導語：如何才能寫好一篇防震救災(zāi)應(yīng)急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【 關(guān)鍵詞 】 網(wǎng)站；安全；應(yīng)急；機制

Research About the Information Security Protection and Emergency Response Mechanism

in Anhui Earthquake administration Website

Chen Liang

（Anhui Earthquake Administration HefeiAnhui 230031）

【 Abstract 】 With the increasing application of computers and websites，the safety of websites becomes more and more important. This paper discussed the the website features and potential safety hazard，constructed a integrated website security protection system. Finally，it designed the emergency response mechanism procedure.

【 Keywords 】 website； security； emergency response； mechanism

1 前言

安徽省防震減災(zāi)信息網(wǎng)（以下簡稱“網(wǎng)站”）是安徽省地震局實現(xiàn)政務(wù)信息公開，服務(wù)社會公眾和穩(wěn)定社會秩序的重要渠道，網(wǎng)站的信息具有高度的權(quán)威性和嚴肅性。而地震行業(yè)的敏感及特殊性決定了防震減災(zāi)信息網(wǎng)可能遭遇的突發(fā)事件龐雜、不可預測，如網(wǎng)站非法言論、感染病毒、網(wǎng)絡(luò)中斷、并發(fā)訪問堵塞、網(wǎng)站攻擊篡改等，其中后兩種突發(fā)事件造成的社會影響更加惡劣，應(yīng)對能力的提高是解決問題的關(guān)鍵。

2008年5月12日汶川8.0級強震、2009年4月6日肥東3.5級地震發(fā)生后，網(wǎng)站訪問量驟然增加，網(wǎng)絡(luò)堵塞嚴重，信息部門緊急調(diào)配高性能服務(wù)器，將門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)移以便緩解。之后經(jīng)聯(lián)系，省電信部門決定短期援助互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬由10M升級至100M。近年來全球地震頻發(fā)，社會公眾關(guān)注度逐漸加深，對地震信息的需求越來越高，網(wǎng)站的正常運行和訪問、信息的即時都需要應(yīng)急體系的支撐。

在網(wǎng)絡(luò)攻擊愈演愈烈的大環(huán)境下，政府門戶網(wǎng)站遭受攻擊的幾率越來越高。2008年5月31日、6月1日和6月2日，廣西防震減災(zāi)網(wǎng)被黑客工具多次侵入，網(wǎng)站內(nèi)容被惡意篡改，服務(wù)器全部數(shù)據(jù)被徹底刪除，網(wǎng)站癱瘓。時值汶川震后敏感時期，犯罪分子的地震謠言制造了社會恐慌，嚴重擾亂了社會秩序，危害了社會穩(wěn)定。前車之鑒，嚴峻的現(xiàn)實表明，我局要高度關(guān)注網(wǎng)站的安全運行。

隨著網(wǎng)站的深入應(yīng)用，網(wǎng)站的安全性問題也越來越得到人們的重視。國家及各級政府部門相繼出臺了一系列法律法規(guī)、文件精神，從政策角度對網(wǎng)絡(luò)信息安全進行規(guī)范和部署，確保政府網(wǎng)站的安全運行，各行業(yè)部門對本行業(yè)所可能產(chǎn)生的安全事件及相應(yīng)的解決措施進行研究，并據(jù)此制定了本部門相應(yīng)的網(wǎng)站信息安全應(yīng)急預案。2010年1月12日百度公司網(wǎng)站突然無法訪問使得網(wǎng)絡(luò)安全問題引起了社會各界的廣泛關(guān)注，安徽省信息化主管部門省經(jīng)濟和信息化工作委員會通過此事件清醒地認識到信息安全的極端重要性，已出臺《安徽省網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預案》，全力保障我省網(wǎng)絡(luò)信息安全。

綜上所述，為妥善應(yīng)對和處置各種網(wǎng)站安全突發(fā)事件，確保網(wǎng)站和重要信息系統(tǒng)的安全可靠運行，研究網(wǎng)站應(yīng)急響應(yīng)機制，在此基礎(chǔ)上建立一套行之有效滿足安徽省防震減災(zāi)信息網(wǎng)網(wǎng)站需求的應(yīng)急預案是必不可少的措施之一。

2 網(wǎng)站特征及存在的問題

2.1 版塊多，更新不易

目前，網(wǎng)站新版本已上線運行。新網(wǎng)站采用PHP腳本語言編寫，數(shù)據(jù)庫使用My SQL進行管理。涉及頁面數(shù)量多，版塊塊類型豐富，不僅有震情、省局動態(tài)、直屬單位動態(tài)、市縣機構(gòu)動態(tài)、行業(yè)動態(tài)、綜合減災(zāi)等需每日更新的版塊，還包括監(jiān)測預報、震災(zāi)預防、應(yīng)急救援、群團組織等需定期更新的業(yè)務(wù)版塊。有的信息需從后臺直接上傳，有的則需要進行網(wǎng)頁的編輯更新，豐富的內(nèi)容需要組織較多人力進行更新。

2.2 部門多，協(xié)調(diào)不易

網(wǎng)站的管理主要包括網(wǎng)站信息、網(wǎng)站應(yīng)用程序開發(fā)、功能升級、服務(wù)器運行和安全維護等工作。一般情況下，日常更新版塊由省局及市縣各所屬部門指定專人通過網(wǎng)站后臺上傳，辦公室進行審核后；定期更新版塊由各所屬部門提供審核后的信息由局網(wǎng)站技術(shù)人員上傳。網(wǎng)站應(yīng)用程序開發(fā)、功能升級、服務(wù)器運行和安全維護則有局網(wǎng)站技術(shù)人員負責。參與網(wǎng)站管理的部門較多，需要完善的網(wǎng)站管理制度來進行管理協(xié)調(diào)工作。

2.3 內(nèi)容多，備份不易

隨著網(wǎng)站版塊的增加和運行時間的延續(xù)，網(wǎng)站容量不斷加大，不能及時清理的垃圾文件也隨之增多。我局網(wǎng)站容量逐年增加，并還將有上漲的趨勢。如果今后沒有專門的設(shè)備和技術(shù)，網(wǎng)站的集中備份難度將很大。

2.4 人員多，管理不易

參與網(wǎng)站管理人員不僅包括省局各部門，還包括了大量市縣局、臺站的工作人員，變化快，網(wǎng)絡(luò)知識不足，很多管理人員會辦公自動化軟件的操作，但是普遍缺少網(wǎng)絡(luò)安全知識和安全技術(shù)，安全意識淡薄。

3 可能存在的網(wǎng)站安全隱患

3.1 客觀因素

（1）病毒。目前網(wǎng)站安全的頭號大敵是計算機病毒，它是編制者在計算機程序中插入的破壞計算機功能或數(shù)據(jù)，影響計算機軟、硬件的正常運行并且能夠自我復制的一組計算機指令或程序代碼。計算機病毒具有傳染性、寄生性、隱蔽性、觸發(fā)性、破壞性等特點。

（2）軟件漏洞。每一個操作系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)軟件的出現(xiàn)都不可能是無缺陷和漏洞的。這就使我們的計算機處于危險的境地，一旦連接入網(wǎng)，將成為眾矢之的。

（3）黑客。電腦黑客利用系統(tǒng)中的安全漏洞非法進入他人計算機系統(tǒng)，危害非常大。從某種意義上講，黑客對信息安全的危害甚至比一般的電腦病毒更為嚴重。

3.2 人為因素

（1）安全意識不強。網(wǎng)站管理人員不在崗，用戶口令選擇不慎，將自己的賬號隨意轉(zhuǎn)借給他人或與別人共享等都會對網(wǎng)站安全帶來威脅。

（2）網(wǎng)站后臺配置不當。安全配置不當造成安全漏洞。例如防火墻軟件的配置不正確。對特定的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序，當它啟動時，就打開了一系列的安全缺口，許多與該軟件捆綁在一起的應(yīng)用軟件也會被啟用。除非用戶禁止該程序或?qū)ζ溥M行正確配置。否則，安全隱患始終存在。

4 網(wǎng)站信息安全防護體系建設(shè)

4.1 防護體系設(shè)計

中科院劉寶旭等設(shè)計了一個基于模型的網(wǎng)絡(luò)安全綜合防護系統(tǒng)（PERR），該模型由防護（Protection）、預警檢測（Early warning & Detection）、響應(yīng)（Response）、恢復（Recovery）四個部分構(gòu)成一個動態(tài)的信息安全周期，同樣可以適用于我局網(wǎng)站信息安全的防護與應(yīng)急工作。

4.2 防護體系建設(shè)

4.2.1安全防護中心

網(wǎng)站目前安全防護主要采用硬件防火墻、Webgard軟件防火墻、瑞星殺毒、清除木馬、360安全衛(wèi)士及系統(tǒng)安全設(shè)置來進行日常的防護。

安全防護中心的主要職能是通過安全產(chǎn)品、技術(shù)、制度等手段，達到提高被保護網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)對安全威脅的防御能力和抗攻擊能力，同時，加強管理人員對信息系統(tǒng)的安全控管能力。其建設(shè)可從安全加固和安全管理兩個角度來考慮。通過對網(wǎng)絡(luò)拓撲結(jié)構(gòu)的調(diào)整、系統(tǒng)配置的優(yōu)化，并部署入侵檢測、防病毒、反垃圾郵件、身份認證、數(shù)據(jù)加密等安全產(chǎn)品和系統(tǒng)進行安全加固；通過制定管理制度進行安全管理，使用安全管理平臺等技術(shù)手段，統(tǒng)一配置管理系統(tǒng)中的主機、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及安全設(shè)備，增強監(jiān)控能力，使其運轉(zhuǎn)更為協(xié)調(diào)，最大程度地發(fā)揮安全防護效能。

