導(dǎo)語：如何才能寫好一篇光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè) 上網(wǎng)電價(jià) 行業(yè)整合 貿(mào)易保護(hù)

我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）太陽電池產(chǎn)量急速增長

我國光伏市場(chǎng)在技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)和逐步完善的法規(guī)政策的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)下快速發(fā)展。2005年太陽電池的產(chǎn)量僅為200MWp，2009年達(dá)到了4011MWp，四年平均年增長率為115%。2009年全球太陽電池產(chǎn)量10.66GWp中，我國產(chǎn)量占37.62%，居世界首位，2010年這一比例還在上升之中。

（二）光伏發(fā)電裝機(jī)量快速增加

自2006年《中國可再生能源法》實(shí)施以來，我國光伏市場(chǎng)取得了較快的進(jìn)展，但是由于基數(shù)較低，市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)仍然較低。2009年，我國當(dāng)年裝機(jī)量達(dá)到160.2MWp，是上年裝機(jī)量的4倍，并超過了此前歷年累計(jì)裝機(jī)量。2010年，包括國家能源局第一次特許權(quán)招標(biāo)的2座10MWp荒漠電站和國家項(xiàng)目初始投資補(bǔ)貼下已完成的部分光伏系統(tǒng)，再加上地方政策支持的光伏項(xiàng)目和市場(chǎng)化光伏應(yīng)用，當(dāng)年新增裝機(jī)520MWp，使2010年年底累計(jì)裝機(jī)量達(dá)到了893MWp。光伏上網(wǎng)電價(jià)試點(diǎn)、“金太陽工程”等具體政策實(shí)施為我國光伏更大規(guī)模應(yīng)用帶來了預(yù)期。

（三）涌現(xiàn)出一批實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)

伴隨著光伏產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，經(jīng)過多年積累，該領(lǐng)域中涌現(xiàn)出一批實(shí)力較強(qiáng)、高速增長的龍頭企業(yè)，包括無錫尚德、保定天威英利以及河北晶澳太陽能。2002年9月無錫尚德第一條10兆瓦太陽電池生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，涉及晶體硅太陽電池、組件、硅薄膜太陽電池和光伏發(fā)電系統(tǒng)等光伏發(fā)電環(huán)節(jié)。2001年成立至今，已形成1000兆瓦的電池生產(chǎn)能力，躋身世界光伏前三強(qiáng)，電池組件生產(chǎn)能力躍居世界第一。保定天威英利新能源有限公司的產(chǎn)品和服務(wù)涵蓋了從多晶硅鑄錠、硅片、光伏電池片、光伏電池組件的生產(chǎn)到系統(tǒng)安裝的整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈。2010年底，保定英利產(chǎn)業(yè)園四期800兆瓦項(xiàng)目建成投產(chǎn)，該項(xiàng)目產(chǎn)能達(dá)1400兆瓦。晶澳太陽能有限公司主要從事于單晶硅棒、硅片、高效太陽能電池、組件的加工、制造和銷售，現(xiàn)有年產(chǎn)600兆瓦高效太陽能電池生產(chǎn)線24條，生產(chǎn)能力位居世界前列。

（四）中央及各省紛紛出臺(tái)光伏產(chǎn)業(yè)振興政策

2007年11月22日《關(guān)于開展大型并網(wǎng)光伏示范電站建設(shè)有關(guān)要求的通知》，該文件提出上網(wǎng)電價(jià)需通過招標(biāo)確定，高出的部分通過可再生能源電價(jià)附加收入在全國范圍內(nèi)分?jǐn)偂?009年3月23日，我國財(cái)政部出臺(tái)了太陽能屋頂計(jì)劃。中央政府首批安排預(yù)算12.7億元，本次先下達(dá)70%的資金8.9億元，其余30%資金3.8億元將在示范工程驗(yàn)收評(píng)估后撥付。重點(diǎn)引導(dǎo)光電建筑一體化發(fā)展，重點(diǎn)扶持技術(shù)先進(jìn)的光伏產(chǎn)品推廣應(yīng)用。2009年7月21日，財(cái)政部、科技部、國家能源局聯(lián)合了《關(guān)于實(shí)施金太陽示范工程的通知》，決定綜合采取財(cái)政補(bǔ)助、科技支持和市場(chǎng)拉動(dòng)方式，以促進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步，據(jù)估算，國家將為此投入約100億元財(cái)政資金。即將出臺(tái)的新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃期為2011-2020年，將投資5萬億元。

在中央政府明確態(tài)度后，各地方政府也隨即頒布了有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)的政策。如，海南省2009年4月頒布的《海南省建設(shè)廳關(guān)于組織申報(bào)太陽能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目的通知》中指出：2009年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上定為20元/Wp，具體標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)與建筑結(jié)合程度、光電產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)程度等因素分類確定。以后年度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r予以調(diào)整。河北省2010年10月頒布的《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中指出：光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)按照合理成本加合理利潤確定，上網(wǎng)電價(jià)高于常規(guī)能源平均上網(wǎng)電價(jià)部分，3年內(nèi)除享受國家可再生能源價(jià)格補(bǔ)貼外，其余差額部分從省產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中補(bǔ)貼。自發(fā)自用，未享受電價(jià)補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目，可從省產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中給予適當(dāng)補(bǔ)助。

我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

（一）國內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)模偏小且過度依賴海外市場(chǎng)

我國的光伏產(chǎn)業(yè)需求相對(duì)增長較慢，造成了我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用市場(chǎng)出現(xiàn)較大的不平衡。我國已成為世界太陽能電池第一出口國，我國生產(chǎn)的太陽電池連續(xù)5年96%以上用于出口，國內(nèi)安裝量不足2%-4%，使得我國光伏產(chǎn)業(yè)過度依賴海外市場(chǎng)。2009年我國當(dāng)年安裝量約占全球2.2%，累計(jì)安裝量只占到1%左右。根據(jù)BP2011年世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，2010年我國累計(jì)安裝量只占全球的2.2%，而德國占到了全球的43.5%，其次西班牙占到了9.8%。

（二）光伏發(fā)電成本尚待降低

國內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)遲遲不能啟動(dòng)的主要原因是光伏發(fā)電成本還是太高，影響了其大規(guī)模推廣。我國光伏發(fā)電成本為1.3元-2.0元/度，遠(yuǎn)高于普通火電平均不到0.3元/度左右的發(fā)電成本。如此高昂成本是制約我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。太陽能電池成本占光伏發(fā)電成本比例最高，而太陽能成本中最大的部分為多晶硅原料，我國大部分多晶硅原料是從海外進(jìn)口的，致使光伏發(fā)電成本較高。

（三）市場(chǎng)供需失衡壓力持續(xù)增大

光伏產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，未來市場(chǎng)將會(huì)呈現(xiàn)指數(shù)增長。據(jù)賽迪智庫光伏所不完全統(tǒng)計(jì)，全國156家電池組件企業(yè)2011年的太陽能電池產(chǎn)能已超過35GW，預(yù)計(jì)2012年產(chǎn)能在40GW以上。歐盟2011年9月份的報(bào)告也顯示，2012年全球太陽能電池產(chǎn)能將達(dá)到80GW，中國占據(jù)超過50%份額。光伏需求量增長緩慢，與快速增長的太陽能電池供給量形成鮮明對(duì)比。由于意大利、法國的政策不確定性和德國的市場(chǎng)需求下降，據(jù)2011年6月歐洲光伏工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)2011-2015年的市場(chǎng)需求量預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，2012和2013年光伏市場(chǎng)需求在30GW左右，因此僅當(dāng)前中國的產(chǎn)能已可滿足未來2-3年全球光伏市場(chǎng)需求，光伏市場(chǎng)的增長速度遠(yuǎn)不能跟上產(chǎn)能擴(kuò)張的步伐。

（四）研發(fā)和創(chuàng)新能力薄弱

我國光伏產(chǎn)業(yè)中的一些關(guān)鍵技術(shù)和核心設(shè)備仍舊依賴進(jìn)口，大大制約了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。如光伏電池的原料高純度多晶硅的提煉技術(shù)主要掌握在日本、德國、美國7家公司手中，形成了技術(shù)封鎖、市場(chǎng)壟斷；而我國的多晶硅生產(chǎn)設(shè)備工藝還不完善，同類產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。以每兆瓦太陽能需要的多晶硅按10-11噸計(jì)算，2007年國內(nèi)太陽能多晶硅需求量達(dá)到1.2萬噸左右，而2007年國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量不足1000噸，原料自足率不足10%。

國外主要經(jīng)濟(jì)體支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策

（一）德國的支持政策

德國政府于1990年制定了1000戶太陽電池屋頂計(jì)劃，新可再生能源法規(guī)定光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)為0.5-0.6歐元/KWh；政府補(bǔ)貼總計(jì)11億馬克，并實(shí)行零貸款利率，10年償還。這大大推動(dòng)了光伏市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使德國成為繼日本之后世界光伏發(fā)電發(fā)展最快的國家。1998 年德國政府進(jìn)一步提出“10萬屋頂計(jì)劃”，即政府鼓勵(lì)居民在自家屋頂上安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，發(fā)出的電由政府強(qiáng)制命令電網(wǎng)公司出資收購。2000年4月，德國政府引入了適用于十萬屋頂計(jì)劃低息貸款組成的“稅收返還”政策。德國在2004年實(shí)施了《新（修改）可再生能源法》，即上網(wǎng)電價(jià)法。不但使上網(wǎng)電價(jià)更加合理、更加符合各種不同電站實(shí)際成本和投資者的利益，也更加容易操作。

（二）美國的支持政策

1996年，在美國能源部的支持下，美國開始了一項(xiàng)稱為“光伏建筑物計(jì)劃”，投資20億美元。同年，美國加州創(chuàng)立5.4億美元的公共收益基金以支持可更新能源的發(fā)展。1997年6月，克林頓總統(tǒng)宣布實(shí)施“百萬太陽能屋頂”計(jì)劃和“凈流量表”體制，每個(gè)光伏屋頂將有3-5KW光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)，有太陽時(shí)，屋內(nèi)向電網(wǎng)供電，電表倒轉(zhuǎn)；無太陽時(shí)，電網(wǎng)向家庭供電，電表正轉(zhuǎn)，每月只需交“凈電費(fèi)”。1998年克林頓政府提出的綜合電力競(jìng)爭(zhēng)條例，設(shè)立了可進(jìn)行交易和存入銀行的可再生能源信用證，提高配額制度的靈活性和效率，信用證的價(jià)值為1.5美分/千瓦小時(shí)。此外，美國有6個(gè)州實(shí)行公共效益基金政策，以此籌集資金用于可再生能源發(fā)電。

（三）日本的支持政策

為了扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，日本政府采取了積極的政策措施，在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，允許光伏發(fā)電優(yōu)先并網(wǎng)，這項(xiàng)政策對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。1974年日本執(zhí)行了“陽光計(jì)劃”，當(dāng)時(shí)規(guī)定以居民屋頂并網(wǎng)發(fā)電為主要目標(biāo)，對(duì)光伏系統(tǒng)實(shí)施政府補(bǔ)貼，初始的補(bǔ)貼達(dá)到了光伏系統(tǒng)造價(jià)的70%。1993年日本政府制定了“新陽光計(jì)劃”。在該計(jì)劃下，日本政府規(guī)定，自1994年起居民安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)由政府提供補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度接近50%（以后逐年減少）。當(dāng)年光伏系統(tǒng)的每千瓦安裝成本為200萬日元/千瓦，補(bǔ)貼額為90萬日元/千瓦。以后補(bǔ)貼額逐年下降，到2006年該項(xiàng)補(bǔ)助取消。但此后安裝量仍然趨于穩(wěn)定增長。2009年1月，日本重啟面向家庭用途的補(bǔ)助制度，每千瓦補(bǔ)助7萬日元。

我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

（一）完善上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼體系，增加國內(nèi)市場(chǎng)需求

從日本、美國及歐洲等國家支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策來看，主要經(jīng)濟(jì)體都實(shí)行了鼓勵(lì)光伏發(fā)電上網(wǎng)的優(yōu)惠政策。投資建設(shè)一個(gè)太陽能發(fā)電設(shè)施之后，用戶可以無條件接入電網(wǎng)，所發(fā)電量既可以自己用也可以高價(jià)賣給電網(wǎng)從而享受電價(jià)補(bǔ)貼。這種上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼體系在推動(dòng)光伏應(yīng)用市場(chǎng)的過程中是一種較為有效的方法和手段，它能夠有效避免濫用投資補(bǔ)貼，確保工程質(zhì)量和系統(tǒng)實(shí)際利用率。當(dāng)前，我國政府對(duì)國家范圍的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼沒有清晰的決定，這是值得政策制定者認(rèn)真關(guān)注和考慮的。

（二）建立光伏行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)整合

伴隨著光伏產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，出現(xiàn)了一批實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，同時(shí)該領(lǐng)域也出現(xiàn)了許多技術(shù)落后、成本不具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。政府應(yīng)通過提高光伏行業(yè)準(zhǔn)入的門檻，淘汰成本高、技術(shù)落后不具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)整合。

