導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇在醫(yī)保工作會(huì)議上的講話，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、前段工作取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題

為了深入貫徹落實(shí)《松原市城市管理暫行辦法》，推動(dòng)城市環(huán)境綜合整治工作進(jìn)一步開(kāi)展，我們實(shí)行了街路包保制度。從這四個(gè)月的工作情況看，無(wú)論是我們的工作投入，還是取得的成績(jī)，都是建市以來(lái)破天荒的一次?？傮w看來(lái)，主要取得了以下幾方面的成績(jī)。一是各項(xiàng)工作取得了明顯成效。開(kāi)展境綜合整治工作以來(lái)，在各部門的支持配合、努力工作下，整個(gè)工作取得了明顯的成績(jī)。拆除違章建筑效果明顯，共拆除違章建筑26.7萬(wàn)平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了年初確定的4000平方米的任務(wù)。街路改造的速度非?？?，整個(gè)城市的秩序、城市面貌、城市衛(wèi)生發(fā)生了明顯的變化，這些成績(jī)是大家有目共睹的。二是積累了一些做好工作的經(jīng)驗(yàn)。目前，雖然我們的工作進(jìn)展還不平衡，還存在著一些問(wèn)題。但從總體上看，我們開(kāi)展包保街路這種辦法，是對(duì)城市管理工作機(jī)制上的一次創(chuàng)新，而且實(shí)踐證明，通過(guò)這種辦法工作是很有成效的，對(duì)于我們貫徹落實(shí)各種城市管理的規(guī)章制度，喚起市民的城市意識(shí)有很大的作用。三是城市面貌發(fā)生了明顯變化。一些街道建設(shè)的比較好，比如民主街和錦江路，尤其是錦江路，能夠真正代表我們松原城市建設(shè)水平。巷路改造標(biāo)準(zhǔn)比較高，比如江北的商貿(mào)小區(qū)，一直是較難的問(wèn)題，在這次綜合整治活動(dòng)中也做得比較好。除此之外，市場(chǎng)秩序、交通秩序也發(fā)生了明顯變化。實(shí)踐證明，開(kāi)展這項(xiàng)工作，是我們踐行“三個(gè)代表”重要思想的民心工程，也是加強(qiáng)城市建設(shè)管理工作、推動(dòng)工作機(jī)制的一種創(chuàng)新，這項(xiàng)工作得到了全市廣大市民的擁護(hù)，絕大多數(shù)的市民對(duì)我們開(kāi)展城市綜合整治工作都表示理解和支持，反響很好，我們一定要堅(jiān)持下去。

雖然我們的工作取得了明顯的成績(jī)，但也存在著一些問(wèn)題，關(guān)于這些問(wèn)題，剛才兆才同志已經(jīng)講得很清楚，比如工作進(jìn)展不平衡，標(biāo)準(zhǔn)要求不高，有些部門領(lǐng)導(dǎo)不重視、管理不到位等等，如果這些問(wèn)題解決得好一點(diǎn)，我們的工作還會(huì)上一個(gè)臺(tái)階。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，我不想多說(shuō)，我認(rèn)為，原因主要是出在我們領(lǐng)導(dǎo)身上。我們對(duì)究竟如何開(kāi)展這項(xiàng)工作仍處于摸索階段，要求各部門、各單位去包保街路，承擔(dān)了這個(gè)任務(wù)后，如何能同自身的工作很好的結(jié)合起來(lái)，都需要我們?cè)诠ぷ鏖_(kāi)展一段時(shí)間后，進(jìn)行很好的總結(jié)?？傊尣块T包保街路是有一定道理的，我曾經(jīng)講過(guò)，城市建設(shè)管理工作任務(wù)很重，不是幾個(gè)職能部門就能完成的，需要更多的人、更多的部門參與進(jìn)來(lái)，要喚起全社會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作的重視，這樣，才能用一種創(chuàng)新的工作機(jī)制，做好我們的城市管理工作，縮小我們同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。但在實(shí)際工作中，我們應(yīng)該怎么去要求，怎么把包保街路的責(zé)任和義務(wù)規(guī)定得更加明確，更加具體，目前，我們還不是十分清楚。因此，我認(rèn)為這些問(wèn)題的存在主要是出在我們領(lǐng)導(dǎo)身上。

下一步應(yīng)該如何去做，要結(jié)合南方考察和明年我們城市建設(shè)管理的重點(diǎn)工作來(lái)研究。當(dāng)前，包保街路應(yīng)該做的具體工作包括以下幾個(gè)方面。一是防止出現(xiàn)厭戰(zhàn)情緒。目前，有一些工作出現(xiàn)了反彈，城市環(huán)境衛(wèi)生水平有所下降，兩三輪摩托車有所抬頭，管理不到位也是反彈的一種表現(xiàn)，因此，一定要解決好反彈這個(gè)問(wèn)題。二是加大包保街路、樣板路的保潔力度。特別是國(guó)慶節(jié)這一段，一定要加大工作力度。三是加強(qiáng)日常管理工作。當(dāng)前有很多問(wèn)題，都不是很集中、很突出的，主要就是我們的工作做得太粗，比如，江北一些街路，由于收尾工作沒(méi)做好，結(jié)果導(dǎo)致方磚大量破損。對(duì)于這類事，我們做起來(lái)實(shí)際不費(fèi)什么功夫，就看有沒(méi)有心去抓，你管理水平如何。因此，我們一定要做細(xì)、做精。

二、明年城市建設(shè)和管理的主要工作

對(duì)于城市建設(shè)和管理工作，我們既要立足當(dāng)前，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)。這次在南方考察工作時(shí)，我們把城市建設(shè)和管理當(dāng)作其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。明年要做好以下10項(xiàng)工作。

（一）進(jìn)一步提高環(huán)境衛(wèi)生水平。所有的街路都要實(shí)行全天候保潔，垃圾做到日產(chǎn)日清，真正實(shí)現(xiàn)“五凈三根清”。

（二）進(jìn)一步完善道路建設(shè)。要做好這樣幾項(xiàng)工作，一是按照“三年小變樣，五年大變樣”來(lái)設(shè)計(jì)規(guī)劃道路建設(shè)工作。二是油田、前郭明年的道路建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)不能低于今年，投入不能少于今年。三是市里需要做好的幾項(xiàng)工作。第一是要做好“八三路”的前期準(zhǔn)備工作，明年一定要開(kāi)工。第二是啟動(dòng)江北的和平路改造工程。第三是加快新城東路、新城西路的建設(shè)步伐。第四是做好文化路沿伸段的建設(shè)。第五是做好西出口包括廣場(chǎng)的改造工程。

（三）加大巷路、人行道的改造力度，總面積不能低于20萬(wàn)平方米，要多搞幾條樣板路、示范路和標(biāo)準(zhǔn)路。

（四）繼續(xù)深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治工作。明年拆除違章建筑面積不能低于25萬(wàn)平方米。

（五）做好城市綠化工作。大幅度增加城市綠化面積，搞好道旁綠化、沿江綠化、城市入口綠化、社區(qū)綠化工作。要盡快拿出的具體的綠化工作方案，做好綠化樹(shù)木的搭配。要搞好入城口景觀綠化，構(gòu)筑有標(biāo)識(shí)性的綠化工程。要摒棄傳統(tǒng)的雕塑觀念，建設(shè)有標(biāo)識(shí)性的城市雕塑。

（六）盡快啟動(dòng)江堤改線工程。

（七）加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入。污水廠、垃圾場(chǎng)要盡快建成使用。

（八）進(jìn)一步搞好城市亮化工程。新建街路必須按照錦江路的亮化標(biāo)準(zhǔn)，新城街的建設(shè)一定要搞好。要建設(shè)有標(biāo)識(shí)性的亮化工程。一是做好高大建筑物的亮化。二是做好立交橋、松花江大橋的亮化工作。對(duì)于松花江大橋的亮化工作，不要就亮化而搞亮化，要把它同縮短人們心理距離聯(lián)系起來(lái)，讓人們從心理上認(rèn)識(shí)到，江南江北是一座城市。

（九）進(jìn)一步改善城市交通。主要街路的交通信號(hào)、標(biāo)志要完整齊全。

（十）城市管理水平要有一個(gè)新水平。要抓住城市管理當(dāng)中的突出問(wèn)題，解決好主要矛盾。要進(jìn)一步搞好“門前三包”，落實(shí)好主要責(zé)任。在抓好樣板街路的

同時(shí)，明年我們還要抓好10個(gè)樣板社區(qū)的建設(shè)。

三、幾點(diǎn)要求

為了完成城市建設(shè)和管理等方面工作，我提幾點(diǎn)具體要求。

（一）要站在工作創(chuàng)新角度，進(jìn)一步完善包保街路責(zé)任制。一是包保街路的規(guī)模要擴(kuò)大。政府所有的局，所有的省管部門都要參與進(jìn)來(lái)。前郭縣、寧江區(qū)、油田要根據(jù)要求做好包保工作。二是包保的力度要加大。要進(jìn)一步細(xì)化包保部門責(zé)任，保證包到位，保到位。三是要按照“三年小變樣，五年大變樣”的要求，搞好規(guī)劃。

（二）完善規(guī)劃。要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃。一是做好城市規(guī)劃的修編工作，爭(zhēng)取一次性通過(guò)。二是突出重點(diǎn)，規(guī)劃好江橋兩岸。要利用好兩個(gè)橋頭，把橋頭建成群眾能夠經(jīng)常集會(huì)的地點(diǎn)，縮短江南江北之間的距離。要改變公路橋的印象，樹(shù)立城市景觀橋、交通橋的觀念。要根據(jù)江南江北的特點(diǎn)，進(jìn)一步突出江兩邊的不同功能。

（三）加強(qiáng)管理。一是收回規(guī)劃審批權(quán)。要體現(xiàn)規(guī)劃的權(quán)威性，一個(gè)城市只能有一個(gè)規(guī)劃，不能搞多種規(guī)劃，政府的事一定要做好。二是整頓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。進(jìn)一步提高開(kāi)發(fā)商的進(jìn)入門檻，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。

篇2

科學(xué)發(fā)展看環(huán)保，社會(huì)和諧看民生，已成為全社會(huì)的共識(shí)。環(huán)境保護(hù)不僅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，而且與廣大人民群眾的日常生活息息相關(guān)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)不僅是確保經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要保證，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)一定要把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)決摒棄那種只重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不思環(huán)境保護(hù)、只講當(dāng)前利益、不顧未來(lái)發(fā)展、不尊重自然、不愛(ài)護(hù)生態(tài)、吃祖宗飯、斷子孫路的價(jià)值觀念。要下大決心，認(rèn)真研究解決當(dāng)前危害群眾身心健康，影響社會(huì)穩(wěn)定的突出環(huán)境問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)法是環(huán)境保護(hù)的有效手段，縣區(qū)黨委、政府要做好環(huán)保執(zhí)法的堅(jiān)強(qiáng)后盾，為環(huán)保執(zhí)法創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)有一定社會(huì)影響的環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞案件進(jìn)行跟蹤報(bào)道，維護(hù)廣大群眾的知情權(quán)，加強(qiáng)社會(huì)公眾監(jiān)督，使我市的環(huán)境保護(hù)工作真正形成“政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、環(huán)境監(jiān)管、企業(yè)治理、公眾參與、輿論監(jiān)督”的工作新機(jī)制，形成全社會(huì)共同關(guān)心、參與、支持環(huán)保工作的新局面。

二、廣大企業(yè)要擔(dān)負(fù)好社會(huì)責(zé)任，加快污染治理

我市相當(dāng)一部分老工業(yè)企業(yè)，建廠初期沒(méi)有建設(shè)與生產(chǎn)項(xiàng)目匹配的污染治理設(shè)施，有的經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行設(shè)備嚴(yán)重老化，起不到防治污染的作用，超標(biāo)排污的情況比較嚴(yán)重。按照國(guó)家的環(huán)保政策，超標(biāo)排污就是違法生產(chǎn)，企業(yè)要生存、要發(fā)展，就必須做到污染物達(dá)標(biāo)排放。目前國(guó)家的環(huán)保政策越來(lái)越嚴(yán)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要真正認(rèn)識(shí)到做好環(huán)境保護(hù)就是企業(yè)的生命線。必須明確企業(yè)是實(shí)施污染防治的第一責(zé)任人，不要以任何理由和借口，推卸污染防治責(zé)任，一定要立足于本單位的實(shí)際，靠實(shí)工作責(zé)任，制定切實(shí)可行的污染防治措施，盡快建設(shè)、完善污染防治設(shè)施，本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)職工負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)認(rèn)真真抓好污染防治工作，徹底消除各類環(huán)境污染隱患。

三、各級(jí)環(huán)保部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力提高服務(wù)水平

篇3

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員：下午好！今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)會(huì)議，向各位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告工作，征求社會(huì)各界對(duì)公安交通管理工作的意見(jiàn)建議，是進(jìn)一步暢通聯(lián)系渠道，密切警民關(guān)系，接受社會(huì)監(jiān)督的重要舉措，也是我們進(jìn)一步做好各項(xiàng)交通管理工作，更好地服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)廣大群眾的客觀要求，目的是提高管理

服務(wù)水平，達(dá)到人民滿意的目標(biāo)。

下面，我代表交警x大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子，向各位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告一下今年以來(lái)我大隊(duì)交通管理和隊(duì)伍建設(shè)工作情況。

2008年全年，我大隊(duì)緊密圍繞交管局各項(xiàng)交通管理重點(diǎn)，按照“抓班子、帶隊(duì)伍、整秩序、防事故、促安全”的整體工作思路，深入貫徹落實(shí)“十七大”會(huì)議精神，緊抓“奧運(yùn)安?！薄半p迎雙創(chuàng)”等重點(diǎn)工作，全力預(yù)防和減少道路交通事故，深入開(kāi)展交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，加大科技投入，加強(qiáng)源頭管理，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

一、無(wú)私奉獻(xiàn)，攻堅(jiān)克難，全力確保道路交通安全、暢通；

今年以來(lái)，我大隊(duì)在交管局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，快速反應(yīng)、超前部署、周密預(yù)案，全力確保轄區(qū)道路交通安全、暢通、有序，圓滿完成了各類交通安全保暢、警衛(wèi)任務(wù)。

一是大隊(duì)全體民警在大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下充分發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)、連續(xù)作戰(zhàn)的頑強(qiáng)作風(fēng)，舍“小”家、顧“大”家，全警奮戰(zhàn)、全力以赴，連續(xù)作戰(zhàn)，日夜奮戰(zhàn)在道路交通保暢第一線，先后奪得了抗雪保暢、奧運(yùn)火炬（殘奧會(huì)火炬）傳遞、奧運(yùn)安保、第四屆世界城市論壇等多場(chǎng)交通警衛(wèi)、保暢戰(zhàn)役的勝利。

二是大隊(duì)根據(jù)交管局有關(guān)工作部署，對(duì)照全國(guó)創(chuàng)建文明城市關(guān)于交通文明創(chuàng)建迎查任務(wù)目標(biāo)分解，細(xì)化方案、明確措施、落實(shí)責(zé)任，建立了大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)定中隊(duì)、中隊(duì)定承包責(zé)任區(qū)、民警定路口、定路段的三級(jí)承包責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)各承包片區(qū)、各路口、各路段“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)丟分，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的追究責(zé)任制，全力開(kāi)展文明路口管理和停車秩序整治。尤其，9月20日至27日中央文明委綜合測(cè)評(píng)期間，我大隊(duì)全體95名民警充分發(fā)揮不怕苦、不怕累的頑強(qiáng)作風(fēng)，全警投入、全力以赴，連續(xù)奮戰(zhàn)在轄區(qū)16個(gè)備查文明示范路口以及中山北路、江東北路、熱河南路、建寧路等主要備查干道上，積極開(kāi)展交通管理，從嚴(yán)管控路口行人、非機(jī)動(dòng)車闖信號(hào)、機(jī)動(dòng)車亂停亂放等重點(diǎn)交通違法行為，圓滿完成了迎查任務(wù)。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，在大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的積極帶領(lǐng)下，在大隊(duì)全體民警的共同努力下，我大隊(duì)共圓滿完成“五一”、“十一”黃金周保暢等各類交通警衛(wèi)任務(wù)168起，其中一級(jí)警衛(wèi)任務(wù)6場(chǎng)，二級(jí)警衛(wèi)任務(wù)11場(chǎng)次。

