導(dǎo)語：如何才能寫好一篇光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：太陽能光伏行業(yè)；建議

去年下半年以來，受歐盟光伏政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)、美國“雙反”調(diào)查影響，我國光伏行業(yè)發(fā)展遇到一些困難。為積極應(yīng)對光伏產(chǎn)業(yè)面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜局面，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，3月份，我們以問卷方式對全省太陽能光伏企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，了解重點(diǎn)光伏企業(yè)現(xiàn)狀，征求意見建議，共發(fā)放143份調(diào)查問卷，回收有效問卷112份，占總發(fā)放問卷的78%，主要涉及晶硅材料制造、光伏電池片、電池組件、終端光伏產(chǎn)品和光伏配套產(chǎn)品等領(lǐng)域。從調(diào)查情況看，我省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，但也存在一些發(fā)展隱憂，應(yīng)當(dāng)引起充分重視，及時采取切實(shí)有效的政策措施，積極加以應(yīng)對。

1、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1　太陽能光伏發(fā)電的基本概念。太陽能光伏發(fā)電是指利用太陽能光照射晶體材料后產(chǎn)生電子躍遷這一現(xiàn)象進(jìn)行發(fā)電，是一種方便、清潔、安全的可再生能源。目前，普遍使用的光伏元件由硅材料制成，利用太陽光照射時硅元件內(nèi)的點(diǎn)和分布狀態(tài)發(fā)生變化而產(chǎn)生的電動勢能和電流的效應(yīng)發(fā)電。通常情況下，我們將基于硅材料應(yīng)用開發(fā)所形成的太陽電池相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈稱之為光伏產(chǎn)業(yè)。光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈主要包括晶體硅原料生產(chǎn)-硅片切割-電池片制造-系統(tǒng)封裝與應(yīng)用四個主要環(huán)節(jié)。

1.2　太陽能資源概況。我省總體屬于太陽能利用條件較好地區(qū)，太陽能資源理論總儲量居全國第17位，具有較大可開發(fā)利用價(jià)值和節(jié)約常規(guī)能源潛力。全省三分之二以上的面積年日照時數(shù)在2200小時以上，太陽能可開發(fā)利用總量年折合標(biāo)準(zhǔn)煤超過1000萬噸，其中，技術(shù)上可開發(fā)的光伏裝機(jī)容量超過2000萬千瓦，較為豐富的太陽能資源為光伏發(fā)電提供了廣闊前景。

1.3　產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀?！笆晃濉币詠?，省委、省政府高度重視太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其擺上突出位置，不斷加大措施，狠抓政策落實(shí)，各項(xiàng)工作取得積極成效，全省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，有力地促進(jìn)了能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。一是政策體系不斷完善。省政府先后出臺了《關(guān)于加快我省新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》和《關(guān)于扶持光伏發(fā)電加快發(fā)展的意見》等一系列政策文件，為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好政策環(huán)境。 2011年，全省規(guī)模以上光伏及相關(guān)企業(yè)達(dá)到200多家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入371億元，光伏電池及組件產(chǎn)量672兆瓦，同比分別增長19.7%和20%；太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)3.7萬千瓦，同比增長94.7%。二是技術(shù)創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。堅(jiān)持將政策引導(dǎo)與市場相結(jié)合，通過引進(jìn)外資和自主投資，光伏電池組件制造能力快速提升，技術(shù)創(chuàng)新不斷加快。在硅材料、晶硅電池、薄膜電池、光伏電池組件、光伏發(fā)電系統(tǒng)、光伏逆變器、太陽能燈具、城市照明及景觀應(yīng)用等領(lǐng)域新上了一批項(xiàng)目，形成了以東營光伏、孚日光伏、力諾光伏、威海中玻光電等骨干企業(yè)為主體的企業(yè)集群。三是薄膜光伏電池實(shí)現(xiàn)突破。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的第五代太陽能光伏薄膜電池組件，大中型薄膜電池玻璃廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代大型建筑裝飾領(lǐng)域，進(jìn)一步拓寬了太陽能光電建筑一體化應(yīng)用領(lǐng)域。目前，薄膜電池產(chǎn)能已超過150兆瓦，產(chǎn)量和技術(shù)水平位居全國前列，薄膜光伏發(fā)電最高光電轉(zhuǎn)換效率可達(dá)10%左右。預(yù)計(jì)到2015年,全省薄膜電池年產(chǎn)能將達(dá)到2000兆瓦。四是建成了一批光伏發(fā)電項(xiàng)目。目前，在建太陽能光伏電站54個，建設(shè)規(guī)模147.4兆瓦，建成太陽能光伏發(fā)電站43個，發(fā)電能力100.6 兆瓦，同比增長110%。先后有20個項(xiàng)目被列為國家太陽能光電建筑應(yīng)用示范，裝機(jī)容量30兆瓦。青島、煙臺、威海、德州等四市和沂水、即墨、兗州、墾利、巨野等五縣先后列入國家可再生能源建筑應(yīng)用示范市，一批太陽能光電建筑投入使用。五是骨干企業(yè)保持較快增長態(tài)勢。2011年，東營光伏公司電池組件產(chǎn)量220兆瓦，增長39.5%,主營業(yè)務(wù)收

入30.22億元，增長58.49%；埃孚光伏電池組件產(chǎn)量50.88兆瓦，增長128%，主營業(yè)務(wù)收入5.17億元，增長50.02%；商河晟朗、禹城漢能建設(shè)的光伏電池生產(chǎn)線, 新增產(chǎn)能 500 兆瓦。今年1季度，全省光伏行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入101億元，光伏電池及組件產(chǎn)量達(dá)到197兆瓦，同比分別增長16.7%和19.8%,光伏發(fā)電并網(wǎng)容量超過10萬千瓦。其中力諾光伏公司產(chǎn)、銷量分別增長10.07%、35.32%。

2、主要困難和問題

2.1　重點(diǎn)光伏企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營逐漸出現(xiàn)下滑拐點(diǎn)。去年10月份，美國對我國輸美光伏產(chǎn)品展開“雙反”調(diào)查。受此影響，部分重點(diǎn)企業(yè)從12月份開始出口訂單減少，后續(xù)負(fù)面影響正逐步顯現(xiàn)。今年1季度，被調(diào)查光伏企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和銷售量增幅明顯回落，銷售收入和利稅嚴(yán)重下滑。光伏電池產(chǎn)量同比增長17.25%，增幅比上年回落4.1個百分點(diǎn)；光伏電池銷售量增長24.9%，增幅比去年回落5.1個百分點(diǎn)；主營業(yè)務(wù)收入下降了48.5%，利潤和稅收分別下降了61.3%和31.7%，個別企業(yè)出現(xiàn)虧損。同時，土地、資金、勞動力等生產(chǎn)要素供給不足，銀行等金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)控貸款規(guī)模，光伏企業(yè)融資難度加大。

2.2　光伏產(chǎn)品產(chǎn)能擴(kuò)大與市場需求不足的矛盾更加突出。隨著一批中小型光伏企業(yè)發(fā)展壯大，光伏產(chǎn)品產(chǎn)能迅速增長。我省光伏電池片及組件產(chǎn)能由2010年的不足600兆瓦，增長到目前的1000兆瓦。由于太陽能光伏發(fā)電社會認(rèn)同度低、發(fā)電成本高、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后等原因，國內(nèi)市場發(fā)育不成熟，部分企業(yè)市場開拓力度不夠，導(dǎo)致市場需求不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。此外，針對光伏產(chǎn)品出口的貿(mào)易壁壘增多，受歐盟經(jīng)濟(jì)蕭條、部分國家降低光伏電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)影響，歐州光伏市場需求逐步降低。繼美國“雙反”調(diào)查后，印度也提出對我國光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查，部分歐洲國家目前正在醞釀通過“雙反”調(diào)查保護(hù)國內(nèi)企業(yè)，給我省光伏產(chǎn)品出口歐美等傳統(tǒng)市場帶來嚴(yán)重影響，也不利于開拓東南亞、非洲等新興市場。 新能力不強(qiáng)。光伏電池的制造，是一項(xiàng)比較復(fù)雜的高新技術(shù)，對原材料、技術(shù)要求很高，涉及多門學(xué)科的綜合技術(shù)。我省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)起步較晚，對關(guān)鍵技術(shù)、工藝的研究基礎(chǔ)比較薄弱。我省雖然已經(jīng)有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但多數(shù)企業(yè)仍停留在對光伏電池的制造和使用上，布局松散、規(guī)模較小、且缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與引導(dǎo)。光伏企業(yè)相對集中于整個產(chǎn)業(yè)鏈條的下游，與一些先進(jìn)省份相比尚有差距。沒有形成一整套完善的產(chǎn)業(yè)鏈和配套的技術(shù)服務(wù)體系，企業(yè)、研究院所各自為戰(zhàn)，聯(lián)合發(fā)展意識不強(qiáng)，技術(shù)發(fā)展層次、人才能力培養(yǎng)相對滯后，不能滿足快速增長的光伏產(chǎn)業(yè)對高層次人才的需求，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備沒有獲得應(yīng)有發(fā)展。同時，光伏發(fā)電系統(tǒng)的配套技術(shù)還不成熟，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。

2.4　促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步完善。89%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為，盡管國家和我省出臺了扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、價(jià)格等優(yōu)惠政策，但光伏上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)仍然較低，比歐盟國家低一倍多，光伏電站利潤率較低，影響了企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的積極性。71%的企業(yè)認(rèn)為，我省應(yīng)加大對整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展的支持力度，目前的財(cái)政獎勵政策，投入較少，而且主要集中在示范項(xiàng)目建設(shè)等終端應(yīng)用環(huán)節(jié)，針對關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、實(shí)驗(yàn)室保障平臺建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的鏈條式綜合扶持力度不夠，在企業(yè)利潤空間較小的情況下，僅靠企業(yè)自我造血投入進(jìn)行基礎(chǔ)研發(fā)能力建設(shè)，很難與歐美等光伏產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國相抗衡，導(dǎo)致光伏企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)。67%的企業(yè)認(rèn)為，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系不健全、行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，是造成產(chǎn)品質(zhì)量低下，光伏市場無序競爭的重要因素，亟需加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證工作。由于我國的標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品認(rèn)證和檢測實(shí)驗(yàn)?zāi)芰β浜笥趪H水平，國內(nèi)光伏市場的標(biāo)準(zhǔn)要求不如國外嚴(yán)格和規(guī)范，使國外低水平光伏產(chǎn)品進(jìn)入中國市場，而目前我省光伏產(chǎn)品銷售主要依靠國際市場，產(chǎn)品進(jìn)入歐美市場須經(jīng)過嚴(yán)格檢測并取得認(rèn)證資格，一定程度上影響了產(chǎn)品的國際競爭力。

3、政策建議

近年來，隨著新能源技術(shù)的不斷發(fā)展和對溫室氣體排放的嚴(yán)格要求，可再生能源獲得了越來越多的重視。從歐美等國的實(shí)踐來看，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)都是在政府實(shí)施了“強(qiáng)制回購”和“電價(jià)補(bǔ)貼”等政策措施后才得以迅速發(fā)展，德國、法國、西班牙、意大利等國的電價(jià)補(bǔ)貼均持續(xù)20年以上。借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，制定行之有效的鼓勵措

施，是推動光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必要條件。

3.1　加大市場開拓力度。堅(jiān)持國內(nèi)和國外兩個市場一起抓，更多地關(guān)注國內(nèi)市場。抓住國家援疆、援藏機(jī)遇，組織光伏企業(yè)抱團(tuán)開拓西部市場。穩(wěn)定歐洲傳統(tǒng)市場，大力開拓南非等新興市場。建議各級財(cái)政安排專項(xiàng)資金，引導(dǎo)光伏企業(yè)積極參加國內(nèi)外太陽能展會，展示技術(shù)產(chǎn)品，提高市場影響力。開展“山東太陽能品牌創(chuàng)建活動”，提高企業(yè)營銷創(chuàng)新和品牌培育能力。指導(dǎo)企業(yè)做好“雙反”風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，積極在國外尋找代工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地銷，避開關(guān)稅等貿(mào)易壁壘。

3.2　加大科技攻關(guān)力度。我省光伏電池生產(chǎn)中核心技術(shù)、設(shè)備和主要原材料依賴進(jìn)口，不掌握核心技術(shù)和先進(jìn)工藝將付出巨大的代價(jià)。應(yīng)充分發(fā)揮各類專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)與大專院校、科研單位開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，支持企業(yè)在太陽能光伏生產(chǎn)技術(shù)、管理模式、運(yùn)營方式、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面開展自主創(chuàng)新活動，爭取在高效晶硅以及非晶硅薄膜電池研發(fā)應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)突破。依托省太陽能行業(yè)協(xié)會，打造行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，建立行業(yè)專家團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供咨詢、診斷、評估、輔導(dǎo)、營銷策劃等一體化服務(wù)。

3.3　擴(kuò)大光伏產(chǎn)品應(yīng)用。我省日照條件好，但土地資源相對緊張，實(shí)施建筑光電一體化和建設(shè)屋頂電站能有效緩解這一矛盾。新建企業(yè)達(dá)到一定條件的，在廠房規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工階段，應(yīng)利用車間屋頂同步安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)。同時，鼓勵既有企業(yè)車間屋頂安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，電網(wǎng)企業(yè)按照固定電價(jià)全額收購光伏電站的上網(wǎng)電量。據(jù)測算，1.5萬平方米的車間屋頂可建設(shè)1000千瓦的太陽能光伏電站，我省每年新建廠房面積超過300萬平方米，如同步建設(shè)光伏電站，年發(fā)電量可達(dá)150萬千瓦時。鼓勵企業(yè)通過自籌資金、廠房租賃、合同能源管理運(yùn)營和政府直接投資等多種形式建設(shè)屋頂電站。

3.4　加大政策支持力度。完善財(cái)稅、價(jià)格等政策，推動實(shí)施光伏研發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目。對利用重大創(chuàng)新技術(shù)建設(shè)的示范電站，提高電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。拓寬太陽能光伏企業(yè)融資渠道，鼓勵各類金融、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資公司加大對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)投入，建立多元化投融資長效機(jī)制。加強(qiáng)與世界銀行、亞洲銀行等國際組織的合作，引進(jìn)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極為光伏電站并網(wǎng)發(fā)電創(chuàng)造條件，搞好電網(wǎng)規(guī)劃和輸電系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)電網(wǎng)輸配能力，保障光伏電站穩(wěn)定充足供電。

3.5　大力發(fā)展薄膜光伏電池產(chǎn)品。太陽能光伏發(fā)電主要依靠晶硅電池和薄膜電池兩類產(chǎn)品，晶硅電池所使用的半成品材料在生產(chǎn)過程中能耗高、污染重，技術(shù)要求復(fù)雜，江蘇、河北等省在晶硅太陽能電池制造方面已經(jīng)形成了較大優(yōu)勢，我省優(yōu)勢不大。而我省在薄膜電池研發(fā)方面居于全國領(lǐng)先水平，產(chǎn)能保持全國前列，應(yīng)用前景廣闊，并且具有強(qiáng)大的發(fā)展后勁，這是我省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢所在?！笆濉逼陂g，建議整合節(jié)能和新能源方面的各類政策，重點(diǎn)發(fā)展薄膜電池技術(shù)產(chǎn)品，鞏固優(yōu)勢地位，增強(qiáng)國際競爭力，將我省打造成世界一流的太陽能光伏薄膜電池研發(fā)生產(chǎn)基地。

