導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市管理指導(dǎo)意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、我縣城市管理執(zhí)法環(huán)境現(xiàn)狀

我縣新城區(qū)現(xiàn)有面積8平方公里，13余萬人，隨著縣城市管理行政執(zhí)法局的成立，相對集中行政處罰權(quán)的行使，我縣的城市管理工作正逐步走上良性發(fā)展的軌道。由于城市管理體制未理順，條塊關(guān)系不協(xié)調(diào)，法制不健全等原因，城市管理難以形成合力，難以形成共同負責(zé)，共同參與管理的制約機制，城市管理仍處于行政管理與依法管理并存，人治與法制相連，執(zhí)法與抗法同在的復(fù)雜矛盾沖突中，嚴(yán)重阻礙了城市管理走上科學(xué)、長效的管理軌道。

當(dāng)前社會各界對相對集中行政處罰工作的期望值非常高，而城管執(zhí)法的環(huán)境又很差，兩者之間的反差一直是困擾我們的難題之一。如在整治無照商販時，我們要面對三種不同管理對象，一是社會弱勢群體，二是見利忘義者，三是違法對抗者，反管理事件較多，而且十分復(fù)雜。很多市民一方面要求執(zhí)法管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以取締和處罰，甚至認(rèn)為法律法規(guī)的力度不夠，希望重罰重管。另一方面，也有不少市民對無照商販極為同情，在執(zhí)法過程中，經(jīng)常圍觀甚至圍堵執(zhí)法人員、車輛，無形助長了違法者的氣勢。從表面看是群眾不理解不支持，其實質(zhì)是深層次的，如社會需求問題，弱勢群體的謀生問題，對管理部門的逆反心理問題等。

二、改善執(zhí)法環(huán)境的建議

（一）進一步加強城管職能的宣傳，是營造良好執(zhí)法環(huán)境的前提。

1、城市管理行政執(zhí)法局作為一個城市管理綜合執(zhí)法的部門，其職能還沒有被廣大市民所了解和認(rèn)知。因此遇到執(zhí)法受阻時，常有不明就理的群眾圍觀起哄。從現(xiàn)狀看，還需進一步加大宣傳力度。首先，城管執(zhí)法機關(guān)要把城管執(zhí)法人員特別能吃苦、特別能奉獻、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗的精神向社會傳播，以獲得各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界對城管執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的理解和支持，提高城管執(zhí)法機關(guān)的公信力和城管執(zhí)法人員的親和力。其次是做好相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳。利用新聞媒體、網(wǎng)站、知識競賽、法規(guī)咨詢等形式，大力宣傳城市管理方面的法律、法規(guī)、政策，提高市民的法律意識，營造良好的城管執(zhí)法氛圍，從而使廣大市民能夠自覺地理解、支持、接受、配合城管執(zhí)法工作的順利開展。

2、加強與新聞媒體的溝通合作，從正面引導(dǎo)公眾，宣傳隊伍新形象。新聞媒體是城管執(zhí)法宣傳和輿論監(jiān)督的主要載體，我們城管執(zhí)法機關(guān)要進一步高度重視和充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢，最大限度地用好傳媒的積極作用，最大限度地減少負面效應(yīng)。通過媒體，大力弘揚正氣讓社會輿論、各級領(lǐng)導(dǎo)公正地評價城市管理行政執(zhí)法工作，肯定執(zhí)法隊員的成績；客觀地對待我們這支剛成立的年輕城市管理行政執(zhí)法隊伍；要看到盡管我們的隊伍還存在著這樣和那樣的不足，但我們的隊伍是富有活力的，我們的工作是積極努力的，我們的成績是有目共睹的。讓公眾知道我們的隊伍視形象如生命，一直為改善形象在努力。

（二）加強自身建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)是改善城管執(zhí)法環(huán)境的必備條件。

1、加強知識儲備。隨著城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的不斷深入，城市管理工作的領(lǐng)域更加廣闊、工作內(nèi)容更加豐富、工作方式更加多樣。所有這些都對城管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平、知識結(jié)構(gòu)、工作方法、應(yīng)變能力提出了新的要求。為此執(zhí)法人員不僅要具備堅定的政治信仰，還要熟練掌握城管執(zhí)法業(yè)務(wù)知識。因此，城管執(zhí)法人員必須樹立重視學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念，不斷用新的知識充實自己的頭腦，優(yōu)化自己的知識結(jié)構(gòu)，切實提高自身的思想水平和工作能力。形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，提高了業(yè)務(wù)技能，實現(xiàn)了由經(jīng)驗型向?qū)W習(xí)型機關(guān)的轉(zhuǎn)變。

2、加強作風(fēng)建設(shè)。堅持文明執(zhí)法，必須從城管執(zhí)法隊伍思想作風(fēng)建設(shè)抓起，在端正執(zhí)法思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、改進執(zhí)法作風(fēng)上下功夫。一是實行“三公開”，即政務(wù)公開，制度公開，辦事程序公開。二是堅決杜絕“吃、拿、卡、要”等不良現(xiàn)象，對違紀(jì)違法人員嚴(yán)肅查處，增強了機關(guān)工作的透明度，確保了廣大市民的意見和建議能直接、及時反饋，從而進一步改進了工作作風(fēng)，提高了城市管理的效率和水平。三是執(zhí)法實行罰繳分離，收支兩條線管理，收費、罰款全部到指定地方繳納。重塑了執(zhí)法機關(guān)高效、廉潔、勤政為民的新形象。

（三）健全法律體系，是改善城管執(zhí)法環(huán)境的基礎(chǔ)。依法行政的前提是要有法可依，法律法規(guī)建設(shè)的滯后，已嚴(yán)重影響到了城市管理執(zhí)法工作的正常開展。相對集中行政執(zhí)法是個新生事物，城市管理機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)有法律依據(jù)和相應(yīng)的執(zhí)法主體地位。只有通過立法，確認(rèn)為城市管理的合法主體，城管執(zhí)法局才能名正言順地開展工作，只有城市管理工作有了明確的法律支撐，才能談可持續(xù)發(fā)展。因此須盡快制定適用于城市管理綜合執(zhí)法，操作性強的地方性法規(guī)或條例，使之成為可以遵循的法律體系。否則處理違章行為對方拒不服從時，執(zhí)法人只能束手無策。因此健全法律體系才是最基礎(chǔ)和最應(yīng)先行的工作。

篇2

關(guān)鍵詞　工藝管道水壓試驗；“壓力包”；建立；控制；執(zhí)行；程序

國內(nèi)化工建設(shè)中，在工藝管道掃尾和水壓試驗時也形成了一套完整的管道試壓程序，“三查四定”是我們在國內(nèi)工藝管道試壓時所進行的主要的工作。但在國外的施工過程中，在管道掃尾和試壓有一整套不同于國內(nèi)施工方法和施工程序。我在沙特拉比格煉油發(fā)展項目中參加了技術(shù)管理工作，深切地體會到“試壓包”在工藝管線試壓中所起的巨大的作用，現(xiàn)把中石化第五建設(shè)公司應(yīng)用總承包商西班牙TR公司的在工藝管線掃尾和試壓時所采用的施工方法和程序總結(jié)如下：

1，“試壓包”的概念和作用

“試壓包”就是在工藝管道掃尾，工藝管道系統(tǒng)試壓時所編寫的一整套資料。編制一個完整的“試壓包”需要大量的各種有效的資料，這些資料有一些是總承包商簽過字的正式的資料，有一些是待簽字的資料，但經(jīng)過掃尾和水壓試驗完成之后一整套完整的各方都已經(jīng)簽完字的正式的交工資料就可以形成。建立“試壓包”的過程就是完成交工資料的過程。

2，“試壓包”建立的原則

“試壓包”建立的一個最基本的原則就是工藝管道水壓試驗所需的壓力要相同或相近(試壓的壓力相差不能超過或低于0.5MPa)。但在“試壓包”建立時還要考慮，管道材料等級，管道試壓的介質(zhì)，現(xiàn)場的實際情況等等。比如在一個要試壓的工藝管道系統(tǒng)中，如果管線太多。不便施壓和檢查，就應(yīng)該把大系統(tǒng)拆分成好幾個“試壓包”進行操作。杜絕“試壓包”大而全的不當(dāng)?shù)南敕?。再如要作水壓試驗的工藝管道就不能和作氣壓的工藝管道放在同一個“試壓包”里。

3，“試壓包”中所包含的資料

“試壓包”中包含施工的過程資料，不同測量范圍的壓力表的調(diào)校報告，以及各種合格報告，下面就是“試壓包”中包含的資料：

“試壓包”目錄

流程圖(最新版本)

施工圖(最新版本)

單線圖，焊縫布置圖(最新版本)

焊接記錄

無損檢測合格報告

熱處理合格報告

水質(zhì)合格報告(試壓用水)

PMI(光譜)檢測合格報告

硬度檢測合格報告

試驗站水壓試驗合格報告

工藝管道水壓試驗報告

工藝管道水沖洗，吹掃報告

螺栓緊固報告

墊片檢查記錄

簽字認(rèn)可的尾工清單

不同測量范圍壓力表調(diào)校報告

安全閥調(diào)校報告(施壓用)

工藝管線支吊架目錄，支吊架圖紙(最新版本)。

復(fù)位檢查報告

將這些資料組成卷，就形成了一個“試壓包”，當(dāng)然“試壓包”中可以一條工藝管道，也可以是一組工藝管道，但在工藝管道試壓前，建立“試壓包”前，仍然要作好準(zhǔn)備工作。

4，工藝管道水壓試壓前的準(zhǔn)備工作

4，1試壓站的制作

4，1，1在拉比格發(fā)展煉油項目上，工藝管道水壓試驗時需要試壓站，它可以在現(xiàn)場制作，試壓站制作完成之后需要對此進行水壓試驗，水壓試驗合格后才能用在工藝管線試壓工作中，試壓站的制作簡圖如下：

4，1，2試壓站的作用

(1)試壓站能使水流穩(wěn)定，達到保護壓力表的作用。

(2)試壓站上的安全閥能保護整個系統(tǒng)的作用，只要系統(tǒng)的壓力超出規(guī)定的壓力，安全閥就起到保護系統(tǒng)作用。

(3)試壓站在完成試壓后，能控制排水的速度，不至于放水太快。

4，2水質(zhì)合格報告

在拉比格發(fā)展煉油項目中，水壓試驗用水要經(jīng)過第三方的檢驗，使水壓試驗用水中所含的各種成分和離子要符合規(guī)范的要求，這樣的水才能應(yīng)用到工藝管線的試壓工作中，第三方分析完成之后要出據(jù)正式的水質(zhì)合格的報告。