二、突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，大力強(qiáng)化交通秩序整治；

今年以來(lái)，我大隊(duì)結(jié)合管區(qū)交通管理實(shí)際和特點(diǎn)，立管局“1043”秩序績(jī)效考核，以三項(xiàng)整治、雙迎雙創(chuàng)等工作為依托，科學(xué)調(diào)配警力，強(qiáng)化日常管理，爭(zhēng)取政府支持，牢牢抓住管區(qū)交通難點(diǎn)、亂點(diǎn)問(wèn)題，大力開(kāi)展全方位、多時(shí)段地的綜合治理，堅(jiān)決遏制秩序回潮，確保整有改觀，治有成效。

1、在重點(diǎn)違法行為的管理上，我們重點(diǎn)開(kāi)展了四項(xiàng)整治、打響了“三大戰(zhàn)役”，即一方面開(kāi)展了以殘疾車為主的“三小車”秩序、機(jī)動(dòng)車闖信號(hào)以及外牌摩托車、外地貨車秩序等四項(xiàng)整治，整治中，大隊(duì)專門成立專項(xiàng)整治組，通過(guò)采取區(qū)域性整治與集中聯(lián)勤整治、突擊清理與長(zhǎng)效管理相結(jié)合的形式，不斷加大重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段行車秩序管理，尤其突出了對(duì)晚間及夜間整治工作，將治理工作納入日常、長(zhǎng)效管理，起到了良好整治效果。另一方面結(jié)合管區(qū)特點(diǎn)及全年重點(diǎn)工作，打響了渣土車秩序整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、禁酒風(fēng)暴、助力車無(wú)牌、走快道秩序整治等三大戰(zhàn)役，整治過(guò)程中，大隊(duì)進(jìn)一步科學(xué)調(diào)研、完善長(zhǎng)效管理方案，確保整治工作有效性、延續(xù)性。

2、在亂點(diǎn)地區(qū)的管控上，我大隊(duì)積極落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，一方面定期組織警力，開(kāi)展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步擴(kuò)大整治聲勢(shì)、營(yíng)造嚴(yán)管氛圍；另一方面科學(xué)調(diào)整，完善現(xiàn)有勤務(wù)管理模式，重新明確各中隊(duì)分片承包區(qū)域，積極落實(shí)責(zé)任倒查機(jī)制，有效做到承包到人、責(zé)任到人。截止10月份，我們共查處各類非機(jī)動(dòng)車違法行為 起，其中查處正三機(jī) 輛，殘疾車 起，拆除殘疾車載人裝置 個(gè)，查扣人力三輪貨車 輛，電瓶三輪客貨車 輛，外牌摩托車 輛，查處助力車違法行為 起。查處各類機(jī)動(dòng)車違法行為 起，其中闖信號(hào) 起，酒后駕駛 起，處罰闖大橋外貨 起，暫扣駕駛證 本，拘留 人。

4、在路口秩序整治上，一方面，積極向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)，

爭(zhēng)取支持，并在區(qū)文明辦、團(tuán)區(qū)委的幫助、支持下，先后采取了由區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位分別就近承包路口以及組織學(xué)生上路協(xié)勤，招聘專職協(xié)勤人員上路協(xié)勤等方式，強(qiáng)化路口非機(jī)動(dòng)車、行人勸導(dǎo)、教育工作，確保路口秩序良好。另一方面，針對(duì)行人交通違法等管理難點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展路口違法行為協(xié)勤1小時(shí)及聯(lián)合新聞媒體積極開(kāi)展行人闖紅燈違法抄告行動(dòng)，截止10月底，大隊(duì)共抄告行人交通違法 起，媒體曝光 余人（報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)），行人義務(wù)協(xié)勤 人。

5、加大監(jiān)控取違力度，強(qiáng)化重點(diǎn)違法管理。今年，大隊(duì)在科學(xué)調(diào)研、合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，專門在轄區(qū)各主要路口、重點(diǎn)路段安裝監(jiān)控設(shè)備 個(gè)，不斷強(qiáng)化對(duì)管區(qū)大橋南路、中央門、建寧路、龍江路、四平廣場(chǎng)、幕府西路等重點(diǎn)地段的秩序管理，取得明顯成效。今年以來(lái)，大隊(duì)共利用監(jiān)控查處各類交通違法行為 起，有效規(guī)范了重點(diǎn)路段秩序。

三、優(yōu)化組織，完善設(shè)施，努力提高交通管理水平；

二是科學(xué)調(diào)研，合理組織，不斷渠化路段交通。今年以來(lái)，在交管局指導(dǎo)下，我大隊(duì)通過(guò)認(rèn)真調(diào)研，先后對(duì)四平路廣場(chǎng)及大橋南路高架長(zhǎng)江大橋上橋口、熱河南路察哈爾路口等進(jìn)行了合理渠化，從而有力提高了路口路段的通行能力，深化了交通管理。

四、重點(diǎn)防范，打防結(jié)合，有效壓降道路交通事故；

今年以來(lái)，我大隊(duì)以健全完善交通事故預(yù)防工作機(jī)制為目標(biāo)，以堅(jiān)決遏制道路交通死亡事故為重點(diǎn)，充分運(yùn)用科技手段，提高管理效能，突出整治工作重點(diǎn)，大力強(qiáng)化路面整治，狠壓交通事故的發(fā)生。

一是我大隊(duì)以幕府東、西路、中央北路為整治重點(diǎn)路段，以晚間夜間為重點(diǎn)時(shí)段，結(jié)合日常路面交通秩序整治，突出對(duì)超速行駛、酒后駕駛、闖紅燈、逆向行駛等易引發(fā)重特大交通事故的重點(diǎn)交通違法行為實(shí)施全面控制，將日常勤務(wù)管理與壓事故專項(xiàng)整頓緊密結(jié)合起來(lái)，加大執(zhí)法力度，大力預(yù)防和減少了交通死亡事故的發(fā)生，確保全區(qū)交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二是大隊(duì)進(jìn)一步科學(xué)調(diào)整勤務(wù)，加厚夜間巡邏整治力量，擴(kuò)大夜間巡邏整治覆蓋面，通過(guò)亮燈巡邏，進(jìn)一步形成嚴(yán)管氛圍，有效遏制各類重點(diǎn)交通違法行為，全力確保夜間轄區(qū)道路交通安全。

三是積極完善事故多發(fā)路段標(biāo)志標(biāo)線及隔離設(shè)施。積極調(diào)研、迅速落實(shí)，先后在中央北路、熱河南路等重點(diǎn)路段通過(guò)增設(shè)中心隔離護(hù)欄，有效壓降了事故，實(shí)現(xiàn)交通事故穩(wěn)中有降。

五、豐富形式，深化宣傳，切實(shí)提高交通文明水平；

一是全面占領(lǐng)社區(qū)交通安全宣傳陣地。以社區(qū)為單位，專門成立社區(qū)交通安全宣傳站，設(shè)立交通宣傳窗口，開(kāi)辟宣傳櫥窗，并落實(shí)由各片區(qū)承包中隊(duì)落實(shí)民警兼職宣傳站站長(zhǎng)，定期組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，有力提高了社區(qū)居民的交通文明素質(zhì)。

二是積極開(kāi)展“五進(jìn)”宣傳工作，定期深入轄區(qū)企事業(yè)單位及中小學(xué)校積極開(kāi)展交通安全宣傳，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、擺放展板、播放錄像等形式，深入開(kāi)展交通安全宣傳教育，取得了良好效果。上半年以來(lái)，我大隊(duì)共開(kāi)展開(kāi)展交通安全教育課50次，受教育群眾達(dá)100000人次，發(fā)放宣傳圖冊(cè)30000余份、播放宣傳錄像100場(chǎng)次。

六、立足本職，發(fā)揮職能，進(jìn)一步提升交通治安能力；

一是超前預(yù)案，快速反應(yīng)，妥善處置路面突發(fā)事件。今年以來(lái)，根據(jù)治安防控體系的總體部署，我大隊(duì)超前預(yù)案，擬定落實(shí)了道路交通治安防控體系處置預(yù)案以及處置突發(fā)事件和工作預(yù)案，不斷強(qiáng)化信息收集和上報(bào)制度，由于準(zhǔn)備充分，反應(yīng)迅速，先后妥善處置了家樂(lè)福大橋南路超市門前群眾學(xué)生因反對(duì)西方不友好言行上街聚集示威活動(dòng)、“三小車”主堵路以及多起群眾堵路事件，沒(méi)有造成嚴(yán)重的交通堵塞和社會(huì)影響。

七、嚴(yán)格監(jiān)督，規(guī)范管理，切實(shí)提升隊(duì)伍正規(guī)化水平；

今年以來(lái)，我們緊緊抓住奧運(yùn)安保、文明城市創(chuàng)建等工作的有利契機(jī)，以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)“十七大”活動(dòng)為載體，以提高民警執(zhí)法水平，打造交通警察良好執(zhí)法形象為目標(biāo)，以“公正文明執(zhí)法，服務(wù)和諧交通”和“深入學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》《人民警察法》，強(qiáng)化宗旨意識(shí)”、崗位執(zhí)法 “三熟練”、“一口清”等主題教育活動(dòng)為抓手，大力強(qiáng)化政治建警、素質(zhì)強(qiáng)警、從嚴(yán)治警、文化育警，積極推行“早點(diǎn)名”、“隊(duì)伍分析日研判”以及“星級(jí)中隊(duì)、民警”評(píng)選活動(dòng)，緊抓中隊(duì)學(xué)習(xí)、先進(jìn)典型培養(yǎng)、隊(duì)伍分析研判、家訪談心等重點(diǎn)工作，全隊(duì)民警思想認(rèn)識(shí)有了新提高，執(zhí)法形象有了新提升，窗口形象有了新面貌，隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)有了新發(fā)展，廣大民警執(zhí)法為民的責(zé)任感和使命感明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，我隊(duì)民警共為群眾做好事辦實(shí)事728件，收到錦旗、感謝信82面（封），交還群眾遺失物品29件次，受到了廣大市民群眾的一直好評(píng)。

以上成績(jī)的取得，不僅是我們廣大民警頑強(qiáng)拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)的成果，也離不開(kāi)區(qū)委區(qū)政府及在座各位的大力支持，在此，我代表交警六大隊(duì)對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界長(zhǎng)期以來(lái)給予我們的關(guān)心、支持表示衷心的感謝！

篇4

同志們：今天，市委、市政府在這里召開(kāi)在全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)省生態(tài)省領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，回顧總結(jié)幾年來(lái)我市生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工作，分析存在問(wèn)題，研究部署今年及今后三年生態(tài)建設(shè)、污染減排、環(huán)境整治、環(huán)保創(chuàng)模各項(xiàng)任務(wù)。剛才，市政府與各縣（市、區(qū)）及市級(jí)單位、開(kāi)發(fā)區(qū)、企業(yè)簽訂了20__年工作目標(biāo)責(zé)任書，希望各級(jí)各部門按照責(zé)任書的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工作年年有部署，目標(biāo)任務(wù)非常明確，考核十分嚴(yán)格，開(kāi)會(huì)的目的就是要落實(shí)責(zé)任，使同志們真正把這項(xiàng)工作擺上重要位置，真正抓實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工作的緊迫感、責(zé)任感

20__以來(lái)，全市上下按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展要求，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”目標(biāo)，堅(jiān)持依法治理與生態(tài)建設(shè)并重，全面開(kāi)展生態(tài)市建設(shè)和“811”環(huán)境污染整治，全面完成任期和各年度省市長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書的任務(wù)，全市生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)質(zhì)量明顯提升，生態(tài)市建設(shè)取得明顯進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了我市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的階段性目標(biāo)。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是生態(tài)體系框架基本形成，生態(tài)創(chuàng)建走在全省前列。積極開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，到20__年，市本級(jí)和六個(gè)縣（市、區(qū)）全部通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，在全省率先實(shí)現(xiàn)“一片綠”。在此基礎(chǔ)上，去年正式啟動(dòng)了國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。同時(shí)，以“六個(gè)一批”為抓手，開(kāi)展了一系列生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，全市累計(jì)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)，46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，建成一批省級(jí)以上綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色學(xué)校和“保護(hù)母親河”生態(tài)監(jiān)護(hù)站、“保護(hù)母親河號(hào)”，并創(chuàng)建了一大批市級(jí)生態(tài)示范點(diǎn)和綠色單位，逐步形成了布局合理、層次分明的生態(tài)體系框架。

二是環(huán)境整治工作成效明顯，環(huán)境質(zhì)量位于全省領(lǐng)先。“811”環(huán)境污染整治任務(wù)全面完成，沈家化工園區(qū)按期實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)“摘帽”，12家省控重點(diǎn)排放企業(yè)如期完成整治、實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，巨化集團(tuán)公司限期治理通過(guò)省里驗(yàn)收。堅(jiān)決關(guān)停淘汰落后生產(chǎn)力，全市累計(jì)關(guān)停淘汰造紙、味精、化工、電鍍、冶煉、煉油、灰鈣、活性炭企業(yè)700多家、生產(chǎn)線100余條。進(jìn)一步加強(qiáng)烏溪江飲用水源保護(hù)，全面實(shí)施庫(kù)區(qū)工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、農(nóng)村生活等污染整治，加強(qiáng)飲用水源事故應(yīng)急防范，有效控制和消除了藻類發(fā)生，確保了水源安全。全市連續(xù)幾年空氣質(zhì)量持續(xù)保持在二級(jí)以上水平，區(qū)域水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，衢江出境水質(zhì)全部達(dá)到功能區(qū)要求，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

三是農(nóng)業(yè)面源得到有效控制，農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步改善。按照“減量化、資源化、無(wú)害化”要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源特別是規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治，全市規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物綜合利用率達(dá)91.3%，全面完成禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)、“限養(yǎng)區(qū)”整治目標(biāo)；大力實(shí)施農(nóng)村能源沼氣工程，累計(jì)建成戶用沼氣池30660只、38萬(wàn)立方米；1933個(gè)村實(shí)施垃圾集中收集處理，占總村數(shù)74.3%，全市農(nóng)村清潔能源利用率達(dá)45%，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善。

四是環(huán)保設(shè)施逐步完善，生態(tài)支撐能力日益提升。市區(qū)城市污水處理廠生活污水收集處理率達(dá)到65%，各縣（市）城市污水處理廠全部建成并試運(yùn)行，垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容工程成為全省典型。各類開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的污水收集、集中供熱等環(huán)保設(shè)施逐步完善。危險(xiǎn)廢物處置中心和醫(yī)療廢物處置中心完成焚燒主體工程。城市綠化面積進(jìn)一步擴(kuò)大，全市城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)10平方米。環(huán)境監(jiān)管體系不斷健全，全市共建成5座地表水和11座空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，所有重點(diǎn)企業(yè)排污口都實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，74套重點(diǎn)污染企業(yè)在線監(jiān)測(cè)裝置安裝改造到位，市縣兩級(jí)在線監(jiān)控平臺(tái)基本建成。

