導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市安全管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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目前，在司法實踐中各地法院對此類案件處理不一，有的判令建設(shè)單位承擔(dān)民事責(zé)任；有的判令建設(shè)單位和施工企業(yè)承擔(dān)連帶民事責(zé)任。因此，正確認(rèn)定建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的責(zé)任主體是非常必要的。

一、建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責(zé)任適用特殊侵權(quán)的民事責(zé)任之規(guī)定。

1、建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的侵權(quán)民事責(zé)任應(yīng)適用《民法通則》之規(guī)定，而不應(yīng)適用《建筑法》之規(guī)定。

《民法通則》調(diào)整的范圍和有關(guān)相鄰關(guān)系的規(guī)定及適用。《民法通則》第2條規(guī)定：“中華人民共和國民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系”。加害方侵害相鄰建筑物屬侵害他人的財產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)，故該侵權(quán)的民事責(zé)任屬《民法通則》調(diào)整。該通則第83條規(guī)定：“不動產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失”。建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物，屬建設(shè)單位依法取得土地使用權(quán)后使用土地時侵害相鄰方不動產(chǎn)所有人或使用人的財產(chǎn)權(quán)利，故該侵權(quán)的民事責(zé)任應(yīng)適用此規(guī)定。

《建筑法》調(diào)整的范圍和有關(guān)建筑安全管理規(guī)定及適用?！督ㄖā返诙l規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動，實施對建筑活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。本法所稱建筑活動，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動”。由于從事建筑活動的主體包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位，實施對建筑活動的監(jiān)督管理的主體是管理機關(guān)，而并不包括建設(shè)工程相鄰的一方，故該法調(diào)整的主體為建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位以及管理機關(guān)，而并不涉及相鄰建筑物的所有人或使用人。雖然，該法第五章有關(guān)建筑安全生產(chǎn)管理中規(guī)定了建設(shè)各方的法定義務(wù)，但并未規(guī)定發(fā)生安全事故損害相鄰建筑物時，加害方對相鄰一方的民事責(zé)任。

2、一般侵權(quán)的民事責(zé)任和特殊侵權(quán)的民事責(zé)任構(gòu)成要件及區(qū)別

《民法通則》第106條第2款、第3款規(guī)定：“公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。沒有過錯，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”。第2款規(guī)定了一般侵權(quán)的民事責(zé)任，第3款規(guī)定了特殊侵權(quán)的民事責(zé)任。

一般侵權(quán)的民事責(zé)任是指行為人由于過錯侵害他人的財產(chǎn)或者人身，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。其構(gòu)成要件為（1）行為違法，包括作為與不作為；（2）有損害事實；（3）違法行為與損害事實之間有因果關(guān)系；（4）主觀過錯。特殊侵權(quán)的民事責(zé)任是指不要求完全具備一般侵權(quán)的民事責(zé)任的四個構(gòu)成要件，而是根據(jù)法律的特別規(guī)定應(yīng)當(dāng)對于他人的財產(chǎn)、人身損害承擔(dān)的民事責(zé)任。

兩者的主要區(qū)別在于（1）一般侵權(quán)的民事責(zé)任主觀上適用過錯責(zé)任原則，即有過錯承擔(dān)民事責(zé)任，無過錯不承擔(dān)民事責(zé)任，受害人需承擔(dān)舉證責(zé)任。特殊侵權(quán)的民事責(zé)任主觀上則適用嚴(yán)格責(zé)任原則，也稱無過錯責(zé)任原則，即沒有過錯也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；或適用過錯推定責(zé)任原則，即加害人能證明自己沒有過錯，才能不承擔(dān)責(zé)任，否則就推定其有過錯，并承擔(dān)民事責(zé)任；或者適用公平責(zé)任原則，即對于損害的發(fā)生，加害人、受害人雙方均沒有過錯，法院視情況分擔(dān)損失的原則。（2）一般侵權(quán)的民事責(zé)任由《民法通則》第106條第2款作出了原則性的規(guī)定，特殊侵權(quán)的民事責(zé)任由法律特別規(guī)定。法律規(guī)定包括《民法通則》中的規(guī)定（第121條－127條、第133條）和民事法律規(guī)范中的有關(guān)規(guī)定。

3、建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責(zé)任屬于特殊侵權(quán)的民事責(zé)任，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按無過錯責(zé)任原則獨立地向受害人承擔(dān)民事責(zé)任。

最高院《關(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國民法通則＞若干問題的意見（試行）》第103條（下稱意見第103條）規(guī)定：“相鄰一方在自己使用的土地上挖水溝、水池、地窖等或者種植的竹木根枝伸延，危及另一方建筑物的安全和正常使用的，應(yīng)當(dāng)分別情況，責(zé)令其消除影響，恢復(fù)原狀，賠償損失?！惫P者認(rèn)為，建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責(zé)任應(yīng)適用本條之規(guī)定。理由如下：

（1）該條為法律特別規(guī)定。該條規(guī)定雖不在《民法通則》特殊侵權(quán)的民事責(zé)任規(guī)定之列，但由于該規(guī)定屬于民法中有關(guān)相鄰關(guān)系的司法解釋，并具備民事法律規(guī)范的構(gòu)成要素，因此，該條規(guī)定為法律特別規(guī)定。

（2）該條規(guī)定主觀上適用無過錯責(zé)任原則，而不適用過錯推定或公平責(zé)任原則。該條中沒有“相鄰一方（加害方）有過錯”之類似規(guī)定，同時該條中也沒有“但能夠證明自己沒有過錯的除外”及“當(dāng)事人對造成損害都沒有過錯的，可以根據(jù)實際情況，由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任”之類似規(guī)定。因此，該法律規(guī)范為特殊侵權(quán)中無過錯責(zé)任原則之民事法律規(guī)范。

（3）該條在建設(shè)工程損害相鄰建筑物的民事責(zé)任范圍之內(nèi)。該條雖未直接規(guī)定建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的情形，但在該條規(guī)定的假設(shè)條件中的“等”字，理所當(dāng)然地已包括建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的情形。

（4）參照中國物權(quán)法研究課題組編制的《中國物權(quán)法草案建議稿》第135條之規(guī)定，建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責(zé)任也應(yīng)適用特殊侵權(quán)中的無過錯民事責(zé)任。該條規(guī)定：“土地所有人或使用人挖掘土地或進行建筑時，不得因此使鄰地的地基動搖或發(fā)生危險，或使鄰地的建筑物或其他工作物受其損害。前款情形，鄰地所有人或使用人可以請求土地所有人或使用人停止施工、除去危險或采取其他必要措施；受有損害的，并可請求損害賠償”。同理，該條中也無加害人有過錯、舉證倒置、雙方均無過錯之規(guī)定，因此，該條規(guī)定更證明了建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的特殊侵權(quán)應(yīng)適用無過錯民事責(zé)任。

二、建設(shè)單位承擔(dān)民事責(zé)任后的追償權(quán)

在建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物糾紛中，建設(shè)單位按無過錯責(zé)任原則獨立地向受害人承擔(dān)民事責(zé)任后，如果參與工程建設(shè)的其他主體有過錯，那么建設(shè)單位有權(quán)向有過錯方行使追償權(quán)。

1、追償權(quán)的取得。

該權(quán)利不是按連帶責(zé)任之規(guī)定取得而是按約定或者法定取得。連帶責(zé)任，是指按照法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定，共同責(zé)任人不分份額地共同向權(quán)利人或者受害人承擔(dān)民事責(zé)任。受害人有權(quán)向所有連帶責(zé)任人請求承擔(dān)民事責(zé)任，也有權(quán)向連帶責(zé)任人之一請求承擔(dān)全部的民事責(zé)任。向受害人承擔(dān)責(zé)任超過自己份額的責(zé)任人有權(quán)向其他責(zé)任人追償。承擔(dān)連帶責(zé)任需要法律規(guī)定或者當(dāng)事人之間約定。因參與工程建設(shè)的各方不可能與受害人約定承擔(dān)連帶責(zé)任；涉及建設(shè)工程安全事故的法律也沒有規(guī)定參與工程建設(shè)的各方向受害人承擔(dān)連帶責(zé)任；相反，建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物，法律已規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)獨立承擔(dān)特殊侵權(quán)的無過錯民事責(zé)任，故建設(shè)單位在承擔(dān)民事責(zé)任后，不具有按連帶責(zé)任規(guī)定取得追償權(quán)。

由于建設(shè)單位與參與工程建設(shè)的他方均有合同關(guān)系，與勘察設(shè)計單位有勘察設(shè)計合同關(guān)系；與施工企業(yè)有施工合同關(guān)系；與監(jiān)理單位有委托監(jiān)理合同關(guān)系，因此，建設(shè)單位在向受害人承擔(dān)民事責(zé)任后，可以根據(jù)上述合同關(guān)系及履約事實，向過錯方追償。

《建筑法》第五章建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定了建設(shè)各方注意安全義務(wù)。其中，主要是：第37條規(guī)定了設(shè)計單位的注意安全義務(wù)，即建筑工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能。第38條、第39條、第40條、第41條、第44條、第47條、第51條規(guī)定了施工企業(yè)的注意安全義務(wù)，即制定安全技術(shù)措施，施工現(xiàn)場采取維護安全、防范風(fēng)險等措施，對相鄰的建筑物等可能造成損害的，應(yīng)當(dāng)采取安全防護措施，采取措施保護地下管線，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取措施防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生，不得違章指揮或者違章作業(yè)發(fā)生事故時，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失。第40條、第42條、第49條、50條規(guī)定了建設(shè)單位的注意安全義務(wù)，即向施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料，按照國家規(guī)定辦理申請批準(zhǔn)手續(xù)，涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，施工前委托設(shè)計單位提出設(shè)計方案，將房屋拆除委托給具備保證安全條件的施工企業(yè)承擔(dān)。如果建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物是由于勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位違反上述注意安全義務(wù)造成相鄰方的損害，那么建設(shè)單位可以根據(jù)上述法律規(guī)定，向過錯方主張權(quán)利。

