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篇1

關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè)；分布式光伏發(fā)電；可持續(xù)發(fā)展；中國(guó)

作者簡(jiǎn)介：吳琦（1981-），男，山東萊蕪人，中國(guó)大唐集團(tuán)新能源股份有限公司，工程師。（北京 100053）

中圖分類號(hào)：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）36-0197-02

自20世紀(jì)70年代“石油危機(jī)”爆發(fā)以來(lái)，能源的重要性逐步顯現(xiàn)，成為備受世界矚目的焦點(diǎn)問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，能源需求大幅增長(zhǎng)，隨之而來(lái)的是煤炭、石油等不可再生資源的消耗、枯竭以及日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。[1-2]聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專業(yè)委員會(huì)（IPCC）自1990年起了四次關(guān)于全球氣候變化的評(píng)估報(bào)告，認(rèn)為氣候變暖是當(dāng)今世界最主要的環(huán)境問(wèn)題，而能源消耗排放的大量溫室氣體則是引起全球變暖的重要原因，[3]對(duì)人類的生存與發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。中國(guó)作為世界上人口最多、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的發(fā)展中國(guó)家，目前已經(jīng)超過(guò)美國(guó)成為世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)。[4]在當(dāng)前以及未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)以煤炭為主體能源的格局不會(huì)改變，這將嚴(yán)重制約中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。因此，發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源成為我國(guó)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要戰(zhàn)略舉措。[5]

光伏產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和巨大發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，產(chǎn)能和產(chǎn)量均已位居世界第一，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率也進(jìn)入世界前列。但由于當(dāng)前歐美市場(chǎng)需求增速放慢、國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)開發(fā)不足、企業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、技術(shù)創(chuàng)新能力較差等問(wèn)題，我國(guó)光伏企業(yè)普遍進(jìn)入了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的寒冬期，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。分布式光伏發(fā)電作為一種新穎的能源供應(yīng)模式，將會(huì)有效緩解這一問(wèn)題。光伏發(fā)電的優(yōu)勢(shì)與制約因素，也決定了光伏發(fā)電發(fā)展應(yīng)用更適合分布式。[6]我國(guó)對(duì)能源消費(fèi)總量的控制也為分布式能源發(fā)展提供了機(jī)遇。同時(shí)，我國(guó)處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要時(shí)期，能源需求仍面臨剛性增長(zhǎng)，同步進(jìn)行的區(qū)域總體規(guī)劃和分布式能源規(guī)劃，將使建設(shè)更多的區(qū)域型或大規(guī)模的分布式能源系統(tǒng)成為可能，為實(shí)現(xiàn)能源體系變革和節(jié)能減排目標(biāo)提供更有利的條件。因此，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，將推進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、分布式光伏發(fā)電的概念及特點(diǎn)

1.分布式光伏發(fā)電的概念

分布式光伏發(fā)電是指建在用戶需求側(cè)，通過(guò)光伏組件將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為電能的發(fā)電方式。有別于集中式光伏發(fā)電，分布式光伏發(fā)電當(dāng)?shù)匕l(fā)電、當(dāng)?shù)夭⒕W(wǎng)、當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)換和當(dāng)?shù)厥褂茫行Ы鉀Q了光伏發(fā)電的并網(wǎng)問(wèn)題，以及長(zhǎng)距離輸電的損耗問(wèn)題。但大多數(shù)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目也需要公共電網(wǎng)的支撐，否則就無(wú)法保證供電可靠性和電能質(zhì)量。

2.分布式光伏發(fā)電的特點(diǎn)

作為一種新型的發(fā)電方式，分布式光伏發(fā)電具備如下特點(diǎn)：

（1）較小的輸出功率。光伏發(fā)電的模塊化特點(diǎn)，決定了光伏電站的規(guī)?？梢愿鶕?jù)需要進(jìn)行靈活調(diào)整，同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性卻不受影響。相對(duì)于動(dòng)輒幾十萬(wàn)千瓦乃至幾百萬(wàn)千瓦的集中式光伏項(xiàng)目，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目大都控制在在數(shù)千千瓦以內(nèi)，但投資收益率并不會(huì)低于集中式項(xiàng)目。

（2）較輕的環(huán)境污染。除了需要考慮分布式光伏與周邊環(huán)境和景觀的協(xié)調(diào)，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目在發(fā)電過(guò)程中不產(chǎn)生噪音，也不會(huì)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成影響。

（3）可部分緩解供電緊張。分布式光伏發(fā)電在用電需求最高的白天出力最高，但是由于分布式光伏發(fā)電的裝機(jī)規(guī)模較小，因此分布式光伏發(fā)電僅能在一定程度上緩解當(dāng)?shù)氐墓╇娋o張狀況。

（4）可實(shí)現(xiàn)發(fā)電用電并存。集中式發(fā)電是升壓接入輸電網(wǎng)，僅作為發(fā)電電站而運(yùn)行。而分布式光伏發(fā)電是接入配電網(wǎng)，發(fā)電用電并存，且要求盡可能地就地消納。

二、我國(guó)分布式光伏發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀及面臨問(wèn)題

1.發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)從2009年開始啟動(dòng)了“金太陽(yáng)”工程和光電建筑示范項(xiàng)目，明確規(guī)定根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼。在相關(guān)政策的激勵(lì)下，我國(guó)分布式光伏呈現(xiàn)出爆炸式增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2011年年底，我國(guó)光電建筑示范項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模已達(dá)30萬(wàn)千瓦，“金太陽(yáng)”工程的裝機(jī)規(guī)模也已超過(guò)117萬(wàn)千瓦。而根據(jù)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，我國(guó)2015年分布式光伏發(fā)電的裝機(jī)規(guī)模要達(dá)到1000萬(wàn)千瓦。2013年，國(guó)家電網(wǎng)繼2012年啟動(dòng)分布式光伏發(fā)電支持政策之后，再次《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，用戶自己裝置光伏發(fā)電設(shè)備，國(guó)家電網(wǎng)可以為其接入電網(wǎng)，發(fā)電量可以自用，多余部分也可以上網(wǎng)賣給電網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，國(guó)家電網(wǎng)已受理分布式光伏報(bào)裝業(yè)務(wù)119件，發(fā)電容量33.8萬(wàn)千瓦。

2.面臨問(wèn)題

現(xiàn)階段，我國(guó)分布式光伏的發(fā)展仍面臨很多問(wèn)題：

（1）從分布式能源供應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用情況來(lái)看，供能企業(yè)若依賴單一能源為客戶提供解決方案，會(huì)受到地域、環(huán)境、成本等方面的限制。

（2）從運(yùn)營(yíng)方面來(lái)看，分布式光伏發(fā)電的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工規(guī)范和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)等尚不健全，可能會(huì)導(dǎo)致后續(xù)問(wèn)題的集中顯現(xiàn)。

（3）在并網(wǎng)和配電方面，分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)和配電均方面存在一些亟待解決的技術(shù)問(wèn)題，分布式供應(yīng)與集中式供能之間調(diào)配困難，難以解決分布式光伏發(fā)電不穩(wěn)定的缺點(diǎn)。

（4）在發(fā)電業(yè)務(wù)許可方面，按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)于分布式光伏發(fā)電，尤其是家庭分布式光伏發(fā)電，存在法律規(guī)定與現(xiàn)實(shí)需要不符甚至相悖的問(wèn)題。家庭分布式光伏主要用于自發(fā)自用，項(xiàng)目容量小且分散，不具備成為從事發(fā)電業(yè)務(wù)的法人主體的資格。因此，如果套用集中式發(fā)電的要求，分布式光伏發(fā)電尤其是家庭用戶可能會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)性和便捷性的考慮，放棄分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

三、我國(guó)發(fā)展分布式光伏發(fā)電的對(duì)策措施

1.開拓國(guó)內(nèi)分布式光伏市場(chǎng)

鼓勵(lì)各類電力用戶積極建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，做到“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”。優(yōu)先支持在電價(jià)較高的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)大型的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，積極支持在黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和居民社區(qū)等建設(shè)小型的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

2.加強(qiáng)分布式光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策指導(dǎo)

根據(jù)分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，編制并執(zhí)行國(guó)家及地方分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。促進(jìn)分布式光伏發(fā)電的全國(guó)規(guī)劃與地方規(guī)劃、發(fā)電與配電的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏κ袌?chǎng)規(guī)劃和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，合理有序推進(jìn)分布式光伏電站的建設(shè)。

3.加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)管理

制定分布式光伏發(fā)電的行業(yè)規(guī)范，規(guī)范分布式光伏發(fā)電的市場(chǎng)秩序，避免惡性無(wú)序發(fā)展。健全分布式光伏發(fā)電的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。構(gòu)建分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的監(jiān)管力度。

4.加強(qiáng)與分布式光伏發(fā)電相適應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)

督促電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)與分布式光伏發(fā)電配套的電網(wǎng)改造和建設(shè)，提高分布式光伏發(fā)電的電網(wǎng)接納能力。對(duì)于并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)接網(wǎng)及公共電網(wǎng)改造。對(duì)于自發(fā)自用的分布式光伏發(fā)電，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)公共電網(wǎng)改造。

5.完善分布式光伏發(fā)電的并網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)

督促電網(wǎng)企業(yè)簡(jiǎn)化分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的并網(wǎng)程序，加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)及運(yùn)行的監(jiān)管力度，構(gòu)建簡(jiǎn)捷高效的分布式光伏并網(wǎng)服務(wù)系統(tǒng)，保證分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的及時(shí)并網(wǎng)。

6.完善分布式光伏發(fā)電的電價(jià)和補(bǔ)貼政策

根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓庹召Y源稟賦和生產(chǎn)建設(shè)成本，分區(qū)域制定分布式光伏電站上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。建立并完善分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼支付制度，電網(wǎng)企業(yè)按月向項(xiàng)目轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)落實(shí)到位。

7.建立健全扶持分布式光伏發(fā)電發(fā)展的金融機(jī)制

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)適合于分布式光伏發(fā)電的信貸政策，創(chuàng)新有利于分布式光伏發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持企業(yè)、機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭等建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，支持分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

8.完善分布式光伏發(fā)電的土地政策

對(duì)利用建筑物等的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在滿足國(guó)家相關(guān)要求的情況下，簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)管理的相關(guān)程序。對(duì)未利用土地的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，土地主管部門可以在土地規(guī)劃、計(jì)劃安排等方面給予適度傾斜。

9.促進(jìn)分布式光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步

通過(guò)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)的合作研究、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新等途徑，解決分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)、配電等方面存在的技術(shù)難題。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

莎士比亞名劇《哈姆雷特》中有這樣一句經(jīng)典臺(tái)詞：生存還是毀滅，這是一個(gè)問(wèn)題。眼下，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)似乎就正在面臨這樣的考驗(yàn)。來(lái)自媒體的一些報(bào)道說(shuō)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)接連遭受美歐“雙反”調(diào)查，海外市場(chǎng)嚴(yán)重受阻，現(xiàn)有產(chǎn)能明顯過(guò)剩，企業(yè)負(fù)債急劇增加，資金鏈條緊繃，生存前景不容樂觀。

太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)原本被認(rèn)為是人類擺脫化石能源危機(jī)，實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)而備受追捧。早在2007年5月，歐洲議會(huì)就通過(guò)了一項(xiàng)正式宣言，以加強(qiáng)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的開發(fā)并提高能效，提出到2020年將能效提高20%的具體指標(biāo)。與此相應(yīng)，隨著歐盟低碳戰(zhàn)略的推進(jìn)，不僅使其在光伏領(lǐng)域形成技術(shù)研發(fā)、原材料和設(shè)備制造等方面的巨大優(yōu)勢(shì)，也使其成為全球最大的光伏市場(chǎng)。公開資料顯示，歐盟約占據(jù)全球光伏裝機(jī)容量的70%，僅去年就達(dá)到上百億美元的規(guī)模。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬上任之初，同樣也將新能源作為發(fā)展重點(diǎn)，對(duì)新能源企業(yè)給予貸款擔(dān)保，其光伏裝機(jī)容量?jī)H次于歐盟，占據(jù)全球總量的10%左右。與此同時(shí)，我國(guó)及時(shí)抓住歐美市場(chǎng)巨大的市場(chǎng)需求，光伏產(chǎn)業(yè)迅速崛起，在技術(shù)進(jìn)步和集約化生產(chǎn)方面已形成明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

