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篇1

[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì)；低碳建筑；問題；對策

[中圖分類號]F061.3　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]1002-736X(2012)04-0143-03

當(dāng)前，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為各國實(shí)現(xiàn)綠色GDP和社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路，我國政府也適時提出了要實(shí)施節(jié)能減排、建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(簡稱“兩型社會”)。房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，從建材生產(chǎn)到建筑施工，再到建筑產(chǎn)品的使用全過程，涉及多個行業(yè)及生產(chǎn)工藝，整個過程都是溫室氣體的主要排放源。有資料表明，中國每建成1平方米的房屋，就約釋放出0.8噸二氧化碳，建筑能耗約占全社會總能耗的28％。因此，建筑業(yè)必須加快低碳模式的發(fā)展，歐盟、美國和日本等都已將建筑業(yè)列入發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，低碳建筑已逐漸成為國際建筑界的主流趨勢。2011年，國家科技部的《“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》中也提出要發(fā)展低碳城鎮(zhèn)規(guī)劃、綠色建筑設(shè)計、建筑節(jié)能等技術(shù)。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快及裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的興起，城鎮(zhèn)對建筑產(chǎn)品的需求量在不斷擴(kuò)大。目前，我國既有建筑已超過400億平方米，且單位面積建筑能耗相對較高。另外，城鄉(xiāng)每年還要新增建筑面積約16億-20億平方米，在新增大量建筑產(chǎn)品的同時，必須要考慮到能耗、污染及排放問題。因此，打造低碳建筑已是房地產(chǎn)業(yè)大勢所趨。同時，發(fā)展低碳建筑既可拉動上游企業(yè)綠色生產(chǎn)又可促進(jìn)下游用戶節(jié)能減排，對改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及構(gòu)建和諧社會都具有重要意義。

一、低碳建筑內(nèi)涵及相關(guān)主體

(一)低碳建筑內(nèi)涵

關(guān)于低碳建筑的概念，目前尚無統(tǒng)一的定義。一般認(rèn)為，低碳建筑就是指在建筑材料與設(shè)備制造、施工建造和建筑物使用的整個生命周期內(nèi)，通過減少化石能源的使用，不斷提高能效，降低二氧化碳排放量。低碳建筑可以被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)盡可能少的溫室氣體排放的建筑。依據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的概念，可將低碳建筑定義為，在建筑的全生命周期內(nèi)，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)，最大限度地減少溫室氣體排放，為人們提供具有合理舒適度的使用空間的建筑模式(李啟明，2010)。低碳建筑是指在建筑材料與設(shè)備制造、施工建造和建筑物使用，以及拆除報廢的整個生命周期內(nèi)，減少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳的排放量，保護(hù)環(huán)境、減少污染，與自然和諧共生的建筑等(張仕廉，2010)。

綜上，低碳建筑是在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)背景下提出的建筑新理念，在內(nèi)涵上與綠色建筑、生態(tài)建筑基本一致，同屬于可持續(xù)建筑，但其更強(qiáng)調(diào)建筑產(chǎn)品全壽命周期的低碳、節(jié)能與環(huán)保，并最大限度地減少溫室氣體排放量。因此，與以往綠色建筑的“綠色”相比，低碳建筑的“低碳”強(qiáng)調(diào)要追蹤碳足跡并能定量化，進(jìn)而確定出不同建筑物的碳排放值，最終實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域的碳稅和碳交易。

(二)低碳建筑相關(guān)主體

低碳建筑中的相關(guān)主體是指與低碳建筑的決策與設(shè)計、建設(shè)與使用有關(guān)的部門或組織。一般應(yīng)包括政府及行業(yè)有關(guān)部門、項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目設(shè)計單位、項(xiàng)目施工企業(yè)、項(xiàng)目總承包商(或有)、建筑材料設(shè)備研制機(jī)構(gòu)及供應(yīng)商、建筑產(chǎn)品用戶、有關(guān)咨詢及測評機(jī)構(gòu)等。

在低碳建筑產(chǎn)品的形成及使用中，政府及行業(yè)有關(guān)部門主要是負(fù)責(zé)低碳建筑有關(guān)政策文件的制訂與組織實(shí)施，并做好行政監(jiān)督及指導(dǎo)工作；項(xiàng)目建設(shè)單位重點(diǎn)做好投資決策階段的可行性研究工作，特別是項(xiàng)目能源消耗情況、環(huán)境影響評價等；同時運(yùn)用低碳理念指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)的全過程；建筑產(chǎn)品用戶是低碳建筑產(chǎn)品的使用者和受益者，有時可能就是項(xiàng)目的建設(shè)單位；由于低碳建筑材料設(shè)備是形成低碳建筑產(chǎn)品的重要組成部分，建筑材料設(shè)備研制機(jī)構(gòu)及供應(yīng)商通過做好研究開發(fā)、生產(chǎn)制造及銷售工作參與其中；項(xiàng)目設(shè)計單位重點(diǎn)是運(yùn)用低碳理念做好各項(xiàng)設(shè)計工作，強(qiáng)調(diào)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合；項(xiàng)目施工企業(yè)主要是做好施工過程“低碳”，做好低碳施工組織設(shè)計，合理利用資源，提高工程質(zhì)量，減少建筑垃圾等；若建設(shè)項(xiàng)目采用總承包模式，則會有項(xiàng)目總承包商參與進(jìn)來，同時負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計與施工；在低碳建筑的決策、設(shè)計、施工、使用等環(huán)節(jié)中有時還需聘請一些工程咨詢公司及低碳檢測評價機(jī)構(gòu)等。低碳建筑相關(guān)主體關(guān)系如圖-1所示。

二、發(fā)展低碳建筑存在的問題

(一)低碳建筑的理念認(rèn)識不夠

當(dāng)前，盡管社會公眾對低碳經(jīng)濟(jì)已有一定的初步認(rèn)識，但對低碳建筑的認(rèn)識還比較模糊，內(nèi)涵理解還不夠準(zhǔn)確和全面。作為低碳建筑的倡導(dǎo)者和推行者，政府及行業(yè)有關(guān)部門對發(fā)展低碳建筑的意義、對現(xiàn)代社會生產(chǎn)和人民生活的影響宣傳渠道不暢、宣傳力度不夠，社會公眾未形成廣泛共識，已成為推行低碳建筑的阻力。同時，低碳建筑往往僅重視“使用”階段的低碳，而被忽略的是要從規(guī)劃設(shè)計階段到報廢拆除階段全壽命周期的系統(tǒng)低碳。

(二)相關(guān)政策需要完善

一些發(fā)達(dá)國家為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)，設(shè)計了碳排放稅、碳基金和碳排放交易等的低碳激勵政策，2007年美國參議院還提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》。我國有關(guān)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、低碳建筑的政策與措施尚不健全，盡管已出臺了《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》j但專門針對低碳建筑的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)幾乎沒有，也缺少對低碳建筑的經(jīng)濟(jì)性激勵政策和約束措施，導(dǎo)致建筑高能耗用戶缺乏主動降低碳排放量的積極性。因此，國家政策措施的不完善在一定程度上制約了低碳建筑的發(fā)展。

(三)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)亟待制訂

英國政府在2007年頒布了《可持續(xù)住宅標(biāo)準(zhǔn)》，對住宅建設(shè)和設(shè)計提出了可持續(xù)的節(jié)能環(huán)保新規(guī)范。另外，美國推出了LEED建筑評價體系，德國有DGNB可持續(xù)建筑評估技術(shù)體系(申玲，2010)。德國的Michael Hiete等運(yùn)用DEMATEL方法分析了可持續(xù)建筑體系評估準(zhǔn)則的關(guān)聯(lián)性(Michael Hiete，2011)。我國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2006年頒布了《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》，2008年出臺了《民用建筑能效測評標(biāo)識技術(shù)導(dǎo)則》，但尚缺乏標(biāo)準(zhǔn)的低碳建筑評估體系及完善的建筑物碳排放計算系統(tǒng)，對建筑材料和設(shè)備能耗的碳排放量也沒有相應(yīng)的強(qiáng)制性控制標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致低碳建筑的評價無法實(shí)施。

(四)企業(yè)科技創(chuàng)新能力尚待提高

低碳建筑的發(fā)展必須依靠科技創(chuàng)新。主要包括建筑設(shè)計方案要創(chuàng)新、建筑材料設(shè)備研制要創(chuàng)新、施工技術(shù)要創(chuàng)新等。目前，由于低碳建筑材料產(chǎn)品研制成本高，低碳建筑的全過程投資大，國家缺乏相應(yīng)的激勵措施，消費(fèi)者的接受能力有限。致使項(xiàng)目業(yè)主與有關(guān)企業(yè)的科技創(chuàng)新熱情不高；同時，研制低碳建筑材料設(shè)備的企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、建設(shè)

單位的設(shè)計創(chuàng)新能力還需提高，以適應(yīng)不斷發(fā)展的低碳建筑市場需求。

(五)低碳建筑示范性產(chǎn)品缺乏

示范是實(shí)現(xiàn)研究與推廣低碳建筑產(chǎn)品的重要手段，也有助于公眾接受新的建筑設(shè)計理念。在英國，大量以低碳建筑為主題的示范項(xiàng)目被建立起來。如牛津生態(tài)住宅、貝丁頓零耗能、零碳排放住宅等，其中貝丁頓住宅在使用過程中的整體二氧化碳排放較周邊普通社區(qū)減少了90％以上(陳冰，2010)。2010年，上海世博會首次提出了“低碳世博”的理念，世博中心成為大型綠色低碳公共建筑的典范。目前，國內(nèi)低碳建筑示范性產(chǎn)品數(shù)量非常少，尤其是民用建筑中的低碳住宅、低碳小區(qū)等亟待建立，否則將影響低碳建筑在國內(nèi)的普遍推行。

三、發(fā)展低碳建筑的對策措施

(一)強(qiáng)化低碳建筑理念

各級政府及行業(yè)有關(guān)部門要高度重視低碳建筑推行工作，并將其作為實(shí)施公共服務(wù)、加強(qiáng)資源環(huán)境建設(shè)的一項(xiàng)重要職能來對待；要在全社會深入普及低碳建筑理念，通過平面與數(shù)字等公共媒體對公眾進(jìn)行低碳建筑知識的宣傳展示，讓公眾了解到推行低碳建筑的意義，了解到低碳建筑與自身的利益關(guān)系，使低碳建筑的被動推行變?yōu)楣姷闹鲃咏邮堋?/p>

作為企業(yè)層面的建筑設(shè)計單位、施工單位、建筑材料設(shè)備研制機(jī)構(gòu)及供應(yīng)商等是實(shí)施低碳建筑的主力軍，應(yīng)作為低碳建筑的主要宣傳對象，使其理解低碳建筑技術(shù)對企業(yè)開拓建筑市場、提升核心競爭優(yōu)勢及可持續(xù)發(fā)展的重要意義。同時，建設(shè)單位作為項(xiàng)目投資者，也可能是建筑產(chǎn)品的使用者應(yīng)加強(qiáng)以低碳建筑理念為指導(dǎo)，做好項(xiàng)目建設(shè)全過程管理工作。

(二)出臺政策及激勵措施

我國需要建立一套低碳建筑法規(guī)體系，從源頭上規(guī)范低碳建筑項(xiàng)目規(guī)劃審批、土地節(jié)約使用等法律責(zé)任，從過程上明確低碳建筑質(zhì)量的責(zé)任主體，從而為低碳建筑市場的有效運(yùn)行提供法律保障。

研究出臺推動低碳建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，建立低碳房地產(chǎn)相關(guān)主體的參與合作機(jī)制。對低碳房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、低碳建筑材料及設(shè)備研制企業(yè)實(shí)行減免稅收、財政補(bǔ)貼、政府采購和優(yōu)先信貸等激勵措施；對低碳房地產(chǎn)購買者提供優(yōu)惠利率貸款、減稅或補(bǔ)貼等。對大型公共建筑制定能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，并配套實(shí)施超額使用能源提價的政策；在既有建筑低碳改造中，可實(shí)行政府、企業(yè)或個人成本分?jǐn)傊贫取Ｍ瑫r，鼓勵專業(yè)化的能源服務(wù)公司參與低碳建筑管理，學(xué)習(xí)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范合同能源管理(EPC)服務(wù)模式，通過業(yè)主和能源服務(wù)公司的良好合作，共擔(dān)建筑節(jié)能風(fēng)險和效益。鼓勵商業(yè)銀行、其他金融機(jī)構(gòu)及民間資本向低碳建筑市場流動，為其發(fā)展提供資金支持等。