2、追償權(quán)的限制

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農(nóng)村水利工程施工安全管理中一直存在問題，并且對于整體的發(fā)展水平有著很大的影響。農(nóng)村地區(qū)由于各種條件的限制，嚴(yán)重影響了水利工程施工安全管理的實行。在現(xiàn)階段的農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全管理中存在著很大的安全漏洞，同時對于整個農(nóng)村地區(qū)來講也是存在以下幾點問題。

1）農(nóng)村水利工程施工安全管理不當(dāng)

隨著近年來農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟不斷發(fā)展，人們農(nóng)業(yè)發(fā)展意識不斷提高，對于很大一部分農(nóng)戶來講，缺乏相應(yīng)的管理意思，很多時候只用水，而忽略了對于水利工程的管理。很多農(nóng)村地區(qū)由于對于設(shè)立設(shè)施缺乏必要的管理，就導(dǎo)致水利工程在使用過程中出現(xiàn)安全問題，如今很多農(nóng)民在水庫邊設(shè)立魚塘等各種用水，由于沒人進行必要的管理，就會導(dǎo)致農(nóng)作物出現(xiàn)干旱等情況。嚴(yán)重時會影響到村民的飲用水，因此水利管理不當(dāng)會造成各方面的問題。

2）農(nóng)村水利施工人員技術(shù)水平和管理水平低

農(nóng)村地區(qū)工程技術(shù)人員技術(shù)水平低，主要受到農(nóng)村地區(qū)各項條件的限制，使得很多高技術(shù)以及高學(xué)歷的人才不愿意落戶到農(nóng)村水利工程上。農(nóng)村水利工程施工安全管理中，低水平的施工人員加上對于施工過程中的安全管理知識了解甚少，就出現(xiàn)了很多農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全事故。3）農(nóng)村水利工程施工設(shè)施落后。農(nóng)村水利工程建設(shè)施工依舊采取較為傳統(tǒng)的設(shè)備，對于新設(shè)備的使用方面極為缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村水利工程施工安全系數(shù)降低。陳舊的設(shè)施加上非專業(yè)的施工人員，就會造成較多的工程出現(xiàn)安全管理問題。

2農(nóng)村水利工程施工安全管理創(chuàng)新思考

針對于農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全管理創(chuàng)新的思考來看，農(nóng)村地區(qū)水利工程的施工難度是存在的，但是根據(jù)現(xiàn)有的條件加強農(nóng)村水利工程施工安全管理是至關(guān)重要的舉措。因此，對于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)業(yè)發(fā)展需求來看，加強農(nóng)村水利工程施工安全能夠有效的確保農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

1）提高施工人員安全意識

農(nóng)村水利工程施工人員安全意識較低，缺乏必要的防護措施，很多施工人員進入施工現(xiàn)場也不會做必要的防護，就會導(dǎo)致很多不安全因素存在，最終影響工程安全管理進程。在農(nóng)村水利工程施工過程中由于施工人員素質(zhì)及安全意識較低，對于人身安全保障缺乏必要的認(rèn)識，由此看來，農(nóng)村水利工程施工應(yīng)該注重安全管理工作，確保施工人員安全和工程的順利完成。

2）提高施工安全管理水平

農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全問題一直備受關(guān)注，安全管理措施也在不斷的進行創(chuàng)新發(fā)展，要想更好的促進農(nóng)村水利工程施工建設(shè)就應(yīng)該注重工程安全管理工作。提高施工安全管理人員的管理水平是基本保障，同時作為安全管理人員要進行管理方式上的創(chuàng)新，使其管理方法更加容易被接受，并且能夠有效的去執(zhí)行，這是農(nóng)村水利工程施工安全管理人員所應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。

3）加強農(nóng)村地區(qū)水利工程管理系統(tǒng)的建設(shè)

加強農(nóng)村地區(qū)水利工程施工管理體系建設(shè)是對安全管理的一個有效管理，同時建立相應(yīng)的系統(tǒng)保障能夠更好的促進經(jīng)濟建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全缺乏相應(yīng)的管理部門，有部門加強安全管理工作的監(jiān)督，就會增加安全系數(shù)，同時也是對施工安全管理的一個有效的系統(tǒng)監(jiān)督。農(nóng)村水利工程施工安全管理水平影響整個工程體系的運行，因此，加強農(nóng)村水利工程施工有著很強的必要性，并且大力發(fā)展農(nóng)村水利工程施工安全體系，讓更多的工程施工安全管理具有相應(yīng)的安全保障。

3結(jié)論

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施工現(xiàn)場照明良好、標(biāo)志清晰易見；基坑支護方案的制定和正確實施；腳手架、斜道、平臺的搭設(shè)、拆除及防護技術(shù)要領(lǐng)；起重作業(yè)操作人員要持證上崗，設(shè)專業(yè)人員指揮；特別是施工項目采用新工藝、新材料、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的必須制定專門安全技術(shù)措施；易燃易爆有毒作業(yè)場所的防火、防爆和防毒技術(shù)等等，這些電力工程施工安全技術(shù)要點必須逐一落實，嚴(yán)格把控。

2電力工程施工安全技術(shù)管理存在的問題

由于電力工程施工具有一定的特殊性，如：野外作業(yè)多、地形復(fù)雜多變、氣候影響、施工人員技術(shù)水平存在差距等等，都使得工程施工安全技術(shù)難度增大，同時電力工程施工單位存在著安全技術(shù)管理落實不到位，執(zhí)行安全技術(shù)不徹底，安全生產(chǎn)責(zé)任劃分不明確，管理不到位的現(xiàn)象，致使出現(xiàn)重特大事故，據(jù)原國家電監(jiān)會及國家能源局通報稱：2013全國發(fā)生電力人身傷亡事故60起，死亡（或失蹤）77人；其中，電力生產(chǎn)人身傷亡事故50起，死亡58人；電力建設(shè)人身傷亡事故7起，死亡（或失蹤）10人；損失超過100萬元的電力設(shè)備事故2起；電力安全事件27起?？梢婋娏こ淌┕ぐ踩嬖谥T多問題和漏洞，這些事故的發(fā)生究其問題原因主要有：

2.1對電力工程施工安全技術(shù)管理重視不夠的問題

2013年發(fā)生的60起電力安全事故盡管存在不同的客觀原因，但最主要的問題是相同的，那就是在工程施工的現(xiàn)場安全技術(shù)管理和措施沒有得到認(rèn)真的執(zhí)行和落實，特別是安全技術(shù)管理、監(jiān)督、檢驗人員，對施工安全工作只是浮于表面，沒有從思想上樹立“安全第一”的管理觀念，特別是對于工程施工過程中所涉及到的安全技術(shù)管理重視不夠，存在著麻痹大意和應(yīng)付心理，如：2013年1月5日廣東電網(wǎng)公司中山供電局在進行10kV變壓器遷移工作時，作業(yè)人員從梯子上跌落，造成1人死亡的安全事故，事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生的主要原因是該操作人員未使用安全繩造成的，而次要原因就是施工現(xiàn)場管理人員并沒有及時的提醒和要求該施工人員使用安全繩，這就是對安全技術(shù)管理重視不夠，疏忽大意造成的。

2.2電力工程施工安全技術(shù)管理專業(yè)人才缺失

在電力企業(yè)內(nèi)部對于工程施工安全管理而言可以通過對各管理部門進行安排落實，也可以責(zé)任到人，而關(guān)鍵是很多負(fù)責(zé)施工安全管理的人員并不是專業(yè)的，甚至有的根本不懂施工安全技術(shù)，為了應(yīng)付上級檢查和施工現(xiàn)場管理需要，有的施工安全技術(shù)管理崗位是由其他人兼職的，這就無疑造成了施工過程中安全技術(shù)落實不到位，安全技術(shù)管理流于形式，2013年7月13日，江蘇南通三建集團有限公司在中國華電貴港電廠脫硝技改工程氨區(qū)污水池內(nèi)作業(yè)時，1名作業(yè)人員發(fā)生觸電，另4名作業(yè)人員因施救不當(dāng)，相繼觸電，造成2人死亡，3人受傷的安全事故，究其原因主要是施救人員對施工安全技術(shù)掌握不夠造成的，這起事故從另一方面也暴露了施工單位對安全技術(shù)管理的缺失，可見沒有專業(yè)的安全技術(shù)管理人員負(fù)責(zé)安全技術(shù)指導(dǎo)、崗前培訓(xùn)、施工過程監(jiān)督檢查，就會留下安全隱患，嚴(yán)重的將釀成安全事故。

2.3對電力工程施工安全技術(shù)管理落實不到位

現(xiàn)代企業(yè)管理制度首先是“以人為本”的管理制度，要充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，通過完善的監(jiān)督管理和績效考核，使管理制度得到落實，從而體現(xiàn)職工的主人翁責(zé)任感，由于電力改革較晚，電力企業(yè)化管理還不盡完善，因此電力施工企業(yè)對電力工程施工安全技術(shù)管理的落實沒有到位，沒有根據(jù)施工現(xiàn)場環(huán)境、地形、氣候、施工人員技術(shù)水平和操作能力的實際情況制定行之有效的安全技術(shù)管理規(guī)定和管理方案，沒有認(rèn)真貫徹各項安全管理制度和安全工作規(guī)程，各項安全技術(shù)措施、安全技術(shù)管理人員沒有深入施工現(xiàn)場進行檢查、監(jiān)督，沒有掌握第一手的、真實的、全面的現(xiàn)場信息，對現(xiàn)場安全技術(shù)防范措施是否準(zhǔn)確有效，是否存在安全隱患不進行深入細(xì)致研究，特別是對未執(zhí)行安全技術(shù)操作的人員睜一只眼閉一只眼。

