導(dǎo)語：如何才能寫好一篇灌溉農(nóng)業(yè)的問題及解決措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

綠洲農(nóng)業(yè)又稱綠洲灌溉農(nóng)業(yè)，主要分布于新疆內(nèi)陸盆地和甘肅河西走廊等地。在干旱荒漠地區(qū)的河湖沿岸或山麓地帶與沖積扇有地下水出露的地方，因有灌溉水源而成為荒漠地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的理想場所。綠洲農(nóng)業(yè)多呈孤島狀、帶狀或串珠狀分布于荒漠地區(qū)。

例1 閱讀圖文資料并結(jié)合所學(xué)知識，完成下列各題。

20世紀(jì)50年代以來，下圖中我國境內(nèi)某些區(qū)域建立了許多國營農(nóng)場，引種優(yōu)質(zhì)長絨棉。目前，這些區(qū)域的棉區(qū)是我國最大的商品棉生產(chǎn)基地，種植規(guī)模大，機(jī)械化水平高。

（1）推斷并說明這些國營農(nóng)場的分布規(guī)律。分析這些地區(qū)種植優(yōu)質(zhì)長絨棉的有利條件。

（2）說明該區(qū)域商品棉生產(chǎn)的自然限制性因素。

（3）分析該區(qū)域過度擴(kuò)大棉花種植面積對區(qū)域環(huán)境的影響。

解析 （1）這些國營農(nóng)場的分布主要受水源影響，新疆長絨棉生產(chǎn)基地應(yīng)分布于水源較為充足的綠洲地區(qū)，從該方面分析判斷即可。新疆地處西北內(nèi)陸，種植優(yōu)質(zhì)長絨棉的有利條件可從無霜期、氣溫、日照時長、熱量、晝夜溫差、土壤、灌溉水源等方面分析。（2）新疆地處西北內(nèi)陸，距海較遠(yuǎn)，氣候干旱，降水稀少，灌溉水源不足，制約了西北地區(qū)商品棉的生產(chǎn)。（3）該區(qū)域氣候干旱，水源短缺，過度擴(kuò)大棉花種植面積，將會增加水資源消耗，從而導(dǎo)致河流下游水量減小甚至斷流;加劇氣候干旱，造成荒漠化擴(kuò)大、綠洲消失等;水資源不合理利用還會造成土地鹽堿化，對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成危害。

答案 （1）分布規(guī)律：盆地周圍綠洲地帶（山前洪積-沖積扇地帶）。有利條件：（棉花生長期）光照充足，熱量充足，有灌溉條件。

（2）氣候干旱（降水稀少），水資源有限。

（3）過度擴(kuò)大棉花種植面積，會過度消耗水資源，導(dǎo)致河流下游水量大減甚至斷流;荒漠化擴(kuò)展、綠洲消失（生態(tài)環(huán)境惡化）;灌溉用水過量（與排水失衡），會引起地下水位上升，造成土壤的次生鹽堿化。

點(diǎn)撥 西北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢條件和主導(dǎo)因素：西北地區(qū)光熱充足，晝夜溫差大，土地面積廣闊，但受水源制約，因此水源是其農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)因素。

新疆的綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展條件：（1）有利條件――夏季高溫，光照充足，晝夜溫差大。這個對農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件還要特別從生物學(xué)的角度理解。新疆的特色農(nóng)產(chǎn)品主要有棉花、甜菜和多種瓜果。如分析新疆的瓜果特別甜的原因：溫帶大陸性氣候降水少，晝夜溫差大，白天溫度高、光照強(qiáng)，有利于植物進(jìn)行光合作用制造有機(jī)物，而夜里溫度相對低，植物呼吸作用弱，減少了有機(jī)物的分解，使瓜果糖分積累多。（2）限制性條件及解決措施――解決水資源不足，修建引水渠、灌渠、坎兒井等水利設(shè)施。

新疆綠洲農(nóng)業(yè)面臨的問題與可持續(xù)發(fā)展措施：（1）問題：生態(tài)環(huán)境脆弱;過度放牧、過度樵采、過度開墾導(dǎo)致植被破壞，土地荒漠化嚴(yán)重;水資源的不合理利用，導(dǎo)致土地荒漠化和鹽堿化。（2）措施：興修水利設(shè)施;合理利用水資源，采用噴灌、滴灌等先進(jìn)灌溉方式;發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè);退耕還林、還草，保護(hù)生態(tài)環(huán)境;采用天然氣、新能源等作為農(nóng)村生活能源。

[灌溉農(nóng)業(yè)]

灌溉農(nóng)業(yè)是在天然降水極少的干旱、半干旱地區(qū)，依靠水利工程設(shè)施發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)，主要分布于寧夏平原、河套平原和河西走廊等地區(qū)。灌溉農(nóng)業(yè)通過各種水利灌溉設(shè)施，滿足農(nóng)作物對水分的需要以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，有時還可以培育肥力和沖洗鹽堿。因此，灌溉農(nóng)業(yè)是一種能提高土地生產(chǎn)能力、能排能灌、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的農(nóng)業(yè)。

例2 寧夏回族自治區(qū)是“被賀蘭山護(hù)著、黃河愛著的地方”。獨(dú)特的地理位置，塑造出寧夏特有的自然和人文地理景觀。讀圖，完成（1）～（3）題。

（1）“塞上江南”是寧夏的主要農(nóng)業(yè)區(qū)，其發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢條件是（ ）

①地勢平坦 ②光照資源豐富 ③降水豐沛 ④灌溉水源充足

A.①②③ B.②③④

C.①③④ D.①②④

（2）在世界農(nóng)業(yè)地域類型中，寧夏農(nóng)業(yè)主要屬于（ ）

A.游牧畜牧業(yè) B.牧場畜牧業(yè)

C.旱作農(nóng)業(yè) D.水田農(nóng)業(yè)

（3）寧夏地理環(huán)境自南向北的變化體現(xiàn)了（ ）

①季風(fēng)區(qū)向非季風(fēng)區(qū)過渡 ②半濕潤區(qū)、半干旱區(qū)向干旱區(qū)過渡 ③農(nóng)耕區(qū)向游牧區(qū)過渡 ④長江流域向黃河流域過渡

A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④

解析 本題組考查區(qū)域地理特征及環(huán)境對區(qū)域發(fā)展的影響。第（1）題，根據(jù)寧夏的位置和年降水量判斷，寧夏發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢條件不可能有降水豐沛。第（2）題，由上題可知，寧夏地區(qū)降水較少、氣候干旱，但地勢平坦，有豐富的灌溉水源，因此農(nóng)業(yè)地域類型是旱作農(nóng)業(yè)。第（3）題，根據(jù)寧夏位置，結(jié)合夏季風(fēng)的影響范圍可知寧夏地理環(huán)境自南向北季風(fēng)區(qū)向非季風(fēng)區(qū)過渡;從降水量的變化可知道是半濕潤區(qū)、半干旱區(qū)向干旱區(qū)過渡;結(jié)合種植業(yè)和牧業(yè)的發(fā)展條件可知是農(nóng)耕區(qū)向游牧區(qū)過渡;寧夏位于秦嶺以北地區(qū)，不可能體現(xiàn)長江流域向黃河流域過渡。

答案 （1）D （2）C （3）A

點(diǎn)撥 西北地區(qū)氣候類型為溫帶大陸性氣候，年降水量稀少，氣溫年較差、日較差大，太陽輻射強(qiáng)，多大風(fēng)。主要是由于其深居內(nèi)陸，距海遠(yuǎn)，加之重重山脈阻隔，海洋水汽難以到達(dá)。寧夏平原農(nóng)業(yè)區(qū)降水量由400mm向200mm過渡，屬半干旱地區(qū)，靠天然降水不能發(fā)展種植業(yè)。

河套平原和寧夏平原引黃河水灌溉，主要農(nóng)作物為春小麥、水稻等，有“塞上江南”之稱。河西走廊依靠山地降水和高山冰雪融水灌溉，主要農(nóng)作物有葡萄、棉花等。

半干旱地區(qū)不合理的灌溉（如大水漫灌），不僅浪費(fèi)水源，還會造成土地鹽堿化。從可持續(xù)發(fā)展角度考慮，灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)應(yīng)該注意節(jié)水用水，發(fā)展噴灌、滴灌技術(shù)，避免大水漫灌，提高水資源利用率，避免土地鹽堿化。

[河谷農(nóng)業(yè)]

主要分布在青藏高原地區(qū)，以青海的黃河谷地、湟水谷地和的雅魯藏布江谷地最典型。青藏高原氣候高寒，只有河谷地帶由于地勢較低，氣溫較高，無霜期長，降水條件較好，土壤比較肥沃，又有河水作為灌溉水源，因此適宜耕作，成為農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地帶，被稱為河谷農(nóng)業(yè)。

例3 年楚河河谷所產(chǎn)油菜籽籽粒大、品質(zhì)優(yōu)，單位面積產(chǎn)量比我國東部平原高一倍。結(jié)合右圖分析年楚河河谷油菜籽單產(chǎn)高、品質(zhì)優(yōu)的自然條件。

解析 本題考查影響農(nóng)業(yè)區(qū)位的因素。自然條件包括氣候、地形、土壤、水源等。從圖看該地區(qū)緯度低，海拔高，灌溉水源充足。

答案 年楚河河谷（位于青藏高原南部）緯度低、地勢高，作物（油菜）生長期長，光照充足，晝夜溫差大，有利于有機(jī)物質(zhì)的積累。（土壤肥沃，）灌溉水源充足。

點(diǎn)撥 “高”“寒”是青藏地區(qū)兩大地理特征，對農(nóng)業(yè)的影響深遠(yuǎn)：高寒畜牧業(yè)分布在青海、的高寒牧場，農(nóng)產(chǎn)品有牦牛、藏綿羊、藏山羊等;河谷農(nóng)業(yè)分布在藏南谷地和湟水谷地，農(nóng)產(chǎn)品有青稞、小麥、豌豆，農(nóng)作物單產(chǎn)比較高。

篇2

1、我國水資源利用現(xiàn)狀

水資源指可資利用或有可能被利用的水源，這種水源具有足夠的數(shù)量和可用的質(zhì)量，且必須具備可以更新補(bǔ)充、可供永續(xù)利用的特點(diǎn)。

我國是一個水資源短缺、水旱災(zāi)害頻繁的國家，如果按水資源總量考慮，水資源總量居世界第六位；若按人均水資源量計(jì)算，人均占有量只有2500立方米，約為世界人均水量的1/4，在世界排第110位，已經(jīng)被聯(lián)合國列為13個貧水國家之一。

我國年降水總量為61889億立方米，多年平均地表水資源為127115億立方米，地下水資源量為8288億立方米，全國平均年水資源總量為28124億立方米。1998年我國總用水量5435億立方米，其中農(nóng)田灌溉用水占64.3%，林牧漁用水占5.0%，農(nóng)村生活用水占5.3%。各流域片用水情況是：松遼河片用水量624億立方米，農(nóng)業(yè)占72.4%；海河片用水量424億立方米，農(nóng)業(yè)占72.5%；黃河片用水量395億立方米，農(nóng)業(yè)占77.9%；淮河片用水量567億立方米，農(nóng)業(yè)占72.2%；長江片用水量1663億立方米，農(nóng)業(yè)占58.5%；珠江片用水量837億立方米，農(nóng)業(yè)占65.0%；東南諸河片用水量308億立方米，農(nóng)業(yè)占65.3%；西南諸河片用水量82億立方米，農(nóng)業(yè)占78.9%；內(nèi)陸河片用水量536億立方米，農(nóng)業(yè)占94.6%。1998年，各流域片地表水控制利用率（地表水供水量占地表水資源量的百分比）、水資源總量利用消耗率（用水消耗量占水資源總量的百分比）是：海河片和黃河片的利用程度最高，地表水控制利用率分別為61.8%和73.7%，水資源總量利用消耗率分別為70.2%和44.5%；其次是內(nèi)陸河片、淮河片和松遼河片，地表水控制利用率分別為34.2%、34.9%和16.6%，水資源總量利用消耗率分別為26.9%、24.7%和15.4%；珠江片、長江片、東南諸河片和西南諸河片的利用程度低，地表水控制利用率分別為14.0%、12.1%、9.9%和1.3%，水資源總量利用消耗率分別為6.6%、6.3%、5.6%和0.9%。松遼河片中的遼河流域利用程度較高，地表水控制利用率為39.8%，水資源總量利用消耗率為33.5%。

2.2我國農(nóng)業(yè)水資源利用效率

從總體上來看，我國農(nóng)業(yè)水資源利用效率不高。據(jù)初步分析，全國平均渠系利用系數(shù)0.4—0.6，灌區(qū)田間水利用系數(shù)0.6—0.7，灌溉水利用用系數(shù)0.5左右。從表1-2-1可以看出，全國水資源利用情況是：渠系綜合水利用系數(shù)為0.40-0.6，灌區(qū)田間水利用系數(shù)為0.60-0.7，灌溉水利用系數(shù)為0.3-0.5。華北地區(qū)是我國農(nóng)業(yè)水資源利用較高的地區(qū)，其各灌區(qū)利用系數(shù)存在較大差異。衡量水資源高效利用指標(biāo)，不能僅僅考慮水資源利用率，更重要的是看水資源的利用效率。

2.3我國農(nóng)業(yè)水資源利用存在的主要問題

目前，我國農(nóng)業(yè)水資源利用存在許多問題，主要表現(xiàn)在：

（1）缺乏有效的管理機(jī)制，導(dǎo)致水資源短缺與水資源浪費(fèi)共存

我國地表水灌區(qū)每公頃次灌水量1200-1500m3，最高達(dá)2258，地下水灌區(qū)達(dá)900-1050m3，高出適宜水量的1-2倍，西北地區(qū)每年灌水定額可達(dá)16537m3／hm2，是全國的1.4倍。

另外，我國農(nóng)業(yè)水資源污染也非常嚴(yán)重。椐統(tǒng)計(jì)，1998年全國廢污水排放總量共593億噸（不包括火電直流冷卻水）；其中工業(yè)廢水占69%，生活污水占31%。這些污水排放污染了水質(zhì)。椐1998年水質(zhì)監(jiān)測資料，對全國109700公里河長進(jìn)行評價的結(jié)果，Ⅰ類水河長占5.4%，Ⅱ類水河長占24.4%，Ⅲ類水河長占33.0%，Ⅳ類水河長占13.7%，Ⅴ類水河長占6.6%，超Ⅴ類水河長占16.9%。

（5）水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象嚴(yán)重

盡管農(nóng)業(yè)水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”提高了水資源利用效率，但也帶來了一系列問題，如農(nóng)民的水權(quán)如何得到保證，節(jié)水農(nóng)業(yè)投資如何合理分配等。

3、節(jié)水農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

3.1節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

節(jié)水農(nóng)業(yè)是充分利用降水和可利用的水資源，采用水利與農(nóng)業(yè)措施提高水的利用率和水的利用效率的農(nóng)業(yè)，即提高用水有效性的農(nóng)業(yè)，節(jié)水農(nóng)業(yè)的核心是節(jié)水灌溉。

由于我國水資源及其有限，擴(kuò)大灌溉面積的水量必須立足于現(xiàn)有農(nóng)業(yè)水資源的高效利用，因此，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)成為我們的必然選擇。

農(nóng)業(yè)用水量始終保持在3500～3900億m3，我國水的利用率和效率均有提高。

3.2節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

一是對節(jié)水農(nóng)業(yè)認(rèn)識上存有誤區(qū)，認(rèn)為節(jié)水農(nóng)業(yè)就是節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，節(jié)水技術(shù)是灌區(qū)的專利。

3.3.2節(jié)水技術(shù)總體水平低

從整體上來看，我國的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)水平尚處于較低層次。以節(jié)水灌溉為例，全國節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的1/3，渠道防滲和管道輸水灌溉等方式仍占主導(dǎo)地位，噴灌和微滴灌等高效節(jié)水灌溉方式僅占有效面積灌溉面積的4.3%左右，與發(fā)達(dá)國家相比存在很大差距，節(jié)水灌溉設(shè)備品種和質(zhì)量還不能滿足節(jié)水灌溉的發(fā)展需要。3.3.3沒有形成高效的推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)制。

（3）管理?，F(xiàn)行水管機(jī)構(gòu)節(jié)水功能缺損，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，灌溉管理系統(tǒng)缺乏效率。我們從僅從重水利輕灌溉，水利與灌溉分家現(xiàn)實(shí)就可以窺視一二。其原因出現(xiàn)在管理歸屬上，興修各種水利工程歸水利部管，農(nóng)田水利歸水利部管，水利部與農(nóng)業(yè)部又分屬不同的部，而灌溉技術(shù)與農(nóng)業(yè)密不可分，部門分割影響了我國節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.3節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢

尤其要把水資源的合理開發(fā)和節(jié)水工作放在突出位置。

3.3.2投資力度加大，為節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展增添的活力

3.3.3適宜國情的節(jié)水技術(shù)，為節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展掃平了道路

多年來，隨著節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，各地廣大科技工作者研制出適合中國國情節(jié)水技術(shù)，并對節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)和推廣，效益顯著。3.3.4廣大農(nóng)民的積極參與，極大地推動了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展

到2015年，使全國節(jié)水灌溉面積達(dá)到6億畝，灌溉水的利用率達(dá)到的60％以上，年節(jié)水700億立方米，以滿足擴(kuò)大灌溉面積和提高保證率對水量的需求。到2030年，井灌區(qū)80％以上實(shí)現(xiàn)噴灌或低壓管道輸水灌溉，自流灌區(qū)60％以上的骨干渠道實(shí)現(xiàn)防滲、水稻全部采用控制灌溉，通過采用節(jié)水灌溉制度和管理措施，使全國灌溉水利用系數(shù)提高到65%，每年可節(jié)水1000多億立方米。

第二章農(nóng)業(yè)水資源供求預(yù)測

西北地區(qū)目前耕地灌溉率為39.1%，從土地資源看擴(kuò)大灌溉面積的潛力比較大，但該地區(qū)水資源相對短缺，而且水土資源部匹配，生態(tài)環(huán)境相對脆弱，但如果解決水資源問題，或大力發(fā)展節(jié)水灌溉，尚可擴(kuò)大部分灌溉面積。華北地區(qū)耕灌溉率較高，1997年全區(qū)平均為44．6％，通過節(jié)水及調(diào)水，具有進(jìn)一步發(fā)的耕地條件。在我國現(xiàn)有灌溉耕地中，水田占31.7％。水田灌溉用水量較大，但畝產(chǎn)量較高，且我國糧食需求中稻米需求較大，因此水田需水較多，但其種植面積應(yīng)保持一定比例。

3、農(nóng)業(yè)需水預(yù)測

水資源需求受人口增長有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動，同時還受水資源條件、水資源市場、水工程條件和水管理政策等因素的制約。市場條件下需水增長將受到水價的抑制。

3.1、農(nóng)業(yè)水資源的歷史變動趨勢

農(nóng)業(yè)用水比例下降，總量趨穩(wěn)。農(nóng)業(yè)用水比重，1949年為97.1%，1980年為88.2%，19993年為78.0%，到1997年下降到75.3%。農(nóng)業(yè)用水增長地區(qū)差異大。北方農(nóng)業(yè)用水的增幅大于南方。

1980年北方地區(qū)農(nóng)業(yè)用水占全國農(nóng)業(yè)用水總量的51.3%，1997年上升到52.5%，這與北方土地資源豐富及灌溉面積擴(kuò)展規(guī)模大于南方有關(guān)。