(三)制訂低碳建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，建設(shè)主管部門要制定一套低碳建筑有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。如低碳建筑設(shè)計規(guī)范、低碳建筑施工及質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、低碳建筑評估標(biāo)準(zhǔn)及低碳建筑標(biāo)識制度等，使低碳建筑產(chǎn)品從設(shè)計、施工、竣工到最終建筑產(chǎn)品評估都有據(jù)可依。

加強(qiáng)低碳建筑材料及設(shè)備的信息技術(shù)管理，利用計算機(jī)技術(shù)建立主要建筑材料及設(shè)備的碳排放量及能耗值數(shù)據(jù)庫，對不同廠家生產(chǎn)的主要建筑材料和設(shè)備的單位能耗進(jìn)行標(biāo)識和追蹤，實(shí)施低碳建筑材料和設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量終身責(zé)任制。

(四)加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力

政府部門應(yīng)積極倡導(dǎo)建設(shè)領(lǐng)域的低碳技術(shù)研發(fā)，引導(dǎo)和支持企業(yè)、高校與科研機(jī)構(gòu)之間建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，并通過制訂激勵和優(yōu)惠措施加快低碳建筑技術(shù)的研發(fā)進(jìn)程，同時盡快將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

建筑設(shè)計單位要提高建筑科技創(chuàng)新能力，以低碳建筑理念為指導(dǎo)，設(shè)計出能適應(yīng)國內(nèi)建筑市場需求，且技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的低碳建筑結(jié)構(gòu)體系。這種建筑結(jié)構(gòu)體系，追求的不僅是外形美觀、結(jié)構(gòu)安全、更強(qiáng)調(diào)的是節(jié)能環(huán)保和減少二氧化碳排放量。

施工企業(yè)要在施工過程中研究低碳施工工藝和方法，并通過優(yōu)化施工組織設(shè)計，研究低碳施工方案，提高施工機(jī)械利用率，盡力減少機(jī)械作業(yè)的能源消耗和廢氣排放量；合理利用建筑材料，減少施工廢料，節(jié)約鋼材和混凝土用量；加強(qiáng)施工全過程質(zhì)量控制，盡可能避免因施工質(zhì)量問題而返工維修造成資源浪費(fèi)等。

建筑材料和設(shè)備研制企業(yè)要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，盡快開發(fā)一批低碳建筑所需的核心技術(shù)產(chǎn)品，如已研制出的零排放會呼吸自動遮陽幕墻等，重點(diǎn)在保溫建筑外墻、零排放節(jié)能屋頂、低碳采暖制冷設(shè)備等方面下功夫。

(五)開展低碳建筑示范工程

在國內(nèi)選擇不同區(qū)域，優(yōu)先建設(shè)一批低碳建筑示范工程，從低碳建筑規(guī)劃與設(shè)計、低碳建筑施工、低碳建筑材料和設(shè)備使用、低碳建筑與傳統(tǒng)建筑的比較優(yōu)勢等方面進(jìn)行展示，以使有關(guān)企業(yè)和社會公眾對低碳建筑有更加明確的認(rèn)識，進(jìn)而提高公眾參與的積極性和企業(yè)的創(chuàng)新力。通過開展低碳建筑示范工程，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)大推行范圍，由低碳住宅發(fā)展到低碳小區(qū)、低碳園區(qū)，再到低碳城市，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建設(shè)低碳社會的最終目標(biāo)。

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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問題；對策

中圖分類號：D912.29文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

低碳經(jīng)濟(jì)在當(dāng)今社會已經(jīng)成為了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，很多國家都把自身的經(jīng)濟(jì)重心偏向低碳型發(fā)展，我國自然也不例外，尤其是近年來“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”社會的提出更需要我們大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。但是針對目前我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，還存在著眾多的問題需要我們?nèi)ネ晟?，下面我就來簡要的介紹下我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問題以及一些改善措施。

1中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1法律法規(guī)的制定

任何一項(xiàng)措施的執(zhí)行都離不開法律法規(guī)的保駕護(hù)航，低碳經(jīng)濟(jì)自然也不例外。和低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)系最為密切的就要數(shù)環(huán)境的保護(hù)了，在環(huán)境保護(hù)方面，我國早在1989年就制定了全國性的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》來確保我國的環(huán)境保護(hù)。此后人們逐漸發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)法律中存在著一些不可避免的漏洞，因此，又接連頒布了《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《節(jié)約能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)予以完善。

1.2能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)可以說是評價低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的一個關(guān)鍵性的指標(biāo)，也是當(dāng)前我國需要改善的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前我國的能源消耗仍然主要以煤炭為主，幾乎占到所有能源消耗的七成以上，其余的有一半以上還是被石油等能源占據(jù)，而一些比較清潔的天然氣、核電、地?zé)岬饶茉磪s占有比例很小，這很不符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

1.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與行業(yè)能源消費(fèi)

三個產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系也是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的一個有力證據(jù)，當(dāng)今我國還是第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，占到了總額的46.8%，雖然第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)和第二產(chǎn)業(yè)的相差無幾，但是在行業(yè)能源消耗上卻存在明顯的差別，第二產(chǎn)業(yè)，也就是工業(yè)能源消耗竟然占到了總能源消耗的七成以上，并且大部分都是高消耗、高污染的生產(chǎn)模式，這種現(xiàn)狀很值得我們?nèi)シ此?，去改善?/p>

2 中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

2.1能源加工轉(zhuǎn)換效率較低

雖然改革開放以來我國已經(jīng)在注重提高自身的能源加工轉(zhuǎn)換效率，這些年來也取得了一定的進(jìn)步，但是這種發(fā)展效率比較緩慢，就目前現(xiàn)狀來說還是比較低，不甚理想。主要原因在于我國發(fā)電這一行業(yè)的效率較低，進(jìn)而降低了整個的能源加工轉(zhuǎn)換效率，我們應(yīng)該以此為突破口提高我國的能源加工轉(zhuǎn)換效率。

2.2能源的高消耗

粗放式的經(jīng)濟(jì)增長模式目前在我國還是占據(jù)著主導(dǎo)地位，整個生產(chǎn)過程還是存在著高消耗、高污染的現(xiàn)象，這一點(diǎn)從我國電力消費(fèi)彈性系數(shù)和能源消費(fèi)彈性系數(shù)就可以看出來。近幾年來，我國的電力消費(fèi)彈性系數(shù)一直都比較的大，甚至于都大于1，這種現(xiàn)象就很直觀的說明了我國的經(jīng)濟(jì)增長很大程度上都是靠電力消耗來維持的。

2.3環(huán)境污染嚴(yán)重

我們上文也有所提及，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的保護(hù)有很大的關(guān)系，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時要做好環(huán)境保護(hù)工作，但目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時環(huán)境的污染也是比較嚴(yán)重的，尤其是一些第二產(chǎn)業(yè)的高消耗、高污染、高排放更是加劇了我國的環(huán)境污染狀況，這對于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是非常不利的一個現(xiàn)象。

2.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)不合理

當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)極不合理，高污染、高排放的第二產(chǎn)業(yè)所占的比重較大，煤炭、石油等環(huán)境污染嚴(yán)重的能源所占比重也比較大，而一些清潔能源和高科技能源所占比重嚴(yán)重不足，這就在很大程度上影響了我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.5發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)不完善

雖然我國早在1989年就制定了全國性的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》來確保我國的環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且此后又陸續(xù)頒布了《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《節(jié)約能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)予以完善，但仍然不可避免地存在著一些漏洞，并且在一些更為詳細(xì)的規(guī)定上存在著一些明顯的不足，我國的法律法規(guī)急需要進(jìn)一步的完善和細(xì)化。

3促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)建議

3.1進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境污染治理

通過上文的描述我們也可以看出環(huán)境污染是制約我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)主要因素，并且目前不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展?fàn)顩r使得我國的環(huán)境污染狀況進(jìn)一步惡化。這就是我們首先要進(jìn)行治理的主要原因，其中最主要的措施就是要加大環(huán)境治理保護(hù)資金的投入，事實(shí)也證明我國也正在逐步增加這種投入比例，但這種程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要我們進(jìn)一步的加大資金投入，增強(qiáng)環(huán)境污染的治理能力。另一方面，我們還應(yīng)該努力提高自身的環(huán)境污染治理科技水平，采用新型的高科技來提升自身的環(huán)境污染治理水平。

3.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，我國第二產(chǎn)業(yè)的能源消費(fèi)大，導(dǎo)致其環(huán)境污染非常嚴(yán)重，因而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢在必行。首先，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，以此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 在當(dāng)前中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的大背景下，我國尤其是與東盟國家相接壤的西南地區(qū)可以發(fā)展污染小的輕工業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)化； 其次，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力創(chuàng)造服務(wù)業(yè)品牌，從而改變和提升我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平；最后，需要完善工業(yè)部門企業(yè)的競爭機(jī)制，淘汰落后技術(shù)，以大規(guī)模生產(chǎn)替代小規(guī)模生產(chǎn)。

3.3優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用率

目前，我國能源消費(fèi)以煤炭為主，煤炭消費(fèi)占我國能源消費(fèi)的比重達(dá)到 70%以上。我國能源結(jié)構(gòu)不合理，需要大力開發(fā)利用新型能源，如生物質(zhì)能、海洋能源、光能等，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。此外，需要從管理和技術(shù)兩個方面著手提高能源利用率。在管理方面，需要制定各行業(yè)節(jié)能降耗的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)和政策措施，對各行業(yè)的耗能情況進(jìn)行監(jiān)督和獎罰等，促使企業(yè)不斷提高能源利用率；在技術(shù)方面，通過高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展和推廣節(jié)能新技術(shù)，提高原煤和原油利用率，并加強(qiáng)在煤炭洗選加工、型煤、燃煤脫硫、使用清潔能源等方面的投資。

3.4進(jìn)一步加強(qiáng)政府在節(jié)能減排中的關(guān)鍵作用

政府應(yīng)該發(fā)揮稅收作用，實(shí)行稅優(yōu)惠政策，使稅收政策在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排等方面起積極作用。通過對企業(yè)和個人的鼓勵，加大資金投入，逐漸形成政府引導(dǎo)的全社會共同參與的減排形勢。此外，政府需要制定相關(guān)的法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排，真正發(fā)揮其應(yīng)有作用。

3.5發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提升社會的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益

在農(nóng)業(yè)上，大力推廣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，走先進(jìn)和環(huán)保的農(nóng)業(yè)之路。加大特色資源開發(fā)力度，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。 在生態(tài)工業(yè)方面，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，推行無污染、低耗能的生產(chǎn)技術(shù)。 在生態(tài)旅游方面，需要大力發(fā)展低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色旅游，在食、住、行、游、購、娛的每一個環(huán)節(jié)達(dá)到節(jié)約能源、降低污染的目的。改變傳統(tǒng)粗放式的旅游模式，提高旅游業(yè)科技含量，降低旅游業(yè)對資源環(huán)境依賴性，發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的低碳旅游業(yè)。

結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀很不容樂觀，并且在發(fā)展過程中也存在著眾多的問題制約著我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何采取有效的措施來解決這些問題，為我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供必要的條件仍然是我們當(dāng)下急需要解決的首要問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬馳，丁俊慧.基于低碳經(jīng)濟(jì)的旅游業(yè)發(fā)展對策研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，2009，（07）.

[2]宿鳳鳴.低碳交通的概念和實(shí)現(xiàn)途徑 [J]. 綜合運(yùn)輸 ，2010，（05）.

