導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇城市規(guī)劃發(fā)展分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；土地規(guī)劃；思路；途徑；制度創(chuàng)新

城市化發(fā)展背景下，房地產(chǎn)行業(yè)一派繁榮，寸土寸金形容當(dāng)前城市土地資源也不夸張。大量城市人口和城市規(guī)劃及土地規(guī)劃利用之間的矛盾越來(lái)越突出，影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。這種形勢(shì)下，城市規(guī)劃與土地資源如何實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展成為黨和政府工作的重中之重，應(yīng)不斷強(qiáng)化城市規(guī)劃部門和土地規(guī)劃部門之間的協(xié)調(diào)配合，做到密切，使城市發(fā)展?jié)M足人們和社會(huì)需求。

一、城市規(guī)劃與土地規(guī)劃當(dāng)前工作現(xiàn)狀

在我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃分別由不同行政部門負(fù)責(zé)管理。兩大行政在行政級(jí)別上屬于同級(jí)，各行其是，甚少溝通交流，加劇了城市規(guī)劃和土地規(guī)劃之間不可協(xié)調(diào)性，甚至出現(xiàn)脫節(jié)跡象，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

城市規(guī)劃與土地規(guī)劃不協(xié)調(diào)性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一個(gè)方面，部分地區(qū)重視城市規(guī)劃、輕視土地規(guī)劃，導(dǎo)致城市土地資源利用不合理，土地價(jià)格波動(dòng)較為頻繁，形成不了較為穩(wěn)定的房地產(chǎn)市場(chǎng)；第二個(gè)方面，部分地區(qū)重視土地規(guī)劃、輕視城市規(guī)劃。由于比較重視土地規(guī)劃，導(dǎo)致惜土如金，本應(yīng)建設(shè)住宅區(qū)的土地卻用來(lái)建設(shè)商業(yè)區(qū)，以致于和城市規(guī)劃相背離，使得土地規(guī)劃和城市規(guī)劃格格不入；第三個(gè)方面，城市規(guī)劃主要講究安全、經(jīng)濟(jì)和美學(xué)，但是我國(guó)城市規(guī)劃中老城區(qū)夾雜新城區(qū)、工業(yè)區(qū)夾雜居民區(qū)，使得城市布局十分不合理，降低了城市土地資源利用率，不利于城市協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，城市現(xiàn)代化建設(shè)中必須統(tǒng)籌編制城市規(guī)劃和土地規(guī)劃，才能有效提升城市土地資源利用率，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、城市規(guī)劃和土地規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展的基本思路

城市規(guī)劃和土地規(guī)劃作為區(qū)域規(guī)劃的重要內(nèi)容，二者應(yīng)做到統(tǒng)籌發(fā)展。從時(shí)間角度考慮，土地規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容，其規(guī)劃是否合理直接影響到城市總體發(fā)展，因而城市規(guī)劃中必須兼顧土地規(guī)劃。同樣，土地規(guī)劃中也要兼顧城市規(guī)劃，否者會(huì)影響城市的整體發(fā)展；從空間角度考慮，城市規(guī)劃與土地規(guī)劃應(yīng)互補(bǔ)互利。區(qū)域規(guī)劃中必須堅(jiān)持用城市規(guī)劃指導(dǎo)土地規(guī)劃，堅(jiān)持用土地規(guī)劃進(jìn)一步完善城市規(guī)劃，使土地規(guī)劃充分發(fā)揮自身對(duì)城市規(guī)劃的補(bǔ)充作用。

為了做到這一點(diǎn)，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃編制中應(yīng)堅(jiān)持以下原則。第一，彈性原則。無(wú)論城市規(guī)劃還是土地規(guī)劃都必須堅(jiān)持彈性原則，為后續(xù)發(fā)展建設(shè)留有一定空間，才能適應(yīng)城市化快速發(fā)展要求，才能避免規(guī)劃失靈或規(guī)劃重復(fù)問(wèn)題；第二，堅(jiān)持協(xié)調(diào)原則。城市全面發(fā)展過(guò)程中，不能偏重于某一方面規(guī)劃編制，一味重視城市規(guī)劃或土地規(guī)劃并不利于城市的整體發(fā)展；第三，多元化原則。城市規(guī)劃與土地規(guī)劃的目標(biāo)并不是單一的，不僅要重視經(jīng)濟(jì)效益，更要重視環(huán)境效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)多種效益疊加，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市化發(fā)展目標(biāo)；第四，效益原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，沒有效益的規(guī)劃是沒有意義的，為此，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃中需要堅(jiān)持效益原則；第五，整體原則。為了實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃與土地規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展，必須堅(jiān)持整體原則，既要做好城市整體規(guī)劃也要做好局部規(guī)劃，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

三、城市規(guī)劃和土地規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展的有效途徑

由于城市規(guī)劃和土地規(guī)劃分屬不同行政部門，導(dǎo)致相關(guān)信息的溝通交流滯后，區(qū)域規(guī)劃中做不到相互借鑒和相互吸收。針對(duì)這一現(xiàn)狀，應(yīng)加強(qiáng)兩個(gè)部門之間的合作交流，及時(shí)溝通信息、共同發(fā)展，逐漸形成一種自上而下、自下而上的規(guī)劃管理體系，統(tǒng)一規(guī)劃管理城市建設(shè)。為了強(qiáng)化該種規(guī)劃體系效果，規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)立足于區(qū)域發(fā)展實(shí)際情況，深入社會(huì)廣泛征求各方利益，以便全面分析和統(tǒng)籌規(guī)劃。城市規(guī)劃和土地規(guī)劃一旦形成這種統(tǒng)籌發(fā)展途徑，不僅有利于避免二者規(guī)劃時(shí)的脫節(jié)、不合理問(wèn)題，更有利于提高土地資源利用率，減少規(guī)劃重復(fù)、規(guī)劃失靈問(wèn)題，具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益，對(duì)城市發(fā)展有著重大的意義和價(jià)值。

四、城市規(guī)劃和土地規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展的制度創(chuàng)新

城市規(guī)劃和土地規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展要想取得重大效果，要有強(qiáng)有力的、有效的制度做以保障。從法律制度角度考慮，城市規(guī)劃已有《城市規(guī)劃法》作為保障，但土地規(guī)劃方面卻欠缺法律制度，導(dǎo)致土地規(guī)劃與城市規(guī)劃相比更加松懈，操作性和科學(xué)性不高；從管理制度角度考慮，分屬不同行政部門的城市規(guī)劃和土地規(guī)劃，由于兩個(gè)部門各項(xiàng)其是、分別編制，土地資源利用率必然不高、相關(guān)政策指令得不到統(tǒng)一落實(shí)；從環(huán)境角度分析，城市發(fā)展規(guī)劃具有一定程度的行政屬性，以致于在規(guī)劃編制和實(shí)施過(guò)程中比較容易忽視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。這種情況下，由于制度上有所欠缺，應(yīng)不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，使城市規(guī)劃與土地規(guī)劃更能滿足于統(tǒng)籌發(fā)展的需要。

在法律制度上，應(yīng)盡快完善相關(guān)法律。比如，加緊出臺(tái)和修訂與土地規(guī)劃相關(guān)的法律法規(guī)，以便使土地規(guī)劃編著工作更加完備、科學(xué)與合理；在管理制度上，加強(qiáng)兩個(gè)部門合作、溝通，如果可能的話還可將兩個(gè)部門合并進(jìn)行統(tǒng)一管理，強(qiáng)化城市建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃的效果，提升城市規(guī)劃與土地規(guī)劃之間的可協(xié)調(diào)性；在環(huán)境上，城市規(guī)劃與土地規(guī)劃應(yīng)充分考慮市場(chǎng)因素，相對(duì)降低其行政屬性，是規(guī)劃編制和實(shí)施更能滿足城市現(xiàn)代化發(fā)展需要。

五、城市規(guī)劃和土地規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展的具體策略

（一）實(shí)施總體規(guī)劃、優(yōu)化土地資源利用的策略

城市建設(shè)發(fā)展中離不開房產(chǎn)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為了提高土地資源利用率，城市建設(shè)規(guī)劃應(yīng)重視城市整體規(guī)劃，并以優(yōu)化土地資源利用為目的科學(xué)合理編制城市發(fā)展的計(jì)劃。要想做到這一點(diǎn)、提升城市規(guī)劃與土地規(guī)劃之間的可協(xié)調(diào)性，政府部門必須加強(qiáng)規(guī)劃的合理性和科學(xué)性，同時(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的審批力度，減少重復(fù)規(guī)劃、規(guī)劃失靈情況的發(fā)生。更為重要的是，行政主管部門應(yīng)該加快修改與城市規(guī)劃和土地規(guī)劃不相符的政策，使其跟得上時(shí)展步伐。除此之外，應(yīng)堅(jiān)持工業(yè)區(qū)、居民區(qū)及服務(wù)區(qū)互相分離原則布置城市空間，進(jìn)一步提高土地資源利用率。倘若審批過(guò)程中出現(xiàn)不符合布局的規(guī)劃應(yīng)一律駁回，直到與城市整體發(fā)展計(jì)劃相符才可通過(guò)。

（二）積極推進(jìn)老城區(qū)改革，建設(shè)新城區(qū)

城市發(fā)展中，老城區(qū)改造、新城區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為了其規(guī)劃編制的重要內(nèi)容之一。為了在改造和新建過(guò)程中提高土地資源利用率，應(yīng)站在城市規(guī)劃和土地規(guī)劃雙層角度上考慮土地利用問(wèn)題，并盡量利用老城區(qū)資源，使其各項(xiàng)資源得到充分利用，才能為土地資源節(jié)約打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外，由于地下土地資源開發(fā)相對(duì)較少，還可積極開發(fā)地下資源，建設(shè)地下商場(chǎng)、地下輕鐵等建筑，提高城市服務(wù)功能。

六、結(jié)論

城市規(guī)劃離不開土地規(guī)劃，在于土地規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容；土地規(guī)劃離不開城市規(guī)劃，在于城市規(guī)劃是土地規(guī)劃的編制依據(jù)。為此，盡管城市規(guī)劃與土地規(guī)劃分別屬于不同領(lǐng)域的規(guī)劃內(nèi)容，但在城市建設(shè)中二者應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展，才會(huì)有利于城市的整體發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王素萍，杜艦.城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的矛盾與協(xié)調(diào)[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)，2004，27（12）：6－8.

篇2

關(guān)鍵詞：城市發(fā)展方式；西安市；地方城市規(guī)劃；實(shí)施

Abstract: urban planning and implementation of the development of cities is based on stage and the way of decision, there is close relationship between them. Currently, the country's most of the city is in rapid development stage, at this time, economic development, urban construction, the functions of the government and ways are transformation, local cities also then new planning. This paper TongChuanShi city planning, city planning and implementation of place has the features were discussed.

