導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市總體規(guī)劃的概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；設(shè)計(jì)；政策

1.概念性的研究、規(guī)劃與設(shè)計(jì)

概念與規(guī)劃、研究屬于不同的范疇，但結(jié)合起來卻能夠較清楚的分析日前城市規(guī)劃體系。

1.1 概念性規(guī)劃

概念性規(guī)劃也即概念規(guī)劃，由于許多城市編制城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，概念規(guī)劃的概念已為規(guī)劃界所熟知，但也因?yàn)槿绱?，對概念?guī)劃理解在一定程度上固定在城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的層次上。從上面的分析中，概念與規(guī)劃的結(jié)合應(yīng)該是多層次的，實(shí)際上，概念規(guī)劃是城市規(guī)劃的戰(zhàn)略性、目標(biāo)性的規(guī)劃，由于城市規(guī)劃是多層次的，概念性規(guī)劃也應(yīng)該是多層次的。廣州城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃深化方案是一種宏觀層面上的概念規(guī)劃，工業(yè)區(qū)、居住區(qū)規(guī)劃也存在概念性規(guī)劃內(nèi)容，只是由于問題簡單，概念的確定較為容易而簡化。如房地產(chǎn)策劃中某開發(fā)地段的基本定位，發(fā)展策略就是概念性規(guī)劃的基本內(nèi)容，也是具體規(guī)劃的依據(jù)。

1.2 概念性研究

既然存在概念性規(guī)劃，也應(yīng)該有概念性研究。實(shí)際上，概念性研究是概念性規(guī)劃的基礎(chǔ)，單獨(dú)以研究為目的的概念性工作還是很多的。城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，由多家參與，編制不同的規(guī)劃方案，準(zhǔn)確的說應(yīng)該是戰(zhàn)略規(guī)劃研究，至少是戰(zhàn)略規(guī)劃研究階段，也即概念性規(guī)劃研究階段。如果從法定的城市規(guī)劃體系上來看，目前國內(nèi)所開展的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃均應(yīng)該是概念性研究。

1.3 城市設(shè)計(jì)的概念性

城市設(shè)計(jì)是以城市的形體環(huán)境為研究對象，通過對城市環(huán)境三維的空間設(shè)計(jì)，來貫徹城市規(guī)劃思想，指導(dǎo)城市環(huán)境元素的進(jìn)一步設(shè)計(jì)。城市設(shè)計(jì)是規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的橋梁。由于城市環(huán)境元素的不確定性，城市設(shè)計(jì)在很大程度上是城市空間的概要性設(shè)計(jì)，也就是說，城市設(shè)計(jì)包含著空間概念性設(shè)計(jì)的內(nèi)涵。

1.4 概念性研究與規(guī)劃的重要性

概念性的規(guī)劃、研究將在各層次的城市規(guī)劃中占著越來越重要的作用。

從宏觀層面上說，城市發(fā)展所涉及到的問題復(fù)雜，影響城市長遠(yuǎn)發(fā)展的因素涉及到城市的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化等幾乎各個方面，僅按“藍(lán)圖規(guī)劃”的方式難以實(shí)現(xiàn)對城市長遠(yuǎn)發(fā)展的控制引導(dǎo)。

從微觀層面看，城市建設(shè)不僅僅是功能的劃分和用地的安排，城市空間、社區(qū)環(huán)境等均需要在功能安排之前給予一個基本定位。城市設(shè)計(jì)帶有很強(qiáng)的空間概念性設(shè)計(jì)，該學(xué)科的快速發(fā)展，已說明微觀規(guī)劃中對概念性規(guī)劃、設(shè)計(jì)的需要。

從我國城市發(fā)展過程來看，快速的城市化以及市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市建設(shè)的主體、投資主體多元化，城市的發(fā)展通過計(jì)劃式的具體控制已不能滿足社會的需要。

2.現(xiàn)行規(guī)劃體系及其發(fā)展

我國法定規(guī)劃體系主要包括五個層次。其一是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃?！冻鞘幸?guī)劃法》中將城市行政區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的主要內(nèi)容之一，區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃多年未有法定的編制審批程序。近二年來，認(rèn)識到區(qū)域性規(guī)劃的重要性，已開始將城鎮(zhèn)體系規(guī)劃作為獨(dú)立的規(guī)劃進(jìn)行編制、審批，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃也開始由國務(wù)院審批，“安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃”是我國批準(zhǔn)實(shí)施的第二個省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。與此同時，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容及編制思路也有大大更新，珠江三角洲地區(qū)編制了城鎮(zhèn)群規(guī)劃，江蘇、安徽等地著手編制了都市圈規(guī)劃。區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已經(jīng)得到越來越深入的研究。

其二是城市總體規(guī)劃。城市規(guī)劃編制辦法中將城市總體規(guī)劃的年限定為15―20年，城市總體規(guī)劃主要是城市在一定時期內(nèi)城市用地、功能布局等的藍(lán)圖規(guī)劃。隨著對城市發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的加深，城市總體規(guī)劃越來越重視城市發(fā)展的宏觀問題，如城市的發(fā)展方向、城市性質(zhì)、城市規(guī)模等。但由于總體規(guī)劃時限、相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范等方面的制約，法定的總體規(guī)劃模式已與城市發(fā)展的需要產(chǎn)生大量的矛盾，導(dǎo)致城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等模式的產(chǎn)生。

其三是分區(qū)規(guī)劃。分區(qū)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的深化，主要針對大城市總體規(guī)劃深度難以與詳細(xì)規(guī)劃結(jié)合而設(shè)立，是總體規(guī)劃的補(bǔ)充。

其四是控制性詳細(xì)規(guī)劃，該層次規(guī)劃是規(guī)劃管理中最便于操作的內(nèi)容，深圳市為強(qiáng)化控制性規(guī)劃的管理作用，在控制性規(guī)劃(技術(shù)文件)的基礎(chǔ)上建立了法定圖則制度。

其五是修建性詳細(xì)規(guī)劃。該層次規(guī)劃是與建設(shè)結(jié)合最緊密的規(guī)劃形式，但由于只有建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)后，規(guī)劃才真正具有實(shí)際的建設(shè)指導(dǎo)作用，而許多城市的重要地段的建設(shè)有多元的建設(shè)主體，建設(shè)意圖、建設(shè)時期存在很大差異，通過修建性詳細(xì)規(guī)劃很難進(jìn)行有效的控制。在這種情況下，城市設(shè)計(jì)以其空間概要性設(shè)計(jì)的突出表現(xiàn)而得到了迅速發(fā)展。

3.新的規(guī)劃體系

隨著我國改革的不斷深入，城市規(guī)劃理論不斷更新，現(xiàn)行法定城市規(guī)劃體系已越來越不適應(yīng)發(fā)展的需要。一方面，由于現(xiàn)行規(guī)劃體系主要是在上世紀(jì)90年代初以前制定的，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩較為濃厚，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不斷完善的今天，難以對不斷變化的城市綜合發(fā)展起到很好的引導(dǎo)控制作用。另一方面，由于城市規(guī)劃理論的不斷更新，城市發(fā)展理念的變化，也要求城市規(guī)劃體系應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)母隆?/p>

篇2

[關(guān)鍵詞]城市綠地系統(tǒng)：城市規(guī)劃；布局

一、編制市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃的可能性

(1)中國現(xiàn)行的行政體制下，此類規(guī)劃的主體不明確。在地級市尤其是實(shí)行以市帶縣(或市)的城市，此類問題十分突出。例如鄭州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和鞏義市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，如果按照綱要要求，鄭州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的市域范圍應(yīng)包括鞏義市，但是鄭州市的城市規(guī)劃和園林行政主管部門與鞏義市的相關(guān)部門并無隸屬關(guān)系，在實(shí)際工作中，鄭州方面不會要求規(guī)劃成果涵蓋鞏義市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。而鞏義方面為了指導(dǎo)城市綠地建設(shè)，必須獨(dú)立編制本市的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，況且市域內(nèi)各主管部門的職責(zé)范圍較城區(qū)更為復(fù)雜。(2)編制該類規(guī)劃的技術(shù)性基礎(chǔ)不充分。從參與規(guī)劃編制的專業(yè)技術(shù)人員的角度來看，也只能做到這種程度。一是市域范圍往往是市區(qū)范圍的幾十倍，如此大范圍的現(xiàn)場調(diào)研，其工作量可想而知；二是市域范圍內(nèi)各種用地隸屬關(guān)系不同，各主管部門對于該類規(guī)劃編制的理解和需求不同，因此規(guī)劃所需基礎(chǔ)資料的獲取難度可想而知；三是市域范圍內(nèi)相關(guān)規(guī)劃門類眾多，由城市總體規(guī)劃階段的一個專業(yè)規(guī)劃來直面并協(xié)調(diào)各種規(guī)劃，其力度可想而知；四是鑒于以上工作量、工作難度等因素，相應(yīng)所需的規(guī)劃編制費(fèi)用和財(cái)政可能的投入也可想而知。因此，與其名不副實(shí)，最后有可能導(dǎo)致規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性的喪失，不如實(shí)事求是地重新思考和研究應(yīng)該如何對待城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中的市域問題。

二、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃涵蓋大環(huán)境綠地的必要性

改善城市生態(tài)環(huán)境――這一城市綠地的基本功能的發(fā)揮僅僅依靠市區(qū)范圍內(nèi)的綠地是非常有限的，市區(qū)的自然山水等大環(huán)境具有不可忽視的巨大作用。正是基于這樣的認(rèn)識，筆者在編寫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)中提出位于城市建設(shè)用地之外的其他綠地的概念。雖然在該標(biāo)準(zhǔn)編制過程中這類綠地的命名根據(jù)各方意見幾經(jīng)調(diào)整，但對于增加這類綠地沒有否定意見。由此也可以看出，市區(qū)綠地對于改善城市環(huán)境、形成合理的城市結(jié)構(gòu)形態(tài)、滿足城市居民現(xiàn)代生活的需求、促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展等多種功能已為人們所認(rèn)識。因此，在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中提出對市區(qū)綠地的規(guī)劃控制，以保證和引導(dǎo)城市各類綠地的良性持續(xù)發(fā)展是必要的。

三、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中市域問題應(yīng)對方法的探討

(1)規(guī)劃范圍的探討。首先從城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基本定位看，它是城市總體規(guī)劃階段的專項(xiàng)規(guī)劃，因此它的研究對象應(yīng)該也必須與城市總體規(guī)劃中劃定的空間層次有較強(qiáng)的對應(yīng)關(guān)系。在中國現(xiàn)行的城市規(guī)劃體制中，專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃結(jié)合得越緊密，其實(shí)施的力度就越大，這已經(jīng)是不爭的事實(shí)。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃在對待市域問題時，規(guī)劃范圍的確定應(yīng)堅(jiān)持城市規(guī)劃區(qū)的概念，與城市總體規(guī)劃建立對應(yīng)關(guān)系，既可以避免專項(xiàng)規(guī)劃的各自為政，保證專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)際意義：同時也能夠使專項(xiàng)規(guī)劃編制工作面向?qū)嶋H，而不是紙上談兵。(2)綠地分類問題的探討。從構(gòu)建科學(xué)、合理、完整的城市綠地系統(tǒng)的角度看，建立廣義的城市綠地的概念是十分必要的。而廣義的城市綠地能否在行業(yè)內(nèi)以及在城市規(guī)劃建設(shè)管理體系內(nèi)取得共識，關(guān)鍵是對于城市建設(shè)用地之外的綠地如何認(rèn)識。在城市建設(shè)用地之外、城市規(guī)劃區(qū)范圍之內(nèi)這個空間層次中，牽涉到的用地類型、歸屬部門、各種規(guī)劃很多，因此綠地分類研究需要面臨和協(xié)調(diào)的問題也很多，比建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠地分類更復(fù)雜，諸如林地、耕地、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地等等，既有各自的歸屬部門，又有不同的規(guī)劃體系。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，以城市總體規(guī)劃為依據(jù)來討論城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的綠地分類問題是有法可依的。(3)規(guī)劃內(nèi)容與深度的探討。規(guī)劃內(nèi)容和深度與規(guī)劃的定位是直接關(guān)聯(lián)的，也是由規(guī)劃的主要任務(wù)決定的。綱要編制說明中指出：城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的主要任務(wù)，是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市總體規(guī)劃中的城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、用地布局等規(guī)定，科學(xué)制定各類城市綠地的發(fā)展指標(biāo)，合理安排城市各類園林綠地建設(shè)和市域大環(huán)境綠化的空間布局，達(dá)到保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化城市人居環(huán)境、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的目的。據(jù)此可以理解為：對于市域大環(huán)境綠化來說，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的任務(wù)是解決空間布局問題。

