導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市洪澇災(zāi)害防治措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】水利工程；防洪防澇；規(guī)劃設(shè)計

眾所周知，我國的水利資源極為豐富，尤其是在雨季，我國很多地區(qū)常常受到洪水的侵襲，導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)受到極大損失，因此，加強洪澇防治工程的建設(shè)尤為重要。洪澇防治技術(shù)是水利工程建設(shè)過程中常用的一種施工技術(shù)，其工程規(guī)模比較大、各項施工技術(shù)都十分重要。隨著我國科技的不斷發(fā)展，一些新的洪澇防治施工工藝以及施工機械設(shè)備得到了廣泛應(yīng)用，大幅度提高了我國水利工程的建筑施工質(zhì)量，加強了洪澇防治能力，全面保護(hù)人民經(jīng)濟(jì)不受損害。

1 工程分析

1.1 工程概況

某水利工程的主要作用就是防洪，其中建設(shè)任務(wù)是砌筑河堤、清除河道周邊的障礙、疏通河道與部分河道的裁彎取直，從而保護(hù)河道周邊的農(nóng)田。主河道的全長是4.7千米，不包含河道到最遠(yuǎn)處的分水嶺，河首處于納禪正對面趕巖的坡腳，而終點則在黃泥堡位置，河流從此處匯到那郎河。本次治理方案主要對河首段2400米的河道進(jìn)行治理，砌筑的河岸護(hù)堤全長是4800米。該工程中河道治理起點在那禪村周邊，終點在小寨直流的匯入口向下400米處，治理河段全長是2400米，砌筑的防洪護(hù)堤長為4800米。該河道經(jīng)過水?dāng)嗝娴牡讓捲?-5米之間，護(hù)堤的高度在1.9-2.3米之間，水深設(shè)計為1.6-2米，河道的縱深在1/1000-1/80之間，整個工程中防洪護(hù)堤使用M7.5漿砌石塊作為重力擋墻。此外護(hù)堤頂寬是0.5米，迎水面的坡度系數(shù)為0.3護(hù)堤的超出高度是0.3米[1]。

1.2 河道護(hù)堤砌筑的施工方案

該工程中河道護(hù)堤砌筑了石擋墻，使用人工砌筑的方式，應(yīng)用自卸汽車將塊石運至施工現(xiàn)場，再通過人工挑到工作面，砂漿使用鐵皮鋪墊與人工拌合的方式，經(jīng)人工轉(zhuǎn)運到工作面，砂漿拌合場會隨著漿砌石的工作面變動而轉(zhuǎn)移。而漿砌石的護(hù)堤要把河堤高程與河道的中心線作為測量控制線，通過測量放樣劃線、打樁來確定墻置，再實施基礎(chǔ)的清理，底層砂漿攤鋪完成以后進(jìn)行砌筑，漿砌石的工程施工程序從圖一中可以看出。

圖一 漿砌石的施工圖

2 規(guī)劃的原則

2.1 水資源利用

在水利工程規(guī)劃設(shè)計過程中，工作人員要針對防洪防澇防治來考慮水資源問題，部分流量比較低的位置，相關(guān)工作人員要強化洪澇治理與水資源利用；部分流量比較大的位置，只要重視洪澇治理即可。進(jìn)行水利工程設(shè)計時，要把洪澇治理、水資源利用情況分開來考慮，盡可能統(tǒng)籌兼顧，通常要按照以下原則來設(shè)計：首先，在既有工程上合理利用資源，減小成本開支；其次，在水資源利用的同時要做好相關(guān)防護(hù)的措施，盡量實現(xiàn)一邊利用水資源一邊防治；最后，按照區(qū)域差異使用相關(guān)措施，具體問題要具體分析，提高整個區(qū)域的防洪能力，降低洪澇災(zāi)害產(chǎn)生的影響與損失，確保人民生命財產(chǎn)的安全。

2.2 近期和遠(yuǎn)期

一旦產(chǎn)生洪澇的災(zāi)害，勢必會使社會經(jīng)濟(jì)承受巨大損失，但損失大小由洪澇災(zāi)害發(fā)生程度來決定。因此，為采取相關(guān)措施來防治洪澇災(zāi)害，工作人員要按照事情緩急情況制定遠(yuǎn)期與近期規(guī)劃，同時，要參考政府財政經(jīng)濟(jì)的情況，進(jìn)而適當(dāng)?shù)闹卫怼?/p>

2.3 整體和局部

從過去的實踐中，人們逐漸總結(jié)出一套治理洪澇的措施，例如：在防治洪澇災(zāi)害時，需要從整體著手，對全局進(jìn)行控制，抵御兩岸與上下游的洪水。必要時要做長遠(yuǎn)考慮，為保全大局，可以舍棄一些利益。而重點保護(hù)對象一般包含大面積的農(nóng)田、重要城市與名勝古跡等。

2.4 工程措施與非工程措施結(jié)合

一般情況下，水利工程措施會占用大面積土地，需要大量投資。而非工程的措施投資量不大，同時可以降低因為洪澇災(zāi)害造成的損失，換句話說，非工程的措施對于水利工程防洪防澇至關(guān)重要。因此，在水利工程防洪防澇規(guī)劃設(shè)計過程中，要重視非工程的措施建設(shè)，充分結(jié)合工程措施和非工程的措施，制定一個比較適用的治理措施[2]。

3 水利工程防洪防澇的規(guī)劃設(shè)計

水利工程的防洪防澇規(guī)劃設(shè)計要在調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合水力工程的建設(shè)情況進(jìn)行設(shè)計，不僅如此，在防洪防澇規(guī)劃設(shè)計時要明確治理任務(wù)、目標(biāo)與防護(hù)對象，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計洪澇治理方案，制定和洪澇防治規(guī)范相符合的措施，然后劃分保護(hù)區(qū)、洪泛區(qū)與蓄洪區(qū)，設(shè)計分期實施的方案，并實施綜合效益的評價。

3.1 調(diào)研

相關(guān)人員要整理并歸納整個流域水文資料與自然地質(zhì)的條件，準(zhǔn)確掌握洪災(zāi)發(fā)生原因，制定洪澇防治標(biāo)準(zhǔn)和措施，并實施地質(zhì)勘查與測量的工作。

3.2 制定洪澇防治標(biāo)準(zhǔn)

制定的洪澇防治標(biāo)準(zhǔn)要與現(xiàn)實需要相符合，然后按照各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力與地理條件來劃分洪澇防治的保護(hù)區(qū)，同時分析可能產(chǎn)生的影響與洪澇發(fā)生程度，制定洪澇防治措施，并在達(dá)到國家標(biāo)注規(guī)范的情況下，制定洪澇防治的標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 構(gòu)建防洪防澇的體系

由于各流域洪澇防治體系與自然條件不同，因此，要綜合考慮各部門洪澇防治的需求，全方面分析洪澇防治體系中的各種影響因素，進(jìn)而確定最優(yōu)的洪澇防治方案。

3.4 環(huán)評與綜合效益的評價

洪澇防治工程可以有效提高人們生活環(huán)境的質(zhì)量、降低洪災(zāi)影響度。但目前洪澇防治工程的建設(shè)還存在很多影響因素，如：在建設(shè)工程的過程中，會產(chǎn)生移民安置與垃圾排放等問題，這就需要使用環(huán)境影響的評價標(biāo)準(zhǔn)來評價工程建設(shè)中產(chǎn)生的影響。在環(huán)境評價中，要重視環(huán)境敏感的因子，盡可能減小工程建設(shè)對環(huán)境的影響。此外，由于年均收益反映出來的洪澇防治措施應(yīng)用效果不夠全面，這就需要結(jié)合歷史的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與計算，準(zhǔn)確核算洪澇治理措施為人們創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益。

3.5 報告編寫

洪澇防治的規(guī)劃報告一般包括洪水資料的分析、流域的自然情況、水文情況與社會的經(jīng)濟(jì)情況，以及移民安置、非工程措施和工程措施的建設(shè)情況、工程投資等。

4 結(jié)語

綜上所述，洪澇防治工程能夠有效抵御洪水的侵襲，是水利工程抗洪的第一道防線，所以，確保洪澇防治施工的質(zhì)量非常重要。在我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下，全面提高水利工程質(zhì)量可以促進(jìn)我國水運工作的開展。建筑施工單位應(yīng)當(dāng)選擇先進(jìn)的施工技術(shù)和施工機械設(shè)備，加強洪澇防治施工質(zhì)量的控制，全面提高水利工程質(zhì)量，促進(jìn)我國水利工程建設(shè)能夠正常的進(jìn)行，提高我國國民經(jīng)濟(jì)的水平。

參考文獻(xiàn)

篇2

貴州省防洪條例全文第一章　總則

第一條　為了防治洪水，防御、減輕洪澇災(zāi)害，維護(hù)人民的生命和財產(chǎn)安全，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事江河、湖泊、水庫洪水防治和防御、減輕洪澇災(zāi)害的活動，必須遵守本條例。

第三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門、單位，動員社會力量，有計劃地進(jìn)行本行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、水庫治理，加強防洪工程設(shè)施建設(shè)，做好防汛抗洪工作和洪澇災(zāi)害的恢復(fù)與救助工作。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將防汛經(jīng)費列入財政預(yù)算，用于防汛抗洪工作。

第四條　省人民政府水行政部門負(fù)責(zé)全省防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。

縣級以上人民政府水行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)防洪工作。

第五條　縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強宣傳與教育，提高防汛抗洪意識，對在防汛抗洪中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰或者獎勵。

第二章　防洪規(guī)劃

第六條　防洪規(guī)劃是江河、湖泊治理和水庫等防洪工程設(shè)施建設(shè)以及與防洪安全有關(guān)活動的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。

編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和其他涉及防洪的綜合性、專業(yè)性規(guī)劃以及進(jìn)行重大建設(shè)項目布局時，必須進(jìn)行防洪除澇方面的專項規(guī)劃或者論證，確保防洪安全。

修改防洪規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

第七條　江河的防洪規(guī)劃，由縣級以上人民政府水行政部門按照下列分工，依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃會同有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)編制，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府水行政部門備案:

(一)長江流域的烏江、三岔河、六沖河、清水河、芙蓉江、赤水河、清水江、氵舞陽河;珠江流域的黃泥河、北盤江、濛江、都柳江、南盤江、紅水河，由省人民政府水行政部門組織編制;

(二)跨行政區(qū)域的江河，由其共同的上一級人民政府水行政部門組織編制;

(三)其他江河，由所在地縣級以上人民政府水行政部門組織編制。

第八條　城市的防洪規(guī)劃，由城市人民政府組織水行政部門、建設(shè)行政部門和其他有關(guān)部門依據(jù)江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃編制，經(jīng)上一級人民政府水行政部門和其他有關(guān)部門審查后，報本級人民政府批準(zhǔn)，并納入城市總體規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的城市防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府水行政部門備案。

第九條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對山洪災(zāi)害多發(fā)地區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查，劃定山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險區(qū)，予以公告，并編制防治規(guī)劃、采取防治措施。

城市、村鎮(zhèn)和其他居民點以及工廠、礦山、鐵路、公路、電力和通信設(shè)施等布局應(yīng)當(dāng)避開山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險區(qū)。已經(jīng)建在受山洪災(zāi)害威脅的地方的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)有計劃地組織搬遷或者采取防御措施。

第三章　治理與防護(hù)

第十條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門因地制宜地采取防治洪水措施，建立健全水文、氣象、通信、預(yù)警以及洪澇災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)，提高防御洪水能力。

防治江河洪水，應(yīng)當(dāng)蓄泄兼施，充分發(fā)揮河道行洪能力和湖泊、水庫調(diào)蓄洪水的功能。加強防洪工程設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，提高防洪能力;加強水土流失綜合治理，保護(hù)、擴(kuò)大及科學(xué)利用林草植被，涵養(yǎng)水源，減輕洪澇災(zāi)害。

第十一條　防御山洪災(zāi)害，應(yīng)當(dāng)采取全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則和以防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全山洪災(zāi)害通信報警系統(tǒng)和群測群防體系，最大限度減少災(zāi)害造成的損失。

第十二條　整治河道和修建堤防、攔水壩、碼頭、橋梁、公路、鐵路等對河道有影響的工程，應(yīng)當(dāng)兼顧上下游、左右岸的關(guān)系，按照防洪規(guī)劃治導(dǎo)線實施，不得任意改變河水流向。

防洪規(guī)劃治導(dǎo)線按照下列程序擬定和批準(zhǔn):

(一)本條例第七條第一項所列江河的防洪規(guī)劃治導(dǎo)線，由省人民政府水行政部門擬定，報省人民政府批準(zhǔn);

(二)本條例第七條第二項所列江河的防洪規(guī)劃治導(dǎo)線，由其共同的上一級人民政府水行政部門擬定，報本級人民政府批準(zhǔn);