（三）培養(yǎng)多樣化光伏市場(chǎng)，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義

在繼續(xù)鞏固國外傳統(tǒng)光伏市場(chǎng)的同時(shí)，開辟新的光伏市場(chǎng)。2011年10月19號(hào)，以德國SolarWorld為首的7家企業(yè)聯(lián)合向美國政府遞交了對(duì)我國出口到美國的太陽能電池（板）進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼（簡稱“雙反”）調(diào)查申請(qǐng)，而美國商務(wù)部已于2011年11月8號(hào)啟動(dòng)立案調(diào)查。一旦我國應(yīng)對(duì)美國的貿(mào)易訴訟不利，在國內(nèi)光伏市場(chǎng)未能及時(shí)啟動(dòng)的情況下，我國光伏產(chǎn)業(yè)可能遭受毀滅性打擊。因此，應(yīng)組織企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國外有關(guān)貿(mào)易保護(hù)主義措施，規(guī)避國際貿(mào)易壁壘，鞏固和發(fā)展國際市場(chǎng)，同時(shí)，密切關(guān)注國外政策和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境動(dòng)向，抓住新興市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)搶占新興市場(chǎng)。

（四）引進(jìn)和培養(yǎng)人才，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研究

依托高校、科研院所和骨干企業(yè)，激勵(lì)部分高校和科研院所技術(shù)人員，開展光伏產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)的研究開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，完善生產(chǎn)設(shè)備工藝，降低產(chǎn)品成本，提高我國光伏產(chǎn)業(yè)在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)

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篇2

2012年3月21日，美國商務(wù)部宣布對(duì)我國光伏電池和光伏組件征收2.9~4.73%的反補(bǔ)貼稅。

2012年5月17日，美國商務(wù)部初裁對(duì)中國輸出太陽能電池征收31.14%至約250%的高額反傾銷稅。

美國一再發(fā)難中國光伏企業(yè)，歐洲債務(wù)危機(jī)使歐美市場(chǎng)增幅減緩，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，“內(nèi)憂外患”已然成為中國光伏產(chǎn)業(yè)國際化的主要障礙。

一、光伏產(chǎn)業(yè)國際化的國內(nèi)制約因素

（一）盲目發(fā)展，產(chǎn)能大量過剩

2010年9月，國務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，制定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中具體技術(shù)領(lǐng)域的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。受政策驅(qū)動(dòng)，全國各省市普遍把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)當(dāng)?shù)谿DP發(fā)展的核心動(dòng)力，太陽能光伏發(fā)電更是以其建設(shè)周期短、安全可靠、無噪聲、低污染等優(yōu)點(diǎn)受到追捧。截至2011年下半年，全國陸續(xù)有100多個(gè)城市建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)基地。盲目跟風(fēng)，低質(zhì)化重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致了產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，國內(nèi)有超過三分之一的光伏企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。2012年“兩會(huì)”政府工作報(bào)告別提出要“防止太陽能、風(fēng)電設(shè)備制造能力的盲目擴(kuò)張”。因此，貫徹“兩會(huì)”精神，淘汰落后產(chǎn)能，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，鼓勵(lì)重點(diǎn)光伏企業(yè)推進(jìn)資源整合和兼并重組，已成為推動(dòng)中國光伏產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的重要議題。

（二）重量輕質(zhì)，缺乏核心技術(shù)

中國光伏企業(yè)普遍缺乏核心技術(shù)，很大程度上受制于國外技術(shù)壟斷。在設(shè)備制造方面，太陽能電池生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備絕大部分來自國外供應(yīng)商，此項(xiàng)進(jìn)口費(fèi)用約占企業(yè)設(shè)備費(fèi)用的80%。在晶硅提煉方面，目前國內(nèi)多數(shù)晶硅板制造企業(yè)缺乏最核心的晶硅提煉技術(shù)，硅錠幾乎全部依賴從美國進(jìn)口，多數(shù)企業(yè)僅僅擔(dān)當(dāng)了來料加工的角色。與此同時(shí)，光伏企業(yè)的研發(fā)投入亦不足。作為中國太陽能光伏龍頭企業(yè)之一的無錫尚德，屬同行業(yè)研發(fā)投入比例最高者，約為0.8%，而發(fā)達(dá)國家這一比例最低已達(dá)到1.4%。光伏企業(yè)要想在國際市場(chǎng)上擁有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須首先解決技術(shù)“空心化”問題。

（三）政策扶持同發(fā)達(dá)國家相比存在空白

德國、西班牙、日本和美國等發(fā)達(dá)國家，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展很大程度上受益于政策扶持。如表1所示，1991年，德國為支持其光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，率先推出了“1000光伏屋頂計(jì)劃”。隨后，許多歐洲國家相繼實(shí)施了“技術(shù)扶持”，“稅收優(yōu)惠政策”，“強(qiáng)制上網(wǎng)電價(jià)”等一系列完善的光伏扶持政策。我國雖于2006年1月1日正式頒布《可再生能源法》，一定程度上填補(bǔ)了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律空白，但在發(fā)展規(guī)劃方面，當(dāng)時(shí)很多規(guī)劃尚屬理論范疇，未有切實(shí)可行的實(shí)施內(nèi)容。表1描述了我國主要光伏產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展歷程，2010年10月18日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，把新能源列為現(xiàn)階段重點(diǎn)培育和發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。受政策推動(dòng)，2010年我國光伏發(fā)電的裝機(jī)總量約380MW，占全球總量的3%。2012年2月24日，《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)，明確提出了到2015年光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

中國光伏產(chǎn)業(yè)政策在不斷完善的同時(shí)，在扶持內(nèi)容上同國外政策相比仍存在許多不足。第一，在國家補(bǔ)貼方面，國外對(duì)象為企業(yè)或居民，而國內(nèi)主要是企業(yè)。第二，在稅收信貸優(yōu)惠方面，除了幾個(gè)省出臺(tái)地方性稅收優(yōu)惠推進(jìn)該地區(qū)光伏發(fā)電以外，我國尚未出臺(tái)國家性文件。第三，在國家鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新方面，德國《可再生能源法案》規(guī)定對(duì)新訂立的合約，每年承諾價(jià)格減少5%，以鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，降低成本。而我國大多數(shù)企業(yè)還停留在進(jìn)口原材料，加工后出口組件的階段。國家在鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新方面的立法近乎空白。

（四）光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展滯后

中國光伏發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)化起步較晚。目前我國已經(jīng)正式出臺(tái)的光伏產(chǎn)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)僅有數(shù)十項(xiàng)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失率超過80%。光伏并網(wǎng)發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、多晶硅準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、光伏組件國際標(biāo)準(zhǔn)等也剛剛處于計(jì)劃實(shí)施階段。統(tǒng)一的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，造成了低端產(chǎn)品大量盲目生產(chǎn)，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。與此同時(shí)，國外光伏產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)卻越來越完善，我國只能被動(dòng)地適應(yīng)，嚴(yán)重影響了中國光伏產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、光伏產(chǎn)業(yè)國際化的國外市場(chǎng)制約因素

（一）國內(nèi)市場(chǎng)需求少，嚴(yán)重依賴國外市場(chǎng)

中國光伏產(chǎn)業(yè)主要以發(fā)展晶體硅太陽能電池為主。表2概括了近十年全球主要國家和地區(qū)的太陽能光伏電池產(chǎn)量情況。自2006年《可再生能源法》實(shí)施以來，中國的太陽能電池產(chǎn)量平均以每年122.64%的速度增長，其中2003年至2008年的平均產(chǎn)量增長率均在100%以上。2007年到2011年，中國太陽能光伏電池產(chǎn)量已居世界領(lǐng)先水平，占全球產(chǎn)量的比重已由2004年的4%飆升至2011年的48%，超過了一直居全球市場(chǎng)首位的日本。由圖1可知，預(yù)計(jì)2012年，中國太陽能電池產(chǎn)能將超過40GW，產(chǎn)量將超過24GW，同比增長50%以上，仍將占據(jù)全球的半壁江山。

作為全球最大的太陽能電池制造基地，中國光伏企業(yè)卻嚴(yán)重依賴出口，2009年、2010年和2011年1月至10月中國太陽能電池出口總額分別為71.13億美元、201.94億美元和199.58億美元。以2010年為例，我國太陽能電池產(chǎn)量達(dá)8000兆瓦，而同期我國太陽能光伏系統(tǒng)新增裝機(jī)僅為520兆瓦，其余7480兆瓦全部用于出口，出口比例高達(dá)94%，其中歐洲市場(chǎng)占據(jù)了出口量的80%。如圖2所示，2011年，我國太陽能光伏電池供給比例高達(dá)48%，而國內(nèi)對(duì)光伏電池需求占比僅為0.4%，市場(chǎng)狹小已嚴(yán)重阻礙了我國光伏技術(shù)的跨越式發(fā)展。中國光伏產(chǎn)業(yè)始終受到“兩頭在外”的雙重制約，產(chǎn)業(yè)的上下游均極大地依賴外部市場(chǎng)。海外需求變化、國外補(bǔ)貼政策、匯率變動(dòng)均會(huì)對(duì)中國光伏企業(yè)帶來相當(dāng)大的影響。

（二）“雙反”危機(jī)下，光伏產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻貿(mào)易保護(hù)主義挑戰(zhàn)

2011年10月19號(hào)，以SolarWorld為首的7家企業(yè)聯(lián)合向美國政府遞交了對(duì)中國出口到美國的太陽能電池（板）進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼（簡稱“雙反”）調(diào)查申請(qǐng)，美國商務(wù)部已于2011年11月8號(hào)啟動(dòng)立案調(diào)查并作出初步裁決。美國雖不是中國最主要的光伏產(chǎn)品出口國，但美國發(fā)動(dòng)“雙反”調(diào)查很可能造成其他國家的跟風(fēng)之勢(shì)。一旦歐洲國家仿效美國做法，對(duì)中國光伏產(chǎn)業(yè)的打擊可謂是“雪上加霜”。

（三）歐洲國家普遍對(duì)光伏產(chǎn)品需求放緩

歐洲債務(wù)危機(jī)加深、歐洲市場(chǎng)萎靡使其光伏市場(chǎng)需求大幅下降。歐洲光伏裝機(jī)量占全球市場(chǎng)的70%以上，是全球最大的光伏需求市場(chǎng)。歐洲經(jīng)濟(jì)不景氣，造成國內(nèi)光伏產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷，價(jià)格大幅下降，行業(yè)虧損嚴(yán)重。

此外，德國、西班牙、意大利等國家紛紛出臺(tái)削減光伏行業(yè)補(bǔ)貼的方案。2011年2月，德國通過光伏上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)方案，宣布將2011年裝機(jī)總量控制在1GW之內(nèi)；同年5月，意大利批準(zhǔn)新太陽能光伏發(fā)電補(bǔ)貼法案，將每年用于太陽能發(fā)電補(bǔ)貼的資金限制在60億到70億歐元。2012年4月1日起，德國將屋頂太陽能電站補(bǔ)貼削減20%左右，大型地面太陽能電站補(bǔ)貼最高削減30%。這一系列削減補(bǔ)貼方案，無疑使中國光伏產(chǎn)業(yè)陷入更加被動(dòng)不利的境地。

三、當(dāng)前形勢(shì)下中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策分析

（一）加大政策扶持力度，開拓國內(nèi)市場(chǎng)

國家應(yīng)積極實(shí)施強(qiáng)制上網(wǎng)電價(jià)政策，稅收優(yōu)惠政策。逐漸細(xì)化可促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融扶持政策，如信貸優(yōu)惠支持等。進(jìn)一步降低針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)等清潔能源的資金成本，引導(dǎo)各方資本對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行長期投入，為我國光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供有效的資金支持。國家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，采取集約式和分布式并重的思路，在能夠就近上網(wǎng)和比較容易解決調(diào)峰的地區(qū)，建設(shè)光電玻璃幕墻，其他地區(qū)則可以采取因地制宜，分布式發(fā)展的思路。

根據(jù)WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》（SCM協(xié)議），補(bǔ)貼對(duì)產(chǎn)品進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害是采取反補(bǔ)貼措施的前提條件，因而對(duì)光伏產(chǎn)品的國內(nèi)消費(fèi)者給予補(bǔ)貼，將國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)作為光伏的主要利潤增長點(diǎn)，可以有效防范光伏補(bǔ)貼面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)。以我國新能源汽車為例，2010年6月國家的《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，明確要求給予購買純電動(dòng)車的私人消費(fèi)者每輛最高6萬元的補(bǔ)貼。

（二）掌握核心技術(shù)，加速發(fā)展薄膜太陽能產(chǎn)業(yè)

過去光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，很大程度上依靠擴(kuò)大產(chǎn)能，如今高成本、低附加值的生產(chǎn)方式已經(jīng)走到盡頭，科技創(chuàng)新才是根本出路。光伏產(chǎn)業(yè)要想在國際市場(chǎng)上具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，必須解決技術(shù)“空心化”問題。解決這一問題，目前最可行的辦法便是推廣薄膜技術(shù)。薄膜的厚度才是硅片1%的厚度，故用料非常少，能很大程度降低成本。但薄膜能夠有10%的轉(zhuǎn)換效率，使它整體的產(chǎn)品能夠比晶硅更有優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展薄膜太陽能產(chǎn)業(yè)，必能促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（三）細(xì)化光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，放寬行政審批制度

國家應(yīng)加快光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善，盡快出臺(tái)可再生能源電力配額管理辦法，并明確規(guī)定各地電網(wǎng)的最低配額標(biāo)準(zhǔn)。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，建立和完善電池/組件的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、多晶硅材料、光伏生產(chǎn)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和光伏系統(tǒng)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。雖然《光伏并網(wǎng)發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制》規(guī)定了光伏并網(wǎng)發(fā)電國家標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)，光伏并網(wǎng)發(fā)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，但目前政府出臺(tái)的更多是推薦性標(biāo)準(zhǔn)而不具強(qiáng)制性。為使光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)更具有規(guī)范性、約束性，更多的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)已成為大勢(shì)所趨。

