導(dǎo)語：如何才能寫好一篇光伏電站運維培訓(xùn)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：中部地市光伏發(fā)電現(xiàn)狀分析

中圖分類號：TB857文獻標識碼： A

1 中部地市光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模

相對于東部發(fā)達省市，中部地市光伏發(fā)電相對滯后，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，但發(fā)展勢頭迅猛。截至目前，黃石市已并網(wǎng)光伏發(fā)電項目17項，總裝機容量18.0709MW,其中通過10kV電壓等級接入電網(wǎng)運行有1個站點，裝機容量7.169MW；通過 0.38kV電壓等級接入電網(wǎng)運行有13個站點，裝機容量10.8349MW；通過0.22kV電壓等級接入電網(wǎng)運行有3個站點，裝機容量0.017MW。另黃石網(wǎng)有2個光伏發(fā)電并網(wǎng)項目未投產(chǎn)，其中之一容量6.684MW，通過10kV線路直接并網(wǎng)運行，正處于施工階段；另一50MW中型光伏電站規(guī)劃通過220kV變電站的110kV母線并網(wǎng)運行，主要為利用礦業(yè)廢地。

2 光伏發(fā)電接入系統(tǒng)現(xiàn)狀及存在的困境

根據(jù)國家能源發(fā)展的相關(guān)支持政策，分布式光伏將呈現(xiàn)強勁增長態(tài)勢。按照黃石公司目前光伏分布式電廠并網(wǎng)及運行情況及對周邊地市的走訪與調(diào)查，光伏電站管理主要存在以下幾個方面的問題。

2.1 分布式光伏電站信息接入難度大

《光伏電站接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》國家電網(wǎng)科[2011]663號文件要求，光伏發(fā)電站向調(diào)度端提供的信號至少應(yīng)包括：1）光伏電站并網(wǎng)狀態(tài)、輻照度、環(huán)境溫度；2）光伏電站有功和無功輸出、發(fā)電量、功率因數(shù)；3）光伏電站并網(wǎng)點的電壓和頻率、注入電網(wǎng)的電流；4）主變壓器分接頭檔位、主斷路器開關(guān)狀態(tài)等。

2.2 并網(wǎng)運行光伏電站對系統(tǒng)運行的影響將逐步凸現(xiàn)

目前黃石市已并網(wǎng)光伏發(fā)電總裝機容量18.0709MW，報裝的并網(wǎng)項目布點及容量分散，且不具備規(guī)律性配電網(wǎng)中光伏電源和普通用戶縱橫交錯，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，用戶和系統(tǒng)的安全亟待有力保障。配網(wǎng)側(cè)光伏電站的調(diào)度、操作、運維模式亟待規(guī)范，目前缺乏有力的技術(shù)保障，僅能通過各種協(xié)議對停送電、事故下各方行為進行約束，來保障電網(wǎng)及設(shè)備、人身安全。

2.3 光伏發(fā)電項目并網(wǎng)工作亟待規(guī)范

根據(jù)《分布式電源并網(wǎng)相關(guān)意見和規(guī)范（修訂版）》國家電網(wǎng)辦[2013]1781號文要求，地市公司發(fā)策部負責(zé)組織相關(guān)部門審定35kV、10kV接入項目，營銷部負責(zé)組織相關(guān)部門審定380V接入項目。

中鋁銅板帶光伏是黃石電網(wǎng)第一個通過10kV電壓等級并網(wǎng)運行的光伏電站，鑒于當(dāng)時國家電網(wǎng)公司相關(guān)政策仍在不斷調(diào)整之中，省內(nèi)光伏發(fā)電項目發(fā)展迅猛，并網(wǎng)服務(wù)工作還未規(guī)范，中鋁銅板帶光伏接入系統(tǒng)方案僅根據(jù)用戶需求、政府部門的要求進行確定，未考慮電網(wǎng)的運行管理等因素。中鋁銅板帶光伏接入用戶降壓站10kV母線并網(wǎng)運行，非地調(diào)直接調(diào)度管轄設(shè)備，需用戶、光伏電站、地調(diào)簽訂三方協(xié)議進行調(diào)度運行管理，管理模式繁瑣。

對于目前黃石已投運的中小型光伏電站，用戶側(cè)現(xiàn)場運維管理仍欠缺。首先是光伏電站運行人員水平參差不齊，缺乏統(tǒng)一的培訓(xùn)。其次是部分電站無現(xiàn)場光伏電站的運維規(guī)程。再是調(diào)度對分布式電站的管理仍處于十分粗礦的水平。部分用戶對光伏電站帶來的系列安全等問題認識不深刻。

2.4 分布式電源接入對保護配置的影響

當(dāng)系統(tǒng)發(fā)生故障時，為了減小分布式光伏電源對配電網(wǎng)其它用戶的影響，系統(tǒng)側(cè)保護采取先切除故障、后重合閘的方式。即故障后解列裝置先切除含有光伏并網(wǎng)的線路，待光伏退出后系統(tǒng)側(cè)線路重合送出負荷。一方面故障解列裝置以及線路PT加裝，從技改項目立項到施工所需時間長，跟不上分布式光伏電源并網(wǎng)節(jié)奏；另一方面，分布式光伏在線路加裝PT前即并入系統(tǒng)運行迫使線路重合閘退出運行，從而降低了普通用戶供電可靠性。

分布式光伏電源的接入，保護整定配合上需要同時考慮受電及發(fā)電兩種情況。為滿足繼電保護選擇性，系統(tǒng)繼電保護時間由上而下逐級配合，達到配電網(wǎng)后時間裕度極小，導(dǎo)致保護配合困難。同時，相關(guān)文件規(guī)定10kV線路一般不考慮光纖保護，但對于我公司個別光伏由開閉所接入方式的相關(guān)線路在故障情況下可能失去方向及選擇性，亦造成或非計劃孤島可能性大幅增加。

如果分布式光伏集中區(qū)域布置，對于多個單電源點而言或仍滿足分布式條件，但對于單個系統(tǒng)站而言則屬于大型地區(qū)電源。該情況下防孤島問題，目前僅由接入系統(tǒng)時25%的接入容量控制來規(guī)避，公司文件和標準均沒有指出具體技術(shù)措施。

2.5 配電網(wǎng)發(fā)展滯后，接納分布式能源限制多

盡管最近幾年，黃石地區(qū)都在進行配電網(wǎng)的改造，但是相對于現(xiàn)有的配電網(wǎng)的薄弱網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，并不能完全滿足分布式電源大量接入的要求，配電網(wǎng)智能化建設(shè)的緩慢推進對分布式電源接入的影響會越來越大。對于目前配電網(wǎng)對光伏電站接入方式、容量的限制，僅靠防孤島等保護實現(xiàn)解列的方案、以及配電網(wǎng)及微電網(wǎng)安全等問題，我們寄希望于配網(wǎng)的智能化來解決，目前黃石公司配網(wǎng)智能化方案還未具體實施，且就目前的智能化手段，亦無法全面解決以上問題，而在某種程度上進一步限制了分布式電源的接入，如在一些光伏電站的接入方案上，我們往往需要考慮光伏電站接入對后續(xù)的智能化改造的影響。建議加快配電網(wǎng)深度智能化的研究及實施。