篇3

一、市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)城市發(fā)展

1、 經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)城市的形成和發(fā)展

在人類社會早期，由于生產(chǎn)工具的不斷進(jìn)步，產(chǎn)生了社會分工，出現(xiàn)了商品交換，逐步形成了以商業(yè)和手工業(yè)為主的城市。1784年，瓦特發(fā)明蒸汽機(jī)，標(biāo)志著世界資產(chǎn)階級革命的開始。蒸汽機(jī)提供的集中力，使工業(yè)擺脫了過去靠人力及水力的狀況，并創(chuàng)造了在城市集中的可能，使城市規(guī)模逐步擴(kuò)大。農(nóng)民滲入城市就業(yè)，使城市人口增長迅速，使城市迅速發(fā)展超過以往任何時期。如日本東京，在討論戰(zhàn)后東京重建規(guī)劃時，東京人口不足100萬人，隨著戰(zhàn)后幾十年經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展，東京人口現(xiàn)已達(dá)1500多萬人，城市規(guī)劃日益擴(kuò)大，成為世界著名的現(xiàn)代化特大城市之一。許多國家城市發(fā)展的實(shí)踐過程可以證明，經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)城市的形成與發(fā)展。

2、 市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)中國城市迅猛發(fā)展

在1949年至1978年間，中國實(shí)行封閉的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，城市發(fā)展較長的時間內(nèi)，處于相對靜止的狀態(tài)。自黨的以來，中國實(shí)行對外開放，對內(nèi)搞活的政策，逐步改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，走向了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制的軌道，中國生產(chǎn)力發(fā)展水平有很大的提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，帶來城市發(fā)展迅猛。以深圳為例，深圳是實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)最早的城市，在特區(qū)建立初期編制城市總體規(guī)劃，鑒于過去30年縣城人口保持2.7萬，建成區(qū)僅3平方公里的基礎(chǔ)，城市布局按照二、三十萬人口來考慮，在當(dāng)時已是大膽的構(gòu)想了。幾年后，特區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人口已超過三十萬，于是重新調(diào)整城市布局，按五、六十萬人口來考慮，在1984年的總體規(guī)劃，提出按照80萬人口規(guī)模來控制，而現(xiàn)在已是人口超過100萬的現(xiàn)代化大城市。中國許多城市發(fā)展的實(shí)踐過程表明。市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)中國城市迅猛發(fā)展。

3、 市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)中國城市發(fā)展的本質(zhì)原因

在城市總體規(guī)劃修編中，一個最明顯的特征就是城市規(guī)模的擴(kuò)大，動輒人口100萬，用地100平方公里。從形勢上看，好像是只有通過擴(kuò)大人口規(guī)模和用地規(guī)模，才能促進(jìn)城市的發(fā)展。城市的發(fā)展實(shí)質(zhì)上取決于城市自身的再生能力。發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)明顯增強(qiáng)城市的再生能力。一方面市場經(jīng)濟(jì)改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)僅由國家投資建設(shè)的單一模式，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)多元化，既有地方政府自籌資金建企業(yè)，也有外引、內(nèi)聯(lián)、合資、獨(dú)資、個體等多種經(jīng)濟(jì)成分，這使城市建設(shè)項(xiàng)目日益增多，帶動城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城市規(guī)模的迅速擴(kuò)大。城市就業(yè)人口相應(yīng)增多，使城市人口迅速增大。另一方面發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)了企業(yè)的活力，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，通過行政、稅收等多種方式能相應(yīng)地收取較多的城市配套費(fèi)，建設(shè)和完善城市基礎(chǔ)設(shè)施就有了根本保證。反之建設(shè)高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施能為引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目改善投資環(huán)境，從而促進(jìn)城市市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市再生能力的增強(qiáng)。上述兩方面就是城市在市場經(jīng)濟(jì)條件下比在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展更快、更好的本質(zhì)原因。所以市場經(jīng)濟(jì)是主導(dǎo)城市發(fā)展的內(nèi)在因素。、

二、市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)城市總體規(guī)劃的編制

前面已說明，市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)城市發(fā)展，就必然主導(dǎo)城市總體規(guī)劃的編制。從政策導(dǎo)向上講，黨的十四大明確提出，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制。建立和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)是我國的工作中心，編制城市總體規(guī)劃要圍繞這一中心展開工作。市場經(jīng)濟(jì)對編制城市總體規(guī)劃的主導(dǎo)作用，可以從以下四個方面進(jìn)行論述。

（一）編制城市總體規(guī)劃前，要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)論證。

編制城市總體規(guī)劃前，首先要制定城市總體發(fā)展綱要，而經(jīng)濟(jì)論證則是發(fā)展綱要的首要部分。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)論證是突出市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的重要體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)論證就是針對市域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的有利因素和制約條件，進(jìn)行綜合的定性分析和定量分析，確定市場經(jīng)濟(jì)在不同時期的發(fā)展速度和目標(biāo)，通過計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型的運(yùn)算，得出各個時期市域城鎮(zhèn)人口規(guī)模、用地規(guī)模等具體數(shù)字，從而為編制城市總體規(guī)劃，尤其是近期規(guī)劃提供科學(xué)的經(jīng)濟(jì)依據(jù)。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)論證時，既要解放思想，集思廣益，要有超前意識，更有實(shí)事求是，科學(xué)合理。切忌急于求成，標(biāo)準(zhǔn)過高的傾向，以免給整個城市總體規(guī)劃與就是工作帶來消極影響。

以前，許多城市沒有編制城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，即使編制過也沒有請城市規(guī)劃部門參加。面對這種情況，規(guī)劃部門不能走老路，把計(jì)劃部門或者是市領(lǐng)導(dǎo)決策的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，當(dāng)做指令性計(jì)劃來執(zhí)行，據(jù)此計(jì)算城市總?cè)丝诤涂傆玫兀缓螽嬙趫D上了事。這就要求規(guī)劃部門在編制城市規(guī)劃綱要時，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)論證，與全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃接軌，經(jīng)過反饋取得協(xié)調(diào)。

（二）市場經(jīng)濟(jì)要求擴(kuò)大市域經(jīng)濟(jì)分析研究視野，深化市域宏觀經(jīng)濟(jì)分析。

市場經(jīng)濟(jì)突破以往行政區(qū)劃的界線，加強(qiáng)了城市與城市、區(qū)域與區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)、社會聯(lián)系，這就要求擴(kuò)大市域經(jīng)濟(jì)分析研究視野，從更大的區(qū)域范圍內(nèi)認(rèn)識市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢及制約條件，評價(jià)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，必須以上一層的區(qū)域分析為背景，不能就城市論城市，就區(qū)域論區(qū)域，并以此條件分析為基礎(chǔ)，編制城市總體規(guī)劃。

市場經(jīng)濟(jì)也突破了意識形態(tài)不同的障礙，加強(qiáng)了國與國之間經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的交流與合作。評價(jià)特大城市和大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，要以世界經(jīng)濟(jì)狀況及發(fā)展趨勢為背景，也要分析研究倘若中國加入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織以后，城市經(jīng)濟(jì)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，思考城市總體規(guī)劃如何去適應(yīng)。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，對于城市的總體發(fā)展，不能靠國家恩賜計(jì)劃性建設(shè)項(xiàng)目，要依靠發(fā)揮城市本身的潛力，因此更需要深化對當(dāng)?shù)氐牡乩韰^(qū)域、經(jīng)濟(jì)輻射和吸引影響、資源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等條件的分析，才能準(zhǔn)確地?cái)M定城市性質(zhì)、城市發(fā)展的規(guī)劃和方向。

（三）市場經(jīng)濟(jì)要求強(qiáng)化市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的整體性

《城市規(guī)劃法》中明確規(guī)定，城市總體規(guī)劃應(yīng)包括市域鎮(zhèn)體系規(guī)劃。市場經(jīng)濟(jì)也加強(qiáng)了城市。區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)、社會聯(lián)系，這就是要求把整個市域的各個城鎮(zhèn)作為一個整體，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，依據(jù)市域經(jīng)濟(jì)條件分析，按照城市總體規(guī)劃的要求，合理確定各個城鎮(zhèn)的職能分工，規(guī)模和發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排空間布局，功能分區(qū)和這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，人口發(fā)展與就業(yè)，交通與運(yùn)輸和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。研究如何發(fā)揮市域的整體優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，完善和強(qiáng)化市域中心城市的綜合職能作用，強(qiáng)化城市對周圍市域的輻射力和吸引力。這樣才能更好的體現(xiàn)政府對整個市域宏觀調(diào)控的作用和功能，才能更好地協(xié)調(diào)和加強(qiáng)城市與周圍市域間的經(jīng)濟(jì)、社會聯(lián)系，促進(jìn)整個市域經(jīng)濟(jì)快速、健康地發(fā)展。所以市場經(jīng)濟(jì)拓展了城市總體規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)域和規(guī)劃概念，改變了過去只規(guī)劃城市市區(qū)的做法。

由于市場經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)了區(qū)域與區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)、社會聯(lián)系，對于聯(lián)系密切，規(guī)劃范圍跨越市（縣）行政區(qū)域的地區(qū)，應(yīng)把這一地區(qū)作為一個整體，由有關(guān)市（縣）聯(lián)合組成規(guī)劃工作班子開展城鎮(zhèn)群的總體規(guī)劃編制工作。

（四）注意考慮和把握建立和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在城市總體規(guī)劃中要有相應(yīng)的思路和對策。

建立和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，其關(guān)鍵環(huán)節(jié)可歸納四個方面：商品生產(chǎn)、商品交換、交通運(yùn)輸、通訊網(wǎng)絡(luò)。商品生產(chǎn)與交換是建立市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，交通運(yùn)輸與通訊網(wǎng)絡(luò)是聯(lián)系商品生產(chǎn)與交換的必要條件。在編制城市總體規(guī)劃時需要思考和把握這四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這也是體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的主要方面。

關(guān)于商品生產(chǎn)，城鎮(zhèn)商品生產(chǎn)的部門是工業(yè)，城鎮(zhèn)總體布局要選擇條件的地域建立工業(yè)小區(qū)，條件適宜的城市，要建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。許多城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)多年實(shí)踐的情況表明，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)多元化，增加了建設(shè)項(xiàng)目的不定性，也使許多情況難以預(yù)見，因此，開發(fā)區(qū)實(shí)行控制性詳細(xì)規(guī)劃，按使用性質(zhì)實(shí)行地塊劃分，各項(xiàng)控制指標(biāo)要有一定的彈性和靈活性，用地內(nèi)適建項(xiàng)目可考慮置換或兼容。這樣，控制性詳細(xì)規(guī)劃可作為政府規(guī)劃主管部門實(shí)施規(guī)劃管理的依據(jù)，在用地情況發(fā)生變化進(jìn)，仍能起到指導(dǎo)和控制作用，也讓投資者在選址方面有更在的自由度，便于吸引投資由于建設(shè)項(xiàng)目的不定性，開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃原則是，控制近期規(guī)劃與建設(shè)，留出發(fā)展余地，依靠城市再生能力，分階段滾動發(fā)展。城市房地產(chǎn)開發(fā)可劃為商品生產(chǎn)類。要結(jié)合舊城改造，搞好房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃。受級差地租的影響，城市中心地區(qū)將為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供空間，規(guī)劃上要做出安排，要在平衡環(huán)境容量和基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)荷的前提下，努力發(fā)揮土地使用效益.

