導(dǎo)語：如何才能寫好一篇森林資源保護(hù)宣傳內(nèi)容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】：森林資源；保護(hù)與管理；題；對(duì)策

隨著環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，森林資源保護(hù)和管理工作受到重視，所以做好森林資源保護(hù)與管理已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。但是在實(shí)際工作中，依然存在亂砍亂伐等破壞森林資源的現(xiàn)象，給工作帶來不利影響。森林資源保護(hù)與管理工作就是在對(duì)森林資源進(jìn)行科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，做好森林資源的采伐利用以及運(yùn)輸銷售等工作，這樣才能實(shí)現(xiàn)森林資源的科學(xué)合理利用。

1、森林資源保護(hù)與管理工作中存在的問題

1.1環(huán)保意識(shí)和法制觀念不強(qiáng)

通過對(duì)我國森林資源的分布狀況分析，大多數(shù)森林資源都位于山區(qū)中，這些地區(qū)位置相對(duì)偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文化水平不高，大部分當(dāng)?shù)鼐用褚钥撤淠緸樯怯捎谖幕降南拗茮]有長期發(fā)展觀念，急于獲取當(dāng)下經(jīng)濟(jì)效益，沒有意識(shí)到森林資源帶來的生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)功能和生態(tài)效益。當(dāng)?shù)鼐用駷榱双@得生活保障，只能大面積砍伐森林資源，這一問題的存在給森林資源造成嚴(yán)重破壞，同時(shí)給我國的經(jīng)濟(jì)利益造成一定損失。除此之外，很多居民受到金錢的誘惑，作出不法行為，這種問題如果長期存在會(huì)導(dǎo)致森林資源受到更加嚴(yán)重的破壞，針對(duì)這一狀況必須做好法治觀念的宣傳工作。

1.2存在非法占用林地現(xiàn)象

實(shí)現(xiàn)森林資源管理與保護(hù)首先需要做好林地管理，但是在當(dāng)前城市化快速發(fā)展時(shí)期，在很多農(nóng)村地區(qū)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，占用大范圍的林地資源，沒有意識(shí)到森林資源的保護(hù)與管理的重要性。過度追求經(jīng)濟(jì)效益和城市發(fā)展，林地資源在不斷減少。除此之外還有部分的居民直接將林地資源作為開墾用地，這種非法用地現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重制約森林資源管理與保護(hù)工作的開展，是當(dāng)前森林資源保護(hù)與管理中急需解決的問題之一。

1.3森林資源保護(hù)管理工作沒有得到全面落實(shí)

森林保護(hù)管理工作中涉及到的方面比較多，比如說對(duì)森林中樹木的生長狀況等進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)，樹木采伐以及采伐以后的管理等工作需要進(jìn)行監(jiān)管，林木采伐完成以后木材的運(yùn)輸工作需要進(jìn)行及時(shí)的跟蹤，另外還需要注意森林中野生動(dòng)物成長等進(jìn)行控制，各個(gè)方面上需要進(jìn)行管理和控制也增加了工作難度。森林資源的保護(hù)和管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，一旦其中的一項(xiàng)沒有落實(shí)好，將阻礙對(duì)森林資源的保護(hù)和管理工作開展，但是在復(fù)雜的工作內(nèi)容下，管理人員經(jīng)常出現(xiàn)疏漏，從而使森林資源保護(hù)工作得不到的落實(shí)。另外對(duì)森林資源管理工作認(rèn)識(shí)不足，沒有引起重視，在實(shí)際工作中工作人員工作積極性不高，也是影響森林資源保護(hù)與管理工作無法得到落實(shí)的原因。

1.4森林資源保護(hù)與管理中基礎(chǔ)設(shè)施存在滯后性

在森林資源管理工作中，基層管理機(jī)構(gòu)存在的人員流動(dòng)大的問題，并且基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，在進(jìn)行執(zhí)法時(shí)手段相對(duì)落后。對(duì)于基層森林資源管理機(jī)構(gòu)，執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)不高，在實(shí)際工作中責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)容易作出錯(cuò)誤的判斷和決策。另外在新的發(fā)展時(shí)期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期形成的政策和相關(guān)做法，無法滿足當(dāng)前林業(yè)發(fā)展需求，必須積極進(jìn)行改革和調(diào)整。

