導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市空間規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：蘇州，城市空間規(guī)劃，策略

1 引言

隨著我國城鎮(zhèn)化的加劇，2000年至2010年的城市用地面積已經(jīng)擴大了83.41%，城鎮(zhèn)人口增加了45.12%，城市的用地增長率和城市人口增長率的比值達到了1.85，遠遠高于國際上的公認的合理閾值1.12。這個值意味著在我國土地利用效率非常的低，隨著這一因素的出現(xiàn)，其還伴隨著一系列的問題產(chǎn)生，如交通擁堵，環(huán)境污染，水資源惡化等，一般來說，這些現(xiàn)象的產(chǎn)生和城市空間的密度有密切的關(guān)系，合理規(guī)劃城市空間，有利于抑制這些現(xiàn)象的產(chǎn)生。因此我們應(yīng)該嚴格按照中央城鎮(zhèn)化工作會議所提出的“嚴控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率”等方針政策，我們也應(yīng)該嚴格遵循國土資源部提出的“嚴格控制城市建設(shè)用地規(guī)模，確需擴大的，要采取串聯(lián)式、組團式、衛(wèi)星城式布局”等方針政策。論文主要論述了在一個相對有限的城市邊界下，通過空間的優(yōu)化、選擇、評估等方式，提高城市的空間利用效率，整體提高城市的管理能力，提出城市空間規(guī)劃策略[1]。

2 城市空間優(yōu)化方式

2.1 形態(tài)和功能的交織

所謂的城市空間結(jié)構(gòu)，通?？梢詮囊韵聝蓚€方面進行解讀：（1）城市空間形態(tài)本身的演變，Lynch認為，城市空間結(jié)構(gòu)不僅又街道構(gòu)成，也包括了人們的生活方式，人們對城市的認識等方面；（2）社會經(jīng)濟活動在地理空間上的分布及其源動力，如Burgess 等認為由人口，經(jīng)濟，用地等組成的同心圓模式。前者關(guān)注的是城市的幾何形成和環(huán)境行為，而后者更加注重其功能特性。不過對于這兩方面的理解，沒有較為清晰的邊界，有時候往往相互交織在一起。

2.2 空間句法一元論

在許多的理論中，空間句法在國際上比較的活躍，該理論從空間營造活動的角度，去揭示城市中的城鎮(zhèn)，社區(qū)，建筑物等不同尺度要空間形態(tài)，其理論包括以下三個方面，第一，空間不是一個靜態(tài)的背景，空間是實現(xiàn)人們動態(tài)的經(jīng)濟和文化目標的重要手段，人們的活動和空間之間存在著相互緊密的邏輯關(guān)系，二者你中有我，我中有你。第二，空間布局同時要從俯視的角度看，同時也要從人的空間感和體會上布局，俯視是從更高更遠的角度對城市空間集合圖案特征進行分析，和人們在空間中的行走有著很大的差異，俯視可以總攬大局，連續(xù)的感知空間形態(tài)。第三，空間價值取決于該空間和其他空間的關(guān)聯(lián)度，例如主管路和支路在城市中的連通常常使得人們更容易辨識主干道。

3 蘇州案例研究

3.1 當前蘇州中心城市布局的問題

蘇州屬于江蘇省經(jīng)濟能力較強的縣市，“省管縣”的實行，使得蘇州的中心城市面臨著管理權(quán)限和財政權(quán)限的削減，同時，由于蘇州中心城市分散的組團布局模式，以及長期的任意放手式的地方發(fā)展政策，蘇州因為其不夠突出而影響了其地位，片區(qū)政府各自為政，削減了蘇州的凝聚力。為了適應(yīng)“省管縣”的改革方向，必須突出中心，使得大城市稱為領(lǐng)頭羊，帶領(lǐng)發(fā)展整個地區(qū)的經(jīng)濟[2]。當前蘇州中心地區(qū)的空間布局存在一下幾個問題：

（1）組團式的布局模式導(dǎo)致了城市中心不夠突出。蘇州的城市中心共有7個模塊，依托于資源的優(yōu)勢，中心和市區(qū)沒有形成合理的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)梯度，同構(gòu)度相似，同時，與周邊區(qū)域缺少了合理的分工，對于形成中心城市是一個阻礙。

（2）和同類型的城市輻射相比懸殊。蘇州作為長三角洲中的核心城市之一，和南京、無錫、寧波、杭州等城市相比，距離較大，蘇州中心輻射開來的城市結(jié)構(gòu)較其他幾個同類型的城市較近，輻射范圍小。與此同時，蘇州和其他的幾個縣級市總體上并沒有拉開距離，有些指標甚至劣于其他縣級市。

（3）老城區(qū)演變?yōu)橥莸?，片區(qū)的發(fā)展不夠均勻。蘇州中心城市有七個板塊，發(fā)展的不均勻性及強，各工業(yè)園區(qū)和新區(qū)保持著良好的發(fā)展勢頭，而老城區(qū)卻顯得明顯落后，從經(jīng)濟總量和人均經(jīng)濟指標上都低于其他的區(qū)，因此未來的中心城市應(yīng)該做到平衡區(qū)域經(jīng)濟，利用老城區(qū)悠久的歷史特點去發(fā)展旅游資源，發(fā)展蘇州特色的現(xiàn)代化服務(wù)。

3.2 蘇州空間布局特征總體評述

蘇州市的創(chuàng)新型主題在市區(qū)范圍內(nèi)的分布在空間上表現(xiàn)很不一樣，但是相互存在著關(guān)聯(lián)和依賴的現(xiàn)象。以高等院校、科研單位為主的知識型主體在數(shù)量上與上海和南京相比顯得非常短缺，科研院所等機構(gòu)成為了科技支撐的主力軍，它們在城市空間上形成了局部的聚集模式?？萍夹偷闹黝}在主要城區(qū)的范圍集中度不高，而在城市周邊的郊區(qū)集中度比較高，市中心的分布格局較為分散。服務(wù)型的主體在全市范圍內(nèi)的分布都比較的均勻，而且都具有一定的輻射范圍，能夠在主城區(qū)形成了網(wǎng)狀的趨勢，同時能夠與周圍的縣市很好的結(jié)合一起。

3.3 蘇州空間布局形成原因及規(guī)劃策略

3.3.1 形成原因

城市中的創(chuàng)新型主體在空間上的分布形成的原因和影響因素的都非常的多，另外，主體之間由于本身的屬性不同，在選擇區(qū)位的時候就有不同的依據(jù)。傳統(tǒng)的區(qū)位選擇理論中，認為創(chuàng)新的區(qū)位選擇主要是把企業(yè)創(chuàng)造的利潤與產(chǎn)品的銷售能夠結(jié)合在一起，由于主城區(qū)在經(jīng)濟的不斷發(fā)展過程中，土地價格一直在飆升，使得企業(yè)生產(chǎn)成本不斷的上升，因此創(chuàng)新型的主體有著不斷向城市周邊轉(zhuǎn)移的趨勢，周邊的區(qū)域在享受到主體城市的服務(wù)的同時，能夠降低企業(yè)的投資。此外，現(xiàn)在區(qū)位理論認為，區(qū)位的選擇是對具有優(yōu)勢地理位置的區(qū)域的選擇，遵從增長極理論和區(qū)位理論，其能夠與該地點的自然特征、經(jīng)濟特征和社會要素特征結(jié)合在一起，因此，城市在為創(chuàng)新提供源源不斷的動力的同時，也是創(chuàng)新型主體的受益者，為創(chuàng)新型活動提供里必要的經(jīng)濟和社會環(huán)境。最后，中國特色的行政制度同樣為創(chuàng)新主體的空間選擇提供了重要的影響，如各個區(qū)都有自己的技術(shù)人才，各個縣市都各自為戰(zhàn)，具有相互競爭的狀態(tài)[3]。

3.3.2 規(guī)劃與策略

面對我國正處于建設(shè)創(chuàng)新型國家的特殊階段，作者認為蘇州對應(yīng)相關(guān)的空間規(guī)劃理念應(yīng)該從區(qū)域規(guī)劃對創(chuàng)新型主體進行區(qū)域空間的引導(dǎo)和規(guī)劃。從空間的形成要輸可以發(fā)現(xiàn)城市范圍內(nèi)存在著不協(xié)調(diào)的惡性競爭現(xiàn)象；知識型主體和科技型主體是相互依存的關(guān)系，但是在空間上的距離卻非常的大，且知識型主體的缺乏限制著蘇州的發(fā)展。因此，針對蘇州的現(xiàn)狀，提出以下空間規(guī)劃策略：

（1）首先應(yīng)該對建立城市區(qū)域范圍內(nèi)和周邊城市共同組成創(chuàng)新主體，打破行政區(qū)域的劃分界限，對各個地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)籌和規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)聚集不同的創(chuàng)新主體，能夠選擇最為合適的空間。

（2）在分析城市內(nèi)資源的同時，對各個創(chuàng)新的主題進行空間的整合和利用，對密切相關(guān)的主題在空間上進行調(diào)度。

（3）定期對創(chuàng)新主體的空間分布進行評估，從人才引進、人才創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、科研投入等角度進行綜合評價。

4 結(jié)論

論文分析了江蘇省區(qū)區(qū)域發(fā)展和財政體制的協(xié)同機制，提出了在該種體制下對地方中心城市空間布局的要求，拇蔥麓統(tǒng)理論對蘇州城市空間發(fā)展提出了要求，提出了創(chuàng)新主體空間研究的必須性。

參考文獻：

[1] 鄧東， 楊滔， 范嗣斌. 多重尺度的城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的初探――以蘇州為例[C]// 2014中國城市規(guī)劃年會. 2014.

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關(guān)鍵詞：城市綜合體；空間規(guī)劃；影響

0引言

城市綜合體可以提升城市的核心競爭力，促進城市的發(fā)展。城市綜合體對城市內(nèi)部空間、資源、經(jīng)濟等進行協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，從而改善人們的居住環(huán)境，并且提升城市的整體形象。因此，需要充分發(fā)揮城市綜合體的作用，使得城市化可持續(xù)發(fā)展，城市空間規(guī)劃也更加科學(xué)合理。

1城市綜合體的概念

城市綜合體就是豐富城市的功能，并對其內(nèi)部的空間進行集約化的開發(fā)，具有開放式空間并且和城市發(fā)展充分結(jié)合的城市建筑體。與城市空間規(guī)劃息息相關(guān)的還有交通、廣場、建筑、商務(wù)辦公、文化娛樂等等，需要和城市設(shè)計以及規(guī)劃相互支撐，且這些城市要素都要和城市的整體規(guī)劃相結(jié)合，從而營造出具有代表性的城市特色，使得城市的社會、經(jīng)濟、文化、旅游相輔相成，共同進步，這就實現(xiàn)了城市精明增長。

2城市綜合體對城市空間規(guī)劃發(fā)展的影響

2.1實現(xiàn)合理的鄰里開發(fā)與精明增長

精明增長的本質(zhì)是對于城市延伸向郊區(qū)的無秩序發(fā)展制定的改革措施?？偨Y(jié)而言，首當其沖的就是對于城市四周的土地進行保護，特別是耕地以及林地等等；其次，就是城市環(huán)境的改善，這里不僅僅指生態(tài)環(huán)境，也包括城市的經(jīng)濟文化環(huán)境；再次是城市經(jīng)濟的穩(wěn)定增長；最后，就是人民生活品質(zhì)的提升，這種提升可以帶動內(nèi)需，從而促進城市內(nèi)部消費力的提高。對于城市空間的規(guī)劃而言，鄰里社區(qū)的建設(shè)以及精明增長的措施都可以在一定程度上提高土地資源以及城市空間資源的浪費，有利于城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的粗放型城市發(fā)展模式變?yōu)榧s型發(fā)展模式。總而言之，其作用主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，可以有效促進經(jīng)濟的發(fā)展，從而提高人們的生活水平，對城市內(nèi)部的空間資源進行整合，對城市各部分的功能進行規(guī)劃，使其形成有序的組織關(guān)系，并保證城市各要素能夠在城市化發(fā)展進程中發(fā)揮其功能。

2.2促成緊湊型城市設(shè)計

緊湊的城市設(shè)計主要是根據(jù)城市的功能以及空間等入手，其設(shè)計內(nèi)容主要包含：二維平面的城市土地規(guī)劃、中心城區(qū)、居民的出行、特定具體項目的規(guī)劃和三維城市風(fēng)貌設(shè)計等等。與此同時，也比較側(cè)重于城市的有限發(fā)展方式，如圖1所示。就城市設(shè)計而言，緊湊型城市其突出表現(xiàn)為建筑分布較為密集，開發(fā)的強度很高，這就利于城市局部資源的整合以及功能的融合。需要注意是，城市緊湊型設(shè)計不單單是依據(jù)人口密度進行判定的，否則就不能實現(xiàn)緊湊的城市規(guī)劃效果。緊湊型城市設(shè)計的優(yōu)點有：可以在一定程度上緩解城市交通運輸壓力，提高公共交通系統(tǒng)的利用率，且有利于環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，并且可以對城市資源進行整合規(guī)劃，避免了資源浪費，如圖1所示。

圖1 有邊界的區(qū)域形態(tài)

圖2 高密度開發(fā)形式

2.3實現(xiàn)城市邊緣地區(qū)空間組織的有機整合

城市副中心也是城市節(jié)點建立的重點，這類地區(qū)可以對城市周邊的物質(zhì)空間要素進行充分的開發(fā)和利用，從而形成別具特色的新型城市系統(tǒng)，保證了城市中心和城市郊區(qū)發(fā)展之間的連貫性以及二者之間的協(xié)調(diào)性，有利于城市整體經(jīng)濟生活水平的提高。對于新型城市空間關(guān)鍵的建立，其重點為建立和諧的鄰里關(guān)系，這是當前改善人們生活現(xiàn)有面貌的必經(jīng)之路。傳統(tǒng)鄰里開發(fā)，常稱之為TND，其最為重要的開發(fā)理念就是提高人們出行的便利性，方便群眾之間的交流和溝通。當然，這對于土地利用以及步行系統(tǒng)的建設(shè)有著較高的要求，但是對于城市空間規(guī)劃有著舉足輕重的作用。在鄰里開發(fā)中，需要注重對于鄰里社區(qū)范圍尺度的把握。TND一般是根據(jù)人們徒步的平均速度，行單元的最為邊界到單元中央?yún)^(qū)域的邊界按照五分鐘進行計算的，大多是以400米的半徑范圍為常規(guī)的覆蓋范圍大小，在這樣一個區(qū)域內(nèi)可以建立街道、綠地等功能片區(qū)?？傊?，傳統(tǒng)鄰里開發(fā)在土地的混合使用方面有著突出表現(xiàn)，但是對于功能空間規(guī)劃的要求較高。