(三)本條例第七條第三項所列江河的防洪規(guī)劃治導(dǎo)線，由所在地的縣級以上人民政府水行政部門擬定，報本級人民政府批準(zhǔn)。

第十三條　河道、湖泊、水庫的管理范圍由縣級以上人民政府水行政部門會同有關(guān)行政部門依照有關(guān)規(guī)定劃定，報同級人民政府批準(zhǔn)。

護(hù)堤地的管理范圍寬度為堤防內(nèi)堤腳線外水平距離5米至20米。

第十四條　在河道、湖泊、水庫的管理范圍內(nèi)禁止從事下列活動:

(一)修建妨礙行洪、排澇、水文測報、水工程正常運用的建筑物、構(gòu)筑物;

(二)傾倒垃圾、渣土、廢料;

(三)其他危害河道、湖泊的行為。

第十五條　禁止任何單位和個人破壞、侵占、損毀堤防、護(hù)岸、閘壩、排澇泵站、排洪渠系等防洪排澇工程和防汛、氣象、水文、通信等設(shè)施以及防汛備用器材、物料。

第十六條　在河道、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)審批手續(xù)。

第十七條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門定期對水庫大壩的安全運行進(jìn)行檢查和監(jiān)督管理。對病險水庫應(yīng)當(dāng)事先制定應(yīng)急搶險和居民臨時撤離方案，安排資金，采取措施除險加固。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對尾礦壩、灰壩、攔沙壩的監(jiān)督管理，確保其安全。

第四章　防汛抗洪

第十八條　防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)。

行政首長負(fù)責(zé)制的主要內(nèi)容:

(一)貫徹實施國家有關(guān)防洪的法律、法規(guī)和政策，組織制定有關(guān)防洪規(guī)劃和措施;

(二)建立健全防汛指揮機構(gòu)及其辦事機構(gòu);

(三)按照防洪規(guī)劃，加強防洪工程建設(shè)和山洪災(zāi)害防治;

(四)部署和組織汛前檢查和清障，做好安全度汛的各項準(zhǔn)備;

(五)貫徹執(zhí)行上級防汛調(diào)度命令，開展防汛宣傳和思想動員工作，組織抗洪搶險，及時安全轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員;

(六)負(fù)責(zé)落實防汛抗洪經(jīng)費和物資;

(七)組織開展災(zāi)后救助，恢復(fù)生產(chǎn)，修復(fù)水毀工程;

(八)鼓勵、支持開展洪水保險。

第十九條　省人民政府防汛指揮機構(gòu)，在國家防汛指揮機構(gòu)和省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮全省的防汛抗洪工作。

縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)，在上級人民政府防汛指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。

縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)的辦事機構(gòu)設(shè)在同級人民政府水行政部門。

第二十條　縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)的主要職責(zé):

(一)指揮防汛抗洪搶險工作，組織協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題;

(二)負(fù)責(zé)實施汛前檢查和清障，督促有關(guān)部門及時處理影響安全度汛的有關(guān)問題;

(三)制定防御洪水方案;

(四)執(zhí)行上級防汛調(diào)度指令和洪水調(diào)度方案，實施洪水調(diào)度并落實各項措施;

(五)根據(jù)汛情及時通告;

(六)負(fù)責(zé)防汛經(jīng)費和物資的計劃、管理;

(七)督促防洪設(shè)施水毀工程的修復(fù);

(八)組織協(xié)調(diào)山洪災(zāi)害防治。

第二十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的防災(zāi)避災(zāi)預(yù)案，落實監(jiān)視、監(jiān)測人員，做好監(jiān)視、監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報工作，及時轉(zhuǎn)移危險地段的人員。

縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)有防洪任務(wù)城鎮(zhèn)的防御洪水方案，報上一級人民政府防汛指揮機構(gòu)審查后，由本級人民政府批準(zhǔn)實施。

防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地區(qū)、部門和單位必須執(zhí)行。

第二十二條　每年5月1日至9月30日為防汛期。在特殊情況下，省人民政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布提前或者延長防汛期。個別地方根據(jù)具體情況可以由市、州人民政府防汛指揮機構(gòu)宣布提前或者延長防汛期。

江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量、水庫水位接近設(shè)計洪水位或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期，并向上一級人民政府防汛指揮機構(gòu)報告。

防汛期間，各級防汛指揮機構(gòu)的辦事機構(gòu)和有防汛任務(wù)的單位必須堅持24小時值班。進(jìn)入緊急防汛期的地方，各級人民政府防汛指揮機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分級管理職責(zé)和防御洪水方案，組織有關(guān)單位和人員投入抗洪搶險。

第二十三條　水庫(水電站)的汛期調(diào)度運用計劃和防御洪水方案由水庫(水電站)的管理單位編制，按照下列規(guī)定批準(zhǔn):

(一)總庫容10000萬立方米以上的水庫(水電站)的汛期調(diào)度運用計劃和防御洪水方案，由省人民政府防汛指揮機構(gòu)批準(zhǔn);

(二)總庫容100萬至10000萬立方米的水庫(水電站)的汛期調(diào)度運用計劃和防御洪水方案，由市、州人民政府防汛指揮機構(gòu)批準(zhǔn);

(三)總庫容10萬立方米至100萬立方米的水庫(水電站)的汛期調(diào)度運用計劃和防御洪水方案，由縣級人民政府防汛指揮機構(gòu)批準(zhǔn)。

水庫(水電站)汛期調(diào)度運用計劃和防御洪水方案應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于編制水庫調(diào)度運用計劃、水庫防洪應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則以及綜合利用水庫調(diào)度通則的規(guī)定。

縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申報材料之日起40日內(nèi)進(jìn)行審批，對符合條件的，予以批準(zhǔn);對不符合條件的，退回申請并書面說明理由。

第二十四條　在建的庫容在1000萬立方米以上的水庫(水電站)工程的汛期安全度汛方案，由工程建設(shè)單位編制，經(jīng)項目主管單位批準(zhǔn)后報省人民政府防汛指揮機構(gòu)備案;庫容在100萬至1000萬立方米的水庫(水電站)工程的汛期安全度汛方案，由工程建設(shè)單位編制，經(jīng)項目主管單位批準(zhǔn)后報市、州人民政府防汛指揮機構(gòu)備案;庫容在100萬立方米以下的水庫(水電站)工程的汛期安全度汛方案，由工程建設(shè)單位編制，經(jīng)項目主管單位批準(zhǔn)后報縣級人民政府防汛指揮機構(gòu)備案。

申報條件:

(一)位于城市或者縣城上游的中型水庫或者跨市、州中型水庫;

(二)導(dǎo)流工程、圍堰已按照設(shè)計要求完成;

(三)已按照規(guī)范進(jìn)行截流驗收;

(四)大壩主體工程已開工建設(shè)。

項目主管單位應(yīng)當(dāng)自收到申報材料之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn);審查不合格的，退回申請并書面說明理由。

第二十五條　在防汛期，水庫(水電站)和其他水工程設(shè)施的運用，必須服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度、指揮，執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的汛期調(diào)度運用計劃和防御洪水方案。未經(jīng)批準(zhǔn)，水庫(水電站)不得在汛期限制水位以上運用。

在防汛期，水庫(水電站)泄洪前，水庫(水電站)的管理單位應(yīng)當(dāng)提前向有關(guān)部門通報汛情，不得擅自增大下泄流量;有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向下游相關(guān)部門和群眾通報泄洪信息，下游受洪水影響的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)及時做好防洪的準(zhǔn)備工作，不得設(shè)障阻水或者縮小河道過水能力。

泄洪造成損失的，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定予以補償。

第二十六條　采取承包、租賃、股份制等方式經(jīng)營與防洪有關(guān)的水工程設(shè)施，經(jīng)營者必須服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一管理和防汛調(diào)度，保證水工程的安全運行和原設(shè)計的防汛、排水功能。

第二十七條　在防汛期，江河、湖泊、水庫(水電站)的管理單位必須加強對水工程的巡查，發(fā)現(xiàn)險情，立即排除，并迅速向當(dāng)?shù)厝嗣裾姥粗笓]機構(gòu)和上級主管部門報告。

第二十八條　對在江河、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰設(shè)障誰清除的原則，由有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機構(gòu)責(zé)令限期清除;逾期不清除的，由人民政府防汛指揮機構(gòu)依法組織強行清除，所需費用由設(shè)障者承擔(dān);無法清除的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的補救措施。

對原有的在江河、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物等，由縣級以上人民政府編制拆遷規(guī)劃，并組織拆遷。

在緊急防汛期，縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)可以對管轄范圍內(nèi)的阻水嚴(yán)重的橋梁、碼頭、攔河壩和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。

第二十九條　在抗洪搶險期間，防汛指揮車輛和抗洪搶險救災(zāi)救濟(jì)車輛免繳過路(橋)費;防汛指揮車輛和抗洪搶險救災(zāi)救濟(jì)車輛免繳過路(橋)費的通行證，由省人民政府防汛指揮機構(gòu)會同省人民政府交通行政部門核發(fā)。

第三十條　中國、中國人民武裝警察部隊和民兵預(yù)備役部隊在執(zhí)行抗洪搶險任務(wù)時，各級人民政府及其防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其提供物資、器材等便利條件。

第五章　保障措施

第三十一條　江河、湖泊治理和水庫等防洪工程設(shè)施建設(shè)、維護(hù)以及防洪監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施所需資金，按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則，由縣級以上人民政府分級承擔(dān)。城市防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)所需資金，由城市人民政府承擔(dān)。

受洪水威脅地區(qū)的重點單位應(yīng)當(dāng)自籌資金興建必要的防洪自保工程，防洪自保工程必須符合防洪規(guī)劃。

第三十二條　各級人民政府安排的防汛經(jīng)費，專項用于防汛搶險、防洪工程運行維護(hù)、搶險物資儲備、防汛指揮設(shè)備購置和防汛指揮系統(tǒng)的建設(shè)等。在遭受特大洪澇災(zāi)害情況下，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)增加防汛專項資金用于抗洪搶險、防洪工程和水文、氣象測報、預(yù)警設(shè)施水毀修復(fù)。

第三十三條　防汛物資實行分級負(fù)擔(dān)、儲備、使用、管理和統(tǒng)籌調(diào)度的原則。

省級儲備的物資主要用于省內(nèi)重點防洪工程的防汛搶險;市、州和縣級儲備的物資主要用于本行政區(qū)域內(nèi)防洪工程的防汛搶險;有防汛抗洪任務(wù)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)儲備必要的防汛物資，主要用于本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和本單位的防汛搶險。

在緊急防汛期間，各級人民政府防汛指揮機構(gòu)根據(jù)需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具等，有關(guān)單位必須配合。緊急防汛期結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時歸還;造成損壞或者無法歸還的，按照規(guī)定進(jìn)行補償。

第三十四條　縣級以上人民政府水行政部門可以向堤防和排澇等防洪工程保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的單位和個人征收河道工程修建維護(hù)管理費，用于加強防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。具體征收辦法由省人民政府按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定制定。

第三十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定設(shè)立水利建設(shè)基金，用于防洪工程和水利工程的建設(shè)和維護(hù)。

第三十六條　防汛抗洪和救災(zāi)資金、物資，必須?？?物)專用，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。

第六章　法律責(zé)任

第三十七條　縣級以上人民政府水行政部門或者其他國家機關(guān)的工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:

(一)不履行防汛抗洪職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;

(二)不按照規(guī)定編制防洪規(guī)劃，不將防洪規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，擅自修改防洪規(guī)劃的;

(三)不按照規(guī)定劃定護(hù)堤地管理范圍的;

(四)違法審批、修建阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的;

(五)未按照職責(zé)對水庫大壩、尾礦壩、灰壩、攔沙壩進(jìn)行監(jiān)督管理的;

(六)對山洪多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)、危險區(qū)和受山洪威脅的地區(qū)不進(jìn)行監(jiān)視、監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，不采取防御措施的;

(七)不按照規(guī)定執(zhí)行防汛期24小時值班的;

(八)拒不執(zhí)行防御洪水方案、防汛搶險指令、防汛期調(diào)度運用計劃、不及時排除和報告險情的;

(九)不按照規(guī)定及時通報汛情的;

(十)違反規(guī)定征收河道工程修建維護(hù)管理費的;

(十一)截留、擠占、挪用防汛、救災(zāi)資金和物資的。

第三十八條　有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法給予處罰:

(一)抗拒、阻礙人民政府防汛指揮機構(gòu)、水行政部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的;

(二)緊急防汛期謊報險情，制造混亂的。

第三十九條　違反本條例第十四條規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政部門責(zé)令其停止違法行為，并限期排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處以5000元以上5萬元以下罰款。

第四十條　違反本條例第十五條規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政部門責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施;逾期不恢復(fù)原狀或者未采取其他補救措施的，代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔(dān)，可以處以5000元以上5萬元以下罰款。