五是污染減排初見(jiàn)成效，生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系逐步建立。堅(jiān)持把節(jié)能降耗減排作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的硬指標(biāo)，通過(guò)嚴(yán)格治舊控新、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施清潔生產(chǎn)、加強(qiáng)重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。20__年以來(lái)，全市共實(shí)施了111個(gè)減排項(xiàng)目，總投資9.46億元；20__年全市cod和二氧化硫比上年分別下降了4.67%和3.64%，完成省定目標(biāo)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，加快園區(qū)生態(tài)化改造，全市累計(jì)完成省“991”項(xiàng)目投資18億元，完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)80家，通過(guò)iso14000《環(huán)境管理體系》認(rèn)證42家，東港功能區(qū)實(shí)施了生態(tài)化改造。全市共推廣應(yīng)用7項(xiàng)省生態(tài)重大科技項(xiàng)目，在江山市淤頭鎮(zhèn)、開(kāi)化縣華埠鎮(zhèn)二個(gè)不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行省級(jí)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建。全市累計(jì)通過(guò)綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證數(shù)199個(gè)，累計(jì)建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地72.8萬(wàn)畝，建成無(wú)公害林產(chǎn)品基地42萬(wàn)畝，已成為全省最大的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，雖然近年來(lái)我市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境污染整治工作取得了一定成效，但還是初步的、階段性的，而且是比較脆弱的。我市仍然面臨環(huán)境資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙重任務(wù)，節(jié)能減排降耗壓力還比較大，尤其同科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展要求、與省委

省政府加大源頭地區(qū)環(huán)境資源保護(hù)力度的要求、與國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建的要求相比，我們的工作還存在不少問(wèn)題和差距。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變。粗放增長(zhǎng)的模式?jīng)]有根本改變，資源、能源消耗大的產(chǎn)業(yè)仍占很大比重，全市單位gdp能耗、單位工業(yè)增加值能耗、萬(wàn)元產(chǎn)值gdp水耗和排污總量都大大高于全省平均水平，加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的任務(wù)十分緊迫。二是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱。各縣級(jí)城市生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水處理廠處理率低；各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)尚無(wú)集中的污水處理設(shè)施；大型脫硫工程匱乏；全市醫(yī)廢和危廢處置設(shè)施尚未投入運(yùn)行，集中處置機(jī)制也未建立。三是環(huán)境污染治理有待深入。部分企業(yè)的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)保監(jiān)管力量薄弱，管理尚不到位；開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）周邊、飲用水源周邊、礦山周邊等治理問(wèn)題仍然比較突出，已成為容易引發(fā)的重要誘因，必須引起高度重視。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理工作亟需加強(qiáng)。我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量較大，長(zhǎng)期以來(lái)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的不規(guī)范、化肥農(nóng)藥不合理使用、農(nóng)村生活垃圾污水收集處理設(shè)施的匱乏等產(chǎn)生的面源污染，農(nóng)村環(huán)境整治壓力很大，畜禽養(yǎng)殖污染、村容村貌整治急需加大投入與整治力度。生態(tài)建設(shè)事關(guān)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，是執(zhí)政為民、關(guān)心民生的重要體現(xiàn)。我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，把生態(tài)建設(shè)的壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，切實(shí)加大工作力度，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中獲取環(huán)境容量，在加強(qiáng)保護(hù)中贏得發(fā)展空間，進(jìn)一步抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)保護(hù)互動(dòng)共贏。

二、突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作

生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù)。年初，省政府下發(fā)了《“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)實(shí)施方案》，提出通過(guò)今后三年的努力，基本解決各地突出的環(huán)境污染問(wèn)題，繼續(xù)保持環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國(guó)領(lǐng)先。這是一個(gè)很高的要求。從zz實(shí)際出發(fā)，當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我們都面臨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的雙重壓力，既要持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，做大總量，努力成為全省新的增長(zhǎng)點(diǎn)；又要加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面要走在全省前列。這些年的實(shí)踐表明，發(fā)展與保護(hù)并不矛盾，完全可以通過(guò)我們的工作努力，實(shí)現(xiàn)緊密結(jié)合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。因此，今后要繼續(xù)按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

今年及今后三年我市生態(tài)建設(shè)目標(biāo)就是要努力做到“四個(gè)確保、一個(gè)推進(jìn)”：到“十一五”期末，確保完成化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別削減15.1%和15%的減排目標(biāo)；確保環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先；確保突出的環(huán)境問(wèn)題基本解決、區(qū)域環(huán)境安全持續(xù)穩(wěn)定，不發(fā)生重特大環(huán)境污染事故和因環(huán)保問(wèn)題引發(fā)的；確保完成省里下達(dá)的“811”新三年行動(dòng)計(jì)劃和年度責(zé)任書規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。深入推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，今年市區(qū)要力爭(zhēng)達(dá)到省級(jí)創(chuàng)模標(biāo)準(zhǔn)。

按照上述目標(biāo)和要求，重點(diǎn)要抓好六個(gè)方面工作：

一要全力推進(jìn)污染減排，著力提升支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境容量。污染減排作為“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，是近幾年環(huán)保工作的重中之重，不僅關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的具體落實(shí)，還關(guān)系到我們新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的順利報(bào)批。從這兩年情況看，削減情況有喜有憂，一方面，我們連續(xù)幾年實(shí)現(xiàn)了大幅削減；另一方面，排放總量仍然居高不下。省政府要求，到20__年底減排任務(wù)完成比例要占“十一五”計(jì)劃總?cè)蝿?wù)的60％以上，兩項(xiàng)指標(biāo)總下降幅度都要達(dá)到9%。從我市來(lái)看，要完成今年和整個(gè)“十一五”目標(biāo)任務(wù)是十分艱巨的，必須全力以赴、狠抓落實(shí)。一是盡早制定好各年度減排方案。將年度減排任務(wù)落實(shí)到各級(jí)各部門、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到工程項(xiàng)目。今年的減排計(jì)劃剛才已經(jīng)發(fā)到大家手中，請(qǐng)同志們認(rèn)真對(duì)照，結(jié)合實(shí)際制定本單位的減排方案。二是抓好重點(diǎn)減排工程建設(shè)。化學(xué)需氧量（cod）減排方面，要加快城市污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)，全面開(kāi)展集鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)，提高污水收集處理率；高新園區(qū)納入巨化污水處理廠輸送管道要確保10月底前全部實(shí)現(xiàn)納管處理；富華皮革有限公司7月底前治污設(shè)施必須通過(guò)驗(yàn)收；二氧化硫減排方面，主要是元立和巨化公司的脫硫項(xiàng)目要加快推進(jìn)，東港熱電在線監(jiān)測(cè)設(shè)施要盡快安裝到位并通過(guò)驗(yàn)收，加快完成全市水泥企業(yè)的補(bǔ)燃發(fā)電鍋爐改造，堅(jiān)決拆除各類燃煤小鍋爐，實(shí)施集中供熱。三是健全減排工作體系。建立完善減排工作的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、考核體系，全面完成污染源普查，建立污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)各縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)排污單位的減排工作定期督查、定期分析、定期考核、及時(shí)預(yù)警。

二要堅(jiān)持治舊控新，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。結(jié)構(gòu)調(diào)整是污染減排工作的主要手段之一，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升的重要方面。對(duì)存量方面，要通過(guò)淘汰落后生產(chǎn)力，用高新技術(shù)、先進(jìn)工藝和設(shè)備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)。20__年要完成關(guān)閉年生產(chǎn)能力2萬(wàn)噸以下的黃板紙企業(yè)和年生產(chǎn)能力1萬(wàn)噸以下的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)；繼續(xù)鞏固小石灰窯、土法造紙企業(yè)、小化工、小水泥和粘土磚瓦窯的整治成果。增量?jī)?yōu)化方面，主要是嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，保證新上項(xiàng)目的質(zhì)量和水平。全面實(shí)行《zz市限制和禁止高能耗高污染產(chǎn)業(yè)目錄》，認(rèn)真執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目落地決策咨詢機(jī)制，把好新建項(xiàng)目落地關(guān)；嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理；全面試行生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格按照四類功能區(qū)和規(guī)定的生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、污染物總量控制和產(chǎn)業(yè)進(jìn)入要求，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。

三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。一是切實(shí)搞好環(huán)境管理體系認(rèn)證。環(huán)境管理體系認(rèn)證是推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的最具體、最有效的管理手段，要進(jìn)一步抓好認(rèn)證工作，不斷提高各級(jí)政府管理環(huán)境的水平和能力。二是全面推行清潔生產(chǎn)。落實(shí)清潔生產(chǎn)審核制度和公開(kāi)監(jiān)督制度，全面開(kāi)展審核。今年全市國(guó)控、省控重點(diǎn)污染企業(yè)和重點(diǎn)耗能、耗水企業(yè)的完成清潔生產(chǎn)審核比例要達(dá)到70％以上，對(duì)超標(biāo)、超總量排污或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。三是大力發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)推進(jìn)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“4121”行動(dòng)和市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“5518”示范工程，在重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市和農(nóng)村培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。當(dāng)前要特別注意加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，到20__年全市7個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)都要完成生態(tài)化改造任務(wù)。

四要繼續(xù)深化污染防治，全面實(shí)施“811”新三年行動(dòng)。按照省“811”新三年行動(dòng)實(shí)施方案的要求，從我市實(shí)際出發(fā)，做到治污工程與減排工程相結(jié)合，點(diǎn)源治理與區(qū)域防治相結(jié)合，工業(yè)污染與生活污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源防治相結(jié)合，制定落實(shí)我市“811”新三年行動(dòng)實(shí)施方案。具體要抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是全面完成省市重點(diǎn)督辦環(huán)境問(wèn)題的整改。常山化工園區(qū)在“811”環(huán)保新三年行動(dòng)中，被列為全省十一個(gè)第一批省

級(jí)督辦的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，必須盡快編制園區(qū)整治規(guī)劃，逐家制定區(qū)內(nèi)企業(yè)整治方案，確保通過(guò)一年的集中整治，通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。同時(shí)要切實(shí)解決市級(jí)重點(diǎn)督辦的環(huán)境問(wèn)題。二是繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)的污染整治?；ぁ撹F、造紙、水泥、制革等仍然是我市污染排放重點(diǎn)行業(yè)，國(guó)控、省控和市控污染源仍然是污染整治的重點(diǎn)對(duì)象。首先必須確保上述各項(xiàng)與減排密切相關(guān)的重點(diǎn)治污工程及時(shí)開(kāi)建；其次要實(shí)施污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放工程，鞏固全市氮磷排放企業(yè)、巨化集團(tuán)公司、沈家化工園區(qū)整治成果。各地要對(duì)本地主要污染的行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行排查，每年公布一批限期治理名單，并按期完成。三是加強(qiáng)污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。要把污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施作為新擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”的重要內(nèi)容，到20__年，全市環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)中占90％以上污染負(fù)荷的企業(yè)要全面安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)要確保已建成的市縣級(jí)兩級(jí)環(huán)境監(jiān)控中心和各地表水、環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站穩(wěn)定運(yùn)行。四是嚴(yán)格固廢、輻射環(huán)境監(jiān)管。市“兩廢”處置中心即將建成投運(yùn)，相應(yīng)的管理辦法也已出臺(tái)，為安全處置固廢提供了條件。各級(jí)各部門要加快健全危廢和醫(yī)廢管理制度，全面檢查，徹底清理，使全市危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物全部得到集中安全處置，消除污染隱患。五是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治。到20__年，全市要完成年存欄豬100頭以上的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染整治任務(wù)，其中20__年要完成年存欄豬300頭以上的759家養(yǎng)殖場(chǎng)整治，任務(wù)十分繁重，各級(jí)各部門要做到早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)以生活污水、垃圾治理為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，今年全市“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程”實(shí)施范圍要覆蓋35%的行政村，完成360個(gè)行政村生活污水治理，農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到80%以上。五要完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，不斷提高污染治理能力。一是重點(diǎn)抓好污水收集處理工程建設(shè)。市區(qū)要完成雙港片區(qū)納管工程，擴(kuò)大巨化片區(qū)、西區(qū)生活污水納管率，完善老城區(qū)收集管網(wǎng)，市區(qū)污水集中處理率今年要達(dá)到65%，到20__年達(dá)到75%以上，各縣（市）到20__年要達(dá)到60%以上。加快各城市污水處理廠脫氮除磷設(shè)施的改造，加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率高于65％，且cod指標(biāo)達(dá)標(biāo)率不低于80％。同時(shí)，要盡快配套建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施。今后重點(diǎn)要突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)，到20__年，完成42座生活污水處理設(shè)施的建設(shè)任務(wù)，主要包括各經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和直接面江的建制鎮(zhèn)。其中20__年要確保建成5座。二是完善固廢垃圾的處理設(shè)施。zz工業(yè)固體廢物和醫(yī)療廢物集中處置中心，年內(nèi)必須完成各項(xiàng)配套工程建設(shè)，盡早形成處置能力。

六要全面推進(jìn)“創(chuàng)模”工作，不斷提高生態(tài)市建設(shè)水平。創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市是我市生態(tài)市建設(shè)第二階段的目標(biāo)，也是五城聯(lián)創(chuàng)的重要內(nèi)容之一，今年創(chuàng)建工作到了全面推進(jìn)的階段，目標(biāo)就是市區(qū)要基本達(dá)到省級(jí)環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)并爭(zhēng)取通過(guò)驗(yàn)收。對(duì)照省級(jí)創(chuàng)模標(biāo)準(zhǔn)，我市在規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗、單位gdp用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值主要污染物中的廢水排放量、化學(xué)需氧量排放量、全市危險(xiǎn)廢物和市區(qū)醫(yī)療廢物集中處置率等方面與標(biāo)準(zhǔn)還有較大的差距，總量控制及污染減排任務(wù)也存在著很大的壓力。要把創(chuàng)模各項(xiàng)工作分解落實(shí)到各地各部門，進(jìn)一步明確責(zé)任、克難攻堅(jiān)，力爭(zhēng)如期完成目標(biāo)。各縣（市、區(qū)）也要進(jìn)一步加快生態(tài)縣創(chuàng)建工作。繼續(xù)推進(jìn)“六個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)，對(duì)各類生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)任務(wù)，要按責(zé)任書要求確保全面完成，重點(diǎn)抓好飲用水源保護(hù)，確保烏溪江庫(kù)區(qū)等飲用水源水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。

三、完善工作機(jī)制，確保生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作落到實(shí)處

生態(tài)市建設(shè)和環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、艱巨性的工程，必須注重不斷完善創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制，凝聚各方力量，狠抓工作推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一要完善齊抓共管的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。按照今天會(huì)議的部署，各級(jí)各部門要進(jìn)一步對(duì)照責(zé)任書要求，對(duì)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行再細(xì)化、再量化、再落實(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位、投入到位。要強(qiáng)化考核督查，完善考核激勵(lì)政策，更科學(xué)地設(shè)置考核指標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展要求，一手抓發(fā)展，一手抓環(huán)保，既抓當(dāng)前，又考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)。要把生態(tài)建設(shè)、環(huán)保和污染治理重點(diǎn)工作納入重大事項(xiàng)督查范圍，建立健全督查機(jī)制。各級(jí)生態(tài)辦、整治辦要主動(dòng)加強(qiáng)和相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握生態(tài)建設(shè)、污染減排、環(huán)境整治的工作動(dòng)態(tài)，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。市五城聯(lián)創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組及環(huán)保創(chuàng)模工作組要發(fā)揮好統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的作用，各成員單位都要按照職責(zé)分工抓好落實(shí)。同時(shí)，還要建立健全公眾參與的社會(huì)機(jī)制，通過(guò)多層次、多形式、多渠道宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)公眾環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。