3 中部地市電網(wǎng)接納分布式電源的工作思路

3.1 推進標準化精益化并網(wǎng)管理

對接入電網(wǎng)分布式電源調(diào)度運行、繼電保護、調(diào)度自動化、檢修等環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)范。編制技術(shù)規(guī)范覆蓋審查、設(shè)計、施工、驗收、運行等各環(huán)節(jié)，提升分布式電源并網(wǎng)管理的規(guī)范性和可操作性。

及時跟蹤國家最新的相關(guān)管理規(guī)定及技術(shù)標準，根據(jù)上級部門相關(guān)要求，及時修訂已的制度規(guī)范，落實實施細則，嚴格執(zhí)行國家及行業(yè)各項標準。

3.2 加強分布式光伏調(diào)控運行管理

在項目的并網(wǎng)協(xié)議、臺賬管理、檢修管理、事故應(yīng)急預(yù)案、繼電保護配置及整定技術(shù)要求等方面進行積極探索實踐，對公司各部室、二級單位、用戶開展相關(guān)運行管理的培訓(xùn)。指導(dǎo)用戶制定現(xiàn)場運維規(guī)程，提升光伏電站現(xiàn)場運維水平。地、縣兩級調(diào)度統(tǒng)一開展分布式電源調(diào)度運行管理，組織地、縣兩級調(diào)度針對分布式電源聯(lián)合事故處置的要求，提升地縣兩級調(diào)度對光伏用戶服務(wù)水平。

加強分布式能源對電網(wǎng)影響的分析，對于已接入系統(tǒng)運行的電站加強監(jiān)測，對電壓、頻率、諧波等指標進行全面分析。制定方案，對已接入系統(tǒng)或正在開展接入系統(tǒng)方案的項目開展安全評估，進行相關(guān)穩(wěn)定及自動裝置的立項建設(shè)或改造。

3.3 引進區(qū)域分布式電源調(diào)控及運營平臺

充分分析現(xiàn)有自動化系統(tǒng)及通信通道技術(shù)條件，考察光伏管理先進地市，結(jié)合地區(qū)電網(wǎng)現(xiàn)狀，引起分布式能源調(diào)控及運營管理平臺。開展已投運光伏電站的信息接入系統(tǒng)，積極探索光纜、電纜、無線網(wǎng)絡(luò)等多種方式信息的接入，在安全與效益、效率上作出適當(dāng)平衡；對已并網(wǎng)發(fā)電但不滿足信息接入要求的分布式光伏項目，調(diào)控、營銷等部門要積極與用戶溝通，逐步完善該類分布式光伏項目的信息接入，為調(diào)控運行提供良好的數(shù)據(jù)支撐；待平臺試運行完成后與現(xiàn)有調(diào)度自動化系統(tǒng)集成，實現(xiàn)發(fā)、用電信息采集、PMS、OMS、氣象等數(shù)據(jù)的交互。

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一、深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧工作的重要論述

1.加強理論學(xué)習(xí)。通過黨委理論學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、政策宣講、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種形式原原本本學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作的重要論述，深刻領(lǐng)會其中的精神實質(zhì)和時代意義，堅持以上率下、聯(lián)系實際學(xué)，真正把學(xué)習(xí)當(dāng)做工作開展的第一道工序貫穿到脫貧攻堅工作全過程和各方面。

2.指導(dǎo)工作落實。緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全，全面排查解決存在的問題，實現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧。加快推進脫貧攻堅“十大工程”，堅持不懈抓好各項政策和措施落實，加強動態(tài)監(jiān)測管理，鞏固脫貧攻堅成果。采取差異化幫扶措施，努力降低肺炎疫情對脫貧攻堅工作影響，確保脫貧攻堅目標任務(wù)如期全面完成，確保全市人民同步邁入全面小康社會。

二、全面完成年度脫貧目標任務(wù)

3.完成剩余人口脫貧。聚焦613戶1645名剩余人口脫貧，摸清底數(shù)，對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口，及時給予低保兜底保障，全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題，確保小康路上不落一戶、不少一人。

4.繼續(xù)堅持“四個不摘”。堅持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，切實防松勁、防懈怠。持續(xù)強化扶貧對象和扶貧項目庫動態(tài)管理，全面加強扶貧項目資金和扶貧資產(chǎn)管理，實施精準施策，開展精準幫扶，切實做到精力不散、靶心不變、力度不減。

5.防范返貧和新增貧困。進一步鞏固60個貧困村出列成果，確保87135名已脫貧人口穩(wěn)定脫貧不返貧。對前期摸底的1373名脫貧監(jiān)測戶和3184名邊緣戶，及時提供精細幫扶，防范返貧和新增貧困。繼續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加大對非貧困村和邊緣戶支持力度。探索建立解決相對貧困的長效機制。

6.努力降低疫情對脫貧攻堅的影響。積極開展肺炎疫情防控，統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作。充分發(fā)揮駐村工作隊和幫扶干部作用，開展宣傳引導(dǎo)、生產(chǎn)指導(dǎo)、幫扶督導(dǎo)和民意疏導(dǎo)工作，摸清底數(shù)，分類開展精準幫扶，解決好貧困群眾外出務(wù)工、生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓、扶貧項目復(fù)產(chǎn)復(fù)工等問題，切實將疫情對全面完成脫貧攻堅任務(wù)的影響因素降到最低。

三、全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題

7.深入開展脫貧攻堅“回頭看”工作。開展脫貧攻堅問題排查，圍繞實現(xiàn)“三保障”、落實“三精準”、抓好“三落實”，重點圍繞脫貧結(jié)果的真實性和準確性，調(diào)查貧困人口“兩不愁三保障”及安全飲水實現(xiàn)情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅項目情況等，全面排查2014年建檔立卡以來脫貧攻堅工作中存在的各類問題，在6月底之前切實整改到位。

8.開展“動態(tài)清零”工作。狠抓義務(wù)教育“控輟保學(xué)”工作，確保建檔立卡貧困學(xué)生資助“應(yīng)補盡補”。全面落實貧困人口“三保障一兜底一補充”綜合醫(yī)保政策，降低因病致貧返貧風(fēng)險。完善農(nóng)村危房改造常態(tài)化機制，實行“應(yīng)改盡改”。全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，因地制宜加強農(nóng)村供水工程建設(shè)、改造和建后管養(yǎng)。3月底前完成“兩不愁三保障”及飲水安全再排查工作，建立問題臺賬，全力補缺補差。6月底前，全面解決影響“兩不愁三保障”及飲水安全新增問題。

四、堅決攻克深度貧困堡壘

9.打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全目標，繼續(xù)對8個深度貧困村在政策、資金上予以重點傾斜，統(tǒng)籌各類資源、加大支持力度。加大對貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊貧困人口的兜底保障力度，全面落實低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等綜合社會保障政策。

10.開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)。對剩余貧困人口較多的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困發(fā)生率超過全市平均水平1倍以上的14個村進行掛牌督戰(zhàn)，督促脫貧攻堅各項工作落實，幫助解決問題。對“三保障”和飲水安全突出問題動態(tài)清零、扶貧小額信貸清收等重點工作掛牌督戰(zhàn)，及時掌握工作進展，研判形勢，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大工作指導(dǎo)，及時解決制約完成脫貧攻堅任務(wù)的突出問題。

