導(dǎo)語：如何才能寫好一篇計劃經(jīng)濟的建立，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟；企業(yè)管理；改革

中圖分類號：F21 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）50-0015-02

目前，我們已經(jīng)進入了十二五計劃的第三個年頭。在這個時期，建立更加完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，是必須解決好的兩大課題。建立和完善市場經(jīng)濟體制，更多地依賴于政府職能的轉(zhuǎn)變和工作力度的加大，從企業(yè)的層面上講，企業(yè)應(yīng)該如何做好自己的文章呢？我們常說，企業(yè)是國民經(jīng)濟的細胞，只有企業(yè)搞好了，整個國民經(jīng)濟的肌體才能健壯起來，國家才能強盛，人民才能富足。

我們知道，市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟。那么，物競天擇、適者生存的自然法則同樣適用于市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)是自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實體和市場競爭的主體，企業(yè)面臨的首先是生存問題，第二是發(fā)展問題。如何生存？如何發(fā)展？簡單地說，企業(yè)只有盈利，才能生存；只有不斷地追求利潤的最大化，才能發(fā)展。黨的十提出，“要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推行公有制多種實現(xiàn)形式，深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。”企業(yè)的發(fā)展離不開科學(xué)的管理。實踐表明，企業(yè)需要管理，管理促進了企業(yè)發(fā)展，兩者是相輔相成的。所謂管理，就是對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行決策、計劃、組織、控制與激勵等活動，其目的是合理、充分地利用企業(yè)現(xiàn)有的人力、物力和財力等資源，以取得最大的經(jīng)濟效益。有人將管理、科學(xué)技術(shù)和人才看成是企業(yè)生存發(fā)展的三個主要支柱，也有人把科學(xué)管理和現(xiàn)代技術(shù)比喻為支持經(jīng)濟高速增長的“兩個車輪”。在企業(yè)的各項管理中，計劃管理是極為重要的。無論是從實行計劃經(jīng)濟還是實行市場經(jīng)濟的角度講，企業(yè)內(nèi)部計劃管理的重要性，都是毋庸置疑的。

第一，從市場經(jīng)濟高度發(fā)達的資本主義國家的實際情況看，雖然其整個社會的生產(chǎn)呈現(xiàn)無計劃的盲目性，但就某個具體企業(yè)而言，其經(jīng)濟活動則是具有高度計劃性的。時間上，大到企業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃，小到年度、月度、甚至周、日計劃；層次上，大到集團公司，小到車間班組，甚至每道工序，都有工作計劃；具體到每個人的工作也是計劃有序，而非盲目。

第二，從計劃管理的職能特性講，它把企業(yè)的各種活動與未來的目標(biāo)加以統(tǒng)一，并對企業(yè)的活動過程做出具體規(guī)定。這是因為，計劃具有普遍性，大到國家的社會發(fā)展、國民經(jīng)濟安排，小到尋常百姓居家過日子，都要有個計劃。企業(yè)管理的各個方面、各個層次也都有自己的工作計劃，各級管理人員都要履行這一職責(zé)，這是計劃的第一特性。計劃具有經(jīng)濟性，是它的第二特性，計劃的制定和實施，首先要耗費一定的人力、物力和財力；而計劃目標(biāo)的實現(xiàn)會帶來更大的經(jīng)濟效益。一方面，要在投入過程中盡量節(jié)約開支，降低成本；另一方面，要在產(chǎn)出過程中爭取創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益和社會效益。俗話說，“吃不窮，穿不窮，算計不到要受窮。”大量事實表明，一個科學(xué)的計劃，常常帶來巨大的經(jīng)濟效益，而一個錯誤的計劃，也會造成難以估量的損失。計劃具有目標(biāo)性，是它的第三特性，各項計劃工作都是為了實現(xiàn)一定的目標(biāo)，沒有目標(biāo)的計劃，是無意義的。

第三，從計劃工作的作用講，它處于決策和組織、控制過程的中間環(huán)節(jié)，使企業(yè)的決策具體化。決策是編制計劃和實施計劃的依據(jù)，計劃首先是實現(xiàn)決策目標(biāo)；反過來，如果沒有計劃，實現(xiàn)目標(biāo)的活動就會成為雜亂無章的盲目活動。計劃是組織實施的綱領(lǐng)。一個現(xiàn)代化的企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營過程復(fù)雜，分工精細，協(xié)作關(guān)系密切。要使各部門、各單位、各環(huán)節(jié)的活動，都能圍繞統(tǒng)一的整體目標(biāo)而各司其職，互相協(xié)調(diào)地進行，必須有一個統(tǒng)一而周密的計劃。另外，計劃為控制提供了標(biāo)準(zhǔn)。沒有計劃的活動，是難于控制的，控制本身也就失去了標(biāo)準(zhǔn)；而“控制”本身又意味著糾正脫離計劃的偏差，或者對計劃作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。這是一個計劃、實施、控制、修正的漸進和提高過程。

第四，從計劃管理的內(nèi)容講，計劃經(jīng)濟時代，企業(yè)的經(jīng)濟性質(zhì)是單一的，不是全民所有，就是集體所有，它們?nèi)菄艺畽C關(guān)的附屬物，生產(chǎn)什麼，生產(chǎn)多少，都由政府確定，產(chǎn)品由國家統(tǒng)購統(tǒng)銷。企業(yè)的生產(chǎn)只是為了完成任務(wù)而已，企業(yè)計劃管理的內(nèi)容，只是單一的生產(chǎn)調(diào)度，考核的內(nèi)容也只有幾個簡單的產(chǎn)量指標(biāo)和物耗指標(biāo)。市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)由過去的生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營型，企業(yè)計劃管理的內(nèi)容也從過去的只注重生產(chǎn)安排，考核幾個產(chǎn)量、物耗指標(biāo)，變?yōu)椴坏⒅禺a(chǎn)量、物耗，而且更注重價值的增長與實現(xiàn)，把企業(yè)的成本、費用、收入、利潤等指標(biāo)，作為企業(yè)有效勞動成果的反映。

第五，從企業(yè)現(xiàn)實的機構(gòu)設(shè)置上看，企業(yè)始終把計劃部門作為管理的龍頭部門，計劃部門是處于生產(chǎn)和管理的結(jié)合部位，它面向企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營管理，不僅注意產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，而且更關(guān)心產(chǎn)品的價值增值和實現(xiàn)。它的職責(zé)設(shè)計，主要包括計劃、統(tǒng)計、經(jīng)濟責(zé)任制考核三大部分，其工作觸角直接伸向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面和整個過程。從企業(yè)經(jīng)濟活動的醞釀策劃、具體實施到最終產(chǎn)出結(jié)果，都進行了全過程、全方位的參與，可以說，計劃、統(tǒng)計、考核三大塊工作，基本上構(gòu)成了企業(yè)管理的有機整體。隨著電力體制改革的不斷深化，實行廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)已成定局，各發(fā)電廠申報上網(wǎng)電價，電網(wǎng)按電價排序調(diào)用機組，形成電力一級市場的運作模式，這一步的到來，只是時間的問題了。那麼，這種隨時掌握全廠生產(chǎn)經(jīng)營情況，了解生產(chǎn)運營成本水平的部門，只能是綜合管理部門。

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【關(guān)鍵詞】信息化建設(shè)；醫(yī)療體系；經(jīng)濟管理；醫(yī)療物資

一、引言

隨著經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理措施已經(jīng)越來越不適合各領(lǐng)域發(fā)展的需要，在計算機技術(shù)的強大支持下，經(jīng)濟管理領(lǐng)域出現(xiàn)了顛覆式的變革，以信息技術(shù)和計算機技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代信息化建設(shè)在各行業(yè)領(lǐng)域都得到廣泛應(yīng)用，在醫(yī)院經(jīng)濟管理中亦不例外，其不僅使經(jīng)濟管理工作更科學(xué)化，同時提高了管理工作的效率與準(zhǔn)確度，下文將圍繞這一課題展開探討。

二、醫(yī)院經(jīng)濟管理信息化建設(shè)的內(nèi)涵意義

在實際工作中，已有較多醫(yī)院管理者意識到傳統(tǒng)經(jīng)濟管理手段和模式嚴(yán)重滯后于現(xiàn)代醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，原來經(jīng)濟管理工作中存在的“概念不清、信息不全、數(shù)據(jù)不精、速度不快”等頑疾，必須得到“根治”?；诂F(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用下，信息化建設(shè)引起了越來越多醫(yī)療行業(yè)管理者關(guān)注。相較于傳統(tǒng)醫(yī)院經(jīng)濟管理工作模式，信息化管理具有高效、準(zhǔn)確、清晰、快捷和全面等優(yōu)勢，能有效避免人為管理過程中可能出現(xiàn)的失誤等問題。在實踐中的具體作用如下：

1.符合信息時代需求，有益醫(yī)院管理創(chuàng)新。在醫(yī)院發(fā)展新時期，隨著信息技術(shù)在醫(yī)療行業(yè)的應(yīng)用越來越廣，其將對醫(yī)院經(jīng)濟管理模式的改革產(chǎn)生了巨大的推動力。學(xué)習(xí)新技術(shù)、應(yīng)用新科技、推廣新經(jīng)驗已經(jīng)逐漸成為醫(yī)院市場競爭力的根本影響因素。而基于醫(yī)院經(jīng)濟管理新模式能夠有效克服傳統(tǒng)管理模式中效率低、失誤多、周期長等缺點，使得醫(yī)生能夠騰出更多的時間為病人服務(wù)，更好的體現(xiàn)出“以病人為中心、為病人服務(wù)”的醫(yī)院服務(wù)理念。但是需要指出，現(xiàn)代醫(yī)院的建設(shè)和改革是全方位、多方面的，單純地引進先進的信息技術(shù)并不意味即是管理模式的變革，也不一定等同于是先進的管理模式。因醫(yī)院的現(xiàn)代化改革涵蓋面很廣，包括經(jīng)濟管理、物資管理、技術(shù)管理和信息管理等，在這其中經(jīng)濟管理又是最重要的部分之一，所以推動醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)和改革的重點在于經(jīng)濟管理模式的整體創(chuàng)新。

2.就醫(yī)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化管理，提升醫(yī)院社會形象。在信息技術(shù)尚未如此發(fā)達之前，醫(yī)院的宣傳能力十分有限，通常情況下人們對醫(yī)院的各項服務(wù)職能并不熟知，而醫(yī)院也受制于宣傳手段的匱乏，無法將自身的服務(wù)職能和特色信息傳達給外界群眾。同時，就醫(yī)過程從預(yù)約、掛號、就診、化驗、檢驗、拍片、診斷到取藥，十分繁瑣且耗時，而對于住院的患者來說，家屬可能需要每天都上下樓取藥、繳費和照顧家屬進行各項檢查等，任務(wù)更加繁重。再加上醫(yī)院規(guī)模的越來越大、就診病人越來越多，醫(yī)院在每天的醫(yī)療活動和管理工作中都會產(chǎn)生海量的信息，而沿用傳統(tǒng)的管理模式勢必會引起信息的混亂，不僅嚴(yán)重影響工作效率，還容易引發(fā)各類事故。在信息技術(shù)誕生之后，醫(yī)院便可以依托信息技術(shù)建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺，如，引入電子商務(wù)形式讓患者可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行掛號和繳費等活動。由于信息技術(shù)對于時間和空間的限制非常小，能為就醫(yī)者提供極大的便利，不僅將醫(yī)生的時間還給了患者，簡化了看病就醫(yī)的程序，有助于提高醫(yī)院病床的使用率，還省卻了大量候診時間，為就醫(yī)者提供極大的便利，并在一定程度上提升了醫(yī)院的社會聲譽。此外，規(guī)范信息化管理，優(yōu)化就醫(yī)程序，還能夠幫助醫(yī)院信息化平臺日趨完善，將諸如掛號、病床周轉(zhuǎn)等工作都通過電子平臺來進行，讓計算機代替病人、醫(yī)生和護士進行周轉(zhuǎn)和工作的交接，進一步推動醫(yī)院自動化和現(xiàn)代化管理目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、信息化在醫(yī)院經(jīng)濟管理中的應(yīng)用路徑

1.在就醫(yī)信息管理中的應(yīng)用。醫(yī)院的信息管理工作貫穿病人就醫(yī)、臨床管理、物資管理、財務(wù)管理等各個環(huán)節(jié)，做好信息管理工作能夠有效提高醫(yī)院的管理效率和工作質(zhì)量。正如前文所述，通過先進技術(shù)與科學(xué)理念的結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)最理想的管理效果。通過引入信息平臺，讓患者通過網(wǎng)上交易平成掛號、買藥等工作，可以有效減少掛號、候診、取藥排長隊的現(xiàn)象發(fā)生；醫(yī)院的管理層也可以依托信息平臺逐步建立健全醫(yī)院的信息系統(tǒng)，包括臨床信息系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、決策信息系統(tǒng)和輔助信息系統(tǒng)等，對醫(yī)院的各項日常活動比如藥價的劃定與執(zhí)行、收費和支出的清單等，進行更為全面的、有力的監(jiān)督，從而進一步推進醫(yī)療體系現(xiàn)代化改革。

