導語：如何才能寫好一篇鐵路運輸安全的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、鐵路運輸安全管理的特點

鐵路運輸具有高度集中、各工作環(huán)節(jié)須緊密聯(lián)系、協(xié)同配合等特點，使得鐵路運輸安全管理具有以下幾方面的特殊性：

1.安全管理的系統(tǒng)性。鐵路運輸安全問題涉及到運輸生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)以及鐵路技術(shù)系統(tǒng)的各個方面，包括人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等諸多因素，需要從整體角度和系統(tǒng)工程的觀點加以分析處理。

2.安全管理的動態(tài)性。鐵路運輸生產(chǎn)“位移”的過程處于時空的巨大變換之中，影響安全問題的不可預料的因素很多。意外事件、非正常情況時有發(fā)生，給運輸安全管理帶來很大的難度。

3.安全管理的復雜性。鐵路運輸系統(tǒng)是一個開放型系統(tǒng)，其生產(chǎn)活動屬全天候、開放性作業(yè)，運輸安全既受內(nèi)部管理因素、人員素質(zhì)、運輸設(shè)備的影響，又受外界自然環(huán)境和社會環(huán)境的影響。

4.安全管理的伴隨性。在市場機制下，受利益的驅(qū)動，競爭成為企業(yè)最重要的屬性之一。伴隨著運輸市場的不斷發(fā)展，運輸企業(yè)的競爭性在不斷加劇，鐵路面臨著運輸市場巨大的競爭壓力，由競爭而引發(fā)的不安全隱患也在不斷增加。

5.安全管理的艱巨性。隨著現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展，鐵路運輸生產(chǎn)廣泛采用高新技術(shù)，客運高速化、貨運重載化正使鐵路各種技術(shù)系統(tǒng)的復雜程度在增加，安全事故的風險性在提高，因而，鐵路運輸安全管理的艱巨性越來越大。

二、鐵路運輸安全管理存在的主要問題

我國鐵路長期實行政企合一、大一統(tǒng)管理，導致企業(yè)在轉(zhuǎn)軌變型中，長期積淀于 企業(yè)內(nèi)部的各種深層次管理弊端不斷暴露出來。與運輸市場不斷發(fā)展的要求相比，我國鐵路安全管理仍在以下方面表現(xiàn)出不適應：

1.動力機制弱化，企業(yè)內(nèi)在的活力尚未充分激發(fā)。在政企合一的體制下，偏重政府行為，忽視企業(yè)行為，以政府行為從外部來調(diào)控和規(guī)范企業(yè)行為，不是從企業(yè)的內(nèi)在要求出發(fā)來制定安全管理制度。由于動力機制弱化，導致企業(yè)常常是被動而不是主動地開展安全工作。

2.對鐵路安全管理中員工個體安全行為、安全意識的重視不夠。統(tǒng)計表明，大多數(shù)安全事故的直接原因是由于個體的不安全行為所造成的，因此，個體行為的安全性是安全基礎(chǔ)管理的重點之一。但長期以來，我國鐵路安全基礎(chǔ)管理在形式上較為注重群體安全意識，而忽視個體安全意識，在處理這兩者的關(guān)系上有失偏頗。

3.安全管理的激勵和約束機制需要進一步加強和完善。我國鐵路企業(yè)習慣于采用“獎勵大鍋飯”和“處罰株連制”，這實際上是把責任主體虛置與虛化。由于安全管理的責、權(quán)、利沒有真正落到實處，因而不能充分調(diào)動群眾搞好安全工作的積極性和增強安全工作的責任心。

4.安全檢查、考核存在重結(jié)果、輕過程；重事故、輕隱患；重處罰，輕管理。

對安全管理過程的控制往往是失之于寬，由于安全過程控制的長效機制尚未建立起來，容易導致隱患積累、養(yǎng)癰遺患。

5.安全監(jiān)督管理機制亟待健全和規(guī)范。一是管理責任界定不清，各層次管理職責雷同，而且職責中原則性、籠統(tǒng)性的內(nèi)容較多，操作性不強。二是監(jiān)督檢查不規(guī)范。一些單位和部門在安全檢查工作中，不同程度地存在著隨意性和盲目性，達不到預期效果。三是逐級負責與專業(yè)負責、崗位負責之間缺乏有效的銜接，存在著管理漏洞。四是對安全事故的整改效果不明顯。一些單位和部門對事故的定性定責推諉、隱瞞之風嚴重，喪失了追究責任、吸取教訓、超前預防的機遇，從而陷入事故防不勝防的惡性循環(huán)。

三、健全和完善我國鐵路運輸安全管理機制

在市場經(jīng)濟條件下，安全生產(chǎn)是運輸企業(yè)生存和發(fā)展的客觀需要，是企業(yè)占有市場、取得效益的基本條件。安全管理是安全生產(chǎn)的保證，安全質(zhì)量是安全管理的方向。為此，必須建立健全各項安全管理機制，提高安全管理科學水平，以滿足鐵路適應市場經(jīng)濟和自身發(fā)展的新要求。

1.鐵路運輸安全管理的調(diào)控機制

（1）各層次的安全逐級負責制

健全和完善安全逐級負責制，一要科學界定各層次的安全管理責任，避免各層次職責雷同、上下一般粗；二要在逐級負責與專業(yè)負責、崗位負責之間建立有效的銜接，堵塞管理漏洞；三要在明確各層次安全責任的基礎(chǔ)上，賦予其相應的權(quán)力，使責任與權(quán)力相匹配。安全逐級負責制的核心是單位的主要領(lǐng)導對安全生產(chǎn)全面負責、全權(quán)負責，并經(jīng)過責任分解、權(quán)力分配，使安全生產(chǎn)的責任落實到每一個崗位，把搞好安全生產(chǎn)的壓力傳遞到每一個責任人。貫徹和落實安全逐級負責制，必須明確鐵路局要承擔起安全管理的主體責任，同時要以領(lǐng)導負責、崗位負責為重點，以嚴格考核、責任追究為保證，建立起安全管理的責任體系。

（2）員工個人的安全自控管理機制

建立員工個人的安全自控管理機制，就是要調(diào)動職工搞好安全工作的內(nèi)在積極性和主動性，做好安全管理的過程控制。員工個人的安全自控管理機制主要從三方面來構(gòu)建：一是內(nèi)在的自我調(diào)節(jié)能力，能在變化的作業(yè)環(huán)境中，不斷進行自我調(diào)節(jié)，以確保規(guī)范化的作業(yè)要求；二是較強的自我控制能力，能在任何時候、任何情況下，自覺、主動、嚴格地執(zhí)行崗位工作標準和工作程序，并對現(xiàn)場的作業(yè)點實施有效的控制，防止事故發(fā)生；三是持續(xù)的自我更新能力，具有很強的開放性，能主動吸納和借鑒外部先進的管理經(jīng)驗和成果，不斷地完善自我。

（3）生產(chǎn)班組的安全他控、安全互控管理機制

在鐵路運輸生產(chǎn)活動中，車機工電輛各專業(yè)系統(tǒng)的結(jié)合部管理是安全管理的關(guān)鍵所在。各個不同崗位、不同作業(yè)環(huán)節(jié)的他控與互控主要是通過班組管理來實現(xiàn)的。建立安全他控和互控管理機制，一要根據(jù)各崗位作業(yè)過程的具體情況，制定嚴格的作業(yè)標準和作業(yè)紀律，使各崗位職工明了應當做什么和不該做什么，并按作業(yè)規(guī)程不折不扣地執(zhí)行；二要制定現(xiàn)場崗位監(jiān)控制度并嚴格履行；三是要改進監(jiān)控手段，利用電子攝像設(shè)備對作業(yè)過程進行監(jiān)控，并運用多媒體遠程監(jiān)視與報警系統(tǒng)，對大型車站的咽喉道岔區(qū)、編組站駝峰、編發(fā)車場，重要橋梁、隧道、繁忙平交道口、危險路塹地段，大型客站的出入口、站臺、候車室，重要貨場及危險品倉庫，以及易發(fā)生重大、大事故和災害的地區(qū)，實時監(jiān)視或自動報警；四是把這些關(guān)鍵點都統(tǒng)一到日常的班組管理中，把管理的重心放在班組管理之上。#p#分頁標題#e#

2.加強鐵路運輸安全管理的考核、激勵機制建設(shè)

鐵路運輸安全管理的考核機制主要從兩方面加以建設(shè)：一是對各級管理人員的檢查考核。它以逐級負責、分層管理為基本原則，通過建立以主要領(lǐng)導負責制、專業(yè)技術(shù)管理責任制和崗位責任制為內(nèi)容的安全生產(chǎn)分級責任制，明確劃分各級管理層的安全管理職責，在此基礎(chǔ)上，實行一級考核一級的考核機制。二是對一線員工遵守規(guī)章制度、操作規(guī)程等崗位責任為內(nèi)容的具體作業(yè)過程的檢查考核。

3.建立鐵路運輸安全管理的責任機制

（1）實行個人安全風險責任考核制度

在市場機制下，個人行為是企業(yè)行為的基點。安全管理的權(quán)利、責任都應力求界定到個人，而且，從事故發(fā)生的原因來看，多數(shù)是個人疏忽所致。因此，有必要把安全風險責任真正落實到個人。實行個人安全風險責任的考核，一要根據(jù)個人的崗位要求，落實安全責任，并使責任具體到位。二要體現(xiàn)安全責任風險，即要把個人利益與安全責任緊密聯(lián)系，個人風險收入應根據(jù)其崗位在安全工作中的位置而定，使不同崗位的風險收入與風險責任成正比。

（2）建立事故責任追究制度

建立完善鐵路運輸生產(chǎn)安全事故責任追究制度，有利于強化全路干部職工的安全風險意識，加大安全責任。對生產(chǎn)安全事故責任人除了依法應追究其行政責任或刑事方面的責任外，其應追究的民事方面的責任，主要是要建立鐵路運輸事故責任的經(jīng)濟賠償制度。

4.建立鐵路安全管理的監(jiān)督機制

加強安全監(jiān)督管理，對于督促鐵路各級部門和員工認真落實安全責任制，及時糾正和查處各種違反安全管理規(guī)定的行為，確保安全工作的順利進行，具有重要的意義。建立有效的安全管理監(jiān)督機制，應該重視以下方面的問題：一是必須保持安全監(jiān)督的獨立性和高透明度，使之能夠客觀、準確、公正地實施安全監(jiān)督。為此，必須建立一支能獨立行使職權(quán)的安全監(jiān)督員隊伍，并應賦予安全監(jiān)督員一定的權(quán)力。二是要構(gòu)建一個高效率運行的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)應該是由鐵道部、鐵路局、基層站段三級監(jiān)察力量所形成的相互緊密聯(lián)系的整體，以確保各種安全信息能及時、真實地傳遞和反饋。

5.建立鐵路運輸安全事故預控管理機制

針對鐵路運輸安全事故發(fā)生的誘因，從制度上建立起一種監(jiān)測、診斷和預先控制的手段和方法。其目的在于防止和矯正鐵路運輸事故誘發(fā)因素的產(chǎn)生和發(fā)展，以保證鐵路運輸系統(tǒng)處于有秩序的安全狀態(tài)。根據(jù)安全預控管理機制所應具備的功能，其對安全事故預控管理的內(nèi)容主要體現(xiàn)為兩個方面：一是預警分析。對誘發(fā)鐵路運輸安全事故的各種現(xiàn)象進行識別、分析與評價，并由此作出警示的管理。預警分析主要包括監(jiān)測、識別和診斷。對鐵路運輸安全事故實施預警分析，就是要彌補鐵路安全管理中的傳統(tǒng)分析方法，諸如事故樹分析法、因果圖法等在鐵路運輸事故的“管理”原因和預防措施方面的疏忽，避免片面強調(diào)某一方面的責任，引導從管理層面協(xié)同預防鐵路交通災害，全面揭示鐵路事故原因。二是預控對策。要根據(jù)預警分析的輸出結(jié)果，對鐵路運輸重大事故誘因的早期征兆進行及時矯正、避防與控制的管理活動。實施鐵路安全事故預控管理，就是要實現(xiàn)對鐵路安全事故的早期預防與控制，并能在鐵路安全事故發(fā)生時實施危機管理方式。