3電力工程施工安全技術(shù)管理策略

3.1加強安全教育，從思想認(rèn)識上重視安全技術(shù)管理

電力行業(yè)要通過內(nèi)部安全教育放在各項工作的首位，通過對施工安全技術(shù)管理培訓(xùn)、安全技術(shù)要點掌握、特殊施工環(huán)境安全技術(shù)管理知識學(xué)習(xí)等方式，提高全體職工對電力工程施工安全技術(shù)管理重要性的認(rèn)識，從思想上重視安全技術(shù)管理，時刻繃緊頭腦中的安全繩，徹底擯棄對安全技術(shù)管理的淡薄觀念和浮躁思想，樹立“安全第一”的生產(chǎn)管理觀念，時刻保持清醒的和高度重視的安全頭腦，只有這樣才能從主觀意識上確保安全技術(shù)管理在電力工程施工中得到落實。

3.2大力培養(yǎng)專業(yè)的電力工程施工安全技術(shù)管理團隊

科技時代的到來和電力自動化的快速推進，使電力工程施工安全技術(shù)管理難度增大，安全施工專業(yè)技術(shù)性更強，特別是新材料、新工藝、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在一定程度上存在著很多未知的安全風(fēng)險和技術(shù)隱患，因此要保證工程施工的順利進行，把安全技術(shù)管理落實到位，就必須建立一支專業(yè)的電力工程施工安全技術(shù)管理隊伍，讓懂安全技術(shù)、懂安全管理、會指導(dǎo)的專業(yè)人員對施工安全進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時進行排除。

3.3強化崗位考核，真正落實安全技術(shù)管理

一直以來受計劃經(jīng)濟體制下電力行業(yè)單一管理的影響，電力行業(yè)崗位責(zé)任制沒有落實到位，績效考核流于形式，這就造成了安全技術(shù)疏于管理，因此電力行業(yè)要積極借鑒其他企業(yè)管理經(jīng)驗，認(rèn)真落實崗位責(zé)任制和績效考核，在用制度約束人，用考核調(diào)動人的基礎(chǔ)上，為電力工程施工安全技術(shù)管理提供有利保障。

4結(jié)語

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關(guān)鍵詞：土木工程；施工項目；安全管理

1土木工程施工項目安全管理包含的問題

縱觀當(dāng)前土木工程施工項目建設(shè)不難看出，整體質(zhì)量水平持續(xù)提升，然而在安全管理層面仍舊包含一些漏洞，探究成因主要在于欠缺一整套科學(xué)合理的安全管控體制。伴隨現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，整體建筑行業(yè)持續(xù)更新，以往安全工作體制早已無法符合當(dāng)前生產(chǎn)施工需要，在較多層面均包含缺陷，倘若制定形成一整套健全的安全工作體制加強生產(chǎn)建設(shè)約束，便可有效預(yù)防安全事故的大面積發(fā)生，確保土木工程項目向著秩序化、安全化的方向不斷發(fā)展。當(dāng)前，通過調(diào)查分析我國土木工程建設(shè)我們發(fā)現(xiàn)，較多施工方、建設(shè)隊伍并沒有形成較高的安全管理意識，欠缺相配套的安全管理措施，且這一現(xiàn)象較為普遍，這也恰恰是引發(fā)目前土木工程項目建設(shè)頻繁發(fā)生安全事故的主體成因。例如，項目排水系統(tǒng)以及防火系統(tǒng)設(shè)置并不科學(xué)、存在不完善性。另外，一些土木項目施工現(xiàn)場沒能加強封閉管理，該設(shè)置警示牌的方位卻沒有明顯標(biāo)志或是提示性標(biāo)語，使得四周員工在現(xiàn)場施工建設(shè)較易引發(fā)安全事故，對國家財產(chǎn)、經(jīng)濟文化建設(shè)將形成不良影響。較多施工方為加快施工進度，降低成本投入便選擇了價格低廉、質(zhì)量不合格的次品，同時施工階段中還會偷工減料，如此不但會影響施工方形象，還會導(dǎo)致安全事故，這也反映出土木工程施工項目安全管理行為不當(dāng)。土木工程施工項目建設(shè)生產(chǎn)階段中通常要用到較多腳手架設(shè)施，其質(zhì)量水平關(guān)系到施工建設(shè)員工的生命安全，因此政府管理單位就土木工程施工項目搭設(shè)腳手架標(biāo)準(zhǔn)做了嚴(yán)格要求，然而目前土木工程建設(shè)過程中通常會發(fā)生搭設(shè)腳手架以及應(yīng)用過程不符合制度等安全隱患問題。例如，腳手板尺寸不合標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量存在缺陷、隨意堆放雜物等。以上不科學(xué)的處置應(yīng)用對腳手架搭設(shè)網(wǎng)可靠性形成負(fù)面影響，不能確保施工建設(shè)人員日常操作的可靠安全，甚至一些施工方在安裝腳手架過程中結(jié)構(gòu)點位撐力不符合標(biāo)準(zhǔn)，封閉防護搭設(shè)不科學(xué)，使得腳手架應(yīng)用功能大大受限。當(dāng)前，市場經(jīng)濟體制持續(xù)變化發(fā)展，該環(huán)境之下，行政管理早已無法跟好的管控企業(yè)體制，令后者漸漸變成社會之中單獨個體，同時，有關(guān)安全管理單位也無法更好的履行自身安全管理職責(zé)，不能快速良好的解決土木工程項目施工建設(shè)進程中的安全問題。

2土木工程施工項目安全管理科學(xué)策略

2.1健全安全管理機制

各個施工單位均應(yīng)重視安全工作，秉承以人為本的工作原則，由根本層面加強安全管理。另外，施工方應(yīng)創(chuàng)建一整套行之有效的安全管理體制，在實踐工作中積極整改、不斷完善。安全管理體制完善健全的基礎(chǔ)上應(yīng)創(chuàng)建專項監(jiān)督部門。土木工程建設(shè)前期、施工中期以及完工后期應(yīng)做好全方位跟蹤監(jiān)督與控制，確保各崗位施工人員規(guī)范安全操作，不存在疏漏與偏差，對項目各個環(huán)節(jié)步驟實施嚴(yán)格監(jiān)察，確保安全管理體制的層級落實執(zhí)行。

2.2做好施工建設(shè)人員安全培訓(xùn)教育

土木工程施工項目建設(shè)階段中，應(yīng)積極做好各崗位員工安全培訓(xùn)教育，進而推進土木工程有序安全的施工建設(shè)。另外，施工方應(yīng)通過定期制定、不斷更新安全生產(chǎn)建設(shè)教育機制，增強項目施工建設(shè)員工安全管理意識，提升他們在應(yīng)對突發(fā)問題狀況過程中的應(yīng)急處理能力。再者，施工方應(yīng)在建設(shè)現(xiàn)場增設(shè)必要的應(yīng)急系統(tǒng)、安全救援資源，并制定緊急救援工作方案，預(yù)防安全事故的大面積發(fā)生。再者，土木工程施工項目主體責(zé)任方應(yīng)積極引導(dǎo)現(xiàn)場工作人員定期進行安全演習(xí)，令項目施工人員在遭遇安全事故之時可快速及時的進行科學(xué)自救，降低引發(fā)事故問題的人員傷亡率。另外，當(dāng)前施工方應(yīng)積極應(yīng)用豐富技術(shù)對策約束施工員工操作行為，最大化消減施工人員在項目實踐過程中的違規(guī)作業(yè)行為。這樣一來不但可顯著提升土木工程施工項目建設(shè)質(zhì)量，對排除土木工程施工項目建設(shè)進程中的安全隱患也意義重大。人員誤差在所難免，然而我們卻可通過有效對策將誤差率管控在準(zhǔn)許的范疇中，預(yù)防其對土木項目工程造成無法扭轉(zhuǎn)的后果。土木工程施工項目實踐管理階段中倘若發(fā)覺某一處理工序或是操作環(huán)節(jié)包含質(zhì)量問題，則應(yīng)在不影響項目生產(chǎn)質(zhì)量的同時暫停此工序，保證其他體系正常運轉(zhuǎn)進而預(yù)防其對整個土木工程施工項目工期形成延誤影響。

2.3確保施工機械設(shè)備可靠安全，開創(chuàng)優(yōu)質(zhì)施工環(huán)境

機械設(shè)備可靠安全可對項目施工優(yōu)質(zhì)建設(shè)產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。因此，在土木工程施工項目現(xiàn)場，應(yīng)為各項機械應(yīng)用環(huán)節(jié)創(chuàng)造更好的施工環(huán)境。實踐工作中應(yīng)預(yù)防各類不符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用操作，科學(xué)依照機械管理單位調(diào)配，定期做好各項系統(tǒng)檢查評估以及養(yǎng)護維修。針對存在安全隱患的各項機械設(shè)備應(yīng)快速處置，確保機械設(shè)備安全正常應(yīng)用。施工建設(shè)環(huán)境直接對安全施工產(chǎn)生影響，項目施工單位應(yīng)進一步做好現(xiàn)場管理。例如，應(yīng)定期將不必要系統(tǒng)或是多余設(shè)備清除出去，確保施工現(xiàn)場整體清潔、運輸?shù)缆窌惩o阻。另外，還應(yīng)預(yù)防現(xiàn)場環(huán)境過于混亂對項目建設(shè)形成不利影響。對一些土木工程施工項目用電、危險單元，企業(yè)安全監(jiān)管單位應(yīng)做好細(xì)致嚴(yán)格審核評估，只有通過驗證后方能進場應(yīng)用。通過創(chuàng)建安全優(yōu)質(zhì)的施工環(huán)境，可真正保障土木工程施工項目的可靠安全，為后續(xù)操作環(huán)節(jié)打下更好基礎(chǔ)。