Key words: the city development mode; Xian city; The local urban planning; implementation

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

盡管城市規(guī)劃本身是政府的行為，但在實(shí)際操作中往往受到多方面的批評(píng)，比如：城市人民群眾、地方各級(jí)政府等。在城市快速多元化的發(fā)展下，進(jìn)行城市規(guī)劃是相當(dāng)復(fù)雜的，因此在規(guī)劃時(shí)應(yīng)該結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況并在空間上加以落實(shí)。城市發(fā)展的方式直接決定了其發(fā)展的速度、質(zhì)量、規(guī)模以及城市規(guī)劃。而地方城市的規(guī)劃和實(shí)施與其發(fā)展的階段和方式有著密切的關(guān)系。處在快速發(fā)展階段，城市規(guī)劃要結(jié)合發(fā)展現(xiàn)實(shí)，制定發(fā)展目標(biāo)，將城市規(guī)劃融入城市發(fā)展方式當(dāng)中，同時(shí)要在總體上服從發(fā)展方式，這樣才能從根本上促進(jìn)城市發(fā)展。目前，城市發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型期，新、舊型式并存的局面從一定程度上決定了目前地方城市的規(guī)劃，呈現(xiàn)出來(lái)新動(dòng)向。本文主要結(jié)合銅川市城市規(guī)劃實(shí)踐，分析總結(jié)了城市規(guī)劃與實(shí)施在城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型下的主要特點(diǎn)。

1、城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型

1.1生產(chǎn)和消費(fèi)并存

經(jīng)濟(jì)作為城市發(fā)展的重要因素。哪里有生產(chǎn)，哪里就有消費(fèi)是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，很多城市雖然是資源型城市，但是其第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也做出了重要的貢獻(xiàn)。銅川是主要產(chǎn)煤的資源型城市，但現(xiàn)在正在大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為第二大產(chǎn)業(yè)支柱，“孫思邈藝術(shù)文化街”在耀州區(qū)的舉辦，意味銅川城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型邁開了新的一步。在新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下，哪里有消費(fèi)市場(chǎng)，哪里就會(huì)有生產(chǎn)，這樣和舊的經(jīng)濟(jì)模式相比，變被動(dòng)為主動(dòng)，既有了明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，掌握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，由于消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段就是如何培養(yǎng)需求?，F(xiàn)在城市規(guī)模成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的主要因素，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是如何獲得更大的市場(chǎng)，因此，各個(gè)城市把自己的城市不斷做大。政府都在保持經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.2民主和效率并推

在傳統(tǒng)的公共行政學(xué)中，將效率作為核心目標(biāo)，把單一的價(jià)值作為導(dǎo)向，而新的公共行政學(xué)則對(duì)民主和效率同等重視。民主和效率相互依存，相互促進(jìn)，二者都是公共行政必須遵循的額基本原則，缺一不可。我國(guó)在行政改革當(dāng)中，應(yīng)該權(quán)衡好民主和效率之間的關(guān)系，從而創(chuàng)建和諧的公共行政體系。城市發(fā)展的基本要求就是效率，集權(quán)化政府的行為在提高行政的效率上起到了一定的作用，但站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，集權(quán)制度并不能真正的促進(jìn)效率。提倡民主的真正意義是能聽取更多民眾的建議。城市在快速發(fā)展時(shí)，民主也在積極的發(fā)揮著各種作用。

1.3企業(yè)和服務(wù)并和的政府

地方政府應(yīng)該具有職能一直是爭(zhēng)論的熱點(diǎn)。在我國(guó)目前的體制下，地方政府對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著決定性作用。講究成本效益、引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、培養(yǎng)富有企業(yè)家經(jīng)審定的管理者等是企業(yè)型政府的基本特征。其優(yōu)點(diǎn)是能將各種創(chuàng)新策略進(jìn)行運(yùn)用，將經(jīng)濟(jì)管理和政府管理結(jié)合在一起，對(duì)資源合理有效的使用，從而提高行政效率。地方政府在不斷的表現(xiàn)出企業(yè)的行為特征，如：土地有償使用、住房商品化等，企業(yè)型政府現(xiàn)在不但關(guān)心投入還關(guān)心產(chǎn)出，要求不斷降低成本，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。但是，企業(yè)型政府優(yōu)勢(shì)卻忽視了政府管理的本質(zhì)，沒有優(yōu)化資源配置，造成資源浪費(fèi)。服務(wù)型政府的宗旨是為人民服務(wù)，社會(huì)發(fā)展要不斷發(fā)揮政府的作用。服務(wù)型政府是依據(jù)我國(guó)處在社會(huì)注意初級(jí)階段的國(guó)情，提倡以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的結(jié)果。政府要樹立“服務(wù)行政”的理念。實(shí)際上，目前很多地方政府同時(shí)體現(xiàn)著企業(yè)和服務(wù)的職能。

1.4理想和現(xiàn)實(shí)并重

在轉(zhuǎn)型后的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制之間決定城市建設(shè)目標(biāo)，表現(xiàn)為理想和現(xiàn)實(shí)并重。在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，不但要保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然景觀及歷史文物等，最重要的是要促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市規(guī)劃時(shí)要結(jié)合現(xiàn)實(shí)，進(jìn)行大膽設(shè)想，尋找平衡點(diǎn)，還要重視操作性，要強(qiáng)調(diào)人民群眾的利益，要應(yīng)對(duì)發(fā)展中所出現(xiàn)的各種問(wèn)題，制定相應(yīng)的對(duì)此和方案。在實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展目標(biāo)的過(guò)程中，要平衡好理想和現(xiàn)實(shí)之間的關(guān)系。

2、發(fā)展轉(zhuǎn)型下的地方城市規(guī)劃和實(shí)施

地方城市規(guī)劃的思路和方法在一定程度上會(huì)受到轉(zhuǎn)型時(shí)期城市發(fā)展方式的影響。為了應(yīng)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展的要求，地方城市紛紛進(jìn)行規(guī)劃。銅川市總面積接近四千平方千米，常住人口大約八十多萬(wàn)。為應(yīng)對(duì)國(guó)家政策的實(shí)施，銅川市政府不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)一直保持穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，城市面積也在不斷擴(kuò)大，銅川在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，是在國(guó)家大框架下運(yùn)作的，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行多方面的規(guī)劃并實(shí)施。

2.1突出重點(diǎn)規(guī)劃

規(guī)劃時(shí)要明確區(qū)域，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的指導(dǎo)和控制作用。要結(jié)合城市發(fā)展情況制定目標(biāo)，規(guī)劃工作要有重點(diǎn)。針對(duì)銅川市政府提出的加大銅川旅游業(yè)發(fā)展，將銅川發(fā)展成旅游城市，老區(qū)和新區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)分開來(lái)的構(gòu)想，規(guī)劃部門積極以片區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，并突出規(guī)劃的重點(diǎn)。重點(diǎn)規(guī)劃的前提是銅川城市空間布局規(guī)劃。以此作為基礎(chǔ)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，重點(diǎn)規(guī)劃總體分為三大類型，即：工業(yè)集中區(qū)，旅游區(qū)和主要居住區(qū)。一些污染比較大的工業(yè)區(qū)主要集中在老區(qū)，市政府已遷往新區(qū)，隨著市政府的遷移，新區(qū)規(guī)劃了大量的住宅區(qū)，同時(shí)在郊區(qū)大力發(fā)展旅游業(yè)，推進(jìn)了農(nóng)村的城市化進(jìn)程，并在一定程度上提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了銅川有資源型城市向旅游業(yè)城市轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。

2.2深入精細(xì)規(guī)劃

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市化水平的不斷提高，以及各種問(wèn)題層出不窮，已有的規(guī)劃類型已經(jīng)無(wú)法滿足地方發(fā)展的需要，因此深入精細(xì)規(guī)劃的需求已經(jīng)初步成效并不斷發(fā)展。銅川也結(jié)合交通不便的實(shí)際，進(jìn)行了許多精細(xì)的規(guī)劃，譬如修通老區(qū)和新區(qū)之間的路。精細(xì)規(guī)劃是法定規(guī)劃的有力補(bǔ)充。

2.3完善規(guī)劃服務(wù)

規(guī)劃的編制只占其全過(guò)程的一部分，其要操作中提供相關(guān)的后續(xù)服務(wù)。局部服務(wù)不會(huì)影響規(guī)劃的整體性。國(guó)家在規(guī)劃過(guò)程中所起到的作用就是服務(wù)。因此，城市規(guī)劃應(yīng)該從設(shè)計(jì)向服務(wù)轉(zhuǎn)變，才能快速發(fā)揮出規(guī)劃在城市發(fā)展所起到的作用，從而更好提供及時(shí)到位的服務(wù)。因此，要不斷完善規(guī)劃服務(wù)。

2.4重視合作規(guī)劃

雖然各個(gè)城市在不斷競(jìng)爭(zhēng)中都取得了一定的發(fā)展，但在一定范圍內(nèi)的城市，都在進(jìn)行合作規(guī)劃和協(xié)同發(fā)展。合作對(duì)城市發(fā)展和區(qū)域發(fā)展都有著積極的意義，提升區(qū)域的實(shí)力，可以引領(lǐng)區(qū)域內(nèi)的城市在別的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中占有發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

結(jié)束語(yǔ)

由于轉(zhuǎn)型時(shí)期的城市發(fā)展呈現(xiàn)出多元化方式，地方城市的規(guī)劃和實(shí)施就顯得充分和豐富，因此對(duì)地方規(guī)劃和實(shí)施進(jìn)行總結(jié)是必要的。但在規(guī)劃中還是存在著一定的問(wèn)題，譬如：重點(diǎn)規(guī)劃可能產(chǎn)生一系列問(wèn)題、民眾參與規(guī)劃的民主方式?jīng)]有得到充分體現(xiàn)等，對(duì)這些問(wèn)題應(yīng)該進(jìn)一步進(jìn)行探討和研究。

參考文獻(xiàn)

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篇3

城市規(guī)模問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期爭(zhēng)論的命題。我國(guó)歷來(lái)強(qiáng)調(diào)控制大城市規(guī)模的政策(簡(jiǎn)稱規(guī)模政策),但是實(shí)施的過(guò)程卻往往與之背道而馳,大上海已經(jīng)夠大了,偏偏又劃出了浦東開發(fā)區(qū)。進(jìn)入90年代以來(lái),各大城市無(wú)不進(jìn)行城市規(guī)劃的大調(diào)整,而其總用地規(guī)模、大體上與經(jīng)濟(jì)規(guī)模一樣的翻一番。一些大城市的規(guī)劃目標(biāo)要進(jìn)入特大城市行列,據(jù)說(shuō)有20多個(gè)城市的規(guī)劃目標(biāo)是國(guó)際化大都會(huì)”。還有為數(shù)不少的中等城市規(guī)劃目標(biāo)要進(jìn)入大城市行列。因此,規(guī)模政策”變成了一句空話。其實(shí),推動(dòng)城市規(guī)模發(fā)展的動(dòng)力是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的活力、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的顯現(xiàn)和投資環(huán)境改善的一種合力,是難以阻擋的客觀現(xiàn)象,對(duì)于即將邁步進(jìn)入小康社會(huì)的、有12億人口的大國(guó),盡管城市化的主渠道是走發(fā)展小城鎮(zhèn)的道路,但在一個(gè)省區(qū)范圍內(nèi)有一、二個(gè)特大城市,有一批大城市和中等城市作為經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)是十分必要的。當(dāng)然也不能不顧客觀條件,以不切實(shí)際的空想去代替科學(xué)的預(yù)測(cè),更不能以大規(guī)劃之名而行大肆炒賣土地之實(shí),或叫做吃祖宗老本,花子孫的錢”?？茖W(xué)的做法應(yīng)該是彈性規(guī)劃,留足余地,階段明確,分期實(shí)施,集中建設(shè),緊湊發(fā)展。

城市化過(guò)程有起點(diǎn)也就有終點(diǎn),不可能無(wú)限止的發(fā)展。從總體而言,當(dāng)一個(gè)地區(qū)的城市化水平達(dá)到70%左右,總的城市(城鎮(zhèn))用地規(guī)模也就變化不大了。因此,城市規(guī)劃必須從區(qū)域著眼,分析各種規(guī)模級(jí)城鎮(zhèn)吸納人口的可能性,同時(shí)科學(xué)預(yù)測(cè)其相應(yīng)實(shí)現(xiàn)的階段性。這種規(guī)劃還應(yīng)該與基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃相互匹配,而不是二張皮。所以,若講控制規(guī)模實(shí)質(zhì)必須付以明確的時(shí)空觀念。時(shí)間應(yīng)界定在我國(guó)城鎮(zhèn)水平接近或達(dá)到70%左右,即將進(jìn)入變化曲線的第二個(gè)拐點(diǎn)的時(shí)間,空間則應(yīng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則,既保證我國(guó)糧食的基本自給,又使城市可以彈性發(fā)展,進(jìn)行平衡和布局,尋求可以拓展的備用空間范圍。最近江蘇省率先在全省范圍內(nèi)開展了把村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)結(jié)合起來(lái)加以劃定的工作,亦稱二區(qū)”劃定工作,很值得各地借鑒。

