導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鐵路運(yùn)輸安全的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、鐵路運(yùn)輸安全管理的特點(diǎn)

鐵路運(yùn)輸具有高度集中、各工作環(huán)節(jié)須緊密聯(lián)系、協(xié)同配合等特點(diǎn)，使得鐵路運(yùn)輸安全管理具有以下幾方面的特殊性：

1.安全管理的系統(tǒng)性。鐵路運(yùn)輸安全問題涉及到運(yùn)輸生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)以及鐵路技術(shù)系統(tǒng)的各個(gè)方面，包括人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等諸多因素，需要從整體角度和系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)加以分析處理。

2.安全管理的動(dòng)態(tài)性。鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)“位移”的過程處于時(shí)空的巨大變換之中，影響安全問題的不可預(yù)料的因素很多。意外事件、非正常情況時(shí)有發(fā)生，給運(yùn)輸安全管理帶來很大的難度。

3.安全管理的復(fù)雜性。鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)是一個(gè)開放型系統(tǒng)，其生產(chǎn)活動(dòng)屬全天候、開放性作業(yè)，運(yùn)輸安全既受內(nèi)部管理因素、人員素質(zhì)、運(yùn)輸設(shè)備的影響，又受外界自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的影響。

4.安全管理的伴隨性。在市場(chǎng)機(jī)制下，受利益的驅(qū)動(dòng)，競(jìng)爭(zhēng)成為企業(yè)最重要的屬性之一。伴隨著運(yùn)輸市場(chǎng)的不斷發(fā)展，運(yùn)輸企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性在不斷加劇，鐵路面臨著運(yùn)輸市場(chǎng)巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，由競(jìng)爭(zhēng)而引發(fā)的不安全隱患也在不斷增加。

5.安全管理的艱巨性。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)廣泛采用高新技術(shù)，客運(yùn)高速化、貨運(yùn)重載化正使鐵路各種技術(shù)系統(tǒng)的復(fù)雜程度在增加，安全事故的風(fēng)險(xiǎn)性在提高，因而，鐵路運(yùn)輸安全管理的艱巨性越來越大。

二、鐵路運(yùn)輸安全管理存在的主要問題

我國(guó)鐵路長(zhǎng)期實(shí)行政企合一、大一統(tǒng)管理，導(dǎo)致企業(yè)在轉(zhuǎn)軌變型中，長(zhǎng)期積淀于 企業(yè)內(nèi)部的各種深層次管理弊端不斷暴露出來。與運(yùn)輸市場(chǎng)不斷發(fā)展的要求相比，我國(guó)鐵路安全管理仍在以下方面表現(xiàn)出不適應(yīng)：

1.動(dòng)力機(jī)制弱化，企業(yè)內(nèi)在的活力尚未充分激發(fā)。在政企合一的體制下，偏重政府行為，忽視企業(yè)行為，以政府行為從外部來調(diào)控和規(guī)范企業(yè)行為，不是從企業(yè)的內(nèi)在要求出發(fā)來制定安全管理制度。由于動(dòng)力機(jī)制弱化，導(dǎo)致企業(yè)常常是被動(dòng)而不是主動(dòng)地開展安全工作。

2.對(duì)鐵路安全管理中員工個(gè)體安全行為、安全意識(shí)的重視不夠。統(tǒng)計(jì)表明，大多數(shù)安全事故的直接原因是由于個(gè)體的不安全行為所造成的，因此，個(gè)體行為的安全性是安全基礎(chǔ)管理的重點(diǎn)之一。但長(zhǎng)期以來，我國(guó)鐵路安全基礎(chǔ)管理在形式上較為注重群體安全意識(shí)，而忽視個(gè)體安全意識(shí)，在處理這兩者的關(guān)系上有失偏頗。

3.安全管理的激勵(lì)和約束機(jī)制需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。我國(guó)鐵路企業(yè)習(xí)慣于采用“獎(jiǎng)勵(lì)大鍋飯”和“處罰株連制”，這實(shí)際上是把責(zé)任主體虛置與虛化。由于安全管理的責(zé)、權(quán)、利沒有真正落到實(shí)處，因而不能充分調(diào)動(dòng)群眾搞好安全工作的積極性和增強(qiáng)安全工作的責(zé)任心。

4.安全檢查、考核存在重結(jié)果、輕過程；重事故、輕隱患；重處罰，輕管理。

對(duì)安全管理過程的控制往往是失之于寬，由于安全過程控制的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立起來，容易導(dǎo)致隱患積累、養(yǎng)癰遺患。

5.安全監(jiān)督管理機(jī)制亟待健全和規(guī)范。一是管理責(zé)任界定不清，各層次管理職責(zé)雷同，而且職責(zé)中原則性、籠統(tǒng)性的內(nèi)容較多，操作性不強(qiáng)。二是監(jiān)督檢查不規(guī)范。一些單位和部門在安全檢查工作中，不同程度地存在著隨意性和盲目性，達(dá)不到預(yù)期效果。三是逐級(jí)負(fù)責(zé)與專業(yè)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)之間缺乏有效的銜接，存在著管理漏洞。四是對(duì)安全事故的整改效果不明顯。一些單位和部門對(duì)事故的定性定責(zé)推諉、隱瞞之風(fēng)嚴(yán)重，喪失了追究責(zé)任、吸取教訓(xùn)、超前預(yù)防的機(jī)遇，從而陷入事故防不勝防的惡性循環(huán)。

三、健全和完善我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全管理機(jī)制

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，安全生產(chǎn)是運(yùn)輸企業(yè)生存和發(fā)展的客觀需要，是企業(yè)占有市場(chǎng)、取得效益的基本條件。安全管理是安全生產(chǎn)的保證，安全質(zhì)量是安全管理的方向。為此，必須建立健全各項(xiàng)安全管理機(jī)制，提高安全管理科學(xué)水平，以滿足鐵路適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和自身發(fā)展的新要求。

1.鐵路運(yùn)輸安全管理的調(diào)控機(jī)制

（1）各層次的安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制

健全和完善安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制，一要科學(xué)界定各層次的安全管理責(zé)任，避免各層次職責(zé)雷同、上下一般粗；二要在逐級(jí)負(fù)責(zé)與專業(yè)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)之間建立有效的銜接，堵塞管理漏洞；三要在明確各層次安全責(zé)任的基礎(chǔ)上，賦予其相應(yīng)的權(quán)力，使責(zé)任與權(quán)力相匹配。安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制的核心是單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)、全權(quán)負(fù)責(zé)，并經(jīng)過責(zé)任分解、權(quán)力分配，使安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位，把搞好安全生產(chǎn)的壓力傳遞到每一個(gè)責(zé)任人。貫徹和落實(shí)安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制，必須明確鐵路局要承擔(dān)起安全管理的主體責(zé)任，同時(shí)要以領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)為重點(diǎn)，以嚴(yán)格考核、責(zé)任追究為保證，建立起安全管理的責(zé)任體系。

（2）員工個(gè)人的安全自控管理機(jī)制

建立員工個(gè)人的安全自控管理機(jī)制，就是要調(diào)動(dòng)職工搞好安全工作的內(nèi)在積極性和主動(dòng)性，做好安全管理的過程控制。員工個(gè)人的安全自控管理機(jī)制主要從三方面來構(gòu)建：一是內(nèi)在的自我調(diào)節(jié)能力，能在變化的作業(yè)環(huán)境中，不斷進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，以確保規(guī)范化的作業(yè)要求；二是較強(qiáng)的自我控制能力，能在任何時(shí)候、任何情況下，自覺、主動(dòng)、嚴(yán)格地執(zhí)行崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)點(diǎn)實(shí)施有效的控制，防止事故發(fā)生；三是持續(xù)的自我更新能力，具有很強(qiáng)的開放性，能主動(dòng)吸納和借鑒外部先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和成果，不斷地完善自我。

（3）生產(chǎn)班組的安全他控、安全互控管理機(jī)制

在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)中，車機(jī)工電輛各專業(yè)系統(tǒng)的結(jié)合部管理是安全管理的關(guān)鍵所在。各個(gè)不同崗位、不同作業(yè)環(huán)節(jié)的他控與互控主要是通過班組管理來實(shí)現(xiàn)的。建立安全他控和互控管理機(jī)制，一要根據(jù)各崗位作業(yè)過程的具體情況，制定嚴(yán)格的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)紀(jì)律，使各崗位職工明了應(yīng)當(dāng)做什么和不該做什么，并按作業(yè)規(guī)程不折不扣地執(zhí)行；二要制定現(xiàn)場(chǎng)崗位監(jiān)控制度并嚴(yán)格履行；三是要改進(jìn)監(jiān)控手段，利用電子攝像設(shè)備對(duì)作業(yè)過程進(jìn)行監(jiān)控，并運(yùn)用多媒體遠(yuǎn)程監(jiān)視與報(bào)警系統(tǒng)，對(duì)大型車站的咽喉道岔區(qū)、編組站駝峰、編發(fā)車場(chǎng)，重要橋梁、隧道、繁忙平交道口、危險(xiǎn)路塹地段，大型客站的出入口、站臺(tái)、候車室，重要貨場(chǎng)及危險(xiǎn)品倉庫，以及易發(fā)生重大、大事故和災(zāi)害的地區(qū)，實(shí)時(shí)監(jiān)視或自動(dòng)報(bào)警；四是把這些關(guān)鍵點(diǎn)都統(tǒng)一到日常的班組管理中，把管理的重心放在班組管理之上。#p#分頁標(biāo)題#e#

2.加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理的考核、激勵(lì)機(jī)制建設(shè)

鐵路運(yùn)輸安全管理的考核機(jī)制主要從兩方面加以建設(shè)：一是對(duì)各級(jí)管理人員的檢查考核。它以逐級(jí)負(fù)責(zé)、分層管理為基本原則，通過建立以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、專業(yè)技術(shù)管理責(zé)任制和崗位責(zé)任制為內(nèi)容的安全生產(chǎn)分級(jí)責(zé)任制，明確劃分各級(jí)管理層的安全管理職責(zé)，在此基礎(chǔ)上，實(shí)行一級(jí)考核一級(jí)的考核機(jī)制。二是對(duì)一線員工遵守規(guī)章制度、操作規(guī)程等崗位責(zé)任為內(nèi)容的具體作業(yè)過程的檢查考核。

3.建立鐵路運(yùn)輸安全管理的責(zé)任機(jī)制

（1）實(shí)行個(gè)人安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任考核制度

在市場(chǎng)機(jī)制下，個(gè)人行為是企業(yè)行為的基點(diǎn)。安全管理的權(quán)利、責(zé)任都應(yīng)力求界定到個(gè)人，而且，從事故發(fā)生的原因來看，多數(shù)是個(gè)人疏忽所致。因此，有必要把安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任真正落實(shí)到個(gè)人。實(shí)行個(gè)人安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的考核，一要根據(jù)個(gè)人的崗位要求，落實(shí)安全責(zé)任，并使責(zé)任具體到位。二要體現(xiàn)安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，即要把個(gè)人利益與安全責(zé)任緊密聯(lián)系，個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)收入應(yīng)根據(jù)其崗位在安全工作中的位置而定，使不同崗位的風(fēng)險(xiǎn)收入與風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任成正比。

（2）建立事故責(zé)任追究制度

建立完善鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，有利于強(qiáng)化全路干部職工的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加大安全責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)安全事故責(zé)任人除了依法應(yīng)追究其行政責(zé)任或刑事方面的責(zé)任外，其應(yīng)追究的民事方面的責(zé)任，主要是要建立鐵路運(yùn)輸事故責(zé)任的經(jīng)濟(jì)賠償制度。

4.建立鐵路安全管理的監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，對(duì)于督促鐵路各級(jí)部門和員工認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制，及時(shí)糾正和查處各種違反安全管理規(guī)定的行為，確保安全工作的順利進(jìn)行，具有重要的意義。建立有效的安全管理監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)該重視以下方面的問題：一是必須保持安全監(jiān)督的獨(dú)立性和高透明度，使之能夠客觀、準(zhǔn)確、公正地實(shí)施安全監(jiān)督。為此，必須建立一支能獨(dú)立行使職權(quán)的安全監(jiān)督員隊(duì)伍，并應(yīng)賦予安全監(jiān)督員一定的權(quán)力。二是要構(gòu)建一個(gè)高效率運(yùn)行的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該是由鐵道部、鐵路局、基層站段三級(jí)監(jiān)察力量所形成的相互緊密聯(lián)系的整體，以確保各種安全信息能及時(shí)、真實(shí)地傳遞和反饋。