篇3

關(guān)鍵詞：土地征用 問題 途徑

探討征用土地過程中存在的問題及途徑具有多方面的現(xiàn)實(shí)意義。首先，有利于提高人們土地節(jié)約的意識，從意識上高度重視土地的利用；其次，農(nóng)民的土地被征用了，利益是否得到保障是一個重要問題。研究這個問題能夠有效保障農(nóng)民的利益，不讓農(nóng)民的個人利益受到損害。再次，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民生活水平的提高，征用農(nóng)民的土地，農(nóng)民可以得到一部分的補(bǔ)償，這能夠緩解農(nóng)民經(jīng)濟(jì)困難的現(xiàn)象。文章主要是土地征用的實(shí)施者角度，針對遼寧省盤錦市興隆臺區(qū)渤海街 改為 遼河油田公司興隆臺采油廠的土地征用問題進(jìn)行討論，研究出解決該地區(qū)土地征用過程中問題的解決方案。

一、土地征用過程中存在的問題

1.土地征用政府方面問題

因農(nóng)民依靠土地生活，當(dāng)企業(yè)通過政府征用土地時，不管是用來修建井站還是修建井場，都會引起系列的問題[1]。在土地征用的過程中，政府可能出現(xiàn)的問題有輕公共利益而重個人利益。征地所需費(fèi)用昂貴，政府進(jìn)行征地時也會提出非常多的要求。政府因受商業(yè)用地價格的影響要求提高油田建設(shè)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，然而綜合區(qū)地價已滿足不了地方政府的要求。政府在提高補(bǔ)償費(fèi)用的同時還會提出一些附加的條件，舉個簡單例子，興古7-H237、241井，當(dāng)?shù)卣谡５恼鞯匮a(bǔ)償費(fèi)外要求修路等其他補(bǔ)償，于6-109井，政府要求按照他們提出的地塊征地，從而提出橋涵修建費(fèi)用，興58-1等井征地，本應(yīng)是建設(shè)用地當(dāng)?shù)卣畢s提出了商業(yè)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。

2.土地征用農(nóng)民利益問題

如果想要使土地征用工作順利開展，就必須合理解決被征用土地的農(nóng)民的利益。土地使用權(quán)歸屬農(nóng)民，農(nóng)民對土地重視程度極高，要想征用農(nóng)民的土地，很多時候就必須滿足農(nóng)民的要求，有些農(nóng)民在征用土地時提出補(bǔ)償資金只能是現(xiàn)金或者征地之前先把征地款付清，否則別想征用農(nóng)民的土地[2]。從另一個角度看，這也說明農(nóng)民對個人權(quán)利保障意識的增強(qiáng)。土地征用手續(xù)復(fù)雜，拆遷款到位時間較長，在等待拆遷款順利到賬的過程中，農(nóng)民有可能還會提出其他的額外要求。

3.土地征用管理制度問題

我國擁有各種土地保護(hù)制度來保障各方面的利益，但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，政府或有關(guān)部門執(zhí)行力度弱，從根本上說，這是我國的土地征用管理方面的工作沒有做到位，制度還不夠完善，這樣將導(dǎo)致農(nóng)民的利益受到損害，對用地單位利益也不利。還有一種可能，地方政府的財政狀況不佳，當(dāng)拆遷款打到地方政府的賬戶上后，地方政府并不及時發(fā)放從而導(dǎo)致土地征用過程中問題的出現(xiàn)。在我廠就出現(xiàn)過這種情況。例如，我們在盤山縣沙嶺鎮(zhèn)、古城子鎮(zhèn)鉆的于3-108井、于69井、于101k井、于3-109井、熱17-05井等，五月份已經(jīng)把征地款匯入地方財政，百姓10月份才收到征地補(bǔ)償，期間地方百姓多次以征地補(bǔ)償未到為理由阻撓施工。

二、解決土地征用問題的舉措

1.土地征用政策的完善

土地征用政策的完善是解決土地征用過程中出現(xiàn)問題的首要途徑。政府部門正在根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，對土地法規(guī)中不合理的地方進(jìn)行修改從而制定出更科學(xué)的土地征用政策。在現(xiàn)行法律中存在較大的不足之處，例如土地法律規(guī)定，當(dāng)土地征用方案被批準(zhǔn)后要實(shí)行通過公告告知并要進(jìn)行登記，看似合乎情理的舉措但在實(shí)際的運(yùn)用上卻不可行。因?yàn)檫@忽視了被征用土地的農(nóng)民的情況。在具體操作中，往往是先跟農(nóng)民談好補(bǔ)償措施，補(bǔ)償款到位后才能用地。這一政策就與現(xiàn)實(shí)不符。故政府的相關(guān)工作人員應(yīng)投入更多的人力物力進(jìn)行研究討論，提出改革的新舉措從而為城市的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

2.土地征用補(bǔ)償機(jī)制的制定

目前，遼寧省的土地補(bǔ)償機(jī)制正在完善中，農(nóng)民的土地被征用，所得到的補(bǔ)償金有所提高，但是社會上仍有低價征用土地的情況。土地的價值因土地所處區(qū)域、當(dāng)?shù)厝嗣裆钏郊八济娣e的不同而不同，政府在征用土地時，要考慮土地價值的影響因素，具體情況具體分析。這時，國家在征用土地時要以市場為導(dǎo)向，公平公正公開的處理土地征用問題，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，從而促進(jìn)土地征用的合理性、合法性。制定合理的補(bǔ)償機(jī)制可緩解土地征用時產(chǎn)生的矛盾，促進(jìn)土地市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.土地征用農(nóng)民利益的保障

為了進(jìn)一步保障農(nóng)民的合法利益，政府在處理土地征用的過程中要本著公平公正的原則，按照法定程序進(jìn)行征用。一方面，政府保障農(nóng)民的知情權(quán)，農(nóng)民的土地被征用了，農(nóng)民有權(quán)利了解該土地征用狀況、補(bǔ)償機(jī)制、防護(hù)措施、監(jiān)管體系，明確土地賠償?shù)木唧w步驟，保障工作的順利開展。另一方面，在農(nóng)民的利益受到損害時，農(nóng)民可根據(jù)國家的司法程序進(jìn)行補(bǔ)救，通過司法權(quán)來保護(hù)自身利益。

三、結(jié)束語

通過查閱有關(guān)資料得知土地征用指的是國家因公共利益的需要，依法采取強(qiáng)制措施有償?shù)貙⑥r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地征為國家所有，或?qū)型恋厥褂脵?quán)予以調(diào)整的法律行為[3]。對于土地征用，每個國家在此過程中都會出現(xiàn)各種各樣的問題，然后研制出解決土地征用問題的措施。根據(jù)我國遼寧省相關(guān)城市的具體情況，文章提出了在土地征用過程中產(chǎn)生的問題，主要分布在政府、農(nóng)民及管理政策上，同時研討出相應(yīng)的對策。所以，對于土地征用問題，國家應(yīng)準(zhǔn)確把握城市化的速度、處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民利益之間的關(guān)系，通過不斷完善土地管理政策，制定合理的土地補(bǔ)償機(jī)制從而促進(jìn)土地的合理利用，對土地實(shí)行可持續(xù)發(fā)展，為子子孫孫造福。

參考文獻(xiàn)

[1]李燕芳，白麗華.地方政府在土地征用中的行為分析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011，（3） ：159-160.

篇4

1.1工程經(jīng)濟(jì)中存在的施工方案風(fēng)險以及防范管理措施

1.1.1工程經(jīng)濟(jì)中存在的施工方案風(fēng)險對于以前我國的工程施工單位來說，其在發(fā)展過程里對利益分配比較重視，在目前，隨著低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境的到來，施工單位已經(jīng)比較重視全面化的發(fā)展，因此，在具體設(shè)計工程的施工方案時，會從新的角度對其加以思考。然而我國的施工工程方案建設(shè)過程中，對工程項(xiàng)目的選址、工程項(xiàng)目具備的環(huán)境保護(hù)效益、工程涉及到的排污、工程建設(shè)應(yīng)該使用的節(jié)能環(huán)保型材料等都缺乏系統(tǒng)規(guī)范的管理。我國目前的施工方案建設(shè)工作還是受到傳統(tǒng)施工建設(shè)的影響，使得我國在面臨國際低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境時，還沒有做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，特別是管理與控制施工方案中各項(xiàng)環(huán)保低碳指標(biāo)以及環(huán)保施工方案選擇。在低碳經(jīng)濟(jì)下，要求拓展我國工程經(jīng)濟(jì)的可預(yù)期風(fēng)險，使其成為多樣化指標(biāo)。

1.1.2防范施工方案存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的管理措施我國施工單位一直對管理施工方案經(jīng)濟(jì)風(fēng)險進(jìn)行著研究，目前，存在兩種管理措施具有較大的使用價值。第一種，在工程承接競標(biāo)階段，就對此項(xiàng)目規(guī)劃前期工作，使其建設(shè)重點(diǎn)放在節(jié)能環(huán)保上，在具體設(shè)計施工方案時，強(qiáng)調(diào)工程施工建設(shè)的環(huán)境保護(hù)效用、環(huán)境選址、設(shè)計能源的可持續(xù)運(yùn)用、環(huán)保材料的選用等。在低碳經(jīng)濟(jì)下，使用這些注重節(jié)能減排以及環(huán)境保護(hù)的工程方案與設(shè)計來獲取投標(biāo)單位的重視，工程建設(shè)公司以節(jié)能減排的增強(qiáng)以及環(huán)境質(zhì)量的改善為基本手段，讓投標(biāo)者追求低碳經(jīng)濟(jì)的工程發(fā)展，這樣能夠避免投標(biāo)者壓價，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。第二種，運(yùn)用科技手段對工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險實(shí)施預(yù)測工作，降低存在的不穩(wěn)定風(fēng)險因素導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失，使工程投標(biāo)單位與競價單位建立互信基礎(chǔ)，正確地對工程經(jīng)濟(jì)的作用與管理進(jìn)行認(rèn)識。首先，需要正確地對工期和效益之間的關(guān)系加以認(rèn)識，關(guān)于兩者的正確處理，工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)該與各工程參與方協(xié)調(diào)與溝通，在確保工程質(zhì)量的同時保證工期具備完整性，不對工程項(xiàng)目價格做過多讓步。其次，必須將工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合，通過科學(xué)的施工技術(shù)來處理施工環(huán)節(jié)中存在的技術(shù)問題。

1.2工程經(jīng)濟(jì)中存在的招投標(biāo)風(fēng)險以及相應(yīng)的防范管理措施

1.2.1工程中存在的招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險通過分析我國的工程建筑市場的發(fā)展形勢，發(fā)現(xiàn)在此行業(yè)中存在著建設(shè)單位比買方單位的數(shù)量要多的情況，因此，對于招投標(biāo)工作來說，投標(biāo)一般比招標(biāo)面臨更多的競爭壓力。隨著投標(biāo)面臨的競爭壓力的增加，有些建設(shè)單位為了能夠獲得競標(biāo)優(yōu)勢而將工程報價降低。如果出現(xiàn)刻意降低工程報價的情況，那么極有可能出現(xiàn)投資成本過少而使工程質(zhì)量降低的情況，或者有些建設(shè)單位將施工工作人員的工資降低等。這些問題的存在都可能導(dǎo)致招投標(biāo)市場出現(xiàn)惡性競爭，其結(jié)果是使得工程項(xiàng)目的招投標(biāo)存在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

1.2.2防范工程招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的管理措施工程存在投標(biāo)和報價風(fēng)險，其主要原因是惡性競爭，在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，工程企業(yè)如果想在競爭中獲得優(yōu)勢，必須轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展理念，應(yīng)用低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展觀念來有效地管理企業(yè)，以節(jié)能降排與環(huán)保材料為項(xiàng)目方案設(shè)計理念，提高企業(yè)在低碳環(huán)境下的競爭優(yōu)勢，使節(jié)能降排工程項(xiàng)目能夠獲得生存與發(fā)展的機(jī)會。此外，也可以通過將工程施工設(shè)計質(zhì)量提高，合理地評估工程造價，防止標(biāo)價出現(xiàn)錯誤，有效地規(guī)避造價方案中存在的風(fēng)險因素，避免企業(yè)工程造價出現(xiàn)損失。