2、森林資源保護(hù)與管理應(yīng)采取的對(duì)策

2.1加大法治教育宣傳力度

要想實(shí)現(xiàn)森林資源管理與保護(hù)工作工作順利開展，必須在根本上加強(qiáng)對(duì)公民的法治教育，提高公民的思想認(rèn)識(shí)。在森林管理中的出現(xiàn)的亂砍濫伐現(xiàn)象大多是由于居民法治意識(shí)不高導(dǎo)致的，沒有認(rèn)識(shí)到自己的行為是錯(cuò)誤的，所以如果不在思想上提高認(rèn)識(shí)，很難對(duì)其行為進(jìn)行糾正。加強(qiáng)法治教育主要是對(duì)森林保護(hù)意識(shí)、生態(tài)環(huán)境、森林意義以及正確利用森林資源等內(nèi)容進(jìn)行宣傳，主要的是對(duì)亂砍亂伐相關(guān)的法律法規(guī)在公民中進(jìn)行普及，深入了解，正確認(rèn)識(shí)自身行為，從而降低違法行為的發(fā)生。

2.2嚴(yán)懲毀林占地行為

在森林管理中占用林地是十分常見的行為，這一行為嚴(yán)重阻礙工作的進(jìn)行和發(fā)展，對(duì)于這一行為必須對(duì)其采取強(qiáng)制手段，嚴(yán)肅處理。采用法律手段以嚴(yán)厲的措施清除這種行為。在森林管理工作中，政府和居民如果存在占用林地行為，相關(guān)機(jī)構(gòu)必須對(duì)其進(jìn)行勸說，如果勸說沒有取得應(yīng)有效果必須采用強(qiáng)制手段進(jìn)行處理，只有這樣才能引起重視。管理人員在工作中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)出現(xiàn)的違法行為嚴(yán)肅處理，以公正公開的形式明確工作內(nèi)容，拒絕暗箱操作。

2.3加強(qiáng)對(duì)森林保護(hù)與管理工作的宣傳力度

森林管理保護(hù)工作無法落實(shí)是一個(gè)實(shí)質(zhì)性問題，必須積極改善這一問題，首要工作就是加大對(duì)森林保護(hù)與管理工作的宣傳力度。作為一項(xiàng)社會(huì)性比較強(qiáng)的工作，森林資源保護(hù)和管理要想實(shí)現(xiàn)更好落實(shí)，加大宣傳力度是當(dāng)前主要的工作內(nèi)容，不僅可以將森林保護(hù)相關(guān)的知識(shí)以及重要性進(jìn)行普及，同時(shí)還可以吸引更多的人參與到森林資源保護(hù)工作中。積極利用的電視臺(tái)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)宣傳森林資源保護(hù)意識(shí)，并將這一觀念深入人心，廣大人民群眾會(huì)主動(dòng)采取保護(hù)措施，從而成為一項(xiàng)全民參與的工作。

2.4創(chuàng)新森林資源管理模式

在社會(huì)發(fā)展新時(shí)期，全面分析森林資源的主要特點(diǎn)，針對(duì)森林資源監(jiān)管中存在的問題，有針對(duì)性的將監(jiān)管工作劃分不同的環(huán)節(jié)，從市到縣再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行逐級(jí)管理模式，同時(shí)還要兼顧地級(jí)、省級(jí)對(duì)森林資源監(jiān)管的需求。在這一模式下通過電子政務(wù)管理，將所有數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理和分析，并實(shí)現(xiàn)信息共享。建立完善的森林資源安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，在系統(tǒng)中建立防火系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、疫情系統(tǒng)、采伐系統(tǒng)等不同功能的子系統(tǒng)，通過系統(tǒng)對(duì)各個(gè)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控和管理，優(yōu)化工作模式，提高工作效率。另外在全省范圍內(nèi)制定森林資源流轉(zhuǎn)規(guī)范化流程等，將森林監(jiān)管的主要環(huán)節(jié)全部融入其中，創(chuàng)建一套現(xiàn)代化、科學(xué)性的新型管理模式。