布局問(wèn)題。城市的布局應(yīng)該有二層內(nèi)涵。一是指大的地域空間內(nèi)的城鎮(zhèn)分布均衡性問(wèn)題。隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件優(yōu)劣的變化,在全國(guó)范圍內(nèi)必然出現(xiàn)城市分布疏密差異的不均勻性。我國(guó)東部沿海省區(qū)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件較好,加之較早獲得改革開放的優(yōu)惠政策,因此近年來(lái)城市化速度也較快,同時(shí)這些地區(qū)人口密度相對(duì)較高,因此城市分布密度和規(guī)模趨向高密也是必然的。現(xiàn)在在長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲出現(xiàn)所謂都市綿延帶的新課題也是必然的。而大西北地區(qū)由于地廣人稀,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受一定條件制約,即使今后城市化水平較高時(shí),城市的分布密度也還會(huì)是偏低的。因此并不存在必須在全國(guó)范圍同步解決城市布局平衡的問(wèn)題。如果實(shí)行大規(guī)模的移民政策和企業(yè)搬遷政策,強(qiáng)制調(diào)整人口分布密度,實(shí)踐證明收效甚微,甚至是得不償失的。隨著發(fā)達(dá)地區(qū)本身產(chǎn)業(yè)層次的升級(jí),低層次產(chǎn)業(yè)必然發(fā)生梯度轉(zhuǎn)移,與這種轉(zhuǎn)移相伴隨的結(jié)果,或者可能在一定程度上緩解這種不均勻性。

就某一特定地區(qū)而言,確實(shí)存在一個(gè)城鎮(zhèn)體系的合理布局問(wèn)題。因?yàn)椴煌?guī)模級(jí)的城鎮(zhèn)發(fā)揮的能級(jí)作用是各不相同的。我們希望的是最大限度地綜合發(fā)揮各級(jí)城鎮(zhèn)的效益,因此,要尋求合理的分工,盡可能避免重復(fù)建設(shè)和效益的抵消。每個(gè)城市發(fā)展的規(guī)模,還受自然條件的制約,如水資源、土地資源——特別是基本農(nóng)田保護(hù)政策的制約,環(huán)境容量的制約等。城鎮(zhèn)與區(qū)域內(nèi)可能形成的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)關(guān)系密切。如陸路、水路、航路等交通條件,通訊條件、電力供應(yīng)條件等。還有城鎮(zhèn)本身的特色產(chǎn)業(yè)、旅游資源、歷史文化等等是否有優(yōu)勢(shì)條件等。所以,城鎮(zhèn)處于特定的空間,賦予特定的發(fā)展目標(biāo),造就一個(gè)有機(jī)的、高效的、可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系,這就是加快城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的意義所在。

城市的結(jié)構(gòu)形態(tài)問(wèn)題。如果講實(shí)行城市“規(guī)模政策”難度較大,是由于很大程度上取決于客觀經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力的作用,那么,城市的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)卻是可以通過(guò)人的主觀能動(dòng)來(lái)加以引導(dǎo)的。我國(guó)很多大城市實(shí)際是在中等城市的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,傳統(tǒng)的擴(kuò)展模式是以原有城市核心區(qū)為中心向周邊不斷輻射擴(kuò)散,每隔若干年調(diào)整一次城市規(guī)劃,不斷的吃掉周邊的郊區(qū)和農(nóng)田,就像攤大餅一樣,愈攤愈大。這種模式造成的后果是,

一原有城市內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施每隔若干年就要擴(kuò)建或更新,馬路一擴(kuò)再擴(kuò),房屋拆了建、建了拆,人行道挖挖填填、填填挖挖”,舊的管線拆不了,新的管線不斷擠進(jìn)有限的地下空間,陷入一種低水平重復(fù)建設(shè)的循環(huán)之中。

二,由于是一張大餅,周圍開發(fā)度較高、效益較好的農(nóng)田菜地必然不斷被蠶食,即使到遠(yuǎn)郊去復(fù)墾地也難以收到原有的效益。

三,人們成天穿梭忙祿在混凝土森林之中,與大自然愈來(lái)愈疏遠(yuǎn)。

四,城市的歷史文化在不斷的拆拆建建之中逐漸泯滅,依稀可辨的也只能是在重重高樓包圍之中煢煢孓立的個(gè)別古建筑或宅院,既不協(xié)調(diào)也毫無(wú)情趣可言了。

五,不間斷的舊城改造,容積率和密度不斷地提高,致使城市不堪重負(fù)。特別是作為城市市區(qū)中心的黃金地段,被折騰的強(qiáng)度往往也是最高的,環(huán)境污染,交通阻塞,使人有窒息之感。

篇4

關(guān)鍵詞：中小城市；園林規(guī)劃；問(wèn)題；對(duì)策

1.我國(guó)中小城市園林規(guī)劃發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.1政府對(duì)風(fēng)景園林的意義和作用認(rèn)識(shí)不足，環(huán)境意識(shí)普遍不高

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，園林綠地能夠產(chǎn)出所得的經(jīng)濟(jì)收益得不到政府的認(rèn)可，在他們眼中的園林經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出可以用“微薄”一詞來(lái)形容，一些管理人員不能夠正確認(rèn)識(shí)城市園林綠化作用，也不夠重視，對(duì)其生態(tài)價(jià)值及社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值缺乏認(rèn)識(shí)，建設(shè)和改造相關(guān)的園林綠地變成一件吃力不討好的事，更有甚者將原有的一點(diǎn)綠地面積用來(lái)建造商品房，以此增收，但這種做法在我國(guó)這種少綠地面的現(xiàn)狀下十分不妥。我國(guó)的綠地面積占有率十分的低，可以說(shuō)在世界上是落后的，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的綠地使用率要少到20%，而人均更是少的可憐，我國(guó)只有七平米，而城市化的不斷發(fā)展，我國(guó)到本世紀(jì)三十年代城市人口比率將大幅度增長(zhǎng)，如果還是當(dāng)前現(xiàn)狀任其發(fā)展，結(jié)局是可想而知的。

1.2風(fēng)景園林師的作用沒有得到充分發(fā)揮

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)中風(fēng)景名勝區(qū)與其他許多旅游景點(diǎn)是十分重要的一環(huán)，但這些資源并沒有得到很好的管理，很多風(fēng)景名勝甚至被惡意破壞，缺乏資源并且疏于保護(hù)，環(huán)境的惡化嚴(yán)重。我國(guó)的環(huán)境污染十分嚴(yán)重，自然災(zāi)害也非常頻繁，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)出現(xiàn)的不和諧的一幕，長(zhǎng)此以往，人們的生活一定會(huì)收到非常大的影響。若風(fēng)景園林師能參與我國(guó)的國(guó)土、區(qū)域規(guī)劃，將風(fēng)景園林師的作用充分發(fā)揮，將人與自然的關(guān)系協(xié)調(diào)得更為完善，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境一定會(huì)得到更好的保護(hù)。

1.3規(guī)劃制度有待完善

沒有科學(xué)的規(guī)劃城市綠地，綠色圖章制度和綠線管制不能得到落實(shí)。部分地區(qū)沒有建立系統(tǒng)的規(guī)劃制度，綠地邊界線坐標(biāo)也沒有得到建立，各項(xiàng)控制性具體規(guī)劃不能得到有效的實(shí)施。落后的規(guī)劃編制，投入方向不夠明確，費(fèi)用不足的情況使得綠地規(guī)劃的質(zhì)量差強(qiáng)人意。

1.4綠地結(jié)構(gòu)不科學(xué)

在我國(guó)大部分的綠地多是由原有基礎(chǔ)改造而來(lái)，專業(yè)性公園可以說(shuō)是偏少的，大中小城市的綠地面積也相對(duì)較少，綠地規(guī)劃不能夠?qū)嵸|(zhì)的落實(shí)，有些雖說(shuō)有名卻無(wú)實(shí)，大部分的小區(qū)及單位的綠地占有面積甚至不符合規(guī)范，沒有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，顯得十分單調(diào)，植被也色相對(duì)簡(jiǎn)單，談不上美觀，季節(jié)變化中很少有植被的色彩變化，所說(shuō)的四季常春更是難得一見。

1.5管理有待進(jìn)一步規(guī)范

除了一些省市之外，大多的省市是沒有對(duì)植物進(jìn)行價(jià)格指導(dǎo)的，由于季節(jié)與工期的單一性，在采購(gòu)植物苗時(shí)，只能隨行就市。也有部分的省市在綠化園林規(guī)劃和設(shè)計(jì)以及監(jiān)理等方面沒有可以參考的標(biāo)準(zhǔn)，這讓工程項(xiàng)目的難度增加不少。在以后的工作中，如果沒有一個(gè)比較規(guī)范的招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或者委托設(shè)計(jì)單位等等實(shí)際活動(dòng)，園林管理將會(huì)變得十分艱難，植物品質(zhì)得不到保證，價(jià)格得不到統(tǒng)一，浪費(fèi)人力的同時(shí)經(jīng)濟(jì)損失更為可怕。更甚者，有些園林建設(shè)的起初就是在利益驅(qū)動(dòng)下開始的，沒有系統(tǒng)規(guī)劃和審批的工程提前開工，使大規(guī)模的浪費(fèi)現(xiàn)象層出不窮。

1.6養(yǎng)護(hù)管理工作缺乏長(zhǎng)效機(jī)制

由于地方財(cái)政是綠化規(guī)劃的建設(shè)資金主要來(lái)源，社會(huì)籌資這一渠道并沒有得到真正實(shí)施。綠地面積在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中不斷的增加著，所需要的資金越來(lái)越多，投入的成本也越來(lái)越高，而單一的資金來(lái)源使得園林規(guī)劃管理工作越來(lái)越難。

2.發(fā)展對(duì)策

2.1以創(chuàng)建園林城市為載體，實(shí)現(xiàn)城市園林綠化跨越式發(fā)展

城市綠化工作過(guò)程中，創(chuàng)園是十分關(guān)鍵的一步。將創(chuàng)園作為領(lǐng)導(dǎo)城市建設(shè)工作的工具，不斷提高城市綠化建設(shè)及管理工作的水平。根據(jù)摸底、省市申報(bào)調(diào)查顯示，創(chuàng)建園林的規(guī)劃在編制“十二五”期間，省級(jí)園林規(guī)劃評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)中，有超過(guò)百分之七十五的內(nèi)陸省中小城市及縣城符合，而國(guó)家園林城市的要求標(biāo)準(zhǔn)下，有超過(guò)百分之二十五的中小城市符合。

2.2以人為本，合理規(guī)劃

在園林規(guī)劃的過(guò)程中，務(wù)必結(jié)合城市本身情況，自然風(fēng)貌、文化歷史等等自然是要考慮的因素，與城市自身防災(zāi)避險(xiǎn)作用的有效結(jié)合也十分重要。對(duì)于城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，首先要了解城市的未來(lái)規(guī)劃方向、市政建設(shè)項(xiàng)目、園林等等的地區(qū)原本規(guī)劃，對(duì)接下來(lái)的工作進(jìn)行控制和整體規(guī)劃，按照城市未來(lái)規(guī)劃要求，將綠地、廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，努力有效的完成對(duì)城市的綠地規(guī)劃。