然而，這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)眼下卻正在面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。一個(gè)典型的例證就是，曾被奧巴馬稱之為創(chuàng)造綠色能源就業(yè)典范的加州太陽(yáng)能電池板制造商索林德拉公司因經(jīng)營(yíng)不善，一年前已宣布破產(chǎn)。隨后，以德國(guó)一家公司為首的歐美光伏企業(yè)相繼在美國(guó)和歐洲兩大市場(chǎng)點(diǎn)燃針對(duì)中國(guó)企業(yè)的貿(mào)易戰(zhàn)火。由于美歐接連爆發(fā)債務(wù)危機(jī)，政府對(duì)光伏市場(chǎng)的補(bǔ)貼政策大幅削減。去年11月，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部就提議將2012年的新增光伏發(fā)電安裝量限制在1GW，以協(xié)助控制政府對(duì)光伏發(fā)電的高昂補(bǔ)貼。在這一政策背景下，歐美光伏市場(chǎng)容量急劇萎縮，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾凸現(xiàn)。歐美少數(shù)企業(yè)接連挑起貿(mào)易戰(zhàn)的直接目的，顯然是要拒中國(guó)企業(yè)于國(guó)際市場(chǎng)之外，如能借此使中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)，助其獨(dú)步天下，應(yīng)是他們期待的結(jié)果。面對(duì)殘酷的市場(chǎng)博弈，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)要想把握生機(jī)，尋求出路，既要有針鋒相對(duì)大膽博弈的氣魄，也要有努力實(shí)現(xiàn)雙贏的誠(chéng)意；既要力爭(zhēng)最好的結(jié)果，還要做好最壞的打算，一切皆應(yīng)以保存產(chǎn)業(yè)實(shí)力為目的。

其一，政府、行業(yè)、企業(yè)應(yīng)盡快建立“三位一體”的協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好充分的反制準(zhǔn)備，力爭(zhēng)在一觸即發(fā)的國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)中掌握更多的籌碼，遏制國(guó)外貿(mào)易保護(hù)傾向。由于光伏等新能源產(chǎn)業(yè)已形成國(guó)際化程度很高的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，各國(guó)企業(yè)利益交織，少數(shù)公司為了一己之利貿(mào)然啟動(dòng)反傾銷訴訟，推動(dòng)美歐對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品設(shè)限，將會(huì)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展造成極為有害的連鎖反應(yīng)，對(duì)復(fù)蘇乏力的歐美經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。眼下，歐洲一些光伏企業(yè)已經(jīng)看到這種“傷敵一千，自損八百”的潛在后果，明確表態(tài)反對(duì)歐盟啟動(dòng)對(duì)華“雙反”調(diào)查。他們擔(dān)心歐盟一旦采取開征懲罰性關(guān)稅措施，將會(huì)引發(fā)中國(guó)采取相同手段應(yīng)對(duì)，這是我們突破貿(mào)易壁壘的有利條件。

其二，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)應(yīng)利用歐美國(guó)家宣稱的自由市場(chǎng)政策，做好拓展海外投資和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備，努力拓展新的生存與發(fā)展空間，以最大誠(chéng)意爭(zhēng)取雙贏。盡管整個(gè)歐洲2012年的光伏產(chǎn)業(yè)政策都轉(zhuǎn)向削減補(bǔ)貼，但有報(bào)道說(shuō)住宅類光伏項(xiàng)目仍保持著經(jīng)濟(jì)上的吸引力，而荷蘭和比利時(shí)的凈計(jì)量電價(jià)機(jī)制有望推高住宅光伏項(xiàng)目的需求，有可能成為未來(lái)歐洲光伏需求的主要?jiǎng)恿Α榇?，有針?duì)性地做好海外投資建廠部署，既可以為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)提供寶貴的資本和就業(yè)機(jī)會(huì)，也有助于規(guī)避懲罰性關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)，易地保護(hù)來(lái)之不易的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。

其三，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，同時(shí)做好最壞的打算，關(guān)鍵是把培育和發(fā)展國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)盡早提上議事日程。美國(guó)商務(wù)部數(shù)月前公布針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)征收懲罰性反補(bǔ)貼稅的初裁結(jié)果，雖然與7家太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)商的申訴要求相去甚遠(yuǎn)，但這一裁決對(duì)歐盟可能具有示范效應(yīng)，我們必須有所防范。此外，國(guó)外廠商提起“雙反”訴訟主要是懼怕我國(guó)光伏企業(yè)已經(jīng)形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，海外設(shè)廠也將會(huì)遭遇重重阻力。有鑒于此，著力培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，建設(shè)立足國(guó)內(nèi)、面向全球的光伏產(chǎn)業(yè)和服務(wù)體系，也就隨之成為擺脫危機(jī)、爭(zhēng)取主動(dòng)的治本之策。 需要指出的是，由于光伏企業(yè)缺乏國(guó)內(nèi)市場(chǎng)回旋空間，產(chǎn)品出口頻頻受阻，陷入生存困境實(shí)屬無(wú)奈，而我們節(jié)能減排壓力巨大又為光伏產(chǎn)業(yè)預(yù)留了未來(lái)的成長(zhǎng)空間。以2010年數(shù)據(jù)為例，當(dāng)年全球裝機(jī)容量為17GW，我國(guó)僅為800兆瓦，產(chǎn)業(yè)潛在成長(zhǎng)性不言而喻。眼下，光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)在逆境中加快推進(jìn)兼并重組，整合產(chǎn)能、降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在電池、組件制造等現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，努力謀求全產(chǎn)業(yè)鏈上的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。政府部門應(yīng)加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)電力體制改革，積極培育分布式電力市場(chǎng)，盡快形成立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、服務(wù)全球市場(chǎng)的新能源產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)盡快擺脫危機(jī)陰影。 （責(zé)任編輯：

篇3

2013年6月4日，歐盟委員會(huì)不顧18個(gè)成員國(guó)的反對(duì)，宣布自6月6日起開始向中國(guó)光伏電池和關(guān)鍵部件征收11.8%的臨時(shí)懲罰性關(guān)稅。歐盟委員會(huì)于2012年9月發(fā)起的對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查自此進(jìn)入初裁階段。中歐雙方在光伏產(chǎn)品貿(mào)易的摩擦也進(jìn)入全新角力階段。

 

貿(mào)易爭(zhēng)端的由來(lái)

2012年9月和11月，歐盟委員會(huì)相繼接受歐盟光伏制造商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（EUProsun）的訴訟申請(qǐng)，對(duì)中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。歐盟委員會(huì)宣稱，對(duì)華光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查主要目的是為了給受中國(guó)光伏企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)沖擊的歐盟相關(guān)企業(yè)留出一定的生存和發(fā)展空間，但這只是其表面原因。

 

歐盟委員會(huì)發(fā)起對(duì)中國(guó)輸歐產(chǎn)品進(jìn)行雙反調(diào)查的直接誘因是歐盟大幅度削減對(duì)光伏產(chǎn)品安裝和使用的補(bǔ)貼。受歐盟及其他國(guó)家巨額補(bǔ)貼的刺激，全球光伏行業(yè)增長(zhǎng)十分迅速，過(guò)去十年的光伏產(chǎn)品產(chǎn)量年均增長(zhǎng)率在40-90%之間。隨著裝機(jī)容量的不斷加大，歐盟一些成員國(guó)的政府補(bǔ)貼額度不斷增加，公共財(cái)政不堪重負(fù)。在歐債危機(jī)的沖擊下，歐盟各國(guó)開始實(shí)施財(cái)政緊縮政策，一些國(guó)家陸續(xù)大幅度削減對(duì)光伏的相關(guān)補(bǔ)貼，尤其是太陽(yáng)能市場(chǎng)的主要大戶——德國(guó)和西班牙在2010年取消了政府對(duì)太陽(yáng)能設(shè)備安裝的補(bǔ)貼，造成了市場(chǎng)需求的急劇萎縮，進(jìn)而引起歐洲太陽(yáng)能行業(yè)在2011年的倒閉風(fēng)潮。這進(jìn)而大幅壓縮了歐洲光伏發(fā)電企業(yè)的贏利空間，造成光伏發(fā)電企業(yè)一方面減少了擴(kuò)大再生產(chǎn)，影響了對(duì)光伏產(chǎn)品組件的需求，另一方面又使其更關(guān)注生產(chǎn)組件的價(jià)格。

 

為了爭(zhēng)奪有限的市場(chǎng)空間，光伏生產(chǎn)企業(yè)不得不降價(jià)銷售，陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前的價(jià)格已經(jīng)觸及歐洲光伏組件制造商的成本線。由于中國(guó)企業(yè)具有成本優(yōu)勢(shì)，中國(guó)產(chǎn)品的降價(jià)幅度更大。比如，自2012年初，中國(guó)出口歐洲的光伏產(chǎn)品價(jià)格在前期下降的基礎(chǔ)上又下調(diào)了30%。整體來(lái)看，全球光伏產(chǎn)品平均價(jià)格在過(guò)去兩年已下降了50%。由于價(jià)格優(yōu)勢(shì)，中國(guó)產(chǎn)品在歐洲市場(chǎng)的占有率上升十分明顯。2011年，中國(guó)光伏產(chǎn)品占德國(guó)、意大利光伏裝機(jī)量的比重分別為50%、29%，2012年仍然保持上升態(tài)勢(shì)。在歐洲光伏市場(chǎng)需求增長(zhǎng)有限的情況下，中國(guó)光伏組件企業(yè)極大地?cái)D壓了歐洲企業(yè)的生存空間。

 

另外，美國(guó)2012年正式裁定對(duì)華光伏產(chǎn)品雙反給了歐盟一個(gè)緊隨其后的好機(jī)會(huì)。于是，歐盟乘機(jī)提出對(duì)華光伏產(chǎn)品的雙反調(diào)查。

究其深層原因則是，歐盟相當(dāng)看重光伏產(chǎn)業(yè)，將其作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不希望在此領(lǐng)域喪失已獲得的優(yōu)勢(shì)。

對(duì)歐盟來(lái)講，光伏產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和2020能源戰(zhàn)略的重要抓手。作為最大的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體集團(tuán)，歐盟的能源需求量十分龐大，但自身傳統(tǒng)能源儲(chǔ)藏相對(duì)有限，需要進(jìn)口大量的石油、天然氣等傳統(tǒng)能源，尤其需要從俄羅斯和中東地區(qū)進(jìn)口大量的能源。由于歐盟和俄羅斯的關(guān)系齟齬不斷，以及中東地區(qū)的不穩(wěn)定，歐盟的能源安全比較脆弱，一直希望開發(fā)穩(wěn)定和取之不竭的新能源。與其他能源比較，太陽(yáng)能是歐盟可以獲得的相對(duì)充足和清潔的能源，可以在本地區(qū)獲得。為此，歐盟對(duì)開發(fā)光伏產(chǎn)業(yè)和發(fā)展光伏市場(chǎng)相當(dāng)重視，出臺(tái)了一系列的補(bǔ)貼政策，已經(jīng)取得了一定的效果。當(dāng)前，歐盟已經(jīng)形成了世界上最大的光伏市場(chǎng)。截止到2011年底，歐盟光伏發(fā)電裝機(jī)量占到了世界總額的70%，高達(dá)51GW。

 

然而，近年來(lái)，中國(guó)光伏產(chǎn)品在歐盟光伏市場(chǎng)的占有率迅速擴(kuò)大，危及歐盟企業(yè)的主導(dǎo)地位。從微觀層面看，歐盟一方面不可能將多年孕育的龐大的光伏市場(chǎng)拱手讓給其他國(guó)家的企業(yè)，另一方面也不可能將用于補(bǔ)貼光伏產(chǎn)業(yè)的財(cái)政資金大量流入國(guó)外企業(yè)的腰包。更為重要的是，歐盟不會(huì)讓其倚重的能源開發(fā)戰(zhàn)略受到嚴(yán)重干擾。因此，當(dāng)前有可能沖垮歐盟光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的中國(guó)企業(yè)自然成為歐盟的頭號(hào)打擊目標(biāo)。

 

為什么是中國(guó)？

近年來(lái)，歐盟光伏市場(chǎng)呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)狀態(tài)，其龐大的市場(chǎng)預(yù)期在一定程度上帶動(dòng)了中國(guó)等其他地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。歐盟及其成員國(guó)相繼出臺(tái)優(yōu)惠的光伏發(fā)電保護(hù)購(gòu)買電價(jià)，由于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)承諾較高，誘使很多資本投入建設(shè)光伏發(fā)電站，對(duì)光伏面板等產(chǎn)品的需求激增，引發(fā)光伏零部件生產(chǎn)商的投資預(yù)期，導(dǎo)致大量資金無(wú)序涌入光伏產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)，為當(dāng)前的生產(chǎn)過(guò)剩埋下了伏筆。

 

中國(guó)在這輪光伏產(chǎn)能擴(kuò)張中首當(dāng)其沖。由于光伏產(chǎn)品生產(chǎn)線引入相對(duì)簡(jiǎn)單，門檻低，在“高新技術(shù)”、“綠色節(jié)能”等光環(huán)下，光伏產(chǎn)業(yè)獲得了中國(guó)很多地方政府的支持。而光伏產(chǎn)品的高回報(bào)，誘使國(guó)內(nèi)各種資本紛沓而至，一時(shí)間房地產(chǎn)商、煤老板、民間游資紛紛涉足光伏產(chǎn)業(yè)，魚龍混雜，進(jìn)一步推高了該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能，也干擾了該產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展秩序。中國(guó)憑借加工制造的比較優(yōu)勢(shì)，迅速做大了光伏產(chǎn)業(yè)。中國(guó)一躍成為最大的光伏產(chǎn)品制造國(guó)，已占全球光伏產(chǎn)品產(chǎn)量的60%。