放寬相關(guān)光伏項(xiàng)目的立項(xiàng)、補(bǔ)貼等審批制度。鼓勵(lì)更多人才、技術(shù)、資本、企業(yè)投入到光伏產(chǎn)業(yè)中來，賦予省級(jí)財(cái)政部可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金的審批權(quán)。促進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目集中化，審批簡單化，對(duì)居民光伏發(fā)電項(xiàng)目的推廣無疑具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

（四）盡快實(shí)現(xiàn)核心制造設(shè)備的國產(chǎn)化

缺乏技術(shù)創(chuàng)新和核心競(jìng)爭(zhēng)力是光伏產(chǎn)業(yè)的軟肋，核心的生產(chǎn)裝備基本依靠進(jìn)口。未來國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)大范圍的裝備國產(chǎn)化替代過程仍將持續(xù)。國產(chǎn)裝備盡管在穩(wěn)定性、安全性方面較進(jìn)口裝備有差距，但在關(guān)鍵性能方面正在逐步接近進(jìn)口裝備，并且在價(jià)格和成本方面，國產(chǎn)裝備普遍比進(jìn)口裝備低30%-50%，具有較大的價(jià)格和成本優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)光伏裝備的國產(chǎn)化進(jìn)程一方面對(duì)裝備制造廠商是絕佳的投資機(jī)會(huì)，另一方面對(duì)下游的光伏產(chǎn)品廠商來說可通過裝備國產(chǎn)化有效降低成本。

（五）推行海外贊助與并購，繞過貿(mào)易壁壘

WTO反傾銷反補(bǔ)貼相關(guān)規(guī)則中沒有規(guī)定企業(yè)贊助國外體育賽事或公用設(shè)施會(huì)受到“雙反”調(diào)查。國內(nèi)有些光伏龍頭企業(yè)已經(jīng)邁開了海外贊助之路，如晶科能源、阿特斯、英利等。英利曾斥巨資贊助南非世界杯，世界杯結(jié)束后，英利訂單多達(dá)4吉瓦電量計(jì)量單位，并且成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品溢價(jià)，價(jià)格上漲3%—5%。國內(nèi)光伏企業(yè)也可贊助國外公用設(shè)施特別是開展涉及國家戰(zhàn)略領(lǐng)域?qū)用娴暮献?。因所合作企業(yè)、合作項(xiàng)目的話語權(quán)往往比較大，這種項(xiàng)目更具有示范性意義，故可以擴(kuò)大光伏企業(yè)品牌影響力，推動(dòng)光伏企業(yè)的國際化發(fā)展。

國內(nèi)光伏企業(yè)也可并購當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，在所在國投資生產(chǎn)，在當(dāng)?shù)亻_展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，繞開貿(mào)易壁壘。同時(shí)，企業(yè)還可以享受東道國的各種優(yōu)惠政策，有效打開東道國市場(chǎng)，又可通過對(duì)外投資，收購、兼并歐美技術(shù)型中小企業(yè)，彌補(bǔ)國內(nèi)在研發(fā)和創(chuàng)新上的不足。

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2012年，我國光伏產(chǎn)業(yè)遭遇美歐“雙反”，對(duì)外依存度畸高的中國光伏企業(yè)遭到近乎毀滅性的打擊，被迫進(jìn)入寒冬，產(chǎn)品價(jià)格直線下跌，企業(yè)盈利狀況急劇惡化。

一、光伏產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低

自2011年以來，歐洲各國相繼下調(diào)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，光伏主流市場(chǎng)需求不確定性增強(qiáng)，而全球光伏產(chǎn)能在經(jīng)過幾輪無序擴(kuò)張后出現(xiàn)嚴(yán)重過剩，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，2011年6月份以后，光伏產(chǎn)品價(jià)格加速下滑，令整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)陷入寒冬，企業(yè)虧損倒閉增加。2012年光伏產(chǎn)品價(jià)格下行趨勢(shì)仍未扭轉(zhuǎn)。多晶硅價(jià)格已經(jīng)從2011年最高的90美元下降到2012年底的16美元不到，價(jià)格跌去逾80%。中國多晶硅產(chǎn)品價(jià)格缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，受美、韓、德多晶硅低價(jià)傾銷影響，目前中國90%的多晶硅生產(chǎn)廠已停產(chǎn)。

二、全球范圍內(nèi)行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩

據(jù)IHS iSuppli估計(jì)，2012年全球多晶硅總體產(chǎn)能為32.8萬噸，比2011年增長15%，而多晶硅需求只有19.6萬噸，比2011年減少4%左右。過剩產(chǎn)能從2011年的8萬噸擴(kuò)大到13.2萬噸，供應(yīng)比需求高出67%，產(chǎn)能過剩問題異常突出。

在電池供給方面，歐盟2011年的報(bào)告顯示，2012年全球光伏電池產(chǎn)能達(dá)到80GW，中國占據(jù)超過50%份額，產(chǎn)能在40GW以上。僅當(dāng)前中國的電池和組件產(chǎn)能就可以滿足未來2～3年全球光伏市場(chǎng)的需求。與快速增長的光伏電池供給量相比，光伏電池需求量的增長則顯得相形見絀。

近三年來，國內(nèi)晶硅及電池生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)能利用率一直在50%上下，這更加劇了我國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的問題。

三、我國光伏產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”處于絕對(duì)不利地位

我國光伏產(chǎn)業(yè)雖然經(jīng)歷了“超越任何產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長”，占據(jù)全球一半的產(chǎn)能，但卻一直處于兩頭在外的不平衡局面，硅材料95%都是由國外進(jìn)口，光伏產(chǎn)品90%都是出口國外。歐洲市場(chǎng)目前是我國光伏產(chǎn)品最重要的產(chǎn)品銷售區(qū)域，2011年，中國光伏產(chǎn)業(yè)全球銷售格局中歐洲市場(chǎng)占到74%。近兩年，美國市場(chǎng)在逐步擴(kuò)大。

篇4

關(guān)鍵詞：光伏發(fā)電；光生伏打效益原理；太陽能儲(chǔ)蓄電池

中圖分類號(hào)：TK514 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2011）36-0009-02

太陽能光伏發(fā)電是根據(jù)光生伏打效益原理利用太陽能儲(chǔ)蓄電池接收太陽輻射能源轉(zhuǎn)化為可供千家萬戶生活、生產(chǎn)的電能。無論是作為獨(dú)立使用還是并聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)電，太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)都是由太陽電池組件、控制器和逆變器三大電子元器件組成，不涉及到機(jī)械部件。因此，太陽能光伏發(fā)電的組合設(shè)備極為先進(jìn)精煉，具有使用可靠穩(wěn)定和安裝維護(hù)簡捷的特點(diǎn)。從理論上講太陽能光伏發(fā)電可以被廣泛應(yīng)用到任何用電場(chǎng)合，大到航天事業(yè)小到生活用電，無所不用。

一、我國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

高速發(fā)展的人類文明導(dǎo)致傳統(tǒng)的化學(xué)燃料驟減，而且遺留下來的環(huán)境問題日益突出，溫室氣體導(dǎo)致全球變暖，各種污染物的排放也在一天一天改變著我們生存的這個(gè)世界。即使如此，全世界還有一部分人根本得不到正常的能源供應(yīng)。為了改善我們的生存環(huán)境以及未來能源供應(yīng)的問題，近幾年全世界包括中國都將研發(fā)目光投向了可再生資源，太陽能的開發(fā)利用就成為改變?nèi)祟惸茉唇Y(jié)構(gòu)和維系長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

在世界各國紛紛在太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)中取得突破發(fā)展的同時(shí)，我國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的成就也是有目共睹的。以太陽能光伏發(fā)電為核心的能源產(chǎn)業(yè)鏈，我國已經(jīng)在海內(nèi)外不少國家成立了一些比較著名的電力企業(yè)。但是我國的太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)在這樣高速發(fā)展的同時(shí)卻出現(xiàn)一種“兩頭在外”的不良形勢(shì)。大量進(jìn)口國外的原材料在國內(nèi)產(chǎn)生的清潔能源主要的銷售市場(chǎng)卻在國外，明顯對(duì)于我國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的利潤水平大打折扣。

二、我國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題及對(duì)策分析

目前，我國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展其產(chǎn)品主要用于為無電場(chǎng)合提供電力、使用太陽能日用電子產(chǎn)品和并網(wǎng)發(fā)電三個(gè)方面。太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)利用太陽跟蹤控制系統(tǒng)能夠有效提高太陽能電池組件的發(fā)電效率。由于地球的自轉(zhuǎn)導(dǎo)致太陽的東升西落，一個(gè)處于固定位置的太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)一年四季太陽的光照角度都無時(shí)不刻的在發(fā)生著變化。因此，通過利用太陽跟蹤控制系統(tǒng)可以有效地保證太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)電池組件每時(shí)每刻地正對(duì)太陽光接收太陽輻射帶來的能量，發(fā)電效率可以達(dá)到最好的狀態(tài)。由于光伏發(fā)電系統(tǒng)要求的精度極高且系統(tǒng)構(gòu)造繁雜，其本身存在的發(fā)展問題在所難免。

（一）太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題主要包括：

1．國家沒有針對(duì)性采用抵制手段導(dǎo)致行業(yè)產(chǎn)能過剩。我國為了引導(dǎo)太陽能光伏發(fā)電多晶硅產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，以促進(jìn)節(jié)能減排和避免過度競(jìng)爭(zhēng)，可以通過采用有效地經(jīng)濟(jì)手段和行政手段以抵制產(chǎn)能過剩的情況發(fā)生。

2．政府沒有針對(duì)市場(chǎng)體制進(jìn)行加強(qiáng)管理導(dǎo)致市場(chǎng)和材料“兩頭”在外。我國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚且發(fā)展緩慢，國內(nèi)生產(chǎn)的太陽能電池組件大部分用于出口國外，這些出口于國外的太陽能電池組件正好也是我國國內(nèi)緊缺的資源。可以看出我國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r，廣泛呈現(xiàn)出一種市場(chǎng)和材料“兩頭”在外的態(tài)勢(shì)，這就將意味著我國在消耗大量能源資源且污染環(huán)境的同時(shí)卻給國外輸送綠色無污染的能源，太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)普遍遭到質(zhì)疑，這也是一方面問題。

3．未找到更為優(yōu)越的發(fā)展途徑導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)成本高。世界各國都在尋求太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展途徑，但是實(shí)際情況是全球具有富足的太陽能資源，而被利用的部分只占到不足1%的全球總能耗量，這其中的主要原因在于其發(fā)展建設(shè)的成本過高而導(dǎo)致太陽能利用沒有受到廣泛應(yīng)用?？梢韵胂?，如果在未來可用的不可再生資源枯竭，自然資源一定會(huì)成為主導(dǎo)全球能源發(fā)展的主方向。假設(shè)未來要完全依賴太陽能開發(fā)，就必須從現(xiàn)在開始研究關(guān)于太陽能儲(chǔ)存的辦法。目前為止，全球范圍內(nèi)還沒找到既經(jīng)濟(jì)合理又便于儲(chǔ)存的方法，主要包括壓縮空氣法及電池儲(chǔ)存都在經(jīng)濟(jì)上存在不合理的問題。

4．缺乏更為先進(jìn)的發(fā)電技術(shù)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能耗較大。作為一項(xiàng)主導(dǎo)環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)，其系統(tǒng)主要組成材料多晶硅的生產(chǎn)提煉過程耗電量之大是目前社會(huì)條件所不能接收的。制造多晶硅材料就要消耗非常大的電力資源，而太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)其他部件的制作過程同樣要求頗高。

5．沒有自主研發(fā)的技術(shù)導(dǎo)致發(fā)電生產(chǎn)質(zhì)量存在較大的差距。多晶硅材料的制造行業(yè)在我國發(fā)展的最大問題在于其核心制作技術(shù)的缺失，先進(jìn)的多晶硅制作技術(shù)多為發(fā)達(dá)國家所主導(dǎo)，高昂的成本效應(yīng)自然阻礙多晶硅制造行業(yè)在我國社會(huì)生產(chǎn)市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，且產(chǎn)品的質(zhì)量難以得到很好的保障。

（二）建議

針對(duì)以上諸問題，筆者主要總結(jié)以下對(duì)策建議，可供參考交流：

1．鑒于太陽能光伏發(fā)電的度電成本相比與傳統(tǒng)的水力發(fā)電和火力發(fā)電還存在著明顯的差距等問題，國家政府采取制定針對(duì)太陽能光伏發(fā)電行之有效的政策措施辦法，促進(jìn)改善我國政府部門對(duì)太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)投資的熱情。

2．應(yīng)考慮實(shí)際，因地制宜，加快我國太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的組合安裝進(jìn)程，大力發(fā)展太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，有望為我國可利用資源與環(huán)境保護(hù)問題做出更大的貢獻(xiàn)，且利于改變其產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口市場(chǎng)在國外的狀況。