2.在醫(yī)療物資管理中的應(yīng)用。物資管理涵蓋范圍甚廣，包括藥品管理、庫房管理、醫(yī)療器械管理、醫(yī)療衛(wèi)生耗材管理等。但應(yīng)用最多、影響最大的就是對藥品和醫(yī)療器械的管理。藥品是醫(yī)院醫(yī)療活動中應(yīng)用最多、必不可少的物資，對藥品的供給、運輸、銷售和管理歷來是所有醫(yī)院物資管理工作的重中之重，同時也是醫(yī)院成本支出中占比非常高的部分，因此，如何對藥品進行合理的管理是經(jīng)濟管理環(huán)節(jié)應(yīng)長期重視的問題。而隨著信息技術(shù)的不斷成熟，其在醫(yī)院的物資管理中也發(fā)揮著越來越重要的作用。首先，近幾年來，政府不斷出臺各項政策加強對藥品價格的管控，以期解決百姓“看病貴、看病難”的客觀問題，為此，醫(yī)院必須及時了解政府對各類藥品的限價措施并作出相對應(yīng)的調(diào)整，而通過信息技術(shù)搭建的信息平臺，能夠及時、有效的對發(fā)改委等上級主管部門作出的藥品限價規(guī)定作出響應(yīng)，確保公平、合理定價；其次，可以通過信息平臺加強藥品庫存管理，對規(guī)模較大的醫(yī)院來說，倉庫里通常存有大量的藥品以滿足日常醫(yī)療活動的進行，在此前提下，采用傳統(tǒng)的人工管理無法避免藥品的入出庫和統(tǒng)計等各項工作出現(xiàn)偏差，影響工作效率，而信息化管理則可以利用計算機對藥品進行實時的動態(tài)管理，在藥品掃碼入庫的前提下，利用信息系統(tǒng)進行管理，其準(zhǔn)確度可以精確到每一盒藥品。同時還可以實現(xiàn)藥品的時點時發(fā)，也可以周期性地統(tǒng)計每一種藥品在周期內(nèi)的使用量，為醫(yī)院日后的藥品采購等工作提供數(shù)據(jù)支持。此外，醫(yī)療器械作為醫(yī)院醫(yī)療活動的必要工具，也是物資管理的主要對象，醫(yī)療器械的采購、報廢、折舊等是醫(yī)院經(jīng)濟管理工作的重要組成部分，同樣通過信息化的管理方法，亦能夠提高對醫(yī)療器械的管理效率，減少資金的無謂浪費，有助于醫(yī)院實現(xiàn)效益的最大化。

3.在醫(yī)院財務(wù)管理中的應(yīng)用。毫無疑問，財務(wù)管理是醫(yī)院經(jīng)濟管理工作的重中之重，而財務(wù)管理并非簡單的收費管理，而是結(jié)合醫(yī)院運行過程中各項業(yè)務(wù)的需要，逐步理順財務(wù)管理工作流程。利用信息技術(shù)這一效率更高、準(zhǔn)確性更好的系統(tǒng)平臺實現(xiàn)對醫(yī)院的賬務(wù)、臨床業(yè)務(wù)、病床的周轉(zhuǎn)和使用、收繳費以及醫(yī)院管理層的經(jīng)濟決策等工作進行優(yōu)化，能夠有效杜絕財務(wù)管理工作中漏賬、跑賬等現(xiàn)象的出現(xiàn)；同時有利于提高醫(yī)院內(nèi)部各科室成本核算效率，幫助醫(yī)院管理層作出更加科學(xué)合理的經(jīng)濟決策。此外，有條件的醫(yī)院還可以設(shè)置更加方便快捷的支付和消費環(huán)境，即網(wǎng)絡(luò)消費；或依據(jù)“B to C”經(jīng)營理論搭建電子商務(wù)信息平臺，進一步完善門急診和住院收費等各項財務(wù)管理，實現(xiàn)全面信息化管控。

四、總結(jié)

綜上，雖然信息化系統(tǒng)平臺的建設(shè)與推廣具有高效優(yōu)勢，但是也存在一定的不足，如安全風(fēng)險。其中最突出的問題即醫(yī)療信息遭致泄露、篡改、破壞等，這些都將給醫(yī)院及相關(guān)當(dāng)事人造成威脅。而解決這一問題，醫(yī)院在推進信息化建設(shè)的同時，還應(yīng)當(dāng)同步采用加密技術(shù)和認(rèn)證技術(shù)，對信息資料雙方的交易信息進行加密設(shè)置，以保證交易可以在不受干擾的情況下正常進行，同時以數(shù)字簽名和數(shù)字證書等手段來核實交易雙方的身份，防止用戶的信息受到盜取盜用，以切實發(fā)揮信息建設(shè)作用，有效推進新醫(yī)改的實施，提高醫(yī)院的服務(wù)水平和服務(wù)能力。

參考文獻：

[1] 張莉.論醫(yī)院信息化管理的問題和對策[J].當(dāng)代護士（下旬刊），2013（03）

[2] 楊小燕.淺談醫(yī)院信息化建設(shè)的問題和對策[J].北方藥學(xué)，2013（08）

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關(guān)鍵詞：印度；反傾銷；非市場經(jīng)濟待遇

中圖分類號：F742　文獻標(biāo)識碼：A　文章編號：1006-1894(2011)03-0003-11

印度對外反傾銷的法律基礎(chǔ)是《1975年海關(guān)關(guān)稅法》第9A、9B和9C條，《1995年海關(guān)關(guān)稅(對傾銷產(chǎn)品及其損害的確定、評估及征收反傾銷稅)條例》(簡稱《反傾銷條例》)依據(jù)WTO《反傾銷協(xié)定》對之作了補充。此后，該條例以非市場經(jīng)濟待遇問題為核心經(jīng)歷了4次調(diào)整。1999年納入了非市場經(jīng)濟國家傾銷產(chǎn)品正常價值的確定方法；2001年界定了非市場經(jīng)濟國家概念，開列了包括中國和俄羅斯等17國在內(nèi)的非市場經(jīng)濟國家名單，同時確立了涉案企業(yè)市場經(jīng)濟待遇的4個判斷標(biāo)準(zhǔn)；2002年刪除了上述17國名單，同時規(guī)定，反傾銷調(diào)查前3年被印度或任何WT0成員調(diào)查當(dāng)局認(rèn)定為非市場經(jīng)濟的國家均假定為此類國家；2003年，該條例又增補一條，對被WTO成員認(rèn)定為市場經(jīng)濟的國家，調(diào)查當(dāng)局將給予同等待遇。

根據(jù)WTO統(tǒng)計，自1995年1月1日至2009年12月31日印度共發(fā)起596起反傾銷調(diào)查，其中涉及中國的案件有131起。而印度反傾銷調(diào)查當(dāng)局商工部網(wǎng)站顯示了1994年1月1日至2009年12月31日對外反傾銷246起案情的詳細資料，其中涉及非市場經(jīng)濟國家的有145起，涉及中國的有128起，包括1994年1月7日發(fā)起的對華首起反傾銷案――異丁基苯(Isobutyl Benzene)案。此外，通過中方資料另獲6起涉華案情。

在上述134起涉華案件中，有15起因以下原因終止調(diào)查：申訴方撤訴9起、申訴方不合作l起、申訴企業(yè)不具備代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)資格2起、“微量不計”2起、申訴方不能證明國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)性損害1起，其余119起案件中，有13起案件中的部分企業(yè)獲得了市場經(jīng)濟待遇。按印度商工部劃分，這些案件分布在紡織、制藥、化工、鋼鐵冶金、消費品和其他6個行業(yè)，其中，化工和制藥是印度對華反傾銷的兩個主要行業(yè)(表1)。本文擬從這6個行業(yè)對134起案件中國企業(yè)的應(yīng)訴狀況和非市場經(jīng)濟待遇進行統(tǒng)計分析。

一，紡織業(yè)

2002年生絲案是印度對華紡織品發(fā)起的首起反傾銷調(diào)查，至2009年底，該行業(yè)遭受印度反傾銷調(diào)查9起，中國企業(yè)參與了其中5起案件的應(yīng)訴(表2)。由于印度調(diào)查當(dāng)局總體上認(rèn)定中國紡織業(yè)依然是一國有企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，存在政府實質(zhì)性干預(yù)和轉(zhuǎn)制企業(yè)從計劃經(jīng)濟體制延續(xù)的重大扭曲，因此，所有應(yīng)訴企業(yè)均未獲市場經(jīng)濟待遇(表2)。其中，調(diào)查當(dāng)局在綢緞案(DGAD，2006)中對中國涉案產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的調(diào)查分析最為周詳，得出的結(jié)論在同類案件中也最具代表性。

在絲綢生產(chǎn)的宏觀和中觀層面，調(diào)查當(dāng)局基于下述理由認(rèn)定存在政府干預(yù)：

首先，主要原材料蠶繭的收購流通存在政府干預(yù)。盡管自200l和2002年中國政府頒布《關(guān)于深化蠶繭流通體制改革的意見》和《繭絲流通管理辦法》后，國家放松蠶繭收購，不再統(tǒng)一規(guī)定蠶絲價格，但鮮繭收購和干繭供應(yīng)依然實行省(自治區(qū)、直轄市)級政府定價或省級政府指導(dǎo)價，并對鮮繭收購實行資格認(rèn)定制度，市場準(zhǔn)入受到嚴(yán)格管制。調(diào)查期(2003年4月1日～2004年9月30日)內(nèi)，中國國家發(fā)改委和商務(wù)部在《關(guān)于做好2004年蠶繭收購價格及市場管理工作的通知》中，明確要求各級政府繼續(xù)按照上述規(guī)定“加強蠶繭收購市場和價格管理，維護市場和價格秩序，促進繭絲綢行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展”，并要求“各級價格主管部門認(rèn)真做好對蠶繭收購價格政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，維護正常的價格秩序”。

其次，養(yǎng)蠶業(yè)土地要素價格扭曲。盡管中國的蠶農(nóng)和桑農(nóng)均為家庭經(jīng)營，但土地為國家所有，桑農(nóng)在向地方政府獲得使用權(quán)或租賃權(quán)時成本偏低，從而大大降低了蠶繭的生產(chǎn)成本。

在絲綢生產(chǎn)和貿(mào)易的微觀層面，調(diào)查當(dāng)局認(rèn)為，中國絲綢生產(chǎn)企業(yè)大多從地方政府所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制而來，絲綢出口企業(yè)則由國營外貿(mào)公司轉(zhuǎn)制而來。兩類企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中的資產(chǎn)和債務(wù)評估和轉(zhuǎn)制程序大多不透明，且非市場驅(qū)動，生產(chǎn)企業(yè)從原國有企業(yè)收購的舊廠房和設(shè)備均不反映市場價值，資本和財務(wù)成本極低。如被抽樣調(diào)查的浙江凱喜雅(Cathaya)國際股份有限公司由以浙江絲綢集團為主的國有企業(yè)出資組建，董事會成員大多來自上述企業(yè)，本案涉及的該出口企業(yè)關(guān)聯(lián)生產(chǎn)商均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制而來。另一家抽樣調(diào)查出口商四川絲綢進出口集團由四川華神集團(Sichuan Hoist)控股，后者雖經(jīng)多次股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府依然是最大股東，四川絲綢董事長和經(jīng)理董事均來自四川華神，本案涉及的關(guān)聯(lián)生產(chǎn)商在國營轉(zhuǎn)民營過程，交易不透明或因原國企虧損負債而未支付轉(zhuǎn)讓金。

二，制藥業(yè)

截至2009年底，印度對華藥品發(fā)起反傾銷調(diào)查24起，其中，5起(1998年氯喹磷酸鹽案、2001年異丁基苯案、2006年盤尼西林案、2007年維生素B案、2008年青霉素案)撤訴。其余19起案件中，有18家中國企業(yè)參與了7起案件的應(yīng)訴，有4家獲市場經(jīng)濟待遇(表3)。在7起應(yīng)訴案件中，2007年頭孢三嗪鈉案(DGAD，2008)和2009年青霉素G鉀鹽和6氨基青霉烷酸案(DGAD，2011)最具代表性。