3.2、2005-2030農(nóng)業(yè)需水

農(nóng)業(yè)需水包括農(nóng)田灌溉用水和林牧漁業(yè)用水。農(nóng)田灌溉需水又包括水澆地和水田，灌溉需水預(yù)測采用灌溉定額預(yù)測方法，灌溉定額預(yù)測要考慮灌溉保證率水平，本次預(yù)測采用中等干旱年份灌溉定額。灌溉需水預(yù)測見表2-3-1。南方地區(qū)雖然水資源相對充足，但灌溉供水需要資金投入，且在局部地區(qū)灌溉供水的水源也受城市和工業(yè)的擠占，因而其灌溉需水增長受到抑制。1997年全國林牧漁業(yè)用水量為321億立方米?？紤]林牧漁業(yè)用水后，我國農(nóng)業(yè)總需水量，1997年全國為4300億立方米，農(nóng)業(yè)需水高峰預(yù)計(jì)在2010年出現(xiàn)，其需水量約4350億立方米。表2-3-12005?2030年農(nóng)業(yè)灌溉定額與需水量

4、農(nóng)業(yè)水資源供需態(tài)勢

農(nóng)業(yè)水資源的供給能力主要取決于水資源總量的增長和其它競爭性用途（如工業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水等）的增長狀況。表2-4-12005?2030年農(nóng)業(yè)水資源供需態(tài)勢

5、農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力

它主要包括節(jié)水的輪作制度、節(jié)水灌溉制度與管理制度、節(jié)水高產(chǎn)品種、耕作栽培、培肥施肥和化控技術(shù)等。

第三章農(nóng)業(yè)水資源高效持續(xù)利用

水資源高效利用是世界性課題，無論是富水國家還是缺水國家，都十分重視水資源可持續(xù)利用，下面從開源、工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、化學(xué)節(jié)水和管理節(jié)水等方面綜合介紹國際經(jīng)驗(yàn)，以利于我們借鑒，提國我國農(nóng)業(yè)水資源利用效率。

跨流域調(diào)水跨流域調(diào)水是解決水資源時空分布不均的有效途徑。管道輸水，大大地減少了水資源在運(yùn)輸過程中的損失，并有效地避免水質(zhì)惡化。

劣質(zhì)水利用劣質(zhì)水包括工業(yè)、生活廢污水、地下咸水等。隨著人口的日益增加和國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對水資源的需求日益增大，水資源危機(jī)逐漸顯露，為了解決水資源供需矛盾，各國均把利用劣質(zhì)水開發(fā)利用作為彌補(bǔ)淡水資源短缺一個途徑。美國目前已建成3400余處污水再利用工程，全國50個州中有45個采用了污水灌溉。印度自80年代開始，每年用于農(nóng)田灌溉污水占城市污水量的50％以上。以色列污水利用率已達(dá)70%，其中1／3用于灌溉，約占總灌溉水量的1／5。ARO的水土研究所的資料表明，目前經(jīng)處理的工業(yè)廢水和微咸水用于農(nóng)業(yè)灌溉的分別為2億m3和1億m3，計(jì)劃到2010年，工業(yè)廢水利用量將達(dá)到5.4億m3，60％生活污水也將用于灌溉，而淡水用于灌溉的量從11億m3下降到5.0億m3，即農(nóng)業(yè)灌溉用水的一半左右將由經(jīng)處理工業(yè)廢水和其他劣質(zhì)水來滿足。

如以色列采取各種方法綜合利用水資源，包充分利用天然降水、污水利用和微咸水利用。1.2工程節(jié)水

改進(jìn)地面灌水在發(fā)展噴、微灌同時，各國重視對常規(guī)灌水方法的改進(jìn)與發(fā)展，并研制出繩索控制灌溉、波涌灌、地面浸潤灌溉、負(fù)壓差灌溉、土壤網(wǎng)溉、集水灌溉、皿灌、水平地灌、膜上灌、抗旱坐水種、水稻淺濕趕循環(huán)交替間斷灌水方法和水稻節(jié)水控制灌溉等許多新方法、新技術(shù)。

1.3農(nóng)藝節(jié)水

二是利用田內(nèi)集水，即通過收集周圍平地或集水區(qū)的水分來穩(wěn)定作物產(chǎn)量。

1.4化學(xué)節(jié)水

制訂合理的節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，是節(jié)水的關(guān)鍵。

1節(jié)水農(nóng)業(yè)投資政策

1.1節(jié)水農(nóng)業(yè)投資現(xiàn)狀及存在的問題

多年來，我國對農(nóng)業(yè)水利投資非常重視。3年來，全國共投入節(jié)水灌溉資金250億元，其中，利用節(jié)水灌溉的貼息貸款53億元，各級財(cái)政投入73億元，群眾自籌124億元，大大地促進(jìn)了節(jié)水農(nóng)業(yè)推廣，新發(fā)展節(jié)水灌溉工程面積8450萬畝。截止到1998年底，全國節(jié)水灌溉工程面積已達(dá)1533萬公頃，其中噴灌、滴灌和微噴灌面積146.7萬公頃，管道輸水灌溉面積520萬公頃，渠道防滲面積866.7萬公頃，推廣水稻節(jié)水灌溉和坐水種等非工程節(jié)水面積1333萬公頃。

（4）忽視節(jié)水農(nóng)業(yè)效益的外部性。

2、節(jié)水科技政策

2.1節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)

節(jié)水農(nóng)業(yè)的概念有多種說法，但我們認(rèn)為節(jié)水農(nóng)業(yè)最基本的內(nèi)涵是應(yīng)用節(jié)水技術(shù)高效利用水資源，水資源包括灌溉水和降水，高效指提高水資源的“有效性”和“轉(zhuǎn)化效率”。節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)由相互聯(lián)系、相互制約的工程節(jié)水、生物節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水和管理節(jié)水四個子系統(tǒng)組成。

1）工程節(jié)水子系統(tǒng)。包括：（1）輸水工程--渠道防滲、低壓管道輸水；（2）集水工程--梯田、水窖、坑塘、水庫等；（3）灌水工程--常規(guī)節(jié)灌(如小畦灌、細(xì)流溝灌、隔溝灌、膜上灌、間隙灌、淺濕曬等）和現(xiàn)代噴微灌等措施。

2)生物節(jié)水子系統(tǒng)。理論上講，生物節(jié)水技術(shù)的“水分轉(zhuǎn)化效率”功能具有無限性，對節(jié)水農(nóng)業(yè)具有特別重要的意義。

3）農(nóng)藝節(jié)水子系統(tǒng)。4）管理節(jié)水子系統(tǒng)。包括水資源優(yōu)化調(diào)度、灌溉自動化控制、節(jié)水灌溉制度、節(jié)水種植制度、價格杠桿、農(nóng)戶參與等措施。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)應(yīng)以上述四個子系統(tǒng)為基礎(chǔ)進(jìn)行優(yōu)化集成，節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)并舉。消除“節(jié)水農(nóng)業(yè)=節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)=節(jié)水灌溉工程=噴滴灌”這種認(rèn)識上的誤區(qū)，應(yīng)全面推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)。節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)與節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)同屬節(jié)水農(nóng)業(yè)范疇，二者不可偏廢，節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)不應(yīng)排斥農(nóng)藝、生物和管理節(jié)水措施，節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)也不應(yīng)排斥工程節(jié)水措施。

2.2節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)存在的問題

節(jié)水技術(shù)水平尚處于低層次水平

節(jié)水技術(shù)服務(wù)體系不健全

節(jié)水技術(shù)選擇缺乏科學(xué)性

節(jié)水技術(shù)與增效相脫離

用水效率低下

用水效率和水資源利用率兩個不同的概念，它偏重于單位水資源所獲得的效益。我國的水資源開發(fā)利用率較高，但是水資源利用效率比較低下，導(dǎo)致寶貴的水資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重。

如我國的農(nóng)業(yè)長期以來采用粗放型灌溉方式，水的利用效率很低，水的有效利用率僅在40%左右，現(xiàn)有灌溉用水量超過作物合理灌溉用水0.5至1.5倍以上，椐有關(guān)資料分析，美國1990年用水效率為10.3美元/m3，1989年日本為32.4美元/m3，我國1995年用水效率為10.7元/m3，我國1995年的用水效率只有美國的1990年1/8，日本1989年的1/25（匯率按1995年1.32美元計(jì)算），說明我國節(jié)水潛力很大。

2.3節(jié)水農(nóng)業(yè)科技政策

（2）建立節(jié)水技術(shù)選擇論證制度。（3）科學(xué)地制定節(jié)水高效農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3節(jié)水農(nóng)業(yè)水價政策

3.1農(nóng)業(yè)水資源市場特征及交易原則

3.1.1、農(nóng)業(yè)水資源市場

建立和完善農(nóng)業(yè)水資源市場是非常必要的。3.1.2農(nóng)業(yè)水資源市場特征

主要表現(xiàn)在：首先，農(nóng)業(yè)水資源市場的壟斷性與廣闊性,這就決定了農(nóng)業(yè)水資源市場不可能放開，不完全的市場，培育水資源市場只能是在政府調(diào)節(jié)下的有步驟地進(jìn)行；其次，農(nóng)業(yè)水資源市場的雙重性，水資源具有生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料雙重性，因而農(nóng)業(yè)水資源市場也具有雙重性；第三，農(nóng)業(yè)水資源市場失效性，主要表現(xiàn)在節(jié)水效益的外部性及其農(nóng)業(yè)水資源的保護(hù)方面；第四，農(nóng)業(yè)水資源市場交易所有權(quán)恒定性，農(nóng)業(yè)水資源市場中水資源所有權(quán)是不變的。

3.1.3農(nóng)業(yè)水資源市場交易原則

由于農(nóng)業(yè)水資源市場所具有的特殊性，決定了農(nóng)業(yè)水資源市場交易原則具有特殊性。3.2農(nóng)業(yè)水資源市場存在的問題

為了實(shí)現(xiàn)水資源國內(nèi)水資源市場發(fā)揮作用，對水資源市場進(jìn)行培育是十分必要的。農(nóng)業(yè)水資源市場的培育，其關(guān)鍵是建立合理的水價體系。科學(xué)的水價體系是水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的重要保證，也是合理利用水資源的調(diào)解器。3.3農(nóng)業(yè)水價政策

（4）建立科學(xué)的水價體系，確保地表水、地下水及降水聯(lián)調(diào)機(jī)制順利實(shí)施。如對于河水灌區(qū)，為了充分利用水資源，充分利用地下水進(jìn)行灌溉，適當(dāng)提高地表水資源價格，地表水地下水資源的比價足以刺激地下水資源開發(fā)為限，對于地下水資源潰乏而地表水資源豐富地區(qū)，可以適當(dāng)提高地下水資源價格，確保地表水資源合理利用，保護(hù)地下水資源。

4、21世紀(jì)節(jié)水農(nóng)業(yè)管理戰(zhàn)略

4.1、水資源管理一體化

如區(qū)域水量與水質(zhì)管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，流域管理與行政管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、水資源管、供、用和治理協(xié)調(diào)、水資源利用和濕地保護(hù)統(tǒng)一，水資源地表與地下水—降雨聯(lián)調(diào)，水資源開發(fā)利用與森林保護(hù)相統(tǒng)一，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和布局充分考慮水資源承受能力等等。

流域水資源管理一體化包括水量（包括地表水、地下水）、水質(zhì)和開發(fā)利用，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。具體而言，流域水管理機(jī)構(gòu)給各地區(qū)和各部門分配地表水，要以這些地區(qū)和部門做到合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)氐叵滤Y源為前提。地區(qū)和部門合理開發(fā)利用地下水，包括利用當(dāng)?shù)氐乇韽搅魅斯ぱa(bǔ)給地下水的各種措施。

4.2面向國內(nèi)國際市場，適當(dāng)開展水資源貿(mào)易

市場是資源配置的重要手段，向國際、國內(nèi)市場要水資源，并且適當(dāng)開展水資源貿(mào)易，是解決21世紀(jì)水資源的重大方略之一。

對于國內(nèi)市場，主要是通過水資源的市場調(diào)解實(shí)現(xiàn)水資源的合理的調(diào)配。研究結(jié)果表明，水價與水資源量之間存在如下關(guān)系：Q=Q(P/P)，式中，Q2為調(diào)整后的用水量；Q1為調(diào)整前的用水量；P1為原水價；P2調(diào)整后的水資源價格；E水資源價格彈性系數(shù)。由此可見，建立科學(xué)的水價體系是水資源合理調(diào)配的關(guān)鍵。

4.3、建立高效有序的水資源管理機(jī)制

（1）將節(jié)約用水、保護(hù)水資源作為一項(xiàng)基本國策。

4.4以水權(quán)為中心，建立節(jié)水交換激勵機(jī)制

所謂的水權(quán)，指水資源的所有權(quán)和使用權(quán)。水資源配置過程，實(shí)質(zhì)上就是水資源“水權(quán)”的重新分配過程。水權(quán)在調(diào)節(jié)水資源供需和水資源轉(zhuǎn)移過程中扮演著重要角色，水權(quán)是水資源管理的中心，研究建立水權(quán)的理論和可操作性的交換機(jī)制，通過市場的交換，實(shí)現(xiàn)水資源的有效分配，是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)水資源管理的重要趨勢和方向。

水資源只是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展眾多因素中重要因素之一，農(nóng)業(yè)用水向城市生活和工業(yè)轉(zhuǎn)移沒有根本影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本原因是優(yōu)質(zhì)種子、化肥和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步推動，其中農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)發(fā)揮了不可替代的作用，可以說，水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”擠占了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必須的農(nóng)業(yè)水資源資產(chǎn)，他迫使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走高效用水之路，因而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的發(fā)展，其最終結(jié)果是水資源資產(chǎn)增殖。

針對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問題，必須采取“以益補(bǔ)農(nóng)”的戰(zhàn)略，即，水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”受益者采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)恼?，補(bǔ)償農(nóng)業(yè)水資源水權(quán)轉(zhuǎn)移額外投入或經(jīng)濟(jì)損失，如根據(jù)水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”實(shí)際情況，可以適當(dāng)提高工業(yè)用水或生活用水等價格，所積累的資金用來投資節(jié)水農(nóng)業(yè)或?qū)λY源轉(zhuǎn)移者給予補(bǔ)償。

對于水資源流域管理，采用以水權(quán)為中心的管理，建立流域級水權(quán)交換機(jī)制。特別針對大江大河，水權(quán)在科學(xué)調(diào)配水資源方面更具有重要的作用。無論水價是否合理，節(jié)水對供水單位的收入帶來一定沖擊，為了鼓勵供水單位節(jié)水，國家或政府根據(jù)節(jié)水的實(shí)際情況，給予供水單位適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償獎勵，補(bǔ)償獎勵的數(shù)額足以調(diào)動節(jié)水的積極性；

篇3

[關(guān)鍵詞] 寧夏 農(nóng)業(yè) 節(jié)水

寧夏地處西北干旱內(nèi)陸，多年平均降水量不足300mm，但蒸發(fā)量卻達(dá)到2000mm以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全部依靠灌溉，是典型的"唯灌溉而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，唯黃河而發(fā)展"的戰(zhàn)略格局。因此在寧夏發(fā)展節(jié)水灌溉十分必要，本文就此探討如下：

1.寧夏農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)的戰(zhàn)略意義

資料顯示，寧夏的現(xiàn)狀地表水可利用量與目前實(shí)際引入灌區(qū)的地表水基本相當(dāng)，地表水已基本無開源潛力。同時，由于水資源時空分布不均，加之水利工程建設(shè)滯后，管理薄弱，更加加劇了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)用水的矛盾，干旱缺水已成為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要制約因素。寧夏農(nóng)業(yè)用水量占總用水量的94%，由于灌溉方式落后，灌溉水的有效利用率只有42%，單方水的糧食生產(chǎn)能力只有0.7kg左右，遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國家水平。21世紀(jì)隨著各行業(yè)用水需求的大幅度增加，農(nóng)業(yè)用水在社會總用水量中的比重將會不斷下降，新增灌溉面積所需水量和被擠占的生態(tài)用水量將主要通過節(jié)水挖潛，從現(xiàn)有用水份額中解決和退還。為此，必須走以內(nèi)涵挖潛為主的路子，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，在提高單產(chǎn)和提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量及農(nóng)業(yè)效益上下功夫。這是關(guān)系寧夏人民生存和發(fā)展的大事，要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提高對普及推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水重要意義的認(rèn)識。

2.寧夏農(nóng)業(yè)節(jié)水的誤區(qū)分析

2.1節(jié)水潛力的認(rèn)識誤區(qū)

目前在談到寧夏農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力時，最常見到的結(jié)論就是由于寧夏一直實(shí)施的是大水漫灌，水稻灌溉中畝均用水達(dá)到2500方以上，因此節(jié)水潛力巨大。但實(shí)際上，根據(jù)國內(nèi)外干旱區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，為了維持土壤的水鹽平衡必須考慮將15%～20%左右的灌溉水量用于土壤洗鹽排水，4～6年一個輪回對所控制的灌區(qū)進(jìn)行壓鹽和洗鹽。也就是說，為了維持一個區(qū)域（或流域）的水鹽平衡，必須考慮留出一定的淋洗壓（排）鹽水量，而這部分水是不能計(jì)算在節(jié)水潛力之內(nèi)的。

此外，由于在農(nóng)業(yè)灌溉的面積統(tǒng)計(jì)中，一直有一部分”黑地”不在統(tǒng)計(jì)之列，因此統(tǒng)計(jì)值通常比實(shí)際值約小20%～30%（含5%～10%的輪歇地），這樣就會導(dǎo)致對農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力認(rèn)識上的偏差，真正的田間耗水量應(yīng)比統(tǒng)計(jì)值偏大15%～20%，因此，這部分水同樣不能計(jì)算在節(jié)水潛力之內(nèi)的。

2.2節(jié)水措施的定位誤區(qū)

一提到節(jié)水灌溉，多數(shù)人很自然就想到了噴灌、滴灌和微滲等壓力灌溉技術(shù)。但由于這些技術(shù)的初期投資高，運(yùn)行維護(hù)不易，因此這些技術(shù)只適用于經(jīng)濟(jì)價值較高的設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣中。資料顯示，當(dāng)前常規(guī)的地面灌溉技術(shù)仍是世界各國普遍采用的傳統(tǒng)灌溉方法，即使在美國，也有近50%的灌溉面積仍采用的是以溝、畦灌為主的地面灌溉技術(shù)。寧夏目前約有70%的灌溉面積仍采用地面灌溉，由于GDP有限，且田塊分散，因此，寧夏近期仍應(yīng)把改進(jìn)地面灌溉方法作為主要的節(jié)水措施。

2.3節(jié)水主體的定位誤區(qū)

通常都會認(rèn)為節(jié)水的主體應(yīng)是用水戶及節(jié)水者本身。但實(shí)際上，由于當(dāng)前的小農(nóng)水建設(shè)還無法實(shí)現(xiàn)真正意義上的農(nóng)民用水協(xié)會自主管理，且農(nóng)業(yè)灌溉水價低廉，節(jié)水工程管護(hù)麻煩，農(nóng)民并不能通過節(jié)水得到明顯的實(shí)惠和收益，而水管部門節(jié)水甚至還有可能降低其水費(fèi)收入，因此農(nóng)戶和水管部門的節(jié)水積極性是有限的，只有政府是希望通過節(jié)水實(shí)現(xiàn)合理的水資源調(diào)配，并完成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化下的節(jié)水型社會建設(shè)的，因此必須重新定位節(jié)水主體，把節(jié)水者、節(jié)水受益者有機(jī)結(jié)合，形成互動的、利益相連的、效益共享的、統(tǒng)一目標(biāo)的節(jié)水體系。