 

而中國(guó)企業(yè)輸歐光伏產(chǎn)品價(jià)格之所以不斷下滑，是中國(guó)光伏產(chǎn)品的貿(mào)易結(jié)構(gòu)決定的。中國(guó)企業(yè)事實(shí)上把這一高技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)品做成了典型的加工貿(mào)易，即原材料半成品和市場(chǎng)兩頭在外，嚴(yán)重依賴外部市場(chǎng)。一方面是中國(guó)企業(yè)在金融危機(jī)后繼續(xù)從德國(guó)等歐洲國(guó)家進(jìn)口設(shè)備，擴(kuò)大產(chǎn)能，進(jìn)而在原材料進(jìn)口方面擁有更大的議價(jià)能力，另一方面是歐洲市場(chǎng)的萎縮，導(dǎo)致了歐洲廠家對(duì)華輸出原材料和半成品的需求加大，議價(jià)能力下降。中國(guó)企業(yè)在光伏產(chǎn)品原材料和半成品進(jìn)價(jià)方面的議價(jià)能力是世界上任何一個(gè)國(guó)家的廠家所不能比擬的，這也是后來(lái)歐盟在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，在尋找第三方替代國(guó)的合理性方面受到質(zhì)疑的重要因素。但加工貿(mào)易的特性決定了中國(guó)廠家在原材料進(jìn)價(jià)方面獲得的優(yōu)勢(shì)并不能轉(zhuǎn)化成高額利潤(rùn)，由于市場(chǎng)在外，不斷萎縮的歐洲市場(chǎng)帶來(lái)的中國(guó)出口商之間的殘酷競(jìng)爭(zhēng)決定了中國(guó)輸歐產(chǎn)品的價(jià)格不斷下滑。

 

美國(guó)對(duì)華光伏產(chǎn)品的雙反調(diào)查則進(jìn)一步推動(dòng)了中國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)向擁擠的歐洲市場(chǎng)，使中國(guó)出口歐洲光伏產(chǎn)品價(jià)格一路下滑。

貿(mào)易爭(zhēng)端的影響

歐洲光伏市場(chǎng)在過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要，而且這也符合歐洲的長(zhǎng)期利益。

由于市場(chǎng)需求在外，中國(guó)光伏產(chǎn)品主要出口國(guó)外，尤其是出口市場(chǎng)需求最為龐大的歐洲。這使得歐洲市場(chǎng)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)至關(guān)重要。受美國(guó)對(duì)華光伏產(chǎn)品雙反影響，歐洲市場(chǎng)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的重要程度進(jìn)一步提升。2012年第二季度，歐洲市場(chǎng)占中國(guó)光伏出口總量的81.1%。如果歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反”成為事實(shí)，中國(guó)光伏企業(yè)難以在短期內(nèi)找到替代市場(chǎng)消化巨大的產(chǎn)能，將受到嚴(yán)重打擊。

不僅當(dāng)前，未來(lái)歐洲市場(chǎng)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有重要意義。一方面，雖然歐盟光伏市場(chǎng)需求在未來(lái)幾年增長(zhǎng)預(yù)期有限，但仍然將保有相當(dāng)大的市場(chǎng)需求。受歐盟削減補(bǔ)貼的影響，歐盟光伏裝機(jī)容量增長(zhǎng)近期受到極大制約，進(jìn)而影響了對(duì)光伏產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。據(jù)國(guó)際能源協(xié)會(huì)（IEA）估計(jì)，長(zhǎng)期來(lái)看，光伏行業(yè)將繼續(xù)保持顯著增長(zhǎng)。2017年的光伏裝機(jī)容量將為2011年的3倍，其中歐洲將占據(jù)相當(dāng)?shù)姆蓊~。

篇4

作為全球光伏制造排頭兵的尚德公司和作為光伏制造與應(yīng)用服務(wù)排頭兵的中盛公司實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，今年正式落戶鄂爾多斯。尚德規(guī)劃在鄂爾多斯構(gòu)建煤―電―多晶硅―切片―電池―組件一體化產(chǎn)業(yè)鏈，光伏電池產(chǎn)能規(guī)模500萬(wàn)千瓦，中盛與尚德思路如出一轍，規(guī)劃產(chǎn)能400萬(wàn)千瓦。兩家公司900萬(wàn)千瓦的光伏組件產(chǎn)值將達(dá)到1100億元，稅收超200億元，可安置勞動(dòng)力就業(yè)10萬(wàn)人。整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈物料消耗多晶硅7萬(wàn)噸，工業(yè)硅8.5萬(wàn)噸，耗電約150億千瓦時(shí)，折合煤炭500萬(wàn)噸。如果按照目前我區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)比例51：40測(cè)算，將拉動(dòng)三產(chǎn)產(chǎn)值860億元。

尚德、中盛為何實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移？為何落戶內(nèi)蒙古？為何構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈？主要原因是江蘇的光伏制造產(chǎn)業(yè)已遇到瓶頸制約。

一是光伏組件龍頭企業(yè)由于缺乏多晶硅上游產(chǎn)業(yè)鏈的有效保證，受到多晶硅原料供給和價(jià)格頻繁劇烈波動(dòng)的沖擊。對(duì)于占到太陽(yáng)能電池成本70%的多晶硅原料價(jià)格，從2005年開始一路飚升至2008年的最高450美元/公斤，但好景不長(zhǎng)，受國(guó)際金融危機(jī)影響最低曾跌至23美元/公斤，但到了2010年變數(shù)再起，價(jià)格由年初的50美元/公斤逐步攀升至目前的80美元/公斤左右，遠(yuǎn)高于國(guó)外企業(yè)30美元/公斤的平均成本價(jià)。與此同時(shí)，我國(guó)多晶硅從始至終未出現(xiàn)過(guò)剩，2008年以前多晶硅原料90%以上需要進(jìn)口，2010年全年進(jìn)口量4萬(wàn)多噸，占國(guó)內(nèi)原料需求的一半。

二是江蘇省今年已出現(xiàn)缺電局面，能源供應(yīng)保障程度下降，且用電價(jià)格高昂。江蘇省工業(yè)用電平均價(jià)格為0.65元/千瓦時(shí)，多晶硅生產(chǎn)成本中電力成本約占33―35%，在拉棒、切片等生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的比例也較大。同時(shí)，由于核電建設(shè)周期長(zhǎng)，并且受日本核事故影響放慢了進(jìn)度；火電建設(shè)受煤炭供應(yīng)、價(jià)格上漲、環(huán)境制約，發(fā)展空間有限。

三是江蘇省土地、勞動(dòng)力價(jià)格高，多種生產(chǎn)要素失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

太陽(yáng)能發(fā)電的核心問(wèn)題是其經(jīng)濟(jì)性與常規(guī)能源的比較，降低光伏制造成本的關(guān)鍵在技術(shù)進(jìn)步和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈成本。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈成本屬管理創(chuàng)新與整合，見效快、潛力大。內(nèi)蒙古恰恰具備構(gòu)建光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈的條件。

一是我區(qū)具有發(fā)展多晶硅的能源和原材料優(yōu)勢(shì)。我區(qū)西部220KV大工業(yè)全口徑電價(jià)約為0.45元/千瓦時(shí)，比江蘇省低0.2元，按多晶硅生產(chǎn)綜合電耗200千瓦時(shí)/公斤測(cè)算，僅電力一項(xiàng)生產(chǎn)成本比江蘇省低4萬(wàn)元/噸。如果多晶硅企業(yè)通過(guò)建設(shè)自備電廠，供電、供汽的綜合成本優(yōu)勢(shì)將更加顯著。

二是區(qū)內(nèi)已建成和在建的電石法聚氯乙烯產(chǎn)能近600萬(wàn)噸，其副產(chǎn)的液氯又是生產(chǎn)多晶硅的重要原料，與多晶硅產(chǎn)業(yè)組合互為補(bǔ)充，有助于企業(yè)構(gòu)建電廠―多晶硅―化工產(chǎn)業(yè)鏈，成本大幅下降。

三是我區(qū)發(fā)展光伏制造業(yè)已具有一定基礎(chǔ)。目前，我區(qū)已建成單晶硅1560噸、多晶硅9500噸、切片460兆瓦、工業(yè)硅9.3萬(wàn)噸，在建的多晶硅1.22萬(wàn)噸、工業(yè)硅20萬(wàn)噸，晶硅材料相關(guān)工藝技術(shù)也趨于成熟，已掌握了四氯化硅循環(huán)利用技術(shù)，相關(guān)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

四是我區(qū)具有區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)。內(nèi)蒙古中西部除本身是全國(guó)太陽(yáng)能高值地區(qū)，還緊臨西北、華北太陽(yáng)能資源富集區(qū)域，我區(qū)可直接面向全國(guó)的大型并網(wǎng)光伏示范電站市場(chǎng)。與此同時(shí)，我區(qū)鐵路建設(shè)加快，距出?？诮?，與河北省合作的曹妃甸工業(yè)園開始啟動(dòng)，為光伏電池出口加工創(chuàng)造了條件。

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，向上游延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈可大幅度控制市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的擠壓，降低成本，形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。對(duì)我區(qū)來(lái)說(shuō)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈可實(shí)現(xiàn)效益倍增、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)溢出，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，煤轉(zhuǎn)電可增值2.6倍，電轉(zhuǎn)工業(yè)硅可增值3倍，工業(yè)硅轉(zhuǎn)多晶硅可增值25倍，多晶硅轉(zhuǎn)切片、電池進(jìn)而生產(chǎn)組件可增值22倍。

有內(nèi)蒙古光伏產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)，有尚德、中盛龍頭企業(yè)的引領(lǐng)，內(nèi)蒙古很快會(huì)成為我國(guó)光伏制造的集聚地，為此我們應(yīng)著手統(tǒng)籌謀劃構(gòu)建、做大光伏制造產(chǎn)業(yè)。

第一，要制定一個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃。按照一體化產(chǎn)業(yè)鏈的思路，集中布局電廠―工業(yè)硅―多晶硅―PVC原料項(xiàng)目；結(jié)合城鎮(zhèn)化，集中布局拉晶、切片、電池組件項(xiàng)目，整體優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)組合，以及研發(fā)中心，集中構(gòu)建2-3個(gè)以光伏切片、組件為主的超千億元特色園區(qū)，形成光伏制造基地。

第二，研究解決審批等制約環(huán)節(jié)。一方面專題向國(guó)家爭(zhēng)取，一方面整合已批未建的多晶硅項(xiàng)目資源，按照長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)思，利用好差別化產(chǎn)業(yè)政策，支持龍頭企業(yè)快起步、上規(guī)模。

第三，利用配置煤炭資源政策，扶持龍頭企業(yè)組團(tuán)式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)光伏制造龍頭企業(yè)與區(qū)內(nèi)現(xiàn)有煤炭、電力、多晶硅等企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組為一體化企業(yè)，將窩電劣勢(shì)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)。

篇5

（一）資源概況

我市發(fā)展利用光伏發(fā)電資源相對(duì)豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，發(fā)展?jié)摿^大。一是光照資源較豐富。我市太陽(yáng)能資源較豐富，平均年日照數(shù)2800小時(shí)左右，在全省處于領(lǐng)先位置，開發(fā)利用前景較為廣闊。二是有一定的地面支撐資源。有一定面積的鹽田、灘涂資源以及少量不適合農(nóng)作物、樹木生長(zhǎng)的山坡荒地，適合發(fā)展地面光伏發(fā)電項(xiàng)目。三是屋頂及建筑物資源較多。城鄉(xiāng)公共建筑物屋頂和南立面以及各類開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房屋頂基本處于零開發(fā)狀態(tài)，均可用于光伏發(fā)電。四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。我市是全省重要的光伏原材料供應(yīng)基地，擁有豐富的硅礦資源，硅資源加工、光伏產(chǎn)品生產(chǎn)的各類企業(yè)正在發(fā)展壯大。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市光伏產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，企業(yè)規(guī)模效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，全市現(xiàn)有涉及光伏產(chǎn)業(yè)的企業(yè)20余家，形成了硅棒、硅切片、電池板、光伏控制設(shè)備、組件等眾多產(chǎn)品系列。尤其是最近二三年間，社會(huì)各界高度關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在我市投資光伏發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè)日益增多，已成為我市新的投資熱點(diǎn)領(lǐng)域，市職業(yè)技術(shù)學(xué)院等本土企業(yè)、院校以及林洋、無(wú)錫尚德、江西賽維、順大新能源、常州天合等外地知名企業(yè)紛紛通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等方式參與我市建筑物屋頂、地面電站等太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，全市已上報(bào)項(xiàng)目規(guī)模近80MW。

