guī)劃保持相對(duì)獨(dú)立性的要求。

三、加快常州城市化發(fā)展的對(duì)策

加快常州城市化進(jìn)程，應(yīng)從常州城市建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，充分考慮城市資源供給和環(huán)境容量，思考外來(lái)人口因素，堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、布局緊湊的原則，把市區(qū)域作為一個(gè)整體，注重城市建設(shè)與區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)一，把城從中心城市、縣城和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)向外延伸，漸次成網(wǎng)，通過(guò)科學(xué)的城市規(guī)劃來(lái)引導(dǎo)城市發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)市區(qū)和市域內(nèi)的空間資源利用、水資源保護(hù)和利用、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社區(qū)和村莊的公共設(shè)施建設(shè)、公共綠地保護(hù)等，做出總體安排，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快常州城市化進(jìn)程，應(yīng)將經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益一起考核，物質(zhì)文明與生態(tài)文明一起發(fā)展。要充分考慮自然資源供給能力和生態(tài)環(huán)境的承受能力，不為一時(shí)一地的利益而損害將來(lái)和全局的利益。通過(guò)加強(qiáng)供水、供電、供氣、排污和垃圾處理等的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集中發(fā)展金融、貿(mào)易、信息、服務(wù)、文化、教育等產(chǎn)業(yè)，通過(guò)打破條塊等各種行政壁壘，在更大范圍內(nèi)配置資源，通過(guò)開(kāi)放和國(guó)際化來(lái)提高城市化水平，變工業(yè)型城市為貿(mào)易型、服務(wù)型城市等措施，確保經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，又保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的平衡。

作者單位：江蘇工業(yè)學(xué)院