3結(jié)論

土木工程施工項目做好安全管理具有重要的現(xiàn)實意義，是整體項目建設(shè)施工的核心關(guān)鍵。為此應(yīng)牢固把握安全第一的工作意識，在社會各界贏得支持，聯(lián)合各方力量，推進土木工程施工項目可靠安全管理。再者，應(yīng)加強以人為本管理，唯有如此方能贏得全體員工的認(rèn)可，提升凝聚力與向心力，促進土木工程項目向著更好、更安全、更優(yōu)質(zhì)的方向不斷發(fā)展與升華。

作者:陳凱峰 單位:黑龍江省二建建筑工程有限責(zé)任公司

參考文獻:

[1]孟銳．淺談土木工程施工安全管理的措施分析[J]．河南科技，2013（12）：118-119．

[2]高婷．關(guān)于對土木工程施工項目安全管理的思考[J]．經(jīng)濟師，2014（12）：56-57．

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建筑工程安全風(fēng)險管理方式是多樣化的，結(jié)合不同特點的施工安全風(fēng)險管理環(huán)節(jié)，積極采用相應(yīng)的建筑工程施工安全風(fēng)險管理策略，是很有必要的。建筑工程安全風(fēng)險控制和應(yīng)對的過程中，積極通過建筑施工安全風(fēng)險的識別，評估的方式，從數(shù)據(jù)統(tǒng)計的角度去界定建筑施工安全風(fēng)險發(fā)生的概念，損失程度，危害程度，由此制定切實的建筑施工安全風(fēng)險控制和應(yīng)對措施。一般情況下，對于風(fēng)險進行管理和控制的方式分為:消除風(fēng)險，減輕風(fēng)險，預(yù)防風(fēng)險，回避風(fēng)險和轉(zhuǎn)移風(fēng)險。上述的幾種方式可以切實的被運用到建筑工程施工安全管理工作中去?；谶@樣的理論，積極結(jié)合建筑工程施工安全風(fēng)險管理特點，實現(xiàn)理論與實踐的相互融合。具體來講，需要從以下角度入手:

1．1消除建筑施工安全風(fēng)險

消除建筑施工安全風(fēng)險，可以嘗試多樣化的方式去達到這樣的效能。一般情況下，使用更加先進的施工技術(shù)或者施工方法，解決原來技術(shù)缺陷和弊端，以盡可能的實現(xiàn)建筑施工安全風(fēng)險隱患的規(guī)避。為此，應(yīng)該積極做好以下幾方面的工作:其一，組建建筑施工安全風(fēng)險管理小組，對于建筑施工安全管理工作進行分析和總結(jié)，找到現(xiàn)階段建筑施工安全管理工作的缺陷和不足;其二，結(jié)合實際建筑施工安全風(fēng)險管理情況，鼓勵進行技術(shù)創(chuàng)新，工藝改善的方式實現(xiàn)部分建設(shè)施工環(huán)節(jié)風(fēng)險的管理和控制。

1．2減輕建筑施工安全風(fēng)險

所謂減輕建筑施工安全風(fēng)險，是指以技術(shù)手段措施實現(xiàn)建筑施工安全風(fēng)險的減輕，從而避免風(fēng)險帶來的不利影響。從本質(zhì)上來講，減輕建筑施工安全風(fēng)險的過程，是將可預(yù)測的安全風(fēng)險控制在可以承受的范圍內(nèi)的過程。對此，應(yīng)該積極做好以下工作:針對于現(xiàn)階段建筑施工安全風(fēng)險情況，對于建筑施工安全風(fēng)險情況進行全面分析，在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的策略進行風(fēng)險降低。

1．3預(yù)防建筑施工安全風(fēng)險

預(yù)防建筑施工安全風(fēng)險，是一種主動出擊的建筑施工安全風(fēng)險處理策略，簡單來講，就是通過對于眾多建筑施工安全風(fēng)險源的分析，確定其可能出現(xiàn)的建筑施工風(fēng)險，采用一定的技術(shù)措施使得建筑施工風(fēng)險不會發(fā)生。對于建筑施工安全風(fēng)險的預(yù)防來講，應(yīng)該注重以下內(nèi)容:其一，樹立建筑施工安全風(fēng)險防范意識，營造良好的建筑施工安全風(fēng)險預(yù)防氛圍;其二，加大對于建筑施工安全風(fēng)險防范的投入，從設(shè)備，人力，財力等角度給予充足的支持，保證各項防護工作都能夠切實發(fā)揮效能。

1．4回避建筑施工安全風(fēng)險

對于建筑施工過程中的安全風(fēng)險，以回避的方式進行處理，是最佳的處理方式，也是比較徹底的施工安全管理策略。但是在此過程中要主動放棄或者改變項目施工方式，在確定規(guī)避方案的時候，要積極去思考這樣的改變是否會對于整個建筑項目的經(jīng)濟效益構(gòu)成危害，這就要求對于回避建筑施工風(fēng)險的方案進行全面的評價，從風(fēng)險源入手，展開分析，并且最終確定建筑施工安全風(fēng)險方案，將其執(zhí)行到建筑施工安全風(fēng)險管理中去。

1．5轉(zhuǎn)移建筑施工安全風(fēng)險

所謂轉(zhuǎn)移建筑施工安全風(fēng)險，就是將風(fēng)險環(huán)節(jié)集中的項目分給其他的單位來承擔(dān)，以最大化的降低風(fēng)險的發(fā)生概率，使得自己不用去承受不利后果。一般情況下，當(dāng)公司技術(shù)能力，管理素質(zhì)不強的時候，就會以工程建設(shè)承包的方式進行分包，以便彌補自身在技術(shù)和管理方面的缺陷，將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給了承包商和分包商?；蛘咭再徺I保險的方式，一旦發(fā)生施工安全風(fēng)險，由保險公司去進行承擔(dān)，也是很常見的一種轉(zhuǎn)移風(fēng)險的做法。

2結(jié)束語

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關(guān)鍵詞：建筑；安全管理；問題

Abstract: In recent years, all kinds of construction accidents happen frequently, to the state and people's lives and property caused serious damage. Therefore to strengthen safety management is imminent. This article starts from the realistic problems, and put out some safety management measures.

Key words: construction; safety management; problem

中圖分類號：TU71 文獻標(biāo)識碼：A

引言：建筑工程企業(yè)的施工，多數(shù)情況是露天高空作業(yè)，而且現(xiàn)場情況多變，又是多工種的立體交叉作業(yè)，勞動條件差以及從業(yè)人員的構(gòu)成不確定性及流動性大的特征，使建筑施工成為僅次于采礦業(yè)的重大事故頻發(fā)的高風(fēng)險行業(yè)。施工事故帶來的后果是有目共睹的，同時傷亡和損失是無法逆轉(zhuǎn)的，這就要求必須加強建筑行業(yè)的安全管理。

一、我國建筑業(yè)安全管理存在的問題

很長時間以來很多項目為了節(jié)約成本，提高勞動生產(chǎn)率，就會減少安全培訓(xùn)的時間和強度，導(dǎo)致很多的施工人員從進入現(xiàn)場開始就成為“危險源。這些都是今后安全管理工作中應(yīng)該著力解決的問題。

1、安全管理保證體系被削弱

一些企業(yè)為適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下生產(chǎn)和經(jīng)營管理的需要，原來的機構(gòu)人員被重新調(diào)整，出現(xiàn)了撤銷或兼并安全管理機構(gòu)，甚至出現(xiàn)了取消專職安全員的現(xiàn)象，從而削弱了安全管理及監(jiān)督檢查的力度，導(dǎo)致安全滑坡，造成事故。

2、安全生產(chǎn)管理制度不落實

施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責(zé)任不明、獎罰不嚴(yán)、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能嚴(yán)格落實；安全生產(chǎn)措施不到位、落實不力；班組檢查、項目部檢查、公司檢查不能有機結(jié)合；工地的安全保障體系薄弱，項目經(jīng)理只抓生產(chǎn)，不顧安全，更有甚者對上級部門查出的安全隱患不能及時徹底整改。

3、材料及施工機械質(zhì)量不合格

材料是工程施工的物質(zhì)條件，與施工安全相關(guān)材料的質(zhì)量是安全施工的基礎(chǔ)，材料不合格，安全就難以保證。由于建筑施工中所需的與安全有關(guān)的材料種類較多，用量較大，采取全數(shù)檢查難于實現(xiàn)的，但采用抽檢的方法，往往又會產(chǎn)生遺漏。加之有些承包商在工程中標(biāo)后，為追求利益最大化不按安全技術(shù)規(guī)范所要求的品種、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)采購相關(guān)的成品或半成品。監(jiān)理人員對進場的材料控制不嚴(yán)或未按有關(guān)規(guī)定對應(yīng)進行現(xiàn)場見證取樣復(fù)試的材料不進行復(fù)試，致使不合格的假冒、偽劣產(chǎn)品進入工程施工中，留下了安全隱患。例如，塔機吊構(gòu)失靈，吊斗失控落下，砸傷地面施工人員，塔臂組裝螺栓強度不夠，以小代大，抗剪能力削弱，螺栓被剪切斷，造成塔臂失控，扯斷鋼縈落下，砸傷地下工作人員。