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關(guān)鍵詞：鐵路運輸安全；問題；對策

如今，我國的鐵路事業(yè)正在不斷進行著快速的發(fā)展，各種新型列車的出現(xiàn)大大提高了我國鐵路運載的速度和效率，但是在如此快速更新的過程中，在使用鐵路列車進行運輸時仍然會出現(xiàn)各種各樣的問題，安全事故也是層出不窮。這給人們的生命財產(chǎn)安全帶來了嚴重的影響。所以說，我國的鐵路運輸中安全問題同樣不可忽視。眾所周知，鐵路運輸指的是人們使用鐵路的方式，利用列車來承載貨物，在列車移動的過程中達到運輸貨物的目的，因此從鐵路運輸工作來說，安全運行是保證整個鐵路運輸能夠順利開展的前提標準，并且安全問題開展的工作成效會極大地影響到整個鐵路的運輸服務質(zhì)量。另外，鐵路運輸安全的水平還可以從側(cè)面顯著地體現(xiàn)出我國整個鐵路運輸行業(yè)在管理上的質(zhì)量，工作團隊的專業(yè)水平，鐵路運營設(shè)備的健康與先進程度，還有整個社會行業(yè)調(diào)度的效率等等，因此，鐵路運輸安全工作在當今的社會發(fā)展中顯得尤為重要。

一、鐵路運輸安全中的問題

在我國的鐵路運輸安全中，從事故的角度來講，就有列車車輛偏離軌道，列車中物品發(fā)生燃燒、爆炸等現(xiàn)象，或者說在列車移動過程中與其它的車輛、不明物體甚至是穿行的人等發(fā)生碰撞，這些都是典型的在鐵路運輸安全中發(fā)生嚴重問題的例子，所以說，鐵路運輸安全必須應當加強管理力度，提升安全質(zhì)量水平。

1.懲治力度不強

我國的鐵路運輸安全中，基本的道路設(shè)施是保障列車能夠安全平穩(wěn)運行的關(guān)鍵，因此道路設(shè)施在安全運輸中的作用非常重要，而在有相當一部分的安全事故都是由于外部的不法分子希望從中獲得可乘之機，通過偷盜和破壞的方式來擾亂整個鐵路運輸?shù)恼ＴO(shè)備，這些行為的性質(zhì)非常惡劣，常常給國家?guī)砹酥卮蟮呢敭a(chǎn)損失，然而我國鐵路系統(tǒng)在制定對這些安全事故肇事者的懲治措施中卻一直不夠嚴厲。這些不溫不火的處理方式給了犯罪分子以僥幸的心理，因此該類行為一直都無法杜絕，甚至還有逐漸發(fā)展的勢頭，可以說犯罪分子猖獗還是由于我國對鐵路運輸破壞安全行為沒有更加嚴格的法律出臺。

2.貨物檢查不到位

我國的鐵路運輸中，車務人員一直都不能夠徹底檢查物品的安全情況。由于鐵路列車中所運輸?shù)呢浳锇踩潭葧苯佑绊懙搅熊囘\行過程中的安全程度，所以根據(jù)我國的鐵路運輸安全法規(guī)，列車上不能夠攜帶易燃易爆的危險品，同時具有毒性的物品同樣也不能夠運輸，另外，如果特殊危險物品，則需要通過專用的運輸工具來進行運載。車務人員在貨物裝車之前需要嚴格檢查物品的內(nèi)容和數(shù)目，盡可能避免出現(xiàn)漏網(wǎng)之魚，但是在一些貨物較少，總數(shù)較多的運輸工作中，車務人員一般無法逐一檢查物品安全，因此也有一定的潛在安全威脅。

3.安全工作不徹底

近些年來，我國日益增長的經(jīng)濟總量給鐵路運輸帶來了巨大壓力，也迎來了良好的發(fā)展契機，鐵路運輸中的安全意識已經(jīng)逐漸在行業(yè)中重視起來，各個部門的領(lǐng)導者也開始加強安全工作的開展，雖然我國已經(jīng)在經(jīng)濟上加大了對鐵路運輸發(fā)展的資金投入，但是在實際的運輸安全中，仍然出現(xiàn)了不少安全問題，并且頻率一直都較高，這些問題的出現(xiàn)，還是來源于治安工作的不到位。運輸路段的檢查不及時，會給路段的列車運行帶來安全威脅。另外，一些鐵路部門的管理人員雖然在思想上意識到安全的重要性，但是在實際的工作中仍然沒有采取充分的措施來防范好安全問題的發(fā)生，總結(jié)起來就是工作部署不到位和檢查督促的力度不夠，沒有深入思考如何在長期工作中避免安全問題，還有在同類安全事件的發(fā)生后沒能形成深刻的經(jīng)驗認識。

二、鐵路運輸安全中的問題改進對策

我國的鐵路運輸安全直接關(guān)系著整個國家的國民經(jīng)濟發(fā)展命脈，鐵路的運輸不僅可以實現(xiàn)貨物的轉(zhuǎn)移，還可以加強各個地區(qū)之間的聯(lián)系，還能夠?qū)l(fā)達和欠發(fā)達地區(qū)的差距在不斷聯(lián)系中逐漸縮小，如果在運輸中出現(xiàn)嚴重的安全，一定會給我國的人民財產(chǎn)和國家經(jīng)濟帶來嚴重打擊。隱私安全工作的重視具有非常顯著的意義，鐵路運輸安全水平主要體現(xiàn)為基本設(shè)置的質(zhì)量，從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和鐵路部門的管理水平等等。我國必須要加大對鐵路運輸安全的重視，改善設(shè)備技術(shù)、強化管理行為和健全法律制度。

1.強化管理行為

在我國現(xiàn)有的鐵路部門管理工作中，對于行為決策的處罰或者改進措施都實施得不夠堅決果斷，因此需要能夠在力度上進行強化以進一步保證鐵路運輸?shù)陌踩＿@對于整個運輸來說具有重要的意義，在過去幾年的鐵路運輸安全事故中，多數(shù)事故的起因都是工作人員在其崗位上不能夠嚴格遵守自身的工作規(guī)范，違反相應的工作制度，擅自進行一些工作場所以外的行為，再加上從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)也不夠全面，這樣就給安全運輸埋下了更大的隱患。相關(guān)鐵路部門需要完善好現(xiàn)今的工作準則，確保崗位人員嚴格遵守相應的紀律，對這些人員定期組織與工作有關(guān)的專業(yè)素質(zhì)學習，甚至還可以在其中設(shè)立一些激勵措施，以競爭的方式達到提升安全運輸保障的目的。

2.更新基礎(chǔ)設(shè)施

鐵路運輸安全最重要的物質(zhì)保障就是基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，近幾年來我國的不少偏遠路段由于固定站牌，車輛零件，通訊設(shè)備等物資由于年久老化，或者過久失修，發(fā)生了損壞或者工作狀態(tài)不佳的現(xiàn)象，這些關(guān)鍵性的鐵路設(shè)施如果不能夠在運輸中正常發(fā)揮作用，也會給列車的行車安全帶來威脅。除此以外，導軌上的損壞、車軸、車鉤等重要的連接器件也需要保證在良好的狀態(tài)，如今科學技術(shù)水平正在不斷進步，鐵路部門也應當今早使用先進的器件和設(shè)備，保證其耐久性和性能，再加上先進的科技投入，一定能夠提升鐵路運輸?shù)陌踩浴?/p>

3.健全法律制度

鐵路運輸安全的實現(xiàn)同樣也需要固定的理論指導體系，這與法律制度的健全密不可分，我國的立法部門應當盡早對鐵路運輸中的安全行為出臺相關(guān)的懲治條例，健全法律中的薄弱和空白環(huán)節(jié)，利用法律來約束鐵路運輸安全，這樣就可以給每一名社會成員都提出安全責任需要，保證各個公民都可以嚴格遵守鐵路安全運輸?shù)囊?guī)定。國際上已經(jīng)有不少發(fā)達國家出臺了相關(guān)的條例，我國也應當緊隨發(fā)達國家的腳步，盡快在立法上給鐵路運輸安全以更加明確的指導。

4.營造安全氛圍

要想在我國的鐵路運輸部門中營造良好的安全運輸意識，在思想上給每一個工作人員進行安全教育，營造良好的安全性氛圍也是十分重要的，鐵路部門應當讓員工意識到轉(zhuǎn)變思想意識的重要性，使其能夠?qū)﹁F路運輸安全具有切身的體會和認識，鐵路安全不僅關(guān)系到國家的經(jīng)濟穩(wěn)定，也與鐵路部門的工作質(zhì)量有著密切關(guān)系，安全也聯(lián)系著整個鐵路行業(yè)的命運，這樣的安全氛圍的營造，可以保證員工在崗位上隨時保持高度的警戒心和危機感。

三、總結(jié)

總的來說，鐵路運輸?shù)陌踩P(guān)系著部門的管理質(zhì)量，也關(guān)系著鐵路運輸服務的社會形象，更關(guān)系著國家和人民的生命財產(chǎn)，因此，如今我國的鐵路運輸部門必須要能夠加強安全管理水平，營造良好的安全環(huán)境，在思想上對安全運輸起到足夠的認識，在基本的硬件設(shè)備上也要與時俱進，這樣才能夠真正保證鐵路運輸?shù)陌踩?，保證整個鐵路行業(yè)和國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展?！?/p>

參考文獻

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[3]沈林.淺析鐵路運輸安全的現(xiàn)狀及對策[J].哈爾濱：黑龍江科技信息，2012（22）：124.

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【Abstract】At present， China is in a stage of rapid development， the railway industry is of leap-forward development， railway transport safety directly affects passenger travel safety and travel experience， but also affects the healthy development of the rail industry. The safety management system of railway passenger transport is dominant in the railway passenger transport， so how to strengthen the safety management of railway passenger transport is the focus issues we concern.