1.3工程經(jīng)濟(jì)中存在的承包合同風(fēng)險以及相應(yīng)的防范管理措施

1.3.1工程存在的承包合同風(fēng)險就工程的承包合同而言，其內(nèi)容都包含了相關(guān)建設(shè)材料具有的使用標(biāo)準(zhǔn)，在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，需要修改工程項(xiàng)目承包合同中建設(shè)材料的有關(guān)規(guī)定。在這種要求下，環(huán)保材料價格必然不斷上漲，使得建設(shè)企業(yè)負(fù)擔(dān)成本增加，從而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的降低，這種風(fēng)險由承包合同轉(zhuǎn)移到了建設(shè)單位。

1.3.2防范工程承包合同風(fēng)險的管理措施為了有效規(guī)避企業(yè)的承包合同風(fēng)險，需要不斷加強(qiáng)企業(yè)人員的合同管理以及低碳理念，使其全面掌控市場中環(huán)保供應(yīng)商的信息、政府低碳經(jīng)濟(jì)管理信息以及物流配送信息等，通過有效的信息管理來降低承包合同中的風(fēng)險因素，避免出現(xiàn)成本浪費(fèi)以及成本抬高的情況。此外，應(yīng)該在工程前期就預(yù)備幾套應(yīng)急方案，主要應(yīng)對工程建設(shè)中出現(xiàn)的人為因素、不可預(yù)見外力因素等導(dǎo)致的設(shè)備損壞、停工以及技術(shù)更新等。避免這些情況對工程建設(shè)造成影響，針對工程建設(shè)中的風(fēng)險問題提出相應(yīng)的應(yīng)對措施，避免工程建設(shè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

1.4工程經(jīng)濟(jì)存在的環(huán)境保護(hù)制度風(fēng)險以及相應(yīng)的防范管理措施

1.4.1工程存在的環(huán)境保護(hù)制度風(fēng)險對于工程項(xiàng)目來說，對其實(shí)施環(huán)境影響的評價制度，是指對項(xiàng)目可能會引起的環(huán)境影響實(shí)施預(yù)估，通過預(yù)估提出相應(yīng)的預(yù)防措施，降低其造成的不良影響，然后對其實(shí)施加以跟蹤監(jiān)測。在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，工程建設(shè)企業(yè)必須在具體的施工設(shè)計方案中考慮環(huán)境因素成本，在激烈的市場競爭環(huán)境下，這無疑降低了其競爭優(yōu)勢，減少了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，這種矛盾主要體現(xiàn)在工程環(huán)保成本與有待完善的法律法規(guī)之間，表現(xiàn)為環(huán)保制度的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

1.4.2防范工程環(huán)境保護(hù)制度風(fēng)險的管理措施環(huán)境環(huán)保制度存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的產(chǎn)生有其必然性，在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要求必須增加施工項(xiàng)目的環(huán)保成本，但是這種要求導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益降低，使得項(xiàng)目建設(shè)單位的生存與發(fā)展受到阻礙。為了解決這種矛盾，需要采取有效的防范措施來解決。首先，國家應(yīng)該支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立有關(guān)的法律法規(guī)制度，在要求項(xiàng)目建設(shè)單位提高其環(huán)保成本的同時，應(yīng)該給予相應(yīng)企業(yè)適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，降低項(xiàng)目建設(shè)單位在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。其次，工程建設(shè)單位應(yīng)該提高環(huán)境保護(hù)意識，加強(qiáng)對環(huán)保知識的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高企業(yè)員工與管理人員的低碳環(huán)保意識，通過環(huán)保意識的提高完善企業(yè)發(fā)展理念。

2結(jié)語

篇5

二氧化碳的主要排放來源是工業(yè)，所以要想降低二氧化碳的排放，使工業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)是根本途徑。低碳行業(yè)是一種泛稱，包括所有以致力于降低碳排放為特征的企業(yè)，比如能源管理、可再生能源發(fā)電、核能以及垃圾處理與水處理等企業(yè)。由于低碳經(jīng)濟(jì)具有低污染、低排放以及低能耗等特征，所以衍生了許多的投資業(yè)務(wù)行業(yè)。比如減排、節(jié)能以及清潔等能源領(lǐng)域，我國目前出現(xiàn)的許多新型行業(yè)都跟此有關(guān)，已經(jīng)有更多的企業(yè)發(fā)展慢慢轉(zhuǎn)向低碳行業(yè)。在金融危機(jī)發(fā)生之后，在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，風(fēng)險投資在持續(xù)升溫。

2低碳經(jīng)濟(jì)下存在的工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險以及相應(yīng)的防范管理措施

2.1工程經(jīng)濟(jì)中存在的施工方案風(fēng)險以及防范管理措施

2.1.1工程經(jīng)濟(jì)中存在的施工方案風(fēng)險對于以前我國的工程施工單位來說，其在發(fā)展過程里對利益分配比較重視，在目前，隨著低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境的到來，施工單位已經(jīng)比較重視全面化的發(fā)展，因此，在具體設(shè)計工程的施工方案時，會從新的角度對其加以思考。然而我國的施工工程方案建設(shè)過程中，對工程項(xiàng)目的選址、工程項(xiàng)目具備的環(huán)境保護(hù)效益、工程涉及到的排污、工程建設(shè)應(yīng)該使用的節(jié)能環(huán)保型材料等都缺乏系統(tǒng)規(guī)范的管理。我國目前的施工方案建設(shè)工作還是受到傳統(tǒng)施工建設(shè)的影響，使得我國在面臨國際低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境時，還沒有做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，特別是管理與控制施工方案中各項(xiàng)環(huán)保低碳指標(biāo)以及環(huán)保施工方案選擇。在低碳經(jīng)濟(jì)下，要求拓展我國工程經(jīng)濟(jì)的可預(yù)期風(fēng)險，使其成為多樣化指標(biāo)。2.1.2防范施工方案存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的管理措施我國施工單位一直對管理施工方案經(jīng)濟(jì)風(fēng)險進(jìn)行著研究，目前，存在兩種管理措施具有較大的使用價值。第一種，在工程承接競標(biāo)階段，就對此項(xiàng)目規(guī)劃前期工作，使其建設(shè)重點(diǎn)放在節(jié)能環(huán)保上，在具體設(shè)計施工方案時，強(qiáng)調(diào)工程施工建設(shè)的環(huán)境保護(hù)效用、環(huán)境選址、設(shè)計能源的可持續(xù)運(yùn)用、環(huán)保材料的選用等。在低碳經(jīng)濟(jì)下，使用這些注重節(jié)能減排以及環(huán)境保護(hù)的工程方案與設(shè)計來獲取投標(biāo)單位的重視，工程建設(shè)公司以節(jié)能減排的增強(qiáng)以及環(huán)境質(zhì)量的改善為基本手段，讓投標(biāo)者追求低碳經(jīng)濟(jì)的工程發(fā)展，這樣能夠避免投標(biāo)者壓價，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。第二種，運(yùn)用科技手段對工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險實(shí)施預(yù)測工作，降低存在的不穩(wěn)定風(fēng)險因素導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失，使工程投標(biāo)單位與競價單位建立互信基礎(chǔ)，正確地對工程經(jīng)濟(jì)的作用與管理進(jìn)行認(rèn)識。首先，需要正確地對工期和效益之間的關(guān)系加以認(rèn)識，關(guān)于兩者的正確處理，工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)該與各工程參與方協(xié)調(diào)與溝通，在確保工程質(zhì)量的同時保證工期具備完整性，不對工程項(xiàng)目價格做過多讓步。其次，必須將工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合，通過科學(xué)的施工技術(shù)來處理施工環(huán)節(jié)中存在的技術(shù)問題。

2.2工程經(jīng)濟(jì)中存在的招投標(biāo)風(fēng)險以及相應(yīng)的防范管理措施

2.2.1工程中存在的招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險通過分析我國的工程建筑市場的發(fā)展形勢，發(fā)現(xiàn)在此行業(yè)中存在著建設(shè)單位比買方單位的數(shù)量要多的情況，因此，對于招投標(biāo)工作來說，投標(biāo)一般比招標(biāo)面臨更多的競爭壓力。隨著投標(biāo)面臨的競爭壓力的增加，有些建設(shè)單位為了能夠獲得競標(biāo)優(yōu)勢而將工程報價降低。如果出現(xiàn)刻意降低工程報價的情況，那么極有可能出現(xiàn)投資成本過少而使工程質(zhì)量降低的情況，或者有些建設(shè)單位將施工工作人員的工資降低等。這些問題的存在都可能導(dǎo)致招投標(biāo)市場出現(xiàn)惡性競爭，其結(jié)果是使得工程項(xiàng)目的招投標(biāo)存在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。2.2.2防范工程招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的管理措施工程存在投標(biāo)和報價風(fēng)險，其主要原因是惡性競爭，在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，工程企業(yè)如果想在競爭中獲得優(yōu)勢，必須轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展理念，應(yīng)用低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展觀念來有效地管理企業(yè)，以節(jié)能降排與環(huán)保材料為項(xiàng)目方案設(shè)計理念，提高企業(yè)在低碳環(huán)境下的競爭優(yōu)勢，使節(jié)能降排工程項(xiàng)目能夠獲得生存與發(fā)展的機(jī)會。此外，也可以通過將工程施工設(shè)計質(zhì)量提高，合理地評估工程造價，防止標(biāo)價出現(xiàn)錯誤，有效地規(guī)避造價方案中存在的風(fēng)險因素，避免企業(yè)工程造價出現(xiàn)損失。

2.3工程經(jīng)濟(jì)中存在的承包合同風(fēng)險以及相應(yīng)的防范管理措施

2.3.1工程存在的承包合同風(fēng)險就工程的承包合同而言，其內(nèi)容都包含了相關(guān)建設(shè)材料具有的使用標(biāo)準(zhǔn)，在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，需要修改工程項(xiàng)目承包合同中建設(shè)材料的有關(guān)規(guī)定。在這種要求下，環(huán)保材料價格必然不斷上漲，使得建設(shè)企業(yè)負(fù)擔(dān)成本增加，從而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的降低，這種風(fēng)險由承包合同轉(zhuǎn)移到了建設(shè)單位。2.3.2防范工程承包合同風(fēng)險的管理措施為了有效規(guī)避企業(yè)的承包合同風(fēng)險，需要不斷加強(qiáng)企業(yè)人員的合同管理以及低碳理念，使其全面掌控市場中環(huán)保供應(yīng)商的信息、政府低碳經(jīng)濟(jì)管理信息以及物流配送信息等，通過有效的信息管理來降低承包合同中的風(fēng)險因素，避免出現(xiàn)成本浪費(fèi)以及成本抬高的情況。此外，應(yīng)該在工程前期就預(yù)備幾套應(yīng)急方案，主要應(yīng)對工程建設(shè)中出現(xiàn)的人為因素、不可預(yù)見外力因素等導(dǎo)致的設(shè)備損壞、停工以及技術(shù)更新等。避免這些情況對工程建設(shè)造成影響，針對工程建設(shè)中的風(fēng)險問題提出相應(yīng)的應(yīng)對措施，避免工程建設(shè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