3.6　進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律。落實(shí)好山東省太陽能行業(yè)自律公約，探索建立光伏行業(yè)聯(lián)盟，開展行業(yè)自律活動，積極參與國家和地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，提高市場準(zhǔn)入門檻、規(guī)范行業(yè)發(fā)展，嚴(yán)控行業(yè)盲目擴(kuò)大產(chǎn)能和低水平重復(fù)建設(shè)。加快推行光伏產(chǎn)品認(rèn)證工作，鼓勵光伏企業(yè)積極參與國內(nèi)外各類產(chǎn)品認(rèn)證，提升產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大市場影響力。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，抵制無序惡性競爭。

3.7　切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)不是局域性的單一產(chǎn)業(yè)，各級主管部門應(yīng)從戰(zhàn)略和全局高度，統(tǒng)籌考慮發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的重要作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，積極探索解決制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路、新方向。加強(qiáng)太陽能光伏人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)作用，鼓勵發(fā)展太陽能光伏工程建設(shè)、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等為主的中介服務(wù)。充分發(fā)揮省太陽能協(xié)會作用，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)間資源共享，加強(qiáng)技術(shù)交流，推動光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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篇2

一、可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略與國際國內(nèi)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)

（一）可再生能源與國際太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，國際太陽能光伏產(chǎn)業(yè)正在以每年30%以上的增長率保持著高速增長，成為比IT發(fā)展還快的可再生能源朝陽產(chǎn)業(yè)。在以光伏集成建筑為核心的光伏屋頂并網(wǎng)發(fā)電市場中，美日德三國占據(jù)了絕對的市場份額，2005年占到世界的84.4％，成為世界三個最大最主要的光伏應(yīng)用市場。2005年，全球太陽能電池總產(chǎn)量為2300MWp，累計(jì)裝機(jī)發(fā)電容量超過5GWp。到2010年，光伏安裝將占到當(dāng)年全部電力安裝的5%，累計(jì)安裝達(dá)到15GWp。據(jù)國際權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2030年光伏發(fā)電將占世界發(fā)電總量的30%以上，2050年光伏產(chǎn)業(yè)將成為全球重要的能源支柱產(chǎn)業(yè)。

在光伏產(chǎn)業(yè)化方面，各主要國家一直在通過改進(jìn)工藝、擴(kuò)大規(guī)模和開拓市場等措施降低成本，并取得了很大進(jìn)展。如美國能源部自1990年啟動PVMaT(光伏制造技術(shù))計(jì)劃以來，產(chǎn)生了非常明顯的效果，商品化電池效率達(dá)到12－15％，生產(chǎn)規(guī)模從過去的1－5MWp/年發(fā)展到5－20MWp/年，并正在向50MWp擴(kuò)大；光伏發(fā)電工藝不斷簡化，自動化程度不斷提高，2005年光伏組件生產(chǎn)成本降低到3美元/Wp以下，發(fā)電成本下降到0.11美元/KW。到2010年，光伏發(fā)電系統(tǒng)的安裝成本可以與核電相比甚至更低，發(fā)電價(jià)格也足以同傳統(tǒng)的火力發(fā)電相競爭。

（二）我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和應(yīng)用前景

目前，我國已經(jīng)全面躋身世界光伏制造五強(qiáng)，成為繼日德美之后的第四大光伏組件制造國，研發(fā)能力、生產(chǎn)規(guī)模、應(yīng)用水平均居世界前列。此外，我國已建成、在建及擬建的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地5個，涉及其產(chǎn)業(yè)鏈上游千噸以上多晶硅生產(chǎn)能力的基地6個，并具有一定的研發(fā)和生產(chǎn)能力，使我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)在國際上的競爭力不斷提升。如江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)位居全國前列，已具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，2006年3月組建了包括無錫尚德和南京中電在內(nèi)的25家光伏產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。河北保定的天威英利新能源有限公司，目前已經(jīng)成為國內(nèi)規(guī)模最大的集太陽能硅片、電池片、電池組件及應(yīng)用系統(tǒng)等相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的專業(yè)化公司。山東德州、廣東深圳、四川樂山、湖南益陽和湖北宜昌、武漢等地。近年來也在不斷加快太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，已經(jīng)或者將要形成一定生產(chǎn)規(guī)模和競爭能力。

從總體上看，我國現(xiàn)在正處于工業(yè)化的起飛階段，隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速增長，能源需求也將有較大的增長。預(yù)計(jì)到2010年，我國太陽能光電系統(tǒng)的總裝機(jī)容量為300MWp，2020年累計(jì)裝機(jī)將達(dá)到18GWp，這將是一個十分巨大的市場。據(jù)中國科學(xué)院理論物理研究所何祚庥院士分析預(yù)測，到2050年，我國一次能源需求為30億千瓦，火電比重將下降到30.0%，以太陽能、風(fēng)能等為主要構(gòu)成的新能源和非水電可再生能源，提高到46.7%，其中光伏發(fā)電占全國總電力裝機(jī)的5%。因此，我國能源需求總量的增長和能源結(jié)構(gòu)的改善，為太陽能光伏發(fā)電提供了廣闊的發(fā)展前景。

二、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與可行性分析

的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初始階段，目前正式投產(chǎn)的只有賽維一家企業(yè)，這是省第一家也是目前國內(nèi)為數(shù)不多的高科技型的新能源企業(yè)，已于今年6月在美國紐約證券交易所成功上市，成為全國第七家，全省第一家在美國上市的太陽能光伏企業(yè)。公司主要從事用于太陽能電池的多晶硅鑄錠、多晶硅片的研發(fā)和生產(chǎn)，2005年11月進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng),2006年投產(chǎn),一期項(xiàng)目投資17934.7萬美元。目前已形成200兆瓦的產(chǎn)能,至今年底將形成400兆瓦生產(chǎn)能力,2008年底二期項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后達(dá)到1000兆瓦生產(chǎn)能力,預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)150億元。賽維兩年不到的發(fā)展創(chuàng)下中國光伏產(chǎn)業(yè)成長最快的紀(jì)錄，為推動我國光伏產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)利用提供了十分廣闊的前景。目前，為了進(jìn)一步加快發(fā)展我市光伏產(chǎn)業(yè)，打造以賽維為龍頭的光伏產(chǎn)業(yè)基地，市委、市政府積極引進(jìn)太陽能其他相關(guān)企業(yè)，正式簽約的有中材太陽能新材料有限公司、臺灣科冠新能源股份有限公司、寧波華升等，另外還有一些項(xiàng)目正在洽談中。賽維已成為我國乃至亞洲最大的硅片生產(chǎn)企業(yè)，中材也是國內(nèi)惟一的多晶硅鑄錠用石英坩堝生產(chǎn)基地，并且實(shí)力還在不斷迅猛攀升。

與西方發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)相比，市發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)還存在著一些問題和不足：一是光伏發(fā)電的生產(chǎn)成本高，特別是與火力發(fā)電相比電價(jià)過高，制約了光伏產(chǎn)業(yè)的市場化進(jìn)程；二是企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提高，核心技術(shù)有待取得重大突破；三是企業(yè)總體規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈不夠協(xié)調(diào)，缺少具有競爭力產(chǎn)業(yè)集群，科技優(yōu)勢、資源優(yōu)勢尚未真正轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；四是政府相關(guān)激勵、扶持政策還不夠配套完善，有些政策的落實(shí)兌現(xiàn)力度不夠。同時我市還面臨省內(nèi)其他太陽能企業(yè)的強(qiáng)大競爭壓力，像近期上馬的南昌高新開發(fā)區(qū)美國通用多晶硅、單晶硅項(xiàng)目，九江新時代公司高純多晶硅料項(xiàng)目，萍鄉(xiāng)市和國內(nèi)知名專家合作，研發(fā)、建設(shè)的多晶硅原料基地等。但即便如此，從目前的實(shí)際情況來看，我市在太陽能光伏領(lǐng)域，還是具有較強(qiáng)的優(yōu)勢與潛力。

一是基礎(chǔ)環(huán)境良好。市委市政府對發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)給予了高度重視，把發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)作為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一號工程”來抓，成立了市加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，通過一系列加快發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的扶持政策，為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。2006年3月海關(guān)正式開關(guān)，2007年4月出入境商品檢驗(yàn)檢疫局辦事處正式掛牌成立，年發(fā)送貨物300萬噸的鐵路貨運(yùn)編組站和投資2億元的贛西倉儲、物流中心均位于市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，交通運(yùn)輸非常便利，產(chǎn)品在海關(guān)報(bào)關(guān)后將貨物由鐵路快速運(yùn)輸?shù)窖睾８劭诒憧芍苯油瓿沙隹?，對于以出口為主的光伏企業(yè)，可大大節(jié)約企業(yè)產(chǎn)品出口的運(yùn)輸成本。

二是科技優(yōu)勢明顯。賽維LDK公司作為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，在技術(shù)方面起到了良好的領(lǐng)頭作用，公司的太陽能多晶硅錠和太陽能多晶硅片兩個產(chǎn)品已于去年10月通過了省科技廳組織的省重點(diǎn)新產(chǎn)品鑒定，產(chǎn)品技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，并通過了省科技廳組織的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。公司200MW生產(chǎn)線采用目前國際最先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，在設(shè)備和技術(shù)水平上超越了國際大廠商，并且200MW生產(chǎn)能力的形成將占國內(nèi)多晶硅晶片產(chǎn)能的65%以上，成為當(dāng)前亞洲最大的多晶硅晶片生產(chǎn)企業(yè)，并進(jìn)入世界多晶硅晶片生產(chǎn)企業(yè)前列，被美國著名高科技風(fēng)險(xiǎn)雜志《紅鯡魚》授予亞洲創(chuàng)新百強(qiáng)企業(yè)。目前的幾項(xiàng)澆鑄與切片技術(shù)都已處于同行領(lǐng)先水平，并在積極加大技術(shù)投入，提高企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)。

三是人才資源豐富?，F(xiàn)有職業(yè)教育機(jī)構(gòu)53個，在校生7萬多人，擁有全國最龐大的“藍(lán)領(lǐng)學(xué)校”隊(duì)伍?？梢岳梦沂谐浞值穆殬I(yè)教育資源，培養(yǎng)一批實(shí)干型的光伏人才。此外，賽維公司目前已經(jīng)成功組建了一支國際化的技術(shù)、市場、管理團(tuán)隊(duì)，其中有來自美國、意大利、日本等國外專家人才和富士康、華為等國內(nèi)知名企業(yè)的中層管理人員，并且與上海交通大學(xué)、南昌大學(xué)等重點(diǎn)高校合作成立了太陽能實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的理念，著力硅材料前沿課題的研究和技術(shù)人才的培養(yǎng)，為推進(jìn)太陽能這一重要技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才保障。

四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。市已擁有賽維LDK、中材太陽能新材料有限公司、臺灣科冠新能源股份有限公司等太陽能光伏技術(shù)及生產(chǎn)能力的骨干企業(yè)，主要產(chǎn)品包括各種多晶硅鑄錠、多晶硅片、石英坩堝、氮化硅粉底材料、太陽能電池板、組件系列等。另外，市委、市政府還在積極洽談，引進(jìn)更多的相關(guān)光伏企業(yè)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈。賽維公司產(chǎn)品銷售除無錫尚德、江蘇林洋、寧波太陽能等國內(nèi)主要太陽能電池公司外，還出口到世界主要電池公司如美國GE、德國Q-CELL、臺灣MOTECH、荷蘭SOLLAND等，市場前景非常好。中國中材集團(tuán)是國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會直接管理的中央企業(yè)，我國惟一從事非金屬材料及制品的科工貿(mào)一體化的大型企業(yè)集團(tuán)，也是中國先進(jìn)陶瓷材料行業(yè)最大的集研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品制造、成套技術(shù)與裝備和相關(guān)工程集成及進(jìn)出口業(yè)務(wù)于一體的國家高新技術(shù)企業(yè)。在2008年底前形成年產(chǎn)6萬只以上石英坩堝生產(chǎn)能力，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后可實(shí)現(xiàn)銷售收入5億元以上。

五是發(fā)展?jié)摿薮?。國際國內(nèi)兩大市場的持續(xù)旺盛需求和廣闊應(yīng)用前景，給發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)帶來了難得的機(jī)遇。特別是中央關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，支持中部地區(qū)建設(shè)“四個基地、一個樞紐”的政策措施的出臺，使省成為新一輪投資和發(fā)展熱點(diǎn)地區(qū)之一，而以建設(shè)成為新型工業(yè)主導(dǎo)型城市和贛西重要中心城市為目標(biāo)，打造自己的光伏基地顯得尤為重要。據(jù)對我市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析，到2008年、2011年該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品銷售收入可分別達(dá)到150億元和450億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售收入總額的25%以上，與新鋼所實(shí)現(xiàn)的銷售收入將不相上下，成為我市名副其實(shí)的強(qiáng)勁支柱產(chǎn)業(yè)。國際上，西方發(fā)達(dá)國家光伏產(chǎn)業(yè)開始向中國內(nèi)地進(jìn)行轉(zhuǎn)移，而且一些合作項(xiàng)目已經(jīng)開始實(shí)施。美國GTSOLAR公司、瑞士HCT等世界著名的光伏設(shè)備制造商以及日本的有關(guān)科研院所等，正在通過多種渠道和方式與市加強(qiáng)合作，建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

三、加快發(fā)展市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的政策建議

大力發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，是市強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要途徑，有利于調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做大經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)綜合實(shí)力；有利于引導(dǎo)人們能源消費(fèi)觀念向綠色、清潔、環(huán)保的方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)節(jié)約型城市和綠色生態(tài)的建設(shè)；有利于擴(kuò)大的知名度、增強(qiáng)影響、提升形象。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，必將使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成更強(qiáng)勁的突破，奠定新型工業(yè)主導(dǎo)型城市和贛西重要中心城市的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，我們就加快市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出如下政策建議：

在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面。積極開發(fā)和利用太陽能已列入市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，目前已有兩個正式文件出臺，這兩個文件明確了對于扶持我市光伏產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的財(cái)稅獎勵、技術(shù)創(chuàng)新、人才政策等方面的優(yōu)惠政策，但是就加快發(fā)展太陽能光伏技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的措施來講，文件的部分規(guī)劃還沒有真正落實(shí)到位，而當(dāng)務(wù)之急是盡快完善政策，落實(shí)到位，縮短產(chǎn)業(yè)成長時間。發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，一個新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。如河北省以保定國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，打造國家級新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地，提出了“保定·中國電谷”的戰(zhàn)略構(gòu)想。通過設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金、實(shí)施科技攻關(guān)計(jì)劃、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策、成立新能源基地科技投資擔(dān)保公司、協(xié)助骨干企業(yè)上市、積極申報(bào)國家各類計(jì)劃等形式，努力拓寬融資渠道，加大資金投入，給予新能源重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金支持。江蘇省則計(jì)劃將南京江寧開發(fā)區(qū)、無錫高新區(qū)列為國家光伏產(chǎn)業(yè)基地，在政府部門的倡議和扶持下建立了國內(nèi)第一個光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并加大科研投入，建造國家級光伏工程研究中心，加強(qiáng)光伏科學(xué)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)化研究、市場開發(fā)研究，為盡快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破和主要設(shè)備、原料的國產(chǎn)化建造平臺,將南京、無錫列為培養(yǎng)光伏人才的國家級實(shí)踐基地。為此，建議市委、市政府加強(qiáng)對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、財(cái)金等有關(guān)部門相互協(xié)調(diào)、共同支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，將太陽能光伏產(chǎn)業(yè)列為市“十一五”重大科技計(jì)劃專項(xiàng)，研究制定《市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。同時，在產(chǎn)業(yè)布局上認(rèn)真進(jìn)行可行性論證和超前規(guī)劃，從實(shí)際出發(fā)，量力而行，避免遍地開花、一哄而起，防止資源浪費(fèi)。