【關(guān)鍵詞】鐵路旅客；安全運輸；管理

【Keywords】railway passenger； safety transport ； management

【中圖分類號】X731 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）06-0025-02

1 引言

在當今市場經(jīng)濟背景下，運輸?shù)牧鲃恿吭絹碓酱?，人們的安全意識不斷增強，由于鐵路運輸?shù)男詢r價比相對較高，人們越來越多的選擇鐵路運輸，相應的對其安全管理也愈加重視。鐵路運輸安全與人們的生命和財產(chǎn)安全是密不可分的，我國鐵路行業(yè)的健康發(fā)展也是建立在運輸安全上的。因此，鐵路運輸部門要不斷加強自身的安全管理，把鐵路運輸安全管理放在鐵路運輸行業(yè)的首要位置，全力確保旅客的出行安全，實現(xiàn)高效的鐵路旅客運輸安全管理，推動社會文明的進步。

2 鐵路運輸安全管理的重要意義

鐵路運輸安全管理是我國交通運輸事業(yè)的核心所在，是實現(xiàn)我國鐵路運輸管理飛躍式發(fā)展的重要保障，高效的鐵路運輸安全管理對鐵路交通運輸可持續(xù)發(fā)展有著不可忽視的作用，鐵路安全運輸管理是保證人們安全出行的重要保證，現(xiàn)在人們對出行的各種問題中關(guān)注最多的就是安全問題。鐵路運輸安全管理是鐵路長遠發(fā)展的重要依托，也是鐵路運輸安全管理深入發(fā)展的根本方向，是鐵路建設(shè)的必然要求，有助于鐵路交通事業(yè)的健康發(fā)展，有利于國民經(jīng)濟實現(xiàn)有序發(fā)展。

3 鐵路運輸安全管理的現(xiàn)狀

3.1 鐵路運輸安全管理制度不完善

我鐵路的發(fā)展形式和整體的建設(shè)有著不同程度的完善和改進，而對鐵路運輸安全管理制度的要求也越來越高，目前在鐵路運輸安全管理方面還是處于相當落后的狀態(tài)，鐵路運輸還只是停留在提供公益服務階段，沒有進行其他項目的開發(fā)，我國鐵路運輸?shù)母黜椫贫冗€沒有形成一套完整規(guī)范的制度，管理處于松散狀態(tài)。我國的土地比較廣，鐵路的路線也非常多而雜，針對性、建設(shè)性地轉(zhuǎn)變在不同的區(qū)域是非常缺乏的，所以，在鐵路運輸安全管理方面我們還沒有切實有效的管理方法，也沒有完善的鐵路運輸安全管理制度，缺乏面對突然事件的解決能力和事件預估能力，這樣就會出現(xiàn)很多的安全隱患，而偏遠地區(qū)的安全意識更加薄弱，他們并不會關(guān)注安全管理這種建設(shè)性的意見。他們認為在安全管理上浪費過多的精力是毫無意義的做法，應該大力發(fā)展鐵路的運輸能力，從而忽略了安全管理的重要性。這樣對鐵路運輸安全管理的長久發(fā)展是非常不利的，也會干擾鐵路運輸安全的順利推行。

3.2 落后的鐵路運輸機械設(shè)施建設(shè)

目前，我國鐵路運輸機械設(shè)備的配置是非常落后的，很多設(shè)備還是需要人為操作，比如火車的報站、旅客下車時火車與站臺的連接板、火車的行駛速度、火車的停車位置等目前都是靠人為的通知和操作，這樣就會出現(xiàn)很多不確定因素，可能會導致旅客錯過站點、下車發(fā)生危險、火車行駛速度的控制不得體、火車不能準確的定點停車，這些都可能會導致旅客發(fā)生危險。而我們現(xiàn)有的自動化裝置，比如火車的監(jiān)控裝置、火車軌道的減速裝置、道口的自動信號裝置等，這些裝置的穩(wěn)定性還不高，這也會影響旅客的交通安全。

3.3 客運人員的工作能力和工作意識薄弱

目前，我國鐵路客運人員的能力和素質(zhì)處于比較低下的階段，鐵路運輸安全管理的意識薄弱，缺少鐵路運輸管理安全的專業(yè)常識與專業(yè)能力，客運人員不能很好地接受鐵路運輸安全管理的相關(guān)規(guī)定，處于一種非常消極的狀態(tài)，工作態(tài)度不認真，沒有良好的紀律性，對自己的職責不明確，對突發(fā)事件的處理能力不高，所以會影響鐵路運輸?shù)男省？瓦\人員經(jīng)常因為一些小事與旅客發(fā)生口角，對旅客不尊重，在旅客需要幫助的時候不能及時給予其幫助，這些都非常影響鐵路運輸管理的順利推行與發(fā)展。

3.4 缺失有效管理機制

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[關(guān)鍵詞]地方鐵路；運輸安全；策略

中圖分類號：F532 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）09-0293-02

近年來，我國鐵路運輸事業(yè)飛速發(fā)展，短時間內(nèi)建立起了高速鐵路的研發(fā)、建設(shè)、運營體系，進一步改善了人民群眾的出行條件，促進了經(jīng)濟發(fā)展。為了使我國的鐵路運輸事業(yè)沿著安全、科學、可持續(xù)發(fā)展的軌道繼續(xù)前進，應當加強地方鐵路運輸安全管理工作，深化地方鐵路運輸管理體制改革，健全鐵路運輸安全運營和管理機制，提升運輸安全水準。

一、地方鐵路運輸安全現(xiàn)狀

據(jù)《2014年鐵路安全情況公告》相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示：2014年全國鐵路未發(fā)生鐵路交通特別重大、重大事故，發(fā)生較大事故6件，同比減少2件，下降25%。國家鐵路未發(fā)生責任較大事故。鐵路交通事故死亡人數(shù)1232人，同比減少104人，下降7.8%?？傮w看來，我國鐵路運輸安全情況持續(xù)好轉(zhuǎn)。該《公告》同時顯示了影響我國地方鐵路運輸安全的幾大主要因素：其一是鐵路沿線因素的影響，全年有3起較大鐵路交通事故由行人非法上道、機動車搶越道口和其他治安原因造成，同時，燃氣管道非法穿越鐵路、鐵路安全保護區(qū)內(nèi)私搭亂建、上跨公路橋墜物等現(xiàn)象也對鐵路運輸安全構(gòu)成了較大威脅；其二是洪水災害的影響，全年有3起較大鐵路交通事故是由水害原因造成的山體滑坡、泥石流上道引起的；其三是營業(yè)線施工因素的影響，部分施工單位擅自在鐵路沿線周圍進行現(xiàn)場作業(yè)或侵限作業(yè)，干擾了行車安全；其四是主要行車設(shè)備因素的影響，線路接觸網(wǎng)故障和機車車輛故障等時有發(fā)生，導致出現(xiàn)行車安全隱患。

在地方鐵路運輸安全管理上，仍然存在許多政企不分的現(xiàn)象，鐵路的市場性和公益性劃分不明，導致鐵路領(lǐng)導缺乏對自身社會責任和安全義務的正確認識，在運輸安全管理上麻痹大意、安全意識薄弱，致使出現(xiàn)安全隱患和運輸安全事故。隨著國民經(jīng)濟生產(chǎn)建設(shè)的不斷發(fā)展和地方流動人口的日益增加，地方鐵路運輸能力與地方鐵路運輸量的矛盾日漸突出，尤其是長假期間和春運期間的客流高峰，使地方鐵路運輸安全保障工作面臨著嚴峻考驗，運輸安全管理難度的加大使鐵路運輸人員和財產(chǎn)的安全受到威脅。地方提煉運輸安全管理部門現(xiàn)有管理體制和管理方式與市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境脫離，管理層缺乏市場競爭意識，管理效率和質(zhì)量較低，安全服務水平有待提高，鐵路工作人員和安全人員缺少相關(guān)安全知識培訓、教育，導致地方鐵路運輸安全管理總體工作水平低下。

二、地方鐵路運輸安全策略

（一）加強地方鐵路運輸法治管理

為了加強新時期的地方鐵路運輸安全管理和護路聯(lián)防工作，必須堅持運用法治思維和法治方式，充分發(fā)揮法治的規(guī)范、引導、懲戒、保障等作用，嚴格按照《鐵路安全管理條例》中所規(guī)定的職責和要求，依法規(guī)范鐵路治安秩序、依法打擊鐵路犯罪、依法解決涉路矛盾、依法維護運輸穩(wěn)定。例如針對《鐵路安全管理條例》第十九條規(guī)定“鐵路與道路立體交叉設(shè)施及其附屬安全設(shè)施竣工驗收合格后，應當按照國家有關(guān)規(guī)定移交有關(guān)單位管理、維護。”國家鐵路局于2014年展開“打非治違”活動，把110作為提交上跨高鐵立交橋列為掛牌督辦重點任務，并進行全面摸底，排查、分析原因，加大溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法以及行政處罰力度，消除高鐵安全隱患。上海鐵路監(jiān)管局對轄區(qū)內(nèi)51座上跨高鐵立交橋移交情況與相關(guān)單位逐一對接；沈陽鐵路監(jiān)管局制定轄區(qū)內(nèi)18座未移交上跨高鐵立交橋督辦推進明細表，逐人逐處包保，定責任、定時間、定效果，及時協(xié)調(diào)當?shù)卣跋嚓P(guān)部門，督促責任單位加快整改遺留問題。同時，地方鐵路部門還應當進一步完善相關(guān)機制，落實相關(guān)涉路企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，明確鐵路沿線地方政府、政府監(jiān)管部門以及相關(guān)單位的職責和責任，強化基層執(zhí)法、監(jiān)管力量，并進一步完善相關(guān)法制法規(guī)，加大對違法行為的處罰力度，推進鐵路依法治理。

（二）加強地方鐵路運輸安全信息化管理

地方鐵路部門要在切實抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)的前提下，大力推進鐵路護路聯(lián)防信息化建設(shè)，探索建立鐵路護路“信息網(wǎng)上傳遞、辦公網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、工作網(wǎng)上考核”模式，力爭實現(xiàn)物防、人防、技防的三位一體，確保鐵路護路聯(lián)防工作深入發(fā)展。鐵路運輸信息化是二十一世紀鐵路現(xiàn)代化管理的重要標志，相關(guān)部門應當充分利用鐵路運輸系統(tǒng)的豐富信息資源，在已開發(fā)、已投入使用的各種鐵路應用信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立各種為鐵路運輸安全保障服務的應用信息系統(tǒng)。地方鐵路運輸安全領(lǐng)導部門和鐵路決策層應當成立鐵路運輸安全信息化領(lǐng)導工作組或領(lǐng)導辦公室，對鐵路運輸安全信息化工作展開統(tǒng)一規(guī)劃和組織實施，將鐵路運輸安全信息化落實到日常鐵路管理工作中的每一個重要環(huán)節(jié)。在現(xiàn)代鐵路電務管理工作中，可對鐵路分組交換數(shù)據(jù)網(wǎng)和程控式鐵路電話網(wǎng)進行改進、改善，并逐漸轉(zhuǎn)向全路段數(shù)據(jù)信息網(wǎng)，開展寬帶、窄帶綜合信息業(yè)務，建立健全鐵路運營信息系統(tǒng)和鐵路運輸信息管理系統(tǒng)，為鐵路運輸安全的日常管理提供可靠數(shù)據(jù)信息保障。在建設(shè)列車運輸安全信息系統(tǒng)和控制信息系統(tǒng)的工作中，加強電務、工務、機務、車務等各部門之間的溝通和聯(lián)系，盡快使車站實時監(jiān)控系統(tǒng)、區(qū)間搶險救災系統(tǒng)以及路基、道口、列車檢測系統(tǒng)等聯(lián)網(wǎng)運行，并在各個調(diào)度中心設(shè)置多媒體技術(shù)告警設(shè)備設(shè)施。例如今年上海鐵路局在所有高鐵上都配備了鐵路智能運輸系統(tǒng)，該系統(tǒng)能幫助建立信息安全等級保護制度，通過對鐵路運行狀態(tài)和周邊區(qū)域安全程度的分析和判定，對各種自然災害事故、人為事故、恐怖襲擊事故進行事前預防、快速定位、快速處理，落實災難備份和災難處理措施，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，提高鐵路安全突發(fā)事件的應對能力。