3.寧夏的農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力分析

3.1輸水系統(tǒng)的節(jié)水潛力分析

目前，寧夏渠系利用系數(shù)統(tǒng)計(jì)值為0.42（含農(nóng)渠），若考慮”黑地”問題則實(shí)際的渠系水利用系數(shù)為0.52，通過渠道防滲和發(fā)展管道輸水技術(shù)，將渠系水利用系數(shù)提高到0.6，以農(nóng)業(yè)灌溉引水總量36億m3計(jì)算，則輸水系統(tǒng)可節(jié)水（0.6-0.52）×36億m3≈2.88億m3。

3.2田間節(jié)水潛力分析

目前，寧夏田間水利用系數(shù)平均為0.7，若將田間水利用系數(shù)提高到0.80，則田間可節(jié)水（0.80－0.7）×36億m3×0.52≈1.9億m3。

3.3區(qū)域水網(wǎng)建設(shè)節(jié)水潛力分析

通過建設(shè)區(qū)域水網(wǎng)實(shí)現(xiàn)山區(qū)水庫和灌區(qū)湖泊濕地的水資源合理配置和高效利用，并通過對現(xiàn)有中小型水庫的除險加固和節(jié)水改造，使區(qū)域水網(wǎng)的水利用率提高10%左右，則可節(jié)水約1億m3。

以上三項(xiàng)節(jié)水潛力共計(jì)6億m3。

寧夏號稱塞上江南，又是民族自治地區(qū)，具有較好的政策優(yōu)勢和投資環(huán)境，結(jié)合正在實(shí)施的大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、沙坡頭水利樞紐節(jié)水改造工程、三大揚(yáng)水工程更新改造等以節(jié)水為中心的重點(diǎn)項(xiàng)目，只要政策到位、措施得力，近期實(shí)現(xiàn)這個節(jié)水目標(biāo)是基本可行的。

4.未來發(fā)展寧夏農(nóng)業(yè)節(jié)水的思路

4.1總體目標(biāo)

改革與農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的水管理體制和投資體制，形成合理的水資源管理運(yùn)行機(jī)制和水價機(jī)制，建立健全政策法規(guī)和技術(shù)推廣保障體系；努力改善灌區(qū)配套設(shè)施，進(jìn)一步提高灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；廣泛采用節(jié)水灌溉技術(shù)，大幅度提高農(nóng)業(yè)用水效率和綜合效益；按照水權(quán)理論，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置；以水資源的可持續(xù)利用支撐農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從粗放型灌溉農(nóng)業(yè)向節(jié)水高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變。

4.2思路與方向

如圖1所示，寧夏的農(nóng)業(yè)節(jié)水必須采用因地制宜的方法進(jìn)行，并著重在兩方面展開：技術(shù)層面上要以水網(wǎng)節(jié)水建設(shè)為主。通過新建調(diào)蓄水庫、實(shí)施地表水與地下水聯(lián)合調(diào)度、水權(quán)置換等方法實(shí)現(xiàn)水資源在區(qū)域內(nèi)的合理配置與高效利用，為農(nóng)業(yè)節(jié)水的整體推進(jìn)提供有利條件。管理層面上要以政策導(dǎo)向?yàn)楣?jié)水保駕護(hù)航。通過建立節(jié)水利益補(bǔ)償、效益驅(qū)動的效益性節(jié)水機(jī)制，培育水市場，以政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理等多種形式，充分發(fā)揮農(nóng)民用水協(xié)會的作用，調(diào)動整體節(jié)水積極性。

圖1 寧夏農(nóng)業(yè)節(jié)水的總體思路

5.結(jié)語

總之，隨著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，寧夏水資源的供需矛盾將更加尖銳，農(nóng)業(yè)節(jié)水的任務(wù)也會更為艱巨。因此，必須廣開思路，集成工程措施和非工程措施、水利措施和農(nóng)業(yè)措施、現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的總目標(biāo)，為寧夏經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]翟浩輝.當(dāng)前發(fā)展節(jié)水灌溉應(yīng)注意的幾個問題.中國農(nóng)村水利網(wǎng)站.2003-01-29.

篇4

歷史上,治水就被眾多統(tǒng)治者看作是興國安邦的根本大計(jì),主要致力于農(nóng)田灌溉和水道運(yùn)輸兩方面的發(fā)展。公元前250秦朝蜀郡太守李冰在成都平原修建了都江堰灌溉工程,兩千余年來,這個工程仍良好地使用著。公元前246年在秦始皇號召下又興建了關(guān)中鄭國渠,其引涇水至洛水,全長150公里,灌田約115畝,據(jù)史書記載稱譽(yù)到:“關(guān)中為沃野,無兇年,秦以富強(qiáng),卒并諸侯”。公元前221年前后,即戰(zhàn)國末期,我國開鑿的運(yùn)河已溝通了黃河、淮河、長江等幾個主要水系。公元前219年在今廣西興安縣修建了靈渠,接通了湘、漓二水,從而溝通了長江和珠江兩大水系的航道。隋朝時期,開鑿了與長城相媲美的南北大運(yùn)河(或稱京杭大運(yùn)河),即聯(lián)通了海河、黃河、淮河、長江和錢塘江五個水系,全長約1780公里,為世界上修建最早和最長的人工運(yùn)河。唐中期則主要是南方農(nóng)田水利的開發(fā),即太湖流域發(fā)展了大規(guī)模的圍田墾殖,并在大部分湖岸修堤,使湖海通流。唐代大和七年,則修建了它山堰工程(今浙江寧波),設(shè)計(jì)和施工都很先進(jìn)。在南宋時期,井灌技術(shù)已甚發(fā)展,地下水得到大量利用,較著名的有坎爾井(源于漢代關(guān)東的井渠,由新疆各族人民改創(chuàng))。元代也很注重興修水利,設(shè)置屯田,由軍民鑿渠灌田,并建成通惠河(北京至通州)。明代軍事屯田規(guī)模也不小,在內(nèi)蒙古建立后套渠,寧夏引黃灌溉等,此外,還治理了京杭運(yùn)河。到了清代,農(nóng)田灌溉也有發(fā)展,但規(guī)模不大。建國后,提倡水利是國家的命脈,大力修建水利,農(nóng)田灌溉已達(dá)約7.3億畝[4]?？傊?“興水利,而后有農(nóng)功;有農(nóng)功,而后裕國”,也就是說水利興則國泰民安,水利衰則社會動蕩,這是歷史的見證。

隨著持續(xù)發(fā)展的興起,各國學(xué)者見智見仁。有的強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù),即倡導(dǎo)減少溫室效應(yīng)保護(hù)臭氧層;有的西方學(xué)派則強(qiáng)調(diào)少投入不施化肥的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”;有的如以色列、埃及、印度等國則強(qiáng)調(diào)治水。對于我國而言,由于水資源不豐不均決定了治水是國民經(jīng)濟(jì)的命脈,而且灌溉農(nóng)業(yè)和旱農(nóng)為我國農(nóng)業(yè)之主體,合理治水、調(diào)水、用水、節(jié)水、保水是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),因此眾多學(xué)者如劉巽浩指出“我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是水[5]”;張?jiān)捞岢觥爸袊沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在水”[12]等。尤其長江、黃河、珠江、淮河、海河、遼河和松花江等七大江河流域能否得到根本治理與開發(fā)便成為我國社會經(jīng)濟(jì)是否能夠持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)。這七大江河流域面積占全國國土面積44.5%,人口約占88%,耕地面積約占83%,河川徑流量占58%,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約占全國的80%以上,而且集中了全國各種主要礦產(chǎn)資源,尤其這些流域的中下游地區(qū)是我國社會經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域,同時由于下游地勢較低平,又是經(jīng)常遭受洪澇等各種自然災(zāi)害最集中的地區(qū)[1]。為此,我國在《中國21世紀(jì)議程》中,把解決水問題(包括水利設(shè)施和資源節(jié)水)放在首要地位。

二、 我國水資源狀況

1、我國水資源基本特征

由于我國受所處地理位置、氣候、降水、地形、地貌等自然條件以及人口、耕地與礦產(chǎn)資源分布的影響,水資源有以下特點(diǎn)。

1.1水資源總量較豐富,人均畝均擁有水量少

水資源總量為河流、冰川、湖泊等地表水體與地下水體中參加水循環(huán)的動態(tài)水資源量的總和。根據(jù)水利部于1986年完成的全國水資源調(diào)查評價成果,我國的多年平均水資源總量為28124億m3,但可利用量只有40%-50%左右。河川徑流是水資源的主要組成部分,占我國全部水資源總量的94.4%。與世界各國河川徑流量比較,我國河川徑流量居世界第六位(算上原蘇聯(lián)),約占全球河川徑流量的5.8%。平均徑流深度為284mm,為世界平均值的90%。然而,每人年占有的徑流量僅為2260 m3,約相當(dāng)美國每人平均占有量的1/6,巴西的1/19,加拿大的1/58。人均水資源量為2480 m3,約為世界平均值的1/4,占世界第88位(有人認(rèn)為第109位[8]),屬于最低國家之一[5]。據(jù)實(shí)有耕地計(jì)算,我國畝均水資源量約為1400 m3,約為世界水平2353 m3的60%,低于巴西、加拿大、印尼和日本(山侖[6]指出人均畝均水資源分別為2730 m3/人和1870 m3/畝,陳夢熊[7]認(rèn)為人均畝均分別為2710 m3和1770 m3,但兩人一致得出人均畝均水資源分別為世界平均水平的1/4和3/4)。

1.2水資源時空分布極不均勻

我國水資源受降水影響,其時空分布具有年內(nèi)、年際變化大以及區(qū)域分布不均勻的特點(diǎn)。首先是水資源的地區(qū)分布很不均勻,北方貧乏,南方豐富,差距懸殊。長江及其以南地區(qū)的流域土地面積、人口和耕地分別僅占全國的 36.4%、55%和36%,卻擁有占全國81%的水資源,北方的土地、人口和耕地相應(yīng)地占全國的63.6%、45%和64%,水資源卻僅占19%[3]。此外,西北內(nèi)陸及額爾齊斯流域面積占全國的63.5%,擁有的水資源量也僅占全國的4.6%。

其次,水資源年際年內(nèi)變化很大。主要是雨水集中在夏秋6-8月,冬春少雨,而且長江以南十年中最大降雨與最小降雨的比值為1.5-1.7,而黃淮海為2.2-2.9;最大與最小年徑流的比值,長江以南的中等河流在5以上,北方河流多在10以上。徑流量的逐年變化存在明顯的豐平枯水年交替出現(xiàn)及連續(xù)數(shù)年為豐水段和枯水段的現(xiàn)象,由此使我國經(jīng)常發(fā)生旱、澇及連旱、連澇現(xiàn)象,從而加重了水資源調(diào)節(jié)利用的困難。

1.3我國大部都處在季風(fēng)氣候控制下,旱澇是經(jīng)常的絕對的

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),從公元前206年到1949年的2155年期間,我國發(fā)生較大的水災(zāi)1092次,較大旱災(zāi)1056次,也就是幾乎每年都有一次較大的水災(zāi)或旱災(zāi),其中尤以黃淮海平原和長江中下游最為嚴(yán)重。又據(jù)1950-1995年,全國平均受旱災(zāi)和水災(zāi)面積約2133萬ha和933萬ha,分別占耕地面積的22%和9.1%,成災(zāi)率分別為43%和55%。

2、我國水資源危機(jī)狀況

2.1 我國水資源極其缺乏,按人均被列為13個貧水國家之列

2.1.1我國是世界上缺水區(qū)分布人口最多的國家

根據(jù)聯(lián)合國人口行動組織1993年提出低于1000 m3/人.年屬于缺水國,低于1700 m3/人.年為用水緊張國。1995年用水緊張國有44個,分布人口有7.33億;缺水國28個,人口3.8億。從總體上看,中國尚不屬于缺水國家。事實(shí)上則不然,中國人口占世界的22%,而淡水量僅占世

界的8%。而且由于水資源地區(qū)分布極不均勻,使得我國北方和西北地區(qū)出現(xiàn)資源性缺水;而水資源年際變化大,年內(nèi)分配不均,又造成我國半干旱、半濕潤地區(qū)甚至南方多水地區(qū)經(jīng)常發(fā)生季節(jié)性缺水,從而導(dǎo)致我國國土的大部分地區(qū)都出現(xiàn)水資源短缺問題。如按省市區(qū)匹配核算,用水緊缺的省市已有15個,即天津、寧夏、上海、河北、北京、山東、河南、山西、遼寧、安徽、甘肅、陜西、吉林、湖北和江蘇,分布人口為6.19億,相當(dāng)于世界44個用水緊張國人口的85%,其中10個省區(qū)已滑入缺水行列,分布人口為4.19億,超過28個缺水國人口的總和。這就意味著全球有50%以上的缺水人口在我國,主要集中在北方。

2.1.2我國缺水嚴(yán)峻,尤其缺水區(qū)形勢不容樂觀

我國水資源主要補(bǔ)給來源是大氣降水,全國年平均降水量為628mm,遠(yuǎn)低于世界陸地年均降水834 mm,而廣大西北內(nèi)陸地區(qū)年均降水還不到400 mm,塔里木盆地、河西走廊、柴達(dá)木盆地、阿拉善高原等地年均降水量還不到100 mm[9]。90年代初,我國476個城市中,缺水城市近300個,其中嚴(yán)重缺水城市就有58個[37]。而且1995年,我國10個缺水省年人均可再生水資源量為458.6 m3,不足該類型標(biāo)準(zhǔn)的50%。比如天津人均量163 m3 ,寧夏193m3,上海207 m3 ,河北369m3 ,北京379m3 ,山東385m3等。

2.2我國水資源狀況將進(jìn)一步惡化,危機(jī)初露端倪

21世紀(jì)正是我國人口增長高峰期,預(yù)計(jì)一些省份將落入緊水或缺水區(qū),屆時用水緊張區(qū)人口分布將達(dá)7億以上,缺水區(qū)將達(dá)5億以上。東北、西北、華北及長江下游將成片出現(xiàn)水資源危機(jī),如此廣的地域,如此多的人口分布,在世界上實(shí)屬罕見。

黃河1972年出現(xiàn)了長達(dá)3000年悠久歷史中的首次斷流。此后的12年中斷流斷斷續(xù)續(xù)出現(xiàn)。自1985年以來,黃河每年必定發(fā)生斷流,而且斷流長度、時間和頻率不斷加長加快[11]。如1997年斷流長度為500公里,斷流時間為226天?；春?997年斷流90天。其它支流也難以幸免。發(fā)源于祁連山的黑河,穿越甘肅進(jìn)入內(nèi)蒙古阿拉善,1949年年流量為16億噸,到90年代只剩下1-2億噸。新疆塔里木河因上游引灌,下游已干枯數(shù)百里。此外,自然湖泊90年代初,數(shù)量已減少19%,總面積縮小了11%,最大的咸水湖—青海湖,水位正以每年10厘米左右的速度下降。布朗再次以此為由指出我國水資源短缺,灌溉能力的下降勢必影響世界糧食安全[40]。

[！] 地下水問題也面臨挑戰(zhàn)。其中華北地區(qū)最為嚴(yán)重,出現(xiàn)了2.3萬km2的大漏斗,而地下水開采率仍在以130%的規(guī)模進(jìn)行,地下水位年降低量平均為1.5米。1997年夏,滄州地區(qū)地下水位降低近3米,近1/3的井無水可抽。地下水超采造成大量環(huán)境地質(zhì)問題, 如地下水枯竭、地面下沉、海水倒灌等。

氣候變暖致使青藏高原冰川每年是退縮量為2-17米,天山冰川也在退縮之中。未來氣候條件下,黃淮海三個流域水資源短缺可能進(jìn)一步加劇[12]。

2.3局部地區(qū)水環(huán)境將進(jìn)一步惡化

水資源受到嚴(yán)重污染不能繼續(xù)作為水源也是供水不足的一個重要原因。目前,全國廢污水排放量高達(dá)300多億m3,80%污水未經(jīng)處理就直接排入江河湖海。據(jù)調(diào)查,全國近1/4的人口在飲用水質(zhì)不良的水,有2/3的人口飲用的是受次生污染的水[13]。據(jù)環(huán)保局提供的信息,我國江河湖庫普遍受到不同程度污染,七大水系污染呈加重趨勢,其中遼河、淮河、海河為污染嚴(yán)重,工業(yè)發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)附近的水域污染尤為突出[14]。其它如北方的汾河、白洋淀、南四湖、部分水庫如官廳水庫以及南方的黃浦江、蘇州河、太湖、洞庭湖等水體已被嚴(yán)重污染。全國90%以上的城市水環(huán)境惡化,城市所在附近的河流或河段已多成為排污溝渠。城市地區(qū)的地表水和地下水水質(zhì)已嚴(yán)重惡化。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展,水質(zhì)污染更迅速向廣大城市郊區(qū)和農(nóng)村蔓延。

2.4水資源危機(jī)成因錯綜復(fù)雜,需水壓力急速膨脹,加之用水浪費(fèi)和用水效益低下,使得水資源供求矛盾更趨尖銳

除了水土資源組合不平衡,降水年際年內(nèi)不均,旱澇頻繁等自然因素外,造成水資源緊缺的根本原因是人為因素,即人口增長,經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、工農(nóng)業(yè)和人民生活用水持續(xù)增加、水質(zhì)污染以及溫室效應(yīng)造成的氣候變化使目前存在的水資源供求矛盾更趨激化,其主要表現(xiàn)在:一是供求總量更加不平衡,需水量增長速度超過可供水量的增長速度,供水狀況惡化。二是北方地區(qū)和沿海工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)等地域性水資源供求矛盾日趨惡化,將嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是巨大的人口壓力對發(fā)展灌溉提出更加緊迫要求,但工業(yè)城市將是增加用水量的主要部門,從而將對農(nóng)業(yè)用水構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

目前的人口數(shù)量約為350年前的25倍,是20世紀(jì)初的3倍以上,預(yù)計(jì)2030年人口達(dá)16億,人均將降至1758 m3,近于世界用水緊張水線。同時由于經(jīng)濟(jì)社會活動所造成的水質(zhì)變劣,使得人均水資源量還要相對減少。

我國一方面供水量不足,另一方面用水浪費(fèi),用水效益低下,大大又加劇了全國性水的供需矛盾。據(jù)計(jì),目前農(nóng)業(yè)灌溉缺水240億m3左右,工業(yè)、城市缺水約58億m3。但農(nóng)業(yè)渠灌區(qū)水的利用率僅0.4-0.5,糧食作物的水分生產(chǎn)效率只有4.5-7.5kg/(mm.hm2),灌溉水量超過作物需水量1/3甚至1倍以上,西北一些地區(qū)每公頃灌水超過15000m3。農(nóng)民仍然習(xí)慣大水漫灌,新的節(jié)水灌溉技術(shù)推廣進(jìn)度緩慢。此外,我國正處在工業(yè)化初期階段,大量工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備陳舊,生產(chǎn)工藝落后,絕大多數(shù)地區(qū)工業(yè)單位產(chǎn)品耗水率高于先進(jìn)國家數(shù)倍甚至十余倍。目前只有大連、北京、天津、西安等缺水城市的水重復(fù)利用率達(dá)到70%以上,大批城市在30%-50%之間。