4.2.2安全預警檢測中心

網(wǎng)站目前安全檢測主要采用IDS（Intrusion Detection Systems ）入侵檢測、防病毒熊貓網(wǎng)關(guān)、防火墻等來進行安全預警檢測。

安全預警中心的主要職能：（1）預警，可通過漏洞掃描、網(wǎng)絡(luò)異常監(jiān)控、日志分析、問題主機發(fā)現(xiàn)等技術(shù)手段以及評估、審計等安全服務(wù)來實現(xiàn)；（2）檢測，可使用入侵檢測、病毒檢測（防病毒墻）等工具和異常流量、異常網(wǎng)絡(luò)行為發(fā)現(xiàn)等手段和工具。

4.2.3應(yīng)急響應(yīng)中心

安全問題發(fā)生時需要盡快響應(yīng)，以阻止攻擊行為的進一步破壞。所以需要建立一個完善的的應(yīng)急響應(yīng)中心，對安全事件、行為、過程及時做出響應(yīng)和處理，對可能發(fā)生的入侵行為進行限制，杜絕危害的進一步蔓延擴大，最大程度降低其造成的影響，避免出現(xiàn)業(yè)務(wù)中斷等安全事故。

應(yīng)急響應(yīng)中心處理的手段包括阻斷、隔離、轉(zhuǎn)移、取證、分析、系統(tǒng)恢復、手工加固、跟蹤攻擊源甚至實施反擊等?？赏ㄟ^制定應(yīng)急響應(yīng)制度、規(guī)范操作流程，并輔以緊急響應(yīng)工具和服務(wù)來實現(xiàn)。

4.2.4災(zāi)備恢復中心

網(wǎng)站災(zāi)備恢復目前主要采取人工定期備份的方式。災(zāi)備恢復中心建設(shè)主要通過冗余備份等方式，確保在被保護網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)發(fā)生了意想不到的安全事故之后，被破壞的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和關(guān)鍵數(shù)據(jù)能夠迅速得到恢復，從而達到降低網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)遭受災(zāi)難性破壞的風險的目的。備份包括本地、異地、冷備、熱備等多種方式，按照不同備份策略，利用不同設(shè)備和技術(shù)手段來實現(xiàn)。

5 應(yīng)急預案規(guī)劃設(shè)計

5.1 應(yīng)急隊伍建設(shè)

組建一支專業(yè)化程度較高、技術(shù)一流的信息安全技術(shù)服務(wù)隊伍是網(wǎng)站信息安全應(yīng)急預案規(guī)劃設(shè)計的人員保障。為保證應(yīng)急情況下應(yīng)急機制的迅速啟動和指揮順暢，應(yīng)急組織應(yīng)設(shè)立領(lǐng)導組和技術(shù)組。

領(lǐng)導組主要職責包括：（1）研究布置應(yīng)急行動有關(guān)具體事宜；（2）應(yīng)急行動期間的總體組織指揮；（3）向上級匯報應(yīng)急行動的進展情況和向有關(guān)部門通報相關(guān)情況；（4）負責與有關(guān)部門進行重大事項的工作協(xié)調(diào)；（5）負責應(yīng)急行動其它的有關(guān)組織領(lǐng)導工作。

技術(shù)組主要職責包括：（1）執(zhí)行領(lǐng)導組下達的應(yīng)急指令；（2）負責應(yīng)急行動物資器材的準備；（3）負責處理現(xiàn)場一切故障現(xiàn)象；（4）隨時向領(lǐng)導小組匯報應(yīng)急工作的進展情況；（5）負責聯(lián)系相關(guān)廠商和技術(shù)人員，獲取技術(shù)支持。

5.2 應(yīng)急標準

研究網(wǎng)站安全隱患，結(jié)合我局網(wǎng)站管理現(xiàn)狀，確立應(yīng)急標準：（1）網(wǎng)站、網(wǎng)頁出現(xiàn)非法言論；（2）黑客攻擊、網(wǎng)頁被篡改；（3）突發(fā)事件發(fā)生后大量并發(fā)訪問；（4）軟件系統(tǒng)遭受破壞性攻擊；（5）設(shè)備安全故障；（6）數(shù)據(jù)庫安全受侵害；（7）感染病毒。

5.3 應(yīng)急流程圖設(shè)計

如圖2所示。

6 結(jié)束語

網(wǎng)站信息安全防護與應(yīng)急是一項綜合性和專業(yè)化程度較高的安全技術(shù)服務(wù)措施，制度建設(shè)是基礎(chǔ)，隊伍建設(shè)是保證，技術(shù)手段是根本。網(wǎng)站安全隱患和安全時間是所有網(wǎng)站管理人員不想遇到但又不可避免的事件，只有通過加強日常的管理和維護，不斷完善防護與應(yīng)急機制，提高技術(shù)水平和工作的責任心，才可以有效抑制網(wǎng)站安全事件的發(fā)生，保障網(wǎng)站的安全正常運行。

參考文獻

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基金項目：

安徽省地震局2010年科研合同制課題項目（201041）。

篇2

一、組織領(lǐng)導

在縣委、縣政府和縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室的領(lǐng)導下，成立縣司法局防震減災(zāi)領(lǐng)導小組，當我縣遭遇破壞性地震災(zāi)害時或正式臨震預報后，即轉(zhuǎn)為縣司法局抗震救災(zāi)指揮部。組成人員如下：

縣司法局抗震救災(zāi)指揮部負責對全縣司法行政系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

二、地震應(yīng)急響應(yīng)

1.值班人員在發(fā)生地震或接到地震警報通知，立即向指揮長和值班領(lǐng)導報告，及時啟動應(yīng)急程序。

2.當災(zāi)情需要從系統(tǒng)單位抽調(diào)人員、車輛、物資時，系統(tǒng)內(nèi)任何單位和個人要絕對服從大局需要，不得以任何理由推拖。

三、嚴肅抗震救災(zāi)紀律

紀律是奪取抗震救災(zāi)勝利的命脈，全系統(tǒng)廣大黨員、干部、法律服務(wù)工作者，要增強政治意識、責任意識、災(zāi)民意識，嚴格遵守，堅決維護抗震救災(zāi)紀律。第一，要加強監(jiān)督檢查，嚴肅工作紀律，堅守工作崗位，保證政令暢通，確?？h委、縣政府的各項決策部署得到有效貫徹執(zhí)行，有力支持全縣的抗震救災(zāi)工作。第二，要切實加強對救災(zāi)款物的監(jiān)管。建立健全并嚴格執(zhí)行救災(zāi)款物募捐、分配、撥付、發(fā)放、使用等管理辦法，堵塞漏洞，做到來源、數(shù)額、用途、去向“四個清楚”，確保救災(zāi)款物真正用于受災(zāi)單位、受災(zāi)人員。

篇3

關(guān)鍵詞 地震 應(yīng)急救援 準備工作 對策

中圖分類號：P315.9；D632.5 文獻標識碼：A

1我市地質(zhì)構(gòu)造基本概況

安順位于東經(jīng)105度13分至106度34分，北緯25度21分至26度38分。影響安順的主要斷層有南東向樂平斷層（安順轎子山至平壩樂平）、上田壩斷層（安順至平壩天龍）、平壩斷層（安順市雙堡至平壩白云一線）和北東向火烘斷層（鎮(zhèn)寧沙子至紫云四大寨），受貴定6.0級潛在震區(qū)和普安-晴隆5.5級潛在震源區(qū)影響較大，區(qū)域內(nèi)的第四紀早、中更新世斷裂上具備發(fā)生中強地震的構(gòu)造環(huán)境。

2我市地震應(yīng)急救援工作現(xiàn)狀分析

2.1地震應(yīng)急預案的修訂

我市正式出臺了《安順市地震應(yīng)急預案》。 各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門相繼制定完善了地震應(yīng)急預案，初步形成以市、縣（區(qū)）兩級政府預案為核心，相關(guān)部門、企業(yè)預案為補充的橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合的地震應(yīng)急預案體系。

2.2地震監(jiān)測臺站的維護

一是繼續(xù)加強對觀測設(shè)施和觀測環(huán)境的保護，特別是機房及周邊觀測環(huán)境的檢查力度并不斷擴大保護范圍的檢查，確保觀測設(shè)備的外部環(huán)境；二是加強工作人員的督促學習；三是加大對臺站周邊居民群眾的宣傳教育。

2.3地震的預報速報

對全市九個縣（區(qū)）的地震災(zāi)情速報員進行了調(diào)整和充實，目前共288名，其中省級地震重點監(jiān)視防御區(qū)的4個縣（普定縣、鎮(zhèn)寧縣、關(guān)嶺縣、紫云縣）的地震災(zāi)情速報員設(shè)到每一個村，其余縣（區(qū)）設(shè)到防震減災(zāi)管理部門。

2.4地震應(yīng)急救援指揮

貫徹落實貴州省人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室文件 “關(guān)于做好近期防震減災(zāi)工作的通知”文件精神作出安排部署，結(jié)合安順實際，對市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位的工作任務(wù)提出了明確要求。