2.4促進城市空間的和諧發(fā)展

城市綜合體的開發(fā)對于完善城市的整體形象，突出城市特點，保護地方文化等都有著一定的積極性作用。因此，本文就城市綜合體對于城市空間規(guī)劃發(fā)展的影響分析不能僅僅片面，還要兼顧城市景觀、環(huán)境藝術(shù)等的影響。在城市綜合體的局部空間內(nèi)，較為突出的景觀設(shè)計可以成為開放式公共空間內(nèi)的一大亮點，可以體現(xiàn)出一個城市的審美品位。而因地制宜、具有地方特色的自然景觀設(shè)計在不斷的發(fā)展歷程中可以體現(xiàn)出城市規(guī)劃的層次感，并且營造出和諧的城市生活氛圍。城市綜合體的建設(shè)需要將地上空間以及地下空間進行融合，并且使其連貫，從而保證城市空間縱向開發(fā)的有效性。一般情況下，這種立體開發(fā)在城市的CBD區(qū)域比較常見。其主要優(yōu)點是：開發(fā)強度高、功能分布緊湊、地下空間環(huán)境得到改善和優(yōu)化，并且增強了空間結(jié)構(gòu)的趣味性，如圖3所示。

圖3 城市基面立體開發(fā)向?qū)?/p>

3結(jié)束語

綜上所述，城市綜合體對于城市空間規(guī)劃有著重要的影響，主要體現(xiàn)在城市功能、布局、經(jīng)濟等等方面。當前，我國提倡發(fā)展節(jié)約型社會，這樣可以加快由傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展模式向集約型發(fā)展模式的速度，需要以城市設(shè)計為核心，從城市整體結(jié)構(gòu)、土地的開發(fā)利用等解決城市綜合體以及城市空間規(guī)劃中設(shè)計存在的問題。

參考文獻

[1]楊建軍，朱煥彬.城市綜合體建設(shè)的空間影響效應(yīng)――以杭州市城市綜合體建設(shè)為例[J].規(guī)劃師，2012，（6）：90-95.

[2]葉冬青.本期聚焦：綜合交通樞紐的建設(shè)及影響――綜合交通樞紐規(guī)劃研究綜述與建議[J].現(xiàn)代城市研究，2010，（7）：6-12.

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【關(guān)鍵詞】城市空間組織；規(guī)劃；智慧

引言

智慧城市是以技術(shù)創(chuàng)新、資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展為目標，將智能技術(shù)與城市設(shè)施建設(shè)、居民活動、城市空間相結(jié)合，形成一套智能基礎(chǔ)設(shè)施、智慧公共服務(wù)和智慧產(chǎn)業(yè)等功能。經(jīng)過若干年的努力，將城市建成為一個基礎(chǔ)設(shè)施先進、信息網(wǎng)絡(luò)通暢、科技應(yīng)用普及、生產(chǎn)生活便捷、城市管理高效、公共服務(wù)完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、惠及全體市民的智慧城市。本文就城市空間組織與規(guī)劃的轉(zhuǎn)型方向和規(guī)劃準則進行討論。

1、城市空間組織與規(guī)劃的轉(zhuǎn)型方向

1.1社會化轉(zhuǎn)型

原先的以去單位化為核心的市場化轉(zhuǎn)型中，雖然推進了市場化和工業(yè)化，但逐漸顯示出市場調(diào)節(jié)機智的不足，社會發(fā)展滯后，人與人、人與自然的關(guān)系持續(xù)惡化，一個可持續(xù)的城市需要社會化轉(zhuǎn)型。社會化轉(zhuǎn)型應(yīng)朝低碳、提升社會公眾影響力、提高生活質(zhì)量的方向發(fā)展。中國城市碳循環(huán)多源疊加、多匯銳減，源匯平衡系統(tǒng)遭到破壞，城市空間結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)高碳格局，在建設(shè)低碳城市的過程中，需要探索面向低碳的城市空間組織模式，加快疏散中心職能，重新回歸功能混合和緊湊發(fā)展，積極促進職住匹配和再平衡，治理交通擁堵、交通能耗和排放。通過空間的組織機制，促進空間資源的平等供給，設(shè)計城市規(guī)劃的利益再分配和調(diào)節(jié)機制，保證基本物品的均等分配。在轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)“單一用地、設(shè)施供給不足”的現(xiàn)象，居民職住分離，這顯示了城市規(guī)劃依靠空間組織結(jié)構(gòu)、土地利用等空間政策對生活質(zhì)量改善不足，這讓我們認識到城市規(guī)劃應(yīng)以“空間、經(jīng)濟與社會”的平衡發(fā)展為出發(fā)點，突出“以人為本”的觀念。

1.2市場化轉(zhuǎn)型

中國的快速城市化和城市空間重構(gòu)發(fā)生在制度轉(zhuǎn)型的背景下，中國城市化的道路轉(zhuǎn)型是漸進的，城市空間的市場化轉(zhuǎn)型大體可概括為“去單位化”，單位制是建國后30年中國城市最基本的社會管理和組織形式，主要特點是居民職住接近，土地混合利用，設(shè)施供給齊備，經(jīng)濟生產(chǎn)和行政管理高度統(tǒng)合，日常行為空間與物質(zhì)功能空間高度重疊，在之前起過一定的積極作用，但隨著城市化的發(fā)展，單位制的模式顯得有些僵硬，阻礙了城市經(jīng)濟利益的提高，對居民的空間需求也有一定的壓制，單位制的解體，實現(xiàn)了土地利用模式的轉(zhuǎn)型，單位人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)人，社會組織模式加快轉(zhuǎn)型，去計劃指令大力推進了城市化、拉開了城市框架、拓展了城市容量，城市空間重構(gòu)由經(jīng)濟利益與市場力量所控制主導(dǎo)，并將地方行為、土地財政捆綁在一起。但其的快速郊區(qū)化規(guī)模和速度失控，產(chǎn)生一些不良影響，如高碳化、不公正、低生活質(zhì)量等。要想做到市場化轉(zhuǎn)型，地方政府利用空間資源，通過土地經(jīng)營、資金杠桿滾動手法推動郊區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)，將開發(fā)所得用于市中心改造，投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并進一步推動郊區(qū)居住開發(fā)?！胺e累體制”從單位轉(zhuǎn)移到城市，地方政府發(fā)展城市經(jīng)濟、改善投資環(huán)境，實行“大力推進城市化、拉開城市框架、拓展城市容量”的經(jīng)營策略。

1.3智慧化的轉(zhuǎn)型方向

智慧城市規(guī)劃即利用信息和通信技術(shù)以達到使城市生活更加智能，高效利用資源，帶來成本和能源的節(jié)約，提高生活質(zhì)量，減少環(huán)境污染，體現(xiàn)“以人為本”的理念。智慧城市化轉(zhuǎn)型圍繞居民的活動與地理空間的關(guān)系，打造便捷、舒適的生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建高效、暢通的城市各類要素流網(wǎng)絡(luò)，營造生態(tài)、低碳的城市功能空間。通過感知網(wǎng)絡(luò)、“三網(wǎng)融合”技術(shù)和數(shù)據(jù)管理中心建設(shè)，對整個城市進行公眾服務(wù)、社會管理、社會監(jiān)督。做到智慧化轉(zhuǎn)型，要根據(jù)因地制宜的原則，引導(dǎo)技術(shù)與生產(chǎn)、生活、社會生態(tài)的全面協(xié)調(diào)和均衡發(fā)展，避免技術(shù)過渡超前發(fā)展而造成的社會資源浪費。結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)建設(shè)為重點，搭建智慧城市建設(shè)的信息數(shù)據(jù)平臺和智能應(yīng)用基礎(chǔ)，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力。

2、智慧城市空間組織的規(guī)劃準則與方法

2.1城市空間的可持續(xù)發(fā)展準則

結(jié)合可持續(xù)城市空間模式的研究，提出“低碳城市空間規(guī)劃策略“”生態(tài)城市空間規(guī)劃策略“”緊湊城市空間規(guī)劃策略“等空間規(guī)劃策略，通過城市空間的規(guī)劃控制達到城市可持續(xù)發(fā)展的目的，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)，將各種社會價值取向融合在一起，對不同的社會價值取向之間的矛盾與沖突進行協(xié)調(diào)解決。可持續(xù)城市空間能夠為市民帶來生理、心理和社會等方面的空間福利和機會，實現(xiàn)工作、居住、零售等綜合職能，使城市朝多樣化的方向發(fā)展。按照生態(tài)的準則來規(guī)劃控制城市空間，達到生態(tài)系統(tǒng)健康和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的標準，同時，通過城市空間的規(guī)劃控制，倡導(dǎo)公共交通和綠色交通的城市空間模式，進而達到低碳的目的。

2.2特定城市的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃準則

城市在不同的發(fā)展時期有著不同的發(fā)展目標，當一些重大的事件會對城市空間的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，如戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害、奧運會、世界杯和一些大型的建設(shè)目標等。通常這些特定的城市的空間規(guī)劃會和其時代價值觀結(jié)合，加上特定的城市發(fā)展目標產(chǎn)生與之相對應(yīng)的城市空間準則和標準從而形成特定的城市空間規(guī)劃。根據(jù)城市空間形態(tài)、城市景觀風(fēng)貌、城市公共活動體系及城市景觀地標體系，通過特色要素的相互聯(lián)系以塑造不同層級的特色空間，同時在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，依據(jù)空間景觀規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、城市總體設(shè)計，提出空間特色塑造的目標與方案。

2.3智慧城市空間組織規(guī)劃的方法

在可持續(xù)發(fā)展背景下，將智慧城市發(fā)展理念融入到已有的城市規(guī)劃體系和內(nèi)容，打造新的融智能技術(shù)、自然生態(tài)、社會經(jīng)濟、制度文化為一體的城市生產(chǎn)、生活和空間組織范式。通過空間規(guī)劃控制減少汽車尾氣對大氣的污染，保護城市內(nèi)部的綠地和生態(tài)系統(tǒng)格局，引入生態(tài)的法則約束城市環(huán)境，通過生態(tài)導(dǎo)向的城市空間規(guī)劃控制從而實現(xiàn)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。同樣智慧城市將對智力和社會資本、包含傳統(tǒng)交通和現(xiàn)代信息通信技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施投入作為動力，提升社會服務(wù)效率、促進生態(tài)、低碳經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)城市的生態(tài)、低碳、協(xié)調(diào)、公平和可持續(xù)發(fā)展。在城市建設(shè)活動中注重質(zhì)量的提高，并不僅僅追求數(shù)量，結(jié)合城市的自身優(yōu)勢，對城市空間進行特色規(guī)劃，同時需要緊密結(jié)合市民生活，對特色地段和廊道特殊規(guī)劃，適應(yīng)人的活動需求，綜合市民、規(guī)劃管理者和專家的主客觀評價，提出可靠的技術(shù)方法和成果。

3.小結(jié)

通過對智慧城市的空間組織和規(guī)劃的研究，我們總結(jié)出要想做到智慧規(guī)劃，就必須做到可持續(xù)城市發(fā)展，注重節(jié)約資源、保護環(huán)境、協(xié)調(diào)居住和自然環(huán)境的關(guān)系。同時也應(yīng)利用現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，更方便快捷的進行。與此同時，注意吸收國外先進的經(jīng)驗，取長補短。

參考文獻：

[1]中國城市科學(xué)研究會.中國低碳生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略.中國城市出版社.2010

[2]呂斌，佘高紅，城市規(guī)劃生態(tài)化探討：論生態(tài)規(guī)劃與城市規(guī)劃的融合.城市規(guī)劃學(xué)刊[J]2011

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關(guān)鍵詞 城市；規(guī)劃；編制；方法；空間；利用；

Abstract: With the social development and progress, more and more attention to urban underground space use planning, urban underground space use planning is of great significance for the real life. This paper describes the urban underground space planning method.