2.3優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，凸顯城市特色

凸顯城市特色，建設(shè)大型生態(tài)綠化，將生態(tài)園林設(shè)計(jì)作為基本原則和規(guī)劃點(diǎn)，將植物群落合理規(guī)劃配置同時(shí)保護(hù)生物多樣性。大氣的配置植物，將鄉(xiāng)土化和生態(tài)化以及景觀化作為選取基本原則，保護(hù)自然的同時(shí)滿足人們對(duì)景觀藝術(shù)的要求。挖掘鄉(xiāng)土資源，在大規(guī)模景觀工程項(xiàng)目規(guī)劃中，以最小的投入獲得最高的收益。協(xié)調(diào)整體，四季景觀布局變化有致，城市規(guī)劃中，將路口、街道的布置以大氣美觀的景象呈現(xiàn)。

2.4強(qiáng)化管理，實(shí)行綠色圖章制度

以科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，精細(xì)的管理來(lái)實(shí)施綠色圖章制度，公開實(shí)行城市園林建設(shè)的招標(biāo)工作，以嚴(yán)格的態(tài)度執(zhí)行綠化工程的建設(shè)程序，公平的選擇申報(bào)、招標(biāo)投標(biāo)、施工監(jiān)理、施工等相關(guān)工作，規(guī)范各方人員的行為，將園林綠化工程的建設(shè)質(zhì)量提高到最好。

2.5強(qiáng)化法制建設(shè)。增強(qiáng)創(chuàng)建園林綠化城市的意識(shí)

將城市園林綠化工作視為一項(xiàng)重要法制工作，訂立規(guī)章條例，在相關(guān)條件允許的情況下，部分城市提高硬件設(shè)備來(lái)使城市管理水平得到提高，實(shí)行綠色圖章制度。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)條例，嚴(yán)肅查處侵占綠地等不法行為。營(yíng)造全民保護(hù)環(huán)境意識(shí)，給市民發(fā)放手冊(cè)進(jìn)行宣傳，強(qiáng)化教育，使市民的責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)。

2.6強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的園林綠化規(guī)劃與建設(shè)工作

以后現(xiàn)代感和個(gè)性的建筑風(fēng)格為基礎(chǔ)，圍繞產(chǎn)業(yè)、人氣與環(huán)境方面，通過(guò)強(qiáng)大的支撐力，體現(xiàn)人與自然美好的和諧生態(tài)城市，園林部門一定要將園林綠化作為一件大事來(lái)做，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)范條例，若有審核或者是報(bào)批不過(guò)關(guān)的情況，務(wù)必嚴(yán)格遵守相關(guān)措施。與此同時(shí)，提高綠化園林工作的工作質(zhì)量，締造精品，將園林規(guī)劃工作切實(shí)完成，并突顯生態(tài)園林的主題，表現(xiàn)可持續(xù)性，培養(yǎng)更多與時(shí)俱進(jìn)，相信科學(xué)并且可靠的園林設(shè)計(jì)人才，將人才匱乏這一難題解決。

結(jié)語(yǔ)：

要使得城市園林綠化在建設(shè)和管理方面更加明確，就要在城市園林綠地規(guī)劃方面做好工作。要想本地文化與自然風(fēng)貌更好的呈現(xiàn)出來(lái)的同時(shí)不破壞自然生物，綠地系統(tǒng)就要更加合理科學(xué)。經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展的今天，許多城市的發(fā)展不發(fā)也在不斷的加快，許多城市的城市綠化達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、趕不上發(fā)展變化，這是值得思考的問(wèn)題。不過(guò)，隨著以人為本的政府發(fā)展觀念不斷加深，許多城市政府開始將提高百姓生活質(zhì)量、營(yíng)造美好家園的理念放在一個(gè)相對(duì)重要的位置，城市園林的綠化工作也在政府規(guī)劃中占據(jù)了重要的一席，其規(guī)劃發(fā)展也將會(huì)越來(lái)越好。

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篇5

關(guān)鍵詞：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、低碳城市建設(shè)、碳排放彈性系數(shù)

中圖分類號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

過(guò)去幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要體現(xiàn)傳統(tǒng)粗放型、以高投入及高消耗為標(biāo)志的發(fā)展模式，消耗了大量的自然資源。2009年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)，即到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降40%~50%，作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的指示。隨著控制溫室氣體排放行動(dòng)的開展，越來(lái)越多省級(jí)、市級(jí)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提出建設(shè)低碳城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。低碳城市是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與二氧化碳排放趨于脫鉤的城市發(fā)展模式[1]，有兩種表現(xiàn)形式：一種是二氧化碳排放隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)為負(fù)增長(zhǎng)的絕對(duì)脫鉤發(fā)展模式，另一種是二氧化碳排放仍是正增長(zhǎng)，但排放的速率低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相對(duì)脫鉤模式。規(guī)劃環(huán)評(píng)中如何界定規(guī)劃方案可以促進(jìn)低碳戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將成為亟待研究的課題。

目前大多數(shù)學(xué)者的研究多集中在低碳對(duì)策方面[2]。鄭少露等學(xué)者[3-5]也提出基于低碳理念的指標(biāo)體系的構(gòu)建，綜合評(píng)價(jià)規(guī)劃的環(huán)境合理性。以碳排放量及排放強(qiáng)度為分析對(duì)象、以分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與二氧化碳排放的脫鉤程度[1]為評(píng)價(jià)終點(diǎn)的研究較少。本文探討量化碳排放量等低碳指標(biāo)，多角度分析規(guī)劃發(fā)展路徑低碳建設(shè)效果的方法。

1、低碳城市發(fā)展評(píng)價(jià)技術(shù)路線

以經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和現(xiàn)狀節(jié)能技術(shù)水平為依據(jù)，通過(guò)仔細(xì)分析相關(guān)規(guī)劃中的宏觀調(diào)控政策和建設(shè)方案，明確低碳建設(shè)的潛力和空間，設(shè)定不同發(fā)展情景。通過(guò)資料收集與分析，確定各級(jí)能耗效率指標(biāo)計(jì)算能源消耗量（標(biāo)煤量），結(jié)合能源現(xiàn)狀消耗結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，計(jì)算各情景的各種能源實(shí)際消耗量。以發(fā)改委公布的CO2與能源轉(zhuǎn)換系數(shù)預(yù)測(cè)CO2排放量，計(jì)算碳排放強(qiáng)度、碳排放彈性系數(shù)等指標(biāo)，判斷規(guī)劃低碳城市建設(shè)目標(biāo)的可達(dá)性。

圖1低碳城市發(fā)展評(píng)價(jià)技術(shù)路線

2、研究方法及評(píng)價(jià)指標(biāo)

2.1 分析方法

統(tǒng)計(jì)分析：通過(guò)統(tǒng)計(jì)年鑒、能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等資料，確定現(xiàn)能源統(tǒng)計(jì)單元的能源利用效率，即第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)（各行業(yè)）、第三產(chǎn)業(yè)以及生活消費(fèi)的能耗效率，配合實(shí)地調(diào)研進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治鲆约摆厔?shì)分析，識(shí)別能耗高的原因及節(jié)能潛力，確定規(guī)劃期末的節(jié)能目標(biāo)。

情景分析：解析各規(guī)劃擬實(shí)施的重大項(xiàng)目及政策，采用主成因分析法識(shí)別可低碳發(fā)展的主要路徑，利用情景分析法設(shè)定慣性發(fā)展情景（即基準(zhǔn)情景）、低碳建設(shè)單一路徑發(fā)展情景（節(jié)能減排情景、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情景、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整情景）以及低碳綜合發(fā)展情景下的各項(xiàng)分析指標(biāo)。

2.2 計(jì)算方法

能源消費(fèi)總量的預(yù)測(cè)模型：；其中和為第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值；為一產(chǎn)和三產(chǎn)的能源消耗強(qiáng)度；為第二產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值；為各行業(yè)能源消耗強(qiáng)度；為行業(yè)數(shù)；為人口數(shù)；為人均民用耗能值。

能源轉(zhuǎn)化方法：；其中為不同類型能源使用量，系數(shù)為不同類型能源碳排放強(qiáng)度，為能源種類數(shù)。

碳排放彈性系數(shù)法：運(yùn)用彈性系數(shù)作為低碳城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)基于脫鉤理論基礎(chǔ)上的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用[1]。碳排放彈性系數(shù)=1時(shí)為當(dāng)前慣性發(fā)展，低碳建設(shè)效果為0；碳排放彈性系數(shù)=0時(shí)為絕對(duì)脫鉤情景；碳排放彈性系數(shù)大于0小于1時(shí)為相對(duì)脫鉤情景，數(shù)值越小脫鉤程度越大，說(shuō)明低碳建設(shè)效果越好。

2.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇

根據(jù)評(píng)價(jià)方法，使用如下指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)(見表1)。各能源CO2排放強(qiáng)度見表2。

表1 低碳城市發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)列表

表2各能源二氧化碳排放系數(shù)

3、應(yīng)用案例

本研究對(duì)象為某地級(jí)市“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。該市目前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，正從工業(yè)化初期逐步進(jìn)入以原材料工業(yè)為重心的工業(yè)化中期階段，并伴隨加工裝配工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。該階段對(duì)資源、環(huán)境更大量的消耗可能會(huì)使得環(huán)境制約趨于明顯。

在這樣的一個(gè)發(fā)展階段，“十二五”規(guī)劃提出建設(shè)低碳發(fā)展示范城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力構(gòu)建低碳能源體系，全力推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推廣節(jié)能建筑，加快構(gòu)建低碳交通網(wǎng)絡(luò)，并設(shè)定了2015年碳生產(chǎn)力、人均碳排放以及非化石能源占比等低碳指標(biāo)的預(yù)期目標(biāo)值。本文以解析經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)及規(guī)劃擬建方案為基礎(chǔ)，運(yùn)用所建技術(shù)路線評(píng)價(jià)“十二五”期末各情景下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與二氧化碳排放之間的脫鉤程度，判定規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性及規(guī)劃合理性。

3.1 能源消費(fèi)及碳排放現(xiàn)狀分析

該市2010年萬(wàn)元GDP能耗1.017噸標(biāo)煤，比2009年全國(guó)能耗平均水平高0.111噸標(biāo)煤，是同期北京市能耗水平的2倍。解析能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)可知化石能源消費(fèi)仍據(jù)主導(dǎo)地位，占總能耗的73%。工業(yè)能耗強(qiáng)度為0.795噸標(biāo)煤/萬(wàn)元工業(yè)總產(chǎn)值，是全國(guó)的2倍。高能耗行業(yè)集中在采選、石油化工、冶金、建材以及電力行業(yè)，占整個(gè)工業(yè)能源消耗的95%左右。節(jié)能降耗的工作重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注以上五個(gè)行業(yè)。

采用能源轉(zhuǎn)化方法計(jì)算各部門及各行業(yè)的CO2排放量（見圖2和圖3）可知，該市80%的二氧化碳來(lái)源于第二產(chǎn)業(yè)，其中主要排放大戶為建材、化工、冶金、采選及農(nóng)副食品加工行業(yè)。

圖2 各部門二氧化碳排放占比圖3各行業(yè)二氧化碳排放量（單位：萬(wàn)噸）

3.2 低碳控制情景分析

情景一為慣性發(fā)展情景，以“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃擬定的經(jīng)濟(jì)人口發(fā)展指標(biāo)為依據(jù)，假設(shè)能源消耗強(qiáng)度保持不變。情景二通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析近10年各部門能源消耗強(qiáng)度變化趨勢(shì)以及對(duì)比分析周邊地區(qū)、國(guó)內(nèi)各部門能耗水平，結(jié)合“十二五”節(jié)能減排綜合性方案，確定規(guī)劃期末可達(dá)到的能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)。情景三以經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)現(xiàn)狀以及能耗強(qiáng)度分析為依據(jù)，結(jié)合“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和“十二五”低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，適當(dāng)控制高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模，能耗強(qiáng)度不變。情景四以“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃和清潔能源開發(fā)利用工作方案為依據(jù)，明確規(guī)劃期末清潔能源使用及替代方案。情景五綜合以上變化因素，全方位采取低碳措施，確定低碳建設(shè)的綜合發(fā)展情景指標(biāo)。