2.5地震應(yīng)急救援保障

（1）主動與有關(guān)部門對接，加強應(yīng)急救援通訊設(shè)備、運輸車輛、地震應(yīng)急物資儲備等應(yīng)急救援設(shè)施的登記管理工作。（2）加大應(yīng)急設(shè)施采購力度，陸續(xù)購置無線通信設(shè)備、救援工具、應(yīng)急帳篷等小型應(yīng)急救援設(shè)備。（3）抗震救災(zāi)指揮部辦公室下發(fā)了《關(guān)于進一步加強安順市地震應(yīng)急救援體系建設(shè)的通知》對應(yīng)急避難場所建設(shè)工作進行了安排部署，要求各縣（區(qū)）結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，及時制定應(yīng)急疏散通道和避難場所規(guī)劃方案，設(shè)立應(yīng)急疏散通道和避難場所標識牌并逐步配套完善使用功能，制定應(yīng)急避難場所日常和緊急使用管理辦法。（4）在市委、市政府的高度重視下，進一步加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。對依托安順市消防支隊組建的安順市地震緊急救援隊和依托安順學院師生組建的安順市地震應(yīng)急志愿者隊伍，通過防震減災(zāi)演練，進一步錘煉業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升應(yīng)急救援能力，逐步完善地震災(zāi)害救援人員及志愿者基本信息備案制度，建立安順市應(yīng)急救援隊伍專家信息庫。

2.6地震的培訓與演練

在防震減災(zāi)宣傳活動周期間，分別組織了不同程度的應(yīng)急演練，通過不斷的實戰(zhàn)演練，錘煉了一支意志堅強、協(xié)調(diào)有序、救援有力的應(yīng)急救援隊伍。

3我市地震應(yīng)急救援工作思考與對策

3.1抓好地震應(yīng)急預案的修訂完善工作

制定好應(yīng)對突發(fā)地震事件的應(yīng)急處置方案，可以臨危不亂，最大可能減少地震造成的損失。地震應(yīng)急預案結(jié)合當?shù)貙嶋H，及時更新問責，并適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要。一是市、縣、鄉(xiāng)政府部門必須牽頭制定當?shù)氐卣饝?yīng)急預案，并報市抗震救災(zāi)指揮部備案；二是已經(jīng)制定地震應(yīng)急預案的各級各部門必須認真?zhèn)鬟_和學習貫徹，同時明確責任領(lǐng)導和責任人；三是各地地震應(yīng)急預案必須根據(jù)實際的需要不定時更新以適應(yīng)社會的發(fā)展，同時上報市抗震救災(zāi)指揮部備案。

3.2加強地震監(jiān)測預報平臺建設(shè)

一是加強地震監(jiān)測預報專業(yè)技能的學習；二是建立地震災(zāi)情速報體系；三是爭取建立自己的臺網(wǎng)中心。至少再建設(shè)2個地震監(jiān)測臺站，根據(jù)3個臺站的數(shù)據(jù)進行分析，確定出地震三要素，更利于應(yīng)急救援工作的及時開展。

3.3地震應(yīng)急指揮體系完善健全

一是加強地震應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)，爭取配備便攜式衛(wèi)星電話等先進的通信裝備，保證應(yīng)急通訊信息的及時傳輸，為領(lǐng)導指揮決策提供重要依據(jù)；二是完善應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。完善應(yīng)急指揮平臺軟件、硬件的配備，按照應(yīng)急實戰(zhàn)特點和要求，建立完善指揮通信、應(yīng)急協(xié)同、決策支持等功能為一體的應(yīng)急平臺體系，充分發(fā)揮指揮中心的綜合協(xié)調(diào)功能；三要強化應(yīng)急指揮信息化建設(shè)。建立地震應(yīng)急系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)各個職能部門信息平臺與市地震應(yīng)急指揮中心的對接，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息共享。

3.4地震應(yīng)急救援保證體系建設(shè)

（1）加強應(yīng)急物資保障建設(shè)。落實地震應(yīng)急儲備專項資金，完善儲備管理制度.有效整合現(xiàn)有應(yīng)急資源，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急所需物資；（2）加強地震應(yīng)急救援隊設(shè)。組建一支“ 一隊多用、 一專多能”的市級災(zāi)害緊急救援隊伍。配備必要的救災(zāi)裝備；（3）加強專家隊伍建設(shè)，建立專家人才庫.充分發(fā)揮專家在突發(fā)地震公共事件的信息、決策咨詢、專業(yè)救援、心理輔導、事件評估等方面的作用；（4）加強地震應(yīng)急難場所建設(shè)?？茖W合理地設(shè)置城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場所和緊急疏散通道，配置必要的避險救生設(shè)施，適應(yīng)社會公眾應(yīng)急避難需求，并掛牌標注提醒市民；（5）志愿者隊伍的建設(shè)。充分發(fā)揮基層組織作用，建立志愿者隊伍，為專業(yè)救援力量做補充，爭取與我市共青團、紅十字會聯(lián)合成立地震救援志愿服務(wù)隊。

3.5加強地震應(yīng)急救援培訓和演練

篇4

執(zhí)法檢查是在各縣區(qū)自查的基礎(chǔ)上，市人大常委會組成兩個檢查組分別對石棉、蘆山進行了檢查，委托其余六個縣區(qū)人大對本區(qū)域貫徹執(zhí)行情況進行了檢查，然后聽取了市防震減災(zāi)局匯報。6月24－25日，市人大召開第18次常委會，聽取和審議了市人民政府關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國防震減災(zāi)法》情況的報告，印發(fā)了市人大常委會執(zhí)法檢查組《關(guān)于檢查〈中華人民共和國防震減災(zāi)法〉貫徹實施情況的報告》（雅人委〔〕27號）。會議形成了《關(guān)于對貫徹實施＜中華人民共和國防震減災(zāi)法＞情況報告的審議意見》（雅人委〔〕25號）。

會議認為，《防震減災(zāi)法》頒布施行以來，全市各級人民政府和行政主管部門認真落實科學發(fā)展觀，高度重視防震減災(zāi)工作，堅持以人為本，按照“預防為主、防御與救助相結(jié)合”的工作方針，依法加強和開展防震減災(zāi)工作，防震減災(zāi)領(lǐng)導體制、工作機制不斷完善，地震監(jiān)測能力得到提升，地震防御能力得到提高，地震應(yīng)急體系不斷加強，“5·12”地震災(zāi)后重建工作得到有力推進。會議對市人民政府貫徹實施《中華人民共和國防震減災(zāi)法》所做的工作予以充分肯定。

會議，我市防震減災(zāi)工作開展以來，防震減災(zāi)事業(yè)取得了長足的發(fā)展和進步。但還存在一些突出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要在今后的工作中加以完善和改進。一是防震減災(zāi)意識有待進一步增強；二是地震應(yīng)急救援體系薄弱，防御地震災(zāi)害及次生災(zāi)害能力需要提高；三是防震減災(zāi)部門隊伍建設(shè)需要加強；四是建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管存在漏洞。

會議要求，要進一步統(tǒng)一認識，增添措施，切實抓好防震減災(zāi)各項工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。從而了加強宣傳，提高認識；加強防震減災(zāi)基礎(chǔ)工作；加大行政執(zhí)法力度，規(guī)范工程設(shè)防管理；加強地震災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè)和切實加強防震減災(zāi)隊伍建設(shè)等五條意見。

市政府主要領(lǐng)導和分管十分重視，接到市人大《審議意見》后立即作出批示，要求認真抓落實。為此，結(jié)合市政府《關(guān)于做好防震減災(zāi)及地震應(yīng)急準備工作的意見》（雅府發(fā)〔〕35號）的落實，有針對性地以下貫徹意見，請結(jié)合實際，抓好落實。

一、繼續(xù)加強宣傳，提高認識

進一步實施好《市防震減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》素質(zhì)工程，以《市防震減災(zāi)簡明讀本》為基本教材，以防震減災(zāi)知識、法規(guī)“進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村”為主要載體，充分發(fā)揮電視、報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、通訊等宣傳優(yōu)勢，利用街頭公益廣告欄、企事業(yè)單位、學校、社區(qū)等基層宣傳設(shè)施，調(diào)動社會各界，積極開展多種形式的宣傳教育活動，增強公民防震減災(zāi)意識。

1、積極開展“進機關(guān)”活動，發(fā)揮機關(guān)表率作用。各機關(guān)、部門要充分利用各種培訓班、各種會議，采用舉辦專題講座、發(fā)放宣傳資料、播放宣傳光碟等方式，有效開展防震減災(zāi)知識、法規(guī)“進機關(guān)”活動，把防震減災(zāi)知識、法規(guī)納入各級干部和公務(wù)員培訓教育內(nèi)容；利用各種紀念活動和專項活動，如《防震減災(zāi)法》頒布紀念日、“5.12”紀念及“防災(zāi)減災(zāi)”日、修訂預案等，主動參與防震減災(zāi)宣傳教育活動；利用聯(lián)合開展工作時機，如各種檢查、行政執(zhí)法、基礎(chǔ)建設(shè)等，面向社會有爭對性地進行宣傳教育活動。

2、深入開展“進校園”活動，發(fā)揮學生輻射作用。進一步抓好市防震減災(zāi)局、市教育局《關(guān)于在中小學廣泛開展防震減災(zāi)科普知識宣傳教育工作的通知》（雅震發(fā)〔〕11號）的落實，在全市中小學中深入開展防震減災(zāi)知識、法規(guī)“進校園”活動。通過市級、省級“防震減災(zāi)科普示范學校”的創(chuàng)建、教學設(shè)備的支持、優(yōu)秀輔導員的表彰，鼓勵一批條件較好、積極性較高的學校真正把防震減災(zāi)科普教育列入教學管理目標；開展形式多樣、內(nèi)容豐富的地震科普宣傳教育活動，組織學生到社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳防震減災(zāi)知識，通過“進校園”輻射全社會。