Keywords city; planning; preparation; method; space;

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：

引言

隨著國家。科學(xué)發(fā)展觀”的落實以及構(gòu)建。資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”社會發(fā)展理念的不斷深入人心．人們對傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式和發(fā)展理念也開始進行轉(zhuǎn)變和反思．城市建設(shè)也正由土地的粗放式使用、外延式發(fā)展向集約化．精細化發(fā)展轉(zhuǎn)變。作為城市空間資源重要組成部分的地下空間，由于在高效率容納城市功能、集約化使用土地．建設(shè)節(jié)約型城市等方面具有自身特有的優(yōu)勢和特色。

1、城市地下空間規(guī)劃的發(fā)展歷程

我國城市地下空間資源的開發(fā)利用及其規(guī)劃工作大致經(jīng)歷了4個發(fā)展階段。

(1)“深挖洞”時期(1977年前)。我國城市“以人為服務(wù)對象”的地下空間開發(fā)利用源于人民防空工程建設(shè)二十世紀五六十年代，受到“”“山美關(guān)系”及“中蘇關(guān)系”等國際環(huán)境因素的影響，我國掀起了“深挖洞、廠積糧、備戰(zhàn)備荒為人民”的群眾防御運動，當時建設(shè)了大量的“防空洞”，但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)標準，已建成的工程質(zhì)量差，可使用率很低。

(2)“平戰(zhàn)結(jié)合”時期(1978年-7986年)。這一時斯我國處于新的國際壞境中并且實施了改革開放政策，1978年召開了第三次全國人3}工作會議，提出了“平戰(zhàn)結(jié)合”的人防二程建設(shè)方針:對既有人防工程進行改造，使之在和平時期可以得到有效利幾;新建人防工程必須按“平戰(zhàn)結(jié)合”的要求進行規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)同時，人防建設(shè)規(guī)劃作為一項專業(yè)規(guī)劃，被正式列入了城市規(guī)劃的編制序列，并進行了單列編制在這一階段，遵循“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則進行人防工程建設(shè)成為我國城市地下空間資源開發(fā)利用的主流。

(3)“與城市建設(shè)相結(jié)合”時期(1987年一1997年)。1986年10月，國家人防辦和建設(shè)部在廈門聯(lián)合召開了“全國人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合座談會”，進一步明確了人防二程“平戰(zhàn)結(jié)合”的主要方向是與城市建設(shè)相結(jié)合因此，城市規(guī)劃序列中的“人防建設(shè)規(guī)劃”又增加了新的內(nèi)容和技術(shù)要求?！芭c城市建設(shè)相結(jié)合”就要求我們必須從提高城市發(fā)展的綜合效益兔度來研究和編荊“人防與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃”。

(4)有序發(fā)展時期(1998年至今)1997年12月，建設(shè)部頒布了國家層面的法規(guī)一城市地下空間開發(fā)利用管線規(guī)定》，明確規(guī)定了“城市地下空間規(guī)劃”是城市規(guī)劃的重要組成部分，各級人民政序在組織編制城市總體規(guī)劃時，應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展的重要性，研究編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃?！冻鞘械叵驴臻g開發(fā)利用管線規(guī)定》作為城市規(guī)劃編制工作的一項全新內(nèi)容，在全國各地進行了很多有益的嘗試，積累了不少經(jīng)驗，有力地促進了我國城市地下空間資源的開發(fā)利用。但是，由于城市地下空間規(guī)劃的理論研究和技術(shù)標準建設(shè)滯后，致使城市地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃編制工作遠遠跟不上實際發(fā)展的需要。為此，國家建設(shè)部于2005年確立了“國家技術(shù)標準城市地下空間規(guī)劃規(guī)辦"研究課題，組織我國主要的研究和設(shè)計單位進行研究，加速推進城市地下空間資源開發(fā)利用規(guī)劃技術(shù)標準的建設(shè)與編制的試點工作。

2、城市地下空間規(guī)劃編制的方法與思路的探討

一套完整有效、切實可行，符合城市實際發(fā)展特點和地下空間可持續(xù)利用的編制體系和方法，對于城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的編制．指導(dǎo)地下空間的合理有序開發(fā)．綜合利用和效益的最大化，防止地下空間的開發(fā)性破壞具有重要作用。

本文結(jié)合我國某城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的編制．只對總體規(guī)劃層面的地下空間開發(fā)利用規(guī)劃進行研究，并提出一套完整的地下空間開發(fā)利用規(guī)劃編制工作方法和思路。限于篇幅，未對其他層面如分區(qū)規(guī)劃．詳細規(guī)劃層面的地下空間規(guī)劃進行探討。

2．1規(guī)劃編制工作方式

2．1．1規(guī)劃編制的組織

城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的編制應(yīng)由城市人民政府組織，具體，工作由城市人民防空辦公室和城市規(guī)劃管理部門聯(lián)合承擔(dān)。這樣，一方面便于全市的統(tǒng)一組織與協(xié)調(diào)．另一方面便于與人防工程，城市規(guī)劃的銜接．兼顧各方利益，從而提高地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的科學(xué)’l、生和可實施性。

2．1．2規(guī)劃編制方式

地下空間是一種特殊的城市空間資源，具有不可逆性(不可復(fù)原性)和介質(zhì)性．開發(fā)利用需要付出高于地面空間的成本和代價，開發(fā)難度大．涉及面廣。這勢必要求地下空間的開發(fā)應(yīng)慎重．謹慎，因此地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的編制在滿足城市規(guī)劃編制常規(guī)要求的同時，還應(yīng)充分考慮地下空間的特殊性，應(yīng)重視前期研究與評估．以提高地下空間開發(fā)利用的科學(xué)性．實用性。在規(guī)劃編制過程中，采用。部門協(xié)作．專家把關(guān)．公眾參與，突出協(xié)調(diào)”的模式，廣泛吸納來自各方面的意見和建議，保證規(guī)劃編制的預(yù)見性和可行性。

2．2編制思路和技術(shù)流程

2．2．1確定地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的指導(dǎo)思想

貫徹科學(xué)發(fā)展觀，遵循節(jié)約型城市建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的理念．因地制宜．突出城市自身特點．加強與城市規(guī)劃的統(tǒng)籌，重視保護與開發(fā)的

關(guān)系．進行合理有序．有重點地開發(fā)利用。

2．2．2確定地下空間開發(fā)利用的價值取向

突出地下空間作為城市功能重要載體的特征，以解決城市問題為導(dǎo)向．把地下空間納入城市空間資源進行統(tǒng)籌考慮．實現(xiàn)立體化再開發(fā)．重視地下空間與城市地上空間的互補關(guān)系及二者的延續(xù)性。

2．2．3確立地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的工作步驟和技術(shù)流程，如圖1所不。

圖1城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的技術(shù)流程圖

2．2．4規(guī)劃研究階段

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關(guān)鍵詞：資源型小城市 空間規(guī)劃 空間邏輯

從上世紀90年代以來，隨著內(nèi)蒙古地區(qū)城市化的加速，資源型小城市在城市化的浪潮中開始崛起。許多小城鎮(zhèn)依托當?shù)刎S富的煤炭或地下水資源發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)而逐步被世人廣知。如準格爾、豐鎮(zhèn)、霍林郭勒等，小城市的經(jīng)濟發(fā)展為內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。然而，內(nèi)蒙古屬于生態(tài)脆弱地區(qū)，水資源尤為稀缺，小城市如何避免傳統(tǒng)資源型城市的“資源詛咒”走可持續(xù)發(fā)展之路需要科學(xué)規(guī)劃小城市的空間格局。

一、城市空間規(guī)劃的分類

城市規(guī)劃的實質(zhì)是空間秩序規(guī)劃，是在一定制度和理論指導(dǎo)下對城市空間資源進行多維度分配的規(guī)則，包括經(jīng)濟空間規(guī)劃、生態(tài)空間規(guī)劃、社會空間規(guī)劃、人文空間規(guī)劃。目前，人們對城市規(guī)劃的認識已從單純的“技術(shù)、科學(xué)、理性的活動”向政治活動轉(zhuǎn)變?！俺鞘幸?guī)劃也是公共政策”當前日益得到社會各界的認同。因為城市規(guī)劃成果必須按照規(guī)定的程序得到合法權(quán)威部門（在我國一般指政府和人大）依法審批，成為公共政策，才能得到執(zhí)行，并發(fā)揮作用。城市規(guī)劃所規(guī)定的空間秩序其實質(zhì)是一種經(jīng)濟、社會活動秩序。構(gòu)建一種“有運行能力、公平持久”的可持續(xù)發(fā)展的空間秩序是城市規(guī)劃追求的根本目標。

（一）經(jīng)濟空間規(guī)劃

法國經(jīng)濟學(xué)家佩魯在《經(jīng)濟空間：理論與應(yīng)用》一文中佩魯把經(jīng)濟空間定義為“存在于經(jīng)濟元素之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系”。經(jīng)濟空間分為內(nèi)部經(jīng)濟空間和外部經(jīng)濟空間。根據(jù)佩魯?shù)亩x，城市內(nèi)部經(jīng)濟空間可以理解為城市內(nèi)部各種經(jīng)濟元素在空間分布上的結(jié)構(gòu)關(guān)系。根據(jù)趙偉《城市經(jīng)濟里理論與中國城市發(fā)展》一書對城市外部空間結(jié)構(gòu)的定義，城市外部經(jīng)濟空間可以理解為一個城市及其所在區(qū)域內(nèi)其他城市共同構(gòu)成的經(jīng)濟元素空間分布的結(jié)構(gòu)關(guān)系。

（二）生態(tài)空間規(guī)劃

生態(tài)空間規(guī)劃是從環(huán)境保護與資源可持續(xù)利用發(fā)展的角度研究小城市經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系。人工環(huán)境與自然環(huán)境是一體的，無論生產(chǎn)力有多發(fā)達，人類的對環(huán)境的改造都只能符合自然的節(jié)奏。同時，自然提供給人類賴以生存的資源是有限的，所以，城市的空間規(guī)劃必須從生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展的角度考度人類的行為。Lynch在1981年就曾提出過，“一座好的城市應(yīng)滿足，一方面扶植的生態(tài)系統(tǒng)能得以維持，同時又允許經(jīng)濟社會方面不斷進步”。

（三）社會空間規(guī)劃

城市不僅是地理空間，還是社會空間。城市中不同人群的區(qū)位分布，不同組織的區(qū)位分布、不同用地的區(qū)位分布都有一定的社會意義。在城市中，不同的區(qū)位分布意味著不同的空間資源的占有。所以，城市管理者作為空間秩序的安排者和空間資源的配置者，應(yīng)從公平正義的角度進行城市社會空間規(guī)劃。

（四）人文空間規(guī)劃

人文空間在不同的領(lǐng)域、不同學(xué)科中有不同的涵義。城市規(guī)劃中的人文空間是城市空間在一定的自然、地理、歷史條件下形成的城市文化意像。人文空間是一個城市可持續(xù)發(fā)展的重要資源，也是一個城市的靈魂。人文空間包括人工環(huán)境和文化歷史環(huán)境兩方面的類型。人工環(huán)境也可稱城市景觀，包括建筑風(fēng)格、城市布局等體現(xiàn)文化風(fēng)格的物態(tài)性空間；文化歷史環(huán)境是城市的人文風(fēng)貌，包括城市所在地區(qū)的歷史、文化、民俗風(fēng)尚等。是人類活動在城市地區(qū)的人文積淀，表現(xiàn)了人類改造自然的智慧與能力。在世界各國的城市規(guī)劃中，無一不重視城市人文空間的保護和利用。

二、資源型小城市四種空間規(guī)劃之間的嵌入邏輯關(guān)系

經(jīng)濟、生態(tài)、社會、人文空間是從不同視角對城市空間的認識并不是城市空間實際的分類。事實上，四種空間是相互嵌入的。因為“人類的經(jīng)濟行為都是嵌入在社會行為中”（格蘭諾維特語），同樣，四種空間規(guī)劃也是相互嵌入的。問題的關(guān)鍵是什么樣的嵌入符合空間可持續(xù)演進的邏輯關(guān)系

經(jīng)濟、生態(tài)、社會、人文空間之間的嵌入邏輯或協(xié)調(diào)機制呈動態(tài)的平衡關(guān)系，同時在不同的經(jīng)濟發(fā)展時期、不同規(guī)模的城市、城市的不同區(qū)域、不同性質(zhì)的城市，它們之間的協(xié)調(diào)關(guān)系也不同。內(nèi)蒙古的資源型小城市，空間規(guī)劃的背景是處于工業(yè)化和城市化的加速發(fā)展時期， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費結(jié)構(gòu)升級加快，發(fā)揮內(nèi)蒙古的資源和區(qū)位優(yōu)勢，以信息化帶動工業(yè)化，成為內(nèi)蒙古這一時期的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。因此資源型小城市的經(jīng)濟空間規(guī)劃成為四種規(guī)劃的重點，因為任何良性的平衡都是在發(fā)展中的平衡，撇開發(fā)展尋求平衡是無意義的也是不現(xiàn)實的。然而，發(fā)展經(jīng)濟就不可避免地影響生態(tài)環(huán)境，而內(nèi)蒙古又是生態(tài)脆弱地區(qū)，水資源少，草原生態(tài)系統(tǒng)一旦破壞，難以修復(fù)。同時，處于“城尾鄉(xiāng)頭”的小城市在城市化中需要面對改善公共基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)與社會保障問題。在這樣的問題與背景中，內(nèi)蒙古小城市的四種空間規(guī)劃的嵌入邏輯是：

第一，以社會空間為中心的經(jīng)濟空間規(guī)劃

發(fā)展是解決目前落后地區(qū)經(jīng)濟社會問題的抓手，同時，當前存在的許多社會問題又是由發(fā)展引起的，具體說是不以人為本或不以社會目標為中心的發(fā)展引起的。由于市場經(jīng)濟中不同利益主體的存在，一部分利益主體在獲得利益時必然會影響到其他主體的利益或公共利益。如屢見不鮮的污染事件、征地拆遷事件、非法占用耕地事件等。對于不同利益主體的協(xié)調(diào)正是今天城市公共管理部門的主要職責(zé)之一，以社會責(zé)任為標準進行經(jīng)濟空間規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)政策制定和產(chǎn)業(yè)空間布局等方面以公共利益和弱勢群體利益為考慮的中心。

在當前的社會轉(zhuǎn)型期，利益分化、貧富差別已成事實，公共管理部門需要在每一個具體事件中判斷自己的行為可能造成的結(jié)果。

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關(guān)鍵詞：公共空間、規(guī)劃建設(shè)

中圖分類號：TU984.11+1文獻標識碼： A

1、城市公共空間的概念

城市公共空間是屬于公共價值領(lǐng)域的城市空間，在城市中心區(qū)主要指人工因素占主導(dǎo)地位的城市開放空間。城市公共空間主要由公共產(chǎn)權(quán)用地上相對獨立完整的公共空間和非公共產(chǎn)權(quán)用地上的附屬公共空間構(gòu)成。前者包括街道、廣場、河道、公共綠地等，后者主要指建筑后退紅線形成的臨街空地、小廣場、街區(qū)內(nèi)院、底層架空的騎樓空間，以及跨越不同用地范圍通向地鐵站等交通樞紐或重要城市公共設(shè)施節(jié)點的空中連廊、地下通道和公共垂直交通空間等。

中央商務(wù)區(qū)城市公共空間的系統(tǒng)構(gòu)成

2.1核心區(qū)控規(guī)現(xiàn)狀分析

根據(jù)錢江新城核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃（調(diào)整），4.2平方公里范圍內(nèi)建筑開發(fā)總量達820萬平方米左右，尤其是錢江路以東集中規(guī)劃了約100幢高層、超高層建筑，以街區(qū)為單位成組布置，承載著CBD的主要商務(wù)功能。