表3各情景能源消耗情況及CO2排放量

根據(jù)設(shè)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)模和各情景的能耗強(qiáng)度值，通過(guò)能源消費(fèi)總量的預(yù)測(cè)模型以及各部門能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，估算能源消費(fèi)總量以及各類能源的需求量。乘以表2排放系數(shù)預(yù)測(cè)二氧化碳排放總量，詳見表3。規(guī)劃按各擬發(fā)展情景實(shí)施后，二氧化碳排放量均較現(xiàn)狀有不同程度的增長(zhǎng)。若按照情景一的慣性模式發(fā)展能耗量增長(zhǎng)43%，二氧化碳排放量將增加近一倍。若按照情景五的低碳建設(shè)綜合發(fā)展模式，則能耗量增加18%，二氧化碳排放量增加幅度也減少至19%。

3.3 低碳建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)可達(dá)性分析

3.3.1規(guī)劃指標(biāo)分析

“十二五”低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃設(shè)定了規(guī)劃期末碳生產(chǎn)力、人均碳排放量以及非化石能源占比指標(biāo)的目標(biāo)值（表4）。情景五各項(xiàng)指標(biāo)均可達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)值，說(shuō)明低碳發(fā)展示范城市的戰(zhàn)略目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)，但需同時(shí)開展包括節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等低碳建設(shè)措施。按照情景一、情景二、情景三、情景四的模式發(fā)展，均不能滿足指標(biāo)要求。

3.3.2碳排放彈性系數(shù)分析

情景一碳排放彈性系數(shù)約為1，這與基準(zhǔn)情景就是按照現(xiàn)狀慣性發(fā)展的結(jié)論吻合。情景二、情景三碳排放彈性系數(shù)小于1且大于0.5，說(shuō)明分別采取節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，二氧化碳排放速率略低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，形成輕度脫鉤模式。這符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)從工業(yè)化初期進(jìn)入中期階段的發(fā)展特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱且依靠原材料設(shè)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，決定了該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身調(diào)整力度不大，節(jié)能減排空間有限。情景四和情景五碳排放彈性系數(shù)小于0.5，說(shuō)明清潔能源替代化石能源的規(guī)劃方案在低碳建設(shè)中起到?jīng)Q定性作用。以彈性系數(shù)法來(lái)判斷低碳城市建設(shè)方案的效果更具準(zhǔn)確性和可比性。

表4各情景下低碳建設(shè)指標(biāo)值

3.4評(píng)價(jià)結(jié)果

通過(guò)規(guī)劃指標(biāo)值法和碳排放彈性系數(shù)法分析可知，“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中提出的“打造低碳示范城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)可行，但以較慢的能源增長(zhǎng)和較低的碳排放實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)是一大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，僅注重單一低碳路徑的建設(shè)較難實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。構(gòu)建完整的低碳發(fā)展體系是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有力保障，其中建立低碳能源體系，加快推進(jìn)水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能利用以及太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將起到最關(guān)鍵的作用。

4、結(jié)論

目前規(guī)劃環(huán)評(píng)中的低碳評(píng)價(jià)工作處于新興領(lǐng)域，尚無(wú)成熟的方法體系，多數(shù)規(guī)劃環(huán)評(píng)也未開展評(píng)價(jià)。本文以某市“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為例，運(yùn)用所建方法分析低碳建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的可行性，分析層次清晰且可操作性強(qiáng)，評(píng)價(jià)結(jié)果符合實(shí)際經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)。該技術(shù)路線和方法可行有效。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 李奇勇. 戰(zhàn)略環(huán)評(píng)中的福建低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)策研究[J]. 能源與環(huán)境.2010.3:9-10.

[3] 鄭少露等. 基于低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃環(huán)評(píng)指標(biāo)體系的探討[J]. 環(huán)境科學(xué)與技術(shù),2010,33(6):199-204.

篇6

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃;信息技術(shù);運(yùn)用;影響

一、前言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)的城市規(guī)劃進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。城市規(guī)劃是城市建設(shè)工作中重要且前瞻性的工作，是城市發(fā)展的“藍(lán)圖”，為適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)城市發(fā)展建設(shè)的需要，通過(guò)深入研究和探討，借鑒其他發(fā)達(dá)國(guó)家在城市規(guī)劃中的成功典范，分析我國(guó)在城市建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而開創(chuàng)我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)的新局面。本文探討我國(guó)進(jìn)行城市規(guī)劃信息化建設(shè)的發(fā)展以及現(xiàn)代化信息技術(shù)在城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)中的運(yùn)用及影響。

二、城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)中信息技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)

信息化是指從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)方式根本性轉(zhuǎn)變的過(guò)程，即是信息技術(shù)從業(yè)務(wù)應(yīng)用向業(yè)務(wù)核心滲透的過(guò)程，是從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變的過(guò)程。我們國(guó)家的信息化正在從領(lǐng)域信息化、區(qū)域信息化、社會(huì)信息化等各方面展開并深化進(jìn)行。城市信息化建設(shè)將成為中國(guó)城市發(fā)展的新主題與新動(dòng)力，成為解決城市發(fā)展中諸多難題的有效手段。

（一）現(xiàn)代社會(huì)，城市規(guī)劃中對(duì)信息技術(shù)的發(fā)展要求隨著人們對(duì)城市現(xiàn)代化建設(shè)觀念的轉(zhuǎn)變，信息技術(shù)的發(fā)展也要不斷適應(yīng)城市規(guī)劃領(lǐng)域中的設(shè)計(jì)要求，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.隨著城市社會(huì)發(fā)展，數(shù)據(jù)之間的關(guān)系將變得更為復(fù)雜，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與現(xiàn)狀圖件的綜合分析要求有所提高。類型數(shù)據(jù)的處理與綜合城市規(guī)劃與管理涉及到到了地理要素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等諸多類型因素。數(shù)據(jù)類型包括：以圖形為主的矢量數(shù)據(jù)、以遙感圖像為源的柵格數(shù)據(jù)等。

2.人類對(duì)城市發(fā)展的認(rèn)識(shí)本質(zhì)上是時(shí)間上的現(xiàn)勢(shì)性、空間上的精確性，城市規(guī)劃是對(duì)城市發(fā)展的不斷適應(yīng)的過(guò)程。隨著城市進(jìn)程的加快，城市規(guī)劃也必須加快其更新速度，信息技術(shù)也就隨著應(yīng)該不斷適應(yīng)并很好地運(yùn)用到城市規(guī)劃中去。

3.信息管理規(guī)范化、智能化和可視化從規(guī)劃編制到規(guī)范實(shí)施的過(guò)程中，產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)，包括現(xiàn)狀的和規(guī)劃的，如何將規(guī)劃數(shù)據(jù)規(guī)范化成為科學(xué)的組織和管理是現(xiàn)代城市規(guī)劃的重要任務(wù)之一。如何與辦公自動(dòng)化實(shí)現(xiàn)一體化，對(duì)信息產(chǎn)品進(jìn)行可視化處理，以便用戶方便、快捷的使用，也是未來(lái)城市規(guī)劃信息技術(shù)研究的重要方向。

(二)現(xiàn)代社會(huì)，信息技術(shù)在城市設(shè)計(jì)中的發(fā)展

隨著現(xiàn)代社會(huì)人們對(duì)城市設(shè)計(jì)的要求越來(lái)越高，城市設(shè)計(jì)從內(nèi)容以及評(píng)價(jià)原則來(lái)講，不光是恰當(dāng)?shù)目臻g組織、悅目的視覺效果，甚至包括了人與自然環(huán)境的和諧發(fā)展。以往城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)由于受到技術(shù)的限制，規(guī)劃師與建筑師主要是通過(guò)二維圖形加上空間的想象來(lái)構(gòu)思設(shè)計(jì)方案，局限性很大，而只有在建筑單體設(shè)計(jì)或者較小的群體上才應(yīng)用三維效果圖，構(gòu)建的空間關(guān)系和視覺效果也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有想象出來(lái)的好，計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展改變了這一現(xiàn)狀，大容量數(shù)據(jù)管理技術(shù)、多媒體技術(shù)、專業(yè)化圖形信息處理軟件等技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用使城市空間信息在城市規(guī)劃領(lǐng)域的應(yīng)用得到了迅猛的發(fā)展，為城市設(shè)計(jì)領(lǐng)域開創(chuàng)了一個(gè)新的篇章。

三、城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)中信息技術(shù)的運(yùn)用及影響

（一）現(xiàn)代信息技術(shù)在城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)中的各種運(yùn)用

隨著現(xiàn)代化管理手段的不斷發(fā)展，更新，城市規(guī)劃信息系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。作為一種決策手段和工具，其在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、與環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，滲透到我們的日常生活中。以數(shù)據(jù)處理、分析與管理為主要特征的城市規(guī)劃信息系統(tǒng)主要包括以下幾個(gè)方面：

1.計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD，Computer Aided Design)

CAD是一種應(yīng)用于機(jī)械工程、電子、和建筑等領(lǐng)域進(jìn)行制圖設(shè)計(jì)的圖形處理軟件。目前，CAD已經(jīng)廣泛應(yīng)用于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)部門進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)與制圖，普遍被設(shè)計(jì)者所運(yùn)用。其設(shè)計(jì)效率比價(jià)高，設(shè)計(jì)圖紙清晰且規(guī)范，效果較美觀。

2.遙感技術(shù)(RS，Remote Sensing)

遙感是一種通過(guò)衛(wèi)星、飛機(jī)等平臺(tái)攜帶傳感器獲取地球表面圖像的技術(shù)，目前也已經(jīng)廣泛應(yīng)用于資源、環(huán)境、管理等部門，基于城市規(guī)劃是以城市地域現(xiàn)狀為前提的，所以通過(guò)對(duì)遙感圖像的處理可以獲取反映土地利用、環(huán)境等分布情況的相關(guān)可靠。

3.信息系統(tǒng)技術(shù)(GIS，Geographic Information Sys tem)

GIS是以地理空間定位為基礎(chǔ)，結(jié)合各種文字、數(shù)字等屬性進(jìn)行集成處理與統(tǒng)計(jì)分析的通用技術(shù)，主要功能是數(shù)據(jù)輸入與管理、數(shù)據(jù)查詢與空間分析、成果表達(dá)與輸出等，為城市規(guī)劃編制和管理的分析、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)等服務(wù)，同時(shí)也將為城市規(guī)劃方案提供最有效的信息分布與管理手段。

4.網(wǎng)絡(luò)技術(shù)(Network)

因特網(wǎng)在現(xiàn)代社會(huì)-信息技術(shù)飛速運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)代用“家喻戶曉”這個(gè)成語(yǔ)來(lái)形容已經(jīng)不足為怪了，其實(shí)它不僅僅是個(gè)簡(jiǎn)單的網(wǎng)絡(luò)術(shù)語(yǔ)，專業(yè)角度來(lái)講它是一個(gè)由各種不同的計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)連接而成的集合體。其所提供的遠(yuǎn)程終端協(xié)議、文件傳輸協(xié)議等服務(wù)為數(shù)據(jù)共享、更新、管理、交流等提供了便捷途徑，在城市規(guī)劃管理中，可以通過(guò)共享各種規(guī)劃信息來(lái)方便設(shè)計(jì)管理者互相交流，溝通。

(二)現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)的影響

1.對(duì)城市規(guī)劃管理的影響

主要表現(xiàn)在辦公自動(dòng)化方面。隨著社會(huì)的信息化時(shí)代的到來(lái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以建立城市規(guī)劃管理部門與城市建設(shè)者之間的信息通信渠道，報(bào)建單位只需通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)就可以將報(bào)建所要提供的材料、數(shù)據(jù)等傳輸給規(guī)劃管理部門，而規(guī)劃管理部門的規(guī)劃審批工作同時(shí)在網(wǎng)上進(jìn)行。這樣可以促進(jìn)雙方緊密聯(lián)系，互相溝通交流，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與管理一體化，提交并且反饋信息也就相應(yīng)的方便快捷，從而提高工作效率，保證工作質(zhì)量。