根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),當(dāng)一個國家用水超過其可用水資源量的20%,就會發(fā)生危機(jī)。目前我國用水量占到我國可用水量的19%左右,處在水危機(jī)的臨界狀態(tài)。到21世紀(jì)中葉,這個比例將會升高到28%,需水壓力加大,人水矛盾將更加尖銳[10],水資源危機(jī)將空前深重。

2.5傳統(tǒng)的水管理體制力不從心,新的體系尚待建立

與先進(jìn)國家相比,我國水資源管理水平是落后的,水利工程的“重建輕管”現(xiàn)象依然未達(dá)到根本扭轉(zhuǎn)。盡管國家頒布了水法,但因部門間利益、地區(qū)間利益沖突,各種保護(hù)主義盛行,又缺乏行之有效的法律實(shí)施細(xì)則,致使水管理工作進(jìn)展緩慢。而且當(dāng)代及未來的水危機(jī)是以水資源不足、水質(zhì)污染為主導(dǎo)的危機(jī),大大不同于傳統(tǒng)水危機(jī)主要特征是洪水泛濫。因而急需從比較單一的傳統(tǒng)措施如起壩、疏導(dǎo)、開渠等轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏挠瓚?zhàn)措施。應(yīng)充分通過行政、立法和經(jīng)濟(jì)手段等建立新的管理體制,以此來緩解我國水資源供求矛盾。

綜上所述,我國水資源狀況清楚地表明:①我國是發(fā)展中國家,工業(yè)化、城市化及人口增長對水的需求將會快速增長,對水量水質(zhì)都提出更高的要求;②水資源的開發(fā)利用仍受到經(jīng)濟(jì)水平的制約,特別是在可利用水量有限的情況下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受制于水資源的條件;③目前缺水形勢十分嚴(yán)峻,危機(jī)初露端倪,而未來供水能力并不能與經(jīng)濟(jì)增長同步增加;④水污染已直接影響國民飲用水的安全供應(yīng),舊的水管理體制還未解體,新的管理體制尚未建立,都人為加劇 了水資源的短缺。很顯然的是,現(xiàn)在可經(jīng)濟(jì)開發(fā)的大型水源越來越少,即使具有可開發(fā)的資源,其開發(fā)難度將越來越大,所需的費(fèi)用將十分昂貴。因此單純靠興建水利工程來增加水的供應(yīng)將日趨艱難,實(shí)施南水北調(diào)雖然可以緩解北方地方水短缺的矛盾,但調(diào)水量是有限的,仍難以滿足人口、經(jīng)濟(jì)和社會對水的日益增長的需求。對我國而言,節(jié)約用水,提高水資源利用效率顯然是當(dāng)務(wù)之急。

三、目前就解決水問題相關(guān)的理論

1 與用水問題相關(guān)的理論

1.1 用水零增長概念

“零增長”是美國學(xué)者米都斯在《增長的極限》中提出的一種社會發(fā)展模式。即增長速度為零,保持原來的規(guī)模,不增加也不減少。然而社會發(fā)展的零增長卻難以被社會廣泛接受,因?yàn)閷τ谏钏?、科技進(jìn)步、環(huán)境質(zhì)量等有益于人類生存的指標(biāo)出現(xiàn)零增長,并不符合人類自身的利益。但是,資源(水)消耗、污染物排放、環(huán)境負(fù)影響出現(xiàn)零增長或負(fù)增長,卻易于被人們所接受。可以說,零增長甚至負(fù)增長是社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)支持條件。

需水零增長是指新鮮水的消耗量(原水取用量)不再增長,但水資源的使用效益可不斷提高,以滿足社會、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。具體內(nèi)容如下:

(1)需水量是指新鮮水的需求量(原水取用量),即從河、湖、水庫、地下淡水、在一定程度上也包括微咸水和海水的使用量。需水零增長的研究實(shí)質(zhì)是預(yù)測未來水資源的需求,著重于水量的研究;水質(zhì)僅作為影響因素來考慮。

(2)零增長是正負(fù)增長之間的狀態(tài),其并非絕對的靜止,具有很小的正負(fù)變化狀態(tài)可視為零增長狀態(tài),這一變化區(qū)間視研究的地區(qū)尺度和數(shù)量范圍而定。研究零增長是預(yù)測正、負(fù)增長變化的時間閾值以及該狀態(tài)下的需水規(guī)模。

(3)零增長是預(yù)測研究的范疇,只是現(xiàn)行趨勢的合理外推,即使是近期預(yù)測也需要諸多的假設(shè)條件,更何況變化具有隨機(jī)性。而長期預(yù)測具有很大的不確定性,應(yīng)允許有一定的誤差。

需水零增長受眾多因素的影響,諸如水資源條件、人口、人均用水水平、工業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、單位產(chǎn)品耗水量、農(nóng)業(yè)灌溉面積及灌溉保證率、灌溉定額、水資源重復(fù)利用率、管理水平、節(jié)水意識、節(jié)水技術(shù)等。需水零增長的主要類型有以下兩種(見表一)。

表一 需水零增長的主要類型

零增長

自由零增長

水源無約束零增長

供水能力無約束零增長

約束零增長

水源限制的零增長—水資源開發(fā)的極限

被迫零增長—經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法規(guī)的約束

1.2 “需求管理”

需求管理是針對供給管理提出來的。長期以來,水管理被理解為尋找開發(fā)新水源、輸水和水處理。一味地追求擴(kuò)大供水,直到需水滿足為止。但隨著水資源短缺每況愈下時,供給管理方式便潛伏著危機(jī)。由于忽視水資源的節(jié)約和工程效益,很快便暴露了供給管理的嚴(yán)重弊端。因此,近些年來,對供水系統(tǒng)的需求管理的研究日益增多。

所謂需求管理就是對供水系統(tǒng)和供水策略中需求方面的管理,涉及經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)、以及技術(shù)諸方面。并且認(rèn)為對水的要求并不等于對水的需求,需求是在一定條件下使供水系統(tǒng)、工程和用戶獲得最大效益的需水量,并與一定的管理措施相聯(lián)系,以此達(dá)到減少用水量,緩解水資源供需矛盾的目的。需求管理是對“供給管理”的傳統(tǒng)方式的批判的改進(jìn)。

需求管理的基本內(nèi)容有:

(1)經(jīng)濟(jì)方面。核心是供水水價的問題。針對目前水價偏低的情形,需求管理提出供水不僅應(yīng)是有償?shù)?而且水價應(yīng)以完全反映邊際成本為目標(biāo)。其成本包括:供水系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)等項(xiàng)的費(fèi)用;自然資源的虧損費(fèi)用;外部因素引起供水系統(tǒng)的毀損費(fèi)用。此外,需求管理還主張運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用,采用金融方面的鼓勵性措施(回扣、稅收、信貸等)和抑制性措施(高價、罰款等)來調(diào)節(jié)水的需求,如可以制定高峰用水水價、季節(jié)水水價或遞增水價等水價制度。

(2)社會政治方面。指用水和節(jié)水的各種政策、法規(guī)和制度。如用水許可證、公眾教育、各類技術(shù)規(guī)程和信息服務(wù)等。需求管理更加提倡這些“非工程性”措施,使其發(fā)揮保證和監(jiān)督作用。

(3)運(yùn)行技術(shù)方面。諸如漏水的監(jiān)測和維修、防止污水侵入供水管道、水的計(jì)量和控制等。

2 與節(jié)水問題相關(guān)的倡議

2.1 非充分灌溉( No-Full Irrigation)

其理論要點(diǎn)是放棄單產(chǎn)最高,追求一個地區(qū)總體增產(chǎn),即在水分限制(一般指缺水地區(qū))的條件下,舍棄部分單產(chǎn)量,以擴(kuò)大灌溉面積來追求總產(chǎn)量。

2.2 有限(或限額)灌溉(Limited Irrigation)

指在缺水地區(qū)利用灌溉僅能滿足作物對水分部分需求的一種補(bǔ)充供水方法,被視為旱地栽培和有限供水結(jié)合的一種作物管理制度。山侖[6]院士認(rèn)為有限灌溉是節(jié)水農(nóng)業(yè)的一種趨向,在技術(shù)不斷進(jìn)步基礎(chǔ)上,如能做到對灌溉水的定時定量精確控制,則有限灌溉可能成為未來農(nóng)業(yè)供水的一種主要方式。

2.3 作物調(diào)虧灌溉(Regulated Defit Irrigation)

70年代中期提出的一種新的灌溉方式,其既不同于豐水高產(chǎn)灌溉,也不同于前兩種灌溉方式。調(diào)虧灌溉是舍棄生物產(chǎn)量總量,追求經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量(籽粒或果實(shí))最高。它主要是根據(jù)作物的遺傳和生態(tài)生理特性,在其生育期內(nèi)的某些階段(時期)人為地主動施加一定程度的水分(虧缺),調(diào)節(jié)其光和產(chǎn)物向不同組織器官的分配,調(diào)控地上地下生長動態(tài),促進(jìn)生殖生長,控制營養(yǎng)生長,從而提高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量,舍棄生物總量,達(dá)到節(jié)水高效高產(chǎn)和增加灌溉面積的目的。其關(guān)鍵在于從作物的生理角度出發(fā),根據(jù)其需水特性進(jìn)行主動的調(diào)虧處理。賈大林[15]認(rèn)為調(diào)虧灌溉開辟了一條最佳調(diào)控水-土-植物-環(huán)境關(guān)系的有效途徑,不失為一種更科學(xué)、更有效的新的灌水策略。這是目前國際上灌溉及其有關(guān)領(lǐng)域研究的一個熱點(diǎn),但國內(nèi)尚屬起步階段,報(bào)告資料較少。

2.4旱作農(nóng)業(yè)與集水(抗旱)灌溉

旱農(nóng)指受干旱威脅地區(qū)的非灌溉農(nóng)業(yè)。一般在無灌條件的地區(qū)如半干旱和半濕潤地區(qū),高效利用自然降水(包括集水措施)以達(dá)到有限增產(chǎn)的農(nóng)業(yè),也屬節(jié)水農(nóng)業(yè)的范疇。有的學(xué)者提出在無灌溉條件(或無充分灌溉條件)的地區(qū)應(yīng)廣泛采取包括集水措施在內(nèi)的抗旱灌溉。即目前在黃淮海平原采取的打吊管井提取淺層淡水;在東北地區(qū)從坐水種的車?yán)藫?dān)發(fā)展到半機(jī)械化(節(jié)水噴淋機(jī)灌溉);在西北地區(qū),采取多種集水、窖水和微灌形式。

2.5 農(nóng)水結(jié)合

指農(nóng)藝措施(主要包括秸稈和地膜覆蓋,耕作栽培、合理密植和化學(xué)調(diào)控等)與節(jié)水灌溉技術(shù)(主要包括間歇灌和膜上灌及噴灌、微灌等)有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)節(jié)約灌溉用水、減少土壤蒸發(fā)和抑制作物奢侈蒸騰,增加產(chǎn)量,進(jìn)而提高作物水分利用效率的目標(biāo)。

2.6農(nóng)田水循環(huán)(FWC)與土壤-作物-大氣連續(xù)體(SPAC)理論

前者是農(nóng)田水的大循環(huán)(即降水、地表水、土壤水和地下水相互轉(zhuǎn)化),后者是農(nóng)田水的小循環(huán)。從農(nóng)田水到作物產(chǎn)量,即在降水、地下水、地表水、土壤水、植物水轉(zhuǎn)換和運(yùn)行中有三個環(huán)節(jié):(1)由降水、地下水、地表水轉(zhuǎn)化為土壤水;(2)由土壤水轉(zhuǎn)化為生物水;(3)通過作物生理過程形成經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量。每個環(huán)節(jié)都會有水的損失。第一環(huán)節(jié)可靠水資源合理利用和節(jié)水工程與管理,以提高水的利用率。后兩個環(huán)節(jié),土壤水部分蒸發(fā)進(jìn)入大氣,另一部分為根系吸收,其中僅1%成為生物水,其它為蒸騰所消耗,蒸騰直接與作物生產(chǎn)聯(lián)系,宜用節(jié)水農(nóng)業(yè)措施,以提高作物對水的利用效率。

四、節(jié)水農(nóng)業(yè)

(一)、農(nóng)業(yè)用水狀況

1 有效灌溉面積歷年變化

建國以來,農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)主要是增加農(nóng)田灌溉面積,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。據(jù)計(jì),到1997年,全國有效灌溉面積達(dá)到5123.9萬ha2,占全國耕地總面積的50%以上。與1949年有效灌溉面積1593.3萬ha2相比,增加了2.2倍。

圖1 歷年有效灌溉面積占耕地面積比例變化%

在半個世紀(jì)中,我國有效灌溉面積總體呈增長趨勢,80年代以后隨著經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)變與國家政策的變化,農(nóng)田灌溉面積出現(xiàn)了波動,時增時減。即有效灌溉總的變化情況可分為四個階段(見表二)。

表二 全國有效灌溉面積的變化情況

階段

年份

特征

期限(年)

凈增有效灌溉面積(萬ha2)

第一階段

1949-1975

迅速增長

25

+3019.2

第二階段

1975-1982

緩慢增長

7

+254.3

第三階段

1982-1988

緩慢遞減

6

-74.9

第四階段

1988-1997

緩慢回升

9

+332.5

2 灌溉在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用

事實(shí)證明,我國不僅是一個農(nóng)業(yè)大國,也是一個灌溉用水大國。灌溉面積約占全國的1/2,卻提供了全國65%的糧食、60%的經(jīng)濟(jì)作物和80%的蔬菜?？梢姽喔仍谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有舉足輕重的作用。我國灌溉面積從1980-1997年間,年平均增長率3.8%,同期糧食生產(chǎn)年均增長率為3.5%,基本同步增長。當(dāng)灌溉面積出現(xiàn)波動時,糧食生產(chǎn)也出現(xiàn)徘徊狀態(tài)。一般高產(chǎn)優(yōu)良品種只有在具有灌徘條件良好的農(nóng)田才能發(fā)揮期望的增產(chǎn)作用,即在灌溉農(nóng)田的糧食產(chǎn)量要比非灌溉農(nóng)田的產(chǎn)量提高1-3倍,且越干旱的地區(qū),增產(chǎn)幅度越大[8]。

3 農(nóng)業(yè)用水形勢不容樂觀,未來將面臨不可避免的危機(jī)

我國農(nóng)業(yè)用水量已由1949年的約1000億m3,增加到1993年的3850億m3,但農(nóng)用水比例已由1949年的97%下降到1993年的73%,但一些發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)用水比例僅為50%左右,如北美和美洲中部農(nóng)業(yè)用水占49%,一些歐洲國家農(nóng)業(yè)用水僅占38%;我國每公頃水澆地的平均用水量基本維持在7500-8250 m3(見表三)。

表三 我國農(nóng)業(yè)用水情況[16]

年份

1949

1957

1969

1980

1993

總水量(億m3)

1031

2048

2744

4437

5250

農(nóng)業(yè)用水量(億m3)

1001

1938

2545

3912

3850

農(nóng)業(yè)用水比例(%)

97

95

93

88

73

單位面積用水量(m3/ ha)

6285

7785

7950

8145

7770

但是,農(nóng)業(yè)用水形勢不容樂觀,目前我國總體缺水達(dá)300億m3,農(nóng)業(yè)缺水占80%以上。未來農(nóng)業(yè)發(fā)展將面臨嚴(yán)重的水危機(jī)。根據(jù)國家規(guī)劃,目前在建供水工程約供水450億m3,南水北調(diào)約供水330億m3,加之一批新建蓄水、引水工程以及開采地下水等累計(jì)新增供水量約為1400億m3,則總供水量為6500-6700億m3,預(yù)計(jì)2010年工業(yè)生活用水約2700億m3,農(nóng)業(yè)僅能用水4000億m3,與現(xiàn)狀持平,屆時農(nóng)業(yè)缺水將達(dá)1800-2400億m3。

眾所周知,我國人口增長要求農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn),增加灌溉面積和灌溉保證率是主要途徑之一。然而隨著大農(nóng)業(yè)內(nèi)部爭水矛盾進(jìn)一步加劇,以及目前農(nóng)業(yè)用水存在的種種問題,即用水量過大浪費(fèi)嚴(yán)重;地下水超采,引起地面沉降、地裂縫和地面塌陷,海水入侵;灌溉工程老化不配套;農(nóng)業(yè)用水的管理體制和制度尚不健全等,造成了農(nóng)業(yè)用水勢必短缺的局面。胡和平[22]等指出,未來農(nóng)業(yè)用水只能是零增長或負(fù)增長,用水量由于以上局限的確難以擴(kuò)大。因此,唯一的選擇只能是采取積極對策,提高水的利用效益,減少水的浪費(fèi),從農(nóng)業(yè)節(jié)水上挖潛,以達(dá)到擴(kuò)大灌溉面積、提高糧食產(chǎn)的目的。

(二)、節(jié)水農(nóng)業(yè)

目前我國灌溉水的利用率只有40%,即有一半以上在輸水、配水和田間灌水過程中被白白浪費(fèi),而發(fā)達(dá)國家的灌溉水利用率可達(dá)80%-90%;我國單方水生產(chǎn)糧食不足1kg,而以色列已達(dá)2.32kg,一些發(fā)達(dá)國家大體都在2kg。如采取灌溉技術(shù),將全國已建成灌區(qū)灌溉水的利用率提高10%-20%,則每年可節(jié)約水量約350-700億 m3,等于正在規(guī)劃的南水北調(diào)工程年引水量的2.45-4.81倍,相當(dāng)于有1.2-2.5個黃河可利用。無庸置疑,這可大大緩解我國水資源危機(jī)局面。因此,賈大林[23]指出全國節(jié)水的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)節(jié)水,而吳景社,李英能更是指出發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是今后解決水危機(jī)的根本性對策[10]。

1 節(jié)水農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

關(guān)于節(jié)水農(nóng)業(yè)系統(tǒng)及其內(nèi)涵,國內(nèi)有不同的提法[24、26]。即一是狹義上認(rèn)為節(jié)水農(nóng)業(yè)就是節(jié)水灌溉不包括旱地農(nóng)業(yè),即節(jié)水型灌溉農(nóng)業(yè),其旨在追求總體省水的高產(chǎn)。這種觀念較片面,有些學(xué)者并不認(rèn)同,但李佩成[26]卻認(rèn)為將“節(jié)水型灌溉農(nóng)業(yè)”定義為“節(jié)水農(nóng)業(yè)”或直呼“節(jié)灌農(nóng)業(yè)”是重要的,因?yàn)楣喔绒r(nóng)業(yè)當(dāng)前存在著最大的水資源浪費(fèi),具有節(jié)水的巨大潛力。二是廣義上認(rèn)為節(jié)水農(nóng)業(yè)是提高用水有效性的農(nóng)業(yè),其解決的中心問題是提高自然降水和灌溉水的利用效率和效益,包括節(jié)水灌溉和旱地農(nóng)業(yè)(或雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)),節(jié)水灌溉僅是節(jié)水農(nóng)業(yè)的一部分。其定義旨在區(qū)域性的整體節(jié)水。此提法得到一些學(xué)者的認(rèn)可。三是認(rèn)為節(jié)水農(nóng)業(yè)是介于灌溉和旱地農(nóng)業(yè)之間的農(nóng)業(yè)類型,即灌區(qū)水源豐富,水有所保證,無所謂節(jié)約,而旱農(nóng)主要靠降水。此提法持同者寥寥無幾,有待商議。