第四十一條　違反本條例第十六條規(guī)定，工程建設(shè)方案未依照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)審批手續(xù)的，由縣級以上人民政府水行政部門責(zé)令其停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù);工程設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由建設(shè)單位或者個人承擔(dān);影響行洪但尚可以采取補救措施的，責(zé)令限期采取補救措施，可以處以1萬元以上10萬元以下罰款。

第四十二條　違反本條例第二十五條和第二十六條規(guī)定，有下列行為之一的，由有管轄權(quán)的人民政府水行政部門責(zé)令其限期改正，造成損失的依法賠償;情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以5000元以上5萬元以下罰款:

(一)不服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一管理、調(diào)度和指揮的;

(二)不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的汛期調(diào)度運用計劃和防御洪水方案的;

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)，水庫(水電站)擅自在汛期限期水位以上運用的;

(四)水庫(水電站)泄洪時擅自增大下泄流量的;

(五)泄洪前，有關(guān)部門未及時向下游相關(guān)部門和群眾通報泄洪信息的;

(六)下游受洪水影響的地區(qū)設(shè)障阻水或者縮小河道過水能力的。

防洪發(fā)展趨勢①防洪將更為重要:隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,今后如再發(fā)生同樣的淹沒范圍，其洪災(zāi)損失將越來越大。例如日本在1960年洪泛區(qū)的財富密度每平方公里 200萬美元，1965年為360萬美元，1970年為660萬美元，在1945年以前，年均損失為0.92億美元，1945年以后，則增到3.39億美元,為1945年前的9倍多。美國水資源理事會估計,近10多年來年平均洪災(zāi)損失為10億美元,預(yù)計到20xx年洪災(zāi)年平均損失將增加到50億美元。因此，為了減少洪災(zāi)損失，今后對防洪必將更為重視。

②防洪與水資源綜合利用相結(jié)合：水資源的開發(fā)工作，已由單目標(biāo)發(fā)展到多目標(biāo)(見多目標(biāo)水利規(guī)劃)，由單純的經(jīng)濟(jì)考慮發(fā)展到經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等多方面研究，而防洪在世界上很多國家都是作為流域綜合治理的一個重要組成部分，它與發(fā)電、灌溉、排水、供水、環(huán)境和生態(tài)改善等相結(jié)合，是今后的發(fā)展方向。

篇3

2012年7月21日，北京地區(qū)迎來特大暴雨。7月21日至22日的暴雨過程影響范圍很廣，北京、天津、河北中北部及山西北部均出現(xiàn)了大范圍強降雨過程。其中北京全市平均降雨量為190.3毫米，石景山模式口達(dá)328毫米，房山區(qū)河北鎮(zhèn)降雨量為460毫米，是全市最大降雨量，達(dá)到了特大暴雨量級。另外，北京還有11個氣象站觀測到的降雨量突破了建站以來的歷史極值。

這場暴雨歷史罕見，由于雨勢強、雨量大，北京出現(xiàn)嚴(yán)重城市內(nèi)澇，對城市交通等造成嚴(yán)重影響，部分中小河流和水庫出現(xiàn)汛情。據(jù)北京市防汛抗旱指揮部消息，截至7月26日，北京區(qū)域共發(fā)現(xiàn)77具遇難者遺體，其中66人身份已經(jīng)得到確認(rèn)，11人身份正在確認(rèn)之中。在已經(jīng)確認(rèn)身份的66名遇難者中，包括在搶險救援中因公殉職的5人。在已經(jīng)確認(rèn)身份的61名遇難者中（除因公殉職），36人為男性，25人為女性；溺水死亡46人，觸電死亡5人，房屋倒塌致死3人，泥石流致死2人，創(chuàng)傷性休克致死2人，高空墜物致死2人，雷擊致死1人。

【名詞解釋】

城市內(nèi)澇是指由于強降水或連續(xù)性降水超過城市排水能力致使城市內(nèi)產(chǎn)生積水災(zāi)害的現(xiàn)象。

【城市內(nèi)澇的成因及解決辦法】

城市內(nèi)澇的原因很多，簡單地分析歸納起來主要有以下兩個方面。

1.自然原因：（1）地勢低洼；（2）降水強度大（暴雨），范圍集中。

2.人為原因：（1）城市排水設(shè)施落后；（2）地面硬化，導(dǎo)致地表徑流增加，匯流時間縮短；（3）綠地、濕地面積減少，使城市滯水、蓄水能力降低；（4）城市化破壞了原有的地形和水系；（5）城市“熱島效應(yīng)”使城市降水增多；（6）城市河道及行洪、蓄洪區(qū)被占用。

如何進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計來應(yīng)對城市內(nèi)澇呢？應(yīng)從以下幾個方面入手。

1.建立完善的城市地上、地下排水系統(tǒng)。

2.建設(shè)綠地（植樹種草），增加下滲水量，減緩地表水的匯流速度。

3.保護(hù)原有的天然河道、濕地，增加泄洪、蓄洪能力。

4.在城市低洼地建設(shè)一些臨時蓄洪池和地下調(diào)蓄庫，減少地表徑流，增加地下徑流。

5.在鋪設(shè)路面的時候，多采用滲水方磚，使水能夠更好地滲入地下。

6.發(fā)展屋頂儲水，把雨水儲存起來，使得雨水資源化。

【近兩年高考考點盤點】

城市內(nèi)澇是我國城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的一個突出問題。城市內(nèi)澇作為生活中的地理現(xiàn)象，近年來已成為全國頻發(fā)的自然災(zāi)害，是備受社會關(guān)注的一個熱點問題?；仡櫷?，展望未來，城市內(nèi)澇問題依然會是高考的一個重點。2012年海南省高考地理卷第26題就考了這樣的一道題，題目為：城市澇災(zāi)（內(nèi)澇）和城市水資源短缺并存，已成為我國部分城市的新環(huán)境問題。收集攔蓄雨水為城市所用被稱為城市雨水資源化。城市雨水資源化可同時緩解城市澇災(zāi)和水資源短缺的問題。根據(jù)資料，提出實現(xiàn)城市雨水資源化應(yīng)采取的措施。本題是在整治城市內(nèi)澇的前提下，考查如何實現(xiàn)雨水資源化，是對城市內(nèi)澇的一個新的考查點。在2011年江蘇省高考地理卷第21～22題也考查了有關(guān)城市內(nèi)澇的問題。題目為：圖1為同一降水過程形成的自然狀態(tài)的洪水過程線、自然狀態(tài)的地下徑流過程線、城市化后的洪水過程線和修建水庫后的洪水過程線示意圖。讀圖回答21～22題。

圖1

21.人類活動影響下形成的洪水過程線是　（?。?/p>

A.①　B.②　C.③　D.④

22.防治城市內(nèi)澇的措施有?。ā。?/p>

A.興建污水處理廠　B.疏浚河道　C.加強道路建設(shè)　D.完善排水系統(tǒng)

第21題，實際是涉及城市內(nèi)澇產(chǎn)生的原因問題；第22題是城市內(nèi)澇的防治措施問題。只有搞清楚城市內(nèi)澇產(chǎn)生的原因，才可找到解決城市內(nèi)澇的對策。

【習(xí)題練習(xí)】

2012年7月21日至22日，中國大部分地區(qū)遭遇暴雨，其中北京及其周邊地區(qū)遭遇61年來最雨及洪澇災(zāi)害。截至26日，北京已有77人因此次暴雨死亡。根據(jù)北京市政府舉行的災(zāi)情通報會的數(shù)據(jù)顯示，此次暴雨造成房屋倒塌10　660間，160.2萬人受災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失116.4億元。讀上面資料，完成1～2題。

1.近年來，城市內(nèi)澇在我國一些大城市相繼出現(xiàn)，下列有關(guān)城市內(nèi)澇產(chǎn)生原因的敘述，正確的是?。ā。?/p>

①城市地表硬化面積過大導(dǎo)致地表徑流增加?、诔鞘谢瘞淼摹坝陯u效應(yīng)”，易導(dǎo)致降水強度增大　③城市建設(shè)導(dǎo)致市區(qū)蒸發(fā)量減少?、艹鞘泄芫W(wǎng)不完善，城市規(guī)劃趕不上城市化發(fā)展

A.①②③　B.①②④　C.①③④　D.②③④

2.對減輕北京市中心區(qū)內(nèi)澇作用不大的是?。ā。?/p>

A.植樹種草，建設(shè)綠地

B.提倡營造“綠色屋頂”和“綠色陽臺”

C.路面硬化多用滲水方磚以增加下滲

D.城市建設(shè)中盡可能保護(hù)天然池塘、河道

從地形學(xué)角度出發(fā)，將地面凹凸不平的程度定義為地表粗糙度。城市內(nèi)澇是指由于強降水或連續(xù)性降水超過城市排水能力，致使城市內(nèi)產(chǎn)生積水災(zāi)害的現(xiàn)象。讀不同地表降雨損失量變化線示意圖，回答3～4題。

3.關(guān)于地表粗糙度與降雨損失量關(guān)系的敘述，正確的是?。ā。?/p>

A.地表粗糙度越高，降雨損失量越大

B.地表粗糙度越高，城市內(nèi)澇越嚴(yán)重

C.地表粗糙度越小，降雨后地面的匯流時間越長

D.草地比瀝青路面粗糙度大，匯流速度快

4.2012年7月21日，在暴雨的“洗禮”下，北京變成了“水城”。面對城市內(nèi)澇的威脅，今后城市可采取的措施，正確的是?。ā。?/p>

A.擴(kuò)大城市綠地面積，降低地表粗糙度

B.減少城市地表硬化面積，減少降雨損失量

C.降低城市綠化帶的海拔，增加地表蓄水能力

D.增設(shè)城市地下污水管網(wǎng)，降低排水速度

5.讀材料，回答問題。

2012年7月21日，北京發(fā)生暴雨，暴雨導(dǎo)致北京市內(nèi)城區(qū)和郊區(qū)發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害，公路、鐵路、民航等交通方式均受到不同程度影響。暴雨導(dǎo)致京港澳高速公路多處嚴(yán)重積水、車輛被淹，最深處積水深達(dá)6米。城市內(nèi)澇是指由于強降水或連續(xù)性降水超過城市排水能力致使城市內(nèi)產(chǎn)生積水災(zāi)害的現(xiàn)象。

（1）根據(jù)材料簡要分析城市內(nèi)澇的形成原因。

（2）簡述當(dāng)前各大城市防治內(nèi)澇應(yīng)采取的措施。

【參考答案】

1.B　2.B　3.A　4.C

篇4

關(guān)鍵詞：蘭溪大水；水土流失；水土保持

中圖分類號：S157.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-02-0143-1

1 調(diào)查范圍及方法

本次調(diào)查方法主要采取不記名的方式隨機抽樣，配額抽樣進(jìn)行問卷調(diào)查，并針對典型問題做口頭訪問。調(diào)查對象涉及教師新村、殿下應(yīng)村、香溪鎮(zhèn)及蘭溪市區(qū)。

問卷對蘭溪大水后水土流失情況、水土保持措施設(shè)計等方面做了調(diào)查，我們將特定選項加以分析后得出結(jié)論。

2 調(diào)查結(jié)果及分析

2.1 水土流失的客觀因素分析

蘭溪地層展布齊全，地貌為浙中丘陵盆地地貌。蘭溪境內(nèi)地表徑流和過境水量充沛，氣候?qū)贃|亞副熱帶季風(fēng)區(qū)，兼具盆地氣候和垂直分布特征，梅雨伏旱極易形成水災(zāi)和旱災(zāi)。近年來，本市縣、鄉(xiāng)、村公路建設(shè)方興未艾，在建的杭金衢高速公路又在境內(nèi)通過，伴隨著大規(guī)模的修路建設(shè)，引起沿線范圍內(nèi)大面積地表破壞和棄土棄渣，造成新的水土流失源[1]。

2.2 大水后水土流失帶來的影響

此次是蘭溪自1955年以來遭遇的最大洪水，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)11.39億。以下是我們根據(jù)調(diào)研結(jié)果分析得到的有關(guān)蘭溪水土流失的情況及其所帶來的影響：

2.2.1 土地破壞、作物減產(chǎn) 水土流失使土層變薄，地力下降，土地產(chǎn)出率減小，砂礫化程度加劇，抗旱能力減弱[2]。水土流失使土壤及其養(yǎng)分流失，造成耕地肥力的下降和土質(zhì)變化，土質(zhì)的變化使得部分農(nóng)民不得不考慮作物的轉(zhuǎn)型，增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

2.2.2 干旱、洪澇災(zāi)害加劇 蘭溪市粗骨性紅土壤面積達(dá)62.2km2，雨水沖刷產(chǎn)生的泥沙淤積導(dǎo)致河床抬高，降低了水利設(shè)施調(diào)蓄功能和河道泄洪能力，加劇洪澇災(zāi)害。其次洪水過后植被破壞，土壤，水分極易揮發(fā)，遇到長時間無雨季節(jié)，可能造成嚴(yán)重干旱。