結(jié)束語：

森林資源保護(hù)與管理工作的開展對(duì)社會(huì)具有重要意義，不僅與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，而且還直接影響生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性，在森林資源管理和保護(hù)工作中存在或大或小的問題，制約著工作的進(jìn)步和開展，所以必須積極做好應(yīng)對(duì)措施，加大宣傳力度和執(zhí)法力度，創(chuàng)新管理模式，切實(shí)將森林資源保護(hù)與管理工作落實(shí)到實(shí)處，從而實(shí)現(xiàn)森林資源的健康可持續(xù)發(fā)展。

篇2

一、指導(dǎo)思想

突出森林資源管護(hù)重點(diǎn)，狠抓源頭管理，以落實(shí)“五禁”決定為主要工作手段，以野外火源管理和禁止亂伐濫采為重點(diǎn)，全面貫徹《中華人民共和國森林法》和國務(wù)院頒布的《森林防火條例》以及國家、省、市、區(qū)森林防火工作會(huì)議及相關(guān)文件精神，確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)不發(fā)生森林火災(zāi)和亂伐濫采，切實(shí)把森林資源管護(hù)工作抓到實(shí)處，抓出實(shí)效，切實(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)生態(tài)屏障。

二、工作重點(diǎn)

（一）全面開展打擊盜伐、濫伐林木行動(dòng)。行動(dòng)措施：各村及時(shí)對(duì)照林木采伐許可證查采伐數(shù)量、范圍是否相符，并提出查處意見。對(duì)濫伐林木的要做到及時(shí)上報(bào)，協(xié)助林業(yè)執(zhí)法部門統(tǒng)一處理。

（二）全面開展打擊非法占用林地行動(dòng)。行動(dòng)措施：對(duì)全鎮(zhèn)所有擅自改變林地用途，重點(diǎn)是占用林地亂建房、亂修路、毀林開墾等占用林地行為，及時(shí)上報(bào)和協(xié)助林業(yè)執(zhí)法部門查處。

（三）完善各項(xiàng)林政管理機(jī)制，構(gòu)建森林資源保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。要全面落實(shí)“五禁”巡查網(wǎng)格化制度，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各村包村領(lǐng)導(dǎo)為所包村第一責(zé)任人，村支部書記和村委會(huì)主為直接責(zé)任人，要全面落實(shí)鎮(zhèn)黨委、政府-村委會(huì)-村民小組森林資源保護(hù)和防火責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，將任務(wù)落實(shí)到組、地塊，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。對(duì)出現(xiàn)的問題和不足要引起高度重視，采取有效措施及時(shí)查缺補(bǔ)漏，建立健全保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，并納入各村考核重要內(nèi)容，形成政府主導(dǎo)、村組參與、部門協(xié)作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建森林資源保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

（四）加強(qiáng)火情預(yù)警做好護(hù)林防火。各村、有關(guān)單位要堅(jiān)持預(yù)防在先、防管并重的防火原則，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)防控措施，做到“打得早、防得住”，全面禁止一切野外用火。加大瞭望監(jiān)測(cè)力度，切實(shí)做到有火及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)報(bào)告，要切實(shí)做好人為火防范工作。鎮(zhèn)上加強(qiáng)森林防火應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)，建立一支能夠迅速出動(dòng)、具有較強(qiáng)戰(zhàn)斗力的撲火隊(duì)伍，各村也要建立以青壯年為骨干的義務(wù)撲火隊(duì)。鎮(zhèn)上要結(jié)合實(shí)際，要配備必要的森林草原防火風(fēng)力滅火機(jī)、鐵鍬、防火服等防火物資和滅火器具，為森林草原防火滅火提供基礎(chǔ)保障。加大宣傳力度，動(dòng)員社會(huì)方方面面的力量，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治，群防群治，形成齊抓共管的森林資源防火工作格局。