但是,最近有學(xué)者如賈大林等[15、24]在第二種觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步給節(jié)水農(nóng)業(yè)一個更擴(kuò)展的定義,即節(jié)水農(nóng)業(yè)指一項(xiàng)農(nóng)、水技術(shù)緊密結(jié)合,水、土、作物資源綜合開發(fā)的系統(tǒng)工程,包括農(nóng)學(xué)范疇的節(jié)水(作物生理、農(nóng)田調(diào)控)、灌溉范疇的節(jié)水(灌溉工程、灌溉技術(shù))和農(nóng)業(yè)管理節(jié)水(政策、法規(guī)和體制)。簡言之,節(jié)水農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)節(jié)水、高產(chǎn)高效為中心,以提高農(nóng)業(yè)用水效益為目的,確保水資源良性循環(huán)、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展為條件的農(nóng)業(yè)。

2 節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系

節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系是指充分利用灌溉水資源和自然降水資源,提高水的利用率和利用效率,達(dá)到農(nóng)作物高產(chǎn)高效而采取的技術(shù)措施,由水資源、工程、農(nóng)業(yè)、管理等節(jié)水技術(shù)措施組成的一個綜合技術(shù)體系。以此提高水資源的整體利用率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.1水資源(降水和灌水)的合理開發(fā)利用技術(shù)。包括:地上水和地下水的合理利用技術(shù)(進(jìn)行綜合評價,提出發(fā)揮最大效益的優(yōu)化方案)、降水資源尤其汛期暴雨的徑流利用技術(shù)(我國河川年徑流量2/3以上是洪水徑流,主要集中在汛期)、機(jī)井改造技術(shù)(旨在提高機(jī)井的出水效率和裝置效率,降低能耗)、灌溉回歸水利用技術(shù)(采用井渠結(jié)合,地面水和地下水聯(lián)合運(yùn)用,提高渠灌區(qū)水的重復(fù)利用率,可使灌溉水的實(shí)際利用系數(shù)達(dá)0 .7以上)、劣質(zhì)水利用技術(shù)(即工業(yè)、生活廢污水凈化處理,咸淡水混合或輪灌的方式)等。

2.2節(jié)水灌溉(工程)技術(shù)

此項(xiàng)技術(shù)是節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系中的核心內(nèi)容。包括以下技術(shù)類型:

2.2.1 渠道防滲技術(shù)

渠道是我國農(nóng) 田灌溉的主要輸水方式。傳統(tǒng)的土渠輸水滲漏損失,約占引水量的50%-60%,一些土質(zhì)較差的渠道滲漏損失達(dá)70%以上,是灌溉水損失的重要方面。據(jù)計(jì),全國渠系每年滲漏損失水量約為1700多億m3,水量損失非常嚴(yán)重。因此,大力發(fā)展渠道防滲技術(shù),減少渠道輸水損失是節(jié)水農(nóng)業(yè)中的重要技術(shù)措施。

目前國際上渠道防滲技術(shù)的發(fā)展重點(diǎn)有:一是為了解決混凝土襯砌延伸性差、易開裂等缺點(diǎn),試驗(yàn)用玻璃纖維、鋼纖維等加筋混凝土替代常規(guī)混凝土襯砌。二是隨著化學(xué)工業(yè)的發(fā)展和機(jī)械化施工技術(shù)的日益進(jìn)步,膜料襯砌在渠系襯砌中的比重逐步增加,將有可能成為未來渠系襯砌材料發(fā)展的主方向,在各種膜料中,聚乙烯膜和聚氯乙烯膜占主導(dǎo)地位。三是土料襯砌在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)和國家仍有很好的發(fā)展前景。

2.2.2 低壓管道輸水灌溉技術(shù)

由于低壓管道輸水灌溉技術(shù)的一次性投資較低,要求設(shè)備簡單,管理方便,農(nóng)民易于管理,因而很適合我國農(nóng)村當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況和土地經(jīng)營管理模式。近年來已在北方地區(qū)發(fā)展330多萬hm2,在這些地區(qū)的井灌區(qū)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。并且將來仍是北方地區(qū)發(fā)展節(jié)水灌溉的重要途徑。

2.2.3 噴灌技術(shù)

噴灌同傳統(tǒng)的地面灌水方法相比,具有適應(yīng)性強(qiáng)、省事省工、有利于實(shí)現(xiàn)灌溉機(jī)械化、自動化等優(yōu)點(diǎn)。由于可人為控制灌水量,不產(chǎn)生地表徑流和深層滲漏,可節(jié)水30%-50%,且能擴(kuò)大播種面積10%-20%。但也有局限性,如受風(fēng)的影響大,在風(fēng)大時不易噴灑均勻,耗能多,以及一次性投資較高等。

2.2.4 微灌技術(shù)

微灌包括滴灌、微噴灌和涌泉灌。具有以下優(yōu)點(diǎn):一是省水節(jié)能,其全部由管道輸水,灌水時只濕潤作物根部附近的部分土壤,灌水流量小,一般比地面灌省水60%-70%,比噴灌省水15%-20%,而且微灌是在低壓條件下運(yùn)行,能耗低;二是灌水均勻,水肥同步,有利于作物生長。一般灌水均勻度可達(dá)80%-90%;三是適應(yīng)性強(qiáng),操作方便,由于采用壓力管道輸水,可適用于山丘、坡地、平原等各種地形條件,且無須平整土地和開溝打畦,可實(shí)現(xiàn)自動控制水量,大大減少灌水的勞動強(qiáng)度和勞動量。但其缺陷在于系統(tǒng)建設(shè)的一次性投資太大,灌水器易堵塞等。

2.2.5 改進(jìn)地面灌技術(shù)

目前地面灌仍然是世界上,特別是發(fā)展中國家普遍采用的灌水方法,約占全世界總灌溉面積的90%以上,我國則由98%以上的灌溉面積采用的是地面灌水。由于傳統(tǒng)的地面灌溉方法灌水定額大,灌水均勻度差,田間水利用率低,因而許多國家對其進(jìn)行改造,即包括改進(jìn)灌水溝畦規(guī)格(如小畦灌等),采用波涌灌、隔溝灌、膜上灌、繩索灌等較先進(jìn)的地面灌溉技術(shù),以及利用更加先進(jìn)的激光平地技術(shù)開展水平畦灌等。

我國從70年代開始進(jìn)行改進(jìn)地面灌水技術(shù)的研究與應(yīng)用工作。但目前對改進(jìn)地面灌水技術(shù)的節(jié)水機(jī)理尚不完全清楚,對各種改進(jìn)地面灌水技術(shù)的要素之間的優(yōu)化組合方式、適用條件、灌水均勻度對作物產(chǎn)量的影響、改進(jìn)地面灌灌水的質(zhì)量評估體系和方法等問題還沒有明確的結(jié)論;與波涌灌等灌水技術(shù)相適應(yīng)的田間灌水控制設(shè)備和設(shè)施尚不完善,急需開發(fā)適合我國國情的波涌灌灌水設(shè)備和系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù);激光平地技術(shù)開展水平畦灌在我國尚屬空白,一些關(guān)鍵性技術(shù)問題也未得到很好解決。這些都嚴(yán)重制約了改進(jìn)地面灌水技術(shù)在我國大面積的推廣。

2.2.6 雨水匯集利用技術(shù)

在干旱缺水的丘陵山區(qū),選擇有一定產(chǎn)流能力的坡面、路面、屋頂?shù)茸鳛橛晁畢R集區(qū),將雨水引入位置較低的水窖或水窯內(nèi)儲存,可供農(nóng)村人畜飲水和作物灌溉用水。一眼60m3的水窖,可為小麥灌2-3次關(guān)鍵水,加上農(nóng)業(yè)技術(shù)配套措施,產(chǎn)量比不灌溉的增產(chǎn)2-3倍。

2.3 農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)

根據(jù)不同節(jié)水農(nóng)業(yè)區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),可采取深耕蓄水保墑的耕作技術(shù)、地膜和秸稈覆蓋保墑技術(shù)、調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu),選用耐旱作物及節(jié)水高產(chǎn)型品種(即需水和降水耦合性好、耐旱和水分利用率高的作物品種)、作物節(jié)水高產(chǎn)的化學(xué)調(diào)控技術(shù)(即保水劑拌種包衣、作物蒸騰的化學(xué)調(diào)控如黃腐酸抗蒸騰劑、促進(jìn)根系的化學(xué)調(diào)控如CCC矮壯素)增施有機(jī)肥和水肥耦合技術(shù)(即冬小麥、玉米等存在水肥耦合閾值反映,在閾值范圍,水肥互作增產(chǎn)效應(yīng)顯著)等,以充分利用灌水、降水和地下水,提高水利用效率,達(dá)到節(jié)水、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和低耗的目標(biāo)。

2.4 節(jié)水管理技術(shù)

在國際上,灌溉水管理在體制上正經(jīng)歷著變化,將灌溉水管理分為如下三個層次:一是以流域?yàn)閱挝坏乃芾砑夹g(shù),即將流域作為一個整體,綜合考慮流域內(nèi)上、中、下游的自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會等條件,統(tǒng)一調(diào)度地上、地下水資源,使流域灌溉農(nóng)業(yè)不僅獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益,而且獲得持續(xù)發(fā)展;二是以灌區(qū)為單位的渠系自動化管理技術(shù),即朝著信息化、自動化、高效化方向發(fā)展。此技術(shù)將把計(jì)算機(jī)技術(shù)、自動控制技術(shù)、信息技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、系統(tǒng)工程技術(shù)等應(yīng)用于水管理,實(shí)現(xiàn)集信息采集-處理-決策-信息反饋-監(jiān)控為一體的調(diào)度系統(tǒng)。三是應(yīng)用于田間的現(xiàn)代灌溉技術(shù)包括噴灌、滴灌、溝灌、波涌灌等技術(shù)。發(fā)達(dá)國家已實(shí)現(xiàn)了灌溉設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化。

目前我國也正在向這三個管理層次靠近,比如黃河流域的灌溉農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力巨大,但只有以流域?yàn)閱挝?采取綜合的農(nóng)業(yè)高效用水技術(shù)措施,才能取得巨大的節(jié)水效果。而且我國一些大型灌區(qū)提出了用現(xiàn)代化的技術(shù)進(jìn)行灌區(qū)水管理的需求。近些年,我國噴灌面積已發(fā)展了126.7萬hm2,占全部灌溉面積的2.5%,滴灌面積10.7 萬hm2,占0.02%,低壓管道輸水灌溉面積526.7萬hm2,占10.5%。這些節(jié)水灌溉技術(shù)都將有待進(jìn)一步發(fā)展。

針對傳統(tǒng)灌溉管理的弊病,多數(shù)國家已對灌溉管理體制改革進(jìn)行了一些有效探索:權(quán)力下放;運(yùn)行職責(zé)轉(zhuǎn)移;改組已有的灌溉管理組織(即成為農(nóng)民和其他用戶供水和提供咨詢服務(wù)的多功能組織);灌溉工程的私有化;灌溉管理的商業(yè)化。當(dāng)然,我國要根據(jù)自己的國情在以下方面做一些工作:一是制度管理,制定工程管理和經(jīng)營管理制度,以計(jì)劃用水、優(yōu)化配水,合理征收水費(fèi);二是制定節(jié)水灌溉制度,對作物灌溉進(jìn)行預(yù)測預(yù)報(bào)實(shí)現(xiàn)灌溉用水管理自動化。

3 節(jié)水農(nóng)業(yè)效益評價體系

顯而易見,節(jié)水農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)利國利民的事業(yè),其巨大的社會效益表現(xiàn)在可緩解由于水危機(jī)給社會帶來的壓力;改善缺水地區(qū)的生態(tài)環(huán)境;保證農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。而經(jīng)濟(jì)效益則表現(xiàn)在節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、增產(chǎn)等方面。

3.1 節(jié)水量(m3/a)

指采取節(jié)水綜合措施后的年均節(jié)約水量。即現(xiàn)代節(jié)水管理制度后的節(jié)約水量,以及采用節(jié)水灌溉工程和技術(shù)后的節(jié)水量等。一般微灌節(jié)水效果最好,噴灌次之,低壓管道輸水及渠道防滲也有明顯效果。

3.2 增產(chǎn)效益

指采用節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)措施后增加的產(chǎn)量和產(chǎn)值。理由如下:先進(jìn)的節(jié)水措施能按作物需水量要求適時供水,灌水均勻度高;在總水量和灌溉面積不變下縮短灌溉周期;在灌溉面積較大但水少的灌區(qū),擴(kuò)大了實(shí)灌面積和提高了保證率。

3.3 節(jié)能量(kw.h/a)

指實(shí)施節(jié)水灌溉技術(shù)后的年均節(jié)能量。該效益主要發(fā)生在機(jī)井灌區(qū)、提水灌區(qū),用水少就意味著提水耗能相應(yīng)減少。自流引水無此項(xiàng)。

3.4 節(jié)地效益(hm2)

指采用節(jié)水灌溉技術(shù)后節(jié)約出的耕地面積。即噴微灌、管道輸水可取消農(nóng)渠、毛渠,相應(yīng)地少占用耕地。

3.5 省工效益(工日)

指實(shí)施節(jié)水灌溉措施如噴微灌后年節(jié)省的灌溉用工數(shù)量。

3.6 轉(zhuǎn)移效益(元/a)

指采取節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)措施后,將節(jié)約出來的水用于工業(yè)和城市而產(chǎn)生的效益。工業(yè)和城市用水急劇增長,灌溉向其他行業(yè)讓水不可避免。節(jié)水量未轉(zhuǎn)移出去不計(jì)。

3.7 環(huán)境效益(元/a)

指缺水地區(qū)采取節(jié)水綜合技術(shù)措施后,減輕了引水和地下水超采的壓力,保護(hù)了生態(tài)環(huán)境,也保證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展而由此產(chǎn)生的效益。

3.8 替代效益(元/a)

由于北方大部分省區(qū)都缺水,解決之法無外乎開源 和節(jié)流?？梢哉f,節(jié)流就是一種開源。由此新增供水減少,用于開辟新水源的投入降低。而減少的這部分新辟水源投入即為節(jié)水灌溉的替代效益。

4、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),要從全方位考慮

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高效用水的農(nóng)業(yè),而發(fā)展高效用水的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)將是我國長期的戰(zhàn)略任務(wù)。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)所涉及的不僅僅是技術(shù)問題,而是社會的各個方面。遺憾的是目前講節(jié)水大多數(shù)只從技術(shù)角度考慮。然而,由于投入不足、管理不善、用水粗放、教育落后等眾多原因使得現(xiàn)有的技術(shù)并沒發(fā)揮出來?？蒲谐晒词唛w,要么停留在示范區(qū)做樣板。

4.1 發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。只有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,才能增加農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

4.2 制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī)是發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的必要保障。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),從某種意義上是對水資源使用權(quán)力的一種重新調(diào)整,是對人們用水行為的一種約束。盡管1988年我國頒布了《中華人民共和國水法》,但水法體系遠(yuǎn)未形成。因而法律有待進(jìn)一步完善。

4.3 理順管理體制,健全經(jīng)營機(jī)制。如水價問題,有些地方農(nóng)民是水費(fèi)并未少交,關(guān)鍵是農(nóng)民的水費(fèi)并沒有直接交到灌溉管理機(jī)構(gòu),而是通過各級基層政府上繳,層層加碼,層層截留的現(xiàn)象屢見不鮮。這種機(jī)制如不改革,單純提高水價并不能真正解決問題。另則,大部分地區(qū)水費(fèi)只按畝征收,并非按方收費(fèi)。

4.4 發(fā)展教育,培養(yǎng)基層水利科技人才。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)最終還是要靠廣大的基層技術(shù)人員和農(nóng)民用水戶才能實(shí)施。因此,節(jié)水意識的教育和節(jié)水技術(shù)的培訓(xùn)也是至關(guān)重要的一環(huán)。

4.5 加大基礎(chǔ)理論研究,并聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行節(jié)水技術(shù)研究,推行時要因地制宜。

5、未來農(nóng)業(yè)高效用水技術(shù)展望

5.1 生物技術(shù)用于農(nóng)業(yè)節(jié)水

抗旱節(jié)水高產(chǎn)作物品種在農(nóng)業(yè)高效用水中十分重要。但目前常規(guī)育種技術(shù)很難滿足農(nóng)業(yè)節(jié)水需求,未來生物技術(shù)在作物種類和品種改良中將發(fā)揮重要作用。即可利用生物技術(shù)在破譯抗旱/抗逆基因組成和結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上,進(jìn)行編碼合成和培養(yǎng)多抗基因作物,使抗旱、耐瘠薄、抗病蟲害、優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)等形狀達(dá)到相對統(tǒng)一。同時通過基因工程研究微生物農(nóng)藥、生物化肥等技術(shù),以與先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)相配套,更好的實(shí)現(xiàn)節(jié)水增產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的目的。

5.2 農(nóng)業(yè)管理措施一體化技術(shù)

在工程節(jié)水技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)展綜合一體化農(nóng)業(yè)管理節(jié)水技術(shù),發(fā)揮各項(xiàng)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的綜合優(yōu)勢,達(dá)到節(jié)水、高產(chǎn)、高效的目的,并成為當(dāng)前國際上研究的熱點(diǎn)。未來的田間農(nóng)業(yè)管理,如灌溉、施肥、農(nóng)藥、除草劑等同時在智能系統(tǒng)控制和引導(dǎo)下,依據(jù)農(nóng)田作物的水分、養(yǎng)分、病蟲害等信息,以便使智能控制系統(tǒng)可定時、定量、定點(diǎn)使用水肥藥等。

5.3高效用水的精細(xì)灌溉技術(shù)

3S(RS、GIS、GPS)與信息高速公路相結(jié)合,使得農(nóng)田抗旱和灌溉精細(xì)化成為可能。如作物估產(chǎn)、土壤含水率分布監(jiān)測等。目前應(yīng)重點(diǎn)開展各種精細(xì)地面灌溉技術(shù)要素優(yōu)化組合軟件開發(fā),環(huán)境脅迫下遙感機(jī)理和遙感標(biāo)志研究,遙感和GIS的集成對作物脅迫作用的診斷理論等。

5.4 農(nóng)業(yè)高效用水智能決策系統(tǒng)

在發(fā)達(dá)國家,信息技術(shù)已成為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最有效手段,世界各國學(xué)者相繼開發(fā)了有關(guān)節(jié)水灌溉方面的專家系統(tǒng),如滴灌系統(tǒng)中過濾設(shè)備選擇專家系統(tǒng),灌溉水質(zhì)與作物產(chǎn)量間關(guān)系的決策支持系統(tǒng),滲灌技術(shù)要素與氮素間關(guān)系的決策系統(tǒng)等。國內(nèi)在農(nóng)業(yè)高效用水專家系統(tǒng)方面也進(jìn)行了一些嘗試,但針對灌溉中某一具體技術(shù)開發(fā)距較復(fù)雜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一定差距。今后的發(fā)展是可將專家系統(tǒng)、模擬模型、資源數(shù)據(jù)庫、控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來,形成適合不同水資源狀況的水開發(fā)調(diào)配、農(nóng)田輸水和灌溉方式、農(nóng)田水分與養(yǎng)分管理的農(nóng)業(yè)高效用水決策支持系統(tǒng)。