五、精準落實幫扶舉措

11.持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。繼續(xù)深化“四帶一自”“三有一網(wǎng)”扶貧模式，鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果。結(jié)合疫情防治工作，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，完善帶貧機制。大力解決產(chǎn)業(yè)扶貧中出現(xiàn)的滯銷等各類影響穩(wěn)定脫貧的問題。加強村級光伏扶貧電站運維管理，確保村集體光伏扶貧電站收益在扣除土地租金、運維費用等必要支出后80%用于貧困人口，支持鼓勵貧困勞動力就地就近就業(yè)。繼續(xù)實施電商扶貧和旅游扶貧。

12.持續(xù)推進就業(yè)扶貧。繼續(xù)深化“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，扎實推進就業(yè)扶貧工程，降低疫情對貧困戶家庭工資性收入的影響。加大就業(yè)幫扶工作力度，鞏固就業(yè)扶貧成果。加強扶貧車間建設(shè)，提升帶貧能力，給貧困家庭勞動力提供更多就業(yè)機會。優(yōu)先使用貧困家庭勞動力，促進貧困地區(qū)勞動力穩(wěn)定就業(yè)。開發(fā)并規(guī)范管理扶貧公益性崗位。

13.做好扶貧小額信貸工作。堅持戶貸戶用戶還原則，對貧困群眾因疫情影響的春季生產(chǎn)和后期恢復(fù)生產(chǎn)資金需求，做到“能貸盡貸”，適當(dāng)延長受疫情影響還款困難貧困戶的還款期限。加大“戶貸企用”清收力度，做好實時跟蹤監(jiān)測，繼續(xù)執(zhí)行提醒、通報、預(yù)警、約談、司法到期回收等機制，確保完成3.66億元到期貸款回收任務(wù)，強化扶貧小額信貸逾期風(fēng)險防范。

14.加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、多措并舉、綜合施策的原則，深入實施產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)扶持、“兩基”提升、社區(qū)融入“四大工程”，增強搬遷貧困群眾穩(wěn)定脫貧和自我發(fā)展能力，努力實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”目標。

15.扎實推進資產(chǎn)收益扶貧。結(jié)合農(nóng)村“三變”改革和“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，協(xié)調(diào)相關(guān)部門有序推進資產(chǎn)收益扶貧項目實施。折股量化和收益分配向弱勞動能力和無勞動能力的貧困人口傾斜。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合實際，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，提高財政扶貧資金使用效益，確保帶動貧困戶增收。

16.深入實施消費扶貧。以政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品試點先行縣為契機，以消費扶貧為抓手，以拓展貧困戶增收為目的，積極創(chuàng)新扶貧方式。持續(xù)推進貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進高校、進企業(yè)、進園區(qū)、進社區(qū)、進商超、進電商、進電視、進深加工“八進”行動，拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道，多措并舉解決好產(chǎn)業(yè)扶貧中的“賣難”問題。積極爭取各級機關(guān)、國有企事業(yè)單位和民營企業(yè)、公民個人等參與消費扶貧。

六、加快補齊脫貧攻堅短板弱項

17.扎實補齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。大力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成300公里農(nóng)村公路擴面延伸工程計劃任務(wù)。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保剩余貧困人口飲水安全“不落一人”。持續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，有效解決農(nóng)村電網(wǎng)“卡脖子”問題。重點做好水電供區(qū)電網(wǎng)改造，提升農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。推動光纖網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸，夯實農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施。

18.扎實補齊基層基本公共服務(wù)短板。著力做好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作。以疫情防治為切入點，加強基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。改善鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施條件，加強基層醫(yī)療技術(shù)人員隊伍建設(shè)。擴大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面。加快養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。加快市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，扎實推進殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動。

19.扎實補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。持續(xù)深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”和“三大行動”。加快推進農(nóng)村改廁問題排查整改。加強宣傳教育，廣泛開展以“五清一改”和“四凈兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動，著力改善村容村貌。啟動實施2020年度省市中心村規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村示范村和重點示范村創(chuàng)建。

七、提升脫貧攻堅管理水平

20.持續(xù)深化綜合問題整改。繼續(xù)推行“清單管理、專班督戰(zhàn)、四季攻勢、閉環(huán)調(diào)度”工作機制，統(tǒng)籌推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家和省脫貧攻堅成效考核及扶貧資金專項審計反饋的各類問題整改，扎實開展“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動，堅持全面排查、一體整改、一體推進，以問題整改促進脫貧攻堅提質(zhì)增效。

21.繼續(xù)完善建檔立卡工作。按照省扶貧辦統(tǒng)一部署安排，及時開展扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)清洗工作。強化建檔立卡動態(tài)調(diào)整機制，完善信息服務(wù)功能，加強數(shù)據(jù)比對與分析。開展數(shù)據(jù)摸排，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，切實做到賬賬相符、賬實相符。完善貧困人口統(tǒng)計監(jiān)測體系，做好貧困監(jiān)測和建檔立卡兩套數(shù)據(jù)的銜接。

22.加大扶貧資金監(jiān)管力度。充分運用扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，全面掌握資金安排、撥付、支付進度。全面實施扶貧資金績效管理，壓實資金使用部門和單位績效主體責(zé)任。進一步規(guī)范扶貧資金公開公示制度，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。積極配合紀委監(jiān)委、審計等部門深入開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作，多措并舉推動扶貧資金使用的安全性和規(guī)范性。

23.強化扶貧項目規(guī)范管理。完善脫貧攻堅項目庫建設(shè)，圍繞“補短板、強基礎(chǔ)”，加大對產(chǎn)業(yè)就業(yè)補貼、保障貧困群眾基本生活、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系的項目支持力度。進一步規(guī)范扶貧項目公開公示制度，加快扶貧項目實施進度。全面落實扶貧項目運維管護機制，完善扶貧資產(chǎn)登記制度，突出項目后期管護，確保持續(xù)發(fā)揮扶貧功效。

24.扎實開展普查試點和全面普查工作。積極開展全省脫貧攻堅普查試點工作，對先行試點的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村加強指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，為完善省普查方案提出建議。認真細致做好全市普查工作，摸清貧困現(xiàn)狀，精準掌握直接影響脫貧攻堅目標任務(wù)實現(xiàn)的問題，研究提出解決措施，確保高質(zhì)量通過國家全面普查。

八、加大精準幫扶工作力度

25.做好精準幫扶工作。加強對駐村工作隊的指導(dǎo)、培訓(xùn)和管理力度。繼續(xù)做好單位包村、干部包戶工作。防疫期間，幫扶責(zé)任人要適時通過電話、短信、微信和入戶走訪等方式開展精準幫扶，因村因戶因人制定并落實好“一村一計劃、一戶一方案、一人一措施”。扎實做好縣域結(jié)對幫扶，進一步加強與貴池區(qū)和桐城市對接合作，推動結(jié)對幫扶各項措施落地生根。深入開展“百企幫百村”精準扶貧行動，組織開展“10.17”扶貧日系列活動，繼續(xù)發(fā)揮“中國社會扶貧網(wǎng)”平臺作用，推動需求對接，助力脫貧攻堅。