3、積極開展“進社區(qū)”活動，發(fā)揮社區(qū)區(qū)域管理優(yōu)勢。按照市防震減災(zāi)局、市科技局、市科協(xié)、市精神文明辦《關(guān)于積極開展防震減災(zāi)科普知識進社區(qū)創(chuàng)建防震減災(zāi)科普示范社區(qū)的通知》（雅震發(fā)〔〕20號）要求，積極開展防震減災(zāi)科普知識、法規(guī)“進社區(qū)”活動，通過社區(qū)促進轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、學校、企事業(yè)單位開展防震減災(zāi)科普知識、法規(guī)宣教活動。各級防震減災(zāi)機構(gòu)要加強對社區(qū)的指導、幫助和督促，為社區(qū)提供宣傳資料和技術(shù)支持，開展群眾喜聞樂見的宣教活動，幫助社區(qū)制定應(yīng)急預案、劃定疏散路線和避難場所，組織開展應(yīng)急演練。

4、積極開展“進企業(yè)”活動，增強企業(yè)應(yīng)對能力。有關(guān)企業(yè)管理部門要通過發(fā)放宣傳資料、舉辦知識講座、開展應(yīng)急演練等方式，開展防震減災(zāi)科普知識、法規(guī)“進企業(yè)”活動，幫助大中型企業(yè)、重要企業(yè)、可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害企業(yè)制定應(yīng)急預案，組建應(yīng)急救援隊，開展應(yīng)急演練，增強企業(yè)及其員工防震減災(zāi)意識和自救互救技能。

5、積極開展“進鄉(xiāng)村”活動，提高鄉(xiāng)村防御能力。發(fā)揮“三網(wǎng)三員”群測群防網(wǎng)絡(luò)作用，充分利用趕場天、節(jié)假日，采用發(fā)放宣傳資料、播放宣傳光碟、張貼宣傳掛圖等形式和鄉(xiāng)村宣傳欄、公開欄、召開會議等，經(jīng)常性開展宣傳教育活動；市、縣區(qū)有關(guān)部門利用三月科技之春、“三下鄉(xiāng)”、科普趕場等活動，采用發(fā)放宣傳資料、放電影、咨詢、有獎問答等群眾喜聞樂見的形式，集中開展防震減災(zāi)科普知識、法律法規(guī)宣傳活動；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定應(yīng)急預案，組建應(yīng)急救援隊，開展應(yīng)急演練。

二、加強地震監(jiān)測、震情跟蹤基礎(chǔ)工作

嚴峻的震情形勢，決定了我市防震減災(zāi)工作的重要。在防震減災(zāi)“三大工作體系”中，監(jiān)測預報是基礎(chǔ)性的工作，是做好其它工作，特別是應(yīng)急救援工作的前提和基礎(chǔ)，必須切實抓好。

1、樹立“震情第一”的思想，加強臺站的建管。我市是全國地震重點監(jiān)視防御區(qū)，又處在省內(nèi)三大斷裂交匯附近和汶川特大地震所在的龍門山斷裂中南段，震情形勢嚴峻。為此，必須加強全市地震監(jiān)測、觀測臺站的規(guī)劃建設(shè)、優(yōu)化改造和管理維護，實現(xiàn)資源共享，不斷提高監(jiān)測、觀測能力和水平。

2、強化監(jiān)管責任，密切監(jiān)視和跟蹤震情。市、縣區(qū)防震減災(zāi)部門必須強化24小時地震監(jiān)視和震情跟蹤制度，完善震情初報制度，及時處置上報震情信息?？h區(qū)防震減災(zāi)部門要加強宏觀觀測網(wǎng)點的管理和指導，確保各網(wǎng)點正常運轉(zhuǎn)，對出現(xiàn)的各種宏、微觀異常情況做到無一漏報，出現(xiàn)一起核實一起，為捕捉地震短臨信息，提高地震監(jiān)測能力服好務(wù)。要切實做好短臨和監(jiān)測數(shù)據(jù)報送工作，特別是年初確定的承擔短臨跟蹤任務(wù)的縣要進一步落實措施，把震情短臨跟蹤工作做到位。

3、加強分析研究，不斷提高地震預測水平。及時收集、處理、上報各類數(shù)據(jù)，加強數(shù)據(jù)的分析研究，搞好周、月會商和加密會商、專題會商，不斷提高地震預測水平，努力為社會提供有減災(zāi)實效的地震預測。

4、加強“三網(wǎng)三員”建設(shè)，切實落實震情初報。進一步抓好“地震宏觀觀測網(wǎng)、地震震情災(zāi)情速報網(wǎng)、地震科普宣傳網(wǎng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道防震減災(zāi)助理員、村和社區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員、基層防震減災(zāi)宏觀員”群測群防體系建設(shè)，強化“三網(wǎng)”建設(shè)，落實“三員”責任，切實落實震情初報制度，第一時間上報震情、災(zāi)情，隨時收集、掌握，及時上報震情、災(zāi)情信息。

三、加大行政執(zhí)法力度，規(guī)范工程設(shè)防管理

防范勝于救災(zāi)，搞好建設(shè)工程抗震設(shè)防，是減輕地震災(zāi)害造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的關(guān)鍵所在。

1、強化行政許可制度。市、縣區(qū)建設(shè)、交通、水利、電力、防震減災(zāi)等有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，加強對工程建設(shè)強制性標準、抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況和地震安全性評價工作的管理和監(jiān)督檢查，把抗震設(shè)防要求納入工程建設(shè)項目管理的全過程，項目的立項審查、審批應(yīng)實行抗震設(shè)防要求行政許可制度。

2、強化地震安全性評價制度。市境內(nèi)重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行地震安全性評價，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防。需要進行而未經(jīng)地震安全性評價的建設(shè)工程，有關(guān)部門不得批準立項，不得批準、發(fā)放選址意見書。

3、強化按照抗震設(shè)防要求進行設(shè)計和施工。按照《防震減災(zāi)法》的規(guī)定，建設(shè)單位對建設(shè)工程的抗震設(shè)計、施工全過程負責；設(shè)計單位應(yīng)當按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標準進行抗震設(shè)計；施工單位應(yīng)當按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標準進行施工；工程監(jiān)理單位應(yīng)當按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理。相關(guān)單位要加強配合，細化職責，落實責任，確保新建、擴建、改建建設(shè)工程達到抗震設(shè)防要求。

4、強化人員密集場所建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求。市境內(nèi)的學校、醫(yī)院等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施、生命線工程，應(yīng)當按照市防震減災(zāi)局轉(zhuǎn)發(fā)的中國地震局《關(guān)于學校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程抗震設(shè)防要求確定原則的通知》（雅震發(fā)〔〕25號）要求和設(shè)防分類進行設(shè)計。由市規(guī)劃和建設(shè)局納入“建設(shè)工程初步設(shè)計審查”的行政許可項目，未經(jīng)初步設(shè)計審查的建設(shè)工程，不得進入下一個建設(shè)環(huán)節(jié)。

5、強化農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防管理。各縣（區(qū)）要把農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施納入抗震設(shè)防的管理，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)移民、水庫移民等工作，將農(nóng)村民居、基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)納入村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理范疇，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，幫助服務(wù)，必要支持，逐步提高農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防水平。

6、強化抗震設(shè)防要求的宣傳教育。宣傳部門、新聞媒體和規(guī)劃建設(shè)、交通、水利、電力、教育、衛(wèi)生、民政、發(fā)改、防震減災(zāi)等部門，要密切配合，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，采取多種形式向社會進行抗震設(shè)防要求知識的公益宣傳，把抗震設(shè)防要求作為地震災(zāi)害預防的重要內(nèi)容，切實抓落實。

四、加強地震災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè)

地震災(zāi)害應(yīng)急救援體系包括地震預案體系、應(yīng)急指揮體系、信息傳送、應(yīng)急救援隊伍、物資資金儲備、疏散通道和避難場所建設(shè)、應(yīng)急演練等。

1、完善地震應(yīng)急預案體系。及時根據(jù)新的《防震減災(zāi)法》和“5.12”地震應(yīng)急工作實踐，修訂完善全市各級、各類地震預案，查找原有預案的不足，提高預案的針對性、實用性和可操作性；指導督促防震減災(zāi)領(lǐng)導小組成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層單位，學校、醫(yī)院、商場、體育場（館）、電影院等人員密集的場所，水電站、礦山、石化等可能發(fā)生次生災(zāi)害生產(chǎn)經(jīng)常單位和有關(guān)企事業(yè)單位，制訂地震應(yīng)急預案；進一步完善地震應(yīng)急預案分級分類管理制度，適時對預案制訂和管理情況進行檢查。

2、盡快建立健全地震應(yīng)急救援指揮體系。以市地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)為核心，建立全市上下聯(lián)動的地震應(yīng)急救援指揮體系。進一步完善“市地震臺網(wǎng)中心”建設(shè)，建立市地震應(yīng)急指揮技術(shù)平臺和信息共享平臺，配置地震現(xiàn)場必備的設(shè)施設(shè)備和裝備。

3、建立健全地震應(yīng)急救援隊伍。市、縣區(qū)要充分利用消防、武警、民兵預備役等現(xiàn)有隊伍，按照一隊多用、專職與兼職結(jié)合的原則，建立地震災(zāi)害緊急救援隊伍，“市地震災(zāi)害緊急救援隊”要在今年底前完成組建；防震減災(zāi)部門要不斷完善抓好地震應(yīng)急工作隊伍建設(shè)，交通、通訊、電力、建設(shè)、水利等要加強各類搶險、應(yīng)急、救援隊伍建設(shè)，要整合礦山等各種搶險隊伍資源為地震搶險救援服務(wù)；指導、協(xié)助基層組織和共青團建立、完善志愿者隊伍建設(shè)，發(fā)揮他們?yōu)暮蟮谝粫r間搶險救災(zāi)作用。