2.4工程經(jīng)濟(jì)存在的環(huán)境保護(hù)制度風(fēng)險以及相應(yīng)的防范管理措施

2.4.1工程存在的環(huán)境保護(hù)制度風(fēng)險對于工程項(xiàng)目來說，對其實(shí)施環(huán)境影響的評價制度，是指對項(xiàng)目可能會引起的環(huán)境影響實(shí)施預(yù)估，通過預(yù)估提出相應(yīng)的預(yù)防措施，降低其造成的不良影響，然后對其實(shí)施加以跟蹤監(jiān)測。在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，工程建設(shè)企業(yè)必須在具體的施工設(shè)計方案中考慮環(huán)境因素成本，在激烈的市場競爭環(huán)境下，這無疑降低了其競爭優(yōu)勢，減少了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，這種矛盾主要體現(xiàn)在工程環(huán)保成本與有待完善的法律法規(guī)之間，表現(xiàn)為環(huán)保制度的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。2.4.2防范工程環(huán)境保護(hù)制度風(fēng)險的管理措施環(huán)境環(huán)保制度存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的產(chǎn)生有其必然性，在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要求必須增加施工項(xiàng)目的環(huán)保成本，但是這種要求導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益降低，使得項(xiàng)目建設(shè)單位的生存與發(fā)展受到阻礙。為了解決這種矛盾，需要采取有效的防范措施來解決。首先，國家應(yīng)該支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立有關(guān)的法律法規(guī)制度，在要求項(xiàng)目建設(shè)單位提高其環(huán)保成本的同時，應(yīng)該給予相應(yīng)企業(yè)適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，降低項(xiàng)目建設(shè)單位在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。其次，工程建設(shè)單位應(yīng)該提高環(huán)境保護(hù)意識，加強(qiáng)對環(huán)保知識的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高企業(yè)員工與管理人員的低碳環(huán)保意識，通過環(huán)保意識的提高完善企業(yè)發(fā)展理念。

3結(jié)語

篇6

[關(guān)鍵詞]齊齊哈爾市；低碳經(jīng)濟(jì)；戰(zhàn)略目標(biāo)；保障機(jī)制

[中圖分類號]F299.27 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）06 — 0097 — 02

齊齊哈爾市是黑龍江省重要的老工業(yè)基地，擁有規(guī)模龐大的企業(yè)群，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到能源與環(huán)境方面的壓力，突顯出節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性。低碳經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路；是突破資源環(huán)境瓶頸，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。齊齊哈爾市要保持經(jīng)濟(jì)和社會長久和諧發(fā)展，必須積極探索發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略與機(jī)制。根據(jù)復(fù)雜科學(xué)理論，低碳經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本質(zhì)上屬于復(fù)雜巨系統(tǒng)，一個地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)由三部分構(gòu)成：作為系統(tǒng)運(yùn)行的主體——生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)；作為運(yùn)行的支持系統(tǒng)——綠色能源和環(huán)保技術(shù)；以及政府作為保障（如圖1所示）?！?〕本文基于低碳經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的視角研究齊齊哈爾市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，并提出戰(zhàn)略目標(biāo)和保障措施。

一、齊齊哈爾市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題分析

（一）齊齊哈爾市低碳主體系統(tǒng)存在的問題

1.能源結(jié)構(gòu)單一

齊齊哈爾市冬季長而且寒冷，因此供暖需求較大，煤炭的消耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于全國平均水平，導(dǎo)致其能源結(jié)構(gòu)較為單一。另外，齊齊哈爾市的煤炭、石油、天然氣、電力均不能自給。比如：天然氣加油站只有二馬路和南市郊。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

（1）資源配置不夠合理。大部分工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)是“大而全”“小而全”形式，大企業(yè)本地區(qū)專業(yè)化配套產(chǎn)業(yè)集聚作用不強(qiáng)，社會化專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)程度差，大企業(yè)對本市經(jīng)濟(jì)拉動小。

（2）工業(yè)布局有待進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城區(qū)外緣不斷向延伸，很多工業(yè)企業(yè)分布在中心城區(qū)，工業(yè)布局分散、零亂，未能及時形成推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大工業(yè)園區(qū)。

（3）企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理。存在“大企業(yè)發(fā)展難，小企業(yè)難發(fā)展”的現(xiàn)象。大企業(yè)的產(chǎn)品，如機(jī)床、鐵路貨車、軋鋼設(shè)備等產(chǎn)品水平基本為國內(nèi)先進(jìn)，提高檔次需要的科技、固定資產(chǎn)、資金投入偏大，發(fā)展受到很多方面的限制。小企業(yè)規(guī)模太小，原始資本積累還沒有完成，不具備自我發(fā)展自我完善的能力。

（4）地方財政對工業(yè)扶持力度小。近年地方財政對工業(yè)企業(yè)基本沒有資金投入，國家出臺的一些稅收和融資扶持政策，因企業(yè)存在債務(wù)冗員等歷史遺留問題，很多政策享受不到，影響工業(yè)企業(yè)發(fā)展。

（二）齊齊哈爾市低碳支持系統(tǒng)存在的問題

1.節(jié)能技改資金缺口問題

節(jié)能技改資金問題一直是制約節(jié)能減排工作的難點(diǎn)。

2世界金融危機(jī)波及到我國，經(jīng)濟(jì)增長面臨嚴(yán)峻形勢，齊齊哈爾市的一些涉及出口和國際生產(chǎn)的部分企業(yè)效益受到很大沖擊，節(jié)能技改資金供應(yīng)不足，嚴(yán)重制約著企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品的升級換代和節(jié)能技改工程的建設(shè)上馬。

3.對節(jié)能減排的重要性認(rèn)識不足

節(jié)能減排工作對于發(fā)展齊齊哈爾市的經(jīng)濟(jì)來說，迫切重要，但是政府、企業(yè)到社會公眾普遍認(rèn)識不到位。特別是部分企業(yè)依然沒有擺正經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間的關(guān)系，片面追求經(jīng)濟(jì)增長，GDP的提高，卻忽視資源和環(huán)境的承載力。甚至還有些企業(yè)被明令并停的設(shè)施，依然明關(guān)暗不關(guān)的現(xiàn)象，檢查時關(guān)閉，檢查后偷開、偷排，這些現(xiàn)象屢禁不止。

4.市民對節(jié)能減排的參與不夠

從齊齊哈爾市節(jié)能減排的實(shí)際效果來看，僅停留在重點(diǎn)縣區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的減排上，廣大市民的參與熱情不高，程度不高。如果公眾參與意識提高，通過輿論等手段監(jiān)督到位，也會使很可能使一些企業(yè)偷開、偷排現(xiàn)象有所收斂，減排的效果會明顯提高，而不是流于形式。

5.技術(shù)研發(fā)投入不足，自主創(chuàng)新能力較弱

新能源產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有高風(fēng)險性和極大的不確定性，所以對新能源產(chǎn)業(yè)的資金投入較為謹(jǐn)慎，技術(shù)研發(fā)投入不足，從而限制了新能源產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)的進(jìn)程，嚴(yán)重阻礙了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)一步推廣應(yīng)用。

（三）齊齊哈爾市低碳保障系統(tǒng)存在的問題

1.地方政府的財政稅收收入短期受到的損失嚴(yán)重

節(jié)能減排工作關(guān)系到企業(yè)和地方的利益，關(guān)系到政府績效指標(biāo)的考核，關(guān)系到員工安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、債務(wù)清算等善后處理問題，工作難度大。齊齊哈爾市為了節(jié)能減排工作需要淘汰和關(guān)停的對象，通常是主要的就業(yè)渠道和收入來源，淘汰工作阻力太大。因此從政府到企業(yè)因以上的財政稅收壓力對節(jié)能減排工作開展不力。

2.產(chǎn)業(yè)政策體系不完善

齊齊哈爾市已經(jīng)制定和實(shí)施了一系列相關(guān)的政策措施，但是總體上看來，其新能源產(chǎn)業(yè)政策體系還需完善。如新能源規(guī)劃與能源總體規(guī)劃之間脫節(jié)；新能源的各種優(yōu)惠政策之間缺乏協(xié)調(diào)性等。要推動新能源產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，還需加強(qiáng)整體規(guī)劃等相關(guān)制度建設(shè)。

二、齊齊哈爾市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

齊齊哈爾市在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇，因此需要建立切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)，本文根據(jù)系統(tǒng)科學(xué)對齊齊哈爾

（一）長期目標(biāo)

1.制定具體的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的能效目標(biāo)

到2020年把煤炭資源在總能源消費(fèi)中所占的比例降到50%以下，到2030年把煤炭資源在總能源消費(fèi)中所占的比例降到40%以下，不斷增加可再生能源和新能源的使用比例。把總量能效控制目標(biāo)分配到各個產(chǎn)業(yè)，通過合理的分配最終實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。

2.加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變

到2030年，齊齊哈爾市基本實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)化。由于資源過度消耗，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就要求必須向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換，這個轉(zhuǎn)換過程是循序漸進(jìn)的，我們必須做好每個環(huán)節(jié)，最終實(shí)現(xiàn)完成模式轉(zhuǎn)化。

3.建立比較完善的能源供應(yīng)保障體系

到2050年，把齊齊哈爾市建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的低碳社會。為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，應(yīng)該加快能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力開發(fā)新能源，減少碳的排放，加強(qiáng)低碳社會的建設(shè)。

（二）中期目標(biāo)

1.加強(qiáng)能源市場管理，深化能源市場體制改革。齊齊哈爾市在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，應(yīng)注意根據(jù)自身情況優(yōu)化能源市場結(jié)構(gòu)，保障能源市場安全，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境。

2.通過合理引導(dǎo)社會能源需求，來保障經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

3.不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高能源利用效率，建立一個能源高效合理利用的管理體系。

4.建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)能激勵體制。

（三）近期目標(biāo)

1.開發(fā)和引進(jìn)新技術(shù)提高能源利用效率。齊齊哈爾市必須繼續(xù)提高能源使用效率，來應(yīng)對能源短缺、能源安全等多種問題。

2.改變不合理的能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀?；茉慈匀皇驱R齊哈爾市消耗的主要能源，這是齊齊哈爾市碳排放量一直居高不下的主要原因。為改變這種現(xiàn)狀，必須要推廣新能源和可再生能源的利用，提高這些能源的消耗比例，最終把化石能源淘汰出歷史舞臺，實(shí)現(xiàn)碳的減排。

3.大力加強(qiáng)新能源和可再生能源技術(shù)的開發(fā)。齊齊哈爾市必須提高新能源和可再生能源的開發(fā)技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)間、省際間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，爭取在新能源技術(shù)上的實(shí)現(xiàn)突破，走出一條具有地方特色的新能源利用道路。

三、齊齊哈爾低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障機(jī)制構(gòu)建

為了保障戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，構(gòu)建可持續(xù)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)，需要有效的戰(zhàn)略保障機(jī)制，具體需要做以下幾方面努力：

（一）立法扶持和財政支持

立法和財政支持在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中起著至關(guān)重要的作用。首先需要建立健全能效標(biāo)準(zhǔn)和減少污染物排放的規(guī)章制度；其次是實(shí)施有利于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財政政策。在財政預(yù)算中增列低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)算支出項(xiàng)目，建立政府低碳經(jīng)濟(jì)投資增長機(jī)制，明確政府低碳投資所占財政支出的比例。

（二）經(jīng)濟(jì)杠桿和市場機(jī)制

實(shí)施碳交易，即政府對一個部門或者企業(yè)規(guī)定溫室氣體排放的上限并派發(fā)許可證，如果企業(yè)的排放量低于這個量就可以將剩下的指標(biāo)放到碳交易市場上進(jìn)行交易，而買方就是那些超出許可證上限的企業(yè)單位。運(yùn)用市場機(jī)制解決碳排放的問題，通過將利益從高碳產(chǎn)業(yè)向低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)而推動低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交易的市場機(jī)制能夠克服強(qiáng)制性限制以及自愿性的不足，更好地推動湖南低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從生產(chǎn)和生活的角度來看，生產(chǎn)最終產(chǎn)品的中間過程是碳排放的重要組成部分，有效降低中間需求的碳排放是降低碳排放的有效手段。齊齊哈爾市應(yīng)向“低污染、低排放、低能耗”的方向加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)， 淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的劣勢企業(yè)。用現(xiàn)代科技改造裝備制造業(yè)的生產(chǎn)方式，降低單位生產(chǎn)總值的能源消耗量，降低單位生產(chǎn)總值的碳排放量，提高能源的利用效率，降低高耗能行業(yè)和高能耗產(chǎn)品的比例，促進(jìn)節(jié)能和高能效產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并最終降低GDP的碳強(qiáng)度。