（三）建立地方鐵路運輸安全管理長效機制

鐵路沿線具有線長、面廣、點多等特點，運輸安全管理工作難度較大，為了進一步發(fā)揮運輸安全體系建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，地方鐵路運輸安全管理部門應當本著完善、融入、創(chuàng)新的原則，從人、路、物、機等各個環(huán)節(jié)進行全面性、系統(tǒng)性的思考和分析，強化各負責人在體現(xiàn)建設(shè)中的職責，明確鐵路運輸安全管理的核心目標，建立健全穩(wěn)定、長效的運輸安全管理機制。在日常運輸安全管理工作中，要加強相關(guān)崗位安全管理責任制落實，進一步明確責任領(lǐng)導、責任部門的承擔要素，并對要素構(gòu)建和工作落實情況進行考核，形成由上至下的全員式運輸安全管理建設(shè)形勢。為保障地方鐵路運輸安全體系建設(shè)的有序進行，相關(guān)領(lǐng)導和部門要注重安全管理模式創(chuàng)新，相關(guān)人員可充分利用宣傳欄、牌板等傳統(tǒng)手段和網(wǎng)站、微博、微信等各種現(xiàn)代化電子信息手段進行運輸安全宣傳體系建設(shè)活動，并定期組織相關(guān)知識培訓和考核，強化安全知識學習效果。針對薄弱地點、薄弱人員和薄弱時間，鐵路運輸安全管理部門和人員要采取有針對性的管理措施，將事后查處逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿填A防，并調(diào)整、改善運輸組織方案，及時、有效地解決各種安全事故隱患，進一步提高運輸安全管理機制的長效性和穩(wěn)定性。例如太原鐵路公安就從今年6月1日起至今對轄區(qū)線路治安隱患進行長期、全面的排查工作，加大了夜間對易發(fā)案區(qū)和重點行車設(shè)備的巡邏守護，提高了警力上線率和管事率，加強了對鐵路要害部位的日常監(jiān)督檢查，并督促責任單位落實安全防范措施。同時，太原鐵路公安及時對線路兩側(cè)出現(xiàn)的侵限放牧、焚火燒荒等現(xiàn)象進行處理，對排查出的治安隱患一律下發(fā)整改通知，為鐵路運輸?shù)陌踩?、暢通提供了保障?/p>

（四）充分調(diào)動群眾力量開展地方鐵路運輸安全管理

地方鐵路運輸安全管理部門要充分發(fā)動群眾、教育群眾、依靠群眾，向群眾傳達鐵路運輸安全的重要意義以及相關(guān)基礎(chǔ)知識，讓愛路、護路成為基礎(chǔ)群眾的自覺行為。地方鐵路安全管理部門應當采取各種方式深入社區(qū)和各級單位，通過分發(fā)宣傳手冊、講解相關(guān)知識、組織相關(guān)活動等各種形式向鐵路用戶普及鐵路運輸安全知識，讓群眾真正認識到維護鐵路運輸安全不只是政府和鐵路部門的職責，也是你中有我、我中有你的上下關(guān)聯(lián)性問題，認識到鐵路安全是一張錯綜復雜、緊密相聯(lián)的網(wǎng)，從而提高廣大群眾的安全意識以及對鐵路安全的重視程度。例如今年春運工作正式開啟后，內(nèi)蒙古赤峰火車站就聯(lián)合赤峰市公安局組織基層群眾開展了“查隱患、保冬運”鐵路治安排查整治專項行動。該行動組成了由五百多名治安管理專項人員和一百多名群眾構(gòu)成的工作小組，沿赤大白鐵路和錦赤鐵路涵蓋的19個車站和46個社區(qū)、村展開了一系列安全隱患排查、分析工作，工作小組中的參與群眾積極配合專業(yè)工作人員通過步巡、車巡等方式，清查鐵路沿線內(nèi)部單位、廢舊品收購場所等，全面檢查鐵路沿線重點路段、橋梁涵洞以及其他重點部位，查處各種危及行車安全的重點治安問題，如閑雜人員線上行走坐臥、在鐵路安全保護區(qū)挖沙取土、拆盜鐵路器材等。在該項“查隱患、保冬運”活動中，基層群眾的積極參與提高了鐵路治安排查整治工作的質(zhì)量和效率，為鐵路運輸安全起到了保駕護航的重要作用。

結(jié)束語

總而言之，地方鐵路運輸管理部門要充分重視鐵路運輸安全運營和安全管理工作，強化運輸質(zhì)量管理和安全監(jiān)控機制，將安全運輸管理與法制管理相結(jié)合，為人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設(shè)提供有效、可靠保障。

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篇5

關(guān)鍵詞：鐵路運輸；安全管理；監(jiān)督體制；監(jiān)控

引言

鐵路運輸作為我國的主要運輸形式，其安全性不僅與廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，還決定著鐵路運輸與其他的運輸方式間的競爭力及聲譽等，可見提高鐵路運輸安全管理水平的意義很重大。加強鐵路運輸安全管理是一項復雜、艱巨、漫長的工作。

我國鐵路運輸安全管理現(xiàn)狀

改革開放以來，我國鐵路的建設(shè)速度越來越快，鐵路網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面越來越大，鐵路的運輸能力越來越強，同時對鐵路運輸安全的要求也越來越高。我國鐵路安全運輸仍存在如下一些問題：

法律法規(guī)不健全

為了加強鐵路運輸安全管理、保障鐵路的安全運輸、保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全并維護國家利益，我國前后頒布了一系列相關(guān)的法律法規(guī)。根據(jù)《中華人名共和國鐵路法》和《中華人名共和國安全生產(chǎn)法》，2004年12月22日國務院第74次常務會議通過并于2005年4月1日起施《鐵路運輸安全條例》。這些法律法規(guī)的頒布和施行對降低鐵路事故，保障運輸安全起到了積極作用。然而，在現(xiàn)行的相關(guān)法律體系中，仍存在內(nèi)部規(guī)章多，但法律法規(guī)少，法律約束效率低的弊病。內(nèi)部制定的規(guī)章制度等雖說也對鐵路運輸安全起到一定的制約，但其存在普遍適用性低、法律效力不強的缺陷，在市場經(jīng)濟體制下，我國鐵路運輸中約束、協(xié)調(diào)各種關(guān)系的主要依據(jù)仍應該是法律。然而現(xiàn)行的鐵路相關(guān)法律法規(guī)大多數(shù)還是最初為適應計劃經(jīng)濟體制而建立的，很多條款與市場經(jīng)濟下鐵路運輸業(yè)發(fā)展的要求不相適應，不利于對鐵路安全運輸?shù)墓芾怼?/p>

監(jiān)管體制不完善

我國對鐵路安全運輸?shù)谋O(jiān)管，是由鐵道部制定并下發(fā)鐵路運輸安全的目標、任務及安全法規(guī)等，對鐵路安全運輸實行高度統(tǒng)一的管理體制，各鐵路局設(shè)立專職部門相應負責安全管理，具體操作則是由各鐵路站、段來完成。也就是說，我國現(xiàn)行的鐵路安全監(jiān)管是由鐵道部、各鐵路局及各鐵路站、段內(nèi)部設(shè)立安全監(jiān)管部門，通過自我監(jiān)管的模式來完成，這些監(jiān)管部門具有行政管理和監(jiān)管控制的雙重職能，但鐵路安全運輸缺乏外部監(jiān)管機制。鐵路事故發(fā)生時，有些部門顧及到內(nèi)部經(jīng)濟損失及不良影響，經(jīng)常不嚴格按規(guī)章制度辦事，為鐵路運輸埋下安全隱患。

安全管理方式落后

我國鐵路安全管理體系朝著“逐級負責制、領(lǐng)導負責和崗位權(quán)責”的方向改革，將對鐵路的安全監(jiān)管與基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合，強化管理制度，并取得了初步效果。但目前我國的鐵路安全管理仍存在著管理與落實不同步、設(shè)備的購置及維修資金不足等問題。很多時候，安全管理工作能夠下達卻很難落實。

鐵路人員素質(zhì)有待提高

各國鐵路專家普遍認為，技術(shù)設(shè)備故障、調(diào)度指揮失當和司機缺乏警惕是造成鐵路事故的主要原因，可見鐵路運輸系統(tǒng)內(nèi)部上至管理層，下到基層各職員都與鐵路運輸?shù)陌踩芾硐⑾⑾嚓P(guān)。但目前我國鐵路部門的內(nèi)部管理水平仍需加強，鐵路部門的職工責任意識、工作態(tài)度等方面仍有待提高。有些干部安全管理意識不夠，有些職工文化水平低、不按章辦事的現(xiàn)象時有發(fā)生，為鐵路運輸安全管理形成障礙。

鐵路運輸安全管理體制改革建議

建立健全完善的法律法規(guī)體系

建立健全的安全法律法規(guī)，規(guī)范安全生產(chǎn)及運輸行為，是保障鐵路運輸安全、維護鐵路企業(yè)合法權(quán)益的最基本手段。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷深化改革，運輸市場全面開放，運輸行業(yè)的市場競爭日益加劇，鐵路運輸?shù)陌踩芾韨涫苤匾?。首先，應從我國鐵路的安全運輸?shù)母鱾€層面入手，制定健全、清晰、細致、覆蓋面廣的法律法規(guī)，刪除舊的法律法規(guī)中內(nèi)容陳舊過時甚至矛盾的部分，補充涉及不全面地部分，使鐵路運輸?shù)南嚓P(guān)法律法規(guī)能與我國的市場經(jīng)濟體制相適應，以促進鐵路運輸業(yè)的更好發(fā)展；其次，要強化各鐵路部門的法律意識，以法律為基礎(chǔ)建立各項規(guī)章制度及管理體系，加強各鐵路部門安全管理工作的落實。

進一步完善監(jiān)管體制

我國的鐵路部門具有行政管理和監(jiān)管的雙重職責，但缺乏外部監(jiān)管機構(gòu)，導致出現(xiàn)重大事故后，鐵路部門的處理常有不嚴格依照規(guī)章制度辦事的情況。為維護鐵路運輸各項法規(guī)的順利實施，保障鐵路運輸?shù)陌踩M行，應設(shè)立代表政府的專門的鐵路安全監(jiān)督機構(gòu)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對鐵路運輸進行監(jiān)督。專門監(jiān)督機構(gòu)應不設(shè)立決策權(quán)及實施權(quán)，它對鐵路運輸只監(jiān)督不干預。

加強安全管理工作

首先，實施從管理層到基層職員的逐級責任制度，讓安全運輸與每位鐵路工作者的工作密切關(guān)聯(lián)起來，明確每個職位的權(quán)責范圍，同時還應建立起安全管理落實機制，將鐵路運輸安全管理工作切實落到實處；其次，可在安全管理工作中引入激勵機制、約束機制等長效機制，對職工的工作效果進行考核評價，并予以獎懲，實行崗位競聘制，調(diào)動職工的工作積極性和端正工作態(tài)度，保證安全運輸管理工作的順利開展；再次，應該定期對安全運輸工作進行監(jiān)督檢查，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，進一步完善和改進安全管理制度；最后，還應對職工進行安全教育，通過培訓和實踐等方式向路內(nèi)外人員普及安全法律法規(guī)及相關(guān)的常識等。

加強人力資源管理

很多鐵路運輸事故都是人為原因造成的，司機警惕性不高、設(shè)備故障未及時排除、調(diào)度指揮不當?shù)热藶橐蛩囟际菍е妈F路事故發(fā)生的重要因素。因此，提高鐵路職工的工作能力和職業(yè)修養(yǎng)等是鐵路運輸安全管理工作的重中之重?？赏ㄟ^職業(yè)培訓和引入績效考評制度等方式，提高鐵路職員的工作能力和主動性，從而整體提升鐵路職員的素質(zhì)。