2.3 治理水土流失的迫切性

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在蘭溪市民眼中，最大利處就是改善人們賴以生存的生態(tài)環(huán)境；其次是改善生產(chǎn)和生活條件，推動水利設(shè)施的建設(shè)，保證市民飲水健康。此外，在增加糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入方面也有裨益。因此，對蘭溪大水后造成的水土流失的治理迫在眉睫。

3 水土保持措施

蘭溪人民在大水后最需要什么？調(diào)查顯示：有37.71%的蘭溪市民選擇資金，有20.57%的選擇物質(zhì)，還有41.72%的選擇技術(shù)指導(dǎo)，資金和物資是水土流失治理和災(zāi)后重建必不可少的，但授人以魚，不如授人以漁，技術(shù)指導(dǎo)是農(nóng)民更加需要的。以下是我們通過分析問卷結(jié)果及結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H查找資料總結(jié)出的保持蘭溪水土的一些方法：

3.1 加大資金投入和技術(shù)支持

省水利廳于上世紀(jì)80年代在蘭溪建立了水土保持綜合試驗站，科技人員進(jìn)行了16年的定位研究，終于在水土保持的關(guān)鍵因子、物質(zhì)循環(huán)特性等方面取得了顯著成果。將這些成果加以推廣應(yīng)用，為蘭溪的水土保持提供科學(xué)的技術(shù)支持。

關(guān)于水土保持的研究、技術(shù)發(fā)展及水利工程的實施建設(shè)，都必須有足夠的資金支持才能保證其順利的進(jìn)行，因此需要加大資金投入。

3.2 增強政府宣傳力度 提升居民水土知識

居民配合做好水土保持工作十分必要。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，將近八成的蘭溪人民通過新聞媒體了解相關(guān)水土保持措施。媒體宣傳面積廣，但效果不佳。比如在居民對水土保持措施認(rèn)識的調(diào)查中顯示：選擇用“沼氣代替木柴”和“從生態(tài)脆弱區(qū)向外移民”等來應(yīng)對水土流失的人并不多，說明市民對一些生態(tài)措施還是比較陌生的，因此在實施措施前期，應(yīng)加強宣傳力度，使市民更好的了解措施的優(yōu)勢所在，積極提供配合。其中，特別要加強政府相關(guān)部門的宣傳力度，因為更加的權(quán)威有效。

3.3 積極采用保水措施 科學(xué)加強生態(tài)抵抗力

經(jīng)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示：有61.70%的人選擇“種樹種草”作為蘭溪水土治理的措施，說明植物有助于保持水土的觀念已被大多數(shù)人接受采納。因此，可選擇在居住區(qū)周圍地帶、廢渣堆積區(qū)、貧瘠的廢棄地等地植樹種草、建造園林以增加綠化面積，保持水土。

此外，可綜合采用無害化、減量化和資源化等措施處理城市垃圾。而對于一般生態(tài)環(huán)境措施難以奏效的區(qū)域，可根據(jù)具體情況采用一些水土保持措施工程。具體類型可分為：山坡防護(hù)工程、山溝治理工程、小型蓄水用水工程等。

4 總結(jié)

搞好水土保持工作要把經(jīng)濟(jì)效益、水土保持效益、社會效益和生態(tài)效益統(tǒng)一起來[2]。只要全民齊心協(xié)力，協(xié)調(diào)合作，加強水土保持的宣傳，完善水土保持措施，就必定能切實提高市民環(huán)保責(zé)任意識，踐行環(huán)保理念，改善生態(tài)環(huán)境，重建美好家園。

參考文獻(xiàn)

[1] 姚海英.蘭溪市開發(fā)建設(shè)中的水土流失與治理[J].浙江水利科技,2000年,第5期:39-40.

篇5

關(guān)鍵詞：中小河流治理；河流防洪；措施分析；社會發(fā)展；水利工程

中圖分類號：TV212.5+2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）03-0-02

每年在進(jìn)入到汛期之后，各個地區(qū)的降雨就會持續(xù)增加，這給中小河流的防洪會造成比較大的壓力。目前很多地區(qū)的中小河流防洪設(shè)施都不夠完善，有的中小河流甚至沒有任何的防洪措施，這導(dǎo)致中小河流在遇到持續(xù)降雨的時候就很有可能出現(xiàn)潰堤、漫堤的危險，也在很大程度上威脅到了河流兩岸所生活群眾的生命和財產(chǎn)安全，給社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展造成比較大的影響。受到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡和自然條件的差異的影響，目前各個城市河流的開發(fā)的程度也都存在著比較大的差異，現(xiàn)實的情況是往往是大江大流治理的比較好，中小河流治理的比較差，有些中小河流的治理甚至被忽略。在新的歷史條件下，開展中小河流的治理和提升河流的防洪能力已經(jīng)成為了社會各界所關(guān)注的熱點話題，也是沿河群眾日日夜夜期待的好事，各級政府在工作的過程中應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到治理中小河流對促進(jìn)社會和諧發(fā)展的重要性，開展有步驟有計劃的中小河流治理。本文主要結(jié)合實踐，就提升中小河流防洪能力的相關(guān)措施進(jìn)行了分析和探討，以期能夠更好的提升中小河流的防洪能力，造福一方百姓。

一、 目前我國中小河流治理中存在的主要問題分析

1.中小河流的防洪能力偏低

受到中小河流特點的影響，在過去的很長一段時間內(nèi)我國絕大多數(shù)的河流都沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的治理，這導(dǎo)致中小河流自身的防洪能力相對比較低，甚至在一些地區(qū)的中小河流沒有任何的防洪設(shè)施，基本上處于不設(shè)防的狀態(tài)，有很多比較突出的防洪問題，這給地區(qū)的防洪安全造成了比較大的威脅，也威脅到了生活在河流兩岸居民的生命和財產(chǎn)安全，不利于社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。特別是在汛期遇到雨水比較多的年份，經(jīng)常會出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，出現(xiàn)比較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2.對于中小河流的防洪投入不足

中小河流一般流域面積小、河流也比較短，大多是由縣級單位所進(jìn)行管理的。由于縣級財政的制約和影響，大多數(shù)縣級政府對于中小河流的治理投入都不足，這造成目前中小河流的治理相對比較落后，在人力物力上的投入不足。加上縣級政府辦公人員的數(shù)量十分有限，對于偏于地區(qū)的河流更是缺乏有效的監(jiān)管，這造成一些河流的河道經(jīng)常會出現(xiàn)了違章建筑和隨意傾倒垃圾的情況，這在很大程度上影響到了河流的正常行洪，造成河流的防洪能力大大降低，威脅到生活在河流兩岸群眾的生命和財產(chǎn)安全。而更為普遍的是中小河流的提防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較低，河流的提防質(zhì)量較差，在遇到大洪水的時候很容易出現(xiàn)潰堤。

二、治理中小河流提升河流防洪能力所應(yīng)該采取的措施

1.中小河流的治理要增強部門之間的溝通

在開展中小河流治理的過程中，各個承建單位要加強彼此之間的交流和合作，對治理過程中所出現(xiàn)的問題要多進(jìn)行溝通和交流，及時的發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。在具體的工作中要強化國土資源、林業(yè)和環(huán)境保護(hù)部門之間的溝通，定時舉行中小河流治理的專題會議，溝通項目治理的相關(guān)進(jìn)展情況，群策群力，集中力量辦大事，對已經(jīng)獲得的經(jīng)驗開展要及時的進(jìn)行總結(jié)和推廣，為中小河流的科學(xué)治理探索出一條切實可行的道路。

2.中小河流的治理要采取綜合治理、統(tǒng)一規(guī)劃的措施

在對中小河流開展治理的過程中，水行政部門要負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督項目前期的各項工作，督促項目實施單位依據(jù)相關(guān)的規(guī)定編制項目的初步設(shè)計報告，有條件的地方還應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)競爭的方式選擇那些技術(shù)實力強、技術(shù)水平高的勘查設(shè)計單位進(jìn)行統(tǒng)一的設(shè)計和勘查，最大限度的確保中小河流治理過程中每一個階段都能夠萬無一失，減少漏洞避免損失。

水行政部門應(yīng)當(dāng)在項目前期就建立起科學(xué)有效的工作責(zé)任制，項目的實施單位則應(yīng)該對項目實施過程中的進(jìn)度和質(zhì)量負(fù)責(zé)，切實承擔(dān)起中小河流治理的責(zé)任，審查單位則應(yīng)該嚴(yán)格的把關(guān)，確保建設(shè)項目前期的各項工作的質(zhì)量，保障中小河流治理能夠順利完成。

3.多種渠道進(jìn)行資金的籌集

中小河流在治理的過程中依據(jù)要實行績效管理的辦法，依據(jù)獎補結(jié)合的方法來安排專項的資金開展河流的治理工作。各個地方的政府應(yīng)當(dāng)加強政府對于河流治理的投入，同時拓展河流資金的來源，多種渠道籌集落實項目建設(shè)所需要的資金，以此來確保項目治理的順利實施。陜西省西安市周至縣縣城東側(cè)有一條沙河，在進(jìn)行改造之前沙河一度成為了居民生活的垃圾場，河道狹窄，水流細(xì)小，每到夏季還會發(fā)出一股惡臭味，這嚴(yán)重的影響了周邊居民的生產(chǎn)生活，也和當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展不相吻合。2013年開始周至縣政府引入“沙·沙河中國第一水街”項目，建成美麗的沙河公園對群眾免費開放，目前該項目已經(jīng)成為關(guān)中地區(qū)有名的親水旅游景區(qū)，公園環(huán)境優(yōu)美，沙河水源豐富，給人一派綠水江南的景象，吸引了周邊縣市群眾前往旅游。這種吸納民間資本進(jìn)行旅游景區(qū)開放的方式也是有效治理中小河流的重要方式，值得其他地區(qū)進(jìn)行研究參考。另外在對河流治理的過程中要注意堅持一定的原則，如對一條河流上的多個河段治理的時候，原則上要先進(jìn)行規(guī)劃后進(jìn)行設(shè)計，然后統(tǒng)籌對整條河流的治理，以防止出現(xiàn)洪水災(zāi)害的轉(zhuǎn)移，影響到其他居民的生產(chǎn)生活。地方政府在工作的過程中要切實落實好前期的各項經(jīng)費，依據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定做好項目前期的各項設(shè)計工作，在得到批準(zhǔn)之后再進(jìn)行組織和實施，最大限度的保障項目實施的合理、科學(xué)。對于河流治理的專項資金要做到專款專用，將資金主要用在河流的清淤疏浚、材料成本等方面的支出方面，以此來保障中小河流治理的順利實施，避免可能出現(xiàn)的挪用資金用于其他項目建設(shè)的事件發(fā)生。

4.控制河流的污染

目前一些地區(qū)的中小河流污染比較嚴(yán)重，水質(zhì)上很難達(dá)到國家允許的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這在很大程度上影響到了生態(tài)系統(tǒng)的平衡，對這些河流進(jìn)行治理，提升河流的水質(zhì)，符合廣大群眾的基本愿望。不管是在城市還是在農(nóng)村，河流都是一道美麗的風(fēng)景線，是人們賴以生存環(huán)境中重要的組成部分，通過治理中小合理能夠在很大程度上美化了河流環(huán)境，減少河流的污染。但值得注意的是開展中小河流的治理，提升河流防洪能力的同時要減少可能對河流造成的二次污染，還青山綠水給廣大群眾。

5.易災(zāi)地區(qū)中小河流治理的措施分析

對于容易發(fā)生災(zāi)害的地區(qū)開展中小河流流域的治理，首先要做好的就是推進(jìn)水土流失的綜合治理，強化對于現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測，從而更好的加強對于易發(fā)生災(zāi)害地區(qū)的生態(tài)環(huán)境綜合治理。首先要做的是做好小流域的綜合治理，明確容易出現(xiàn)山洪泥石流等自然災(zāi)害地區(qū)的水土流失的治理任務(wù)，做好小流域水土流失面積的規(guī)劃，有針對性的提出各項綜合防治措施。其次要做好監(jiān)督和管理工作，依據(jù)泥石流再去的實際情況，提出預(yù)防災(zāi)害發(fā)生的重點工作和任務(wù)，減少可能存在的自然災(zāi)害，確保群眾的生命財產(chǎn)安全。最后還應(yīng)當(dāng)依據(jù)山洪和泥石流等自然災(zāi)害的實際情況，提出對自然災(zāi)害監(jiān)測的重點工作，建立常態(tài)的監(jiān)測機制。

三、小結(jié)

中小河流的治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各個方面共同努力來完成。本文主要結(jié)合實踐探討了中小河流面臨的主要問題，并就治理中小河流的措施開展了分析和研究，從不同方面提出了治理中小河流的主要措施。在工作的過程中，只有真正的做好中小河流的治理工作，提升中小河流的防洪能力，才能夠最大限度的保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，也才可以更好的改善生態(tài)平衡，促進(jìn)社會的進(jìn)步和發(fā)展，也才能夠發(fā)揮好水利工程促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳雷.加強領(lǐng)導(dǎo)健全機制強化措施全力做好防汛抗旱工作——在2010年全國防汛抗旱工作會議上的講話[J].中國水利，2010（03）.