（三）存在問(wèn)題

當(dāng)前，我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨一些突出問(wèn)題：一是大型建筑較少，原有建筑均未預(yù)留光伏發(fā)電所需空間，擬建屋頂電站的建筑物分布零散，組網(wǎng)難度大，加之光伏電池的系統(tǒng)集成技術(shù)和安裝工程技術(shù)等因素，導(dǎo)致光伏發(fā)電成本較高，制約了光伏發(fā)電的市場(chǎng)需求和推廣應(yīng)用。二是認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步統(tǒng)一，我市能源供應(yīng)相對(duì)充足，有火電、核電等主力電源，對(duì)大規(guī)模發(fā)展光伏并網(wǎng)發(fā)電缺乏動(dòng)力和積極性。三是項(xiàng)目建設(shè)和并網(wǎng)協(xié)調(diào)難度大，眾多建筑物產(chǎn)權(quán)分屬政府、集體及民營(yíng)企業(yè)，項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)難度較大；同時(shí)，由于發(fā)電規(guī)模較小，并網(wǎng)協(xié)調(diào)難度較大，客觀上制約了項(xiàng)目建設(shè)和并網(wǎng)。四是地面電站占地較多，與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在土地利用競(jìng)爭(zhēng)。五是產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，呈現(xiàn)上游大下游小的格局，下游的太陽(yáng)能電池和組件等產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、技術(shù)不夠先進(jìn)，擁有自有核心技術(shù)的企業(yè)不多。

二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新為支撐，整體規(guī)劃，科學(xué)布局，示范先行，加快推廣，積極實(shí)施光伏并網(wǎng)發(fā)電和屋頂計(jì)劃，不斷提高光伏發(fā)電開發(fā)應(yīng)用水平。在推進(jìn)中，堅(jiān)持把握三個(gè)原則：

一是堅(jiān)持政府扶持和市場(chǎng)調(diào)節(jié)結(jié)合。正確處理政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系，參照國(guó)際通行做法和標(biāo)準(zhǔn)，積極扶持光伏發(fā)電項(xiàng)目，引導(dǎo)和保護(hù)企業(yè)投資光伏發(fā)電的積極性；同時(shí)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，建立激勵(lì)和制約機(jī)制，著力培育光伏發(fā)電企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二是堅(jiān)持重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)并重。集中力量做好示范試點(diǎn)，在屋頂電站試點(diǎn)成熟的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)規(guī)?；瘧?yīng)用。重點(diǎn)加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，高效、合理、有序地開發(fā)利用太陽(yáng)能光伏資源。

三是堅(jiān)持光伏發(fā)電與整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)。以光伏發(fā)電重大項(xiàng)目和重點(diǎn)光伏企業(yè)為依托，加快擴(kuò)大光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化光伏產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升我市光伏開發(fā)應(yīng)用水平，促進(jìn)光伏發(fā)電與光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)和快速發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)

以國(guó)家出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用實(shí)施意見》、《太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》和《省推進(jìn)光伏發(fā)電意見》為契機(jī)，大力發(fā)展我市光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

1、推廣規(guī)模。爭(zhēng)取通過(guò)3年努力，力爭(zhēng)在全市建成光伏并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量60兆瓦，其中，屋頂光伏電站裝機(jī)容量18兆瓦，建筑一體化光伏電站裝機(jī)容量2兆瓦，地面光伏電站裝機(jī)容量40兆瓦。

2、上網(wǎng)電價(jià)。第一步達(dá)到年全省光伏發(fā)電目標(biāo)電價(jià)2.15元/千瓦時(shí)左右的水平，逐步實(shí)現(xiàn)地面光伏并網(wǎng)發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)1元/千瓦時(shí)（含稅）的目標(biāo)，不斷促進(jìn)企業(yè)降低成本，提高經(jīng)濟(jì)性和競(jìng)爭(zhēng)力。

3、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鞏固和提升硅資源加工、光伏電池生產(chǎn)、控制系統(tǒng)集成等光伏產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)，全市光伏產(chǎn)業(yè)年增長(zhǎng)力爭(zhēng)超過(guò)40%；到，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的光伏發(fā)電企業(yè)，陽(yáng)光晶源、太陽(yáng)雨、賽維等企業(yè)的太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)模在全省具有一定位次。

三、重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)

實(shí)施“屋頂并網(wǎng)發(fā)電工程”、“建筑一體化并網(wǎng)發(fā)電工程”和“地面并網(wǎng)電站工程”三大工程，不斷提高光伏發(fā)電應(yīng)用水平。依托我市光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，選擇學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)等公共建筑，重點(diǎn)實(shí)施一批屋頂及建筑一體化項(xiàng)目；選擇灘涂、鹽田、裸山資源較豐富地區(qū)，建設(shè)一些地面并網(wǎng)示范工程。積極招引國(guó)內(nèi)外知名的光伏發(fā)電企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我市光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）屋頂并網(wǎng)發(fā)電工程

到，建成屋頂并網(wǎng)發(fā)電工程18兆瓦，其中，年建成5兆瓦，建成13兆瓦。主要分布：市區(qū)（16兆瓦）、縣（2兆瓦）等區(qū)域。主要企業(yè)建設(shè)規(guī)模：陽(yáng)光晶源11兆瓦、太陽(yáng)雨3兆瓦、職業(yè)技術(shù)學(xué)院2兆瓦。

（二）建筑一體化并網(wǎng)發(fā)電工程

到建成建筑一體化并網(wǎng)發(fā)電示范工程2兆瓦，其中，年建成0.5兆瓦，建成1.5兆瓦。分布在市區(qū)（1兆瓦）、科教園（0.5兆瓦）、縣（0.5兆瓦）等地，主要由等企業(yè)投資建設(shè)。

（三）地面并網(wǎng)電站示范工程

開展廢地、荒山資源普查，在適宜發(fā)展的區(qū)域，優(yōu)先建設(shè)帶有跟蹤系統(tǒng)的地面并網(wǎng)電站工程，支持有關(guān)企業(yè)在灘涂、荒山荒坡等地規(guī)劃建設(shè)地面電站示范工程。到，建成地面并網(wǎng)電站示范工程40兆瓦，主要由四季沐歌、賽維、順大新能源等企業(yè)投資建設(shè)。

（四）推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

推進(jìn)和實(shí)施一批光伏產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，培育一批龍頭企業(yè)和知名品牌，打造從硅料、太陽(yáng)能電池（組件）到系統(tǒng)集成、電廠工程總承包的完整產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)并網(wǎng)發(fā)電，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，努力建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)基地、光伏電站和光伏產(chǎn)品應(yīng)用示范基地。

四、具體保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。成立市新能源暨光伏產(chǎn)業(yè)推進(jìn)協(xié)調(diào)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、科技局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、環(huán)保局、海洋漁業(yè)局、物價(jià)局和供電公司等為成員單位，協(xié)調(diào)推進(jìn)我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大事項(xiàng)，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，承擔(dān)協(xié)調(diào)小組日常工作。

（二）加強(qiáng)政策扶持。落實(shí)國(guó)家和省扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，研究出臺(tái)我市配套政策措施。積極支持我市光伏發(fā)電項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家光電建筑一體化應(yīng)用和省光伏并網(wǎng)發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼。加快太陽(yáng)能示范應(yīng)用步伐，以政府為主導(dǎo)，在機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、小區(qū)、道路建設(shè)一批示范性小型太陽(yáng)能電站，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、推動(dòng)光伏產(chǎn)品的普及。

（三）強(qiáng)化招商引資。以開發(fā)區(qū)、縣和縣為主體，以完善產(chǎn)業(yè)鏈為主要內(nèi)容，依托龍頭企業(yè)以商招商，支持龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模優(yōu)勢(shì)，形成對(duì)上下游企業(yè)的輻射效應(yīng)。舉辦光伏產(chǎn)業(yè)專題招商會(huì)，加強(qiáng)項(xiàng)目招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，提高招商活動(dòng)的針對(duì)性。積極吸納風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)基金及民間資本與我市光伏企業(yè)合作。

篇6

【關(guān)鍵詞】光伏產(chǎn)業(yè) 貿(mào)易結(jié)構(gòu) 影響因素 對(duì)策建議

本文以山東云凱光伏科技有限公司為研究對(duì)象，了解其光伏產(chǎn)業(yè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化以及存在的問(wèn)題。因其在光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游存在技術(shù)壁壘，該公司現(xiàn)主要以光伏電池組件制造為主，還處于光伏產(chǎn)業(yè)鏈中游，而且未來(lái)光伏企業(yè)都不可避免的受到來(lái)自內(nèi)部和外部的潛在進(jìn)入者的競(jìng)爭(zhēng)壓力。但是該公司擁有自然資源及人力資源方面的優(yōu)勢(shì)；有豐富而低廉的勞動(dòng)力市場(chǎng)，成產(chǎn)成本相對(duì)較低，對(duì)大量生產(chǎn)光伏產(chǎn)品和應(yīng)用光伏產(chǎn)品有著先天的優(yōu)勢(shì)。機(jī)械自動(dòng)化程度低，依賴人工勞動(dòng)，生產(chǎn)效率低。

一、山東云凱公司光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）光伏產(chǎn)品技術(shù)落后，人才短缺

在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，生產(chǎn)技術(shù)成為制約企業(yè)光伏發(fā)展的關(guān)鍵因素。生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)需要高水平的研究人員，處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的多晶硅的提煉技術(shù)，目前還不能自主生產(chǎn)高純度的多晶硅，使得企業(yè)只能依靠進(jìn)口晶硅材料維持產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。對(duì)此企業(yè)一直處于被動(dòng)局面，企業(yè)進(jìn)入低、產(chǎn)品差異度低等，產(chǎn)業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)加大，因此企業(yè)利潤(rùn)會(huì)降低。

（二）出口市場(chǎng)不穩(wěn)定

歐洲各國(guó)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼力度逐漸減少，對(duì)于本國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品采取了謹(jǐn)慎態(tài)度，針對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反”調(diào)查增加，開始減少光伏組件的進(jìn)口，近幾年，日本、德國(guó)等國(guó)家的光伏產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，造成公司出口面臨困境，產(chǎn)品積壓。山東云凱光伏生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品出口國(guó)外總量較低，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)過(guò)度依賴，一旦國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出現(xiàn)政策或需求變動(dòng)，光伏產(chǎn)品就會(huì)積壓過(guò)剩，對(duì)企業(yè)發(fā)展造成極大危害。

（三）貿(mào)易壁局圃?、出空E品單一

雖然山東云凱光伏產(chǎn)品進(jìn)出口逐年增長(zhǎng)，但產(chǎn)品和市場(chǎng)集中。出口產(chǎn)品主要有太陽(yáng)能電池及太陽(yáng)能電站，對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)比較單一，其主要原因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈不完整，企業(yè)自身實(shí)力有限，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)品的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈沒有達(dá)到系統(tǒng)性。

（四）處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，企業(yè)供需失衡

山東云凱光伏還處于直接參與生產(chǎn)方面的階段，包括光伏電池的生產(chǎn)和組裝，組件的封裝和系統(tǒng)集成，光伏系繞的安裝和維護(hù)等，處于光伏產(chǎn)業(yè)鏈的下游，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)鏈最上游的晶硅原料的生產(chǎn)及設(shè)備制造技術(shù)還不具備，每年需從國(guó)外進(jìn)口大量晶硅原料，在國(guó)內(nèi)用進(jìn)口原料進(jìn)行光伏電池及組件的生產(chǎn)，與國(guó)外的企業(yè)形成產(chǎn)品互補(bǔ)，形成了光伏產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”的現(xiàn)狀。運(yùn)用進(jìn)口原料制備光伏電池，將電池出口，山東云凱光伏在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)上只是“代工者”的角色，技術(shù)含量低。

二、推動(dòng)山東云凱公司光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加大科研力度，培養(yǎng)高技能人才，提高自主創(chuàng)新能力

山東云凱光伏在光伏產(chǎn)品生產(chǎn)中，將“高耗能、高污染”留在了國(guó)內(nèi)，而將“清潔、無(wú)污染”送給了國(guó)外，實(shí)際上只是國(guó)外的“代工車間”，究其原因就是尚未掌握高端技術(shù)，科研水平不足。企業(yè)應(yīng)加大科研投入，積極引進(jìn)和培養(yǎng)高技術(shù)人才，尋求政府在資金和光伏技術(shù)上的扶持，在掌握國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上提高自主研發(fā)能力，尤其是在生產(chǎn)多晶硅及其設(shè)備的生產(chǎn)上，早日擺脫“代工者”的角色，向高附加值環(huán)節(jié)發(fā)展。加大科研力度，在原有低成本優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，將產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，努力將低端制造向高端制造上面轉(zhuǎn)變，形成垂直、完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）大力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)