（五）建立群眾舉報(bào)制度。在全鎮(zhèn)范圍公布舉報(bào)電話等，對(duì)舉報(bào)案件一經(jīng)查實(shí)移交森林公安局處理。對(duì)所有破壞森林資源的違法行為做到快偵、快破，從嚴(yán)打擊。

（六）突出重點(diǎn)。各村要明確各自的森林資源保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段。要將特色林果基地、退耕還林區(qū)域、公益林區(qū)、通道綠化、育苗基地等作為今年森林資源保護(hù)的重中之重，確定專人巡護(hù)，豎立防火宣傳標(biāo)牌，加大“五禁”巡查力度。

（七）加強(qiáng)值班制度。嚴(yán)格執(zhí)行森林資源破壞和火災(zāi)案件報(bào)告制度、值班制度、巡查制度、24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班等制度。各村主要負(fù)責(zé)人確定為本村帶班負(fù)責(zé)人，堅(jiān)決落實(shí)24小時(shí)值班制度。要有詳細(xì)的值班、巡查記錄。一旦發(fā)現(xiàn)值班空缺、聯(lián)絡(luò)不通等現(xiàn)象，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。切實(shí)做到有濫采亂伐和有火情及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)報(bào)告。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、有關(guān)單位要從講政治的高度重視森林資源保護(hù)工作，堅(jiān)決克服僥幸心理，把森林資源保護(hù)工作作為一件大事擺到重要議事日程來抓，做到抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓實(shí)。認(rèn)真落實(shí)森林資源保護(hù)責(zé)任制，分管領(lǐng)導(dǎo)和包村領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮部署，村黨支部書記和村主任要親自落實(shí)，村組干部要層層落實(shí)責(zé)任，做到網(wǎng)格化責(zé)任管理，一旦發(fā)生破壞森林資源行為和火災(zāi)而不及時(shí)上報(bào)，層層追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）從嚴(yán)巡護(hù)查處。各村要進(jìn)一步強(qiáng)化森林資源保護(hù)的主體責(zé)任，做好轄區(qū)內(nèi)宣傳工作，加強(qiáng)野外火源管理，組織人員對(duì)重點(diǎn)部位的火災(zāi)隱患進(jìn)行排查整改。在森林火災(zāi)高發(fā)期內(nèi)，在林區(qū)內(nèi)要增加巡查人員，進(jìn)行全方位、不間斷巡查，進(jìn)行死看死守，做到見煙就查、見火就罰、成災(zāi)就抓。

篇3

關(guān)鍵詞:森林資源;保護(hù);法制建設(shè)

圖分類號(hào):S7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1674-9944(2010)09-0022-03

1 引言

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,發(fā)揮著維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境及提供木材、能源和多種林產(chǎn)品的巨大作用。森林資源是地面再生性資源,是構(gòu)成自然環(huán)境體系的主要部分和人類賴以生存的客觀條件。人類社會(huì)文明已經(jīng)跨入了21世紀(jì),由于人口的增長、森林資源的銳減和環(huán)境的日益破壞,因此要保護(hù)人類賴以生存的地球,首先就要保護(hù)好森林,這已成為世界人民的共識(shí)。但是,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的當(dāng)今,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾日益突出。晉江市地處東南沿海,生態(tài)環(huán)境十分脆弱,生態(tài)效益低下、植被分布不均、樹種結(jié)構(gòu)單一、生物保護(hù)滯后、生態(tài)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào),部分群眾缺乏對(duì)森林資源保護(hù)艱巨性、長期性的認(rèn)識(shí),非法侵占林地、盜砍濫伐林木時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢(shì)為我們敲響了警鐘,森林資源保護(hù)刻不容緩,這需要我們具有法制意識(shí),學(xué)會(huì)用法律武器保護(hù)好森林資源。

森林資源作為法律概念的有關(guān)客體,其保護(hù)與發(fā)展已成為人們從法律角度來研究、利用和保護(hù)的對(duì)象。歷史經(jīng)驗(yàn)證明,任何一項(xiàng)事業(yè)要想取得成功,其首要條件是制定并實(shí)施正確的戰(zhàn)略和政策。法制建設(shè)與法律監(jiān)督制度的發(fā)展和完善,是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物和標(biāo)志,也是戰(zhàn)略與政策的有力保證。將制定的法律付諸實(shí)施,是一項(xiàng)遠(yuǎn)比立法困難得多的任務(wù)。