4，3壓力表的調(diào)校報告

在工藝管道水壓試驗的過程中，壓力表必須要調(diào)校，在拉比格發(fā)展煉油項目中，TR公司要求分包商在水壓試驗過程中，壓力表必須每一星期調(diào)校一次，并出據(jù)調(diào)校報告。這項工作，我公司的儀表調(diào)校組能及時完成。

4，4安全閥的校驗報告

在工藝管道水壓試驗的過程中，安全閥必須要調(diào)校，在拉比格發(fā)展煉油項目中，TR公司要求分包商在水壓試驗過程中，安全閥每一星期調(diào)校一次，并出據(jù)調(diào)校報告。這項工作，我公司的儀表調(diào)校組能及時完成。

4，5壓力表的調(diào)校人員及時調(diào)校壓力表，使壓力表的時間總在有效期。

4，6將準(zhǔn)備工作中所得到各種合格報告，作為資料，在編制“試壓包”時會用到這些資料。

5，“試壓包”的編制

在開始編制“試壓包”的時候，首先將已經(jīng)完成的過程資料并人“試壓包”中，把在工藝管道系統(tǒng)試完壓后需要簽字的資料也一同并入。把這些資料合起來組成卷，各種資料在第3條中已經(jīng)介紹，現(xiàn)將以下部分單獨提出介紹：

5，1尾工清單

5，1，1產(chǎn)生尾工清單的方法

尾工清單是總包商的專業(yè)工程師根據(jù)圖紙，對照施工方在施工的實物，找出由于疏忽而產(chǎn)生的錯誤，不足之處，如管道支架的形式，是滑動的，還是固定的，有沒有固定擋板，限位檔板焊接完成沒有……，我在沙特拉比格煉油發(fā)展項目的技術(shù)管理過程中，親身經(jīng)歷了TR公司總承包商的“三查四定”，總承包商的專業(yè)工程師到現(xiàn)場根據(jù)“試壓包”中所包含的工藝管線，逐線用施工圖和現(xiàn)場施工的實物進行對照，并在施工圖紙上標(biāo)出所有的錯誤，所有的漏項。(尾工清單在施工圖標(biāo)注的局部圖例)

5，1，2尾工清單的任務(wù)

總承包商用最新版的施工圖和施工實物對照得出的尾工清單的目的，就是幫助施工單位進行消缺補漏。分包商在自查自定的基礎(chǔ)上，組織人力依照總包商的尾工清單進行消項，整改，這是雙方共同把所握施工質(zhì)量，共同合作的體現(xiàn)，分包商在觀念上要改變尾工清單是總包商“找麻煩”的不正確的思維，而是要積極配合總承包商，依照尾工清單進行消項。

5，1，3尾工清單的驗收

分包商依照尾工清單進行消項，在自查的基礎(chǔ)上，確認(rèn)所有的項都整改完成，才報總包商進行檢查，總包商專業(yè)工程師和分包商的專業(yè)工程師逐一核對，完成的項要簽字認(rèn)可，沒有完成的項分包商的專業(yè)工程師詳細記錄，再一次進行消項，直到所有尾工項消項完成為止。

5，1，4完成尾工清單

尾工清單上所有項消項完成之后，總承包商專業(yè)工程師和分包商專業(yè)工程師簽字確認(rèn)，并將簽字確認(rèn)的清單并人“試壓包”中，表明這個“試壓包”中所包含的所有管線系統(tǒng)是依照圖紙正確地施工的，是一個完整的系統(tǒng)，如果其它資料體全的話，該管道系統(tǒng)可以進行施壓了。尾工清單是“試壓包”的主要資料之一。

5，1，5尾工清單的優(yōu)點

1)清晰，明了，把施工的實物錯誤點標(biāo)在施工圖上，施工人員根據(jù)施工圖上管道的線號，就能容易地在現(xiàn)場找到錯誤之處。

2)實物是怎么樣錯了也明確地標(biāo)在了施工圖上，這樣施工人員就更容易地整改。

3)能提高整改效率，加快施工進度。

5，2工藝管道水壓試驗試壓系統(tǒng)圖的繪制

5，2，1“試壓包”的編號

“試壓包”的編號是重要的步驟，有了編號就能防止“試壓包”的混亂。因為在施工現(xiàn)場同一個總包商的裝置有好多家分包商承建，所以編號能反映出不同的承包商，不同的裝置，不同的區(qū)號，不同的“試壓包”，不同的系統(tǒng)。一般地“試壓包”的編號要從大到小連續(xù)的序號，而且還要用英文字母來區(qū)分。這是在“施壓包”編制之前首先要解決的問題。

5，2，2工藝管道水壓試驗的系統(tǒng)圖繪制方法

管道施壓系統(tǒng)圖是管道水壓試驗時的主要工具，它可以指導(dǎo)分包商在施工過程中正確地安裝盲板，安裝放氣點，正確在安裝壓力表。一般地在用工藝管道流程圖(P&ID)上繪制管道試壓系統(tǒng)圖，在流程圖上標(biāo)出系統(tǒng)的范圍及界限，標(biāo)出盲板的規(guī)格，厚度(厚度計算根據(jù)ASME B31.3的計算公式Tm=dg(3P／16SE)1/2+c)，標(biāo)出加裝盲板的具置，標(biāo)出放氣點，標(biāo)出壓力表的安裝點，并把包含在同一“試壓包”中的所有工藝管道用彩色標(biāo)出?？傊艿涝噳簳r的各種要素都要在流程圖上反映出來，這樣有利于施工人員的操作，也有利于檢查人員的確認(rèn)。如下局部圖例：

5，3“試壓包”控制程序

分包商將各種資料并在一起形成了卷，將卷整理成冊，上報總包商審查。控制流程如下圖：

5，4總包商，(監(jiān)理)業(yè)主對“試壓包”的檢查，評估。

5，4，1“試壓包”編制好以后，要上報到總包商(監(jiān)理)進行評估，以確認(rèn)“試壓包”的分界的合理性，可行性；“試壓包”的可操作性，可執(zhí)行性?？偘虒Ψ职趟鞯摹霸噳喊边M行檢查，評估，分析。如果總包商不同意此“試壓包”的分界，注上自己的意見，寫上分界的不妥之處，然后提出對分界點整改意見，返回給分包商進行整改。這是重要的環(huán)節(jié)，本身就是消除不足，補上漏洞的過程。

5，4，2總包商專業(yè)工程師也要檢查“試壓包”中資料是否已經(jīng)完成，無損檢測比例是否達到規(guī)范規(guī)定，熱處理是否已經(jīng)全部完成，PMI(光譜)檢測是否已經(jīng)完成，硬度檢測是否已經(jīng)完成，其它資料是否已經(jīng)齊全，所有的資料檢查合格后，可以裝訂成冊，此項工作在拉比格發(fā)展煉油項目施工現(xiàn)場是分包商協(xié)助總包商共同完成的。

5，4，3在總承包商的專業(yè)工程師檢查資料的同時，也要檢查“壓力包”里的圖紙是否是最新版本，流程圖是否是最新版本。因為并入到工藝管道水壓“試壓包”的所有圖紙一定是最新的版本。

5，4，4總包商的專業(yè)工程師也要檢查尾工清單，他們會認(rèn)真核對，所有并入工藝管道水壓試驗“試壓包”的尾工清單必需由總承包商和分包商的專業(yè)工程師雙方簽字認(rèn)可才是有效的。

6，“試壓包”的執(zhí)行

6，1分包商完善資料

6，1，1分包商接收到總承包商的資料整改指令清單后，按照指令清單對資料進行整改。

6，1，2分包商接到工藝管線系統(tǒng)水壓試驗“試驗包”的尾工清單后，就要組織人力有的放矢去消項。分包商可以把施工人員分成若干個組，每一組專門對一個“試壓包”進行消項(最好是原來施工人員各負其責(zé))，這也有利于施工，節(jié)省時間，加快施工進度。也避免了重復(fù)工作的現(xiàn)狀，節(jié)省了人力，物力，達到事半功倍的功效。

6，1，3分包商組織人力對“試壓包”中的尾工清單消項時，要專門成立準(zhǔn)備材料的人員，工程施工到后期材料管理不嚴(yán)就會造成丟失的現(xiàn)象。有時也會出現(xiàn)總包商提供材料不齊全，以及一些重要的材料還沒有供到現(xiàn)場的情況，這就要求材料組認(rèn)真核對，追尋材料，及時為消項施工組提供材料?？傊牧峡刂剖且粋€難點。

6，1，4分包商的施工人員按照“試壓包”的尾工清單，逐一進行消除項，消完項之后，再一次報檢，總承包商的專業(yè)工程師逐一檢查，如果合格之后，工藝管道的水壓試驗可以進行，如果還有不合格的地方，再進一步進行整改?？傊椌褪桥e一反三消除施工隱患的過程，是對工程質(zhì)量負責(zé)任的行動。

6，1，5“試壓包”一旦被業(yè)主，總包商批準(zhǔn)，它就是該工藝管線系統(tǒng)水壓試驗的指導(dǎo)性文件，分包商必須嚴(yán)格執(zhí)行。

6，1，6“試壓包”合格并被總承包商批準(zhǔn)后，工藝管道水壓試驗操作人員就可以上水試壓。按照規(guī)范規(guī)定的水壓試驗的程序，幾方檢查合格后，在水壓試驗合格報告上簽字認(rèn)可。

6，1，7水壓試驗合格并簽字認(rèn)可后，分包商要進行下一道程序：水沖洗，吹掃管道，這時操作起來就容易多了，工藝管道的“試壓包”中資料是齊全的，各種準(zhǔn)備工作在工藝管道水壓試驗工序中已經(jīng)完成。操作人員隨后沖洗，吹掃，完成之后幾方檢查，合格后，在水沖洗，吹掃合格報告上簽字認(rèn)可，隨后進行水壓試驗后的復(fù)位程序，檢查完成之后在復(fù)位檢查報告上簽字認(rèn)可。

6，1，8水壓試驗完成，“試壓包”中的資料也完成，并全部經(jīng)雙方專業(yè)工程師簽字認(rèn)可，一套完整的交工資料也就完成。

7，“試壓包”的整理歸檔

“試壓包”中所有的報告都簽字認(rèn)可后，該系統(tǒng)的管道就全部完成了水壓試驗的工作，

也完成了資料的整理，資料的交工，然后把“試壓包”按照裝置，分區(qū)，系統(tǒng)進行整理，歸檔，保存。

8，結(jié)論

在沙特拉比格煉油發(fā)展項目中，中石化五建公司采用了總承包商西班牙TR公司的“試壓包”的方法成功地順利地完成了8萬標(biāo)立／每小時制氫，300萬噸／年柴油加氫，1300萬噸／年減壓蒸餾三個裝置的工藝管道水壓試驗工作。證明“試壓包”是行之有效的施工方法，有以下特點：