近期，受全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了的較大波動(dòng)，但這種波動(dòng)只是暫時(shí)的，新興能源取代石化能源將是必然的趨勢(shì)。2016年，我國(guó)光伏電池新增裝機(jī)便達(dá)30GW僅占全球新增裝機(jī)容量的3.5%，不到我國(guó)光伏電池產(chǎn)量的7.8%，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求與光伏產(chǎn)品的產(chǎn)量嚴(yán)重不匹配。歐美的國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮，市場(chǎng)需求日趨飽和，增長(zhǎng)速度減緩，占全球份額減少。光伏企業(yè)應(yīng)努力尋求新市場(chǎng)，減緩市場(chǎng)單一風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，非洲、中東和南美開發(fā)光伏產(chǎn)業(yè)力度加大，出現(xiàn)很多生產(chǎn)采購(gòu)商。

（三）突破貿(mào)易壁壘，到光伏產(chǎn)品出口市場(chǎng)設(shè)廠

經(jīng)過(guò)美歐“雙反”我們可以看出，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，在我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將會(huì)持續(xù)性地面對(duì)國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義的束縛，針對(duì)這些問(wèn)題，該企業(yè)可以通過(guò)資本、技術(shù)輸出的方式到光伏產(chǎn)品主要出口國(guó)家或者有發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)家及地區(qū)設(shè)立生產(chǎn)和研發(fā)基地；還可與當(dāng)?shù)毓夥圃焐倘牍珊献?，從而突破貿(mào)易壁壘，減少貿(mào)易摩擦，為今后長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和占據(jù)更多的市場(chǎng)份額。進(jìn)一步完善企業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，改變?cè)械陌l(fā)展模式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈整合，加強(qiáng)品牌意識(shí)、改進(jìn)技術(shù)、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）尋求政府的扶持，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策法規(guī)

企業(yè)應(yīng)積極尋求政府政策的扶持，向政府尋求金融方面的支持，企業(yè)想擴(kuò)大規(guī)模存在著問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)該加大金融支持力度，支持企業(yè)從銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)貼息或減息貸款，來(lái)增加資金的周轉(zhuǎn)和使用的范圍。尋求政府財(cái)政補(bǔ)貼，可以增加人們購(gòu)買的欲望，從而刺激消費(fèi)，增加企業(yè)的銷售額，尋求稅收優(yōu)惠政策，稅收優(yōu)惠的對(duì)象包括企業(yè)本身和購(gòu)買者，為企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)減輕壓力。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

一、光伏產(chǎn)業(yè)基本概況

（一）光伏產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

光伏產(chǎn)業(yè)是利用太陽(yáng)能的光伏轉(zhuǎn)換，使太陽(yáng)光射到硅材料上產(chǎn)生電流直接發(fā)電，形成以硅材料應(yīng)用開發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈條。一般來(lái)說(shuō)，晶體硅太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈主要包括原料硅生產(chǎn)、硅碇和硅片生產(chǎn)、太陽(yáng)能電池制造、光伏發(fā)電系統(tǒng)以及技術(shù)研究等。由于不同環(huán)節(jié)的技術(shù)難度、生產(chǎn)規(guī)模、投資周期、要素密集程度不同，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的毛利潤(rùn)從上到下呈現(xiàn)“倒金字塔”結(jié)構(gòu)，其價(jià)值形態(tài)呈現(xiàn)出從左上到右下傾斜的形狀（見圖 2），區(qū)別于一般產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出兩頭高中間低的“微笑曲線”形狀。

（二）世界光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

從太陽(yáng)能電池的產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2000 年，2008 年底，全球太陽(yáng)能電池產(chǎn)量年均復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá) 47%（見圖 1）。即使在全球金融風(fēng)暴的影響下，太陽(yáng)能電池產(chǎn)量仍然高位增長(zhǎng)，總量突破 10GW 達(dá)到 10.4GW，同比增長(zhǎng)了 57.6%；光伏裝機(jī)容量保持 40%的增速，發(fā)展勢(shì)頭不可阻擋。從產(chǎn)業(yè)鏈看，世界光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r具體如下：超純硅材料的制造集中在美、日、德等 3 個(gè)國(guó)家7 個(gè)公司的 10 家工廠手中，下游企業(yè)主要向這些國(guó)家生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口原材料。中國(guó) 90%以上的硅材料依賴進(jìn)口。太陽(yáng)電池制造，2007 年以前，日本是世界光伏制造第一國(guó)，德國(guó)次之。2007 年之后，中國(guó)成為全球第一大太陽(yáng)能電池和組件生產(chǎn)國(guó)。光伏裝機(jī)應(yīng)用（見圖 2），46%的年均復(fù)合增長(zhǎng)率快速增長(zhǎng)，但主要集中在歐洲市場(chǎng)。

（三）中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

我國(guó) 1958 年開始研究太陽(yáng)電池，1971 年首次將光伏電池成功應(yīng)用于東方紅 2 號(hào)衛(wèi)星，1973 年，開始太陽(yáng)電池地面應(yīng)用。但是，由于成本高，2000 年以前，我國(guó)太陽(yáng)電池在地面應(yīng)用并不廣。2000 年以后，隨著國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)“送電到鄉(xiāng)”項(xiàng)目、《可再生能源法》頒布實(shí)施以及國(guó)際光伏市場(chǎng)的強(qiáng)有力拉動(dòng)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，特別是近幾年，光伏產(chǎn)業(yè)投資出現(xiàn)“潮涌”，經(jīng)歷了爆發(fā)式增長(zhǎng)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出中間獨(dú)大、兩頭在外的特點(diǎn)，企業(yè)多扎堆在利潤(rùn)較少的產(chǎn)業(yè)鏈末端。

1.光伏電池產(chǎn)量世界第一。2005 年以來(lái)，中國(guó)光伏制造業(yè)迅猛發(fā)展，太陽(yáng)能電池產(chǎn)量年均增長(zhǎng)率高達(dá) 126%，特別是 2007 年增長(zhǎng)率達(dá)到 218.9%。自2007 年起，中國(guó)光伏電池產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一。全球10 大太陽(yáng)能電池企業(yè)排行榜，中國(guó)企業(yè)占了 4 家。無(wú)論產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是生產(chǎn)能力，中國(guó)都占據(jù)非常重要的地位。

2.光伏原材料短缺，90%以上依賴進(jìn)口。受技術(shù)限制，當(dāng)前國(guó)內(nèi)從事高純度硅生產(chǎn)的企業(yè)較少，加之下游產(chǎn)業(yè)對(duì)硅原料需求的急劇增加，供需缺口很大，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)主要依賴進(jìn)口獲得硅原料。

3.光伏市場(chǎng)發(fā)展緩慢，90%以上出口。我國(guó)光伏裝機(jī)應(yīng)用速度及占全球的份額與光伏電池制造極不相匹配。2009 年，在政府強(qiáng)有力的推動(dòng)下，光伏裝機(jī)雖有了大幅增長(zhǎng)，達(dá)到 270MW，較 2008 年增加 93%，但占全球光伏市場(chǎng)的份額仍然較小，僅 1.24 %。2009 年，中國(guó)光伏新增裝機(jī) 130MW，占國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能電池產(chǎn)量的3.75%。這意味著，中國(guó)太陽(yáng)能電池 95%以上的需求都在國(guó)外。

4.光伏產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈基本形成，且以處于價(jià)值鏈低端為主。當(dāng)前，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈除硅原料產(chǎn)量比較小外，從硅片—電池—組件—應(yīng)用都出現(xiàn)了一些龍頭企業(yè)，并帶動(dòng)了一大批大小企業(yè)的發(fā)展。但是，從企業(yè)數(shù)量分布看，以電池、組件環(huán)節(jié)的企業(yè)較多，且處于價(jià)值鏈低端。中國(guó)企業(yè)只能分得光伏產(chǎn)業(yè)鏈不到 30%的價(jià)值，70%的價(jià)值被美、日、德等掌握硅材料提純技術(shù)的國(guó)家取得。

二、湖北光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及比較優(yōu)勢(shì)分析

（一）湖北光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)幾年的積累與發(fā)展，湖北光伏產(chǎn)業(yè)初具雛形，已形成了從硅材料、太陽(yáng)電池、光伏組件、系統(tǒng)集成應(yīng)用及技術(shù)研發(fā)等一系列配套相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，各個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上涌現(xiàn)了 1-2 家實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)。硅片生產(chǎn)環(huán)節(jié)有宜昌南玻、隨州金星、湖北晶星、大悟硅光電等多家公司，到 2010 年底，全省硅片生產(chǎn)能力約 2500 噸左右。太陽(yáng)電池及組件生產(chǎn)環(huán)節(jié)已涌現(xiàn)武漢日新、珈偉、武漢興隆源、湖北先行等多家公司，到 2010 年底，全省太陽(yáng)電池及組件硅片生產(chǎn)能力約 100MW。系統(tǒng)集成應(yīng)用環(huán)節(jié)擁有一批技術(shù)實(shí)力強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的光伏企業(yè)，已成功實(shí)施了武漢科技學(xué)院新校區(qū)、華中科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教室擴(kuò)建、湖北省發(fā)改委服務(wù)中心等多個(gè)光伏應(yīng)用示范工程。技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)已建成武漢光電國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、武漢新能源研究院及湖北省光伏工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺(tái)，技術(shù)研發(fā)一直走在全國(guó)前列。

（二）湖北光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)分析

與湖北省外比較，湖北光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，不論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)實(shí)力，還是政府支持力度，都落后于全國(guó)整體水平，產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展的初級(jí)階段，發(fā)展劣勢(shì)明顯。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，在全國(guó)未有一席之地。從 2007年起，我國(guó)就成為全球太陽(yáng)電池及組件第一生產(chǎn)大國(guó)，而湖北產(chǎn)量占全國(guó)的比重非常低。2010 年，湖北太陽(yáng)電池及組件產(chǎn)量約為 100MW 左右，占全國(guó)比重不到3%，相當(dāng)于江蘇省的 4%左右。短期內(nèi)，湖北趕超江蘇、江西、河省等光伏電池制造大省有難度。二是項(xiàng)目投資規(guī)模較小。現(xiàn)在業(yè)界公認(rèn)硅片生產(chǎn)的最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模為 1000 噸/年，最佳經(jīng)濟(jì)規(guī)模在 2500 噸/年。當(dāng)前，湖北沒有一家能達(dá)到最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模的企業(yè)，上馬項(xiàng)目投資過(guò)億元的不多，難以形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈和集群效益。最大的宜昌南玻公司也只有 1500 噸/年的生產(chǎn)能力，但受市場(chǎng)多晶硅價(jià)格巨烈波動(dòng)原因，年生產(chǎn)量不足 1000噸。三是地方政策扶持力度不大。與外省相比，湖北暫未出臺(tái)支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)計(jì)劃與扶持政策，而江蘇、浙江等省份都出臺(tái)了加快光伏推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策性意見。江蘇提出要打造光伏千億元產(chǎn)業(yè)，江西南昌提出要打造“光伏”之都，上海策劃了“十萬(wàn)光伏屋頂”計(jì)劃，陜西投資 200 億支持太陽(yáng)光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。但是湖北光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是有一定的比較優(yōu)勢(shì)。一是光伏技術(shù)研究實(shí)力較強(qiáng)，湖北是有名的科教大省，研究平臺(tái)與技術(shù)人才的優(yōu)勢(shì)十分明顯。二是光伏系統(tǒng)集成應(yīng)用起步較早，有些領(lǐng)域已走在全國(guó)前列。

三、湖北發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇

（一）發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的必要性

1.培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的有效選擇。近十年全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)已充分證明，光伏產(chǎn)業(yè)將是未來(lái)二十年全球經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也是各國(guó)搶占的新領(lǐng)域。湖北發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)是順應(yīng)國(guó)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的有效選擇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，300MWp 太陽(yáng)能光電建筑一體化項(xiàng)目的實(shí)施，在建筑行業(yè)，將直接帶動(dòng)700 多億元的 GDP 增長(zhǎng)（本指標(biāo)是以建筑行業(yè) 1：7 計(jì)算所得；若以光伏產(chǎn)業(yè)為準(zhǔn)，則帶動(dòng) GDP 增長(zhǎng) 900 多億元），創(chuàng)造 24 萬(wàn)多就業(yè)崗位（人均收入以 3 萬(wàn)元/年計(jì)算）。