2 法制的形式

法制的形式有兩種情況:一種是專業(yè)化;另一種是非專業(yè)化。它們的區(qū)別在于國家正式頒布的森林法與非權(quán)威性之間,法院的判決與民事調(diào)解之間,大的正規(guī)式教育與業(yè)余培訓(xùn)、普及法律常識(shí)之間的差別。由于非專業(yè)化形式是從群眾中產(chǎn)生的、人們習(xí)以為常的形式,加之簡(jiǎn)便易行、易于掌握等特點(diǎn),深受廣大人民的喜愛,特別是偏遠(yuǎn)的山區(qū)、農(nóng)村一直為民間主要的契約,但非專業(yè)化的形式的最大缺點(diǎn)就是法制化程度低,有時(shí)無明確的法律規(guī)則作為處理問題的依據(jù),往往以舊的道德、習(xí)俗作為依據(jù),最終結(jié)果往往是對(duì)簿公堂。相比之下,專業(yè)化的形式是得到國家正式承認(rèn)的、有法院正式的判決,有專門從事法律工作的人員,這些人受過專門的法律教育,具有規(guī)則明確,對(duì)執(zhí)法者偏袒的有效限制,科學(xué)化程度高和辦事效率高等優(yōu)點(diǎn),盡最大可能地杜絕了“法外情”和“和稀泥”的現(xiàn)象發(fā)生。法律制度的專業(yè)化形式和非專業(yè)化形式各有其作用范圍。有的學(xué)者認(rèn)為,非專業(yè)化的形式適于處理小范圍的社會(huì)關(guān)系。人們之間有比較親密的聯(lián)系。比如,在家庭成員、親戚、朋友、鄰居之間發(fā)生糾紛,更可能采用調(diào)解的方式解決;但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,人們之間的聯(lián)系會(huì)越來越大,陌生人之間交往也越來越多。我國的林業(yè)也將隨著WTO的簽定,不斷拓寬思路,走出國門,法律制度的專業(yè)化形式逐漸成為主流形式。

3 晉江市林業(yè)法制建設(shè)回顧

3.1 學(xué)習(xí)宣傳《森林法》,制定配套法規(guī)、規(guī)章

1985年1月《森林法》頒布實(shí)施后,晉江市政府和有關(guān)部門積極組織廣大干部職工和農(nóng)牧民群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《森林法》的內(nèi)容,每年都結(jié)合植樹節(jié)、愛鳥周、野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳月開展了形式多樣的宣傳教育活動(dòng),同時(shí)還組織林業(yè)、新聞等單位在全市范圍內(nèi)開展了集宣傳教育、嚴(yán)格執(zhí)法、重點(diǎn)打擊等內(nèi)容的林業(yè)執(zhí)法行動(dòng),取得了一定實(shí)效。為使《森林法》宣傳工作進(jìn)一步深入,市政府還把《森林法》列為全市“三五”普法的重要內(nèi)容。通過不斷地學(xué)習(xí)、宣傳,逐漸增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾依法護(hù)林、依法治林的意識(shí),為實(shí)現(xiàn)林業(yè)法制化管理營造了一個(gè)良好的氛圍。

為保證《森林法》的貫徹實(shí)施,晉江市政府還出臺(tái)了《晉江市開展大造林運(yùn)動(dòng)工作方案》、《晉江市人民政府關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》,晉江市人大常委會(huì)還專門檢查了晉江市執(zhí)行《福建省沿海防護(hù)林條例》情況。同時(shí),各鎮(zhèn)政府、街道辦事處還根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,也相應(yīng)制定了一些規(guī)范性文件。這些法規(guī)、規(guī)章和政策的制定,為林業(yè)建設(shè)提供了法律保障,有力地促進(jìn)了林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。目前,晉江市已基本形成了以《森林法》為主體,以行政法規(guī)和地方法規(guī)相配套,涵蓋保護(hù)、培育和合理利用森林資源的法律體系,林業(yè)工作基本做到了有法可依、有章可循,初步走上了法制化軌道。