2.對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)將更廣泛地應(yīng)用CAD技術(shù)和GIS技術(shù)，CAD技術(shù)在傳統(tǒng)的圖形處理設(shè)計(jì)中不斷改進(jìn)優(yōu)化，規(guī)劃設(shè)計(jì)師采用筆輸入技術(shù)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃更加方便，可將大腦思維創(chuàng)造與靈感結(jié)合，使得設(shè)計(jì)出的圖紙更加直觀、形象，設(shè)計(jì)中所需的數(shù)據(jù)數(shù)字化，獲取更方便。同時(shí)，采用遙感圖像為背景設(shè)計(jì)，結(jié)合GIS技術(shù)，獲取人口空間分布、交通流量等信息建立相應(yīng)的信息系統(tǒng)，全方位得實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的現(xiàn)代化操作手段。

綜上所述，城市規(guī)劃信息系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)了人們對(duì)城市空間信息的需求，它的廣泛應(yīng)用必將給我們的城市規(guī)劃開拓新的局面，從另一層面來(lái)講，城市規(guī)劃行業(yè)真正步入了信息化時(shí)代，我國(guó)的城市規(guī)劃行業(yè)發(fā)展也將邁入一個(gè)新的歷史時(shí)期。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃曉春等.城市規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)信息化建設(shè).北京規(guī)劃建設(shè).2006（5）

篇7

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市設(shè)計(jì)；關(guān)系

城市建筑設(shè)計(jì)是建設(shè)城市的前提，同時(shí)也是城市外在特征之一。我國(guó)自改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，并由此導(dǎo)致全國(guó)興起城市建筑風(fēng)潮，城市景觀得到極大豐富。需要注意的是城市建筑設(shè)計(jì)不可隨意發(fā)揮，必須注重個(gè)體和整體協(xié)調(diào)發(fā)展，即注重城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)的關(guān)系，只有處理好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)間的關(guān)系才能促進(jìn)我國(guó)城市化可持續(xù)發(fā)展，提升城市形象。

1城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)的關(guān)系

城市規(guī)劃是一門綜合性學(xué)科，包含范圍廣泛，當(dāng)前仍舊處于不斷完善中。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)主要內(nèi)容是對(duì)城市發(fā)展過(guò)程進(jìn)行規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)等，促進(jìn)城市和諧發(fā)展。單就城市規(guī)劃設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)有一定獨(dú)立性，具有自己獨(dú)特的原理和方法，主要解決城市主體面同線之間關(guān)系。建筑設(shè)計(jì)主要是在城市規(guī)劃基礎(chǔ)上結(jié)合建筑需求及建筑目標(biāo)進(jìn)行施工方案設(shè)計(jì)，包含建筑方案、施工工藝、成本控制等多方面內(nèi)容。建筑設(shè)計(jì)同樣具有一定獨(dú)立性，主要解決城市點(diǎn)同面之間的關(guān)系。由此可見建筑設(shè)計(jì)是城市規(guī)劃的組成部分，存在一定聯(lián)系又有本質(zhì)區(qū)別。管理方面城市規(guī)劃設(shè)計(jì)由行政管理部分展開監(jiān)督，并由相關(guān)執(zhí)行單位展開工作。建筑設(shè)計(jì)同樣有行政管理部門監(jiān)督，但建筑設(shè)計(jì)具有更強(qiáng)柔性，變數(shù)較大。只有妥善處理城市規(guī)劃設(shè)計(jì)同建筑設(shè)計(jì)間的關(guān)系才能促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

2正確處理城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的關(guān)系

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)主要是對(duì)城市空間進(jìn)行分析設(shè)計(jì)，即對(duì)人們活動(dòng)區(qū)域進(jìn)行合理規(guī)劃，使之滿足人們的各項(xiàng)需求，達(dá)到結(jié)構(gòu)上合理化。建筑設(shè)計(jì)主要是解決人們對(duì)住房的需求，滿足實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀等各方面需求。建筑設(shè)計(jì)在外觀上需滿足人們的審美需求，在外部形態(tài)上需要滿足時(shí)代風(fēng)格要求。城市建筑設(shè)計(jì)需同城市規(guī)劃設(shè)計(jì)相協(xié)調(diào)，城市規(guī)劃主要是動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)各類建筑的關(guān)系，建立城市整體形象，通過(guò)可持續(xù)發(fā)展理念延續(xù)城市歷史，并促進(jìn)城市未來(lái)更好發(fā)展。

2.1 科學(xué)對(duì)待城市規(guī)劃

城市規(guī)劃主要針對(duì)社會(huì)空間以及物質(zhì)空間發(fā)展歷程實(shí)踐化，囊括了城市發(fā)展所有空間因素以及時(shí)間因素，因此城市規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)從社會(huì)發(fā)展到策劃維護(hù)過(guò)程的各個(gè)部分展開分析。城市規(guī)劃發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)多種類型，發(fā)展愈加全面綜合，包容性不斷增強(qiáng)。城市規(guī)劃由原先單一形態(tài)逐漸發(fā)展成為當(dāng)代綜合設(shè)計(jì)模式。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中不僅需注重城市功能分區(qū)，還需要對(duì)交通線路、建筑物尺寸、朝向、材料、空間等行綜合分析，將城市規(guī)劃各項(xiàng)組成部分集中分析，使其形成一個(gè)統(tǒng)籌整體，設(shè)計(jì)人員在規(guī)劃過(guò)程中不僅需進(jìn)行物體本身設(shè)計(jì)，還需將該物體同其相關(guān)部分結(jié)合分析。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量與初期設(shè)計(jì)方案關(guān)系緊密，從某種意義上來(lái)說(shuō)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是后期城市建設(shè)的基礎(chǔ)，城市建設(shè)將規(guī)劃設(shè)計(jì)作為依據(jù)，因此必須注重城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要性，謹(jǐn)慎科學(xué)對(duì)待。

2.2 建筑設(shè)計(jì)服從城市規(guī)劃設(shè)計(jì)

建筑師在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)時(shí)往往將一棟建筑放置于既定環(huán)境中成為一個(gè)整體，再將這一整體放到城市規(guī)劃中，即建筑設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)建筑過(guò)程中需將該建筑與整體協(xié)調(diào)性考慮進(jìn)去。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加速，建筑設(shè)計(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，出現(xiàn)了各種建筑設(shè)計(jì)手段，建筑師在設(shè)計(jì)過(guò)程中可自由發(fā)揮自己的才能，設(shè)計(jì)出各種樣式新型風(fēng)格建筑。但一味追求新奇往往造成建筑同整體環(huán)境格格不入，違背了城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的初衷。建筑設(shè)計(jì)理念若脫離城市規(guī)劃理念不僅造成城市功能分區(qū)難以實(shí)現(xiàn)，還造成建筑本身游離于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)體系之外，缺乏與周圍環(huán)境的聯(lián)系。

當(dāng)前我國(guó)很多新型建筑都使用最為先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，在風(fēng)格上獨(dú)樹一幟，使用最好的建筑材料，很多設(shè)計(jì)人員認(rèn)為這樣便會(huì)體現(xiàn)建筑本身具備的藝術(shù)價(jià)值。就藝術(shù)行為而言，過(guò)分追求新奇往往適得其反，建筑本身特色無(wú)法發(fā)揮，不僅使得城市規(guī)劃失去意義，還造成建筑不夠和諧，忽視周圍環(huán)境的作用。很多藝術(shù)特色都是自然流出，而非通過(guò)人為手段強(qiáng)加進(jìn)去。因此建筑設(shè)計(jì)首先需服從城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)新，不僅節(jié)約大量建筑成本，還能促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)同城市規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，符合時(shí)代特征。

2.3 建立建筑設(shè)計(jì)方案評(píng)審制度

當(dāng)前很多城市的象征都是建筑物，因此建筑設(shè)計(jì)對(duì)城市整體形象具有重要意義?；诖吮仨毥⒔ㄖO(shè)計(jì)方案評(píng)審制度。一些大型建筑方案設(shè)計(jì)完成后應(yīng)由相關(guān)方組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)建筑節(jié)能型評(píng)審，審核建筑方案是否符合城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。其次是對(duì)建筑方案本身進(jìn)行審核，方案是否合理，設(shè)計(jì)思想是否符合可持續(xù)發(fā)展要求，是否符合度各項(xiàng)自然災(zāi)害預(yù)防要求，成本控制是否合理，是否符合預(yù)期目標(biāo)要求。只有通過(guò)嚴(yán)格審查才能得出好作品。進(jìn)行建筑物評(píng)審時(shí)不僅要注意建筑物本身設(shè)計(jì)是否合理，還需將其周圍環(huán)境聯(lián)系起來(lái)綜合考慮。

3建筑規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看優(yōu)秀的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)需要同大環(huán)境結(jié)合起來(lái)，優(yōu)秀的建筑設(shè)計(jì)同樣不能脫離整體而存在，需將其放置到相應(yīng)環(huán)境中才能發(fā)揮其藝術(shù)價(jià)值。建筑需與周圍環(huán)境緊密結(jié)合，在色彩、輪廓等因素上綜合對(duì)比，符合環(huán)境機(jī)理，以人性化角度處理城市規(guī)劃設(shè)計(jì)同建筑設(shè)計(jì)的關(guān)系。

最后在進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)以及建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中需通過(guò)各種現(xiàn)代手段傳承歷史文化，將我國(guó)一些特色文化延續(xù)下去，例如在我國(guó)一些古建筑群中進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)時(shí)就需考慮文化傳承因素。其次在建筑過(guò)程中需考慮視線因素，從視覺上看出城市規(guī)劃秩序，滿足可能的俯瞰效果。

4結(jié)束語(yǔ)

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是城市發(fā)展的前提，只有做好城市規(guī)劃才能保證能夠城市化協(xié)調(diào)發(fā)展。建筑設(shè)計(jì)是對(duì)城市中各建筑施工提供方案，建筑設(shè)計(jì)師城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的組成部分，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是基礎(chǔ)，建筑設(shè)計(jì)是在滿足城市規(guī)劃設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上的局部提升。促進(jìn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)同建筑設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為我國(guó)城市化進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】：城市規(guī)劃；規(guī)劃環(huán)評(píng)；融合；思考與實(shí)踐

【前言】：城市規(guī)劃的內(nèi)容包括城市自然環(huán)境、城市建筑、城市發(fā)展展開和城市發(fā)展模式等；城市規(guī)劃的目的在于為城市建設(shè)、城市運(yùn)行及城市發(fā)展提供合理性、科學(xué)性、全面性、系統(tǒng)性和可靠性的依據(jù)，以促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)城市健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；城市規(guī)劃中所涉及到的相關(guān)工作人員包括城市規(guī)劃設(shè)計(jì)人員和城市管理人員等；城市規(guī)劃中所要遵守的原則有人與自然和諧相處發(fā)展原則、城市化及經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展原則。足以見得城市規(guī)劃不但涉及到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還涉及到了城市化發(fā)展，對(duì)我國(guó)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起著至關(guān)性的推動(dòng)作用。所以為保證城市規(guī)劃的合理性、科學(xué)性和有效性等，必須實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)的融合。