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篇5

關(guān)鍵詞：華亭縣；灌區(qū)節(jié)水改造；問題研究

1 灌區(qū)情況

共建成引水灌溉渠道工程16處，其中建成萬畝灌區(qū)1處轄3條引水渠，小型灌區(qū)13處，保灌面積2.15萬畝。華亭縣在2010年底以前建成了華亭縣西華鎮(zhèn)龔陽節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目，實(shí)施節(jié)水灌溉面積3000畝，其中：核桃滴灌700畝，溫室蔬菜滴灌50畝，核桃噴灌750畝，渠道輸水灌溉1500畝，經(jīng)過多年運(yùn)行，滴灌年畝節(jié)水量15m3 左右，噴灌年畝節(jié)水量35m3 左右；襯砌渠道年畝節(jié)水量17 m3左右。滴灌畝年核桃增產(chǎn)80kg左右，蔬菜年增產(chǎn)200kg左右，噴灌核桃年畝增產(chǎn)80kg左右；渠灌小麥年畝增產(chǎn)25kg左右。

2010年建成的東華黎明川高效節(jié)水灌溉工程，實(shí)施節(jié)水灌溉工程150畝，全部為滴灌工程，其中：大棚蔬菜100畝，核桃50畝。在我縣起到了示范作用，蔬菜年畝增產(chǎn)增收1000元以上，核桃年畝增產(chǎn)增收500元以上。

2011年建設(shè)的馬峽鎮(zhèn)蔣莊藥材基地高效節(jié)水灌溉工程，實(shí)施節(jié)水灌溉面積400畝。新建50m3高位水池一座，安裝噴灌管線5400米，安裝2Y-1型噴頭86個，完成投資40萬元。

經(jīng)過兩年多的運(yùn)行，噴灌年畝節(jié)水20m3 左右，增產(chǎn)增收畝均2000元左右。

2 灌區(qū)節(jié)水改造中存在的主要問題

2.1 灌區(qū)設(shè)施老化失修嚴(yán)重。

我縣目前的農(nóng)田水利設(shè)施大多修建年限早，因資金短缺以至于大部分工程得不到及時的維護(hù)和更新，工程老化、破損，許多機(jī)井報(bào)廢，工程抗御自然災(zāi)害的能力下降，工程效益和灌溉面積逐年減少，難以正常使用。

2.2 灌區(qū)水地面積逐年減少。

西華西北渠、南源渠，北河提灌站、河西向陽渠、南川武村鋪北干渠、安口紀(jì)家莊渠、馬峽腰崖渠、劉店渠等工程控制區(qū)內(nèi)水地面積呈逐年減少趨勢，一批骨干農(nóng)田灌溉工程效益難以發(fā)揮。在枯水期，造成灌區(qū)作物灌水量不足，灌溉效益不明顯。

2.3 節(jié)水改造投資政策造成灌區(qū)工程不配套

灌區(qū)節(jié)水改造實(shí)施過程中，國家每年度資盤投入計(jì)劃嚴(yán)重不足，灌區(qū)節(jié)水改造不能按照已批復(fù)的規(guī)劃完成。甚至每年治理的速度還趕不上灌區(qū)老化的速度。由上分析可知，現(xiàn)行的投入力度實(shí)際上無法完成節(jié)水改造工程，因此，在我國灌溉問題的宏觀決策上，應(yīng)該下決心加大投入，進(jìn)行規(guī)模治理。

3 對策思考

（1） 加大資金投入力度，加快農(nóng)田水利建設(shè)步伐。一是搶抓國家政策，積極爭取擴(kuò)大政府投資，加大投入力度，近年來，我縣用于農(nóng)田水利建設(shè)的資金十分有限，國家重點(diǎn)支持大、中型灌區(qū)的建設(shè)，我縣工程規(guī)模偏小，爭取國家資金的難度特別大。由于長期資金投入不足，農(nóng)田水利工程建設(shè)和維修更新嚴(yán)重滯后，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力亟待加強(qiáng)。

（2）針對投資體制問題，按照國家、地方、群眾適當(dāng)分?jǐn)偟脑瓌t.灌溉工程統(tǒng)一配套建設(shè)。目前灌區(qū)斗渠以下調(diào)控建筑物配套程度差，而末級渠道難見到閘門。這是個長期沒解決的難題。如果都進(jìn)行防滲處理安裝閘門，不僅投入大而且很難維護(hù)。目前主要通過末級渠系的節(jié)水改造試點(diǎn)工程，完善局部的田間配套工程。同時華亭縣灌區(qū)通過與其他部門協(xié)調(diào)，灌區(qū)負(fù)責(zé)支渠以上維修和節(jié)水改造.通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)等配套田間工程從而達(dá)到各級渠道都村砌，各級建筑物完善的配套模式.達(dá)到了預(yù)期的效果。

針對灌區(qū)的運(yùn)行管理問題，進(jìn)行如下改革：一是用水者協(xié)會與灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)行合同供水，雙方建立契約關(guān)系。用水戶根據(jù)用水需求提出申請，由用水會統(tǒng)一編制供水計(jì)劃，與灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)洽商，鑒訂供水合同，合同中規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù).包括供水時間、數(shù)量、面積、應(yīng)繳水費(fèi)管理責(zé)任等。二是建立合理的農(nóng)業(yè)水價體系.通過完善有關(guān)政策法規(guī)使管理單位的利益與發(fā)展節(jié)水灌溉聯(lián)系起來.調(diào)動灌區(qū)管理單位節(jié)水的積極性。三是對灌區(qū)建設(shè)與管理中存在的“重建輕管”、“重灌輕排”現(xiàn)象，應(yīng)以建設(shè)節(jié)水高效灌溉農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，采取國家加大投資力度并調(diào)整投資分擔(dān)比例，進(jìn)行管理體制的改革.推廣科學(xué)灌溉并提高用水效率等有力措施，建管并重、灌排相輔。建設(shè)節(jié)水高效灌溉農(nóng)業(yè)。

4 結(jié)語

華亭縣灌區(qū)對本地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，發(fā)揮著不可替代的作用，但也面臨著嚴(yán)峻的水資源短缺、工群設(shè)施老化等多方面的挑戰(zhàn)，進(jìn)行以節(jié)水為中心的續(xù)建配套和改造勢在必行。灌區(qū)根據(jù)自身的實(shí)際情況和存在的具體問題.在節(jié)水改造實(shí)施的過程中，制定出科學(xué)性、全局性、可操作性強(qiáng)的節(jié)水技術(shù)實(shí)施方案為指導(dǎo)，正確把握技水方向、技術(shù)路線，結(jié)合水管體制改革，爭取建立管理完善的機(jī)構(gòu)，要把工程建設(shè)與管理同等重視。建立健全農(nóng)民用水協(xié)會，加強(qiáng)規(guī)范按方收取水費(fèi)，積極培訓(xùn)管理人員。成立各灌區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)高效節(jié)水工程項(xiàng)目高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

篇6

關(guān)鍵詞：節(jié)約用水；超計(jì)劃用水；累計(jì)加價

中圖分類號：TU821.7文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言：進(jìn)入21世紀(jì),隨著資源的過度開發(fā),環(huán)境的污染,生態(tài)的破壞,當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入一個水資源緊張的年代,我國水資源和水環(huán)境更令人堪憂:一是我國水資源總量嚴(yán)重短缺。1998年我國人均水量為2251立方米，僅為世界人均水平的1／4，預(yù)測到2030年我國人口增至16億時，人均水資源量將降到1760立方米。二是我國水資源的時空分布也很不平衡。水資源絕對數(shù)量西少東多，而人均占有量東缺西豐，成兩個反向遞度分布。三是我國的水環(huán)境也在日趨惡化，導(dǎo)致水資源可利用率降低。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口的增長和城鎮(zhèn)化水平的提高，我國未來對水資源的需求量還將進(jìn)一步增加。如何解決水資源供給不足而需求不斷增加的矛盾已成為一個亟待研究和解決的重大課題。水資源可持續(xù)利用的核心是提高用水效率，把節(jié)水放在突出位置，大力推行節(jié)約用水措施，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會。要提高水的利用效率，除了進(jìn)行制度創(chuàng)新，改革水資源的管理體制，建立合理的水價形成機(jī)制，調(diào)動全社會節(jié)水和防治水污染的積極性之外，大力發(fā)展和推廣應(yīng)用節(jié)水科技也是一個十分重要的環(huán)節(jié)。1.以節(jié)約用水的理念確定方案

1.1推廣工業(yè)節(jié)水技術(shù)。工業(yè)生產(chǎn)也是用水大戶。目前我國工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量是發(fā)達(dá)國家5～10倍，壓縮工業(yè)用水量還有很大的潛力可挖。降低工業(yè)用水量可以從以下三個方面入手：

1.1.1改革生產(chǎn)用水工藝，爭取少用水。如我國煉鋼等生產(chǎn)過程的單位耗水量比國外先進(jìn)水平高幾倍甚至幾十倍，若用氧氣轉(zhuǎn)爐代替老式平爐，不但可提高鋼的產(chǎn)量，而且可降低用水量86～90％。

1.1.2提高水資源的重復(fù)利用率。國外先進(jìn)工業(yè)企業(yè)的水重復(fù)利用率高達(dá)90％以上，而我國企業(yè)的用水絕大部分都在一次利用后作為廢水排放。雖然我國一些缺水大城市的工業(yè)用水重復(fù)利用率較高，但地區(qū)差別很大，進(jìn)一步挖潛可節(jié)約大量用水。

1.1.3探討利用海水、微咸水的技術(shù)。由于淡水資源的缺乏，沿海城市可利用海水作工業(yè)冷卻水和生活沖廁水，華北和西北地區(qū)可開發(fā)微咸水資源。1.2推廣城市生活用水節(jié)水技術(shù)。城市生活用水是水資源消耗的一個重要方面，也是水污染的又一重要來源。據(jù)建設(shè)部城市水資源中心的資料表明，我國城市生活用水的1／3由于水資供給和使用過程中跑、冒、滴、漏現(xiàn)象而白白損失了。由于許多城市自來水管道老化和質(zhì)量低劣，每年我國由于管道漏損的水量就占自來水管網(wǎng)供水的20％以上，達(dá)到60億立方米。面對這種情況，我國城市應(yīng)通過節(jié)水技術(shù)改造供水管網(wǎng)，開發(fā)推廣節(jié)水器具，宣傳并鼓勵節(jié)水，創(chuàng)建節(jié)水型城市。1.3推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。農(nóng)業(yè)用水占我國總用水量的80％，但農(nóng)業(yè)用水中的浪費(fèi)現(xiàn)象也最嚴(yán)重，灌溉用水占農(nóng)業(yè)用水量的70％，灌溉過程中半數(shù)以上在中途滲漏，采用漫灌又要浪費(fèi)30～35％。今后應(yīng)大力發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，從傳統(tǒng)的粗放型灌溉農(nóng)業(yè)和旱地雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)水高效的現(xiàn)代灌溉農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代旱地農(nóng)業(yè)。對灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)以改進(jìn)地面灌溉為主，推廣適合我國國情的地面灌溉節(jié)水技術(shù)（如平地、溝灌、間歇灌等）。在北方渠灌區(qū)推行并渠結(jié)合的灌溉方式，有條件的地區(qū)可發(fā)展噴灌和滴灌。應(yīng)使水利工程和農(nóng)業(yè)技術(shù)相配合，進(jìn)行節(jié)水的輪作制度，推廣耕作栽培、培肥施肥和抗旱高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。對旱地農(nóng)業(yè)區(qū)，應(yīng)按照水旱互補(bǔ)的方針，充分利用雨水集蓄節(jié)灌等現(xiàn)代旱地農(nóng)業(yè)技術(shù)，進(jìn)行以坡改梯為重點(diǎn)的基本農(nóng)田建設(shè)，并通過各種措施，降低無效蒸發(fā)，提高土壤有機(jī)質(zhì)，建設(shè)土壤水庫，增加貯水。同時，根據(jù)不同作物的需水特征和當(dāng)?shù)厮Y源條件，調(diào)整作物布局，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，選育優(yōu)良品種。 2.為加強(qiáng)城市節(jié)約用水管理，保護(hù)和合理利用水資源，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，可采取以下措施

2.1城市人民政府應(yīng)當(dāng)在制定城市供水發(fā)展規(guī)劃的同時，制定節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃制定節(jié)約用水年度計(jì)劃。

2.2各有關(guān)行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)的節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃和節(jié)約用水年度計(jì)劃。

2.3城市實(shí)行計(jì)劃用水和節(jié)約用水，在節(jié)約用水工作中作出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

2.4國家鼓勵城市節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)水平。

2.5生活用水按戶計(jì)量收費(fèi)。新建住宅應(yīng)當(dāng)安裝分戶計(jì)量水表；現(xiàn)有住戶未裝分戶計(jì)量水表的，應(yīng)當(dāng)限期安裝。

2.6各用水單位應(yīng)當(dāng)在用水設(shè)備上安裝計(jì)量水表，進(jìn)行用水單耗考核，降低單位產(chǎn)品用水量；應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)用水、一水多用等措施，在保證用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，提高水的重復(fù)利用率。

2.7國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門主管全國的城市節(jié)約用水工作，業(yè)務(wù)上受國務(wù)院水行政主管部門指導(dǎo)。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)的節(jié)約用水管理工作。省、自治區(qū)人民政府和縣級以上城市人民政府城市建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)行業(yè)主管部門，按照同級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)城市節(jié)約用水管理工作。

2.8城市的新建、擴(kuò)建和改建工程項(xiàng)目，應(yīng)配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施。城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加節(jié)約用水設(shè)施的竣工驗(yàn)收。

2.9城市用水計(jì)劃由城市建設(shè)行政主管部門根據(jù)水資源統(tǒng)籌規(guī)劃和水長期供求計(jì)劃制定，并下達(dá)執(zhí)行。

超計(jì)劃用水必須繳納超計(jì)劃用水加價水費(fèi)。超計(jì)劃用水加價水費(fèi)，應(yīng)當(dāng)從稅后留利或者預(yù)算包干經(jīng)費(fèi)中支出，不得納入成本或者從當(dāng)年預(yù)算中支出。

超計(jì)劃用水加價水費(fèi)的具體征收辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

3、全面實(shí)行超計(jì)劃用水累進(jìn)加價水費(fèi)征收

為加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)部的《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》和市政府的《北京市城鎮(zhèn)節(jié)約用水管理辦法》的規(guī)定，制定下列規(guī)定。

3.1凡在本市市城區(qū)、近郊區(qū)和無效區(qū)的縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)，使用公共供水或自建設(shè)施取用地下水的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡稱用水單位），必須嚴(yán)格執(zhí)行市、區(qū)、縣節(jié)約用水辦公室下達(dá)的用水計(jì)劃。對超過計(jì)劃用水指標(biāo)的，其超過部分，均按本辦法征收超計(jì)劃用水加價水費(fèi)。

3.2超計(jì)劃用水加價水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按用水類別、用水季節(jié)和超計(jì)劃用水幅度，分別定為現(xiàn)行水價或地下水水資源費(fèi)的1倍至100倍。

3.3超計(jì)劃用水加價水費(fèi)由市、區(qū)、縣節(jié)約用水辦公室征收。

3.3.1使用公共供水月計(jì)劃用水量滿3000立方米及3000立方米以上或使用自建供水設(shè)施取用地下水的，城區(qū)、近郊區(qū)范圍內(nèi)的用水單位由市節(jié)約用水辦公室征收；遠(yuǎn)郊區(qū)的縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)的用水單位，由市節(jié)約用水辦公室委托區(qū)、縣節(jié)約用水辦公室代征。

3.3.2使用公共供水月計(jì)劃用水量不足3000立方米的，市經(jīng)濟(jì)委員會、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會系統(tǒng)用水單位和部隊(duì)用水單位，由市節(jié)約用水辦公室委托其上級主管機(jī)關(guān)代征；其他用水單位由區(qū)、縣節(jié)約用水辦公室征收。

3.4超計(jì)劃用水單位必須在接到繳費(fèi)通知書之日起7日內(nèi)足額繳納超計(jì)劃用水加價水費(fèi)。對逾期不繳納的，市、區(qū)、縣節(jié)約用水辦公室限期繳納，并按日加收超計(jì)劃用水加價價水費(fèi)5%的滯納金。對拒絕繳納或逾期3個月不繳納的，市、區(qū)、縣節(jié)約用水辦公室除按規(guī)定加收滯納金外，扣減其計(jì)劃用水指標(biāo)或限制其用水；情節(jié)嚴(yán)重的，通知供水部門停止供水或予以封井。

3.5企業(yè)繳納的超計(jì)劃用水加價水費(fèi)，一律在企業(yè)自有資金中列支，不得列入生產(chǎn)成本或流通費(fèi)用。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位繳納的超計(jì)劃用水加價水費(fèi)，一律在單位的預(yù)算包干結(jié)余經(jīng)費(fèi)中或預(yù)算外資金中列支，財(cái)政部門不予追加經(jīng)費(fèi)。

4、結(jié)束語

水是生命之源，水利是生活的命脈，水又是一種重要的資源，但它是有限的，不是取之不盡，用之不竭的，在水資源日益短缺的今天，增強(qiáng)水患意識，節(jié)水意識、法制意識是擺在每個公民面前的一個切課題。所以我們一定要經(jīng)過艱苦的奮斗，充分認(rèn)識到水資源浪費(fèi)的一些問題，做好節(jié)水，使得在國民經(jīng)濟(jì)中有一個可靠的水資源供給體系。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展利用。

篇7

【關(guān)鍵詞】節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展；問題；方向

1. 節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性

1.1 我國年水資源總量約2.7萬億立方米，居世界第六位，但人均占有量僅2250立方米，只有世界平均水平的1/4，若按畝均算每畝1300立方米，只有世界平均水平的一半。截止2012年底，全國已有600多座城市缺水，每年城鎮(zhèn)缺水200億立方米以上，而農(nóng)業(yè)用水每年虧缺300億立方米，全國農(nóng)村有2000萬人口飲水困難。所以，水資源短缺是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要資源環(huán)境問題之一。隨著國民經(jīng)濟(jì)快速增長，水資源“瓶頸”問題日益顯現(xiàn)，如何解決這個問題，成為社會普遍關(guān)注的問題。

1.2 據(jù)預(yù)測，在2030年后我國人口將達(dá)到16億高峰，需要糧食增長到6.4至7.2億噸才能滿足需求，按照現(xiàn)有水平預(yù)測，為了滿足這種糧食需求，灌溉面積需要發(fā)展到9億畝，此時，用水量將從現(xiàn)狀的4000億立方米增長到6650億立方米。從目前我國水資源供需狀況來看，如此大量的農(nóng)業(yè)水資源供給是不可能實(shí)現(xiàn)的。出路只有一條，提高水資源利用率和利用效率，節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展是唯一的辦法。

2. 節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成就，但也存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：

2.1 節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)不普及。 目前，我國水資源短缺與粗放低效利用的狀況并存，而水資源的粗放低效利用，又加劇了水資源短缺程度。目前，農(nóng)業(yè)灌溉用水約占全社會用水量的70%，但由于輸水方式、灌溉方式、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、耕作制度、栽培方式等方面的問題，我國農(nóng)業(yè)用水的利用率很低，渠道灌溉區(qū)只有30%～40%，機(jī)井灌溉區(qū)也只有60%，所以現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重。