頭孢三嗪鈉案是在中方企業(yè)充分應(yīng)訴前提下印度當(dāng)局調(diào)查分析最為周詳?shù)囊黄鸢讣?。該案?家企業(yè)應(yīng)訴：福建?？顾帢I(yè)股份有限公司、哈爾濱制藥集團、河北石家莊制藥集團中潤制藥有限公司、蘇州東瑞(D aWnrays)制藥公司、珠海聯(lián)邦制藥(unitedLaboratories)股份有限公司和珠海麗珠合成制藥(Livzon Synthpharm)有限公司。前3家為國有股份制企業(yè)，其中哈爾濱制藥集團因提交錯誤信息且拒絕現(xiàn)場核查而被認(rèn)定為非合作出口商，后3家為外商獨資或合資企業(yè)。

對于2家合作中資企業(yè)，當(dāng)局主要調(diào)查股權(quán)結(jié)構(gòu)演變和股份制改造過程中是否存在計劃經(jīng)濟體制延續(xù)的重大扭曲。對?？顾帢I(yè)，調(diào)查當(dāng)局基于以下3方面理由認(rèn)定存在政府干預(yù)。首先，其前身為1958年建立的國有福州抗菌素廠，1996年改制為國有獨資有限責(zé)任公司，2002年轉(zhuǎn)制為產(chǎn)權(quán)多元化的股份有限公司；其次，第一股東中國國際投資信托公司(CITIC)為政府全資控股企業(yè)，15名董事會成員中有9名來自該公司；第三，轉(zhuǎn)制過程中凈資產(chǎn)價格低估，延續(xù)了前國有企業(yè)的政府扭曲。對于石藥集團中潤制藥，當(dāng)局的調(diào)查結(jié)論是：首先，該企業(yè)由石家莊制藥集團、中國制藥集團和天倫投資有限公司于2002年出資成

立，其中，中國制藥集團是天倫投資的主要股東，也是石藥集團在香港上市的控股子公司(正由于此，中潤制藥自稱中外合資企業(yè)，且是“中國國內(nèi)制藥業(yè)外資投資額最大的公司”)；其次，石藥集團是隸屬石家莊國資委的國有企業(yè)；第三，中潤制藥在河北省政府和國家商務(wù)部指導(dǎo)下兼并了多家國有企業(yè)，但兼并方法和被并企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)評估價值不得而知。

對于3家外資企業(yè)，調(diào)查當(dāng)局主要考察以下兩方面：股權(quán)結(jié)構(gòu)演變和原材料、土地、電力等主要投入成本。股權(quán)結(jié)構(gòu)方面，當(dāng)局的結(jié)論是：蘇州東瑞盡管最初是由蘇州第6制藥廠參股的大陸香港合資企業(yè)，但2001年后已成為港商獨資企業(yè)；珠海聯(lián)邦制藥最初由國有珠海制藥公司與香港聯(lián)邦制藥廠有限公司合資組建，但企業(yè)經(jīng)多次重組，港資已占主導(dǎo)地位；麗珠合成制藥有限公司則是麗珠醫(yī)藥集團股份有限公司下屬全資子公司，后者由3家大陸國有企業(yè)與澳門企業(yè)合資組建，企業(yè)同樣經(jīng)多次重組，但政府通過光大集團依然持有一定股份。主要投入成本方面，當(dāng)局認(rèn)定，3家企業(yè)均從大陸國有企業(yè)采購原材料，其中包括本案涉案企業(yè)中潤制藥，電力等公用事業(yè)服務(wù)也由國有企業(yè)提供，合資過程中從政府獲得土地成本也未反映市場價值。因此，盡管蘇州東瑞和珠海聯(lián)邦制藥已不存在政府參股，但依然未獲市場經(jīng)濟待遇。

但是，在青霉素G鉀鹽和6-氨基青霉烷酸案中，調(diào)查當(dāng)局卻得出相反結(jié)論，給予4家外商合資、獨資企業(yè)市場經(jīng)濟待遇，使之成為首起中國制藥企業(yè)獲此待遇的案件。這4家企業(yè)分別是：張家口吉斯特一布羅卡德斯(Gist Brocades)制藥有限公司、張家口帝哈(DHA)制藥有限公司、帝斯曼(DSM)貿(mào)易(上海)有限公司和阿拉賓度(大同)生物制藥(Aurobindo Datong Bio-Pharma)有限公司。調(diào)查同樣主要圍繞股權(quán)結(jié)構(gòu)和原材料、土地、公用事業(yè)服務(wù)等主要投入成本。

股權(quán)結(jié)構(gòu)方面，與前一案例的中外合資企業(yè)相比，4企業(yè)的狀況較為清晰。前3家均為中荷合資企業(yè)，荷方母公司同為阿姆斯特丹證交所上市公司皇家帝斯曼集團(Royal DSM)，外方股份分別占80％、74％和100％，3公司董事會成員多數(shù)或全部來自荷蘭。阿拉賓度(大同)生物制藥有限公司則是印度阿拉賓度制藥(Aurobindo Pharma)有限公司在華獨資公司，且為綠地投資項目，董事會成員無中國政府官員擔(dān)任。

主要投入成本方面，吉斯特一布羅卡德斯和帝哈均從關(guān)聯(lián)或無關(guān)聯(lián)企業(yè)采購原材料，阿拉賓度的供貨商均非關(guān)聯(lián)企業(yè)或國有企業(yè)，發(fā)票、訂單等證據(jù)表明3企業(yè)采購價格符合市場條件；燃料煤由私有企業(yè)按國內(nèi)市場價格提供，水和電從國有企業(yè)購買，價格由政府統(tǒng)一制定；阿拉賓度在企業(yè)興建過程中，土地以適當(dāng)補償金向當(dāng)?shù)卣徺I，廠房設(shè)備在中國采購或從國外進口。

此外，當(dāng)局認(rèn)為，吉斯特布羅卡德斯、帝哈和阿拉賓度3企業(yè)的財務(wù)狀況均經(jīng)獨立注冊會計師審計，符合國際公認(rèn)會計準(zhǔn)則和中國會計準(zhǔn)則。

三，化工業(yè)

印度對華反傾銷調(diào)查最密集的行業(yè)是化工業(yè)，截至2009年底，共立案57起。其中，3起(1999年聚苯乙烯案、2001年異丙醇案、2009年亞硝酸鈉案)終止調(diào)查，中國企業(yè)應(yīng)訴案件33起，其中，4起案件中的6家企業(yè)獲市場經(jīng)濟待遇。印度調(diào)查當(dāng)局對中方應(yīng)訴30起非市場經(jīng)濟待遇案件的審查可分為3個階段(表4)。

第一階段為1998年至2002年，有9起案件。該階段當(dāng)局給予非市場經(jīng)濟待遇的主要理由是應(yīng)訴企業(yè)提供的信息缺乏完整性、一致性和可信度。第二階段為2003年至2007年，有13起案件。該階段調(diào)查當(dāng)局對應(yīng)訴企業(yè)的審點是股權(quán)結(jié)構(gòu)，尤其關(guān)注是否含國有股份、轉(zhuǎn)制企業(yè)轉(zhuǎn)制程序和資產(chǎn)債務(wù)評估透明度。只要認(rèn)為產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、存在國有股份，即以不能排除國家實質(zhì)性干預(yù)為由拒絕市場經(jīng)濟待遇。

2008年以后為第三階段，共有案件8起。除上述原因外，調(diào)查當(dāng)局進一步考察應(yīng)訴企業(yè)的原材料投入是否反映市場價值或國際市場價格。此類問題涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)模糊。調(diào)查對象不僅包括涉案企業(yè)本身，還涉及上游企業(yè)，而是否符合(國際)市場價格須由應(yīng)訴方舉證，調(diào)查當(dāng)局并無明確判定標(biāo)準(zhǔn)，若應(yīng)訴企業(yè)不舉證，即作否定認(rèn)定。該階段8起案件有5起涉及該問題，典型案例是2008年12月26日發(fā)起的碳黑案(DGAD，2009)。該案中，涉訴企業(yè)江西黑貓?zhí)亢诠煞萦邢薰咎峁┝酥袊ｊP(guān)統(tǒng)計的中國向日本、臺灣地區(qū)、韓國、蒙古等地煤焦油出口數(shù)量和價格，建議調(diào)查當(dāng)局以此作為確定計算傾銷幅度基準(zhǔn)的依據(jù)，但卻被作為原材料(國際)市場價格，并認(rèn)定所有涉案企業(yè)價格不符合市場價值。。此外，另一涉案企業(yè)河北龍星化工股份有限公司從國有企業(yè)采購原材料，也被作為認(rèn)定其原材料價格不反映市場價值的依據(jù)。

四，日用品和冶金行業(yè)

印度對華日用消費品行業(yè)發(fā)起的反傾銷調(diào)查共計16起，其中，2起(2000年玩具案和2007年9月彩色顯象管案)終止調(diào)查，中國企業(yè)應(yīng)訴案件6起(不包括終止調(diào)查案件)，住3起案件中，有7家企業(yè)獲市場經(jīng)濟待遇(表5)。

在此類案件中，印度給予中國應(yīng)訴企業(yè)非市場經(jīng)濟待遇的主要原因有兩個，一是國有企業(yè)存在政府干預(yù)，二是私有企業(yè)未提供充分、正確信息(表5)。與紡織、制藥、化工業(yè)案件不同的是，調(diào)查基本不涉及原材料、土地、公用事業(yè)服務(wù)等主要投入成本，因此，審查相對寬松，獲市場經(jīng)濟待遇企業(yè)也相對較多。

印度對華冶金行業(yè)共發(fā)起反傾銷案9起，其中，1起(2008年熱軋鋼案)終止調(diào)查。中國7家企業(yè)參與了4起案件的應(yīng)訴，其中2起案件中有2家企業(yè)獲市場經(jīng)濟待遇(表5)。此類應(yīng)訴案件的典型案例是2006年2月發(fā)起、2007年8月終裁的鑄鐵管案(DGAD，2007b)，新興鑄管股份有限公司是該案唯一涉案和應(yīng)訴企業(yè)。當(dāng)局對其的調(diào)查在同類案件中最為周詳，非市場經(jīng)濟待遇的最主要依據(jù)是政府實質(zhì)性干預(yù)，表現(xiàn)在以下3方面：

首先，盡管該公司是上市股份公司，但調(diào)查期(2005年4月1日～12月31日)內(nèi)50％以上股份由新興鑄管集團持有，后者為中國國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管的中央企業(yè)。對于應(yīng)訴企業(yè)認(rèn)為其應(yīng)適用《中華人民共和國公司法》、而非《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、控股母公司對其影響受證交所規(guī)則、公司章程限制的申辯，當(dāng)局認(rèn)為，從上述暫行條例將“國有資產(chǎn)”定義為“國家對企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益”看，應(yīng)訴企業(yè)顯然是國有企業(yè)。而且，該條例的眾多條款均表明，應(yīng)訴企業(yè)無法擺脫政府控制。如國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)“依照公司章程，提出向國有控股公司派出的董事、監(jiān)事人選，推薦國有控股公司的董事長、副董事長和監(jiān)事會主席人選，并向其提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師人選的建議”

(第17條)、

“國有控股、參股公司股東會、董事會決定公司分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券、任免企業(yè)負責(zé)人等重大事項時，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)派出的股東代表、董事應(yīng)按其指示發(fā)表意見、行使表決權(quán)”(第22條)等。

其次，董事會成員的產(chǎn)生程序不透明。盡管董事會成員由全體股東大會選舉，9名董事中，3名由新興鑄管集團推薦、3名來自公眾、3名為獨立董事。但2000～2006年間，3名公眾董事始終未發(fā)生變動。從公司年報看，多名董事同時兼任集團、本公司及其子公司官員，董事長和總經(jīng)理均由集團董事?lián)巍?/p>

第三，根據(jù)公司2005年報，全資子公司蕪湖新興鑄管股份有限公司得到當(dāng)?shù)卣隹谘a貼，研發(fā)大口徑無縫鋼管。

五，其他行業(yè)

在其他行業(yè)中，印度對華共發(fā)起19起反傾銷調(diào)查，其中，終止調(diào)查4起，分別為1998年縫紉機針案、2003年珠光顏料案、2004年壓縮機案和2008年汽車動力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)案。其余15起案件中，36家中國企業(yè)參與了其中11起案件的應(yīng)訴，有3家企業(yè)獲市場經(jīng)濟待遇(表6)。

在這些案件中，2009年的數(shù)字傳輸設(shè)備案(DGAD，2010)最受國內(nèi)關(guān)注。該案有烽火通信科技、中興通訊、華為技術(shù)、深圳海思半導(dǎo)體、上海貝爾(Alcatel-Lucent ShanghaiBell)和杭州依賽通信(Hangzhou ECI Telecommunication)等6家企業(yè)應(yīng)訴，國有、私有和中外合資各2家，最終僅有杭州依賽通信獲市場經(jīng)濟待遇。除深圳海思和華為技術(shù)未有效應(yīng)訴外，當(dāng)局對其余4家企業(yè)的調(diào)點是所有權(quán)和董事會成員結(jié)構(gòu)。