1、城市規(guī)劃環(huán)評(píng)的現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

1.1現(xiàn)狀概況

第一，現(xiàn)代很多城市規(guī)劃環(huán)評(píng)的執(zhí)行都成為了城市規(guī)劃的草稿方案，里面關(guān)于實(shí)踐性和可操作性的評(píng)價(jià)方法及措施并沒有多少；第二，城市規(guī)劃環(huán)評(píng)已經(jīng)形成了復(fù)雜化的實(shí)施過(guò)程，并且評(píng)價(jià)過(guò)程中技術(shù)要求高且復(fù)雜系數(shù)高的操作工作，也聘請(qǐng)了專業(yè)化環(huán)保人員及規(guī)劃環(huán)評(píng)人員來(lái)實(shí)施工作，使規(guī)劃環(huán)評(píng)越來(lái)越專業(yè)化；第三，現(xiàn)在很多城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)過(guò)程中，仍然會(huì)受到多種因素的影響，導(dǎo)致兩者的目標(biāo)不一致、過(guò)程不同步等問(wèn)題的發(fā)生，影響城市建設(shè)及發(fā)展；第四，現(xiàn)階段部分城市規(guī)劃前的準(zhǔn)備工作內(nèi)容還有待完善，相關(guān)事例顯示，如果城市規(guī)劃前及規(guī)劃環(huán)評(píng)前的準(zhǔn)備工作做得不充分或達(dá)不到相關(guān)指標(biāo)，將影響城市規(guī)劃環(huán)評(píng)制度的完善，進(jìn)而影響規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)果的科學(xué)性、合理性和可靠性等，不利于城市建設(shè)與發(fā)展；第四，城市規(guī)劃環(huán)評(píng)工作人員的專業(yè)能力及綜合素質(zhì)普遍不高，以至于不能及時(shí)找到城市規(guī)劃方案中的問(wèn)題，阻礙了城市建設(shè)與發(fā)展[1]。

1.2問(wèn)題存在

第一，目前的城市規(guī)劃實(shí)施與規(guī)劃環(huán)評(píng)實(shí)施還存在沒有被解決的問(wèn)題，不利于城市的高效建設(shè)與運(yùn)行，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看也不利于城市化及經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展，不完善規(guī)劃環(huán)評(píng)理論和方法體系是目前沒有解決的重要問(wèn)題；第二，城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)的實(shí)施還沒有完全層次化、專業(yè)化、技術(shù)化和規(guī)范化，因?yàn)槌鞘幸?guī)劃中部分復(fù)雜操作內(nèi)容仍然沒有得到專業(yè)性和技術(shù)性解決；第三，城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)監(jiān)督機(jī)制還沒有得到完善，使很多城市規(guī)劃設(shè)計(jì)人員、城市管理人員及城市環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員得不到有效監(jiān)督和指導(dǎo)，導(dǎo)致城市規(guī)劃方案專業(yè)性和合理性難以保障[2]。

2、城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)融合的思考與實(shí)踐

2.1融合問(wèn)題及解決對(duì)策

融合問(wèn)題：第一，城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)還沒有完全融化，導(dǎo)致城市問(wèn)題發(fā)生率增加；第二，關(guān)于城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)融化有利的制度很少，在一定程度上影響了城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)的合二為一，使城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)還處于兩個(gè)分開的階段，進(jìn)而阻礙了城市規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的有效實(shí)施。

解決對(duì)策：第一，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃目標(biāo)與規(guī)劃環(huán)評(píng)目標(biāo)的一致，以充分發(fā)揮兩者之間的相互促進(jìn)作用、相輔相成作用和相互彌補(bǔ)作用，進(jìn)而推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展；第二，基于可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展和生態(tài)化等原則，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃過(guò)程與規(guī)劃環(huán)評(píng)過(guò)程的同步，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)融合[3]。

2.2管理制度融合

不管是城市規(guī)劃，還是規(guī)劃環(huán)評(píng)都有著相應(yīng)的管理模式及制度，以維持各自的實(shí)施有效性，所以城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)的融合統(tǒng)一，也少不了兩者管理制度的有效融合。具體融合方法如下：第一，根據(jù)各自隸屬部門實(shí)際，結(jié)合部門之間的職責(zé)，制定相應(yīng)的管理制度；第二，根據(jù)城市建設(shè)及發(fā)展目標(biāo)，分析并找出城市規(guī)劃管理制度與規(guī)劃環(huán)評(píng)管理制度的共同目標(biāo)，制定能夠同時(shí)滿足城市規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)管理需求及要求的融合型管理制度；第四，管理制度融合過(guò)程中要盡可能引用一些先進(jìn)的管理辦法及模式，并將陳舊和阻礙城市未來(lái)發(fā)展的管理制度摒棄，以提高城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)管理水平，進(jìn)而提高城市規(guī)劃的合理性，促進(jìn)城市健康可持續(xù)發(fā)展[4]。

3、案例分析

本文以某半島的總體城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)為例，通過(guò)對(duì)半島上水資源、土地資源等的調(diào)查與分析，來(lái)實(shí)現(xiàn)該半島城市規(guī)劃方案的制定與調(diào)整，并基于自然資源分布合理性相關(guān)指標(biāo)，對(duì)該半島城市規(guī)劃方案進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)――規(guī)劃環(huán)評(píng)。具體如下：第一，先利用全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等高科技技術(shù)對(duì)該半島的水資源及土地資源等的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和分析；第二，根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，結(jié)合該半島的《水利現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃報(bào)告》和《飲水工程建設(shè)規(guī)劃說(shuō)明》等相關(guān)條例文件，制定該半島的水利工程建設(shè)布局規(guī)劃方案，據(jù)了解執(zhí)行該水利工程布局規(guī)劃后，該半島的供水量在原來(lái)的基礎(chǔ)上上調(diào)了20.09%；第三，根據(jù)水資源的地域分布，采取分段規(guī)劃法對(duì)每一個(gè)地域范圍內(nèi)的水資源進(jìn)行回收利用管理規(guī)劃，實(shí)施水資源回收利用管理規(guī)劃方案后該半島各地域的水回收利用率在原來(lái)的基礎(chǔ)上增加了23%～25%；第四，在前面水利工程布局規(guī)劃和水資源回收利用管理規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行工業(yè)用水、居民用水和農(nóng)業(yè)用水等方面的整體性規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)該半島水資源的整體合理配置與應(yīng)用，進(jìn)而提高用水效率，實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧相處與發(fā)展。

結(jié)術(shù)語(yǔ)

綜上所述，城市規(guī)劃是城市建設(shè)、運(yùn)行及發(fā)展的重要前提，城市規(guī)劃與城市建設(shè)和城市運(yùn)行一起組成了城市發(fā)展的全過(guò)程，進(jìn)一步證實(shí)城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的重要性，也進(jìn)一步證實(shí)城市規(guī)劃對(duì)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)具有一定的推動(dòng)作用，理應(yīng)得到城市規(guī)劃設(shè)計(jì)人員及城市管理人員等的高度重視與關(guān)注。對(duì)此，上文先簡(jiǎn)單分析了城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題，然后基于現(xiàn)狀及問(wèn)題的基礎(chǔ)上分析城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)的融合，最后進(jìn)行實(shí)例分析。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]曾俊杰. 城市濱水區(qū)規(guī)劃的思考與實(shí)踐[J]. 建筑，2015，08：58-60.

篇9

關(guān)鍵詞： 城市規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展觀； 社會(huì)經(jīng)濟(jì)；

中圖分類號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

目前， 由于規(guī)劃管理不善， 大部分城市污水沒有經(jīng)過(guò)處理就進(jìn)行排放， 造成了城市環(huán)境的污染； 而一部分城市規(guī)劃管理工作的監(jiān)督和約束機(jī)制不夠健全， 違規(guī)建筑大量存在，城市土地被胡亂占用，使得城市環(huán)境質(zhì)量逐年下降。另外， 由于管理工作不到位， 有的城市為了完成建設(shè)目標(biāo)， 則與其他城市建筑風(fēng)格雷同， 出現(xiàn)千城一面的現(xiàn)象。因此在我國(guó)的城市的發(fā)展中還需要統(tǒng)籌規(guī)劃，并且在制定城市發(fā)展方案過(guò)程中堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也顯得尤為重要。

一、 我國(guó)城市規(guī)劃的現(xiàn)狀

一個(gè)城市的建設(shè)和管理， 依賴于城市規(guī)劃， 并且以城市規(guī)劃作為指導(dǎo)城市建設(shè)和發(fā)展的方向， 城市要想合理發(fā)展， 就必須行科學(xué)的規(guī)劃， 充分了解城市自身的性質(zhì)和特色，分析城市的主要發(fā)展方向和發(fā)展格局， 只有在科學(xué)城市規(guī)劃方案的指導(dǎo)下， 才能逐漸實(shí)現(xiàn)一座城市的最終發(fā)展目標(biāo)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步， 人們對(duì)城市的功能性要求越來(lái)越多， 城市規(guī)劃的要求也逐步提高。

現(xiàn)階段我國(guó)的城市規(guī)劃步驟主要包括資料的收集、城市經(jīng)濟(jì)狀態(tài)分析、 城市性質(zhì)和發(fā)展情況分析、 城市規(guī)劃目標(biāo)、 制定目標(biāo)實(shí)施方案、 分階段實(shí)施以及建設(shè)規(guī)劃的管理等環(huán)節(jié)。一般情況下， 城市規(guī)劃的著眼點(diǎn)應(yīng)該是城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 城市規(guī)劃的重點(diǎn)是城市土地和空間資源的規(guī)劃， 但是在目前的城市規(guī)劃過(guò)程中，相關(guān)部門把工作重點(diǎn)放在了城市人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上， 城市建設(shè)缺乏有效的實(shí)施措施和必要的保護(hù)手段，導(dǎo)致在城市建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了很多資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問(wèn)題，嚴(yán)重影響了城市的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步， 我國(guó)城市化進(jìn)程逐漸加快，在很多大中城市開始出現(xiàn)能源短缺、 道路交通設(shè)施落后、 環(huán)境污染嚴(yán)重、 城市人口密度分布不均、水資源緊張等問(wèn)題， 這些問(wèn)題的產(chǎn)生，不僅給城市的長(zhǎng)期發(fā)展埋下了隱患，而且給城市居民的正常生活和生產(chǎn)造成了極大的負(fù)面影響。為此城市規(guī)劃部門應(yīng)該正視城市發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題， 充分結(jié)合城市自身的特點(diǎn)，制定適合城市長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。但是由于城市規(guī)劃在我國(guó)城市建設(shè)中實(shí)施的時(shí)間較短，城市規(guī)劃存在很多不完善的地方， 譬如， 由于我國(guó)正處于社會(huì)過(guò)渡時(shí)期，受我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)體制的影響， 城市規(guī)劃的管理制度還不完善， 城市建設(shè)與城市規(guī)劃之間還有一定的差距， 沒有有效結(jié)合在一起，而且很多城市的城市規(guī)劃編制目標(biāo)不明確， 沒有從本城市的實(shí)際情況出發(fā)， 城市規(guī)劃目標(biāo)的盲目性較大， 沒有充分考慮城市的資源和環(huán)境情況， 導(dǎo)致很多城市規(guī)劃方案先天不足。為此， 為了保證我國(guó)城市建設(shè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，不斷提高人們的生活質(zhì)量， 城市建設(shè)必須以可持續(xù)發(fā)展作為城市規(guī)劃的重要前提，并積極探索與城市自身發(fā)展相適應(yīng)的理論方法， 保證城市經(jīng)濟(jì)、 文化、 資源、人口、 環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、 基于城市可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃

由于我國(guó)人口眾多， 國(guó)家的資源相對(duì)短缺， 城市是我國(guó)人口較為密集的地方， 各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度集中， 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，為此應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展觀念作為城市規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想，保證城市發(fā)展逐漸實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變， 推動(dòng)城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)。