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關(guān)鍵詞：水利水電工程；地質(zhì)災(zāi)害；防治技術(shù)；方案措施

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一.前言

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，水利水電工程行業(yè)作為一個新興的行業(yè)崛起，并逐步滲入到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活生產(chǎn)的各個角落中來，不僅成為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個新的經(jīng)濟(jì)增長點，而且對提高我國居民的生活水平，改善生活條件，有著極其重要的影響。在水利水電工程建設(shè)過程中，加強對各種水利水電工程所引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治具有著十分重要的意義，作為整個水利水電工程建設(shè)管理中的重要組成部分，不僅密切和人們的生命財產(chǎn)安全連接在一起，也關(guān)系到整個水利水電工程行業(yè)的健康發(fā)展，因此，如何加強對水利水電工程各種地質(zhì)災(zāi)害的防治，將會是水利水電工程行業(yè)的相關(guān)單位和相關(guān)工作人員必須要面對和思考的問題。

二.加強水利水電工程地質(zhì)災(zāi)害防治的意義

1.加強水利水電工程地質(zhì)災(zāi)害的防治，是促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的必然舉措。近些年來，在水利水電工程項目施工過程中，由于各種因素引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害給社會帶來了極大的經(jīng)濟(jì)損失和資源的浪費，更對人們的生命財產(chǎn)安全造成了極大的威脅，安全管理缺陷是事故發(fā)生的深層次的本質(zhì)原因。因此，要從根本上防止事故，則必須加強對各種地質(zhì)災(zāi)害的防治，探究各種地質(zhì)災(zāi)害防治的技術(shù)措施。如此，可以更好的促進(jìn)安全生產(chǎn)。

2.加強地質(zhì)災(zāi)害的防治，有助于保護(hù)施工人員的切身利益，從而體現(xiàn)出以人為本的思想。在水利水電工程施工過程中，人員的切身利益將會直接關(guān)系到整個水利水電工程項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。在進(jìn)行施工過程中，加強對地質(zhì)災(zāi)害的防治，保護(hù)施工安全，實現(xiàn)整個工程項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

三.水利水電工程地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生是原因分析

在水利水電工程建設(shè)中，由于各種基礎(chǔ)工程的建設(shè)，周邊的地質(zhì)環(huán)境、水文地質(zhì)條件等都在發(fā)生著改變，因而，會很大程度的引發(fā)一些諸如山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生一方面是自然原因?qū)е碌模?比如：特大洪水、地震等；另一方面是人為因素， 比如：大規(guī)模開挖、維護(hù)不到位、預(yù)防措施不完善等，其中人為的因素占主要部分。很多人為造成的地質(zhì)災(zāi)害不僅在很大程度上影響了水利水電工程的質(zhì)量、縮短了工程的使用年限，更重要的是給人們的生命財產(chǎn)安全帶來極大的安全隱患，其實大部分地質(zhì)災(zāi)害通過有效地預(yù)防措施，是可以避免或者減小地質(zhì)災(zāi)害造成的影響。

1．水利水電工程建設(shè)區(qū)域自然地質(zhì)環(huán)境較差

我國的地質(zhì)災(zāi)害情況比較嚴(yán)重，其中一部分的地質(zhì)災(zāi)害是由于違背自然規(guī)律的工程活動造成和誘發(fā)的，隨著社會的發(fā)展，我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐年增加，很多水利水電工程建設(shè)區(qū)，降雨量少，蒸發(fā)量大，山高坡陡，土地瘠薄，植被稀疏，水土流失嚴(yán)重，滑坡、泥石流等山體災(zāi)害時有發(fā)生，自然生態(tài)環(huán)境本來就嚴(yán)峻。不少開發(fā)建設(shè)單位水土保持意識差、法制觀念淡薄，發(fā)展理念陳舊，急功近利，

重視經(jīng)濟(jì)利益，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，掠奪式地開發(fā)利用水土資源和環(huán)境的現(xiàn)象仍然較為普遍。山勢險峻，坡度較大，而且很多地方巖體破碎程度嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境也必將脆弱，在進(jìn)行大規(guī)模的水利水電工程施工過程中，很大程度的讓一些破碎的巖體變得更為松動，同時，區(qū)域的植被也一定程度的遭到破會，當(dāng)遇到一些暴雨等氣象因素時候，很可能引發(fā)諸如滑坡，泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。另外就是在建設(shè)水利工程的時候，工程大量開挖坡腳、隨意堆放廢棄的土渣等，對水流的排放和疏通都造成了影響，從而引發(fā)一些地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

2．人類活動可加劇地質(zhì)災(zāi)害的危險性

工程建設(shè)可能誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的危險性，主要是指由于工程建設(shè)形成高邊坡和開挖坡腳、在坡體中開挖水渠、在坡體上部加載、修建水池又不做有效防滲而誘發(fā)滑坡，還有在溝谷中堆砌工程廢棄物誘發(fā)的危險性等。這里強調(diào)的主要是工程建設(shè)加劇誘發(fā)滑坡、泥石流等而對其他工程設(shè)施、人民生命財產(chǎn)造成的危害。尤其是在巖質(zhì)邊坡開挖的時候，一定要對松動的巖石或巖體破碎的邊坡進(jìn)行嚴(yán)格的處理，避免經(jīng)過長期的日曬雨淋，一定程度上使得邊坡的抗滑力減小，從而容易引發(fā)滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，在施工的時候一定要按照規(guī)范處理開挖、填埋，盡量減小人為地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性。

四.加強水利工程地質(zhì)災(zāi)害防治的技術(shù)措施探討

1．加強技術(shù)人員的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、明確責(zé)任

加強對水利工程維護(hù)技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，地方的水利技術(shù)部門應(yīng)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員、水利工程業(yè)主及水利工程建設(shè)承包者的技術(shù)培訓(xùn)，同時也要加大對他們的責(zé)任意識培養(yǎng)。在建設(shè)水利工程之前，要找有相關(guān)設(shè)計經(jīng)驗和資質(zhì)的單位進(jìn)行實地勘測、設(shè)計，工程建設(shè)中要嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行施工、保養(yǎng)，經(jīng)有關(guān)部門驗收合格之后再投入使用。在水利工程管理上，應(yīng)明確城市防洪、重點湖泊、小型水庫及在建水利工程的防汛責(zé)任，并將責(zé)任人名單予以公布，以接受社會監(jiān)督。

2．加強對水利工程地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測

對水利工程的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測可以在很大程度上避免地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。首先要堅持24小時值班制度，保持通信的順暢，部門之間加強協(xié)作，實行群測群控。水庫值班和管理人員等直接管理者應(yīng)該對大壩、溢洪道、輸水道等主要建筑物進(jìn)行檢查和巡視，加強對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測?；鶎颖O(jiān)測部門應(yīng)該與國土、交通、建設(shè)、氣象等部門加強聯(lián)系，按照各部門的分工職責(zé)，切實做好水利工程設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防和治理工作。

同時，上級管理人員也應(yīng)該對水利工程的監(jiān)管引起足夠重視，尤其是汛期來臨的時候，更應(yīng)該加大對庫塘的監(jiān)控力度，科學(xué)調(diào)度，依法防汛，確保安全度汛。這期間要隨時掌握降雨引起的蓄水變化情況，嚴(yán)格防洪調(diào)度，分月控制蓄水，將地質(zhì)災(zāi)害控制在萌芽階段，如果發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時進(jìn)行排除。

3．制定相關(guān)的災(zāi)害防治預(yù)案

進(jìn)行災(zāi)害預(yù)防首先應(yīng)該制定相關(guān)的城市防洪緊急預(yù)案、在建水利工程安全度汛預(yù)案、水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案等。在對有可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害的水利工程周邊進(jìn)行檢查之后，應(yīng)迅速制定相應(yīng)的度汛搶險方案，尤其是在容易發(fā)生山體滑坡、山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的地方及重點部位要設(shè)置明顯的警示牌。

4．做好物資、通訊、搶險應(yīng)急隊等各項工作

為了保證在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時候，可以進(jìn)行及時的救援，首先要做好物資、搶險、通訊等各項工作。一旦災(zāi)情發(fā)生，能夠立即調(diào)動使用，應(yīng)急搶險隊要隨時處于戰(zhàn)備狀態(tài)， 力保災(zāi)害能夠得到最有效、最及時的控制。另外就是要加強對通訊施設(shè)的維護(hù)。在汛期，各縣區(qū)中繼站和各水庫無線通訊設(shè)施必須正常運行，電信部門應(yīng)該確保水庫通訊線路通暢，使各站之間能夠及時保持聯(lián)系。

5. 加強施工安全管理

在水利工程施工中，施工單位獲得中標(biāo)之后，要堅持多級安全控制，多層次的安全負(fù)責(zé)原則，加強對施工企的安全管理。首先，要建立健全施工過程的安全管理體制。設(shè)置項目經(jīng)理職位，堅持項目經(jīng)理的第一責(zé)任，堅持施工質(zhì)量檢測部門進(jìn)行質(zhì)量安全自檢，同時，要建立起施工的相關(guān)工程試驗基地，建立健全各種資料的管理體制，設(shè)置專門的施工資料整理人員，并做好各個環(huán)節(jié)的工作分工，明確職責(zé)，加強對施工各個環(huán)節(jié)的工序質(zhì)量檢測記錄，做好各種資料的送檢工作，并嚴(yán)格各種文件的存檔管理，為各種安全管理措施的出臺提供決策依據(jù)。

五.結(jié)束語

水利工程關(guān)系到整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。在施工過程中，水利工程所面臨的各種地質(zhì)災(zāi)害都有著不同的原因，要結(jié)合工程施工狀況，結(jié)合地質(zhì)地貌實際情況，從實際出發(fā)，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加強對各種地質(zhì)災(zāi)害的防治，從而促進(jìn)整個水利工程行業(yè)的健康快速發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高提供巨大的動力。

參考文獻(xiàn)：

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[5]楊玉堂 劉清德 聊城市主要地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及防治工作進(jìn)展 [期刊論文] 《山東國土資源》 -2008年7期

篇7

Abstract： With the development of urbanization， the urban rainwater disaster is more and more serious. Traditional stormwater management mode is not suitable for the healthy development of the city. Stormwater management of low-impact development （LID） applications makes the developed urban hydrology function as close as possible to pre-development hydrologic functions. It is a new model of a sustainable stormwater management. The article summarized it's concept， technology， foreign application effect and give some suggestions for our country.

關(guān)鍵詞： 雨洪管理；低影響開發(fā)；水文功能；污染防治

Key words： stormwater management；low-impact development；hydrological function；pollution prevention

中圖分類號：TU992 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）24-0147-02

0 引言

城市化帶來了土地利用的變化，其導(dǎo)致的一個最為嚴(yán)重的問題就是地表徑流速度和數(shù)量的變化。城市化使地表徑流、洪峰頻率和流量大幅度增加，對經(jīng)濟(jì)和環(huán)境都會產(chǎn)生嚴(yán)重影響，比如城市洪水所導(dǎo)致的財產(chǎn)損失、水質(zhì)惡化、河道侵蝕和棲息地退化。我國城市化進(jìn)程很快，但由于相應(yīng)的雨洪管理理念和技術(shù)落后，所以雨季城市內(nèi)澇頻發(fā)，比較典型如北京“7·21”暴雨洪澇災(zāi)害，造成了嚴(yán)重的生命財產(chǎn)損失。近年來，我國城市水澇災(zāi)害呈加劇之勢，除了自然氣候因素，主要原因便是城市排水設(shè)施落后，雨水管理主要還停留在簡單、快速排放的陳舊模式，已有的排水系統(tǒng)在遭遇大暴雨和隨著城市發(fā)展不斷增加的徑流量時，往往不堪重負(fù)，此外，城市徑流水質(zhì)污染也相當(dāng)嚴(yán)重[1]?？梢?，傳統(tǒng)雨洪管理模式已不適合城市可持續(xù)發(fā)展，我國需借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，更新雨洪管理模式，美國提出的低影響開發(fā)（LID）雨洪管理理念和技術(shù)體系已經(jīng)較為完善，我國有引入LID的客觀需要。