二、完善房屋建筑施工的安全監(jiān)督體系

1、針對承包施工的單位來說，對其房屋建筑施工的有關(guān)安全保證體系進行監(jiān)督，檢查其在正常施工的工作情況下是否在充分發(fā)揮著應(yīng)有的作用，另外，還可以結(jié)合著對工地進行抽查。

2、根據(jù)房屋建筑施工的現(xiàn)場環(huán)境和施工工程的發(fā)展進行有效的預(yù)防控制監(jiān)督工作，可以利用計算機網(wǎng)絡(luò)進行建筑施工的管理工作，將房屋建筑施工工程項目的進展情況傳到網(wǎng)上獲取有價值的反饋，使得監(jiān)督機關(guān)可以及時的根據(jù)具體情況作適時的施工工程調(diào)整。

三、加強原材料進場管理

提高采購人員的素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平，選擇有一定的專業(yè)知識和責(zé)任心強的人員來擔(dān)當(dāng)該項工作；采購材料要掌握材料信息，綜合比較，擇優(yōu)進貨。進場材料須在合格的供貨廠家或有信譽的商店采購，所采購的材料必須有出廠合格證、材質(zhì)證明書、生產(chǎn)許可證、檢測報告。施工企業(yè)應(yīng)定期對供貨商進行評審、考核。材料進場時，工地負(fù)責(zé)人應(yīng)會同業(yè)主方、監(jiān)理方等有關(guān)人員進行聯(lián)合驗收。檢查說明書、合格證、檢測報告、生產(chǎn)許可證等書面材料和實物的質(zhì)量，對安全帽、鋼管、扣件等應(yīng)進行見證取樣及復(fù)試，復(fù)試合格后，材料方可用于工程。

四、加強建筑施工現(xiàn)場安全管理

1、項目負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全措施、安全生產(chǎn)等，保證施工現(xiàn)場安全。直接對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，督促、安排各項安全工作，并按規(guī)定組織檢查、做好記錄。制定項目安全技術(shù)措施和分部工程安全方案，督促安全措施落實解決施工過程中不安全的技術(shù)問題。

2、安全員監(jiān)督檢查施工全過程的安全生產(chǎn)，糾正違章，排除施工不安全因素，安排項目部安全活動及安全教育的開展，監(jiān)督勞保用品的發(fā)放和使用。

3、機電負(fù)責(zé)人：保證所使用的各類機械的安全使用，監(jiān)督機械操作人員保證遵章操作，并對用電機械進行安全檢查。

4、施工工長負(fù)責(zé)上級安排的安全工作的實施，制定分項工程安全方案，進行施工前的安全交底工作，監(jiān)督并參與班組的安全學(xué)習(xí)。

五、建筑工地重大危險源整治措施

1、建立建筑工地重大危險源的公示和跟蹤整改制度。加強現(xiàn)場巡視，對可能影響安全生產(chǎn)的重大危險源進行辨識，并進行登記，掌握重大危險源的數(shù)量和分布狀況，經(jīng)常性地公示重大危險源名錄、整改措施及治理情況。重大危險源登記的主要內(nèi)容應(yīng)包括：工程名稱、危險源類別、地段部位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、重大危險源可能造成的危害、施工安全主要措施和應(yīng)急預(yù)案。

2、對人的不安全行為，要嚴(yán)禁“三違”，加強教育，搞好傳、幫、帶，加強現(xiàn)場巡視，嚴(yán)格檢查處罰，使作業(yè)人員懂安全、會安全。

3、制訂和實行施工現(xiàn)場大型施工機械安裝、運行、拆卸和外架工程安裝的檢驗檢測、維護保養(yǎng)、驗收制度。

六、實際施工過程中需要注意的問題

1、在砌墻磚基礎(chǔ)前應(yīng)檢查基槽是否有裂紋、水浸、化凍或變形等現(xiàn)象。槽寬小于1米時，應(yīng)在砌筑站人的一側(cè)留有40厘米寬的操作寬度。在深基槽砌筑時，上下基槽必須設(shè)工作梯或坡道，不得任意踩跳基槽，不得登踩砌體或加固土壁的支撐上下。在一層以上或高度超過4米砌筑時，如采用里腳手架必須支搭安全網(wǎng)、采用外腳手架應(yīng)設(shè)護身欄和擋腳板后方可砌筑。不準(zhǔn)站在墻頂上勾縫及清掃墻面或檢查大角垂直等工作，也不能站在墻上砌磚，在腳手架上不準(zhǔn)向外打磚，打砍磚要向墻面一側(cè)打。護身欄上不得坐人，正在砌磚的墻頂上不準(zhǔn)行走。

2、在搭腳手架在三步架以上作業(yè)時，作業(yè)人員必須戴安全帶帽，傳遞架桿時應(yīng)在身上綁系安全繩。搭架時如遇六級以上大風(fēng)或雷電大雨時，四步架以上必須停止作業(yè)。高度在20米以上的高空作業(yè)時，風(fēng)力超過五級也應(yīng)停止作業(yè)。在高壓線路附近搭架時，如遇10千伏及以下架空配電線路，需距2.55米以上，如遇22千伏以上高壓輸電路，需距5米以上?？砂垂こ痰膶嶋H情況選用架子，但架子必須要有足夠的堅固性和穩(wěn)定性，施工期間在允許荷載的氣候溫度變化作用下，不能產(chǎn)生變形、傾斜或搖擺等現(xiàn)象。要保證足夠的工作面以滿足工人操作、材料堆放及施工車輛通行的需要。

3、起重機械與鋼絲繩表面的磨損，腐蝕達到鋼絲直徑的10%時應(yīng)當(dāng)更換，當(dāng)斷絲超過規(guī)范時必須更換，如必須使用時，則相應(yīng)降低負(fù)荷。吊鉤和卡環(huán)如有永久變形或裂紋時應(yīng)報廢更換，吊鉤斷面高度磨損達10%時應(yīng)當(dāng)重新更換。

4、吊裝工程的作業(yè)人員必須經(jīng)過身體檢查，并按規(guī)定佩帶勞動保護用品，在吊裝前應(yīng)對吊裝設(shè)備施工現(xiàn)場進行認(rèn)真檢查。起吊構(gòu)件時，構(gòu)件上及起重設(shè)備下嚴(yán)禁有人，也禁止放置任何物件。起吊大型構(gòu)件時，在構(gòu)件離開地面20-30厘米時進行一次檢查，當(dāng)構(gòu)件升空時，禁止把構(gòu)件懸在空中檢修機具；安裝高層建筑構(gòu)件時，嚴(yán)禁上下兩層交叉作業(yè)。風(fēng)力超過六級時，應(yīng)停止吊裝。雨雪后施工時要注意構(gòu)件上的冰雪，防止觸電。

七、總結(jié)

總之，我國建筑業(yè)落后的安全管理必然會影響整個建筑業(yè)的形象和競爭能力。安全生產(chǎn)管理工作意義重大、任重道遠(yuǎn)，安全生產(chǎn)管理工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得我們不斷深入地研究和探討。

參考文獻：

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1.1 原材料的質(zhì)量控制

施工前加強對產(chǎn)品及原材料的質(zhì)量合格檢驗，這是一道最重要的質(zhì)量管理程序，拒絕任何不符合設(shè)計或技術(shù)規(guī)范要求的產(chǎn)品或原材料進入施工場地。原材料的主要控制內(nèi)容如下。（1）水泥的標(biāo)號必須符合設(shè)計要求，安定性必須符合現(xiàn)行國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；嚴(yán)格控制粗、細(xì)骨料的含泥量和含水率，如其含泥量超出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值時，應(yīng)進行沖洗；外加劑和摻合料必須經(jīng)過試驗，符合要求方可使用，摻量必須嚴(yán)格按照產(chǎn)品技術(shù)說明書的規(guī)定或試驗配合比的規(guī)定。外加劑應(yīng)事先配制成一定濃度的溶液，在混凝土拌合物攪拌時均勻投入，嚴(yán)禁干粉投料；現(xiàn)場配合比換算、拌和、運輸?shù)倪^程控制對交通安全設(shè)施的質(zhì)量起到控制性的作用，如標(biāo)志牌、波形梁護欄、隔離柵等的質(zhì)量隱患往往不是出現(xiàn)在安裝過程中，而是出現(xiàn)在進場構(gòu)件的質(zhì)量上，安裝的檢驗比較容易控制，有缺陷也比較容易發(fā)現(xiàn)和糾正，但進場材料的質(zhì)量問題，往往不易及時發(fā)現(xiàn)，通常在使用過程中才能逐漸暴露出來，因此，進場材料和構(gòu)件的質(zhì)量檢驗十分重要。（2）有關(guān)人員必須到進貨的生產(chǎn)廠家檢查和確認(rèn)其生產(chǎn)設(shè)備能力、工藝水平及其質(zhì)量保證體系的有效性，并在供貨過程中，不定期地進行巡查，以保證生產(chǎn)廠商提供的產(chǎn)品合格，產(chǎn)品進場后，技術(shù)人員要依據(jù)規(guī)范的規(guī)定試驗和檢驗，確認(rèn)后方可用于安裝，發(fā)現(xiàn)疑問時，還可以增加相應(yīng)的檢測項目和頻率。

1.2 工序流程的控制

把好質(zhì)量關(guān)，消除工程中隱含的不合格工序的發(fā)生。如護欄的工序：到達現(xiàn)場-設(shè)置安全措施-基礎(chǔ)放樣、修整或開挖基坑-澆筑砼基礎(chǔ)-立柱安裝-護欄板安裝-調(diào)校-清理現(xiàn)場-完成其中的基礎(chǔ)放樣和基礎(chǔ)混凝土的澆筑等隱蔽部位也應(yīng)重點控制。