九、強化脫貧攻堅總結(jié)宣傳

26.做好脫貧攻堅總結(jié)宣傳工作。分類指導(dǎo)各地各部門做好工作總結(jié)。縣級重點總結(jié)以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展全局帶來的巨大變化、歷史成就、經(jīng)驗啟示等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點總結(jié)具有特殊性、典型性的做法、成效和經(jīng)驗等。村級重點總結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌、治理能力、內(nèi)生動力等方面的顯著變化和經(jīng)驗啟示等。做好2014年以來脫貧攻堅檔案收集整理工作。啟動“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃編制工作。加強脫貧攻堅宣傳工作，弘揚正能量，講好故事，展現(xiàn)我市良好形象，表彰一批脫貧攻堅先進集體和個人。組織參加“2020年全國脫貧攻堅獎”評選。

十、進一步強化攻堅責(zé)任

27.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)脫貧攻堅指揮部牽頭抓總作用，堅持綜合督導(dǎo)和專項督導(dǎo)相結(jié)合，全面排查問題和掛牌督戰(zhàn)相結(jié)合，壓緊壓實行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、幫扶單位、駐村工作隊各級干部的責(zé)任，推動各項工作落地見效。

28.強化要素保障。積極爭取上級政策資金支持，嚴格落實專項扶貧資金穩(wěn)定增長機制，市本級按照當(dāng)年地方財政收入增量的20%以上增列專項扶貧資金預(yù)算。確保清理回收存量資金可統(tǒng)籌部分的50%以上用于脫貧攻堅。抓好涉農(nóng)資金整合。持續(xù)推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，為脫貧攻堅提供資金支持。

篇3

縣委、縣政府召開這次全縣工業(yè)經(jīng)濟暨招商引資工作會議，主要任務(wù)是，認真貫徹落實省市工業(yè)經(jīng)濟、招商引資工作會議精神，回顧總結(jié)近年來全縣工業(yè)經(jīng)濟和招商引資工作，科學(xué)研判發(fā)展形勢，深入分析存在問題，安排部署今后任務(wù)，動員全縣上下進一步振奮精神，堅定信心，聚焦重點，實干攻堅，奮力推進全縣工業(yè)經(jīng)濟和招商引資工作再上新臺階，為構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局奠定堅實基礎(chǔ)。剛才，張部長對工業(yè)經(jīng)濟和招商引資工作做了安排，我完全同意。下面，我講四個方面的意見：

近年來，面對國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩、下行壓力加大的嚴峻形勢，全縣上下認真貫徹落實省、市決策部署，堅持以構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局為目標，以招商引資為抓手，以工業(yè)園區(qū)為平臺，全力以赴抓項目、爭資金，抓改革、激活力，抓作風(fēng)、創(chuàng)環(huán)境，全縣工業(yè)經(jīng)濟和招商引資工作呈現(xiàn)出總量擴大、效益凸顯、整體提升的良好態(tài)勢。主要體現(xiàn)在六個方面：

一是切實強化項目支撐，工業(yè)經(jīng)濟總量持續(xù)擴張。把項目建設(shè)作為拉動投資、加快發(fā)展的重要引擎，按照“立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、招商引資興工業(yè)、開發(fā)資源強工業(yè)”的思路，先后爭取實施各類工業(yè)項目71項，完成投資89.16億元，建成了1000萬平方米陶瓷裝飾磚、30萬噸飼料、10萬錠棉紗、紅河油田百萬噸產(chǎn)能基地等重點工業(yè)項:請記住我站域名目，為拉動投資增長和壯大縣域經(jīng)濟注入了新的活力。圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，切實加大企業(yè)技術(shù)改造，投入技改資金10.67億元，研發(fā)新產(chǎn)品23項，初步形成了以農(nóng)產(chǎn)品加工、輕紡化工、飼料加工、新型建材、能源開發(fā)為支撐的工業(yè)發(fā)展格局。至__年底，全縣工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值23.7億元，增加值6.28億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值3.1億元，主要指標增速連續(xù)多年位居全市前列。

二是全力擴大招商引資，經(jīng)濟發(fā)展空間不斷拓展。按照“建設(shè)一批，論證一批，儲備一批”的思路，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材、輕紡、能源和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，論證儲備了660萬噸煤基新燃料、40億立方米煤制天然氣、果品氣調(diào)保鮮庫、蘋果采后處理等一批技術(shù)含量高、市場前景廣、經(jīng)濟效益好、帶動作用強的重點項目。同時，積極參加“西洽會”、“蘭洽會”、“文博會”、“廈洽會”等重要節(jié)會，依托我縣產(chǎn)業(yè)、資源、區(qū)位優(yōu)勢，全方位組織宣傳推介，多層次開展招商引資，招商引進了大運生態(tài)觀光園、天池滑雪場、文旅綜合體、商品交易和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、新能源光伏農(nóng)業(yè)并網(wǎng)發(fā)電等一批重點項目，推動全縣招商引資由傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、商貿(mào)物流、新能源開發(fā)利用等多個領(lǐng)域延伸，為全縣經(jīng)濟發(fā)展注入了新的動力。

三是大力改善基礎(chǔ)設(shè)施，園區(qū)承載能力有效提升。把循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局的基礎(chǔ)性工程，按照副縣級建制成立了園區(qū)管委會，核定了人員編制，充實了工作力量；著眼全縣工業(yè)未來發(fā)展，委托高層次專業(yè)機構(gòu)編制了循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、隴東能源化工區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)規(guī)劃，順利通過省級評審；先后投資2.75億元，多方改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，建成了4條主干道路和汭河風(fēng)情線，架設(shè)供電線路19公里，完成排洪、排污和給水管網(wǎng)14.7公里，啟動實施了城東片區(qū)110千伏變電站工程，園區(qū)綜合承載能力明顯提升，被列為全省第二批循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)之一。

四是扎實開展協(xié)調(diào)服務(wù)，能源勘探開發(fā)穩(wěn)步推進。依托資源優(yōu)勢，持續(xù)加大石油勘探開發(fā)，啟動實施了紅河油田百萬噸產(chǎn)能建設(shè)大會戰(zhàn)，建成了聯(lián)合站、配液站、紅河大橋等地面工程，完成了涇鎮(zhèn)區(qū)塊何家坪工區(qū)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)三維地震物探和110KV變電站線網(wǎng)布設(shè)工作，累計布設(shè)各類油井425口，生產(chǎn)原油38萬噸，鋪設(shè)輸油管線273公里，完成投資85億元；加快推進煤炭資源勘探，布設(shè)探井154口，完成勘查434平方公里，其中__片區(qū)完成精查，初步探明煤炭儲量29.5億噸，為全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

五是多方加大扶持力度，非公經(jīng)濟發(fā)展活力彰顯。把非公經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向，制定出臺了《關(guān)于推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的意見》、《關(guān)于充分發(fā)揮工商職能作用促進全縣非公產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，進一步放寬工商登記、土地審批、消防許可等方面對非公企業(yè)的限制，成立縣中小企業(yè)擔(dān)保公司和中小企業(yè)貸款公司，幫助企業(yè)解決融資難題；大力實施名牌帶動戰(zhàn)略，民建機械入選國家農(nóng)機具補貼項目，“豐農(nóng)嘉苗”榮獲甘肅省著名商標，“旭康食品”榮獲甘肅省名牌產(chǎn)品，涇糧面粉公司等11戶企業(yè)獲得質(zhì)量安全認證，推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展在擴量提質(zhì)上邁出了新步伐。__年，全縣非公經(jīng)濟組織達到__05戶，吸納社會就業(yè)4.8萬人，上繳稅金5600萬元，占到全縣公共