該區(qū)域城市軸線明確，道路系統(tǒng)完善，視野空間開闊，水系、綠地等環(huán)境資源豐富，具有典型江濱城市特征。其中城市公共空間中僅道路、廣場、公園、水域等用地占總用地的50%以上，對城市空間形態(tài)和肌理的形成有著舉足輕重的影響。從塑造城市活力的角度出發(fā)，為加強城市空間的功能互動和人性化尺度，避免過于松散孤立而走向消極，核心區(qū)城市公共空間規(guī)劃結(jié)合該區(qū)域內(nèi)已建、在建、擬建及規(guī)劃各項目的實際情況，明確了城市公共空間的系統(tǒng)構(gòu)成，為進一步深化調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。

2.2 核心區(qū)城市公共空間系統(tǒng)構(gòu)成特征

核心區(qū)城市公共空間系統(tǒng)構(gòu)成特征為：以貫穿錢江新城南北向的城市次干道——富春路和毗鄰的生態(tài)景觀河道——新塘河沿岸為主要發(fā)展縱軸，該線性主干公共空間帶動了與之垂直的沿多條東西向橫軸展開的線性副空間，并結(jié)合局部重要節(jié)點形成開放的樹狀公共空間網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

橫軸分別涉及中央公園、城市廣場——波浪文化城——城市主陽臺、解放東路與新業(yè)路林蔭大道、森林公園與世紀花園——城市輔陽臺江濱綠化帶。

3.主要規(guī)劃設(shè)計策略

3.1城市設(shè)計的技術(shù)性研究

3.1.1明確公共空間的整體系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，對相關(guān)重要地段的城市設(shè)計嚴格控制并積極引導(dǎo)，強化性格特征和功能互動；城市主軸線上保持與老城區(qū)的空間呼應(yīng)。

3.1.2挖掘現(xiàn)有公共空間的潛力，發(fā)掘新的空間用途，根據(jù)道路、綠地系統(tǒng)的空間級別、功能和尺度建立立體化、多用途層次，創(chuàng)造具有可達性、可用性、人性化的高品質(zhì)公共空間。

3.1.3以土地高度集約化利用的公共交通換乘中心為節(jié)點，塑造豐富而有趣味的大型公共空間與綠化環(huán)境。

3.1.4重視街道空間的尺度調(diào)整和街區(qū)內(nèi)部功能、交通及環(huán)境的互動，激活城市生命力的基本單位，系統(tǒng)而全面地積極規(guī)范城市附屬公共空間的規(guī)劃建設(shè)。

3.1.5強化城市水道系統(tǒng)沿河、沿江區(qū)域的綜合開發(fā)利用，滿足視覺的、文化的、生活的和商業(yè)的需求，形成新城特色區(qū)域。

3.1.6建立科學(xué)適用的城市設(shè)計表達模式，提高對公共空間的人工物理要素——建筑物、構(gòu)筑物、道路廣場及各類公共設(shè)施（路燈、欄桿、天橋、通道、候車亭、坐椅、雕塑、垃圾箱、指示牌、廣告位等）的控制引導(dǎo)，提高空間視覺質(zhì)量。

3.2 規(guī)劃管理相關(guān)政策法規(guī)研究

3.2.1加強用地的混合性，增加可居住功能比例，減少潮汐交通量；鼓勵大中小規(guī)模多樣性投資并存，促進建筑群落的“生態(tài)平衡”，保證全周全時的生活、工作、娛樂的連續(xù)性，增加人氣與城市活力。

3.2.2進行核心區(qū)公共空間總體水平和具體城市公共空間品質(zhì)評價指標體系研究，有效評估并科學(xué)指導(dǎo)核心區(qū)公共空間建設(shè)。

3.2.3重點研究制定核心區(qū)附屬公共空間的規(guī)劃、建設(shè)、投資、運行管理辦法，合理利用公共空間資源的市場價值，落實資金保障方式，加強公眾參與力度，社會效益與經(jīng)濟效益并重。

4、城市重要公共空間建設(shè)要領(lǐng)

4.1 街道系統(tǒng)

街道作為城市公共活動行為發(fā)生的基本空間必須根據(jù)街區(qū)功能和人的行為特點建立適宜的尺度關(guān)系，而非單純從滿足機動車通行量和沿街綠化效果出發(fā)割裂街區(qū)的內(nèi)在活力。應(yīng)區(qū)分不同級別道路實際使用的功能層次，條理機動車、自行車、行人的合理動線，形成飽滿完整的街區(qū)輪廓，彌補原規(guī)劃空間稀疏的弊端，為城市空間的有機生成和可持續(xù)發(fā)展提供條件。

4.2 水道系統(tǒng)

水系豐富是江南城市的特色，歷史上的杭州曾因河橋縱橫而著稱。河道在高樓林立的現(xiàn)代城市中心區(qū)同樣扮演了空間紐帶的重要角色，往往成為都市中表情豐富、性格突出的魅力地帶，也體現(xiàn)了城市的記憶和文化關(guān)聯(lián)。城市水道系統(tǒng)作為一種獨特的景觀、商業(yè)資源必須加以有效利用和發(fā)揮，與周邊建筑外環(huán)境充分結(jié)合，體現(xiàn)人口密集的城市中心區(qū)所具有的人工化和親水性特征，不宜類比于自然山水間的做法一概綠化了之。

4.3 綠地系統(tǒng)

綠地具有支持休閑、游樂等閑暇活動的實用功能和提升城市景觀品質(zhì)、凈化空氣、緩解熱島效應(yīng)等生態(tài)功能，也提供了多方位欣賞中心區(qū)城市景觀的必要視距。核心區(qū)的綠地系統(tǒng)強調(diào)適應(yīng)中央商務(wù)區(qū)街區(qū)格局特色和商業(yè)分布規(guī)律，通過多種模式加強街道界面的連續(xù)性和商業(yè)滲透，加強綠地本身的活動引入，提高公園的安全性和可參與性，避免過長的純綠化街面對周邊街區(qū)商業(yè)活力的割斷作用。

4.4 城市廣場

城市廣場是公共活動的中心和人流集散的主要場地，是公共空間體系的重要節(jié)點。人們使用和體驗廣場以步行交通為主要方式，只有形成舒適、宜人、便捷、安全的步行系統(tǒng)才能提高廣場的空間品質(zhì)。

4.5街區(qū)內(nèi)部附屬公共空間

以多種形態(tài)散布于街區(qū)出讓地塊內(nèi)的附屬公共空間是城市整體公共空間系統(tǒng)的重要組成部分。高度復(fù)合的城市空間結(jié)構(gòu)有利于節(jié)約用地、集約功能、資源共享，符合可持續(xù)發(fā)展要求。

步行交通網(wǎng)絡(luò)作為城市公共空間的動脈，是創(chuàng)造城市積極空間的必由之路。利用地面人行步道、商業(yè)街、不同標高的樓層步道（天橋、地下通道、地下商業(yè)街）、地鐵站、城市廣場（包括下沉廣場和屋頂花園廣場）和城市主要公共建筑內(nèi)部空間相互連接通達，形成水平與垂直方向、內(nèi)部與外部空間的網(wǎng)絡(luò)化、立體化系統(tǒng)，把由于交通的阻隔而分散的公共文化設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、綠地、廣場、步行街和交通樞紐等聯(lián)系起來，成為中心區(qū)的商務(wù)、商業(yè)、休閑鏈，可以非常有效地提升CBD地區(qū)的商業(yè)活力和城市地位。

篇7

關(guān)鍵詞：城市流通 空間 發(fā)展趨勢

一、我國城市流通空間發(fā)展的現(xiàn)狀

從1978年到2000年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值以9.6%的年均增長率高速增長，逐步進入了以滿足人民物質(zhì)文化需要為目的的全面工業(yè)化階段。隨著經(jīng)濟增長與生產(chǎn)發(fā)展，人民的收入和消費水平也穩(wěn)步提高，2000年我國城鄉(xiāng)居民的消費水平是1978年的4.2倍。在消費結(jié)構(gòu)方面，恩格爾系數(shù)從1985年的52.5%（城鎮(zhèn)）和57.8%（農(nóng)村）下降到1999年的41.9%（城鎮(zhèn)）和52.6%（農(nóng)村）。[1] 這意味著隨著收入的提高，人們的需求更多地指向工業(yè)品，這樣，我國多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)實現(xiàn)了供求平衡和供大于求。生產(chǎn)和消費的良性循環(huán)發(fā)展把我國帶入了“大量生產(chǎn)、大量消費”的高速增長時代。

隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步確立，買方市場及充分競爭的市場環(huán)境逐步形成，以市場為導(dǎo)向的經(jīng)營和管理觀念深入人心，市場在有效配置資源方面所起的作用日益增強。為流通業(yè)的健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，作為流通業(yè)發(fā)展的重要標志之一的社會消費品零售總額1999年是1978年的6.0倍，而貨物周轉(zhuǎn)量1999年是1978年的4.1倍。[1]

伴隨者流通業(yè)的發(fā)展，我國形成了流通空間開發(fā)的熱潮。據(jù)統(tǒng)計，我國對流通行業(yè)（主要包括交通運輸、倉儲與郵電通信業(yè)和對批發(fā)、零售貿(mào)易與餐飲業(yè)）的投資占基本建設(shè)投資總額的比重已由1978年的21.4%增長到1999年的29.8%?；窘ㄔO(shè)投資的增長使流通空間得以迅速擴展：1999年末全國消費品市場數(shù)達到88576個，其中城市市場達到24983個，農(nóng)村市場達到63593個，[1] 成交額達億元的市場在2001年初已經(jīng)達到3084個。在交通運輸方面，1999年末，我國運輸總里程已達350多萬公里，公路里程達133.6萬公里，其中高速公路1.5萬多公里，躍居世界第三；鐵路運力躍居亞洲第一；[2] 水運方面，港口的吞吐能力有大大的提高，列世界第五；民用航空也有了長足的進步，新建、擴建了一批機場，增開了一批航線，這些都使空運能力和質(zhì)量有了很大的提高。我國初步建立起以鐵路為骨干、公路、民航等多種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的運輸網(wǎng)絡(luò)。在倉儲方面，我國現(xiàn)有倉庫面積約3億平方米。一些主要大中城市新建了現(xiàn)代化的作業(yè)倉庫，從過去單一的存儲服務(wù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性的服務(wù)，重視運輸、裝卸、信息等方面的協(xié)調(diào)，一批有一定規(guī)模的全國范圍配送體系的物流企業(yè)正在形成，連鎖商業(yè)和配送服務(wù)正在興起。隨著我國信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，電子商務(wù)已經(jīng)成為新的開發(fā)熱點，對流通空間自身發(fā)展又產(chǎn)生重大的影響。流通空間的全面開發(fā)為流通業(yè)的進一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、我國城市流通空間面臨的挑戰(zhàn)

雖然，我國近年來在流通空間發(fā)展領(lǐng)域取得了長足的進步，但是，與發(fā)達國家之間仍存在較大的差距。入關(guān)以后我國城市流通空間的發(fā)展面臨國外先進流通模式的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)涉及商流領(lǐng)域、物流領(lǐng)域和電子商務(wù)領(lǐng)域等諸多方面。

（一）來自商流空間領(lǐng)域的挑戰(zhàn)

商流空間是流通空間的主體，包括批發(fā)空間和零售空間。其中批發(fā)空間由各類批發(fā)市場、批發(fā)機構(gòu)所在的各類辦公空間等組成，零售空間更呈現(xiàn)出多元化的狀態(tài)，包括百貨商店、專業(yè)商店、超級市場、連鎖商店、購物中心等各具特色的空間。我國零售業(yè)自1992年7月對外開放以來，實際營業(yè)的外資零售商場已達數(shù)百家之多。1999年6月，我國又在京、津、滬、渝等地開放批發(fā)業(yè)，可以預(yù)想，外資商業(yè)企業(yè)介入我國商流空間的開發(fā)和運營將加快步伐，將使我國商流空間面臨諸多方面的挑戰(zhàn)。

1.來自商流空間規(guī)模的挑戰(zhàn)

商流空間的規(guī)模歷來是流通業(yè)競爭力的體現(xiàn)，我國目前城市商流空間的規(guī)模與發(fā)達國家有相當?shù)牟罹?，商流空間規(guī)模整體小而分散，小型的雜貨店仍是我國不少城市占主體的流通空間。在全國數(shù)百萬商業(yè)企業(yè)中，小企業(yè)占98%，缺乏具有國際水平、可以立足世界市場的大型流通企業(yè)。以零售業(yè)為例，1993年美國前50家大型零售企業(yè)銷售總額為4910億美元，占全國零售總額的21.34%，而中國50家最大的零售企業(yè)1995年銷售總額為499億元，僅占國內(nèi)社會商品零售總額的2.45%。發(fā)達國家已經(jīng)孕育了一批大型、特大型流通企業(yè)，如在世界商業(yè)企業(yè)100強中，美國占了40家，日本有13家，英國有11家，而中國沒有擠入。[3] 商流空間規(guī)模的擴大可以采用現(xiàn)代經(jīng)營方式和先進技術(shù)，節(jié)約投資、降低流通費用，目前歐美的商業(yè)集團的大型綜合超市、倉儲式超市，經(jīng)營面積都在一萬平方米以上，經(jīng)營商品種類更為豐富，給顧客以更多的選擇性。如德國麥德龍集團為世界第二大商業(yè)集團，1997年銷售額達500多億美元，主要采用倉儲式連鎖超市，在國內(nèi)有53家，在國外有十多家，每家經(jīng)營面積2萬平方米左右，經(jīng)營1.7萬多種商品，以低廉的成本和滿足消費者一次購足的需要而贏得不可比擬的價格優(yōu)勢。1996年在上海開設(shè)錦江麥德龍超市，每家分店達15000平方米左右，年銷售收入達8-10億元。近一、二年國外企業(yè)投資首選目標是大型超市，可以預(yù)見，中國入關(guān)后，這些企業(yè)對我國的流通業(yè)將產(chǎn)生更大的競爭壓力。

2.來自商流空間組織的挑戰(zhàn)