關(guān)于商品交換,商品交換的總和稱為市場,城市是商品的集散中心,因而是市場中心.城市是依賴市場的是中心作用,才顯示對周圍市域經(jīng)濟(jì)的輻射力和吸引力.城市只有培育市場,特別是要素市場,才能強(qiáng)化城市的輻射力.為繁榮城市市場,就需要建設(shè)商業(yè)區(qū)或集貿(mào)市場,特別需要大力發(fā)展生產(chǎn)資料市場,積極培育包括債券、股票等有價(jià)證券的金融市場，發(fā)展技術(shù)、勞務(wù)、信息和房地產(chǎn)等要素市場。這要求將市場培育從城市總體規(guī)劃上作出安排，城市有必要把市場培育規(guī)劃作為專項(xiàng)工程規(guī)劃進(jìn)行考慮，按照一定的服務(wù)半徑統(tǒng)籌安排，這樣便于政府宏觀調(diào)控。

當(dāng)前，集貿(mào)市場規(guī)模發(fā)展不足，致使許多商業(yè)個體戶以街為市，占道經(jīng)營，造成城市交通混亂，嚴(yán)重影響了城市怕交通秩序，這一問題需要引起重視。要充分估算個體經(jīng)營者的數(shù)量，用時規(guī)劃和建設(shè)一批規(guī)模適度的集貿(mào)市場把常在道路上經(jīng)營的個體戶請到集貿(mào)市場來做生意。這樣既繁榮了城市的市場，也為城市保持正常的交通秩序創(chuàng)造了外部條件。關(guān)于交通運(yùn)輸，商品流通需要交通運(yùn)輸?，F(xiàn)代城市往往是現(xiàn)代交通運(yùn)輸樞紐，它以鐵路、公路、水路、航空以及地下鐵路、電車、汽車、飛機(jī)等各種交通工具組織城市內(nèi)外交通運(yùn)輸。要實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化，特別要有高效、便捷的城市交通和運(yùn)輸系統(tǒng)。這要求作好市域交通與運(yùn)輸規(guī)劃。大城市要盡快考慮快速軌道交通系統(tǒng)的建立，要充分估計(jì)家用小汽車的發(fā)展，用早采取對策，優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策要從規(guī)劃上落實(shí)。要搞好航空港、火車站、高速鐵路客站、城市貨運(yùn)中心與城市道路系統(tǒng)的聯(lián)接。

當(dāng)前，城市道路寬度不足，也是許多城市存在的突出問題。道路寬度不足，易使城市交通不暢或造成交通阻塞現(xiàn)象。根本原有兩個方面：一方面，市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，使商品極大的豐富，貨物運(yùn)輸相應(yīng)增多。發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)使人民群眾的生活水平日益提高，購買力日益增強(qiáng)，城市人流相應(yīng)增大，客運(yùn)量和自行流量也相應(yīng)增多。這就要求拓寬道路，滿足人流、車輛運(yùn)輸快速、暢通的需要，另一方面，就是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，對城市遠(yuǎn)期規(guī)劃認(rèn)識不足，認(rèn)為大、中城市的主干道寬度30米就足夠，致使相當(dāng)數(shù)量的城市至今還留下這個“烙印”，解決道路寬度不足的問題，靠拆除兩邊的高樓大廈來拓寬道路是不經(jīng)濟(jì)的，以在道路空間上規(guī)劃和建設(shè)高架橋的構(gòu)想來增大交通量，雖然造價(jià)高，但相對比較經(jīng)濟(jì)?？傊?，要重視城市道路規(guī)劃與建設(shè)，以滿足商品流通中快速運(yùn)輸?shù)囊蟆?/p>

篇4

關(guān)鍵詞：植被；城市綠地景觀設(shè)計(jì)；生態(tài)

引言

城市的快速發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境問題逐步惡化，噪音、污染等問題隨處可見。越來越多的人開始正視這些問題。因此，在城市建設(shè)過程中，景觀設(shè)計(jì)成為人們關(guān)注重點(diǎn)。生態(tài)學(xué)作為整合城市資源、解決環(huán)境和發(fā)展問題的研究課題，在改善生態(tài)環(huán)境與保護(hù)生物多樣性等方面顯得尤其特別。生態(tài)學(xué)理念的最初出現(xiàn)到它在城市綠化規(guī)劃代表著城市綠化建設(shè)的進(jìn)步：從最初的觀賞設(shè)計(jì)深化到環(huán)境保護(hù)，再過渡到重視生態(tài)建設(shè)為主，生態(tài)學(xué)的理念已深入人心。

1 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的概念和現(xiàn)實(shí)意義

隨著近年來我國城市化進(jìn)程的加快，城市環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，城市綠地景觀系統(tǒng)規(guī)劃日益受到重視。城市綠地景觀系統(tǒng)是城市用地的重要組成部分，是以人工生態(tài)系統(tǒng)為主構(gòu)成的景觀，是由斑塊、廊道、邊界構(gòu)成了一個完整的城市景觀空間格局，它主要包括植被、水體、土壤等基本要素，是城市開放空間，也是城市系統(tǒng)規(guī)劃的重要組成部分。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是基于城市總體規(guī)劃的專業(yè)性規(guī)劃，重點(diǎn)是以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，利用生態(tài)學(xué)的角度來進(jìn)行環(huán)境設(shè)計(jì)。它是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市生態(tài)總體規(guī)劃的城市特性、城市發(fā)展目標(biāo)、用地規(guī)劃等規(guī)定，科學(xué)的制定各類城市綠地的規(guī)劃發(fā)展指標(biāo)，合理安排城市內(nèi)各類園林綠地的建設(shè)和區(qū)域大環(huán)境綠化的空間布局，達(dá)到保護(hù)和改善城市的生態(tài)環(huán)境、提高城市居民生活環(huán)境，最終以滿足城市的可持續(xù)發(fā)展為目的來進(jìn)行城市的生態(tài)性規(guī)劃建設(shè)。

當(dāng)今世界中，生態(tài)性問題已經(jīng)成為全球的關(guān)注焦點(diǎn)。城市建設(shè)與自然發(fā)展的沖突越來越多，所以城市區(qū)域的環(huán)境保護(hù)問題，顯得越來越重要，尤其是日益嚴(yán)重的溫室效應(yīng)、酸雨、熱島效應(yīng)、水資源枯竭等一系列生態(tài)失衡問題，都急切迫使要求我們從城市與區(qū)域生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展方面去認(rèn)真考慮解決問題的出路。其中很重要的途徑之一，就是通過城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃手段，來保護(hù)和發(fā)展城市及其周邊的自然環(huán)境。

2.1 對城市綠地系統(tǒng)沒有相適應(yīng)的規(guī)范，導(dǎo)致規(guī)劃中生搬硬套 我國對于綠地指標(biāo)的規(guī)定包括人均公共綠地面積、人均綠地面積、綠地率、綠化覆蓋率四項(xiàng)，定額指標(biāo)相同。然而，不同城市的人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然條件、地形地貌等各不相同，想要用定額指標(biāo)來評判一座城市生態(tài)綠化的等級，明顯是缺乏科學(xué)理性與依據(jù)、不夠真實(shí)。

城市綠地應(yīng)該和當(dāng)?shù)氐某鞘薪ㄔO(shè)相符、氣候特征、植物種類分布特征、城市的文化特征及城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)息息相關(guān)，具有鮮明的地域性與歸屬性。但由于我國的城市景觀與綠地系統(tǒng)規(guī)劃理論和實(shí)踐一直發(fā)展比較緩慢，在具體的規(guī)劃編制工作中長期照搬照抄蘇聯(lián)時代的城市游憩綠地的規(guī)劃方法 和一些構(gòu)圖的原則，特別是“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的行政指導(dǎo)方針，多年來一直作為城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的主要布局原則。

2.2 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃在城市規(guī)劃中得不到應(yīng)有的重視 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市規(guī)劃的核心內(nèi)容之一，但是，在具體的規(guī)劃中，由于工作階段的劃分、主管部門的分置不同等原因，經(jīng)常造成城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃與城市規(guī)劃相分離，形成兩個單獨(dú)的規(guī)劃。城市的總體規(guī)劃與城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃之間形成的前后上下關(guān)系，迫使城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃在與城市總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)中脫節(jié)。

2.3 現(xiàn)有綠地現(xiàn)狀水平差，研究調(diào)查不規(guī)范 形成這種綠地指標(biāo)虛高現(xiàn)象的原因，一是不少城市現(xiàn)狀指標(biāo)嚴(yán)重失真，規(guī)劃指標(biāo)存在不明確的現(xiàn)象。二是綠地規(guī)劃指標(biāo)提出比較盲目，依照相關(guān)規(guī)定和工作要求，采取簡單類比的方法，對城市的現(xiàn)狀、不同地區(qū)的差異考慮不夠，一味追求規(guī)劃的高指標(biāo)。

2.4 規(guī)劃協(xié)調(diào)性不高、互動性不夠 由于專項(xiàng)規(guī)劃的進(jìn)行往往在總體規(guī)劃完成后才開始，這樣協(xié)調(diào)的難度非常大導(dǎo)致我們經(jīng)常在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上被動的、填空式的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃方法缺乏城市的全局觀。只有將綠地系統(tǒng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃很好地融合兼顧，才能有效地協(xié)調(diào)不同專項(xiàng)之間的矛盾。

3 提高城市綠地規(guī)劃的要素

由于不同城市環(huán)境基礎(chǔ)和城市特征的差異，面臨的問題和解決方法也各不相同，各個城市都需要具有針對性和創(chuàng)造性的規(guī)劃。

3.1 根據(jù)城市現(xiàn)狀建設(shè) 把握城市的基本特征，通過綠地系統(tǒng)規(guī)劃對城市的特色加以保護(hù)和運(yùn)用，立足于建設(shè)現(xiàn)狀和水平，制定實(shí)事求是的可操作的規(guī)劃目標(biāo)，并在可能的情況下將規(guī)劃指標(biāo)具體化。

3.2 對關(guān)鍵問題提出規(guī)劃對策 對城市的綠地結(jié)構(gòu)、背景、出入口等關(guān)鍵性的問題提出實(shí)施性規(guī)劃對策，提高對下一層次規(guī)劃、設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性。綠地系統(tǒng)規(guī)劃的實(shí)施是一個循序漸進(jìn)的過程，只有規(guī)劃策略在不同層次的規(guī)劃設(shè)計(jì)中得以運(yùn)用，規(guī)劃意圖才能得以實(shí)施。

3.3 增強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)劃之間協(xié)調(diào) 在規(guī)劃的操作方式上，增強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃之間的互動，通過溝通和協(xié)調(diào)達(dá)到相互促進(jìn)、提高規(guī)劃整體水平和貫徹實(shí)施的目的。

參考文獻(xiàn)：

篇5

【摘要】近年來，我國城市交通的發(fā)展及人民生活的水平不斷提高，私人汽車的數(shù)量不斷增加，路難行、停車難成為各個城市的共同問題。本文根據(jù)停車場的基本概念，闡述了停車場的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并對設(shè)計(jì)中的相關(guān)問題進(jìn)行探究。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代城市；停車場；規(guī)劃設(shè)計(jì)

0 前言

近年來，我國汽車保有量不斷迅速增長。根據(jù)公安部交管局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年8月底，全國機(jī)動車保有量達(dá)到2.19億輛。其中，汽車保有量首次突破1億輛，占機(jī)動車總量的45.88％，是機(jī)動車的主要構(gòu)成部分。而從汽車千人保有量來看，我國一線城市已經(jīng)達(dá)到千人15―20輛，汽車市場進(jìn)入起飛期。隨著我國私人購車比重的不斷提高，汽車正加速進(jìn)入更多家庭。機(jī)動車增長是導(dǎo)致停車需求增加的根本原因之一。以家用型轎車為主的汽車工業(yè)是近年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車進(jìn)入家庭是大勢所趨，近年來我國機(jī)動車保有量平均每年增長30%，未來城市交通只能會越來越擁擠，停車問題也將會日趨嚴(yán)峻。

1 停車場的分類

現(xiàn)行停車分類較為混亂,尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。按停車位置劃分,分為路上停車、路外停車；按停放方式劃分，如停車場、停車庫(樓)、機(jī)械式停車等；按建設(shè)方式劃分，如配建停車場；按使用方式劃分，如公共停車場、自用停車等。

目前，被廣泛認(rèn)同的是將停車場分為三類，即:公共停車場、配建停車場和路邊停車點(diǎn)。按筆者理解：公共停車場，顧名思義是為公眾提供停車服務(wù)的停車場，是從使用上進(jìn)行分類，所以公共停車場既可單獨(dú)建設(shè)，也可隸屬某一建筑，特別是有些配建停車場對社會開放，一定意義上可看作是公共停車場；配建停車場一般與公共停車場對應(yīng)，是按國家或各城市配建指標(biāo)確定定額，與主體建筑物同時建設(shè)，并附屬主體建筑，為本建筑物以及本建筑物吸引的外來車輛停車服務(wù)，是從建設(shè)程序上進(jìn)行分類；路邊停車點(diǎn)是由交通管理部門在部分路段劃定的停車區(qū)域，方便短時間停車需求。