3．在政府有關(guān)部門投入更多的資金和熱情的前提下，必定會(huì)給我國太陽能光伏電池生產(chǎn)行業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。為此，為了能夠提高改善我國太陽能光伏電池生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力，國家需要制定針對(duì)約束太陽能光伏電池生產(chǎn)行業(yè)必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)兩方面的門檻，必須限制避免低水平地重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4．我國太陽能光伏發(fā)電技術(shù)水平尚落后于發(fā)達(dá)國家，在多晶硅原材料和硅片制造等環(huán)境明顯缺乏一定的競(jìng)爭(zhēng)力。鑒于技術(shù)層次薄弱的現(xiàn)狀，國家政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)通過制定財(cái)稅政策和投入專項(xiàng)資金，促進(jìn)我國在太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)核心技術(shù)方面的研發(fā)工作，擺脫技術(shù)水平落后的局面，推動(dòng)我國成為未來的太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國。

三、結(jié)語

太陽能是一種取之不盡用之不竭的可再生資源，太陽能光伏發(fā)電是重要的后續(xù)能源，在現(xiàn)在和未來將主導(dǎo)世界的能源結(jié)構(gòu)，并且為全球環(huán)境保護(hù)做出無可限量的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 李勝茂．2011～2015年中國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告[R]．中國投資咨詢網(wǎng)，2011，（24）．

篇5

【關(guān)鍵詞】 新能源 產(chǎn)業(yè) 霧霾 困境

新能源產(chǎn)業(yè)被確定為我國重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境由于技術(shù)的進(jìn)步和企業(yè)數(shù)量的增多而日趨激烈，不斷成熟的國內(nèi)市場(chǎng)正推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在新能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，不管是已經(jīng)具備新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還是即將進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，都面臨著如何實(shí)現(xiàn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)以及經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的問題。近日持續(xù)的霧霾進(jìn)一步警示中國經(jīng)濟(jì)到了要加快轉(zhuǎn)型的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可只看眼前利益，而要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、我國大面積爆發(fā)霧霾天氣

從2013年1月10日開始，全國33個(gè)城市經(jīng)檢測(cè)顯示空氣嚴(yán)重污染，全國超過130萬平方公里的地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重霧霾災(zāi)害天氣，京津冀、河南、江蘇等多個(gè)地區(qū)都大面積爆發(fā)霧霾天氣，道路能見度不足2000米，個(gè)別區(qū)域甚至不足200米，多個(gè)地區(qū)的PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)爆表，甚至超過了最高污染指數(shù)500，首都北京更是首當(dāng)其沖，PM2.5每立方米超過了900微克，達(dá)到中國有PM2.5檢測(cè)數(shù)據(jù)以來最高記錄。

多方研究已經(jīng)證實(shí)，PM2.5是形成霧霾污染主要的原因。而構(gòu)成北京等地PM2.5形成的主要原因是揚(yáng)塵、燃煤、二次硫酸鹽和硝酸鹽及機(jī)動(dòng)車排放等，其中燃煤和機(jī)動(dòng)車排放等是核心因素，此外還有本地工業(yè)、揚(yáng)塵等污染源、污染物排放量大的因素，也包括周邊區(qū)域污染和本地污染疊加的因素。工業(yè)在為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)提供原材料和產(chǎn)品的同時(shí)，也消耗了大量的資源和能源，排放了大量的污染物。

PM2.5可直接吸入肺中，對(duì)人體傷害較大。有數(shù)據(jù)顯示，肺癌發(fā)病率近20年增長高達(dá)8倍之多，已經(jīng)正式替代心血管病成為第一大致死病因。PM2.5引起我國居民呼吸道疾病發(fā)病率上升，如慢性阻塞性肺疾病、肺癌、支氣管哮喘等疾病發(fā)病率不斷攀升已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

二、嚴(yán)重的空氣污染，迫切需要加快新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

1、大力發(fā)展新能源已成為世界大多數(shù)國家的共識(shí)

金融危機(jī)之后，各國都非常重視新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美國正在大力推動(dòng)新能源戰(zhàn)略，提出到2030年清潔能源達(dá)到30%的目標(biāo)；歐盟宣布在2013年之前投資1050億歐元支持“綠色經(jīng)濟(jì)”，提出到2020年可再生能源比例達(dá)到20%的目標(biāo)。目前，我國已將新一代信息技術(shù)、生物、新材料、新能源汽車、新能源與節(jié)能環(huán)保、海洋工程列為“十二五”時(shí)期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2012年的政府工作報(bào)告明確提出，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)能源清潔高效利用，安全高效發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，加快頁巖氣勘查、開發(fā)攻關(guān)，提高新能源和可再生能源比重。可見，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)已成為各國擺脫傳統(tǒng)能源掣肘、占領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的重要舉措。我國大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，對(duì)于改善我國能源結(jié)構(gòu)、搶抓世界新一輪能源革命先機(jī)、培育新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等具有戰(zhàn)略性意義。

2、環(huán)境污染代價(jià)高，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展順應(yīng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展需要

環(huán)保部近日的綠色GDP核算結(jié)果表明，從2004年到2009年，環(huán)境污染的代價(jià)已從5118億元提高到9701億元。這也表明中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境污染代價(jià)持續(xù)上升。大范圍霧霾天氣進(jìn)一步預(yù)警，飛速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)已到了必須轉(zhuǎn)型的時(shí)候了。中國應(yīng)從調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)入手，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開發(fā)利用風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源，提高天然氣、水電、太陽能等清潔能源的消費(fèi)比重。從短期來看，加快淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、改變?nèi)济簽橹鞯哪茉唇Y(jié)構(gòu)、為汽車產(chǎn)業(yè)制定更嚴(yán)格的新標(biāo)等措施，必然會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度受損。但從長遠(yuǎn)來看，將極大提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。新能源發(fā)展正外部性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是環(huán)境的正向外部性，太陽能和風(fēng)能等新能源對(duì)環(huán)境具有友好性，而環(huán)境收益歸于全社會(huì)；二是技術(shù)發(fā)展的正外部性，新能源技術(shù)使用的部分收益歸全社會(huì)所有。堅(jiān)持不斷探討新能源的發(fā)展方向，并在新一輪的工業(yè)革命中始終保持新能源的領(lǐng)先地位應(yīng)當(dāng)成為我國重要國策。正如發(fā)生在上世紀(jì)50年代的倫敦?zé)熿F事件，直接促使了1956年英國潔凈空氣法案的通過，推動(dòng)了英國環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程。但我們不應(yīng)再走西方國家先污染、后治理的老路。改善空氣質(zhì)量非一日之功，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)刻不容緩。

三、我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與現(xiàn)實(shí)困境

1、國內(nèi)外新能源產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展

中國新能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾年的發(fā)展，不論是政策環(huán)境，還是技術(shù)、市場(chǎng)環(huán)境，都發(fā)生了重大變化。新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被確定為我國重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，技術(shù)的進(jìn)步和企業(yè)數(shù)量的增多導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日趨激烈，不斷成熟的國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)力量日益加強(qiáng)。

從全球新能源產(chǎn)業(yè)的空間分布特征上看，當(dāng)前全球新能源產(chǎn)業(yè)迅猛增長并形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚。新能源產(chǎn)業(yè)主要分布于美國、歐盟、日本、巴西以及中國等國家和地區(qū)，印度、加拿大、澳大利亞等國的新能源產(chǎn)業(yè)也形成了一定的規(guī)模。其中，美國在新能源領(lǐng)域開發(fā)相對(duì)較早，也是全球新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)最成熟的國家之一；歐洲是全球新能源市場(chǎng)集中地之一，也是新能源技術(shù)開發(fā)中心；日本新能源市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大，各項(xiàng)新能源均呈現(xiàn)倍增趨勢(shì)。在太陽能利用領(lǐng)域，目前日本除了擁有日立、東芝、三菱等核電設(shè)備制造大型企業(yè)外，世界上太陽能發(fā)電的專利也主要由日本廠家掌握――夏普、京瓷、松下和三菱，它們被稱為日本光伏領(lǐng)域的四大骨干企業(yè)。

目前，我國國內(nèi)規(guī)?；瘧?yīng)用的新能源產(chǎn)業(yè)包括太陽能，風(fēng)能、核能和生物質(zhì)能。新能源的種類以及技術(shù)與應(yīng)用發(fā)展趨勢(shì)如表1所示。

在區(qū)域政策和資源的影響下，我國新能源產(chǎn)業(yè)集聚特征顯現(xiàn)，依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，各集聚區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，初步形成了以環(huán)渤海、長三角、西南、西北等為核心的新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其中，長三角區(qū)域聚集了全國約1/3的新能源產(chǎn)能，是我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地；環(huán)渤海區(qū)域是我國新能源產(chǎn)業(yè)重要的研發(fā)和裝備制造基地；西北區(qū)域是我國重要的新能源項(xiàng)目建設(shè)基地；西南區(qū)域是我國重要的硅材料基地和核電裝備制造基地。

從創(chuàng)新能力上看，“十一五”期間，我國新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)取得了一系列創(chuàng)新成果，在光伏電池制造、太陽能電池封裝材料、風(fēng)電裝備制造、風(fēng)電零部件制造等領(lǐng)域涌現(xiàn)了一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新能源制造技術(shù)，中國新能源產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升。我國風(fēng)電專利申請(qǐng)?jiān)凇笆晃濉逼陂g達(dá)到高峰，專利申請(qǐng)數(shù)量年均增長率超過100%。2005年風(fēng)電領(lǐng)域申請(qǐng)專利402件，同比增長151%，2006年申請(qǐng)專利610件，同比增長152%，2007年申請(qǐng)專利625件，同比增長103%。

截至2012年，我國核電在建機(jī)組同比增長175.3%，共有30臺(tái)，容量32.73GW，在建規(guī)模居世界第一；風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量同比增長39.8%，增加到63GW，超越美國成為世界第一風(fēng)電大國；2012年全球光伏新增裝機(jī)容量較2011年增長42.9%，達(dá)到30GW。

2、我國新能源產(chǎn)業(yè)面臨一系列困境

從我國新能源產(chǎn)業(yè)體系上看，不健全的因素偏多，凸顯產(chǎn)業(yè)過剩與不足并存的困境。近年來，全球新能源產(chǎn)業(yè)特別是光伏和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)受金融危機(jī)影響較大，我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，既有國際市場(chǎng)需求減弱的影響，也與國內(nèi)政策不配套導(dǎo)致的需求不足直接相關(guān)。自2011年下半年開始，我國光伏行業(yè)整體盈利能力急劇下降。2012年我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題在于：一方面由于市場(chǎng)需求下降，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩；另一方面，2012年10月，美國開始對(duì)我國太陽能電池征收14.78%～15.97%的反補(bǔ)貼稅和18.32%～249.96%的反傾銷稅；作為全球光伏產(chǎn)業(yè)最大市場(chǎng)的歐盟方面也對(duì)中國光伏產(chǎn)品展開“雙反”調(diào)查。歐美的“雙反”重創(chuàng)了中國的光伏企業(yè)，加速了中、美、歐互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈條斷裂，使得國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)利潤大幅下滑、經(jīng)營困難，很多中小型光伏企業(yè)停產(chǎn)，而行業(yè)龍頭如尚德、賽維等上市企業(yè)也瀕臨破產(chǎn)。2012年，我國光伏企業(yè)的開工率不到70%。在這種形勢(shì)下，政府頻出救市政策。中央財(cái)政共撥付資金130億元，支持啟動(dòng)光伏發(fā)電國內(nèi)應(yīng)用的總規(guī)模達(dá)到5.2GW；實(shí)施分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目免費(fèi)并網(wǎng)措施、公布金太陽項(xiàng)目目錄，旨在擴(kuò)大國內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)，支持光伏企業(yè)發(fā)展。而對(duì)于風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)，國內(nèi)已經(jīng)有80多家企業(yè)參與風(fēng)電投資，各類大小風(fēng)電設(shè)備制造商如雨后春筍般成立。但由于國內(nèi)核心技術(shù)的缺失，以及風(fēng)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)認(rèn)證體系的不完善，導(dǎo)致風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量存在隱患。風(fēng)電零部件供應(yīng)依然是限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。同時(shí)，由于新能源產(chǎn)業(yè)運(yùn)營體系不健全，導(dǎo)致新能源裝機(jī)容量和發(fā)電量背離，截至2009年底，風(fēng)電裝機(jī)容量占總裝機(jī)容量的2%左右，而發(fā)電量占比不足1%。由于產(chǎn)業(yè)體系不健全，新能源產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中同時(shí)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩和不足的困境。核心技術(shù)空心化的問題，在我國新能源產(chǎn)能的快速膨脹中，也正越來越突出。風(fēng)電制造領(lǐng)域在核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件等方面，自主研發(fā)企業(yè)數(shù)量和投入少，大多走的是引進(jìn)路線，既有的成果實(shí)際推廣應(yīng)用成效甚微。除太陽能、風(fēng)能外，生物質(zhì)能源也被寄予厚望，尤其是生物質(zhì)液體燃料，卻也面臨著原料收集、核心技術(shù)缺失和市場(chǎng)銷售等難題。

3、我國新能源產(chǎn)業(yè)政策體系仍有待完善

目前我國的法律法規(guī)對(duì)項(xiàng)目審批、專項(xiàng)資金安排、價(jià)格機(jī)制等統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致在中央和地方政府補(bǔ)貼狂潮下，吸引了不少短期投資者，各類新能源企業(yè)泥沙俱下，不少補(bǔ)貼企業(yè)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，成為新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的絆腳石。另外，由于新能源和傳統(tǒng)能源間的矛盾和利益并沒有很好地解決，導(dǎo)致一些政策執(zhí)行不到位。我國沒有真正地建立優(yōu)先使用可再生能源的體制和機(jī)制，重大制度的設(shè)計(jì)不完善加之市場(chǎng)消納問題，也使得風(fēng)電難以更好地發(fā)展，在吉林、內(nèi)蒙古等地有30%～40%的風(fēng)電因?yàn)椴荒苈?lián)網(wǎng)而被放棄掉。