5.建立鐵路運(yùn)輸安全事故預(yù)控管理機(jī)制

針對(duì)鐵路運(yùn)輸安全事故發(fā)生的誘因，從制度上建立起一種監(jiān)測(cè)、診斷和預(yù)先控制的手段和方法。其目的在于防止和矯正鐵路運(yùn)輸事故誘發(fā)因素的產(chǎn)生和發(fā)展，以保證鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)處于有秩序的安全狀態(tài)。根據(jù)安全預(yù)控管理機(jī)制所應(yīng)具備的功能，其對(duì)安全事故預(yù)控管理的內(nèi)容主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是預(yù)警分析。對(duì)誘發(fā)鐵路運(yùn)輸安全事故的各種現(xiàn)象進(jìn)行識(shí)別、分析與評(píng)價(jià)，并由此作出警示的管理。預(yù)警分析主要包括監(jiān)測(cè)、識(shí)別和診斷。對(duì)鐵路運(yùn)輸安全事故實(shí)施預(yù)警分析，就是要彌補(bǔ)鐵路安全管理中的傳統(tǒng)分析方法，諸如事故樹分析法、因果圖法等在鐵路運(yùn)輸事故的“管理”原因和預(yù)防措施方面的疏忽，避免片面強(qiáng)調(diào)某一方面的責(zé)任，引導(dǎo)從管理層面協(xié)同預(yù)防鐵路交通災(zāi)害，全面揭示鐵路事故原因。二是預(yù)控對(duì)策。要根據(jù)預(yù)警分析的輸出結(jié)果，對(duì)鐵路運(yùn)輸重大事故誘因的早期征兆進(jìn)行及時(shí)矯正、避防與控制的管理活動(dòng)。實(shí)施鐵路安全事故預(yù)控管理，就是要實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵路安全事故的早期預(yù)防與控制，并能在鐵路安全事故發(fā)生時(shí)實(shí)施危機(jī)管理方式。

篇2

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸安全；問題；對(duì)策

如今，我國(guó)的鐵路事業(yè)正在不斷進(jìn)行著快速的發(fā)展，各種新型列車的出現(xiàn)大大提高了我國(guó)鐵路運(yùn)載的速度和效率，但是在如此快速更新的過程中，在使用鐵路列車進(jìn)行運(yùn)輸時(shí)仍然會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，安全事故也是層出不窮。這給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重的影響。所以說，我國(guó)的鐵路運(yùn)輸中安全問題同樣不可忽視。眾所周知，鐵路運(yùn)輸指的是人們使用鐵路的方式，利用列車來承載貨物，在列車移動(dòng)的過程中達(dá)到運(yùn)輸貨物的目的，因此從鐵路運(yùn)輸工作來說，安全運(yùn)行是保證整個(gè)鐵路運(yùn)輸能夠順利開展的前提標(biāo)準(zhǔn)，并且安全問題開展的工作成效會(huì)極大地影響到整個(gè)鐵路的運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。另外，鐵路運(yùn)輸安全的水平還可以從側(cè)面顯著地體現(xiàn)出我國(guó)整個(gè)鐵路運(yùn)輸行業(yè)在管理上的質(zhì)量，工作團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平，鐵路運(yùn)營(yíng)設(shè)備的健康與先進(jìn)程度，還有整個(gè)社會(huì)行業(yè)調(diào)度的效率等等，因此，鐵路運(yùn)輸安全工作在當(dāng)今的社會(huì)發(fā)展中顯得尤為重要。

一、鐵路運(yùn)輸安全中的問題

在我國(guó)的鐵路運(yùn)輸安全中，從事故的角度來講，就有列車車輛偏離軌道，列車中物品發(fā)生燃燒、爆炸等現(xiàn)象，或者說在列車移動(dòng)過程中與其它的車輛、不明物體甚至是穿行的人等發(fā)生碰撞，這些都是典型的在鐵路運(yùn)輸安全中發(fā)生嚴(yán)重問題的例子，所以說，鐵路運(yùn)輸安全必須應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理力度，提升安全質(zhì)量水平。

1.懲治力度不強(qiáng)

我國(guó)的鐵路運(yùn)輸安全中，基本的道路設(shè)施是保障列車能夠安全平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵，因此道路設(shè)施在安全運(yùn)輸中的作用非常重要，而在有相當(dāng)一部分的安全事故都是由于外部的不法分子希望從中獲得可乘之機(jī)，通過偷盜和破壞的方式來擾亂整個(gè)鐵路運(yùn)輸?shù)恼ＴO(shè)備，這些行為的性質(zhì)非常惡劣，常常給國(guó)家?guī)砹酥卮蟮呢?cái)產(chǎn)損失，然而我國(guó)鐵路系統(tǒng)在制定對(duì)這些安全事故肇事者的懲治措施中卻一直不夠嚴(yán)厲。這些不溫不火的處理方式給了犯罪分子以僥幸的心理，因此該類行為一直都無法杜絕，甚至還有逐漸發(fā)展的勢(shì)頭，可以說犯罪分子猖獗還是由于我國(guó)對(duì)鐵路運(yùn)輸破壞安全行為沒有更加嚴(yán)格的法律出臺(tái)。

2.貨物檢查不到位

我國(guó)的鐵路運(yùn)輸中，車務(wù)人員一直都不能夠徹底檢查物品的安全情況。由于鐵路列車中所運(yùn)輸?shù)呢浳锇踩潭葧?huì)直接影響到列車運(yùn)行過程中的安全程度，所以根據(jù)我國(guó)的鐵路運(yùn)輸安全法規(guī)，列車上不能夠攜帶易燃易爆的危險(xiǎn)品，同時(shí)具有毒性的物品同樣也不能夠運(yùn)輸，另外，如果特殊危險(xiǎn)物品，則需要通過專用的運(yùn)輸工具來進(jìn)行運(yùn)載。車務(wù)人員在貨物裝車之前需要嚴(yán)格檢查物品的內(nèi)容和數(shù)目，盡可能避免出現(xiàn)漏網(wǎng)之魚，但是在一些貨物較少，總數(shù)較多的運(yùn)輸工作中，車務(wù)人員一般無法逐一檢查物品安全，因此也有一定的潛在安全威脅。

3.安全工作不徹底

近些年來，我國(guó)日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)總量給鐵路運(yùn)輸帶來了巨大壓力，也迎來了良好的發(fā)展契機(jī)，鐵路運(yùn)輸中的安全意識(shí)已經(jīng)逐漸在行業(yè)中重視起來，各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)者也開始加強(qiáng)安全工作的開展，雖然我國(guó)已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)上加大了對(duì)鐵路運(yùn)輸發(fā)展的資金投入，但是在實(shí)際的運(yùn)輸安全中，仍然出現(xiàn)了不少安全問題，并且頻率一直都較高，這些問題的出現(xiàn)，還是來源于治安工作的不到位。運(yùn)輸路段的檢查不及時(shí)，會(huì)給路段的列車運(yùn)行帶來安全威脅。另外，一些鐵路部門的管理人員雖然在思想上意識(shí)到安全的重要性，但是在實(shí)際的工作中仍然沒有采取充分的措施來防范好安全問題的發(fā)生，總結(jié)起來就是工作部署不到位和檢查督促的力度不夠，沒有深入思考如何在長(zhǎng)期工作中避免安全問題，還有在同類安全事件的發(fā)生后沒能形成深刻的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識(shí)。

二、鐵路運(yùn)輸安全中的問題改進(jìn)對(duì)策

我國(guó)的鐵路運(yùn)輸安全直接關(guān)系著整個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈，鐵路的運(yùn)輸不僅可以實(shí)現(xiàn)貨物的轉(zhuǎn)移，還可以加強(qiáng)各個(gè)地區(qū)之間的聯(lián)系，還能夠?qū)l(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差距在不斷聯(lián)系中逐漸縮小，如果在運(yùn)輸中出現(xiàn)嚴(yán)重的安全，一定會(huì)給我國(guó)的人民財(cái)產(chǎn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重打擊。隱私安全工作的重視具有非常顯著的意義，鐵路運(yùn)輸安全水平主要體現(xiàn)為基本設(shè)置的質(zhì)量，從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和鐵路部門的管理水平等等。我國(guó)必須要加大對(duì)鐵路運(yùn)輸安全的重視，改善設(shè)備技術(shù)、強(qiáng)化管理行為和健全法律制度。

1.強(qiáng)化管理行為

在我國(guó)現(xiàn)有的鐵路部門管理工作中，對(duì)于行為決策的處罰或者改進(jìn)措施都實(shí)施得不夠堅(jiān)決果斷，因此需要能夠在力度上進(jìn)行強(qiáng)化以進(jìn)一步保證鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?。這對(duì)于整個(gè)運(yùn)輸來說具有重要的意義，在過去幾年的鐵路運(yùn)輸安全事故中，多數(shù)事故的起因都是工作人員在其崗位上不能夠嚴(yán)格遵守自身的工作規(guī)范，違反相應(yīng)的工作制度，擅自進(jìn)行一些工作場(chǎng)所以外的行為，再加上從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)也不夠全面，這樣就給安全運(yùn)輸埋下了更大的隱患。相關(guān)鐵路部門需要完善好現(xiàn)今的工作準(zhǔn)則，確保崗位人員嚴(yán)格遵守相應(yīng)的紀(jì)律，對(duì)這些人員定期組織與工作有關(guān)的專業(yè)素質(zhì)學(xué)習(xí)，甚至還可以在其中設(shè)立一些激勵(lì)措施，以競(jìng)爭(zhēng)的方式達(dá)到提升安全運(yùn)輸保障的目的。

2.更新基礎(chǔ)設(shè)施

鐵路運(yùn)輸安全最重要的物質(zhì)保障就是基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，近幾年來我國(guó)的不少偏遠(yuǎn)路段由于固定站牌，車輛零件，通訊設(shè)備等物資由于年久老化，或者過久失修，發(fā)生了損壞或者工作狀態(tài)不佳的現(xiàn)象，這些關(guān)鍵性的鐵路設(shè)施如果不能夠在運(yùn)輸中正常發(fā)揮作用，也會(huì)給列車的行車安全帶來威脅。除此以外，導(dǎo)軌上的損壞、車軸、車鉤等重要的連接器件也需要保證在良好的狀態(tài)，如今科學(xué)技術(shù)水平正在不斷進(jìn)步，鐵路部門也應(yīng)當(dāng)今早使用先進(jìn)的器件和設(shè)備，保證其耐久性和性能，再加上先進(jìn)的科技投入，一定能夠提升鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩浴?/p>

3.健全法律制度

鐵路運(yùn)輸安全的實(shí)現(xiàn)同樣也需要固定的理論指導(dǎo)體系，這與法律制度的健全密不可分，我國(guó)的立法部門應(yīng)當(dāng)盡早對(duì)鐵路運(yùn)輸中的安全行為出臺(tái)相關(guān)的懲治條例，健全法律中的薄弱和空白環(huán)節(jié)，利用法律來約束鐵路運(yùn)輸安全，這樣就可以給每一名社會(huì)成員都提出安全責(zé)任需要，保證各個(gè)公民都可以嚴(yán)格遵守鐵路安全運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。國(guó)際上已經(jīng)有不少發(fā)達(dá)國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)的條例，我國(guó)也應(yīng)當(dāng)緊隨發(fā)達(dá)國(guó)家的腳步，盡快在立法上給鐵路運(yùn)輸安全以更加明確的指導(dǎo)。

4.營(yíng)造安全氛圍

要想在我國(guó)的鐵路運(yùn)輸部門中營(yíng)造良好的安全運(yùn)輸意識(shí)，在思想上給每一個(gè)工作人員進(jìn)行安全教育，營(yíng)造良好的安全性氛圍也是十分重要的，鐵路部門應(yīng)當(dāng)讓員工意識(shí)到轉(zhuǎn)變思想意識(shí)的重要性，使其能夠?qū)﹁F路運(yùn)輸安全具有切身的體會(huì)和認(rèn)識(shí)，鐵路安全不僅關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，也與鐵路部門的工作質(zhì)量有著密切關(guān)系，安全也聯(lián)系著整個(gè)鐵路行業(yè)的命運(yùn)，這樣的安全氛圍的營(yíng)造，可以保證員工在崗位上隨時(shí)保持高度的警戒心和危機(jī)感。

三、總結(jié)

總的來說，鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩P(guān)系著部門的管理質(zhì)量，也關(guān)系著鐵路運(yùn)輸服務(wù)的社會(huì)形象，更關(guān)系著國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)，因此，如今我國(guó)的鐵路運(yùn)輸部門必須要能夠加強(qiáng)安全管理水平，營(yíng)造良好的安全環(huán)境，在思想上對(duì)安全運(yùn)輸起到足夠的認(rèn)識(shí)，在基本的硬件設(shè)備上也要與時(shí)俱進(jìn)，這樣才能夠真正保證鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?，保證整個(gè)鐵路行業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。■

參考文獻(xiàn)

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篇3

【Abstract】At present， China is in a stage of rapid development， the railway industry is of leap-forward development， railway transport safety directly affects passenger travel safety and travel experience， but also affects the healthy development of the rail industry. The safety management system of railway passenger transport is dominant in the railway passenger transport， so how to strengthen the safety management of railway passenger transport is the focus issues we concern.