安全監(jiān)控綜合管理系統(tǒng)的構(gòu)建

為確保鐵路運輸?shù)陌踩仨氁胂冗M的科學技術(shù)和設(shè)備，不斷進行安全技術(shù)的全面改革和創(chuàng)新，建立起一個網(wǎng)絡(luò)化的鐵路運輸綜合監(jiān)控管理系統(tǒng)，該監(jiān)控系統(tǒng)應屬于綜合調(diào)度系統(tǒng)的范疇，它是以運輸安全為核心運行的，不涉及專業(yè)技術(shù)及施工安全等問題。安全監(jiān)控系統(tǒng)應由三部分組成，安全監(jiān)控的基本單元、安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和綜合監(jiān)控管理中心。構(gòu)建安全監(jiān)控基本單元，包括對貨車安全技術(shù)裝備、客車安全技術(shù)裝備、機務安全技術(shù)裝備、工務和電務安全技術(shù)裝備、車輛安全檢測技術(shù)裝備及搶險救援技術(shù)裝備等的監(jiān)控；構(gòu)建安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)包括，安全數(shù)據(jù)測報點與監(jiān)控中心的網(wǎng)絡(luò)連接、鐵路局與站之間的安全中心網(wǎng)絡(luò)連接、系統(tǒng)服務對象與鐵路局及站的安全監(jiān)控中心的網(wǎng)絡(luò)連接；綜合監(jiān)控管理中心負責存儲及處理信息并提供信息服務，對運輸安全進行監(jiān)督和管理。

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篇6

關(guān)鍵詞 鐵路 職工教育 培訓質(zhì)量 策略

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A

面對著日新月異的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，我國的鐵路行業(yè)也將踏上新的征程，鐵路職工的教育培訓問題是擺在鐵路行業(yè)發(fā)展的重大問題，對于這些職工，我們不能對他們的要求脫離實際，也不能放松對他們的管理，要按照一定標準來要求他們認真做好各項工作。

1提高鐵路職工教育培訓質(zhì)量的意義

1.1加強鐵路職工教育培訓對職工自身的影響

目前我國的鐵路行業(yè)是以高新技術(shù)為核心的時代，鐵路職工的教育培訓面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。我們通常講的鐵路職工教育培訓是指按照鐵路單位的一些標準以及實際的用人需求，對職工進行相關(guān)的教育培訓工作，主要培訓內(nèi)容包含具體的專業(yè)技能、標準化作業(yè)、安全規(guī)范、職業(yè)道德和法律法規(guī)等。如果鐵路職工能夠認真貫徹教育培訓的方針，那么他們就可以實現(xiàn)自身思想道德水平的提升、鐵路職業(yè)技能的強化、使企業(yè)得以滿足對人才的需求，保障鐵路企業(yè)的安全運營，促進我國鐵路運輸任務的順利完成。

1.2加強鐵路職工教育培訓對我國運輸業(yè)的影響

一個成功的企業(yè)離不開優(yōu)秀的員工，由此可見，員工對企業(yè)的成功起著關(guān)鍵性的作用。加強鐵路職工的教育培訓，使他們更加了解和熟知鐵路運輸業(yè)所面臨的新形勢，提高自身的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，更好地服務于工作當中。高素質(zhì)的鐵路職工是維持我國鐵路運輸生產(chǎn)所必備的“三大因素”之一，有了高素質(zhì)的鐵路運輸職工，才能確保我國鐵路運輸業(yè)的安全運輸，完成我國鐵路運輸任務。

1.3加強鐵路職工教育培訓對我國經(jīng)濟的影響

隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，鐵路運輸業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的紐帶和動脈作用更加重要。我國地勢遼闊，在全球化經(jīng)濟形式的今天，我國的人員流轉(zhuǎn)與物資運輸越來越依賴于鐵路運輸。鐵路運輸業(yè)的發(fā)展決定著我國經(jīng)濟的發(fā)展水平。為確保我國鐵路運輸業(yè)的健康快速化發(fā)展，對鐵路職工的教育培訓迫在眉睫。

2提高鐵路企業(yè)職工教育培訓質(zhì)量的對策

2.1樹立思想、轉(zhuǎn)變觀念

在鐵路職工教育觀念上，有不少人認為應該負責任的是鐵路部門的領(lǐng)導，針對運用鐵路從事運輸?shù)男袠I(yè)來講，需要的是轉(zhuǎn)變鐵路職工教育培訓觀念，把鐵路職工教育培訓作為提高鐵路行業(yè)發(fā)展的重要目標，制定切實可行的計劃安排，從提高培訓質(zhì)量抓起，做好宣傳工作，使之在鐵路行業(yè)中從上到下，高度重視。

2.2實施技術(shù)業(yè)務抽考制度

通過實施技術(shù)業(yè)務抽考制度，推動建立以培訓為基礎(chǔ)、抽考為形式、獎懲為手段、提高為目的，著眼于培訓質(zhì)量的提高和隊伍素質(zhì)的提升長效機制，進一步激發(fā)職工自覺學習、愛崗敬業(yè)、盡職盡責的工作積極性，充分調(diào)動廣大職工學技術(shù)、練硬功、保安全的自覺性，形成“學習工作化、工作學習化”濃厚的學習氛圍。進一步整肅考風考紀、提升培訓質(zhì)量，形成“真學、真培、真考”的工作機制和良好氛圍，努力實現(xiàn)考試項目科學設(shè)置、考務組織嚴密規(guī)范、考風考紀逐級負責、考試結(jié)果合理運用；發(fā)揮定期抽考在夯實車站培訓管理、調(diào)動職工學技練功積極性等方面的作用，切實提高職工技術(shù)業(yè)務素質(zhì)和應急處置能力，建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊伍，確保車站安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。嚴格落實“真培、真學、真考”要求，確?？荚嚦煽兊恼鎸嵭裕囌緦迅黝惪荚嚦煽冏鳛槁毠徫恍羌?、班組等級評定等重要依據(jù)。車站職教科每月將采取多種形式隨機抽查各車間（站），檢驗教育培訓工作的真實性和有效性。

2.3深入開展崗位技能達標活動

按照“符合現(xiàn)場實際、職工作業(yè)實用、培訓務求實效”的原則，對運輸生產(chǎn)崗位主要行車工種人員，以崗位作業(yè)指導書為主要培訓內(nèi)容，實施標準化作業(yè)專項培訓；在此基礎(chǔ)上，對上述人員進行崗位作業(yè)能力評價；對評價不達標人員崗位風險預警，實施脫產(chǎn)強化培訓，技能達標后解除預警，重新上崗。通過“培訓D評價D補強D提升”周期性循環(huán)，全面提升職工崗位標準化作業(yè)能力。

崗位技能評價主要以實作鑒定的方式進行，依據(jù)職工本崗位作業(yè)指導書，結(jié)合崗位安全風險、人身安全、行車安全等應知應會內(nèi)容，采用日常作業(yè)寫實考試、視頻追溯、錄音抽聽、現(xiàn)場對規(guī)等方式進行評價。每名職工由各車間（站）根據(jù)其實際從事的崗位，按照各崗位技能評價表進行評價打分。與標準化班組創(chuàng)建相結(jié)合，充分發(fā)揮班組建設(shè)工作的載體作用；與職工教育專項整治活動相結(jié)合，切實做到“真培、真學、真考”。

2.4創(chuàng)新培訓結(jié)構(gòu)，發(fā)揮骨干帶頭，狠抓培訓落實

在鐵路職工教育培訓工作中，主要以調(diào)動職工學習文化技術(shù)的積極性為主線，依靠現(xiàn)代化的科技力量，建立一支鐵路素質(zhì)過硬的技術(shù)隊伍，并且完善工作獎勵機制，對于在鐵路工作中業(yè)績優(yōu)秀的，給予嘉獎，從而調(diào)動職工工作的積極性。對于鐵路職工教育培訓，建立幫扶教育活動，在一個部門內(nèi)的職工要開展學習交流，對好的經(jīng)驗要和大家一起分享，對于難以掌握的技術(shù)要大家一起醞釀解決的辦法，開展互幫互助的良好人際氛圍，從而提升職工參與培訓的積極性，完善職工教育培訓機制，采取吸引職工參與鐵路機制改革的重大決策，在鐵路職工中形成良好的你爭我趕的良好工作氛圍，這樣才能真正把培訓落到實處。

參考文獻

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(一)鐵路企業(yè)科學發(fā)展需要法律規(guī)范

隨著鐵路企業(yè)不斷發(fā)展，中國鐵路翻開了新的歷史篇章，截止2013年底止，中國高鐵通車里程為11152km。鐵路企業(yè)的不斷發(fā)展?jié)M足了人們運用現(xiàn)代化交通工具安全、快速、便捷的出行需求，同時帶來了鐵路安全施工、維護、信息技術(shù)等技術(shù)難題，對鐵路企業(yè)提出了新要求。要想破解這些難題的就需要法律制度的保障。然而過去的《安保條例》并未對高鐵建設(shè)、技術(shù)、安全等進行規(guī)定，不能滿足高鐵發(fā)展和人們出行需求的結(jié)構(gòu)性變化。因此，如何進一步規(guī)范鐵路建設(shè)施工，如何進一步提高鐵路安全系數(shù)，如何為人民群眾提供更好的服務進而滿足人們出行需求的多樣化，這都需要遵循客觀規(guī)律，運用法律規(guī)范，保障人民群眾的人身財產(chǎn)安全，確保鐵路企業(yè)健康長久發(fā)展。因此，《管理條例》的頒布具有里程碑的意義。

(二)鐵路實際工作需要法律規(guī)范

歷史唯物主義告訴我們，事物的發(fā)展不是一帆風順，而是曲折前進。近年來，《安保條例》在保障鐵路運輸安全的過程中起到積極作用，但是，隨著鐵路改革不斷深入，市場環(huán)境不斷變化，人民群眾對點到點的鐵路運輸?shù)囊笞優(yōu)槎嘣倪\輸需求，正如基本原理指出:社會經(jīng)濟運行的過程表現(xiàn)出來的是供給與需求被滿足的客觀過程。因此，我們發(fā)現(xiàn)《安保條例》對鐵路線路與營運安全保護不足，對鐵路建設(shè)、設(shè)備質(zhì)量規(guī)定不明等問題日漸突出，它已經(jīng)不能適應當前鐵路運輸發(fā)展的新形勢?？梢姡@就需要一部操作性強的法律來嚴格把控鐵路建設(shè)發(fā)展諸多環(huán)節(jié)中容易凸顯的問題，為鐵路發(fā)展保駕護航，因此《管理條例》應運而生。

二、《管理條例》修改的主要內(nèi)容

(一)關(guān)于責任主體相關(guān)方面的修改內(nèi)容

政企分開必然帶來權(quán)職責的分離，形成了權(quán)、職、責相統(tǒng)一。此次的《管理條例》取消了《安保條例》中設(shè)定的部分行政許可項目，如:設(shè)置或者拓寬鐵路道口、人行過道審批，鐵路運輸管理信息系統(tǒng)認定，鐵路危險貨物承運人資質(zhì)許可，鐵路危險貨物托運人資質(zhì)許可，超限、超長、超重、集重貨物承運審批等。《管理條例》在法律責任一章，明確了進行行政處罰的主體:鐵路監(jiān)管機構(gòu)也就是國家鐵路總局和7個鐵路監(jiān)管分局等部門;同時，作為企業(yè)，各個鐵路局會以市場主體，即法人的身份出現(xiàn)在市場經(jīng)濟活動之中，獨立承擔相應的民事權(quán)利義務。此外，《管理條例》進一步規(guī)定了社會公眾的權(quán)利義務等。