2.2 理論認(rèn)識上存在偏差。 目前，在我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展問題上認(rèn)識還存在一些偏差，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，節(jié)水農(nóng)業(yè)看技術(shù)含量，認(rèn)為高新節(jié)水技術(shù)才是節(jié)水，而那些技術(shù)實(shí)用性強(qiáng)、效率高的“土”技術(shù)沒有得到足夠的重視；第二，注重工程節(jié)水，忽視農(nóng)藝節(jié)水，把節(jié)約水在輸送和灌溉過程中的浪費(fèi)作為主要技術(shù)內(nèi)容；第三，節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)分離，水利部門基本注重灌區(qū)，農(nóng)業(yè)關(guān)注旱區(qū)，兩者不相往來，旱作節(jié)水與灌區(qū)節(jié)水發(fā)展不平衡，制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.3 節(jié)水農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平不高。 但從整體上看，我國節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)的多，自主開發(fā)的少，產(chǎn)業(yè)化程度低，整體配套性差，如噴微灌設(shè)備、節(jié)水作業(yè)農(nóng)機(jī)具、難以滿足顯示需求。我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)水高新技術(shù)還很少，推廣國外產(chǎn)品，成為一些技術(shù)推廣部門的經(jīng)營的主項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水創(chuàng)新水平，滿足我國農(nóng)業(yè)節(jié)水的需求，是擺在我國節(jié)水面前的重大課題。

2.4 農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)的不完善。 農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)是衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)的尺子，具有可操作性的東西。盡管目前采取了多種節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，但如何進(jìn)行衡量和度量還缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，很多。如投資與效益的比例，多大才是節(jié)水效益優(yōu)的，效益的衡量的時空范圍多大，都沒有明確界定，這樣，對于衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)是導(dǎo)致眾說紛紜。對于一個節(jié)水工程而言，局部是節(jié)水效益高的，但從整體上來考察則是不節(jié)水無效益的。

2.5 注重單項(xiàng)技術(shù)，缺乏深入的節(jié)水技術(shù)綜合集成。 目前在我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，往往只注意單項(xiàng)的工程技術(shù)如渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和微灌的推廣，缺乏將這些技術(shù)和農(nóng)業(yè)措施緊密結(jié)合的綜合集成技術(shù)，導(dǎo)致單一技術(shù)的推廣出現(xiàn)困難，甚至夭折現(xiàn)象的出現(xiàn)。工程節(jié)水技術(shù)與非工程節(jié)水技術(shù)相結(jié)合，形成高度集成的綜合節(jié)水技術(shù)體系是當(dāng)前節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的方向，也是許多國家研究的熱點(diǎn)。

3. 節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向

3.1 進(jìn)一步確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)。 確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)，是節(jié)水農(nóng)業(yè)“有所為，有所不為”的具體體現(xiàn)，是確立投資重點(diǎn)的方向性問題。目前，我國節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是在灌區(qū)的節(jié)水工程上，應(yīng)該進(jìn)行戰(zhàn)略性地調(diào)整，確立我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展灌區(qū)和旱區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)并重的節(jié)水方針，節(jié)水的重點(diǎn)是田間，通過農(nóng)藝等多種措施，減少無效蒸發(fā)，提高水資源利用率和利用效率。

3.2 建立長效的節(jié)水農(nóng)業(yè)機(jī)制。通過機(jī)制的建立，促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的長效的發(fā)展是目前我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。長期以來，我國的節(jié)水農(nóng)業(yè)靠政府推動，一些地方出現(xiàn)了非常尷尬的局面，一些節(jié)水工程成了“參觀工程”，成了擺設(shè)，國家政府推廣的時候，用一用，之后有的就廢棄了，即浪費(fèi)了資金，也在農(nóng)民中造成惡劣的影響。應(yīng)該建立長效的節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，讓其在節(jié)水農(nóng)業(yè)中獲得實(shí)實(shí)在在的利益，在市場條件下變成自覺的行動。

3.3 將節(jié)水農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略性工程實(shí)施。 節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅是農(nóng)業(yè)本身的過程，而是涉及到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大系統(tǒng)工程，國家將其作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程來實(shí)施。作為戰(zhàn)略性工程，國家應(yīng)該加大起投資力度，采取各種措施進(jìn)行優(yōu)惠，吸引各種資金投入節(jié)水農(nóng)業(yè)工作中。完善其法律法規(guī)。加強(qiáng)起領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將其納入國家的發(fā)展規(guī)劃并嚴(yán)格的加以實(shí)施。

篇8

[關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)節(jié)水：存在問題，發(fā)展趨勢

1.農(nóng)業(yè)節(jié)水的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

（1）農(nóng)業(yè)節(jié)水的發(fā)展歷程

烏魯木齊市水利工程，始建于上世紀(jì)50年代末60年代初，四大農(nóng)業(yè)片區(qū)的干、支渠道防滲大多建于七、八十年代，且襯砌方式比較單一，以干砌卵石灌漿為主。自九十年代開始，烏市陸續(xù)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，如渠道防滲技術(shù)、噴灌技術(shù)與滴灌技術(shù)以及低壓管道輸水灌溉技術(shù)，渠道防滲方式和斷面呈現(xiàn)多樣化，砼板、漿砌石等襯砌方式和“U”型渠道斷面得到長足發(fā)展。

（2）農(nóng)業(yè)節(jié)水現(xiàn)狀

截止到2010年底，烏魯木齊市灌溉渠道總長度為2165.17km，防滲襯砌渠道總長為990.45km，占渠道總長的45.74%。其中干渠防滲長度211.22km，為干渠總長度236.6km的88.70%；支渠防滲長度371.47km，為支渠總長度693.54km的89.27%；斗渠防滲長度407.76km，為斗渠總長度1235.03km的33.02%。

截止2010年，由于各種原因，烏魯木齊市噴、微灌等高效節(jié)水灌溉還處于小面積的試驗(yàn)和總結(jié)中，未能大面積的推廣。.

2.農(nóng)業(yè)節(jié)水典型經(jīng)驗(yàn)

烏魯木齊市各灌區(qū)由于其特殊的地理位置及水源條件，農(nóng)業(yè)節(jié)水措施一直以工程措施為主，特別是近幾年來，渠道防滲技術(shù)、灌溉管理方面，均收到了良好的節(jié)水效果，總結(jié)積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

（1）領(lǐng)導(dǎo)節(jié)水意識增強(qiáng)，加強(qiáng)建后管理，認(rèn)識節(jié)水灌溉的重要性。

近年來，市、區(qū)（縣）政府及領(lǐng)導(dǎo)節(jié)水意識增強(qiáng)，發(fā)揮了政府強(qiáng)有力的職能作用，采取政策引導(dǎo)，資金扶持等優(yōu)惠政策，逐步調(diào)動廣大人民群眾的積極性。

（2）因地制宜，合理設(shè)計(jì)、選型，節(jié)水灌溉方式選擇合理，重視新技術(shù)的引進(jìn)。

從烏魯木齊市水資源特點(diǎn)、地理位置及城郊灌溉農(nóng)業(yè)的特殊性考慮，實(shí)事求是，重視水源調(diào)蓄、輸水工程、田間工程及灌溉管理的系統(tǒng)性建設(shè)，以渠道防滲、土地平整、溝畦灌等節(jié)水技術(shù)為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)噴灌、滴灌等高新節(jié)水技術(shù)的示范、試點(diǎn)工作，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。

（3）工程措施重視常規(guī)節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用和推廣。

在襯砌型式上，因地制宜地采取現(xiàn)澆砼防滲、預(yù)制砼板防滲、漿砌石防滲、干砌卵石灌漿防滲等多種襯砌形式，在斷面上采取了梯型、U型、弧形坡腳梯形邊坡等多種過水?dāng)嗝嫘褪健＝?jīng)過長期的總結(jié)和積累，已形成了規(guī)范的設(shè)計(jì)和施工。

（4）節(jié)水技術(shù)先進(jìn)、可靠，設(shè)備質(zhì)量好。建設(shè)中要推行“三制”，保證工程質(zhì)量；加強(qiáng)灌溉設(shè)備的監(jiān)管，確保把質(zhì)量好、價格低的節(jié)水設(shè)備提供給農(nóng)民。

（5）加強(qiáng)基層及用水者的文化素質(zhì)，提高灌溉管理水平，發(fā)揮已建節(jié)水灌溉工程應(yīng)有的效益。

（6）節(jié)水要與經(jīng)濟(jì)效益及合理水價相結(jié)合。

3.農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展存在的問題

由于烏魯木齊市灌區(qū)均為老灌區(qū)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境下農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)較落后，灌區(qū)水利工程缺乏資金，防治及改建率極低。當(dāng)前農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展存在下述問題：

（1）基礎(chǔ)工作薄弱。一是前期工作跟不上，烏魯木齊市目前尚無完整的農(nóng)業(yè)節(jié)水規(guī)劃；二是管理跟不上，當(dāng)前節(jié)水灌溉發(fā)展很快，但培訓(xùn)、服務(wù)和管理工作沒有相應(yīng)加強(qiáng)。

（2）農(nóng)田水利工程老化嚴(yán)重，投入不足，運(yùn)行效益衰減。

烏魯木齊市大多數(shù)水利工程仍處于“吃老本”狀態(tài)，灌溉設(shè)施不全，工程老化失修，運(yùn)行效益衰減，不但難以支撐農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，而且也不利于水資源的可持續(xù)利用，制約著農(nóng)業(yè)向更高水平發(fā)展。

（3）渠道滲漏損失大，灌溉水利用系數(shù)低，建筑物不配套。

目前灌區(qū)內(nèi)的防滲渠道大多已破損嚴(yán)重，且建設(shè)年代久遠(yuǎn)，至今已運(yùn)行多年，渠道沖刷、坍塌嚴(yán)重，加之灌溉方式粗放、落后，大水漫灌、串灌現(xiàn)象很普遍，灌溉水利用系數(shù)低。

（4）管理制度及設(shè)施不完善。

管理制度不健全，只建不管、重建輕管及水利設(shè)施帶病運(yùn)行問題比較普遍，使得眾多水利設(shè)施功能喪失殆盡，已經(jīng)嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

（5）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，難以在更高檔次、更高效益上進(jìn)行競爭。

合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和配套工程，可以使有限的資源得到優(yōu)化配置，使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與資源結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和可供給結(jié)構(gòu)有機(jī)地結(jié)合起來。為促進(jìn)城郊經(jīng)濟(jì)向更高水平發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，而水利設(shè)施的建設(shè)是前提。

（6）體制不協(xié)調(diào)，水價不合理，影響到水利工程建設(shè)和管理。

水權(quán)不明晰、灌溉水價與成本水價嚴(yán)重背離，水的商品屬性不能充分體現(xiàn)，淡化了節(jié)水的利益驅(qū)動機(jī)制，阻礙了進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)節(jié)水建管體制的改革。

（7）對節(jié)水農(nóng)業(yè)內(nèi)涵認(rèn)識片面，節(jié)水措施不配套。

節(jié)水農(nóng)業(yè)的目標(biāo)不僅要體現(xiàn)“節(jié)”，更重要的是體現(xiàn)“增”，在節(jié)水的同時實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)增效”的目標(biāo)。

4.農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展趨勢

針對烏魯木齊市各農(nóng)業(yè)區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)、地形地貌、管理模式，確定烏魯木齊市的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉總的原則是以工程措施為主，同時輔以相應(yīng)的農(nóng)藝措施和管理措施，在農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展節(jié)水灌溉時依據(jù)各區(qū)的不同特點(diǎn)和發(fā)展模式，又各有其特點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)。

4.1工程措施

根據(jù)烏魯木齊市各灌區(qū)的自然條件、灌區(qū)類型、投入能力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)及各種節(jié)水灌溉措施的已有經(jīng)驗(yàn)等，烏魯木齊市各農(nóng)業(yè)區(qū)節(jié)水灌溉工程措施包括噴灌、微灌、渠道防滲（包括配套渠系建筑物）、管道輸水、平整土地及精細(xì)的地面溝畦灌等。

（1）渠道防滲及田間工程措施

根據(jù)烏魯木齊市農(nóng)業(yè)區(qū)的具體情況分析，渠道防滲即采用混凝土護(hù)面、漿砌石襯砌等多種方法進(jìn)行防滲處理，與土渠相比，可減少滲漏損失60%～90%，并加快了輸水速度。具有投資少、見效快、節(jié)水效益較顯著等優(yōu)點(diǎn)，渠道輸水適用于任何自流灌區(qū)，因而渠道防滲在各農(nóng)業(yè)區(qū)是最主要的節(jié)水措施。

（2）噴灌

烏魯木齊縣永豐鄉(xiāng)曾進(jìn)行過噴灌灌溉試點(diǎn)，但因各種原因，主要是由于后期管理問題，目前烏魯木齊市已無灌區(qū)應(yīng)用噴灌。

根據(jù)烏魯木齊市使用、試驗(yàn)、應(yīng)用情況，固定管道式噴灌較適合烏魯木齊市的具體情況，是今后烏魯木齊市發(fā)展噴灌的主要型式。

（3）微灌

微灌是一種能同時提高輸水、灌水和作物利用水效率的更為先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，按末級灌水器的不同，通常分為滴灌、微噴灌和涌泉灌等。北郊農(nóng)業(yè)區(qū)已進(jìn)行了不同面積的試驗(yàn)和應(yīng)用，積累了一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為推廣應(yīng)用打下了基礎(chǔ)。

①滴灌

滴灌是目前最先進(jìn)的灌水技術(shù)之一，有著其它灌水技術(shù)無法比擬的優(yōu)點(diǎn)。其主要優(yōu)點(diǎn)是具有明顯的省水、省肥、省藥、省工、增產(chǎn)、增效的特點(diǎn)。近年來北郊農(nóng)業(yè)區(qū)進(jìn)行了滴灌的試點(diǎn)，效果較為顯著。

對于溫室大棚、果園和林木，一般可用使用壽命為三年至五年的滴灌管；在水質(zhì)好、經(jīng)濟(jì)條件好及管理水平高的地區(qū)，可適當(dāng)發(fā)展壓力補(bǔ)償式滴灌管，該種滴灌管適應(yīng)地形能力強(qiáng)，允許鋪設(shè)的長度較長且滴水均勻度高。

②微噴

微噴灌有淋洗葉面的作用，在溫室里使用還有改善小氣候的作用。微噴灌要求壓力低（噴頭工作壓力0.2MPa以下），且微噴灌對水質(zhì)的要求均較滴灌低，微噴灌應(yīng)用較成熟、對地形起伏的適應(yīng)性較強(qiáng)，但灌水均勻度稍差，投資稍多。

（4）低壓管道灌溉

低壓管道灌溉即用塑料或混凝土等管道代替土渠輸水，可減少滲漏和蒸發(fā)損失，水的利用率可達(dá)到95%。另外還能有效提高輸水速度，減少渠道占地。實(shí)踐證明在井灌區(qū)推廣應(yīng)用是成功的，有推廣應(yīng)用的前景。

4.2農(nóng)藝措施

農(nóng)藝節(jié)水措施也是節(jié)水農(nóng)業(yè)中重要內(nèi)容之一，大力發(fā)展農(nóng)藝措施，可抑制無效蒸發(fā)和蒸騰，提高作物水分生產(chǎn)率，達(dá)到節(jié)水增產(chǎn)的目的。

適合烏魯木齊市各農(nóng)業(yè)區(qū)的農(nóng)藝節(jié)水措施主要有：坡地整治措施、覆蓋保墑措施、化學(xué)調(diào)控措施、生物節(jié)水措施、土壤改良措施、水肥耦合措施、墑情監(jiān)測、預(yù)報(bào)技術(shù)等。

篇9

    【論文論文摘要】安徽省長豐縣江淮分水嶺易旱地區(qū)綜合治理開發(fā)工作,白1997年以來已取得了初步成效,但也  存在著不容忽視的問題,針對這些問題提出了在該地區(qū)進(jìn)行綜合治理開發(fā)的總體構(gòu)想及綜合治理開發(fā)工作重點(diǎn),為確?？傮w構(gòu)想和重點(diǎn)治理開發(fā)工程的順利實(shí)施,分析了綜合開發(fā)治理的措施和對策。以期徹底解決江淮分水嶺地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于旱的問題,促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步,對推動江淮分水嶺綜合治理開發(fā)工作起到積極作用。

    1概況

    1.1基本情況

    長豐縣位于安徽省中部,是全省江淮分水嶺地區(qū)綜合治理開發(fā)重點(diǎn)縣。全縣國土面積1922km,轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個工業(yè)區(qū),總?cè)丝?8.2萬人,耕地面積6.57萬hm。全縣有1O個治理開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),治理面積1492km;耕地面積5.47萬hm。。

    江淮分水嶺易旱地區(qū)地面波狀起伏,崗沖交錯,缺水易旱。土壤肥力普遍不高,有機(jī)質(zhì)含量較低。森林植被低,因此易澇易旱。江淮分水嶺南北分屬長江、淮河兩大流域,河流發(fā)源于山區(qū)與平原過度區(qū),源短流急、暴漲暴落、蓄水能力弱,汛期漫流、枯水期斷流。

    1O年來長豐縣對江淮分水嶺地區(qū)按照壓糧擴(kuò)經(jīng)、壓水?dāng)U旱、壓劣擴(kuò)優(yōu)、壓傳統(tǒng)種植模式擴(kuò)現(xiàn)代種植模式的“四壓四擴(kuò)”原則,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。水利設(shè)施:按照以蓄為主,引、提、管、節(jié)并重的治水思路,采取了“深挖當(dāng)家塘、維修小水庫、巧筑攔河壩、選地打深井、疏浚河溝渠、綜治田林路”等一整套行之有效措施,1O年來共完成當(dāng)家塘2813口,新建、改建47座電灌站,興修水庫259座,整修渠道281條638km,完成土石方3855萬m。,增加蓄水56O0萬m。,新增和改善灌溉面積2萬hm。,打深輻射井49眼、抗旱井1OO眼,解決2O萬人飲用水困難問題。供電、供水、電信等設(shè)施:農(nóng)村供電、供水、電信條件大為改善,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村通程控電話、通電、通郵,“信息人鄉(xiāng)”效果明顯,初步實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)。

    1.2存在問題

    (1)缺水易旱是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。長豐縣在江淮分水嶺易旱地區(qū)治理取得了一定成效,但這一地區(qū)受制于旱的局面仍未徹底解決,作為農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件卻不優(yōu)越。建縣43年來有25年發(fā)生旱災(zāi),干旱缺水仍然是全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的最大制約因素。干旱成災(zāi)的因素很多,除過渡氣候影響外,該縣土壤質(zhì)地差,耕作層淺,土壤瘠薄也是成災(zāi)因素之一。加之縣境崗、螃、沖交錯,形成一定坡度,加快了雨季地表水的流失,蓄水、保水能力差。

    (2)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抗御干旱能力差。一是瓦東、滁河兩干渠水源不足不穩(wěn),且均處于淠史杭灌區(qū)末端,干旱期引水流量不足設(shè)計(jì)流量的50;二是“兩湖”灌區(qū)提水能力不足,保水蓄水能力差,目前兩湖提水灌區(qū)雖有一定的提水能力,但蓄水能力很差,只占全縣總蓄水量14.4。三是配套工程不完善。全縣水利骨干工程90以上是建縣后興建的,配套不完善,渠道跑水、漏水嚴(yán)重,加之設(shè)備陳舊老化,現(xiàn)有工程不能充分發(fā)揮效益。

    (3)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。改革開放以來,全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了初步成效,但對抗性農(nóng)業(yè)比較突出,難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,事實(shí)證明,單一的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。