1 低影響開發(fā)（LID）概述

低影響開發(fā)（Low Impact Development， LID）是一種創(chuàng)新的暴雨水管理模式，首先于20世紀(jì)90年代初在美國馬里蘭州開始實施。LID是在排水最佳規(guī)劃模式（BMP）的基礎(chǔ)上提出的新概念，BMP是指為了預(yù)防和減少土地開發(fā)利用對環(huán)境造成的負(fù)面影響而采取的一系列措施和方法[2]。隨著城市高速發(fā)展和擴(kuò)張，BMP管理模式已經(jīng)不能消除對環(huán)境的強烈影響，于是LID理念被提了出來，LID是從源頭進(jìn)行降雨徑流污染的控制和管理，其基本原理是通過分散的，小規(guī)模的源頭控制來達(dá)到對暴雨所產(chǎn)生徑流和污染物的控制，并綜合采用入滲、過濾、蒸發(fā)和蓄流等多種方式來減少徑流排水量，使開發(fā)后城市的水文功能盡可能接近開發(fā)之前的狀況[2-3]。

LID策略的實施包含兩種措施，即非結(jié)構(gòu)性措施和結(jié)構(gòu)性措施。非結(jié)構(gòu)性措施，包括街道和建筑的合理布局等。結(jié)構(gòu)性措施，包含濕地、生物滯留設(shè)施、綠色屋頂、透水路面、植草溝以及其他小型輔助設(shè)施。

1.1 生物滯留設(shè)施

生物滯留，又稱雨水花園，通常設(shè)置在停車場或居住區(qū)附近，是指在低于路面的小面積洼地種植灌木、花草乃至樹木等生態(tài)植物，成為開發(fā)區(qū)園林景觀的一部分，雨天則成為貯留雨水的淺水洼。來自不透水地面的徑流通過入水口流入生物滯留區(qū)，經(jīng)土壤、微生物、植物的一系列生物、物理、化學(xué)作用實現(xiàn)雨洪滯留和水質(zhì)處理。生物滯留措施將雨水管理技術(shù)和景觀設(shè)計密切結(jié)合，在處理雨水問題的同時也美化了環(huán)境。

1.2 綠色屋頂

綠色屋頂通過在屋頂種植綠色植物實現(xiàn)滯留雨水，是LID主要措施之一。綠色屋頂由以下組成：不滲透性屋頂薄膜，高滲透率土壤，種植的耐高溫、耐旱、耐周期性雨水沖擊的植物等。研究表明，綠色屋頂能減少徑流洪峰最大值，延遲徑流匯集時間，減小洪峰量。根據(jù)不同植物和介質(zhì)層，綠色屋頂夏天一般可滯留70%～90%的降雨，冬季可滯留25%～40%的降雨。除了減少徑流總量和頻率外，綠色屋頂還能改善徑流水質(zhì)，降低環(huán)境污染，降低能耗，創(chuàng)造有吸引力的環(huán)境[2]。

1.3 可滲透路面

可滲透路面是指通過各種技術(shù)手段使不可滲路面變?yōu)橥杆访?，直接減少地表徑流的工程性措施。可滲透路面可有效降低不透水面積，增加雨水滲透，同時對徑流水質(zhì)能進(jìn)行一定的處理。不同類型的透水磚和不同的鋪設(shè)方法可產(chǎn)生不同的雨水滯留率和污染物去除率?？蓾B透路面適用于交通負(fù)荷量低的地方，比如停車場、便道等區(qū)域。

1.4 草皮溝

草皮溝是具有雙重徑流控制作用的種植植物明渠。除了通過存儲消減降雨洪峰流量外，渠道的底部兩側(cè)的透水能力可以促進(jìn)入滲。植物產(chǎn)生的渠道粗糙度可降低徑流速度，還有降低徑流污染物濃度的作用。除了徑流控制，草皮溝對懸浮物等大顆粒以及附著在固體上的污染物（如磷）也有很好的去除效果。草皮溝的污染物去除機理主要是沉淀和顆粒吸附，另外還有顆粒過濾和植物吸收溶解物質(zhì)[3]。

2 LID應(yīng)用效果

LID是一項創(chuàng)新技術(shù)，它將區(qū)域水文功能設(shè)計和污染防治措施相結(jié)合，以彌補土地開發(fā)對區(qū)域受納水體的影響。對于城市化地區(qū)，LID被證明是非常有效的。LID技術(shù)的一些基本原則，特別是源頭控制和微觀控制的技術(shù)，對城市地區(qū)雨水質(zhì)量的改造提供了極大的益處。根據(jù)目前的試驗資料可知：LID可以減少約30%～99%的暴雨徑流，延遲5～20min的暴雨徑流峰值，LID能有效去除雨水徑流中的磷、油脂、氮、重金屬等污染物，并具有中和酸雨的效果，是可持續(xù)發(fā)展技術(shù)的核心之一[2]。

LID不只適用于城市新開發(fā)區(qū)，也適用于城市老城區(qū)的改造，這種更簡單，成本更低的措施能融入城市的風(fēng)景線，提供一個改造舊城街區(qū)景觀的機會，很容易納入城市基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和升級改造。這些措施包括人行道更換，重鋪街道，路邊和排水溝更換，雨水管道的維護(hù)和升級[3]。

LID技術(shù)在美國和歐洲發(fā)展迅速，在美國俄勒岡州、華盛頓州、馬薩諸塞州、弗吉尼亞州、馬里蘭州的一些城市都有基于LID的雨洪控制利用工程。應(yīng)用LID措施有很多滿足水文功能的成功案例，如美國西雅圖High Point社區(qū)改造，應(yīng)用LID將暴雨管理同生態(tài)景觀結(jié)合起來，創(chuàng)造一個綠色舒適的居住環(huán)境，社區(qū)內(nèi)建有自然排水系統(tǒng)、雨水花園、生態(tài)蓄水池、可滲透路面、生態(tài)過濾草溝等措施，按25年一遇的暴雨設(shè)計。2007年12月3日，High Point社區(qū)成功經(jīng)受了百年一遇的暴雨考驗[3]。

通過對一些典型案例的研究，LID除了滿足區(qū)域水文功能，還有很好的水質(zhì)污染防治效果。如美國的Beltway Plaza商業(yè)停車場，應(yīng)用LID生物滯留技術(shù)，此技術(shù)的應(yīng)用不但滿足了水質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)，而且達(dá)到了排水最佳規(guī)劃模式（BMP）的最大污水處理效果[3]。

其污染物的去除效果見表1：

3 LID在我國應(yīng)用建議

國內(nèi)外大量研究與實踐已經(jīng)證明，LID具有廣泛的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，是實現(xiàn)低碳、節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的一種新型、高效的雨洪管理理念和技術(shù)體系。中國是全世界城市化進(jìn)程最快的國家，人口密度大，城市水環(huán)境問題突出，城市可持續(xù)發(fā)展深受生態(tài)環(huán)境制約，因此，我國迫切需要LID雨洪管理模式，另一方面，LID是一個潛力巨大的市場，國內(nèi)正處于大建設(shè)時期，LID應(yīng)用必將帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，比如建筑業(yè)、材料業(yè)、化工業(yè)、園林景觀業(yè)等，很可能成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長點。

LID已列入國家“十二五”水專項重大課題進(jìn)行研究?，F(xiàn)階段，LID技術(shù)在國內(nèi)尚屬于探索時期，雖然LID的理念已被大家所接受，但是實際應(yīng)用推廣卻不快，這主要是缺乏行之有效的徑流工程設(shè)計和評估工具，人們無法科學(xué)地設(shè)計調(diào)節(jié)工程中的各種措施的實施范圍，無法科學(xué)評估各種措施實施后的效果以及對排水的影響。所以，要加快LID在我國的發(fā)展，第一，要建立典型的評估模型，利用典型的評估模型對相關(guān)管理技術(shù)測算分析，效果量化比較，成本效益綜合分析，選擇最佳的管理模式[2]；第二，要因地制宜，選擇適合的管理模式。LID是一個先進(jìn)而強大的概念，它強調(diào)“自定義”源頭控制，城市中的任何組成部分（例如，建筑物，道路，人行通道，開放空間）都能成為雨水管理的目標(biāo)（例如凈化、過濾、水量控制、峰值控制），LID中的微觀控制實際上可以采用任何形式或符合當(dāng)?shù)氐奶囟ㄐ问絹斫鉀Q幾乎任何的雨水?dāng)?shù)量和質(zhì)量問題[3]。所以我國在借鑒發(fā)達(dá)國家LID雨洪管理經(jīng)驗的同時，更為重要的是要結(jié)合我國各個地區(qū)實際情況，對降雨徑流污染的控制進(jìn)行量化，最終提出切實可行、經(jīng)濟(jì)實用的LID雨洪管理技術(shù)、方法，更好的推動綠色城市、生態(tài)城市、和諧城市的建設(shè)和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

關(guān)鍵詞：地下水；開采；沉降；地裂縫；

中圖分類號： TV211 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

地面沉降作為一種緩變型地質(zhì)災(zāi)害，是世界上許多國家、尤其是位于廣大平原區(qū)并以開采地下水為主要供水水源的地區(qū)共同面臨的問題。蘇州地區(qū)位于長江三角洲地帶江蘇省南部，是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、城市工業(yè)化程度較高的地區(qū)之一，隨著工程經(jīng)濟(jì)活動強度和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，地質(zhì)環(huán)境日趨惡化。其中在該地區(qū)分布最廣、影響最大的地質(zhì)災(zāi)害就是地面沉降。

1、城市地面沉降產(chǎn)生的原因

1.1抽汲地下水引起地面沉降

抽汲地下水引起的地面沉降大多發(fā)生在大量開采松散沉積物孔隙承壓水的地區(qū)。其機理是:根據(jù)有效應(yīng)力原理,飽和土體的自重應(yīng)力由顆粒和孔隙水共同承擔(dān),由土顆粒所承擔(dān)的那部分應(yīng)力為有效應(yīng)力。當(dāng)抽水引起承壓水水位下降時,含水層本身及其上下隔水層中孔隙水壓力也隨之降低。在總應(yīng)力不變的條件下,飽和土體中孔隙壓力減小必然會使土中有效應(yīng)力等量增大。使土體被壓密并導(dǎo)致地面沉降。

如圖1，在外荷載作用下，土中應(yīng)力被土骨架和土中的水氣共同承擔(dān)，但是只有通過土顆粒傳遞的有效應(yīng)力才會使土產(chǎn)生變形，具有抗剪強度。

有效應(yīng)力原理: σ =σ′+μ

式中:σ為平面上法向總應(yīng)力, kPa;σ′為平面上有效法向應(yīng)力, kPa;μ為孔隙水壓力, kPa。

圖1：有效應(yīng)力原理圖

有效應(yīng)力原理表示研究平面上的總應(yīng)力、有效應(yīng)力與孔隙水壓力三者之間的關(guān)系，當(dāng)總應(yīng)力保持不變時,孔隙水壓力與有效應(yīng)力可以相互轉(zhuǎn)化,即:有效孔隙水壓力減小等于有效應(yīng)力的等量增加。

1.2工程降水引起局部地面沉降

在深基坑和地下構(gòu)筑物的開挖過程中往往會遇到地下水位高于施工作業(yè)面的情況,為防止基坑邊坡失穩(wěn),保證順利開挖,避免水下作業(yè),須進(jìn)行基坑降(排) 水。但是,降水方案不當(dāng),會引起周圍地面沉降,導(dǎo)致此范圍內(nèi)的建筑物、地下管網(wǎng)、道路及其它設(shè)施發(fā)生斷裂、傾斜,影響其正常使用和安全。

工程降水引起的地面沉降機理有多種: 如下

1.2.1由于孔隙水從土中排出,導(dǎo)致有效應(yīng)力增加,地層固結(jié)沉降;

1.2.2水位降低,減少了土中地下水對地上建筑物的浮托力,使軟弱土、層受到壓縮而沉降;

1.2.3土壤中的細(xì)小顆粒隨著流動的水不斷流失,在土層中形成空洞,隨著抽水的不斷進(jìn)行,空洞擴(kuò)大,最終形成塌陷沉降。

2、地面沉降的危害

2.1對建筑物的破壞和影響，建筑物地基下沉、房屋開裂破壞。

2.2形成地裂縫，它直接或間接地惡化環(huán)境。

2.3許多機井因地面沉降，井管較地面相對上升，泵房地面及墻體開裂，造成泵房破壞，嚴(yán)重影響抽水。

2.4由于地面沉降、水準(zhǔn)點失準(zhǔn)，城市工程建設(shè)所需水準(zhǔn)資料，需從地面未沉降區(qū)水準(zhǔn)點引測，增大了水準(zhǔn)測量的工作量。

2.5影響建筑物抗震能力，致使地震災(zāi)害加重。

2.6由于地面沉降作用，局部改變地形地貌條件，形成地面沉降降落漏斗，降低防洪排澇工程效能，造成大面積積水，洪澇災(zāi)害加劇[1]。

3 、蘇州地區(qū)地質(zhì)特點與沉降現(xiàn)狀

3.2.地質(zhì)結(jié)構(gòu)的影響

蘇州地區(qū)基底巖性主要為石英砂巖、泥質(zhì)石英砂巖、紫紅色粉砂質(zhì)泥巖、灰?guī)r、白云巖、泥灰?guī)r等。其地貌格局主要奠定于中生代末的燕山運動，褶皺和斷裂作用強烈，構(gòu)造錯綜復(fù)雜，凹陷和隆起相繼形成，基底地形極其復(fù)雜。該地區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)變化大，第四紀(jì)沉積物成因類型復(fù)雜，發(fā)育有多個含水砂層和軟土層，在地質(zhì)歷史時期賦存了豐富的地下水，其中埋藏于70～130 m的第Ⅱ承壓含水層富水性好、水質(zhì)優(yōu)良、分布廣泛，是蘇州地區(qū)地下水主要開采層。