財政預(yù)算收入的18%，非公經(jīng)濟已成為支撐全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。六是著力改進政風(fēng)行風(fēng)，工業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。把創(chuàng)設(shè)良好的投資環(huán)境作為提升發(fā)展軟實力的重要抓手，結(jié)合政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，進一步規(guī)范完善工商注冊、稅務(wù)登記、用地審批等事項辦理程序，對項目簽約、核準、備案、營運等各個環(huán)節(jié)，全面實行“零距離、一站式”服務(wù)；大力培育行業(yè)協(xié)會和中介組織，集中整頓市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊欺行霸市、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法活動，營造了公平合理、競爭有序的市場秩序，及時解決企業(yè)資金、人才、用水、供電、原料等困難和問題，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)設(shè)了優(yōu)質(zhì)高效、公平公正、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，__要在2020年實現(xiàn)與全國同步進入全面小康社會的目標，必須把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和招商引資放在更加重要的位置，堅持構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局的戰(zhàn)略思路不動搖，主動適應(yīng)新常態(tài)，科學(xué)引領(lǐng)新發(fā)展，不斷開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和招商引資工作新局面，奮力加快山川秀美富裕小康文明和諧新__建設(shè)進程。

第一，要客觀審視全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的突出問題。近年來，盡管全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展保持了逆勢而上、平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭，但與構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局的目標相比，仍然存在諸多差距和問題。突出表現(xiàn)在五個方面：一是思想重視不夠。就領(lǐng)導(dǎo)層面而言，多數(shù)同志把工業(yè)發(fā)展僅僅當(dāng)作個別部門的事，事不關(guān)己，不聞不問，缺乏科學(xué)的思路和有力的支持；就主管部門而言，對構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局的思路理解不深，把握不準，謀劃工作沒思路，推進落實沒抓手，滿足于一推一動、不推不動；就鄉(xiāng)村兩級而言，很多干部說起農(nóng)村工作頭頭是道、有條不紊，一旦問起工業(yè)經(jīng)濟，很多人就摸不著頭腦；就社會層面而言，各項服務(wù)不到位，發(fā)展環(huán)境不寬松，各方面對工業(yè)的支持力度不夠，留不住人才、引不來資金、辦不好企業(yè)的問題十分突出。二是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。近年來，盡管我們招商建辦了一些工業(yè)企業(yè)，但相當(dāng)一部分重點企業(yè)，都是在原棉紡廠、酒精廠等老企業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，而且大多尚處于項目建設(shè)、資本積累、市場拓展、效益提升的起步階段，在培育壯大新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展不足，推動轉(zhuǎn)型升級、支撐經(jīng)濟發(fā)展的作用不夠明顯。由于缺乏骨干企業(yè)支撐，工業(yè)基礎(chǔ)依然比較薄弱，企業(yè)數(shù)量少、工業(yè)總量小、經(jīng)濟效益低、競爭能力弱，對縣域經(jīng)濟的貢獻十分有限。三是產(chǎn)業(yè)層次不高。現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)主要以原料生產(chǎn)和初級加工為主，相當(dāng)一部分企業(yè)“兩頭在外”，精深加工轉(zhuǎn)化率不高，產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，高端產(chǎn)品不多，營銷渠道狹窄，產(chǎn)業(yè)之間缺乏深度融合，尚未形成完整的生產(chǎn)加工銷售體系。特別是國家近年來重點扶持的新能源、新材料、電子商務(wù)、裝備制造、生化制藥等高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢，沒有取得大的突破。四是創(chuàng)新能力不強。大多數(shù)企業(yè)對自主創(chuàng)新重視不夠，用于技術(shù)改造和科技創(chuàng)新的資金投入十分有限，新產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品系列化和標準化不高，除幾戶規(guī)模以上企業(yè)之外，多數(shù)企業(yè)仍處于高能耗、高成本、高污染的低層次發(fā)展階段，如果在推進創(chuàng)新、提升改造上再不下功夫，必將面臨被淘汰的危險。五是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。隨著依法治國進程的不斷加快，國家對各項政策的執(zhí)行將越來越嚴，過去依靠土地優(yōu)惠、稅收返還等辦法進行招商的路子已經(jīng)越走越窄，這就要求我們必須把招商引資的著力點放在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、提升服務(wù)上來。就硬環(huán)境而言，目前我們的工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還很不完善，交通、水電、資金、土地、人力等資源要素的配置還不能滿足工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求；就軟環(huán)境來講，行政審批改革不夠到位，一些部門缺乏大局意識和“一盤棋”思想，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上各唱各的調(diào)、各說各的事，服務(wù)意識不強，辦事效率不高，有的甚至曲解政策、故意設(shè)卡、吃拿卡要，對全縣投資環(huán)境造成了嚴重影響。對于以上問題，全縣上下務(wù)必高度重視，認真加以解決。

第二，要充分認識工業(yè)對全縣經(jīng)濟發(fā)展的重大意義。工業(yè)是經(jīng)濟之本、財力之源。__作為西部欠發(fā)達縣份，經(jīng)濟總量小、發(fā)展速度慢仍是最大的縣情，要縮小同發(fā)達地區(qū)的差距，希望在工業(yè)，關(guān)鍵在工業(yè)，潛力也在工業(yè)。全縣各級各部門一定要深刻認識加快工業(yè)經(jīng)濟和招商引資工作的重大意義，進一步解放思想，主動作為，切實強化工業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位。首先，工業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本出路。在經(jīng)濟全球化、市場化的大背景下，工業(yè)與農(nóng)業(yè)的聯(lián)系更加密切，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為工業(yè)化發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，工業(yè)化發(fā)展必將帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進一步提升。經(jīng)過多年發(fā)展，目前我縣果園面積已經(jīng)達到50多萬畝，畜牧、蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模也在逐年擴大，如何進一步延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條、促進農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升值，是擺在全縣各級面前的重大課題。我們只有以工業(yè)化思路謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過大力發(fā)展地方工業(yè)，開發(fā)下游產(chǎn)品，占領(lǐng)終端市場，才能夠有效解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向經(jīng)濟強縣的轉(zhuǎn)變。其次，工業(yè)化是新型城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)?？v觀現(xiàn)代化城市形成的過程，每一個都與工業(yè)化密不可分。工業(yè)經(jīng)濟具有生產(chǎn)規(guī)?；趧用芗?、服務(wù)一體化等特征，這些特征，必將促進產(chǎn)業(yè)、人口、消費、資金等生產(chǎn)要素在一定區(qū)域聚集，形成人流、物流、資金流，帶動文化旅游、餐飲服務(wù)、商貿(mào)物流等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。從這個意義上說，沒有工業(yè)化就沒有城鎮(zhèn)化，我們只有把工業(yè)化發(fā)展作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的孵化器和助推器，通過大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快城市人口集聚，提升城市承載能力，才能形成城市帶動效應(yīng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展良性互動。第三，工業(yè)化是地方財政收入的主要支撐。2006年，國家廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》、取消農(nóng)業(yè)稅征收之后，全國農(nóng)業(yè)從此進入了無稅時代。為了適應(yīng)這一形勢，近年來我們通過改造提升傳統(tǒng)工業(yè)、招商建辦新型產(chǎn)業(yè)，積極探索傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展地方工業(yè)的新路子，取得了一定成效。但按照構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局的目標來衡量，來自工業(yè)的稅收僅占到全縣財政收入的27.1%，“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣”的帽子尚未徹底甩掉。我們只有多方挖掘資源潛力，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，使之成為國民經(jīng)濟的主體和財政收入的主要來源，才能從根本上解決財政收入基數(shù)偏小、資金運籌困難等一系列問題。第四，工業(yè)化是擴大城鄉(xiāng)就業(yè)的有效途徑。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速推進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高，經(jīng)濟下行壓力加大，管理粗放型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)面臨調(diào)整，必然產(chǎn)生更多農(nóng)村剩余勞動力，加之