二要完善以市場(chǎng)運(yùn)作為主的多元化投入機(jī)制。各級(jí)政府要將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，保證環(huán)保投入的增幅高于gdp的增幅，確保與減排和“創(chuàng)?！敝笜?biāo)薄弱環(huán)節(jié)相關(guān)工程項(xiàng)目資金的落實(shí)，并逐年增加對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)等資金投入。要積極探索多元化的生態(tài)建設(shè)投入機(jī)制，逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化環(huán)保投融資機(jī)制，多渠道籌措資金，凡是可以引入市場(chǎng)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的如污水、垃圾處理等領(lǐng)域，要積極鼓勵(lì)市內(nèi)外社會(huì)主體參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，使重點(diǎn)環(huán)境治理項(xiàng)目和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。要建立利益導(dǎo)向機(jī)制。一方面要落實(shí)好省里的有關(guān)政策，用足用好有關(guān)補(bǔ)償政策和資金，使專項(xiàng)資金實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益最大化；另一方面要結(jié)合zz實(shí)際，研究制定生態(tài)補(bǔ)償政策，建立科學(xué)合理的轉(zhuǎn)移支付制度，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”，“誰(shuí)投入、誰(shuí)收益”的原則，加快探索建立自然資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償、污染賠償機(jī)制，建立綠色信貸政策，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)進(jìn)行污染治理。當(dāng)前重點(diǎn)要全面推行排污許可證制度，開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，龍游縣年內(nèi)要完成試點(diǎn)工作，其它縣（市、區(qū)）也要?jiǎng)?chuàng)造條件全面開(kāi)展。

三要完善嚴(yán)格高效的監(jiān)管服務(wù)機(jī)制。各級(jí)政府要完善環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工負(fù)責(zé)的環(huán)保協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)的行政監(jiān)察。要繼續(xù)深入開(kāi)展查處違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。今年省里將繼續(xù)開(kāi)展多期“飛行監(jiān)測(cè)”、明查暗訪，并隨時(shí)向全省通報(bào)，同時(shí)將結(jié)果與省市長(zhǎng)責(zé)任書考核相銜接。為此，要進(jìn)一步加大排污監(jiān)管力度，持續(xù)保持對(duì)排污企業(yè)的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)無(wú)視社會(huì)責(zé)任、屢教不改的違法企業(yè)，要堅(jiān)決懲處。各級(jí)環(huán)保部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，敢于執(zhí)法，嚴(yán)于執(zhí)法，善于執(zhí)法，對(duì)違法排污的企業(yè)，要按照環(huán)保法律法規(guī)，從嚴(yán)從重果斷處理。要從源頭加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”，在規(guī)劃、項(xiàng)目審批、建設(shè)定點(diǎn)等方面嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)排污單位實(shí)行“雙控”管理，既控制排污總量，又控制排放標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)排污申報(bào)登記工作，建立市縣級(jí)以上重點(diǎn)污染源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。在嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)，各級(jí)環(huán)保部門更要將監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，不斷改善服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)效率和水平。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)，及早介入，全程參與，幫助項(xiàng)目和企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)保要求，杜絕“事前不

篇5

同志們：

剛才，X同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)汛期防汛工作的重要批示精神，X同志就今年全縣氣象形勢(shì)做了分析預(yù)測(cè)，X同志總結(jié)了2019年抗旱防汛工作，安排部署了今年的重點(diǎn)工作，我代表縣抗旱防汛指揮部與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站)簽訂了責(zé)任書，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站)、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。

下面，我就今年全縣抗旱防汛工作再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抗旱防汛工作的責(zé)任感和緊迫感

2019年，我縣總體偏旱，沒(méi)有出現(xiàn)暴雨天氣過(guò)程，未遭受大的洪澇災(zāi)害損失，但旱情較為嚴(yán)重。在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極應(yīng)對(duì)，緩解了群眾用水困難的問(wèn)題，取得了一定的成績(jī)，有力地保障了我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定。今年，我縣的抗旱防汛形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，工作中還存在一些困難和問(wèn)題。從抗旱防汛形勢(shì)看：據(jù)氣象部門分析預(yù)測(cè)，今年我縣氣候形勢(shì)比較復(fù)雜，其中5、6月全縣各地降水量偏多1-3成左右;7月中旬到8月中旬降水量略偏少，部分地方有伏旱;9月降水偏多，總體抗旱防汛形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從抗旱防汛工作看：X干流及主要支流防洪工程體系還不完善，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站)防洪設(shè)施薄弱，防洪治理任務(wù)依然繁重。還存在抗旱防汛項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)措施不到位，投入機(jī)制不健全，防汛搶險(xiǎn)隊(duì)、抗旱服務(wù)隊(duì)和抗旱防汛物資倉(cāng)庫(kù)“兩隊(duì)一庫(kù)”建設(shè)比較薄弱等問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站)、各有關(guān)部門務(wù)必要對(duì)今年的抗旱防汛工作保持高度警惕，從最壞處著想，往最好處努力，寧可有備無(wú)汛，不可有汛無(wú)備，真正做到未雨綢繆、常備不懈，切實(shí)保護(hù)我縣群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、狠抓重點(diǎn)，細(xì)化措施，全力以赴做好抗旱防汛各項(xiàng)工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照省、市、縣的決策部署，抓住重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)把抗旱防汛各項(xiàng)工作抓早、抓實(shí)、抓細(xì)，確保實(shí)現(xiàn)“抗旱保供水、防汛保安全”的目標(biāo)任務(wù)。

一要認(rèn)真做好抗旱各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站)要圍繞群眾飲水安全及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極主動(dòng)防旱抗旱，提早做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。一是做好旱情的科學(xué)預(yù)測(cè)和研判，加強(qiáng)與氣象部門的合作，密切關(guān)注天氣變化，對(duì)雨情、水情、墑情進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)分析，增強(qiáng)抗旱成效;二是及時(shí)檢修抗旱機(jī)具，維修抗旱設(shè)施，緩解水源緊張、提水困難等問(wèn)題;三是進(jìn)一步充實(shí)完善縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)伍。以縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)為龍頭，鼓勵(lì)引導(dǎo)鄉(xiāng)、村、組自建抗旱服務(wù)隊(duì)伍，充分發(fā)揮縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)的骨干作用，提高服務(wù)效能;四是積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市水利項(xiàng)目，加大農(nóng)村飲水工程、抗旱應(yīng)急水源工程項(xiàng)目建設(shè)投入，進(jìn)一步提升供水保障能力。

二要加強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御。山洪災(zāi)害是我縣防汛工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站)要嚴(yán)格按照縣防指的要求，針對(duì)暴洪易發(fā)區(qū)，認(rèn)真檢查分析溝道和群眾居住狀況，盡快組織群眾清淤疏浚，確保行洪安全;二是要充分利用微信、電視、廣播、短信等新舊媒體和銅鑼、手搖報(bào)警器等傳統(tǒng)手段，及時(shí)預(yù)警信息，有序開(kāi)展強(qiáng)降雨和暴雨洪水預(yù)警防范工作;三是縣水務(wù)水電局要嚴(yán)格落實(shí)水電站水庫(kù)防洪責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)水電站水庫(kù)防洪調(diào)度管理，嚴(yán)禁超汛限水位蓄水。同時(shí)，各水電站要不斷完善水庫(kù)防洪預(yù)案，落實(shí)預(yù)警搶險(xiǎn)措施。

三要加大河道清障執(zhí)法力度?？h水務(wù)水電局要加強(qiáng)河道檢查頻次和綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊濫采亂挖河沙和工程建設(shè)擠占河道泄洪通道的行為，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，限時(shí)抓好專項(xiàng)整治。特別是對(duì)重點(diǎn)滑坡、泥石流、洪水易發(fā)區(qū)域，盡快做好清淤清障工作，確保河道洪道行洪安全。

四要加強(qiáng)防汛基礎(chǔ)建設(shè)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站)、各有關(guān)部門要堅(jiān)持寧可備而不用、不可用而無(wú)備的原則，儲(chǔ)備數(shù)量充足、品種齊全的防汛搶險(xiǎn)物資。要探索實(shí)行縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)和物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)“兩隊(duì)一庫(kù)”共建共管發(fā)展模式，建立民政部門與水電部門搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備、管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分保障抗旱防汛需求;二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站)、各有關(guān)部門要根據(jù)防汛任務(wù)，把防汛責(zé)任落到實(shí)處，組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍;三是扎實(shí)推進(jìn)抗旱防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣財(cái)政局要積極落實(shí)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目地方財(cái)政配套運(yùn)行管護(hù)費(fèi)，確保項(xiàng)目建成后，長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

五要明確責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急演練。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《X縣山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，明確責(zé)任，及時(shí)有效地做好山洪災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，要逐一明確監(jiān)測(cè)預(yù)警、轉(zhuǎn)移撤離、群眾安置各環(huán)節(jié)的責(zé)任人，確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，第一時(shí)間能夠預(yù)警并妥善轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾，最大限度減少人員傷亡，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、操作性、協(xié)調(diào)性和實(shí)用性;二是縣防汛辦要協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站)盡快組織開(kāi)展一次山洪災(zāi)害防御應(yīng)急演練，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)防汛工作預(yù)案的宣傳和解讀，切實(shí)提高公眾預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救能力，提高防汛人員管控和實(shí)戰(zhàn)技能，確保預(yù)案各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

三、靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌，確?？购捣姥垂ぷ魅〉脤?shí)效

縣抗旱防汛指揮部各成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作舉措，努力形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的抗旱防汛工作格局，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站)要按照《中華人民共和國(guó)防洪法》《X省河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)完善以行政首長(zhǎng)制為核心的各項(xiàng)防汛工作責(zé)任，劃分重點(diǎn)區(qū)域和重要工程，逐級(jí)分解任務(wù)、靠實(shí)責(zé)任，不斷提高防汛決策指揮水平和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。

二要強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。縣抗旱防汛指揮部成員單位要堅(jiān)持抗旱防汛工作一盤棋的思想，合力做好各項(xiàng)工作。人武部、武警中隊(duì)要發(fā)揮抗洪搶險(xiǎn)主力軍的作用;財(cái)政部門要加大投入力度，及時(shí)足額撥付資金;民政部門要摸清困難群眾生活情況，做好應(yīng)急救濟(jì)工作;水利、氣象、國(guó)土等部門要密切監(jiān)視天氣和雨水情況變化，加強(qiáng)分析會(huì)商，及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)警預(yù)報(bào)，為抗旱防汛指揮決策提供依據(jù);發(fā)改(經(jīng)信)、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)對(duì)在建重大項(xiàng)目、企業(yè)尾礦庫(kù)的防洪安全監(jiān)管，保障項(xiàng)目及公共設(shè)施防洪安全;交通部門要對(duì)危險(xiǎn)路段及時(shí)加固，保障行車和交通安全;住建部門要組織做好城鎮(zhèn)雨水管網(wǎng)清理維護(hù)，落實(shí)內(nèi)澇防御措施;水利及電力部門要狠抓水電站安全管理，科學(xué)調(diào)度運(yùn)行，保障電站及下游防洪安全;農(nóng)牧、供銷等部門要立足職責(zé)，做好救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、供應(yīng)和恢復(fù)生產(chǎn)等各項(xiàng)工作;電信、移動(dòng)等通訊部門要做好防汛抗洪期間移動(dòng)設(shè)備的安全運(yùn)行，協(xié)調(diào)調(diào)度移動(dòng)設(shè)施，確保移動(dòng)通訊暢通。

三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站)、各有關(guān)部門要把監(jiān)督檢查作為消除安全隱患的重要手段，貫穿于汛前、汛中、汛后全過(guò)程，采取部門自查、行業(yè)檢查、綜合執(zhí)法檢查等多種方式，重點(diǎn)檢查水庫(kù)、水電站、堤防、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、在建工程、中小學(xué)校舍、涉河旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，落實(shí)整改措施，消除安全隱患，確保安全度汛。

四要強(qiáng)化紀(jì)律約束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站)、各有關(guān)部門要嚴(yán)肅抗旱防汛工作紀(jì)律，對(duì)上級(jí)抗旱防汛指揮部下達(dá)的抗旱防汛調(diào)度指令，必須做到令行禁止、政令暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站)和有防汛任務(wù)的部門、單位和行業(yè)，都要建立防汛值班制度，堅(jiān)持24小時(shí)值班，確保汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和防汛指揮調(diào)度命令暢通無(wú)阻。要建立健全抗旱防汛督查制度，切實(shí)加強(qiáng)抗旱防汛考核評(píng)估和責(zé)任追究，對(duì)因玩忽職守、工作不力等造成嚴(yán)重?fù)p失的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

篇6

在國(guó)慶60周年即將來(lái)臨之際，我局把大家召集起來(lái)召開(kāi)煙花爆竹安全管理人員會(huì)議，把這次會(huì)議放在國(guó)慶之前召開(kāi)，足以說(shuō)明，煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要性。希望你們珍惜這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)講，遵守紀(jì)律、共同努力使這次會(huì)議圓滿成功。

8月21日至25日，我局組織消防大隊(duì)、公安局、廣電局、××鎮(zhèn)安監(jiān)站對(duì)全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)行了集中排查整治。此次檢查整治，沒(méi)收并銷毀了總價(jià)值5萬(wàn)元的非法經(jīng)營(yíng)和過(guò)期煙花20xx余發(fā)、爆竹50余萬(wàn)響，保證了煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的安全。

通過(guò)聯(lián)合檢查，我縣煙花爆竹二級(jí)批發(fā)站倉(cāng)庫(kù)及經(jīng)營(yíng)(零售)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題和不足，有兩個(gè)方面：一方面，慶輝煙花爆竹有限責(zé)任公司的煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)存在安全警示標(biāo)志不明顯、管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案不完善，煙花爆竹堆放不規(guī)范，尤其是老倉(cāng)庫(kù)仍繼續(xù)使用非法儲(chǔ)存煙花爆竹，存在重大安全隱患;另一方面，通過(guò)檢查縣城部分煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售戶存在三無(wú)現(xiàn)象(無(wú)專庫(kù)儲(chǔ)存、無(wú)專柜經(jīng)營(yíng)、無(wú)專人負(fù)責(zé)安全管理)，部分倉(cāng)庫(kù)管理不規(guī)范，消防器材配備不足等安全隱患;部分經(jīng)營(yíng)戶證件辦理地點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)不相吻合，辦甲地，在乙地經(jīng)營(yíng);少數(shù)經(jīng)營(yíng)戶庫(kù)房、門市煙花爆竹存量大，煙花爆竹與其他貨物混放，煙花爆竹門市離火源太近，生活區(qū)與經(jīng)營(yíng)區(qū)無(wú)明顯界限，隱患突出，所有經(jīng)營(yíng)者只重經(jīng)營(yíng)而忽視宣傳，對(duì)煙花爆竹燃放知識(shí)、城區(qū)燃放規(guī)定未按要求做好宣傳工作;有的經(jīng)營(yíng)者無(wú)防火滅火設(shè)施、無(wú)禁煙禁火禁閑散人員的安全警示標(biāo)志等等。據(jù)查，至今仍有個(gè)別人私自進(jìn)貨，銷售非法渠道進(jìn)入的煙花爆竹，這是一種嚴(yán)重的違法行為。

上述存在問(wèn)題，既暴露出經(jīng)營(yíng)者對(duì)煙花爆竹知識(shí)的嚴(yán)重缺乏、也反映出經(jīng)營(yíng)者安全意識(shí)不強(qiáng)、缺乏承擔(dān)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的社會(huì)責(zé)任感和事故防范意識(shí)，為認(rèn)真解決存在問(wèn)題，確保我縣國(guó)慶期間及今后煙花爆竹經(jīng)營(yíng)的安全，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、抓好煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保煙花爆竹零事故目標(biāo)