蘇州地區(qū)基巖面起伏不平，高低落差大，松散地層的厚度與結(jié)構(gòu)變化也大，地面沉降易產(chǎn)生不均勻性差異沉降，導(dǎo)致地裂縫和地面塌陷災(zāi)害發(fā)生。因此，同樣由于過量開采地下水所誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，在蘇州地區(qū)所造成的破壞性會更大、災(zāi)害更嚴(yán)重。

圖2是蘇州地區(qū)潛水埋深的歷史情況。

圖2蘇州地區(qū)潛水埋深隨時間的變化情況

蘇州市第Ⅱ承壓水雖開采量不大，但在主開采層(Ⅲ上)的強烈開采影響下，Ⅱ承壓水通過弱透水層或局部“天窗”越流排泄給第Ⅲ承壓水層，水位逐年下降。蘇州市區(qū)20世紀(jì)6O年代以前深井總數(shù)不過8眼，60年代末為47眼，70年代以后井?dāng)?shù)猛增到234眼，日開采量也由原來的數(shù)千立方米增到10×104m3以上。1980年至1982年日開采量為18×104m3，1983年起由于壓縮了開采量，地下水位下降趨于和緩。目前深井?dāng)?shù)已達(dá)300多眼，中心區(qū)水位已降至-50 m高程以下。蘇州市區(qū)地面沉降最早始于20世紀(jì)60年代初，70年代日趨嚴(yán)重，市區(qū)沉降速率40～50 mm／a，市郊20―30 mm／a。2008年市區(qū)沉降中心的最大累計沉降量超過1600 m。

3.2.固結(jié)歷史的影響

從圖2蘇州市歷年地下水開采量、中心區(qū)水位、年沉降量曲線中可以看出蘇州市的地下水位從1989年至1997年一直呈下降趨勢，但平均年沉降量卻不同。1989年至1992年年均沉降量逐年增加，而1992年以后卻逐年減緩。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因可能與粘性土層的壓縮有關(guān)

3.3地面沉降的時間效應(yīng)

在地面沉降的發(fā)生和發(fā)展過程中，粘性土和無粘性土在時間效應(yīng)上有很大差別。一般認(rèn)為：當(dāng)水位下降后，砂層的沉降是瞬時完成的。當(dāng)水位從持續(xù)下降轉(zhuǎn)入反復(fù)升降時，砂層的變形為彈性變形。粘性土則不然，由于粘性土的滲透性小，孔隙水需經(jīng)一定時間才能排出，故有一定滯后效應(yīng)。

4、防治措施

(1)加強管理、統(tǒng)一規(guī)劃、避免開采中的盲目性。加強全區(qū)的地下水統(tǒng)一管理，制定地下水資源開采利用的長遠(yuǎn)規(guī)劃，并堅決予以落實。加強宣傳，增強防災(zāi)意識：不斷提高全民的防災(zāi)減災(zāi)意識，依法嚴(yán)格管理地下水資源，要合理開發(fā)利用地下水資源。

(2)控制地下水開采量，逐步調(diào)整供水水源結(jié)構(gòu)。限制或減少地下水開采量：可以以地表水代替地下水資源；以人工制冷設(shè)備代替地下水資源；實行一水多用，充分綜合利用地下水資源。

(3)實行建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度。在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃過程中，對于大規(guī)模城市建設(shè)活動，一方面應(yīng)考慮建筑荷載增加所產(chǎn)生的新的附加沉降，另一方面應(yīng)考慮地面潛在沉降量因素。

(4)工程降水

在工程降水前,首先要查明場地的水文地質(zhì)條件、周圍建筑物的分布情況及地下管線性質(zhì)及分布范圍,根據(jù)實際情況設(shè)計科學(xué)的降水方案與防范措施。如：

①在基坑工程降水中設(shè)置豎向止水帷幕,實施坑內(nèi)降水;

②井點降水應(yīng)連續(xù)運轉(zhuǎn),盡量避免間歇和反復(fù)抽水造成的累加沉降;

③采用井點降水與回灌相結(jié)合的技術(shù),在井點降水管井與需保護(hù)的建筑、管線間設(shè)置回灌井點、回灌砂井或回灌砂溝,持續(xù)、不斷地用清潔水進(jìn)行回灌,形成一道水幕,以減少降水曲面向外擴(kuò)張,防止臨近建筑物、管線等基礎(chǔ)下土層因釋放水而沉降。

5、結(jié)論

人為因素引起的地面沉降已在逐漸加劇，地下水的大量抽汲，破壞了地下水的平衡，造成了日益嚴(yán)重的環(huán)境地質(zhì)影響。在防治過程中,需要采取科學(xué)合理的技術(shù)措施，還需要設(shè)計與施工單位給予配合與支持,才能使其得到根本控制?，F(xiàn)在很多城市的地下水已經(jīng)受到了過度的抽汲，所以應(yīng)根據(jù)對各地區(qū)的地下水抽汲可能會造成危害程度的預(yù)測評估，并考慮地下水資源的恢復(fù)、補給能力，將地下水開采管理劃分為禁采區(qū)、限采區(qū)和控采區(qū)或不同的保護(hù)區(qū)，進(jìn)行分區(qū)開采。科學(xué)而有效的控制地下水的抽汲，對與地下水抽汲有關(guān)的工程項目進(jìn)行合理的設(shè)計與施工，才是解決問題的根本辦法。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

一 、基本概況

運城市位于山西省西南部，全市總面積14233km2，其中平原區(qū)面積8 621km，占總面積的60.6%；山丘區(qū)面積5 204km2，占總面積的36.6%；灘地水面面積408km2，占總面積的2.8%。

運城市總?cè)丝?02萬，耕地面積872萬畝，平均人口密度352.7人/km2。市區(qū)所在的涑水盆地，東西最長約211km，南北最寬約127km，流域面積5774.4km2；約占全市面積的40%，整個流域南北高、中間低，從東北向西南傾斜。海拔在350~800m之間。全流域人口306.2萬，占全市總?cè)丝诘?1%，耕地499萬畝，占全市總耕地57.2%。

全市總供水量為112 692.04萬m3，按取水水源分，各供水工程供水情況分別是深層水井，供水量為63 537.4萬m3，占總供水量的56%，所占比重最大；淺層水井17 731.1萬m3，占16%；提黃、提汾工程供水量為16 437.8萬m3，占15%；地表水工程供水4 660.22萬m3，占13%；巖溶井、旱井供水量極少，分別為220.9萬m3和104.62萬m3。

二 、水環(huán)境現(xiàn)狀

1.水資源短缺

運城市年降水量均值介于480~740mm之間， 多年平均天然水資源總量為14.48億m3，其中地下水量為10.06億m3，地表水量8.8億m3，重復(fù)水資源量4.38億m3。人均可利用量僅為158 m3（按2006年人口總數(shù)統(tǒng)計），是全國人均占有量2 234m3的7%；每公頃耕地年均占有量2 340m3，是全國平均占有量26700m3的8.8%，按照聯(lián)合國確定的缺水標(biāo)準(zhǔn)人均1 000m3是缺水區(qū)，那么運城市就是嚴(yán)重缺水區(qū)。所處的地理位置和自然氣候氣象條件，決定了運城市是一個干旱多風(fēng)沙的地區(qū)。水資源在年際間變化大，年內(nèi)分布不均，6~9月的徑流量約占全年徑流量的70%；最大年徑流量大約是最小年徑流量的8倍。地下水資源的地域分布也很不平衡，總體是平原區(qū)大于山丘區(qū)，巖溶山區(qū)大于一般山丘區(qū)，淺層地下水呈衰減態(tài)勢。

2.地下水超采

汾河河谷宜井區(qū)面積為1 468km2，動態(tài)觀測中深層超采面積達(dá)755km2，嚴(yán)重超采區(qū)面積為528km2。地下水位年平均下降1.25m，嚴(yán)重超采區(qū)為2.0m。水位累計下降14.27~37.3m。淺井區(qū)近年地下水位下降更為嚴(yán)重，不少地方水井干枯。即使洪積扇區(qū)的淺井水也滿足不了農(nóng)業(yè)用水。汾河河谷區(qū)地下水超采量估計約0.63億m3。

涑水河盆地地下水超采更為嚴(yán)重。該區(qū)規(guī)劃宜井區(qū)面積為3 336km3，目前中深層超采面積為1 809km2，嚴(yán)重超采區(qū)面積為1 079km2，地下水水位年平均下降1.24~2.01m，水位累計下降13.56~23.84m。超采總量估計約1.63億m3。地下水嚴(yán)重超采不但加大了開發(fā)成本，造成用水緊張，影響了工農(nóng)業(yè)及人們生活用水，而且由于采補失調(diào)，破壞了生態(tài)平衡，形成了井越打越深，泵越配越大，水越取越少，水位越降越深的惡性循環(huán)。部分嚴(yán)重超采區(qū)還出現(xiàn)了地面下沉、裂縫叢生的災(zāi)害性地質(zhì)現(xiàn)象。

3.水污染嚴(yán)重

全市河流主要有汾河、涑水河、白沙河、毫清河、寨里河、洮河、允西河、板澗河等八條，總長321．4km。以水質(zhì)論，符合I類水河長為15.0 km，占4．7％。Ⅱ類水河長153．5km，占47．8％。符合Ⅲ、Ⅳ、V類水河長為零。超V類水河長為152．9km，占47．5％。這說明全市半數(shù)以上嚴(yán)重污染。表1是運城市各主要河流水質(zhì)綜合評價情況。

根據(jù)2006年資料統(tǒng)計，全市廢污水排放總量為8 158萬t，其中直接排入河道的為5 986萬t。大量廢污水的超標(biāo)排放遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了河流的納污能力，致使運城市河流、水庫等水域水質(zhì)污染日益嚴(yán)重。特別是涑水河，從夏縣水頭至永濟(jì)市蒲州斷面48 km評價河長上，全年監(jiān)測值均超過環(huán)境Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，揮發(fā)酚最大值超標(biāo)478倍，化學(xué)需氧量最大值超標(biāo)139倍，河流水體功能已完全喪失；汾河下游運城段新絳、河津斷面水質(zhì)類型均為超Ⅴ類水；姚暹渠已完全成為一條排污渠。另外，廢污水又通過灌溉滲漏與河流線狀滲漏等形式補給地下水，造成地下水污染，運城市水質(zhì)評價結(jié)果表明，全市有50％以上面積的地下水不符合飲用標(biāo)準(zhǔn)。

運城市不同水文地質(zhì)單元，其地下水各含水層水化學(xué)特征是不同的，如運城市市區(qū)一帶，以100m為界，100 m以上水質(zhì)是上咸下淡；100m以下水質(zhì)由上向下逐漸變差。由于水位下降，開采層位逐漸加深，淺層水井報廢及中深層水井開采水處理不合格，使淡水層和咸水層相互越流串層，導(dǎo)致各個含水系統(tǒng)水質(zhì)惡化。目前，涑水盆地各水文地質(zhì)單元無Ⅰ類水，Ⅱ類水分布面積46km2，Ⅲ類水分布面積536km2，Ⅳ類水分布面積為1 102 km2，Ⅴ類水分布面積為1 360km2，Ⅳ類水與Ⅴ類水占總面積的81%。表2是涑水河盆地平原區(qū)各行政分區(qū)地下水資源質(zhì)量情況。

4.水浪費嚴(yán)重

目前，運城市一方面是水資源緊缺，嚴(yán)重超采；另一方面又存在水資源的浪費，尤其是農(nóng)業(yè)用水浪費現(xiàn)象極為嚴(yán)重。由于渠系不配套、澆水無定額、大水漫灌等問題普遍存在。據(jù)測算，全區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉超定額用水平均占20~30％，按年實灌面積約400萬畝計，年水量損失約達(dá)3~4億m3。同時，工業(yè)及城鎮(zhèn)居民生活用水也存在嚴(yán)重浪費問題，特別是有自備水源井單位，無節(jié)制地抽取地下水，浪費水也極為嚴(yán)重。