在一系列成就背后，中國的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問題非常突出。國家統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)顯示，2012年，在我國能源消費(fèi)中，天然氣、水電、風(fēng)電、核電4種能源加在一起，僅占全部能源消費(fèi)比重的14.5%。這說明我國未來能源產(chǎn)業(yè)需要的不僅是產(chǎn)量的增長更是制度的改革，是能源體制的革命性變化。另外，我國的新能源市場(chǎng)多集中在海外，產(chǎn)業(yè)的外向型特征比較明顯，目前國內(nèi)新能源市場(chǎng)成熟度較低，還缺乏廣泛的社會(huì)認(rèn)同和完善的市場(chǎng)環(huán)境。

四、客觀認(rèn)識(shí)我國新能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，堅(jiān)定信心尋求長遠(yuǎn)發(fā)展

縱觀人類發(fā)展的歷史，新興產(chǎn)業(yè)的成長是一國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。而各個(gè)國家對(duì)于未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展側(cè)重各有不同。英國、美國和歐盟的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)為主，英國同時(shí)關(guān)注數(shù)字產(chǎn)業(yè)，日本側(cè)重能源和環(huán)境產(chǎn)業(yè)，俄羅斯提出開發(fā)納米和核能技術(shù)，中國則將新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、醫(yī)藥、生物育種和信息通信七大產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)扶持對(duì)象。

然而，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景是光明的，但面臨的挑戰(zhàn)也是巨大的。我們應(yīng)該對(duì)我國新能源產(chǎn)業(yè)在國際市場(chǎng)中的地位和未來的重要意義有客觀的認(rèn)識(shí)，有正確的判斷，才會(huì)做出正確的選擇。在經(jīng)過全球氣候變化、國際金融危機(jī)、石油地緣政治、歐美征收碳關(guān)稅以及對(duì)華光伏“雙反”調(diào)查、日本核泄漏事故、國內(nèi)油荒電荒等一系列事件后，我國圍繞能源如何發(fā)展已積累了充分的經(jīng)驗(yàn)，并充分認(rèn)識(shí)到能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中作用重大，現(xiàn)在已經(jīng)顯示出對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。中國政府將持續(xù)出臺(tái)支持鼓勵(lì)和優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)需求爆發(fā)性增長。新能源企業(yè)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)既要信心百倍，同時(shí)也要腳踏實(shí)地，在國家政府的大力扶持下，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)。而產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，不僅需要政府努力構(gòu)建制度，更需要產(chǎn)業(yè)界從管理、技術(shù)等方面進(jìn)行突破。如果在能源轉(zhuǎn)型上的努力不夠，中國的能源技術(shù)、管理水平與發(fā)達(dá)國家間將會(huì)有更大的差距，因此能源產(chǎn)業(yè)要有憂患意識(shí)。同時(shí)，鼓勵(lì)能源技術(shù)發(fā)展需要相關(guān)政策支持，這對(duì)相關(guān)管理部門來說是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。

“十二五”時(shí)期，中國新能源要在規(guī)模和基本產(chǎn)業(yè)鏈條形成的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量上的飛躍，建立具備國際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)下，我們尤其需要解決的問題是如何加快我國應(yīng)用新能源的步伐。在技術(shù)層面，主要依靠智能電網(wǎng)的全面建設(shè)，確保以風(fēng)電和光伏發(fā)電為主要代表的新能源電力實(shí)現(xiàn)全部上網(wǎng)；在政策層面，相關(guān)的配套政策和規(guī)劃也要緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。

治理霧霾污染將是促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新、帶動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)的又一次機(jī)會(huì)，將給新能源汽車、電動(dòng)汽車的發(fā)展帶來機(jī)遇。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開國家宏觀政策的支持，同時(shí)也與廣大民營企業(yè)家勇于探索、努力創(chuàng)新的奉獻(xiàn)精神是分不開的。2012年2月15日，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確提出鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。相信未來，新能源領(lǐng)域中民營企業(yè)的發(fā)展空間將會(huì)更加寬廣。而對(duì)從事可再生能源、新能源產(chǎn)業(yè)的企業(yè)來說，如何抓住我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中蘊(yùn)藏著的巨大的發(fā)展機(jī)遇，仍需要在實(shí)踐中摸索前行。

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篇6

【關(guān)鍵詞】光伏發(fā)電；可再生能源；應(yīng)用價(jià)值

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于能源的需求量也在逐年提高，而由于過度開采世界能源儲(chǔ)量正在急劇下降，很可能在未來幾十年里消耗殆盡。并且這些傳統(tǒng)能源都具有高污染、低效率的弊端。太陽能光伏發(fā)電是20世紀(jì)80年代以來發(fā)展最快的技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一。幾年前，日本、歐盟和美國還是光伏發(fā)電技術(shù)的主要應(yīng)用國家，其發(fā)電量約占世界光伏發(fā)電量的百分之八十。但是據(jù)最新調(diào)查結(jié)果報(bào)告，在近些年里，光伏組件的生產(chǎn)情況已經(jīng)歷了重大變化，中國大陸幾乎成為世界太陽能電池和組件的制造核心，在全球頂尖的太陽能電池制造商中，中國企業(yè)所占的比例最高，甚至有六家企業(yè)進(jìn)入世界的前十位，中國太陽能光伏發(fā)電發(fā)展具有很大的潛力。

1 光伏發(fā)電的優(yōu)勢(shì)

與常用的火力發(fā)電系統(tǒng)相比，光伏發(fā)電的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在：首先，太陽光普照大地，無論陸地或海洋，無論高山或島嶼，都處處皆有，可直接開發(fā)和利用勿須開采和運(yùn)輸。其次，開發(fā)利用太陽能不會(huì)污染環(huán)境，因?yàn)樗亲钋鍧嵉哪茉粗?，這在環(huán)境污染越來越嚴(yán)重的今天是極其寶貴的。再次，根據(jù)計(jì)算每年到達(dá)地球表面上的太陽輻射能約相當(dāng)于130萬億噸標(biāo)煤，是現(xiàn)今世界上可以開發(fā)的能源中儲(chǔ)量最大的。根據(jù)目前太陽產(chǎn)生核能的速率進(jìn)行估算，氫的貯量足夠維持上百億年，而地球的壽命約為幾十億年，因此從理論上講太陽的能量是取之不盡用之不竭的。第四，其建設(shè)周期短，獲取能源花費(fèi)的時(shí)間短。

風(fēng)能作為一種清潔的可再生能源，越來越受到世界各國的重視。風(fēng)力是一種蘊(yùn)藏豐富、潔凈的自然能源，不存在環(huán)境污染問題。建造風(fēng)力發(fā)電廠的費(fèi)用低廉且利用風(fēng)力發(fā)電即不需火電所需的煤、石油等燃料，亦不需要核電站所需的核材料即可產(chǎn)生電力，除常規(guī)保養(yǎng)外，沒有其他任何消耗。但是和光伏發(fā)電比風(fēng)力發(fā)電也有其不足：噪聲，視覺污染；占用大片土地；不穩(wěn)定，不可控；影響鳥類。

太陽能資源十分豐富，并且分布十分廣泛，是極具發(fā)展?jié)摿Φ目稍偕鍧嵞茉础，F(xiàn)在，全球環(huán)境污染以及資源短缺的問題已十分嚴(yán)峻，太陽能光伏發(fā)電的清潔、便利、安全等特點(diǎn)，使其成為全球最為關(guān)注和重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。太陽能光伏有應(yīng)用領(lǐng)域廣、產(chǎn)品多樣化、可適應(yīng)多種需求的特點(diǎn)，并且改變了過去只能在電場(chǎng)發(fā)電的局限，可與建筑結(jié)合例如太陽能熱水器、小型光伏系統(tǒng)、離網(wǎng)光伏系統(tǒng)等都可建在屋頂。并且隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展太陽能電池及光伏系統(tǒng)的成本持續(xù)下降。目前的研究趨勢(shì)和目標(biāo)是極力降低成本，使其不斷向高效率、低成本的方向發(fā)展。

2 光伏發(fā)電的應(yīng)用

目前，各主要發(fā)達(dá)國家均從戰(zhàn)略角度出發(fā)大力扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要途徑有：制定上網(wǎng)電價(jià)法，實(shí)施“太陽能屋頂”計(jì)劃等一系列推動(dòng)市場(chǎng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略。亦因各國政府的扶持，光伏產(chǎn)業(yè)越來越受到各大投資方的關(guān)注。一方面，行業(yè)內(nèi)眾多大型企業(yè)紛紛宣布新的投資計(jì)劃，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，一起得到更多利益；另一方面，許多其它領(lǐng)域的企業(yè)如半導(dǎo)體企業(yè)、顯示企業(yè)攜多種市場(chǎng)資本正在或即將進(jìn)入光伏行業(yè)，希望在這一興起的行業(yè)中分一杯羹。而從我國未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略路徑看，發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是我國保障能源供應(yīng)、建設(shè)低碳社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要方向。在未來的一段時(shí)間里，我國的光伏產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)之前的蓬勃快速的發(fā)展趨勢(shì)，這對(duì)于大多數(shù)企業(yè)來說既是一個(gè)大好的機(jī)遇同時(shí)又是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

我國是個(gè)太陽能產(chǎn)品制造大國，但是由于各方面原因，我國的太陽能產(chǎn)品只用于出口。2010年的全球太陽能光伏電池產(chǎn)量有1600萬千瓦，而我國的年產(chǎn)量就達(dá)到了1000萬千瓦。且2010年時(shí)，全球光伏發(fā)電總裝機(jī)容量超過4000萬千瓦，其主要應(yīng)用市場(chǎng)在德國、西班牙、日本、意大利，其中德國2010年新增裝機(jī)容量700萬千瓦。不過，我國適宜太陽能發(fā)電的國土面積和建筑受光面積很大，太陽能資源十分豐富，其中冀北高原、黃土高原、內(nèi)蒙古高原、青藏高原等太陽能資源十分豐富的地區(qū)占到了國土陸地面積的三分之二，具有很大的開發(fā)潛力。

專家預(yù)測(cè)，太陽能光伏發(fā)電將要代替部分常規(guī)能源，成為世界能源供應(yīng)的主體，而且將在21世紀(jì)占據(jù)世界能源的首要席位。據(jù)估計(jì)，到2030年，可再生能源將占總能源結(jié)構(gòu)的30%，而太陽能也將占世界總電力供應(yīng)的10%；到了2040年，可再生能源將在總能耗中占據(jù)50%以上，太陽能光伏發(fā)電將在總電力中占20%以上；到21世紀(jì)末，可再生能源將占80%以上，太陽能光伏發(fā)電將占60%以上。這些數(shù)據(jù)都顯示出太陽能光伏發(fā)電的發(fā)展前景十分樂觀，且將在能源領(lǐng)域占領(lǐng)重要地位。

3 結(jié)語

當(dāng)今油、碳等資源十分短缺，在這中狀態(tài)下，各國都加快發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。由于光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)不斷加劇，相信不久之后，大型光伏發(fā)電企業(yè)間并購整合與資本運(yùn)作會(huì)越來越頻繁，企業(yè)也將日益重視起對(duì)行業(yè)市場(chǎng)的研究，尤其是將對(duì)某些方面進(jìn)行深入研究，以應(yīng)對(duì)企業(yè)的發(fā)展和客戶的需求改變。也正因?yàn)槿绱?，國?nèi)的優(yōu)秀光伏產(chǎn)業(yè)迅速崛起，即將成為光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)中的翹楚。

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篇7

全縣產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)民增收情況的視察報(bào)告

為全面摸清我縣產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)民增收現(xiàn)狀，找準(zhǔn)制約發(fā)展的困難和問題，促進(jìn)建檔立卡貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收，實(shí)現(xiàn)如期脫貧摘帽的目標(biāo)，3月上旬，縣政協(xié)組織6個(gè)視察組，分別由六位主席帶隊(duì)，深入到XXX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、選擇XXX個(gè)貧困村（20xx年出列村2個(gè)，20xx年出列村XXX個(gè)，20**年計(jì)劃出列村XXX個(gè)）、XXX戶非政策兜底建檔立卡貧困戶進(jìn)行視察分析；召開由部分縣直部門、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社負(fù)責(zé)同志參加的座談會(huì)，聽取有關(guān)情況匯報(bào)；采取縣內(nèi)視察與縣外考察相結(jié)合的方式，組織考察組到宜昌五峰、遠(yuǎn)安考察學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)，開拓視野，啟發(fā)思路。在此基礎(chǔ)上，集思廣益，形成專題視察報(bào)告如下：