通過有效組織，形成一體化的商流空間是當今社會的發(fā)展態(tài)勢。其主要型式是連鎖，即其內(nèi)部通過縱向和橫向的聯(lián)合形成規(guī)模龐大的商業(yè)集團，從而使得分散商流空間也呈現(xiàn)整體的狀態(tài)。連鎖可以有效組織其所屬的流通空間，形成面上的規(guī)模效應(yīng)并使其合理分布，降低流通成本，提高整體競爭力。如日本大榮公司1995年營業(yè)額達250億美元，占亞洲第一，在國內(nèi)擁有1200家大型超市，6700多家便利店、220多家大型百貨商店和7個大型配送中心。中國的連鎖經(jīng)營也有長足發(fā)展，到1999年，連鎖企業(yè)已發(fā)展到1800家，連鎖店鋪數(shù)已達到26000個，連鎖經(jīng)營企業(yè)年銷售額達到1500億元，比上年增長50%，但僅占當年社會消費品零售總額的4.8%。[3] 隨著經(jīng)濟的全球化發(fā)展，連鎖早已超越國界，這種在世界層面上的更為廣泛的跨國連鎖經(jīng)營將對我國剛剛起步的連鎖商業(yè)產(chǎn)生強勁的沖擊。

3.來自商流空間效益的挑戰(zhàn)

商流空間的效益是衡量其競爭力的指標之一，每一種新型的商流空間型式的產(chǎn)生和發(fā)展都是在特定的生產(chǎn)和消費的前提下，為了追求最大的商流空間效益而產(chǎn)生的。近100年來，美國幾乎每10年就有一種新型的零售商店產(chǎn)生和興起，[4] 各種新興零售空間形式從產(chǎn)生到成熟的周期因形成年代和歷史條件的不同而遞減，即愈是近期形成者其成熟周期愈短，這種狀況與生產(chǎn)和消費的多元化息息相關(guān)。我國自90年代以來，也導(dǎo)入了國際上新型的商流空間型式，如在零售業(yè)發(fā)展過程中，已經(jīng)歷了兩次沖擊，第一次是連鎖超市對雜貨店的沖擊，第二次是大賣場對百貨店、連鎖超市的沖擊。但這種變革僅集中在較小的范圍內(nèi)，還沒有在全國各地廣泛推廣，大多數(shù)商流空間在生產(chǎn)和消費變化的狀況下仍采用傳統(tǒng)的型式，如零售商業(yè)中占主體的是雜貨店和傳統(tǒng)的百貨商店，百貨業(yè)已經(jīng)感到舉步維艱，我國百貨零售企業(yè)的毛利率整體下降，1999年為12.9%，2000年下降到12%，遠遠低于發(fā)達國家30%左右的水平。這導(dǎo)致我國商流空間的效率低于發(fā)達國家，世界上商業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到10%～15%，而我國僅為8.3%，[5] 這一方面體現(xiàn)了我國商流空間效益較低，另一方面也說明我國商流空間具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，多元化的商流空間的形成和發(fā)展將是大勢所趨。

（二）來自物流空間領(lǐng)域的挑戰(zhàn)

物流空間是城市商流空間的后勤空間，包括貨運空間和物流節(jié)點空間，其空間的功能包括運輸、包裝、裝卸、保管、流通加工等諸多方面。現(xiàn)代物流的概念雖然早在20世紀中期已經(jīng)形成，但是近幾年才全面引入我國，近一兩年來形成了物流空間研究和物流設(shè)施建設(shè)的，這一方面是生產(chǎn)和消費快速發(fā)展的結(jié)果，另一方面也是許多城市和地區(qū)為了提高自身的競爭力而采取的策略。

1.來自現(xiàn)代物流空間的挑戰(zhàn)

所謂現(xiàn)代物流業(yè)，是指產(chǎn)品從生產(chǎn)地到消費地之間的整個供應(yīng)鏈，運用先進的組織方式和管理技術(shù)，進行高效率計劃、管理、配送的新型服務(wù)業(yè)。它通過對物流的各個環(huán)節(jié)進行一體化管理，以達到降低流通成本，提高生產(chǎn)效率，增加企業(yè)利潤的目的。國際上通常把降低物資消耗而增加的利潤稱為第一利潤源泉，把節(jié)約活勞動消耗而帶來的利潤稱為第二利潤源泉，而把通過降低物流成本挖掘的利潤稱為第三利潤源泉。有關(guān)統(tǒng)計表明，在美國，產(chǎn)品的制造成本己不足總成本的10%；產(chǎn)品的加工時間只占總時間的5%；而儲存、搬運、運輸、銷售、包裝等作業(yè)占95%的時間，這說明了“第三利潤源泉”挖掘空間的巨大。著名管理權(quán)威P.F.德魯克把現(xiàn)代物流業(yè)稱之為尚待開掘的“黑大陸”。而我國占主體的傳統(tǒng)的儲運空間效率較低，倉庫的年吞吐僅為3－4次，在貨運方面，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的貨運周轉(zhuǎn)量遠高于發(fā)達國家。根據(jù)全國第三產(chǎn)業(yè)普查資料，把交通運輸、倉儲、和批發(fā)等行業(yè)的成本費用之和與國民生產(chǎn)總值進行比較，大約占比重為15.47%。如果考慮其他相關(guān)流通環(huán)節(jié)的費用和流通過程中的物流損失，全社會物流費用支出約占當年國民生產(chǎn)總值的20%以上，而美國和日本只有10%和14%，[ 6] 傳統(tǒng)儲運空間和現(xiàn)代物流空間的差距可見一斑。

2.來自專業(yè)物流空間的挑戰(zhàn)

受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，我國相當多企業(yè)的物流活動主要依靠自身的儲運設(shè)施完成。據(jù)調(diào)查，在工業(yè)企業(yè)中，36%和46%的原材料物流由企業(yè)自身和供應(yīng)方企業(yè)承擔(dān)，而由專業(yè)物流企業(yè)承擔(dān)的僅為18%；產(chǎn)品銷售物流中由企業(yè)自理、企業(yè)自理與專業(yè)物流企業(yè)共同承擔(dān)比例分別是24.1%和59.8%，而由專業(yè)物流企業(yè)承擔(dān)的僅為16.1% 這種自我封閉，自我配套的模式直接導(dǎo)致了這些流通空間利用效率的降低。與此相反，發(fā)達國家的物流往往借助于專業(yè)化的物流企業(yè)，其功能就是為這些生產(chǎn)商、批發(fā)商、零售商提供專業(yè)化的物流服務(wù)。這種物流就被稱為“第三方物流”，目前使用第三方物流服務(wù)的比例歐洲約為76%，美國約為58%。1994年美國第三方物流業(yè)的收入為150億美元，1996年為250億美元。[7]近期又出現(xiàn)第四方物流，是當前最前沿物流供應(yīng)商，提供從運輸?shù)絺}儲再到售后服務(wù)的全套綜合，利用他們的技術(shù)將各分離的供應(yīng)鏈單元集成起來，如TNT、HAYS和UPS等物流企業(yè)就是很好的例子。這種高效率的專業(yè)化、社會化物流服務(wù)使得商品流通線路有了極大的改變，由以往經(jīng)由制造、批發(fā)、倉儲、零售商店和消費者各點之間的多層復(fù)雜線路，簡化為由制造，經(jīng)由專業(yè)化的物流空間而至各零售商店或消費者的流通模式。另一方面，專業(yè)化的流通空間的建設(shè)對整個社會而言，由于避免了許多重復(fù)建設(shè)，既優(yōu)化資源配置，又大大節(jié)約社會成本。并使工廠只管生產(chǎn)，商店只管銷售，通過社會分工使得生產(chǎn)者、經(jīng)營者均可以專注于提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，更加迎合消費者的口味。

3.來自物流空間網(wǎng)絡(luò)的挑戰(zhàn)

近年來，國際上著名的物流公司采取合資或獨資形式，開始在國內(nèi)開展物流業(yè)務(wù)，如美國的聯(lián)邦快遞和聯(lián)合包裹投遞公司，澳大利亞的TNT和英國的卓越等公司已在上海、北京、廣州、武漢等大中城市建立物流機構(gòu)和貨運網(wǎng)絡(luò)。由于這些公司在物流空間網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面有豐富的經(jīng)驗，同時大多與大型跨國公司有傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)聯(lián)系，并把國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)納入其全世界網(wǎng)絡(luò)的組成部分，在物流經(jīng)營效率方面將具有更強的競爭力。隨著我國服務(wù)市場的逐步開放，這些物流空間網(wǎng)絡(luò)向我國的擴展將進一步加劇，在更大范圍參與競爭。

（三）來自電子商務(wù)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)

世界經(jīng)濟已由工業(yè)經(jīng)濟逐步向以信息和知識為基礎(chǔ)的服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，電子商務(wù)逐步成為近期發(fā)展的熱點，在商流領(lǐng)域和物流領(lǐng)域引入電子商務(wù)，可通過信息技術(shù)的采用，迅速提高其運作效率，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.商流領(lǐng)域電子商務(wù)的挑戰(zhàn)

商流領(lǐng)域與消費者最為直接的是在購物過程中引入信息化手段，如網(wǎng)上購物、電視購物等。但是，更主要的是在生產(chǎn)空間、批發(fā)和零售等商流空間和物流空間之間導(dǎo)入聯(lián)機（Online）系統(tǒng)，使有關(guān)訂貨、接受訂貨、付款、要求付款等與流通活動有關(guān)的數(shù)據(jù)交換實現(xiàn)聯(lián)機化和電子化。在零售空間推廣應(yīng)用電子收款機、銷售點信息系統(tǒng)POS(Point of Sales)、商店信息管理系統(tǒng)MIS（Management Information System）等，以便在進行銷售的時間與地點收集每一種商品（單品）的信息并加以儲存、加工和分析，以利于提高商品管理、庫存管理乃至顧客管理等經(jīng)營活動的效率。并在銷售點信息子系統(tǒng)和電子訂貨子系統(tǒng)（EOS）日益普及的基礎(chǔ)上，通過電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)EDI（Electronic Data Interchange）使得流通過程網(wǎng)絡(luò)化，將各種銷售點信息系統(tǒng)和電子訂貨系統(tǒng)的終端逐步通過Intranet、Internet網(wǎng)絡(luò)技術(shù)連結(jié)成為一個整體。這樣，消費者和生產(chǎn)方之間形成了完備的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，個性化和多樣化的消費者需求可迅速反饋到生產(chǎn)方以組織生產(chǎn)，即形成所謂的“及時生產(chǎn)制”，同時，使生產(chǎn)成本得以降低、庫存得以減少，資源得到了節(jié)約，符合城市可持續(xù)發(fā)展的要求。

2.物流領(lǐng)域電子商務(wù)的挑戰(zhàn)

隨著信息化的進展，特別是POS、EOS等的普及，物流節(jié)點空間內(nèi)的庫存的品種和數(shù)量將逐步趨于明確，而自動裝卸機械、自動化立體倉庫、自動堆垛機和先進適用的信息系統(tǒng)的采用使得物流節(jié)點空間的效率成倍提高，這樣滿足一定時期商品流通的庫存需求降低。從70年代后期以來，日本的庫存投資的波動比五六十年代有了明顯的縮小，庫存率也趨于下降。在貨運方面，通過建立GPS（全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)）對物流的全過程進行適時監(jiān)控、適時貨物跟蹤和適時調(diào)度；并將GIS（地理信息系統(tǒng)）/GPS和數(shù)據(jù)庫技術(shù)融合在一起，可對客戶位置信息進行科學(xué)、高效管理的信息管理。據(jù)統(tǒng)計，我國的空車返程率在80%左右，每年造成的浪費在370億元左右，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大成績被低效率的貨運所淹沒。在差不多十幾年前，美國公路的空駛率在20%左右，后來降到了10%以內(nèi)，這其中的奧秘就在于他們應(yīng)用了信息管理技術(shù)，對車輛進行有效調(diào)度。[8]轉(zhuǎn)貼于

三、我國城市流通空間規(guī)劃探析

通過以上分析可以看到，我國的城市流通空間與發(fā)達國家的城市流通空間之間存在著一定的差距，加入世界經(jīng)貿(mào)組織將使我國面臨這些高效率的流通空間的挑戰(zhàn)和競爭。同時，也可以看到，伴隨著生產(chǎn)和消費的迅速發(fā)展，我國城市流通空間有很大的上升空間和廣闊的市場，并對未來的城市空間產(chǎn)生深遠的影響。未雨綢繆，這就需要在城市流通空間規(guī)劃的層面上進行廣泛的探討和研究，促進城市流通空間的合理發(fā)展。

（一）合理確定城市流通空間的規(guī)模

規(guī)模的確定是城市流通空間規(guī)劃的基礎(chǔ)，如前所述，我國城市流通空間的規(guī)模與發(fā)達國家無論在整體上還是在單體上均存在較大的差距。為了提高競爭力，流通空間規(guī)模的擴大是當務(wù)之急。在商流空間方面，購物中心、超級市場和多功能綜合體等大規(guī)模的商流空間是發(fā)展的一大趨勢，在物流空間方面，大規(guī)模流通中心的開發(fā)和貨物包裝形態(tài)的大型化、集裝箱化和托盤化，將促進物流的大量化，提高流通效率。而物流的大量化，又促進了大規(guī)模流通中心的開發(fā)。我國已開始著手大規(guī)模物流中心的開發(fā)，如深圳市開發(fā)建設(shè)的平湖物流基地首期規(guī)模達到2.6平方公里，在其中發(fā)展國內(nèi)區(qū)域物流，在另外1.8平方公里范圍內(nèi)則發(fā)展國際物流。[ 9] 除深圳外，北京、天津、上海等地都在積極地研究和制定促進地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，這樣，物流產(chǎn)業(yè)將成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，我國將面臨大規(guī)模流通中心建設(shè)的。當然，城市流通空間的規(guī)模不能盲目擴大，需要與一定地區(qū)、一定時期的生產(chǎn)和消費的發(fā)展相對應(yīng)，只有這樣，才能取得最佳的投資效益。