2 現(xiàn)行停車場分類的矛盾

被廣泛認(rèn)同的停車場分類，概念邏輯上不嚴(yán)密，往往引起爭議，主要體現(xiàn)在對公共與配建停車場的理解上。首先，公共停車場是從使用對象上分類，配建停車場是從建設(shè)上進(jìn)行分類，兩者不屬于同一范疇，不應(yīng)相提并列，而規(guī)劃設(shè)計(jì)中往往自覺不自覺地將這兩類停車場相對應(yīng)，從而導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)中一系列混淆。其次，配建停車場是為本建筑所屬車輛和本建筑吸引外來車輛停車服務(wù)的，假設(shè)一個區(qū)域或地塊，所有建筑物都按配建指標(biāo)建有完善的配建停車場，理論上就不再需要公共停車場，因此，兩者對應(yīng)關(guān)系邏輯上不嚴(yán)密。再者，根據(jù)我國現(xiàn)實(shí)情況，配建停車場中有很大部分是為社會公共停車服務(wù)的(不僅僅為本建筑物吸引的外來車輛服務(wù))，而名義上又稱為配建停車場，所以許多停車場無法區(qū)分究竟是配建停車場還是公共停車場，這種停車場分類概念的不嚴(yán)密，引發(fā)系列的規(guī)劃與使用上的混淆，如:如何確定配建停車場的恰當(dāng)規(guī)模，如何規(guī)劃公共停車場等。這些問題一直困擾著我國停車場的健康發(fā)展。

3 停車場的規(guī)劃與設(shè)計(jì)

3.1 停車規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

停車供給應(yīng)基本滿足城市停車需求。停車場應(yīng)與城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市土地利用、機(jī)動車擁有水平、客運(yùn)交通方式等方面相匹配。停車場規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)利于實(shí)施建設(shè)和管理，將停車作為一種調(diào)控手段，通過杜絕非法停車，對交通擁擠、機(jī)動車擁有量進(jìn)行調(diào)控。

3.2 停車場規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容和方法

按城市規(guī)劃步驟，停車場規(guī)劃相應(yīng)的內(nèi)容和方法為：停車行為特征及其基本概念、停車需求及預(yù)測分析、停車供給分布理論、停車場及停車設(shè)備分類、停車場規(guī)劃及換乘系統(tǒng)、停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、建筑物停車配建系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、停車管理信息系統(tǒng)沒計(jì)研究。

3.3 停車場規(guī)劃設(shè)計(jì)中若干關(guān)鍵性問題

3.3.1 停車場規(guī)劃目標(biāo)

作為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的一個組成部分，停車規(guī)劃設(shè)計(jì)不可能一步到位，因此在城市總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、分區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，都必然包含停車規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容。停車場規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)可分兩個層次，一是近期目標(biāo)，解決現(xiàn)狀(或三至五年)停車問題，二是遠(yuǎn)期目標(biāo)，滿足未來城市停車需求。規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)將涉及到資源合理配置與利用，當(dāng)按遠(yuǎn)期目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時，在短期內(nèi)停車指標(biāo)會過大，特別是建筑物配建停車場，可能引起用地和建設(shè)的浪費(fèi)。當(dāng)按近期目標(biāo)規(guī)劃設(shè)計(jì)時，停車場缺乏所導(dǎo)致的交通問題隨時間推移也將愈加嚴(yán)重，而且建筑物一旦建成，很難再從用地上或建筑規(guī)模上增加配建停車設(shè)施。停車場規(guī)劃設(shè)計(jì)必須綜合考慮近遠(yuǎn)期目標(biāo)，保持彈性發(fā)展。

3.3.2 總體規(guī)劃設(shè)計(jì)中的停車場規(guī)劃設(shè)計(jì)

我們常常看到城市總體規(guī)劃設(shè)計(jì)中，將“公共停車場”以具體規(guī)模落實(shí)到位，畫到規(guī)劃設(shè)計(jì)圖中，依筆者觀點(diǎn)，這是毫無意義，毫無依據(jù)的。如前面所言，假設(shè)一個區(qū)域或地塊，所有建筑物都按配建指標(biāo)建有完善的配建停車場，就不再需要公共停車場。城市總體規(guī)劃設(shè)計(jì)用地布局畢竟是相當(dāng)概括的，也無法確定一個地區(qū)配建指標(biāo)不足而修建“公共停車場”(即使確定了配建指標(biāo)不足，首先應(yīng)考慮修改配建指標(biāo)，而不是布設(shè)“公共停車場”)。因此，在總體規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，停車場規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容是:確定停車發(fā)展政策和全市停車總需求、確定各類建筑物配建停車指標(biāo)。我們的思維方式應(yīng)該是：停車場的健康發(fā)展應(yīng)基本滿足城市停車需求，否定非法停車，配建停車設(shè)施加上合法的路邊停車設(shè)施應(yīng)基本滿足城市停車總需求，傳統(tǒng)的“公共停車場”不能成為總體規(guī)劃設(shè)計(jì)的主體，所謂的“公共停車場”(沿用傳統(tǒng)概念)只能是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施過程中，對停車設(shè)施不足部分的補(bǔ)充。

3.3.3 停車發(fā)展政策與配建停車指標(biāo)

停車發(fā)展政策和各類建筑物配建停車指標(biāo)是城市總體規(guī)劃設(shè)計(jì)階段最應(yīng)有所作為的方面，也是起到對停車總體控制與把握的兩個主要方面，是總體規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作重點(diǎn)。停車發(fā)展政策是停車場發(fā)展的總體策略，目前我國城市普遍停車車位缺口過大，基本上是提倡建設(shè)，但仍缺少鼓勵發(fā)展建設(shè)的措施和穩(wěn)定的建設(shè)資金來源。停車發(fā)展政策應(yīng)從土地資源、機(jī)動車發(fā)展水平、出行方式等方面綜合論證停車場發(fā)展策略和保證停車場建設(shè)的措施，并從政策上對機(jī)動車快速增長起調(diào)控作用。如日本和香港的停車發(fā)展政策著重強(qiáng)調(diào)鼓勵私人投資停車場建設(shè)，采用“購車者必有車位”的政策以控制機(jī)動車過快增長。

篇6

【關(guān)鍵詞】城市；專項(xiàng)規(guī)劃；濕地公園；總體規(guī)劃；空間

目前，世界各國普遍重視加強(qiáng)對濕地的保護(hù)與管理，在城市中建立濕地公園對生態(tài)維護(hù)城市發(fā)展都具有巨大效益。城市規(guī)劃是為濕地公園提供科學(xué)引導(dǎo)和空間支撐的重要前提，濕地公園會成為加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。以城市經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展的方向來看，二者的總體目標(biāo)一致，存在著相互促進(jìn)、相互依存的關(guān)系；但從利益追求和帶動城市發(fā)展的角度看，二者卻存在較大的差異，造成濕地公園項(xiàng)目在空間落實(shí)上時常與城市規(guī)劃發(fā)生矛盾。如何合理解決這種矛盾，是城市發(fā)展過程中必須面對的問題。

1. 濕地公園規(guī)劃的內(nèi)涵和地位

1.1濕地公園的內(nèi)涵

1.1.1概念

城市中濕地公園專項(xiàng)規(guī)劃在國內(nèi)外沒有相關(guān)的理論研究和概念詮釋。根據(jù)編制濕地公園規(guī)劃的目的及其在城市發(fā)展中的作用，濕地公園規(guī)劃可以理解為：根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略部署，在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，以城市空間為載體，分階段實(shí)施的濕地公園策略，并重點(diǎn)制定近期濕地公園項(xiàng)目的計(jì)劃，策劃出精品項(xiàng)目的一種規(guī)劃形式。

1.1.2特點(diǎn)

作為城市生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)主陣地，濕地公園的建設(shè)與發(fā)展，濕地公園規(guī)劃要同其他規(guī)劃一樣保持局部利益和整體利益的平衡性。在濕地公園項(xiàng)目選址時，必須關(guān)注濕地公園活動的系統(tǒng)性，整體以聯(lián)系的觀點(diǎn)來管理濕地公園建設(shè)和優(yōu)化土地利用，從宏觀角度考慮經(jīng)濟(jì)效益與社會、環(huán)境效益的平衡。在此，筆者認(rèn)為濕地公園應(yīng)具有保持該區(qū)域獨(dú)特的濕地生態(tài)系統(tǒng)并趨近于濕地自然景觀狀態(tài)，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)特有的濕地結(jié)構(gòu)、功能、演替規(guī)律，并在盡量不破壞濕地自然棲息地的基礎(chǔ)上，建設(shè)相應(yīng)的“保護(hù)”和“娛樂”設(shè)施，將濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、生態(tài)旅游和生態(tài)環(huán)境教育功能有機(jī)結(jié)合起來等特點(diǎn)。

1.2 濕地公園規(guī)劃的地位

1.2.1濕地公園規(guī)劃的編制依據(jù)總體規(guī)劃

濕地公園規(guī)劃不屬于法定規(guī)劃，在規(guī)劃手法、理念上與法定規(guī)劃不同。其編制必須依據(jù)總體規(guī)劃，總規(guī)的編制應(yīng)該圍繞國家濕地公園總體規(guī)劃應(yīng)遵循的基本原則：“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”。做好濕地生態(tài)保護(hù)與合理利用相協(xié)調(diào)、突出生態(tài)主題、在保護(hù)園內(nèi)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和發(fā)揮環(huán)境效益的同時，合理利用濕地具有的各種資源，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。

1.2.2濕地公園規(guī)劃屬于專項(xiàng)規(guī)劃

濕地公園規(guī)劃在城市中系統(tǒng)性較強(qiáng)，雖沒有獨(dú)立的地位但對濕地公園關(guān)聯(lián)度大，按照城市專項(xiàng)規(guī)劃在城市建設(shè)中發(fā)揮的作用，應(yīng)當(dāng)屬于作為指導(dǎo)城市開發(fā)的專項(xiàng)規(guī)劃，是對總體規(guī)劃的有益補(bǔ)充。

2. 濕地公園規(guī)劃編制的必要性

2.1加強(qiáng)對城市濕地公園規(guī)劃的的引導(dǎo)力度

當(dāng)前城市所處的經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)環(huán)境正面臨著日趨激烈的競爭態(tài)勢，濕地公園是一種特殊的公園類型，規(guī)劃設(shè)計(jì)工作者對林業(yè)相關(guān)政策的認(rèn)知理解程度、濕地概念和現(xiàn)場實(shí)際情況的了解，決定了一個規(guī)劃設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量更關(guān)聯(lián)著該項(xiàng)目的成敗和可持續(xù)發(fā)展。因此，規(guī)劃作為引領(lǐng)社會發(fā)展的“龍頭”，對引進(jìn)濕地公園項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性，保證項(xiàng)目的快速落地和開工建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。

2.2濕地公園和城市規(guī)劃之間矛盾的日益突出

傳統(tǒng)的城市規(guī)劃從單純的物質(zhì)空間角度入手，環(huán)境經(jīng)濟(jì)意識不夠，項(xiàng)目可操作性不強(qiáng)，目前與招商引資之間的矛盾愈發(fā)突出，使規(guī)劃略顯被動。濕地公園項(xiàng)目無法落地，用地緊張是城市規(guī)劃工作中的突出困難不僅直接影響了濕地公園項(xiàng)目的落實(shí)，還使部分引資項(xiàng)目引進(jìn)程序復(fù)雜化。

3. 濕地公園規(guī)劃的目的

城市濕地公園是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對于協(xié)調(diào)解決濕地公園項(xiàng)目的開發(fā)時序、空間布局、用地調(diào)整、交通組織、綠化建設(shè)等方面是十分必要的。既要確?？傮w規(guī)劃中所確立的目標(biāo)與核心服務(wù)功能的正常發(fā)揮；又要控制與協(xié)調(diào)自然資源的合理開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的逐步改善。

3.1銜接法定規(guī)劃，保證公園用地需求

城市濕地公園專項(xiàng)規(guī)劃與法定的總體規(guī)劃和控詳規(guī)劃銜接緊密，為城市戰(zhàn)略性項(xiàng)目和亮點(diǎn)項(xiàng)目的濕地公園創(chuàng)造條件，體現(xiàn)城市特色。