烽火通信科技控股股東為武漢郵電科學(xué)研究院，后者直屬國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，公司正副董事長、總裁、監(jiān)事會主席均來自控股股東。

中興通訊控股股東深圳市中興新通訊設(shè)備有限公司由西安微電子技術(shù)研究所、深圳航天廣宇工業(yè)集團、深圳市中興維先通設(shè)備有限公司3方合資組建。前兩者分屬國有科研事業(yè)單位中國航天電子技術(shù)研究院和國有獨資航天科工深圳(集團)有限公司，分別持有其34％、17％股權(quán)，另一出資方為民營企業(yè)，占49％股份。公司9名董事在3家出資方的名額分配為3:2:4，國有股份占控制地位。

上海貝爾雖為外方控股，阿爾卡特公司持有50％加一股，中方持剩余股份，但同樣隸屬國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會?，F(xiàn)任董事長由國家人事部于2004年初任命，總裁由外方任命。

杭州依賽通信有限公司由以色列最大通信公司之一依賽電信(ECI)與中國東方通信股份有限公司(Eastern Communications)于1995年合資組建，后者是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會全資控股中央企業(yè)。但中方27.61％股權(quán)依據(jù)2006年7月12日四屆三次臨時董事會關(guān)于《出售杭州依賽通信有限公司股權(quán)的議案》，已于當(dāng)年通過國資委指定的產(chǎn)權(quán)交易所公開掛牌以2893萬元價格轉(zhuǎn)讓給外方。因此，調(diào)查期內(nèi)該公司為外商獨資企業(yè)。

六，結(jié)語

印度對非市場經(jīng)濟國家的反傾銷法律法規(guī)正式實施始于1999年，且完全以美國和歐盟為模板，但印度已超過美國和歐盟成為對外反傾銷和對華反傾銷第一大國，1995～2009年，立案數(shù)分別為596起和131起，而美國為440起和99起，歐盟則為406起和9l起。

截至2009年12月31日，印度對中國發(fā)起的反傾銷調(diào)查總計應(yīng)為135起，本文對其中可獲詳情的134起案件的中國企業(yè)應(yīng)訴和非市場經(jīng)濟待遇狀況進行了分行業(yè)統(tǒng)計分析，基本結(jié)論如下：

首先，中國企業(yè)的案件應(yīng)訴率低、市場經(jīng)濟待遇率低。在最終采取反傾銷措施的119起案件(即剔除15起終止調(diào)查案件)中，中方參與應(yīng)訴案件為66起，案件應(yīng)訴率55％。其中，制藥行業(yè)應(yīng)訴率最低，為37％，其他類行業(yè)最高，為73％。在參與終裁應(yīng)訴的224家企業(yè)中，僅有22家獲市場經(jīng)濟待遇，獲得率為9.8％。其中，日用品和冶金是該比率最高的兩個行業(yè)，分別為32％和29％，而紡織業(yè)則是唯一無企業(yè)獲市場經(jīng)濟待遇的行業(yè)。

其次，當(dāng)局確定中國應(yīng)訴企業(yè)非市場經(jīng)濟待遇的具體依據(jù)主要有4個。一是企業(yè)提供的信息不完整、不準(zhǔn)確和拒絕實地核查；二是轉(zhuǎn)制企業(yè)的所有權(quán)結(jié)構(gòu)不清晰、轉(zhuǎn)讓程序和資產(chǎn)債務(wù)評估不透明；三是股份制企業(yè)的國家參股、控股乃至獨股和董事會主要成員的政府或上級控股國企任命；四是要素和主要原料投入不反映市場價值。4個依據(jù)分別針對中國涉案企業(yè)的如下4個問題：非有效應(yīng)訴、轉(zhuǎn)制企業(yè)從計劃經(jīng)濟體制延續(xù)的扭曲、國有(股份制)企業(yè)的政府控制、涉案企業(yè)上游產(chǎn)品和要素市場的政府干預(yù)。在對華反傾銷16年歷史中，當(dāng)局的調(diào)點逐步由前兩者向后兩者轉(zhuǎn)移，化工業(yè)是該趨勢下市場經(jīng)濟待遇審查標(biāo)準(zhǔn)不斷提高的典型行業(yè)。

第三，政府參股是企業(yè)非市場經(jīng)濟待遇的最主要原因。盡管國有(控股、參股)企業(yè)占全部應(yīng)訴企業(yè)的50％，但在22家市場經(jīng)濟待遇企業(yè)中，僅有2002年苛性鈉和硼砂十水化合物兩案中的上海氯堿、大連凱美2家是國有(股份)企業(yè)，而中外合資和外商獨資企業(yè)卻多達16家。國有(股份)企業(yè)難獲市場經(jīng)濟待遇的原因在于印度調(diào)查當(dāng)局對政府實質(zhì)性干預(yù)的界定寬松而模糊，只要認(rèn)定存在國有股份，甚至不對股權(quán)結(jié)構(gòu)作詳細調(diào)查，即以無法排除政府干預(yù)的可能性為由給予相應(yīng)企業(yè)非市場經(jīng)濟待遇。這種做法同樣適用合資企業(yè)，如2005年尼龍長絲案中的濟南聚大纖維有限公司、2006年懸浮級聚氯乙烯案中的宜昌宜化Pacific Cogen有限公司、2007年頭孢三嗪鈉案中的珠海麗珠合成制藥有限公司、2007年硫化黑案中的大連綠蜂化學(xué)制品有限公司和2009年同步數(shù)字傳輸設(shè)備案中的阿爾卡特一朗訊上海貝爾股份有限公司等中外合資企業(yè)均因此被判非市場經(jīng)濟待遇。而獲得市場經(jīng)濟待遇外資企業(yè)的基本特征是：外商獨資或控股、董事會外方主導(dǎo)、股權(quán)結(jié)構(gòu)清晰。

篇4

關(guān)鍵字：景觀綠化工程；土建工程項目

中圖分類號：S731文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

在多年的景觀綠化工程監(jiān)理實踐中，有一個問題一直沒有引起人們的注意。這就是景觀綠化工程究竟與一般土建工程項目有哪些區(qū)別？又有哪些相同？想要弄清異同點，首先弄清景觀綠化有幾部分組成。綜合景觀項目一般由土建（古建）、市政、綠化、水電安裝、廣告等五部分。景觀綠化有人把景觀綠化工程混同于土建工程項目，也有人把景觀綠化工程視為完全獨立的工程項目，其結(jié)果，都不利于景觀綠化工程監(jiān)理的開展。因此，搞清楚這個問題，采取相應(yīng)的對策，對于做好景觀綠化工程監(jiān)理工作，具有重要的意義。

一、景觀綠化工程獨有的特點

基于一般的常識，應(yīng)當(dāng)說，景觀綠化工程與土建工程項目有其相似的一面。這里所說的相似，指景觀綠化工程的景觀小品、園林建筑、如亭、廊、園路、欄桿、景墻、鋪裝、景橋、駁岸等所使用的鋼筋、水泥、木料、砂、石子方面的建筑原材料相同，及由此所套用的施工規(guī)范相同。這就是平常所說的，景觀綠化工程中包含著土建和市政部分。對于如何實現(xiàn)景觀綠化工程土建部份的質(zhì)量把關(guān)，作為工程監(jiān)理，毫無疑問必須熟悉與掌握土建部份的施工規(guī)范，對于一些綜合性強且較大的景觀綠化建設(shè)項目，必須相應(yīng)配備土建、市政、水電等方面的專業(yè)人員。然而，景觀綠化工程與土建工程相比，盡管有其相似的地方，卻有著很大的不同，有些方面甚至是質(zhì)的區(qū)別。正是這些區(qū)別，構(gòu)成了景觀綠化工程獨有的特點。

1、景觀綠化工程的綠化部分大部分實施對象，都是有生命的活體。通過各種色彩豐富且季向變化的喬灌木、花卉、地被的栽植與搭配，利用各種苗木的特殊功能，來達到清潔空氣、吸塵降溫隔音，營造與美化生活環(huán)境，它是源于林業(yè)與其他種植業(yè)而又有別于林業(yè)與其他種植業(yè)的特殊行業(yè)。

2、景觀綠化工程中綠化部分在施工過程中是動態(tài)的，需要隨時掌握現(xiàn)場信息，動態(tài)管理。綠化工程中原材料是植物自然生長的，施工講究因地制宜，這就決定了所有的原材料不可能100%完全按照設(shè)計要求進行施工。

2、“三分種七分管”，而且，種是短暫的，管是長期的。只有進行不間斷的精心養(yǎng)護管理，才能確保各種苗木的成活率和良好長勢，否則，就難以達到生態(tài)環(huán)境景觀的特殊要求和效果。這就決定了，景觀綠化工程建成后必須提供養(yǎng)護計劃和相關(guān)的資金投入。

3、追求工程的藝術(shù)美。如果說，任何建筑都講究美觀的話，那么，景觀綠化工程在景觀小品、植物配置、古典建筑等方面則更講究藝術(shù)性，其效果要給人以格外美的感受。而這一點在某些設(shè)計部位可能難以達到，需要通過工程技術(shù)人員創(chuàng)造性的勞動，去實現(xiàn)設(shè)計的最佳理念與境界。比如假山堆疊、黃石駁岸、微地形處理等，同一張設(shè)計圖紙，在相鄰的工地上，由于施工人員技能、熟練程度不同，出來的藝術(shù)效果、氣勢就完全不同，觀感反差較大，這就給工程監(jiān)理人員提出了專業(yè)上的深層次要求和對于園林藝術(shù)美的特殊處理要求。

4、除大的公園建設(shè)項目外，一般來說，景觀綠化工程均作為建筑配套附屬工程出現(xiàn)，其規(guī)模較小，而且工程量分散不便于監(jiān)督管理。處于這樣的情況，有兩種現(xiàn)象較為普遍。一是少數(shù)業(yè)主認(rèn)為景觀綠化工程不會出大亂子，大不了死幾棵樹，把投資控制到不合理的程度，主張誰的標(biāo)低誰中標(biāo)。這無意中迎合了社會上一段時間所刮的“投低標(biāo)”風(fēng)，給工程質(zhì)量監(jiān)管留下了嚴(yán)重隱患，更使監(jiān)理處于一種兩難境地。二是因為工程量小分散、戰(zhàn)線長，往往使工程監(jiān)理顧此失彼，容易使一些素質(zhì)較低的施工單位乘虛而入，鉆空子，做手腳，極難全面控制工程質(zhì)量。上述現(xiàn)象對業(yè)主來說可能無所謂，可是對景觀綠化工程監(jiān)理來說卻增加了很大壓力，從目前看是必須面對的一種挑戰(zhàn)。

5、景觀綠化工程的植物材料，其市場價格浮動比較大，難以準(zhǔn)確把握；其栽植勞動定額，國家目前沿?zé)o統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，各地的計算法也不很一致。有人認(rèn)為景觀綠化工程利潤豐厚、風(fēng)險不大，于是出現(xiàn)了“掛靠”現(xiàn)象。其結(jié)果是，一旦中標(biāo)，付給出面招投標(biāo)單位一定比例的管理費用，便由他們自行組織管理施工。工程開工后，現(xiàn)場管理“五大員”遲遲不到位，有的甚至連施工的基本規(guī)范、基本程序、基本資料都不清楚。試想，這樣的施工，哪能確保實現(xiàn)景觀綠化工程質(zhì)量控制目標(biāo)？再一種情況是，極少數(shù)施工企業(yè)，中標(biāo)后為了圖省事，以收取一定的比例費用，干脆將工程轉(zhuǎn)包他人施工，這就是景觀綠化工程的“剝皮”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象同樣會給景觀綠化工程質(zhì)量目標(biāo)的控制造成較大的危害。

二、景觀綠化工程監(jiān)理的特殊性

景觀綠化工程的特殊性提出了不同于一般工程特定要求。作為景觀綠化工程監(jiān)理企業(yè)，要適應(yīng)景觀綠化事業(yè)的飛速發(fā)展，就必須加大力度，不斷研究新情況，找出解決各種問題的新對策。