安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管的必由之路，必須持之以恒?？傮w上看，煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們一定要在以往的基礎(chǔ)上，下大決心，花大力氣，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。抓好煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)，抓好兩個(gè)結(jié)合，落實(shí)五項(xiàng)措施。一個(gè)目標(biāo)就是：庫(kù)容庫(kù)貌整齊，安全管理規(guī)范，建立健全制度，各項(xiàng)措施到位。兩個(gè)結(jié)合：一是安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)煙花爆竹企業(yè)上規(guī)模、上臺(tái)階、塑形象，在全縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)當(dāng)中開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng);二是安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與抓職業(yè)衛(wèi)生健康工作緊密結(jié)合起來(lái)，國(guó)家已新增了職業(yè)衛(wèi)生的行政許可事項(xiàng)，我們不但要降低死亡事故的發(fā)生率，同時(shí)要降低生產(chǎn)的傷殘率，還要保證員工的身體健康。五項(xiàng)措施：一是隱患整改措施要切實(shí)可行，具有可操作性;二是嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)貨渠道;三是建立出入庫(kù)登記臺(tái)帳;四是完善封簽管理制度;五是建立應(yīng)急救援體系。

二、開(kāi)展煙花爆竹專項(xiàng)整治，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售秩序

一是依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。在縣委政府的高度重視以及縣直各部門的全力配合下，通過(guò)對(duì)我縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售點(diǎn)的多次檢查并督促整改落實(shí)，目前，我縣的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售市場(chǎng)基本步入正軌，為依法行政提供了有力保證。但非法經(jīng)營(yíng)違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象還不同程度存在，今后在管理中，我們必須進(jìn)一步加大對(duì)非法經(jīng)營(yíng)者的打擊取締力度，加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的糾正處罰力度，凈化經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，保證安全經(jīng)營(yíng)。今后，凡違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為屢禁不止，拒不服從安監(jiān)、公安部門管理的，我們先扣取風(fēng)險(xiǎn)抵押金，抵押金不足的，還要依法給予罰款。

二是規(guī)范經(jīng)營(yíng)、示范引路。我縣部分煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售點(diǎn)嚴(yán)格按照我局的要求，建立完善安全管理制度、崗位職責(zé)分工明確、消防設(shè)施齊備、安全警示標(biāo)志明顯，走在我縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售點(diǎn)隊(duì)伍的前列。希望通過(guò)這些搞得好的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售點(diǎn)帶動(dòng)其他煙花爆竹零售市場(chǎng)，從而推動(dòng)我縣煙花爆竹市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。

三是加強(qiáng)教育、提高素質(zhì)。針對(duì)我縣部分煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售點(diǎn)存在無(wú)專人負(fù)責(zé)安全管理的情況，我局將加大檢查力度，對(duì)那些隨時(shí)更換安全管理人員的要嚴(yán)查嚴(yán)懲。同時(shí)要經(jīng)常組織相關(guān)安全教育培訓(xùn)，切實(shí)提高煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售戶法律意識(shí)，為使我縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售市場(chǎng)步入規(guī)范協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、抓好從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提高煙花爆竹本質(zhì)安全

幾年來(lái)，通過(guò)抓煙花爆竹從業(yè)人員教育培訓(xùn)工作，從事煙花爆竹行業(yè)的法人、管理人員和從業(yè)人員的素質(zhì)都有較大的提高，有效遏制事故的發(fā)生，這與從業(yè)人員的素質(zhì)有直接的關(guān)系。抓好人員的教育培訓(xùn)，做到四個(gè)100%即：法人培訓(xùn)達(dá)到100%，管理人員培訓(xùn)達(dá)到100%，特作人員培訓(xùn)達(dá)到100%，從業(yè)人員 培訓(xùn)達(dá)到100%。4個(gè)100%必須達(dá)到，這是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的必要保障。抓好四個(gè)結(jié)合：一是抓好崗前培訓(xùn)與復(fù)訓(xùn)相結(jié)合，上崗前要搞好一次培訓(xùn)，堅(jiān)持每年進(jìn)行一次復(fù)訓(xùn);二是抓好法定培訓(xùn)與宣傳貫徹相結(jié)合，法律法規(guī)規(guī)定的培訓(xùn)必須要舉辦，同時(shí)我們要加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳貫徹;三是抓好企業(yè)自身培訓(xùn)與參觀學(xué)習(xí)的結(jié)合，我們經(jīng)營(yíng)者自身要抓好培訓(xùn)，經(jīng)營(yíng)者之間要相互學(xué)習(xí)交流，共同提高，有條件的企業(yè)要輸送一些人到外面參觀學(xué)習(xí)，切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì);四是抓好上級(jí)培訓(xùn)與下級(jí)培訓(xùn)的結(jié)合，上級(jí)培訓(xùn)了，下級(jí)也可以培訓(xùn)，真正使我們的從業(yè)人員做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，以此煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)。

篇7

“兩節(jié)兩會(huì)”時(shí)期是人們的傳統(tǒng)喜慶時(shí)期，也是人流集中的高峰時(shí)期，還是煙花爆竹生產(chǎn)銷售的旺盛時(shí)期。為確保全縣煙花爆竹市場(chǎng)有序發(fā)展，確保人民群眾過(guò)一個(gè)安全祥和的喜慶春節(jié)，縣委、縣政府決定召開(kāi)整治煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)暨“兩節(jié)兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作會(huì)議。下面，我分別就這兩項(xiàng)工作講點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)整治工作

煙花爆竹既是一大喜慶品，也是一大危險(xiǎn)品；管理得好能給人們?cè)鲐?cái)增福增喜慶，管理不當(dāng)會(huì)給人們添亂添災(zāi)添麻煩。因此，必須切實(shí)整治規(guī)范好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

（一）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的重要性和緊迫性

第一，整治規(guī)范煙花爆竹市場(chǎng)秩序，是培育壯大煙花產(chǎn)業(yè)的必然之路。近年來(lái)，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府“三百興工”戰(zhàn)略部署，積極招商，著力培育，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)得到有序發(fā)展。到目前為止，煙花爆竹成為縣域經(jīng)濟(jì)的一新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，由于部分群眾盲目追求利益化和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)管理體制上的缺陷，導(dǎo)致我縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)目前處于一種無(wú)序狀態(tài)，非法銷售、非法運(yùn)輸、非法儲(chǔ)存現(xiàn)象大量存在。全縣現(xiàn)有煙花爆竹零售店500余家，實(shí)際頒證合法經(jīng)營(yíng)零售網(wǎng)點(diǎn)只有283家，無(wú)證非法經(jīng)營(yíng)達(dá)200多家。尤其是“三無(wú)”產(chǎn)品，嚴(yán)重沖擊煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)秩序，影響*縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹企業(yè)的辦證許可工作。因此，要培育壯大煙花爆竹產(chǎn)業(yè)必須整治規(guī)范好煙花爆竹市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

第二，整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，是維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的現(xiàn)實(shí)所需。煙花爆竹與人們的喜慶聚集活動(dòng)緊密連在一起。尤其是目前春節(jié)將至，煙花爆竹生產(chǎn)銷售一片興旺。但目前我縣的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)安全現(xiàn)狀堪憂：一是違規(guī)儲(chǔ)存。大部分零售店未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，前店后庫(kù)、私自儲(chǔ)存、超量?jī)?chǔ)存煙花爆竹現(xiàn)象普遍存在。__大市場(chǎng)、城關(guān)鎮(zhèn)新城路、攸衡路的煙花爆竹零售店基本上都在城關(guān)鎮(zhèn)范圍內(nèi)私自設(shè)立了儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，超量?jī)?chǔ)存煙花爆竹，宛如一個(gè)火藥庫(kù)，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是私自改變經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)。網(wǎng)點(diǎn)過(guò)密，安全距離達(dá)不到要求。三是安全設(shè)施缺失。零售店主安全意識(shí)淡薄，思想麻痹。店內(nèi)明火做飯取暖、電線私搭亂接、產(chǎn)品堆放不符合要求、占道經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)面積小于20平方米等嚴(yán)重的安全問(wèn)題大量存在。如果我們不及時(shí)整治，隨時(shí)都有可能釀成事故。歲末年初，人流物流車流加快，各種喜慶活動(dòng)集中，一些公共聚集場(chǎng)所人員將會(huì)更加密集，一旦發(fā)生事故，后果將不堪設(shè)想。因此，我們必須站在對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)整治煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)工作。

第三，整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，是貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神、堅(jiān)持依法行政的根本要求。國(guó)務(wù)院、湖南省先后頒布了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《湖南省煙花爆竹安全管理辦法》，對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放都作了明確規(guī)定。而以我縣的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，已背離了上級(jí)文件精神。針對(duì)我縣境內(nèi)非法運(yùn)輸、非法儲(chǔ)存、非法銷售煙花爆竹的現(xiàn)象，省市安監(jiān)部門進(jìn)行了多次督辦、交辦，并明確指出*縣煙花爆竹市場(chǎng)不整治到位，就不對(duì)*縣生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行行政許可，長(zhǎng)此以往，不僅會(huì)影響我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且嚴(yán)重偏離了依法行政、有法必依、違法必究的根本要求。

（二）迅速行動(dòng)，深入扎實(shí)推進(jìn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)整治工作

開(kāi)展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)整治，必須堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，把整治安全隱患與規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，著力構(gòu)建煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

第一，要明確整治目標(biāo)。這次整治的主要目標(biāo)是：依法打擊煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)中的違法違規(guī)行為，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序，有效遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，在整治工作中，我們重點(diǎn)要對(duì)非法經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存煙花爆竹產(chǎn)品、黑火藥、煙火類、引火線行為，煙花爆竹批發(fā)、零售單位擅自設(shè)立儲(chǔ)存場(chǎng)所行為，超許可范圍經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存行為，非法運(yùn)輸煙花爆竹產(chǎn)品行為，未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定非法燃放等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

第二，要大造輿論聲勢(shì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力做好《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳工作，廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的危害性，教育廣大人民群眾知法、懂法、守法，提高自我安全防范意識(shí)，抵制非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要利用電視、廣播、宣傳車、宣傳牌、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳材料等多種形式進(jìn)行宣傳。要把宣傳工作做到村、做到戶，做到家喻戶曉，婦孺皆知，力爭(zhēng)取得廣大群眾的理解和支持。要向社會(huì)公布舉報(bào)電話，建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成暢通、有效的信息采集機(jī)制和良好的“打非”氛圍。

第三，要加大查處力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為保持長(zhǎng)期高壓打擊態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取強(qiáng)制措施予以打擊取締。要從生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)加大打擊力度。注重順藤摸瓜，查清各個(gè)環(huán)節(jié)的來(lái)龍去脈，徹底斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的鏈條。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《煙花爆竹管理?xiàng)l例》，任何批發(fā)零售企業(yè)都不得經(jīng)營(yíng)不合格產(chǎn)品和非法生產(chǎn)企業(yè)（作坊）的產(chǎn)品。公安、安監(jiān)、技監(jiān)、 工商等部門要組織力量收繳無(wú)出廠標(biāo)識(shí)、無(wú)產(chǎn)品合格證、無(wú)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》、無(wú)《產(chǎn)品安全質(zhì)量檢驗(yàn)合格證》的商品和超量?jī)?chǔ)存、禁銷、禁放、偽劣產(chǎn)品。對(duì)不合格商品要及時(shí)銷毀，不得再流入市場(chǎng)。

第四，要建立長(zhǎng)效機(jī)制。公安、安監(jiān)、技監(jiān)、工商等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《條例》要求，扎實(shí)做好煙花爆竹布點(diǎn)、許可工作，健全和完善管理制度，加強(qiáng)執(zhí)法糾查工作，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，確保安全生產(chǎn)有序經(jīng)營(yíng)。

（三）齊抓共管，全面確保煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)整治工作取得實(shí)效

整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)涉及面廣、工作難度大，我們要充分認(rèn)識(shí)其復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，實(shí)行齊抓共管，認(rèn)真研究措施，加大工作力度，全面確保工作實(shí)效。

第一，責(zé)任主體要明確。根據(jù)“縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理、部門全面負(fù)責(zé)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行職責(zé)，建立健全機(jī)構(gòu)班子，落實(shí)責(zé)任，分解任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)煙花爆竹安全管理的責(zé)任主體，對(duì)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作負(fù)全責(zé)；安監(jiān)部門要嚴(yán)格落實(shí)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》，認(rèn)真做好煙花爆竹銷售領(lǐng)域的規(guī)劃布點(diǎn)工作、合理布局零售門店以及《煙花爆竹銷售許可證》的換證工作，逐步實(shí)行年審制度；公安部門要加強(qiáng)煙花爆竹運(yùn)輸流通領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)防“三無(wú)產(chǎn)品”流入我縣市場(chǎng)；質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)厲打擊使用違禁藥物生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、銷售不合格煙花爆竹產(chǎn)品的行為；消防部門要加大對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違反消防安全行為的查處力度；工商部門負(fù)責(zé)打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為。

第二，協(xié)調(diào)配合要有力。公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、消防等部門單位是煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管的責(zé)任主體，既要各負(fù)其責(zé)，更要齊抓共管、密切配合、綜合治理。要進(jìn)一步健全和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安監(jiān)牽頭負(fù)責(zé)，公安、工商、質(zhì)監(jiān)、消防等有關(guān)部門密切配合的“打非”工作機(jī)制，確保形成整體合力。縣政府已著手組織執(zhí)法聯(lián)合大隊(duì)，從公安（含交警）、安監(jiān)、技監(jiān)、工商等部門抽調(diào)專門人員，長(zhǎng)期開(kāi)展“打非”整治行動(dòng)。要認(rèn)真研究治本之策，著力建立“打非”工作長(zhǎng)效機(jī)制。要建立定期的例會(huì)制度，及時(shí)收集信息，分析情況，研究對(duì)策，對(duì)癥下藥。

第三，責(zé)任追究要從嚴(yán)。凡非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹并發(fā)生了安全生產(chǎn)事故的，不僅要嚴(yán)肅處理肇事者，追究其刑事責(zé)任，還必須依法從嚴(yán)倒查、追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)因管理不到位、措施不落實(shí)導(dǎo)致重大事故發(fā)生、造成嚴(yán)重影響的，不管涉及到哪一級(jí)，不管涉及到什么人，都要依法依紀(jì)本文來(lái)源：文秘站 嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

二、關(guān)于“兩節(jié)兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作

元旦已過(guò)，春節(jié)將至，省、市人大會(huì)議也將馬上召開(kāi)。做好這段時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，既十分艱巨，又十分重要。

（一）要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

確保人民群眾的生命財(cái)務(wù)安全是各級(jí)政府、各個(gè)部門的第一職責(zé)，第一要?jiǎng)?wù)。安全生產(chǎn)大于一切、高于一切、優(yōu)于一切。平安壓倒一切，責(zé)任重于泰山。人民對(duì)安全的要求越來(lái)越高，無(wú)論是哪個(gè)部門、哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)單位都不能出事，都出不起事。一旦有事，賠償標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，責(zé)任追究越來(lái)越嚴(yán)，社會(huì)影響越來(lái)越大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要真正擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，切實(shí)把以防寒保暖、防凍防滑、防火防爆為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)措施和當(dāng)前安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)企業(yè)、每一崗位，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、各負(fù)其責(zé)。要堅(jiān)決克服經(jīng)驗(yàn)主義、麻痹大意、習(xí)慣意識(shí)，深刻吸取茶陵縣“12.22”火災(zāi)事故的慘痛教訓(xùn)，認(rèn)真查找工作中的差距和薄弱環(huán)節(jié)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強(qiáng)化安全管理，真正做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，堅(jiān)決遏制重、特大事故的發(fā)生。