4、經(jīng)常開展地震應(yīng)急預案和隊伍演練。各地、各單位特別是學校、醫(yī)院等，要經(jīng)常組織開展地震應(yīng)急演練，把預案要求落到實處，確保突發(fā)地震事件發(fā)生時，有效應(yīng)對，把損失和傷亡降到最低；要加強各救援隊、應(yīng)急隊、搶險隊裝備建設(shè)，開展必要的技能培訓和演練，不斷提高應(yīng)急救援能力和水平。

5、完善救災(zāi)物資儲備體系。盡快建立救災(zāi)物資儲備庫，形成布局合理、品種齊備、數(shù)量充足、管理規(guī)范的救災(zāi)物資儲備體系；交通、通信、電力、廣電、供水供氣、醫(yī)療防疫等部門要加強基本救災(zāi)設(shè)施設(shè)備的保障能力，做好相關(guān)救災(zāi)物資儲備。

6、搞好應(yīng)急避難場所建設(shè)。利用公園、綠地、廣場、運動場等空曠地，規(guī)劃和建立應(yīng)急避難場所，劃定疏散路線，保持疏散路線的安全暢通。完善應(yīng)急避難場所安全避險、醫(yī)療救護、應(yīng)急供水、臨供食品供應(yīng)等功能。應(yīng)急避難場所和疏散通道建設(shè)必須納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

五、切實加強防震減災(zāi)隊伍建設(shè)

1、高度重視防震減災(zāi)工作機構(gòu)隊伍建設(shè)。我市地震形勢嚴峻，防震減災(zāi)工作任務(wù)艱巨，加強防震減災(zāi)工作機構(gòu)、隊伍建設(shè)十分重要，非常必要。各縣（區(qū)）要根據(jù)當?shù)胤勒饻p災(zāi)工作需要，健全防震減災(zāi)工作機構(gòu)，落實編制、隊伍和經(jīng)費，確保防震減災(zāi)工作順利開展。

2、配齊配強防震減災(zāi)工作隊伍。各縣（區(qū)）要為防震減災(zāi)部門人員配備創(chuàng)造條件，積極支持、幫助防震減災(zāi)部門引進、培養(yǎng)地震監(jiān)測預測、工程地震、地震應(yīng)急管理、防震減災(zāi)執(zhí)法等方面的人才，努力建設(shè)高素質(zhì)的防震減災(zāi)隊伍。

篇5

2018年，應(yīng)急管理科工作在局領(lǐng)導的正確領(lǐng)導和指導支持下，緊緊圍繞全局中心工作，完成了年初確定的地震應(yīng)急管理各項工作目標。

一、工作目標完成情況

1、完成新一輪地震應(yīng)急預案修編工作，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)），防震減災(zāi)工作領(lǐng)導小組成員單位、所有學校、醫(yī)院、危險化工企業(yè)、人員密集場所真正實現(xiàn)全覆蓋。加大縣區(qū)地震應(yīng)急能力建設(shè)，要求各縣區(qū)地震部門對自身的應(yīng)急預案進一步細化，突出重點，簡明步驟，務(wù)求實用；督促縣區(qū)指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）、學校、醫(yī)院、企業(yè)等修訂完善地震預案報送地震部門備案并統(tǒng)一裝訂成冊。修訂完善市、縣區(qū)地震應(yīng)急工作手冊，各縣區(qū)編制了抗震救災(zāi)指揮部工作流程和地震局地震應(yīng)急工作流程；根據(jù)人員變化調(diào)整了不同應(yīng)急響應(yīng)通訊錄，維護更新白銀市抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮快速通報系統(tǒng)，可在應(yīng)急響應(yīng)啟動后3分鐘內(nèi)通知到抗震救災(zāi)指揮部成員，保證了地震應(yīng)急工作的正常有序、合理有效地開展。

2、在地震應(yīng)急演練方面，給各縣區(qū)下發(fā)了《關(guān)于開展“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”地震應(yīng)急演練活動的通知》，充分利用防震減災(zāi)活動周組織全市城鄉(xiāng)開展不同規(guī)模、不同形式、針對不同人群的地震應(yīng)急演練活動。重點針對學校，大中型企業(yè)，為了進一步提高全體師生的自我保護意識，預防緊急突發(fā)事件，提高全校師生面對突發(fā)事件的應(yīng)變能力，增強在緊急狀態(tài)下的心理承受能力，5月12日，白銀市地震局督促全市各大中小學校學校開展了的應(yīng)急疏散演練活動。

各大中小學校嚴格按照突發(fā)地震事件應(yīng)急預案，進入各自崗位進行及時疏散。各班學生在老師指揮下按照指定的安全出口，有序地離開教室，緊急撤離到安全地帶。整個過程井然有序，忙而不亂，全體師生從教學區(qū)域撤離到操場耗時都保持在1分半以內(nèi)。通過演習活動，使師生們在遭遇緊急突發(fā)事件時具備基本的安全逃生本領(lǐng)，也對學校的安全教育工作起到了很好的促進作用。

加強應(yīng)急工作督促檢查，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、企業(yè)及人員密集場所地震應(yīng)急演練實現(xiàn)常態(tài)化。全市各行各業(yè)、各救援隊和社區(qū)志愿者隊伍在做好日常訓練和管理的基礎(chǔ)上，組織了各具特色的地震應(yīng)急演練。國電白銀供電公司、白銀有色勘察院等單位主動邀請市地震局現(xiàn)場觀摩指導，白銀電視臺選擇有代表性的進行了播出。市地震局于8月18日在景泰老震區(qū)進行1次拉練，檢驗應(yīng)急裝備，熟悉震區(qū)交通，提升應(yīng)急處置能力。景泰縣地震局與景泰縣公安消防大隊、寺灘鄉(xiāng)政府、寺灘鄉(xiāng)衛(wèi)生院組織大型地震應(yīng)急實兵演練，會寧、靖遠、平川、白銀區(qū)均在學校組織舉行防震減災(zāi)科普知識講座及地震應(yīng)急疏散演練。全年組織地震應(yīng)急演練14次。

3、建成白銀市地震局應(yīng)急裝備庫，新購置海事衛(wèi)星電話2部、發(fā)電機1臺、電臺1部、GPS4部、帳篷2頂、筆記本電腦2臺、移動辦公桌椅5套、個人應(yīng)急裝備5套、應(yīng)急醫(yī)療救護箱1個以及鐵鍬、繩索等輔助裝備，另外還有部分發(fā)電機、飲水機、手電、鐵鍬等應(yīng)急救災(zāi)物資?；緷M足了地震現(xiàn)場工作隊應(yīng)急處置需要。

4、在應(yīng)急避難場所建設(shè)方面，協(xié)調(diào)市民政局，對現(xiàn)有的地震應(yīng)急避難場所進行的統(tǒng)計備案。

5、對全市組建的地震災(zāi)害緊急救援隊、省級社區(qū)志愿者隊伍、省級社區(qū)志愿者隊伍、縣區(qū)級社區(qū)志愿者隊伍支、地震應(yīng)急現(xiàn)場工作隊伍，以及擁有各類救援器材進行了統(tǒng)計備案。

6、更新了地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

二、2019年工作打算

1、根據(jù)新修訂的《白銀市地震應(yīng)急預案》。加大對基層地震應(yīng)急工作的分類指導和檢查，建立起“橫向到邊，縱向到底”的地震應(yīng)急預案體系。重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、學校、企事業(yè)單位的地震應(yīng)急預案編制情況進行全面摸底，對不完善的要加強指導重新修訂。

篇6

掌握地震逃生方法

   1、應(yīng)急避震較好的辦法：震時就近躲避，震后迅速撤離到安全地方。

   2、避震應(yīng)選擇室內(nèi)結(jié)實、能掩護身體的物體下(旁)、易于形成三角空間的地方，空間小、有支撐的地方，室外開闊、安全的地方。

   3、 身體應(yīng)采取的姿勢：伏而待定，蹲下或坐下，盡量蜷曲身體，降低身體重心。

   4、抓住桌腿等牢固的物體。 保護頭頸、眼睛、掩住口鼻。

   5、避開人流震后，余震還會不斷發(fā)生，你的環(huán)境還可能進一步惡化，你要盡量改善自己所處的環(huán)境，穩(wěn)定下來，設(shè)法脫險。

   6、不要亂擠亂擁，不要隨便點燈火，因為空氣中有易燃易爆氣體。

   7、設(shè)法避開身體上方不結(jié)實的倒塌物、懸掛物或其他危險物。

   8、搬開身邊可移動的碎磚瓦等雜物，擴大活動空間。注意，搬不動時千萬不要勉強，防止周圍雜物進一步倒塌。

   9、設(shè)法用磚石、木棍等支撐殘垣斷壁，以防余震時再被埋壓。

   10、不要隨便動用室內(nèi)設(shè)施，包括電源、水源等，也不要使用明火。

地震自然災(zāi)害安全應(yīng)急預案經(jīng)典范文1    一、臨震應(yīng)急方案

   我公司在接到北京市抗震救災(zāi)指揮部的破壞性地震臨震警報后，公司應(yīng)急組織機構(gòu)迅速起動，進入臨震緊急狀態(tài)。

   （一）召開公司黨政工領(lǐng)導參加的防震減災(zāi)綜合保障中隊會議，傳達北京市抗震救災(zāi)指揮部的指示，部署防震搶險救災(zāi)工作。

   （二）根據(jù)震情預報和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，組織人員、設(shè)備儀器、貨物的避震疏散。