（二）注重城市流通空間布局的研究

布局的合理化是城市流通空間規(guī)劃的核心，城市流通空間分布的失衡必然造成空間資源在某些地區(qū)的浪費和在某些地區(qū)的不足。圍繞這一問題，國外進行了廣泛的研究，如對于商流空間中的零售空間的布局研究中運用雷利零售引力模式、赫夫的購物者吸引力定律、漢森的可達性模型等模式分析購物出行的分布和各級零售空間的影響范圍，[10] 運用引力模式分析購物出行的分布，運用零售空間飽和度指數(shù)分析各級零售商業(yè)區(qū)各類零售空間發(fā)展的合理性等，這些分析研究為城市流通空間布局的合理化創(chuàng)造了條件。在規(guī)劃實施過程中，我國不少城市也運用了這些方法提出了相應(yīng)的政策。如在商流空間規(guī)劃領(lǐng)域，上海規(guī)定大型綜合超市不得進入內(nèi)環(huán)線以內(nèi)，以免影響市中心區(qū)的商業(yè)繁榮，其主要布點在城郊結(jié)合部大型居住區(qū)，一般按相距3公里，人口按15-20萬人配置一個大型綜合超市。[3] 在物流領(lǐng)域，深圳在建設(shè)現(xiàn)代物流中心城市的產(chǎn)業(yè)布局中，初步確定了八個物流園區(qū)，這樣便可形成集中經(jīng)營、降低成本的效果，避免在物流業(yè)蒸蒸日上的時候重復(fù)建設(shè)帶來的損失。雖然，人口、距離和分布的均勻性是城市流通空間布局的重要因素，但是影響城市流通空間布局的因素還有許多，如當?shù)氐牡乩韰^(qū)位、風(fēng)俗習(xí)慣、發(fā)展基礎(chǔ)、交通狀況等諸多方面，城市流通空間的規(guī)劃需要進行多方面的綜合研究。

（三）培育富有綜合效益的新型城市流通空間

連鎖商店、超級市場、倉儲式商場、購物中心、便利店、專業(yè)店等新型商流空間正在逐步引入我國，我國的傳統(tǒng)倉儲空間也在向現(xiàn)代物流節(jié)點空間轉(zhuǎn)化。這種變化實際上是由城市流通空間的綜合效益所決定的，綜合效益包括經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。效率高的空間、服務(wù)完善的空間、與環(huán)境和諧共生的空間將更具吸引力和競爭力，流通空間的發(fā)展和流通業(yè)發(fā)展之間線性關(guān)系被打破，單位流通空間將可容納更大數(shù)量的流通并將產(chǎn)生更高的綜合效益。在這種狀況下，城市流通空間的實力，乃至城市空間的整體實力將得以迅速提升，城市的地位也大幅度提高，這正是每個城市所追求的目標。

（四）促進城市流通空間的公共化

城市流通空間的公共化就是需要打破目前各個企業(yè)自我包辦流通過程的狀況，如在物流領(lǐng)域需要大力發(fā)展專業(yè)化的第三、第四方物流等社會化物流體系，通過物流中心、配送中心、配送節(jié)點等不同公共流通空間的合理配置，為生產(chǎn)方、銷售方和消費者服務(wù)。城市流通空間公共化目標的實現(xiàn)一方面需要進行專業(yè)化的流通空間的建設(shè)，如大型流通中心和各級配送中心的建設(shè)，另一方面，結(jié)合我國的現(xiàn)狀，可以把原有屬于各個企業(yè)、各個部門的流通空間合理組織起來，通過兼并、重組、聯(lián)合等方式，加強空間的相互聯(lián)系，形成網(wǎng)絡(luò)化、組織化的流通空間發(fā)展格局。

（五）加速城市流通空間信息化的發(fā)展

流通空間的信息化將流通的空間概念轉(zhuǎn)化為時間概念，減少了硬件設(shè)施的投入，降低了成本，大大縮短流通的時間，更有利于對現(xiàn)有資源進行整合。同時也可把消費者的信息通過信息化的流通空間傳送至生產(chǎn)方，有利于其面對市場及時調(diào)整生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。在1999年世界經(jīng)貿(mào)組織西雅圖會議上，中心議題之一是電子商務(wù)，可見其地位的重要。我國雖然在電子商務(wù)領(lǐng)域落后于發(fā)達國家，但是，信息產(chǎn)業(yè)是我國近年來發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，已基本形成以光纜為主體，以數(shù)字微波和衛(wèi)星通訊為輔助手段的大容量數(shù)字干線傳輸網(wǎng)絡(luò)，這無疑為電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，借助于這一優(yōu)勢，需要擴大流通空間信息手段的運用，我國不少城市在這一方面都有計劃，上海已經(jīng)提出在十五期間大力發(fā)展電子商務(wù)，5年內(nèi)全市電子商務(wù)交易額從5億元猛增至200億元，占全市社會消費品零售總額的比例達到10%左右。[11]

（六）探索城市流通空間一體化的發(fā)展道路

一體化包含兩個方面的內(nèi)容，一是生產(chǎn)方、流通方通過連鎖、協(xié)作等方式，形成對客戶聯(lián)貫式的服務(wù)。在流通領(lǐng)域，這種一體化的服務(wù)方式，形成了對客戶的供應(yīng)鏈，供應(yīng)鏈的整體管理和控制，可以實現(xiàn)流通空間的合理化和空間資源的共享，從而有效地降低成本，并形成規(guī)模效益。但是這種規(guī)模效益的取得并不需要空間的積聚，隨著經(jīng)濟的全球化，這種供應(yīng)鏈將越來越復(fù)雜，供應(yīng)鏈中的某個缺陷和瓶頸將會導(dǎo)致整體的效率大幅度下降，如現(xiàn)在電子購物過程中物流是一大瓶頸，從而阻礙了其整體的快速發(fā)展。其二，流通設(shè)施和流通貨物的標準化也是城市流通空間一體化的重要方面，這樣可以在整體上采取集裝箱化、托盤化、包裝尺寸的標準化、運載工具標準化和物流空間的統(tǒng)一化等措施，這將使得貨物儲運的效率大幅度提高，如流通的標準化使得市際貨運能運用聯(lián)合運輸、相接運輸?shù)冗^程一體化的運輸方式，在城市內(nèi)部貨運方面能運用共同配送、計劃配送、混載配送等一體化的配送方式以及共同使用物流節(jié)點空間等措施極大地提高了物流效率。

四、結(jié)語

隨著時代的發(fā)展，傳統(tǒng)城市流通空間規(guī)劃和建設(shè)的思路已經(jīng)打破，在經(jīng)濟全球化的現(xiàn)在和未來，每個城市流通空間均是世界縱橫交錯的流通網(wǎng)絡(luò)的組成部分。針對這一狀況，城市規(guī)劃一是需要促進城市綜合實力和競爭力的提高，二是需要促進我國城市流通網(wǎng)絡(luò)與世界流通網(wǎng)絡(luò)的接軌，要實現(xiàn)這一目標，除了以上所涉及的問題之外，還有待于更為深入的研究。

參考資料：

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8.王耀，“‘天眼’下的物流”， 現(xiàn)代物流周刊，2001年2月1日。

9.高文杰，“‘物流基地’趨論”， lnet.com.cn。

篇8

關(guān)鍵詞：城市新區(qū)；濱水空間；規(guī)劃策略

一、概念與背景

（一）濱水空間概述

水是生命之源，是一切生物賴以生存的基本物質(zhì)。同時水也作為城市的靈魂，對于城市的生態(tài)、景觀、生活與文化有著極其重要的意義。城市濱水空間是一個包含水域和陸域，富含豐富的景觀和生態(tài)信息的復(fù)合區(qū)域。作為城市最寶貴的財富之一，城市濱水區(qū)域具有寶貴的生態(tài)資源、豐富的景觀要素、深厚的歷史文化沉淀以及濃厚的人文生活氣息。

近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和國民收入的穩(wěn)步增加，社會公眾對自身生存環(huán)境的關(guān)心和生態(tài)環(huán)境保護的意識也逐步增強。城市濱水空間作為城市公共開放空間和城市生態(tài)平衡的重要組成部分，濱水景觀設(shè)計不但要滿足城市防洪安全，更要滿足城市生態(tài)需求，同時利用豐富的景觀與文化資源塑造宜人濱水活動空間。

（二）國外濱水區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗

紐約曼哈頓、巴爾的摩、波士頓、多倫多、新加坡“船艇碼頭”等城市的濱水區(qū)的開發(fā)與更新帶動了城市的極大發(fā)展，城市濱水區(qū)的景觀表達中體現(xiàn)了城市的自然景觀、人文景觀、文化風(fēng)貌的綜合。因此，城市濱水景觀應(yīng)該形成人與自然的共存、共榮和持續(xù)發(fā)展，來提升城市的整體景觀面貌，建立有效的開發(fā)機制，通過濱水地區(qū)的更新整合，來帶動城市的經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的城市戰(zhàn)略目標。

通過大量濱水區(qū)域發(fā)展實踐總結(jié)，濱水區(qū)域的發(fā)展必須考慮到生態(tài)保育、水源保護、動植物棲息、防洪水利、交通運輸、城市風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公眾游憩等系列內(nèi)容，應(yīng)作為復(fù)雜的系統(tǒng)工程加以分析與處理，從而體現(xiàn)濱江區(qū)域的資源價值與效益最大化。

二、項目概況

（一）都勻簡介

都勻，貴州省南部政治、經(jīng)濟、文化中心，西南地區(qū)出海重要交通樞紐，黔中經(jīng)濟區(qū)五大主要城市中心之一，黔南布依族苗族自治州首府（見圖1）。都勻城位于“九溪歸一”的劍江河畔，碧玉般的劍江水穿城而過，沿江兩岸鶯語流花，青山聳翠，是一個山水交融、山青水秀的天然生態(tài)之城。

城市順應(yīng)山水地形呈帶狀發(fā)展，新老城區(qū)由劍江河串聯(lián)，并與周邊山體交融共生，共同形成“U”型城市結(jié)構(gòu)（見圖2）。城在山中，水在城中；山水格局明顯，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。

（二）現(xiàn)狀概況

清水江公園為劍江河下游段，總規(guī)劃面積為1510.5公頃（見圖3]，位于都勻東部新城的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，該經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為城市新區(qū)，被清水江公園分為南北兩片區(qū)（見圖4）。區(qū)域內(nèi)除已建成的部分項目及道路外，大部分均為自然山體及農(nóng)田，自然條件良好，尤其是清水江公園及腹地兩側(cè)，生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)越（見圖5）。目前該區(qū)域總規(guī)已覆蓋，控規(guī)正處于修編中，清水江公園規(guī)劃正是在這樣的背景下展開的，通過大型公園等城市綠地系統(tǒng)的打造，來帶動區(qū)域的發(fā)展，同時以清水江公園城市濱水區(qū)域的規(guī)劃研究成果，為區(qū)域控規(guī)的修編及優(yōu)化提供有力的技術(shù)支撐。

三、定位與策劃

（一）項目定位

根據(jù)清水江公園在整個區(qū)域的地位與城市建設(shè)的現(xiàn)狀以及未來發(fā)展，結(jié)合都勻總體功能分區(qū)與產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃將其定位為城市發(fā)展的嶄新動力。即以保護河流與山體生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以城市公園景觀塑造為核心，以中高端服務(wù)型產(chǎn)業(yè)為支撐；打造以康體休閑養(yǎng)生為中心，提升都勻整體城市空間環(huán)境為目標，輻射周邊省市和吸引東南沿海市場，集生態(tài)旅游、主題度假、人文居住、品尚休閑為一體的西南地區(qū)親水生態(tài)度假旅游新地標。

（二）產(chǎn)品策劃

結(jié)合清水江公園的總體定位，規(guī)劃提出了打造以濱江城市公園綠地功能為基礎(chǔ)，融入生態(tài)康療、商務(wù)休閑、體驗式旅游三大核心產(chǎn)業(yè)的功能結(jié)構(gòu)。同時根據(jù)項目要素組合（見圖6），形成“三大功能――六大業(yè)態(tài)――十二大產(chǎn)品”的項目體系（見圖7）。

圖6 要素組合

圖7 產(chǎn)品策劃

四、濱江規(guī)劃設(shè)計策略

（一）生態(tài)優(yōu)先：生態(tài)疊加，明確邊界；岸線分析，梯級控制

規(guī)劃應(yīng)用GIS等生態(tài)技術(shù)手段，通過景觀要素、地形特征、開發(fā)梯度三大因子的疊加（見圖8），得到土地生態(tài)敏感性分析圖（見圖9），進一步明確保護及開發(fā)區(qū)域邊界（見圖10），確保生態(tài)可持續(xù)與土地經(jīng)營的動態(tài)平衡，實現(xiàn)生態(tài)、社會與經(jīng)濟三大效益的整體最大化，具體策略如下。

（1）根據(jù)地形地貌、植被水系、地質(zhì)條件等形成用地敏感性分析、嚴格控制開發(fā)邊界；

（2）明確濱水岸線梯級保護開發(fā)策略，根據(jù)生態(tài)敏感性由高到低，可確定開發(fā)強度由弱到強，濱水30米范圍內(nèi)禁止任何開發(fā)活動，確保區(qū)域生態(tài)價值最大化；

（3）策劃引導(dǎo)濱水低碳交通模式。

根據(jù)不同學(xué)者提出的保護河流生態(tài)系統(tǒng)的適宜廊道寬度值（見圖11），規(guī)劃對濱江岸線作出如下四個梯級的控制。

（1）以水岸線向外30米區(qū)域內(nèi)為原生態(tài)保護區(qū)域，禁止任何開發(fā)活動，結(jié)合地形特征及生態(tài)條件，局部區(qū)域加厚；

（2）30米―60米為適度活動區(qū)，設(shè)置步行道及少量休憩平臺，結(jié)合地形局部區(qū)域加厚；

（3）60米―100米為公園配套區(qū)，該區(qū)域為公園開發(fā)區(qū)，可設(shè)置適量配套設(shè)施及功能場地，禁止用于商業(yè)開發(fā)，結(jié)合地形及功能需求，局部區(qū)域加厚；

（4）100米至城市道路區(qū)域為適度開發(fā)區(qū)，地塊以低強度小組團商業(yè)開發(fā)模式為主，激發(fā)濱江活力，同時實現(xiàn)經(jīng)濟效益。

（二）合理開發(fā)：明確性質(zhì)，組團開發(fā)；保護為主，控制強度

借鑒國內(nèi)外成功濱水區(qū)域開發(fā)案例可知，一味的開發(fā)和片區(qū)的保護都是不可取的，只有實現(xiàn)開發(fā)與保護的有效平衡，才能實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的長足發(fā)展。開發(fā)所帶來的巨大收益可以用來反哺生態(tài)環(huán)境的保護與打造，而優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境勢必進一步帶來更大的經(jīng)濟效益?；谶@一成功經(jīng)驗，規(guī)劃提出“保護為主，適度開發(fā)”的大原則，在綠色生態(tài)基底上進行一定量的組團式地塊開發(fā)（見圖12），對開發(fā)地塊的用地功能性質(zhì)和開發(fā)強度作出明確的規(guī)定（見圖13），確保不破壞濱江區(qū)域的生態(tài)承載能力及景觀價值。這一思路可概括為以下兩點。