1、協(xié)助業(yè)主選好施工單位。作為景觀綠化工程監(jiān)理企業(yè)，一旦建設(shè)單位確定其委托監(jiān)理后，就應(yīng)當(dāng)介入施工招投標(biāo)等工程前期工作，積極參與建設(shè)單位組織的對施工單位真實情況的抽查摸底，主動交換平時所掌握的一些施工單位的資質(zhì)與實力情況，切實貫徹實施《工程建設(shè)項目施工招投標(biāo)辦法》，協(xié)助建設(shè)單位盡可能選擇素質(zhì)好、實力強的施工單位。本項目的項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人等五大員的技術(shù)經(jīng)驗、責(zé)任心對本項目是否達到預(yù)期效果顯得尤為重要，協(xié)同制訂現(xiàn)場管理的一些特定辦法，如“五大員”考勤制、書面通報，制訂處罰條款等等，全面加強對施工現(xiàn)場的管理。這既是景觀綠化工程監(jiān)理應(yīng)盡的義務(wù)，也是搞好景觀綠化工程質(zhì)量控制的首要因素。

2、深刻領(lǐng)會設(shè)計意圖。作為景觀綠化工程監(jiān)理人員，不能僅停留于一般的熟悉圖紙，按圖施工，還必須根據(jù)工程情況，督促施工單位一起了解與掌握在某些設(shè)計領(lǐng)域難以深化的部位，深刻領(lǐng)會設(shè)計意圖，并督促施工單位針對這一部位制訂詳細的施工預(yù)案，采取切實有效的解決辦法，認(rèn)真監(jiān)督把好藝術(shù)關(guān)和關(guān)鍵點，力求達到最好的環(huán)境藝術(shù)效果。

3、認(rèn)真實施監(jiān)理規(guī)范。2001年5月1日實施的GB50319-2000國家《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，是搞好工程監(jiān)理的總綱。作為景觀綠化工程監(jiān)理企業(yè)，毫無疑問的應(yīng)當(dāng)全面認(rèn)真地貫徹實施，但是目前在對該《規(guī)范》的認(rèn)識與執(zhí)行上情況千差萬別。有的以為《規(guī)范》束縛了手腳，工作不痛快，尤其是在對監(jiān)理資料的整理上感到勞師費事。有的在具體運作中抱著無所謂的態(tài)度，隨意應(yīng)付，馬虎了事。因此，必須加強對《規(guī)范》重要意義的宣傳；舉辦對《規(guī)范》內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；結(jié)合實際進行重點指導(dǎo)。以求從根本上提高對《規(guī)范》執(zhí)行的自覺性，力促景觀綠化工程監(jiān)理行為的規(guī)范化。

三、培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍

工程監(jiān)理要貫徹以人為本的思想，如何培養(yǎng)一支事業(yè)心強、專業(yè)技術(shù)過硬、不怕艱苦的監(jiān)理隊伍，是景觀綠化工程監(jiān)理刻不容緩的任務(wù)。為此，必須做到“五個堅持”。

1、堅持“守法、誠信、公正、科學(xué)”的監(jiān)理原則。守法、誠信是監(jiān)理的前提；科學(xué)是監(jiān)理的手段，即實事求是的方法；公正是遵循這一監(jiān)理原則的核心。對于工程監(jiān)理來說，始終堅持公正的立場，這是由監(jiān)理的特定使命與所處位置決定的。監(jiān)理既不能強調(diào)維護甲方的利益而置乙方的利益于不顧，也不能喪失原則立場，與乙方竄通一氣，來損害甲方的利益。

2、堅持強化公司內(nèi)部管理。公司要進一步規(guī)范員工的監(jiān)理行為而制訂的一整套相關(guān)的規(guī)章制度。如工作守則、崗位職責(zé)、分配制度、考核辦法等等。這些規(guī)章制度的貫徹實施，對于統(tǒng)一思想認(rèn)識、約束隨意行為、監(jiān)督監(jiān)理成效、增強凝聚力無疑將起到很大的推動作用。

3、堅持樹立牢固的服務(wù)宗旨。監(jiān)理是企業(yè)行為，它必須走出去，以不斷適應(yīng)市場競爭的需要。為此，有否強烈的服務(wù)意識，是監(jiān)理市場競爭能力的一大標(biāo)志。這里的服務(wù)，指公司的信譽度、外部形象、也指一定的宣傳公關(guān)能力。

篇5

樂觀來看，即便既有增長模式不變，至少在未來兩三年里，中國依然可以做到在世界排名前六的主要經(jīng)濟體中保持經(jīng)濟增速的絕對領(lǐng)先地位。但是，所有明白中國經(jīng)濟深層次矛盾所在的人都很清楚，這種以犧牲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時間、拖延深層次改革，并導(dǎo)致系統(tǒng)性經(jīng)濟風(fēng)險上升為顯性特征的經(jīng)濟發(fā)展思維，最終將使本就沉疴難除的中國經(jīng)濟肌體健康情況惡化。

從全球經(jīng)濟增長歷史以及先行工業(yè)化國家的經(jīng)濟周期來看，中國盡管有迥異于西方工業(yè)化國家的特殊國情，亦逐步摸索出了基于本國資源稟賦的經(jīng)濟增長路徑，但作為已經(jīng)連續(xù)高速增長30余年、GDP已邁上6萬億美元臺階的超級新興經(jīng)濟體，中國不可能總是游離于一般意義的經(jīng)濟周期之外。有人就搬出“康德拉季耶夫周期理論”，認(rèn)為它同樣適用于中國的經(jīng)濟增長。如果依據(jù)那樣的推論，則中國本輪平均每年9%以上的經(jīng)濟增速還可以持續(xù)二三十年。更樂觀的估計還有：中國僅憑政策操作空間至少可以保持每年平均8%的經(jīng)濟增速至2030年。果真如此，以新古典經(jīng)濟學(xué)為底基的宏觀經(jīng)濟學(xué)將會發(fā)生徹底的范式革命。

只是，如今連最高決策層也承認(rèn)，中國既有經(jīng)濟模式到了必須大規(guī)模升級的“時間窗口”。如果說，過去30多年里，中國依靠政府主導(dǎo)的投資，加上對出口偏好的堅持，結(jié)合經(jīng)濟體制改革提供的增長動力，在不斷釋放的人口紅利，以及 “入世”紅利和承接國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移等三大紅利驅(qū)動下得以保持較高的經(jīng)濟增長速度，是在既有資源稟賦下的一種較優(yōu)的增長路徑，那么，當(dāng)上述支撐經(jīng)濟增長的要素陸續(xù)減退，或者由于負效應(yīng)的不斷影響而再難保持原有增長軌道時，中國還能拿出什么樣的增長動力組合？

假如增長模式無法實現(xiàn)質(zhì)的跨越，簡單追求GDP增幅不僅沒有太多的福利效應(yīng)，還會導(dǎo)致既有增長模式弊病的進一步惡化；另一方面，倘若中國經(jīng)濟真的像某些經(jīng)濟學(xué)家所說的早在幾年前就跨過了“劉易斯拐點”，則中國經(jīng)濟有可能會迎來痛苦的爬坡期。新近關(guān)于人口紅利的研究表明：中國人口紅利的轉(zhuǎn)變節(jié)點將會在2015年出現(xiàn)，也就是說，即便是比較樂觀的估計，中國可以享受的人口紅利期也就剩下未來兩三年了，而且真實世界有時候還未必兌現(xiàn)這種靜態(tài)假定。

至于“入世”紅利與承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的紅利，也由于中國在這方面吸收過猛而面臨透支的危險。換句話說，中國未來依靠國外市場的擴大而實現(xiàn)出口的持續(xù)穩(wěn)定增長將越來越不現(xiàn)實，發(fā)達經(jīng)濟體日漸明顯的“再工業(yè)化”與產(chǎn)業(yè)回流現(xiàn)象也在壓縮中國經(jīng)濟的成長空間。另一方面，假如中國經(jīng)濟的比較優(yōu)勢在2008年國際金融危機發(fā)生之后就面臨局部性斷檔危險的判斷比較靠譜，那么防止由此引發(fā)經(jīng)濟較長時期的衰退，顯然是中國未來一個時期面臨的迫切難題。

中國經(jīng)濟在人口紅利逐漸消失、“入世”紅利和承接國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移的紅利逐步遞減之后，未來十年的增長動力將面臨較以往更多的不確定性。在這種大環(huán)境下，國人越來越清楚地看到，中國經(jīng)濟的中長期增長，取決于金融體制改革與要素價格市場化改革所共同釋放的內(nèi)生性制度紅利與市場主體營商稟賦的激發(fā)，進而在充分挖掘國內(nèi)價值洼地潛能的基礎(chǔ)上，結(jié)合技術(shù)進步與人力資本增長，構(gòu)建中國經(jīng)濟增長的立體化動力格局。

首先，我們要抓緊整固已有，但所剩不多的要素紅利。一方面繼續(xù)保持較高的資本積累，提高勞動資源的使用效率，特別要注意提高專業(yè)化人力資本積累水平；另一方面，要充分挖掘國內(nèi)價值洼地的潛能，實現(xiàn)制造業(yè)區(qū)域布局的梯度轉(zhuǎn)移，力爭在中西部地區(qū)打造出能夠比肩東部經(jīng)濟技術(shù)水準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)集群，將中西部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢切實發(fā)揮出來。

其次，以金融體制改革與要素價格市場化改革為突破口，盡快釋放內(nèi)生性制度紅利，并給市場主體的營商稟賦以新的發(fā)揮空間。這要求政府在破除關(guān)鍵領(lǐng)域市場壟斷的同時，擴大競爭性領(lǐng)域的投資，切實降低民營資本參與上述行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。這是一條不可逆的改革路徑，唯有如此，才能真正提高投資效率，提供更多的就業(yè)機會，并最終孕育出一批真正適應(yīng)市場競爭的超級企業(yè)。

篇6

【關(guān)鍵詞】水利信息化建設(shè)實現(xiàn)途徑

中圖分類號： TV 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

近些年來，很多地方根據(jù)上級的指示開始了水利信息化的建設(shè)工程。想要加快水利信息化建設(shè)的步伐，必須在切合實際需求的基礎(chǔ)上，努力按照“合理規(guī)劃、統(tǒng)一分配、創(chuàng)新發(fā)展”的原則來實施。在這個過程中，還要加快信息技術(shù)在水利工程中的應(yīng)用。通過開展水利信息化建設(shè)試點來以點帶面的帶動整個建設(shè)項目。在計算機信息技術(shù)、水利工程建設(shè)方面有著深遠的意義，有利于構(gòu)建更加合理的信息化系統(tǒng)，有利于完善水利各部門的決策部署，有利于水利信息化建設(shè)，減少不必要的洪澇災(zāi)害，有著深遠的意義。

一、水利信息化的重大現(xiàn)實意義

1.1對水利工程的發(fā)展有著深遠的影響力

在上世紀(jì)90年代，我國就出現(xiàn)了水文自動測報系統(tǒng)，在最初的時候是由超短波監(jiān)測的，直到發(fā)展成今天的CDMAIX通信水文自動測報系統(tǒng)。它能夠?qū)⒌叵滤畔⒉杉到y(tǒng)以及海水入侵自動監(jiān)測系統(tǒng)結(jié)合起來，從而更加準(zhǔn)確、及時、方便、可靠地反映地下水的整體動態(tài)，為相關(guān)科研人員提供了方便有效的實踐方法。

水庫以及大壩等重點水利工程存在有很多安全隱患，其中包括災(zāi)情、汛情和險情，只有對它們實施強而有效的監(jiān)控，提前做好預(yù)防措施，才能提高水利工程管理自動化的水平，減少災(zāi)害和損失的發(fā)生。2007年，浙江某市對水庫進行了遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，先后又完成了相關(guān)河流、湖泊的試點建設(shè)工程，最終實現(xiàn)了省、市、縣的三級遠程監(jiān)控。在我國的有些地方，已經(jīng)開始運行了異地視頻會商系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠更好地將視頻和數(shù)字信息傳輸出去，讓人們更加便捷地監(jiān)控水利的信息。

1.2水利信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)

水利信息化的基礎(chǔ)是網(wǎng)絡(luò)與傳輸系統(tǒng)的信息化。想要使得一個地區(qū)的信息更加完善，首先要加強基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2006年建成的省防汛抗旱指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點數(shù)達到8個，信息點總數(shù)多達500個，在很大程度上加強了各個水庫區(qū)域的信息推廣力度。其中，網(wǎng)絡(luò)可以分為內(nèi)外網(wǎng)以及網(wǎng)絡(luò)中心站，能夠成功實現(xiàn)上下級的溝通，為水利信息化建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。隨著網(wǎng)站平臺的不斷發(fā)展完善，以及水利工作需求量的不斷增加，為水利信息化的發(fā)展提供了足夠的空間。網(wǎng)站是水利信息化建設(shè)的平臺，它能夠提供很多雨水信息、汛澇信息，從而增強人們的防洪意識。為了進一步推進水利信息化的建設(shè)，實施自動化系統(tǒng)，很多地區(qū)建立了網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)。水利信息系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上查收文件,網(wǎng)上文檔管理等功能。水利信息化建設(shè)能夠更加充分地利用軟硬件設(shè)備以及水信息資源，用水信息數(shù)據(jù)庫和防洪工程數(shù)據(jù)庫作為核心來運營，以GIS（地理信息）為顯示手段來及時了解雨水的變化情況。