(1)施壓掃尾工作思路清晰，管道施壓，掃尾工作有條不紊，不混亂。

(2)能縮短施壓掃尾工作的工期。

(3)能節(jié)省人力，物力，財力。

篇3

關(guān)鍵詞：工作導(dǎo)向 高職高專 人力資源 專業(yè)課程

高職高專教學(xué)方向應(yīng)以學(xué)生學(xué)習(xí)和實際工作相一致為標(biāo)準(zhǔn)，即有效實施訂單培養(yǎng)，研究頂崗實習(xí)和項目導(dǎo)向等教學(xué)模式，進而強化學(xué)生綜合能力。對此，想要構(gòu)建高職高專人力資源管理專業(yè)課程體系，就需要將實踐和理論相結(jié)合，將實踐性的知識作為重點，理論知識則為輔助，從而滿足職業(yè)學(xué)生個性思維能力的需求，培養(yǎng)學(xué)生成為技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才，為學(xué)生今后發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、高職高專人力資源管理專業(yè)課程體系構(gòu)建的具體流程

第一，對人力資源管理專業(yè)課程體系的構(gòu)建。剔除原有學(xué)科性質(zhì)的課程體制設(shè)定觀念，以實際工作為導(dǎo)向，重新對其課程體系進行認(rèn)識與制定，使其能夠符合現(xiàn)階段高職高專人力資源管理專業(yè)的發(fā)展需求。

第二，對教學(xué)內(nèi)容的重新編排。人力資源管理專業(yè)課程體系的重新構(gòu)建，使得原有的教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)目標(biāo)難以得到有效利用，加之受到“以工作為導(dǎo)向”教學(xué)理念的影響，使得人力資源管理專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容發(fā)生著根本性的變化，即以學(xué)科特點為主導(dǎo)、以專業(yè)知識點為主體、以實際就業(yè)市場需求為依據(jù)、以培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)能力與綜合素質(zhì)為目標(biāo)，設(shè)定相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容。

第三，對教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變。關(guān)于高職高專人力資源管理專業(yè)而言，其課程主要以灌輸式、學(xué)生被動接受式的教學(xué)方法為主，從而對學(xué)生思維創(chuàng)新能力的發(fā)展有著抑制作用。對此若想改變這一現(xiàn)狀，應(yīng)對人力資源管理專業(yè)的教學(xué)方式進行轉(zhuǎn)變，即采用學(xué)生主體構(gòu)建、理論與實踐相結(jié)合的教學(xué)方法。

第四，營造良好地教學(xué)環(huán)境。高職高專院校人力資源管理專業(yè)中“以工作為導(dǎo)向”教學(xué)理念的提出，促使教學(xué)內(nèi)容愈發(fā)接近實際工作，從而為教學(xué)環(huán)境的營造提供有利條件。

二、新形勢下以工作為導(dǎo)向構(gòu)建高職高專人力資源管理專業(yè)課程體系的具體運用

（一）對人力資源管理專業(yè)的教學(xué)模塊進行確定

首先，教學(xué)模塊。通過對行業(yè)市場，以及相關(guān)企業(yè)人員的研究，對人力資源管理專業(yè)的教學(xué)模塊以具體工作類型的不同，對其進行重新定義，即人力資源規(guī)劃、招聘與配置、培訓(xùn)與開發(fā)、績效管理、薪酬福利管理、勞動關(guān)系管理六大模塊。

其次，工作崗位。在針對高職高專人力資源管理專業(yè)教學(xué)工作中，其學(xué)生的崗位職責(zé)主要由教師、學(xué)生以及企業(yè)管理人員共同協(xié)商而定位，以招聘崗位為例對崗位職責(zé)進行闡述：對該工作崗位的實際市場需求度進行調(diào)查，結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)對其進行分析與統(tǒng)計，結(jié)合企業(yè)制定的人事政策，對崗位招聘方案進行確定，之后進入具體的崗位招聘工作（包含崗位招聘信息的、對人員的篩選以及人才的錄用），最后對崗位招聘結(jié)果進行綜合評定。

最后，行動教學(xué)課程的設(shè)置。對于高職高專人力資源管理專業(yè)的學(xué)生而言，其行動教學(xué)課程的設(shè)置主要可分為以下幾點：教學(xué)任務(wù)的整合：即對人力資源管理專業(yè)課程的教學(xué)流程與具體工作進行整合，從而促進學(xué)生綜合能力的發(fā)展；行動領(lǐng)域：對常見人力資源管理工作問題處理的能力；能力分解：對學(xué)生的溝通協(xié)調(diào)能力、決策反饋能力以及市場調(diào)研能力、創(chuàng)新能力與綜合能力進行全面分解。

（二）按照實際需求，對教學(xué)方向進行確定

在設(shè)計人力資源管理專業(yè)課程時，需要對市場需求進行深入了解，近幾年，我國高職高專院校中學(xué)習(xí)該門課程的學(xué)生正在不斷增加，學(xué)生在畢業(yè)之后，選擇航天類公司工作的學(xué)生占據(jù)33%，其他行業(yè)公司工作的學(xué)生占據(jù)63%，選擇自主創(chuàng)業(yè)的學(xué)生占據(jù)3%，在事業(yè)單位或機關(guān)單位工作的學(xué)生占據(jù)1%。通過相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公司人力資源的管理崗位主要包括人事主管和分析專員，員工招聘以及績效專員，培訓(xùn)專員與薪酬專員等，其中人事主管占7%，分析專員占13%，員工招聘占33%，績效專員16%，培訓(xùn)專員17%，薪酬專員14%。

（三）根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，對人力資源管理專業(yè)課程體系進行綜合設(shè)計

依據(jù)工作過程對知識內(nèi)容進行劃分，即將工作過程作為參照標(biāo)準(zhǔn)，把理論知識和實踐知識，陳述知識以及過程知識進行有效結(jié)合，只是在適度進行改變，其排序方式和總量未發(fā)生變化。人力資源管理專業(yè)課程不再屬于靜態(tài)學(xué)科，而是根據(jù)工作過程，對其進行動態(tài)優(yōu)化，從而構(gòu)建完善的課程體系，從根本上加強學(xué)生自身職業(yè)能力，進而滿足社會需求和市場需求。在高職高專院校中，具體的人力資源管理專業(yè)課程體系為：公共課（大學(xué)英語課程、計算機等公共基礎(chǔ)課程）、職業(yè)基礎(chǔ)性課程（人力資源職業(yè)基礎(chǔ)課程、人力資源財務(wù)基礎(chǔ)課程與人力資源經(jīng)濟分析課程）、專業(yè)課程（人力資源調(diào)查與統(tǒng)計、人力資源規(guī)劃、員工招聘與配置、員工培訓(xùn)和開發(fā)等課程）、拓展課程（ERP沙盤模擬、員工勞動關(guān)系處理等課程）。

三、結(jié)束語

總結(jié)上文，在對現(xiàn)階段高職高專人力資源管理專業(yè)課程體系的分析可知，以工作為導(dǎo)向的教學(xué)方法，不僅能夠促進學(xué)生專業(yè)知識水平能力的提升，還可為社會輸送技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才，使其能夠在國家經(jīng)濟建設(shè)過程中做出重要貢獻。

參考文獻：

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篇4

為什么要在此時出臺推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，有什么背景情況，總體發(fā)展思路和目標(biāo)是什么，提出了哪些保障機制和措施。記者就此采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人。

一、請介紹一下《指導(dǎo)意見》出臺的背景。為什么要提有序健康發(fā)展？

制定和出臺《指導(dǎo)意見》，充分考慮了物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的國際、國內(nèi)形勢。

在全球范圍看，物聯(lián)網(wǎng)正處于起步發(fā)展階段，并在部分領(lǐng)域取得了顯著進展，從技術(shù)發(fā)展到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用已顯現(xiàn)了廣闊的前景。物聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)的高度集成和綜合運用，其滲透性強、帶動作用大、綜合效益好的特點日益突出。抓住機遇推進物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和發(fā)展，對促進生產(chǎn)生活和社會管理方式向智能化、精細化、網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟和社會信息化水平，提升社會管理和公共服務(wù)水平，帶動相關(guān)學(xué)科發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新能力增強，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變均具有十分重要的意義。

我國在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)業(yè)培育和行業(yè)應(yīng)用等方面已初步具備一定基礎(chǔ)。但關(guān)鍵核心技術(shù)有待突破、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、網(wǎng)絡(luò)信息安全存在潛在隱患等問題仍較突出，解決不好這些問題，就不能把握物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主動權(quán)。同時，在當(dāng)前我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中，確實還在一些地方或機構(gòu)出現(xiàn)了超能力布局和貪大求全，盲目炒作概念、圈錢圈地和發(fā)展主題房地產(chǎn)等現(xiàn)象。為此，急需加強政策引導(dǎo)和規(guī)范，充分認(rèn)識把握物聯(lián)網(wǎng)的科學(xué)發(fā)展規(guī)律，推動物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，近幾年來就推動物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展做出了一系列指示，要求國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門，研究提出有針對性和操作性的意見和措施。

二、《指導(dǎo)意見》確定的推動我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的總體思路是什么？

為推動我國物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展，《指導(dǎo)意見》根據(jù)對我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r和國際發(fā)展形勢的分析判斷，以“十二五”期間為重點，針對當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨的突出問題，以及長遠發(fā)展的需要，從全局性和頂層設(shè)計的角度進行了系統(tǒng)考慮，提出了推動我國物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的總體思路，即：“以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以突破關(guān)鍵技術(shù)為核心，以推動需求應(yīng)用為抓手，以培育產(chǎn)業(yè)為重點，以保障安全為前提，營造發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)模式，強化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，合理規(guī)劃布局，加強資源共享，深化軍民融合，打造具有國際競爭力的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系”。同時，《指導(dǎo)意見》提出重點要從四個方面統(tǒng)籌好物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展：

一是統(tǒng)籌物聯(lián)網(wǎng)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)應(yīng)用示范推廣、技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與信息安全保障環(huán)節(jié)的相互支撐和相互促進，形成協(xié)同效應(yīng)。二是統(tǒng)籌物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與安全的關(guān)系，將保障安全明確作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本要求，強調(diào)安全可控。同時，對涉及國家公共安全和基礎(chǔ)設(shè)施的重要物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提出了自主可控的要求。三是統(tǒng)籌物聯(lián)網(wǎng)的區(qū)域發(fā)展定位，根據(jù)區(qū)域條件差異提出了不同地區(qū)的發(fā)展重點。強調(diào)引導(dǎo)和督促地方根據(jù)自身條件合理確定物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展定位，因地制宜，有序推進物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，信息化和信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)要強化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及示范應(yīng)用，信息化和信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱的地區(qū)側(cè)重推廣成熟的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。四是統(tǒng)籌資源協(xié)同共享，提出了相關(guān)的要求，強調(diào)應(yīng)用效能。從而避免形成信息孤島、避免重復(fù)建設(shè)、避免不合理投資。