2.解決能源短缺矛盾的必然選擇?！笆晃濉逼谀?，湖北煤炭、石油、天然氣的自給率將分別降低到9%以下?！叭泵荷儆头狻钡哪茉船F(xiàn)實(shí)，對(duì)湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定的制約將進(jìn)一步突現(xiàn)，積極發(fā)展可再生能源成為湖北的當(dāng)務(wù)之急。開發(fā)利用包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、核能、地?zé)崮艿仍趦?nèi)的新能源已成為湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。然而，在可再生能源中，湖北水電資源雖然比較豐富，但開發(fā)率已超過(guò) 85%，進(jìn)一步開發(fā)的潛力十分有限；我國(guó)風(fēng)能資源主要集中于中國(guó)的東南沿海、內(nèi)蒙古、新疆和甘肅一帶，湖北不具備風(fēng)能開發(fā)利用的有力資源條件；核電由于安全原因受國(guó)家控制較嚴(yán)，盡管湖北已謀劃多年，但還未實(shí)質(zhì)性投產(chǎn)運(yùn)行；生物質(zhì)能利用技術(shù)商業(yè)程度很低，資源有限，不能大規(guī)模推廣應(yīng)用。相較而言，湖北發(fā)展光伏發(fā)電的潛力與可能性更大，全省大部分地區(qū)具有良好的太陽(yáng)能資源，太陽(yáng)總輻射大都在 3200-4800 兆焦耳/平方米之間，比較適合太陽(yáng)能的應(yīng)用。

3.發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)是響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排額的科學(xué)選擇?！肮?jié)能減排、低碳發(fā)展”是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。據(jù)測(cè)算，用燃煤火電機(jī)組發(fā)電，每發(fā)電 1MWh，將排放相當(dāng)于 1.069 噸二氧化碳的溫室氣體，但如用一座 10MWp并網(wǎng)光伏電站取代燃煤火力發(fā)電站，每年減排溫室氣體的數(shù)量將達(dá)到 1.8 萬(wàn)噸(以二氧化碳計(jì))。面對(duì)國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)的巨大壓力以及能源戰(zhàn)略安全的需要，湖北必須盡快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源，特別是隨著近年來(lái)原材料價(jià)格不斷回落，光伏發(fā)電成本不斷降低，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)清潔能源、多元化能源的呼聲越來(lái)越高，積極培育發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，對(duì)完成減少主要污染物排放總量的節(jié)能減排目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變具有重要意義。

（二）湖北光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位

1.發(fā)展思路

短期看，湖北要綜合考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)力與發(fā)展任務(wù)、光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及全球光伏產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)等因素準(zhǔn)確定位，建議暫不要把光伏產(chǎn)業(yè)做為支柱產(chǎn)業(yè)或者千億元產(chǎn)業(yè)來(lái)扶持，避免省內(nèi)各市一哄而上、遍地開花，低水平重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)；而要從培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、健全產(chǎn)業(yè)鏈、啟動(dòng)光伏市場(chǎng)、壯大企業(yè)、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的角度，以市場(chǎng)換技術(shù)，以應(yīng)用拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以光伏技術(shù)的推廣利用為切入點(diǎn)和突破口，適度鼓勵(lì)和扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.發(fā)展目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的發(fā)展方向，把握未來(lái) 5-10 年國(guó)內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的機(jī)遇期，充分發(fā)揮湖北比較優(yōu)勢(shì)，著眼光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的研發(fā)與市場(chǎng)應(yīng)用兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)引導(dǎo)、促進(jìn)創(chuàng)新、強(qiáng)化特色、做大規(guī)模，將湖北光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為質(zhì)量效益好、增長(zhǎng)速度快、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)之一。力爭(zhēng)到 2015 年，新建實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá) 300MW 以上，占總電能的 1-2%，將湖北省建成中國(guó)光伏技術(shù)研發(fā)大省、應(yīng)用第一省。

3.發(fā)展重點(diǎn)

一是加快啟動(dòng)光伏市場(chǎng)，提高光伏安裝率。從全國(guó)范圍看，各省在光伏安裝方面基本處于同一條起跑線上，加之湖北具備利用太陽(yáng)光能的自然基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)需求，建議未來(lái)五年，加大對(duì)光伏安裝的鼓勵(lì)與支持，力爭(zhēng)在政府辦公建筑樓頂、大型展館、體育中心、車站用學(xué)校、新建建筑、高速公路音障上采用光伏組件。二是加大科技研發(fā)投入，提高光伏應(yīng)用技術(shù)。大力推進(jìn)湖北省光伏工程技術(shù)研究中心和武漢市新能源研究院的建設(shè)，建立創(chuàng)新性光伏技術(shù)研究團(tuán)隊(duì)，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的光伏中心和研究院，為湖北省光伏產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大的研究平臺(tái)和技術(shù)支撐。以高等院校為依托，以重點(diǎn)光伏企業(yè)為基地，建成光伏學(xué)院，技工、中專、大專到本科太陽(yáng)能專業(yè)人才培養(yǎng)體系。三是培育壯大生產(chǎn)企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈核心價(jià)值。以光伏建筑結(jié)合和光伏并網(wǎng)相關(guān)技術(shù)為核心，著重培育壯大光伏系統(tǒng)和光伏建筑設(shè)計(jì)公司，逆變器生產(chǎn)廠家，控制器、開關(guān)柜、升壓設(shè)備及大型安裝構(gòu)件廠家和專業(yè)工程施工公司；以環(huán)保型低能耗高純硅材料生產(chǎn)技術(shù)和關(guān)鍵核心裝備技術(shù)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)現(xiàn)有電池與組件核心企業(yè)、光伏組件制造公司及太陽(yáng)電池生產(chǎn)廠家，加大資源整合與協(xié)作互動(dòng)，著力培植 1-2 個(gè)拳頭產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈核心價(jià)值。

（三）湖北光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

湖北光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局應(yīng)努力形成以武漢為主體，以宜昌、黃石為兩翼的“一體兩翼”格局，重點(diǎn)加強(qiáng)武漢、宜昌、黃石光伏產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，推進(jìn)湖北“沿江光伏產(chǎn)業(yè)帶”的形成和發(fā)展。武漢城市圈太陽(yáng)電池組件及配套產(chǎn)業(yè)基地，大力開展多晶硅工業(yè)化生產(chǎn)和太陽(yáng)能電池制造的新工藝、新技術(shù)的研發(fā)，加快發(fā)展高效率太陽(yáng)能電池及組件，重點(diǎn)發(fā)展光伏發(fā)電系統(tǒng)與配套產(chǎn)品，積極推進(jìn)太陽(yáng)能電池制造設(shè)備等規(guī)模化擴(kuò)張，努力把武漢建設(shè)成為湖北光伏產(chǎn)業(yè)中下游產(chǎn)品的“核心區(qū)”。宜昌南玻硅材料基地要依托宜昌的水電、氯堿化工、硅資源等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展多晶硅和單晶硅等光伏產(chǎn)業(yè)上游材料，適度配套發(fā)展硅片和太陽(yáng)能電池及其組件等，努力打造成為湖北光伏產(chǎn)業(yè)上中游的“集聚區(qū)”。黃石低碳工業(yè)園太陽(yáng)能光伏應(yīng)用示范基地，要結(jié)合“兩型”社會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)投資發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，打造特色和品牌，培育拳頭產(chǎn)品和骨干企業(yè)，加快光伏系統(tǒng)的應(yīng)用推廣步伐，努力建成中部乃至國(guó)家光伏應(yīng)用的“示范區(qū)”。

（四）對(duì)策與建議

1.加強(qiáng)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)。國(guó)家政府應(yīng)立足全球視角，從國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，統(tǒng)籌考慮能源開發(fā)、供給、利用等多方面因素，編制出適合太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，確立未來(lái)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，提出解決制約太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)、裝備等思路、突破方向、發(fā)展路徑，以及涉及太陽(yáng)能光伏發(fā)電并網(wǎng)和運(yùn)行管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、并網(wǎng)價(jià)格及系統(tǒng)維護(hù)等關(guān)鍵問(wèn)題的方法和政策細(xì)則。在國(guó)家規(guī)劃指導(dǎo)下，地方政府立足實(shí)情，編制出指導(dǎo)當(dāng)?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)投資。

2.培育完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，基本都是從產(chǎn)業(yè)中某一特定環(huán)節(jié)切入，較快進(jìn)入垂直整合階段，形成完整的、垂直分布的產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)前，湖北光伏產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)間協(xié)作關(guān)系松散，或自成一體，或各自為戰(zhàn)，不利于光伏產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。政府應(yīng)努力培育并構(gòu)建相對(duì)完整、協(xié)調(diào)、健康的光伏產(chǎn)業(yè)鏈體系，引導(dǎo)上下游企業(yè)理性擴(kuò)充產(chǎn)能、合理配置資源，進(jìn)而提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力。以新型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與高等院校為基礎(chǔ)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，培育與扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主知識(shí)品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的企業(yè)、科研院所，攻克當(dāng)前制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多晶硅制備的核心技術(shù)與裝備，形成以企業(yè)為主體市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

4.出臺(tái)優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是盡快出臺(tái)和落實(shí)促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)。積極貫徹《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》，在技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)方面建立支持自主創(chuàng)新的政策，在產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)方面建立經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的政策，在政府采購(gòu)、并網(wǎng)發(fā)電等應(yīng)用領(lǐng)域?qū)嵤?qiáng)制性支持的政策。二是出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)先將多晶硅及光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)列入高新技術(shù)企業(yè)，將相關(guān)產(chǎn)品列入高新技術(shù)產(chǎn)品和節(jié)能產(chǎn)品，使相關(guān)企業(yè)能夠享受國(guó)家和省相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。三是出臺(tái)電量電價(jià)扶持政策，對(duì)于有一定規(guī)模的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)，由政府出面協(xié)調(diào)電力、電網(wǎng)、企業(yè)等相關(guān)單位，采取“軟補(bǔ)”的方式，幫助落實(shí)電量和電價(jià)。

5.加強(qiáng)試點(diǎn)示范引導(dǎo)。深化應(yīng)用是帶動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)核心力量。在進(jìn)一步拓展國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，通過(guò)多種措施、多種形式開發(fā)和拓展光伏產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)外的應(yīng)用領(lǐng)域。建議以光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范工程為突破口，啟動(dòng)建設(shè)一批太陽(yáng)能與建筑一體化示范點(diǎn)、一批公共區(qū)域及住宅小區(qū)景觀燈示范點(diǎn)和一批并網(wǎng)發(fā)電示范點(diǎn)，積極拓展和創(chuàng)造應(yīng)用空間。

篇8

關(guān)鍵詞 光伏農(nóng)業(yè)；設(shè)施模式；產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；問(wèn)題；發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào) S625 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）07-0185-02

光伏農(nóng)業(yè)是近年來(lái)在國(guó)內(nèi)外新興的一種產(chǎn)業(yè)模式，是通過(guò)在農(nóng)業(yè)設(shè)施棚頂安裝太陽(yáng)能組件發(fā)電、棚下開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的形式，將光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)設(shè)施有機(jī)結(jié)合，以期達(dá)到“1+1>2”的產(chǎn)業(yè)融合效果。同時(shí)，光伏農(nóng)業(yè)也極大地吸收了最新的光伏與農(nóng)業(yè)技術(shù)，有效促進(jìn)了2個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步。在經(jīng)營(yíng)模式上，除了基本的光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還可結(jié)合觀光采摘、鄉(xiāng)村旅游、民俗文化游、科普基地、田園景觀等形式，提高單位土地的收益，最大限度地利用土地資源，增加生態(tài)效益和社會(huì)效益，提高農(nóng)民收入，有效帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 光伏農(nóng)業(yè)設(shè)施的主要模式及其優(yōu)缺點(diǎn)

1.1 光伏春秋大棚

光伏春秋大棚是將太陽(yáng)能組件支架立于春秋大棚的北側(cè)，使組件發(fā)電與棚內(nèi)種植生產(chǎn)互不干擾，達(dá)到有機(jī)結(jié)合。一般情況下，太陽(yáng)能組件支架高度在5.3 m左右，遠(yuǎn)高于正常春秋大棚（3.0～3.2 m）的高度，為避免南側(cè)組件對(duì)北側(cè)大棚及太陽(yáng)能組件遮擋，需要加大南北方向春秋大棚的間距，造成大棚建設(shè)土地利用率降低；同時(shí)，為了有效利用土地，太陽(yáng)能組件支架與大棚結(jié)合緊密，在極端天氣條件下，組件板上降雨沖刷、板上融雪沖壓會(huì)對(duì)大棚棚膜及棚架造成破壞；此外，為了定期清洗太陽(yáng)能組件，也需要在大棚南側(cè)預(yù)留水車通行道路，降低了土地種植利用率。

1.2 光伏日光溫室

光伏日光溫室分為架式與平鋪式光伏日光溫室，架式光伏日光溫室是將太陽(yáng)能組件支架立于日光溫室的北側(cè)，使組件發(fā)電與棚內(nèi)種植生產(chǎn)互不干擾。一般情況下，日光溫室太陽(yáng)能組件支架高度在6.2 m左右，遠(yuǎn)高于正常日光溫室脊高（3.4～4.8 m）的高度，為避免南側(cè)太陽(yáng)能組件對(duì)北側(cè)溫室及組件遮擋，需加大南北方向溫室間距，造成溫室建設(shè)土地利用率降低。同時(shí)，因支架防風(fēng)、建造成本、組件維護(hù)等考慮，架式光伏日光溫室的脊高一般就低不就高[1]。