一、主要成效

（一）各地認(rèn)識(shí)程度較高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力不斷增強(qiáng)。各級(jí)各單位都把精準(zhǔn)扶貧作為最大的政治、最大的責(zé)任，按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署，抓住產(chǎn)業(yè)扶貧“命根子”，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃?？h農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、發(fā)改局、財(cái)政局、林業(yè)局、農(nóng)商行等部門通力配合，緊密結(jié)合部門實(shí)際，整合政策項(xiàng)目資金，全力服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村認(rèn)真對(duì)照村出列、戶銷號(hào)的標(biāo)準(zhǔn)，深入調(diào)研，科學(xué)謀劃，群策群力，合力攻堅(jiān)，大力實(shí)施“5117”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，取得了階段性成效。如：黃堡鎮(zhèn)寨灣村通過流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，推動(dòng)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶增收；寺坪鎮(zhèn)龍鳳村將貧困戶300畝土地流轉(zhuǎn)給神農(nóng)本草公司，網(wǎng)絡(luò)建檔立卡貧困戶增收致富；馬橋鎮(zhèn)白果村20xx年發(fā)展土豆xx40畝，草場(chǎng)3000畝，今年計(jì)劃發(fā)展銀杏xx00畝，戶均產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到13畝，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)村。一批市、縣駐村工作隊(duì)堅(jiān)持吃住在村，真幫實(shí)扶，受到基層干部群眾好評(píng)。

（二）獎(jiǎng)扶政策落實(shí)較好，農(nóng)民發(fā)展積極性不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)《xx縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持意見》、《小額信貸工作實(shí)施方案》等政策文件，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶和小額信貸政策，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。據(jù)視察了解，20xx年全縣兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶資金6XX.X萬元，發(fā)放小額信貸XX.X億元，扶持XX.X萬戶建檔立卡貧困戶新建特色產(chǎn)業(yè)基地XX.X萬畝，輻射帶動(dòng)7XXX戶、XX.X萬名貧困群眾通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收脫貧。走訪調(diào)查的XXX戶貧困戶中，20xx年發(fā)展1至2個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的有XXX戶，占XX.X%，3至5個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的有XXX戶，占XX.X%。

（三）經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新，農(nóng)民組織化程度不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村按照建基地、扶龍頭、聯(lián)農(nóng)戶的思路，積極探索建立貧困戶與龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，延長產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，解決貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的困難，農(nóng)民組織化程度和產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營水平逐步提高。據(jù)視察了解，全縣共注冊(cè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)35家，專業(yè)合作社657家，家庭農(nóng)場(chǎng)70家，20xx年各類新型經(jīng)營主體與貧困戶簽定幫扶協(xié)議XX.X萬份，輻射帶動(dòng)貧困戶新建特色產(chǎn)業(yè)基地6萬余畝，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖30余萬頭（只），實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品訂單銷售XX.X億元。如：寺坪鎮(zhèn)依托南河漁業(yè)專業(yè)合作社，帶動(dòng)大畈、天子坪等5個(gè)村、XXX戶貧困戶發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游，戶均增收6XX元；過渡灣鎮(zhèn)茶庵村依托襄陽佰蒂藍(lán)莓公司，帶動(dòng)XXX戶貧困戶就近務(wù)工，戶均增收14XX元；店埡鎮(zhèn)依托楚原欣茶葉公司，帶動(dòng)500多戶群眾發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，戶均增收12XX元；歇馬鎮(zhèn)白竹村依托九路寨景區(qū)開發(fā)，帶動(dòng)XXX戶貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂、到景區(qū)務(wù)工，人均增收1XX元。

（四）配套建設(shè)力度較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷改善。各級(jí)各地高度重視，整合政策資金，全面加強(qiáng)水、電、路、田等產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)條件得到明顯改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加牢實(shí)。據(jù)視察了解，20xx年縣水務(wù)局投入2XXX萬元，集中解決了XXX個(gè)貧困村安全飲水問題；縣供電公司投入2XXX萬元，對(duì)XXX個(gè)貧困村、XXX個(gè)臺(tái)區(qū)，XXX個(gè)集中安置點(diǎn)實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)改造；縣交通運(yùn)輸局完成了4條縣鄉(xiāng)旅游公路改擴(kuò)建工程，新修水泥路211公里，完成農(nóng)村公路安防工程42.8公里，加寬窄路面103公里；縣國土資源局投入7XXX萬元，對(duì)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、XXX個(gè)村的30000畝土地實(shí)施了開發(fā)整理，硬化田間水泥路74049米，新建田間道26170米、生產(chǎn)路6056米。

二、存在的主要困難和問題

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧措施落實(shí)不夠。通過視察，我們認(rèn)為各級(jí)各部門雖然對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧認(rèn)識(shí)程度較高，但真正靜下心、沉下去抓落實(shí)還不夠?？陀^上講，20xx年是易地搬遷年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都把主要精力放在了啃易地搬遷這塊“硬骨頭”上，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對(duì)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀謀劃不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路還不夠清晰，編制的規(guī)劃指導(dǎo)性不是很強(qiáng)，特別是對(duì)集中安置點(diǎn)后扶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還正在謀劃之中，對(duì)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏微觀指導(dǎo)，存在規(guī)劃與實(shí)際“兩張皮”現(xiàn)象。從調(diào)查走訪的XXX戶貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，規(guī)劃項(xiàng)目與實(shí)際發(fā)展相吻合的只有XXX戶，占比不到XX%。少數(shù)村對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧壓力傳導(dǎo)不夠，政策宣傳不夠，上熱下冷，坐等觀望，存在“你能脫貧、我也能脫貧”的消極思想，扶貧工作手冊(cè)、政策匯編等資料還放在村委會(huì)，沒有發(fā)到貧困群眾手中，個(gè)別村干部對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧政策和貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況說不清楚。少數(shù)部門工作重心和精力還沒有完全傾注到貧困戶，小額信貸門檻較高，手續(xù)復(fù)雜，貧困群眾貸款難的現(xiàn)象還不同程度存在，視察的XXX個(gè)貧困村、XXX戶中只有6個(gè)村、XXX戶獲批了小額信貸，馬良鎮(zhèn)峽峪河村XXX戶建檔立卡貧困戶，20xx年沒有一戶獲批小額信貸；農(nóng)民技能培訓(xùn)針對(duì)性和時(shí)效性還不是很強(qiáng)，培訓(xùn)內(nèi)容和方式還不是很接地氣，20xx年全縣雖然組織開展了47場(chǎng)（次）的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，但只覆蓋到建檔立卡貧困人口3XXX人，僅占建檔立卡總?cè)丝诘腦X.X%；光伏發(fā)電項(xiàng)目推進(jìn)不快，全縣報(bào)備光伏發(fā)電XXX個(gè)村，目前僅建成3個(gè)試點(diǎn)。

（二）農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收乏力。通過對(duì)XXX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、XXX個(gè)貧困村、XXX戶貧困戶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行分析，我們認(rèn)為農(nóng)民增收仍面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，如果不從根本上增強(qiáng)貧困戶造血功能，很難保證貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，各地對(duì)長效產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)還不夠，缺乏特色意識(shí)、品牌意識(shí)、規(guī)模意識(shí)，發(fā)展項(xiàng)目小而全，沒有特色，科技含量低，產(chǎn)品商品化率低，組織化程度低，據(jù)視察了解，XXX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中發(fā)展項(xiàng)目最多的達(dá)XXX個(gè)，XXX個(gè)貧困村中發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目最多的達(dá)XXX個(gè)，XXX戶貧困戶近XX%選擇發(fā)展生豬、土雞、山羊、蔬菜等傳統(tǒng)種養(yǎng)項(xiàng)目；從勞力結(jié)構(gòu)看，青壯年勞力大多外出務(wù)工，留守人員思想保守、體力不支，承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力有限，不同程度地存在“等靠要”現(xiàn)象，據(jù)視察統(tǒng)計(jì)，XXX戶貧困戶共有9xx人，如果按人均2XX元產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶計(jì)算，20xx年應(yīng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)扶資金XXX萬元，而實(shí)際只兌付XXX萬元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間還很大；從收入結(jié)構(gòu)看，抽查的XXX個(gè)貧困村，經(jīng)營性收入平均占比XX%，最高達(dá)XX%，最低只有3%，務(wù)工收入平均占比XX%，轉(zhuǎn)移性收入平均占比XX%，最高達(dá)XX%，最低為6%，說明農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的水平還參差不齊，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還沒有真正成為農(nóng)民增收的主渠道；從空間結(jié)構(gòu)看，部分集中安置貧困戶由于人地分離，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度較大，與“留得住、能致富”的目標(biāo)比還存在很大差距，視察了解到，20xx年興建的部分集中安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)還不夠到位，貧困戶要往返數(shù)公里去耕種；從收入情況看，被視察的XXX個(gè)重點(diǎn)貧困村，20xx年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到

5萬元的只有8個(gè)，僅占XX%，走訪調(diào)查的XXX戶貧困戶，20xx年人均可支配收入低于3XX元脫貧銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)的還有XXX戶、XXX人，如果扣去產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶資金，有XXX戶、xx5人低于3XX元脫貧銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，說明村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，貧困戶收入還在靠政策的硬性拉動(dòng)，持續(xù)增收渠道狹窄、后續(xù)乏力。

（三）新型經(jīng)營主體實(shí)力不強(qiáng)。通過視察和考察學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要引擎，是帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收的中堅(jiān)力量。據(jù)視察了解，目前我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總體實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)功能較弱，融資難、扶持政策落實(shí)難等問題嚴(yán)重制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展壯大。受產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資金、技術(shù)、市場(chǎng)等多種因素影響，有相當(dāng)一部分龍頭公司和專業(yè)合作社規(guī)模不大、產(chǎn)品不精、銷路不暢、帶動(dòng)力不強(qiáng)，經(jīng)不起市場(chǎng)調(diào)整，起不到龍頭帶動(dòng)作用。據(jù)視察統(tǒng)計(jì)，全縣目前真正運(yùn)行健康、管理規(guī)范的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家左右，僅占XX%；專業(yè)合作社250家左右，僅占XX%。視察中，有企業(yè)和專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人反映，20xx年縣委、縣政府出臺(tái)支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社及能人大戶發(fā)展的金融扶持政策沒有得到很好落實(shí)，龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社發(fā)展舉步維艱。如：馬良鎮(zhèn)農(nóng)信興專業(yè)合作社管理運(yùn)行比較規(guī)范，帶動(dòng)力較強(qiáng)，20**年基地?cái)U(kuò)大到2000畝，帶動(dòng)峽峪河、東風(fēng)頭、老嶺埡等5個(gè)村發(fā)展甜玉米和旱黃瓜，產(chǎn)前急需xx萬元資金信貸，找到銀行多次協(xié)商未果，只得找親朋好友拆借。

（四）產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶機(jī)制不夠完善?；鶎痈刹咳罕姺从常ツ昕h委、縣政府研究出臺(tái)25類產(chǎn)業(yè)到戶獎(jiǎng)扶政策后，各地通過一年的實(shí)踐，普遍認(rèn)為政策撬動(dòng)效應(yīng)明顯，但仍然還有不夠完善的地方，盼望能夠調(diào)整優(yōu)化。如：在獎(jiǎng)扶項(xiàng)目上，類別偏多，容易分散貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的注意力，不利于全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)確定上還不夠合理，對(duì)全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的政策傾斜還不夠，對(duì)像藥材等投入較高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)過低，對(duì)像土雞、露天白菜等投入相對(duì)較低的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)過高；在獎(jiǎng)扶方式上，簡單地貨幣化注入，容易造成短期內(nèi)“獎(jiǎng)扶脫貧”，帶來產(chǎn)業(yè)扶貧福利化和貧困戶選定項(xiàng)目趨利性傾向，使有限的幫扶資源使用率不高。

三、對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式，全面提升服務(wù)水平。建議縣委、縣政府進(jìn)一步強(qiáng)化督辦部門工作責(zé)任落實(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，將更多的精力和重心向貧困村、貧困戶傾注。進(jìn)一步放大金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金政策效應(yīng)，鼓勵(lì)金融部門降低信貸門檻、優(yōu)化信貸服務(wù)；提高勞動(dòng)技能培訓(xùn)的時(shí)效性和針對(duì)性，緊盯貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，精準(zhǔn)培訓(xùn)到合作社、到產(chǎn)業(yè)、到農(nóng)戶、到田塊；按照“放管服”要求，加強(qiáng)對(duì)龍頭公司、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的管理與服務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)；加大光伏電站建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)速度，確保建好的光伏電站盡快并網(wǎng)發(fā)電，在建的光伏電站在6月底全部峻工投入使用；加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，解決科技創(chuàng)新與生產(chǎn)脫節(jié)的問題，助推扶貧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；提高農(nóng)村電商服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的服務(wù)水平，暢通“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”通道，為全縣廣大貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收脫貧插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。

（二）進(jìn)一步突出地域特色，培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)。建議縣委、縣政府借鑒五峰、遠(yuǎn)安“一縣一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的要求，堅(jiān)持“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路，立足資源稟賦，突出地域特色，確定3至5個(gè)最具xx地域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持，激勵(lì)和引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照全縣統(tǒng)一規(guī)劃布局實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，避免同質(zhì)化發(fā)展和無序競(jìng)爭(zhēng)，走規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化經(jīng)營之路，以特色產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，助力村集體增收、貧困戶脫貧，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都有1至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)貧困戶都有1個(gè)骨干增收項(xiàng)目，為全縣培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、形成“一縣一品”打基礎(chǔ)、增后勁。

篇8

湖南新能源產(chǎn)業(yè)也已起步，以湘電股份為代表的風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)、以長沙中電48所為龍頭的太陽能光伏電池及組件制造業(yè)已走在國內(nèi)同業(yè)的先進(jìn)行列。但其他一些起步較晚的企業(yè)尤其是中小企業(yè)仍然存在各種各樣的問題和困難，發(fā)展極不平衡，制約甚至阻礙了整個(gè)行業(yè)的大發(fā)展和進(jìn)步。