（1）明確地塊性質(zhì)及開發(fā)強度；

（2）運用“城市經(jīng)營”理念，實現(xiàn)以開發(fā)帶保護、以保護促開發(fā)的可持續(xù)經(jīng)營模式，實現(xiàn)生態(tài)價值與經(jīng)濟價值的雙贏共利。

（三）激發(fā)活力：低碳交通，立體便捷；策劃活動，活力吸引

一個濱水空間是否成功，關(guān)鍵看她是否具有活力，是否吸引人、留得住人。規(guī)劃一個區(qū)域要具備以上標準，就必須至少同時滿足兩個基本要求：首先要有吸引物，其次交通可達性高。因此基于上述要求，規(guī)劃就激發(fā)濱水空間活力提出了以下幾點策略。

（1）完善濱江交通系統(tǒng)，打造自行車、電瓶車、水上巴士等多元立體生態(tài)交通網(wǎng)絡(luò)；

（2）濱江開放空間為城市活動提供環(huán)境優(yōu)美的場所；

（3）策劃設(shè)置多樣產(chǎn)業(yè)項目，吸引城市及外來人流，形成豐富多樣的休閑活動。

在清水江公園規(guī)劃中，慢行交通主要由：6米寬電瓶車道、3米寬自行車及步行道，以及水上游船、索道等多樣交通形式構(gòu)成（見圖14）。其中22 KM環(huán)江綠道（見圖15），可以舉辦環(huán)江自行車賽事及半程馬拉松賽事，環(huán)江兩圈即為全程馬拉松。同時利用清水江優(yōu)勢的水資源可激發(fā)豐富的水上運動，如水上皮劃艇賽事、水上帆船運動等（見圖16）。

（四）塑造特色：融入文脈，主題分區(qū)；特色場所，布局景點

城市濱水景觀是以自然景觀為基礎(chǔ)，以人為因素為主導(dǎo)的人類文化與自然環(huán)境高度融合的景觀綜合體。城市通過濱水景觀反映一定地區(qū)、一定時期下的城市特色及居民的經(jīng)濟、精神、倫理、美學(xué)等各種價值觀，表達居民對環(huán)境的認識、感知和信念等文化內(nèi)涵，城市也因此有了靈魂。

規(guī)劃根據(jù)尺度由大到小，分別從“風(fēng)貌區(qū)域―特色節(jié)點―景觀標志”三個層次來塑造城市特色，展現(xiàn)城市文化（見圖17、圖18）。

（1）形成主題風(fēng)貌區(qū)；

（2）打造主題節(jié)點空間；

（3）設(shè)置主題景觀標志物（見圖19）。

圖17 功能主題分區(qū)

圖18 景觀體系規(guī)劃

圖19 景觀標志及構(gòu)筑物

（五）開發(fā)時序：整體規(guī)劃，分期開發(fā)；結(jié)合實際，有序推進

清水江公園總體規(guī)劃面積達1510.5公頃，不可能一次實施完成，規(guī)劃本著“整體規(guī)劃、分期開發(fā)”的原則，依據(jù)城市總體發(fā)展規(guī)劃及政府經(jīng)濟計劃等實際情況，逐步實施、有序推進。同時運用“城市經(jīng)營”的先進理念，建設(shè)地塊經(jīng)濟開發(fā)與景觀基礎(chǔ)設(shè)施打造相互結(jié)合，相互促進，直至整體園區(qū)實施完成。

五、結(jié)語

城市濱水空間因其所處的獨特地段具有城市的門戶和窗口的作用。在生態(tài)層面上，城市濱水區(qū)的自然生態(tài)因素使得人和環(huán)境達到和諧平衡的發(fā)展；經(jīng)濟層面上，城市濱水區(qū)本身所具有的高品質(zhì)游憩、旅游、開發(fā)建設(shè)等多樣性的資源潛質(zhì)；在社會層面上，形成了具有趣味性的游戲活動的舞臺。塑造活力四射的城市濱水空間要以人為本，創(chuàng)造全社會成員都能共享的富有生機的城市濱水空間。

參考文獻：

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篇9

施的綜合部署，區(qū)域規(guī)劃空間的理論在城市規(guī)劃的應(yīng)用模式，為城市規(guī)劃與區(qū)域空間經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，提供更有科學(xué)的理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞 城市設(shè)計；區(qū)域空間；規(guī)劃

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A

一、城市規(guī)劃設(shè)計理論

城市規(guī)劃設(shè)計是在一定時期對城市的未來建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展的研究，是土地規(guī)劃利用、合理布局及綜合統(tǒng)籌安排城市各項工程及諸多因素建設(shè)的綜合規(guī)劃實施部署。

（一）理論基礎(chǔ)

1．規(guī)劃設(shè)計目標，其包括適用性、宜居性、社會性、環(huán)境性、形象性;對城市設(shè)計主體所要求的居住生活、生態(tài)環(huán)境和空間結(jié)構(gòu)風(fēng)格等作出發(fā)展規(guī)劃目標。

2．規(guī)劃設(shè)計特征，其包含以人為本、綜合性、時間性、特色性；依人的心理和行為特點、城市發(fā)展特色、間間靜動態(tài)景觀統(tǒng)一及社會文化等因素特征；而精華典范的城市民居建筑沉淀了民間多年的藝術(shù)，是最具有鮮明的典型性和歷史文化寫照的特征[ 黃志文.廣西那坡縣大石山黑衣壯族群干欄民居保護研究[J].民族學(xué)刊2011年12月專輯:第101頁-105頁.]。

3．規(guī)劃設(shè)計要素，城市設(shè)計要考慮的主要因素是用地性質(zhì)、用地建設(shè)強度和環(huán)境指標。規(guī)劃設(shè)計要素包含整體布局、建筑形態(tài)及其組成、開發(fā)用地、街道城區(qū)、公共設(shè)施、標志、外部空間及主體輻射。

（二）城市設(shè)計與城市規(guī)劃關(guān)系理論

1. 兩者關(guān)系。

控制性詳細城市規(guī)劃和城市設(shè)計對局部要素進行設(shè)計，都有“定性、定量、定位、定界”的特點。

(1) 評價標準方面，城市規(guī)劃較多地涉及用地的各類技術(shù)經(jīng)濟指標，適用經(jīng)濟，與總體規(guī)劃的匹配是其評價的基本標準。城市設(shè)計是與具體的城市生活環(huán)境和人的實際空間體驗的評價。

(2) 規(guī)劃設(shè)計重點方面．城市規(guī)劃更偏幣于用地性質(zhì)、設(shè)施配套、道路交通布局總體安排。而城市設(shè)計更側(cè)重于三維的城市空間結(jié)構(gòu)、建筑景觀特色等內(nèi)容的設(shè)計。

(3) 規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容方面．詳細規(guī)劃更多地涉及工程技術(shù)問題實施的步驟和建設(shè)項目的安排，考慮的是局部與整體、設(shè)施工程配套等。而城市設(shè)計更多涉及感心理影響，表現(xiàn)為具體空間環(huán)境設(shè)計．

2 城市規(guī)劃與城市設(shè)計結(jié)合。

據(jù)我國國情，城市設(shè)計必須且和城市規(guī)劃結(jié)合。（1）城市設(shè)計應(yīng)在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進行。（2）城市設(shè)計與城市規(guī)劃的主要結(jié)合點是控制性詳細規(guī)劃。（3）城市設(shè)計的思想觀點在城市規(guī)劃條件要求上有主要體現(xiàn)。（4）兩者結(jié)合關(guān)系:城市規(guī)劃為城市設(shè)計提供指導(dǎo)和框架；城市設(shè)計為城市規(guī)劃創(chuàng)造空間形象；城市設(shè)計是城市規(guī)劃的繼續(xù)和集體化。

二、區(qū)域發(fā)展理論

（一）原理闡述。通過區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要目標增長與均衡來反映，增長與均衡是一對對立統(tǒng)一的矛盾。美·威廉姆遜收集了24個國家橫斷面數(shù)據(jù)，他在對10個國家的時間序列分析發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)正在開發(fā)的國家，其區(qū)域之間的不平衡大多經(jīng)歷遞增、穩(wěn)定、下降這樣三個階段，即在經(jīng)濟發(fā)展的早期階段，區(qū)域差異逐漸擴大，隨著發(fā)展，區(qū)域之間不平衡程度將趨于穩(wěn)定，在成熟階段，區(qū)域差異縮小。威廉姆遜結(jié)論：“在國家經(jīng)濟發(fā)展的早期階段，必然會出現(xiàn)區(qū)際收入差異的擴大和南北二元結(jié)構(gòu)的加劇，而在國家經(jīng)濟發(fā)展的成熟階段，則會出現(xiàn)區(qū)際收入趨同和尖銳南北問題消失”，隨經(jīng)濟發(fā)展水平的提高先擴大后縮小，形成一個倒寫的“u”字母，被區(qū)域經(jīng)濟理論界稱為威廉姆遜“倒U形”學(xué)說，如圖-1所示。

圖-1

從“倒U形”理論內(nèi)容可見，該理論揭示的是區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展的長期趨勢。威廉姆遜的“倒u形”學(xué)說發(fā)表后，促使區(qū)域經(jīng)濟理論界的一些學(xué)者，利用多個國家的統(tǒng)計資料作了大量的實證研究，研究結(jié)果雖有不同，但大多數(shù)研究還是支持“倒U形”學(xué)說的。

（二）區(qū)域發(fā)展在城市規(guī)劃的應(yīng)用。城市規(guī)劃的發(fā)展將隨著區(qū)域空間經(jīng)濟這種發(fā)展過程而呈現(xiàn)出相應(yīng)的演化規(guī)律。在發(fā)展的初期階段，隨著區(qū)域空間發(fā)展的擴張，區(qū)域空間經(jīng)濟快速增長，城市規(guī)劃同時迅速擴張；隨著經(jīng)濟總量增加、增長速度放緩，區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃發(fā)展也呈現(xiàn)出緩慢發(fā)展的趨勢.

此后，為防止或消除規(guī)模經(jīng)濟現(xiàn)象和進一步促進區(qū)域發(fā)展，需控制規(guī)劃的集聚程度，即在一個區(qū)域內(nèi)保持一定數(shù)量的城市節(jié)點，而不是節(jié)點數(shù)量越多或越少越好。與此同時，城市規(guī)劃呈趨發(fā)展態(tài)勢。城市發(fā)展水平則表現(xiàn)為先快速發(fā)展，在達到一定的覆蓋規(guī)模后呈現(xiàn)出內(nèi)涵式發(fā)展到接近某一相對值的規(guī)律。有關(guān)該規(guī)律概念模型圖（略）。

三 、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)理論（相互作用理論）

（一）理論闡述?？臻g結(jié)構(gòu)研究始于德國，該研究把一定主體的有關(guān)事物看成是具有一定功能的有機整體，并且要考慮其時間上的先后變化，將空間結(jié)構(gòu)理論視為動態(tài)的、總體的區(qū)位理論。

空間結(jié)構(gòu)研究的基本內(nèi)容包括以城鎮(zhèn)居民點的空間結(jié)構(gòu)；最佳的城市企業(yè)規(guī)模、居民點規(guī)模和中心地等級體系；以及社會經(jīng)濟客體空間集中程度及空間相互作用.

（二）空間結(jié)構(gòu)理論作用

烏爾曼（美國地理學(xué)家）認為空間相互作用指地理區(qū)域之間的相互依賴。這種相互依賴是某一地理區(qū)域內(nèi)人～地通過“互補性”及“干擾機會”和“可轉(zhuǎn)移性”的空間相互作用。

區(qū)域發(fā)展從一些點開始，然后沿軸線在空間上延伸；點與點之間相作用，沿著空間交通線聯(lián)成軸線，點線交織成區(qū)域網(wǎng)絡(luò)。其具有不同的動態(tài)階段過程及空間結(jié)構(gòu)。

區(qū)域發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有政治、經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化，而空間結(jié)構(gòu)是最明顯變化且受均衡增長和非均衡增長影響。其區(qū)域經(jīng)濟增長只涉及區(qū)域內(nèi)發(fā)達與非發(fā)達地區(qū)的生產(chǎn)和消費的增加。

四、核心～邊緣模型理論

（一）核心～邊緣理論

弗里德曼結(jié)合區(qū)域規(guī)劃發(fā)展的階段提出空間結(jié)構(gòu)的演化經(jīng)過低水平均衡發(fā)展階段～極核發(fā)展階段～擴散發(fā)展階段～高水平均衡發(fā)展四個階段, 并給出了一幅近似完美的演變過程圖?，F(xiàn)實世界的“核心～邊緣”圖景存在多種類型和結(jié)構(gòu)。

從空間結(jié)構(gòu)演化角度看,“核心～邊緣”結(jié)構(gòu)體系始終存在的, 只是在表現(xiàn)形式、聯(lián)系機制和強度、耦合機理等方面存在時空差異。顧朝林( 1995)在研究區(qū)域城市體系空間結(jié)構(gòu)演化過程中提出, 區(qū)域城市體系空間結(jié)構(gòu)的演化分孤立體系階段～區(qū)域體系階段～區(qū)際體系階段～大區(qū)體系階段四個階段。從其對不同階段對應(yīng)的空間結(jié)構(gòu)可以歸納得出核心和邊緣結(jié)構(gòu)始終存在。第一階段核心比較獨立, 為小區(qū)域中心;第二階段形成典型的核心—邊緣結(jié)構(gòu); 第三階段次級核心生成, 形成多級多核核心～邊緣結(jié)構(gòu); 第四階段區(qū)位升級, 形成大區(qū)系核心～邊緣結(jié)構(gòu)。

（二）新核心—邊緣理論分析

舊核心—邊緣理論產(chǎn)生的時代背景是冷戰(zhàn)時期的全球分割對峙時代,它強調(diào)是一國之內(nèi)的區(qū)域系統(tǒng),核心和邊緣的演變機制局限于極化和擴散效應(yīng)的解釋,受依附理論的影響,核心與邊緣的關(guān)系傾向于控制和依賴關(guān)系,對于核心與邊緣互動發(fā)展問題、核心和演變問題、邊緣區(qū)的類型和升級發(fā)展等,都必深入研究。在經(jīng)濟全球化背景下, 國內(nèi)外區(qū)域差異、統(tǒng)籌發(fā)展需要新理論,因而對 “新核心—邊緣理論”研究會產(chǎn)生積極的政策推動。新舊核心邊緣理論比較（如表-1）

表-1

參考文獻：

篇10

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；控制性詳細規(guī)劃；作用；空間形態(tài)

Abstract: The current urban development is very fast, detailed planning can adapt to the needs of the market, able to make the development of urban space has been effectively controlled, is planning and management problems. This article describes the role of regulatory detailed planning and detailed planning of the control system of the control elements and control targets, and the planning of urban spatial form the content discussed.