1.制定科學(xué)的城市發(fā)展規(guī)劃

要想實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展， 在城市規(guī)劃過(guò)程中，不僅應(yīng)該包括常規(guī)規(guī)劃內(nèi)容，而且應(yīng)該綜合考慮城市自身的資源和環(huán)境問(wèn)題。城市發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該建立一個(gè)可以滿足人們生活需要和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市構(gòu)架，城市規(guī)劃的制定人員應(yīng)該綜合考慮可能影響城市發(fā)展的各方面因素，以城市環(huán)境承載力和環(huán)境容量為城市規(guī)劃的指標(biāo)，將城市發(fā)展過(guò)程中資源和環(huán)境消耗控制在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)， 制定相應(yīng)的城市發(fā)展規(guī)劃， 進(jìn)而形成城市可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下的城市規(guī)劃新思路，如果城市規(guī)劃的初步方案超出了城市的環(huán)境承載力， 需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整， 在城市資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)下，形成新的城市規(guī)劃方案， 并再次與城市的資源和環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析， 如果不達(dá)標(biāo)需要再次改正， 直到修正后的規(guī)劃方案可以滿足城市自身的環(huán)境和資源承載力為止。

在城市規(guī)劃制定的過(guò)程中應(yīng)該注意三點(diǎn)內(nèi)容， 其一， 城市規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是城市土地和空間資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系， 同時(shí)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)城市資源供給力與城市環(huán)境承載力， 這是城市可持續(xù)發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃提出的要求。其二， 城市規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)該將城市的經(jīng)濟(jì)、人口、 資源、 社會(huì)、 環(huán)境等都納入規(guī)劃計(jì)劃中，保證以上各個(gè)因素互協(xié)調(diào)促進(jìn)的前提下，不斷擴(kuò)大城市的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。其三， 城市規(guī)劃方案應(yīng)該以城市資源環(huán)境的承載力作為一個(gè)重要控制點(diǎn)，也就是說(shuō)城市規(guī)劃不能超出城市的資源和環(huán)境承載力， 另外， 現(xiàn)階段隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展進(jìn)步，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源消耗和環(huán)境污染的治理能力都在逐步提高，所以城市的環(huán)境承載力和資源供給能力也有了很大程度的提高， 為此在進(jìn)行城市規(guī)劃方案制定時(shí)， 可以不完全受城市環(huán)境承載力和資源供給力指標(biāo)的限制，可以適當(dāng)增加城市系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)模。總之，為了保證城市發(fā)展與資源環(huán)境之間良性互動(dòng)， 城市規(guī)劃必須引進(jìn)資源供給力和環(huán)境承載力指標(biāo)。

2.制定城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)

城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)是綜合評(píng)價(jià)城市可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)， 在城市規(guī)劃過(guò)程中， 可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)需要遵循一定的原則。 首先， 應(yīng)該堅(jiān)持綜合性原則， 城市可持續(xù)發(fā)展要求城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該可以反映城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間的協(xié)調(diào)性， 并在一定科學(xué)理論指導(dǎo)下分析城市社會(huì)、 資源、人口、 經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域變量之間的關(guān)系， 并在此基礎(chǔ)之上， 制定綜合性指標(biāo)， 確保該指標(biāo)可以較為全面的反映和測(cè)度城市的發(fā)展?fàn)顩r。

其次， 城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)應(yīng)該具有一定的可操作性， 確保指標(biāo)體系的復(fù)雜性和簡(jiǎn)型相統(tǒng)一，同時(shí)充分考慮指標(biāo)量化的難易程度， 充分保證城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)可以得到廣泛推廣使用，同時(shí)還可以反映城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵；指標(biāo)體系的內(nèi)容應(yīng)該簡(jiǎn)單易懂， 可以為大眾所接受， 另外， 在制定指標(biāo)時(shí)應(yīng)使用現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)資料，以保證該評(píng)價(jià)體系的權(quán)威性和可行性。

再次， 應(yīng)該增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)的針對(duì)性， 對(duì)于不同城市不同地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系應(yīng)該有所不同，各大城市應(yīng)該嚴(yán)格依照本城市自身的發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)制定適合自身的評(píng)價(jià)指標(biāo)，使其真正發(fā)揮對(duì)本城市可持續(xù)發(fā)展的導(dǎo)向作用。最后，城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)定指標(biāo)應(yīng)該具有一定的科學(xué)性， 評(píng)價(jià)指標(biāo)中的指標(biāo)數(shù)據(jù)都應(yīng)該建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，既要反映城市可持續(xù)發(fā)展的真實(shí)情況，又要符合城市系統(tǒng)分析和生態(tài)學(xué)原理， 指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源應(yīng)該具有充分的科學(xué)依據(jù)， 具有準(zhǔn)確性和可靠性， 與此同時(shí)確保評(píng)價(jià)指標(biāo)的定義準(zhǔn)確， 并且可以量化處理。

三、結(jié)語(yǔ)：

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，城市規(guī)劃在城市建設(shè)中的地位越來(lái)越重要， 在城市規(guī)劃中引入可持續(xù)發(fā)展理念， 可以保證城市社會(huì)、 經(jīng)濟(jì)、 資源、人口、 環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展， 有利于我國(guó)城市的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]范先明.城市規(guī)劃與城市環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2010(05).

[3]張春祥.試論我國(guó)可持續(xù)發(fā)展與城市規(guī)劃的互促機(jī)制[J].寧波經(jīng)濟(jì)叢刊,2009(01).

篇10

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展

通常把在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和具體安排稱之為城市規(guī)劃。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)證明，一個(gè)城市的建設(shè)和管理，首先取決于科學(xué)合理的城市規(guī)劃，明確城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和發(fā)展格局，并以之為依據(jù)，指導(dǎo)城市開發(fā)、建設(shè)和管理，有步驟、分階段地實(shí)現(xiàn)城市的發(fā)展目標(biāo)。

一、我國(guó)城市規(guī)劃的現(xiàn)狀及其思考

目前我國(guó)的城市規(guī)劃，大多是按照如下的步驟進(jìn)行：資料的收集和研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)分析確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向確定城市規(guī)劃的目標(biāo)根據(jù)目標(biāo)分解為具體指標(biāo)按照以上問(wèn)題提出不同的規(guī)劃方案研究不同方案的利弊確定總體規(guī)劃按照總體規(guī)劃進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃近期實(shí)施方案制定建設(shè)規(guī)劃的管理。通常情況下，規(guī)劃的重點(diǎn)在于城市土地和空間資源的規(guī)劃和管理，城市規(guī)劃的著眼點(diǎn)是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然在有關(guān)城市規(guī)劃的法規(guī)中提出了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，但在實(shí)際操作時(shí)由于缺乏必要的保證措施和有效的實(shí)施手段，往往忽略了資源和環(huán)境問(wèn)題，而把主要注意力放在人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上。

二、可持續(xù)發(fā)展觀念的啟示

可持續(xù)發(fā)展作為一種全新的發(fā)展觀，在1992年里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上得到全球共識(shí)?？沙掷m(xù)發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口與資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，既滿足當(dāng)代人不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，又不損害滿足子孫后代生存發(fā)展對(duì)大氣、淡水、海洋、土地、森林、礦產(chǎn)等自然資源和環(huán)境需求的能力。我國(guó)要求各地區(qū)、各部門將城市規(guī)劃《中國(guó)21世紀(jì)議程》的基本思想和內(nèi)容納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并強(qiáng)調(diào)要提高全民可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，建立和完善相關(guān)制度。我國(guó)人口眾多，許多資源相對(duì)短缺，經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中面臨著沉重的資源環(huán)境壓力。由于我國(guó)大中城市人口密集，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度集中，城市建設(shè)與管理的任務(wù)繁重，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾與西方國(guó)家相比更為突出，在城市規(guī)劃中貫徹可持續(xù)發(fā)展思想尤為重要。

當(dāng)前，可持續(xù)發(fā)展觀念至少在如下幾方面對(duì)進(jìn)一步完善我國(guó)城市規(guī)劃提出了新的要求：（1）如何確立與可持續(xù)發(fā)展要求相適應(yīng)的城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想與規(guī)劃方法體系；（2）在規(guī)劃環(huán)節(jié)怎樣才能保證城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變；（3）如何體現(xiàn)“科教興市”從總體上對(duì)城市發(fā)展的推動(dòng)和促進(jìn)作用；（4）資源、環(huán)境作為城市發(fā)展的客觀約束，通過(guò)何種形式才能在城市總體規(guī)劃中得到有效反映。顯然，對(duì)上述問(wèn)題的回答將使我們的城市規(guī)劃工作更好地適應(yīng)和體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想，從而有助于實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、可持續(xù)發(fā)展觀念下城市規(guī)劃的思路框架

實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，要求在城市規(guī)劃中除了包括常規(guī)的規(guī)劃內(nèi)容之外，還必須綜合考慮城市發(fā)展的資源與環(huán)境問(wèn)題，預(yù)測(cè)在不同政策方案下，城市系統(tǒng)的發(fā)展水平和資源環(huán)境狀況，在環(huán)境容量與環(huán)境承載力兩個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)的約束下，制定城市的發(fā)展方案及相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策建議，為了達(dá)到上述目的，需要對(duì)城市規(guī)劃的內(nèi)涵進(jìn)行必要的拓展，形成可持續(xù)發(fā)展觀念下城市規(guī)劃的新思路。

城市規(guī)劃是一個(gè)反復(fù)迭代的過(guò)程，如果城市規(guī)劃的初步方案突破了城市的環(huán)境承載力及城市的資源供給力，則要求進(jìn)行相應(yīng)的需求管理，對(duì)城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求進(jìn)行控制，據(jù)此在環(huán)境指標(biāo)和資源指標(biāo)下得出一個(gè)新的城市規(guī)劃方案，再與環(huán)境承載力和資源供給力比較，直至滿足為止。這種城市規(guī)劃新思路要達(dá)到的基本目標(biāo)是綜合需要與可能，建立一個(gè)滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要的城市系統(tǒng)，同時(shí)必須考慮城市環(huán)境承載力和城市資源供給力，將城市的資源環(huán)境消耗確定在一個(gè)合理的限度之內(nèi)。

根據(jù)研究目標(biāo)設(shè)立了兩個(gè)決策作用點(diǎn)：城市交通環(huán)境承載力和城市資源供給力。城市環(huán)境承載力即城市環(huán)境對(duì)污染承載能力；城市資源供給力即城市的資源（包括土地、淡水、森林、能源等資源）對(duì)城市發(fā)展的供給能力。對(duì)于任何區(qū)域，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，城市的資源利用和城市的環(huán)境污染都是有一定限度的，超過(guò)限度將制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

作為現(xiàn)代城市，其規(guī)劃應(yīng)具有如下特點(diǎn)：（1）規(guī)劃內(nèi)容已不局限于城市本身的發(fā)展，而是將與之關(guān)聯(lián)的人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等諸多因素納入規(guī)劃過(guò)程，在保證上述因素相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)的前提下，尋求城市適宜的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度與發(fā)展方式；特別在規(guī)劃的開始，就把城市的環(huán)境分析和城市的資源分析和城市發(fā)展的需求分析一并考慮，由此得出平衡城市發(fā)展的總體規(guī)劃初步方案。（2）規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)不僅是以往的城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市土地及空間資源的關(guān)系，而特別強(qiáng)調(diào)了城市環(huán)境承載力和資源供給力。這是可持續(xù)發(fā)展觀念對(duì)城市規(guī)劃提出的新的要求。（3）資源環(huán)境體系的基本承載力是決策城市規(guī)劃方案的一個(gè)十分重要的控制點(diǎn)，即規(guī)劃方案中建議的城市規(guī)劃不能突破城市的環(huán)境承載力和資源供給力。環(huán)境承載力和資源供給力指標(biāo)的引入，保證了城市發(fā)展與資源環(huán)境之間的良性互動(dòng)，這是可持續(xù)發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。

上述規(guī)劃思路充分考慮到客觀條件對(duì)城市發(fā)展的約束及科技進(jìn)步對(duì)城市發(fā)展的能動(dòng)作用，以之作為規(guī)劃工作的出發(fā)點(diǎn)，將有助于從規(guī)劃環(huán)節(jié)保證實(shí)現(xiàn)城市的內(nèi)涵型、集約式發(fā)展以及“科教興市”戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。