【關(guān)鍵詞】鐵路旅客；安全運(yùn)輸；管理

【Keywords】railway passenger； safety transport ； management

【中圖分類號(hào)】X731 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）06-0025-02

1 引言

在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，運(yùn)輸?shù)牧鲃?dòng)量越來越大，人們的安全意識(shí)不斷增強(qiáng)，由于鐵路運(yùn)輸?shù)男詢r(jià)價(jià)比相對(duì)較高，人們?cè)絹碓蕉嗟倪x擇鐵路運(yùn)輸，相應(yīng)的對(duì)其安全管理也愈加重視。鐵路運(yùn)輸安全與人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全是密不可分的，我國(guó)鐵路行業(yè)的健康發(fā)展也是建立在運(yùn)輸安全上的。因此，鐵路運(yùn)輸部門要不斷加強(qiáng)自身的安全管理，把鐵路運(yùn)輸安全管理放在鐵路運(yùn)輸行業(yè)的首要位置，全力確保旅客的出行安全，實(shí)現(xiàn)高效的鐵路旅客運(yùn)輸安全管理，推動(dòng)社會(huì)文明的進(jìn)步。

2 鐵路運(yùn)輸安全管理的重要意義

鐵路運(yùn)輸安全管理是我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)的核心所在，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)鐵路運(yùn)輸管理飛躍式發(fā)展的重要保障，高效的鐵路運(yùn)輸安全管理對(duì)鐵路交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展有著不可忽視的作用，鐵路安全運(yùn)輸管理是保證人們安全出行的重要保證，現(xiàn)在人們對(duì)出行的各種問題中關(guān)注最多的就是安全問題。鐵路運(yùn)輸安全管理是鐵路長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要依托，也是鐵路運(yùn)輸安全管理深入發(fā)展的根本方向，是鐵路建設(shè)的必然要求，有助于鐵路交通事業(yè)的健康發(fā)展，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。

3 鐵路運(yùn)輸安全管理的現(xiàn)狀

3.1 鐵路運(yùn)輸安全管理制度不完善

我鐵路的發(fā)展形式和整體的建設(shè)有著不同程度的完善和改進(jìn)，而對(duì)鐵路運(yùn)輸安全管理制度的要求也越來越高，目前在鐵路運(yùn)輸安全管理方面還是處于相當(dāng)落后的狀態(tài)，鐵路運(yùn)輸還只是停留在提供公益服務(wù)階段，沒有進(jìn)行其他項(xiàng)目的開發(fā)，我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)制度還沒有形成一套完整規(guī)范的制度，管理處于松散狀態(tài)。我國(guó)的土地比較廣，鐵路的路線也非常多而雜，針對(duì)性、建設(shè)性地轉(zhuǎn)變?cè)诓煌膮^(qū)域是非常缺乏的，所以，在鐵路運(yùn)輸安全管理方面我們還沒有切實(shí)有效的管理方法，也沒有完善的鐵路運(yùn)輸安全管理制度，缺乏面對(duì)突然事件的解決能力和事件預(yù)估能力，這樣就會(huì)出現(xiàn)很多的安全隱患，而偏遠(yuǎn)地區(qū)的安全意識(shí)更加薄弱，他們并不會(huì)關(guān)注安全管理這種建設(shè)性的意見。他們認(rèn)為在安全管理上浪費(fèi)過多的精力是毫無意義的做法，應(yīng)該大力發(fā)展鐵路的運(yùn)輸能力，從而忽略了安全管理的重要性。這樣對(duì)鐵路運(yùn)輸安全管理的長(zhǎng)久發(fā)展是非常不利的，也會(huì)干擾鐵路運(yùn)輸安全的順利推行。

3.2 落后的鐵路運(yùn)輸機(jī)械設(shè)施建設(shè)

目前，我國(guó)鐵路運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備的配置是非常落后的，很多設(shè)備還是需要人為操作，比如火車的報(bào)站、旅客下車時(shí)火車與站臺(tái)的連接板、火車的行駛速度、火車的停車位置等目前都是靠人為的通知和操作，這樣就會(huì)出現(xiàn)很多不確定因素，可能會(huì)導(dǎo)致旅客錯(cuò)過站點(diǎn)、下車發(fā)生危險(xiǎn)、火車行駛速度的控制不得體、火車不能準(zhǔn)確的定點(diǎn)停車，這些都可能會(huì)導(dǎo)致旅客發(fā)生危險(xiǎn)。而我們現(xiàn)有的自動(dòng)化裝置，比如火車的監(jiān)控裝置、火車軌道的減速裝置、道口的自動(dòng)信號(hào)裝置等，這些裝置的穩(wěn)定性還不高，這也會(huì)影響旅客的交通安全。

3.3 客運(yùn)人員的工作能力和工作意識(shí)薄弱

目前，我國(guó)鐵路客運(yùn)人員的能力和素質(zhì)處于比較低下的階段，鐵路運(yùn)輸安全管理的意識(shí)薄弱，缺少鐵路運(yùn)輸管理安全的專業(yè)常識(shí)與專業(yè)能力，客運(yùn)人員不能很好地接受鐵路運(yùn)輸安全管理的相關(guān)規(guī)定，處于一種非常消極的狀態(tài)，工作態(tài)度不認(rèn)真，沒有良好的紀(jì)律性，對(duì)自己的職責(zé)不明確，對(duì)突發(fā)事件的處理能力不高，所以會(huì)影響鐵路運(yùn)輸?shù)男省？瓦\(yùn)人員經(jīng)常因?yàn)橐恍┬∈屡c旅客發(fā)生口角，對(duì)旅客不尊重，在旅客需要幫助的時(shí)候不能及時(shí)給予其幫助，這些都非常影響鐵路運(yùn)輸管理的順利推行與發(fā)展。

3.4 缺失有效管理機(jī)制

篇4

[關(guān)鍵詞]地方鐵路；運(yùn)輸安全；策略

中圖分類號(hào)：F532 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）09-0293-02

近年來，我國(guó)鐵路運(yùn)輸事業(yè)飛速發(fā)展，短時(shí)間內(nèi)建立起了高速鐵路的研發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)體系，進(jìn)一步改善了人民群眾的出行條件，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了使我國(guó)的鐵路運(yùn)輸事業(yè)沿著安全、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的軌道繼續(xù)前進(jìn)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方鐵路運(yùn)輸安全管理工作，深化地方鐵路運(yùn)輸管理體制改革，健全鐵路運(yùn)輸安全運(yùn)營(yíng)和管理機(jī)制，提升運(yùn)輸安全水準(zhǔn)。

一、地方鐵路運(yùn)輸安全現(xiàn)狀

據(jù)《2014年鐵路安全情況公告》相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示：2014年全國(guó)鐵路未發(fā)生鐵路交通特別重大、重大事故，發(fā)生較大事故6件，同比減少2件，下降25%。國(guó)家鐵路未發(fā)生責(zé)任較大事故。鐵路交通事故死亡人數(shù)1232人，同比減少104人，下降7.8%?？傮w看來，我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全情況持續(xù)好轉(zhuǎn)。該《公告》同時(shí)顯示了影響我國(guó)地方鐵路運(yùn)輸安全的幾大主要因素：其一是鐵路沿線因素的影響，全年有3起較大鐵路交通事故由行人非法上道、機(jī)動(dòng)車搶越道口和其他治安原因造成，同時(shí)，燃?xì)夤艿婪欠ù┰借F路、鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)私搭亂建、上跨公路橋墜物等現(xiàn)象也對(duì)鐵路運(yùn)輸安全構(gòu)成了較大威脅；其二是洪水災(zāi)害的影響，全年有3起較大鐵路交通事故是由水害原因造成的山體滑坡、泥石流上道引起的；其三是營(yíng)業(yè)線施工因素的影響，部分施工單位擅自在鐵路沿線周圍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)或侵限作業(yè)，干擾了行車安全；其四是主要行車設(shè)備因素的影響，線路接觸網(wǎng)故障和機(jī)車車輛故障等時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致出現(xiàn)行車安全隱患。

在地方鐵路運(yùn)輸安全管理上，仍然存在許多政企不分的現(xiàn)象，鐵路的市場(chǎng)性和公益性劃分不明，導(dǎo)致鐵路領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)自身社會(huì)責(zé)任和安全義務(wù)的正確認(rèn)識(shí)，在運(yùn)輸安全管理上麻痹大意、安全意識(shí)薄弱，致使出現(xiàn)安全隱患和運(yùn)輸安全事故。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)建設(shè)的不斷發(fā)展和地方流動(dòng)人口的日益增加，地方鐵路運(yùn)輸能力與地方鐵路運(yùn)輸量的矛盾日漸突出，尤其是長(zhǎng)假期間和春運(yùn)期間的客流高峰，使地方鐵路運(yùn)輸安全保障工作面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)，運(yùn)輸安全管理難度的加大使鐵路運(yùn)輸人員和財(cái)產(chǎn)的安全受到威脅。地方提煉運(yùn)輸安全管理部門現(xiàn)有管理體制和管理方式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境脫離，管理層缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，管理效率和質(zhì)量較低，安全服務(wù)水平有待提高，鐵路工作人員和安全人員缺少相關(guān)安全知識(shí)培訓(xùn)、教育，導(dǎo)致地方鐵路運(yùn)輸安全管理總體工作水平低下。

二、地方鐵路運(yùn)輸安全策略

（一）加強(qiáng)地方鐵路運(yùn)輸法治管理

為了加強(qiáng)新時(shí)期的地方鐵路運(yùn)輸安全管理和護(hù)路聯(lián)防工作，必須堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，充分發(fā)揮法治的規(guī)范、引導(dǎo)、懲戒、保障等作用，嚴(yán)格按照《鐵路安全管理?xiàng)l例》中所規(guī)定的職責(zé)和要求，依法規(guī)范鐵路治安秩序、依法打擊鐵路犯罪、依法解決涉路矛盾、依法維護(hù)運(yùn)輸穩(wěn)定。例如針對(duì)《鐵路安全管理?xiàng)l例》第十九條規(guī)定“鐵路與道路立體交叉設(shè)施及其附屬安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定移交有關(guān)單位管理、維護(hù)?！眹?guó)家鐵路局于2014年展開“打非治違”活動(dòng)，把110作為提交上跨高鐵立交橋列為掛牌督辦重點(diǎn)任務(wù)，并進(jìn)行全面摸底，排查、分析原因，加大溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法以及行政處罰力度，消除高鐵安全隱患。上海鐵路監(jiān)管局對(duì)轄區(qū)內(nèi)51座上跨高鐵立交橋移交情況與相關(guān)單位逐一對(duì)接；沈陽鐵路監(jiān)管局制定轄區(qū)內(nèi)18座未移交上跨高鐵立交橋督辦推進(jìn)明細(xì)表，逐人逐處包保，定責(zé)任、定時(shí)間、定效果，及時(shí)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門，督促責(zé)任單位加快整改遺留問題。同時(shí)，地方鐵路部門還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制，落實(shí)相關(guān)涉路企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確鐵路沿線地方政府、政府監(jiān)管部門以及相關(guān)單位的職責(zé)和責(zé)任，強(qiáng)化基層執(zhí)法、監(jiān)管力量，并進(jìn)一步完善相關(guān)法制法規(guī)，加大對(duì)違法行為的處罰力度，推進(jìn)鐵路依法治理。

（二）加強(qiáng)地方鐵路運(yùn)輸安全信息化管理

地方鐵路部門要在切實(shí)抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)的前提下，大力推進(jìn)鐵路護(hù)路聯(lián)防信息化建設(shè)，探索建立鐵路護(hù)路“信息網(wǎng)上傳遞、辦公網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、工作網(wǎng)上考核”模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)物防、人防、技防的三位一體，確保鐵路護(hù)路聯(lián)防工作深入發(fā)展。鐵路運(yùn)輸信息化是二十一世紀(jì)鐵路現(xiàn)代化管理的重要標(biāo)志，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的豐富信息資源，在已開發(fā)、已投入使用的各種鐵路應(yīng)用信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立各種為鐵路運(yùn)輸安全保障服務(wù)的應(yīng)用信息系統(tǒng)。地方鐵路運(yùn)輸安全領(lǐng)導(dǎo)部門和鐵路決策層應(yīng)當(dāng)成立鐵路運(yùn)輸安全信息化領(lǐng)導(dǎo)工作組或領(lǐng)導(dǎo)辦公室，對(duì)鐵路運(yùn)輸安全信息化工作展開統(tǒng)一規(guī)劃和組織實(shí)施，將鐵路運(yùn)輸安全信息化落實(shí)到日常鐵路管理工作中的每一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在現(xiàn)代鐵路電務(wù)管理工作中，可對(duì)鐵路分組交換數(shù)據(jù)網(wǎng)和程控式鐵路電話網(wǎng)進(jìn)行改進(jìn)、改善，并逐漸轉(zhuǎn)向全路段數(shù)據(jù)信息網(wǎng)，開展寬帶、窄帶綜合信息業(yè)務(wù)，建立健全鐵路運(yùn)營(yíng)信息系統(tǒng)和鐵路運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)，為鐵路運(yùn)輸安全的日常管理提供可靠數(shù)據(jù)信息保障。在建設(shè)列車運(yùn)輸安全信息系統(tǒng)和控制信息系統(tǒng)的工作中，加強(qiáng)電務(wù)、工務(wù)、機(jī)務(wù)、車務(wù)等各部門之間的溝通和聯(lián)系，盡快使車站實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、區(qū)間搶險(xiǎn)救災(zāi)系統(tǒng)以及路基、道口、列車檢測(cè)系統(tǒng)等聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，并在各個(gè)調(diào)度中心設(shè)置多媒體技術(shù)告警設(shè)備設(shè)施。例如今年上海鐵路局在所有高鐵上都配備了鐵路智能運(yùn)輸系統(tǒng)，該系統(tǒng)能幫助建立信息安全等級(jí)保護(hù)制度，通過對(duì)鐵路運(yùn)行狀態(tài)和周邊區(qū)域安全程度的分析和判定，對(duì)各種自然災(zāi)害事故、人為事故、恐怖襲擊事故進(jìn)行事前預(yù)防、快速定位、快速處理，落實(shí)災(zāi)難備份和災(zāi)難處理措施，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，提高鐵路安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。