大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)增多，機關(guān)事業(yè)崗位飽和，社會就業(yè)壓力不斷增加，如果僅僅依靠“大學(xué)生村官”、“三支一扶”等途徑安置就業(yè)，必然會難以為繼，只有大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，才能進一步增加就業(yè)崗位，減少失業(yè)人口，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。第三，要準確把握當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的有利機遇。省市著眼新常態(tài)下的科學(xué)發(fā)展，作出了加快工業(yè)發(fā)展的一系列重大決策部署。全縣上下一定要準確把握上級要求，緊密結(jié)合縣情實際，積極搶抓發(fā)展機遇，為推進工業(yè)強縣奠定基礎(chǔ)。從國家政策看，在國家實施“一路一帶”戰(zhàn)略中，甘肅提出將自身打造為絲綢之路經(jīng)濟帶的黃金段，走高質(zhì)量、高效益的發(fā)展新路。__作為絲綢之路甘肅段的橋頭堡和重要節(jié)點，隨著“一帶一路”建設(shè)和向西開放戰(zhàn)略的深入實施，必將在承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加快開放開發(fā)等方面贏得千載難逢的重大機遇。隨著全省工業(yè)經(jīng)濟“東翼”發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施和“3341”項目工程的深入推進，__在爭取項目、擴大投資、夯實基礎(chǔ)等方面將面臨更多的政策“紅利”。只要我們找準坐標、定準目標，用足用好用活政策，在目標上升格坐標、在發(fā)展上提速趕超，就一定能夠加快工業(yè)經(jīng)濟擴量增效，拉動縣域經(jīng)濟后發(fā)趕超。從市場環(huán)境看，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，中央、省市更加注重將經(jīng)濟增長動力由投資拉動向投資、消費、出口“三駕馬車”并進轉(zhuǎn)移，各地普遍將擴大消費作為拉動發(fā)展的重要舉措。__作為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出大縣和輕紡、建材等工業(yè)產(chǎn)品賣方市場，在擴大消費的利好形勢下，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展必然拓展全新空間。同時，隨著國家中東部產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移步伐的不斷加快和全縣招商引資內(nèi)生動力的不斷增強，必將為我們在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴大招商引資、搶占市場先機上贏得更多機遇。從發(fā)展基礎(chǔ)看，近年來，我們緊緊圍繞構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局的目標，以招商引資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，切實加快能源勘探開發(fā)，積極培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，初步形成了農(nóng)產(chǎn)品加工、建材紡織、能源開發(fā)等地方工業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟指標增勢強勁，園區(qū)支撐能力不斷彰顯，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟社會長足發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

在科學(xué)分析當(dāng)前形勢，緊密結(jié)合縣情發(fā)展實際的基礎(chǔ)上，我們確定當(dāng)前和今后一個時期，全縣工業(yè)經(jīng)濟和招商引資工作的總體要求是：堅持以黨的十及十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央、省市決策部署，以建立工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局為目標，按照“立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、招商引資興工業(yè)，開發(fā)資源強工業(yè)”的基本思路，持續(xù)加大招商引資力度，切實提升園區(qū)承載功能，精心實施重點工業(yè)項目，積極探索西部欠發(fā)達農(nóng)業(yè)縣份實現(xiàn)新型工業(yè)化的新路子。重點抓好五個方面工作：

（一）準確把握產(chǎn)業(yè)定位，全力推進轉(zhuǎn)型升級。實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，必須以戰(zhàn)略的眼光和思路，明確工業(yè)發(fā)展定位，找準著力點和支撐點，選準打造適合__發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成具有__特色的工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局。一要把工業(yè)發(fā)展的突破口放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸上。堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)、用產(chǎn)業(yè)化思維經(jīng)營農(nóng)業(yè)，充分依托果品、蔬菜、草畜等特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，抓好資源與市場的對接，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加增值環(huán)節(jié)，走產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)加工一體化的路子，努力培育壯大果品加工倉儲、蔬菜保鮮加工、肉食品加工等一批“農(nóng)”字號企業(yè)集團。二要把工業(yè)發(fā)展的著力點放在現(xiàn)有企業(yè)做大做強上。分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入生產(chǎn)一線，及時掌握生產(chǎn)經(jīng)營情況，主動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決原料、資金、用工、銷售等方面的實際困難；經(jīng)濟主管部門要因企施策、分類指導(dǎo)，切實加強對重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的預(yù)警監(jiān)測，全力促進現(xiàn)有骨干企業(yè)多產(chǎn)快銷、重點工業(yè)項目達產(chǎn)達標。要重視技術(shù)創(chuàng)新，積極支持鼓勵企業(yè)實施品牌興企戰(zhàn)略，引進高層次、低耗能的先進技術(shù)和先進工藝，大力培育一批名牌產(chǎn)品，靠品牌打造知名企業(yè)。三要把工業(yè)發(fā)展的增長點放在石油煤炭資源轉(zhuǎn)化上。全縣各級必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，全力支持油田企業(yè)擴能上產(chǎn)，積極協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營遇到的各類問題，主動承接?xùn)|部地區(qū)和重點城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力培育采、煉、化一體發(fā)展的石油產(chǎn)業(yè)集群。要加快煤炭資源勘探開發(fā)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，全力推進煤炭資源普查精查工作。四要把工業(yè)發(fā)展的支撐點放在非公經(jīng)濟發(fā)展壯大上。在平?jīng)銎邆€縣（區(qū)）中，__與陜西接壤，區(qū)位優(yōu)勢獨特，信息傳播暢通，商貿(mào)流通活躍，非公經(jīng)濟發(fā)展具有良好基礎(chǔ)。全縣上下必須依托這一優(yōu)勢，認真落實國家、省市關(guān)于促進非公經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)定，大力培育新型經(jīng)營主體，嚴格落實“非禁即入”政策，注重從投資核準、財稅政策、土地使用等方面積極主動搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，引導(dǎo)非公資本大力發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、倉儲配送、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要積極解決非公企業(yè)融資難題，加強和金融部門合作，建立完善企業(yè)融資平臺，幫助非公企業(yè)策劃申報項目，爭取國家和省市資金扶持，切實解決企業(yè)發(fā)展資金困難，推動非公企業(yè)發(fā)展再上新臺階。