在提高創(chuàng)新能力方面。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量要求高，只有不斷提高自主創(chuàng)新能力，才能在國際國內(nèi)市場上占有相應(yīng)的份額，才能提高企業(yè)的核心競爭力。目前，我國企業(yè)生產(chǎn)太陽能電池所用關(guān)鍵材料——高純度多晶硅，95%左右依賴進(jìn)口，技術(shù)基本上被國外壟斷，這已成為我國發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的主要瓶頸。同時，太陽能電池的轉(zhuǎn)換效率低而成本高，特別是光伏應(yīng)用成本高于火電成本近10倍，直接影響了太陽能產(chǎn)品進(jìn)入應(yīng)用市場。解決這些問題，都有賴于科技創(chuàng)新的突破。必須把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為光伏科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力推進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。建議依托上海交通大學(xué)、南昌大學(xué)的科技研發(fā)力量，組建一個國家級光伏工程研究中心，重點(diǎn)攻克一批對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用的關(guān)鍵核心技術(shù)，取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。同時，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

在培育產(chǎn)業(yè)集群方面。加大產(chǎn)業(yè)集聚的力度，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)集群為主線，以骨干企業(yè)為龍頭，努力把太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展成市的一個新興支柱產(chǎn)業(yè)。建議以賽維LDK為龍頭，構(gòu)建“太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地”，為打造重要的原材料基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)。同時，加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和與汽車、新材料、電子信息等制造業(yè)的戰(zhàn)略協(xié)作，延長光伏產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過一段時期的努力，把光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育形成一批具有核心競爭力的骨干企業(yè)，一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知識品牌，一批集聚效應(yīng)突出的骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，精心打造具有特色的光伏產(chǎn)業(yè)集群，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。爭取在‘十一五’期間，全市僅光伏電池組件年生產(chǎn)能力便達(dá)到600兆瓦以上，使市成為國內(nèi)幾個重要光伏產(chǎn)業(yè)基地之一。

在拉動市場需求方面。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是隨著世界能源戰(zhàn)略調(diào)整而發(fā)展起來的新興行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，歐美國家在新技術(shù)的引領(lǐng)和新能源政策的引導(dǎo)雙重作用下，對光伏產(chǎn)品的需求量逐年遞增。但是與之相對應(yīng)的，應(yīng)用前景十分廣闊的我國國內(nèi)市場卻啟動緩慢，其中一個非常重要原因，是人們能源消費(fèi)觀念沒有發(fā)生根本改變。為此，在進(jìn)一步做好光伏產(chǎn)品出口工作，鞏固和擴(kuò)大國際市場的同時，還要積極培養(yǎng)和開拓國內(nèi)市場。不斷開發(fā)和推出適合國內(nèi)社會消費(fèi)的終端產(chǎn)品，積極促進(jìn)太陽能光伏應(yīng)用系統(tǒng)和產(chǎn)品進(jìn)入普通社會，進(jìn)入老百姓的生活。此外，在拉動市場需求方面，政府示范引導(dǎo)作用十分重要。為此，建議市委、市政府建設(shè)一批示范性小區(qū)、示范性道路、示范性小型太陽能電站，引導(dǎo)鼓勵全社會應(yīng)用太陽能光伏電池，政府將在財(cái)稅政策上支持本地光伏企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)商興建太陽能住宅、太陽能小區(qū)。積極創(chuàng)造條件在部分城市道路、廣場和公園采用太陽能路燈照明，設(shè)立太陽能交通信號燈、太陽能戶外廣告牌等。對正在興建的孔目江濕地公園和即將要開發(fā)的仰天崗新區(qū)可以通過建設(shè)一批具有示范意義和科普功效的應(yīng)用工程，為太陽能產(chǎn)品提供形象展示，以“綠色、環(huán)保”的太陽能宣傳，將發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)與打造最美麗城市相結(jié)合，增強(qiáng)城市吸引力。

篇3

關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè) 上網(wǎng)電價(jià) 行業(yè)整合 貿(mào)易保護(hù)

我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）太陽電池產(chǎn)量急速增長

我國光伏市場在技術(shù)進(jìn)步的推動和逐步完善的法規(guī)政策的強(qiáng)力驅(qū)動下快速發(fā)展。2005年太陽電池的產(chǎn)量僅為200MWp，2009年達(dá)到了4011MWp，四年平均年增長率為115%。2009年全球太陽電池產(chǎn)量10.66GWp中，我國產(chǎn)量占37.62%，居世界首位，2010年這一比例還在上升之中。

（二）光伏發(fā)電裝機(jī)量快速增加

自2006年《中國可再生能源法》實(shí)施以來，我國光伏市場取得了較快的進(jìn)展，但是由于基數(shù)較低，市場規(guī)模相對仍然較低。2009年，我國當(dāng)年裝機(jī)量達(dá)到160.2MWp，是上年裝機(jī)量的4倍，并超過了此前歷年累計(jì)裝機(jī)量。2010年，包括國家能源局第一次特許權(quán)招標(biāo)的2座10MWp荒漠電站和國家項(xiàng)目初始投資補(bǔ)貼下已完成的部分光伏系統(tǒng)，再加上地方政策支持的光伏項(xiàng)目和市場化光伏應(yīng)用，當(dāng)年新增裝機(jī)520MWp，使2010年年底累計(jì)裝機(jī)量達(dá)到了893MWp。光伏上網(wǎng)電價(jià)試點(diǎn)、“金太陽工程”等具體政策實(shí)施為我國光伏更大規(guī)模應(yīng)用帶來了預(yù)期。

（三）涌現(xiàn)出一批實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)

伴隨著光伏產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，經(jīng)過多年積累，該領(lǐng)域中涌現(xiàn)出一批實(shí)力較強(qiáng)、高速增長的龍頭企業(yè)，包括無錫尚德、保定天威英利以及河北晶澳太陽能。2002年9月無錫尚德第一條10兆瓦太陽電池生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，涉及晶體硅太陽電池、組件、硅薄膜太陽電池和光伏發(fā)電系統(tǒng)等光伏發(fā)電環(huán)節(jié)。2001年成立至今，已形成1000兆瓦的電池生產(chǎn)能力，躋身世界光伏前三強(qiáng)，電池組件生產(chǎn)能力躍居世界第一。保定天威英利新能源有限公司的產(chǎn)品和服務(wù)涵蓋了從多晶硅鑄錠、硅片、光伏電池片、光伏電池組件的生產(chǎn)到系統(tǒng)安裝的整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈。2010年底，保定英利產(chǎn)業(yè)園四期800兆瓦項(xiàng)目建成投產(chǎn)，該項(xiàng)目產(chǎn)能達(dá)1400兆瓦。晶澳太陽能有限公司主要從事于單晶硅棒、硅片、高效太陽能電池、組件的加工、制造和銷售，現(xiàn)有年產(chǎn)600兆瓦高效太陽能電池生產(chǎn)線24條，生產(chǎn)能力位居世界前列。

（四）中央及各省紛紛出臺光伏產(chǎn)業(yè)振興政策

2007年11月22日《關(guān)于開展大型并網(wǎng)光伏示范電站建設(shè)有關(guān)要求的通知》，該文件提出上網(wǎng)電價(jià)需通過招標(biāo)確定，高出的部分通過可再生能源電價(jià)附加收入在全國范圍內(nèi)分?jǐn)偂?009年3月23日，我國財(cái)政部出臺了太陽能屋頂計(jì)劃。中央政府首批安排預(yù)算12.7億元，本次先下達(dá)70%的資金8.9億元，其余30%資金3.8億元將在示范工程驗(yàn)收評估后撥付。重點(diǎn)引導(dǎo)光電建筑一體化發(fā)展，重點(diǎn)扶持技術(shù)先進(jìn)的光伏產(chǎn)品推廣應(yīng)用。2009年7月21日，財(cái)政部、科技部、國家能源局聯(lián)合了《關(guān)于實(shí)施金太陽示范工程的通知》，決定綜合采取財(cái)政補(bǔ)助、科技支持和市場拉動方式，以促進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步，據(jù)估算，國家將為此投入約100億元財(cái)政資金。即將出臺的新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃期為2011-2020年，將投資5萬億元。

在中央政府明確態(tài)度后，各地方政府也隨即頒布了有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)的政策。如，海南省2009年4月頒布的《海南省建設(shè)廳關(guān)于組織申報(bào)太陽能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目的通知》中指出：2009年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上定為20元/Wp，具體標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)與建筑結(jié)合程度、光電產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)程度等因素分類確定。以后年度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r予以調(diào)整。河北省2010年10月頒布的《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中指出：光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)按照合理成本加合理利潤確定，上網(wǎng)電價(jià)高于常規(guī)能源平均上網(wǎng)電價(jià)部分，3年內(nèi)除享受國家可再生能源價(jià)格補(bǔ)貼外，其余差額部分從省產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中補(bǔ)貼。自發(fā)自用，未享受電價(jià)補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目，可從省產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中給予適當(dāng)補(bǔ)助。

我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

（一）國內(nèi)光伏應(yīng)用市場規(guī)模偏小且過度依賴海外市場

我國的光伏產(chǎn)業(yè)需求相對增長較慢，造成了我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用市場出現(xiàn)較大的不平衡。我國已成為世界太陽能電池第一出口國，我國生產(chǎn)的太陽電池連續(xù)5年96%以上用于出口，國內(nèi)安裝量不足2%-4%，使得我國光伏產(chǎn)業(yè)過度依賴海外市場。2009年我國當(dāng)年安裝量約占全球2.2%，累計(jì)安裝量只占到1%左右。根據(jù)BP2011年世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，2010年我國累計(jì)安裝量只占全球的2.2%，而德國占到了全球的43.5%，其次西班牙占到了9.8%。

（二）光伏發(fā)電成本尚待降低

國內(nèi)光伏發(fā)電市場遲遲不能啟動的主要原因是光伏發(fā)電成本還是太高，影響了其大規(guī)模推廣。我國光伏發(fā)電成本為1.3元-2.0元/度，遠(yuǎn)高于普通火電平均不到0.3元/度左右的發(fā)電成本。如此高昂成本是制約我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。太陽能電池成本占光伏發(fā)電成本比例最高，而太陽能成本中最大的部分為多晶硅原料，我國大部分多晶硅原料是從海外進(jìn)口的，致使光伏發(fā)電成本較高。

（三）市場供需失衡壓力持續(xù)增大

光伏產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，未來市場將會呈現(xiàn)指數(shù)增長。據(jù)賽迪智庫光伏所不完全統(tǒng)計(jì)，全國156家電池組件企業(yè)2011年的太陽能電池產(chǎn)能已超過35GW，預(yù)計(jì)2012年產(chǎn)能在40GW以上。歐盟2011年9月份的報(bào)告也顯示，2012年全球太陽能電池產(chǎn)能將達(dá)到80GW，中國占據(jù)超過50%份額。光伏需求量增長緩慢，與快速增長的太陽能電池供給量形成鮮明對比。由于意大利、法國的政策不確定性和德國的市場需求下降，據(jù)2011年6月歐洲光伏工業(yè)協(xié)會對2011-2015年的市場需求量預(yù)測數(shù)據(jù)，2012和2013年光伏市場需求在30GW左右，因此僅當(dāng)前中國的產(chǎn)能已可滿足未來2-3年全球光伏市場需求，光伏市場的增長速度遠(yuǎn)不能跟上產(chǎn)能擴(kuò)張的步伐。

（四）研發(fā)和創(chuàng)新能力薄弱

我國光伏產(chǎn)業(yè)中的一些關(guān)鍵技術(shù)和核心設(shè)備仍舊依賴進(jìn)口，大大制約了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。如光伏電池的原料高純度多晶硅的提煉技術(shù)主要掌握在日本、德國、美國7家公司手中，形成了技術(shù)封鎖、市場壟斷；而我國的多晶硅生產(chǎn)設(shè)備工藝還不完善，同類產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高，缺乏競爭力。以每兆瓦太陽能需要的多晶硅按10-11噸計(jì)算，2007年國內(nèi)太陽能多晶硅需求量達(dá)到1.2萬噸左右，而2007年國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量不足1000噸，原料自足率不足10%。

國外主要經(jīng)濟(jì)體支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策

（一）德國的支持政策

德國政府于1990年制定了1000戶太陽電池屋頂計(jì)劃，新可再生能源法規(guī)定光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)為0.5-0.6歐元/KWh；政府補(bǔ)貼總計(jì)11億馬克，并實(shí)行零貸款利率，10年償還。這大大推動了光伏市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使德國成為繼日本之后世界光伏發(fā)電發(fā)展最快的國家。1998 年德國政府進(jìn)一步提出“10萬屋頂計(jì)劃”，即政府鼓勵居民在自家屋頂上安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，發(fā)出的電由政府強(qiáng)制命令電網(wǎng)公司出資收購。2000年4月，德國政府引入了適用于十萬屋頂計(jì)劃低息貸款組成的“稅收返還”政策。德國在2004年實(shí)施了《新（修改）可再生能源法》，即上網(wǎng)電價(jià)法。不但使上網(wǎng)電價(jià)更加合理、更加符合各種不同電站實(shí)際成本和投資者的利益，也更加容易操作。

（二）美國的支持政策

1996年，在美國能源部的支持下，美國開始了一項(xiàng)稱為“光伏建筑物計(jì)劃”，投資20億美元。同年，美國加州創(chuàng)立5.4億美元的公共收益基金以支持可更新能源的發(fā)展。1997年6月，克林頓總統(tǒng)宣布實(shí)施“百萬太陽能屋頂”計(jì)劃和“凈流量表”體制，每個光伏屋頂將有3-5KW光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)，有太陽時，屋內(nèi)向電網(wǎng)供電，電表倒轉(zhuǎn)；無太陽時，電網(wǎng)向家庭供電，電表正轉(zhuǎn)，每月只需交“凈電費(fèi)”。1998年克林頓政府提出的綜合電力競爭條例，設(shè)立了可進(jìn)行交易和存入銀行的可再生能源信用證，提高配額制度的靈活性和效率，信用證的價(jià)值為1.5美分/千瓦小時。此外，美國有6個州實(shí)行公共效益基金政策，以此籌集資金用于可再生能源發(fā)電。