   （三）根據(jù)震情預報和發(fā)展情況，適時通知車間停產(chǎn)，通知水電區(qū)隊切斷電源、水源，通知鍋爐等壓力容器使用部門停用卸壓。

   （四）儲備必要的抗震救災(zāi)物資。

   （五）綜合管理部要認真檢修對講機和消防器材，確保完好。

   二、震后應(yīng)急行動方案

   破壞性地震發(fā)生后、公司應(yīng)急組織機構(gòu)迅速啟動，立即分頭行動。

   （一）人員搶救和工程搶險。各區(qū)隊及醫(yī)療防疫組根據(jù)中隊命令，派出人員趕赴災(zāi)害現(xiàn)場扒救被埋壓人員，進行工程搶險和消防滅火。

   （二）醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫。醫(yī)療防疫組迅速建立臨時醫(yī)療點。搶救傷員；采取消毒和保證飲用水、食品衛(wèi)生等措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。

   （三）通信保障。辦公室要盡快恢復被破壞的通信設(shè)施。如果大豐通信設(shè)施遭破壞尚未正常工作、安保部要為中隊領(lǐng)導和各區(qū)隊長和組長配備對講—機。辦公室要建立中隊臨時辦公地點（指揮所），安排人員24小時不間斷值班，對大豐市抗震救災(zāi)指揮部的指示和本公司地域內(nèi)的震情災(zāi)情即時上傳下達。

   （四）職工生活和治安保衛(wèi)。生活治安區(qū)隊要組織生活服務(wù)隊，為本公司地域的災(zāi)民提供食品、飲用水和必要的生活用品：保管和分配政府提供的救災(zāi)物資；組織治安隊，保護集體財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全，堆擴治安秩序；組織隊伍搭建臨時帳棚。

   （五）水電搶修。水電區(qū)隊盡快架設(shè)臨時電路、管路，提供生活、抗震救災(zāi)所需電力和飲用水。

   （六）聽從大豐市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一指揮，對非本公司地域內(nèi)的重災(zāi)區(qū)提供力所能及的支援。

   三、附防震減災(zāi)綜合保障中隊組織機構(gòu)圖。

地震自然災(zāi)害安全應(yīng)急預案經(jīng)典范文2    我市地處山西地震帶南端，地質(zhì)構(gòu)造復雜，地震環(huán)境惡劣，多年來一直被國家列為地震重點防御區(qū)和可能發(fā)生中強度地震值得注意的危險區(qū)。為做好地震的防預工作，保護我校師生的生命和學校財產(chǎn)不受損害，結(jié)合第十五個全國中小學生安全教育日確定的主題“加強疏散演練，確保學生平安”教育學生有序上下樓、文明把路行。進一步普及防震減災(zāi)知識，堅決避免僥幸心理，開展疏散演練活動。特制定(實驗小學地震應(yīng)急預案及保障方案)。

   一、地震應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)

   地震應(yīng)急領(lǐng)導小組：

   組長：呂欽平

   副組長：張水蓮米惠珍

   成員：全體教師

   地震應(yīng)急速報小組：

   (1)指揮組與向上級匯報組：校長及校委會

   (2)疏散組：教導處

   二、緊急疏散原則

   指揮得力、謹慎從容、全體動員、保護師生、減少損失。

   三、地震臨震應(yīng)急反應(yīng)

   (一)緊急避震

   1、要保持鎮(zhèn)定，切莫驚慌失措。盡快躲避到安全地點，千萬不要匆忙逃離教室。

   2、在教室內(nèi)的學生，應(yīng)立即就近躲避，身體采用臥倒或蹲下的方式，使身體盡量小，躲到桌下或墻角，以保護身體被砸，但不要靠近窗口。聽到第一聲鐘響，要迅速在課桌下抱頭或頂書包躲避。

   3、躲避的姿勢：將一個胳膊彎起來保護眼睛不讓碎玻璃擊中，另一只手用力抓緊桌腿或床腿。在墻角躲避時，把雙手交叉放在脖子后面保護自己，可以拿枕頭或其他保護物品遮住頭部和頸部。

   4、臥倒或蹲下時，也可以采用以下姿勢：臉朝下，頭近墻，兩只胳膊在額前相交，右手正握左臂，左手反握右臂，前額枕在臂上，閉上眼睛和嘴，用鼻子呼吸。

   5、在走廊的同學，也應(yīng)立即選擇有利的安全的地點，就近躲避，臥倒或蹲下，用雙手保護頭部，不要站在窗口邊。

   6、在教室外的同學，應(yīng)跑到空曠的地方，要用雙手放在頭上，防止被砸，要避開建筑物和電線。

   7、老師要按預先的分工，迅速到每個教室檢查避震的情況，發(fā)現(xiàn)有采取不正當措施的，要及時糾正。

   (二)緊急疏散：根據(jù)學校各年級所處位置及學生年齡特點，緊急疏散的具體要求是：

   1、聽到哨聲后由班主任或任課教師組織本班級學生立即蹲在桌子下面，如果在2分鐘后沒有大反應(yīng)，學校再次吹響哨聲，各班級應(yīng)馬上按照學校規(guī)定的緊急疏散路線快速、有序地撤離教學樓。

   2、撤離順序：前后樓各按預設(shè)好的路線撤離。

   在撤離時給學生講清楚，地震時第一不能跳樓，第二不能一窩蜂似地往外擠，應(yīng)在老師的帶領(lǐng)下，全班同學一齊行動，把桌椅擺放得有利于避震；與外墻和窗戶操持一定的距離，避免外墻倒塌或玻璃破碎時傷人；避開室內(nèi)的懸掛物；留一定的通道，便于震時緊急撤離；把年小體弱或殘疾的同學安排在方便避震或撤離的地方。震后有秩序的撤離。

   要求：

   1、做到不驚慌、采取就近避險。

   2、必須按疏散線路疏散，下樓時各班成兩路縱隊下樓，以免碰撞、擁擠、踩傷。疏散時要按指定路線，不要擁擠。

   3、遇到災(zāi)情，千萬不要跳樓。

   4、當堂教師負責指揮學生疏散，不得擅離崗位，有秩序?qū)W生撤離到操常

   5、樓梯口要有教師指揮。

   樓梯口具體負責疏散教師：后勤組教師各班班主任、數(shù)學教師——負責自己班級。

   6、疏散過程中，以雙手護頭或書包、書本護頭，以防被砸。

   7、疏散過程中，要迅速，要排隊有秩序前進，不要慌亂奔跑，不要爭先恐后。

   8、疏散途中不能穿過建筑物，要盡量避開建筑物和電線。

   9、各班學生到達集中地后，學生要蹲下，保護頭部。等到地震結(jié)束后，以班為單位集合，各班應(yīng)立即清點人數(shù)，并向校長報告。

   到達集中地后，要蹲下，清點人數(shù)

   (三)自救互救

   疏散后，各工作小組履行自己的職責，進行震后的自救工作。

   (一)災(zāi)情速報

   災(zāi)情速報對象：災(zāi)情內(nèi)容向?qū)W區(qū)主要領(lǐng)導匯報。震后，每天要進行零匯報。

   (二)災(zāi)情速報的內(nèi)容包括：震感、人口傷亡、經(jīng)濟損失、社會影響等情況。

   (三)速報程序：

   1、發(fā)生有感地震或破壞性地震后，在20分鐘內(nèi)向教育局領(lǐng)導報告。

   2、學校應(yīng)急疏散領(lǐng)導小組立即啟動相應(yīng)的地震應(yīng)急預案，在1小時內(nèi)了解下列情況：

   (1)影響范圍：指地震造成有感程度和破壞范圍。

   (2)人口影響：指人員傷亡情況。

   (3)經(jīng)濟影響：指地震對建(構(gòu))筑物、重要設(shè)施、設(shè)備的損壞與破壞等情況，對學校財產(chǎn)的損失等。

篇7

為確保學校發(fā)生破壞性地震時，各項應(yīng)急工作能高效、有序地進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)國務(wù)院《發(fā)生破壞性地震應(yīng)急條例》,結(jié)合我校工作實際，特制定本方案。

一、應(yīng)急機構(gòu)的組成

1.領(lǐng)導小組

我校防震減災(zāi)工作在局及鎮(zhèn)防震減災(zāi)領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下組織實施。學校防震減災(zāi)領(lǐng)導小組由校長董利同志為組長，閆騰凱為副組長，班主任為小組成員，校務(wù)辦公室兼防震減災(zāi)辦公室，校長室為指揮部。

2.主要職責

（1）加強領(lǐng)導，健全組織，強化工作職責，加強對破壞性地震及防震減災(zāi)工作研究，完善各項應(yīng)急預案的制定和各項措施的落實。

（2）充分利用各種渠道進行地震災(zāi)害知識的宣傳教育，組織、指導全校防震抗震知識的普及教育，廣泛開展地震災(zāi)害中的自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防震抗震的意識和基本技能。

（3）認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實飲食飲水、防凍防雨、教材教具、搶險設(shè)備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。

（4）破壞性地震發(fā)生后，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行抗震減災(zāi)工作，把地震災(zāi)害造成的損失降到最低點。

（5）調(diào)動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會安全穩(wěn)定。

二、臨震應(yīng)急行動

1.接到上級地震、臨震預（警）報后，領(lǐng)導小組立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法有關(guān)消息和警報，全面組織各項抗震工作。各有關(guān)組織隨時準備執(zhí)行防震減災(zāi)任務(wù)。

2.組織有關(guān)人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險場所，停止各項大型活動。

3.加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對大型鍋爐等重要設(shè)備、場所的防護，保證防震減災(zāi)順利進行。