1.3 技術(shù)人員的控制

技術(shù)人員是運用廣泛的專業(yè)知識、豐富的工作經(jīng)驗加強工程質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，教育項目部的工程技術(shù)人員，使他們認(rèn)識到創(chuàng)精品工程最重要的是先從達到合同要求的質(zhì)量目標(biāo)做起，認(rèn)真自覺地履行監(jiān)理程序，從最基本的施工要素做起，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

2 公路交通安全設(shè)施施工技術(shù)管理的應(yīng)用

2.1 公路交通標(biāo)線施工技術(shù)

在公路交通安全設(shè)施施工標(biāo)線技術(shù)中要把握好施工的時間和溫度，必須將施工溫度控制在6℃～33℃之間，當(dāng)溫度過高，車流量過大時，要增加車輛禁行的時間，確保工程的正常施工。在公路交通標(biāo)線施工中施工的溫度和速度都會對工程產(chǎn)生一定的影響，甚至影響到整體工程的質(zhì)量。這些因素的存在，對技術(shù)施工人員提出了更高的要求，在施工過程中技術(shù)人員必須使用先進的施工技術(shù)和確保標(biāo)線涂料的質(zhì)量，才能提高公路工程的質(zhì)量。在整體施工流程中，每一道工序都必須與施工材料的性能相結(jié)合，才能根據(jù)施工現(xiàn)場的溫度做好適當(dāng)?shù)恼{(diào)試，保障工程質(zhì)量的達標(biāo)。

2.2 公路交通標(biāo)志施工技術(shù)

在公路交通安全設(shè)施施工中交通標(biāo)志具有分布廣、結(jié)構(gòu)多、類型多的特點。在施工前要做好充分的事前準(zhǔn)備，以設(shè)計圖紙為導(dǎo)向，對施工現(xiàn)場進行仔細(xì)的勘察，對周圍的環(huán)境做好記錄，防止施工中出現(xiàn)過多的問題。做好交通標(biāo)志樁號的記錄及標(biāo)志版面設(shè)計內(nèi)容的分析研究，放置好交通標(biāo)志后，要進行360度無死角的檢測，對其進行適當(dāng)?shù)慕嵌日{(diào)整，確保視線觀測范圍的通暢。在高壓線放置中，必須將其設(shè)置在準(zhǔn)確的位置，才能保證交通安全標(biāo)志設(shè)施功能的發(fā)揮。

在交通安全設(shè)施標(biāo)志施工技術(shù)中要對互通立交區(qū)段的開挖高度重視，在施工過程中防止對立交區(qū)內(nèi)光纜、電線的破壞。在標(biāo)志設(shè)施基坑挖方中，要將沒有用到的材料運出，還要保障基坑排水功能的有效發(fā)揮。

交通安全設(shè)施標(biāo)志面板要按照相關(guān)管理規(guī)定對其形狀、圖案、顏色、字樣及選用的材質(zhì)進行設(shè)計。為了保障交通標(biāo)志面板的平整度，通常采用面積小于8平方米，厚度為2毫米的鋁合金板。還有一些交通安全設(shè)施的標(biāo)志板采用了鋁合金龍骨加固技術(shù)，這是在鋁板與鋁板金龍骨之間采用鉚接加固的一種方法，以此增加交通標(biāo)志面板的穩(wěn)定性?，F(xiàn)階段在交通安全指示標(biāo)志施工技術(shù)中已經(jīng)采用了焊接拼接技術(shù)，但這種施工技術(shù)很難使板面的平整度得到有效控制，在施工過程中，耗力大，工作人員的工作效率低，還易損壞標(biāo)志面板。隨著道路交通等級的不斷上升，車輛行駛的速度也越來越快，要求交通安全設(shè)施標(biāo)志的尺寸必須擴大，質(zhì)量必須提高。在標(biāo)志面板施工中，為滿足社會的需求，必須采用新的拼接技術(shù)，簡化施工的操作流程，才能提高工作人員的工作效率，確保標(biāo)志面板數(shù)字自動化的有效控制，提高公路交通標(biāo)志施工的技術(shù)水平。

2.3 公路交通護欄施工技術(shù)

公路交通安全設(shè)施施工中護欄立柱的設(shè)置必須嚴(yán)格按照施工設(shè)計的標(biāo)記并結(jié)合路橋工程中路基中心與標(biāo)高的相關(guān)文獻進行材質(zhì)選擇及施工。在交通護欄施工中可以選用經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀等儀器設(shè)備做好護欄立桿的測量工作，同時還要根據(jù)護欄之間的間距，選擇不同高度的標(biāo)桿。當(dāng)立桿放樣時，出現(xiàn)間距零頭必須采用科學(xué)的調(diào)整方式對零頭數(shù)按比例分配。放樣結(jié)束后，要進行嚴(yán)格檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。在立柱施工中常常采用的是打樁機打入技術(shù)，在打入立柱的時候要確保柱體的準(zhǔn)確位置，當(dāng)打入太深時，要做好拔出及二次打入的準(zhǔn)備，這樣才能提高公路交通護欄技術(shù)的精準(zhǔn)度。

在公路交通安全設(shè)施護欄施工中，通常采用的鉆孔施工技術(shù)，主要是利用打入地下的鋼立柱、波形梁護欄板等設(shè)施構(gòu)建出完善的公路安全防護設(shè)施，其應(yīng)用的主要目的就是為了確保公路交通的安全，防止事故撞擊對路面的過大損害。公路路基主要是由石土經(jīng)過壓實技術(shù)的處理構(gòu)建出來的，在立柱打入施工中最大的困難就是二灰碎石土層的處理，針對這種情況，最常用的就是開挖技術(shù)，即在立柱安裝的地方進行孔穴開挖，再用風(fēng)鎬等機械設(shè)備對二灰碎石進行精準(zhǔn)地鑿除，隨后將立柱打入設(shè)計深度，最后進行材料回填。

2.4 公路交通隔離柵的施工技術(shù)

公路交通安全設(shè)施隔離柵主要應(yīng)用于高速公路中，其主要目的是為了避免動物、行人、非機動車進入或橫穿高速公路，造成不必要的人員傷亡和財產(chǎn)損失，也為了避免不法占有公路現(xiàn)象的發(fā)生。首先在公路交通隔離柵的施工中要采用機械調(diào)直、截斷鋼筋，人工綁扎等方式對鋼筋混凝土進行立柱預(yù)制。然后對施工現(xiàn)場進行檢測，對路基施工中對地形的破壞進行及時的修復(fù)，在根據(jù)設(shè)計圖紙的具體要求進行施工放樣。最后根據(jù)施工的需要增加混凝土立柱的尺寸，增設(shè)加強柱的數(shù)量，才能進一步增強公路交通安全設(shè)施隔離柵的強度和穩(wěn)定性。

篇8

在這樣的大環(huán)境下，量大面廣的巖土工程建設(shè)需求與國內(nèi)工程技術(shù)力量相對不足、管理滯后的矛盾也凸顯出來，表現(xiàn)為巖土工程建設(shè)的事故頻發(fā)，形勢日益嚴(yán)峻，狀況令人堪憂。近些年來，我國重特大事故形勢一直比較嚴(yán)峻，造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡居高不下，其中涉及巖土工程領(lǐng)域的比例高達10%以上，風(fēng)險管理機制體系薄弱是主導(dǎo)原因。以橋梁和地鐵為例，對收集的較為典型的20例橋梁事故、30例地鐵事故進行了事故原因分析}1]，發(fā)現(xiàn)人的不安全行為引起的工程事故約占55.6%，物的不安全狀態(tài)引起的事故約占31.2%，其他因素引起的事故約占13.2%，見圖1。以地下工程災(zāi)害為例，統(tǒng)計了較為典型的塌方案例61項、突涌水案例86例，發(fā)現(xiàn)在隧道、隧洞施工過程中，人的不安全行為引起的塌方事故約占36.1%，物的不安全狀態(tài)引起的塌方事故約占48.7%，其他因素引起的塌方事故約占15.2%，具體見圖2。錢七虎從事故發(fā)生的類型和原因等對工程建設(shè)事故進行分析，指出責(zé)任事故及主觀原因是構(gòu)成地下工程建設(shè)安全管理巨大挑戰(zhàn)的主因，結(jié)合海恩安全金字塔、海因里希安全法則、約翰遜的工程變化一失誤理論模型等工程事故管理理論，提出工程事故預(yù)防的可行性和工程建設(shè)安全管理實施的對策。通過對中國大型巖土工程建設(shè)安全的現(xiàn)狀及典型安全事故的原因和機理的深入調(diào)查分析，總結(jié)得到巖土工程施工安全事故具有以下特點:    

（1）巖土工程安全事故的發(fā)生具有偶然性及必然性。    

巖土工程安全事故事故是一種意外現(xiàn)象，是由人為原因、物和環(huán)境的原因、技術(shù)原因、管理原因致使生產(chǎn)過程意外中斷并造成危害的隨機性事件，因此具有偶然性。但是，海恩法則}3]指出:每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。海恩法則告訴我們，事故案件的發(fā)生看似偶然，其實是各種因素積累到一定程度的必然結(jié)果。也正如墨菲定律描述的一樣:如果事情有可能變壞，不管這種可能性多么小，它遲早都會發(fā)生。土木工程建設(shè)過程中，除了極少數(shù)不可預(yù)防的事故外(如深地下礦山隧道工程中，由于目前地質(zhì)勘察的認(rèn)知水平和技術(shù)手段的局限性導(dǎo)致），其他的事故發(fā)生都有著必然的條件，即多種不安全因素。   