（二）要做大做強工業(yè)園區(qū)，搭建集群發(fā)展平臺。按照“產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)集群、發(fā)展集約”的思路，采取“標準化建設(shè)、規(guī)范化管理、市場化運作、集群化發(fā)展”的方式，切實做大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為工業(yè)集群發(fā)展搭建有效平臺。一要理順園區(qū)管理體制。園區(qū)管委會要進一步創(chuàng)新管理體制和運行機制，建立健全項目準入、土地流轉(zhuǎn)、人才引進、融資信貸等管理運行機制，逐步賦予園區(qū)更大的管理職能，最大限度減少辦事環(huán)節(jié)，切實提高服務(wù)效能。從園區(qū)發(fā)展實際出發(fā)，合理設(shè)置機構(gòu)，充實工作人員，繼續(xù)實行班子成員及工作人員聯(lián)系包抓企業(yè)制度，確保企業(yè)健康發(fā)展。二要健全園區(qū)規(guī)劃體系。按照“規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實施、項目滾動發(fā)展”的總體思路和“一區(qū)兩園”的戰(zhàn)略布局，科學(xué)確定園區(qū)定位，合理布設(shè)輕紡建材、食品加工、能源化工、商貿(mào)物流等功能分區(qū)，全力打造以煤炭石油化工、煤電聯(lián)產(chǎn)為主的低碳、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。三要完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。進一步加大園區(qū)建設(shè)投入，突出抓好道路、供電、給排水以及商住、環(huán)保、金融等配套設(shè)施建設(shè)，探索建立技術(shù)研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)中心、信息中心等資源共享平臺，努力建成產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、功能秩序化、環(huán)境生態(tài)化、設(shè)施現(xiàn)代化的新型工業(yè)園區(qū)。要創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)機制，引導(dǎo)鼓勵入園企業(yè)按照園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展需要，參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)共建共享。四要提升園區(qū)服務(wù)能力。在園區(qū)服務(wù)上，大力推行封閉式運行、一站式服務(wù)，積極創(chuàng)設(shè)“零距離服務(wù)、無障礙發(fā)展”的服務(wù)環(huán)境。在融資體系上，要采取財政資金注入、盤活閑置國有資產(chǎn)、吸納民間資本等多種方式，加快組建具有獨立法人資格的投融資公司，為企業(yè)發(fā)展提供必要支持。在政策扶持上，要有針對性的解決好管理、技術(shù)、市場、銷售等問題，幫助企業(yè)排憂解難；財政局要設(shè)立財政專項資金，建立淘汰落后產(chǎn)能的保障和補償機制，推進企業(yè)節(jié)能減排和資源綜合利用；人社局要加大勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，定期組織舉辦各類人才和用工招聘會，幫助企業(yè)和用人單位解決人才短缺的問題。

（三）要切實強化項目支撐，增強工業(yè)發(fā)展后勁。全縣上下必須把爭項目、引項目作為一項重要任務(wù)，將__的優(yōu)勢資源與國家產(chǎn)業(yè)政策、市場需求有機對接，從政策導(dǎo)向中去捕捉項目，從產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中去開發(fā)項目，以項目帶動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。一要緊扣國家產(chǎn)業(yè)政

策，科學(xué)謀劃論證項目。在項目謀劃上，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制和國家生態(tài)文明示范工程試點縣、全省循環(huán)經(jīng)濟示范縣等項目實施，準確把握政策導(dǎo)向，科學(xué)論證儲備一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、拉動作用強、謀劃層次高的大項目、好項目。在項目質(zhì)量上，要建立動態(tài)管理、梯次推進的項目儲備制度，對提出的每一個項目，要深入規(guī)劃論證，至少達到項目建議書的程度，重大項目必須達到可研深度，堅決杜絕“一句話”、“一張紙”項目。在儲備重點上，要按照“產(chǎn)業(yè)互促、組裝配套”的原則、將一些零散的項目盡量整合成一個大項目，打捆包裝，集中爭取，確保有一批投資千萬元以上、億元以上的重點項目列入上級投資盤子。二要緊盯上級投資導(dǎo)向，積極銜接爭取項目。當(dāng)前，各地都在千方百計爭項目、跑項目，就平?jīng)銎邆€縣區(qū)而言，基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢等方面基本相同，所申報的項目也基本相同，哪個縣區(qū)見事早、行動快、力度大，哪個縣區(qū)就可能爭取到更多的項目。面對激烈的競爭形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要瞄準國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和扶持重點，切實加大銜接協(xié)調(diào)力度，年內(nèi)爭取項目資金9億元以上。要充分利用開會培訓(xùn)、公務(wù)接待等一切機會，加強與省市部門銜接，真正把項目抓到手，把資金爭回來。三要加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，加快進度實施項目。嚴格落實項目包抓責(zé)任制，對正在實施或即將實施的重點工業(yè)項目，緊盯征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計、資金籌措等重點環(huán)節(jié)，明確領(lǐng)導(dǎo)，確定目標，強化調(diào)度，限時問效。嚴格項目施工監(jiān)管責(zé)任制，全面執(zhí)行項目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制，加大工程質(zhì)量監(jiān)管力度。發(fā)改部門要定期對項目計劃執(zhí)行情況進行檢查，堅決防止隨意改變建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容等現(xiàn)象；住建、工信等部門要嚴格審查設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)及建材質(zhì)量。（四）要多方擴大招商引資，持續(xù)擴張工業(yè)總量。各級各部門要牢固樹立“大招商、招大商”的理念，真正把招商引資作為推動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的有效舉措，在思想上重視，在措施上靠實，真心實意搞服務(wù)，全力以赴抓落實，努力在招商引資工作上取得突破。一要堅持全員招商，切實靠實招商責(zé)任。全面落實一名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、組建一個班子推進、制定一個方案實施的“三個一”包抓責(zé)任制，對重點招商項目，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自上手、親自洽談，及時協(xié)調(diào)解決招商引資工作存在的問題；經(jīng)濟主管部門要緊盯項目簽約率、資金到位率、投產(chǎn)開工率三大關(guān)鍵，從項目啟動、項目談判、項目報批、土地征用、手續(xù)辦理等方面，全程跟蹤服務(wù)，全面提速增效，確保招得來、留得??；相關(guān)部門要通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體，大力宣傳在招商引資中的新思路、新舉措、新成效，動員全縣廣大干部群眾積極參與招商，廣泛捕捉招商信息，深入挖掘招商潛力，努力形成人人抓招商、促招商、服務(wù)招商的濃厚氛圍。二要突出招大引強，多方拓展招商領(lǐng)域。積極組團參加各類節(jié)會，大力宣傳__資源優(yōu)勢，不斷拓展招商領(lǐng)域，突出油煤化工、食品加工、生物制藥、裝備制造、現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文化旅游開發(fā)等產(chǎn)業(yè)龍頭型、市場帶動型、節(jié)約能源型項目，瞄準世界500強、國內(nèi)500強、民營500強企業(yè)，全力招引產(chǎn)業(yè)帶動能力強、開發(fā)創(chuàng)新能力強和資金技術(shù)實力強的企業(yè)來__投資興業(yè)。三要注重內(nèi)引外聯(lián)，不斷創(chuàng)新招商方式。立足__獨特的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，積極融入西蘭銀經(jīng)濟圈和關(guān)天經(jīng)濟區(qū)，堅持開放開發(fā)與挖掘潛力并重，用足用活__的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)資源、服務(wù)環(huán)境和優(yōu)惠政策，大力推進“走出去、引進來”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化組團招商、小分隊招商、網(wǎng)絡(luò)招商、節(jié)會招商等方式，積極完善政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的招商機制，著力構(gòu)建開門招商、上門招商、以情招商、以商招商的良好格局。四要多方加大扶持，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從機制、人才、土地、融資等方面入手，進一步放寬準入領(lǐng)域、經(jīng)營范圍、場所限制、登記條件，全力支持和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。廣大鄉(xiāng)村干部既要主動創(chuàng)業(yè)，做給群眾看，更要帶領(lǐng)群眾干，做全民創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭雁”；鼓勵專業(yè)技術(shù)人員以實用技能、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)參股企業(yè)，支持高校畢業(yè)生、干部、城鎮(zhèn)退役士兵以及在外創(chuàng)業(yè)成功人士通過建辦園區(qū)、領(lǐng)辦企業(yè)等方式，廣泛開展自主創(chuàng)業(yè)；要從失業(yè)保險滾存結(jié)余基金中安排資金設(shè)立“__縣創(chuàng)業(yè)專項扶持基金”，大力支持小微企業(yè)發(fā)展；要加強對大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，多方保障創(chuàng)業(yè)用地、融資擔(dān)保、技術(shù)人才等各類需求，力爭每年新增創(chuàng)業(yè)人員500人以上。