4.加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩(wěn)定工作。

5.加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握基層情況，全力維護正常教學、工作和生活秩序。

6.按預案落實各項物資準備。

三、震后應(yīng)急行動

1.無論是否有預報、警報，在本區(qū)范圍或鄰近地區(qū)發(fā)生破壞性地震后，領(lǐng)導小組立即趕赴本級指揮所，各搶險救災(zāi)隊伍必須在震后1小時內(nèi)在本單位集結(jié)待命。

2.領(lǐng)導小組在上級統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織本級搶險救災(zāi)。

（1）迅速發(fā)出緊急警報（連續(xù)的急促鈴聲和呼喊聲），組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的所有人員撤離。

（2）迅速關(guān)閉、切斷輸電、燃氣、供水系統(tǒng)（應(yīng)急照明系統(tǒng)除外）和各種明火，防止震后滋生其它災(zāi)害。

（3）迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近救護站搶救。

（4）加強對重要設(shè)備、重要物品的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。

3.積極協(xié)助當?shù)攸h委、政府做好廣大師生的思想宣傳教育工作，消除恐慌心理，穩(wěn)定人心，迅速恢復正常秩序，全力維護社會安全穩(wěn)定。

4.迅速了解和掌握本校受災(zāi)情況，及時匯總上報局辦公室及當?shù)攸h委政府。

四、其它

1.進入防震緊急狀態(tài)后，學校指揮部將通過各種新聞媒介各種命令、指示，防震減災(zāi)領(lǐng)導小組將通過電話、口授等形式傳達各種命令、指示。

2.在抗震減災(zāi)應(yīng)急行動中，要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。

篇8

一、建立應(yīng)急管理領(lǐng)導機構(gòu)，強化應(yīng)急管理機制

為了有效控制我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故，消除安全事故的影響，保障員工生命財產(chǎn)安全。我鄉(xiāng)建立健全了安全應(yīng)急體系，強化了對突發(fā)事件的領(lǐng)導和指揮，明確了應(yīng)急處置的責任分工，成立了以鄉(xiāng)黨委書記：為組長，鄉(xiāng)長：為副組長，各班組領(lǐng)導為成員的應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組的主要職責是：統(tǒng)一領(lǐng)導我鄉(xiāng)各項應(yīng)急管理工作；協(xié)調(diào)各應(yīng)急處置小組的關(guān)系；研究應(yīng)急管理重大決策和部署；審批應(yīng)急預案，決定實施應(yīng)急預案，應(yīng)急工作指令。應(yīng)急處置小組長為各班組分管領(lǐng)導，小組成員為各班組成員,負責對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的具體實施。

二、逐步完善應(yīng)急預案體系,健全應(yīng)急管理機制

我鄉(xiāng)根據(jù)實際情況對原有應(yīng)急預案進行了修訂，并根據(jù)實際需要增加制訂了部分預案，目前應(yīng)急預案增加到了29個。

由于我鄉(xiāng)地質(zhì)條件復雜、群眾分散、氣候多變等特點，隨著汛期的到來和實際需要，及時對應(yīng)急預案進行了修訂，不斷提高預案的合理性和可操作性，從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置，制訂了詳細具體的工作程序，對人員進行了明確責任和分工,推進了應(yīng)急工作的規(guī)范化、制度化和程序化管理。

為了保證應(yīng)急機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)和應(yīng)急救援的順利進行，建立健全了包括應(yīng)急值班制度、檢查制度、例會制度等各項應(yīng)急管理制度，各應(yīng)急機構(gòu)各司其職，從而保證了緊急情況發(fā)生時相關(guān)應(yīng)急救援工作能夠得到及時落實。

三、強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，組織應(yīng)急演練

為了保證應(yīng)急情況發(fā)生時，救援及時，我鄉(xiāng)高度重視應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)，把隊伍建設(shè)和提高應(yīng)急管理能力作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓，我鄉(xiāng)成立了應(yīng)急搶險突擊隊，各預案明確了救援小組，進行了人員分工，主要人員發(fā)生變動時及時進行調(diào)整，保證了應(yīng)急救援隊伍的穩(wěn)定和執(zhí)行有力。

因4.20以后，我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，如遇汛期極易引發(fā)山洪、泥石流，為了提高員工應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力，檢驗各預案的科學性、針對性和可操作性，杜絕和盡量減少突發(fā)事件造成的損失，確保群眾身安全，我鄉(xiāng)根據(jù)現(xiàn)場情識及時組織進行了《防震減災(zāi)應(yīng)急預案》演練。對應(yīng)急人員的快速反應(yīng)能力進行了檢驗。根據(jù)演練情況，對演練中發(fā)現(xiàn)預案存在的問題進行了及時修正。事實證明，通過對預案的演練,極大地增強了員工的安全責任感，提高了他們的應(yīng)急反應(yīng)能力和應(yīng)急處理水平。

四、開展隱患排查治理，強化現(xiàn)場安全管理

今年初，我鄉(xiāng)黨委對安全隱患排查治理工作做了總體部署，進行了“防汛”“防震減災(zāi)”等專項安全大檢查，強調(diào)按上級要求上報事故隱患情況、落實處理措施、反饋處理結(jié)果。深入基層排查隱患，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，提出整改措施，限期完成整改。我鄉(xiāng)還在各單位自查的基礎(chǔ)上進行抽查和突擊檢查，發(fā)現(xiàn)一處處理一處，做到安全檢查層層把關(guān)、隱患處理層層落實。

五、存在的問題

1、安全管理體制進一步完善，應(yīng)急管理制度需要根據(jù)實際情況的進展進行適時修訂。

2、部分企事業(yè)單位人員安全意識較差，需要加強培訓教育。

篇9

1.1從汶川地震看（特）大型水庫加強地震災(zāi)害應(yīng)急管理的重要性據(jù)不完全統(tǒng)計，因汶川地震出險水庫（水電站）2473座，其中潰壩險情水庫69座，高危險情水庫331座，由地震帶來的次生災(zāi)害：山體滑坡堵塞河道形成一定規(guī)模的堰塞湖35處，受威脅總?cè)丝诔^200萬。由此可見，水庫一旦發(fā)生嚴重震害，不僅危及工程本身安全，還會引發(fā)次生水災(zāi)，其損失往往超過地震本身造成的損失。因此，對水庫工程抗震應(yīng)急管理工作的重視應(yīng)上升到新的高度。

1.2丹江口水庫地震及次生災(zāi)害的研究情況及意義自1970年蓄水至1985年，庫區(qū)內(nèi)誘發(fā)地震800余次，南水北調(diào)中線丹江口大壩加高工程竣工后，壩高將由162m增至176.6m，正常蓄水位將升至170m，庫容將從210億m3增至339.1億m3，加大了水庫再次誘發(fā)地震的可能性。中國地震局地震研究所表明：二期蓄水后，水庫水域范圍擴大，在新淹沒區(qū)內(nèi)具有發(fā)震構(gòu)造條件的部位上，發(fā)生5級作用的地震是有可能的。一般天然地震在主震發(fā)生后，總體上震級水平呈衰減趨勢，在震情發(fā)展的預測分析上較有把握，而水庫發(fā)震機理和誘震因素很復雜，在震群活躍期震級往往維持在一定的水復發(fā)作，趨勢判斷難度很大，從而加大了應(yīng)急決策的難度。2006年，湖北省政府確定了十堰城區(qū)、丹江口、竹溪、竹山、房縣為省地震重點監(jiān)視防御區(qū)，開展丹江口水庫誘發(fā)地震研究、地震及次生災(zāi)害的防治，對保障水庫上下游人民生命財產(chǎn)安全和南水北調(diào)中線工程的供水安全具有重要意義。

2丹江口水庫地震災(zāi)害的應(yīng)急管理工作情況

2.1編制完成《丹江口水庫防洪搶險應(yīng)急預案》預案以切實做好水庫遭遇突發(fā)事件時的防洪搶險調(diào)度和險情搶護工作、力保水庫工程安全、最大程度保障人民群眾生命安全、減少損失為目的，對險情監(jiān)測與報告、險情搶護、應(yīng)急保障等方面應(yīng)急工作進行了嚴格、細致的規(guī)定和部署，并根據(jù)水庫管理的內(nèi)、外部環(huán)境變化作適時的調(diào)整，為水庫面對突發(fā)事件時的防洪搶險應(yīng)急工作提供了指導。

2.2水庫防洪調(diào)度積累了豐富的應(yīng)急管理經(jīng)驗，具備一定的地震災(zāi)害應(yīng)急能力多年的防洪調(diào)度積累了豐富的應(yīng)急處理經(jīng)驗，培養(yǎng)了大批運行、檢修專業(yè)人員。2008年抗擊雪災(zāi)和四川抗震救災(zāi)中，漢江集團的搶險救災(zāi)隊伍分別擔負了搶修郴州城區(qū)主干線“兩桂”線和疏通高危險級的文家壩堰塞湖的任務(wù)，體現(xiàn)了我們在電力、水利應(yīng)急搶險方面的技術(shù)實力。

3丹江口水庫加強地震災(zāi)害應(yīng)急管理工作的對策與措施

3.1加強地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)，提高地震災(zāi)害的預警能力。目前，丹江口水庫的遙測地震臺網(wǎng)的技術(shù)水平為第二代，隨著二期加高工程的進行，應(yīng)建設(shè)和三峽同級的第四代綜合觀測和數(shù)字地震遙測臺網(wǎng)。對可能誘發(fā)地震的地段要設(shè)專業(yè)地震臺網(wǎng)進行地震活動特征監(jiān)測，以及各種地震前兆的監(jiān)測研究，根據(jù)誘震預測采取防、治相結(jié)合的抗震措施。這樣不僅有利于水庫的防洪安全、水庫的安全調(diào)水和周邊民眾的生活安全，還可為丹江口水庫誘發(fā)地震研究提供寶貴的數(shù)據(jù)資料，為防震減災(zāi)打下堅實的基礎(chǔ)。