三、《指導(dǎo)意見》確定的我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)是什么？

《指導(dǎo)意見》提出了我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的總體目標(biāo)，即：“實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，掌握物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)，基本形成安全可控、具有國際競爭力的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，成為推動經(jīng)濟社會智能化和可持續(xù)發(fā)展的重要力量”。同時，針對“十二五”時期發(fā)展，提出到2015年，要實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟社會重要領(lǐng)域的規(guī)模示范應(yīng)用，突破一批核心技術(shù)，初步形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，安全保障能力明顯提高。具體包括：一是在協(xié)同創(chuàng)新方面，要使物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)水平和創(chuàng)新能力顯著提高，感知領(lǐng)域突破核心技術(shù)瓶頸，明顯縮小與發(fā)達國家的差距，網(wǎng)絡(luò)通信領(lǐng)域與國際先進水平保持同步，信息處理領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)初步達到國際先進水平。實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新資源和要素得到有效匯聚和深度合作。二是在示范應(yīng)用方面，要在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)流通、交通能源、公共安全、社會事業(yè)、城市管理、安全生產(chǎn)、國防建設(shè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)試點示范應(yīng)用，部分領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用水平顯著提升，培育一批物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)優(yōu)勢企業(yè)。三是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要發(fā)展壯大一批骨干企業(yè)，培育一批“專、精、特、新”的創(chuàng)新型中小企業(yè)，形成一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，打造較完善的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。四是在標(biāo)準(zhǔn)體系方面，要制定一批物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所急需的基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和重點應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，初步形成滿足物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化需求的標(biāo)準(zhǔn)體系。五是在安全保障方面，要完善安全等級保護制度，建立健全物聯(lián)網(wǎng)安全測評、風(fēng)險評估、安全防范、應(yīng)急處置等機制，增強物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、重大系統(tǒng)、重要信息等的安全保障能力，形成系統(tǒng)安全可用、數(shù)據(jù)安全可信的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)。

四、為什么要把技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用作為當(dāng)前我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的中心任務(wù)，《指導(dǎo)意見》在哪些方面體現(xiàn)了這個任務(wù)的中心地位？

《指導(dǎo)意見》將研發(fā)和應(yīng)用作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的中心任務(wù)，主要基于如下考慮：一方面，從全球來看，物聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模應(yīng)用的技術(shù)條件尚未完全具備，許多領(lǐng)域亟待突破，我國面臨著發(fā)展和趕超的重要機遇。同時，在已有的技術(shù)基礎(chǔ)方面，部分領(lǐng)域我國與發(fā)達國家差距還較大，產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力薄弱，必須將研發(fā)攻關(guān)放在優(yōu)先位置。另一方面，物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展根本上依賴應(yīng)用需求的牽引，而當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用規(guī)模較小、需求尚需激發(fā)培育、應(yīng)用模式尚需探索，做好應(yīng)用示范和推廣工作，特別是發(fā)揮好應(yīng)用的先導(dǎo)作用是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志曾就物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專門指出：“要加強我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)計、規(guī)劃、指導(dǎo)和支持，關(guān)鍵是技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用”?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》也曾明確提出“推動物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和在重點領(lǐng)域的應(yīng)用示范”。因此，《指導(dǎo)意見》在指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展方向、重點任務(wù)、保障措施中，均突出體現(xiàn)了技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的優(yōu)先性。

在技術(shù)研發(fā)方面，《指導(dǎo)意見》提出將突破關(guān)鍵技術(shù)作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的核心，從物聯(lián)網(wǎng)感知、網(wǎng)絡(luò)通信、信息處理等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出相應(yīng)目標(biāo)，明確了研發(fā)攻關(guān)的主要任務(wù)。

在應(yīng)用方面，《指導(dǎo)意見》提出將深化應(yīng)用作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的抓手，從促進經(jīng)濟社會發(fā)展和維護國家安全的重大需求出發(fā)選擇了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)流通、交通能源、公共安全、社會事業(yè)、城市管理、安全生產(chǎn)、國防建設(shè)等領(lǐng)域作為應(yīng)用試點示范的重點，通過示范在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，培育一批物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)優(yōu)勢企業(yè)。

五、如何發(fā)揮好政府和市場的作用，建立物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的長效促進機制？

黨的十報告指出：“經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用”。物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展涉及到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈長，涵蓋面廣，處理好政府與市場的關(guān)系，明確各自的職責(zé)尤為關(guān)鍵。一方面，在當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)起步發(fā)展階段，政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范引導(dǎo)、營造環(huán)境等方面起著不可替代的作用，應(yīng)將建立應(yīng)用示范、組織關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、推進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展作為當(dāng)前工作重點。為此，《指導(dǎo)意見》明確提出了相關(guān)要求。另一方面，從長效機制來看，物聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)健康發(fā)展根本上還是要依靠市場的力量，《指導(dǎo)意見》也多次予以強調(diào)：

一是堅持市場化導(dǎo)向作為基本的指導(dǎo)思想，明確提出物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展要以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，增強物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的內(nèi)生動力?？紤]到物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域的復(fù)雜性和多樣性，特別強調(diào)在競爭性的應(yīng)用領(lǐng)域，要始終堅持應(yīng)用推廣的市場化。在社會管理和公共服務(wù)等政府作用相對較大的領(lǐng)域，也要積極引入市場化機制。

二是堅持通過市場的辦法解決物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的問題，提出將需求牽引作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要原則，以重大示范應(yīng)用為先導(dǎo)，統(tǒng)籌部署、循序漸進，帶動關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

三是將商業(yè)模式創(chuàng)新作為物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的重要原則和重要任務(wù)，提出加大物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)模式、運營模式、應(yīng)用推廣模式的探索，通過商業(yè)模式創(chuàng)新形成可持續(xù)的機制，培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)新興服務(wù)業(yè)。

六、通過什么樣的機制和政策保障物聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展？

篇5

一、主要做法與成效

(一)重視隊伍建設(shè)。

區(qū)執(zhí)法局始終把抓好隊伍建設(shè)擺上重要位置，為加快培養(yǎng)造就高素質(zhì)城市管理行政執(zhí)法隊伍。著力打造一支“政治強、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬、效率高”行政執(zhí)法隊伍。

不斷提高執(zhí)政能力1.狠抓班子建設(shè)。

充分運用每月兩次理論學(xué)習(xí)的機會，1加強政治理論學(xué)習(xí)。局領(lǐng)導(dǎo)班子按照“真學(xué)、真懂、真信、真用”學(xué)習(xí)要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)市、區(qū)兩級黨委、政府各次會議精神，特別是區(qū)紀(jì)委六屆九次全會精神，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，確保領(lǐng)導(dǎo)班子在思想、行動上與區(qū)委、區(qū)政府保持一致。

堅持重大問題集體研究決定，2堅持貫徹民主集中制。局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持民主集中制原則。充分發(fā)揮集體的智慧，依靠集體的力量，不斷提高科學(xué)決策、民主決策的能力。

切實履行自己的職責(zé)，3實行領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)制。班子每位成員堅決落實局領(lǐng)導(dǎo)、局支部的工作分工和組織分工。正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)的關(guān)系。班子成員互相信賴、互相配合、互相支持、互相補臺，營造出重事業(yè)、顧大局、講團結(jié)、比奉獻的濃厚氛圍，齊心協(xié)力為全局建設(shè)做貢獻。

提升隊伍整體素質(zhì)2.強化思想教育。

始終把黨員先進性教育、愛國主義教育、社會道德教育作為干部職工思想教育的主要內(nèi)容。月4日，1注重思想道德教育。緊密結(jié)合我局城管執(zhí)法隊伍的思想現(xiàn)狀。組織全局青年參觀了區(qū)革命紀(jì)念館，用黨的偉大成就和成功經(jīng)驗激勵、教育廣大青年干部職工。今年月起，局開展了紀(jì)念建黨90周年系列活動，堅定黨員干部理想信念，切實增強政治責(zé)任感、歷史使命感和工作緊迫感。

通過學(xué)習(xí)有關(guān)文件、警示教育，2加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。開展黨風(fēng)廉政教育活動。參觀腐敗案件圖片展，舉辦案例分析，觀看電教片等形式，從正反兩方面教育全體人員認(rèn)清廉政建設(shè)的重要性和墮落腐敗的危害性。月18日，局組織全體黨員干部職工在市第四監(jiān)獄進行反腐倡廉警示教育，通過犯人的現(xiàn)身說法，教育全體隊員嚴(yán)于律己、遵紀(jì)守法，切實筑牢預(yù)防腐敗的思想防線。

著力提高全體干部職工實際工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年3月—4月，3開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。局采取集中培訓(xùn)與經(jīng)常性教育相結(jié)合、走出去”與“請進來”相結(jié)合、學(xué)與用相結(jié)合、分類指導(dǎo)與整體推進相結(jié)合等靈活多樣的教育方式。精心組織25名新招聘事業(yè)干部進行崗前培訓(xùn)；4月份組織未取得執(zhí)法證的執(zhí)法人員參加全省執(zhí)法資格考試，今年新招的25名事業(yè)干部全部合格；派員參加省住建廳組織的福建省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》培訓(xùn)。半年來，局先后組織了3次培訓(xùn)，參訓(xùn)人員256人次，參加上級組織的培訓(xùn)120人次。通過舉辦各種集培訓(xùn)活動，隊伍的素質(zhì)明顯提高，依法履職能力得到增強。

規(guī)范執(zhí)法行為3.完善制度建設(shè)。

成立了以局長為組長的效能建設(shè)和治理庸懶散工作領(lǐng)導(dǎo)小組，1狠抓機關(guān)效能建設(shè)。緊密結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)和治理庸懶散等活動。進一步完善效能建設(shè)考評制度，堅持每天交班會和每月一次的工作小結(jié)，及時通報工作、交流情況、表揚先進、批評落后；定期邀請效能監(jiān)督員參加局組織召開的隊伍建設(shè)季度考評座談會，開展明查暗訪，登門走訪社會群眾、服務(wù)對象，著力解決好群眾反映的熱點、難點問題。