三、對策與措施

1.興建蓄水工程，提高調(diào)蓄能力

蓄水工程若能利用好，可大大緩解水資源年內(nèi)分布不均的現(xiàn)象。一是利用地面及小型水利、水保工程攔蓄雨水。山區(qū)以攔蓄利用地表水為主，力爭洪水少下山，清水緩出川。平原區(qū)充分利用地埂、地堰等田間工程攔蓄雨水，減少洪澇災(zāi)害。二是在有條件的行洪、排水河渠建攔河閘壩，搞梯級開發(fā)，把汛期多水河道的水調(diào)往少水河道和干旱地，實現(xiàn)防洪、排水的優(yōu)化調(diào)度和除害、興利的有機結(jié)合。三是加強蓄、滯洪區(qū)等分洪工程安全建設(shè)的同時，有計劃地分泄滯洪河道洪水，搞好調(diào)洪補水，回補平原地下水，盡量做到地下水的采補平衡和水資源的供需平衡。四是在搞好水庫除險加固的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)內(nèi)已有水庫的多年實測資料作整理分析，把水庫的一級控制變?yōu)槎嗉壙刂?，提高汛期限制水位，可將原有的一個汛限水位改為初汛、主汛和后汛三個汛限水位，這樣可減少棄水，大大增加水庫的蓄水量。

目前正在動工的禹門口提水東擴(kuò)工程，是我省規(guī)劃建設(shè)的三大提黃工程之一，也是解決汾河下游市縣工農(nóng)業(yè)用水的骨干供水工程。工程主要包括水源工程和輸水干渠工程建設(shè)，工程估算總投資13.6億元，工期預(yù)計三年。工程建成后，將為臨汾、運城的9個縣（市）提供工農(nóng)業(yè)用水、部分生活用水及生態(tài)用水，為新建的北趙引黃大型灌溉工程和汾南、西范灌區(qū)提供可靠水源，同時每年還將有效補充汾河生態(tài)用水1500萬m3。通過蓄水工程擴(kuò)大調(diào)蓄能力，是擴(kuò)大水資源可利用量的一條捷徑。在黃河水引用和當(dāng)?shù)貜搅骼蒙献龅截S蓄枯用，促進(jìn)水環(huán)境的改善。

2.加大治污力度，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

目前水污染已成為運城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，必須采取多種措施進(jìn)行防污、治污。分散的污水由廠家分散治理，就地利用；集中的污水統(tǒng)一治理，回收利用。加大中水的回用率，提高水的利用效率。

一是要統(tǒng)一治污，理順監(jiān)督者與監(jiān)督對象的法律關(guān)系，使治污系統(tǒng)化，提高治污效率和技術(shù)含量；二是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)污染嚴(yán)重的中、小型企業(yè)，發(fā)展無污染或用水量少的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時降低工業(yè)產(chǎn)值耗水量，提高水的重復(fù)利用率，以減少污水排放量；三是對造成污染的部門，根據(jù)《水污染防治法》征收污染防治費，?？钣糜诮y(tǒng)一治污；四是提高城鎮(zhèn)居民和服務(wù)行業(yè)的生活用水價格，使水的價格與價值相符，推廣使用節(jié)水型供水設(shè)施；五是調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)；六是采取跨省、跨市大區(qū)域污水防治措施，減少區(qū)域上游污水排放量。

3.遏制地下水超采，促進(jìn)生態(tài)平衡

對城區(qū)深層地下水超采區(qū)有計劃、有步驟地采取停采，達(dá)到涵養(yǎng)水源的目的。利用豐水年份的地表徑流和黃河豐水期的來水量，對深層地下水進(jìn)行回灌，以提高地下水位，遏制地面下沉。在水資源相對短缺的淺層地下水漏斗區(qū)，要大力發(fā)展大田噴灌、果樹滴灌、大棚微灌等先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)，逐步達(dá)到采、補平衡。

對于水資源開發(fā)還有潛力的區(qū)域，首先要作科學(xué)的規(guī)劃，在進(jìn)行資源評估基礎(chǔ)上，要進(jìn)行水井開采布局規(guī)劃，要考慮采補平衡，規(guī)劃提用水量。其次在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，淺井、中深井結(jié)合，遵照先疏后密的原則，逐步開發(fā)，絕不可一哄而上，亂開濫采。

4.推廣節(jié)水技術(shù)，提高水分利用率

農(nóng)業(yè)是我市用水大戶，占到總用水量的80％以上。為此，要實現(xiàn)節(jié)水高效的現(xiàn)代灌溉農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)，特別是要把推廣節(jié)水灌溉作為革命性措施來抓。一是抓緊進(jìn)行現(xiàn)有大中型灌區(qū)的改造，著重解決輸水過程中的水量損失，提高渠系水有效利用率；二是井灌區(qū)和管道灌溉農(nóng)田，節(jié)水重點是提高田間水有效利用率；三是通過增種節(jié)水高產(chǎn)品種、化學(xué)制劑節(jié)水和傳統(tǒng)農(nóng)藝節(jié)水等措施相結(jié)合，提高水分利用率。

城市生活節(jié)水要實行用水定額管理，在定額內(nèi)實行帶有福利性的收費，超額部分實行適度的累進(jìn)加價，用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)人們增強節(jié)水意識。工業(yè)節(jié)水應(yīng)重點做好以下工作：一是根據(jù)水資源條件(主要是水資源承載能力)和行業(yè)特點，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局；二是加快節(jié)水技術(shù)和節(jié)水設(shè)備、器具的研究開發(fā)；三是大力推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，下大力氣改造落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，特別是高耗水企業(yè)要積極采取節(jié)水措施。

5.劃分保護(hù)區(qū)，加強水資源保護(hù)

劃分保護(hù)區(qū)，制定保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，做出保護(hù)規(guī)劃，提出保護(hù)措施。根據(jù)《運城市水功能區(qū)劃》要求，在集中供水水源地上游及四周，嚴(yán)禁上馬有嚴(yán)重污染的建設(shè)項目。在市區(qū)主要超采區(qū), 限量開采地下水；并采取回灌的方式，補充地下水，防止地面進(jìn)一步沉降。

參考文獻(xiàn)：

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[3]運城市經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒編委會.運城經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2006.12.

篇10

關(guān)鍵詞：水利建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀重要性措施作用

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對于我國來講，是一個處于發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，最主要的特點就是人多地少、水資源短缺、降水的時空分布不均勻以及水土資源不相匹配，也正是由于這些，才決定了農(nóng)田水利建設(shè)在我國農(nóng)業(yè)中占據(jù)了不可替代的重要作用。農(nóng)田水利建設(shè)的加強不僅能夠改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，促使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，而且也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，

一、我國農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀

陳貴華在《我國農(nóng)田水利建設(shè)取得成就的制度分析》一文中指出:“建國以來,農(nóng)田水利建設(shè)取得了較為突出的成就, 從制度分析的角度來看,主要原因是制度的合力,包括社會主義制度的規(guī)范與保障作用、政府治水組織體系的整合作用和農(nóng)村基層組織的利益交換作用, 這些制度整合了人力、物力、財力和技術(shù)等資源,并集中用于農(nóng)田水利建設(shè)。研究表明,繼續(xù)發(fā)揮既有的制度優(yōu)勢,進(jìn)一步完善和優(yōu)化農(nóng)田水利建設(shè)、管理和運營機制,將為我國糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件?！钡?我國的農(nóng)田水利建設(shè)還存在投入不足、農(nóng)田水利設(shè)備和設(shè)施老化失修或破壞嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)用水浪費嚴(yán)重、農(nóng)田水利建設(shè)投入使用效率低、農(nóng)田水利建設(shè)機制不健全等問題。我國不能得到有效灌溉的農(nóng)田面積達(dá)52%,以現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)備和設(shè)施難以抗御較大的自然災(zāi)害。

二、水利建設(shè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性

1、水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

農(nóng)田水利建設(shè)對維持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保障國家糧食安全發(fā)揮著首要作用。我國是一個水利資源相對匱乏的國家，旱災(zāi)又時有發(fā)生，尤其在去年西南地區(qū)的特大旱災(zāi)，充分暴露了我國防災(zāi)體系的薄弱，現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施遠(yuǎn)不足以應(yīng)對自然災(zāi)害的威脅，加強水利建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。因此，我們相關(guān)政府部門及廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識發(fā)展水利建設(shè)的重要性，務(wù)實加強農(nóng)田實力建設(shè)發(fā)展。

2、增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力關(guān)鍵在于農(nóng)田水利建設(shè)

我國地理氣候條件復(fù)雜，水資源相對匱乏且分布不均，導(dǎo)致我國水利建設(shè)任務(wù)十分艱巨。長期以來，干旱災(zāi)害一直是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大隱患，洪澇災(zāi)害頻繁一直是中華民族的心腹大患。從去年西南地區(qū)的特大旱災(zāi)可以看出，水利設(shè)施較好的地方遠(yuǎn)比水利建設(shè)落后的區(qū)域有更好抵御災(zāi)害的能力。水利建設(shè)不足是我國基礎(chǔ)設(shè)施的短板，導(dǎo)致抵御災(zāi)害能力薄弱。為保障我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全，應(yīng)把農(nóng)田水利建設(shè)擺在戰(zhàn)略位置，切實提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，滿足農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的需要。

3、水利建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素

農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)是保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障近年來，在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了較快的發(fā)展，而農(nóng)田水利建設(shè)則明顯滯后，成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板。據(jù)水利部統(tǒng)計，目前我國缺乏灌溉條件或設(shè)施的“望天田”達(dá)11.1 億畝，已建成的8.38 億畝灌溉面積中，2/3 的灌溉面積還在沿用傳統(tǒng)落后的灌溉方法，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、水利建設(shè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用

農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1、農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基本條件。農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，民以食為天，農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展首先是以糧食為中心的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)，在一些地區(qū)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)十分落后，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸了。

2、加強農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)有利于提高農(nóng)民生活水平與質(zhì)量。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個十分重要的目標(biāo)就是增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，而加強農(nóng)村水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為基本條件。如可以通過農(nóng)村飲水工程保障農(nóng)民飲水安全，通過供水工程的建設(shè)，可以帶動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和個人條件的改善，降低各種流行疾病的發(fā)病率。

3、加強農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)可以促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，促進(jìn)生態(tài)文明是現(xiàn)代社會發(fā)展的基本訴求之一，建設(shè)社會主義新農(nóng)村也要實現(xiàn)村容整潔，就必須加強農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)，統(tǒng)籌考慮水資源利用、水土流失與污染等一系列問題及其防治措施，實現(xiàn)保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的目的。

水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全。要把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，著力加快農(nóng)田水利建設(shè)，推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

四、加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的措施

1、加大各級政府的投入力度。首先，農(nóng)田水利基本建設(shè)只是手段，直接的目標(biāo)是著眼于解決“三農(nóng)問題”，根本目標(biāo)是為我國全面建設(shè)小康社會打好基礎(chǔ)。無論是為了保障國家食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還是為了提高農(nóng)業(yè)用水效率，以支持水資源向生態(tài)環(huán)境、城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移，最大受益者都是國家；其次，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)已為我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲，在“三農(nóng)問題”成為突出問題時，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有困難時，即便是為了自身的利益，工業(yè)和城市也應(yīng)該支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，國家財政應(yīng)該向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜；第三，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、農(nóng)民尚不是土地的所有者，要求農(nóng)民投入太多的資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)是不現(xiàn)實的。因此，國家和各級財政理應(yīng)加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入力度。

2、充分利用WTO 規(guī)則。如果僅從主要農(nóng)產(chǎn)品價格來看，在加入WTO 后，我國農(nóng)業(yè)確實面臨很大挑戰(zhàn)。如果說農(nóng)業(yè)是加入WTO后受沖擊最大的產(chǎn)業(yè)之一，那么也可以說農(nóng)業(yè)是加入WTO 后國家支持與保護(hù)空間最大的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)田水利基本建設(shè)、大江大河治理、農(nóng)業(yè)與水利科學(xué)研究和技術(shù)推廣、農(nóng)村水環(huán)境建設(shè)等均可納入WTO“綠箱政策”的支持范圍，屬于政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的支持。

3、重視農(nóng)田水利科學(xué)研究?，F(xiàn)代農(nóng)田水利基本建設(shè)所要解決的問題和面對的挑戰(zhàn)，無論從技術(shù)的廣度或深度，都是前所未有的，國家應(yīng)加大農(nóng)田水利科學(xué)研究、示范與技術(shù)推廣的資金投入。不僅要研究有效、適用的技術(shù)，還需要有一大批高素質(zhì)的農(nóng)田水利研究與管理人才，需要在全國形成適合我國農(nóng)村體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域特點的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系。重視和加強農(nóng)田水利科學(xué)研究，不僅是時代的需要，也符合WTO 規(guī)則，是世界各國的通行做法。

總之，始終堅持科學(xué)發(fā)展，把農(nóng)田水利的基本建設(shè)當(dāng)成富民惠民以及改善民生的重要舉措，全面提高農(nóng)田水利工程建設(shè)的力度，研究探索加強農(nóng)田水利工程建設(shè)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施，對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有長期的戰(zhàn)略意義，這也是現(xiàn)階段所面臨的一項重大任務(wù)。

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