二、水利信息化的實現(xiàn)途徑

2.1合理規(guī)劃水利信息化建設(shè)項目

水利信息化建設(shè)項目涉及的面十分廣泛而龐雜，不同的地區(qū)要有不同的方法和對策。在實施的過程中，必須要做到從當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，做到不盲目、不浪費。統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃以及精心的安排設(shè)計是該項目能夠順利實施的前提。2007年的《廣東省水利信息化規(guī)劃》中就制定了相關(guān)的計劃，并且還推出了相關(guān)的水利信息化標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)一全市的工作。制度上面規(guī)定有：必須按照明確的目標(biāo)來實施。在建設(shè)過程中，應(yīng)充分利用局域網(wǎng)這一平臺，多為水利信息化建設(shè)提供新的信息。

2.2水利信息化建設(shè)要加強技術(shù)培訓(xùn)

現(xiàn)代社會科學(xué)技術(shù)的進步日新月異，隨時都有可能跟不上時代的步伐，水利信息化技術(shù)也是如此，只有不停地將技術(shù)更新，才能取得長久的發(fā)展。因而，為了使得某個地區(qū)的水利信息化建設(shè)持久發(fā)展下去，保障水利信息化系統(tǒng)正常運行，提高市政的建設(shè)水平、管理水平，必須要加強與外界的聯(lián)系，開展形式多樣的技術(shù)培訓(xùn)課程，用心培養(yǎng)一批水利信息化建設(shè)人才，以符合此項建設(shè)工程的要求。

2.3政策支持是水利信息化建設(shè)能夠順利進行的保障

水利信息化建設(shè)是一項艱難復(fù)雜而且具有很強綜合性的系統(tǒng)工程，只有獲得更多政策上的支持，才能形成協(xié)調(diào)一致的局面。上級領(lǐng)導(dǎo)可以通過通知宣傳、方法措施、規(guī)范準(zhǔn)則等措施來完善協(xié)調(diào)管理機制。青島市在2004年成立了“青島市信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，組長就是副局長，另外還有一些科室負責(zé)人參加。他們主要負責(zé)日常工程的管理調(diào)研工作，并對此進行指導(dǎo)。全國各市水利局以及主要工程負責(zé)單位都要盡力將信息化建設(shè)工程落實到實處，明確分配給相關(guān)人定量的任務(wù)，并要把這些成效作為考核他們的重要指標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓管理，分工明確地進行水利信息化建設(shè)，能夠從根本上保證水利信息化建設(shè)的成功實施。

2.4先進的管理是水利信息化建設(shè)的基礎(chǔ)

水利信息化建設(shè)是一項新型的工程任務(wù)，沒有科學(xué)合理的管理，就不能使之順利運行。對《水利部信息化建設(shè)管理暫行辦法》要嚴(yán)格實施，按照規(guī)范來實施建設(shè)管理措施。確保每個小組都有相關(guān)的負責(zé)人，以保證高效高質(zhì)地完成任務(wù)。對信息化建設(shè)這一項目要認(rèn)真實施，按照需求分析、系統(tǒng)測試與運行等環(huán)節(jié)來操控，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時處理。

2.5水利信息化建設(shè)必須要以充足的資金做后盾

水利信息化建設(shè)離不開大量資金的支持，之前在信息化建設(shè)方面沒有足夠的投資渠道，只有靠專項經(jīng)費的救濟才能生存。省市各級領(lǐng)導(dǎo)要給予水利信息化建設(shè)足夠的資金投入，保證避免在出現(xiàn)財政赤字的前提下逐步增加資金投入力度。同時要用工程帶信息化的方式為建設(shè)籌備資金。

三、水利信息化建設(shè)中遇到的困難和解決方案

3.1水利信息化建設(shè)中遇到的困難

在水利信息化建設(shè)的過程中，尤其是在水利系統(tǒng)視頻監(jiān)控、水文監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)輸出、信息自動化等方面會出現(xiàn)很多大大小小的問題。具體表現(xiàn)為：缺少足夠的信息資源，難于整合利用。目前的水利信息來源絕大多數(shù)都來源于防止洪澇、水文觀測、水利工程系統(tǒng)建設(shè)上，而相對來說，諸如工農(nóng)業(yè)信息采集、干旱信息采集、自然災(zāi)害信息采集等通常情況下都比較困難。對于這項技術(shù)本身來講，最常見的問題出現(xiàn)在不同類型上、使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上、以及信息的準(zhǔn)確度上，并不能完全達到理想中的標(biāo)準(zhǔn)。因而，會使信息采集以及數(shù)據(jù)處理工作變得非常繁瑣。

實施水利信息化建設(shè)時，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行整合處理并不是一件容易的事情。水利信息化建設(shè)系統(tǒng)中的歷史數(shù)據(jù)數(shù)字化工作量非常大，況且會涉及眾多領(lǐng)域和部門，很容易會造成此項目機制不健全等問題?？茖W(xué)技術(shù)永遠都處在第一位，技術(shù)的匱乏必定會影響整個工程項目的運行情況。因而，創(chuàng)建一支與水利信息化建設(shè)相符合的攻關(guān)人才是十分必要的，能夠在過程中負責(zé)新產(chǎn)品的研究開發(fā)以及水利信息化的深層建設(shè)，最終使信息化系統(tǒng)發(fā)揮其最大效益。能夠同時精通水利技術(shù)以及信息化技術(shù)的人才非常稀缺，這已經(jīng)發(fā)展成了水利信息化建設(shè)的一重大制約因素。

3.2水利信息化建設(shè)的相關(guān)指導(dǎo)方法

首先，要對水利信息化建設(shè)加強管理。在工程實施過程中，盡量規(guī)范信息系統(tǒng)運行程序，以確保信息系統(tǒng)能夠優(yōu)良運行。其次，要做好前期規(guī)劃與預(yù)測。水利信息化建設(shè)的最終目標(biāo)是：使計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)完整地覆蓋目標(biāo)區(qū)域，從而迅速有效地完成水資源調(diào)度工作、防洪防旱工作。要善于采用最先進的科學(xué)技術(shù)，使用傳感器技術(shù)和自動遙控監(jiān)測技術(shù)?？梢杂肳EB GIS技術(shù)作為支撐，能夠更加迅速有效地展開數(shù)據(jù)庫收集工作。最后，要重視人才的培養(yǎng)。在信息系統(tǒng)工程運營方面要重點要培養(yǎng)信息化技術(shù)人員，建設(shè)一支高素質(zhì)、高能力的科研隊伍。另外還要加強維護體系的管理制度，保證專項資金的時效性，使管理制度更加完善合理。

【參考文獻】：

[1] 蘭富榮.信息化是精細化的支撐——積極穩(wěn)步推進制造業(yè)信息化建設(shè)[A]. 2007年全國機電企業(yè)工藝年會《星火機床杯》工藝創(chuàng)新發(fā)展綠色制造節(jié)約型工藝有獎?wù)魑目萍颊撐募痆C]. 2007

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一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)面臨的問題

通過多年的努力，信息化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中的應(yīng)用取得了一定的成果，但是相對于社會信息化的發(fā)展速度以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求來說，還是存在著一定的不足。

1.政府的重視力度不夠

在我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)進程中，政府部門在農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)方面做了許多工作，能夠使其覆蓋面得到不斷的擴展，也取得了不錯的應(yīng)用效果。但對農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)來說這些還不足以讓其快速的發(fā)展。相比于國外，我國政府在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息建設(shè)的資金投入、相應(yīng)政策法規(guī)方面做的還不夠，僅僅是停留在表面，并沒有實地的去落實相關(guān)的政策法規(guī)，沒有意識到信息化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。特別是在一些地方政府，由于對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化建設(shè)的重要性沒有正確的認(rèn)識，相比于在農(nóng)業(yè)上進行資金投入反而更愿意在城市的發(fā)展上進行投資，這樣必然就會影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.信息資源利用不足

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化建設(shè)中資源的開發(fā)利用起著關(guān)鍵的作用，在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化建設(shè)中往往比較重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而比較忽視相應(yīng)資源的開發(fā)利用，沒有對相關(guān)的農(nóng)業(yè)信息資源進行調(diào)查研究，對如何采集、篩選信息以及數(shù)據(jù)庫的建立等都沒有相應(yīng)的方案，這些都影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的信息化建設(shè)。

3.體系有待完善

目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化的建設(shè)已初見規(guī)模，但從具體的體系結(jié)構(gòu)設(shè)置來看，存在著“倒金字塔”的現(xiàn)象，就是越高級別的政府設(shè)置的服務(wù)機構(gòu)越多，而比較基層的政府設(shè)置的服務(wù)機構(gòu)就比較少，這與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化建設(shè)的現(xiàn)狀是不符的，在基層農(nóng)業(yè)信息建設(shè)中由于缺乏相應(yīng)的硬件設(shè)備、結(jié)構(gòu)設(shè)置不健全等原因嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

二、加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)的策略

1.加強觀念的轉(zhuǎn)變

要加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化的建設(shè)，首先在觀念上要加以轉(zhuǎn)變，要摒棄以往的傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)觀念，向現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)觀念轉(zhuǎn)變。要認(rèn)識到農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)不僅僅是簡單在那喊口號，而是要積極主動的在實踐中推進農(nóng)業(yè)信息化，將相關(guān)的政策真正落實到位，并實時跟蹤農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的狀況，不斷積累農(nóng)業(yè)信息化的經(jīng)驗。觀念的轉(zhuǎn)變決定行動的導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變觀念就要進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的管理制度并實時的公開信息，讓農(nóng)民實時的了解信息化的應(yīng)用給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來的變化，以激發(fā)農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化建設(shè)的主動性，以此更好的促進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。

2.完善服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的最終目的是為了更好的為農(nóng)民的生產(chǎn)生活服務(wù)，為此，要進一步的完善服務(wù)體系，讓農(nóng)民及時獲得相關(guān)信息以更好的促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。首先，要形成良好的市場氛圍，讓農(nóng)民能夠及時了解市場情況，開拓銷售渠道。其次，要對服務(wù)模式進行創(chuàng)新，當(dāng)前應(yīng)用的服務(wù)模式比較多，有語音服務(wù)模式、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字服務(wù)模式等，不同的服務(wù)模式有不同的優(yōu)勢，但僅有的服務(wù)模式還是不能滿足農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的需求，只有不斷的開拓創(chuàng)新服務(wù)模式才能更好的促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。最后，要做好推廣工作，結(jié)合自己地方特色建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化示范園區(qū)，并將其作為示范點對外進行宣傳和展示，以起到以點帶面的推廣作用。

3.培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化人才

在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中最為關(guān)鍵的就是人才的培養(yǎng)。首先，可以通過高校以及培訓(xùn)機構(gòu)等加強對人才的培養(yǎng)。其次，要加大對農(nóng)民有關(guān)信息化方面知識的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，可以通過對農(nóng)民開展專題知識培訓(xùn)、遠程教育等方式傳授相關(guān)的信息化知識和相應(yīng)的技能。最后要建立一支專家指導(dǎo)隊伍，對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的問題提供咨詢和支持。

三、結(jié)語

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關(guān)鍵詞：信息化建設(shè) 醫(yī)院 經(jīng)濟管理 作用

目前，我國醫(yī)院就診人數(shù)越來越多，醫(yī)院經(jīng)濟管理工作日益復(fù)雜，信息化管理的重要性越來越突出，實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟管理的信息化建設(shè)可以在很大程度上提高醫(yī)院管理水平、管理效率以及服務(wù)質(zhì)量，為廣大社會民眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。醫(yī)院經(jīng)濟管理是提高醫(yī)院經(jīng)營效益以及市場競爭力的主要手段，是醫(yī)院管理的核心內(nèi)容，越來越多的醫(yī)院開始重視信息化建設(shè)在醫(yī)院經(jīng)濟管理中的實際運用，通過各種手段實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟管理與醫(yī)院信息化建設(shè)的高度統(tǒng)一。

一、當(dāng)前醫(yī)院經(jīng)濟管理現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）醫(yī)院管理機構(gòu)缺乏合理性

目前我國醫(yī)療機構(gòu)缺乏統(tǒng)一的管理制度，每個醫(yī)院都有自己的經(jīng)濟管理理念以及管理模式。部分醫(yī)療機構(gòu)雖然擁有先進的醫(yī)療技術(shù)，但管理模式缺乏科學(xué)性、合理性，導(dǎo)致醫(yī)院相關(guān)工作人員在實際工作中比較隨意。很多醫(yī)院沒有對自身的結(jié)構(gòu)進行明確定位，醫(yī)院管理人員沒有將經(jīng)濟管理作為工作重點，經(jīng)濟管理工作思路仍然停留在傳統(tǒng)的管理體制，導(dǎo)致醫(yī)院經(jīng)濟管理水平低下。