每年都有一個新進步。今年月份，2提高隊伍規(guī)范化建設(shè)水平。局十分注重基層執(zhí)法隊伍的規(guī)范化建設(shè)。全市行政執(zhí)法系統(tǒng)基層規(guī)范化建設(shè)會議在區(qū)召開，局在人力、物力、財力上大力扶持江南、常泰街道執(zhí)法分隊，進一步提高規(guī)范化建設(shè)水平，為市局現(xiàn)場會的召開提供一個更高水準(zhǔn)的現(xiàn)場，也為我局各分隊規(guī)范化建設(shè)樹立了一個新的標(biāo)桿，得到與會人員的共同好評。

早在就建立了局110值班室，3率先組建成立“110分隊。區(qū)執(zhí)法局始終高度重視110聯(lián)動建設(shè)。由各分隊輪流擔(dān)任值班。今年5月份，局正式組建了110值班分隊，抽調(diào)了一名干部擔(dān)任分隊領(lǐng)導(dǎo)，實行24小時值班，及時受理和出警查處群眾投訴舉報城管違法違規(guī)案件，增強城管執(zhí)法的時效性。局還將依托110分隊開展“青年文明號”活動，推動和促進我局文明窗口建設(shè)。

充分調(diào)動干部職工的工作積極性，4建立績效工作考評制度。為進一步引入競爭激勵機制。體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的原則，局推出了獎勵性績效工資分配實施方案，獎勵重點向業(yè)務(wù)骨干、一線人員和做出突出業(yè)績的工作人員傾斜，將工資與工作完成情況掛鉤，獎優(yōu)罰劣，健全公平公正的收入分配制度，促進城市管理科學(xué)發(fā)展。

(二)強力抓好制違。

緊緊圍繞服務(wù)“五大戰(zhàn)役”建設(shè)，局按照“城市建設(shè)管理年”工作部署。服務(wù)區(qū)重點項目建設(shè)，創(chuàng)新工作舉措，嚴(yán)格落實責(zé)任，強化巡查監(jiān)管，強力制止“兩違”半年來，全區(qū)累計組織拆違行動143場，拆除違法建設(shè)367宗，拆除面積22142平方米。

堅持日查日報和滾動式管理制度，1.強化日常巡查監(jiān)管。強化轄區(qū)“兩違”日常巡查。落實古城私房審批項目監(jiān)管責(zé)任到人，增配摩托車作為巡查工具，細化巡查覆蓋面，加強對背街小巷、邊角地帶的監(jiān)管，確保巡查不留死角。堅持節(jié)假日執(zhí)法隊伍在崗在位，嚴(yán)格落實24小時值班執(zhí)勤機制，杜絕執(zhí)法空檔現(xiàn)象。

全力為我區(qū)重點項目建設(shè)保駕護航。2.注重服務(wù)項目建設(shè)。局堅持從嚴(yán)、從重、從速狠剎重點項目建設(shè)周邊的違法建設(shè)。

堅持主動提前介入，1嚴(yán)控重點項目周邊的兩違”現(xiàn)象。對重點建設(shè)項目周邊區(qū)域。加強布控，采取駐點蹲守、強化巡查密度等措施，嚴(yán)防突擊搶建現(xiàn)象，對頂風(fēng)搶建的違法建設(shè)堅持依法從嚴(yán)、從重、從速查處，不給違建戶留有喘息機會。上半年我局共組織拆除重點建設(shè)工程項目和“三舊”改造工程周邊違法建設(shè)147宗，拆除面積7836平方米，有效地遏制了項目周邊區(qū)域“兩違”高發(fā)勢頭。

每次征遷行動，2協(xié)助重點項目征地拆遷。局積極配合重點區(qū)域征遷工作。局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的部署要求，規(guī)定人數(shù)，按時到達指定地點，堅決果斷地完成分配的任務(wù)；平時認(rèn)真履行工作職責(zé)，堅持以拆制違，以拆助遷，確保強勢推進征遷工作。

(三)提升市容管理。

提升城市市容市貌整治成效，為落實“城市建設(shè)管理年”三大工作。爭創(chuàng)全國文明城市，局堅持開展市容市貌日常管理和集中整治工作相結(jié)合，堅持“抓反復(fù)，反復(fù)抓”有效提升了市容管理水平。

市、區(qū)開展“城市建設(shè)管理年”活動，1.大力抓好城市景觀整治。今年。按照上級要求，局認(rèn)真抓好溫陵路、中山路、南環(huán)路立面景觀和廣告牌整治工作。目前，已完成中山路的整治任務(wù)，共拆除廣告牌81塊、搭蓋75處；南環(huán)路的整治也已完成廣告牌及搭蓋的調(diào)查摸底工作。

不斷加大巡查督查力度，2.抓好“牛皮癬”督查檢查。局致力于深化“牛皮癬”治理市場化運作模式。采取“每周4次檢查，每月一次通報”督查形式，對全區(qū)32條主次干道進行明察暗訪，并將存在問題及時以督辦件的形式責(zé)令清洗公司限期整改，逾期不整改或整改不到位的采取扣除承包金等形式，有效確?！芭Ｆぐ_”清洗市場化運作的效率和質(zhì)量。此外，還給每個社區(qū)撥付元，用于啟動背街小巷“牛皮癬”清洗資金，同時進一步加大對背街小巷檢查力度，牛皮癬”整治工作取得明顯成效。

加強行政指導(dǎo)宣傳，3.穩(wěn)步推進行政指導(dǎo)工作。繼續(xù)推行“一勸二改三罰四規(guī)范”漸進式執(zhí)法模式。切實轉(zhuǎn)變城市管理執(zhí)法方式，積極穩(wěn)妥地推進行政指導(dǎo)工作有序開展，全面提升工作服務(wù)效能。按照市局的統(tǒng)一部署，局全面推行行政指導(dǎo)，健全行政指導(dǎo)制度，精簡行政指導(dǎo)文書和辦事流程。印發(fā)了全面推行行政指導(dǎo)工作的意見》修訂出臺了行政指導(dǎo)程序規(guī)定》等4項行政指導(dǎo)制度，增訂門前三包行政指導(dǎo)意見書，開展門前三包整治宣傳月行動，加大對沿街商鋪法律宣傳和指導(dǎo)力度，增強商戶自律意識，取得較好效果。上半年，局共發(fā)放行政指導(dǎo)意見書2500份，發(fā)放宣傳單5000份。

(四)落實督辦工作。

建立快速反應(yīng)機制，局不斷完善督查工作。把為民辦實事、辦好事作為區(qū)委區(qū)政府交給我重大政治任務(wù)來做好，努力做到想群眾所想，急群眾所急，釋群眾所惑，解群眾所難，人民群眾對我局督查工作的滿意度不斷提升。

局不斷完善件辦理的各項制度。1.健全完善件辦理制度。年初以來。

局遷移新址后，1加強接待室建設(shè)。3月份。新的辦公場所增設(shè)了接待室，并聯(lián)系局等相關(guān)部門指導(dǎo)接待室的建設(shè)工作，較短的時間內(nèi)將接待的有關(guān)制度張貼上墻，營造一個溫馨、和諧的接訪環(huán)境。半年來，共接待群眾來訪19人次，受理群眾投訴件12件。

局將每周星期三下午定為接待日，2建立領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度。自今年4月份起。由五名局領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪，地點設(shè)在區(qū)執(zhí)法局接待室。

局針對城市管理出現(xiàn)的鄰里糾紛問題，3繼續(xù)完善城市管理矛盾糾紛調(diào)處機制。按照《鯉城區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)解工作實施意見》精神。通過邀請相關(guān)部門、街道、人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)、律師顧問、雙方當(dāng)事人等予以調(diào)解，既達到執(zhí)法效果，又妥善解決雙方之間的糾紛。

力求件件有辦，2.依法依規(guī)辦理各類案件。局十分重視每件件的辦理。件件辦好。截至6月20日，局共受理、轉(zhuǎn)辦各類件計44件，已辦結(jié)41件，辦結(jié)率93.2%

限期辦理、限期反饋，1著重對“一線通”群眾舉報件、部門轉(zhuǎn)辦等各類件的督辦。局經(jīng)辦人員認(rèn)真開展調(diào)查取證工作。做到快辦快結(jié)。半年來，局受理市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)批示督辦件3件，部門轉(zhuǎn)辦件33件，一線通”1件7個問題，群眾舉報件7件。

深入調(diào)查，2認(rèn)真辦理市、區(qū)人大、政協(xié)提案議案。經(jīng)辦人員以高度的責(zé)任感和使命感。分析問題，做好建議、提案的辦理工作。如在銅佛寺有關(guān)問題的提案中，局提出較為可行的辦理意見。今年來，局收到市、區(qū)人大、政協(xié)建議提案23件，已辦結(jié)14件，其余正在辦理之中。

局以高度的敏感性，3重點督辦市城市建設(shè)戰(zhàn)役組“城市管理信息反饋”通報的案件。半年來。認(rèn)真督促各承辦單位辦理反饋市督查組通報的違法建設(shè)案件，使通報的案件能夠合法、合理、合情辦結(jié)。

二、存在問題

局各項工作都取得了一定成績，半年來。但還存在一些問題。

職責(zé)多，1.全面履職仍存在較大差距。局履行城市管理十項職能。任務(wù)繁重，重面上秩序、輕案件查處的問題仍然存在履行職責(zé)交叉時，與各職能部門的交流合作、爭取配合方面的機制不夠完善。

被征遷群眾受利益驅(qū)動，2.兩違”現(xiàn)象時有發(fā)生。隨著我區(qū)大型建設(shè)項目的紛紛落地和“三舊”改造項目的推進。出現(xiàn)搶建現(xiàn)象，以及古城私房審批項目超審批建設(shè)現(xiàn)象也時有發(fā)生。

背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生仍是整治的薄弱環(huán)節(jié)，3.市容整治工作存在不足。占道經(jīng)營現(xiàn)象時有反彈。對亂堆放建筑垃圾、未經(jīng)審批破路施工的監(jiān)管還不夠嚴(yán)格。

三、下半年工作思路

局以“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、人性化執(zhí)法”要求，下半年。努力推動城市管理執(zhí)法工作再上一個新的臺階。

1.繼續(xù)加強隊伍建設(shè)

對執(zhí)法人員進行艱苦奮斗、人生觀、價值觀、權(quán)力觀教育，1加強思想道德教育。開展經(jīng)常性的思想道德教育工作。樹立“以人為本、執(zhí)法為民”執(zhí)法工作理念。

不斷提高執(zhí)法人員依法行政的能力和本領(lǐng)。二是針對城市管理行政執(zhí)法中的典型案例，2強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。一是加強執(zhí)法人員和協(xié)管員相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。認(rèn)真進行剖析、分析違法的具體原因，以及處理的依據(jù)和程序，有效提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和工作水平。

不斷加大反腐倡廉宣傳工作力度，3開展反腐倡廉宣傳教育。將《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)教育活動列入了局系統(tǒng)年度考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核范疇。推進機關(guān)廉政文化建設(shè)。