如何科學(xué)、有效地拓展和管理好湖南的新能源產(chǎn)業(yè)，即時(shí)為政府主管部門報(bào)告產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)時(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；如何專業(yè)地為生產(chǎn)企業(yè)提供最新行業(yè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解他們的困難和所求，建立和組織行業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟機(jī)制，統(tǒng)籌解決新型企業(yè)所面對(duì)的各種新矛盾新問題，這些應(yīng)引起我們的思考。

1.能源需求

由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展和居民生活水平不斷提高的要求，我省每年從外省調(diào)入電量超過100億千瓦時(shí)，調(diào)入電煤超過2500萬噸，調(diào)入石油超過600萬噸，調(diào)入天然氣超過9億立方米?？梢娔茉淳o缺仍然是影響和制約湖南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。而這些都屬于常規(guī)能源或傳統(tǒng)能源的范疇，因此節(jié)能減排、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行。

2.新能源及其產(chǎn)業(yè)

新能源是在新技術(shù)基礎(chǔ)上系統(tǒng)地進(jìn)行開發(fā)和利用的可再生能源。新能源又稱非常規(guī)能源，是指除化石能源等傳統(tǒng)能源之外的各種能源形式（如太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、海洋能、生物質(zhì)能、核聚變能等），目前尚剛開始開發(fā)利用或正在積極研究、亟待推廣。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)新能源技術(shù)、新能源設(shè)備研發(fā)，完全符合湖南四化兩型建設(shè)需要。湖南新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，在太陽能光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)、風(fēng)電設(shè)備制造以及生物質(zhì)發(fā)電等方面已具備一些領(lǐng)先技術(shù)和龍頭企業(yè)。但要將其打造成新型支柱產(chǎn)業(yè)，還有很長的路要走，還有很多的事情要做。

3.能源管理

能源管理涉及從整體規(guī)劃到具體生產(chǎn)、調(diào)度、計(jì)劃分配、使用維護(hù)及節(jié)能降耗等多方面的因素，可以說是一個(gè)系統(tǒng)工程。我們提出新能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究的課題，就是試圖建立一個(gè)科學(xué)有效的新能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略模型（數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)），為政府主管部門決策分析、制定新能源產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃提供有力依據(jù)，這對(duì)于推進(jìn)湖南新能源產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展、使其迅速成為千億元支柱產(chǎn)業(yè)具有前瞻性意義和作用。

《十二五國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》昭示，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，其中所列七大新興產(chǎn)業(yè)有四項(xiàng)涉及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)。因此，在國家宏觀政策指導(dǎo)下，各級(jí)政府需從國家層面的戰(zhàn)略前瞻性角度來認(rèn)識(shí)能源問題的重要性和迫切性，千億元支柱產(chǎn)業(yè)沒有前瞻性眼光是難以實(shí)現(xiàn)的。因此，必須以科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度，高度重視，統(tǒng)一規(guī)劃，有計(jì)劃、有目標(biāo)地展開新能源及其產(chǎn)業(yè)研究各方面的工作。湖南必須盡快制定省級(jí)中長期新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，財(cái)政預(yù)算要陸續(xù)進(jìn)入年度計(jì)劃，并將新能源發(fā)展工作切實(shí)列入各級(jí)地方政府績效考核范疇。

1.支持鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新

大力推廣新技術(shù)、新成果，鼓勵(lì)、支持研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技人員銳意創(chuàng)新，追蹤世界前沿科技，發(fā)揮風(fēng)電設(shè)備、光伏制造技術(shù)既有優(yōu)勢(shì)；政府主管部門進(jìn)一步加大科研開發(fā)投入，結(jié)合湖南農(nóng)林資源優(yōu)勢(shì)，積極探索生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)及設(shè)備開發(fā)應(yīng)用，不斷培植新的以及更多的技術(shù)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，在各級(jí)政府及科技主管部門的關(guān)注和支持下，建立和健全省、地（市）級(jí)風(fēng)電、光伏、光熱、地?zé)帷⑸镔|(zhì)能以及新型燃料電池等工程技術(shù)研究中心，形成長效機(jī)制，切實(shí)做到最大力度地支持新能源技術(shù)創(chuàng)新，最大效應(yīng)地推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.積極推行產(chǎn)學(xué)研道路

充分發(fā)揮高等院校、科研院所學(xué)科專業(yè)強(qiáng)勢(shì)以及各級(jí)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)力，積極推行產(chǎn)學(xué)研道路。具體來說，可從兩個(gè)方面考慮。一方面組建湖南省新能源戰(zhàn)略研究會(huì)，作為社團(tuán)機(jī)構(gòu)，可以在政府部門、研究院所以及生產(chǎn)企業(yè)各方之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，協(xié)助政府部門宣傳貫徹國家能源產(chǎn)業(yè)政策，制定實(shí)施戰(zhàn)略；充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，著力于能源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的積極推廣；另一方面，加速推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品科研成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)新能源生產(chǎn)企業(yè)、科研院所間的對(duì)接交流與合作。在展開長期研發(fā)技術(shù)交流機(jī)制的基礎(chǔ)上建立新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟機(jī)構(gòu)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的聯(lián)盟機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康、快速發(fā)展。

3.積極幫扶新能源企業(yè)

政府層面要大力支持、扶植新能源企業(yè)的成長和發(fā)展，做到有效管理現(xiàn)有企業(yè)，積極培養(yǎng)新生企業(yè)，努力將其做大做強(qiáng)，切實(shí)形成支柱型中長遠(yuǎn)發(fā)展模式意識(shí)；社會(huì)層面則調(diào)動(dòng)以科研機(jī)構(gòu)為主體的新能源戰(zhàn)略研究會(huì)（機(jī)構(gòu)），充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的科技創(chuàng)新力量，充分發(fā)揮科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的支撐引領(lǐng)作用，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系。另外，以骨干企業(yè)為龍頭的行業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，幫助新興中小企業(yè)克服技術(shù)難題，統(tǒng)一、協(xié)調(diào)地推進(jìn)行業(yè)壯大、發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)作為市場(chǎng)主體的積極性，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)自主發(fā)展能力，共同做大做強(qiáng)湖南的新能源產(chǎn)業(yè)。

篇9

關(guān)鍵詞：東?？h；新興產(chǎn)業(yè)；調(diào)查報(bào)告

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國家立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略決策。近年來，東?？h圍繞加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)層次和科技創(chuàng)新水平得到了較快提升，以硅材料為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，正在逐步走出一條具有東海特色的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

對(duì)此，文章首先從產(chǎn)業(yè)特色板塊初步形成、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域漸成規(guī)模、龍頭帶動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)、科技創(chuàng)新水平不斷提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化等五個(gè)方面，對(duì)東?？h新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了歸納總結(jié)；同時(shí)從支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目還不多、企業(yè)科技創(chuàng)新能力還有待加強(qiáng)、企業(yè)投融資水平還有待提高、產(chǎn)品品牌的知名度還有待打響等方面，分析了存在的問題；最后在此基礎(chǔ)上，從注重規(guī)劃引領(lǐng)、強(qiáng)化政府引導(dǎo)、構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)、加快招商選資、完善基礎(chǔ)配套等方面提出了東?？h發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的措施建議。

一、基本情況

東?？h新興產(chǎn)業(yè)主要集中在新材料、新醫(yī)藥、軟件和服務(wù)外包等方面。其中，作為東?？h新興產(chǎn)業(yè)典型代表的硅材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2010年突破260億元，各類硅工業(yè)企業(yè)達(dá)500多家。全縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)：

（一）產(chǎn)業(yè)特色板塊初步形成

各新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)板塊競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步凸顯。新材料產(chǎn)業(yè)方面，形成了硅產(chǎn)業(yè)、機(jī)械汽配、航空材料、船艇材料為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系，其中在硅材料產(chǎn)業(yè)上，獲批建設(shè)江蘇省高技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，硅產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)江蘇省品牌基地，連續(xù)兩年榮登中國百佳產(chǎn)業(yè)集群；在航空材料產(chǎn)業(yè)上，與南京航空航天大學(xué)合作，以復(fù)合材料、鈦加工為發(fā)展方向，正加快形成以飛機(jī)內(nèi)飾、碳纖維復(fù)合材料、高純硅電子為主的航天材料體系；在艦艇材料產(chǎn)業(yè)上，以總投資2.5億元的新西蘭氣墊船項(xiàng)目為依托，正迅速形成集聚規(guī)模。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，引進(jìn)了雨潤集團(tuán)總投資4.5億元的干擾素暨肝素鈉項(xiàng)目。軟件和服務(wù)外包業(yè)方面，引入了絡(luò)基公司和阿根廷畢萊萃克斯公司等服務(wù)外包企業(yè)，依托開發(fā)區(qū)科技孵化器，開發(fā)建設(shè)軟件園區(qū)，積極吸引IT及研發(fā)企業(yè)入駐，打造服務(wù)外包企業(yè)集聚區(qū)。

（二）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域漸成規(guī)模

依托東海得天獨(dú)厚的硅資源優(yōu)勢(shì)，以東海硅產(chǎn)業(yè)為重要核心的連云港市國家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地于2008年正式獲批建設(shè)，東海硅產(chǎn)業(yè)被提升到國家戰(zhàn)略層面。目前，東海縣硅產(chǎn)業(yè)已經(jīng)覆蓋石英原料、石英玻璃、硅微粉、電光源、加熱管、碳化硅、硅酸鈉、熔融石英、石英晶體、石英陶瓷、合成云母、石英坩堝、太陽能電池等十多個(gè)大類，形成了石英玻璃制品加工、新型電光源、石英晶體加工、高純硅微粉加工、水晶、高純晶體硅材料和有機(jī)硅七大產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成了高品質(zhì)石英玻璃管、高等級(jí)石英玻璃原料、硅微粉三大生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)壓電石英晶體、多品種石英照明燈具兩大中心為代表的具有鮮明區(qū)域特色的硅材料產(chǎn)業(yè)群體。

（三）龍頭帶動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)

近年來，東?？h通過大力招引、扶持新興產(chǎn)業(yè)類的大企業(yè)、大項(xiàng)目，新材料產(chǎn)業(yè)集群、集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)正在逐步形成。擁有亞洲最大的石英玻璃管生產(chǎn)企業(yè)東海縣太平洋石英制品公司、在太陽能級(jí)多晶硅及硅產(chǎn)品深加工方面技術(shù)已達(dá)世界頂尖水平的晶海洋半導(dǎo)體材料有限公司。晶海洋公司年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元，項(xiàng)目整體建成后產(chǎn)能可達(dá)600兆瓦，年銷售收入突破50億元。晶龍晶硅光伏材料研究院已成功申請(qǐng)5項(xiàng)發(fā)明專利，其生產(chǎn)的特殊鑄錠工藝硅片轉(zhuǎn)換率超過18.2%，在世界光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域處于領(lǐng)先位置，投資10億元的研究院中試基地即將形成生產(chǎn)能力，并致力打造世界級(jí)太陽能硅片生產(chǎn)基地。太平洋微電子用高純石英砂項(xiàng)目年生產(chǎn)能力可達(dá)1萬噸，在生產(chǎn)技術(shù)及裝備上均具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)品填補(bǔ)國內(nèi)空白，并成功打破美國公司對(duì)超純石英砂國際市場(chǎng)的壟斷。

（四）科技創(chuàng)新水平不斷提升

堅(jiān)持以科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，創(chuàng)新運(yùn)作三大平臺(tái)，支撐新興產(chǎn)業(yè)向高端躍升。以國家級(jí)新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為支撐，全面加快國家硅材料深加工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)。中心檢測(cè)能力覆蓋硅材料及其制品九大門類，成為國內(nèi)第一、國際領(lǐng)先的硅材料檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。先后與北京石英所、中科院化學(xué)所、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等國內(nèi)40余家科研院校建立長期產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系，太平洋公司石英玻璃材料國家工程中心、中材高新公司硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、晶龍晶硅光伏材料研究院、南京大學(xué)東海新材料工程技術(shù)研發(fā)中心、河南科技大學(xué)東海硅材料節(jié)能研究院加快建設(shè)，并成功組建以71家硅工業(yè)企業(yè)、45家科研機(jī)構(gòu)、13家高?？蒲性核鶠槌蓡T的江蘇省硅產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新同盟。目前，東?？h擁有國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)2家，建成“863”計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地1家、企業(yè)博士后工作站2家，形成了富有東海產(chǎn)業(yè)特色的科技創(chuàng)新體系。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化

新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展離不開良好的軟硬件環(huán)境和充足的資源保障。近年來，東?？h加快城市建設(shè)步伐，注重完善配套服務(wù)功能，全面加快省級(jí)文明城市、省級(jí)園林城市、省級(jí)衛(wèi)生城市、國家級(jí)生態(tài)縣目標(biāo)。出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)創(chuàng)新型城市意見》，設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)扶持資金、人才引進(jìn)鼓勵(lì)專項(xiàng)資金，成立硅材料技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、科技孵化器，全面加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前硅資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀，對(duì)全縣硅資源礦進(jìn)行全面勘察評(píng)估，明確掌握儲(chǔ)量、品位、分布等詳細(xì)情況，徹底摸清家底。有機(jī)整合硅資源保護(hù)和開采，成立石英資源工貿(mào)聯(lián)合體，在三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成酸砂集中區(qū)，形成了高端化、低能耗、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。