3.2 加大森林法執(zhí)法力度

晉江市政府歷來高度重視森林資源的保護(hù)工作,各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和林業(yè)主管部門認(rèn)真執(zhí)行《森林法》的有關(guān)規(guī)定,采取各種有效措施,依法嚴(yán)厲打擊濫砍盜伐、毀林開墾和亂占林地等違法行為。2004年以來先后開展了“候鳥二號(hào)”、“偵破森林火災(zāi)案件會(huì)戰(zhàn)”、“林地保護(hù)”、“長劍一號(hào)”、“長劍二號(hào)”、“長劍三號(hào)”、“追逃和清理積案”、“木材經(jīng)營加工清理”等一系列打擊亂砍濫伐林木、侵占林地、開山采石、火燒山、非法捕獵、販賣野生動(dòng)物等破壞森林資源違法犯罪行為的專項(xiàng)行動(dòng)9次,全市立案、受理各類林業(yè)案件87件,偵破查處87件,查處率100%,有效地保護(hù)了森林資源。

3.3 加快造林綠化步伐

開展全民義務(wù)植樹,組織群眾植樹造林,增加森林面積和蓄積,是《森林法》規(guī)定的重要內(nèi)容,也是林業(yè)建設(shè)的首要任務(wù)。按照泉州市下達(dá)的造林任務(wù),晉江市每年都超額完成造林綠化任務(wù),全市森林覆蓋率由解放前的7.6%提高到2006年的17.2%,特別是1989年實(shí)施“三五七”造林綠化工程和沿海防護(hù)林體系建設(shè)以來,林業(yè)生產(chǎn)得到迅速發(fā)展,沿海防護(hù)林面積擴(kuò)大到2600hm2。晉江市曾多次被評(píng)為福建省沿海防護(hù)林體系建設(shè)先進(jìn)單位,先后榮獲全國平原綠化先進(jìn)縣、全國造林治沙先進(jìn)單位和全國沿海防護(hù)林體系建設(shè)達(dá)標(biāo)縣(市)等稱號(hào)。

4 晉江林業(yè)法制建設(shè)存在的主要問題及原因

4.1 森林資源遭受破壞問題

毀林開墾和亂占林地嚴(yán)重地破壞了森林資源,使林業(yè)用地大量流失。林地是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),是森林資源的重要成部分。晉江市現(xiàn)有林業(yè)用地9064hm2,森林覆蓋也僅達(dá)13.4%,遠(yuǎn)不能滿足國土保安的需要。隨著晉江市工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快,發(fā)展用地與保護(hù)林地的矛盾日益突出,難以做到和諧統(tǒng)一,尤其是沿海防護(hù)林地,消長狀態(tài)逐漸趨于不平衡。同時(shí),用地項(xiàng)目難以真正科學(xué)選址,部分用地項(xiàng)目“上山下?！?沿海防護(hù)林體系受到破壞,甚至有些重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主未批先動(dòng),擅自占用林地,加劇了林地破壞現(xiàn)象。森林覆蓋率由2006年的17.2%下降至2008年的13.4%,不但給林業(yè)生產(chǎn)造成巨大損失,也使水土流失日益嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境逐步惡化。

4.2 濫砍盜伐問題

濫砍盜伐是破壞森林資源、造成超限額消耗重要原因之一,也是晉江市森林資源管理中存的突出問題。晉江經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),外來人口較多,這也加大了林木資源管理的難度。盡管晉江市對(duì)濫砍盜伐逐年加大擊力度,但受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),一些不法分子鋌而走險(xiǎn),濫砍盜伐現(xiàn)象在個(gè)別地方仍有存在。

4.3 造林問題

個(gè)別鎮(zhèn)、街道在造林綠化工作中,存在著造林質(zhì)量差、管護(hù)跟不上、保存率低等問題。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的。

(1)雖然開展植樹造林工作,制定了相應(yīng)措施,但落實(shí)不夠,影響了工作效力。

(2)一些地方思想認(rèn)識(shí)不到位,沒有正確處理生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,甚至犧牲生態(tài)環(huán)境換取眼前的經(jīng)濟(jì)利益。