3.2增加規(guī)劃科學(xué)性，空間合理布局

濕地公園專項(xiàng)規(guī)劃依據(jù)城市總體規(guī)劃，注重統(tǒng)籌發(fā)展，使項(xiàng)目之間在用地上達(dá)到合理布局，有效地避免項(xiàng)目無序重復(fù)建設(shè)，避免先立項(xiàng)、后選址和污染類項(xiàng)目盲目引進(jìn)的情況，為城市科學(xué)發(fā)展打下基礎(chǔ)。濕地公園專項(xiàng)規(guī)劃將總體規(guī)劃中，城市定位、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)等轉(zhuǎn)變?yōu)橛兄刃虻捻?xiàng)目序列，提出可行的分期項(xiàng)目庫儲備，從而提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和可實(shí)施性。

4.濕地公園規(guī)劃編制的思路和重點(diǎn)

4.1規(guī)劃思路

基于對以上問題的分析，依據(jù)總體規(guī)劃，對規(guī)劃范圍內(nèi)不同層面的城市土地、空間資源進(jìn)行合理配置，促進(jìn)城市濕地公園競爭力提升、濕地公園項(xiàng)目落位和濕地公園環(huán)境的建設(shè)。在編制時實(shí)現(xiàn)“一個轉(zhuǎn)變、一個結(jié)合”：

（1）從城市濕地公園“項(xiàng)目”向“空間”轉(zhuǎn)變。規(guī)劃遵從“局部服從整體”的原則，對空間布局進(jìn)行宏觀研究，從時間和空間上對城市資源進(jìn)行合理的規(guī)劃配置，進(jìn)而將濕地公園目標(biāo)落實(shí)到空間上。

（2）從“控制規(guī)劃”向“應(yīng)變規(guī)劃”轉(zhuǎn)變

城市建設(shè)的各方面的經(jīng)濟(jì)需求對用地布局有很大影響，所以濕地公園規(guī)劃在編制時必須注重適應(yīng)經(jīng)濟(jì)模式：一方面為濕地公園項(xiàng)目提供多個空間選址方案以備選擇，另一方面增加地塊可兼容的用地性質(zhì)，使用更加靈活，增強(qiáng)規(guī)劃的彈性。

4.2編制重點(diǎn)

濕地公園規(guī)劃的編制重點(diǎn)有：一是為濕地公園服務(wù)，形成濕地公園項(xiàng)目庫序列，為項(xiàng)目提供空間載體；二是在規(guī)劃編制時，體現(xiàn)靈活性，注重項(xiàng)目的實(shí)際性；三是突出城市的特色，發(fā)展戰(zhàn)略性項(xiàng)目；四是注重項(xiàng)目配套服務(wù)和濕地公園環(huán)境的營建。

4.3規(guī)劃內(nèi)容

城市濕地公園規(guī)劃與其他公園規(guī)劃設(shè)計(jì)不同，在分析面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出城市濕地公園基本的環(huán)條件，規(guī)劃包括以下內(nèi)容：

（1）制定城市濕地公園總體發(fā)展戰(zhàn)略，包括指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、規(guī)劃目標(biāo)、濕地公園規(guī)模、重點(diǎn)。濕地公園區(qū)域、分期發(fā)展目標(biāo)和空間濕地公園模式等明確濕地公園規(guī)模與范圍，保障規(guī)劃區(qū)域內(nèi)滿足一定數(shù)量的濕地生態(tài)功能連續(xù)性和完整性的最低要求，也是總規(guī)對項(xiàng)目的第一道控制線。

（2）根據(jù)城市濕地公園建設(shè)任務(wù)，從城市建設(shè)用地的角度編制城市分類濕地公園規(guī)劃，制定濕地公園功能區(qū)及各個功能單元的劃分。合理規(guī)劃濕地公園內(nèi)濕地展示區(qū)、游覽活動區(qū)、管理服務(wù)區(qū)等區(qū)的空間布局與面積比例。

（3）　明確國家濕地公園的保護(hù)對象或主體濕地景觀，對區(qū)域內(nèi)已有的地域代表性濕地景觀或當(dāng)?shù)氐赜蛐缘湫蜐竦鼐坝^構(gòu)成。強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容，包括分級保護(hù)、旅游承載力的規(guī)劃、濕地文化保護(hù)等內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

[1]高江菡. 我國城市濕地公園恢復(fù)保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃初步研究[D].北京林業(yè)大學(xué),2011.

[2]趙哲遠(yuǎn). 土地利用規(guī)劃調(diào)控技術(shù)研究[D].浙江大學(xué),2007.

篇7

【關(guān)鍵詞】 環(huán)境規(guī)劃；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、環(huán)境規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分

一個城市的建設(shè)，必須有一個具有前瞻性和科學(xué)性的城市總體規(guī)劃；一個城市要建設(shè)優(yōu)美的人居環(huán)境和可持續(xù)生態(tài)環(huán)境，就必須有一個與之相適應(yīng)的城市環(huán)境規(guī)劃。以前城市的環(huán)境規(guī)劃是單項(xiàng)規(guī)劃，而且要服從城市總體規(guī)劃，不易科學(xué)且合理地落實(shí)。如果一個城市的總體規(guī)劃不合理，不利于經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，而環(huán)境規(guī)劃若必須服從于它，則可起的作用是微乎其微?，F(xiàn)在許多決策者們都認(rèn)識到，必須強(qiáng)化城市環(huán)境規(guī)劃，將城市環(huán)境規(guī)劃納入到城市總體規(guī)劃中，才能更好地服務(wù)于城市與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、城市環(huán)境規(guī)劃的主要內(nèi)容

1.提高城市環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施城市形象工程。綠化是城市生態(tài)文明的標(biāo)志。要圍繞建設(shè)國家級現(xiàn)代化園林城市目標(biāo)，進(jìn)行城市總體形象的策劃和塑造，做好綠化與文化、自然與歷史文化的結(jié)合，進(jìn)行街道、河流、城市內(nèi)部功能區(qū)及城區(qū)邊緣等窗口部位的形象設(shè)計(jì)建設(shè)，搞好城區(qū)公園的策劃設(shè)計(jì)和建設(shè)。搞好交通主干道綠色長廊建設(shè)。努力增加綠化面積和提高綠化質(zhì)量，改善投資和生活環(huán)境。以改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)市民身體健康為根本出發(fā)點(diǎn)，樹立“環(huán)境優(yōu)先、持續(xù)發(fā)展、綠色文明”的理念，預(yù)防和控制城市發(fā)展對環(huán)境可能造成的不良影響，將綠化、林業(yè)建設(shè)作為城市生態(tài)發(fā)展的第一需求，大規(guī)模推進(jìn)城市綠化、林地建設(shè)，重視物種多樣性和綠地的保護(hù)及修復(fù)，全面開展城市環(huán)境治理和保護(hù)，創(chuàng)造舒適優(yōu)雅的城市環(huán)境和人居環(huán)境，不斷提高市民的生活環(huán)境質(zhì)量，推動城市經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.加強(qiáng)城市污染控制。城市總體規(guī)劃則應(yīng)根據(jù)環(huán)境規(guī)劃中確定的環(huán)境容量和功能區(qū)劃來制定，并依據(jù)環(huán)境容量明確城市污染物總量控制指標(biāo)，這樣既有利于保護(hù)環(huán)境，也有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如水體污染的治理，由于早期人們環(huán)境意識淡薄，形成工業(yè)布局不合理及污水大量排放。如香港政府為了解決吐露港的水污染問題，先后多次投入巨資用于治理，但吐露港的水質(zhì)繼續(xù)下降，未見好轉(zhuǎn)。這是建污水處理廠時，沒有進(jìn)行全面水質(zhì)規(guī)劃的典型例證。

3.高起點(diǎn)、高要求規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善城市環(huán)境規(guī)劃和空間形態(tài)設(shè)計(jì)，合理規(guī)劃城區(qū)的區(qū)域劃分和功能布局，充分兼顧經(jīng)濟(jì)功能和其他社會服務(wù)功能，營造高水平的人居環(huán)境。要針對城市環(huán)境現(xiàn)狀及未來發(fā)展需求，在科學(xué)指標(biāo)體系的指導(dǎo)下，通過調(diào)查研究、信息的收集和加工、環(huán)境預(yù)測，對過去和現(xiàn)在存在的及未來可能發(fā)生的環(huán)境問題進(jìn)行定性或定量的描述，抓住主要的環(huán)境問題，確定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，根據(jù)城市布局和土地利用規(guī)劃提出相應(yīng)的環(huán)境功能分區(qū)，確定工業(yè)布局調(diào)整、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境污染控制措施等，實(shí)現(xiàn)功能分區(qū)要求的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)與環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

三、對城市環(huán)境規(guī)劃的幾點(diǎn)思考

1.堅(jiān)持環(huán)境規(guī)劃和城市規(guī)劃同步進(jìn)行。城市環(huán)境規(guī)劃要與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃相匹配，既要有長遠(yuǎn)的城市發(fā)展規(guī)劃，也要有近期的城市環(huán)境建設(shè)計(jì)劃，要按照人口對環(huán)境生存空間的基本要求和生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展的基本規(guī)律，規(guī)劃建設(shè)一定面積比例的廣場、綠地、水域等環(huán)境功能區(qū)，使環(huán)境容量與城市發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)，環(huán)境建設(shè)與城市發(fā)展步伐相統(tǒng)一，環(huán)境質(zhì)量與市民生存要求相一致。目前，我國多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)劃和發(fā)展空間布局未確定，需要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)城市化的總體規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃，把規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展計(jì)劃中，堅(jiān)持環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針。環(huán)境規(guī)劃要突出城市的特色和地區(qū)的優(yōu)勢，要實(shí)事求是、量力而行制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

2.把環(huán)境做為城市的重要資產(chǎn)來經(jīng)營，是推動城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的有效途徑?，F(xiàn)在，越來越多的城市政府提出“經(jīng)營”城市的理念。經(jīng)營城市的主要目標(biāo)之一是促進(jìn)城市土地增值，提高城市的吸引力和輻射力。環(huán)境質(zhì)量的好壞是土地能否增值的基本條件之一。如南京市多年來一直想把江北新區(qū)變個樣，做了區(qū)劃卻沒有好規(guī)劃，想搞建設(shè)又沒有資金來源，大發(fā)展的夢想遲遲得不到實(shí)現(xiàn)。2000年，南京市從德國請來兩位世界知名戰(zhàn)略規(guī)劃專家。兩位專家注重特色塑造，活用新加坡經(jīng)驗(yàn)，對江北新城作了嶄新的概念式規(guī)劃，幾百億投資源源涌來，地價(jià)漲了3倍?？梢?，規(guī)劃是城市發(fā)展的首要條件和第一資源，規(guī)劃在城市化進(jìn)程中具有舉足輕重的作用，是一個城市發(fā)展的方向標(biāo)。

3.規(guī)劃做得好不好，直接關(guān)系到一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的優(yōu)劣，這已經(jīng)成為各地實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的共識。大連市較早提出環(huán)境問題也是經(jīng)濟(jì)問題，在城市建設(shè)中始終堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先的原則，加強(qiáng)工業(yè)布局調(diào)整，實(shí)行“退二進(jìn)三”，對甘井子工業(yè)區(qū)進(jìn)行集中改造，拆除舊廠房，擴(kuò)大綠地面積，保留下來的工業(yè)項(xiàng)目也進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，放棄污染重的上游產(chǎn)品，發(fā)展精細(xì)的下游產(chǎn)品。這些措施大大改善了市區(qū)環(huán)境質(zhì)量，帶動了房地產(chǎn)、旅游、會展、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引更多的企業(yè)到本市投資。據(jù)估算，大連市在環(huán)境治理方面的投入產(chǎn)出比是1：5。大連的經(jīng)驗(yàn)生動地證明，優(yōu)美的環(huán)境是最有效的“招商廣告”。