3.2制訂、完善和落實水庫防震減災(zāi)應(yīng)急預案，加強預案的科學性及可操作性

預案制訂、完善和落實中應(yīng)注重以下方面的問題：

3.2.1須做到一旦地震，應(yīng)快速對大壩的安全作出地震反應(yīng)評價，提出應(yīng)急措施，制定抗震減災(zāi)方案，并通過遠程通信網(wǎng)絡(luò)將抗震減災(zāi)的方案與措施在最短的時間內(nèi)呈報至決策部門，使地震引起的直接與次生性災(zāi)害降至最低限度。

3.2.2預防措施重點要對在強震中最易破壞的部分進行改進，或加強結(jié)構(gòu)，或改變型式，提高其抗震能力，如變電站的構(gòu)架、送出線路的桿塔、設(shè)備儀表的保護、閘門的啟閉系統(tǒng)、土石壩壩坡、上壩道路等。水利工程的破壞主要是變電、輸電架構(gòu)和送出線路的倒塌、送電中斷；機電設(shè)備、儀表、通訊、備用電源的損壞；其次是邊坡崩塌，交通中斷；泄洪設(shè)施如閘門、啟閉機的破壞，導致不能正常啟閉泄洪；廠房圍墻和生活設(shè)施倒塌。地震災(zāi)害發(fā)生后，關(guān)鍵要密切監(jiān)測和巡查水利工程的可能受損結(jié)構(gòu)、部位及設(shè)施，及時對險情進行應(yīng)急處理，使地震災(zāi)害的損失和危害降至最小。

3.2.3地震災(zāi)害中水利工程的應(yīng)急處理還涉及到水、雨、工情的監(jiān)測預報和水利工程的優(yōu)化調(diào)度問題。除降雨、余震等引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等對水利工程造成的不利影響外，山區(qū)河流沿岸的崩山、滑坡、泥石流，可能壅堵河道，形成堰塞湖等次生災(zāi)害，當湖泊水位上升到一定高度后，可能沖潰堵塞壩，形成潰壩災(zāi)害，對下游大壩造成沖擊。因此，預案應(yīng)對工程進行科學合理的調(diào)度，在可能的情況下，既保證正常的供水、供電，又要保證工程的安全，做好準備確保大壩的泄洪設(shè)施安全，讓大壩順利泄水，降低蓄水位，甚至考慮騰空庫容，避免出現(xiàn)潰壩事故。預案中還需強調(diào)，水利部門有權(quán)對易發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施，加強監(jiān)控，還有必要提出應(yīng)急性的群眾轉(zhuǎn)移、避災(zāi)方案，情況緊急時，可強制組織下游群眾避災(zāi)疏散，以防止災(zāi)害擴展，減輕或消除危害。

3.2.4應(yīng)發(fā)展應(yīng)急通信優(yōu)勢技術(shù)，建立起一套空中與地面相結(jié)合、有線與無線相結(jié)合、固定與機動相結(jié)合的立體應(yīng)急通信系統(tǒng)，加強互聯(lián)互通監(jiān)管和通信相關(guān)設(shè)施保護工作。制定詳盡周密的應(yīng)急通信保障預案，還應(yīng)定期進行應(yīng)急通信演練活動。

3.2.5與地方政府積極協(xié)作，開展防震減災(zāi)科學知識的普及和宣傳教育及人員培訓和應(yīng)急演練，建立地震應(yīng)急避難場所，推進搶險救援志愿者隊伍建設(shè)。

3.3加強水庫管理單位與地方政府間的溝通和協(xié)調(diào)，緊密結(jié)合內(nèi)、外部應(yīng)急預案

水庫的內(nèi)部應(yīng)急預案是針對大壩管理單位而制訂，外部應(yīng)急預案是針對政府和公眾，對大壩上下游地區(qū)實行應(yīng)急處理而制訂，兩者應(yīng)緊密結(jié)合形成完整的應(yīng)急系統(tǒng)。水庫地震災(zāi)害應(yīng)急預案實際上涉及水利、工程安全、社會、管理、災(zāi)害、信息工程等多領(lǐng)域科學，它不僅要考慮水庫大壩安全本身的一系列技術(shù)問題，還要重點考慮大壩安全與社會、經(jīng)濟發(fā)展之間的相互影響、作用和協(xié)調(diào)。

3.4盡快完成丹江口水利樞紐升船機系統(tǒng)的改造，恢復水庫上下游的水運交通

地震引發(fā)的山體滑坡將造成公路交通損毀或受阻，短期內(nèi)難以搶修恢復，嚴重遏制救援人員和物資的運入，及受傷受困災(zāi)民的運出。汶川地震救援時，交通運輸部的工作組提出的“路水并舉，水路先行”搶通戰(zhàn)略和“打通水庫路，開辟疏運碼頭”方案，對加快搶通救災(zāi)運輸通道發(fā)揮了重要作用。丹江口水庫廣闊的水域提供了打通水上交通運輸線的條件，升船機改造后過壩運輸能力將提升至300噸級，若發(fā)生地震災(zāi)害時也必將成為救援的重要交通生命線。

由于地震預警系統(tǒng)建設(shè)的不完善和地震應(yīng)急工作的社會復雜性，丹江口水庫地震災(zāi)害應(yīng)急管理的很多工作不可能一蹴而就?，F(xiàn)階段，要進一步加強地震預測預報設(shè)施和能力的建設(shè)，認真總結(jié)汶川特大地震應(yīng)急搶險的經(jīng)驗，結(jié)合水庫實際，制訂、完善地震災(zāi)害應(yīng)急預案，使之科學合理有效，并加強與地方的協(xié)調(diào)配合，做好預案的落實工作。

篇10

整合應(yīng)急辦、防汛辦應(yīng)急值守力量，嚴格執(zhí)行了領(lǐng)導帶班和24小時值班制度，采取明察暗訪形式，會同縣目督辦、縣水務(wù)局、縣國土局等部門開展汛期地災(zāi)防范、防汛等督查。嚴格執(zhí)行了突發(fā)事件信息報送時限規(guī)定和逐級上報要求，建立了以應(yīng)急辦、安監(jiān)、公安交警、消防、衛(wèi)計為主的突發(fā)事件信息報送聯(lián)審會商制度，與縣110、120指揮中心等建立突發(fā)事件信息聯(lián)動機制，確保了信息報送時效性。嚴格信息報送審核審批關(guān)，確保了信息報送的統(tǒng)一性和準確性。

（二）加強預警預防。

召開汛期自然災(zāi)害趨勢會商會議，客觀分析全縣汛期自然災(zāi)害趨勢，做好工作謀劃；利用短信平臺系統(tǒng)，會同縣國土資源局、縣交通局、縣氣象局、縣水務(wù)局等部門面向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及時及時預警信息400余條，及時傳達領(lǐng)導批示、指示精神，加強災(zāi)害性天氣預警預報。

（三）大力提升應(yīng)急保障能力。

印發(fā)了《關(guān)于報送應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話號碼和應(yīng)急資源臺賬的函》，實現(xiàn)應(yīng)急電話號碼和物資動態(tài)管理，推動全縣應(yīng)急資源優(yōu)化配置和有效使用。印發(fā)了《關(guān)于切實加強危險化學品和易燃易爆物品隱患排查整改工作的通知》，全面掌握了縣域內(nèi)易燃易爆物品和危險化學品情況，落實了管控舉措。啟動了縣政府應(yīng)急平臺建設(shè)，大力提升全縣防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處突能力，最大限度預防和降低了災(zāi)害造成的損失。

（四）不斷健全應(yīng)急預案體系。

堅持按照建立“橫向到邊，縱向到底”的應(yīng)急預案體系要求，著眼于新形勢、新變化和新要求，認真汲取以往應(yīng)對處置突發(fā)公共事件的經(jīng)驗，加強調(diào)研，廣泛聽取專家和一線工作同志的意見，強化了應(yīng)急預案的編制和修訂。今年，按照上級有關(guān)文件精神，對全縣地震應(yīng)急預案進行了修訂，印發(fā)了《2015年春節(jié)期間全縣重點場所安全穩(wěn)定應(yīng)急預案》。

（五）加強應(yīng)急預案演練工作。

按照上級的總體安排部署，結(jié)合我縣實際和各部門職責，組織開展了應(yīng)急處突實戰(zhàn)演練；安排部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、街道社區(qū)、學校開展了以提高群眾自救互救能力為主要內(nèi)容的逃生避險演練；安排企業(yè)結(jié)合自身實際有針對性地開展單項或綜合性演練等，進一步加強我縣防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，健全聯(lián)動機制，檢驗和增強預案的針對性和實用性，鍛煉磨合應(yīng)急隊伍，提升全縣防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置水平，最大限度預防和降低災(zāi)害造成的損失。

（六）做好應(yīng)急管理科普知識宣傳。

今年防震減災(zāi)日，組織縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣食品藥品工商質(zhì)監(jiān)局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣教體局、縣規(guī)建局、縣科技和商務(wù)局、縣公安局消防大隊和交警大隊等多部門在南門休閑廣場開展了一次集中宣傳，通過舉辦街頭咨詢，向過往群眾發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳資料2萬余份。印發(fā)了《〈關(guān)于開展縣應(yīng)急管理科普知識宣傳和應(yīng)急演練的通知》，要求各地各部門結(jié)合實際，開展應(yīng)急科普知識宣傳進社區(qū)、學校、企業(yè)等活動，提升了公眾防災(zāi)減災(zāi)能力。