落實制違工作責(zé)任，2.扎實抓好制違工作。堅持日常巡查管理制度。健全完善屬地管理、以塊為主、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的制違工作機制，同時強化協(xié)調(diào)協(xié)作，把違建遏制在萌芽狀態(tài)。

進一步深化“牛皮癬”治理的市場化運作模式，3.進一步深化“牛皮癬”市場化運作模式。根據(jù)《鯉城區(qū)市容市貌管理考評辦法》要求。不斷強化“牛皮癬”清洗責(zé)任制，對存在問題逾期不整改或者整改不到位的要求清洗公司加強日常巡查力度，確保及時發(fā)現(xiàn)，及時清洗，營造干凈、整潔的市容環(huán)境。

加大力度開展南環(huán)路、溫陵路整治。強化宣傳，4.抓緊南環(huán)路、溫陵路景觀整治?？偨Y(jié)中山路立面整治的經(jīng)驗。營造氛圍，爭取市民的理解和支持；開展違章搭蓋、違規(guī)廣告牌調(diào)查摸底；強化檢查，加強督促，對沿街影響市容市貌的廣告牌和違法搭蓋堅決予以拆除，確保南環(huán)路、溫陵路整治任務(wù)圓滿完成。

推動執(zhí)法工作向全面履行各項職能的方向轉(zhuǎn)變。按既定的整治方案，5.全面履行各項職能。鞏固原有工作成效的基礎(chǔ)上。繼續(xù)加大對“滴、灑、漏”車輛的查處力度，決不手軟；切實解決因破路施工及路段路口封閉所造成的交通壓力、影響市容、影響居民生活等問題，進一步完善道路施工的審批制度和管理監(jiān)督制度。

以“高起點規(guī)劃，6.加快開展“數(shù)字城管”建設(shè)。按照《市數(shù)字化城市管理工作方案》要求。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”為目標(biāo)，加快推進“數(shù)字城管”建設(shè)。

篇6

一、原則

已建各類城市地下管線，實行“誰建設(shè)、誰所有、誰管理”原則；新建各類管線實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、有償使用”原則。

二、范圍

地下管線包括縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類高壓和低壓輸配電線路、通信線路、廣播和有線電視網(wǎng)絡(luò)、自來水管道、雨水管道、污水管道、燃氣管道、工業(yè)用輸送管道。

三、建設(shè)程序

1、縣規(guī)劃局應(yīng)加強規(guī)劃統(tǒng)籌，對新建道路及其地下管線實施統(tǒng)一規(guī)劃管理。各管線建設(shè)單位應(yīng)編制各自的管線專項規(guī)劃，報送縣規(guī)劃局審核，納入全縣統(tǒng)一管理范圍。新建各類地下管線由縣規(guī)劃局統(tǒng)一審批規(guī)劃方案，業(yè)主單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計部門設(shè)計。

2、管線施工圖紙需經(jīng)有資質(zhì)的審圖機構(gòu)審查合格后方可投入使用，同時報縣住建局備案。各管線在道路斷面中的管位原則上應(yīng)按照縣規(guī)劃局要求布置。

3、各管線建設(shè)部門應(yīng)擬定年度建設(shè)計劃，并在年初向縣規(guī)劃局、縣建設(shè)局申報建設(shè)項目及具體內(nèi)容。在城市道路新建、改建、擴建過程中，需要建設(shè)地下管線的各建設(shè)主體應(yīng)取得縣規(guī)劃局批準(zhǔn)的地下管線紅線圖等相關(guān)文件。若對原有管線進行改建、擴建的，應(yīng)編制相關(guān)的實施方案和計劃，并辦理規(guī)劃和道路開挖審批手續(xù)，簽訂管線管理合同（明確管線應(yīng)符合城市規(guī)劃管理）。單項工程造價大于30萬元的，應(yīng)按規(guī)定辦理施工許可證。

四、組織實施

l、對原有管線的改、擴建工程由所有權(quán)單位負責(zé)實施，并按城市管理規(guī)定辦理規(guī)劃許可、開挖許可、施工許可等手續(xù)。

2、各建設(shè)單位應(yīng)把好質(zhì)量關(guān)，按照工程建設(shè)相關(guān)規(guī)定委托監(jiān)理單位進行監(jiān)管，并及時辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。在施工過程中做好隱蔽資料的搜集、整理工作。質(zhì)量監(jiān)督部門和監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范的要求進行監(jiān)督和管理。

3、管線竣工后應(yīng)按規(guī)定實行驗收備案制度，除五方責(zé)任主體外，縣規(guī)劃、住建、執(zhí)法、公用事業(yè)等部門應(yīng)參與驗收。

4、各管線建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位完成詳細、準(zhǔn)確的竣工圖，并在縣城建檔案館備案．以確保在今后道路擴建、改建時查閱。

篇7

在我市創(chuàng)優(yōu)工作進入沖刺階段的關(guān)鍵時刻，市政協(xié)組織政協(xié)委員，深入到各創(chuàng)優(yōu)責(zé)任單位，對創(chuàng)優(yōu)工作進行全面、細致的視察。這充分說明了市政協(xié)對創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的重視和支持。在此，我代表市委、市政府，對市政協(xié)為全市創(chuàng)優(yōu)工作所作的工作表示衷心的感謝!

剛才，市政協(xié)六個視察小組分別通報了視察情況，對創(chuàng)優(yōu)工作取得的成績給予了充分肯定，一針見血地指出了存在的問題，對下一階段工作提出了很好的意見和建議，既為我們開闊了工作思路，也使我們進一步增強了工作的緊迫感和責(zé)任感，必將對全市創(chuàng)優(yōu)工作起到極大的推動作用。

下面，我就借政協(xié)視察的東風(fēng)、落實政協(xié)提出的對策建議、切實抓好沖刺階段的工作，講五條意見：

一、進一步加大宣傳造勢力度。創(chuàng)優(yōu)工作是促進襄樊發(fā)展、造福襄樊人民的好事，只有廣泛動員、組織廣大市民群眾參與和支持才能取得成功。前一階段我們雖然做了不少工作，但像宣傳“一節(jié)一會”那樣做到家喻戶曉、深入人心，我們還需要作大量的宣傳發(fā)動工作。下一階段，各部門、各單位、各新聞媒介，特別是各個城區(qū)辦事處、居委會，要充分運用各種宣傳手段和形式，廣泛深入地宣傳“創(chuàng)優(yōu)”工作的重要性和緊迫性，要在宣傳的針對性、深入性、多樣性上再下功夫，做到豐富多彩、生動活潑，通過扎實有效的宣傳發(fā)動，使廣大干部群眾更好地支持創(chuàng)優(yōu)、參與創(chuàng)優(yōu)，形成強大的創(chuàng)優(yōu)工作合力。要結(jié)合公民道德建設(shè)年、宣傳月、實踐日活動，繼續(xù)在全社會廣泛宣傳“二十字”公民道德建設(shè)基本規(guī)范，大力倡導(dǎo)文明、熱情、誠實、守信的良好風(fēng)尚，善待外地客、嚴(yán)律自己人，堅決杜絕欺生宰客等損害襄樊名聲的不良行為，重塑襄樊良好形象。特別是要在機場、車站、涉旅企業(yè)等窗口行業(yè)大力開展精神文明創(chuàng)建活動，深入開展優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，牢固樹立“人人都是襄樊形象、個個都是旅游環(huán)境”的城市意識，為創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、大力發(fā)展旅游經(jīng)濟創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

二、進一步加大硬件建設(shè)力度。根據(jù)市政協(xié)通報的情況，目前，硬件建設(shè)還有不少問題。我們要根據(jù)政協(xié)視察反饋的情況，對所有硬件建設(shè)項目進行全面梳理，搞清已完成多少、正在施工或還未施工的有多少，做到心中有數(shù)。要督促責(zé)任主體單位和實施主體單位加強對項目的建設(shè)管理，抓緊建設(shè)施工，確保4月底前所有硬件建設(shè)項目全部竣工。對于市政府安排的五一前要求完成的18項重點城市建設(shè)工程，也要責(zé)成有關(guān)單位加快進行。目前項目資金缺乏是個普遍問題，政府不能也不可能大包大攬下來，只能采取三種途徑加以解決：一是各單位自籌一部分。各建設(shè)項目建成后直接受益或受益最大的還是本地或本單位，所以主要資金還要靠各單位想方設(shè)法解決。高新區(qū)建設(shè)一個三星級廁所、魚梁洲建設(shè)的兩個旅游廁所，資金都是自籌的，在這方面帶了好頭;二是政府投入一部分;三是通過市場運作方式解決一部分。我想，只要肯動腦筋、肯下功夫，資金問題總會有解決辦法的。

三、進一步加大規(guī)范指導(dǎo)力度。創(chuàng)優(yōu)工作時間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，要在短期內(nèi)見到成效，必須不斷加強規(guī)范指導(dǎo)，保證工作不走或少走彎路。首先要進一步加大對創(chuàng)優(yōu)檔案資料歸集的指導(dǎo)，市創(chuàng)優(yōu)辦要經(jīng)常深入各責(zé)任單位，按照“寧多勿少、寧嚴(yán)勿松”的原則，督促各單位加強檔案收集整理，缺什么補什么，努力形成全面、規(guī)范、完備的創(chuàng)優(yōu)資料。其次是這次通報會后，迅速組織技術(shù)監(jiān)督、公安、消防、城建、城管、工商、旅游等職能部門深入各創(chuàng)優(yōu)責(zé)任單位，特別是深入失分較多的景區(qū)景點、賓館、飯店及旅行社，按照創(chuàng)優(yōu)要求指導(dǎo)設(shè)立規(guī)范的公共信息圖形符號，落實安全保障措施，規(guī)范商品價格管理，抓好社會環(huán)境綜合治理，指導(dǎo)旅游行業(yè)抓好貫標(biāo)工作，確保軟件和旅游行業(yè)規(guī)范化工作少丟分。