（四）大力發(fā)展低碳能源和低碳產(chǎn)品

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開能源支持，特別是齊齊哈爾市正處于工業(yè)化、現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，更需要大量的能源作為強(qiáng)有力的保障。目前齊齊哈爾市能源結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)的化石能源尤其是煤炭資源為主，而水電、核電、風(fēng)電等低碳能源所占比重很小，發(fā)展低碳能源和清潔能源的空間很大，因此大力發(fā)展低碳能源對降低或減少碳排放具有直接、明顯的作用效果。

（五）加大超額排放的懲罰力度

對于超額排放的企業(yè)要加大懲罰的力度，務(wù)必使碳排放權(quán)交易的成本要小于懲罰的額度，這樣理性的人為了使成本最小就會自覺進(jìn)入碳排放權(quán)交易市場，有效地防止了非法交易、私下交易和幕后操作等行為。此外，基于配額的交易數(shù)量漸漸增多，交易法規(guī)必須根據(jù)交易變化積極應(yīng)對，細(xì)化二氧化碳排放的各項(xiàng)法律法規(guī)，包括溫室氣體排放許可、分配、收費(fèi)、交易、管理等內(nèi)容的規(guī)定，符合齊齊哈爾市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（六）自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上加強(qiáng)企業(yè)間合作

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須立足于自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的低碳技術(shù)。在政府總體發(fā)展規(guī)劃支持下，一方面鼓勵工業(yè)企業(yè)從國外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，一方面支持企業(yè)進(jìn)行自主研發(fā)，形成自主低碳創(chuàng)新能力。在廣泛開展國際交流與合作的過程中，需要引進(jìn)、消化和吸收國外先進(jìn)的理念和技術(shù)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行再創(chuàng)新。

（七）倡導(dǎo)低碳的生活方式

提高民眾環(huán)保意識，從自身做起保護(hù)環(huán)境。齊齊哈爾市必須要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，使環(huán)保意識深入人心，倡導(dǎo)低碳生活。通過合理安排城市各項(xiàng)用地的空間布局、改變居民的出行方式、改分散供暖為集中供暖、改變建筑材料及建筑結(jié)構(gòu)等手段；推進(jìn)新建筑節(jié)能，大力發(fā)展綠色建筑；鼓勵和引導(dǎo)消費(fèi)者購買符合國家認(rèn)證標(biāo)志的節(jié)能產(chǎn)品；強(qiáng)化政府對節(jié)能的監(jiān)管、引導(dǎo)，促進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造；抓好農(nóng)村節(jié)能，大力開展沼氣發(fā)電，推廣省柴節(jié)煤灶；鼓勵購買節(jié)能小排量汽車等。

篇7

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；企業(yè)管理；創(chuàng)新

企業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要企業(yè)改變原有的管理方式。在當(dāng)前的時展中，企業(yè)高污染與高能耗的發(fā)展模式已經(jīng)不符合社會發(fā)展的方向，和諧的低碳生活是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。在近年來的發(fā)展中，全世界都需要解決低碳條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。我國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，需要解決好企業(yè)的管理問題，強(qiáng)化低碳經(jīng)濟(jì)下的管理創(chuàng)新，將低碳融入企業(yè)的日常管理中。

一、低碳經(jīng)濟(jì)對企業(yè)的影響

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定程度的破壞，其中一些企業(yè)就是破壞者和污染者。很多企業(yè)為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，利用各種自然資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展稍有成效，但卻留下了大面積污染問題。那么，隨著政府對環(huán)境的重視，企業(yè)便運(yùn)用各種環(huán)保設(shè)備和環(huán)境保護(hù)信息來維持生存發(fā)展，在合理利用自然資源的前提下實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)利益。換句話說，就是降低高能耗，最大限度減少對環(huán)境的污染，企業(yè)更應(yīng)開發(fā)低碳節(jié)能產(chǎn)品，使得企業(yè)更快地適應(yīng)新趨勢的變化和發(fā)展。

二、低碳經(jīng)濟(jì)的基本含義

低碳的基本含義是指高能耗氣體的超低量排放，通過控制高能耗氣體的排放問題實(shí)現(xiàn)對環(huán)境的保護(hù)，低碳生產(chǎn)生活是低碳經(jīng)濟(jì)的核心。實(shí)體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中要注重管理創(chuàng)新，管理模式的創(chuàng)新有利于降低對化石燃料的依賴，從而有效控制高能耗氣體的排放總量，推動低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、低碳經(jīng)濟(jì)下企業(yè)管理的現(xiàn)狀

隨著低碳經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國企業(yè)需要在正確認(rèn)識政府有關(guān)政策的前提下，在原有的管理上進(jìn)行有意義和具有發(fā)展性的優(yōu)化和改善。但是一些企業(yè)在執(zhí)行中還是存在一定的問題，過分依賴眼前的效益，造成了企業(yè)自身發(fā)展的阻礙。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這類經(jīng)濟(jì)在逐漸走入市場，企業(yè)管理原有的觀念需要發(fā)生轉(zhuǎn)變，由于這方面專業(yè)技術(shù)人才的經(jīng)驗(yàn)存在局限性，此類人才的培養(yǎng)還沒有受到高度的重視，低碳經(jīng)濟(jì)在企業(yè)里的發(fā)展效果并不好。由于人才和技術(shù)方面的制約，設(shè)備性能的不足，對能源的利用效率較低，企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響。另外，關(guān)于資金方面，并沒有達(dá)成低碳科技技術(shù)的完全認(rèn)可，大部分銀行拒決對低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行融資。

四、低碳經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的可行措施

由于低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步融入到企業(yè)的發(fā)展中，企業(yè)管理的內(nèi)外發(fā)展環(huán)境有了很大的變化，我國當(dāng)前的企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式還不能符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，所以需要對戰(zhàn)略性管理進(jìn)行創(chuàng)新。我國政府針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在大力倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)，并出臺了諸多的發(fā)展政策，先后頒發(fā)許多綱領(lǐng)性的指導(dǎo)文件。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國政府針對低碳經(jīng)濟(jì)已向聯(lián)合國承諾，在2020年以前要實(shí)現(xiàn)高能耗的排放總量比2005年降低45%以上。我國政府對企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)明確了目標(biāo)，并激勵企業(yè)結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)改進(jìn)原有的管理模式，為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新管理模式。政府針對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合管理創(chuàng)新明確了發(fā)展道路，企業(yè)因此明確了低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)定位和研發(fā)方向，并成立了相關(guān)的管理與實(shí)施機(jī)構(gòu)，低碳技術(shù)研發(fā)資金也具備了保障條件。當(dāng)前，低碳技術(shù)的研發(fā)已形成多頭并舉的體系，國家的政策和體系及企業(yè)并肩前行。低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的發(fā)展模式，在發(fā)展中也并存著一定風(fēng)險，在對風(fēng)險進(jìn)行識別時，企業(yè)管理可以采用風(fēng)險列舉、風(fēng)險識別，財務(wù)風(fēng)險防控制等方式在營業(yè)的報告中體現(xiàn)出來。對低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行風(fēng)險方面的預(yù)測，通過估算和衡量明確風(fēng)險范圍，可以結(jié)合企業(yè)的實(shí)際選擇相應(yīng)的險種降低風(fēng)險的損失。對于風(fēng)險的處理，可以采用轉(zhuǎn)讓、出售等多種方式，創(chuàng)新原有的管理方法，提高管理思想方面的認(rèn)知，控制低碳經(jīng)濟(jì)給企業(yè)產(chǎn)生的負(fù)面影響，將風(fēng)險管理的措施得以貫徹落實(shí)。

五、低碳經(jīng)濟(jì)下企業(yè)管理存在的問題

低碳經(jīng)濟(jì)由于存在巨大的商業(yè)價值，所以具有廣闊的發(fā)展前景和良好的發(fā)展空間。但是，當(dāng)前許多企業(yè)對于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)缺少主動性，從高層管理方面來看，由于低碳經(jīng)濟(jì)存在高投資和高風(fēng)險不利局面，其對于未來的發(fā)展前途持懷疑態(tài)度，因此會錯失低碳經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的機(jī)遇。部分企業(yè)對于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在盲目性，過度追求高端技術(shù)，甚至將國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)體系與國外的相同體系進(jìn)行對比，沒有結(jié)合實(shí)際要趕超先進(jìn)技術(shù)，整體上脫離了發(fā)展的實(shí)際，與企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的初衷發(fā)生了背離，給企業(yè)的正常發(fā)展造成了影響。低碳經(jīng)濟(jì)雖然會帶來商機(jī)，但是在發(fā)展中也會存在風(fēng)險隱患，比如，在低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)研發(fā)前期需要有大量的資金投入，人員需要培訓(xùn)，這些都是現(xiàn)實(shí)需要解決的問題，如果技術(shù)研發(fā)不成功，將會給企業(yè)帶來損失。

六、低碳經(jīng)濟(jì)下企業(yè)管理如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要制定科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略，要結(jié)合企業(yè)的自身實(shí)際，制定可行性的管理模式，注重低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知效果，從高層到員工，共同促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要以正確的發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，努力細(xì)化市場，努力滿足特色化需求，在確保收入穩(wěn)定增加的情況下，企業(yè)通過轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念納入企業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)劃中?？刂坪闷髽I(yè)低碳經(jīng)濟(jì)在全球低碳經(jīng)濟(jì)管理的競爭中形成必不可失的重要性，企業(yè)的發(fā)展未來取決于企業(yè)對低碳經(jīng)濟(jì)的研發(fā)和運(yùn)用，把低碳企業(yè)當(dāng)成企業(yè)發(fā)展的重中之重。企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要結(jié)合自身?xiàng)l件，采用新的，富有創(chuàng)造性的管理模式來管理企業(yè)，實(shí)現(xiàn)一體化的管理模式，使企業(yè)達(dá)到管理低碳經(jīng)營的新高度。企業(yè)要強(qiáng)化低碳經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的管理，戰(zhàn)略管理發(fā)生失誤都會導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營失敗，企業(yè)要高度重視低碳經(jīng)濟(jì)潛在的風(fēng)險。企業(yè)強(qiáng)化低碳經(jīng)濟(jì)管理要注重提升自身的能力，通過強(qiáng)化內(nèi)部管理，嚴(yán)格控制過程成本，借助精細(xì)化管理，加強(qiáng)科研力量，實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)管理的科學(xué)化和規(guī)范化。培養(yǎng)和儲備低碳經(jīng)濟(jì)管理的人才，不斷加強(qiáng)培訓(xùn)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)管理提供科技型的支持和幫助。明確基于低碳經(jīng)濟(jì)下企業(yè)發(fā)展所需要的管理創(chuàng)新。

七、基于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)創(chuàng)新管理觀念

企業(yè)中的生產(chǎn)過程較為復(fù)雜且不容有絲毫差錯。因此，創(chuàng)新管理對于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將會起到持續(xù)的推動作用，方式和策略的創(chuàng)新將帶來巨大作用，產(chǎn)品生產(chǎn)過程從設(shè)計到研發(fā)都要綜合性創(chuàng)新。企業(yè)的管理目標(biāo)要結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，一方面可促進(jìn)企業(yè)明確低碳生產(chǎn)的方式，以加強(qiáng)業(yè)務(wù)的可行性；另一方面有助于企業(yè)面臨發(fā)展方向與機(jī)遇時的掌握。作為起步階段的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從投資到項(xiàng)目進(jìn)行都必須把握準(zhǔn)確的創(chuàng)新管理方向，脫離原有的傳統(tǒng)管理觀念，將創(chuàng)新放在首位，在提高效率的同時，將新型的理念傳播到每一位管理者及員工，以促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在很多環(huán)節(jié)的共同努力下，形成了有價值有意義的產(chǎn)品生產(chǎn)，在經(jīng)過多年的豐富經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐后，可以將預(yù)測風(fēng)險范圍進(jìn)行擴(kuò)大，管理的有效性并結(jié)合技術(shù)手段可以實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，并且合理調(diào)整定位，這對商機(jī)的掌握、積極地學(xué)習(xí)、技術(shù)的引進(jìn)、設(shè)備的改良將會產(chǎn)生著巨大作用。要及時思考和調(diào)整在操作中所遇到的問題并給予重新定位及創(chuàng)新，使企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中獲得多方面的優(yōu)勢。