（三）日本的支持政策

為了扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，日本政府采取了積極的政策措施，在現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，允許光伏發(fā)電優(yōu)先并網(wǎng)，這項(xiàng)政策對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動作用。1974年日本執(zhí)行了“陽光計(jì)劃”，當(dāng)時規(guī)定以居民屋頂并網(wǎng)發(fā)電為主要目標(biāo)，對光伏系統(tǒng)實(shí)施政府補(bǔ)貼，初始的補(bǔ)貼達(dá)到了光伏系統(tǒng)造價(jià)的70%。1993年日本政府制定了“新陽光計(jì)劃”。在該計(jì)劃下，日本政府規(guī)定，自1994年起居民安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)由政府提供補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度接近50%（以后逐年減少）。當(dāng)年光伏系統(tǒng)的每千瓦安裝成本為200萬日元/千瓦，補(bǔ)貼額為90萬日元/千瓦。以后補(bǔ)貼額逐年下降，到2006年該項(xiàng)補(bǔ)助取消。但此后安裝量仍然趨于穩(wěn)定增長。2009年1月，日本重啟面向家庭用途的補(bǔ)助制度，每千瓦補(bǔ)助7萬日元。

我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

（一）完善上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼體系，增加國內(nèi)市場需求

從日本、美國及歐洲等國家支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策來看，主要經(jīng)濟(jì)體都實(shí)行了鼓勵光伏發(fā)電上網(wǎng)的優(yōu)惠政策。投資建設(shè)一個太陽能發(fā)電設(shè)施之后，用戶可以無條件接入電網(wǎng)，所發(fā)電量既可以自己用也可以高價(jià)賣給電網(wǎng)從而享受電價(jià)補(bǔ)貼。這種上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼體系在推動光伏應(yīng)用市場的過程中是一種較為有效的方法和手段，它能夠有效避免濫用投資補(bǔ)貼，確保工程質(zhì)量和系統(tǒng)實(shí)際利用率。當(dāng)前，我國政府對國家范圍的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼沒有清晰的決定，這是值得政策制定者認(rèn)真關(guān)注和考慮的。

（二）建立光伏行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)整合

伴隨著光伏產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，出現(xiàn)了一批實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，同時該領(lǐng)域也出現(xiàn)了許多技術(shù)落后、成本不具有競爭力的企業(yè)。政府應(yīng)通過提高光伏行業(yè)準(zhǔn)入的門檻，淘汰成本高、技術(shù)落后不具有競爭力的企業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)整合。

（三）培養(yǎng)多樣化光伏市場，積極應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義

在繼續(xù)鞏固國外傳統(tǒng)光伏市場的同時，開辟新的光伏市場。2011年10月19號，以德國SolarWorld為首的7家企業(yè)聯(lián)合向美國政府遞交了對我國出口到美國的太陽能電池（板）進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼（簡稱“雙反”）調(diào)查申請，而美國商務(wù)部已于2011年11月8號啟動立案調(diào)查。一旦我國應(yīng)對美國的貿(mào)易訴訟不利，在國內(nèi)光伏市場未能及時啟動的情況下，我國光伏產(chǎn)業(yè)可能遭受毀滅性打擊。因此，應(yīng)組織企業(yè)積極應(yīng)對國外有關(guān)貿(mào)易保護(hù)主義措施，規(guī)避國際貿(mào)易壁壘，鞏固和發(fā)展國際市場，同時，密切關(guān)注國外政策和市場競爭環(huán)境動向，抓住新興市場發(fā)展機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)搶占新興市場。

（四）引進(jìn)和培養(yǎng)人才，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研究

依托高校、科研院所和骨干企業(yè)，激勵部分高校和科研院所技術(shù)人員，開展光伏產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)的研究開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，完善生產(chǎn)設(shè)備工藝，降低產(chǎn)品成本，提高我國光伏產(chǎn)業(yè)在國際市場上的競爭力。

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篇4

[關(guān)鍵詞]光伏產(chǎn)業(yè)；歐美“雙反”調(diào)查

[中圖分類號]F062.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]2095-3283（2012）10-0053-02

作者簡介：劉先雨（1968-），男，遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院國際商品交易與模擬實(shí)驗(yàn)室副教授。

一、引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源日益緊缺，世界上許多國家確定了發(fā)展以太陽能為主的新能源產(chǎn)業(yè)，以應(yīng)對能源、環(huán)境及氣候問題。利用太陽能的最佳方式是光伏轉(zhuǎn)換，利用光伏效應(yīng)使太陽光射到硅材料上產(chǎn)生電流直接發(fā)電，以硅材料的應(yīng)用開發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)鏈條稱之為“光伏產(chǎn)業(yè)”。

近年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)抓住這一歷史機(jī)遇，在政府的大力扶持下，在制造水平、產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)研發(fā)等方面取得積極進(jìn)展，國內(nèi)外市場前景總體看好。但自2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，光伏產(chǎn)業(yè)遭遇了需求持續(xù)萎縮、供給不斷增長的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，2011年受美國 “雙反”調(diào)查的影響，我國光伏產(chǎn)品出口形勢更加嚴(yán)峻。2012年4月和5月，同比下降幅度均在50%左右，2012年6月美國進(jìn)口中國太陽能產(chǎn)品總值為9960萬美元，同比下降近60%。

二、我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的危機(jī)和困境

（一）美歐“雙反”的現(xiàn)狀及原因分析

2011年10月，7家美國光伏企業(yè)向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會提出申訴，稱中國光伏企業(yè)向美國市場非法傾銷多晶硅光伏電池，中國政府向國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)提供包括供應(yīng)鏈補(bǔ)貼、設(shè)置貿(mào)易壁壘等非法補(bǔ)貼，要求聯(lián)邦政府對來自中國的光伏產(chǎn)品征收超過10億美元的關(guān)稅。同年11月，美國商務(wù)部正式公告，宣布將對中國輸美太陽能電池（板）展開反傾銷和反補(bǔ)貼“雙反“調(diào)查，該調(diào)查涉及到多達(dá)75家的中國光伏企業(yè)。同時，國際光伏巨頭Solarworld正式向歐盟提交對中國光伏產(chǎn)品反傾銷立案調(diào)查的申請。對多數(shù)中國光伏企業(yè)而言，相較于已經(jīng)失去的美國市場，失去歐洲市場的后果將更加嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示，2011年中國出口的光伏產(chǎn)品約為358億美元，近六成以上輸往歐盟，歐盟是全球最大的太陽能板消費(fèi)地區(qū)，一旦這個市場的大門關(guān)閉，中國光伏出口企業(yè)將面臨毀滅性打擊。

美歐“雙反”的根源是貿(mào)易保護(hù)主義。新能源是全球第三次產(chǎn)業(yè)革命的核心，而以光伏和風(fēng)電為代表的中國新能源產(chǎn)業(yè)近年來快速發(fā)展，并在國際市場覓得先機(jī)。歐美國家相繼對中國新能源展開“雙反”，從表面上看是一場國際貿(mào)易糾紛，但從深層次分析則是在全球第三次工業(yè)革命中爭奪市場的一場殘酷戰(zhàn)爭。

（二）光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與困境

近年來，中國光伏產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，2005年無錫尚德電力集團(tuán)在美國上市，僅浙江省就有200多家從事光伏產(chǎn)品制造的企業(yè)。但2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，光伏產(chǎn)業(yè)遭遇了需求持續(xù)萎縮、供給不斷增長的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。2011年形勢更加急轉(zhuǎn)直下，多晶硅已從2008年的500美元/公斤跌至21美元/公斤～28美元/公斤。目前，該行業(yè)庫存高企、經(jīng)營性現(xiàn)金流銳減，面臨資金鏈條緊繃甚至斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。2012年一季度，包括江西賽維、尚德電力、英利在內(nèi)的10家境外上市光伏企業(yè)全部虧損，總計(jì)虧損高達(dá)6.12億美元。

造成這一局面是因?yàn)楣夥a(chǎn)業(yè)雖投入大，但能創(chuàng)造高額GDP且環(huán)保節(jié)能，符合“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型”的政策要求，從而造成光伏產(chǎn)業(yè)的過度發(fā)展和各地方政府的過度激勵。中國光伏產(chǎn)業(yè)迅速崛起，不是因?yàn)橹袊夥髽I(yè)的技術(shù)如何領(lǐng)先，而是因?yàn)橹袊奈廴境杀緲O為低廉，擁有歐美企業(yè)難以奢望的成本優(yōu)勢。國內(nèi)光伏企業(yè)普遍采用電弧法用炭還原制取低純度的工業(yè)硅，然后作為工業(yè)原料常常以1美元/公斤的極其低廉的價(jià)格出口國外，工業(yè)技術(shù)極為簡單卻需要消耗大量的電力資源，從生產(chǎn)工業(yè)硅到太陽能電池全過程綜合電耗約220萬千瓦時，同時帶來極為嚴(yán)重的環(huán)境污染。

（三）面臨進(jìn)入新興市場的門檻

當(dāng)前，日本已經(jīng)正式通過可再生能源激勵政策，批準(zhǔn)了太陽能補(bǔ)貼政策，將鼓勵本國新增至少96億安裝量即320萬瓦的光伏以及太陽能，輸出量相當(dāng)于三個核反應(yīng)堆的發(fā)電量。這個政策意味著日本政府將為光伏發(fā)電提供每千瓦時42日元的補(bǔ)貼，這個補(bǔ)貼量是德國補(bǔ)貼金額的兩倍，是中國補(bǔ)貼金額的三倍之多。面對日本高額的補(bǔ)貼政策，中國光伏企業(yè)躍躍欲試，但結(jié)果卻不盡人意，并非日本無需求，而是中國光伏企業(yè)很難進(jìn)入該市場。尷尬的市場門檻、復(fù)雜的操作流程讓中國光伏企業(yè)無所適從。此外，印度、中東、非洲、南美、澳洲等被行業(yè)分析機(jī)構(gòu)看好新興市場，同樣讓許多中國企業(yè)感到極度困惑。這些新興市場國家的市場需求、未來潛力、盈利模式、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品操作模式等一直困擾著中國一大批光伏企業(yè)。

三、我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）國家層面

面對國外“雙反”調(diào)查，要正面交鋒，據(jù)理力爭，充分利用世貿(mào)規(guī)則以維護(hù)自身權(quán)益；要創(chuàng)新機(jī)制，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行大力改革，強(qiáng)化光伏企業(yè)的市場化地位，爭取國際貿(mào)易的平等地位；政府應(yīng)尋找在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中占據(jù)主動地位的產(chǎn)業(yè)，對歐美國家實(shí)行相應(yīng)制裁，以此緩解光伏產(chǎn)業(yè)遭遇“雙反”調(diào)查的危局；國家應(yīng)在財(cái)政上資助戰(zhàn)略性科技研發(fā)，以國家的力量研發(fā)多元化光伏材料，攻克具有自主知識產(chǎn)權(quán)的光伏裝備技術(shù)，提高轉(zhuǎn)換率，大幅降低成本；改革能源管理體制，發(fā)展分布式能源系統(tǒng)，積極推進(jìn)綠能回購；優(yōu)化國家產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布，倡導(dǎo)高耗能產(chǎn)業(yè)追隨光伏電站的腳步向西部轉(zhuǎn)移。

（二）企業(yè)層面

積極布局海外，由于“雙反”制裁的僅僅是光伏產(chǎn)業(yè)的某個環(huán)節(jié)，所以在牢牢掌握產(chǎn)業(yè)核心的基礎(chǔ)上，可以將其制裁的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到第三方國家，或者直接投向美歐國家，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)滲透；積極開發(fā)日本、澳大利亞、東南亞、中東、非洲、南美等國際新興太陽能市場，認(rèn)真研究新興市場國家的市場規(guī)則和操作流程，爭取快速進(jìn)入；積極投資科技，創(chuàng)新產(chǎn)品，保證質(zhì)量，保持產(chǎn)品在全球的良好信譽(yù)。

[參考文獻(xiàn)]

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【關(guān)鍵詞】太陽能；產(chǎn)業(yè)；建議

上世紀(jì)80年代末，云南省太陽能產(chǎn)品的銷量與應(yīng)用已居全國第一，研制生產(chǎn)的第一臺"圓臥水箱集熱器"，成為擺放在“全國太陽能利用展覽”上唯一此類產(chǎn)品，至今仍為全國所仿效。云南省是我國最大的平板太陽能熱水器生產(chǎn)和應(yīng)用基地，太陽能熱水器生產(chǎn)企業(yè)近200家，太陽能熱水器累計(jì)安裝面積近1000萬平方米，比上年增長25％，年節(jié)能184萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，太陽能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值20多億元，城鄉(xiāng)居民家庭太陽能熱水器普及率達(dá)30％左右。光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，以硅材生產(chǎn)優(yōu)勢突出，目前擁有30多家冶金硅或工業(yè)硅材料生產(chǎn)廠，年生產(chǎn)能力達(dá)30多萬噸。

2009年，云南師范大學(xué)太陽能研究所利用中德、中日合作項(xiàng)目平臺，在我省的麗江、大理、楚雄建設(shè)了52個集中式光伏電站和近400戶的戶用型光伏系統(tǒng)，解決了近2000戶邊遠(yuǎn)山區(qū)無電農(nóng)戶的用電問題。2010年5月昆明石林太陽能光伏并網(wǎng)電站實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目一期20兆瓦工程正式投產(chǎn)發(fā)電，標(biāo)志著我省太陽能光伏發(fā)電進(jìn)入了一個嶄新的階段。

一、以鞏固提升光熱利用，大力發(fā)展光伏利用，作為我省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向

1．我省進(jìn)一步做大做強(qiáng)太陽能產(chǎn)業(yè)條件較好，時機(jī)成熟。（1）太陽能資源比較豐富。我省太陽年輻射量3620～6682兆焦耳/平方米，年日照時數(shù)2100～2500小時，相當(dāng)于730億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。同時，我省擁有豐富的硅石，省內(nèi)高品位硅礦儲量達(dá)30億噸以上，居全國第二位；擁有豐富鍺礦資源，鍺礦儲量達(dá)1182噸，居全國第二位；擁有充足、廉價(jià)的水電支撐。（2）市場空間廣闊。經(jīng)測算，每平方米太陽能熱水器集熱板平均每天可節(jié)約3度電。目前，我省在高層建筑太陽能利用方面還是空白、泰國、緬甸、越南等東南亞國家目前還沒有自己的太陽能產(chǎn)業(yè)鏈。（3）部分先進(jìn)技術(shù)已取得突破。我省在太陽能熱利用領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和科技攻關(guān)上取得了較大的突破，《民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》、《家用太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)條件》等四項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，參與編制《民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)工程技術(shù)手冊》、《平屋面改坡屋面建筑構(gòu)造》等行業(yè)設(shè)計(jì)手冊和施工標(biāo)準(zhǔn)圖冊。

2．鞏固提升太陽能光熱利用。（1）積極推進(jìn)建筑與太陽能一體化進(jìn)程。一方面應(yīng)進(jìn)一步加大對城市中高層建筑與太陽能一體化熱水和供暖系統(tǒng)集成技術(shù)的攻關(guān)力度。另一方面要加快應(yīng)用推廣的步伐。（2）加快太陽能熱水器推廣應(yīng)用。以全省主要城市為重點(diǎn)，按照小高層建筑全覆蓋，中高層建筑逐步推廣的思路，全面推廣太陽能熱水器普及率。到2015年，力爭全省主要城市的太陽能熱水器普及率突破60％，農(nóng)村普及率超過30％。（3）進(jìn)一步拓寬應(yīng)用領(lǐng)域。將太陽能光熱利用拓展到供暖、制冷、工業(yè)制冷、加熱、農(nóng)產(chǎn)品干燥、冷凍等方面。到2015年，爭取在大型企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)太陽能利用覆蓋率到15％以上。