 （2）安全事故的發(fā)生具有規(guī)律性。    

單一事故發(fā)生的時間、地點、事故原因和事故后果的嚴(yán)重性等都是不確定的，這說明事故的預(yù)防具有一定的難度。但是，事故這種隨機性在一定范疇內(nèi)也遵循統(tǒng)計規(guī)律。對21世紀(jì)以來發(fā)生的140起典型土木工程事故進行統(tǒng)計，結(jié)果表明，大型巖土工程建設(shè)的安全事故類型、事故發(fā)生部位、事故發(fā)生時間等都具有一定的規(guī)律性。    

①淺層土質(zhì)地下工程的主要事故類型是:塌方、涌水涌砂、大變形、以及由此引起的周邊建構(gòu)物破壞;深部巖石地下工程的主要事故類型是:塌方/大變形、突涌水、巖爆、瓦斯。   

②明挖地下工程的事故發(fā)生部位以支撐和圍護結(jié)構(gòu)居多。礦山地下工程事故發(fā)生部位以掌子面、拱頂、進洞口居多。盾構(gòu)//TBM法主要是盾構(gòu)機機械事故。房屋建筑工程以腳手架、機械為事故主要發(fā)生部位。橋梁工程以支架為事故發(fā)生的主要部位。    

③不同類型的土木工程在7月份均有一個事故高發(fā)期，這與我國大部分城市降雨季節(jié)重合，表明天氣是事故的一個重要誘發(fā)因素。對于地下工程、橋梁工程等施工周期較長的項目，11-12月份冬季施工也是事故高發(fā)的一個季節(jié)，表明春節(jié)前容易為完成年度任務(wù)趕工期，導(dǎo)致事故發(fā)生。對于房屋建筑工程，冬季施工的項目不多，因此，事故數(shù)量也相對較少。    

（3）事故發(fā)生具有預(yù)兆性。    

海恩安全法則告訴我們另外一個規(guī)律，任何事故發(fā)生前，有大量的未遂先兆和事故隱患。土木工程建設(shè)事故也是如此。如:杭州地鐵湘湖站事故發(fā)生前，測得地面最大沉降已達316 mm，測斜管最大位移已達65 mm;上海軌道交通4號線事發(fā)前，測得旁通道處水壓力為2.3kg/（mz，與該層承壓水水壓接近;廣州市海珠廣場基坑發(fā)生滑坡前，坡頂就已出現(xiàn)開裂;珠海市拱北祖國廣場發(fā)生特大基坑坍塌前，就出現(xiàn)基坑邊工地職工宿舍傾斜，鋼支撐爆裂、扭曲等現(xiàn)象;宜萬鐵路馬鹿管隧道特大突水事故前，工人聽到掌子面有掉塊、坍方響聲，并伴隨少量流水;廣東省韶關(guān)市坪乳公路白橋坑大橋因施工支架失穩(wěn)突然坍塌前，曾多次出現(xiàn)模板和鋼筋翹起等事故預(yù)兆。1969年瑟利提出一個事故模型，把事故的發(fā)生過程分為危險出現(xiàn)和危險釋放兩個階段。因此，可結(jié)合土木工程施工特點，通過儀器、經(jīng)驗和觀察及時捕捉種種異?；虿徽，F(xiàn)象，采取應(yīng)對措施進行預(yù)防，將事故或災(zāi)害消除在未發(fā)生前或?qū)p失降減到最低限度。研究事故與災(zāi)害預(yù)兆的現(xiàn)象和應(yīng)用，是防止和減少事故或災(zāi)害發(fā)生的有效途徑之一，應(yīng)該引起普遍重視。    

（4）技術(shù)原因?qū)Φ叵鹿こ探ㄔO(shè)安全影響大。    

由于目前許多工程自身結(jié)構(gòu)和周圍環(huán)境、以及工程地質(zhì)水文地質(zhì)條件等都非常復(fù)雜，現(xiàn)有的一些建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)已不能完全滿足工程建設(shè)的要求。尤其是在地下工程方面，常出現(xiàn)對工程地質(zhì)情況認(rèn)識不足、設(shè)計計算和施工參數(shù)選取不夠合理等，如巖爆、突水等安全事故，實際上，大部分也是由于目前有關(guān)技術(shù)不成熟、尚不能較好地解決，從而導(dǎo)致事故發(fā)生。  

（5）需采用動態(tài)風(fēng)險管理的手段實施安全管理。    

根據(jù)能量意外釋放理論，巖土工程建設(shè)安全事故的風(fēng)險源可分為兩大類，即靜態(tài)風(fēng)險源和動態(tài)風(fēng)險源。靜態(tài)風(fēng)險源是指在安全系統(tǒng)中存在的、可能產(chǎn)生能量、發(fā)生意外釋放的能量源或擁有能量的能量載體。由于靜態(tài)風(fēng)險源是固有存在的，在一定的觸發(fā)條件下，這類風(fēng)險源可能導(dǎo)致實際的事故，因此，可從技術(shù)的角度，對靜態(tài)風(fēng)險源進行防護和安全處理以提高風(fēng)險源的觸發(fā)I=}7值(如提高工程設(shè)計的安全系數(shù)），降低風(fēng)險源爆發(fā)的可能性和爆發(fā)后的危險程度，增加系統(tǒng)整體安全性。動態(tài)風(fēng)險源是指造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素，在工程實施過程中，風(fēng)險源只有在一定的觸發(fā)條件下，才會爆發(fā)產(chǎn)生事故，因此，應(yīng)實施工程安全風(fēng)險的動態(tài)控制。    

篇9

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；主要負(fù)責(zé)人；安全管理人員；安全生產(chǎn)培訓(xùn)

自2002年《中國人民共和國安全生法》頒布以來，我國不斷在法律層面加強企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)要求，并先后頒布了《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等一系列法律法規(guī)，明確規(guī)定企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員（以下簡稱安管人員）的在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)及能力。在安全生產(chǎn)法律法規(guī)的推動下，我國企業(yè)負(fù)責(zé)人及安管人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)明顯提高，但民營中小企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀[1、2]。我國中小企業(yè)數(shù)量眾多，吸納勞動力的能力強，從業(yè)人員素質(zhì)相對較低，安全生產(chǎn)管理體系不完善、安全生產(chǎn)管理人力投入不足，容易成為安全生產(chǎn)事故的重災(zāi)區(qū)[3]。中小企業(yè)負(fù)責(zé)人及安管人員作為安全生產(chǎn)管理體系最基層的人員，是我國安全生產(chǎn)管理體系中數(shù)量最龐大、作用最直接、最重要的安全管理力量[4]，因此如何做好中小企業(yè)負(fù)責(zé)人及安管人員，尤其是安管人員的培訓(xùn)是當(dāng)前安全生產(chǎn)培訓(xùn)領(lǐng)域一個重要的課題，有待于更多的研究和探索。

文章以廣東省地區(qū)中小企業(yè)為例，從企業(yè)安管人員的組成、特征出發(fā)，結(jié)合成人教育的規(guī)律，初步探討中小企業(yè)安管人員培訓(xùn)方法及技術(shù)要點難點。

1 中小企業(yè)安管人員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

自改革開放以來，廣東地區(qū)借助地理位置及國家、地方優(yōu)惠政策的優(yōu)勢，吸引大量民營中小企業(yè)入駐，經(jīng)濟發(fā)展迅速。由于國家安全生產(chǎn)政策不完善，以及企業(yè)本身管理體制不完善、安全生產(chǎn)理念欠缺，導(dǎo)致在過去年十幾年間，中小企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的投入遠(yuǎn)跟不上企業(yè)發(fā)展壯大的步伐，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)[5]。為解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無人管、不會管”的問題，廣東省于2002年出臺《廣東省安全生產(chǎn)條例》，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位須按要求設(shè)備安全生產(chǎn)管理機構(gòu)；2003年頒發(fā)《廣東省注冊安全主任管理規(guī)定》，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位須按要求聘用注冊安全主任，其中少于50人的一般性企業(yè)可聘任兼職的注冊安全主任；同時明確注冊安全主任的基本條件，權(quán)利、義務(wù)及相關(guān)職責(zé)；2006年頒布實施的《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理實施細(xì)則》明確了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及安全主任的人員定位、能力要求、職責(zé)、權(quán)利及義務(wù)等。上述三項政策的頒布，從制度上保證了中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度及管理隊伍的建設(shè)。根據(jù)上述法規(guī)，廣東地區(qū)的企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員必須經(jīng)有資質(zhì)的單位培訓(xùn)、通過考核取得由培訓(xùn)或考核部門頒發(fā)的合格證書（分別為生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)合格證書、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員安全培訓(xùn)合格證書）；安全主任的最低要求是具有高中（或同等）學(xué)歷，在生產(chǎn)經(jīng)營單位工作滿三年。

據(jù)統(tǒng)計，截至2006年，廣東省已培養(yǎng)了約12萬名安全主任，初步建立起一支以安全主任為主體的企業(yè)安管人員隊伍。根據(jù)調(diào)查，廣東地區(qū)企業(yè)安管隊伍有如下特點：一是，廣州、深圳、珠海、佛山等經(jīng)濟較發(fā)達城市的企業(yè)安管人員以大專及以上學(xué)歷為主，占比為50%左右；其他地區(qū)企業(yè)安管人員以高中學(xué)歷為主，比例在50%以上。二是，企業(yè)安管人員以中青年為主，30到40歲的安管人員所占的比例最高，達到了37%。三是，企業(yè)安管人員大多不具備安全專業(yè)背景，從業(yè)年限較短，經(jīng)驗較欠缺。四是，從企業(yè)內(nèi)部管理體制上看，企業(yè)往往傾向于派遣滿足安全主任條件下限的人員參加培訓(xùn)，而不愿配置更高層次的人才擔(dān)當(dāng)安全主任[4]。