篇8

工程建設(shè)有投資就有風(fēng)險，如何避免和減少風(fēng)險，提高管理效益，是工程建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的工程建設(shè)存在很多的風(fēng)險因素，工程建設(shè)中的風(fēng)險防范成為一個大課題，值得我們行業(yè)內(nèi)人員認(rèn)真對待。風(fēng)險是一切工程建設(shè)中都存在的因素，不管是管理風(fēng)險還是施工風(fēng)險，都影響著工程的質(zhì)量和施工隊(duì)伍的信譽(yù)。

關(guān)鍵詞：

風(fēng)險防范；施工管理；低碳經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開各種工程建設(shè)，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展都向著低碳方向發(fā)展的今天，工程管理的風(fēng)險問題也提上了一個議程。低碳、環(huán)保、節(jié)能一直是工程建設(shè)提倡的三大主題。所以研究低碳經(jīng)濟(jì)背景下工程建設(shè)的奉獻(xiàn)和管理，是目前一個重要的課題。工程建設(shè)有投資就有風(fēng)險，如何避免和減少風(fēng)險，提高管理效益，是工程建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的工程建設(shè)存在很多的風(fēng)險因素，怎樣在低碳環(huán)境中控制這種風(fēng)險呢？下面就談?wù)勛约旱南敕ā?/p>

一、低碳經(jīng)濟(jì)對我國工程建設(shè)的影響

探討這個問題首先要清楚低碳經(jīng)濟(jì)的涵義。霧霾可以說是近幾年在媒體曝光頻率最高的詞匯，也是社會大眾議論的焦點(diǎn)問題。環(huán)境污染的問題已經(jīng)到了火燒眉毛的階段，京津冀地區(qū)的重污染已經(jīng)導(dǎo)致了嚴(yán)重的后果，全國都存在著高碳排放高硫排放的嚴(yán)重問題，所以在這樣的背景下，工程建設(shè)及發(fā)展怎樣控制和避免風(fēng)險，就一定要深入研究低碳問題。我國人口多，煤炭是我國最為重要的能源，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展與煤炭有密切關(guān)系，煤炭燃燒后會產(chǎn)生二氧化硫和氮?dú)浠衔?，這都是導(dǎo)致霧霾的重要因素，是環(huán)境污染的罪魁禍?zhǔn)?。盲目擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重的透支環(huán)境，導(dǎo)致不可再生的能源嚴(yán)重消耗，形成了目前的高污染狀態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)可以更好地讓人們享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的福利，而不是用發(fā)展換來的污染。鑒于我國目前的實(shí)際情況，我們必須要重視我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的問題。比如，建筑材料中的鋼材、水泥、電能等都是高碳排放的行業(yè)，不能廢除這些材料也是一個事實(shí)，所以要采取創(chuàng)新的方式，開放思維，實(shí)現(xiàn)高能低碳，提高工程效益。在這種情況下，如何實(shí)現(xiàn)低碳工程建設(shè)，如何避免因此而產(chǎn)生的風(fēng)險，是我們一直都在探討的課題之一。

二、建設(shè)工程中的風(fēng)險因素分析

1．工程投標(biāo)階段的風(fēng)險因素與控制。由于我國目前的體制因素，所有的建設(shè)工程在施工之前要進(jìn)行投標(biāo)，中標(biāo)的單位方可施工。但是在這個階段也存在著一些風(fēng)險因素，那就是對投標(biāo)單位的資質(zhì)審核、信譽(yù)審核。選出優(yōu)秀的施工單位承擔(dān)施工建設(shè)任務(wù)。在實(shí)際中我們可以發(fā)現(xiàn)，目前的施工單位在投標(biāo)階段中也承擔(dān)著很大的壓力。報價高了，不能中標(biāo)，報價低了，沒有利潤。而且在投標(biāo)階段所預(yù)設(shè)的施工過程和真正的施工過程會有很大的差別，情形不能完全吻合，所以這也是風(fēng)險因素存在的關(guān)鍵。因此投標(biāo)階段的這個問題也一直影響著投標(biāo)階段的風(fēng)險發(fā)生。在這時，要求施工隊(duì)伍要具備一定的施工資質(zhì)和施工經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格考察施工單位的施工歷史，考察施工單位在以往工程建設(shè)中的表現(xiàn)和業(yè)績。對技術(shù)人員和機(jī)械裝備等都應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)而縝密地考核，從而選出最優(yōu)秀的施工隊(duì)伍承擔(dān)施工任務(wù)。

2．施工中的風(fēng)險預(yù)防和控制。建設(shè)工程是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)形式，在實(shí)施過程中就存在著很多的風(fēng)險因素。工程建設(shè)過程中，實(shí)施階段的風(fēng)險因素是最多的。施工事故和產(chǎn)生的負(fù)面影響。因?yàn)槭┕ぶ幸坏┌l(fā)生一些事故會影響施工的進(jìn)度和質(zhì)量。而且還要影響施工進(jìn)度，這也是增加施工成本的因素之一。所以明確和正確評估施工中的一些風(fēng)險因素，然后科學(xué)管理，優(yōu)質(zhì)施工，也可以有效避免風(fēng)險的發(fā)生，從而提高施工質(zhì)量、增加效益。所以要在施工之前嚴(yán)格制定施工計劃，制定相關(guān)的規(guī)章制度，工程施工進(jìn)度、安全制度、質(zhì)量責(zé)任制度。在嚴(yán)格的制度制約下，施工人員科學(xué)的實(shí)施施工，那么就可以避免風(fēng)險的發(fā)生。尤其是監(jiān)理人員，如果能夠按照嚴(yán)格的施工規(guī)范去監(jiān)管，那么風(fēng)險因素也會降低。

3．管理控制中的規(guī)章制度要嚴(yán)密。工程建設(shè)是一項(xiàng)工藝復(fù)雜、專業(yè)多種的施工實(shí)踐，所以進(jìn)入行業(yè)內(nèi)的施工單位要擬定明晰的低碳施工制度，嚴(yán)格按照制度進(jìn)行低碳施工，助推低碳路徑下工程的進(jìn)展。樹立牢固的低碳施工意識，尤其是管理者要進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓低碳施工的理念貫穿施工的整個過程。在質(zhì)量和安全等方面進(jìn)行及時而嚴(yán)格的檢查，結(jié)合檢查的結(jié)果嚴(yán)格控制。工程施工一定要涉及到施工材料，材料的選購一定要堅(jiān)持低碳原則，不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的材料不能使用，不能讓這類材料進(jìn)場。不合乎環(huán)保規(guī)定的工序監(jiān)理不批，不符合規(guī)定的施工環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制，務(wù)必保證低碳、環(huán)保、高質(zhì)。場地內(nèi)部的材料管理、材料儲存中的管理，都要在一定的有效措施保障下進(jìn)行，這樣才能將施工過程中的風(fēng)險控制在最安全的范疇內(nèi)。施工中的低碳管理以及風(fēng)險防范是一項(xiàng)具有重要意義的工作，期間的風(fēng)險預(yù)防和控制更是一個新課題，尤其是在今天這樣一個環(huán)境嚴(yán)重污染的背景下，低碳施工以及工程建設(shè)中的風(fēng)險防范成為一個大課題，值得我們行業(yè)內(nèi)人員認(rèn)真對待。風(fēng)險是一切工程建設(shè)中都存在的因素，不管是管理風(fēng)險還是施工風(fēng)險，都影響著工程的質(zhì)量和施工隊(duì)伍的信譽(yù)。所以在施工過程中要嚴(yán)格進(jìn)行風(fēng)險因素的評估，并將一切風(fēng)險因素控制在最安全的范疇內(nèi)。

參考文獻(xiàn)：

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［3］劉俊穎，劉瑞平，何溪．建筑企業(yè)的全面風(fēng)險管理體系研究與實(shí)踐探索［J］．國際經(jīng)濟(jì)合作，2010，（03）．

篇9

關(guān)鍵詞：延邊州；低碳經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

延邊朝鮮族自治州位于吉林省東部，是我國朝鮮族居民聚集地之一，包含延吉、圖們、敦化、琿春、和龍、龍井六市和安圖、汪清兩縣。地處長白山腹地，以秀美的風(fēng)光吸引眾多游者。延邊朝鮮族自治州東臨朝鮮俄羅斯，又與韓國和日本隔海相望，處于東北亞經(jīng)濟(jì)圈腹地，多年來在黨和的民族政策的支持下，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛快，充分發(fā)揮其自身潛能，逐漸發(fā)展為一個有民族特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些由經(jīng)濟(jì)飛快進(jìn)步帶來的潛在問題也漸漸浮現(xiàn)。其中最為嚴(yán)峻的就是目前的環(huán)境問題。雖然這一理念還沒有被大家普遍接受。但是作者認(rèn)為如果我們想打造新延邊，那么解決環(huán)境問題就刻不容緩。

1提出延邊州要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景

低碳經(jīng)濟(jì)最早是由英國提出來，2003年英國頒布能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，漸漸被大家熟悉和認(rèn)知，我認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是人類走向環(huán)境友好型社會的必須存在的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在不制約人類社會整體發(fā)展前提下，旨在將全球溫室氣體排放量降低到一定水平，以防止全球氣候變暖對地球環(huán)境造成的嚴(yán)重破壞，進(jìn)而影響到人類生存及社會發(fā)展，以達(dá)到人類與自然環(huán)境友好共存的良性循環(huán)狀態(tài)。在我國造成碳排放量過高的原因主要有三點(diǎn)，能源主要以燃燒煤炭為主，人口數(shù)量導(dǎo)致私家車數(shù)量巨大，造成汽車尾氣排放過量，還有很多市民對低碳經(jīng)濟(jì)這一概念十分模糊，產(chǎn)生不利于低碳環(huán)保的陋習(xí)。隨著全球氣溫變暖，地球污染嚴(yán)重，人口數(shù)量迅速增長，關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)、碳足跡等一系列的政策也應(yīng)運(yùn)而生。為了貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好性社會，延邊州作為國內(nèi)具有潛力且一直享受國家政策的少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)率先解決我國的高碳排放和高耗能等問題。同時低碳產(chǎn)業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè)，利用風(fēng)能，核能，潮汐能等新興能源實(shí)現(xiàn)資源的重復(fù)利用，這無疑為一個朝陽產(chǎn)業(yè)，對未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著難以估量的推動作用，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)是我國的一個新的機(jī)遇，延邊州也應(yīng)緊緊跟牢腳步把握這次機(jī)會來鞏固我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會地位。

2延邊州向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢

2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢

眾所周知，延邊州在其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面有其特殊性，它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不過多于依附重工業(yè)，而是通過農(nóng)業(yè)旅游業(yè)等帶動經(jīng)濟(jì)增長。我們以農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)為例，分析延邊發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。（1）在農(nóng)業(yè)方面，由于延邊州有自己的煙廠和藥廠，所以在農(nóng)業(yè)種植上除了傳統(tǒng)的農(nóng)作物之外還包含草藥與煙葉的種植；同時也包括以人參為代表的延邊傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)品，在延邊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上也占據(jù)重大分額；以及由于延邊地處盆地四面環(huán)山，周圍山地的光照充分，適合蘋果梨的種植，這也成為延邊農(nóng)業(yè)的又一項(xiàng)優(yōu)勢。（2）在旅游業(yè)方面，目前延邊州有個國家級旅游景區(qū)，四個國家級森林公園和三個省級風(fēng)景名區(qū)。并且由于具有民族特色，延邊州每年都吸引著為數(shù)不少的國內(nèi)游客的來訪。由于延邊州自有的語言優(yōu)勢和相對的地理優(yōu)勢，每年都有大量的韓國人來延邊旅游，這也為我們打開海外游客的產(chǎn)業(yè)缺口[1]。