（三）建立地方鐵路運(yùn)輸安全管理長(zhǎng)效機(jī)制

鐵路沿線具有線長(zhǎng)、面廣、點(diǎn)多等特點(diǎn)，運(yùn)輸安全管理工作難度較大，為了進(jìn)一步發(fā)揮運(yùn)輸安全體系建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，地方鐵路運(yùn)輸安全管理部門應(yīng)當(dāng)本著完善、融入、創(chuàng)新的原則，從人、路、物、機(jī)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面性、系統(tǒng)性的思考和分析，強(qiáng)化各負(fù)責(zé)人在體現(xiàn)建設(shè)中的職責(zé)，明確鐵路運(yùn)輸安全管理的核心目標(biāo)，建立健全穩(wěn)定、長(zhǎng)效的運(yùn)輸安全管理機(jī)制。在日常運(yùn)輸安全管理工作中，要加強(qiáng)相關(guān)崗位安全管理責(zé)任制落實(shí)，進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門的承擔(dān)要素，并對(duì)要素構(gòu)建和工作落實(shí)情況進(jìn)行考核，形成由上至下的全員式運(yùn)輸安全管理建設(shè)形勢(shì)。為保障地方鐵路運(yùn)輸安全體系建設(shè)的有序進(jìn)行，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門要注重安全管理模式創(chuàng)新，相關(guān)人員可充分利用宣傳欄、牌板等傳統(tǒng)手段和網(wǎng)站、微博、微信等各種現(xiàn)代化電子信息手段進(jìn)行運(yùn)輸安全宣傳體系建設(shè)活動(dòng)，并定期組織相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)和考核，強(qiáng)化安全知識(shí)學(xué)習(xí)效果。針對(duì)薄弱地點(diǎn)、薄弱人員和薄弱時(shí)間，鐵路運(yùn)輸安全管理部門和人員要采取有針對(duì)性的管理措施，將事后查處逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿填A(yù)防，并調(diào)整、改善運(yùn)輸組織方案，及時(shí)、有效地解決各種安全事故隱患，進(jìn)一步提高運(yùn)輸安全管理機(jī)制的長(zhǎng)效性和穩(wěn)定性。例如太原鐵路公安就從今年6月1日起至今對(duì)轄區(qū)線路治安隱患進(jìn)行長(zhǎng)期、全面的排查工作，加大了夜間對(duì)易發(fā)案區(qū)和重點(diǎn)行車設(shè)備的巡邏守護(hù)，提高了警力上線率和管事率，加強(qiáng)了對(duì)鐵路要害部位的日常監(jiān)督檢查，并督促責(zé)任單位落實(shí)安全防范措施。同時(shí)，太原鐵路公安及時(shí)對(duì)線路兩側(cè)出現(xiàn)的侵限放牧、焚火燒荒等現(xiàn)象進(jìn)行處理，對(duì)排查出的治安隱患一律下發(fā)整改通知，為鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?、暢通提供了保障?/p>

（四）充分調(diào)動(dòng)群眾力量開展地方鐵路運(yùn)輸安全管理

地方鐵路運(yùn)輸安全管理部門要充分發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾、依靠群眾，向群眾傳達(dá)鐵路運(yùn)輸安全的重要意義以及相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，讓愛路、護(hù)路成為基礎(chǔ)群眾的自覺行為。地方鐵路安全管理部門應(yīng)當(dāng)采取各種方式深入社區(qū)和各級(jí)單位，通過分發(fā)宣傳手冊(cè)、講解相關(guān)知識(shí)、組織相關(guān)活動(dòng)等各種形式向鐵路用戶普及鐵路運(yùn)輸安全知識(shí)，讓群眾真正認(rèn)識(shí)到維護(hù)鐵路運(yùn)輸安全不只是政府和鐵路部門的職責(zé)，也是你中有我、我中有你的上下關(guān)聯(lián)性問題，認(rèn)識(shí)到鐵路安全是一張錯(cuò)綜復(fù)雜、緊密相聯(lián)的網(wǎng)，從而提高廣大群眾的安全意識(shí)以及對(duì)鐵路安全的重視程度。例如今年春運(yùn)工作正式開啟后，內(nèi)蒙古赤峰火車站就聯(lián)合赤峰市公安局組織基層群眾開展了“查隱患、保冬運(yùn)”鐵路治安排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。該行動(dòng)組成了由五百多名治安管理專項(xiàng)人員和一百多名群眾構(gòu)成的工作小組，沿赤大白鐵路和錦赤鐵路涵蓋的19個(gè)車站和46個(gè)社區(qū)、村展開了一系列安全隱患排查、分析工作，工作小組中的參與群眾積極配合專業(yè)工作人員通過步巡、車巡等方式，清查鐵路沿線內(nèi)部單位、廢舊品收購場(chǎng)所等，全面檢查鐵路沿線重點(diǎn)路段、橋梁涵洞以及其他重點(diǎn)部位，查處各種危及行車安全的重點(diǎn)治安問題，如閑雜人員線上行走坐臥、在鐵路安全保護(hù)區(qū)挖沙取土、拆盜鐵路器材等。在該項(xiàng)“查隱患、保冬運(yùn)”活動(dòng)中，基層群眾的積極參與提高了鐵路治安排查整治工作的質(zhì)量和效率，為鐵路運(yùn)輸安全起到了保駕護(hù)航的重要作用。

結(jié)束語

總而言之，地方鐵路運(yùn)輸管理部門要充分重視鐵路運(yùn)輸安全運(yùn)營(yíng)和安全管理工作，強(qiáng)化運(yùn)輸質(zhì)量管理和安全監(jiān)控機(jī)制，將安全運(yùn)輸管理與法制管理相結(jié)合，為人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有效、可靠保障。

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篇5

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；安全管理；監(jiān)督體制；監(jiān)控

引言

鐵路運(yùn)輸作為我國(guó)的主要運(yùn)輸形式，其安全性不僅與廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，還決定著鐵路運(yùn)輸與其他的運(yùn)輸方式間的競(jìng)爭(zhēng)力及聲譽(yù)等，可見提高鐵路運(yùn)輸安全管理水平的意義很重大。加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨、漫長(zhǎng)的工作。

我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全管理現(xiàn)狀

改革開放以來，我國(guó)鐵路的建設(shè)速度越來越快，鐵路網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面越來越大，鐵路的運(yùn)輸能力越來越強(qiáng)，同時(shí)對(duì)鐵路運(yùn)輸安全的要求也越來越高。我國(guó)鐵路安全運(yùn)輸仍存在如下一些問題：

法律法規(guī)不健全

為了加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理、保障鐵路的安全運(yùn)輸、保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全并維護(hù)國(guó)家利益，我國(guó)前后頒布了一系列相關(guān)的法律法規(guī)。根據(jù)《中華人名共和國(guó)鐵路法》和《中華人名共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，2004年12月22日國(guó)務(wù)院第74次常務(wù)會(huì)議通過并于2005年4月1日起施《鐵路運(yùn)輸安全條例》。這些法律法規(guī)的頒布和施行對(duì)降低鐵路事故，保障運(yùn)輸安全起到了積極作用。然而，在現(xiàn)行的相關(guān)法律體系中，仍存在內(nèi)部規(guī)章多，但法律法規(guī)少，法律約束效率低的弊病。內(nèi)部制定的規(guī)章制度等雖說也對(duì)鐵路運(yùn)輸安全起到一定的制約，但其存在普遍適用性低、法律效力不強(qiáng)的缺陷，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)鐵路運(yùn)輸中約束、協(xié)調(diào)各種關(guān)系的主要依據(jù)仍應(yīng)該是法律。然而現(xiàn)行的鐵路相關(guān)法律法規(guī)大多數(shù)還是最初為適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制而建立的，很多條款與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，不利于對(duì)鐵路安全運(yùn)輸?shù)墓芾怼?/p>

監(jiān)管體制不完善

我國(guó)對(duì)鐵路安全運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，是由鐵道部制定并下發(fā)鐵路運(yùn)輸安全的目標(biāo)、任務(wù)及安全法規(guī)等，對(duì)鐵路安全運(yùn)輸實(shí)行高度統(tǒng)一的管理體制，各鐵路局設(shè)立專職部門相應(yīng)負(fù)責(zé)安全管理，具體操作則是由各鐵路站、段來完成。也就是說，我國(guó)現(xiàn)行的鐵路安全監(jiān)管是由鐵道部、各鐵路局及各鐵路站、段內(nèi)部設(shè)立安全監(jiān)管部門，通過自我監(jiān)管的模式來完成，這些監(jiān)管部門具有行政管理和監(jiān)管控制的雙重職能，但鐵路安全運(yùn)輸缺乏外部監(jiān)管機(jī)制。鐵路事故發(fā)生時(shí)，有些部門顧及到內(nèi)部經(jīng)濟(jì)損失及不良影響，經(jīng)常不嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，為鐵路運(yùn)輸埋下安全隱患。

安全管理方式落后

我國(guó)鐵路安全管理體系朝著“逐級(jí)負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和崗位權(quán)責(zé)”的方向改革，將對(duì)鐵路的安全監(jiān)管與基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合，強(qiáng)化管理制度，并取得了初步效果。但目前我國(guó)的鐵路安全管理仍存在著管理與落實(shí)不同步、設(shè)備的購置及維修資金不足等問題。很多時(shí)候，安全管理工作能夠下達(dá)卻很難落實(shí)。

鐵路人員素質(zhì)有待提高

各國(guó)鐵路專家普遍認(rèn)為，技術(shù)設(shè)備故障、調(diào)度指揮失當(dāng)和司機(jī)缺乏警惕是造成鐵路事故的主要原因，可見鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部上至管理層，下到基層各職員都與鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾硐⑾⑾嚓P(guān)。但目前我國(guó)鐵路部門的內(nèi)部管理水平仍需加強(qiáng)，鐵路部門的職工責(zé)任意識(shí)、工作態(tài)度等方面仍有待提高。有些干部安全管理意識(shí)不夠，有些職工文化水平低、不按章辦事的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，為鐵路運(yùn)輸安全管理形成障礙。

鐵路運(yùn)輸安全管理體制改革建議

建立健全完善的法律法規(guī)體系

建立健全的安全法律法規(guī)，規(guī)范安全生產(chǎn)及運(yùn)輸行為，是保障鐵路運(yùn)輸安全、維護(hù)鐵路企業(yè)合法權(quán)益的最基本手段。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化改革，運(yùn)輸市場(chǎng)全面開放，運(yùn)輸行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾韨涫苤匾?。首先，?yīng)從我國(guó)鐵路的安全運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)層面入手，制定健全、清晰、細(xì)致、覆蓋面廣的法律法規(guī)，刪除舊的法律法規(guī)中內(nèi)容陳舊過時(shí)甚至矛盾的部分，補(bǔ)充涉及不全面地部分，使鐵路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)法律法規(guī)能與我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，以促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)的更好發(fā)展；其次，要強(qiáng)化各鐵路部門的法律意識(shí)，以法律為基礎(chǔ)建立各項(xiàng)規(guī)章制度及管理體系，加強(qiáng)各鐵路部門安全管理工作的落實(shí)。

進(jìn)一步完善監(jiān)管體制

我國(guó)的鐵路部門具有行政管理和監(jiān)管的雙重職責(zé)，但缺乏外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致出現(xiàn)重大事故后，鐵路部門的處理常有不嚴(yán)格依照規(guī)章制度辦事的情況。為維護(hù)鐵路運(yùn)輸各項(xiàng)法規(guī)的順利實(shí)施，保障鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩M(jìn)行，應(yīng)設(shè)立代表政府的專門的鐵路安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)鐵路運(yùn)輸進(jìn)行監(jiān)督。專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不設(shè)立決策權(quán)及實(shí)施權(quán)，它對(duì)鐵路運(yùn)輸只監(jiān)督不干預(yù)。

加強(qiáng)安全管理工作

首先，實(shí)施從管理層到基層職員的逐級(jí)責(zé)任制度，讓安全運(yùn)輸與每位鐵路工作者的工作密切關(guān)聯(lián)起來，明確每個(gè)職位的權(quán)責(zé)范圍，同時(shí)還應(yīng)建立起安全管理落實(shí)機(jī)制，將鐵路運(yùn)輸安全管理工作切實(shí)落到實(shí)處；其次，可在安全管理工作中引入激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制等長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)職工的工作效果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并予以獎(jiǎng)懲，實(shí)行崗位競(jìng)聘制，調(diào)動(dòng)職工的工作積極性和端正工作態(tài)度，保證安全運(yùn)輸管理工作的順利開展；再次，應(yīng)該定期對(duì)安全運(yùn)輸工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，進(jìn)一步完善和改進(jìn)安全管理制度；最后，還應(yīng)對(duì)職工進(jìn)行安全教育，通過培訓(xùn)和實(shí)踐等方式向路內(nèi)外人員普及安全法律法規(guī)及相關(guān)的常識(shí)等。

加強(qiáng)人力資源管理

很多鐵路運(yùn)輸事故都是人為原因造成的，司機(jī)警惕性不高、設(shè)備故障未及時(shí)排除、調(diào)度指揮不當(dāng)?shù)热藶橐蛩囟际菍?dǎo)致鐵路事故發(fā)生的重要因素。因此，提高鐵路職工的工作能力和職業(yè)修養(yǎng)等是鐵路運(yùn)輸安全管理工作的重中之重。可通過職業(yè)培訓(xùn)和引入績(jī)效考評(píng)制度等方式，提高鐵路職員的工作能力和主動(dòng)性，從而整體提升鐵路職員的素質(zhì)。