平鋪式光伏日光溫室是將太陽(yáng)能組件在日光溫室棚體頂部或棚體坡面上間隔安裝，以保證棚下作物有足夠的受光率，滿足作物光合作用的需求，棚體建設(shè)與棚間距可基本按常規(guī)日光溫室設(shè)計(jì)，土地利用率與常規(guī)日光溫室基本相同。同時(shí)，為滿足棚下作物光合作用的需求，一是太陽(yáng)能組件要有一定的透光率，一般為10%～40%，降低了單位面積太陽(yáng)能組件的光轉(zhuǎn)化率；二是太陽(yáng)能組件要在棚體上間隔安裝，不能滿棚鋪裝，影響了單棚發(fā)電量。

1.3 光伏聯(lián)棟溫室

光伏聯(lián)棟溫室是以一定透光率的太陽(yáng)能組件安裝在連棟溫室的南坡，適合喜陰與耐陰作物的生長(zhǎng)，特別適合發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。光伏聯(lián)棟溫室所用覆蓋物南方地區(qū)多用棚膜或PO膜，北方多用PC板或浮法玻璃。

常規(guī)聯(lián)棟溫室一般是東西排跨、南北開間，而光伏聯(lián)棟溫室因太陽(yáng)能組件采光及結(jié)構(gòu)需求，一般是南北排跨、東西開間，棚內(nèi)如種植高秧作物會(huì)影響采光或通風(fēng)[2]。

1.4 牧光互補(bǔ)設(shè)施

牧光互補(bǔ)設(shè)施是將太陽(yáng)能組件安裝在開放式或封閉式的聯(lián)棟框架結(jié)構(gòu)上，框架下進(jìn)行畜牧或禽類養(yǎng)殖，框架高度可根據(jù)養(yǎng)殖需求進(jìn)行設(shè)計(jì)，一般在1.5 m以上，能起到遮蔭避雨的效果，單位面積土地利用率與投資效能高。

1.5 漁光互補(bǔ)設(shè)施

漁光互補(bǔ)設(shè)施是通過(guò)打樁將太陽(yáng)能組件架設(shè)在湖泊、魚塘、灘涂濕地等水面上，太陽(yáng)能組件組成開放式矩陣，組件支架要與水面保持一定的距離，以免影響魚類生長(zhǎng)及養(yǎng)殖作業(yè)。該模式能提升湖泊、魚塘、灘涂濕地等水面資源的使用效能與經(jīng)濟(jì)效益，開拓了光伏發(fā)電的新模式，豐富了光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的內(nèi)涵，真正實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”的產(chǎn)業(yè)融合效果。

該模式太陽(yáng)能組件的遮蔭會(huì)降低水體溫室效果、削弱水下植物的光合作用、降低水體含氧量，造成個(gè)別魚種生長(zhǎng)緩慢，如果水體深度不夠，甚至?xí)斐稍诒狈降貐^(qū)難以越冬。

2 光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)

2.1 優(yōu)勢(shì)

以棚頂發(fā)電、棚下種植為主要結(jié)構(gòu)特征的光伏農(nóng)業(yè)概念一經(jīng)提出，立即受到了全世界的廣泛關(guān)注，在中國(guó)也得到了迅猛發(fā)展，光伏農(nóng)業(yè)廣泛地融入了現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生物、信息、管理等多學(xué)科的先進(jìn)技術(shù)與理念，將第一、二、三產(chǎn)業(yè)高效結(jié)合，在不改變土地性質(zhì)、節(jié)約土地資源的前提下使光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，開創(chuàng)了新型產(chǎn)業(yè)模式。

2.2 特點(diǎn)

（1）土地利用率高。光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目不額外占用耕地，不改變土地使用性質(zhì)，在同一片土地上實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)并行發(fā)展，可以節(jié)約土地資源，實(shí)現(xiàn)土地增值，屬于高效的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

（2）投資與生產(chǎn)規(guī)模大，對(duì)運(yùn)營(yíng)與管理的要求高。光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投資總額、占地面積、生產(chǎn)規(guī)模都遠(yuǎn)高于一般的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的制度建設(shè)、生產(chǎn)技術(shù)水平、過(guò)程管理、成本控制、銷售渠道的建立與穩(wěn)定都提出了更高的要求與標(biāo)準(zhǔn)，這樣企業(yè)才能獲得穩(wěn)定的預(yù)期收益，得到長(zhǎng)足發(fā)展[3]。

（3）適宜采用現(xiàn)代高新技術(shù)進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)。光伏農(nóng)業(yè)因其投資、生產(chǎn)規(guī)模大，投資回收與運(yùn)營(yíng)成本壓力大，同時(shí)因其設(shè)施設(shè)備規(guī)范、占地面積大，便于將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術(shù)、生物技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、信息技術(shù)、電站運(yùn)營(yíng)與管理技術(shù)等融入光伏農(nóng)業(yè)的設(shè)計(jì)與日常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中，適合規(guī)模化發(fā)展高端無(wú)公害有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，再結(jié)合品牌化運(yùn)營(yíng)，能將現(xiàn)代科技的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，大幅提升運(yùn)營(yíng)效率與市場(chǎng)影響力，提高產(chǎn)品附加值，克服產(chǎn)業(yè)短板，這樣才能按預(yù)期收回投資、獲取收益，支撐高額投資與運(yùn)營(yíng)成本。

（4）光伏農(nóng)業(yè)設(shè)施使用年限長(zhǎng)。光伏農(nóng)業(yè)大棚使用年限一般要求25年，比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大棚使用時(shí)間長(zhǎng)，一方面可以充分發(fā)揮設(shè)施的使用效能，降低年攤銷成本，另一方面適宜開展生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、附加值高的作物生a。

（5）適合電網(wǎng)達(dá)不到的偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在國(guó)家電網(wǎng)達(dá)不到、沒有電力供應(yīng)的地區(qū)，可發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)大棚設(shè)施，既可滿足灌溉、照明、溫控、補(bǔ)光等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需求，也可帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、降低貧困人口。

（6）部分棚型與地區(qū)太陽(yáng)能組件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生一定影響。太陽(yáng)能組件平鋪在溫室頂部，或溫室坡面的棚型不利于采光，或區(qū)域光照資源不充足，均會(huì)造成棚內(nèi)光照條件不均勻或相對(duì)較弱，對(duì)棚內(nèi)作物生長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生一定影響。同時(shí)，太陽(yáng)能組件在工作狀態(tài)下可產(chǎn)生熱量，在冬季可提升棚內(nèi)溫度，但在夏季會(huì)造成棚內(nèi)溫度過(guò)高，作物越夏困難。

3 光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

近幾年，光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展，光伏農(nóng)業(yè)設(shè)施與生產(chǎn)模式也不斷豐富、完善，光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化施工、光伏與農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用與融合都獲得了實(shí)質(zhì)性發(fā)展，國(guó)家相關(guān)政策的支持力度也逐步加強(qiáng)，但是從整體上講，我國(guó)光伏農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍處于起步階段，還有不少問(wèn)題亟待解決，未來(lái)還有很長(zhǎng)的路要走。

3.1 缺乏成熟的理論體系

光伏農(nóng)業(yè)沒有成熟系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)研究成果與體系，商業(yè)模式、盈利模式、運(yùn)營(yíng)模式、管理模式、融合發(fā)展等還處在探索與發(fā)展階段。

3.2 光伏與農(nóng)業(yè)的融合還處于探索階段

目前，多數(shù)光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目光伏與農(nóng)業(yè)并沒有真正融合，不是光伏企業(yè)搞農(nóng)業(yè)，就是農(nóng)業(yè)企業(yè)在做光伏，光伏農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、光伏與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、業(yè)務(wù)比重、管理制度、業(yè)務(wù)流程、人員配置等還停留在或者偏重在企業(yè)的第一產(chǎn)業(yè)（光伏或農(nóng)業(yè)），并沒有將2個(gè)產(chǎn)業(yè)真正地同等對(duì)待，沒有根據(jù)2個(gè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)與實(shí)際，分別制訂、建立可行的發(fā)展戰(zhàn)略、制度體系、專業(yè)團(tuán)隊(duì)，或者更高層級(jí)地建立可充分兼顧、推動(dòng)、管控光伏與農(nóng)業(yè)2個(gè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的制度系統(tǒng)與專業(yè)團(tuán)隊(duì)。只有做到這些，光伏農(nóng)業(yè)才有真正發(fā)展與成功的可能性[4]。

3.3 光伏農(nóng)業(yè)政策還需要進(jìn)一步明確與豐富

國(guó)家對(duì)光伏農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策還是停留在單一針對(duì)光伏發(fā)電或者農(nóng)業(yè)上，沒有針對(duì)光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的相關(guān)優(yōu)惠政策。而光伏農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，絕不是僅對(duì)單一產(chǎn)業(yè)的扶持，更需要系統(tǒng)性、綜合性的支持與推動(dòng)。

3.4 光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地自然條件相對(duì)較差

因國(guó)家土地政策的要求，光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目不能占用基本農(nóng)田，只能在一般農(nóng)田等自然條件相對(duì)較差的土地上開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這類土地種養(yǎng)殖條件比基本農(nóng)田差，有些甚至水質(zhì)或水源都難以保障，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入大，產(chǎn)量及品質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)部分效益不理想。

3.5 光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理層級(jí)多，結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜

光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目跟常規(guī)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目比投資較大，管理層級(jí)多，管理人員數(shù)量大，人工效能不高，管理效率低，不能真正滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求。

3.6 光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)速度快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)滯后

光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)速度快，分布范圍廣，統(tǒng)一管理難度大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高。常規(guī)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是首先在一個(gè)地點(diǎn)啟動(dòng)生產(chǎn)，在主要生產(chǎn)品種、生產(chǎn)技術(shù)、管理制度與體系流程、銷售渠道等方面逐步成熟與穩(wěn)定后，根據(jù)市場(chǎng)或企業(yè)發(fā)展的需要，在同地或異地逐步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，新增產(chǎn)能能夠使用或借用原有管理與銷售體系，企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)低。而光伏農(nóng)業(yè)的發(fā)展與項(xiàng)目地點(diǎn)的選擇很大程度上受光資源、國(guó)家政策導(dǎo)向、各地光伏發(fā)電政策、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等諸多因素的影響，造成光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、啟動(dòng)速遞快、分布廣、土壤氣候條件差異大，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、體系建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、銷售渠道、發(fā)展方向、戰(zhàn)略規(guī)劃等遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上項(xiàng)目建設(shè)的速度與需求，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售與管理易出現(xiàn)混亂局面。

4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

（1）建議國(guó)家農(nóng)業(yè)、能源部門、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、企業(yè)設(shè)立專項(xiàng)資金，深入系統(tǒng)地研究光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向、運(yùn)營(yíng)規(guī)律、系統(tǒng)性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)問(wèn)題的解決措施，奠定光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康融合發(fā)展的理論基礎(chǔ)。

（2）光伏農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)依據(jù)光伏與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與實(shí)際情況，結(jié)合企業(yè)項(xiàng)目分布區(qū)域、各區(qū)域氣候等自然條件、項(xiàng)目地政府的政策導(dǎo)向、國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)情況等綜合因素，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)深入分析、研判、制訂企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，明晰各自的發(fā)展方向。

（3）光伏農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)分布情況、戰(zhàn)略發(fā)展方向，分別建立能夠有效監(jiān)督管理協(xié)調(diào)光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的制度體系、管理流程、專業(yè)團(tuán)隊(duì)，使2個(gè)產(chǎn)業(yè)的管理與專業(yè)團(tuán)隊(duì)在獨(dú)立運(yùn)行的基礎(chǔ)上，能夠相互支撐、融合發(fā)展。

（4）針對(duì)光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目土地等自然條件不足的問(wèn)題，光伏農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)加大現(xiàn)代光伏與農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的引進(jìn)力度與研究，通過(guò)現(xiàn)代科技的應(yīng)用與創(chuàng)新，引入先進(jìn)的管理理念，開展規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，向科技、管理、規(guī)模要效益，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

（5）光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要重視、秉承清潔、生態(tài)、有機(jī)、安全的發(fā)展理念，通過(guò)種植、養(yǎng)殖過(guò)程的全程監(jiān)控，采取標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)與控制流程，通過(guò)科技手段，生產(chǎn)安全放心的農(nóng)產(chǎn)品，并適時(shí)開展品牌化運(yùn)營(yíng)，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值與知名度。

（6）要重視專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。光伏與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要有各自獨(dú)立的管理與生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)，不能一支隊(duì)伍管兩塊業(yè)務(wù)，甚至外行管專業(yè)的事，真正做到專業(yè)人士負(fù)責(zé)專業(yè)的事，規(guī)避生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)的人為風(fēng)險(xiǎn)。

（7）農(nóng)業(yè)不同于光伏產(chǎn)業(yè)，很多生產(chǎn)、管理、產(chǎn)品品質(zhì)、銷售過(guò)程與環(huán)節(jié)難以進(jìn)行有效的管控與標(biāo)準(zhǔn)化，管理者的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技術(shù)水平、責(zé)任心、管理水平、對(duì)企業(yè)的忠實(shí)度等對(duì)生a銷售過(guò)程與結(jié)果影響巨大，應(yīng)適時(shí)開展農(nóng)業(yè)績(jī)效考核制度，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)人員與銷售人員的積極性，推動(dòng)光伏農(nóng)業(yè)企業(yè)良性發(fā)展。

（8）注重規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，特別是光伏企業(yè)在開展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的初期要注意把控農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)速度與規(guī)模，避免盲目冒進(jìn)。要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)放到與光伏產(chǎn)業(yè)同等重要的位置，在農(nóng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、制度體系、管理流程、生產(chǎn)技術(shù)與管理水平、銷售渠道、自然條件改良等方面沒有成熟完善之前，不宜同時(shí)異地多點(diǎn)大規(guī)模建設(shè)光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、啟動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（9）要研究設(shè)計(jì)將多個(gè)光伏農(nóng)業(yè)基地統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，降低生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)成本，提升產(chǎn)品供應(yīng)能力，延長(zhǎng)供應(yīng)時(shí)間，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，提升規(guī)模效益。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 房裕東，黃紹華，秦樹香，等.光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析[J].長(zhǎng)江蔬菜，2015（18）：35-40.