4.制訂規(guī)劃，要敢于跳出行政區(qū)劃的限制，實(shí)現(xiàn)最大范圍的規(guī)劃布局。城市，是區(qū)域中的城市，它不可能孤立地發(fā)展。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化和國內(nèi)城市發(fā)展集群化、連綿化的形勢下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)既融合又競爭的態(tài)勢更加明顯。制訂大規(guī)劃，還要以更寬廣的視角、更長遠(yuǎn)的目光，綜合分析城市在區(qū)域中的區(qū)位優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，正確把握城市在區(qū)域中的職能分工，積極爭取錯位競爭、互動發(fā)展，提升城市的區(qū)域功能地位。例如南京，河西新城、仙西新市區(qū)、東山新市區(qū)、江北新市區(qū)，露面就是“一城三區(qū)”。本來1000多平方公里的城區(qū)面積，馬上發(fā)展到4730平方公里。隔江相望變成了跨江發(fā)展，長江變內(nèi)河。南京江寧開發(fā)區(qū)一次規(guī)劃了72平方公里的園區(qū)，里面所有的村莊都搬遷，“十四通一平”一次完成，所有的管線一次下地，路邊美化綠化一次完成，地下共通管溝，路上只留路燈。這些大思路的規(guī)劃、大手筆的建設(shè)推動了發(fā)展上的大跨越。如蘇州，近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也令人嘆為觀止，真正原因是他們有勇氣突破地域間的行政壁壘，借他人的優(yōu)勢為己所用，甘當(dāng)配角，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展。蘇州不僅是江蘇省的蘇州，還是上海的蘇州、浙江的蘇州、世界的蘇州。只有跳出城市，站在區(qū)域化的大視角上看城市發(fā)展，才能為城市未來的前景描繪出更科學(xué)更宏偉的藍(lán)圖。

5.弘揚(yáng)環(huán)境文化，建設(shè)人與自然相協(xié)調(diào)的環(huán)境。一個國家、一個地區(qū)的環(huán)境意識、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境文化，是這個國家和地區(qū)精神風(fēng)貌、文明形象、文化品位和先進(jìn)程度的重要標(biāo)志。保護(hù)碧水、藍(lán)天、綠地，營造人與自然相協(xié)調(diào)的環(huán)境，讓百姓呼吸上新鮮空氣，喝上潔凈的水，吃到無污染的放心食品。這正是環(huán)境文化總和具體事物而上升為意識形態(tài)領(lǐng)域中的思想內(nèi)涵。深刻認(rèn)識環(huán)境文化的具體內(nèi)涵，認(rèn)識環(huán)境保護(hù)工作在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要位置，把環(huán)境文化納入精神文明建設(shè)的重要范疇，是時代進(jìn)步的特征。環(huán)境文化的高與低，體現(xiàn)著一座城市的內(nèi)在氣質(zhì)，也決定著一個城市的外在形象。人類以文化的方式生存，所有先進(jìn)文化都是生存于自然中的文化，環(huán)境文化的核心是生態(tài)文明。生存于自然中的文化不能反自然。文化與自然環(huán)境的辯證統(tǒng)一，就是人類生存的本質(zhì)。促進(jìn)人與自然相協(xié)調(diào)的環(huán)境，就是要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

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篇8

城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作是原國家經(jīng)貿(mào)委在2001年提出的，近年來在商務(wù)部的領(lǐng)導(dǎo)和推動下，我國城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作發(fā)展很快，已經(jīng)取得了一定的成果，并積累了經(jīng)驗(yàn)。下面結(jié)合筆者近年從事商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)體會，就商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃中需要注意的幾個原則性問題談些看法。

堅(jiān)持規(guī)范性原則

規(guī)劃的基本目的可以概括為，回顧歷史，面對現(xiàn)實(shí)、規(guī)劃未來。按照商務(wù)部的要求，城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃通過評審后，需經(jīng)當(dāng)?shù)貦?quán)利機(jī)構(gòu)，作為指導(dǎo)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)具有法律效力的指導(dǎo)性文件。因此，保證商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的規(guī)范性十分重要。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的規(guī)范性要求有以下幾點(diǎn)：

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的基本組成部分和內(nèi)容體系結(jié)構(gòu)要完整。即從規(guī)劃提供的最終成果形式看必須包括規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃基礎(chǔ)資料、規(guī)劃圖則四部分。從商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的內(nèi)容看必須包括規(guī)劃目標(biāo)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的空間布局規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)規(guī)劃、商業(yè)街規(guī)劃等。

要注意商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃與商業(yè)規(guī)劃的區(qū)別與聯(lián)系。一些城市主管部門對此缺乏清晰的認(rèn)識，常常將商業(yè)發(fā)展規(guī)劃與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃混為一談。事實(shí)上，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展規(guī)劃是既有區(qū)別又有聯(lián)系的兩回事。前者主要解決商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在城市空間范圍內(nèi)合理布置問題，如市級、區(qū)級商業(yè)中心的空間分布，商業(yè)街的布置等，相對比較具體，其規(guī)劃的主要基礎(chǔ)是城市總體規(guī)劃。后者則主要是從產(chǎn)業(yè)的角度對一個城市商業(yè)發(fā)展的行業(yè)性規(guī)劃，包括商業(yè)發(fā)展的總規(guī)模，組織方式以及政策措施等，其規(guī)劃的基礎(chǔ)主要是城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)政策等。兩者的聯(lián)系表現(xiàn)在商業(yè)發(fā)展規(guī)劃是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)，而商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃是商業(yè)規(guī)劃的具體化。

要注意商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃中所使用概念的規(guī)范性。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、零售業(yè)態(tài)、商業(yè)的組織形式等，這些概念在規(guī)劃中常常用到，因此注意這些概念的內(nèi)涵并正確使用，以免引起混亂。比如商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的概念，它是指從事商品流通、為生產(chǎn)和生活服務(wù)的單體商業(yè)經(jīng)營場所和大型公建等綜合設(shè)施中的商業(yè)經(jīng)營場所，包括商品的批發(fā)、零售、飲食服務(wù)，倉儲和各類商品交易市場等。對具體的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)而言，規(guī)劃中有必要明確其業(yè)態(tài)屬性，比如是百貨店、超市、便利店；規(guī)劃中還應(yīng)該注意商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的交易功能屬性，即是從事商品零售還是商品批發(fā)，還是兼而有之；同時還應(yīng)注意商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的組織形式屬性和經(jīng)營方式屬性，例如shopping mall作一個商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)將其看作一種商業(yè)的組織形式比較恰當(dāng)。

堅(jiān)持系統(tǒng)性原則

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃是對城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在空間上的一種系統(tǒng)安排，其目標(biāo)是建立一個在城市范圍內(nèi)由眾多不同規(guī)模、不同業(yè)態(tài)、不同組織形式構(gòu)成的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)系統(tǒng)，最大限度滿足消費(fèi)者生活和生產(chǎn)活動的需求。因此商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃需要進(jìn)行系統(tǒng)思考，堅(jiān)持系統(tǒng)性原則。

要將城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃置于特定社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景下加以考察，確定城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系的功能定位和未來發(fā)展思路。影響城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)系統(tǒng)建設(shè)的主要環(huán)境因素有城市區(qū)位、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市文化及歷史特征等。因此，城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要充分考慮上述因素的影響，使未來商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與城市發(fā)展的總體功能相協(xié)調(diào)。另外，要注意防止僅從自己城市行政區(qū)劃的視角而忽略從城市經(jīng)濟(jì)區(qū)位的角度進(jìn)行商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的傾向。事實(shí)上，一個城市與自己周邊城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)分工對于確定城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃目標(biāo)具有重要的作用。

要對城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)系統(tǒng)現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)分析。值得指出的是，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的基本出發(fā)點(diǎn)是對城市現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系的改造、完善、提高和發(fā)展，而不是重構(gòu)。因此，系統(tǒng)分析對做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃具有十分重要的作用，其是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)和必要前提。系統(tǒng)分析要對目前商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)系統(tǒng)中存在的主要問題和不足做出客觀評價(jià)，要對未來商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展的有利條件和制約因素做出科學(xué)分析，明確商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的重點(diǎn)范圍。因市制宜，制定出符合當(dāng)?shù)厣虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)律的規(guī)劃，例如有的城市可能需要將物流配送中心作為規(guī)劃的重點(diǎn)，而有的城市則可能將特色商業(yè)街作為規(guī)劃重點(diǎn)等。

系統(tǒng)性原則還體現(xiàn)在，城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)系統(tǒng)是由一定層次結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和商業(yè)組織形式等交織起來形成的有機(jī)整體，決定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)系統(tǒng)整體功能的發(fā)揮。因此，商業(yè)網(wǎng)系統(tǒng)從空間層次上要合理地劃分為市級商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心和社區(qū)級商業(yè)中心，然后再在不同層次上配置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的組織形式。

堅(jiān)持前瞻性原則

前瞻性是規(guī)劃的重要屬性，也是規(guī)劃的難點(diǎn)。因此必須跟蹤城市居民未來的生活和生產(chǎn)服務(wù)的需求變化，描述商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)系統(tǒng)在未來時空條件下的布局、規(guī)模、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的組織形式等。筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾方面出發(fā)達(dá)到商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃前瞻性的要求。

一是根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度推斷未來商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)系統(tǒng)的總規(guī)模?？梢詤⒄諊鴥?nèi)外商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系，人均GDP與人均占有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營面積的指標(biāo)，人均GDP與零售業(yè)態(tài)和商業(yè)組織方式的發(fā)展變化關(guān)系，人均GDP與消費(fèi)者消費(fèi)方式的關(guān)系等等，結(jié)合城市現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對未來做出切合實(shí)際的規(guī)劃。二是根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展趨勢規(guī)劃未來商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的空間布局。規(guī)劃依據(jù)可以從城市總體規(guī)劃中找到，比如一個城市在未來時點(diǎn)功能分區(qū)的變化、新城區(qū)建設(shè)、老城區(qū)改造等等，總之應(yīng)該跟蹤城市發(fā)展的和擴(kuò)張的基本趨勢來配置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。三是考慮科學(xué)技術(shù)，尤其是IT技術(shù)對零售業(yè)態(tài)、商業(yè)組織形式和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的影響。比如隨著電子商務(wù)普及和日益實(shí)用化，可以預(yù)見未來許多商品可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)交易，其后果可能導(dǎo)致有形市場的縮小和物流配送中心規(guī)模的擴(kuò)大。四是把握消費(fèi)者生活方式和購買行為的變化趨勢，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間布局和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。比如生活必需品的購買追求的是便捷，對時尚商品和奢侈品的購買追求的是體驗(yàn)和感受，而旅游過程中的購買追求的是輕松和隨意。因此規(guī)劃中應(yīng)充分考慮以上因素，以滿足消費(fèi)者購物、休閑和體驗(yàn)的不同需要。

突出適應(yīng)性原則

一個城市的區(qū)位特征、城市定位和交通狀況是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃需要考慮的重要因素，是確定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)系統(tǒng)總體功能的出發(fā)點(diǎn)。

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)該與城市的區(qū)位特點(diǎn)相適應(yīng)。實(shí)際中常?？吹?，在設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的總目標(biāo)時，有的城市并沒有對城市區(qū)位特征進(jìn)行詳細(xì)分析論證，動輒將自己定位為某某省東部的商貿(mào)流通中心，輻射區(qū)域達(dá)到多少平方公里云云，這樣制定的總目標(biāo)往往脫離實(shí)際。如果一個城市相對于自己周邊其他城市處于中心地位且具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，一般其商業(yè)流通和物流的輻射半徑相對較大，則具備將自己定位該區(qū)域商貿(mào)物流的中心條件。否則，就不應(yīng)將自己定位為商貿(mào)中心。此外，能否可以成為商貿(mào)流通中心還決定于一個城市的交通狀況，看其是否為交通樞紐，是否具有鐵路、航空、水運(yùn)的條件等。

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃還應(yīng)與城市的定位相適應(yīng)。所謂的城市定位是指一個城市根據(jù)自身資源，城市所處環(huán)境等因素確立的城市發(fā)展方向、基本功能和城市形象。按不同的特點(diǎn)可以有不同的城市定位。按照城市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，有的城市定位為以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市，有的定位為制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)城市等。按照所承擔(dān)功能特征，有的城市定位為經(jīng)濟(jì)中心、有的則定位為金融中心，還有的定位為政治中心等等。

堅(jiān)持科學(xué)性原則

堅(jiān)持商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃科學(xué)性，就是要從實(shí)際出發(fā)，從提高商業(yè)資源的配置效率，提高經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)確立可持續(xù)發(fā)展的觀念，做到網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃超前性，適應(yīng)性，可行性的統(tǒng)一，達(dá)到構(gòu)建和諧商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系的目的。