二、東海縣發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)存在的問題

篇10

關(guān)鍵詞 太陽能 光伏 應(yīng)用 制約發(fā)展

新能源是21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具決定力的五大技術(shù)領(lǐng)域之一。太陽能是一種清潔、高效和永不衰竭的新能源。本世紀(jì)各國政府都將太陽能資源利用作為國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。而光伏發(fā)電具有安全可靠、無噪聲、無污染、制約少、故障率低、維護(hù)簡便等優(yōu)點(diǎn)，在我國西部廣袤嚴(yán)寒、地形多樣和居住分散的現(xiàn)實(shí)條件下，有著非常獨(dú)特的作用。

一、國內(nèi)外太陽能利用概況

1.國外現(xiàn)狀。國際光伏發(fā)電正在由邊遠(yuǎn)農(nóng)村和特殊應(yīng)用向并網(wǎng)發(fā)電和與建筑結(jié)合供電的方向發(fā)展，光伏發(fā)電已由補(bǔ)充能源向替代能源過渡。到目前為止，世界太陽電池年銷售量已超過2000兆瓦，電池轉(zhuǎn)換效率提高到16%以上，系統(tǒng)造價(jià)和發(fā)電成本已分別降至4美元/峰瓦和25美分/度電；在太陽熱利用方面，由于技術(shù)日趨成熟，應(yīng)用規(guī)模越來越大，僅美國太陽能熱水器年銷售額就逾10億美元。太陽能熱發(fā)電在技術(shù)上也有所突破，目前已有20余座大型太陽能熱發(fā)電站正在運(yùn)行或建設(shè)。

2.國內(nèi)現(xiàn)狀。煤炭巨量消費(fèi)已成為我國大氣污染的主要來源。我國具有豐富的太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿刃履茉春涂稍偕茉促Y源，開發(fā)利用前景廣闊。太陽能光伏發(fā)電應(yīng)用始于70年代，真正快速發(fā)展是在80年代。在1983年～1987年短短的幾年內(nèi)先后從美國、加拿大等國引進(jìn)了七條太陽電池生產(chǎn)線，使我國太陽電池的生產(chǎn)能力從1984年以前的年產(chǎn)200千瓦躍到1988年的4.5兆瓦。目前太陽電池主要應(yīng)用于通信系統(tǒng)和邊遠(yuǎn)無電縣、無電鄉(xiāng)村、無電島嶼等邊遠(yuǎn)偏僻無電地區(qū)，年成效顯著。

二、西部太陽能應(yīng)用概況

1.自然資源。我國西部地區(qū)是世界上最大、地勢(shì)較高的自然地理單元。也是世界上最豐富的太陽能資源地區(qū)之一，尤其是地區(qū)，空氣稀薄，透明度高，年日照時(shí)間長達(dá)1600小時(shí)～3400小時(shí)之間，每天日照6小時(shí)以上年平均天數(shù)在275天～330天之間，輻射強(qiáng)度大，年均輻射總量7000兆焦耳/平方米，地域呈東向西遞增分布，年變化呈峰型，資源優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，應(yīng)用前景十分廣闊。

2.能源狀況。西部大部分地區(qū)能源極其匱乏，多年來堅(jiān)持積極穩(wěn)妥開發(fā)地?zé)?，努力推進(jìn)太陽能利用，有計(jì)劃、有步驟地更替油電，適當(dāng)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電；因地制宜，多能互補(bǔ)，大中小結(jié)合，以中小型為主；電網(wǎng)建設(shè)與電源建設(shè)同步，建設(shè)與管理并重，開發(fā)與節(jié)能并舉的方針，但人均裝機(jī)容量和年發(fā)電量仍落后于全國平均水平.

3.太陽能應(yīng)用。處處陽光處處電。西部地區(qū)利用太陽能光伏發(fā)電在解決通信、廣播、電視電源和無電人口用電等方面已經(jīng)開始取得顯著成效，曾成功地實(shí)施了“科學(xué)之光”、“陽光計(jì)劃”、“送電到鄉(xiāng)”、絲綢之路光明工程“等太陽能專項(xiàng)計(jì)劃，成為全國第一個(gè)也是規(guī)模最大的實(shí)施太陽能專項(xiàng)計(jì)劃的地區(qū)，

（1）光伏電站。太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)（光伏電站）主要由太陽電池板（組件）、控制器和逆變器三大部分組成，工作原理是通過太陽能電池板將光能轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔埽ㄟ^合理的組合形成系統(tǒng)所需的電流和電壓要求，通過充電器將電能儲(chǔ)存在蓄電池內(nèi)，在夜間或用戶所需要的時(shí)間對(duì)用電設(shè)備進(jìn)行供電，為用戶提供各種要求的交直流輸出。

光伏發(fā)電產(chǎn)品主要用于三大方面：一是為無電場(chǎng)合提供電源，主要為廣大無電地區(qū)居民生活生產(chǎn)提供電力，還有微波中繼電源等，另外，還包括一些移動(dòng)電源和備用電源；二是太陽能日用電子產(chǎn)品，如各類太陽能充電器、太陽能路燈和太陽能草地廠各種燈具等；三是并網(wǎng)發(fā)電，這在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)大面積推廣實(shí)施，我國并網(wǎng)發(fā)電還才剛起步。

（2）通訊電源。太陽能電源正在被廣泛的應(yīng)用于通信領(lǐng)域，通過太陽能為通信設(shè)備提供電源，尤其在偏遠(yuǎn)地區(qū)和電力供應(yīng)不正常的地區(qū)，尤為重要，在偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)村還有很多一太陽能為電源的衛(wèi)星電話和微波站。

（3）廣播電視電源。在廣播電視村村通的工程中，很多山區(qū)的電視廣播轉(zhuǎn)播信號(hào)都建設(shè)在山頂，使用常規(guī)電力是不現(xiàn)實(shí)的，在這些地區(qū)使用太陽能電源非常優(yōu)越，且運(yùn)行穩(wěn)定，很好的保障了國家工程的正常實(shí)施，目前已有數(shù)百套廣播電視用光伏電源系統(tǒng)。

（4）光伏水泵。西部無水草場(chǎng)面積巨大，光伏水泵的潛在市場(chǎng)需求數(shù)量可觀，很應(yīng)用前景廣闊，在新疆沙漠公路上建設(shè)了很多太陽能光伏水泵，通過科學(xué)的灌溉模式，為沙漠公路兩側(cè)的植被提供充足的水源，目前沙漠公路兩側(cè)的植被已非常茂密，為沙漠公路的正常使用提供了保障，創(chuàng)造了一項(xiàng)世界奇跡。

（5）戶用光伏電源系統(tǒng)。推廣戶用光伏電源，主要是l0-300W系統(tǒng)，既可供家庭獨(dú)立固定使用，又能供游牧家庭使用，便攜簡便，安全可靠，性能優(yōu)越，深受歡迎，在新疆、內(nèi)蒙等西部地區(qū)廣泛的使用，已推廣了數(shù)萬套，非常有效地解決了農(nóng)牧民的電力使用。

（6）學(xué)校光伏電站。在西部很多地區(qū)的學(xué)校都處于無電狀態(tài)，通過光伏電站的形式解決學(xué)校的用電也是非常重要的，為學(xué)校提供正常的電力供應(yīng)，解決學(xué)校供電問題和電化教學(xué)等，對(duì)當(dāng)?shù)厍嗌倌暌淮目茖W(xué)文化素質(zhì)至關(guān)重要，是今后光伏發(fā)電應(yīng)用的重要方面。

三、存在的主要問題

我國有9億多人生活在農(nóng)村，1.2億人口沒用上電15.8%的人口未解決清潔飲水；約4000萬人生活在貧困線以下。由于農(nóng)村燃料等能源短缺，利用水平低，造成森林過度樵采，植被破壞，生態(tài)環(huán)境惡化，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。面對(duì)壓力，太陽能應(yīng)用速度慢，力度小，還存在一定問題：

1.對(duì)開發(fā)太陽能資源的戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不夠。一是沒有把發(fā)展太陽能完全納入政府的議事日程；二是長期以來，太陽能項(xiàng)目沒有常規(guī)能源建設(shè)項(xiàng)目那樣的固定資金渠道或已有的資金渠道不暢。從觀念看，是對(duì)開發(fā)推廣太陽能可以減少或替代常規(guī)能源和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的意義認(rèn)識(shí)不足。

2.缺乏完整的激勵(lì)政策。政府支持是發(fā)展太陽能的關(guān)鍵，也是太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初始動(dòng)力。目前缺少有利于太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和刺激廣大居民應(yīng)用光伏電源裝置等新能源設(shè)備的激勵(lì)政策。

較之發(fā)達(dá)國家，我國太陽能發(fā)電應(yīng)用的落后除技術(shù)原因外，政府的措施也存在著很大差距。我國長期以來對(duì)科技自主創(chuàng)新的支持力度不夠，科研投入太少。缺乏國家的相關(guān)政策支持，其實(shí)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)并沒有真正與市場(chǎng)接軌，而企業(yè)看不到利潤空間也不會(huì)積極介入這個(gè)產(chǎn)業(yè)。

四、太陽能推廣對(duì)策

目前我國開發(fā)應(yīng)用的各類新能源和可再生能源年提供相當(dāng)于3億多噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對(duì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)人民生活的能源需求起到了重要作用。因地制宜，大力開發(fā)利用太陽能等新能源，把它們轉(zhuǎn)化為高品位的電能，提供照明、廣播電視、通訊、水泵等動(dòng)力能源，對(duì)促進(jìn)脫貧致富，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小康具有重大意義。為進(jìn)一步搞好太陽能光伏電源系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，建議采取如下一些措施：

1.提高太陽能應(yīng)用地位。西部地區(qū)要加強(qiáng)太陽能應(yīng)用推廣工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把太陽能推廣應(yīng)用工作納入政府重要的議事日程，把太陽能推廣應(yīng)用作為重要的一項(xiàng)能源政策，納入國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體規(guī)劃之中，列入政府的財(cái)政預(yù)算。

2.加大投入，加快太陽能應(yīng)用步伐。太陽能在西部的推廣應(yīng)用，具有重大的政治和社會(huì)效應(yīng)，太陽能的發(fā)展仍處初期，產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模且獲益能力低，尚不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，國家應(yīng)對(duì)太陽能應(yīng)用加大投入，保證資金，組織安排多個(gè)不同模式的、連片的光伏電源系統(tǒng)的應(yīng)用示范及光電站建設(shè)。

3.制定優(yōu)惠政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議政府和地方制定有關(guān)減免稅收、價(jià)格補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的優(yōu)惠政策，通過給用戶以一定比例補(bǔ)貼的辦法，鼓勵(lì)廣大無電農(nóng)牧民采用戶用光伏電源系統(tǒng)解決自己的生活用電問題，逐步引導(dǎo)老百姓轉(zhuǎn)變觀念，克服等靠要思想，提高自我發(fā)展意識(shí)，加快解決無電戶的步伐，最終促進(jìn)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，逐漸形成地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

另外太陽能發(fā)電雖受晝夜、晴雨、季節(jié)的影響，但可以分散地進(jìn)行，所以它適于各家各戶分激進(jìn)行發(fā)電，而且要聯(lián)接到供電網(wǎng)絡(luò)上，使得各個(gè)家庭在電力富裕時(shí)可將其賣給電力公司，不足時(shí)又可從電力公司買入。實(shí)現(xiàn)這些的技術(shù)不難解決，關(guān)鍵在于要有相應(yīng)的法律保障。如果政府盡快制定出相應(yīng)的財(cái)政、投資、信貸和價(jià)格補(bǔ)貼等方面的優(yōu)惠政策，我國的太陽能事業(yè)將以一日千里的速度發(fā)展。專家預(yù)測(cè)，2010年我國太陽能電池累計(jì)用量將達(dá)到600MW，大約相當(dāng)于年減排二氧化碳59萬t，光伏工業(yè)能提供的就業(yè)機(jī)會(huì)達(dá)到6萬人；2020年，太陽能電池累計(jì)用量將達(dá)到30000兆瓦，將每年減排2820萬t二氧化碳，就業(yè)人數(shù)將超過300萬人――太陽能發(fā)電的社會(huì)效益和環(huán)境效益，由此可見一般。

4.擴(kuò)大交流，開展國際合作。多渠道、多形式地開展國際合作，爭(zhēng)取更多的國外資金和設(shè)備用于推廣太陽能，充分利用當(dāng)今國際開發(fā)太陽能的熱點(diǎn)，切實(shí)抓住西部大開發(fā)的良好機(jī)遇，主動(dòng)出擊，創(chuàng)造條件，進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域，加強(qiáng)聯(lián)合，促進(jìn)國內(nèi)外社團(tuán)、企業(yè)家和個(gè)人在西部投資，創(chuàng)辦新能源實(shí)體。在有條件的地區(qū)，本著可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，建設(shè)兆瓦級(jí)太陽能光電站。

5.制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，綜合開發(fā)利用。建議政府制定太陽能推廣長遠(yuǎn)規(guī)劃，盡快實(shí)施太陽能屋頂計(jì)劃，結(jié)合西部地區(qū)實(shí)際，采取風(fēng)光互補(bǔ)、小水電與太陽能互補(bǔ)，戶用光伏電源系統(tǒng)、太陽能路燈、太陽能與建筑結(jié)合等多種形式，獨(dú)立系統(tǒng)與并網(wǎng)雙通，綜合開發(fā)應(yīng)用太陽能。