四、進一步加大環(huán)境整治力度。環(huán)境問題是直接關(guān)系一個城市形象的大問題。正如視察中所反映的，目前，我市市容市貌環(huán)境確實存在很多問題：如背街小巷及城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾不能及時清理，出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、游散攤點較為普遍，中巴車、出租車、三輪車亂停亂靠及發(fā)展無序嚴(yán)重影響交通秩序，城市“牛皮癬”前清后貼、經(jīng)常反彈等等，嚴(yán)重影響了襄樊形象，同時也直接危及創(chuàng)優(yōu)驗收。對于這些問題，近一時期我們將重拳出擊、標(biāo)本兼治、集中治理。一是進一步理順城市管理體制，還權(quán)于城區(qū)，堅持“條塊結(jié)合、以塊為主”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，充分發(fā)揮塊塊在城市管理上的重要作用;二是改革城市管理方式，實行市場化運作，對一些重要路段的經(jīng)營管理權(quán)向社會發(fā)包，如解放路、明珠廣場等由實體單位承包管理后，環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn);三是嚴(yán)格落實部門責(zé)任制。工商、公安、城建、城管、交通等部門要充分發(fā)揮職能作用，密切配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，加強監(jiān)管、查處力度，嚴(yán)厲打擊危害市容環(huán)境的行為。今后涉及哪個部門的問題多，要追究哪個部門的責(zé)任;四是集中整治。近期要集中整治景區(qū)景點、星級賓館、飯店、旅行社及兩站地區(qū)周邊環(huán)境，嚴(yán)厲打擊亂停亂靠、亂擺亂放、占道經(jīng)營等違規(guī)行為。

五、進一步加大督辦協(xié)調(diào)力度。一方面我們市創(chuàng)優(yōu)委的領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常過問檢查，幫助解決重點問題、疑難問題，為各責(zé)任單位當(dāng)好后盾。另一方面，市創(chuàng)優(yōu)辦要把督辦協(xié)調(diào)作為工作的重點來抓，對涉及部門多，需要多個部門協(xié)助完成的工作，通過經(jīng)常督、反復(fù)督推動工作發(fā)展。特別是要結(jié)合這次市政協(xié)視察中提出的景區(qū)景點建設(shè)任務(wù)、旅游廁所和創(chuàng)優(yōu)廣告牌在供水開口費和電力搭伙費方面的政策優(yōu)惠等需要協(xié)調(diào)的問題，迅速召集有關(guān)部門研究解決。對工作中仍推諉、扯皮影響工作，或?qū)?chuàng)優(yōu)工作不支持、不配合、不協(xié)助的單位和部門，要予以通報。再一方面，各主管部門也要對所屬單位創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)任務(wù)的落實情況進行嚴(yán)格的檢查督辦?？傊?，要通過強有力的督辦協(xié)調(diào)，保證創(chuàng)優(yōu)整體工作順利進行。

篇8

為貫徹落實商務(wù)部《關(guān)于加快我國商業(yè)街建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商商貿(mào)發(fā)【2009】158號文）和市政府辦公廳《關(guān)于*市搞活流通擴大消費的若干意見》的文件精神，根據(jù)《關(guān)于推進上海商業(yè)特色街區(qū)發(fā)展的意見》（滬經(jīng)零[20*]154號文）等的文件要求，決定今年繼續(xù)在*市開展上海特色商業(yè)街命名工作，現(xiàn)將有關(guān)申報工作事項通知如下：

一、申報條件

⑴符合城市建設(shè)規(guī)劃和商業(yè)規(guī)劃；

⑵經(jīng)營已達2年以上，且效益良好；

⑶總長度300米以上（中心城區(qū)項目可適當(dāng)放寬到200米以上）；

⑷同類商品或服務(wù)高度聚集，具有鮮明的定位和特色，能為消費者提供種類齊全、規(guī)格眾多、設(shè)施完備、服務(wù)專業(yè)的商品（服務(wù)），在當(dāng)?shù)叵M者和外來游客中具有較高知名度；

⑸主營行業(yè)經(jīng)營收入占商業(yè)街總收入的70％以上、品牌店（特色店）數(shù)量占街區(qū)內(nèi)店鋪總數(shù)的50％以上；

⑹交通便利、配套齊全；商業(yè)與文化、景觀與建筑、特色與環(huán)境有機融合，整體形象協(xié)調(diào)統(tǒng)一；

⑺經(jīng)營和管理規(guī)范，市場秩序良好。服務(wù)規(guī)范，文明經(jīng)商，誠實守信，無假冒偽劣商品；規(guī)章制度完備，商業(yè)街管理機構(gòu)健全，處理顧客投訴及時；

⑻符合城市管理、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、治安和消防等規(guī)定要求。在照明、電力等系統(tǒng)上能采用節(jié)能設(shè)備；對周邊生活無噪聲、油煙等環(huán)境污染。

二、申報材料

1、內(nèi)容組成

a：封面；

b：申報表。每張申報表填寫一個申報項目，如須申報多個項目，可自行復(fù)制表格填寫；

c：文字材料。對申報項目的形成沿革、經(jīng)營特色、典型商戶、管理制度、區(qū)域影響力等方面進行總結(jié)，字?jǐn)?shù)不少于2000；格式：標(biāo)題二號宋體加粗正文、正文三號仿宋體；

d：特色商業(yè)街運營管理單位的工商執(zhí)照復(fù)印件或其它證明文件；

e：照片：反映特色商業(yè)街概況及相對部分不同角度的現(xiàn)場彩色照片。照片不少于15張，規(guī)格為7英寸。

2、制作要求

申報材料須同時以書面和電子兩種介質(zhì)上報。

書面：材料a—d，制作規(guī)格為A4幅面，用文件夾統(tǒng)一裝訂、材料e（照片）單獨裝袋。書面材料共需2份；

電子：材料a—c，編輯保存為WORD文件、材料d、e經(jīng)電子掃描后保存為圖片文件（JPEG、BMP或GIF），然后將以上申報材料刻錄成光盤。電子材料需1份。

3、*通知和申報材料格式可在上海市商務(wù)委員會網(wǎng)站“通知公告”欄目中下載。（）

4、*月*日前，由各區(qū)縣商務(wù)委將完整的申報材料送至市商務(wù)委商貿(mào)行業(yè)管理處。

三、申報命名程序

包括申報、評審、公示、命名四個階段，*著自愿、公開、公正、科學(xué)的原則，按以下程序進行：

1、申報（*月初—*月*日）。根據(jù)自愿原則，由各特色商業(yè)街的運營管理單位或其上級主管部門，準(zhǔn)備材料后，向所在區(qū)縣商務(wù)委提出申請；區(qū)縣商務(wù)委根據(jù)申報條件和材料進行初審，對符合條件的特色商業(yè)街填寫推薦意見后，向市商務(wù)委正式申報；

2、評審（*月*日—*月*日）。市商務(wù)委組織專家委員會對各區(qū)縣商務(wù)委上報的特色商業(yè)街材料進行審核，開展實地考察和論證，確定入選名單。

3、公示（*月*日—*月*日）。入選名單將在上海市商務(wù)委員會的政府網(wǎng)站上予以公示，聽取社會各界意見。

4、命名（*月初）。由市商務(wù)委正式發(fā)文，公布評選出的上海市特色商業(yè)街名單，并予以宣傳和表彰。

附件：1、申報材料封面樣式；

2、申報表樣式；

篇9

打造城管“升級版”

***市城市管理局

全國城管執(zhí)法隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動啟動后，**市城市管理局聞風(fēng)而動，以開展“強樹轉(zhuǎn)”專項行動為契機，加強隊伍作風(fēng)建設(shè)，深化城管執(zhí)法體制改革，夯實城市管理基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新城管工作方式方法，致力打造“權(quán)責(zé)明確、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序”的城市管理“升級版”，為**市在2017年7月成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”立下了汗馬功勞，作出了應(yīng)有貢獻。

一、

堅持長遠謀發(fā)展，苦練內(nèi)功強基礎(chǔ)

（一）著力學(xué)習(xí)提能，強素質(zhì)之“基”。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，先后在全市城管系統(tǒng)組織開展“解放思想、十破十立”大討論、“順應(yīng)改革、擔(dān)當(dāng)作為，打造荊門城管升級版”大討論活動、舉行城管執(zhí)法隊伍換裝儀式、舉辦環(huán)衛(wèi)工人節(jié)等一系列活動，進一步強化了城管部門的服務(wù)意識、擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識。狠抓日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)，今年以來先后在全市城管系統(tǒng)組織開展了城管執(zhí)法人員春季集訓(xùn)、2期執(zhí)法人員集中輪訓(xùn)和協(xié)管員上崗集訓(xùn)活動，參訓(xùn)率達到100%，干部職工綜合素質(zhì)明顯提升。堅持走出去、沉下去，一名縣級干部領(lǐng)銜一個課題，開展調(diào)查研究，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，完成了14項課題調(diào)研任務(wù)。制定出臺《關(guān)于建立“傳幫帶”促進干部健康成長實施方案》，實行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及局屬單位主要負責(zé)人與局系統(tǒng)44名年輕干部“一對多”聯(lián)系培養(yǎng)，并開展干部輪崗交流，促進年輕干部健康成長。近年來，城管干部職工為各級領(lǐng)導(dǎo)視察、外地客商考察、重點企業(yè)落戶、大型活動舉辦等做好城市環(huán)境保障工作150余次，市城管局先后有20多名同志被市委、市政府表彰為先進單位和先進個人。

（二）健全長效機制，強管理之“基”。穩(wěn)步推進城管執(zhí)法體制改革，制定出臺“三個辦法”（荊門城管“立體式巡查、網(wǎng)格化治理、積分制考評”實施辦法、中心城區(qū)三區(qū)城管考評辦法、街辦和社區(qū)城管考評辦法）、“四個實施細則”（市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法、控違拆違、數(shù)字化城管督查實施細則）和“四個管理規(guī)范及程序標(biāo)準(zhǔn)”（市容環(huán)衛(wèi)管理及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、城管行政執(zhí)法規(guī)范和文明用語標(biāo)準(zhǔn)、控違拆違督查處置程序、數(shù)字化城管監(jiān)督員積分考核標(biāo)準(zhǔn)），建立“日巡查督查、周研判調(diào)度、月考評小結(jié)”工作制度，實施城市管理三級督查和扁平化管理，并將市區(qū)兩級80%城管力量下沉到90個城管網(wǎng)格，并與505名社區(qū)網(wǎng)格員聯(lián)動，推進城管力量重心下移，形成統(tǒng)一指揮、監(jiān)督有力、分工明確、運轉(zhuǎn)高效的工作狀態(tài)，促進管理水平不斷提高。

（三）率先出臺條例，強法治之“基”。在全省同類市州率先出臺《**市城市管理條例》，并確定13個配套法規(guī)規(guī)章，力爭在“十三五”期間出臺，以構(gòu)建完善的城管法規(guī)制度體系。2017年，將建筑垃圾管理條例、戶外廣告管理條例、中心城區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)管理辦法、臨街建筑立面和景觀照明管理辦法納入市人大立法計劃和市政府規(guī)章制定計劃，目前《中心城區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范中心城區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的指導(dǎo)意見（試行）》已經(jīng)印發(fā)。同時，結(jié)合條例的出臺，及時調(diào)整權(quán)責(zé)清單，厘清職責(zé)邊界，共梳理行政職權(quán)83項，其中行政許可2項、行政處罰56項、行政強制5項、行政征收3項、行政檢查4項、行政確認(rèn)6項、行政獎勵1項、其他類6項，均按規(guī)定程序確認(rèn)公布，接受群眾監(jiān)督。