安全監(jiān)控綜合管理系統(tǒng)的構(gòu)建

為確保鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩仨氁胂冗M(jìn)的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，不斷進(jìn)行安全技術(shù)的全面改革和創(chuàng)新，建立起一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的鐵路運(yùn)輸綜合監(jiān)控管理系統(tǒng)，該監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)屬于綜合調(diào)度系統(tǒng)的范疇，它是以運(yùn)輸安全為核心運(yùn)行的，不涉及專業(yè)技術(shù)及施工安全等問題。安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)由三部分組成，安全監(jiān)控的基本單元、安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和綜合監(jiān)控管理中心。構(gòu)建安全監(jiān)控基本單元，包括對(duì)貨車安全技術(shù)裝備、客車安全技術(shù)裝備、機(jī)務(wù)安全技術(shù)裝備、工務(wù)和電務(wù)安全技術(shù)裝備、車輛安全檢測(cè)技術(shù)裝備及搶險(xiǎn)救援技術(shù)裝備等的監(jiān)控；構(gòu)建安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)包括，安全數(shù)據(jù)測(cè)報(bào)點(diǎn)與監(jiān)控中心的網(wǎng)絡(luò)連接、鐵路局與站之間的安全中心網(wǎng)絡(luò)連接、系統(tǒng)服務(wù)對(duì)象與鐵路局及站的安全監(jiān)控中心的網(wǎng)絡(luò)連接；綜合監(jiān)控管理中心負(fù)責(zé)存儲(chǔ)及處理信息并提供信息服務(wù)，對(duì)運(yùn)輸安全進(jìn)行監(jiān)督和管理。

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篇6

關(guān)鍵詞 鐵路 職工教育 培訓(xùn)質(zhì)量 策略

中圖分類號(hào)：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

面對(duì)著日新月異的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，我國(guó)的鐵路行業(yè)也將踏上新的征程，鐵路職工的教育培訓(xùn)問題是擺在鐵路行業(yè)發(fā)展的重大問題，對(duì)于這些職工，我們不能對(duì)他們的要求脫離實(shí)際，也不能放松對(duì)他們的管理，要按照一定標(biāo)準(zhǔn)來要求他們認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。

1提高鐵路職工教育培訓(xùn)質(zhì)量的意義

1.1加強(qiáng)鐵路職工教育培訓(xùn)對(duì)職工自身的影響

目前我國(guó)的鐵路行業(yè)是以高新技術(shù)為核心的時(shí)代，鐵路職工的教育培訓(xùn)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們通常講的鐵路職工教育培訓(xùn)是指按照鐵路單位的一些標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)際的用人需求，對(duì)職工進(jìn)行相關(guān)的教育培訓(xùn)工作，主要培訓(xùn)內(nèi)容包含具體的專業(yè)技能、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、安全規(guī)范、職業(yè)道德和法律法規(guī)等。如果鐵路職工能夠認(rèn)真貫徹教育培訓(xùn)的方針，那么他們就可以實(shí)現(xiàn)自身思想道德水平的提升、鐵路職業(yè)技能的強(qiáng)化、使企業(yè)得以滿足對(duì)人才的需求，保障鐵路企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)我國(guó)鐵路運(yùn)輸任務(wù)的順利完成。

1.2加強(qiáng)鐵路職工教育培訓(xùn)對(duì)我國(guó)運(yùn)輸業(yè)的影響

一個(gè)成功的企業(yè)離不開優(yōu)秀的員工，由此可見，員工對(duì)企業(yè)的成功起著關(guān)鍵性的作用。加強(qiáng)鐵路職工的教育培訓(xùn)，使他們更加了解和熟知鐵路運(yùn)輸業(yè)所面臨的新形勢(shì)，提高自身的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，更好地服務(wù)于工作當(dāng)中。高素質(zhì)的鐵路職工是維持我國(guó)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)所必備的“三大因素”之一，有了高素質(zhì)的鐵路運(yùn)輸職工，才能確保我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)的安全運(yùn)輸，完成我國(guó)鐵路運(yùn)輸任務(wù)。

1.3加強(qiáng)鐵路職工教育培訓(xùn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，鐵路運(yùn)輸業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的紐帶和動(dòng)脈作用更加重要。我國(guó)地勢(shì)遼闊，在全球化經(jīng)濟(jì)形式的今天，我國(guó)的人員流轉(zhuǎn)與物資運(yùn)輸越來越依賴于鐵路運(yùn)輸。鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展決定著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。為確保我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)的健康快速化發(fā)展，對(duì)鐵路職工的教育培訓(xùn)迫在眉睫。

2提高鐵路企業(yè)職工教育培訓(xùn)質(zhì)量的對(duì)策

2.1樹立思想、轉(zhuǎn)變觀念

在鐵路職工教育觀念上，有不少人認(rèn)為應(yīng)該負(fù)責(zé)任的是鐵路部門的領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)運(yùn)用鐵路從事運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)來講，需要的是轉(zhuǎn)變鐵路職工教育培訓(xùn)觀念，把鐵路職工教育培訓(xùn)作為提高鐵路行業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)，制定切實(shí)可行的計(jì)劃安排，從提高培訓(xùn)質(zhì)量抓起，做好宣傳工作，使之在鐵路行業(yè)中從上到下，高度重視。

2.2實(shí)施技術(shù)業(yè)務(wù)抽考制度

通過實(shí)施技術(shù)業(yè)務(wù)抽考制度，推動(dòng)建立以培訓(xùn)為基礎(chǔ)、抽考為形式、獎(jiǎng)懲為手段、提高為目的，著眼于培訓(xùn)質(zhì)量的提高和隊(duì)伍素質(zhì)的提升長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)職工自覺學(xué)習(xí)、愛崗敬業(yè)、盡職盡責(zé)的工作積極性，充分調(diào)動(dòng)廣大職工學(xué)技術(shù)、練硬功、保安全的自覺性，形成“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。進(jìn)一步整肅考風(fēng)考紀(jì)、提升培訓(xùn)質(zhì)量，形成“真學(xué)、真培、真考”的工作機(jī)制和良好氛圍，努力實(shí)現(xiàn)考試項(xiàng)目科學(xué)設(shè)置、考務(wù)組織嚴(yán)密規(guī)范、考風(fēng)考紀(jì)逐級(jí)負(fù)責(zé)、考試結(jié)果合理運(yùn)用；發(fā)揮定期抽考在夯實(shí)車站培訓(xùn)管理、調(diào)動(dòng)職工學(xué)技練功積極性等方面的作用，切實(shí)提高職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力，建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，確保車站安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)“真培、真學(xué)、真考”要求，確保考試成績(jī)的真實(shí)性，車站將把各類考試成績(jī)作為職工崗位星級(jí)、班組等級(jí)評(píng)定等重要依據(jù)。車站職教科每月將采取多種形式隨機(jī)抽查各車間（站），檢驗(yàn)教育培訓(xùn)工作的真實(shí)性和有效性。

2.3深入開展崗位技能達(dá)標(biāo)活動(dòng)

按照“符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、職工作業(yè)實(shí)用、培訓(xùn)務(wù)求實(shí)效”的原則，對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)崗位主要行車工種人員，以崗位作業(yè)指導(dǎo)書為主要培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)；在此基礎(chǔ)上，對(duì)上述人員進(jìn)行崗位作業(yè)能力評(píng)價(jià)；對(duì)評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)人員崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，實(shí)施脫產(chǎn)強(qiáng)化培訓(xùn)，技能達(dá)標(biāo)后解除預(yù)警，重新上崗。通過“培訓(xùn)D評(píng)價(jià)D補(bǔ)強(qiáng)D提升”周期性循環(huán)，全面提升職工崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)能力。

崗位技能評(píng)價(jià)主要以實(shí)作鑒定的方式進(jìn)行，依據(jù)職工本崗位作業(yè)指導(dǎo)書，結(jié)合崗位安全風(fēng)險(xiǎn)、人身安全、行車安全等應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容，采用日常作業(yè)寫實(shí)考試、視頻追溯、錄音抽聽、現(xiàn)場(chǎng)對(duì)規(guī)等方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。每名職工由各車間（站）根據(jù)其實(shí)際從事的崗位，按照各崗位技能評(píng)價(jià)表進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。與標(biāo)準(zhǔn)化班組創(chuàng)建相結(jié)合，充分發(fā)揮班組建設(shè)工作的載體作用；與職工教育專項(xiàng)整治活動(dòng)相結(jié)合，切實(shí)做到“真培、真學(xué)、真考”。

2.4創(chuàng)新培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮骨干帶頭，狠抓培訓(xùn)落實(shí)

在鐵路職工教育培訓(xùn)工作中，主要以調(diào)動(dòng)職工學(xué)習(xí)文化技術(shù)的積極性為主線，依靠現(xiàn)代化的科技力量，建立一支鐵路素質(zhì)過硬的技術(shù)隊(duì)伍，并且完善工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于在鐵路工作中業(yè)績(jī)優(yōu)秀的，給予嘉獎(jiǎng)，從而調(diào)動(dòng)職工工作的積極性。對(duì)于鐵路職工教育培訓(xùn)，建立幫扶教育活動(dòng)，在一個(gè)部門內(nèi)的職工要開展學(xué)習(xí)交流，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)要和大家一起分享，對(duì)于難以掌握的技術(shù)要大家一起醞釀解決的辦法，開展互幫互助的良好人際氛圍，從而提升職工參與培訓(xùn)的積極性，完善職工教育培訓(xùn)機(jī)制，采取吸引職工參與鐵路機(jī)制改革的重大決策，在鐵路職工中形成良好的你爭(zhēng)我趕的良好工作氛圍，這樣才能真正把培訓(xùn)落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)

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(一)鐵路企業(yè)科學(xué)發(fā)展需要法律規(guī)范

隨著鐵路企業(yè)不斷發(fā)展，中國(guó)鐵路翻開了新的歷史篇章，截止2013年底止，中國(guó)高鐵通車?yán)锍虨?1152km。鐵路企業(yè)的不斷發(fā)展?jié)M足了人們運(yùn)用現(xiàn)代化交通工具安全、快速、便捷的出行需求，同時(shí)帶來了鐵路安全施工、維護(hù)、信息技術(shù)等技術(shù)難題，對(duì)鐵路企業(yè)提出了新要求。要想破解這些難題的就需要法律制度的保障。然而過去的《安保條例》并未對(duì)高鐵建設(shè)、技術(shù)、安全等進(jìn)行規(guī)定，不能滿足高鐵發(fā)展和人們出行需求的結(jié)構(gòu)性變化。因此，如何進(jìn)一步規(guī)范鐵路建設(shè)施工，如何進(jìn)一步提高鐵路安全系數(shù)，如何為人民群眾提供更好的服務(wù)進(jìn)而滿足人們出行需求的多樣化，這都需要遵循客觀規(guī)律，運(yùn)用法律規(guī)范，保障人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全，確保鐵路企業(yè)健康長(zhǎng)久發(fā)展。因此，《管理?xiàng)l例》的頒布具有里程碑的意義。

(二)鐵路實(shí)際工作需要法律規(guī)范

歷史唯物主義告訴我們，事物的發(fā)展不是一帆風(fēng)順，而是曲折前進(jìn)。近年來，《安保條例》在保障鐵路運(yùn)輸安全的過程中起到積極作用，但是，隨著鐵路改革不斷深入，市場(chǎng)環(huán)境不斷變化，人民群眾對(duì)點(diǎn)到點(diǎn)的鐵路運(yùn)輸?shù)囊笞優(yōu)槎嘣倪\(yùn)輸需求，正如基本原理指出:社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程表現(xiàn)出來的是供給與需求被滿足的客觀過程。因此，我們發(fā)現(xiàn)《安保條例》對(duì)鐵路線路與營(yíng)運(yùn)安全保護(hù)不足，對(duì)鐵路建設(shè)、設(shè)備質(zhì)量規(guī)定不明等問題日漸突出，它已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前鐵路運(yùn)輸發(fā)展的新形勢(shì)?？梢姡@就需要一部操作性強(qiáng)的法律來嚴(yán)格把控鐵路建設(shè)發(fā)展諸多環(huán)節(jié)中容易凸顯的問題，為鐵路發(fā)展保駕護(hù)航，因此《管理?xiàng)l例》應(yīng)運(yùn)而生。

二、《管理?xiàng)l例》修改的主要內(nèi)容

(一)關(guān)于責(zé)任主體相關(guān)方面的修改內(nèi)容

政企分開必然帶來權(quán)職責(zé)的分離，形成了權(quán)、職、責(zé)相統(tǒng)一。此次的《管理?xiàng)l例》取消了《安保條例》中設(shè)定的部分行政許可項(xiàng)目，如:設(shè)置或者拓寬鐵路道口、人行過道審批，鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)認(rèn)定，鐵路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人資質(zhì)許可，鐵路危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人資質(zhì)許可，超限、超長(zhǎng)、超重、集重貨物承運(yùn)審批等?！豆芾?xiàng)l例》在法律責(zé)任一章，明確了進(jìn)行行政處罰的主體:鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)也就是國(guó)家鐵路總局和7個(gè)鐵路監(jiān)管分局等部門;同時(shí)，作為企業(yè)，各個(gè)鐵路局會(huì)以市場(chǎng)主體，即法人的身份出現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的民事權(quán)利義務(wù)。此外，《管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定了社會(huì)公眾的權(quán)利義務(wù)等。