（二）要突出監(jiān)管重點(diǎn)

“兩節(jié)兩會(huì)”期間的安全工作有它的特點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要認(rèn)真分析，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管。

一是加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是公安、交通主管部門和相關(guān)安全管理部門要根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，及時(shí)落實(shí)確保交通運(yùn)輸安全的各項(xiàng)措施。要密切注意天氣變化，對(duì)可能造成事故的惡劣天氣，要及時(shí)采取封道、疏導(dǎo)等措施，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)出車；尤其是今年s315改造等道路建設(shè)的動(dòng)工，安全任務(wù)更加艱巨。對(duì)申請(qǐng)參加春運(yùn)的車輛要逐一進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，嚴(yán)禁未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的車輛參加春運(yùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全執(zhí)勤和檢查，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)參與春運(yùn)的車輛；有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)要做好客運(yùn)車輛安全檢查和維護(hù)工作，杜絕故障車輛上路行駛，同時(shí)要做好司乘人員的安全教育工作，嚴(yán)禁超載、超速和疲勞駕駛，杜絕各種違法行為。

二是加強(qiáng)對(duì)公共聚集場(chǎng)所的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是消防部門要把市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校、公鐵路客運(yùn)站、影劇院、歌舞廳、游戲網(wǎng)吧及大型公共活動(dòng)等人員密集場(chǎng)所作為安全檢查的重點(diǎn)，對(duì)不符合安全設(shè)施要求尤其是不符合消防安全要求的，要立即督促整改；對(duì)整改措施不落實(shí)的，堅(jiān)決依法予以停業(yè) 。

三是加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要根據(jù)《*縣整頓煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)方案》，加大執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決取締小作坊非法生產(chǎn)，堅(jiān)決打擊煙花爆竹私產(chǎn)、私儲(chǔ)、私運(yùn)、私銷等違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹儲(chǔ)運(yùn)、銷售和燃放的安全規(guī)定，落實(shí)大型活動(dòng)燃放煙花爆竹的安全措施和應(yīng)急預(yù)案。加大對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量、運(yùn)輸渠道的檢查力度，對(duì)違法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和銷售的行為，要堅(jiān)決予以查處。

四是加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管。安監(jiān)、環(huán)保、公安、交通、建設(shè)等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督管理，特別是對(duì)劇、液體化學(xué)品、液化氣體等儲(chǔ)運(yùn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)要落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)禁非法生產(chǎn)、非法經(jīng)銷，嚴(yán)禁不符合安全要求的運(yùn)輸工具和不按指定路線運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛上路。建設(shè)部門要強(qiáng)化對(duì)城市燃?xì)獾陌踩O(jiān)管工作，所有供氣單位要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施的檢查，嚴(yán)格規(guī)章制度，及時(shí)消除隱患，確保供氣安全。

五是加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)管。建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)建筑施工單位和項(xiàng)目的安全管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)定。合理安排建設(shè)工程進(jìn)度，嚴(yán)格掌握施工作業(yè)安全條件。加強(qiáng)對(duì)建筑設(shè)備、施工工地的安全檢查，防止高空墜落、觸電、物體打擊和坍塌等事故的發(fā)生。同時(shí)，要對(duì)在建工程進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，杜絕無(wú)資質(zhì)、無(wú)合法手續(xù)施工，杜絕施工企業(yè)因搶工期忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象, 杜絕違章違規(guī)施工。

六是加強(qiáng)對(duì)工礦企業(yè)的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門要從各自實(shí)際出發(fā)，全面落實(shí)煤礦、化工、采石、磚瓦、機(jī)械、電力、建材等工礦企業(yè)的安全生產(chǎn)措施，進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)密防范各類生產(chǎn)安全事故。

針對(duì)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，有關(guān)單位還要切實(shí)做好

食品藥品、電力、民爆器材、鐵路交通、農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備、學(xué)生假期等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全工作，確保節(jié)日期間安全形勢(shì)穩(wěn)定，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控。

（三）要落實(shí)工作措施

各項(xiàng)工作重在落實(shí)，貴在執(zhí)行。安全生產(chǎn)更是如此。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在會(huì)后必須針對(duì)工作重點(diǎn)，迅速落實(shí)好工作措施。

第一，要落實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)推諉、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)失職、誰(shuí)負(fù)責(zé)。重點(diǎn)地方、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)問(wèn)題一定要將責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)工作需要配置好必要的安全監(jiān)管工作設(shè)備，優(yōu)先安排好安全監(jiān)管的工作經(jīng)費(fèi)，做到人員、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)三到位。

第二，要迅速排查整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門會(huì)后要迅速部署和安排，認(rèn)真組織開(kāi)展由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的安全生產(chǎn)大檢查。大檢查要與隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”相結(jié)合，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)檢查較大及其以上隱患的整改情況，確保隱患整改到位。要加強(qiáng)對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理的督查，對(duì)一些高危行業(yè)繼續(xù)實(shí)行節(jié)日停產(chǎn)制，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。

第三，要加強(qiáng)值班備勤。春節(jié)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)日值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、事故專報(bào)制度和安全保衛(wèi)制度，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息，確保信息渠道暢通，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。要強(qiáng)化、細(xì)化應(yīng)急救援的預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故或突發(fā)事件的準(zhǔn)備，確?！皟晒?jié)兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

篇8

1、建章健制：年初，根據(jù)董事長(zhǎng)的指示，我們完成了各部門、車間的《管理制度》的整理；完成了《部門、車間職能》、《個(gè)人職責(zé)》的整理；起草了《副總經(jīng)理及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任書》和《公司員工獎(jiǎng)勵(lì)條例》。以上制度的建立和實(shí)施為加強(qiáng)管理，理順職責(zé)，嚴(yán)肅紀(jì)律起到了積極的作用。

2、文明創(chuàng)建：今年，我們根據(jù)公司計(jì)劃制定了《創(chuàng)文明企業(yè)規(guī)劃》并實(shí)施，在整個(gè)工作中制定和完善各項(xiàng)制度16個(gè)，簽訂文明行為承諾書485份，組織員工觀看相關(guān)內(nèi)容光碟201人次，出宣傳欄3期，宣傳標(biāo)語(yǔ)6幅，永久性標(biāo)語(yǔ)1幅，10月份還組織評(píng)選文明員工活動(dòng)并組織文明員工外出參觀旅游。在今年文明創(chuàng)建工作檢查中，得到了市文明辦、國(guó)資委等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

3、宣傳和穩(wěn)定工作：1、年初，下發(fā)通知組織各部門、車間認(rèn)真學(xué)習(xí)和討論董事長(zhǎng)在年工作會(huì)議上的重要講話；組織了全體員工學(xué)習(xí)關(guān)于“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀的重要講話；2、維護(hù)企業(yè)和員工利益，在三方管理領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合公司領(lǐng)導(dǎo)做好公司穩(wěn)定工作，配合黨委和紀(jì)委查處個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)貪污犯罪行為。

4、工資和人員管理：1、一月份，我們會(huì)同生產(chǎn)部、財(cái)務(wù)部對(duì)車間的定員、定額重新核算，制定了符合目前生產(chǎn)規(guī)模新的結(jié)算單價(jià)。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的實(shí)踐，新的單價(jià)定額合理、實(shí)用，公司的人力資源成本得到了合理地控制。2、根據(jù)公司效益在今年6月份對(duì)全體員工給予了工資升級(jí)。3、根據(jù)公司實(shí)際情況，清退了未經(jīng)辦理招聘手續(xù)的市場(chǎng)部臨時(shí)人員。4、按照市政府文件精神對(duì)軍退人員進(jìn)行清查和落實(shí)，通過(guò)多方打聽(tīng)找尋，將兩名安置到我公司多年但未上崗的軍退人員通知到崗上班。

5、考勤管理：建立了考勤管理和實(shí)行了全勤獎(jiǎng)制度，對(duì)全體管理人員和計(jì)時(shí)人員實(shí)行考勤刷卡。一年來(lái)，員工執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律情況良好，遲到早退和溜崗現(xiàn)象明顯減少。

6、培訓(xùn)管理：1、制訂了培訓(xùn)計(jì)劃，建立了三級(jí)培訓(xùn)體系，實(shí)施了培訓(xùn)管理員和培訓(xùn)師制度。從今年起，每個(gè)各部門、車間將聘用一名兼職培訓(xùn)管理員負(fù)責(zé)本部門、車間的培訓(xùn)管理事務(wù)。同時(shí)，我們擬聘請(qǐng)公司相關(guān)人員和具有豐富工作和理論知識(shí)的員工擔(dān)任培訓(xùn)師負(fù)責(zé)公司培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)，今年培訓(xùn)任務(wù)在各部門的大力支持下，共培訓(xùn)11次達(dá)433人次，園滿完成了預(yù)定的培訓(xùn)計(jì)劃。

7、報(bào)表管理：完成了市統(tǒng)計(jì)局的《衡陽(yáng)市勞動(dòng)報(bào)酬統(tǒng)計(jì)表》市社保局《年工資報(bào)表》以及市人事局的《專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)計(jì)表》、組織部的《黨員統(tǒng)計(jì)表》等。同時(shí)，送報(bào)了養(yǎng)老金、醫(yī)保金、住房公積金的基數(shù)。

8、三金管理：1、按時(shí)繳納三金，歷年來(lái)由于管理混亂，三金管理帳目不清，我們會(huì)同財(cái)務(wù)部門對(duì)1999年以來(lái)個(gè)人所欠的三金進(jìn)行了清理。為避免上述情況再次發(fā)生，我們制定了三金征繳方案，從今年四月份起進(jìn)行了實(shí)施。

回顧一年來(lái)的工作，我們認(rèn)為在年的工作中還存在著一些不足，有待于在年年的工作中去完善和改進(jìn)。如人員考核工作由于今年特殊原因一直沒(méi)有實(shí)施；文明創(chuàng)建工作在相當(dāng)部分員工中還沒(méi)有形成一種自覺(jué)行為；培訓(xùn)工作在某些方面還停留在應(yīng)付GMP檢查，管理知識(shí)和員工觀念以及企業(yè)文化等方面的培訓(xùn)內(nèi)容涉及較少等。

年年我們將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、建章健制方面：根據(jù)目前具體情況建立和繼續(xù)完善人力資源管理的各項(xiàng)制度，如員工各類請(qǐng)假的審批及請(qǐng)假期間工資發(fā)放以及員工考核制度等。

2、文明創(chuàng)建方面：繼續(xù)做好文明創(chuàng)建工作，通過(guò)進(jìn)一步的宣傳和教育，讓全體員工積極投身公司文明創(chuàng)建中去，力爭(zhēng)年年達(dá)到衡陽(yáng)市三星級(jí)文明單位。

3、工資和人員管理：1）做好春節(jié)后的工資調(diào)整準(zhǔn)備工作和全年工資管理，做好工資總量控制和平衡。2）建立員工異動(dòng)考核制度，實(shí)行培訓(xùn)和考核上崗，保證異動(dòng)和上崗質(zhì)量。

4、培訓(xùn)工作：1）、制訂好年度培訓(xùn)計(jì)劃。2）、實(shí)行學(xué)習(xí)積分制度，對(duì)全年培訓(xùn)達(dá)不到規(guī)定的積分，將影響個(gè)人晉級(jí)和評(píng)先。

篇9

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院 輻射型 探索

去年底公布的“十三五規(guī)劃建議”，要求推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)，實(shí)行分級(jí)診療，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，健全上下聯(lián)動(dòng)、銜接互補(bǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系，完善基層醫(yī)療服務(wù)模式，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動(dòng)，推進(jìn)全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、急需領(lǐng)域醫(yī)療服務(wù)能力提高、電子健康檔案等工作。今年初廣東省衛(wèi)生工作會(huì)議上，省委書記出席會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)要加快衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)步伐，大力實(shí)施“強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)”行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)創(chuàng)廣東醫(yī)療衛(wèi)生工作新局面。朱小丹指出，要突出補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院綜合服務(wù)能力建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)均等化。要突出重點(diǎn)引領(lǐng)，以廣州、深圳為重點(diǎn)，立足珠三角，帶動(dòng)粵東西北，著力構(gòu)建區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生高地。

我院作為一家高校附屬的大型綜合性三甲醫(yī)院，具有突出的科研、教學(xué)和醫(yī)療技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在今后的醫(yī)療發(fā)展中會(huì)起到越來(lái)越重要的作用。但是我們也可以看到，醫(yī)院影響力和地域關(guān)聯(lián)性優(yōu)勢(shì)并不明顯，在今后分級(jí)診療體系中如何定位很難明確，需要提早做好規(guī)劃準(zhǔn)備。本次分析正是希望借助“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療建設(shè)跳出傳統(tǒng)醫(yī)療發(fā)展模式，探索出適合醫(yī)院的一種依托于實(shí)體醫(yī)院的輻射型網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院模式。

1 當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院發(fā)展現(xiàn)狀

隨著國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”的提出，各地?zé)o論是醫(yī)院、醫(yī)藥公司，還是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都在探索新型網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院構(gòu)建的模式，但目前為止，成功的案例并不多。以省內(nèi)某網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院為例，雖然其依托大型醫(yī)院醫(yī)療資源，借助第三方網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)平臺(tái)，與就診點(diǎn)（連鎖藥店、社區(qū)醫(yī)院等）合作，患者在就診點(diǎn)通過(guò)視頻接受大醫(yī)院醫(yī)生問(wèn)診，醫(yī)生開(kāi)具處方，患者可自主選擇取藥點(diǎn)，并以此為核心，逐漸延伸檢查預(yù)約、慢病隨訪等附屬業(yè)務(wù)。這種模式借助互聯(lián)網(wǎng)及政府資源為患者帶來(lái)了一些便利，但其本質(zhì)上仍是一種變相的醫(yī)院擴(kuò)張，仍受制于醫(yī)院醫(yī)療資源緊缺以及網(wǎng)絡(luò)直接問(wèn)診的可靠性問(wèn)題。

以春雨醫(yī)生為代表的一批網(wǎng)絡(luò)問(wèn)診軟件的推出，是一種比較新穎的就醫(yī)模式，從第三方角度對(duì)醫(yī)療資源進(jìn)行了一定程度的整合，利用線上問(wèn)診、分診，線下就診的模式，為解決患者看病難、醫(yī)療資源閑置、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源高效利用等提供了很好的解決路徑。但是，這種發(fā)展模式在當(dāng)前的醫(yī)療環(huán)境中，受制約因素確實(shí)比較多，尤其是醫(yī)療質(zhì)量和安全的問(wèn)題比較突出。另外，這種模式的盈利模式一直是其發(fā)展瓶頸，時(shí)刻受制于資金鏈的制約。

2 構(gòu)建依托實(shí)體醫(yī)院輻射型網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院的意義和必要性