3．大力推進(jìn)太陽能光伏利用。（1）加大技術(shù)攻關(guān)力度。重點(diǎn)在拉單晶、鑄錠技術(shù)及硅片切割技術(shù)、晶體硅太陽能電池技術(shù)，薄膜太陽能電池技術(shù)等方面進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)。（2）新建一批太陽能光伏電站。我省最有條件建立大型光伏電站的地區(qū)主要集中在滇中的昆明、楚雄和滇西。借鑒昆明石林太陽能光伏并網(wǎng)電站實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的組建模式，建設(shè)昆明武定、楚雄永仁、姚安等太陽能光伏并網(wǎng)電站。（3）拓寬應(yīng)用領(lǐng)域。以昆明市呈貢新區(qū)市政建設(shè)為重點(diǎn)，積極推廣太陽能路燈以及新型、高亮度LED相結(jié)合的城市照明和景觀工程。力爭2015年，全省邊遠(yuǎn)山區(qū)無電農(nóng)戶光伏系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到30％。

篇6

(一)發(fā)達(dá)國家光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。從20世紀(jì)90年代末開始，歐美、日本、韓國等國家紛紛實(shí)行“陽光計(jì)劃”，通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收和貸款優(yōu)惠等方式培育和發(fā)展光電市場，極大促進(jìn)了光電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，發(fā)達(dá)國家光電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)非常完備，單晶硅電池的實(shí)驗(yàn)室效率已從20世紀(jì)50年代的6％提高到目前的24.7％，多晶硅實(shí)驗(yàn)室效率也提高20.3％，非晶硅等電池的效率雖低于晶體硅電池，但較以前有所提高。全球范圍內(nèi)光電技術(shù)發(fā)展很快，已進(jìn)入大規(guī)模商業(yè)化階段。而商業(yè)化技術(shù)主要掌握在西班牙、德國、美國、澳大利亞和以色列等國手中。

從產(chǎn)量和產(chǎn)值上看。1995～2005年間，全球太陽能電池產(chǎn)量增長17倍。2005年，全球太陽能電池年產(chǎn)量達(dá)1650兆瓦，累計(jì)裝機(jī)發(fā)電容量超過50億瓦。預(yù)計(jì)到2010年，全球太陽能電池年產(chǎn)量有望達(dá)10400兆瓦，較2005年的年產(chǎn)量增長6.3倍；行業(yè)銷售收入有望達(dá)到450億美元，較2005年增長3.5倍。這主要受益于規(guī)模經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)效率和工藝水平的提高。

從發(fā)展趨勢看，光伏發(fā)電在不遠(yuǎn)的將來將成為世界能源的主體。據(jù)歐洲聯(lián)合研究中心預(yù)測，2030年光電電力在世界總電力的供應(yīng)中將達(dá)10％以上，2040年達(dá)20％以上，2050年達(dá)30％以上，本世紀(jì)末將達(dá)60％以上。

(二)中國光電產(chǎn)業(yè)有了一定發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)張。中國光伏電池年產(chǎn)量從最初的幾兆瓦迅猛增到2006年的400兆瓦。2006年，中國已發(fā)展成為世界第三大光伏電池制造國。其中，無錫尚德電力在2008年成為全球第二大光伏企業(yè)。二是技術(shù)不斷進(jìn)步。中國太陽能電池生產(chǎn)工藝技術(shù)日趨成熟，一些企業(yè)基本掌握了多晶硅加工技術(shù)，高純產(chǎn)量日益提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年中國高純硅產(chǎn)量80噸，2006年產(chǎn)量約為286噸，2007年產(chǎn)量約1000噸，預(yù)計(jì)2008年將達(dá)10000噸。同時，非多晶硅薄膜電池產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的勢頭，很多國內(nèi)企業(yè)通過與國外企業(yè)的合作已開始進(jìn)行或計(jì)劃進(jìn)行非多晶硅薄膜電池項(xiàng)目的投資。三是成本大幅下降。2000年，中國單晶硅太陽能電池發(fā)電成本為42—47元人民幣／千瓦時，非晶硅太陽能電池發(fā)電成本為23-25元人民幣／千瓦時。目前，光電成本約為3.5元人民幣／。千瓦時，光電產(chǎn)品的成本與常規(guī)能源發(fā)電成本進(jìn)一步接近。

二、我國光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

(一)目標(biāo)定位低。發(fā)達(dá)國家對光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較重視，并制定了發(fā)展規(guī)劃。歐洲、美國和日本預(yù)計(jì)到2020年太陽能電池裝機(jī)容量分別為4100萬千瓦、3600萬千瓦和3000萬千瓦，而我國2020年的太陽能電池裝機(jī)容量為180萬千瓦，只相當(dāng)于德國2007年的裝機(jī)容量。由于發(fā)展目標(biāo)偏低，我國光電產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將受到嚴(yán)重影響。　(二)技術(shù)水平低。我國光電技術(shù)落后，表現(xiàn)在：(1)工藝水平落后。目前，高純度硅的生產(chǎn)工藝主要是“改良西門子法”，用這種提純方法生產(chǎn)的產(chǎn)品占80％以上的市場?！案牧嘉鏖T子法”是一個集化工、冶金、機(jī)械設(shè)計(jì)制造于一體的復(fù)雜綜合性工藝，屬于資金密集、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，該工藝主要掌握在日本德山、三菱和美國休斯電子材料等8家公司手中。(2)光伏電池效率低下。我國實(shí)驗(yàn)室光伏電池的效率達(dá)21％，可商業(yè)化光伏組件效率達(dá)14—15％，一般商業(yè)電池效率10～13％，但國際高效聚光光伏電池效率已達(dá)32％，高效平板電池效率已達(dá)25～28％，我國落后發(fā)達(dá)國家10～15年，也明顯落后于印度和中國臺灣地區(qū)。(3)我國薄膜太陽能電池等技術(shù)與發(fā)達(dá)國家存在較大差距，關(guān)鍵設(shè)備依靠引進(jìn)，自主創(chuàng)新能力欠缺。技術(shù)落后對我國造成的影響很大。首先，提高了原材料成本。掌控核心技術(shù)的外國企業(yè)經(jīng)常結(jié)成聯(lián)盟，單方面提升高晶硅價(jià)格，硅材料價(jià)格已從2003年的20—30美元／公斤上漲到2006年的200—300美元／公斤。其次，消耗大量能源和資源。以洛陽中硅為例，該公司每公斤硅材料耗電量為300度，而國際同行每公斤硅材料耗電量僅為100度。

(三)產(chǎn)品出口比例高。我國96％的光電產(chǎn)品出口歐美市場特別是德國市場。一旦國外市場出現(xiàn)波動，我國光電產(chǎn)業(yè)將蒙受打擊。根據(jù)德國《再生能源法》規(guī)定，德國將從2009年開始逐步減少對光電產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)助。2007年12月19日，美國總統(tǒng)布什簽署的《2007年能源自主和安全法案》提出，美國對太陽能和風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠到2008年結(jié)束。沒有聯(lián)邦政府的稅收支持政策，美國光電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度很可能會大大減緩。隨著國際市場需求減少，我國光電產(chǎn)業(yè)將面臨一定的市場壓力。

三、促進(jìn)我國光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

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關(guān)鍵詞：多晶硅產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；面臨問題；對策建議

[中圖分類號]TN304.12[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-9646（2011）07-0036-02

中國已成為世界第二大能源消費(fèi)國，能源供應(yīng)安全形勢嚴(yán)峻，發(fā)展以光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)受到人們的廣泛重視。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是一種清潔的取之不盡的新型能源，而多晶硅是其發(fā)展的重要基礎(chǔ)材料。本文從我國多晶硅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，分析我國多晶硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在的主要問題，并提出實(shí)現(xiàn)多晶硅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的對策建議。

一、我國多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

中國多晶硅工業(yè)起步于20世紀(jì)50年代，70年代曾一度有近20家從業(yè)企業(yè)。但因市場和技術(shù)原因，進(jìn)人90年代后，國內(nèi)多晶硅企業(yè)數(shù)量減少，到2003年，我國只剩下峨眉山半導(dǎo)體廠與洛陽中硅等少數(shù)幾家多晶硅生產(chǎn)廠商，年產(chǎn)多晶硅80t左右。隨著全球光伏產(chǎn)業(yè)的興起，對于多晶硅原材料的需求急劇增長．在國內(nèi)外光伏市場的共同拉動作用下，中國多晶硅產(chǎn)業(yè)自2005年開始大發(fā)展。國內(nèi)多晶硅項(xiàng)目已建、在建或擬建的項(xiàng)目呈雨后春筍般出現(xiàn)。在生產(chǎn)工藝上，國內(nèi)大部分企業(yè)采用的是改良西門子法．技術(shù)多從俄羅斯引進(jìn)。值得指出的是，盡管目前國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量已達(dá)到一個較大基數(shù)，但仍不能滿足國內(nèi)需求。

2.技術(shù)取得突破，對國外依賴度降低

日本、德國、美國等發(fā)達(dá)國家高度重視太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他們較早掌握多晶硅生產(chǎn)核心技術(shù)。其中產(chǎn)能和產(chǎn)量比較大的有6家：Hemlock(美國)、Tokuyama(日本)、Wacker(德國)、MEMC(美國，意大利)、AsiMi(美國)和SGS(美國)，其產(chǎn)量占全球多晶硅產(chǎn)量的80％以上。

我國政府和企業(yè)一直在為跨越多晶硅產(chǎn)業(yè)術(shù)難度而努力并取得了突破性進(jìn)展：一是半導(dǎo)體級多晶硅技術(shù)不斷成熟；二是光伏產(chǎn)業(yè)電池硅材料的技術(shù)不斷得到改進(jìn)；三是多晶硅生產(chǎn)水平不斷提高。

3.節(jié)能減排效果明顯，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)

多晶硅產(chǎn)業(yè)號稱高耗能、高污染的行業(yè)，如果沒有經(jīng)過科學(xué)的閉路循環(huán)處理，多晶硅生產(chǎn)會帶有一定的污染。近幾年通過政府和企業(yè)以及科研單位的積極研究，我國多晶硅生產(chǎn)在節(jié)能排減方面取得顯著的成效，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的問題

1.產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻低，出現(xiàn)投資過熱傾向

短短的幾年內(nèi)，超過50家的企業(yè)或項(xiàng)目陸續(xù)落戶到我國多個省市。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國已經(jīng)有17個省市的33家企業(yè)投資建設(shè)多晶硅工廠，公布的產(chǎn)能高達(dá)14.7萬t；在部分省份，百t級規(guī)模的多晶硅項(xiàng)目無序建設(shè)現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。這種投資過熱現(xiàn)象的原因主要有以下幾點(diǎn)。

(1)投資具有盲目性。投資者看好多晶硅的高投資高回報(bào)，即使不了解其生產(chǎn)特點(diǎn)和模式，只要覺得有利可圖就立馬投資。

(2)政績催生多晶硅熱。多晶硅產(chǎn)業(yè)能夠給當(dāng)?shù)卣畮碡S厚的稅收收入，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會和崗位，因此都把多晶硅產(chǎn)業(yè)及其下游產(chǎn)業(yè)―光伏產(chǎn)業(yè)看作是2l世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)的新的增長點(diǎn)。

(3)準(zhǔn)入門檻低，加劇盲目投資。在多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期，國家對其沒有具體的準(zhǔn)入機(jī)制，這在某種程度上加劇了企業(yè)對多晶硅項(xiàng)目的投資熱情。

2.多晶硅技術(shù)與國外先進(jìn)水平存在較大差距

與其他先進(jìn)國家相比，我國多品硅的生產(chǎn)存在很大差距，表現(xiàn)在以下方面：

(1)技術(shù)和市場還沒到位，多晶硅技術(shù)和市場仍牢牢掌握在美、日、德等國家的少數(shù)幾個生產(chǎn)廠商中。

(2)生產(chǎn)規(guī)模小，我國現(xiàn)階段多數(shù)多晶硅生產(chǎn)企業(yè)國際最佳規(guī)模有較大的距離。

(3)工藝設(shè)備落，國內(nèi)多晶硅生產(chǎn)物耗能耗高國際水平出1倍以上。

(4)我國千t級工藝和設(shè)備技術(shù)的可靠性、先進(jìn)性、成熟性以及各子系統(tǒng)的相互匹配性都有待生產(chǎn)運(yùn)行驗(yàn)證和進(jìn)一步完善和改進(jìn)。

(5)科技研發(fā)相對較弱，業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)研究資金投入太少。

(6)四氯化硅轉(zhuǎn)化處理技術(shù)、氯化氫回收利用、全系統(tǒng)能量綜合利用沒有完全推廣使用，全系統(tǒng)工藝有待優(yōu)化。

(7)生產(chǎn)成本相對較高，國內(nèi)生產(chǎn)成本是國外多晶硅巨頭的一倍以上。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，亟需升級

目前，我國多晶硅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)投資過大、產(chǎn)能建設(shè)過快以及過剩傾向：多晶硅項(xiàng)目投資一般都非常大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)建成及建設(shè)中的太陽能級多晶硅有8萬t之多，1~2年內(nèi)將釋放產(chǎn)能，產(chǎn)能過?，F(xiàn)象很快就將到來。

(2)企業(yè)規(guī)模差距和技術(shù)水平差距導(dǎo)致成本差距加大：我國是多晶硅的新興生產(chǎn)者，規(guī)模多數(shù)不夠經(jīng)濟(jì)，且由于技術(shù)差異導(dǎo)致生產(chǎn)成本差異很大。

(3)多晶硅需求國內(nèi)外比例嚴(yán)重失衡：雖然我國已經(jīng)開始大量生產(chǎn)多晶硅，但國內(nèi)的能源消費(fèi)現(xiàn)狀仍然以煤炭為基礎(chǔ)材料，國內(nèi)98％太陽能電池用于出口，相當(dāng)于大量輸出國內(nèi)緊缺的能源。國內(nèi)消費(fèi)的比例過低，市場的波動很大，行業(yè)容易出現(xiàn)大起大落。

4.技術(shù)面臨挑戰(zhàn)，國內(nèi)市場尚待拓展

目前國際上多晶硅生產(chǎn)主要的傳統(tǒng)工藝有改良兩門子法、硅烷法和流化床法。其中改良西門子工藝的產(chǎn)能約占世界總產(chǎn)能的80％，短期內(nèi)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)壟斷封鎖的局面不會改變。這對我國多晶硅行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提出更高的要求。目前我國多晶硅產(chǎn)品大部分出口到國外，隨著人民幣的升值，這將對我國多晶硅產(chǎn)業(yè)帶來更大的風(fēng)險(xiǎn)。唯一的解決方法就是拓寬國內(nèi)市場，提高國內(nèi)消費(fèi)，以提高國內(nèi)需求來帶動該產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、多晶硅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的對策建議