(3)法制觀念淡薄,遇事從地方經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),不能嚴(yán)格依法行政。

(4)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)較弱,造成執(zhí)法手段落后,影響了執(zhí)法力度,有些執(zhí)法人員素質(zhì)不高,也難以保證嚴(yán)格執(zhí)法。

5 加強(qiáng)晉江林業(yè)法制建設(shè)的對(duì)策與建議

5.1 完善保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制

依照《森林法》,在繼續(xù)大力開展植樹造林的同時(shí),全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理,《森林法》第8條對(duì)森林資源的保護(hù)性措施做出了明確具體的規(guī)定。為了更好地貫徹森林法的相關(guān)規(guī)定,各鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)和發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制,并作為考核的重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處的主要領(lǐng)導(dǎo)就是保護(hù)和發(fā)展森林資源的第一責(zé)任人,要對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)負(fù)主要責(zé)任,保證轄區(qū)內(nèi)森林資源在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上逐年增加。在考核當(dāng)年造林完成情況的同時(shí),還要考核造林保存、林地保護(hù)管理、森林資源消耗等情況,這些內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為衡量各鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的主要依據(jù)之一。之所以確立保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制,是為了切實(shí)把保護(hù)和發(fā)展森林資源的責(zé)任落到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肩上,真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視,政令暢通。目標(biāo)責(zé)任制中還要明確規(guī)定對(duì)毀林開墾、亂占林地嚴(yán)重的地方,一定要追究當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,對(duì)失職、瀆職者依法處理。

5.2 深化體制改革,采取扶持政策

《森林法》第7條明確規(guī)定對(duì)林農(nóng)的合法權(quán)益以及承包造林的集體和個(gè)人的合法權(quán)益給予保護(hù),同時(shí)《森林法》第15條對(duì)森林、林木、林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股或作為出資、合作條件也作了規(guī)定。針對(duì)林區(qū)實(shí)際,為更有效地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民和全社會(huì)造林護(hù)林的積極性,促進(jìn)林業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,應(yīng)當(dāng)通過進(jìn)一步立法來調(diào)整經(jīng)濟(jì)利益機(jī)制,實(shí)行誰投資、誰治理、誰開發(fā)、誰受益,允許繼承和轉(zhuǎn)讓,多種經(jīng)濟(jì)成分并存,多種經(jīng)營方式并有。積極推行股份合作制,鼓勵(lì)社會(huì)各部門、單位和個(gè)人,以土地、勞力、資金、種苗、技術(shù)機(jī)械等作價(jià)入股,合作治理開發(fā),共同投入,共同管理,共同受益。對(duì)荒山、荒溝、荒沙、荒灘等,要積極鼓勵(lì)和推行家庭承包、聯(lián)戶承包、集體開發(fā)、股份合作和拍賣使用權(quán)等多種形式,加快治理開發(fā)。實(shí)行優(yōu)惠政策,扶持生態(tài)建設(shè),如凡因治山、治沙、治溝等而新增的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)收入在一定時(shí)期內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅。