(二)關(guān)于規(guī)范質(zhì)量安全相關(guān)方面的修改內(nèi)容

安全是鐵路的飯碗工程，機(jī)車在線路上運(yùn)行離不開安全?！豆芾?xiàng)l例》共八章108條，其中涉及安全字眼169處之多，可見，安全在《管理?xiàng)l例》中的重要地位。首先從劃分的章節(jié)來看，安全包括了鐵路建設(shè)質(zhì)量安全、鐵路專用設(shè)備質(zhì)量安全、鐵路線路安全、鐵路運(yùn)營(yíng)安全等。特別值得注意的是:首先，此次《管理?xiàng)l例》增加了關(guān)于鐵路建設(shè)質(zhì)量安全的一章，增加了召回、許可、認(rèn)可制度等，為鐵路建設(shè)提供了法律保障;其次從保障安全主體劃分來看，明確提出與鐵路安全相關(guān)的主體。一方面包含了鐵路施工建設(shè)者，鐵路運(yùn)營(yíng)維護(hù)者，另一方面包括了乘車旅客、貨主、利益相關(guān)人等;再次從管理維護(hù)安全行為上劃分，《管理?xiàng)l例》規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)、鐵路企業(yè)和乘客、貨主以及利益相關(guān)人應(yīng)該遵循的行為尺度?？梢姡舜巍豆芾?xiàng)l例》與之前的《安保條例》相比，突出了重者恒重的安全理念，為鐵路安全提供法律上的保障。

(三)關(guān)于規(guī)定公眾義務(wù)相關(guān)方面的修改內(nèi)容

保障鐵路安全不是鐵路企業(yè)單方面的行為，而是社會(huì)公眾合力作為的結(jié)果。在鐵路運(yùn)輸?shù)倪^程中，不僅需要鐵路企業(yè)擔(dān)當(dāng)起安全的責(zé)任，而且也需要政府部門和廣大旅客、貨主和鐵路運(yùn)輸參與人的通力合作。此次《管理?xiàng)l例》保留修改了有些《安保條例》中關(guān)于鐵路運(yùn)輸參與人的權(quán)利和義務(wù)，增加了列車內(nèi)吸煙、火車票實(shí)名購買查驗(yàn)制度，對(duì)干擾鐵路運(yùn)用指揮調(diào)度無線電頻率的行為作出了禁止性規(guī)定，明確了違反《管理?xiàng)l例》行為的責(zé)任。同時(shí)出臺(tái)了《違反＜鐵路安全管理?xiàng)l例＞行政處罰實(shí)施辦法》，增強(qiáng)了《管理?xiàng)l例》的約束力。

三、落實(shí)《管理?xiàng)l例》規(guī)范行為安全

(一)質(zhì)量安全意識(shí)先導(dǎo)

行為決定意識(shí)，意識(shí)反作用于行為。意識(shí)是人們關(guān)于客觀行為在腦海里的反應(yīng)，正確的安全意識(shí)反映出安全的行為方式。《管理?xiàng)l例》中第五十八條明確規(guī)定:提高鐵路專業(yè)技術(shù)崗位和主要行車工種崗位從業(yè)人員安全意識(shí)?？v觀整部《管理?xiàng)l例》，我們知道，形成正確的安全意識(shí)，一方面要了解靜態(tài)設(shè)備的安全管理和動(dòng)態(tài)的鐵路營(yíng)運(yùn)安全管理，規(guī)范鐵路安全行為，形成正確的安全意識(shí)，另一方面，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，運(yùn)用法治思維解決糾紛矛盾，樹立法律意識(shí)，規(guī)范市場(chǎng)行為。近年來，鄭州局以“安全大檢查”、“安全大家談”等活動(dòng)為載體，大力發(fā)展鐵路企業(yè)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)職工安全意識(shí)，使職工實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，保障了鐵路運(yùn)輸安全，恰恰用實(shí)踐證明了這一點(diǎn)。

(二)研判風(fēng)險(xiǎn)樹牢安全

樹牢安全的重點(diǎn)就是要研判風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵是要明析研判風(fēng)險(xiǎn)、樹牢安全的思路。從整體來看，《管理?xiàng)l例》是以安全風(fēng)險(xiǎn)管理的辯證思維為基礎(chǔ)，找出安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出安全風(fēng)險(xiǎn)存在于安全風(fēng)險(xiǎn)管理的整個(gè)過程，明確了安全風(fēng)險(xiǎn)管理的最底線，強(qiáng)調(diào)了靜態(tài)安全與動(dòng)態(tài)安全相結(jié)合，將鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理以法律的形式固化，形成安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的辯證思維模式，確保鐵力安全暢通。近年來，鄭州局樹立“安全大如天”的理念，結(jié)合《管理?xiàng)l例》的具體規(guī)定，一方面從安全風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)理論出發(fā)，找出安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，例如設(shè)備質(zhì)量、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，杜絕安全事故的發(fā)生，另一方面，從辯證思維出發(fā)，在遵循安全風(fēng)險(xiǎn)的客觀規(guī)律基礎(chǔ)上，擺正影響安全因素之間的關(guān)系，確保鐵路運(yùn)行的安全因素大于風(fēng)險(xiǎn)因素，把控安全風(fēng)險(xiǎn)，保障鐵路運(yùn)輸安全。因此，《管理?xiàng)l例》為研判安全風(fēng)險(xiǎn)提供了思路，為鐵路通常有序的運(yùn)營(yíng)、樹牢安全提供了強(qiáng)有力的法律保障。

(三)規(guī)范行為和諧出行

篇8

[關(guān)鍵詞]鐵路運(yùn)輸；進(jìn)款資金；資金安全

[DOI]1013939/jcnkizgsc201720160

1鐵路運(yùn)輸收入進(jìn)款資金的概括

資金是企業(yè)資產(chǎn)的重要構(gòu)成部分，是企業(yè)生存的根本，是企業(yè)資產(chǎn)中流動(dòng)性最強(qiáng)的資產(chǎn)。鐵路運(yùn)輸進(jìn)款資金是鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流的主要來源，是鐵路運(yùn)輸企業(yè)在銷售鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中所實(shí)行的營(yíng)業(yè)收入的總稱。隨著鐵路改革的不斷深入和精細(xì)管理水平的提高，企業(yè)收支規(guī)模越來越大，如何加強(qiáng)進(jìn)款資金安全管理，堵塞漏洞，消除隱患，不僅是鐵路企業(yè)管理的一條重要生命線，也是促進(jìn)鐵路發(fā)展的根本保證。

2分析鐵路運(yùn)輸進(jìn)款資金管理目前存在問題及原因

根據(jù)運(yùn)輸收入管理規(guī)程規(guī)定：鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須開立運(yùn)輸收入專戶辦理運(yùn)輸進(jìn)款匯繳業(yè)務(wù)。站段進(jìn)款資金必須逐級(jí)向上級(jí)收入管理部門上繳，站段收入專戶的辦理及賬戶網(wǎng)銀的開通必須經(jīng)鐵路局批準(zhǔn)后方能辦理。

在2016年全路運(yùn)輸收入進(jìn)款安全專項(xiàng)檢查整治活動(dòng)中，共發(fā)現(xiàn)站段在運(yùn)輸收入賬戶及匯繳管理、進(jìn)款室管理、營(yíng)業(yè)窗口進(jìn)款安全管理、內(nèi)部控制管理等方面存在較多問題。

第一，在賬戶管理及匯繳方面：內(nèi)控失效，主要表現(xiàn)在銀行預(yù)留印鑒未授權(quán)分開管理，匯繳運(yùn)輸進(jìn)款的印鑒、支票由同一人掌握，簽發(fā)空白匯款單，匯繳事項(xiàng)到銀行后才填寫。未嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)輸收入進(jìn)款動(dòng)支的有關(guān)規(guī)定，未制定動(dòng)支管理權(quán)限或又手續(xù)不規(guī)范、動(dòng)支款未及時(shí)收回等問題。

第二，在進(jìn)款室管理方面：部分進(jìn)款室設(shè)置不符合進(jìn)款安全管理要求，進(jìn)款室或存放進(jìn)款的房間普遍缺少報(bào)警、監(jiān)控、防盜安全門等安全設(shè)施設(shè)備；進(jìn)款室和進(jìn)款室保險(xiǎn)柜鑰匙未落實(shí)交接制度、雙人互控制度，部分車站進(jìn)款室和保險(xiǎn)柜鑰匙只由進(jìn)款員單人管理，內(nèi)控問題比較突出；窗口備用金發(fā)出、調(diào)撥手續(xù)不全，備用金使用不規(guī)范、備用金存量過大、監(jiān)管缺失等問題。

第三，在營(yíng)業(yè)窗口資金管理方面：在營(yíng)業(yè)車站窗口未按規(guī)定上繳大額進(jìn)款，大額現(xiàn)金過夜情況比較普遍，檢查中發(fā)現(xiàn)某車站自動(dòng)售窗口未按規(guī)定時(shí)間取款，十多萬元資金放自動(dòng)售票卷保險(xiǎn)柜過夜，存在資金安全隱患；營(yíng)業(yè)車站未嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)業(yè)窗口抽屜鑰匙、保險(xiǎn)柜鑰匙、密碼交接、保管制度，存放進(jìn)款資金的抽屜、保險(xiǎn)柜鑰匙隨意擺放，部分營(yíng)業(yè)窗口人員短時(shí)間離開，未將存放進(jìn)款的抽屜上鎖；部分車站在進(jìn)行自動(dòng)售票機(jī)進(jìn)行加零、補(bǔ)零、取款、盤點(diǎn)作業(yè)時(shí)管理不規(guī)范，未落實(shí)雙人作業(yè)制度。

第四，內(nèi)部控制管理方面：存在未建立有效的約束機(jī)制，未按照不相容崗位分離的原則分開進(jìn)款的收、存、繳工作和運(yùn)輸進(jìn)款后臺(tái)結(jié)賬及收入賬表的編制工作。部分車站存在一人身兼多職的工作，有售票窗兼退票窗；有窗口售票員兼后臺(tái)收款結(jié)賬；有收款兼后臺(tái)報(bào)表；有售票、收款、結(jié)賬、報(bào)表一個(gè)人全程負(fù)責(zé)。這些工作設(shè)置使得收入進(jìn)款管理失去互控，存在巨額進(jìn)款管理隱患。

存在上述問題產(chǎn)生的主要原因是：一是進(jìn)款安全制度建設(shè)落后管理體制變化；二是缺少針對(duì)性的培訓(xùn)，導(dǎo)致一線業(yè)務(wù)人員特別是新開高鐵線路年輕的收入管理人員財(cái)務(wù)知識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較為缺乏；三是多種支付手段的應(yīng)用給收入專業(yè)管理帶來挑戰(zhàn)；四是進(jìn)款安全設(shè)施設(shè)備配備不足影響資金安全。

3對(duì)鐵路運(yùn)輸進(jìn)款資金風(fēng)險(xiǎn)管理改進(jìn)的建議

企業(yè)完善的資金管理機(jī)制是財(cái)務(wù)資源合理使用的前提和保證，資金管理是企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的后盾和支持，管理風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)企業(yè)造成較大影響，資金管理意義重大，這直接體現(xiàn)在對(duì)于資金風(fēng)險(xiǎn)的防范。因此，企業(yè)資金管理中必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，落實(shí)執(zhí)行執(zhí)行，建立有效的預(yù)警機(jī)制，確保運(yùn)輸進(jìn)款資金安全。

31強(qiáng)化進(jìn)款日常安全管理

311完善運(yùn)輸進(jìn)款資金管理機(jī)制、落實(shí)制度執(zhí)行

加強(qiáng)制度建設(shè)，是確保運(yùn)輸進(jìn)款資金安全的保障。指導(dǎo)車站合理設(shè)置崗位、落實(shí)崗位責(zé)任制和合理地設(shè)置工作流程，崗位設(shè)置和工作流程制定在符合制度、規(guī)范、依法合規(guī)的前提下，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定工作制度和考核制度，明確懲罰及激勵(lì)政策。督導(dǎo)車站建立完善內(nèi)控制度，監(jiān)督檢查制度落實(shí)，重點(diǎn)落實(shí)賬戶安全管理、進(jìn)款安全管理、窗口和自動(dòng)售安全管理，按要求規(guī)范建立使用臺(tái)賬、定期檢查、簽認(rèn)等有效手段，做到發(fā)生事情有登記、有分析、有卡控。防止收入進(jìn)款各環(huán)節(jié)發(fā)生舞弊現(xiàn)象、偷逃運(yùn)輸收入進(jìn)款問題發(fā)生，進(jìn)一步規(guī)范、完善進(jìn)款資金安全制度。

312強(qiáng)化收入人員安全培訓(xùn)

加強(qiáng)企業(yè)資金管理人員培訓(xùn)是建立健全企業(yè)資金管理最直接有效的途徑。提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力對(duì)于順利開展各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都十分重要。目前從事一線收入崗位工作的人員缺乏進(jìn)款安全管理等業(yè)務(wù)知識(shí)、財(cái)務(wù)制度、內(nèi)控制度的相關(guān)培訓(xùn)，風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄，因此，將風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部控制理論納入收入管理崗位培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化各級(jí)收入管理人員資金風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境，學(xué)習(xí)和掌握規(guī)范的業(yè)務(wù)工作流程，提高收入管理工作的創(chuàng)新能力，以提高運(yùn)輸收入管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí)要注重關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn)，挑選一些業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員充實(shí)到比如后臺(tái)結(jié)賬、報(bào)表編制、POS機(jī)支付等關(guān)鍵崗位，保持收入隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。