1.制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展

多晶硅產(chǎn)業(yè)要贏得長遠(yuǎn)的發(fā)展，既需要政府的支持也需要政府的規(guī)范，因此制定統(tǒng)一的準(zhǔn)人條件，是抑制多晶硅項(xiàng)目建設(shè)無序化的一條捷徑，以促進(jìn)多晶硅產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，有利于我國國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。比如要求注冊資本達(dá)到某一額度；比如當(dāng)?shù)厝綦娏^為缺乏，化工配套設(shè)施不夠完善，可以考慮不讓其落戶等。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，扶持重點(diǎn)企業(yè)

目前，我國多晶硅產(chǎn)業(yè)布局混亂，企業(yè)盲目投資現(xiàn)象仍存在。隨著各地產(chǎn)能的釋放，多晶硅市場的波動，我國多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展將嚴(yán)重受挫。因此，優(yōu)化多晶硅產(chǎn)業(yè)布局，扶持優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展，以促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。比如將多晶硅項(xiàng)目布置在電力較為豐富的地方，以減少生產(chǎn)成本；比如把較弱的生產(chǎn)企業(yè)整合，提倡優(yōu)勢企業(yè)兼并弱勢企業(yè)，打造品牌企業(yè)；加大技術(shù)研究，培育優(yōu)勢企業(yè)等。

3.加強(qiáng)國際合作，提升國際競爭力

加強(qiáng)技術(shù)合作，有助于降低我國多晶硅生產(chǎn)成本以及降低損耗，提高多晶硅產(chǎn)品的純度、質(zhì)量和穩(wěn)定性；有助于打破多晶硅生產(chǎn)技術(shù)的壟斷。加強(qiáng)科研合作，有助于解決多晶硅生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)和環(huán)境問題。加強(qiáng)投資合作，有助于多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展貿(mào)易化。引進(jìn)外資可以解決我國資金短缺的企業(yè)發(fā)展問題，同時有助于把多晶硅產(chǎn)品打入國際市場，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、獲取更大利潤從而增加我國的綜合國力。加強(qiáng)政策合作，有助于多晶硅行業(yè)發(fā)展國際化。

四、結(jié)語

我國多晶硅產(chǎn)業(yè)通過近些年的發(fā)展已取得了長足的進(jìn)步，國內(nèi)已建、在建多家多晶硅大型企業(yè)，但是其中也存在著不少的問題。例如：投資過熱，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的情況；市場準(zhǔn)入門檻低，投資具有一定的盲目性；整體技術(shù)與國外先進(jìn)水平仍然有很大的差距；耗能大，產(chǎn)量低等。所以要使我國多晶硅產(chǎn)業(yè)成為具有市場競爭力的高科技產(chǎn)業(yè)，使中國成為太陽能研發(fā)及其設(shè)備成套制造、產(chǎn)品成套出口的太陽能強(qiáng)國，應(yīng)從根本上改變我國硅質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)和太陽能產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，爭取進(jìn)入整個產(chǎn)業(yè)鏈的高端市場；此外，還需要政府的大力扶持，而企業(yè)本身的技術(shù)、管理創(chuàng)新以及加強(qiáng)國際交流與合作也非常重要。

[1]卜新平.國內(nèi)外多晶硅行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢[J].化學(xué)工業(yè)，2008.

[2]張軍.多晶硅產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析[J].昆明冶金高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2008.

[3]萬夏,楊迪.多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析[J.四川省情，2008.

[4]張曉安.我國太陽能光伏利用的現(xiàn)狀、存在問題及其對策[J].合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2009.

作者簡介：

郭燦（1988―）女，湖南湘潭人，本科，四川大學(xué)工商管理學(xué)院，工商管理專業(yè)，2007級。

篇8

面對全球嚴(yán)峻的能源形勢和日趨惡劣的生態(tài)環(huán)境，世界各國均將新能源戰(zhàn)略作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，光伏產(chǎn)業(yè)迎來了產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的機(jī)遇。2010年全球光伏發(fā)電新裝容量16.6吉瓦，較2009年增長129%，近5年的年均增幅達(dá)到63%。在全球光伏發(fā)電需求大好形勢下，太陽能電池產(chǎn)量快速增長，最近10年太陽能電池及組件生產(chǎn)的年平均增長率達(dá)到57.6%。到2010年，全球太陽能電池總產(chǎn)量已達(dá)27.2吉瓦。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2015年全球年新裝光伏系統(tǒng)將達(dá)到43.9吉瓦。

光伏產(chǎn)業(yè)鏈從桂料、桂片/桂旋、電池、電池組件延伸到應(yīng)用系統(tǒng)等全環(huán)節(jié)。德、日、美等國占據(jù)硅原料生產(chǎn)核心技術(shù)，中國已突破世界萬噸級高純硅技術(shù)壁壘。硅片/硅錠生產(chǎn)技術(shù)主要分布在挪威、德國、英國和日本，但江西賽維LDK成為全球首家硅片產(chǎn)能跨入2000兆瓦門檻的光伏企業(yè)。2010年，伴隨著世界太陽能電池產(chǎn)量劇增，中國大陸2家企業(yè)電池產(chǎn)量并列全球第一。在發(fā)電應(yīng)用方面，歐洲還是全球光伏產(chǎn)業(yè)最重要的市場。截至2010年底，歐洲光伏發(fā)電累計(jì)容量為13.2吉瓦，占全球總量的79.6%。從主要光伏國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，財(cái)政激勵政策是啟動光伏市場的主要動力。其中上網(wǎng)電價(jià)法(Feed-in-tarifD與直接資金補(bǔ)貼法是推動世界光伏市場強(qiáng)勢增長最重要的途徑，得到了多數(shù)發(fā)達(dá)國家的認(rèn)同和采納。

目前，中國已經(jīng)基本建立起比較完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，遍布29個省市，主要分布在江蘇、河北、江西等省市。國內(nèi)光伏企業(yè)已經(jīng)躋身國際大型光伏企業(yè)行列，其中12家海外上市，15家國內(nèi)上市。中國光伏產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁的增長勢頭呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集聚快速形成。我國光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)過爆炸式發(fā)展，已經(jīng)形成了江蘇、河北、江西、四川等幾個光伏產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域。2010年我國太陽能電池產(chǎn)量超過13吉瓦，占全球總產(chǎn)量的47.8%，連續(xù)三年位居全球第一。二是光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)取得顯著進(jìn)展，設(shè)備國產(chǎn)化程度進(jìn)一步提高。國內(nèi)多晶硅料產(chǎn)能超萬噸的企業(yè)就有兩家，分別是保利協(xié)鑫和江西賽維LDK。近年來，我國通過引進(jìn)外國領(lǐng)先的設(shè)備，硅碇/硅片生產(chǎn)薄弱狀況得到徹底扭轉(zhuǎn)。光伏生產(chǎn)設(shè)備30%?40%已替代進(jìn)口或部分替代進(jìn)口。三是政府扶持力度加大，產(chǎn)業(yè)政策開始補(bǔ)位。2009年以來，國家決定綜合采取財(cái)政補(bǔ)助、科技支持和市場拉動方式，加大對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。2009年7月，國家多部委印發(fā)《關(guān)于實(shí)施金太陽示范工程的通知》，計(jì)劃在2-3年內(nèi)，采取財(cái)政補(bǔ)助方式支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項(xiàng)目。

然而，與世界太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相比，中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)仍然存在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡、自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)機(jī)制不夠靈活、應(yīng)用市場有待進(jìn)一步開發(fā)等問題。當(dāng)前，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在(見表一），我們必須認(rèn)真思考，采取有力措施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需，開拓國際市場，狠抓技術(shù)創(chuàng)新，化危為機(jī)，推動我國光伏產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。

2光伏專利分析和技術(shù)展望2.1光伏技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠治鲎鳛樾屡d技術(shù)產(chǎn)業(yè)，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)正處在高速持續(xù)發(fā)展之中，產(chǎn)業(yè)技術(shù)日益受得國內(nèi)外企業(yè)、個人和科研院所的重視，特別是日本和美國的大型跨國公司將中國作為重要的目標(biāo)市場，加緊該領(lǐng)域的專利布局。太陽能電池制造技術(shù)已成為光伏產(chǎn)業(yè)的主要技術(shù)，而伴隨著光伏并網(wǎng)發(fā)電的廣泛應(yīng)用，太陽能光伏發(fā)電應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)迅速趨熱。我國企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新體系中的主體地位作用已經(jīng)顯現(xiàn)。由于國內(nèi)科研院所的研發(fā)能力強(qiáng)于中國企業(yè)，國內(nèi)院校應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2.1.1強(qiáng)國加緊在中國進(jìn)行光伏技術(shù)專利布局中國企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)在太陽能光伏領(lǐng)域的本土知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識很強(qiáng)，而日本、美國、德國等國家的跨國公司將中國作為重要的目標(biāo)市場，正加緊光伏技術(shù)的專利布局，競相占領(lǐng)我國專利技術(shù)市場。曰本三洋、夏普、佳能，美國應(yīng)用材料和德國默克公司都加強(qiáng)在中國的專利申請，涉及產(chǎn)業(yè)鏈的多個領(lǐng)域。特別是美國應(yīng)用材料公司近幾年的專利申請非?；钴S，僅2007年就申請專利231件之多。日、美等國在華專利數(shù)量分別占到中國太陽能光伏技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠偭康?6.6%和12.5%。

2.1.2光電器件技術(shù)是國內(nèi)光伏專利技術(shù)發(fā)展的焦點(diǎn)

從專利申請的應(yīng)用領(lǐng)域分析，當(dāng)前國內(nèi)光伏專利技術(shù)的熱點(diǎn)主要集中在光電器件、太陽能電力、半導(dǎo)體加工工藝、半導(dǎo)體基板、聚合物的光電應(yīng)用方面。光電器件技術(shù)依然是國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)中最主要的熱點(diǎn)技術(shù)。

2.1.3國外企業(yè)光伏專利技術(shù)整體強(qiáng)于國內(nèi)在華申請光伏技術(shù)專利的企業(yè)排名中，國內(nèi)僅江蘇常州天合光能公司擠入前十強(qiáng)，其余均為外國企業(yè)。國內(nèi)企業(yè)整體技術(shù)實(shí)力落后于美、日、韓等國。

2.1.4長三角成為我國最主要太陽能光伏專利技術(shù)集聚地區(qū)

國內(nèi)申請光伏技術(shù)專利前三名的企業(yè)分別位于常州、上海、無錫等地，這表明長三角是我國最主要太陽能光伏技術(shù)專利集聚地區(qū)。

2.1.5科研院所的研發(fā)能力明顯強(qiáng)于企業(yè)中科院是國內(nèi)太陽能光伏技術(shù)領(lǐng)域申請專利最多的研究機(jī)構(gòu)，其專利數(shù)量達(dá)201件，是國內(nèi)申請專利最多的企業(yè)常州天合光能的3倍以上；其次為南開大學(xué)52件，位居第二;上海交通大學(xué)44件，排名第三。因此，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與科研院所的合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，將太陽能光伏技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

    2.2太陽能光伏技術(shù)展望

加大光伏領(lǐng)域的研發(fā)投入，促進(jìn)太陽能發(fā)電技術(shù)突破，擴(kuò)大太陽能發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)域，是當(dāng)前各國共同的戰(zhàn)略目標(biāo)。即使在全球經(jīng)濟(jì)低迷，整個光伏產(chǎn)業(yè)及技術(shù)研發(fā)造成極大沖擊的情況下，光伏技術(shù)領(lǐng)域依然取得了較好的進(jìn)展，未來各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)等記錄將不斷地被刷新。

(1)光伏發(fā)電成本將持續(xù)降低。依靠目前的太陽能電池技術(shù)就可以實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電成本的持續(xù)下降，未來光伏發(fā)電將會有經(jīng)濟(jì)競爭力。但對于何時能夠達(dá)到和常規(guī)能源電力成本相當(dāng)?shù)乃?，各研究部門之間差別很大，樂觀的估計(jì)是到2015年左右，保守的估計(jì)是2025年左右，光伏發(fā)電成本可以下降到1.5美分/千瓦時，和屆時的電力銷價(jià)相當(dāng)（仍高于煤電電價(jià)，但差別不很大)。

(2)新型太陽能電池技術(shù)推陳出新。在晶硅太陽能電池原材料成本一多晶硅居高不下的情況下，各廠商紛紛轉(zhuǎn)而尋求技術(shù)創(chuàng)新，從而使得研究開發(fā)新型太陽能電池術(shù)成為近期太陽能電池產(chǎn)業(yè)新的熱點(diǎn)。如利用碳納米管代替?zhèn)鹘y(tǒng)硅技術(shù)，利用硅藻類生命結(jié)構(gòu)開發(fā)太陽能電池，以及銅銦鎵硒電池技術(shù)。

(3)光伏發(fā)電向規(guī)模化方向發(fā)展。經(jīng)過多年的發(fā)展，光伏發(fā)電目前是一種較為成熟、可靠的技術(shù)，己經(jīng)逐漸從過去的獨(dú)立系統(tǒng)朝大規(guī)模并網(wǎng)方向發(fā)展。

(4)硅材料用量大大減少。降低硅片厚度是減少硅材料消耗、降低晶體硅太陽能電池成本的有效技術(shù)措施，是光伏技術(shù)進(jìn)步的重要方面。從20世紀(jì)70年代開始，經(jīng)過30多年的進(jìn)步，太陽能電池硅片厚度從450?500微米降低到目前的100?180微米，厚度不及原來的1/4，硅材料用量大大減少，這對太陽能電池成本降低起到了重要作用。

(5)電池轉(zhuǎn)換效率進(jìn)一步提高。單晶硅太陽能電池轉(zhuǎn)換效率最高，技術(shù)也最為成熟。在1954年，貝爾實(shí)驗(yàn)室的研究人員發(fā)現(xiàn)了轉(zhuǎn)換效率最高的單晶硅太陽能電池，效率為4.5%，而現(xiàn)今光電轉(zhuǎn)換效率紀(jì)錄被新南威爾士大學(xué)提高到43%。

3我省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況及問題

3.1我省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

“十一五”期間，江西省光伏產(chǎn)業(yè)從無到有、從弱到強(qiáng)，以晶體硅片生產(chǎn)為基礎(chǔ)，在光伏產(chǎn)業(yè)鏈中游崛起，產(chǎn)業(yè)規(guī)模取得快速發(fā)展，在國際上已具備雄厚的實(shí)力。我省的光伏企業(yè)有50余家(2家海外上市企業(yè)），建立了“硅料一硅片一電池一組件”較為完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。光伏產(chǎn)業(yè)投入也逐步增加。我省“十一五”時期的光伏產(chǎn)業(yè)投資總量在1200億元左右，10多家光伏企業(yè)項(xiàng)目投資數(shù)額過億，科技投入已達(dá)2000多萬元。投資領(lǐng)域主要涉及太陽能光伏產(chǎn)業(yè)上游硅料、硅片生產(chǎn)，以及中游太陽能電池及組件生產(chǎn)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈下游領(lǐng)域相對較少。我省還成功組建國家光伏工程技術(shù)研究中心，成立了我國首個太陽能光伏學(xué)院一南昌大學(xué)太陽能光伏學(xué)院，建立了“中國光伏交易市場”，光伏企業(yè)的創(chuàng)新能力持續(xù)提升。

3.2科技發(fā)展中的主要問題

(1)光伏科技投入總量小?！笆晃濉逼陂g，全省僅2009年光伏企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)210.91億元，而科技投入僅為2000多萬元，占主營業(yè)務(wù)收入的0.9%。。河南、四川、江蘇等省科技投入較大。