(二)關(guān)于規(guī)范質(zhì)量安全相關(guān)方面的修改內(nèi)容

安全是鐵路的飯碗工程，機車在線路上運行離不開安全?！豆芾項l例》共八章108條，其中涉及安全字眼169處之多，可見，安全在《管理條例》中的重要地位。首先從劃分的章節(jié)來看，安全包括了鐵路建設(shè)質(zhì)量安全、鐵路專用設(shè)備質(zhì)量安全、鐵路線路安全、鐵路運營安全等。特別值得注意的是:首先，此次《管理條例》增加了關(guān)于鐵路建設(shè)質(zhì)量安全的一章，增加了召回、許可、認可制度等，為鐵路建設(shè)提供了法律保障;其次從保障安全主體劃分來看，明確提出與鐵路安全相關(guān)的主體。一方面包含了鐵路施工建設(shè)者，鐵路運營維護者，另一方面包括了乘車旅客、貨主、利益相關(guān)人等;再次從管理維護安全行為上劃分，《管理條例》規(guī)定了國家機關(guān)、鐵路企業(yè)和乘客、貨主以及利益相關(guān)人應該遵循的行為尺度。可見，此次《管理條例》與之前的《安保條例》相比，突出了重者恒重的安全理念，為鐵路安全提供法律上的保障。

(三)關(guān)于規(guī)定公眾義務相關(guān)方面的修改內(nèi)容

保障鐵路安全不是鐵路企業(yè)單方面的行為，而是社會公眾合力作為的結(jié)果。在鐵路運輸?shù)倪^程中，不僅需要鐵路企業(yè)擔當起安全的責任，而且也需要政府部門和廣大旅客、貨主和鐵路運輸參與人的通力合作。此次《管理條例》保留修改了有些《安保條例》中關(guān)于鐵路運輸參與人的權(quán)利和義務，增加了列車內(nèi)吸煙、火車票實名購買查驗制度，對干擾鐵路運用指揮調(diào)度無線電頻率的行為作出了禁止性規(guī)定，明確了違反《管理條例》行為的責任。同時出臺了《違反＜鐵路安全管理條例＞行政處罰實施辦法》，增強了《管理條例》的約束力。

三、落實《管理條例》規(guī)范行為安全

(一)質(zhì)量安全意識先導

行為決定意識，意識反作用于行為。意識是人們關(guān)于客觀行為在腦海里的反應，正確的安全意識反映出安全的行為方式?！豆芾項l例》中第五十八條明確規(guī)定:提高鐵路專業(yè)技術(shù)崗位和主要行車工種崗位從業(yè)人員安全意識?？v觀整部《管理條例》，我們知道，形成正確的安全意識，一方面要了解靜態(tài)設(shè)備的安全管理和動態(tài)的鐵路營運安全管理，規(guī)范鐵路安全行為，形成正確的安全意識，另一方面，適應市場經(jīng)濟運行模式，運用法治思維解決糾紛矛盾，樹立法律意識，規(guī)范市場行為。近年來，鄭州局以“安全大檢查”、“安全大家談”等活動為載體，大力發(fā)展鐵路企業(yè)安全文化建設(shè)，增強職工安全意識，使職工實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，保障了鐵路運輸安全，恰恰用實踐證明了這一點。

(二)研判風險樹牢安全

樹牢安全的重點就是要研判風險，關(guān)鍵是要明析研判風險、樹牢安全的思路。從整體來看，《管理條例》是以安全風險管理的辯證思維為基礎(chǔ)，找出安全風險點，提出安全風險存在于安全風險管理的整個過程，明確了安全風險管理的最底線，強調(diào)了靜態(tài)安全與動態(tài)安全相結(jié)合，將鐵路安全風險管理以法律的形式固化，形成安全風險管理工作的辯證思維模式，確保鐵力安全暢通。近年來，鄭州局樹立“安全大如天”的理念，結(jié)合《管理條例》的具體規(guī)定，一方面從安全風險管理風險理論出發(fā)，找出安全風險點，例如設(shè)備質(zhì)量、工程建設(shè)、運營安全等風險點，杜絕安全事故的發(fā)生，另一方面，從辯證思維出發(fā)，在遵循安全風險的客觀規(guī)律基礎(chǔ)上，擺正影響安全因素之間的關(guān)系，確保鐵路運行的安全因素大于風險因素，把控安全風險，保障鐵路運輸安全。因此，《管理條例》為研判安全風險提供了思路，為鐵路通常有序的運營、樹牢安全提供了強有力的法律保障。

(三)規(guī)范行為和諧出行

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[關(guān)鍵詞]鐵路運輸；進款資金；資金安全

[DOI]1013939/jcnkizgsc201720160

1鐵路運輸收入進款資金的概括

資金是企業(yè)資產(chǎn)的重要構(gòu)成部分，是企業(yè)生存的根本，是企業(yè)資產(chǎn)中流動性最強的資產(chǎn)。鐵路運輸進款資金是鐵路運輸企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)金流的主要來源，是鐵路運輸企業(yè)在銷售鐵路運輸產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)務中所實行的營業(yè)收入的總稱。隨著鐵路改革的不斷深入和精細管理水平的提高，企業(yè)收支規(guī)模越來越大，如何加強進款資金安全管理，堵塞漏洞，消除隱患，不僅是鐵路企業(yè)管理的一條重要生命線，也是促進鐵路發(fā)展的根本保證。

2分析鐵路運輸進款資金管理目前存在問題及原因

根據(jù)運輸收入管理規(guī)程規(guī)定：鐵路運輸企業(yè)必須開立運輸收入專戶辦理運輸進款匯繳業(yè)務。站段進款資金必須逐級向上級收入管理部門上繳，站段收入專戶的辦理及賬戶網(wǎng)銀的開通必須經(jīng)鐵路局批準后方能辦理。

在2016年全路運輸收入進款安全專項檢查整治活動中，共發(fā)現(xiàn)站段在運輸收入賬戶及匯繳管理、進款室管理、營業(yè)窗口進款安全管理、內(nèi)部控制管理等方面存在較多問題。

第一，在賬戶管理及匯繳方面：內(nèi)控失效，主要表現(xiàn)在銀行預留印鑒未授權(quán)分開管理，匯繳運輸進款的印鑒、支票由同一人掌握，簽發(fā)空白匯款單，匯繳事項到銀行后才填寫。未嚴格執(zhí)行運輸收入進款動支的有關(guān)規(guī)定，未制定動支管理權(quán)限或又手續(xù)不規(guī)范、動支款未及時收回等問題。

第二，在進款室管理方面：部分進款室設(shè)置不符合進款安全管理要求，進款室或存放進款的房間普遍缺少報警、監(jiān)控、防盜安全門等安全設(shè)施設(shè)備；進款室和進款室保險柜鑰匙未落實交接制度、雙人互控制度，部分車站進款室和保險柜鑰匙只由進款員單人管理，內(nèi)控問題比較突出；窗口備用金發(fā)出、調(diào)撥手續(xù)不全，備用金使用不規(guī)范、備用金存量過大、監(jiān)管缺失等問題。

第三，在營業(yè)窗口資金管理方面：在營業(yè)車站窗口未按規(guī)定上繳大額進款，大額現(xiàn)金過夜情況比較普遍，檢查中發(fā)現(xiàn)某車站自動售窗口未按規(guī)定時間取款，十多萬元資金放自動售票卷保險柜過夜，存在資金安全隱患；營業(yè)車站未嚴格執(zhí)行營業(yè)窗口抽屜鑰匙、保險柜鑰匙、密碼交接、保管制度，存放進款資金的抽屜、保險柜鑰匙隨意擺放，部分營業(yè)窗口人員短時間離開，未將存放進款的抽屜上鎖；部分車站在進行自動售票機進行加零、補零、取款、盤點作業(yè)時管理不規(guī)范，未落實雙人作業(yè)制度。

第四，內(nèi)部控制管理方面：存在未建立有效的約束機制，未按照不相容崗位分離的原則分開進款的收、存、繳工作和運輸進款后臺結(jié)賬及收入賬表的編制工作。部分車站存在一人身兼多職的工作，有售票窗兼退票窗；有窗口售票員兼后臺收款結(jié)賬；有收款兼后臺報表；有售票、收款、結(jié)賬、報表一個人全程負責。這些工作設(shè)置使得收入進款管理失去互控，存在巨額進款管理隱患。

存在上述問題產(chǎn)生的主要原因是：一是進款安全制度建設(shè)落后管理體制變化；二是缺少針對性的培訓，導致一線業(yè)務人員特別是新開高鐵線路年輕的收入管理人員財務知識、安全風險意識較為缺乏；三是多種支付手段的應用給收入專業(yè)管理帶來挑戰(zhàn)；四是進款安全設(shè)施設(shè)備配備不足影響資金安全。

3對鐵路運輸進款資金風險管理改進的建議

企業(yè)完善的資金管理機制是財務資源合理使用的前提和保證，資金管理是企業(yè)開展經(jīng)營活動的后盾和支持，管理風險會對企業(yè)造成較大影響，資金管理意義重大，這直接體現(xiàn)在對于資金風險的防范。因此，企業(yè)資金管理中必須強化風險意識，落實執(zhí)行執(zhí)行，建立有效的預警機制，確保運輸進款資金安全。

31強化進款日常安全管理

311完善運輸進款資金管理機制、落實制度執(zhí)行

加強制度建設(shè)，是確保運輸進款資金安全的保障。指導車站合理設(shè)置崗位、落實崗位責任制和合理地設(shè)置工作流程，崗位設(shè)置和工作流程制定在符合制度、規(guī)范、依法合規(guī)的前提下，結(jié)合本單位實際情況，制定工作制度和考核制度，明確懲罰及激勵政策。督導車站建立完善內(nèi)控制度，監(jiān)督檢查制度落實，重點落實賬戶安全管理、進款安全管理、窗口和自動售安全管理，按要求規(guī)范建立使用臺賬、定期檢查、簽認等有效手段，做到發(fā)生事情有登記、有分析、有卡控。防止收入進款各環(huán)節(jié)發(fā)生舞弊現(xiàn)象、偷逃運輸收入進款問題發(fā)生，進一步規(guī)范、完善進款資金安全制度。

312強化收入人員安全培訓

加強企業(yè)資金管理人員培訓是建立健全企業(yè)資金管理最直接有效的途徑。提高人員素質(zhì)和業(yè)務能力對于順利開展各個環(huán)節(jié)的工作都十分重要。目前從事一線收入崗位工作的人員缺乏進款安全管理等業(yè)務知識、財務制度、內(nèi)控制度的相關(guān)培訓，風險管理意識淡薄，因此，將風險管理及內(nèi)部控制理論納入收入管理崗位培訓內(nèi)容，強化各級收入管理人員資金風險意識和業(yè)務素質(zhì)，優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境，學習和掌握規(guī)范的業(yè)務工作流程，提高收入管理工作的創(chuàng)新能力，以提高運輸收入管理隊伍的整體素質(zhì)。同時要注重關(guān)鍵崗位人員的培訓，挑選一些業(yè)務素質(zhì)高的人員充實到比如后臺結(jié)賬、報表編制、POS機支付等關(guān)鍵崗位，保持收入隊伍的相對穩(wěn)定。

在加強業(yè)務培訓的同時，也要加強職工的思想教育，樹立責任意識和服務意識，倡導奉公守法，廉潔自律，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務過硬、堅持原則、作風扎實的收入隊伍。切實提高執(zhí)業(yè)道德水平，自覺遵守財經(jīng)法規(guī)，嚴格各項規(guī)章制度，做遵章守紀的模范。