在加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，也要加強(qiáng)職工的思想教育，樹立責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，倡導(dǎo)奉公守法，廉潔自律，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、堅(jiān)持原則、作風(fēng)扎實(shí)的收入隊(duì)伍。切實(shí)提高執(zhí)業(yè)道德水平，自覺遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章制度，做遵章守紀(jì)的模范。

313完善安全設(shè)施設(shè)備配置

加強(qiáng)硬件投入，從源頭控制進(jìn)款安全，落實(shí)設(shè)施設(shè)備的配置是運(yùn)輸收入進(jìn)款資金安全的基礎(chǔ)。要保證進(jìn)款資金安全：首先，需要一個(gè)安全存放資金的場(chǎng)所，所以一個(gè)設(shè)施齊備的進(jìn)款室非常重要；其次，保險(xiǎn)柜、驗(yàn)鈔機(jī)及監(jiān)控設(shè)備也必不可缺。

314專項(xiàng)和日常檢查相結(jié)合

近幾年來，鐵路在運(yùn)輸收入監(jiān)督檢查方面不斷地加大力度，也取得了一些成效，但違反運(yùn)輸收入紀(jì)律的問題依然存在，因此，除了繼續(xù)加大監(jiān)管的力度外，還要針對(duì)某些重點(diǎn)突出項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并做到對(duì)車站、班組的監(jiān)督檢查要有痕跡。例如開展運(yùn)輸收入進(jìn)款資金安全檢查、開展客票退、廢、改正確性專題檢查等專項(xiàng)檢查，通過監(jiān)督檢查基礎(chǔ)工作，檢查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)是否標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)流程是否規(guī)范，檢查各項(xiàng)制度是否落實(shí)。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取防控措施，準(zhǔn)確定位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，增強(qiáng)安全防控的有效性和主動(dòng)性。提高一線作業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使其不斷提高安全防控能力。

除了專項(xiàng)檢查外，日常的監(jiān)督檢查也很重要。在日常的工作中，車站首先要建立監(jiān)督檢查制度。單位收入主管人員（中間站站長(zhǎng)）必須定期或不定期地對(duì)銀行單據(jù)及賬表進(jìn)行核對(duì)，每月不得少于2次。抽查要有記錄，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理。建立“三檢復(fù)核”制度，客貨營(yíng)業(yè)窗口建立自檢、互檢、總檢檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行處理，確保運(yùn)輸收入的完整。

32加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)控

資金管理意義重大，這直接體現(xiàn)在對(duì)于資金風(fēng)險(xiǎn)的防范。車站收入管理人員通過一些重要的指標(biāo)數(shù)據(jù)和賬表發(fā)現(xiàn)問題和查找題。

321重點(diǎn)監(jiān)控的賬表

“運(yùn)輸進(jìn)款動(dòng)態(tài)報(bào)告”（財(cái)收-8-3）、“車站銀行流轉(zhuǎn)額表”（財(cái)收-31）與“運(yùn)輸進(jìn)款銀行日記賬”（財(cái)收-8-1）與銀行對(duì)賬單，這些賬表是監(jiān)控資金動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)賬表，其數(shù)據(jù)都應(yīng)與財(cái)收-8、資金解繳憑證、銀行憑證及銀行對(duì)賬單等單據(jù)款額相符。在表與表之間、本表各欄目行次之間都從業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)原理角度設(shè)置有諸多的勾稽控制核對(duì)關(guān)系函數(shù)，稍有違反記賬規(guī)則即會(huì)報(bào)錯(cuò)。

車站銀行流轉(zhuǎn)額表（財(cái)收-31），反映了車站當(dāng)月資金收、支狀況的全過程，車站收入業(yè)務(wù)人員通過編制此表，能夠把銀行對(duì)賬單（運(yùn)輸收入專戶上運(yùn)輸進(jìn)款）資金的存匯情況和財(cái)收八、財(cái)收八-3、銀行日記賬等相對(duì)應(yīng)，發(fā)現(xiàn)有哪些資金我們銀行未入賬，哪些資金銀行入賬而車站未列賬，清楚收入、支出的每筆賬情況。

322重點(diǎn)指標(biāo)的監(jiān)控

強(qiáng)化收入管理部門審核監(jiān)督職能，對(duì)運(yùn)輸收入專戶的資金動(dòng)向和結(jié)存余額變化的指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控。資金匯繳在途天數(shù)，既車站已在“財(cái)收-8”上全部確認(rèn)列賬的運(yùn)輸收入進(jìn)款，截至月末尚未匯出或已經(jīng)匯出，但還停留在車站、銀行或銀行途中的資金在途，也稱資金占用。壓縮運(yùn)輸進(jìn)款資金在途，是考核車站運(yùn)輸收入管理方面的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

在途天數(shù)計(jì)算公式：

當(dāng)月在途天數(shù)=（月末銀行存款余額+車站在途款+匯繳在途款）/（當(dāng)月實(shí)存銀行款/當(dāng)月天數(shù)）

根據(jù)總公司《鐵路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金繳撥和結(jié)算辦法》（鐵總財(cái)〔2016〕215號(hào)）規(guī)定：月末在途天數(shù)不得高于2天。也就是如果月末銀行存款余額、車站在途款、匯繳在途款這三項(xiàng)數(shù)據(jù)過大就說明車站在進(jìn)款資金管理方面存在問題，收入管理人員應(yīng)及時(shí)查找問題出在哪個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)監(jiān)控資金安全，杜絕安全隱患。

323債權(quán)債務(wù)的監(jiān)控

每月對(duì)本單位的債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行核對(duì)、分析和清理，對(duì)逾期未及時(shí)收回的債權(quán)應(yīng)分析原因，落實(shí)責(zé)任，并采取有效措施積極催討，必要時(shí)應(yīng)采取法律手段保護(hù)鐵路的合法權(quán)益。

33用信息化手段加強(qiáng)日常的收入管理，全面推進(jìn)收入信息系統(tǒng)的應(yīng)用

要充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，達(dá)到合理配置各項(xiàng)資源，提高資金管理工作效率目的。目前鐵總推廣站段使用的收入信息系統(tǒng)就是將我們平時(shí)用手工填制、核對(duì)的工作實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，其中從進(jìn)款系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)內(nèi)容來看，其實(shí)質(zhì)是收入進(jìn)款管理電算化工作前移到營(yíng)業(yè)站窗口，收入進(jìn)款系統(tǒng)的推廣應(yīng)用將有利于營(yíng)業(yè)站收入進(jìn)款基礎(chǔ)管理工作。其主要實(shí)現(xiàn)三大管理業(yè)務(wù)：收支管理（財(cái)收八、財(cái)收八-3）、銀行賬管理（銀行日記賬、流轉(zhuǎn)額表）、債權(quán)債務(wù)管理（債權(quán)債務(wù)登記簿）。因此，通過先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)源點(diǎn)信息采集控制，既保證信息質(zhì)量，也為日常業(yè)務(wù)精細(xì)管理、有效監(jiān)控資金安全提供現(xiàn)代化手段。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；重要性；對(duì)策

中圖分類號(hào)：X731文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、鐵路運(yùn)輸事故的種類

鐵路運(yùn)輸事故按業(yè)務(wù)種類，可分為行車事故、旅客傷亡事故、行李包裹事故和貨運(yùn)事故。

行車事故，主要包括列車、調(diào)車、其它作業(yè)沖突(沖撞)事故;列車、調(diào)車、機(jī)車和車輛脫軌事故;列車火災(zāi)事故等。

旅客事故，主要包括旅客死亡事故，旅客重傷事故。旅客輕傷事故等。

行李包裹事故，主要包括行包火災(zāi)事故，行包被盜事故，行包丟失事故，行包票貨分離或票貨不符事。行包誤交付等。

戶外運(yùn)事故。主要包括火災(zāi)、被盜、丟失、損壞、變質(zhì)、污染及其它等。

若按事故損失的嚴(yán)重程度和性質(zhì)，行車事故又分為重大事故、大事故、險(xiǎn)性事故和股事故等四種，行包和貨運(yùn)事故又分為重大事故、大事故和一般事故等三種。

二、豐臺(tái)西站概況

豐臺(tái)西站位于北京市豐臺(tái)區(qū)花鄉(xiāng)鄉(xiāng)境內(nèi)，本站中心里程位于機(jī)車出入庫線自豐臺(tái)站西信號(hào)5號(hào)道岔起5km027m處，隸屬北京鐵路局管轄。

本站按技術(shù)性質(zhì)為編組站，由上、下行到達(dá)場(chǎng)、編組場(chǎng)、出發(fā)場(chǎng)、上行直通場(chǎng)、交換場(chǎng)組成的上、下行系統(tǒng)三級(jí)八場(chǎng)縱列式車站。

本站按業(yè)務(wù)性質(zhì)為貨運(yùn)站，不辦理客運(yùn)業(yè)務(wù)。車站等級(jí)為特等站，其主要任務(wù)為辦理貨運(yùn)列車解編和中轉(zhuǎn)作業(yè)。為路網(wǎng)性編組站。

從地理位置上講，豐臺(tái)西站處于整個(gè)華北地區(qū)的交通樞紐中心，連接京廣、豐沙、京原、京山、京九、京通、京秦、京承等八個(gè)方向四條鐵路干線，是中國(guó)鐵路最重要的咽喉樞紐、最主要的車流集散地，也是國(guó)家能源運(yùn)輸安全的咽喉要地。

從信息技術(shù)應(yīng)用上講，豐臺(tái)西站是中國(guó)鐵路第一個(gè)自動(dòng)化駝峰編組站，目前應(yīng)用于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的現(xiàn)在車信息管理系統(tǒng)、車號(hào)自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、TPDS車輛運(yùn)行狀態(tài)檢測(cè)系統(tǒng)、TDCS調(diào)監(jiān)系統(tǒng)、微機(jī)聯(lián)鎖、超限檢測(cè)系統(tǒng)、超偏載檢測(cè)系統(tǒng)、軌道衡檢測(cè)系統(tǒng)、危險(xiǎn)品追蹤系統(tǒng)、出發(fā)列車安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)、站場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等信息系統(tǒng)已經(jīng)裝配到了車站現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)作業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，為實(shí)現(xiàn)豐臺(tái)西站運(yùn)輸生產(chǎn)自動(dòng)化、生產(chǎn)管理信息化和集中化提供了有力的技術(shù)支撐。

2007年，豐臺(tái)西站日均接發(fā)500多列，解編350多列，辦理出入車24000多輛，高峰日達(dá)29474車，是中國(guó)鐵路日均作業(yè)量最大的編組站之一。

三、豐臺(tái)西站運(yùn)輸安全管理對(duì)策

（一）全面提高職工素質(zhì)

1、嚴(yán)格執(zhí)行主要崗位人員選拔任用制度。主要崗位人員的選拔是一項(xiàng)非常重要的戰(zhàn)略決策，需要管理者從長(zhǎng)計(jì)議，做好戰(zhàn)略規(guī)劃，嚴(yán)格選拔任用制度。

2、提升主要崗位人員素質(zhì)。鐵路運(yùn)輸安全最終取決于人員素質(zhì)。全路必須把提升司機(jī)、調(diào)度指揮人員、設(shè)備維修運(yùn)用人員等主要崗位職工素質(zhì)作為確保鐵路運(yùn)輸安全的關(guān)鍵來抓，堅(jiān)持嚴(yán)把人員入口、提升綜合素質(zhì)、規(guī)范作業(yè)行為，確保鐵路運(yùn)輸主要崗位人員素質(zhì)達(dá)標(biāo)。規(guī)范在崗人員的崗中培訓(xùn)，落實(shí)每年脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間和內(nèi)容，以提高實(shí)作技能為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新工藝和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)處理技術(shù)難題和應(yīng)對(duì)突況的能力。不斷提高主要崗位人員業(yè)務(wù)技能，利用職業(yè)培訓(xùn)中心或?qū)I(yè)職業(yè)學(xué)校舉辦的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大新職人員的培訓(xùn)力度。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是職工作業(yè)的行為準(zhǔn)則，對(duì)安全生產(chǎn)至關(guān)重要。要狠抓崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，要嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書從事作業(yè)，強(qiáng)化對(duì)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)實(shí)行嚴(yán)格控制。

、調(diào)動(dòng)行車有關(guān)人員的積極性 人是鐵路運(yùn)輸安全工作的決定性因素，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的全過程是由人組織、指揮、和控制的，搞好鐵路運(yùn)輸安全工作必須依靠人的組織和組織好人，要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一的意志和意識(shí)，規(guī)范人的行為，使人的主人翁責(zé)任感和主觀能動(dòng)性得到充分的發(fā)揮。

（二）提高設(shè)備質(zhì)量

1、加強(qiáng)安全技術(shù)設(shè)備所需資金的管理，使用于設(shè)備維修的資金必須予以優(yōu)先保證，嚴(yán)禁挪為他用。對(duì)主要設(shè)備的質(zhì)量狀況進(jìn)行全面認(rèn)真的調(diào)查分析，分類排隊(duì)，找出薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開展設(shè)備整修活動(dòng)。