作為一家老牌三甲醫(yī)院，雖然具有較好的科研和醫(yī)療技術(shù)實(shí)力，且有比較穩(wěn)定的患者基礎(chǔ)，目前來(lái)看，整體發(fā)展比較穩(wěn)定、穩(wěn)步向好。但是，隨著國(guó)家分級(jí)診療政策的逐步推進(jìn)，以及大型醫(yī)院利用醫(yī)聯(lián)體搶占醫(yī)療資源的威脅，作為一個(gè)不具備區(qū)域優(yōu)勢(shì)和影響力的普通三甲醫(yī)院，將面臨很嚴(yán)峻的患者來(lái)源問(wèn)題，醫(yī)院的生存將面臨很大的挑戰(zhàn)。因此，如何發(fā)掘內(nèi)在潛能，并與協(xié)作醫(yī)院開(kāi)展深入合作，從而在未來(lái)醫(yī)療資源大洗牌中脫穎而出，是目前非常緊迫的問(wèn)題。借著國(guó)家推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的契機(jī)，整合醫(yī)院現(xiàn)有信息化資源，并借助互聯(lián)網(wǎng)從遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、智能護(hù)理、延續(xù)性護(hù)理等不同維度，將醫(yī)院醫(yī)療資源不斷向外延伸，以幫扶推動(dòng)醫(yī)療聯(lián)動(dòng)合作，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障病源穩(wěn)定，以宣傳吸引更多患者，以科研協(xié)作提升自身品質(zhì)，是醫(yī)院當(dāng)前保證可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。

3 構(gòu)建依托實(shí)體醫(yī)院輻射型網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院的發(fā)展思路

在戰(zhàn)略層面，我們提出以實(shí)體醫(yī)院為依托，利用資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，借助互聯(lián)網(wǎng)跨越實(shí)體醫(yī)院服務(wù)邊界，打造無(wú)邊界醫(yī)療服務(wù)，構(gòu)建輻射型網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院的整體服務(wù)理念。在應(yīng)用層面，計(jì)劃構(gòu)建醫(yī)聯(lián)體，利用醫(yī)聯(lián)體醫(yī)療資源整合優(yōu)勢(shì)，與第三方軟件公司合作，搭建網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程病歷質(zhì)控、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)診、網(wǎng)絡(luò)接診、慢病隨訪、健康咨詢、電子健康檔案等服務(wù)，拓展移動(dòng)醫(yī)療服務(wù)范圍及功能，挖掘平臺(tái)數(shù)據(jù)價(jià)值，開(kāi)展數(shù)據(jù)分析及科研應(yīng)用，最終探索出一套合理的輻射型網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院模式。

3.1 完善基于遠(yuǎn)程醫(yī)療的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺(tái)建設(shè)

構(gòu)建連接省縣鄉(xiāng)的“三位一體”醫(yī)療服務(wù)體系。利用遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)與縣（區(qū)）合作，逐步完善基于遠(yuǎn)程診療、遠(yuǎn)程影像診斷、遠(yuǎn)程病理診斷、遠(yuǎn)程檢驗(yàn)中心、遠(yuǎn)程病例討論、遠(yuǎn)程病歷質(zhì)控、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)門診、遠(yuǎn)程?？?全科培訓(xùn)等醫(yī)療服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺(tái)建設(shè)。

3.2 完善移動(dòng)醫(yī)療平臺(tái)建設(shè)

建立基于移動(dòng)醫(yī)療平臺(tái)的統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)?；谝苿?dòng)平臺(tái)，以患者為中心，注重用戶體驗(yàn)，逐步開(kāi)展院內(nèi)導(dǎo)診、技診預(yù)約、按金支付、清單查詢、用餐預(yù)約、醫(yī)患互動(dòng)、健康檔案、醫(yī)保信息、診療項(xiàng)目等服務(wù)。

3.3 完善病區(qū)綜合交互平臺(tái)建設(shè)

構(gòu)建病區(qū)綜合交互平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)醫(yī)患在線交流，開(kāi)設(shè)醫(yī)護(hù)學(xué)習(xí)園地，開(kāi)展出院患者延續(xù)性護(hù)理，優(yōu)化護(hù)理（護(hù)工）工作管理，探索基礎(chǔ)信息（體征等）采集分析功能。

3.4 探索社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)

利用社區(qū)托管優(yōu)勢(shì)，探索建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)健康社區(qū)建設(shè)。發(fā)展醫(yī)療保健、疾病預(yù)防等社區(qū)服務(wù)，提供護(hù)理看護(hù)、健康管理、康復(fù)照料等居家養(yǎng)老服務(wù)，借助便攜式監(jiān)測(cè)、緊急呼叫等健康設(shè)備，提升養(yǎng)老、慢病管理、疾病預(yù)防等服務(wù)效率。

參考文獻(xiàn)

[1]楊曉慧.全國(guó)首家云醫(yī)院?jiǎn)?dòng)運(yùn)營(yíng)[J].中國(guó)醫(yī)院院長(zhǎng)，2015（06）.

[2]胡軼然.全國(guó)首家網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院日開(kāi)處方已達(dá)200張遠(yuǎn)程醫(yī)療“破冰”[J].吉林醫(yī)學(xué)信息，2015（02）.

作者簡(jiǎn)介

陳義良（1987-），男，江蘇省泰州市人。碩士學(xué)位?，F(xiàn)為廣東藥科大學(xué)附屬第一醫(yī)院助理工程師。主要研究方向?yàn)橛?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。

篇10

[關(guān)鍵詞] 醫(yī)患關(guān)系；現(xiàn)狀分析；應(yīng)對(duì)策略

[中圖分類號(hào)]R19[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]C [文章編號(hào)]1673-7210（2007）11（b）-119-03

衛(wèi)生部副部長(zhǎng)、黨組書記高強(qiáng)曾在2007年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上所作的題為《努力保證人民公平享有基本衛(wèi)生保健》的講話中，提到醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中存在的一些突出矛盾和問(wèn)題時(shí)指出：“醫(yī)患關(guān)系緊張，醫(yī)療糾紛增多，成為影響社會(huì)和諧的一個(gè)突出問(wèn)題。”在關(guān)系全中國(guó)近13億人口切身利益的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)中，醫(yī)患關(guān)系是涉及最廣泛、處理最繁瑣的一種人際關(guān)系。加強(qiáng)醫(yī)患溝通，改善醫(yī)患關(guān)系，合理解決醫(yī)患矛盾，是促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展的一個(gè)重要方面。

1 我國(guó)醫(yī)患關(guān)系的現(xiàn)狀剖析

1.1 醫(yī)患關(guān)系的涵義

所謂醫(yī)患關(guān)系就是指在醫(yī)學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中產(chǎn)生的人際關(guān)系，有狹義和廣義之分。狹義的醫(yī)患關(guān)系是指醫(yī)生與患者之間一對(duì)一的關(guān)系；廣義的醫(yī)患關(guān)系是指醫(yī)務(wù)人員（包括醫(yī)生、護(hù)士、醫(yī)技人員以及醫(yī)院行政、后勤人員）與患者一方（包括患者本人、家屬、監(jiān)護(hù)人或其單位組織）之間的關(guān)系[1]。我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)工作中更重視廣義的醫(yī)患關(guān)系。

醫(yī)患關(guān)系的內(nèi)容主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是醫(yī)患關(guān)系的非技術(shù)方面，即由醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的表現(xiàn)而引發(fā)的醫(yī)患關(guān)系現(xiàn)象，是醫(yī)患關(guān)系的主要方面。二是醫(yī)患關(guān)系的技術(shù)方面，即在診療過(guò)程中，醫(yī)務(wù)人員與患者方圍繞診療技術(shù)性的問(wèn)題建立的關(guān)系，是醫(yī)患關(guān)系的組成部分。

1.2 傳統(tǒng)醫(yī)患關(guān)系模式的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)醫(yī)患關(guān)系是自醫(yī)學(xué)產(chǎn)生以來(lái)形成的生物醫(yī)學(xué)模式下的醫(yī)患關(guān)系。生物醫(yī)學(xué)模式的特征是，醫(yī)學(xué)對(duì)人的生命體的科學(xué)認(rèn)識(shí)達(dá)到很高水平，醫(yī)學(xué)本身越來(lái)越專業(yè)和高深，醫(yī)療技術(shù)越來(lái)越復(fù)雜，醫(yī)患關(guān)系在客觀上形成了患者尋求醫(yī)生幫助的基礎(chǔ)模式。此特征決定了醫(yī)患關(guān)系的特征，即醫(yī)生處于主動(dòng)地位、患者處于被動(dòng)地位；醫(yī)生屬權(quán)威者，患者屬服從者的一種“家長(zhǎng)”主義。

但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)普及、教育提高、人的觀念不斷更新的現(xiàn)代社會(huì)中，人們已不愿像過(guò)去那樣被“家長(zhǎng)”“擺布”了，都希望能或多或少地參與對(duì)自己疾病的診治。人們的自我意識(shí)、自主人權(quán)在覺(jué)醒，這就與傳統(tǒng)醫(yī)患關(guān)系模式產(chǎn)生了很大的摩擦。

1.3 我國(guó)醫(yī)患關(guān)系的現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)醫(yī)療糾紛增多，醫(yī)患關(guān)系緊張，醫(yī)患矛盾日益激化,達(dá)到了前所未有的程度。據(jù)中國(guó)消協(xié)的資料顯示，1996年醫(yī)療投訴月均發(fā)生數(shù)為2.64件，1997年為10.17件，1998年為11.75件，1999年為22.25件，在3年多的時(shí)間里，其增長(zhǎng)幅度接近10倍。據(jù)中國(guó)衛(wèi)生法學(xué)會(huì)統(tǒng)計(jì)，從1997年開(kāi)始，醫(yī)療糾紛的發(fā)生率以平均每年翻一番的速度上升。中華醫(yī)院管理學(xué)會(huì)2000年對(duì)全國(guó)326家醫(yī)院的調(diào)查顯示，醫(yī)療糾紛發(fā)生率為98.47%，在醫(yī)療糾紛中病人和家屬采取激化矛盾、擾亂醫(yī)院正常工作秩序的達(dá)到73.5%，醫(yī)務(wù)人員受傷的為34.46%。另外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998～2001年僅北京市71 家二級(jí)以上醫(yī)院，就發(fā)生患者影響醫(yī)院診療秩序的事件有1 567 起，醫(yī)務(wù)人員被打事件502起，其中被打傷致殘者90 人。《新京報(bào)》2004年6 月29 日?qǐng)?bào)道，中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)最近一次統(tǒng)計(jì)的“醫(yī)患關(guān)系調(diào)研報(bào)告”顯示：74.29% 的醫(yī)師認(rèn)為自己的合法權(quán)益不能得到保護(hù)，認(rèn)為當(dāng)前醫(yī)師執(zhí)業(yè)環(huán)境“較差”和“極為惡劣”的分別達(dá)到47.35%和13.28%。近3 年來(lái)，平均每家醫(yī)院發(fā)生醫(yī)療糾紛66起，發(fā)生患者打砸醫(yī)院事件5.42起，打傷醫(yī)師5人；單起醫(yī)療糾紛最高賠付額達(dá)300 萬(wàn)元，平均每起賠付額為10.81 萬(wàn)元。2005年有關(guān)部門對(duì)全國(guó)270家醫(yī)院的調(diào)查結(jié)果顯示：三甲醫(yī)院年平均發(fā)生醫(yī)療糾紛在30起左右，73.33%的醫(yī)院出現(xiàn)過(guò)病人及家屬毆打、威脅、辱罵醫(yī)務(wù)人員現(xiàn)象；59.63%的醫(yī)院發(fā)生過(guò)因病人對(duì)治療結(jié)果不滿意，圍攻、威脅院長(zhǎng)的情況；76.67%的醫(yī)院出現(xiàn)過(guò)患者在診療結(jié)束后拒絕出院，且不交住院費(fèi)用現(xiàn)象；61.48%的醫(yī)院發(fā)生過(guò)因病人去世，病人家屬在醫(yī)院擺設(shè)花圈、設(shè)置靈堂等現(xiàn)象。福建、湖南、江西等地曾發(fā)生多起患者殺醫(yī)生的惡性事件。據(jù)深圳市醫(yī)學(xué)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2005年受理醫(yī)療技術(shù)鑒定的案例比上年增長(zhǎng)72.5％，2006年又比2005年增長(zhǎng)71.1％，一般醫(yī)院每年發(fā)生醫(yī)療糾紛七八宗，大型醫(yī)院達(dá)幾十宗。去年有關(guān)部門對(duì)深圳10家公立醫(yī)院、6家民營(yíng)醫(yī)院進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，16家醫(yī)院在發(fā)生醫(yī)療糾紛后都不同程度遭遇毆打、辱罵醫(yī)務(wù)人員的事件。由此可見(jiàn)，醫(yī)患關(guān)系、醫(yī)療糾紛的嚴(yán)重狀態(tài)已不容忽視，及時(shí)剖析其成因，尋找改善醫(yī)患關(guān)系的有效途徑已刻不容緩。

2 我國(guó)醫(yī)患關(guān)系緊張的成因分析

2.1 社會(huì)因素

2.1.1 衛(wèi)生法律法規(guī)建設(shè)滯后醫(yī)學(xué)科學(xué)是專門研究人類健康的科學(xué)，但任何一種醫(yī)療措施在救人的同時(shí)亦可能傷害人。那些受到傷害的人可能終生留下后遺癥，甚至死亡，給其本人和家人帶來(lái)無(wú)盡的痛苦與經(jīng)濟(jì)困難，埋下了矛盾與沖突的禍根。但是，對(duì)于醫(yī)學(xué)這種高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)活動(dòng)，目前仍缺乏一些有針對(duì)性的法律法規(guī)，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)醫(yī)法兩家難以達(dá)成共識(shí)。對(duì)醫(yī)療行為中經(jīng)常面對(duì)的知情同意權(quán)的法定主體序位履行告知范圍、標(biāo)準(zhǔn)、要求、界定, 醫(yī)療特權(quán)的范圍、免責(zé)等問(wèn)題都尚缺乏明確的法律條款或相關(guān)的司法解釋，以至于醫(yī)療主體在醫(yī)療行為與醫(yī)療糾紛的司法實(shí)踐中時(shí)常遇到困惑或?qū)擂巍?/p>

2.1.2 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革滯后雖然經(jīng)過(guò)10多年的努力，醫(yī)療衛(wèi)生改革取得了很大的成績(jī)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的活力不斷增強(qiáng)，醫(yī)院的硬件建設(shè)、診療技術(shù)、服務(wù)能力、管理水平有了一定的改善和提高，但是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部的改革始終沒(méi)有重大的突破和進(jìn)展。到目前為止，大多數(shù)醫(yī)院還缺乏根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)需求去調(diào)整供給和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，還沒(méi)有形成有效的自我約束和自我激勵(lì)機(jī)制，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量難以滿足人民群眾看病就醫(yī)的需要，而且還引發(fā)諸多醫(yī)患矛盾，造成醫(yī)患之間的關(guān)系惡化。

2.1.3 社會(huì)保障機(jī)制滯后衛(wèi)生部前不久公布的數(shù)據(jù)顯示：中國(guó)有約48.9%的居民有病不就醫(yī)，29.6%應(yīng)住院而不住院，有70%以上的農(nóng)村人口是在家死亡的。其根本癥結(jié)在于社會(huì)保障機(jī)制的不完善。目前，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋的城鎮(zhèn)職工數(shù)為1.4億人，城市下崗職工、失業(yè)人員、低保人員、農(nóng)民工以及少年兒童等群體基本沒(méi)有參加，而有醫(yī)療保障的職工，自費(fèi)部分也比較高。在農(nóng)村地區(qū)，參加新型合作醫(yī)療的人口為1.79億，尚不足農(nóng)民人口的1／4，而且保障水平不高，農(nóng)民看病報(bào)銷比例很低。同時(shí)，醫(yī)保機(jī)構(gòu)的角色本應(yīng)是擔(dān)當(dāng)“病人的經(jīng)紀(jì)人”，代表參保者制約醫(yī)院的過(guò)度服務(wù)行為，但目前對(duì)不合理診療行為缺乏有效約束。政府把自身責(zé)任與義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給廣大老百姓，產(chǎn)生了“看病難、看病貴”的突出問(wèn)題。