313完善安全設(shè)施設(shè)備配置

加強硬件投入，從源頭控制進款安全，落實設(shè)施設(shè)備的配置是運輸收入進款資金安全的基礎(chǔ)。要保證進款資金安全：首先，需要一個安全存放資金的場所，所以一個設(shè)施齊備的進款室非常重要；其次，保險柜、驗鈔機及監(jiān)控設(shè)備也必不可缺。

314專項和日常檢查相結(jié)合

近幾年來，鐵路在運輸收入監(jiān)督檢查方面不斷地加大力度，也取得了一些成效，但違反運輸收入紀律的問題依然存在，因此，除了繼續(xù)加大監(jiān)管的力度外，還要針對某些重點突出項目進行專項檢查，并做到對車站、班組的監(jiān)督檢查要有痕跡。例如開展運輸收入進款資金安全檢查、開展客票退、廢、改正確性專題檢查等專項檢查，通過監(jiān)督檢查基礎(chǔ)工作，檢查現(xiàn)場作業(yè)是否標準、作業(yè)流程是否規(guī)范，檢查各項制度是否落實。發(fā)現(xiàn)問題及時采取防控措施，準確定位風險點和關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，增強安全防控的有效性和主動性。提高一線作業(yè)人員的風險意識，使其不斷提高安全防控能力。

除了專項檢查外，日常的監(jiān)督檢查也很重要。在日常的工作中，車站首先要建立監(jiān)督檢查制度。單位收入主管人員（中間站站長）必須定期或不定期地對銀行單據(jù)及賬表進行核對，每月不得少于2次。抽查要有記錄，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理。建立“三檢復核”制度，客貨營業(yè)窗口建立自檢、互檢、總檢檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時進行處理，確保運輸收入的完整。

32加強重點項目監(jiān)控

資金管理意義重大，這直接體現(xiàn)在對于資金風險的防范。車站收入管理人員通過一些重要的指標數(shù)據(jù)和賬表發(fā)現(xiàn)問題和查找題。

321重點監(jiān)控的賬表

“運輸進款動態(tài)報告”（財收-8-3）、“車站銀行流轉(zhuǎn)額表”（財收-31）與“運輸進款銀行日記賬”（財收-8-1）與銀行對賬單，這些賬表是監(jiān)控資金動態(tài)的基礎(chǔ)賬表，其數(shù)據(jù)都應與財收-8、資金解繳憑證、銀行憑證及銀行對賬單等單據(jù)款額相符。在表與表之間、本表各欄目行次之間都從業(yè)務數(shù)據(jù)原理角度設(shè)置有諸多的勾稽控制核對關(guān)系函數(shù)，稍有違反記賬規(guī)則即會報錯。

車站銀行流轉(zhuǎn)額表（財收-31），反映了車站當月資金收、支狀況的全過程，車站收入業(yè)務人員通過編制此表，能夠把銀行對賬單（運輸收入專戶上運輸進款）資金的存匯情況和財收八、財收八-3、銀行日記賬等相對應，發(fā)現(xiàn)有哪些資金我們銀行未入賬，哪些資金銀行入賬而車站未列賬，清楚收入、支出的每筆賬情況。

322重點指標的監(jiān)控

強化收入管理部門審核監(jiān)督職能，對運輸收入專戶的資金動向和結(jié)存余額變化的指標進行監(jiān)控。資金匯繳在途天數(shù)，既車站已在“財收-8”上全部確認列賬的運輸收入進款，截至月末尚未匯出或已經(jīng)匯出，但還停留在車站、銀行或銀行途中的資金在途，也稱資金占用。壓縮運輸進款資金在途，是考核車站運輸收入管理方面的一項重要指標。

在途天數(shù)計算公式：

當月在途天數(shù)=（月末銀行存款余額+車站在途款+匯繳在途款）/（當月實存銀行款/當月天數(shù)）

根據(jù)總公司《鐵路運輸企業(yè)運營資金繳撥和結(jié)算辦法》（鐵總財〔2016〕215號）規(guī)定：月末在途天數(shù)不得高于2天。也就是如果月末銀行存款余額、車站在途款、匯繳在途款這三項數(shù)據(jù)過大就說明車站在進款資金管理方面存在問題，收入管理人員應及時查找問題出在哪個環(huán)節(jié)，及時監(jiān)控資金安全，杜絕安全隱患。

323債權(quán)債務的監(jiān)控

每月對本單位的債權(quán)債務情況進行核對、分析和清理，對逾期未及時收回的債權(quán)應分析原因，落實責任，并采取有效措施積極催討，必要時應采取法律手段保護鐵路的合法權(quán)益。

33用信息化手段加強日常的收入管理，全面推進收入信息系統(tǒng)的應用

要充分運用現(xiàn)代科學技術(shù)手段，達到合理配置各項資源，提高資金管理工作效率目的。目前鐵總推廣站段使用的收入信息系統(tǒng)就是將我們平時用手工填制、核對的工作實行計算機管理，其中從進款系統(tǒng)實現(xiàn)的業(yè)務內(nèi)容來看，其實質(zhì)是收入進款管理電算化工作前移到營業(yè)站窗口，收入進款系統(tǒng)的推廣應用將有利于營業(yè)站收入進款基礎(chǔ)管理工作。其主要實現(xiàn)三大管理業(yè)務：收支管理（財收八、財收八-3）、銀行賬管理（銀行日記賬、流轉(zhuǎn)額表）、債權(quán)債務管理（債權(quán)債務登記簿）。因此，通過先進的科學技術(shù)加強源點信息采集控制，既保證信息質(zhì)量，也為日常業(yè)務精細管理、有效監(jiān)控資金安全提供現(xiàn)代化手段。

參考文獻：

[1]胡建猛鐵路運輸收入管理風險與對策研究[J].經(jīng)營者，2015（5）

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關(guān)鍵詞：鐵路運輸；重要性；對策

中圖分類號：X731文獻標識碼： A

一、鐵路運輸事故的種類

鐵路運輸事故按業(yè)務種類，可分為行車事故、旅客傷亡事故、行李包裹事故和貨運事故。

行車事故，主要包括列車、調(diào)車、其它作業(yè)沖突(沖撞)事故;列車、調(diào)車、機車和車輛脫軌事故;列車火災事故等。

旅客事故，主要包括旅客死亡事故，旅客重傷事故。旅客輕傷事故等。

行李包裹事故，主要包括行包火災事故，行包被盜事故，行包丟失事故，行包票貨分離或票貨不符事。行包誤交付等。

戶外運事故。主要包括火災、被盜、丟失、損壞、變質(zhì)、污染及其它等。

若按事故損失的嚴重程度和性質(zhì)，行車事故又分為重大事故、大事故、險性事故和股事故等四種，行包和貨運事故又分為重大事故、大事故和一般事故等三種。

二、豐臺西站概況

豐臺西站位于北京市豐臺區(qū)花鄉(xiāng)鄉(xiāng)境內(nèi)，本站中心里程位于機車出入庫線自豐臺站西信號5號道岔起5km027m處，隸屬北京鐵路局管轄。

本站按技術(shù)性質(zhì)為編組站，由上、下行到達場、編組場、出發(fā)場、上行直通場、交換場組成的上、下行系統(tǒng)三級八場縱列式車站。

本站按業(yè)務性質(zhì)為貨運站，不辦理客運業(yè)務。車站等級為特等站，其主要任務為辦理貨運列車解編和中轉(zhuǎn)作業(yè)。為路網(wǎng)性編組站。

從地理位置上講，豐臺西站處于整個華北地區(qū)的交通樞紐中心，連接京廣、豐沙、京原、京山、京九、京通、京秦、京承等八個方向四條鐵路干線，是中國鐵路最重要的咽喉樞紐、最主要的車流集散地，也是國家能源運輸安全的咽喉要地。

從信息技術(shù)應用上講，豐臺西站是中國鐵路第一個自動化駝峰編組站，目前應用于現(xiàn)場作業(yè)的現(xiàn)在車信息管理系統(tǒng)、車號自動識別系統(tǒng)、TPDS車輛運行狀態(tài)檢測系統(tǒng)、TDCS調(diào)監(jiān)系統(tǒng)、微機聯(lián)鎖、超限檢測系統(tǒng)、超偏載檢測系統(tǒng)、軌道衡檢測系統(tǒng)、危險品追蹤系統(tǒng)、出發(fā)列車安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)、站場視頻監(jiān)控系統(tǒng)等信息系統(tǒng)已經(jīng)裝配到了車站現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè)的各個環(huán)節(jié)，為實現(xiàn)豐臺西站運輸生產(chǎn)自動化、生產(chǎn)管理信息化和集中化提供了有力的技術(shù)支撐。

2007年，豐臺西站日均接發(fā)500多列，解編350多列，辦理出入車24000多輛，高峰日達29474車，是中國鐵路日均作業(yè)量最大的編組站之一。

三、豐臺西站運輸安全管理對策

（一）全面提高職工素質(zhì)

1、嚴格執(zhí)行主要崗位人員選拔任用制度。主要崗位人員的選拔是一項非常重要的戰(zhàn)略決策，需要管理者從長計議，做好戰(zhàn)略規(guī)劃，嚴格選拔任用制度。

2、提升主要崗位人員素質(zhì)。鐵路運輸安全最終取決于人員素質(zhì)。全路必須把提升司機、調(diào)度指揮人員、設(shè)備維修運用人員等主要崗位職工素質(zhì)作為確保鐵路運輸安全的關(guān)鍵來抓，堅持嚴把人員入口、提升綜合素質(zhì)、規(guī)范作業(yè)行為，確保鐵路運輸主要崗位人員素質(zhì)達標。規(guī)范在崗人員的崗中培訓，落實每年脫產(chǎn)培訓的時間和內(nèi)容，以提高實作技能為重點，加強對新技術(shù)、新工藝和先進經(jīng)驗的學習，增強處理技術(shù)難題和應對突況的能力。不斷提高主要崗位人員業(yè)務技能，利用職業(yè)培訓中心或?qū)I(yè)職業(yè)學校舉辦的專項業(yè)務培訓，加大新職人員的培訓力度。作業(yè)標準是職工作業(yè)的行為準則，對安全生產(chǎn)至關(guān)重要。要狠抓崗位作業(yè)標準的落實，要嚴格按照作業(yè)指導書從事作業(yè)，強化對作業(yè)標準化執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，對現(xiàn)場作業(yè)實行嚴格控制。

、調(diào)動行車有關(guān)人員的積極性 人是鐵路運輸安全工作的決定性因素，鐵路運輸生產(chǎn)的全過程是由人組織、指揮、和控制的，搞好鐵路運輸安全工作必須依靠人的組織和組織好人，要強調(diào)統(tǒng)一的意志和意識，規(guī)范人的行為，使人的主人翁責任感和主觀能動性得到充分的發(fā)揮。

（二）提高設(shè)備質(zhì)量

1、加強安全技術(shù)設(shè)備所需資金的管理，使用于設(shè)備維修的資金必須予以優(yōu)先保證，嚴禁挪為他用。對主要設(shè)備的質(zhì)量狀況進行全面認真的調(diào)查分析，分類排隊，找出薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展設(shè)備整修活動。

2、依靠科學進步，采用先進技術(shù)，研制多種車型，適應不同貨物的運輸，如運煤專用敞車、雙層集裝箱平車、散裝糧食車、行包快運棚車、70t級通用車等新型貨車，提高運輸效率和安全系數(shù)；研制適用于特種貨物的專用特種貨車，如D 型鉗夾車、凹底平車、組合式長大平車，落下孔車等，提高特種貨物運輸?shù)陌踩?；采用新型轉(zhuǎn)向架，高強度車鉤，大容量緩沖器，以及不銹鋼、高分子材料等高強度、耐腐蝕的新型材料等，提高車輛的技術(shù)水平。