2、依靠科學(xué)進(jìn)步，采用先進(jìn)技術(shù)，研制多種車型，適應(yīng)不同貨物的運(yùn)輸，如運(yùn)煤專用敞車、雙層集裝箱平車、散裝糧食車、行包快運(yùn)棚車、70t級(jí)通用車等新型貨車，提高運(yùn)輸效率和安全系數(shù)；研制適用于特種貨物的專用特種貨車，如D 型鉗夾車、凹底平車、組合式長(zhǎng)大平車，落下孔車等，提高特種貨物運(yùn)輸?shù)陌踩?；采用新型轉(zhuǎn)向架，高強(qiáng)度車鉤，大容量緩沖器，以及不銹鋼、高分子材料等高強(qiáng)度、耐腐蝕的新型材料等，提高車輛的技術(shù)水平。

3、提高設(shè)備運(yùn)用維護(hù)質(zhì)量。堅(jiān)持以檢修保運(yùn)用，強(qiáng)化庫內(nèi)檢修整備質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)一、二級(jí)檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)檢驗(yàn)收把關(guān)，確保鐵路設(shè)備質(zhì)量高精準(zhǔn)、高穩(wěn)定、高可靠。加大對(duì)線路曲線、道岔、路橋結(jié)合部以及鋼軌、接觸網(wǎng)等關(guān)鍵設(shè)備的專業(yè)維護(hù)力度。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢測(cè)和精心養(yǎng)護(hù)，確保設(shè)備高可靠、高穩(wěn)定。完善高鐵“天窗”修辦法，科學(xué)配置技術(shù)力量和作業(yè)機(jī)具，提高“天窗”作業(yè)效率和質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)設(shè)備維修后的復(fù)查，嚴(yán)格落實(shí)復(fù)測(cè)復(fù)檢制度。

（三）加強(qiáng)貨物運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)制定

1、裝車過程標(biāo)準(zhǔn)制定 裝車時(shí)，

除應(yīng)做到不錯(cuò)裝、漏裝，防止偏載、超載、超限外，對(duì)易磨損貨件還應(yīng)采取防磨措施，對(duì)怕濕和易燃貨物采取防濕、防火措施等。一般貨物裝載后的寬度與高度，不得超過機(jī)車車輛限界和個(gè)別特定區(qū)段的裝載限制。裝車后，貨運(yùn)員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真檢查車門、車窗、蓋、閥等關(guān)閉狀態(tài)和裝載加固情況，是否按規(guī)定施封，對(duì)敞車類裝載的貨物要檢查車門插銷、底開門搭扣和篷布苫蓋等情況。

（四）加強(qiáng)安全管理環(huán)節(jié)

1、更新管理理念，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：（1）管理理念要全面融入“大提速”格局，從單純的抓管理、促營(yíng)銷、滅事故向服務(wù)“大安全”、“大運(yùn)輸”體系轉(zhuǎn)變；（2）管理方式要由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，推進(jìn)運(yùn)輸精細(xì)化管理和全程化控制；（3）管理手段要由原始的人工控制向人機(jī)聯(lián)控、、信息化轉(zhuǎn)變。

2、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確界定各級(jí)、各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利，通過與各班組簽訂《鐵路貨運(yùn)安全生產(chǎn)責(zé)任書》，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并按照責(zé)任制的內(nèi)容開展工作、進(jìn)行考核。

3、解決安全管理不到位的問題，安全管理上的問題，突出的是落實(shí)不到位。隨著鐵路的快速發(fā)展和勞動(dòng)組織、生產(chǎn)組織的調(diào)整，要重視制度和機(jī)制建設(shè)?，F(xiàn)在安全上的主要問題不是制度的缺失，而是沒有通過強(qiáng)化管理和落實(shí)管理責(zé)任來抓好落實(shí)，關(guān)鍵是下工夫千方百計(jì)去落實(shí)。

結(jié)語

鐵路運(yùn)輸安全管理是個(gè)系統(tǒng)工程，因此，需要用系統(tǒng)工程的思想和觀點(diǎn)來分析影響鐵路貨物運(yùn)輸安全問題的因素，以找出安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出解決辦法。

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篇10

關(guān)鍵詞：鐵路行車；安全風(fēng)險(xiǎn)；管理；策略

中圖分類號(hào)： F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）29-32-2

0 引言

鐵路運(yùn)輸以其綠色、高效、經(jīng)濟(jì)性較好等優(yōu)勢(shì)成為我國(guó)交通運(yùn)輸體系中的關(guān)鍵方式。鐵路運(yùn)輸行車安全直接關(guān)系著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定，同時(shí)也關(guān)乎鐵路事業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，運(yùn)輸需求不斷加大的今天，如何保障鐵路運(yùn)輸行車安全，提高行車安全管理水平，成為鐵路部門需要深思和研究的一項(xiàng)重要課題。下面就對(duì)提高鐵路行車安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平的有效策略進(jìn)行深入分析。

1 鐵路行車安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重大意義

鐵路行車安全風(fēng)險(xiǎn)管理的意義在于對(duì)車站行車過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行科學(xué)有效的識(shí)別、估計(jì)、評(píng)價(jià)、應(yīng)對(duì)和監(jiān)控，為鐵路行車過程的安全性提供保障，同時(shí)也對(duì)人員的人身及財(cái)產(chǎn)安全的有效防范。從目前鐵路行車安全管理現(xiàn)狀來看，鐵路各級(jí)部門投入了大量的人力、物力、財(cái)力來深化安全管理，也取得了一定的成效。但依然存在管理機(jī)制與體制不完善、不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至部分規(guī)章制度不合理；管理理念、手段與方式存在較大的滯后性；同時(shí)對(duì)職工開展的安全教育與培訓(xùn)工作不能滿足新時(shí)期鐵路運(yùn)輸安全的需求等問題。這些問題的存在極大地制約了鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，必須從根本上解決安全基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)安全工作的良性循環(huán)，進(jìn)一步提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩浴⒊掷m(xù)性、穩(wěn)定性。

2 鐵路行車安全風(fēng)險(xiǎn)管理的過程分析

為了進(jìn)一步推進(jìn)鐵路事業(yè)的良好發(fā)展，必須強(qiáng)化鐵路行車安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，全面實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理。安全風(fēng)險(xiǎn)管理是理念，同時(shí)更是方法，其管理過程包括安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、估計(jì)、評(píng)價(jià)、應(yīng)對(duì)及監(jiān)控5個(gè)重要環(huán)節(jié)，從風(fēng)險(xiǎn)管理的維度分析鐵路行車安全事故發(fā)生的概率，揭示其內(nèi)在的規(guī)律和本質(zhì)根源。

2.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別環(huán)節(jié)

在鐵路行車風(fēng)險(xiǎn)的管理工作中，首先要做的就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的識(shí)別，這是風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展的前提條件，對(duì)后續(xù)的估計(jì)、評(píng)價(jià)、應(yīng)對(duì)和監(jiān)控等環(huán)節(jié)提供必要的依據(jù)。通過對(duì)已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)及信息收集，并將其造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。根據(jù)鐵路行車安全風(fēng)險(xiǎn)的危害程度，可將其分為大風(fēng)險(xiǎn)和小風(fēng)險(xiǎn)。其中大風(fēng)險(xiǎn)是指造成嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)而產(chǎn)生不良的社會(huì)影響；而小風(fēng)險(xiǎn)則是在日常安全管理中存在的一些細(xì)小問題，雖然其危害程度沒有大風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重，但是如果不加以控制和預(yù)防，會(huì)逐漸演變成大風(fēng)險(xiǎn)，造成嚴(yán)重的損失。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)環(huán)節(jié)

在對(duì)行車風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別之后，要對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)的后果進(jìn)行估計(jì)。通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中相關(guān)數(shù)據(jù)信息的采集，分析風(fēng)險(xiǎn)造成損失的程度和發(fā)生的概率，進(jìn)而將行車風(fēng)險(xiǎn)劃分為不能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、相對(duì)不重要的風(fēng)險(xiǎn)、能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和難以承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，詳見表1。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)

在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和估計(jì)后，要對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，其目的在于通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果的評(píng)價(jià)，找出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因及相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，從而為下一環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)提供指導(dǎo)依據(jù)，制定出更加符合要求的應(yīng)對(duì)方案，進(jìn)而有效控制行車中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)環(huán)節(jié)

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)環(huán)節(jié)是風(fēng)險(xiǎn)管理工作的核心環(huán)節(jié)，通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別、估計(jì)和評(píng)價(jià)之后，制定出相對(duì)科學(xué)、有效的應(yīng)對(duì)措施，從而對(duì)行車中存在的風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患進(jìn)行嚴(yán)格控制，將其危害程度降到最低，進(jìn)而消除其構(gòu)成的威脅。

2.5 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控環(huán)節(jié)

由于在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中存在較多的不確定因素，這些不確定因素會(huì)給風(fēng)險(xiǎn)管理工作帶來一定影響和阻礙。因此，在風(fēng)險(xiǎn)管理工作中需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控，其監(jiān)控環(huán)節(jié)不單單存在于風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)環(huán)節(jié)之后，它在整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理中都應(yīng)該有所體現(xiàn)，做到監(jiān)控全局的目的，有效把控整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作過程中出現(xiàn)的突發(fā)的、不確定的因素，從而有效解決這些影響因素，幫助風(fēng)險(xiǎn)管理工作的進(jìn)一步開展。在整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別環(huán)節(jié)時(shí)前提條件，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)環(huán)節(jié)是核心內(nèi)容，而風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控環(huán)節(jié)是整個(gè)管理工作的重要保障，確保風(fēng)險(xiǎn)管理工作的充分性以及科學(xué)性。

3 鐵路行車安全風(fēng)險(xiǎn)管理的有效策略探究

3.1 風(fēng)險(xiǎn)管理的總體規(guī)劃

3.1.1 管理工作思路

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀、安全發(fā)展為指導(dǎo)思想，貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以確保鐵路行車安全為重點(diǎn)，有機(jī)整合既有安全管理與行車安全風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化全過程控制，突出關(guān)口前移、超前防范，細(xì)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任到班組、崗位，全面落實(shí)“管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、檢查常態(tài)化”，逐步形成主動(dòng)預(yù)見安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式。

3.1.2 安全管理目標(biāo)

加強(qiáng)鐵路行車安全風(fēng)險(xiǎn)管理，構(gòu)建系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系：合理完善的規(guī)章制度、現(xiàn)代化的檢修維護(hù)、科學(xué)的運(yùn)用監(jiān)控、有效的應(yīng)急處置、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍、嚴(yán)格的落實(shí)機(jī)制，促進(jìn)鐵路行車安全風(fēng)險(xiǎn)管理整體水平的有效提升。

3.2 對(duì)安全職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行完善

車站相關(guān)部門要根據(jù)相關(guān)文件對(duì)安全職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行完善。具體需要參考相關(guān)文件中的規(guī)定，通過對(duì)以往車站行車安全風(fēng)險(xiǎn)的有效分析和總結(jié)，對(duì)安全職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)應(yīng)對(duì)流程進(jìn)行更新、修改和完善，從而確保車站所有安全風(fēng)險(xiǎn)以及隱患能有效落實(shí)到具體管理工作和專業(yè)技術(shù)崗位中，從而降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，為車站行車的安全運(yùn)行提供保障。

3.3 加強(qiáng)職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)在事故風(fēng)險(xiǎn)分析中的關(guān)聯(lián)性

鐵路相關(guān)部門在對(duì)行車過程中發(fā)生的事故、故障以及典型安全問題進(jìn)行分析時(shí)，要嚴(yán)格依據(jù)安全職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)和過程進(jìn)行，同時(shí)要按照“問題在現(xiàn)場(chǎng)、原因在管理、根子在干部”的理念。另外，在對(duì)事故、風(fēng)險(xiǎn)分析過程工作中，既要對(duì)工作人員的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格確認(rèn)，也要對(duì)相關(guān)安全管理職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)及工作流程的科學(xué)合理性進(jìn)行評(píng)估，不斷優(yōu)化管理機(jī)制，從而達(dá)到降低安全風(fēng)險(xiǎn)的目的。

3.4 健全職工績(jī)效考核體制

鐵路相關(guān)部門要根據(jù)職工的安全職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)格的考核和評(píng)價(jià)，做到獎(jiǎng)懲分明，從而更好地加強(qiáng)鐵路行車風(fēng)險(xiǎn)管理工作。相關(guān)部門要根將職工人員的安全職責(zé)與其收入相聯(lián)系，并將其安全職責(zé)做出嚴(yán)格考核，分出優(yōu)、良、中、差，從而更好地實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制。具體獎(jiǎng)懲方法需要參考相關(guān)文件中的規(guī)定，做到獎(jiǎng)懲分明的效果，使員工正確認(rèn)識(shí)到安全職責(zé)跟自身的重要聯(lián)系，并從中嚴(yán)格要求自己，降低行車過程中的事故及風(fēng)險(xiǎn)，加快鐵路事業(yè)的發(fā)展。

4 結(jié)束語

綜上所述，鐵路行車安全風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)保障鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?、穩(wěn)定、有序運(yùn)營(yíng)具有重要的作用，在全面把握安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程的基礎(chǔ)上，鐵路部門應(yīng)積極進(jìn)行包括管理思路、主要內(nèi)容及安全目標(biāo)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理總體規(guī)劃，采取營(yíng)造良好的環(huán)境，制定系統(tǒng)性、合理性、有效性的控制措施，實(shí)施有效的過程控制等措施，提高鐵路行車安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)效性，推進(jìn)鐵路的安全運(yùn)營(yíng)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 馬云濤.行車安全風(fēng)險(xiǎn)管理動(dòng)態(tài)最優(yōu)策略[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2015，05：74-78.