綜合文獻資料及實際調(diào)查分析，自《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《廣東省注冊安全主任管理規(guī)定》頒布以來，廣東地區(qū)企業(yè)安管隊伍建設(shè)已取得一定成效，但從整體上看，目前廣東地區(qū)中小企業(yè)安管人員（以安全主任為代表）學(xué)歷呈中等偏下水平，其中以高中及同等學(xué)歷人員所占比例最高；企業(yè)安管人員缺乏專業(yè)教育背景，工作經(jīng)驗不豐富。此外，中小企業(yè)對安全生產(chǎn)管理重視程度不夠，在安管隊伍建設(shè)上的人才投入不足。

2 中小企業(yè)安管人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)現(xiàn)狀

2.1 培訓(xùn)內(nèi)容

企業(yè)安管人員培訓(xùn)有統(tǒng)一的教學(xué)和考核大綱要求，培訓(xùn)內(nèi)容較為固定，可調(diào)整的空間較小。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等分別對企業(yè)安全管理人員的能力、職責(zé)與義務(wù)作了規(guī)定，要求企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。根據(jù)規(guī)定，企業(yè)安全管理人員安全培訓(xùn)內(nèi)容主要包括國家、地方安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)等；安全管理技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生知識；企業(yè)應(yīng)急管理、應(yīng)急救援等多方面。對中小企業(yè)負(fù)責(zé)人、安管人員的培訓(xùn)內(nèi)容及目標(biāo)為：通過安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)，使學(xué)員掌握國家、廣東省主要的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，具有強烈的安全意識、了解國家、地方政策法規(guī)；實施現(xiàn)代安全管理的基本理論知識和方法培訓(xùn)，使學(xué)員具備組織制定單位安全管理制度、組織進行員工安全教育培訓(xùn)、有關(guān)安全生產(chǎn)檢查和組織擬定隱患整改措施、進行事故管理、組織制定安全技術(shù)措施計劃、危險源管理等能力。通過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，企業(yè)安管人員人員能獲得具備擔(dān)任中小企業(yè)安全主任工作的能力，能解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理與技術(shù)問題。培訓(xùn)按照國家或地方統(tǒng)一的教學(xué)大綱設(shè)計課程，同時也結(jié)合當(dāng)年的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策等作適當(dāng)調(diào)整。

2.2 培訓(xùn)及考核形式

根據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定安委》（〔2012〕10號）完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)教考分離制度的規(guī)定，企業(yè)安管人員的培訓(xùn)、考核一般由兩個不同的機構(gòu)分別組織實施，這樣保證了教學(xué)考核的公平、公正，提高了教學(xué)效率。

安全生產(chǎn)培訓(xùn)按培訓(xùn)分為新增人員培訓(xùn)及繼續(xù)教育。廣東地區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)管理人員及安全主任培訓(xùn)主要采取集中授課、或網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的形式，其中安全主任新增人員培訓(xùn)必須集中授課，其它可采取網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)形式。集中授課一般由安全生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、或安全生產(chǎn)監(jiān)管部門下屬事業(yè)單位組織教員實施，培訓(xùn)教員由已取得安全生產(chǎn)教員資格證、在消防、?；饭芾怼踩O(jiān)督、職衛(wèi)防控等各個領(lǐng)域從事安全生產(chǎn)工作，具有豐富安全生產(chǎn)經(jīng)驗的人員擔(dān)任。教員根據(jù)所教課程的教學(xué)大綱制作PPT講義，主要以講授方式進行。課程中一般也會加入小組討論、視頻播放、案例分析及討論等方式。培訓(xùn)完成后，由考核部門依據(jù)題庫統(tǒng)一命題，采取閉卷形式對考生進行考查，達到合格分?jǐn)?shù)要求的考生給予頒發(fā)合格證書。根據(jù)規(guī)定，廣東省企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)管理人員及安全主任采取年審制度，持證人員須在獲證的次年開始，每年參加當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門組織的繼續(xù)教育并完成規(guī)定學(xué)時、通過考核，三年內(nèi)未參加通過年審者取消其合格證。

2.3 培訓(xùn)效果及存在問題

近年來，廣東地區(qū)大力推進安全生產(chǎn)宣傳教育力度，加強對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員及安全主任培訓(xùn)、考核的管理，培養(yǎng)了大批重視安全、具備安全管理能力的負(fù)責(zé)人及管理人員，為整個地區(qū)安全生產(chǎn)工作提供了中堅力量，為安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)發(fā)揮著舉足輕重的作用[4]。

但同時，企業(yè)負(fù)責(zé)人及安管人員培訓(xùn)也存在著一些問題，主要包括以下幾點：

一是覆蓋面仍然不足。企業(yè)安管人員安全培訓(xùn)是國家規(guī)定的強制性安全生產(chǎn)資格培訓(xùn)，在當(dāng)前國家和地方政府重視安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、不斷加強安全生產(chǎn)執(zhí)法力度的形勢下，企業(yè)安管人員培訓(xùn)已能覆蓋部分正規(guī)企業(yè)。但值得注意的是，由于執(zhí)法力度依然有限，加之中小企業(yè)人員結(jié)構(gòu)簡單、缺少安全生產(chǎn)專職人員、人員流動性大等原因，仍存在部分中小企業(yè)無專職安管人員的情況，因此企業(yè)安管人員培訓(xùn)的覆蓋面須進一步擴展。

二是安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性[6～8]。安全生產(chǎn)涉及各行各業(yè)，安全科技的發(fā)展，生產(chǎn)條件的復(fù)雜化、生產(chǎn)集約化對人的素質(zhì)要求越來越高，因此通用性的教學(xué)大綱難以滿足不同學(xué)員的需求。

三是培訓(xùn)形式單一、培訓(xùn)手段較為落后[6～8]。目前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的教學(xué)方法，主要是沿襲傳統(tǒng)的課堂教學(xué)方法，“教師講，學(xué)員聽”，培訓(xùn)形式單一，手段落后，缺乏趣味性及吸引力，導(dǎo)致部分學(xué)員受教效果差。

3 中小企業(yè)安管人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)改進措施探討

3.1 成人教育規(guī)律探討

成人具有學(xué)習(xí)目的性強、主動學(xué)習(xí)意識高，實踐能力強但理論知識相對貧乏，思維能力較強但記憶力較差，自制能力較強但思想自由松散等特點[9、10]。成人學(xué)員的特點在安全生產(chǎn)培訓(xùn)中尤其明顯，不管是企業(yè)負(fù)責(zé)人還是安管人員，大多在企業(yè)從事具體的安全生產(chǎn)管理工作，他們有較強的實踐能力，且已形成自我的安全管理理念；他們大多帶著在實踐過程中所遇到的問題參加培訓(xùn)，具有很強的目的性。成人學(xué)員的特點要求教員本身須具有較強的理論及實踐能力，強烈的責(zé)任心，密切關(guān)注自己所用教學(xué)方法所產(chǎn)生的效果，注意通過學(xué)員、用人單位等各種渠道收集反饋信息，把發(fā)現(xiàn)的問題作為研究對象，從而取得良好的教學(xué)效果。

3.2 改進措施探討

針對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)目前存在的問題，以及成人教育培訓(xùn)規(guī)律特點，可從以下幾個方面改進培訓(xùn)，提升培訓(xùn)質(zhì)量。

一是分類培訓(xùn)。根據(jù)學(xué)員特征及類型分班培訓(xùn)，提高教學(xué)內(nèi)容及手段的針對性。即因材施教，根據(jù)不同企業(yè)類型、不同人員進行分班，針對不同班別學(xué)員的類型及特征，有區(qū)別選擇對應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容及手段對他們進行不同的教育和培訓(xùn)。

培訓(xùn)前要充分了解和掌握不同培訓(xùn)對象的行業(yè)類別、崗位層次以及實際崗位操作特點，嚴(yán)格按照教學(xué)大綱，結(jié)合不同企業(yè)生產(chǎn)實際，確定不同培訓(xùn)對象的培訓(xùn)內(nèi)容。這樣針對不同學(xué)員，區(qū)別對待，合理確定培訓(xùn)內(nèi)容，才能真正做到有的放矢，因需施教，因人施教，以增強安全培訓(xùn)的針對性和實效性。

二是安全培訓(xùn)手段必須靈活。不斷探索新的培訓(xùn)方式，努力開創(chuàng)豐富多樣、靈活多變，集知識性、趣味性、生動性于一體的培訓(xùn)方法，從而提高學(xué)員學(xué)習(xí)的興趣和熱情。可以通過事故分析、現(xiàn)身說法等生動形象的教學(xué)方法，開展形式多樣的研討教學(xué)?？梢酝ㄟ^結(jié)合學(xué)員日常工作中遇到的實際情況，開展實例分析或小組討論，從而提高學(xué)員參與課程的積極性。

參考文獻

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[2]肖雅妮，黃志雄，黃紹斌，等.廣東地區(qū)制造業(yè)工人職業(yè)安全態(tài)度與安全生產(chǎn)行為[J].環(huán)境與職業(yè)醫(yī)學(xué)，2012，29（7）：424-429.

[3]馮雅宏.傷亡事故多，職業(yè)危害重-民營中小企業(yè)成安全生產(chǎn)“重災(zāi)區(qū)”[N].人民政協(xié)報，2006，B01.

[4]顏偉文，張文海，王磊，等.關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員素質(zhì)現(xiàn)狀及其培訓(xùn)的建議[J].中國安全科學(xué)學(xué)報，2006，16（10）：51-55.

[5]范銀華.2006年國際安全生產(chǎn)培訓(xùn)研討會議論文6套[Z].

[6]曹國偉.如何提升安全生產(chǎn)培訓(xùn)水平[J].管理論壇，2012，340：62.

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[8]王麗華.淺談安全生產(chǎn)培訓(xùn)存在的問題與對策[J].民營科技，2011，3.