2.2能源排放優(yōu)勢

延邊州發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的第二個優(yōu)勢就是具有能源排放優(yōu)勢。由于特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，延邊州地區(qū)的碳排放量并不高。并且由于特殊地理形態(tài)，人口密集程度不大，這就解決了很大一部分的環(huán)境污染問題。另外碳排放的吸收問題也可以得到較好的解決，中國的森林覆蓋率不足20%，而延邊州擁有80%以上的森林覆蓋率。綠色植物對于大氣中的碳吸收具有十分重要的作用，大氣中的碳主要以二氧化碳的方式存在，而大氣中的二氧化碳又是通過綠色植物的光合作用來吸收的[2]。所以森林對于提高環(huán)境質(zhì)量起到十分重要的作用。延邊州林業(yè)的發(fā)展走在省內(nèi)甚至全國的前端。這就在碳排放吸收方面占據(jù)了一定的優(yōu)勢。

2.3成本優(yōu)勢

發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)對目前的中國來說還是具有一定的難度，由于低碳產(chǎn)業(yè)的特殊性，要想發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)必須要調(diào)整整個城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由于一些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)改革必然會造成利益沖突，會增加改革的難度。但對于延邊州這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，并不需要耗費(fèi)巨大的成本來改變產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，只需要對一些低碳產(chǎn)業(yè)直接投資，這樣就節(jié)約了產(chǎn)業(yè)改革中的對于舊產(chǎn)業(yè)的改棄環(huán)節(jié)所要耗費(fèi)的時間成本和物質(zhì)資本。并且由于延邊州沒有形成完整且龐大的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合組織，所以并不會發(fā)生由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變所產(chǎn)生的利益糾紛的問題[3]。

3延邊州向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所存在的負(fù)面問題

3.1技術(shù)水平落后、設(shè)備不先進(jìn)

延邊州屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與大多數(shù)同等水平地區(qū)一樣，存在技術(shù)不夠精湛和設(shè)備不夠先進(jìn)等問題。我們在再生能源和清潔能源的開發(fā)領(lǐng)域上技術(shù)并不發(fā)達(dá)，對節(jié)能材料的利用也不夠充分。所以由于技術(shù)和設(shè)備的落后，我們在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程中很難不犯下污染的錯誤。技術(shù)問題就成了我們發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中的一個阻礙。

3.2市民意識不強(qiáng)

環(huán)境污染問題并不完全是由工廠排放廢氣和污水引起的，也包括一些居民的用水污染和汽車尾氣等問題的影響。我們在發(fā)展環(huán)保低碳經(jīng)濟(jì)的另一個問題就是居民的意識和素質(zhì)問題，這個問題不僅出現(xiàn)在延邊地區(qū)，幾乎涉及了全國所有地區(qū)。中國是一個人口密集度很高的國家，人口總數(shù)占世界人口總數(shù)的五分之一。所以居民對環(huán)境污染的問題也不容小覷。任何一個不良習(xí)慣都會對環(huán)境造成十分惡劣的影響。要想改變環(huán)境問題，就不得不改正居民身上所存在的根深蒂固的陋習(xí)。

4延邊州想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策建議

綜上所述，延邊州向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有很大的優(yōu)勢，我們應(yīng)牢牢把握機(jī)會充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢。同時對于一些挑戰(zhàn)和困難也要迎難而上，絕不能退縮，對于那些負(fù)面問題，也要積極改進(jìn)，絕不能放任。對此我想為延邊州區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出以下幾點(diǎn)建議:（1）充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，政府應(yīng)當(dāng)開放政策加強(qiáng)對延邊地區(qū)特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，同時需要彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足。例如延邊州的人參產(chǎn)業(yè)，由于地理位置偏僻知名度不高等原因，并沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，沒有充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的潛力[4]；旅游業(yè)方面也沒有形成與此相關(guān)的商業(yè)區(qū)。（2）加大監(jiān)管力度，對于不正當(dāng)不環(huán)保的行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲懲罰，并且出臺政策，鼓勵市民和企業(yè)的環(huán)保行為。（3）提高居民素質(zhì)，營造良好的環(huán)境保護(hù)氛圍，普及環(huán)保知識，定期宣傳活動，從根本改掉居民陋習(xí)。（4）政府加大招商引資力度，盡可能多的引進(jìn)環(huán)保企業(yè)的入住，對這樣的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行政策扶持，利用這些產(chǎn)業(yè)的進(jìn)駐，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞：低碳機(jī)械企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

國有企業(yè)依法設(shè)立，法律確認(rèn)其一定權(quán)利義務(wù)。政府的意志和利益決定了國有企業(yè)的行為。國有企業(yè)是一種特殊企業(yè)，它的資本全部或主要由國家投入。國有機(jī)械企業(yè)不同于其他民營機(jī)械企業(yè)，有其特殊性。本文將具體分析，目前大環(huán)境下的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及中小國有機(jī)械企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新面臨的問題和創(chuàng)新途徑。

一、我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

聯(lián)合國哥本哈根氣候大會之后，氣候，排放，能源等問題再次成為輿論和公眾議論的焦點(diǎn)，我們要保護(hù)人類共有的家園――地球。中國為促進(jìn)節(jié)能減排發(fā)展了一種新型經(jīng)濟(jì)――低碳經(jīng)濟(jì)。所謂低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，新能源開發(fā)等多種手段，盡可能減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

我國政府采取了一系列措施發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，制定并實(shí)施中國應(yīng)對氣候變化的國家方案，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并且將單位GDP能耗作為約束性指標(biāo)納入“十一五”規(guī)劃，建立了地方，企業(yè)節(jié)能減排責(zé)任制，逐級進(jìn)行考核。加大政策引導(dǎo)和企業(yè)參與、資金投入、大力發(fā)展水能、核能、太陽能、農(nóng)村沼氣等低碳資源。深化能源資源領(lǐng)域價格和財稅體制改革。

二、中小國有機(jī)械企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新面臨的問題

（一）、缺乏創(chuàng)新精神

這是大部分國有企業(yè)都存在的問題，機(jī)械企業(yè)也不例外。據(jù)相關(guān)資料顯示，近年來，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和人民生活中起著重要作用，但現(xiàn)今國有企業(yè)的不足之處還是不容忽視的：大多國有企業(yè)因政府長期大力扶持，導(dǎo)致企業(yè)缺乏競爭力與創(chuàng)新精神，另外，因國有企業(yè)對自主品牌的不夠重視，導(dǎo)致許多國有機(jī)械企業(yè)多年來為外國公司生產(chǎn)貼牌產(chǎn)品，同時對國內(nèi)企業(yè)造成空間壓縮，影響了中國民族品牌的發(fā)展。企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新停留在了紙上，口頭上。

（二）、人才儲備不足

人才是企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的核心，經(jīng)本文筆者研究，我國的中小型國有機(jī)械企業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，為國家培養(yǎng)了大批人才，這些人才成為推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心力量。近幾年，國內(nèi)市場競爭無序，企業(yè)資金緊張，導(dǎo)致大部分中小企業(yè)運(yùn)營艱難，大部分國有機(jī)械企業(yè)對人才培養(yǎng)的重視度降低，出現(xiàn)人才斷檔的情況。再則中小企業(yè)受自身規(guī)模，資金及客觀環(huán)境影響，企業(yè)內(nèi)部缺乏配套激勵機(jī)制，導(dǎo)致人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。

（三）、管理體制落后

從解放初期到現(xiàn)在，我國工業(yè)的發(fā)展取得了巨大的成就，目前，機(jī)械工業(yè)已經(jīng)成為我國工業(yè)中具有相當(dāng)規(guī)模和一定技術(shù)基礎(chǔ)的最大產(chǎn)業(yè)之一。從我國國有機(jī)械企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新來看，企業(yè)的管理模式相對落后，相對于工業(yè)發(fā)達(dá)的國家，更依賴于人的主觀能動性，不可避免的出現(xiàn)誤差和主觀武斷。對于中小機(jī)械企業(yè)體制的改革不容小視。

三、中小國有機(jī)械企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的途徑

技術(shù)創(chuàng)新是指企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的理論和新技術(shù)、新工藝 ,采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式 ,為提高老產(chǎn)品質(zhì)量、開發(fā)新產(chǎn)品、提供新的服務(wù)、占據(jù)和擴(kuò)大市場并實(shí)現(xiàn)市場價值的系列行為過程。如從廣義上來理解技術(shù)創(chuàng)新 ,可認(rèn)為它是一種“經(jīng)濟(jì)行為” ,是以技術(shù)為手段 ,最終達(dá)到滿足市場需求和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。顯然 ,這正是企業(yè)所追求的主要目標(biāo) ,為此 ,技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)劃便成為現(xiàn)代企業(yè)十分關(guān)注的熱點(diǎn)。技術(shù)創(chuàng)新決定著企業(yè)的發(fā)展和生存。中小機(jī)械企業(yè)必須大力發(fā)展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，以適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展。進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，除了要認(rèn)真分析企業(yè)自身存在的問題，還要需要正確的方法，找準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新方向。

（一）、積極分析市場需求需要

國家實(shí)行宏觀調(diào)控以來，特別是江蘇省的國有機(jī)械，汽車工業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明，凡是符合市場需求需要并具有創(chuàng)新特色（性能、質(zhì)量、價格、服務(wù)等）的產(chǎn)品都具有較強(qiáng)的競爭力，擁有此類產(chǎn)品的企業(yè)在市場競爭中發(fā)展十分迅速。技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)使江蘇省一大批中小機(jī)械企業(yè)脫衣而出，搶占了行業(yè)的制高點(diǎn)。這對于其他的中小國有機(jī)械企業(yè)具有重大的借鑒價值。

（二）、進(jìn)行“綠色制造”

目前我國正大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，對于國有企業(yè)來說政府的意志和利益直接決定了國有企業(yè)的行為。當(dāng)前地球環(huán)境破壞惡劣，隨著宣傳力度的加大，人們的環(huán)保意識越來越強(qiáng)，越來越多的公民參與到環(huán)保事業(yè)當(dāng)中。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，國有中小型機(jī)械企業(yè)更應(yīng)該集中力度進(jìn)行“綠色制造”。通過發(fā)展綠色設(shè)計，綠色設(shè)備，綠色材料，綠色工藝，綠色包裝，綠色生產(chǎn)過程，綠色管理等生產(chǎn)出綠色產(chǎn)品。機(jī)械企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品大部分具有很強(qiáng)的可回收性，產(chǎn)品使用后應(yīng)再通過綠色處理，回收利用，最終達(dá)到最大限度利用原材料和能源的目的，加快我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這應(yīng)該成為國有機(jī)械企業(yè)的義務(wù)之一。

（三）、努力提高技術(shù)隊(duì)伍素質(zhì)

技術(shù)人才是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體。人才培養(yǎng)對于企業(yè)的生存的發(fā)展直觀重要。一方面企業(yè)要培養(yǎng)好現(xiàn)在有的人才，提供良好的成長環(huán)境，另一方面，企業(yè)要制定相關(guān)計劃，按照計劃從各類院校招收專業(yè)技術(shù)人才。此外，把握國家科研體制改革的機(jī)遇，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。同時企業(yè)應(yīng)建立人才激勵機(jī)制，加大分配改革力度，充分調(diào)動員工積極性，促性科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

（四）、創(chuàng)新要落實(shí)在產(chǎn)品上

如今機(jī)械企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新日新月異，尤其是實(shí)力雄厚的大型機(jī)械企業(yè)，這些企業(yè)機(jī)制靈活，技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)。評價一個機(jī)械產(chǎn)品的優(yōu)劣性主要包含八個因素：產(chǎn)品性能、制造技術(shù)水平、企業(yè)管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品的覆蓋率、產(chǎn)品的效益、產(chǎn)品的知名度。例如GB/T1900―ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)中將“營銷和市場調(diào)研”列為質(zhì)量環(huán)節(jié)的其實(shí)階段，也應(yīng)是技術(shù)創(chuàng)新的起點(diǎn)。

四、結(jié)束語

技術(shù)創(chuàng)新是一個企業(yè)的靈魂，是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。在當(dāng)前困難時期，國有中小型機(jī)械企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，要認(rèn)真分析企業(yè)自身存在的問題，解決問題。高度重視技術(shù)創(chuàng)新工作，抓住機(jī)遇，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。

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