(2)光伏技術(shù)自主創(chuàng)新能力弱。通過對中國光伏技術(shù)專利分析可知，從1983年至今，在國內(nèi)申請的光伏專利總量中江西僅5件，占國內(nèi)專利總量的0.19%。，涉及江西企業(yè)2家(表二所示)。

(3)光伏高層次創(chuàng)新人才缺乏。光伏專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍有待進(jìn)一步培養(yǎng)，高層次、高素質(zhì)的，懂得科技知識、經(jīng)貿(mào)知識和現(xiàn)代管理知識的管理人才極度缺乏。

(4)光伏產(chǎn)業(yè)鏈需進(jìn)一步完善。迄今為止，江西光伏產(chǎn)業(yè)鏈涉及上游硅原料和硅片生產(chǎn)環(huán)節(jié)，中游太陽能電池及組件、光伏設(shè)備領(lǐng)域仍較弱，下游光伏應(yīng)用領(lǐng)域正在布局，表明整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不夠完善。

4科技創(chuàng)新助推我省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

(1)加大對光伏產(chǎn)業(yè)的科技投入，提高企業(yè)的核心競爭力。每年獲得各類科技投入不低于光伏產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的2%。制定激勵政策鼓勵企業(yè)開展研發(fā)自投。鼓勵并促成世界范圍內(nèi)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，將科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

(2)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，進(jìn)一步激發(fā)光伏市場發(fā)展動力。加大光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。繼續(xù)依靠政府財(cái)政支持，扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從中短期來看，太陽能光伏發(fā)電的政策扶持力度和政府激勵政策的實(shí)施仍將是開拓光伏市場的主要動力。

(3)優(yōu)化光伏產(chǎn)業(yè)布局，盡快形成較為完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。盡快淘汰光伏生產(chǎn)環(huán)節(jié)中能耗高、污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能，加速對國內(nèi)外企業(yè)的兼并重組。全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)配套戰(zhàn)略，穩(wěn)固高純硅、硅片等上游產(chǎn)業(yè)，扶持電池、組件、設(shè)備等中游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)下游光伏應(yīng)用領(lǐng)域的市場開發(fā)。拉長光伏產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，提升光伏產(chǎn)業(yè)的整體競爭實(shí)力和綜合競爭能力。

(4)增強(qiáng)企業(yè)融資渠道，為光伏產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的資金保障。光伏產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，需要較強(qiáng)的資本投入。我省在積極爭取國家財(cái)政資助外，還需大力吸引民間資本、風(fēng)險(xiǎn)投資等多項(xiàng)資本注入，積極拓寬企業(yè)融資渠道，為光伏產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的資金保障。

(5)加快高層次人才的引進(jìn)，為光伏產(chǎn)業(yè)提供智力保障。進(jìn)一步完善激勵機(jī)制，多方位引進(jìn)高層次、緊缺人才。施行“人才、基地、項(xiàng)目”一體化機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)化基地，通過項(xiàng)目實(shí)施培養(yǎng)高層次優(yōu)秀人才，為我省光伏企業(yè)的發(fā)展提供智力保障。

(6)加強(qiáng)創(chuàng)新平臺的培育，提高光伏企業(yè)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺的建設(shè)，建立國家級技術(shù)服務(wù)和支撐平臺；加大光伏重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)基地、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)力度。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。建立光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進(jìn)消化吸收國際先進(jìn)技術(shù)和工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，提高光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新水平。

篇9

近兩年，由于市場的火爆，以及輿論的轟炸式報(bào)道，光伏產(chǎn)業(yè)突然變得家喻戶曉。不過，對于大多數(shù)人而言，更多的是看不明白――剛起步就被認(rèn)為產(chǎn)能過剩，原材料價(jià)格如“過山車”式的暴漲暴跌、虧損4.6億的英利卻砸下重金成為首家贊助世界杯的中國公司……

更令人驚奇的是，2010年9月，第二批光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果公布，某企業(yè)竟然以0.73元／千瓦時的超低價(jià)中標(biāo)，讓光伏產(chǎn)業(yè)提前5年跨進(jìn)“一元時代”。頓時，業(yè)內(nèi)一片嘩然。在11月2日舉辦的中國(合肥)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上，諸多行業(yè)專家也直言不可思議。

“一元時代”提前到來?

今年5月份，國家發(fā)改委能源研究所曾提出光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)路線圖的初步構(gòu)想，計(jì)劃到2015年實(shí)現(xiàn)l元，千瓦時電的目標(biāo)，這與業(yè)內(nèi)的普遍預(yù)期一致。

正因?yàn)槿绱耍诙夥娬咎卦S權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)中的超低價(jià)格，引起業(yè)內(nèi)一片嘩然，中標(biāo)結(jié)果在爭議聲中一再推遲。商業(yè)標(biāo)本于8月16日就已開出，但9月14日方才公布結(jié)果。根據(jù)中標(biāo)結(jié)果，13個項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)均低于1元／千瓦時，最低價(jià)僅為0.73元，千瓦時。直接讓光伏產(chǎn)業(yè)提前5年跨進(jìn)“一元時代”。

而從國外的情況看，目前在該領(lǐng)域做得最好的德國，2011年地面光伏電站上網(wǎng)電價(jià)為0.218歐元／千瓦時，相當(dāng)于1.9元／千瓦時，這在一定程度上反映出0.73元／千瓦時這個價(jià)格著實(shí)有些離譜。

其實(shí)，這已不是光伏行業(yè)第一次開出如此驚爆價(jià)了。在2009年7月的中國首輪光伏電站招標(biāo)中，英利與國投電力組成的聯(lián)合體曾報(bào)出0.69元／千瓦時的超低價(jià)，旋即遭遇業(yè)界的集體“炮轟”，價(jià)格最終未被采納。如今，隨著0.73元，千瓦時的超低價(jià)再現(xiàn)江湖，唏噓、懷疑……種種情緒也重新泛起。

“低于1元／千瓦時的價(jià)格肯定是不合理的?！敝袊稍偕茉磳W(xué)會光伏專業(yè)委員會主任趙玉文，在中國(合肥)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上表示，“目前，在中國，即便是技術(shù)再好的企業(yè)，其生產(chǎn)成本最少也要1.2元／千瓦時?！?/p>

按照趙玉文的估計(jì)，所有中標(biāo)企業(yè)都是在做賠本買賣。那他們?yōu)楹稳绱?

“從2010年的實(shí)際市場情況及原料價(jià)格情況看，這個報(bào)價(jià)是肯定做不下來的。這樣投標(biāo)其實(shí)是一種非理性競爭。”教育部光伏研究中心常務(wù)副主任張曉安一針見血。

他分析指出，首先，這些企業(yè)想在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期野蠻進(jìn)入，迅速占領(lǐng)市場，打擊競爭對手，以至于賠本換吆喝；其次，他們很可能會拖延項(xiàng)目的建設(shè)時間，以等待未來幾年光伏組件價(jià)格的下降，或者是政府補(bǔ)助政策的改變。

對此，行業(yè)巨頭江西賽維LDK董事長彭小峰也表示，中標(biāo)價(jià)格超出了他的預(yù)期。但是他同時認(rèn)為行業(yè)已經(jīng)到了調(diào)整預(yù)期的時候。

“我2005年創(chuàng)辦賽維LDK的時候，光伏發(fā)電的成本是8元每度，現(xiàn)在最多1.5元每度。而且放眼全球，很多國家已經(jīng)進(jìn)入了光伏能源平價(jià)上網(wǎng)的時代。無論如何，傳統(tǒng)能源的價(jià)格一定是持續(xù)上漲的，而隨著光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)的逐步擴(kuò)大、技術(shù)工藝水平的提高，光伏發(fā)電的成本必將大幅下降。之前業(yè)內(nèi)曾經(jīng)估計(jì)要在2015年，光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入‘一元時代’，現(xiàn)在看來，這個目標(biāo)肯定能提前實(shí)現(xiàn)?！?/p>

“光伏盛宴”的“正餐”

其實(shí)，業(yè)內(nèi)人士在“一元時代”這個問題上如此糾結(jié)是因?yàn)椋耙辉笔侵袊夥a(chǎn)業(yè)開啟應(yīng)用之門的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，一旦此節(jié)點(diǎn)被跨越，中國光伏產(chǎn)業(yè)將迎來真正的曙光。

一直以來，中國光伏產(chǎn)業(yè)都存在著一個弊端――原料、市場“兩頭在外”。數(shù)據(jù)顯示，2009年，中國太陽能電池產(chǎn)量占全球的40％。但是市場僅占全球的5％，中國自己光伏發(fā)電裝機(jī)還不足電池產(chǎn)量的1％，絕大部分產(chǎn)能需要出口。

業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，主要原因是光伏發(fā)電成本偏高，而且電網(wǎng)企業(yè)態(tài)度比較消極，導(dǎo)致光伏發(fā)電在國內(nèi)無法大規(guī)模應(yīng)用。一旦光伏發(fā)電行業(yè)平均成本突破1元，大規(guī)模并網(wǎng)發(fā)電將成為現(xiàn)實(shí)，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用市場大門將正式開啟。

那么，這扇大門應(yīng)該如何開啟?作為新興產(chǎn)業(yè)之一，政府又該出臺什么政策去扶持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?

對此，趙玉文在中國(合肥)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上提出建議，“相對于補(bǔ)貼而言，上網(wǎng)電價(jià)法才是最有效、最具可操作性的舉措?！?/p>

他表示。30多年來，許多國家采取過幾十種鼓勵政策促進(jìn)可再生能源的發(fā)展，但效果都十分有限。只有德國在制定了上網(wǎng)電價(jià)法以后，拉動光伏市場快速發(fā)展，使德國超過日本成為世界最大、發(fā)展最快的市場。2004年德國政府實(shí)施上網(wǎng)電價(jià)政策支持可再生能源發(fā)展，光伏行業(yè)出現(xiàn)了爆炸式增長。截至2009年年底，德國的光伏安裝累計(jì)總量已經(jīng)達(dá)到了9.8GW，居世界第一。

在趙玉文看來，去年推出的“光電建筑一體化計(jì)劃”和“金太陽工程”只是為中國光伏應(yīng)用這場“盛宴”端上兩道開胃小菜，上網(wǎng)電價(jià)法才是“光伏盛宴”開席后必不可缺的正餐。

“光伏發(fā)電只有大規(guī)模的應(yīng)用，才能迅速降低成本。而上網(wǎng)電價(jià)法才能最有效發(fā)揮資金作用?！?/p>

其實(shí)，上網(wǎng)電價(jià)法早已被許多業(yè)內(nèi)人士視為光伏產(chǎn)業(yè)的“救命稻草”，而且早在去年年初就已經(jīng)傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但是至今仍未推出。政府有關(guān)部門為何如此猶豫不決?

張曉安分析認(rèn)為，上網(wǎng)電價(jià)法短時間內(nèi)肯定無法推出。他告訴《徽商》。有關(guān)部門對光伏企業(yè)的成本底線有些拿不準(zhǔn)。他們目前采取的是復(fù)制當(dāng)年確定風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的做法，即通過招標(biāo)來考量光伏企業(yè)的成本底線，再據(jù)此確認(rèn)光伏上網(wǎng)電價(jià)的合理區(qū)間。然而，兩次招標(biāo)結(jié)果都出乎他們意料，造成了許多假象。

對于政府而言，如果光伏上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)過高，不僅消費(fèi)者負(fù)擔(dān)加重，而且還將導(dǎo)致大量資金涌入光伏產(chǎn)業(yè)，屆時，行業(yè)將出現(xiàn)真正的產(chǎn)能過剩；如果定價(jià)過低，將嚴(yán)重影響企業(yè)的積極性，不利于光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

那么什么價(jià)格能夠讓政府以及企業(yè)都能接受?張曉安做出預(yù)測，應(yīng)該與業(yè)內(nèi)的普遍預(yù)期一致，政府有關(guān)部門的“心理價(jià)位”應(yīng)該是在1元左右。這從中國首輪光伏電站招標(biāo)結(jié)果可見端倪。當(dāng)時，有企業(yè)投出了0.69元／千瓦時的超低價(jià)，但是政府最后確定了1.09／千瓦時的中標(biāo)價(jià)。

篇10

【關(guān)鍵詞】 太陽能； 產(chǎn)業(yè)； 財(cái)稅； 對策

一、太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

（一）發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢分析

能源問題已經(jīng)成為現(xiàn)代各國面臨的最普遍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，在我國當(dāng)今的各種能源布局中，傳統(tǒng)的礦物資源依然是我國能源產(chǎn)業(yè)的主體，消費(fèi)總量達(dá)到93%（煤、石油、天然氣消費(fèi)比重分別達(dá)到70%、20%、3%）。相對新能源而言，可再生能源僅占5%~7%?？墒敲?、石油、天然氣資源均為不可再生資源，并且會排放大量的氮氧化物和硫氧化物，導(dǎo)致溫室效應(yīng)和酸雨，破壞原本脆弱的生態(tài)環(huán)境。以北京地區(qū)為例， 2008年可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮每立方米分別達(dá)0.148毫克、0.047毫克、0.066毫克，由此可以看出我國環(huán)境狀況已經(jīng)不容樂觀。在這些污染物的排放量中傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)在所有產(chǎn)業(yè)中的污染物排放量更是高居榜首。因此有必要開發(fā)和利用新能源，減少礦物能源的使用以改善國內(nèi)環(huán)境。在新能源中，太陽能產(chǎn)業(yè)以其蘊(yùn)藏豐富、安全干凈、可隨地安置、維護(hù)方便、使用壽命長等優(yōu)勢成為了干凈衛(wèi)生的新能源首選。同時太陽能所含的能量也非常巨大，據(jù)估算太陽大約40分鐘照射在地球上的太陽能，便足以供全球人類一年能量的消費(fèi)。從我國來看，全國大部分領(lǐng)土年日照時間超過2 000小時，年太陽輻射總量大于每平方米5 000兆焦，屬于太陽能利用條件較好的地區(qū)。雖然它同樣也受四季、天氣等因素的影響，但瑕不掩瑜，太陽能發(fā)電還是一種取之不盡，用之不竭的較為理想的新能源。

在太陽能的應(yīng)用上，許多國家的實(shí)踐為我們提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。例如德國弗萊堡的瓦邦社區(qū)，社區(qū)內(nèi)幾乎所有的公共建筑和居民住宅屋頂上都裝有太陽能板，在節(jié)能環(huán)保的同時還為當(dāng)?shù)鼐用褛A得每年6 000歐元的賣電收入。相比之下，在我國尤其是西部荒漠地區(qū)，由于空氣稀薄，年降水較少，太陽能資源異常豐富，而生態(tài)資源相對脆弱不適合礦物等傳統(tǒng)能源發(fā)電的使用，這都為太陽能發(fā)電的發(fā)展提供了廣闊的空間。在我國城市中如果能模仿德國弗萊堡的瓦邦社區(qū)，也在城市的房屋屋頂大量安裝太陽能板，可以在一定程度上緩解城市居民用能源問題。