首先，規(guī)劃中不應(yīng)片面追求社會商品零售總額的規(guī)模和增長速度，也不應(yīng)片面強(qiáng)調(diào)人均擁有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營面積的大小。而應(yīng)該根據(jù)城市未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢設(shè)定可行性指標(biāo)，要樹立節(jié)約土地，不斷提高商業(yè)的集約化程度的觀念。

其次，規(guī)劃中不僅要注意新的商業(yè)設(shè)施建設(shè)問題，同時也應(yīng)該注意現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施的利用問題，總之要防止規(guī)劃中盲目追求商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模的不良傾向。近年來一些城市商業(yè)設(shè)施重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，造成大量商業(yè)資源的浪費(fèi)。因此，在開展商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃過程中應(yīng)該對此給予必要關(guān)注，對商業(yè)設(shè)施閑置狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，將其納入網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的范疇?？梢院敛豢鋸埖恼f，現(xiàn)階段我國城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃某種意義上還承擔(dān)著盤活商業(yè)資源的作用。

第三，不同的城市其布局形態(tài)各異，因此應(yīng)該因其布局特點(diǎn)進(jìn)行不同商業(yè)中心規(guī)劃。比如有的城市屬于集中式布局，即其居住區(qū)、商務(wù)區(qū)和工業(yè)區(qū)等是連片分布的，這樣的城市布局形式便于市級商業(yè)中心或區(qū)域級商業(yè)中心的布置。而有的城市則是分散式布局，如有些以資源開發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的中小型礦業(yè)城市，他們一般由幾個城市片區(qū)組成，而且各個城市片區(qū)之間距離比較遠(yuǎn)，各片區(qū)都有相應(yīng)的工業(yè)區(qū)和生活區(qū)。對這類城市規(guī)劃中不必強(qiáng)求一定要設(shè)置市級商業(yè)中心，而采取多區(qū)域商業(yè)中心的結(jié)構(gòu)比較適合。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)性原則

改革開放以來，我國的城市規(guī)劃工作日益得到各級政府的重視，其特點(diǎn)是不僅重視傳統(tǒng)的城市總體規(guī)劃，而且開始重視專業(yè)規(guī)劃，正在形成以城市總體規(guī)劃為龍頭，以商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、交通規(guī)劃、旅游規(guī)劃、物流規(guī)劃等為補(bǔ)充的規(guī)劃體系。值得指出的是，城市是商業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)和載體，而商業(yè)是一個城市的靈魂，因此商業(yè)在城市發(fā)展中居于極其重要的地位，客觀上決定了城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃在城市規(guī)劃體系中的重要地位。因此，應(yīng)在以下幾方面把握商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)：一是規(guī)劃層次上的協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃是關(guān)于一個城市功能、空間布局及各種物質(zhì)要素總體安排的基礎(chǔ)性規(guī)劃，是城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)和前提。而商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃則是從屬性的規(guī)劃，是對城市總體規(guī)劃的進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。二是規(guī)劃內(nèi)容上的協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃涉及城市自然地理環(huán)境、城市各功能分區(qū)的劃分及配套設(shè)施匹配等，是綜合性的規(guī)劃。而商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃則是從商業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和消費(fèi)者需求角度所做的專項(xiàng)規(guī)劃。三是規(guī)劃功能上的協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃是進(jìn)行城市建設(shè)的依據(jù)和思路框架，決定城市建設(shè)的基本方向和發(fā)展模式。而城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃則是城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和管理的基本依據(jù)，兩者之間具有互補(bǔ)和不可替代性。四是規(guī)劃詳細(xì)程度上的協(xié)調(diào)，這里主要指關(guān)于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的詳細(xì)程度。一般而言，城市總體規(guī)劃中要涉及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的內(nèi)容，但往往是粗線條和框架性的。而商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃則是從商業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，在對城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀調(diào)查、分析基礎(chǔ)上編制出盡可能詳細(xì)和針對性強(qiáng)的規(guī)劃。

參考文獻(xiàn)：

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2.黃國雄.零售十論.國際商業(yè)技術(shù)，2004(5)

篇9

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃；存在問題；解決方法

在城市化理論中，關(guān)于城鄉(xiāng)結(jié)合部概念的描述語較多，如“城市近郊區(qū)”、“城市化地”、“城市邊緣區(qū)”等，雖各有涵義，但其所表述的內(nèi)含及其地理概念基本相似。本文所研究的城鄉(xiāng)結(jié)合部是指城市建成區(qū)周邊、介于傳統(tǒng)意義上的城市和農(nóng)村之間的城鄉(xiāng)過渡地帶，是城鄉(xiāng)的社會、經(jīng)濟(jì)等諸多要素相互碰撞、相互作用、相互滲透的交接地區(qū)。城鄉(xiāng)結(jié)合部是一個動態(tài)的概念，隨著所依附城市的發(fā)展而不斷產(chǎn)生地域變化，體現(xiàn)出從城市到農(nóng)村在層次結(jié)構(gòu)上的土地利用變化，其內(nèi)層由于緊鄰城市區(qū)域而明顯具有較多的城市特征，而外層則主要以農(nóng)村土地利用為主，但其中也穿插有一些城市景觀和城市設(shè)施。

一、城鄉(xiāng)一體化的含義

城鄉(xiāng)一體化是指城鄉(xiāng)之間通過資源和生產(chǎn)要素的自由流動，相互協(xié)作，優(yōu)勢互補(bǔ)，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、文化持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，主要包括城鄉(xiāng)職能一體化和空間一體化等內(nèi)容。城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)不是消滅城鄉(xiāng)差別，而是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的優(yōu)化配置及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、文化的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化是城市化過程中的高級階段，其中城市規(guī)劃的作用必不可少。

二、當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化中存在的問題

在城市化進(jìn)程中，由于城鄉(xiāng)結(jié)合特有的區(qū)位優(yōu)勢，便捷的交通環(huán)境，相對較好的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套以及較低廉的土地價(jià)格，使之成為城市中最具有活力和吸引力的區(qū)域。但是，近年來城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民在市場化經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下所產(chǎn)生的個體和集體的急功近利、各自為政，破壞了城市土地利用的整體性，造成城市土地資源巨大浪費(fèi)，環(huán)境污染情況日益嚴(yán)重。由于城市政府對城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃工作重視程度不夠及管理工作力度上的欠缺，目前那些逐漸失控的農(nóng)村集體和個人的建設(shè)已成為城市政府的一個沉重的包袱，對城市的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生著愈來愈明顯的負(fù)面影響。其存在的主要問題有：

從宏觀的角度看：（1）城鄉(xiāng)一體化過程中產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。政府更注重城市的產(chǎn)業(yè)調(diào)整、投資環(huán)境的改善和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同步推進(jìn)，以至于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡。（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃不科學(xué)，布局不合理。城鄉(xiāng)規(guī)劃受短期利益的驅(qū)動，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃。空間布局過于分散，“中心地”功能偏弱，工業(yè)的空間、產(chǎn)業(yè)和人口等集聚度很低。（3）條塊分割，整體協(xié)調(diào)不足。城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)包含著城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面并且需要有機(jī)組合協(xié)調(diào)發(fā)展，但行業(yè)之間，部門之間和地區(qū)之間發(fā)展相當(dāng)不平衡，發(fā)展水平、速度和拓展面的落差都比較大。（4）生產(chǎn)要素的區(qū)域可流動性仍太低。上至城區(qū)之間，下至村與村之間，都在不同程度上形成自我封閉的區(qū)域單元，并力求自我發(fā)展和自我完善。它不僅使布局過于分散的產(chǎn)業(yè)和人口難以集聚和優(yōu)化組合，而且不利于擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，對城鄉(xiāng)的總體發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)構(gòu)成重要制約因素。（5）城鄉(xiāng)管理體制不健全。

三、解決城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化問題的途徑

如何遏制城鄉(xiāng)發(fā)展的失衡現(xiàn)象，加快解決二元結(jié)構(gòu)的突出矛盾？逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。而要實(shí)現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變，最大的障礙就是現(xiàn)行的城鄉(xiāng)分割的體制。所以要從體制上下工夫，打破城鄉(xiāng)分割的管理體制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的管理體制。

1. 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體制。將城鄉(xiāng)分立、多頭分設(shè)的規(guī)劃部門統(tǒng)一于一個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的部門之中，對城鄉(xiāng)建設(shè)中涉及的土地利用、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)住宅建設(shè)、城鄉(xiāng)道路建設(shè)、水面和綠地分布、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和空間布局。

2. 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的行政管理體制。把市政府有關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)管理和公共服務(wù)職能由只管城市或城鄉(xiāng)分割管理一律向農(nóng)村延伸，實(shí)行統(tǒng)一管理，創(chuàng)造城鄉(xiāng)一體的行政管理模式。

3. 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的土地制度。依法保障農(nóng)民對土地承包的各項(xiàng)權(quán)利。鼓勵和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”原則，采取出租、入股、質(zhì)押、置換等各種方式，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。改革征地制度，完善征地程序，及時給予農(nóng)民合理補(bǔ)償。實(shí)行多種補(bǔ)償安置辦法，切實(shí)解決好土地被征占農(nóng)民的社會保障和就業(yè)問題。城市要構(gòu)建完善的土地開發(fā)制度。土地開發(fā)要適度。

4. 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的勞動力市場體制。深化就業(yè)制度改革，實(shí)行統(tǒng)一的勞動力市場和平等就業(yè)，加快清理和取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性政策、不合理限制和亂收費(fèi)行為。促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。健全農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的服務(wù)體系，建立適合進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的社會保險(xiǎn)體系，加強(qiáng)對進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民享有平等合法權(quán)益的保護(hù)。

5. 構(gòu)建城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體體制。①加快城鄉(xiāng)公路建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公路交通體系。②深化水利體制改革，建立城鄉(xiāng)一體的水資源管理體系；健全供水、防洪和水生態(tài)環(huán)境保障體系。重點(diǎn)抓好江河防洪安全工程、微水節(jié)灌工程和人畜飲水工程建設(shè)。③加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體的電網(wǎng)輸送體系。

6. 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會保障體制。建立以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障制度，并與城市社會保障制度逐步接軌。

四、加強(qiáng)規(guī)劃工作充分發(fā)揮規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用

城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)作為城市發(fā)展的前沿地帶及城市職能的疏散地，是城市建設(shè)活動十分活躍的區(qū)域。因此，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的規(guī)劃工作，發(fā)揮規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，有著十分重要的意義。

1. 重視城市總體規(guī)劃的修編工作，充實(shí)城市總體規(guī)劃的內(nèi)涵，城市規(guī)劃是城市的靈魂，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，是城市政府指導(dǎo)、調(diào)控城市建設(shè)和發(fā)展的重要手段。目前城市政府已將城市總體規(guī)劃的編制工作放在重要位置，應(yīng)進(jìn)一步對城市總體規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整完善，縮短城市總體規(guī)劃的編制周期，充實(shí)近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容，增強(qiáng)城市總體規(guī)劃的可操作性，統(tǒng)籌安排空間資源和城市功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)布局與結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，從而保障城鄉(xiāng)結(jié)合部的有序健康發(fā)展。

2. 做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理布局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展是符合現(xiàn)階段中國國情解決農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，加速城市化進(jìn)程的科學(xué)選擇。近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民企業(yè)家追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的空間集聚具有客觀必然性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特色工業(yè)園區(qū)的設(shè)置正是順應(yīng)了這種客觀發(fā)展規(guī)律。因此，在城市規(guī)劃編制過程中，應(yīng)重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特色工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)位條件，利用當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成的具有一定規(guī)模的生產(chǎn)、銷售或科研等產(chǎn)業(yè)鏈，建成生產(chǎn)要素集聚、資源共享的特色工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)土地利用方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變，節(jié)約寶貴的土地資源，便于對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行合理配置和布局，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)集中處理工業(yè)污染，提高環(huán)境質(zhì)量。

3. 做好農(nóng)居點(diǎn)規(guī)劃工作，改變城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境“散、亂、差”的局面做好農(nóng)居點(diǎn)規(guī)劃工作，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)土地利用有序化、合理化、科學(xué)化。在農(nóng)居點(diǎn)規(guī)劃中，應(yīng)打破現(xiàn)有行政村界限，通過農(nóng)居點(diǎn)的合理布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)居用地的集中有序布置，最大限度地節(jié)約寶貴的土地資源，并使農(nóng)居點(diǎn)的功能分區(qū)趨向合理布局，便于基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，加強(qiáng)綠化和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，改善居住環(huán)境。