[2] 李衛(wèi).前景廣闊的光伏農(nóng)業(yè)[J].黑龍江糧食，2015（11）：39-40.

篇9

只有通過(guò)新能源、新材料等帶動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)周期，吸引全球資本回流美國(guó)，才是美國(guó)工業(yè)再造的方向。

延續(xù)了金融危機(jī)以來(lái)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的傾向，美國(guó)商務(wù)部這次將矛頭直指中國(guó)新能源領(lǐng)域，對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)“雙反”調(diào)查，這標(biāo)志著中美之間在新能源領(lǐng)域的鏖戰(zhàn)已經(jīng)開始。

近來(lái)美國(guó)三家光伏企業(yè)接連倒閉，驚動(dòng)了美國(guó)政商兩界。美國(guó)光伏企業(yè)被中國(guó)光伏企業(yè)打敗了，這讓一直將清潔能源技術(shù)作為重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，并通過(guò)投資稅收減免、貸款擔(dān)保、出口補(bǔ)助金等一系列措施為光伏產(chǎn)業(yè)提供支持的奧巴馬著實(shí)十分懊惱，要知道，新能源產(chǎn)業(yè)可是奧巴馬推行新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重心所在。

2008年的金融危機(jī)幾乎摧毀了美國(guó)幾十年來(lái)的發(fā)展模式，以透支消費(fèi)、信貸擴(kuò)張和房地產(chǎn)市場(chǎng)繁榮為支點(diǎn)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以為繼。危機(jī)后的美國(guó)經(jīng)濟(jì)何去何從？這是奧巴馬政府必須解答的難題。過(guò)度依賴以金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為代表的虛擬經(jīng)濟(jì)，過(guò)度依賴負(fù)債消費(fèi)，不僅使制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重削弱，也是肇發(fā)危機(jī)的根源。美國(guó)需要改變過(guò)去那種“債務(wù)推動(dòng)型”增長(zhǎng)模式，建立新的“后危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式”，即出口推動(dòng)型增長(zhǎng)和制造業(yè)增長(zhǎng)。

為此奧巴馬提出了“出口倍增計(jì)劃”，預(yù)計(jì)美國(guó)出口將以年均15%的速度增長(zhǎng)，然而，這似乎遙不可及，因?yàn)樯鲜兰o(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)的低端制造業(yè)已經(jīng)大部分從國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移出去，而其高端制造業(yè)的成本相對(duì)較高，歐洲、日本和韓國(guó)都是美國(guó)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。從勞動(dòng)力成本和勞動(dòng)生產(chǎn)率的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)看，相對(duì)于許多新興市場(chǎng)國(guó)家，美國(guó)制造業(yè)在勞動(dòng)力成本等方面并不具備優(yōu)勢(shì)。因此，美國(guó)深知只有通過(guò)新能源、新材料、新技術(shù)帶動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)周期，吸引全球資本回流美國(guó)，才是美國(guó)工業(yè)再造的方向。

而反觀中國(guó)，同樣將新能源產(chǎn)業(yè)作為中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)的引擎和關(guān)鍵所在。金融危機(jī)后在新興產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的推動(dòng)下，包括光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)。目前中國(guó)產(chǎn)品在可再生能源市場(chǎng)中越發(fā)地占據(jù)主要地位，無(wú)論是美國(guó)企業(yè)，還是日本、歐洲公司，都幾乎失去了當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)份額，中國(guó)生產(chǎn)商的份額在逐步提升，2010年中國(guó)光伏產(chǎn)量已達(dá)16GM~17GM，占據(jù)全球半壁江山。但不可否認(rèn)的是，相對(duì)而言，中國(guó)太陽(yáng)能電池等光伏產(chǎn)業(yè)還主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)日趨激烈。尤其是越往下游（組件生產(chǎn)、太陽(yáng)能應(yīng)用產(chǎn)品）競(jìng)爭(zhēng)越激烈，主要是由于下游產(chǎn)品生產(chǎn)投資少、建設(shè)周期短、技術(shù)和資金門檻低、最接近市場(chǎng)，因此也造成了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，更容易受到外部沖擊。

篇10

9月6日，隨著歐盟委員會(huì)宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏板、光伏電池以及其他光伏組件發(fā)起反傾銷調(diào)查，曾經(jīng)炫彩奪目的光伏泡沫無(wú)情地被戳破。如今，散落一地的是對(duì)于這一輪狂飆突進(jìn)般投資的種種反思，和像彭小峰一樣，坐在一輛擁有“0666”這樣“特殊”車牌的黑色奔馳車內(nèi)，行色匆匆的光伏企業(yè)家們??

產(chǎn)能過(guò)剩引發(fā)“價(jià)格戰(zhàn)”

出于對(duì)光伏市場(chǎng)的盲目樂觀、早期高利潤(rùn)的誘惑和地方政府追求大項(xiàng)目以提高GDP的動(dòng)機(jī)，2007年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了前所未有的投資熱潮。事實(shí)上，2008年部分太陽(yáng)能產(chǎn)品就已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的苗頭。隨著2009年我國(guó)各地新建多晶硅產(chǎn)能集中釋放，供應(yīng)過(guò)剩逐步明顯，全球光伏組件的供應(yīng)量也將因硅料供應(yīng)環(huán)節(jié)的產(chǎn)能釋放而大幅增長(zhǎng)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)156家電池組件企業(yè)2011年的產(chǎn)能已超過(guò)35GW，預(yù)計(jì)2012年產(chǎn)能在40GW以上，產(chǎn)量將超過(guò)24GW。不斷擴(kuò)張的產(chǎn)能已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了需求增長(zhǎng)的步伐。

自2008年以來(lái)，國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際多晶硅現(xiàn)貨價(jià)格一路下跌，曾讓無(wú)數(shù)企業(yè)家“怦然心動(dòng)”的多晶硅暴利時(shí)代已然不復(fù)存在。多米諾骨牌效應(yīng)也促使光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)價(jià)格走跌。中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)被迫挑戰(zhàn)“自殺式”價(jià)格，為了減輕庫(kù)存壓力，產(chǎn)品價(jià)格不斷被壓低，企業(yè)都希望通過(guò)“價(jià)格戰(zhàn)”把對(duì)手?jǐn)D出市場(chǎng)。龐大的投資和尚未產(chǎn)生的效益讓光伏企業(yè)和市場(chǎng)投資者背上了沉重的包袱，市場(chǎng)進(jìn)一步陷入混亂。

賽維LDK所處的江西省，曾在2010年由省政府發(fā)展研究中心課題組針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研究報(bào)告。報(bào)告中警示：國(guó)內(nèi)的光伏企業(yè)，大都集中在多晶硅片、電池組件等產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售上。各家產(chǎn)品大多同質(zhì)化，各路資本都涌入其中，加上地方政府的大力扶持，生產(chǎn)門檻不高，產(chǎn)能急速擴(kuò)張，而依靠規(guī)模建立的成本優(yōu)勢(shì)也并不高。目前，整個(gè)行業(yè)出現(xiàn)明顯的產(chǎn)能過(guò)剩，競(jìng)爭(zhēng)激烈，最后必然導(dǎo)致打價(jià)格戰(zhàn)和反傾銷的出現(xiàn)。

然而，這樣一段文字，顯然沒有擋住工廠轉(zhuǎn)動(dòng)的“齒輪”，甚至沒有激起一絲漣漪，“擴(kuò)產(chǎn)”勢(shì)不可擋。

海外市場(chǎng)不是“天堂”

歐洲是目前世界最大的光伏區(qū)域市場(chǎng)，除了傳統(tǒng)光伏大國(guó)德國(guó)、意大利以外，新興歐盟光伏市場(chǎng)也相繼出現(xiàn)，市場(chǎng)規(guī)模不斷增加。正是這“天堂”般的海外市場(chǎng)，激發(fā)了中國(guó)企業(yè)家們和地方政府前所未有的熱情，紅土中崛起的新興工廠鱗次櫛比。

據(jù)德國(guó)經(jīng)濟(jì)部的數(shù)據(jù)顯示，2008年德國(guó)新增太陽(yáng)能光電市場(chǎng)份額中，中國(guó)太陽(yáng)能光伏企業(yè)只占21％；到了2011年，這個(gè)數(shù)字已達(dá)到60％。據(jù)國(guó)內(nèi)某券商分析，2011年中國(guó)約358億美元的光伏產(chǎn)品出口，近六成以上輸送到歐盟。

隨著世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷及歐債危機(jī)的不斷蔓延，以德國(guó)、意大利為主的傳統(tǒng)需求大國(guó)大幅削減新能源補(bǔ)貼。在歐洲市場(chǎng)陷入停滯增長(zhǎng)的情況下，美國(guó)市場(chǎng)成為光伏企業(yè)爭(zhēng)奪的重點(diǎn)。

然而，禍不單行，2011年10月，面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶、超過(guò)50%市場(chǎng)占有率、價(jià)格低廉的“中國(guó)造”，以SolarWorld為首的美國(guó)七家光伏企業(yè)向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提交了反傾銷和反補(bǔ)貼（下稱“雙反”）申訴。今年5月17日，美國(guó)商務(wù)部公布對(duì)中國(guó)光伏電池及組件的反傾銷稅初裁結(jié)果，裁定中國(guó)涉案企業(yè)適用31.14%～249.96%不等的臨時(shí)反傾銷稅率。

“如果說(shuō)美國(guó)‘雙反’是對(duì)中國(guó)光伏行業(yè)的一次沉重打擊，那么在接下來(lái)的48小時(shí)內(nèi)，真正決定生死的一搏即將上演?！?月4日，一位光伏業(yè)內(nèi)人士在電話中向記者透露，因?yàn)闅W盟將在兩日之內(nèi)決定是否對(duì)中國(guó)光伏行業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查，“今天下午尚德、英利等多家光伏大企業(yè)的老板都被叫到商務(wù)部緊急召開應(yīng)對(duì)歐盟‘雙反’調(diào)查的會(huì)議，恐怕大家未來(lái)的日子不會(huì)好過(guò)?！?/p>

9月6日歐盟委員會(huì)正式立案公告，對(duì)中國(guó)光伏組件、關(guān)鍵零部件如硅片等發(fā)起反傾銷程序，產(chǎn)品范圍比美國(guó)有所擴(kuò)大，這起涉案金額高達(dá)200多億美元的案件是中歐雙方迄今為止最大的貿(mào)易糾紛。與美國(guó)不同，歐盟是中國(guó)光伏企業(yè)的主要市場(chǎng)，歐盟“雙反”立案將給中國(guó)企業(yè)造成致命性的打擊。

“我國(guó)新能源設(shè)備主要依賴國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求非常有限，產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受制于人?！眹?guó)泰君安分析師皮家銀指出，“國(guó)內(nèi)的光伏需求一直都比較小，98%的產(chǎn)品都是出口到海外，國(guó)內(nèi)只占 2%?！?/p>

面對(duì)98%和2%的差異，歐盟施行“雙反”只是壓倒駱駝的最后一根稻草。

同質(zhì)化規(guī)?；a(chǎn)