（二）發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的劣勢分析

近年來，中國太陽能光伏發(fā)電所取得的成績是有目共睹的，2007世界太陽能大會公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2006年，世界太陽能電池總產(chǎn)量為250萬千瓦，而中國占有量為37萬千瓦。由此中國超過了美國，成為世界第三大太陽能電池生產(chǎn)國，僅次于日本、德國。同時已基本形成從“原材料生產(chǎn)組件開發(fā)生產(chǎn)、太陽能產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)工程設(shè)計(jì)、施工與應(yīng)用”的綜合完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，可是產(chǎn)業(yè)鏈中的各個環(huán)節(jié)都比較薄弱，并表現(xiàn)出了許多問題。

1.太陽能利用的前瞻性不足且成本偏高。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和消費(fèi)習(xí)慣觀念的制約，國內(nèi)太陽能產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售主要集中在光熱轉(zhuǎn)化上，例如太陽能熱水器、太陽灶等初級低端產(chǎn)品領(lǐng)域。而在光伏發(fā)電領(lǐng)域完全利用國產(chǎn)設(shè)備建造一個50兆瓦的槽式太陽能熱發(fā)電站，設(shè)備投資額為每千瓦1.5萬元左右，光伏發(fā)電雖然更有效率，但成本更高。目前，太陽能電池分為晶體硅、單晶硅、砷化鎵和非晶態(tài)硅電池，晶體硅光電池轉(zhuǎn)化率達(dá)到15%， 單晶硅光電池轉(zhuǎn)化率是23.3%， 砷化鎵光電池是25%（實(shí)驗(yàn)室中可達(dá)35%~36%）。雖然非晶態(tài)硅的轉(zhuǎn)化率只有10%，可是它的低成本受到人們的青睞。中國發(fā)改委已批復(fù)的光伏上網(wǎng)電價(jià)為1.09元/千瓦時，可是相對于火力發(fā)電等傳統(tǒng)發(fā)電形式，還很難形成真正的競爭力，所以發(fā)展高效、低成本的太陽能發(fā)電的材料設(shè)備勢在必行。

2.我國太陽能技術(shù)原創(chuàng)發(fā)明較少。截至國家知識產(chǎn)權(quán)局2006年12月31日公開的數(shù)據(jù)，本次共檢索到太陽能電池及其組件專利共2 391件，其中發(fā)明專利1 199件，實(shí)用新型1 147件，外觀設(shè)計(jì)45件，分別占申請總量的50.15%、47.97%和1.88%。國內(nèi)的各種類型專利數(shù)量和比例如表1所示。

由此可見我國太陽能產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)的相對優(yōu)勢主要集中在實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)上，而對于原創(chuàng)發(fā)明相對較少，其中主要體現(xiàn)在硅材料提純等方面仍依賴進(jìn)口，嚴(yán)重制約了太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.利用太陽能觀念過于陳舊?；鹆Πl(fā)電等傳統(tǒng)能源方式雖然污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源，但由于技術(shù)較為成熟，因此被廣泛使用。許多地方依靠傳統(tǒng)能源形成了能源產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)靥峁┝舜罅康墓ぷ鲘徫?，帶動了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些因素極大地制約了太陽能的應(yīng)用，再加上國內(nèi)環(huán)保觀念相對淡薄，光伏發(fā)電價(jià)格高于傳統(tǒng)發(fā)電，因此不利于太陽能企業(yè)打開國內(nèi)市場。據(jù)統(tǒng)計(jì)2008年我國的太陽能光伏裝機(jī)容量僅為34MW，占全球裝機(jī)總?cè)萘康?.57%。與我國光伏產(chǎn)品較高的產(chǎn)量和較少的原創(chuàng)發(fā)明相對的是98%的生產(chǎn)容量嚴(yán)重依賴出口。從而形成了目前國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和市場在國外、加工在國內(nèi)的兩頭在外的格局，嚴(yán)重制約了我國太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

4.缺乏權(quán)威有效的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。近些年來，國內(nèi)太陽能等新能源的管理工作存在多重管理、低端重復(fù)建設(shè)的問題。同時市場監(jiān)管力度不足，這使得市場上存在許多質(zhì)量、服務(wù)千差萬別的產(chǎn)品，影響了太陽能產(chǎn)品的整體聲譽(yù)。

二、制約太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅問題

（一）國家財(cái)政對太陽能產(chǎn)業(yè)的支持力度仍顯不足

由于太陽能發(fā)電的技術(shù)遠(yuǎn)未成熟，成本高于傳統(tǒng)發(fā)電，如果不給予太陽能發(fā)電企業(yè)必要的財(cái)政支持，會極大地影響太陽能產(chǎn)業(yè)的盈利額和企業(yè)相關(guān)新技術(shù)的研發(fā)能力。在這點(diǎn)上和國外同類產(chǎn)業(yè)政策相比有很大差距，如西班牙2001年通過的電力法規(guī)定，電力公司必須用高價(jià)購買太陽能發(fā)出的電力，對于5kWp 以下的系統(tǒng)，太陽能售電電價(jià)為0.38/kWh 歐元，對于5kWp以上的系統(tǒng)，太陽能售電電價(jià)為0.28歐元/kWh，而普通電價(jià)為0.03 歐元/kWh，由此可見太陽能并網(wǎng)價(jià)格遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)發(fā)電。

（二）鼓勵太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

在增值稅方面，我國目前火電和太陽能發(fā)電均按照17%征收，這與我國的降低煤炭消費(fèi)比例的要求不符。由于太陽能產(chǎn)業(yè)自身的特殊性，可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額很少，而火電中的煤、燃油等原材料增值稅可以抵扣，造成了實(shí)際成本大大低于太陽能發(fā)電。太陽能發(fā)電的技術(shù)遠(yuǎn)沒有火電成熟，而稅率卻明顯高于火力發(fā)電。再加上我國太陽能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)和國外先進(jìn)水平相比還有一定的差距，較高的稅率會縮小企業(yè)的利潤，從而影響企業(yè)從事太陽能設(shè)備生產(chǎn)的積極性。2007年1月到2009年年底，由于我國光伏組件的出口退稅率為17%，造成了2009年6月―11月，歐美廠商的光伏組件平均售價(jià)為2.13歐元/瓦，而同期國內(nèi)企業(yè)的平均售價(jià)約為1.5歐元/瓦的價(jià)格優(yōu)勢。正是由于這種稅收優(yōu)勢，使國內(nèi)的光伏企業(yè)在技術(shù)、市場幾乎完全依賴外國的情況下出現(xiàn)了較大的成本優(yōu)勢，而這種完全的出口導(dǎo)向型的太陽能產(chǎn)品的生產(chǎn)卻不利于本土清潔能源的推廣，使得國內(nèi)企業(yè)浪費(fèi)了本國資源，卻未能獲得太陽能組件生產(chǎn)的核心技術(shù)，成為了外國企業(yè)的“打工仔”。過分依賴國外市場也造成了國內(nèi)企業(yè)盈利模式的不穩(wěn)定性，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。

在所得稅方面，太陽能產(chǎn)業(yè)雖然作為國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)行15%的優(yōu)惠所得稅稅率，但這樣的優(yōu)惠仍然不足以加速太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于我國太陽能企業(yè)所需投入的研發(fā)成本較高，而所得稅優(yōu)惠對自主知識產(chǎn)權(quán)、人員規(guī)模、研發(fā)支出規(guī)模等提出了嚴(yán)格的要求，使得大部分企業(yè)無緣享用，造成了企業(yè)相應(yīng)利潤較少，容易使資本逃離這個行業(yè)。并且在一定程度上造成了我國企業(yè)從事新產(chǎn)品的自主研發(fā)的資金有限，這也加劇了我國企業(yè)對外國技術(shù)的過分依賴。

三、促進(jìn)太陽能產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的財(cái)稅對策

（一）建立統(tǒng)一高效的組織管理機(jī)構(gòu)，加大政府采購力度

設(shè)立有關(guān)太陽能的開發(fā)利用辦公室，統(tǒng)籌發(fā)改委、經(jīng)委、科技廳、建設(shè)廳、農(nóng)牧廳、環(huán)保局等部門的和太陽能相類似的職能，建立支持太陽能發(fā)展的長效機(jī)制，全面強(qiáng)化政府對太陽能等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀管理和應(yīng)用推廣力度，制定科學(xué)的發(fā)展思路和計(jì)劃。同時，國家可以把技術(shù)性能較好的太陽能產(chǎn)品納入政府采購的范圍，建立政府采購?fù)苿酉碌氖袌鲂枨螅ㄟ^政府的示范作用引導(dǎo)人們使用太陽能產(chǎn)品。國家還可以效仿歐洲國家在宏觀調(diào)控中采用法律法規(guī)等手段，規(guī)定光伏發(fā)電的優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)，并規(guī)定電力企業(yè)購買光伏電力占總電量的比例，以此來扶持太陽能產(chǎn)業(yè)。這樣光伏發(fā)電企業(yè)可以通過市場方式取得適當(dāng)?shù)睦麧?，提高光伏發(fā)電所占的市場比例，同時也優(yōu)化了國內(nèi)能源構(gòu)成。還有，國家可以對這一行業(yè)提供低息甚至貼息貸款，對有資質(zhì)的企業(yè)提供貸款擔(dān)保，并鼓勵銀行對太陽能行業(yè)進(jìn)行積極融資行為。在生產(chǎn)運(yùn)作方面，積極鼓勵有經(jīng)驗(yàn)的較為成熟的風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)進(jìn)入這一領(lǐng)域，為太陽能產(chǎn)業(yè)提供資金和管理經(jīng)驗(yàn)，培育這一新生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）政府應(yīng)大力扶持太陽能技術(shù)自主創(chuàng)新

我國也可以由政府出資引導(dǎo)促進(jìn)在太陽能方面有相對優(yōu)勢的大學(xué)和科研院所共同研究光伏技術(shù)，國家可以以出資人和組織者的身份獲取這一技術(shù)專利。同時，政府可以加大對有實(shí)力的高校和科研單位投資，幫助引進(jìn)專業(yè)人才提高這一行業(yè)的科研水平，增加太陽能產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)性發(fā)明。等到達(dá)到世界先進(jìn)水平之后可以把專利權(quán)轉(zhuǎn)讓給有實(shí)力的企業(yè)，轉(zhuǎn)為企業(yè)化經(jīng)營，繼續(xù)發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)，通過企業(yè)和高?？蒲袉挝幌嘟Y(jié)合的方式，把這一產(chǎn)業(yè)發(fā)揚(yáng)光大，提高我國在這一產(chǎn)業(yè)上的地位。同時對有待開發(fā)的技術(shù)難題列出目錄，鼓勵扶持學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、民間機(jī)構(gòu)積極開展研究，并確定相應(yīng)的補(bǔ)貼及獎勵力度。動員社會各個方面的力量加強(qiáng)對太陽能核心技術(shù)的攻關(guān)力度。

（三）加大財(cái)政補(bǔ)貼力度

由于太陽能發(fā)電占用的空間面積較大，對于在郊區(qū)的太陽能發(fā)電場可以適當(dāng)減征土地使用費(fèi)，鼓勵企業(yè)積極開發(fā)利用沙漠荒地，充分支持企業(yè)的發(fā)展。同時，鼓勵家庭充分利用房屋頂部安裝太陽能設(shè)備。鼓勵支持家庭安裝小型太陽能發(fā)電裝備，在滿足自己應(yīng)用的同時，如果有剩余，可以向電網(wǎng)出售。國家可以制定政策，按規(guī)定價(jià)格向居民購買剩余電力。同時對傳統(tǒng)非清潔的企業(yè)加征環(huán)境稅，加大傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的成本，從而縮小傳統(tǒng)發(fā)電和光伏產(chǎn)業(yè)上網(wǎng)價(jià)格的差距，加強(qiáng)太陽能企業(yè)的市場競爭力。并以此資金作為鼓勵發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的來源之一。

（四）完善增值稅

為發(fā)展清潔能源，我國對太陽能發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行增值稅即征即退政策；對太陽能環(huán)保產(chǎn)品的增值稅率，從目前17％降為13％，甚至可適用更低的稅率；對個別節(jié)能環(huán)保效果特別明顯的產(chǎn)品，在一定時期內(nèi)，可采取即征即退增值稅的政策。這樣可以降低太陽能等環(huán)保設(shè)備的成本。同時降低出口退稅稅率，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)開拓國內(nèi)市場，立足于國內(nèi)清潔能源的開發(fā)和利用，加大國內(nèi)太陽能產(chǎn)品的普及率，促進(jìn)國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這也可以從源頭上減少氮氧化物和硫氧化物的排放，改善國內(nèi)環(huán)境。加大太陽能在能源產(chǎn)業(yè)中的比例，有利于履行我國在哥本哈根會議上對世界的承諾，減輕我國在國際上的環(huán)保壓力，完成相應(yīng)的減排任務(wù)。

（五）實(shí)施企業(yè)所得稅優(yōu)惠

我國稅法規(guī)定：開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究開發(fā)費(fèi)用按開發(fā)費(fèi)用的200%加計(jì)扣除。但由于太陽能產(chǎn)業(yè)科研所需的科研費(fèi)用較高，目前市場價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)發(fā)電的現(xiàn)狀短期內(nèi)又難以改變，導(dǎo)致了市場利潤較小。因此為了鼓勵企業(yè)加大科研投入、自主創(chuàng)新，可以適當(dāng)加大研發(fā)費(fèi)用的扣除比例。這樣可以為我國的太陽能產(chǎn)業(yè)盡快完成產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利條件，并且力爭擺脫核心技術(shù)在外的格局。其次，鼓勵太陽能企業(yè)再投資，實(shí)行再投資退稅政策。給予一定的稅收返還優(yōu)惠，鼓勵太陽能企業(yè)不斷的發(fā)展壯大，同時可以加速太陽能產(chǎn)品的折舊速度，縮短收回成本的時間。再次，對太陽能產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包等技術(shù)收入，減免企業(yè)所得稅；對太陽能產(chǎn)業(yè)的捐贈，可不受現(xiàn)行稅收法規(guī)規(guī)定的捐贈額在不超過年度利潤總額12％以內(nèi)的部分才準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時扣除的限制。最后，鼓勵房地產(chǎn)商充分利用房頂面積，大量安裝太陽能發(fā)電和輸電設(shè)備，在太陽能設(shè)備的購置上可以實(shí)行一定比例的稅前扣除。這樣可以降低房地產(chǎn)商安裝光伏產(chǎn)品的成本，加大太陽能設(shè)備的普及力度。同時也可以為太陽能企業(yè)提供較大的市場，促進(jìn)企業(yè)盈利。

（六）完善進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅

進(jìn)出口環(huán)節(jié)的稅種，主要是關(guān)稅和海關(guān)代征的增值稅和消費(fèi)稅。完善這些稅種時可考慮對國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)太陽能設(shè)備和產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅及其他進(jìn)口環(huán)節(jié)稅全免，從關(guān)稅方面鼓勵核心技術(shù)的引進(jìn)。方便我國太陽能產(chǎn)品的盡快應(yīng)用并形成產(chǎn)業(yè)。

（七）完善營業(yè)稅

建議對從事太陽能設(shè)備和產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)及與之相關(guān)的環(huán)保技術(shù)咨詢、服務(wù)取得的收入，減征或者免征營業(yè)稅。這樣可以鼓勵太陽能等環(huán)保技術(shù)的發(fā)展并加速環(huán)保技術(shù)的普及和應(yīng)用。

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