（二）醫(yī)院經(jīng)濟增長方式缺乏規(guī)范性

目前，隨著醫(yī)院就診人數(shù)越來越多，醫(yī)院床位越來越緊張，為了解決患者數(shù)量劇增的問題，80%左右的醫(yī)院管理者采取的措施是增加床位，這種不合理的安排導(dǎo)致醫(yī)院很多資源閑置。想要促進醫(yī)院經(jīng)濟的增長，不僅僅只是簡單的增加固定資產(chǎn)的投資，擴大醫(yī)院的規(guī)模，更重要的是加強醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)以及綜合實力。

二、信息化建設(shè)在醫(yī)院經(jīng)濟管理中的具體作用

（一）信息化建設(shè)有利于醫(yī)院物資管理

醫(yī)院的物資種類多、消耗大、使用頻繁，管理好物資是醫(yī)院挖掘內(nèi)部潛力的關(guān)鍵點，信息化建設(shè)為醫(yī)院物資管理提供方便、快捷、實用的工作平臺，可以及時了解物資價格的變動以及利用率、報廢期等情況，減少因管理原因造成的損失，提高醫(yī)院運營效率。

（二）信息化建設(shè)有利于醫(yī)院藥品管理

由于不同的疾病有不同的治療藥品，即使同一種疾病也會有不同種類的治療藥品，因此醫(yī)院藥品品種非常多。傳統(tǒng)的醫(yī)院藥品管理模式下，醫(yī)院必須配置一定數(shù)量的藥品管理人員負責(zé)藥品的登記、分類以及入出庫等工作，這一系列工作完全是由藥品管理人員手工登記，導(dǎo)致藥品管理人員的工作量非常大，而且手工登記容易出現(xiàn)錯誤，也容易受到破壞、毀損。通過計算機信息化管理軟件，對購入藥品的品名、價格、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、藥品規(guī)格、數(shù)量等信息進行統(tǒng)一登記、輸入，可以進行智能化操作。有利于全面分析藥品存放的位置以及狀態(tài)，實現(xiàn)藥品管理的智能化、自動化，大大提高藥品管理人員的工作效率。

（三）信息化建設(shè)有利于醫(yī)院財務(wù)管理

信息化建設(shè)可以大大提高財務(wù)人員工作效率和質(zhì)量，充分利用網(wǎng)絡(luò)共享和快捷性，及時采集、處理、分析信息資源，明確醫(yī)院經(jīng)營管理活動，掌握醫(yī)院的控制和管理活動需要的數(shù)據(jù)或信息數(shù)據(jù)應(yīng)用，實現(xiàn)財務(wù)管理和經(jīng)濟運行的網(wǎng)絡(luò)信息化。信息化建設(shè)確保醫(yī)院財務(wù)數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確、內(nèi)容真實、資料可靠，財務(wù)人員在進行會計核算時，能夠有效判斷醫(yī)院經(jīng)營的優(yōu)劣，保證各種財務(wù)指標(biāo)能夠及時準(zhǔn)確地提供給決策者，提升醫(yī)院的管理水平和競爭力。

（四）信息化建設(shè)有利于醫(yī)院績效核算管理

醫(yī)院績效核算管理是醫(yī)院經(jīng)濟管理的重要途徑，醫(yī)院績效核算管理包括醫(yī)院的醫(yī)療收入管理和全成本管理，加強醫(yī)院績效核算管理，能準(zhǔn)確及時地計算醫(yī)院業(yè)務(wù)活動的收入、成本狀況，客觀反映出不同成本對象、成本的變動情況，醫(yī)院信息化管理能改進績效核算工作流程，完善績效核算的手段與方法，科學(xué)分析醫(yī)療服務(wù)中醫(yī)療收入和醫(yī)療成本投入，從而客觀地反映醫(yī)療服務(wù)收益的真實狀態(tài)。

（五）信息化建設(shè)有利于醫(yī)院人力資源管理

醫(yī)院是由醫(yī)師、技師、護理人員、管理人員以及其他工作人員共同組成的運作系統(tǒng)，人員管理方面比較復(fù)雜，這些人是確保醫(yī)院活動順利開展的重要實施者，因此加強醫(yī)院人力資源管理顯得尤為重要。傳統(tǒng)的醫(yī)院人力資源管理主要由手工建立工作人員的信息檔案資料，登記比較繁瑣，容易出錯，同時由于醫(yī)院人員的流動性較大，檔案資料保管極為不便。計算機軟件的應(yīng)用有效的克服了這一問題，可以直接管理工作人員，分配工作人員的工作崗位以及上班時間安排，有效提高人力資源管理效率，實現(xiàn)人力資源的最優(yōu)化配置。

（六）信息化建設(shè)有利于醫(yī)院病人檔案管理

隨著人們生活節(jié)奏不斷加快，社會壓力和生活壓力比較大，人們的身體素質(zhì)呈逐漸下滑趨勢，各種特殊的、新型的疾病接踵而至，導(dǎo)致醫(yī)院病患越來越多。病人檔案資料的收集、整理、分析等工作也隨之增多，病案查詢不方便。隨著計算機軟件技術(shù)的不斷發(fā)展與普及，將病人的相關(guān)資料建立相應(yīng)的個人檔案，根據(jù)患者疾病類型進行整理分類，然后統(tǒng)一錄入數(shù)據(jù)庫中，可以大大簡化病人就診流程，提高醫(yī)院的就診率，為患者提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

綜上所述，加強醫(yī)院信息化建設(shè)是適應(yīng)社會發(fā)展要求以及醫(yī)院經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，有利于提高醫(yī)院的運營效率以及醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟管理的信息化有利于控制成本，降低費用，為經(jīng)營決策者提供科學(xué)化、合理化的依據(jù)，為患者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]孟慶偉.醫(yī)院信息化管理之我見[J].中外醫(yī)療，2012（14）

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關(guān)鍵詞：建筑工程；技術(shù)管理；措施途徑

Abstract: construction management work includes two main aspects of construction technology management and construction site management. This paper will combine with the work practice of many years experience, focusing on a simple discussion of several ways to strengthen the construction engineering for reference.Key words: construction; technology management; measures way

中圖分類號：TL372+.3文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）04-0020-02

建筑工程的質(zhì)量安全性關(guān)系到國家經(jīng)濟的發(fā)展、人民的生命財產(chǎn)安全、建筑企業(yè)未來的生存與發(fā)展以及建筑工程本身的經(jīng)濟效益和社會效益的發(fā)揮等方方面面，一旦建筑工程發(fā)生某些安全質(zhì)量事故，勢必將產(chǎn)生極為嚴(yán)重后果。因此，國家于近幾年來對建筑工程的質(zhì)量安全的監(jiān)管力度與要求也在逐年提高。眾所周知，工程建設(shè)施工技術(shù)對于建筑工程的質(zhì)量安全具有極為重要的價值和現(xiàn)實意義，技術(shù)施工處理貫穿于工程施工的每一個環(huán)節(jié)，是沒一個建筑承包單位所不能忽視的重要工作。在當(dāng)今激烈的市場競爭的時代背景下，強化建筑工程的技術(shù)管理已成為影響建筑企業(yè)未來發(fā)展的一項內(nèi)容，本文將從以下幾方面對強化建筑工程的施工技術(shù)管理的有效途徑進行具體的闡述。

一、現(xiàn)代工程施工技術(shù)管理概述

現(xiàn)代建設(shè)項目施工是一項系統(tǒng)程度、復(fù)雜程度較高、且工種協(xié)作多、使用建筑原材料及工序繁雜的綜合工程，其過程都包括圖紙會審、制定施工組織及其方案設(shè)計等；同時施工階段必須要充分發(fā)揮管理效能，做好質(zhì)量檢核、施工階段監(jiān)理監(jiān)督、及各項技術(shù)管理工作，并且這些工作的執(zhí)行貫穿于整個工程施工全程，因此，工程技術(shù)管理是一項綜合性管理應(yīng)用工作，其現(xiàn)實意義重大，具體體現(xiàn)為：

（1）綜合工程?，F(xiàn)代建筑產(chǎn)品在施工階段有著它的特殊性質(zhì)，眾所周知，在產(chǎn)品實際建設(shè)中，其建筑結(jié)構(gòu)類型多樣、使用功能繁多，規(guī)模大小各有不同；同時在施工周期中，還要受自然條件（如天氣因素影響）、交叉工序施工條件、各式技術(shù)銜接影響等?？傊┕み^程中，施工工序種類多樣，需要強化施工技術(shù)管理，才能保證各項工序有序進行，進而達到建設(shè)工程質(zhì)量所需，使建筑產(chǎn)品最終功能與質(zhì)量得以保證，并且還能在一定程度上保證其成本目標(biāo)。

（2）時勢所需。隨著現(xiàn)代建筑施工技術(shù)、管理技術(shù)等的發(fā)展，一些新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等都在不斷涌現(xiàn)。另外，對于現(xiàn)代工程，隨著建筑市場的再度開發(fā)，施工單位所承接的工程結(jié)構(gòu)愈加復(fù)雜，功能也更加多元、裝修也更加新穎，從而要求施工技術(shù)水準(zhǔn)務(wù)必要提升，也就是說，加之當(dāng)前施工設(shè)施與設(shè)備等愈加先進，所要的施工技術(shù)管理水準(zhǔn)的需求程度就越高，這樣也充分顯現(xiàn)了施工技術(shù)管理的地位愈加重要。

（3）質(zhì)量決定施工企業(yè)資本經(jīng)營成果。技術(shù)管理工作執(zhí)行質(zhì)量好賴，在很深程度上決定著施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益，對企業(yè)的信譽、經(jīng)營資本、生存發(fā)展都有著直接影響。由此可見，當(dāng)前建筑施工必須要有一定的先進管理技術(shù)、施工條件、設(shè)備與施工技術(shù)支持。

二、強化現(xiàn)階段建筑工程施工技術(shù)管理的必要舉措

（1）落實責(zé)任制管理效能，提高施工技術(shù)管理水準(zhǔn)。施工技術(shù)是保證工程項目質(zhì)量的首要條件。建立起技術(shù)組織機構(gòu)，對各項施工技術(shù)加以明確，是施工技術(shù)的前提保障條件。因此，施工階段要建立起各級技術(shù)管理機構(gòu)及落實責(zé)任管理機制，明確各級人員的權(quán)、責(zé)、利、職；組織好在建工程全體工作人員的工作職責(zé)，尤其是監(jiān)管人員的職能范疇；同時要求監(jiān)管人員要熟練掌握各項驗收規(guī)范、項目需求，熟諳各項分部施工技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量建設(shè)需求與標(biāo)準(zhǔn)等，進而才能合理地組織人員標(biāo)準(zhǔn)施工；做好檢核、評價、驗收等工作；施工階段管理機構(gòu)與技術(shù)部門，必須要熟悉施工圖紙及其會審制度、施工技術(shù)交底機制、施工階段的質(zhì)量建設(shè)監(jiān)督機制、分部工程與隱蔽工程的檢核驗收機制、項目測評機制；另外，還要落實主要施工技術(shù)負責(zé)人，不論是工程技師，還是技術(shù)管理人員在內(nèi)，都要明確出其各自職責(zé)，并要充分結(jié)合業(yè)務(wù)設(shè)計意圖，把設(shè)計圖紙需求充分體現(xiàn)在施工過程，同時要進行測量計算數(shù)據(jù)的復(fù)核、參與各工序施工質(zhì)量的控制，參與進場材料、半成品的質(zhì)量控制等等。

（2）強化工程技術(shù)資料的管理?？梢哉f，現(xiàn)代建筑產(chǎn)品的業(yè)內(nèi)工程技術(shù)資料以及在施工階段形成的各項技術(shù)性、管理性文件等，是準(zhǔn)確衡量工程質(zhì)量控制的基礎(chǔ)根據(jù)。因此，為了強化工程技術(shù)資料的管理，要加強對工程分項工程、分部工程的施工方案的細化程度，按照施工標(biāo)準(zhǔn)做好技術(shù)交底工作；整個工程施工，各分部分項工程，均需進行及時準(zhǔn)確的技術(shù)交底。特殊和隱蔽工程，更應(yīng)加強技術(shù)交底工作和專項技術(shù)方案的編制和實施，應(yīng)強調(diào)易發(fā)生質(zhì)量事故的部位和成品保護以及建筑材料方面的要求、基礎(chǔ)施工技術(shù)要求；采用的新結(jié)構(gòu)，新工藝提出的技術(shù)要求等。施工單位技術(shù)負責(zé)人向下級技術(shù)負責(zé)人技術(shù)交底，施工項目技術(shù)負責(zé)人對工長、班組長技術(shù)交底，工長、班組長向工段、班組進行技術(shù)交底。