（五）要持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力提升服務(wù)水平。全縣上下要牢固樹立環(huán)境就是資源、就是競爭力、就是生產(chǎn)力的觀念，按照環(huán)境最佳、服務(wù)最優(yōu)、速度最快、效率最高以及低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會成本的要求，在全面優(yōu)化硬環(huán)境的同時，不斷提升軟環(huán)境，使__真正成為匯聚外來資本的“洼地”和客商投資的“福地”。一要創(chuàng)設(shè)促進發(fā)展的政策環(huán)境。各級各部門要認真落實國家、省市關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實施意見，在重點工業(yè)項目建設(shè)、重大項目招商等方面主動作為、持續(xù)用力。特別是對大型企業(yè)、知名企業(yè)和發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓I(yè)項目，要圍繞資金、技術(shù)、人才等資源配置，不斷完善扶持政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，開拓更大的空間。二要創(chuàng)設(shè)競爭有序的市場環(huán)境。按照“兩個堅定不移”的方針，進一步加強社會信用體系建設(shè)，強化市場秩序整頓，嚴厲打擊商業(yè)賄賂、欺行霸市、制假售假等違法行為，堅決查處封鎖市場、抵制外來企業(yè)的行為，加快建立企業(yè)信用獎懲機制，獎勵依法經(jīng)營者，懲處失信者，努力營造公正、公平、公開的市場競爭環(huán)境。三要創(chuàng)設(shè)快捷高效的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變，全面取消非行政許可審批事項，規(guī)范和改進行政審批行為，簡化辦事程序，提高辦事效率，探索建立項目審批“綠色通道”，對企業(yè)規(guī)劃審批、證照辦理、環(huán)評安評等相關(guān)手續(xù)，實行全程代辦服務(wù)。要切實規(guī)范行政管理和行政執(zhí)法行為，嚴格控制各類檢查評比活動，堅決杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款，更不能在國家、省市規(guī)定之外，自設(shè)門檻，阻礙企業(yè)發(fā)展。要暢通投訴舉報渠道，嚴肅查處阻礙、干擾工業(yè)項目建設(shè)的人和事。四要創(chuàng)設(shè)全民支持的社會環(huán)境。大力倡導(dǎo)尊商、親商、重商的社會氛圍，積極為在涇創(chuàng)業(yè)人員提供更多社會服務(wù)，確保扎根__、盡心創(chuàng)業(yè)。要持續(xù)加大企業(yè)周邊環(huán)境整治力度，積極推行治安承諾制，嚴厲打擊欺生排外、吃拿卡要、阻礙工程建設(shè)等行為。要全面兌現(xiàn)招商引資合同條款和承諾事項，加強對引進企業(yè)的后續(xù)跟蹤服務(wù)，及時幫助解決企業(yè)運行過程中的各類困難和問題，以信用求信任，以誠信換人心。

面對繁重的工作任務(wù)，全縣上下一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識抓好工業(yè)經(jīng)濟和招商引資工作的極端重要性，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，細化推進措施，靠實工作責(zé)任，以高度的政治責(zé)任感和使命感，

攻堅克難，真抓實干，全力推動工業(yè)經(jīng)濟和招商引資工作再上新臺階。一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任。各級各單位都要切實增強抓好工業(yè)經(jīng)濟和招商引資工作的責(zé)任感和主動性，全力以赴抓好工作落實?？h級分管領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，切實擔(dān)負起牽頭抓總作用，定期組織研究國家政策導(dǎo)向，分析發(fā)展形勢，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。經(jīng)濟主管部門要切實強化責(zé)任意識，深入研究我縣區(qū)位優(yōu)勢和縣情實際，準確把握國家政策機遇和市場導(dǎo)向，認真做好項目論證謀劃、銜接爭取工作，對已與省內(nèi)外企業(yè)達成簽約意向的項目，要緊盯不放，搞好銜接服務(wù)，確保項目盡早落地建設(shè)；對在建項目，要強化督查指導(dǎo)，加快建設(shè)進度，爭取早日竣工投產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要把推進工業(yè)經(jīng)濟和招商引資工作擺上重要議事日程，在精力上向工業(yè)集中，在措施上向工業(yè)傾斜，多方引進一批能夠帶動產(chǎn)業(yè)升級、促進農(nóng)民增收、支撐財政增效的大項目、好項目。

二要強化協(xié)作配合，凝聚發(fā)展合力。各級各部門要牢固樹立大局意識和發(fā)展意識，精誠團結(jié)，緊密配合，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，促進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展?？h工信局要深入研究國家政策，緊盯省市戰(zhàn)略部署，準確把握市場趨勢變化，切實做好預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報工作?？h工業(yè)園區(qū)管理委員會要創(chuàng)新園區(qū)管理機制，完善政策措施，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，切實提高園區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平。發(fā)改、國土、住建、財政、規(guī)劃、工商、環(huán)保、科技、金融、稅務(wù)等部門要按照各自職能定位，加強協(xié)調(diào)配合，充分履行工作職責(zé)，持續(xù)加大重點項目、重大工程支持力度，努力為企業(yè)擴能上產(chǎn)、達產(chǎn)達標提供力所能及的幫助和支持，形成重視工業(yè)、支持工業(yè)的強大合力。

三要強化人才保障，積蓄發(fā)展后勁。要加強人才庫建設(shè)，組織、人社部門要摸清人才底數(shù)，建立完善經(jīng)濟方面的人才庫，修訂完善全縣人才發(fā)展規(guī)劃，研究提出務(wù)實管用的措施和辦法，切實增強人才工作的實效性。要完善人才激勵機制，積極建立選拔使用、參與決策、工資報酬、獎勵福利等配套激勵政策，做到生活上有保障、工作上壓擔(dān)子、業(yè)績上出成果。要努力營造良好環(huán)境，大力宣傳人才工作方針政策，積極倡導(dǎo)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，及時解決各類人才的實際困難和后顧之憂，最大限度激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。