篇10

關(guān)鍵詞：城市邊緣區(qū) 綠地系統(tǒng)規(guī)劃 綠地空間系統(tǒng)

中圖分類號：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

城市邊緣區(qū)與綠地系統(tǒng)規(guī)劃的定義：

城市邊緣區(qū)：

顧朝林(1992)認(rèn)為城市邊緣區(qū)包括兩方面的意思:“即同時具有自然特性和社會屬性，城市邊緣區(qū)是城市中色具有特色自然地區(qū);城市化對農(nóng)村地區(qū)沖擊最大，城鄉(xiāng)連續(xù)統(tǒng)一體最有效的被研究的地區(qū);城市擴(kuò)展在農(nóng)業(yè)土地上的反映?！?/p>

城市綠地系統(tǒng)：

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是對各種城市綠地進(jìn)行定性、定位、定量的統(tǒng)籌安排，形成具有合理結(jié)構(gòu)的綠地空間系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)綠地所具有的生態(tài)保護(hù)、游憩休閑和社會文化等功能的活動。

城鄉(xiāng)邊緣區(qū)綠地的作用

對于大城市邊緣區(qū)綠地的作用，不同的城市有著不同的側(cè)重點(diǎn)，但一般來講，這些綠地具有以下一些基本的功能:

阻止城市無序蔓延，改善城市空間結(jié)構(gòu)

我國目前的城市空間結(jié)構(gòu)布局多以單中心同心圓層狀向外擴(kuò)展，城市建成區(qū)呈“攤大餅”向外迅速蔓延，城鄉(xiāng)環(huán)境急劇惡化。建設(shè)城市邊緣區(qū)大型綠地，能有效避免城市的無序擴(kuò)張和相鄰城鎮(zhèn)的連片發(fā)展。

創(chuàng)建良好的城市外部生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)代大城市空氣、垃圾、水體等污染嚴(yán)重，城市生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失調(diào)。要實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，就必須改善、健全城市生態(tài)系統(tǒng)，最基本、最有效的措施之一就是搞好城市的環(huán)境綠化特別是城市邊緣區(qū)的綠化工作，為城市發(fā)展提供必要的生態(tài)環(huán)境支持。

塑造優(yōu)美的城市景觀，滿足城市居民的游憩休閑文化需求

城市邊緣區(qū)的綠化建設(shè)不僅可以為城鎮(zhèn)居民提供更多貼近自然的休閑、游憩場所和減災(zāi)、防災(zāi)空間。還可以傳承自然和歷史文化，保護(hù)郊野和鄉(xiāng)村特色，塑造良好的城鄉(xiāng)生態(tài)景觀環(huán)境。

加速城市邊緣區(qū)城市化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入

首先，結(jié)合部地區(qū)綠地建設(shè)有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)興綠致富。不僅可以促使興辦科技含量高、無污染、產(chǎn)值高的工業(yè)企業(yè)。還可以為大力發(fā)展以旅游、休閑、度假為核心的第三產(chǎn)業(yè)提供巨大市場。

其次，通過綠地建設(shè)，可促進(jìn)舊村改造、新村建設(shè)和市政建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)民居住條件和環(huán)境衛(wèi)生，提高生活質(zhì)量，使農(nóng)民的生產(chǎn)、生活更快、更好地融入城市，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，減少城鄉(xiāng)差別。

目前我國城市邊緣區(qū)綠地規(guī)劃建設(shè)存在的問題

我國大城市有關(guān)該地區(qū)的綠化規(guī)劃和建設(shè)管理存在著許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

城市發(fā)展空間需求與綠地保護(hù)之間的矛盾

城市邊緣區(qū)大型綠地的最重要的目的之一，就是阻止城市的無序蔓延，避免城市建成區(qū)“攤大餅”現(xiàn)象。然而伴隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然需要足夠的物質(zhì)空間為依托，在城市內(nèi)部空間有限的情況下，城市向外擴(kuò)張以獲得必需的發(fā)展空間是無法避免的。在強(qiáng)大的發(fā)展需求面前，在規(guī)劃中如何協(xié)調(diào)好綠地生態(tài)建設(shè)和城市空間發(fā)展要求的關(guān)系就成了首先需要考慮的問題。

城市建設(shè)用地控制失控，規(guī)劃綠地被侵噬現(xiàn)象嚴(yán)重

規(guī)劃綠化用地不斷被侵占和蠶食，這是結(jié)合部綠地規(guī)劃建設(shè)工作中的一個突出問題。例如1994年上海第一次編制環(huán)城綠帶規(guī)劃時，規(guī)劃總面積為7241公頃，而到1998年再次編制實(shí)施性規(guī)劃時，已有1100多公頃的土地從規(guī)劃用地上消失了，綠地規(guī)劃總面積減少到6208公頃。被侵占的規(guī)劃用地主要被作為房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興建廠房倉庫以及農(nóng)居建房等勻。這些數(shù)字說明，盡管綠地建設(shè)上取得了一定成效，但是規(guī)劃綠地被蠶食的狀況并沒有被徹底改變。

缺乏權(quán)威有效的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃

雖然許多城市的總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃中對城市外環(huán)境及城市邊緣綠化都有一定程度的表述，如“城市生態(tài)控制區(qū)”、“城市發(fā)展敏感區(qū)”、“城市綠化帶”、“城市大環(huán)境綠地”、“城市生態(tài)保護(hù)綠地”等等。但實(shí)際上，這些表述長期停留在一般的概念深度，定義模糊，往往只是在規(guī)劃圖紙上的城市建成區(qū)隨意劃入某些區(qū)域涂上綠顏色了事，既沒有明確的用地界線，也沒有實(shí)質(zhì)性的規(guī)劃內(nèi)容，可操作性很差。在城市規(guī)劃實(shí)踐中，也缺乏明確具體的、有針對性的、有法律權(quán)威的專項(xiàng)綠地總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，造成該地區(qū)的綠化建設(shè)無章可循。由于沒有詳細(xì)的規(guī)劃，城市邊緣區(qū)的不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和地區(qū)都不清楚自己的哪些地段處在規(guī)劃綠地范圍之內(nèi)，因而客觀上導(dǎo)致侵占規(guī)劃綠地的事件不斷發(fā)生，造成該地區(qū)的綠地規(guī)劃失控和綠地規(guī)模萎縮。

城市邊緣區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃定位

與城市總體規(guī)劃同時進(jìn)行的綠地系統(tǒng)規(guī)劃

我國現(xiàn)有城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，由于其在規(guī)劃時間上滯后于城市總體規(guī)劃，同時在規(guī)劃范圍上局限于城市建設(shè)用地之內(nèi)，導(dǎo)致我國目前城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃工作存在很多問題。本文提出城市邊緣區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃的重要性，就是為了改變綠地布局受限于城市規(guī)劃的這種現(xiàn)狀。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃能夠與城市規(guī)劃相結(jié)合的出路是在城市總體規(guī)劃階段將城市邊緣區(qū)范圍內(nèi)的城市建設(shè)用地內(nèi)、外的城市綠地綜合考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，在規(guī)劃程序上提高城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的地位，確定各類城市綠地的規(guī)劃范圍，形成行之有效的法規(guī)性規(guī)劃內(nèi)容，保證綠地建設(shè)和管理的可實(shí)施性。

溝通市域和城市的橋梁

本文出于對目前城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃工作過程中產(chǎn)生的矛盾和問題的思考，提出將綠地系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行層次劃分，城市邊緣區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃是對現(xiàn)有城市綠地系統(tǒng)和市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃兩個規(guī)劃層次的重要補(bǔ)充。

首先，城市邊緣區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃的提出，將城市近郊區(qū)的綠地建設(shè)展示在人們面前?？紤]到它與城市的密切關(guān)系，不能將其等同于市域內(nèi)其他空間范圍的綠地系統(tǒng)，而應(yīng)該重點(diǎn)建設(shè)。

其次，城市邊緣區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃填補(bǔ)了城市綠地系統(tǒng)和市域綠地系統(tǒng)之間的空白，彌補(bǔ)了市域綠地系統(tǒng)由于尺度過于宏大，而無法操作的弊端。并且在二者之間起到了過渡、聯(lián)系的作用，是綠地系統(tǒng)規(guī)劃層次中不可缺少的組分。

最后，城市邊緣區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市綠地系統(tǒng)的支撐體系，是城市綠地向鄉(xiāng)村的延續(xù)。將其納入城市規(guī)劃階段同步進(jìn)行，可以保障其用地和規(guī)劃管理的法律地位，確保其規(guī)劃內(nèi)容能夠較好地實(shí)現(xiàn)。將城市綠地系統(tǒng)進(jìn)行層次劃分的宗旨，不是割裂各層次的綠地系統(tǒng)之間的關(guān)系，相反應(yīng)該是強(qiáng)調(diào)從城市到市域范圍內(nèi)形成一個相互貫穿的整體化的綠地系統(tǒng)。三個規(guī)劃層次內(nèi)的綠地將形成城市建設(shè)用地內(nèi)部以人工為主、城市邊緣區(qū)人工與天然并重、市域以自然為主、返璞歸真的建設(shè)模式，充分地體現(xiàn)出不同層次綠地系統(tǒng)的特點(diǎn)。

城市邊緣區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃的可操作性

強(qiáng)制性控制內(nèi)容和引導(dǎo)性內(nèi)容相結(jié)合，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性

城市邊緣區(qū)地區(qū)綠地建設(shè)規(guī)模宏大、涉及面廣、時段性強(qiáng)，為此，在規(guī)劃編制階段就必須加強(qiáng)面向?qū)嶋H、面向基層的可操作意識，協(xié)調(diào)好控制性指標(biāo)與引導(dǎo)性示范的關(guān)系，協(xié)調(diào)好宏觀的規(guī)定性要求和微觀的操作彈性的關(guān)系。概括地說，是在強(qiáng)化規(guī)劃指標(biāo)的控制性的同時，為區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、及各建設(shè)單位落實(shí)規(guī)劃提供詳細(xì)依據(jù)和措施、并留有彈性，從而提高規(guī)劃的可操作性，以確保規(guī)劃的實(shí)施。

綠地是為城市大眾服務(wù)的公共產(chǎn)品，因此首先必須得到規(guī)劃的嚴(yán)格控制和保護(hù)。綠地控制性指標(biāo)就是指在城市建設(shè)中必須達(dá)到的最低綠地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，它在執(zhí)行過程中有一定強(qiáng)制性。在這方面，結(jié)合部綠地規(guī)劃首先應(yīng)該符合建設(shè)部《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》要求，《暫行規(guī)定》中與綠地相關(guān)的強(qiáng)制性內(nèi)容包括:

總體規(guī)劃階段中:風(fēng)景名勝區(qū)、濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的控制;城市各類園林和綠地的具體布局等。

詳細(xì)規(guī)劃階段中:(a)規(guī)劃地段各個地塊的土地主要用途;(b)規(guī)劃地段各個地塊允許的建設(shè)總量:(c)對特定地區(qū)地段規(guī)劃允許的建設(shè)高度;(d)規(guī)劃地段各個地塊的綠化率、公共綠地面積規(guī)定。

小結(jié)

城市邊緣區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃是針對城市邊緣區(qū)內(nèi)、城市建設(shè)用地外的用地（水域及其他用地）中其他綠地的規(guī)劃。在城市發(fā)展的進(jìn)程中，今天的“底”（水域及其他用地）將來很有可能成為“圖”（城市）的一部分，在“底”與“圖”的轉(zhuǎn)換過程中，邊緣區(qū)綠地的建設(shè)就顯得尤為重要，因此城市邊緣區(qū)綠地系統(tǒng)與城市的發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。進(jìn)行城市邊緣區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃的理想工作模式是將其納入城市總體規(guī)劃階段，對其他綠地的布局和規(guī)模進(jìn)行規(guī)劃，以適應(yīng)城市規(guī)劃遠(yuǎn)期發(fā)展的要求。

綜上所述，城市邊緣區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃的提出有一定的必要性和實(shí)用性，也是城市總體規(guī)劃應(yīng)該包括的規(guī)劃內(nèi)容。

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