2.2 經(jīng)濟(jì)因素

2.2.1 醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)償不足醫(yī)療衛(wèi)生改革滯后，醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未體現(xiàn)技術(shù)服務(wù)價(jià)值，醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)償不足，導(dǎo)致高新儀器的過(guò)度配置和利用與藥品的不合理使用。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，1999年我國(guó)縣以上綜合醫(yī)院平均急診人次醫(yī)療費(fèi)用中藥費(fèi)占59.9%，平均每名住院病人醫(yī)療費(fèi)用中藥費(fèi)占47.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了世界上多數(shù)國(guó)家藥費(fèi)收入比例控制在總收入30%以內(nèi)的水平。設(shè)備與藥品的不合理使用，不僅造成了醫(yī)生過(guò)分依賴儀器檢查的負(fù)性職業(yè)心理，也造成了衛(wèi)生資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，并伴生出醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的增長(zhǎng)。醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的顯著提升，使單位和個(gè)人日感負(fù)擔(dān)加重,從而引發(fā)對(duì)醫(yī)療服務(wù)的怨憤。

2.2.2 衛(wèi)生資源分配不均國(guó)家對(duì)衛(wèi)生資源分配的不合理性及社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益結(jié)構(gòu)分化和收入差距迅速擴(kuò)大已是不爭(zhēng)的事實(shí)。據(jù)了解，我國(guó)人口占世界的22%，但醫(yī)療衛(wèi)生資源僅占世界的2%。就這僅有的2%的醫(yī)療資源的80%都集中在城市，而在城市中又有80%的資源集中在大醫(yī)院。一方面不少人長(zhǎng)途跋涉，異地就醫(yī)，既增加了就醫(yī)困難，又加大了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；另一方面造成大醫(yī)院人滿為患，服務(wù)質(zhì)量下降。同時(shí)社會(huì)財(cái)富兩極分化及社會(huì)地位差異造成醫(yī)療消費(fèi)的不均，這種差距超出了人們的心理承受能力，由此引發(fā)社會(huì)群體對(duì)社會(huì)公正信念的質(zhì)疑。貧困階層和弱勢(shì)群體面對(duì)疾病、失業(yè)、貧困、腐敗等社會(huì)問(wèn)題，加之醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的體制、機(jī)制弊端或不良的經(jīng)營(yíng)行為，價(jià)值趨向裂變，心態(tài)失衡，情緒處在一個(gè)負(fù)性狀態(tài)，成為醫(yī)患關(guān)系惡化的重要催化劑。

2.2.3 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的商業(yè)化發(fā)展我國(guó)目前處在新舊觀念更替的變革時(shí)期，各項(xiàng)政策措施沒(méi)有完全配套，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不十分發(fā)達(dá)，社會(huì)風(fēng)氣還有缺陷。置身于多元的經(jīng)濟(jì)利益交錯(cuò)中，必然衍生出各種矛盾和沖突。反映在醫(yī)院方面，主要表現(xiàn)在下達(dá)任務(wù)時(shí)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，弱化質(zhì)量指標(biāo)，導(dǎo)致濫檢查、亂收費(fèi)等唯利是圖的不良行為，使整體醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量下降。反映在醫(yī)務(wù)人員身上，有些人被金錢和物質(zhì)利益所誘惑，產(chǎn)生拜金主義思想，導(dǎo)致工作中不負(fù)責(zé)任，對(duì)病人冷漠，以職謀私，誘使病人送“紅包”，甚至勒索病人錢財(cái)?shù)?。這些情況最終導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系的嚴(yán)重惡化，從而產(chǎn)生醫(yī)患矛盾與沖突。

2.3 個(gè)體因素

2.3.1 醫(yī)療對(duì)象的非人格化趨勢(shì)隨著科技的發(fā)展，醫(yī)學(xué)模式正朝向生物－心理－社會(huì)－環(huán)境模式轉(zhuǎn)化，其特征是醫(yī)療設(shè)備的現(xiàn)代化使大量物質(zhì)性診療媒介介入醫(yī)療過(guò)程。醫(yī)生對(duì)高檔儀器檢查結(jié)果的依賴正在日趨多于對(duì)患者物理診斷的關(guān)注，形成醫(yī)生看病只針對(duì)疾病本身，忽視了患病的人。其負(fù)面效應(yīng)是：人文關(guān)懷日趨缺失，醫(yī)患雙方情感交流日趨減少，醫(yī)患關(guān)系日趨冷漠，以致在一定條件下引發(fā)糾紛。

2.3.2 醫(yī)患雙方的角色意識(shí)差異由于醫(yī)患雙方專業(yè)分工、專業(yè)知識(shí)背景差異及各自權(quán)益的不同，面對(duì)同一個(gè)有爭(zhēng)議的診療結(jié)果，存在歸因的認(rèn)識(shí)性與動(dòng)機(jī)性偏差。醫(yī)方的角色意識(shí)形成的主導(dǎo)思維是：是否符合專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)， 是否是疾病的演化趨勢(shì)，是否是技術(shù)水平與設(shè)備性能的問(wèn)題?；挤降慕巧庾R(shí)產(chǎn)生的主導(dǎo)思維則首先考慮的是自己的權(quán)益是否受損，醫(yī)方是否有責(zé)任，怎樣才能獲得最佳補(bǔ)償。醫(yī)方從專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)角度歸因?yàn)檎５脑\療結(jié)果，而患者可能歸因?yàn)獒t(yī)方診療的失誤或事故，片面追究醫(yī)方責(zé)任。另外，由于醫(yī)患雙方觀念上的差異，即醫(yī)患雙方各自站在自己的立場(chǎng)上，維護(hù)各自的權(quán)利，過(guò)分強(qiáng)調(diào)對(duì)方應(yīng)盡的義務(wù)，引致醫(yī)患關(guān)系的進(jìn)一步惡化。例如，患者方面主要為求醫(yī)行為不良、健康期望值過(guò)高、不信任的就醫(yī)心理等；醫(yī)者方面主要為認(rèn)為病人不懂裝懂、要求過(guò)分等。

3 改善我國(guó)醫(yī)患關(guān)系的應(yīng)對(duì)策略

3.1 以政策制度建設(shè)為基礎(chǔ)平臺(tái)，規(guī)范醫(yī)患關(guān)系

一是制定并完善全民基本醫(yī)療保障的政策和體系。我國(guó)綜合國(guó)力增強(qiáng)，各級(jí)政府應(yīng)加大醫(yī)療衛(wèi)生保障的投入，制定和完善適合不同層次需求的全民基本醫(yī)療保障制度，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，重點(diǎn)是建設(shè)好農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，切實(shí)維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)總體的公益性質(zhì)。二是全面強(qiáng)制實(shí)施醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度。由于醫(yī)學(xué)的未知性、人體的差異性及醫(yī)療環(huán)節(jié)的復(fù)雜性，使醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在。政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、患者及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要共同努力來(lái)分擔(dān)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，全面強(qiáng)制實(shí)施醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，減少或降低由醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的各方利益損失，共建和諧社會(huì)。三是全面推進(jìn)醫(yī)院體制和管理機(jī)制改革。醫(yī)院應(yīng)抓住機(jī)遇，進(jìn)一步深化體制、產(chǎn)權(quán)、人事、分配制度改革，為真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式，為新型醫(yī)患關(guān)系創(chuàng)造更好的環(huán)境。

3.2 以法律法規(guī)建設(shè)為根本保證，約束醫(yī)患關(guān)系

一是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我國(guó)衛(wèi)生法律制度建設(shè)，自覺(jué)維護(hù)公民的身體健康與生命安全；二是進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，有效實(shí)施《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等，強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督；三是研究制定《醫(yī)療合同法》，明確醫(yī)患雙方的權(quán)利、義務(wù)，既要規(guī)范、監(jiān)督醫(yī)生的職業(yè)行為，又要使極少數(shù)惡意鉆法律空子拒付醫(yī)療費(fèi)用的患者得到制約。

以上兩點(diǎn)內(nèi)容是以政府部門為主導(dǎo)，筆者不予詳細(xì)闡述，而重點(diǎn)探討下面的觀點(diǎn)。

3.3 以醫(yī)患溝通為主要途徑，建立和諧醫(yī)患關(guān)系

醫(yī)患溝通，就是在醫(yī)療衛(wèi)生和保健工作中，醫(yī)患雙方圍繞傷病、診療、健康及相關(guān)因素等主題，以醫(yī)方為主導(dǎo)，通過(guò)各種有特征的全方位信息的多途徑交流，科學(xué)地指引診療患者的傷病，使醫(yī)患雙方形成共識(shí)并建立信任合作關(guān)系，達(dá)到維護(hù)人類健康、促進(jìn)醫(yī)學(xué)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的目的[1]。醫(yī)療衛(wèi)生工作者必須與患者和社會(huì)進(jìn)行全面的溝通，這種溝通不僅是在醫(yī)療技術(shù)服務(wù)層面上，更重要的是觀念、心理、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、制度、法律等層面上的溝通。

3.3.1 語(yǔ)言和行為中的溝通言語(yǔ)溝通是建立良好醫(yī)患關(guān)系的一個(gè)重要載體，醫(yī)務(wù)人員必須善于運(yùn)用語(yǔ)言藝術(shù)，如運(yùn)用得體的稱呼，充分利用語(yǔ)言的幽默，多使用稱贊的語(yǔ)言，使病人有賓至如歸的感覺(jué)；在詢問(wèn)病情時(shí)，語(yǔ)言表達(dá)要簡(jiǎn)潔明確，講究提問(wèn)的技巧；在解釋病情時(shí)，使用保護(hù)性語(yǔ)言，忌用傷害性語(yǔ)言，不評(píng)價(jià)他人的診斷與治療，避免糾紛的發(fā)生。同時(shí)應(yīng)重視書面溝通，如重要檢查、輸血、手術(shù)等均應(yīng)簽署相關(guān)協(xié)議書或知情同意書。行為溝通，首先通過(guò)醫(yī)務(wù)人員自身（如儀態(tài)、儀容、舉止）給病人留下好的第一印象，然后在與病人交流中，通過(guò)目光接觸、耐心傾聽(tīng)以及微笑的面部表情、合適的肢體姿勢(shì)，使用這種超語(yǔ)言的方式，有時(shí)更能使病人感受到尊重。

3.3.2 機(jī)制和制度上的溝通要達(dá)到真正的醫(yī)患溝通，適應(yīng)新型醫(yī)學(xué)模式的改變，僅僅停留在醫(yī)務(wù)人員這一層面上是不夠的，必須從醫(yī)院管理機(jī)制和制度的改革入手，實(shí)現(xiàn)根本意義上的醫(yī)患溝通。隨著近兩年“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動(dòng)的深入開(kāi)展，“質(zhì)量、安全、服務(wù)、費(fèi)用”等管理制度正在得到加強(qiáng)，也出臺(tái)了許多服務(wù)舉措，如病人選醫(yī)生；開(kāi)設(shè)“一站式”服務(wù)，實(shí)行門診導(dǎo)醫(yī)，專家門診的預(yù)約；為急救病人開(kāi)通“綠色通道”；醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行公示，讓病人明明白白就醫(yī)；發(fā)放健康教育資料，使病人能有意識(shí)地自我保?。会槍?duì)不同層次的人群開(kāi)設(shè)特需VIP門診或建立公惠醫(yī)院；在診療過(guò)程中，進(jìn)行全程溝通制度：入院談話制度、重要檢查告知、出院談話制、出院隨訪制等。在以上措施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)引進(jìn)CRM系統(tǒng)（customer relationship management），即客戶管理系統(tǒng)，它是一種以客戶（即病人）為中心的經(jīng)營(yíng)策略，它以信息技術(shù)為手段，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)功能進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，并對(duì)相關(guān)工作流程進(jìn)行重組，以達(dá)到留住老客戶、吸引新客戶、提高客戶利潤(rùn)貢獻(xiàn)度的目的[2]。它體現(xiàn)了一種增值服務(wù)的概念。通過(guò)這些制度和措施不僅提高了醫(yī)療服務(wù)水平，還能有效地進(jìn)行醫(yī)患溝通。

3.3.3 環(huán)境和技術(shù)面的溝通廣義的醫(yī)院環(huán)境包括：病房、門診、庭院環(huán)境，設(shè)施和設(shè)備的配置等，以及醫(yī)院各類人員的舉止、語(yǔ)言、技術(shù)和醫(yī)德等行為，共同構(gòu)成了醫(yī)院的整體形象。舒適的環(huán)境可以緩解醫(yī)務(wù)人員長(zhǎng)期繁重的工作壓力，保持心情舒暢，提高工作效率和診療效果，減少了因服務(wù)態(tài)度引發(fā)的醫(yī)患矛盾。同時(shí)就病人的就診環(huán)境而言，合理的診療流程、優(yōu)雅的診室和病房設(shè)計(jì)、熱情的醫(yī)務(wù)人員，都使病人有了歸屬感，有助于他們安心治療、早日康復(fù)。醫(yī)療技術(shù)是醫(yī)院綜合實(shí)力的體現(xiàn)，也是建立良好醫(yī)患關(guān)系的基礎(chǔ)。不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，將越來(lái)越多的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)直接運(yùn)用于臨床，使醫(yī)院整體醫(yī)療水平不斷提高。醫(yī)療水平越高，病人對(duì)醫(yī)院的信任程度就越高。

3.3.4 醫(yī)方與社會(huì)方的溝通由于社會(huì)各界與醫(yī)療行業(yè)信息的不對(duì)稱性的矛盾日益凸現(xiàn)，且社會(huì)各方的維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，醫(yī)方若不主動(dòng)加強(qiáng)與社會(huì)和新聞媒體的溝通，極易引起誤解和糾紛。隨著新聞傳媒和信息化的高速發(fā)展，病人申訴醫(yī)療糾紛的途徑拓寬，其中新聞媒體如電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)社、網(wǎng)站則承擔(dān)了一部分中間人的身份。作為醫(yī)院，不僅要與病人作好溝通工作，還要同新聞媒體加強(qiáng)溝通聯(lián)系，讓他們了解事情原委，能客觀、公正地進(jìn)行報(bào)道。同時(shí)，將醫(yī)務(wù)人員的奉獻(xiàn)精神以及醫(yī)療知識(shí)和技術(shù)向新聞媒體通報(bào)，加強(qiáng)正面宣傳，使社會(huì)和公眾更加真實(shí)、及時(shí)地了解醫(yī)療工作的現(xiàn)狀及醫(yī)療的高風(fēng)險(xiǎn)性和局限性，縮小醫(yī)院與患者間的信息不對(duì)稱性，減少醫(yī)方同社會(huì)方的溝通障礙。

為改善醫(yī)患關(guān)系，醫(yī)院管理者們對(duì)完善溝通制度、優(yōu)化溝通方式、加強(qiáng)醫(yī)患溝通，提出了許多建設(shè)性的意見(jiàn)。江蘇省衛(wèi)生廳郭興華廳長(zhǎng)在2007年2月3日全省醫(yī)院工作會(huì)議上提出：“構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系是醫(yī)患雙方共同的責(zé)任。醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員要尊重患者，理解患者，為患者著想；廣大患者也要相信醫(yī)院，信任醫(yī)務(wù)人員，尊重醫(yī)生的辛勤勞動(dòng)?！比藗冇欣碛上嘈?，通過(guò)各方的努力，一定能夠營(yíng)造出醫(yī)患之間相互理解、相互信任、相互尊重、相互支持的良好氛圍，建立起新型的、和諧的醫(yī)患關(guān)系。

[參考文獻(xiàn)]

[1]王錦帆.醫(yī)患溝通學(xué)[M].北京：人民衛(wèi)生出版社，2006.1，35.