二、提振干部精氣神，優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)作風(fēng)

（一）大力實施“五員”工作法，推動干部職工以路為崗、履職盡責(zé)。整合下屬單位市市容環(huán)衛(wèi)局和市城管執(zhí)法督察支隊人員力量30人，組建6個巡查督查專班，下沉到城區(qū)6個街道，一周一輪換，交替開展巡查督查工作。印發(fā)《巡查督查“五員”工作規(guī)范（試行）》，編制中心城區(qū)城市管理巡查督查工作手冊，明確巡查督查人員履行“監(jiān)督員”、“督戰(zhàn)員”、“協(xié)調(diào)員”、“督導(dǎo)員”、“考評員”五種角色，當(dāng)好城市形象捍衛(wèi)者。同時，督促各區(qū)城管局將轄區(qū)分成若干片區(qū)，以主要道路為軸線，以重點路段、重點區(qū)域、重大活動場所為節(jié)點，建立領(lǐng)導(dǎo)班子包片、中層干部管段、城管隊員蹲點工作制度，壓實層級管理責(zé)任，推動干部職工以路為崗、履職盡責(zé)，將精細管理觸角延伸到最末端，變“被動接受百姓反映問題、處置問題”為“主動發(fā)現(xiàn)問題、預(yù)防問題”，切實提高城市管理問題發(fā)現(xiàn)率和處置率，今年以來，巡查督查共發(fā)現(xiàn)各類城市管理問128391件，現(xiàn)場臨機處置50051件，上報數(shù)字化中心立案處置78340件。

（二）大力實施“馬路局長”工作法，帶動干部職工擔(dān)當(dāng)作為、搶拼嚴(yán)實。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層制度和路段目標(biāo)責(zé)任制，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線、干部工作在一線、問題解決在一線、決策落實在一線。每月確定一名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為“馬路局長”，帶班上路巡查，以身作則、以上率下，督促和帶動執(zhí)法隊員發(fā)現(xiàn)問題在馬路、督辦解決在馬路，服務(wù)市民在馬路，不斷激發(fā)城管干部職工敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻的工作熱情。同時，將城管隊伍工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、行為規(guī)范納入綜合督查工作重要內(nèi)容，每月組織專班不定期開展專項督察，發(fā)現(xiàn)的“松、懶、散、慢”現(xiàn)象，詳細記入在案，當(dāng)面督促改正，并按照有關(guān)規(guī)定給予教育或相應(yīng)的處罰，在全系統(tǒng)進行通報，不斷培養(yǎng)城管隊伍“搶拼嚴(yán)實”的工作作風(fēng)。

（三）大力實施“721”工作法，促進城市管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。堅持疏堵結(jié)合，以疏為主，在中心城區(qū)設(shè)置臨時市場和疏導(dǎo)點16處、早夜市集中點3處，科學(xué)確定共享單車停放點1200個，并進行規(guī)范管理，達到了方便市民購物出行和保持城市良好秩序的雙贏效果。嚴(yán)格執(zhí)法程序，堅持“四個做到”，即依照規(guī)定穿著制式服裝和佩戴標(biāo)志標(biāo)識、從事執(zhí)法工作時主動出示執(zhí)法證件、堅持語言文明和舉止規(guī)范；落實“六先一后”，即敬禮在先、亮證在先、恰當(dāng)稱呼在先、指出違法事實在先、說服教育在先、講清處罰依據(jù)在先、處罰決定在后，爭取管理對象的理解和支持，提高管理的效率和水平。建立執(zhí)法責(zé)任制，建立健全執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制行政審核等制度，實施執(zhí)法案件評查，嚴(yán)格落實城管執(zhí)法隊員禁令，對素質(zhì)低下、濫用職權(quán)、野蠻執(zhí)法、刁難百姓和吃拿卡要的知法犯法者，堅決嚴(yán)肅處理，不斷推進城管執(zhí)法“三轉(zhuǎn)變”（單一執(zhí)法”向“管理服務(wù)”的觀念轉(zhuǎn)變、“執(zhí)法者”向“服務(wù)者”的角色延伸和“硬性執(zhí)法”向“情懷管理”的模式轉(zhuǎn)變）。近年來，辦理城管執(zhí)法處罰案件186起，省、市案卷評查均為優(yōu)秀，未發(fā)生一起暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法事件。

三、**勇?lián)?dāng)，凝聚民心樹形象

（一）大力開展城市頑疾整治，樹立勤政為民形象。針對違規(guī)占道、違法建設(shè)、渣土拋灑、戶外廣告違規(guī)設(shè)置等屢禁不絕的問題，實行一個領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一抓到底。先后在中心城區(qū)組織開展各類專項整治42項（次），完成614條背街小巷和169個“三無”小區(qū)綜合改造、27家農(nóng)貿(mào)市場“農(nóng)改超”和“農(nóng)達標(biāo)”改造，取締馬路市場12個，查處交通違法行為7萬多起，拆除違法建設(shè)87萬平米，啟動靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，中心城區(qū)38條主次干道基本杜絕違規(guī)占道行為，道路機械化洗掃作業(yè)覆蓋率達到87.5%，城市4條主干道被**省住建廳、公安廳命名為“省級市容環(huán)境美好示范路”，**市數(shù)字化城市管理項目被國家住建部授予“中國人居環(huán)境范例獎”，城市品位能級明顯提升，在**市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市中，占考核總分值七成的城市管理工作做到了不扣分、不失分，一次性通過暗訪、技術(shù)評估和專家組審定。

篇10

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、新聞出版廣電總局、安全監(jiān)管總局和國家能源局日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展城市地下管線普查工作的通知》，正式啟動全國城市地下管線普查工作，摸清地下家底。在普查的基礎(chǔ)上，我國將建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)和專業(yè)管線信息系統(tǒng)，這意味著經(jīng)過全面“體檢”的城市地下管線，將邁人大數(shù)據(jù)時代。

將對20余種管線及附屬設(shè)施進行全面“體檢”

近年來，各地由地下管網(wǎng)問題引發(fā)的城市內(nèi)澇、道路塌陷、管線爆裂等事故呈高發(fā)態(tài)勢。由于不掌握地下管線的基本信息，城市道路屢屢“開膛破肚”，不少城市出現(xiàn)群眾反映強烈的“馬路拉鏈”。

“隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，城市地下管線的數(shù)量和規(guī)模越來越大，構(gòu)成狀況越來越復(fù)雜。地下管線到底是什么樣，目前看，恐怕沒有哪個城市能完全說清楚?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長劉賀明說。

為摸清地下家底，2014年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，提出了“2015年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統(tǒng)”的目標(biāo)任務(wù)。五部門又于近期聯(lián)合發(fā)文，啟動全國普查。

“普查就相當(dāng)于給地下管線做一次全面體檢。”劉賀明介紹，此次普查包括城市范圍內(nèi)的供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等8大類20余種管線及其附屬設(shè)施，以及各類綜合管廊。這些管線關(guān)系千家萬戶的用水用電、通信收視、供暖做飯，可謂覆蓋百姓生活的方方面面，意義重大。

普查既要掌握基礎(chǔ)信息，重點掌握地下管線的規(guī)模大小、位置關(guān)系、產(chǎn)權(quán)歸屬、運行年限等基本情況，還要排查事故隱患。

明確權(quán)責(zé)避免走過場，杜絕“數(shù)據(jù)打架”

地下管線普查意義大、責(zé)任重，但摸清家底的難度也不小。

地下管線管理體制和權(quán)屬復(fù)雜，往往涉及三四十個產(chǎn)權(quán)單位，條塊分割、多頭管理的問題比較嚴(yán)重。同時，不少管線“超期服役”，現(xiàn)存資料可能已經(jīng)不足。

由于權(quán)屬問題，地下管線長期以來由不同部門自查自糾，不像樓宇建設(shè)，沒有統(tǒng)一綜合驗收，這就導(dǎo)致不少國家標(biāo)準(zhǔn)成了擺設(shè)，現(xiàn)有檔案也可能存在“數(shù)據(jù)打架”的情況。例如，國家規(guī)定給水管道和燃氣管道間距不得小于l米，而有些地方的實際間距只有0.25米，僅為國家標(biāo)準(zhǔn)的1/4；再如國家規(guī)定給水管道和排水管道間距不得小于1.5米，但在一些城市，兩者間距最小的地方只有0.07米。

為了克服這些難題，此次普查從機制上明確了各方的權(quán)利責(zé)任。

避免“走過場”，這次普查明確實行屬地負責(zé)制。

防止“打亂仗”，提高普查效率，普查分工明確，牽頭部門負責(zé)普查工作的綜合協(xié)調(diào)和基礎(chǔ)信息普查工作；行業(yè)部門和單位負責(zé)組織所屬地下管線普查和隱患排查工作。

杜絕“數(shù)據(jù)打架”，確保信息準(zhǔn)確，普查不僅有自查，還有共查?！捌髽I(yè)不僅要對自有地下通信管線資源進行普查，修正非標(biāo)準(zhǔn)信息，也要對非自有管線資源與權(quán)屬單位共查?！惫I(yè)和信息化部通信發(fā)展司副巡視員沈美麗說。

此次普查有詳細的時間表。各城市及管線行業(yè)主管部門和權(quán)屬單位應(yīng)在2015年底前完成地下管線普查，建立完善地下管線綜合管理信息系統(tǒng)和各專業(yè)管線信息系統(tǒng)。為此，2015年3月底前，各地要將普查工作方案報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部門還將于2015年7月底前對各地地下管線普查工作進展情況進行檢查，督促各地按要求開展工作。

今后新改建的城市地下管線工程，覆土前的竣工測量成果應(yīng)及時報送

普查不是目的。充分利用普查大數(shù)據(jù)，建立滿足城市規(guī)劃、建設(shè)、運行和應(yīng)急的管理信息系統(tǒng)，讓城市管理更科學(xué)、更高效才是目標(biāo)。為此，普查特別提出了三大任務(wù)。

首先，要建立“地下”數(shù)據(jù)庫。根據(jù)此次《通知》，要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)綜合管理信息系統(tǒng)和專業(yè)管線信息系統(tǒng)之間信息的即時交換、共建共享，動態(tài)更新；推進城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)與數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、智慧城市融合。

其次，要嚴(yán)格規(guī)劃核實制度。《通知》要求，今后新建或改建的城市地下管線工程覆土前的竣工測量成果，應(yīng)及時報送城建檔案管理部門，實行綜合管理信息系統(tǒng)的動態(tài)更新。