    (4)阻礙全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要因素:一是農(nóng)民的科技文化素質(zhì)普遍較低,獲取知識信息的能力弱。全縣85以上的農(nóng)村勞動力只有初中及以下的文化水平,大多數(shù)農(nóng)民雖有調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的愿望,但無調(diào)整結(jié)構(gòu)的能力;二是受傳統(tǒng)種植習(xí)慣影響,農(nóng)民習(xí)慣于種水稻,順應(yīng)市場能力差,因而出現(xiàn)水田面積過大問題;三是農(nóng)戶對結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著缺資金、缺技術(shù)、缺信息等諸多因素的限制;四是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的龍頭企業(yè)和中介服務(wù)組織的數(shù)量少、規(guī)模小、帶動能力弱,龍頭企業(yè)和中介服務(wù)組織與農(nóng)戶之間電大多尚未形成“利益同享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益分配機(jī)制。

    (5)農(nóng)業(yè)科技含量不高。農(nóng)產(chǎn)品市場競爭是質(zhì)量的競爭、品牌的競爭,最終是科技的競爭。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,必須提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)在全縣尚處于示范推廣階段,還未形成主流.全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上科技含量還比較低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上還停留在憑經(jīng)驗(yàn)、靠習(xí)慣為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上,農(nóng)民的科技意識不強(qiáng),2OO6年全縣農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率僅為58。

    2綜合治理開發(fā)研究的總體構(gòu)想

    2.1研究的總體原則

    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹“快工強(qiáng)縣、優(yōu)農(nóng)富民、融入合淮、與市俱進(jìn)”十六字方針,大力推進(jìn)“四把工程”建設(shè)進(jìn)程。遵循市場規(guī)律和江淮分水嶺地區(qū)的自然規(guī)律發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)業(yè),著力建好城郊型農(nóng)業(yè)基地、制造加工業(yè)配套基地、休閑農(nóng)業(yè)基地,努力實(shí)現(xiàn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色化、區(qū)域化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化,全面推進(jìn)江淮分水嶺地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)大發(fā)展。

    2.2目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施步驟

    2.2.1目標(biāo)任務(wù)

    總量指標(biāo):2OO7年,全縣GDP達(dá)到5O.05億元,財(cái)政收入3.53億元;2O10年,全縣GDP達(dá)到120億元,財(cái)政收入12億元以上。

    人均指標(biāo):2O07年,全縣人均GDP6462元,農(nóng)民人均純收入3O51元;2O1O年,全縣人均GDP915O元以上,農(nóng)民人均純收入48OO元以上。

    結(jié)構(gòu)指標(biāo):2O07年,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為30.6:40.1:29.3,農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)比47:5:38:10,城鎮(zhèn)化水平達(dá)40;201O年,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為25:45:3O,農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)比42:6:41:11,城鎮(zhèn)化水平達(dá)45。

    社會發(fā)展指標(biāo):2O07年全縣人口控制在78萬人;2O10年全縣人口控制在1O4萬人以內(nèi)。

    其它指標(biāo):2007年,江淮分水嶺易旱地區(qū)10個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林覆蓋率16.89/6,新增公路里程657km,灌溉保證率75;201O年,江淮分水嶺易旱地區(qū)1O個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林覆蓋率2O,新增公路里程336km,灌溉保證率提高到8O。

    2.2.2實(shí)施步驟

    江淮分水嶺易旱地區(qū)綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,因此,結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體部署,按照先重點(diǎn)后完善配套的發(fā)展思路,該構(gòu)想按“二步走”戰(zhàn)略實(shí)施,即2O07—2010年為第一步,初步解決江淮分水嶺地區(qū)農(nóng)村飲水安全和水利灌溉死角問題,完成農(nóng)業(yè)適應(yīng)性結(jié)構(gòu)調(diào)整;2O11—2015年為第二步,建成水利骨干工程,實(shí)現(xiàn)“四水”溝通,根本解決1O個重點(diǎn)治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于旱的局面,全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),為202O年全面建設(shè)小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    3綜合治理開發(fā)重點(diǎn)

    全縣除瓦埠湖、高塘湖提水灌區(qū)外,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)均屬江淮分水嶺易旱地區(qū)綜合治理范圍,其中:義井鄉(xiāng)等1O個嚴(yán)重干旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)治理范圍。根據(jù)綜合治理開發(fā)總體構(gòu)想,結(jié)合全縣江淮分水嶺易旱地區(qū)的實(shí)際,圍繞“把水留住、把樹種上、把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、把路修通”四把工程,進(jìn)行重點(diǎn)綜合治理開發(fā)。

    3.1把水留住工程

    農(nóng)村飲水安全工程。首先解決既無外地引水,又無中、小型水庫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜飲用水安全問題;其次解決水源污染、水質(zhì)較差地區(qū)農(nóng)村飲水安全問題,改善貧困落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾飲水衛(wèi)生條件。設(shè)想分兩步實(shí)施,第一步(2O07—2010年)擬在水湖、朱巷、杜集、左店、雙墩、陶樓、楊廟等1O個重點(diǎn)治理鄉(xiāng)鎮(zhèn),建設(shè)自來水管網(wǎng)延伸工程和中小型水廠85處,解決農(nóng)村飲水安全16.7萬人、4.5萬頭大牲畜飲用水困難;第二步(2O11—2O15年),隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)集中,為改善飲用水質(zhì)量,提高居民生活水平,計(jì)劃在江淮分水嶺地區(qū)1O個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建集中供水45處,其中在吳山、朱巷、楊廟鎮(zhèn)擴(kuò)建自來水廠3座。

    蓄水工程。此工程是為了充分利用地面徑流,加大蓄水能力,增加有效灌溉面積。主要工程是對中小型水庫除險加固、挖塘筑壩,增加蓄水量。規(guī)劃對全縣江淮分水嶺地區(qū)6座中型病險水庫、12座小型水庫除險加固,消除工程隱患,充分發(fā)揮蓄水灌溉效益;在中、小型水庫除險加固的基礎(chǔ)上,為充分?jǐn)r蓄地面徑流,在1O個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開挖(擴(kuò)建)當(dāng)家塘2O16口,建攔水壩32座,以增加蓄水量,擴(kuò)大灌溉面積,實(shí)現(xiàn)自流灌溉、旱澇保收。

    提水工程。全縣江淮分水嶺地區(qū)電灌站因年久失修、設(shè)備老化,急需改造。為提高灌溉保證率,設(shè)想對333.3hm以上灌區(qū)的重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的電灌站進(jìn)行技改,計(jì)劃改造鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村電灌站127座。

    引水工程。主要實(shí)施灌區(qū)配套工程,繼續(xù)對淠史杭瓦東干渠、滁河干渠灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套,同時對萬畝以上的提水灌區(qū)渠道工程進(jìn)行配套,實(shí)現(xiàn)瓦東干渠、滁河干渠和瓦埠湖、高塘湖“四水”溝通、灌溉自如。

    節(jié)水工程。推廣節(jié)水灌溉技術(shù),發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)是易旱地區(qū)農(nóng)田灌溉的必然選擇。在進(jìn)行渠道襯砌防滲、配套田間渠系建筑物的同時,抓好水土保持、中低產(chǎn)田改造,建設(shè)一批高科技、節(jié)水、高效農(nóng)業(yè)灌溉示范園。在吳山、陶樓、水湖3鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建1—2處面積在66.7hm。以上的高效節(jié)水示范區(qū),發(fā)展微灌、滴灌、噴灌、低壓管道等高效節(jié)水技術(shù),生產(chǎn)綠色無公害蔬菜、花卉、經(jīng)果林等經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)率高的作物,使之成為全縣發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)的窗口工程。

    人工降雨工程。在久旱無雨同時又具備人工降雨條件時,適時實(shí)施人工降雨工程,這是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采取的必要的急救措施。在吳山、羅集、左店、杜集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施人工降雨。

篇10

水是生命之源。人類生存生活、國民經(jīng)濟(jì)、各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都離不開水。水也是其它物質(zhì)不可替代的重要資源之一，其現(xiàn)狀被世界所關(guān)注。2003年世界環(huán)境日的主題是“水——20億人生命之所系”，提醒公眾關(guān)注全球20億人嚴(yán)重缺水的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，呼喚人類關(guān)注日益嚴(yán)重的水危機(jī)。我區(qū)作為缺水地區(qū)，水資源是當(dāng)前乃至今后影響和制約發(fā)展的一大瓶頸。必須站在經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，更好地開發(fā)利用和保護(hù)有限的水資源，努力實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。 一、我區(qū)水資源基本現(xiàn)狀 近年來，我區(qū)年平均水資源量為15846萬立方米，其中，地表水徑流量7795萬立方米，地下水資源9967萬立方米，多年人均水資源量306立方米，在唐山市各縣(市、區(qū))是最少的，約為全國平均水平的1/7，是嚴(yán)重缺水縣區(qū)。 全區(qū)多年平均水資源可利用總量為40163萬立方米，其中，大氣降雨6650萬立方米，入境污水7028萬立方米，外調(diào)水15000萬立方米，淺層地下水9097萬立方米，深層地下水1708萬立方米。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有小戟門河及黑沿子排干、沙河、陡河、西排干和津唐運(yùn)河等五條骨干排水河道，支流渠道25條；有陡河及地下水兩個灌區(qū)。陡河灌區(qū)以地表水為主，總干渠長11.26公里，分干渠九條，總長101.75公里，支渠150條，提水能力長380公里，排灌站座總裝機(jī)總量1.58萬千瓦，提水能力202.2m 3 /s；地下水灌區(qū)，全區(qū)共有機(jī)井9987眼，其中農(nóng)用灌溉用井8008眼，工業(yè)用井913眼，行政事業(yè)單位用井266眼，農(nóng)村飲井800眼。 2003年全區(qū)總用水量49586萬立方米，其中，地表水27279萬立方米，地下水22307萬立方米(工業(yè)5700萬立方米，人畜生活3278萬立方米，農(nóng)田灌溉13329萬立方米)。從我區(qū)水資源開發(fā)利用情況看，主要存在以下幾個方面的問題： （一）水資源先天不足、時空分布不均。 我區(qū)不僅是嚴(yán)重缺水地區(qū)，而且降水的時空分布極不均衡，80%集中在汛期（6-9月份），調(diào)蓄能力有限，一部分不得不排入渤海。且豐、枯年份降雨量相差較大，豐水年份（ 1949年）降雨量 1140 mm，為干旱年份（1997 年降雨量292 mm）的3.9倍。南北差異較大，北部地區(qū)比南部地區(qū)年平均多50-60毫米。 （二）污染嚴(yán)重，水環(huán)境質(zhì)量較差。 由于工業(yè)廢水和生活污水的不合理排放，農(nóng)藥、化肥的大量施用及污水澆灌等行為，使地表水、地下水受到不同程度污染。全區(qū)主要河道均存在不同程度的污染，且水質(zhì)污染日趨嚴(yán)重，均為地面水劣V類標(biāo)準(zhǔn)。雖然近幾年加大了治理力度，但目前污染仍未得到根本遏制。 （三）地下水超采過度，漏斗面積不斷擴(kuò)大。 由于多年持續(xù)干旱，加之工農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，一方面地表水嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)增加了對地下水的開采；另一方面隨著鋼鐵等高耗水項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，造成地下水用量增加，而且這些項(xiàng)目相對集中，致使局部地下水超采，形成地下水位降落漏斗。近幾年，我區(qū)地下水位以每年近2米的速度下降，漏斗總面積已達(dá)895平方公里，占全區(qū)國土總面積的57%。 （四）節(jié)水意識淡薄，水的有效利用程度低。 城鎮(zhèn)生活用水節(jié)水器具普及率低。公共事業(yè)用水、行政事業(yè)機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體等節(jié)水管理措施不到位，長流水現(xiàn)象依然存在，且重復(fù)利用率幾乎為零。工業(yè)用水，重復(fù)利用率普遍偏低，全區(qū)工業(yè)平均不足60%，并存在的定地下水超采區(qū)，嚴(yán)格控制機(jī)井建設(shè)和用水量的增加。四是嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度。對工業(yè)小區(qū)及企業(yè)用水提前謀劃，嚴(yán)格控制地下水的開采，同時確保建設(shè)項(xiàng)目用水。加強(qiáng)計(jì)量設(shè)施建設(shè)，對非農(nóng)業(yè)用井一律安裝智能IC卡水表，保證一級裝表率達(dá)100%。五是推進(jìn)水管理體制改革，實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化管理。從目前情況看，改革的程度與形勢的發(fā)展還不相適應(yīng)，仍存在著管水源的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污、管治污的不管日用的現(xiàn)象。這種管理體制不利于水資源的優(yōu)化配置，不利于水資源的節(jié)約保護(hù)，造成水資源浪費(fèi)。實(shí)現(xiàn)真正意義上的水務(wù)一體化管理，應(yīng)該是建立起地表水與地下水、城鎮(zhèn)與農(nóng)村水資源、水量與水質(zhì)統(tǒng)一的管理體制，實(shí)現(xiàn)對供水、配水、節(jié)水、污水處理和回用統(tǒng)一管理的新機(jī)制，對用水的全過程進(jìn)行有效管理，對水質(zhì)水量進(jìn)行統(tǒng)籌考慮、科學(xué)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)的協(xié)調(diào)管理和科學(xué)組合，為水資源可持續(xù)利用提供體制保證。 2．合理利用。 在城市生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，充分考慮水資源、水環(huán)境的承載能力，以水定發(fā)展、量水調(diào)結(jié)構(gòu)。即：既要考慮當(dāng)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要，探索出符合我區(qū)實(shí)際的節(jié)水型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，決不能以犧牲子孫后代人的利益為代價來滿足當(dāng)代人的需要。一是在農(nóng)業(yè)用水方面。把發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施，以科技為依托，以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，發(fā)展節(jié)水灌溉與旱作農(nóng)業(yè)并重，大力興建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施，促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的粗放型灌溉農(nóng)業(yè)和旱地雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)向節(jié)水高效的現(xiàn)代灌溉農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是在工業(yè)用水方面。堅(jiān)持“改造存量、控制優(yōu)化增量”的原則，突出抓好冶金行業(yè)用水大戶的節(jié)約用水工作，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用水良性循環(huán)，水的重復(fù)利用率力爭達(dá)到80%以上。加強(qiáng)計(jì)劃用水，科學(xué)下達(dá)用水指標(biāo)，使計(jì)劃用水率達(dá)到96％以上。加強(qiáng)節(jié)水的科技研究，把工藝節(jié)水作為節(jié)水技改工作的主要方向，不斷引進(jìn)和推廣節(jié)水新工藝、新設(shè)備，降低水的消耗量。要大力調(diào)整耗水量大、用水效率低、水污染嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好冶金、造紙、電力、紡織等高耗水型行業(yè)的技術(shù)改造。三是合理開發(fā)利用地下水，通過優(yōu)化配置水資源，逐步實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。四是在城鎮(zhèn)生活用水方面，大力宣傳節(jié)約用水，提高公民節(jié)水意識，使節(jié)約用水成為全社會的自覺行動。大力開發(fā)推廣使用節(jié)水設(shè)施和節(jié)水器具，不斷提高節(jié)水型設(shè)施和器具普及率，使新建居民社區(qū)及機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、飯店節(jié)水型器具普及率達(dá)到100％，城市公園綠地等市政設(shè)施普遍安裝高效節(jié)水灌溉設(shè)施。五是改善農(nóng)村供水狀況，確保農(nóng)村人畜飲水安全。加快解決農(nóng)村因生活條件和干旱缺水造成的吃水難問題，盡快實(shí)現(xiàn)飲水自來水化，以徹底解決農(nóng)村人畜用水問題。六是搞好水環(huán)境動態(tài)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)污水科學(xué)調(diào)度。加強(qiáng)監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，督促各企業(yè)提高水的重復(fù)利用率及污水處理能力，污水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，有效控制地表水體污染。加快我區(qū)污水處理廠建設(shè)，使其盡快投入使用。嚴(yán)把成井質(zhì)量，防止對地下水的污染，采取有效措施治理現(xiàn)有污染，降低污染危害。

3．適時提價。 經(jīng)驗(yàn)證明，水價成倍增長時，其用水量會大幅度減少。當(dāng)回用水價格與自來水價格比價合理時，才能提高人們使用回用水替代自然水源和自來水的自覺性。因此，提高水價是實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置的最有效手段，同時也是提高水重復(fù)利用率的有效措施。但是，提高水價應(yīng)在城鄉(xiāng)居民收人不斷提高的前提下，分階段、適時漸次逐步實(shí)施。對于農(nóng)業(yè)用水收費(fèi)和提價問題，因涉及問題多、層次深、難度大，政策性強(qiáng)，有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行專門調(diào)查，制定出與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民實(shí)際承受能力相符的收費(fèi)政策，尋找合適時機(jī)提價。通過充分調(diào)研論證，調(diào)整水資源費(fèi)價格，實(shí)現(xiàn)省水利廳制定的到2005年達(dá)到自來水供水價格的80%的目標(biāo)，最終達(dá)到通過價格杠桿，實(shí)現(xiàn)平衡水資源供需和可持續(xù)利用的目標(biāo)。 （三）加大執(zhí)法力度，為水資源保護(hù)提供完善的配套服務(wù) 一方面，加大水政執(zhí)法力度，以法律手段保障水資源可持續(xù)利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起對水資源保護(hù)的責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行《水法》和《水污染防治法》，積極實(shí)施我區(qū)水資源保護(hù)和水污染防治規(guī)劃，對城區(qū)與鄉(xiāng)村，水量與水質(zhì)，地表水與地下水，供水與需水，用水與防治污染等實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督和管理。促 進(jìn)城區(qū)供水價格和污水處理收費(fèi)管理規(guī)范化、法制化，使城區(qū)供水和污水處理事業(yè)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。加大處罰力度，由司法機(jī)關(guān)配合，對水事違法行為進(jìn)行從重處罰。另一方面，發(fā)揮區(qū)水政監(jiān)察大隊(duì)的監(jiān)察職能作用，分期分行業(yè)對用水單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，改變被動執(zhí)法為主動服務(wù)，尤其是對洗浴、洗車等幾乎是“全天候”營業(yè)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)監(jiān)察，促使其采取有效節(jié)水措施。 （四）大力涵養(yǎng)水源，為實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用創(chuàng)造條件 在追求生產(chǎn)總值快速增長的同時，還要高度重視自然資源的損耗和生態(tài)環(huán)境惡化帶來的損失。否則，就有可能出現(xiàn)“資源空心化”現(xiàn)象，帶來嚴(yán)重后果。因而，應(yīng)本著生態(tài)建設(shè)先行的原則，堅(jiān)持不懈的搞水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要依靠科技創(chuàng)新和體制究污水回用、雨洪資源、微咸水和海水等非常規(guī)水資源 &n

bsp; 研的開發(fā)利用，提高水資源的利用率，提高單位水量的生產(chǎn)能力。合理并充分運(yùn)用天然水、地表水和地下水資源，做到三水并用，要按照“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水，后調(diào)水”的原則，有效涵養(yǎng)好地下水資源，努力實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)使用、自我增值的可持續(xù)利用的良性運(yùn)行體系。同時，加強(qiáng)水資源的長期動態(tài)監(jiān)測。建立健全水資源管理檔案，準(zhǔn)確摸清水資源的總量和變化規(guī)律。根據(jù)上游水庫蓄水和可供量情況及全區(qū)雨情、汛情、蓄水和水質(zhì)情況定期水資源動態(tài)簡報(bào)，指導(dǎo)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用水，進(jìn)而確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展。