（3）做足、做好技術(shù)投入工作。所謂技術(shù)投入，就是指施工階段的人力基礎(chǔ)保證、技術(shù)資金的支持、基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施等的投入工作。在技術(shù)人力方面，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)擁有一批文化程度、技能素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)較高的工程技術(shù)管理人才和綜合實力較強的施工隊伍；企業(yè)要為技術(shù)管理和技術(shù)開發(fā)設(shè)立專項資金，技術(shù)管理資金占企業(yè)管理費用的比例，各個企業(yè)有所不同，企業(yè)應(yīng)按技術(shù)工作計劃，結(jié)合企業(yè)實際，予以計列，不可遺漏；在基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施方面，除了要在原有的辦公設(shè)施的基礎(chǔ)之上，還要完善各建筑實驗室、技術(shù)資料室等，配備完整的技術(shù)規(guī)范、章程、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參考閱資料及工程應(yīng)用類軟件等。另外，要加強對建筑裝飾材料的科學(xué)控制，尤其是一些對放射性材料，如甲醛、氮、苯、氡等有害物質(zhì)或氣體的控制，也就是說，現(xiàn)代建筑工程產(chǎn)品，不僅要保質(zhì)保量，還要做民心工程、綠色工程，保障人們的身心健康。

（4）做好質(zhì)量檢查分析工作。測定施工階段的分項工程、隱蔽工程、以及分部工程的質(zhì)量特性，然后把測定評價指標(biāo)與工程質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)所需的結(jié)果進行對照，進而對工程作出最終的評價、判斷。其一，度量，主要利用計算手段進行測量；其二，對照，把所得評價指標(biāo)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行對照；其三，即根據(jù)最好的對照數(shù)據(jù)，評價產(chǎn)品是否滿足建設(shè)工程質(zhì)量所需；第四，處理，即決定被檢查的工程是否可以驗收，下一步工作是否可以進行，是否要采取補救措施。

結(jié)語

總之，對于現(xiàn)代工程建筑而言，施工技術(shù)管理的職能發(fā)揮越加重要，它不僅關(guān)系到整個工程質(zhì)量的好壞，還因為其能夠決定施工企業(yè)的整體經(jīng)濟效益。因此，加強工程施工技術(shù)管理，對施工企業(yè)的發(fā)展有著不可否認(rèn)的現(xiàn)實意義與重要價值，是工程施工之本，企業(yè)發(fā)展的基石。

參考文獻

[1]招偉鵬.淺談如何做好建筑工程施工技術(shù)管理工作[J].廣東科技,2008(02).

篇10

關(guān)鍵詞：公路工程；施工技術(shù)；精細化管理.

中圖分類號：TU74文獻標(biāo)識碼： A

前言

公路工程由于涉及到的范圍非常廣泛，一個施工企業(yè)必須要從方方面面進行管理，在規(guī)劃前要了解公路的地質(zhì)情況，是否要架設(shè)橋梁，還要進行設(shè)計、預(yù)算和成本核算等一系列的管理工作，如果一個公路工程項目實施沒有精細化的管理，就可能在各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生問題，進而影響到公路工程的質(zhì)量，同時也會影響到交期。而且就算是很多施工企業(yè)積極提升管理水平，已經(jīng)達到了精細化管理能力，也很可能會產(chǎn)生公路工程在某個細微的環(huán)節(jié)會產(chǎn)生缺陷，進而影響到間接成本，所以對于公路工程施工企業(yè)來說，在公路施工技術(shù)方面提升精細化管理水平，通過引入激勵制度不斷提升企業(yè)的施工技術(shù)和核心競爭力，這樣才能夠不斷提升公路工程施工質(zhì)量，同時也能夠提升企業(yè)的自身品牌，本文通過重點分析公路工程施工技術(shù)的精細化管理和具體的措施，從而為施工企業(yè)提升管理水平提供一些有益的參考。

1 公路工程的精細化管理內(nèi)容分析

1.1項目組織的管理分析

一個企業(yè)著手公路建設(shè)之前一定會對公路工程項目的施工方案技術(shù)進行詳細的規(guī)劃，這些規(guī)劃內(nèi)容包括施工可行性分析，施工過程的技術(shù)要點以及施工工序，甚至包括公路工程涉及到質(zhì)量監(jiān)管要點都要進行事先定義，在這個方案的起草和設(shè)計過程中需要融人到企業(yè)的管理過程中，任何施工技術(shù)設(shè)計方案都需要得到有效的監(jiān)管，對相關(guān)的施工要素都要進行適當(dāng)?shù)囊?guī)劃，同時在企業(yè)內(nèi)部要設(shè)定施工部門和質(zhì)量監(jiān)督部門，施工工藝和技術(shù)需要在質(zhì)量檢測部門的檢測執(zhí)行，質(zhì)量部門和施工部門同時還要設(shè)定項目操作手冊，整個手冊包括質(zhì)量體系和管理體系，當(dāng)監(jiān)管體系和施工體系完成之后就基本上完成了項目組織工作，另外完善項目組織工作還要注重在施工過程中適當(dāng)開展技術(shù)研討會，這能夠有效解決在施工過程中容易產(chǎn)生的技術(shù)問題。

1.2施工技術(shù)的管理

目前公路工程的施工技術(shù)多種多樣，不同的施工技術(shù)會產(chǎn)生不同的質(zhì)量，精細化管理的一個重要內(nèi)容就是將施工技術(shù)進行明確規(guī)定，并逐漸標(biāo)準(zhǔn)化，當(dāng)某個地段的公路施工就必須要按照統(tǒng)一的施工技術(shù)進行施工，這樣才能夠確保工程質(zhì)量的穩(wěn)定。施工技術(shù)的精細化管理其最終的目的就是實現(xiàn)施工工藝和流程的標(biāo)準(zhǔn)化，并確保施工安全，從而實現(xiàn)對公路質(zhì)量的質(zhì)量管控。

1.3首件管理制度分析

精細化管理是將質(zhì)量管控和生產(chǎn)施工管控融入一體，這樣能夠確保施工質(zhì)量，而公路質(zhì)量的提升則能夠有效降低公路施工企業(yè)的質(zhì)量維護成本。在這個過程中施工企業(yè)要重視首件的監(jiān)管，在公路施工領(lǐng)域首件工程通常指的是同類項目中的第一個施工的項目，其方案和標(biāo)準(zhǔn)都需要進行嚴(yán)格的認(rèn)定和審判，這樣才能夠?qū)⑹准こ讨鸩睫D(zhuǎn)化成公路工程項目施工的重要樣本，從而為后續(xù)的工程提供借鑒，而且還能夠有效的延續(xù)施工品質(zhì)，進而將整個施工工程變成整體。

1.4公路施工技術(shù)的創(chuàng)新管理

公路品質(zhì)的好壞同樣離不開技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新如果沒有良好的精細化管理，就很難將創(chuàng)新的技術(shù)運用到具體的操作中，因為大多數(shù)工程單位都有一個定向思維，當(dāng)就有的技術(shù)能夠滿足生產(chǎn)施工要求之后就很難再次尋找突破，而隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提升，如果施工技術(shù)還是原地踏步走，那么公路工程的質(zhì)量自然就很難保障。因此公路工程單位可以通過技術(shù)創(chuàng)新來降低成本，從而提升其技術(shù)的先進性。

2公路工程項目精細化管理主要途徑分析

2.1質(zhì)量體系貫穿整個施工過程

公路工程之所以受到不少百姓的詬病關(guān)鍵就在于公路建設(shè)好了就修，修好了再壞，壞了再修的不斷循環(huán)中，這個循環(huán)顯然就是一個無謂的勞民傷財，而公路質(zhì)量的提升則明顯降低返修率。目前提升施工企業(yè)的施工質(zhì)量就需要在施工單位的各個施工環(huán)節(jié)實施ISO質(zhì)量管理體系，通過這個體系將企業(yè)的再落實到個人或者管理人員，同時還要建立保障體系，在公路施工的各個環(huán)節(jié)中涉及到管理部門以及施工操作人員以及管理人員的責(zé)任區(qū)分清楚，實現(xiàn)責(zé)任到戶到人，這樣才能夠有效提升施工企業(yè)精細化管理水平。在精細化管理過程中要采用保證金制度，并對公路工程的項目進行分解，每個分項目同樣設(shè)立相應(yīng)的質(zhì)量保證制度，這個制度甚至可以使用保證金制度，這樣才能夠促進員工的工作積極性，將施工工序以及單位工程再到整體工程進行統(tǒng)一管理，并建立相應(yīng)的規(guī)章制度來促進公路工程施工全過程的質(zhì)量控制。

2.2加強對工程進度的管理

公路工程除了要保障質(zhì)量之外，另外還要保障進度?？墒呛芏嗍┕て髽I(yè)在進度和質(zhì)量面前往往會優(yōu)先選擇進度，因為提前完工意味著能夠降低企業(yè)的施工成本，可是進度一旦提前往往很多企業(yè)會在犧牲工程質(zhì)量的前提下，因此進度和質(zhì)量往往會成為反比的關(guān)系。為了解決這個矛盾，除了對整個工程過程采用全面的質(zhì)量管理，在進度方面同樣要采用全面的管理。當(dāng)企業(yè)開展項日之前就要對整個施工項目進行規(guī)劃，并按照年度、季度和月度進度進行計劃，同時還要制定超短期作業(yè)計劃，整個項目進度規(guī)劃在得到相應(yīng)部門認(rèn)可之后就需要嚴(yán)格執(zhí)行，進度管理同樣要責(zé)任到人和具體的部門，并定期開展總結(jié)會，從而解決影響進度的各種問題，為了實現(xiàn)對進度的精細化管理在企業(yè)內(nèi)部甚至可以引入計算機信息系統(tǒng)進行控制。這對于解決進度問題具有一定的促進作用。

2.3進一步加強安全的施工管理

質(zhì)量管理和進度管理是針對整個施工工程而言，而安全管理則是對企業(yè)施工人員的有效管理。在任何時候安全生產(chǎn)是排在第一位的，警鐘長鳴安全第一是公路施工單位最為重要的宗旨。為了實現(xiàn)這個宗旨就需要實現(xiàn)全面而嚴(yán)密的安全責(zé)任制。施工企業(yè)要針對施工安全制定詳細的安全制度，包括每一個技術(shù)的安全執(zhí)行規(guī)范，在一些特殊的崗位上一定要配備相應(yīng)的安全設(shè)備，而且這些安全設(shè)備必須要使用，否則就要對相關(guān)責(zé)任人進行處罰。對于那些重視安全管理并應(yīng)用到具體的施工過程中的有關(guān)部門要進行適當(dāng)?shù)莫剟?，通過獎罰并重的方式來激勵施工單位重視安全。事實上企業(yè)注重質(zhì)量管理和進度管理本身也是一種對安全管理的有效補充，在工程項目建設(shè)的過程中同樣需要建立嚴(yán)格的檢查機制，這樣才能夠確保工作人員以及設(shè)備的安全。

2.4建立健全完善的成本管理和合同管理

公路工程項目所涉金額規(guī)模相對較大，因此施工企業(yè)和項目需求單位會以合同方式進行相應(yīng)的約束，合同對于相應(yīng)的工期和質(zhì)量會有嚴(yán)格的規(guī)定，這就需要施工單位要對合同進行嚴(yán)格的審定，如果由于自身的疏忽導(dǎo)致最后不能夠達標(biāo)對于施工企業(yè)來說無疑會產(chǎn)生較大的經(jīng)濟損失，所以合同管理實際上也是一種有效的成本管理。當(dāng)然成本管理不僅僅包括合同管理，還包括物料成本控制、員工成本控制以及施工現(xiàn)場的原料控制等，所有的成本控制都需要建立嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn)并責(zé)任到人，這樣才能夠有效地將成本控制在預(yù)算范圍之內(nèi)。

3結(jié)束語

總而言之，公路工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目前正如火如荼開展，特別是十以來的城鎮(zhèn)化建設(shè)更離不開公路工程建設(shè)。公路項目施工單位除了要把握當(dāng)前的機遇之外，苦練內(nèi)功提升精細化管理水平才能夠在當(dāng)前激烈的競爭環(huán)境中脫穎而出，才能夠有效的降低企業(yè)的管理成本，增加企業(yè)的盈利水平。更為關(guān)鍵的是隨著施工企業(yè)管理水平的提升，公路的質(zhì)量就更加有保障，社會自然就會更加和諧。

參考文獻

[1]王萍，孫燕明．淺談公路工程施工項目管理[J]．城市道橋與防洪，2011，(1)：101―103．