3、提高設(shè)備運用維護質(zhì)量。堅持以檢修保運用，強化庫內(nèi)檢修整備質(zhì)量，嚴格落實一、二級檢修作業(yè)標準，加強質(zhì)檢驗收把關(guān)，確保鐵路設(shè)備質(zhì)量高精準、高穩(wěn)定、高可靠。加大對線路曲線、道岔、路橋結(jié)合部以及鋼軌、接觸網(wǎng)等關(guān)鍵設(shè)備的專業(yè)維護力度。要加強動態(tài)檢測和精心養(yǎng)護，確保設(shè)備高可靠、高穩(wěn)定。完善高鐵“天窗”修辦法，科學配置技術(shù)力量和作業(yè)機具，提高“天窗”作業(yè)效率和質(zhì)量。加強對設(shè)備維修后的復查，嚴格落實復測復檢制度。

（三）加強貨物運輸標準制定

1、裝車過程標準制定 裝車時，

除應做到不錯裝、漏裝，防止偏載、超載、超限外，對易磨損貨件還應采取防磨措施，對怕濕和易燃貨物采取防濕、防火措施等。一般貨物裝載后的寬度與高度，不得超過機車車輛限界和個別特定區(qū)段的裝載限制。裝車后，貨運員應當認真檢查車門、車窗、蓋、閥等關(guān)閉狀態(tài)和裝載加固情況，是否按規(guī)定施封，對敞車類裝載的貨物要檢查車門插銷、底開門搭扣和篷布苫蓋等情況。

（四）加強安全管理環(huán)節(jié)

1、更新管理理念，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：（1）管理理念要全面融入“大提速”格局，從單純的抓管理、促營銷、滅事故向服務“大安全”、“大運輸”體系轉(zhuǎn)變；（2）管理方式要由粗放型向精細化轉(zhuǎn)變，推進運輸精細化管理和全程化控制；（3）管理手段要由原始的人工控制向人機聯(lián)控、、信息化轉(zhuǎn)變。

2、落實安全生產(chǎn)責任制，明確界定各級、各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責、權(quán)、利，通過與各班組簽訂《鐵路貨運安全生產(chǎn)責任書》，落實安全生產(chǎn)責任，并按照責任制的內(nèi)容開展工作、進行考核。

3、解決安全管理不到位的問題，安全管理上的問題，突出的是落實不到位。隨著鐵路的快速發(fā)展和勞動組織、生產(chǎn)組織的調(diào)整，要重視制度和機制建設(shè)。現(xiàn)在安全上的主要問題不是制度的缺失，而是沒有通過強化管理和落實管理責任來抓好落實，關(guān)鍵是下工夫千方百計去落實。

結(jié)語

鐵路運輸安全管理是個系統(tǒng)工程，因此，需要用系統(tǒng)工程的思想和觀點來分析影響鐵路貨物運輸安全問題的因素，以找出安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出解決辦法。

參考文獻：

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篇10

關(guān)鍵詞：鐵路行車；安全風險；管理；策略

中圖分類號： F273 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）29-32-2

0 引言

鐵路運輸以其綠色、高效、經(jīng)濟性較好等優(yōu)勢成為我國交通運輸體系中的關(guān)鍵方式。鐵路運輸行車安全直接關(guān)系著社會與經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定，同時也關(guān)乎鐵路事業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，在經(jīng)濟高速發(fā)展，運輸需求不斷加大的今天，如何保障鐵路運輸行車安全，提高行車安全管理水平，成為鐵路部門需要深思和研究的一項重要課題。下面就對提高鐵路行車安全風險管理水平的有效策略進行深入分析。

1 鐵路行車安全風險管理的重大意義

鐵路行車安全風險管理的意義在于對車站行車過程中存在的安全風險情況進行科學有效的識別、估計、評價、應對和監(jiān)控，為鐵路行車過程的安全性提供保障，同時也對人員的人身及財產(chǎn)安全的有效防范。從目前鐵路行車安全管理現(xiàn)狀來看，鐵路各級部門投入了大量的人力、物力、財力來深化安全管理，也取得了一定的成效。但依然存在管理機制與體制不完善、不嚴謹，甚至部分規(guī)章制度不合理；管理理念、手段與方式存在較大的滯后性；同時對職工開展的安全教育與培訓工作不能滿足新時期鐵路運輸安全的需求等問題。這些問題的存在極大地制約了鐵路運輸?shù)陌l(fā)展，必須從根本上解決安全基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，實現(xiàn)安全工作的良性循環(huán)，進一步提高鐵路運輸?shù)陌踩?、持續(xù)性、穩(wěn)定性。

2 鐵路行車安全風險管理的過程分析

為了進一步推進鐵路事業(yè)的良好發(fā)展，必須強化鐵路行車安全風險防范意識，全面實施安全風險管理。安全風險管理是理念，同時更是方法，其管理過程包括安全風險的識別、估計、評價、應對及監(jiān)控5個重要環(huán)節(jié)，從風險管理的維度分析鐵路行車安全事故發(fā)生的概率，揭示其內(nèi)在的規(guī)律和本質(zhì)根源。

2.1 風險識別環(huán)節(jié)

在鐵路行車風險的管理工作中，首先要做的就是對風險進行有效的識別，這是風險管理工作開展的前提條件，對后續(xù)的估計、評價、應對和監(jiān)控等環(huán)節(jié)提供必要的依據(jù)。通過對已經(jīng)發(fā)生的風險進行數(shù)據(jù)及信息收集，并將其造成的損失進行統(tǒng)計。根據(jù)鐵路行車安全風險的危害程度，可將其分為大風險和小風險。其中大風險是指造成嚴重的人員傷亡和經(jīng)濟損失，進而產(chǎn)生不良的社會影響；而小風險則是在日常安全管理中存在的一些細小問題，雖然其危害程度沒有大風險嚴重，但是如果不加以控制和預防，會逐漸演變成大風險，造成嚴重的損失。

2.2 風險估計環(huán)節(jié)

在對行車風險進行有效識別之后，要對其風險的后果進行估計。通過風險識別中相關(guān)數(shù)據(jù)信息的采集，分析風險造成損失的程度和發(fā)生的概率，進而將行車風險劃分為不能承擔的風險、相對不重要的風險、能承擔的風險和難以承擔的風險，詳見表1。

2.3 風險評價環(huán)節(jié)

在對風險進行識別和估計后，要對其進行評價，其目的在于通過對風險結(jié)果的評價，找出風險發(fā)生的原因及相關(guān)應對措施，從而為下一環(huán)節(jié)的風險應對提供指導依據(jù)，制定出更加符合要求的應對方案，進而有效控制行車中存在的風險。

2.4 風險應對環(huán)節(jié)

風險應對環(huán)節(jié)是風險管理工作的核心環(huán)節(jié)，通過對風險進行有效識別、估計和評價之后，制定出相對科學、有效的應對措施，從而對行車中存在的風險和安全隱患進行嚴格控制，將其危害程度降到最低，進而消除其構(gòu)成的威脅。

2.5 風險監(jiān)控環(huán)節(jié)

由于在風險管理過程中存在較多的不確定因素，這些不確定因素會給風險管理工作帶來一定影響和阻礙。因此，在風險管理工作中需要對風險進行監(jiān)控，其監(jiān)控環(huán)節(jié)不單單存在于風險應對環(huán)節(jié)之后，它在整個風險管理中都應該有所體現(xiàn)，做到監(jiān)控全局的目的，有效把控整個風險管理工作過程中出現(xiàn)的突發(fā)的、不確定的因素，從而有效解決這些影響因素，幫助風險管理工作的進一步開展。在整個風險管理工作中風險識別環(huán)節(jié)時前提條件，風險應對環(huán)節(jié)是核心內(nèi)容，而風險監(jiān)控環(huán)節(jié)是整個管理工作的重要保障，確保風險管理工作的充分性以及科學性。

3 鐵路行車安全風險管理的有效策略探究

3.1 風險管理的總體規(guī)劃

3.1.1 管理工作思路

堅持以科學發(fā)展觀、安全發(fā)展為指導思想，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以確保鐵路行車安全為重點，有機整合既有安全管理與行車安全風險管理，強化全過程控制，突出關(guān)口前移、超前防范，細化安全風險管理責任到班組、崗位，全面落實“管理規(guī)范化、作業(yè)標準化、檢查常態(tài)化”，逐步形成主動預見安全風險管理模式。

3.1.2 安全管理目標

加強鐵路行車安全風險管理，構(gòu)建系統(tǒng)、規(guī)范、科學的安全風險控制體系：合理完善的規(guī)章制度、現(xiàn)代化的檢修維護、科學的運用監(jiān)控、有效的應急處置、高素質(zhì)的人才隊伍、嚴格的落實機制，促進鐵路行車安全風險管理整體水平的有效提升。

3.2 對安全職責、標準和流程進行完善

車站相關(guān)部門要根據(jù)相關(guān)文件對安全職責、標準和流程進行完善。具體需要參考相關(guān)文件中的規(guī)定，通過對以往車站行車安全風險的有效分析和總結(jié)，對安全職責、標準和相關(guān)應對流程進行更新、修改和完善，從而確保車站所有安全風險以及隱患能有效落實到具體管理工作和專業(yè)技術(shù)崗位中，從而降低風險發(fā)生的概率，為車站行車的安全運行提供保障。

3.3 加強職責、標準在事故風險分析中的關(guān)聯(lián)性

鐵路相關(guān)部門在對行車過程中發(fā)生的事故、故障以及典型安全問題進行分析時，要嚴格依據(jù)安全職責、標準和過程進行，同時要按照“問題在現(xiàn)場、原因在管理、根子在干部”的理念。另外，在對事故、風險分析過程工作中，既要對工作人員的執(zhí)行情況進行嚴格確認，也要對相關(guān)安全管理職責、工作標準及工作流程的科學合理性進行評估，不斷優(yōu)化管理機制，從而達到降低安全風險的目的。

3.4 健全職工績效考核體制

鐵路相關(guān)部門要根據(jù)職工的安全職責進行嚴格的考核和評價，做到獎懲分明，從而更好地加強鐵路行車風險管理工作。相關(guān)部門要根將職工人員的安全職責與其收入相聯(lián)系，并將其安全職責做出嚴格考核，分出優(yōu)、良、中、差，從而更好地實行獎懲機制。具體獎懲方法需要參考相關(guān)文件中的規(guī)定，做到獎懲分明的效果，使員工正確認識到安全職責跟自身的重要聯(lián)系，并從中嚴格要求自己，降低行車過程中的事故及風險，加快鐵路事業(yè)的發(fā)展。

4 結(jié)束語

綜上所述，鐵路行車安全風險管理對保障鐵路運輸?shù)陌踩?、穩(wěn)定、有序運營具有重要的作用，在全面把握安全風險管理過程的基礎(chǔ)上，鐵路部門應積極進行包括管理思路、主要內(nèi)容及安全目標的安全風險管理總體規(guī)劃，采取營造良好的環(huán)境，制定系統(tǒng)性、合理性、有效性的控制措施，實施有效的過程控制等措施，提高鐵路行車安全風險管理的實效性，推進鐵路的安全運營。

參 考 文 獻

[1] 馬云濤.行車安全風險管理動態(tài)最優(yōu)策略[J].鐵道運輸與經(jīng)濟，2015，05：74-78.