Key words: urban planning; regulatory detailed planning; role; spatial form

中圖分類號:TU984

一、控制性詳細規(guī)劃概述

控制性詳細規(guī)劃（以下簡稱控規(guī)）產(chǎn)生于我國經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的背景下。在多元主體參與城市建設(shè)的條件下，以方案式的修建性詳細規(guī)劃來指導(dǎo)城市的建設(shè)活動已無法適應(yīng)市場發(fā)展的需要?？匾?guī)作為面向市場的規(guī)劃手段，彌補了總體規(guī)劃和修建性詳細

規(guī)劃間的缺失，使我國城市規(guī)劃的體系發(fā)生了根本變化。控規(guī)是對城市建設(shè)行為制定應(yīng)該遵守的規(guī)則，引導(dǎo)市場行為向所希望的方面發(fā)展，使具體建設(shè)活動與城市空間發(fā)展總體戰(zhàn)略意圖相對接，限制嚴重影響他人和城市公共利益的行為發(fā)生，提高城市空間利用效率，改善環(huán)境質(zhì)量。

控規(guī)以土地利用控制為重點,詳細規(guī)定建設(shè)用地的性質(zhì)、使用強度和空間環(huán)境。在面對城市的快速發(fā)展和投資來源、建設(shè)項目、建設(shè)時序等因素不明確的情況下,控規(guī)一方面可以為政府提供項目決策、土地出讓與建設(shè)指引;另一方面,政府通過控規(guī)對土地的開發(fā)進行控制,引導(dǎo)開發(fā)者按照城市規(guī)劃進行建設(shè)活動。因此,控規(guī)成為城市規(guī)劃管理的直接依據(jù)。

二、控制性詳細規(guī)劃的作用

1.控制作用

合理保護公共利益與生態(tài)價值?？刂菩栽敿氁?guī)劃的另一個重要作用在于通過明確公共用地的種類.規(guī)模以及布局，嚴格保護城市公共設(shè)施和生態(tài)設(shè)施，并通過其提供的公共服務(wù)來保障城市整體土地開發(fā)，提高土地開發(fā)的經(jīng)濟效益.公共利益和生態(tài)效益。

在目前的城市建設(shè)中還存在眾多的問題，比如建設(shè)密度過大.公共設(shè)施不足.綠地面積不夠等，這些問題阻礙了城市的可持續(xù)發(fā)展和城市建設(shè)質(zhì)量的繼續(xù)提高。究其原因，在于城市建設(shè)過程中公共空間和公共設(shè)施用地沒有得到很好控制，在市場力量的作用下被逐漸吞噬，城市規(guī)劃須以落實城市總體規(guī)劃為目的，以土地使用控制為重點，對城市土地及空間資源進行合理控制，在充分發(fā)揮市場對資源配置主導(dǎo)作用的前提下，強化政府對公共設(shè)施用地與生態(tài)設(shè)施用地的調(diào)控能力，積極保護城市公共利益與生態(tài)價值，引導(dǎo)城市良性和持續(xù)發(fā)展。

2.協(xié)調(diào)作用

合理安排用地功能與建設(shè)時序。通過合理確定城市用地功能和建設(shè)開發(fā)時序，控制性詳細規(guī)劃促成了相鄰地塊二維平面的協(xié)調(diào)和時間維度的有序，從而避免周邊地塊功能沖突和開發(fā)建設(shè)的沖突，更好的體現(xiàn)城市土地的整體價值。

控制性詳細規(guī)劃的協(xié)調(diào)作用還在于社會行動的協(xié)同?？刂菩栽敿氁?guī)劃的編制過程實質(zhì)上是協(xié)調(diào)政府各部門.社會公眾對編制區(qū)空間利益訴求的過程，是對編制區(qū)發(fā)展目標逐步達成共識的過程。確保社會公眾參與.理解并接受規(guī)劃提出的各項要求，從而保證規(guī)劃的順利實施，避免沖突。

3.引導(dǎo)作用

合理促進城市開發(fā)與城市經(jīng)營?？刂菩栽敿氁?guī)劃另一個重要的作用在于確定土地的開發(fā)強度，最終形成平面＋高度＋時序的四維控制體系。通過確定地面以上總建筑面積.容積率.建筑密度.綠地率.建筑限高.人口密度（其中地塊用地性質(zhì).兼容性.地面以上總建筑面積.綠地率與公共綠地面積等作為法定條文規(guī)定下來）等空間指標，控制性詳細規(guī)劃明確了各地塊的開發(fā)權(quán)和開發(fā)強度，引導(dǎo)市場與公眾進行符合規(guī)劃要求的開發(fā)與經(jīng)營；同時，由于市場機制下開發(fā)需求存在較大的不確定性，規(guī)劃賦予規(guī)劃行政主管部門適度的行政裁量權(quán)，通過積極的規(guī)劃引導(dǎo)，合理平衡土地價值與開發(fā)需求，為開發(fā)與經(jīng)營保留適當彈性，并保證相關(guān)開發(fā)與經(jīng)營合乎公眾利益。

三、控制性詳細規(guī)劃的控制指標體系

控制性詳細規(guī)劃是我國具有法定效力的規(guī)劃編制層次之一，是城市規(guī)劃調(diào)控城市土地開發(fā)和各項建設(shè)活動的直接依據(jù)。在控規(guī)的實施過程中，常常遇到大量的控制指標調(diào)整申請訴求。選取控制指標的根本目的就是為了實現(xiàn)規(guī)劃控制意圖，不同類型.不同區(qū)位.不同用地性質(zhì)，有不同的規(guī)劃意圖和不同的控制目標，控制內(nèi)容也應(yīng)各有側(cè)重，確定控制指標體系時應(yīng)具有一定的靈活性。針對不同類型地區(qū)的用地，采用相同的控制指標體系，忽視了各地塊不同的控制需求，難以確保獲得高質(zhì)量的城市空間環(huán)境和保護城市文化特色。因此，筆者對不同地區(qū)控規(guī)指標體系的差異性.指標的彈性進行了深入的研究。此為對控規(guī)指標科學(xué)確定.控規(guī)標準等方面都進行了探索。

1.控制指標體系的確定要加強地區(qū)差異方面的研究

因地制宜是控制性詳細規(guī)劃工作的一條基本原則。針對規(guī)劃區(qū)的不同用地類型，如新發(fā)展地區(qū).基本建成區(qū).老城區(qū).城中村.歷史文化保護區(qū)等，各地塊建設(shè)狀況不同，建設(shè)方式與更新改造方式也不同。因此，本著有效規(guī)劃控制的原則，針對不同用地.不同建設(shè)項目和不同開發(fā)過程，應(yīng)采取多手段的控制方式和制定多層次的控制深度。為了適應(yīng)同一城市不同類型建設(shè)地區(qū)的建設(shè)需求，可依據(jù)建設(shè)特點和管理要求，將規(guī)劃建設(shè)用地劃分為五種類型：新發(fā)展地區(qū).基本建成區(qū).舊城更新區(qū).城中村改造區(qū).歷史文化保護區(qū)，并根據(jù)各類型地區(qū)的特點分別明其規(guī)劃原則和控制要素體系，確定其剛性控制指標和彈性控制內(nèi)容。根據(jù)控制性詳細規(guī)劃的內(nèi)容，對需要編制控制性詳細規(guī)劃的地區(qū)進行前期研究與可實施性研究，明確實施主體，確定具體的控規(guī)編制區(qū)域。在控制性詳細規(guī)劃編制任務(wù)書中落實總體規(guī)劃對本區(qū)的定位，落實發(fā)展單元的控制要求，延續(xù)總體規(guī)劃的要求。

2.控制指標體系的確定要重視空間形態(tài)方面的研究

控規(guī)中多數(shù)指標針對的只是城市建設(shè)總量的開發(fā)控制，較少考慮城市空間形態(tài)方面的研究。決定城市空間環(huán)境質(zhì)量好壞的因素，除了建筑形體之外，由空間界面組成的環(huán)境起著舉足輕重的作用。在城市軸線和廣場周圍，建筑實體與界面的貼線度達到80％以上，界定的環(huán)境空間尺度宜人，也能較準確地反應(yīng)規(guī)劃意圖，達到理想的環(huán)境效果，并在一定程度上削弱由于政府或者開發(fā)商出于某種目的，而過度開發(fā)帶來的負面影響。

3.控制指標體系的確定要考慮彈性分區(qū)方面的研究

從理論上講，規(guī)劃的彈性就是指規(guī)劃思路及指標體系對隨機性的市場經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)程度。規(guī)劃與市場之間存在著一種相互聯(lián)系.相互制約的辨證關(guān)系。由于市場經(jīng)濟具有許多不確定性.不可預(yù)見性的特征，因此迫切需要建立廣闊靈活性和實用性的彈性規(guī)劃體系。對于大量用地性質(zhì)調(diào)整情況的出現(xiàn)，是因為我們對市場需求把握不夠準確，鑒于此，可以在新發(fā)展地區(qū)類型中設(shè)置用地性質(zhì)的彈性分區(qū)，在此分區(qū)內(nèi)的用地性質(zhì)確定第一用地性質(zhì)，為主要的用地類型，其他可根據(jù)市場情況的需要，設(shè)置第二用地性質(zhì)的替代方案，并制定相應(yīng)的控制指標，使原來過于具體的剛性的規(guī)劃控制方法轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)變能力較強的動態(tài)的彈性的規(guī)劃方法。

4.綜合多種方法確定控制指標，力求科學(xué)

指標的確定必須有科學(xué)的根據(jù)，特別是容積率這種敏感的問題，可綜合運用形體布局模擬法.經(jīng)驗歸納統(tǒng)計法.調(diào)查分析對比法這三種現(xiàn)有的控制指標確定方法，相互校驗，以避免單一的方法有失偏頗。同時運用微觀經(jīng)濟學(xué)原理，加強經(jīng)濟效益分析，協(xié)調(diào)業(yè)主利益最大化和公共利益最大化的關(guān)系，確保土地價值得以充分實現(xiàn)和公共設(shè)施得以有效利用。加強經(jīng)濟分析，進行合理的經(jīng)濟.開發(fā)測算。經(jīng)濟分析是研究土地開發(fā)建設(shè)潛力，形體布局模擬是將規(guī)劃空間具象化，分析對比統(tǒng)計是總結(jié)借鑒他人經(jīng)驗，規(guī)劃只有綜合考慮了多種因素，并結(jié)合實際，才能確定出符合地方發(fā)展要求的控制指標。

5.強化現(xiàn)狀調(diào)研，制定技術(shù)標準

首先，保障控制性詳細規(guī)劃編制依據(jù)的準確性，加強現(xiàn)狀調(diào)研的力度，制定控制性詳細規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)研的技術(shù)標準，要求編制單位首先完成現(xiàn)狀調(diào)研的分析報告并通過評審，在此基礎(chǔ)上開展控制性詳細規(guī)劃的編制。

其次，落實上層次法定規(guī)劃的要求，合理分解總體規(guī)劃的土地使用功能.人口容量.用地規(guī)模.開發(fā)強度.配套設(shè)施。

四、城市空間形態(tài)控制的方法研究

1.明確需要控制的要素

城市空間形態(tài)的控制要素覆蓋面很廣，而且不同城市，不同地段，不同的開發(fā)形式所需要控制的要素也不盡相同，因此，首先必須明確需要控制的設(shè)計要素。在此將需要控制的元素分為兩類。第一類主要為已經(jīng)被納入控規(guī)體系中的空間限定要素。如建筑高度、建筑密度、容積率、建筑界面、綠地率等；第二類為尚未被納入控規(guī)編制體系，但要對塑造城市空間形態(tài)起關(guān)鍵作用的要素。

2.如何控制這些要素

在明確了需要控制的設(shè)計要素后，必須采用合適的方法對它們進行控制，針對不同設(shè)計要素在控制上要注重層次性。應(yīng)當明確哪些要素是一定要控制住的，哪些要素是建議性控制的。強制性控制要素是空間設(shè)計、建筑設(shè)計和景觀設(shè)計的最基本的和強制性的條件，由于其直接影響到城市的面貌，必須嚴格遵守；建議性控制要素是對必要條件的補充，它們不是硬性規(guī)定，可以根據(jù)需要針對投資者提出的申請，作出相應(yīng)的調(diào)整。管理過程中做到有收有放，有緊有松。開發(fā)過程中既能保持良好的空間尺度關(guān)系，又能避免城市空間形態(tài)過于單一，使其具有多樣性。

五、結(jié)語

控制性詳細規(guī)劃的分析研究對城市規(guī)劃有重大的意義，不僅能提高城市規(guī)劃實施質(zhì)量。而且揭示和剖析控制性詳細規(guī)劃自身的運作過程和實施結(jié)果，不斷地推進控制性詳細規(guī)劃自身的調(diào)整和完善，從而鞏固控制性詳細規(guī)劃的社會地位，促使城市規(guī)劃充分有效地發(fā)揮作用。

參考文獻：

[1]夏南凱，田寶江，控制性詳細規(guī)劃。同濟大學(xué)出版社，2005.

[2]周進，控制性詳細規(guī)劃的控制功能探析。規(guī)劃師，2002.

作者簡介：

1、戴軍 青島市城市規(guī)劃設(shè)計研究院 建筑所 所長助理 九三學(xué)社青島市委員會青年工作委員會委員；