5.3 加強(qiáng)政府統(tǒng)一管理,理順部門之間的關(guān)系

生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,要把農(nóng)業(yè)、水利、交通、市政園林等部門的規(guī)劃統(tǒng)一到政府的規(guī)劃范圍內(nèi),不允許各自為政,要讓各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡其力、各記其功。宣傳部門積極組織各種媒體,廣泛宣傳大造林運(yùn)動(dòng)在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用以及各地創(chuàng)建綠色家園的主要做法、工作成效和典型經(jīng)驗(yàn),營造良好的輿論氛圍;團(tuán)委要結(jié)合開展“保護(hù)母親河”、“家園清潔青年活動(dòng)”,在城鄉(xiāng)積極倡導(dǎo)大種名貴樹,推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綠化美化;婦聯(lián)要積極開展“巾幗綠色家園”活動(dòng),動(dòng)員農(nóng)村廣大婦女綠化美化家園;農(nóng)業(yè)部門是造林綠化的業(yè)務(wù)主管部門,應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起我市林業(yè)五大工程建設(shè)的技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及沿海防護(hù)林風(fēng)口造林等任務(wù);交通部門要負(fù)責(zé)高速公路、鐵道、國道、省道兩側(cè)紅線范圍內(nèi)的綠化工作;水利部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)水域周邊綠化;國土和市政園林部門要分別負(fù)責(zé)“青山掛白”治理和鄉(xiāng)村公園建設(shè);縣道和鎮(zhèn)村道路兩側(cè)綠化由所在鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)、街道和市直有關(guān)職能部門要對(duì)各自承擔(dān)的項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行全面調(diào)查摸底,科學(xué)規(guī)劃,重點(diǎn)明確今年造林的主要任務(wù),并認(rèn)真組織實(shí)施。

5.4 采取有力措施,嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額和林地保護(hù)管理制度

《森林法》規(guī)定的森林采伐限額和林地保護(hù)管理制度,是森林資源保護(hù)和管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依法憑證采伐、憑證運(yùn)輸、憑證經(jīng)營加工木材制度,減少森林資源消耗,對(duì)超限額消耗的地區(qū)和單位,追究其法律責(zé)任。同時(shí),進(jìn)一步完善管理措施,嚴(yán)格執(zhí)行林地總量控制和用途管制等制度,嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地審批、補(bǔ)償制度,堅(jiān)決制止毀林開墾和亂占林地行為。

5.5 加大執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督力度,打擊違法犯罪活動(dòng)

(1)加強(qiáng)各級(jí)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),開展教育整頓,不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和依法行政水平,嚴(yán)格執(zhí)法。

(2)建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,加大監(jiān)督檢查力度,對(duì)、拘私枉法人員,嚴(yán)厲查處。

(3)繼續(xù)開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng),對(duì)大案要案,排除阻力干擾,一查到底,決不姑息,對(duì)已積壓多年的森林案件,全面清查,爭(zhēng)取盡快依法查處。

(4)穩(wěn)定林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu),充實(shí)執(zhí)法力量,健全執(zhí)法體系。不斷增加投入,逐步改善林業(yè)執(zhí)法人員的工作生活條件,切實(shí)解決好執(zhí)法人員的編制、經(jīng)費(fèi)等問題。

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篇4

關(guān)鍵詞：森林環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)分析

森林具有保育土壤、涵養(yǎng)水源、固碳釋氧、凈化環(huán)境、森林防護(hù)、森林游憩、森林生物多樣性等生態(tài)效益。森林生態(tài)效益外部性的過度存在，導(dǎo)致森林生態(tài)產(chǎn)品的供給積極性萎縮，不利于日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題的解決和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1當(dāng)前我國森林資源狀況分析

1.1森林資源現(xiàn)狀分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界的森林面積目前達(dá)到了28億hm2，覆蓋率是全球面積的22%。世界上森林覆蓋率最大的國家是芬蘭，其國土面積的70%幾乎被森林覆蓋了，而我國的森林覆蓋率只有14%，甚至更少。并且我國森林資源存在著嚴(yán)重的分布不均勻現(xiàn)象，呈現(xiàn)出較大的地域差別。東北、西南、東南部山區(qū)以及邊疆地區(qū)的森林資源比較豐富，而我國的中原地區(qū)如在山西、河北、河南等地的森林資源是比較匱乏的，最為嚴(yán)重的是我國的西北地區(qū)，該地區(qū)森林覆蓋率連1%都達(dá)不到。

1.2森林資源保護(hù)現(xiàn)狀分析

我國的森林資源總體存在著分布不均的現(xiàn)象，并且近年來由于無節(jié)制砍伐現(xiàn)象的存在，森林資源逐年減少，這對(duì)人類的發(fā)展是十分不利的。最近幾年，我國的科技得到了較大的發(fā)展，因此利用現(xiàn)代科技來保護(hù)森林資源的現(xiàn)象已是普遍存在了。但如果現(xiàn)代技術(shù)利用不得當(dāng)，會(huì)加速森林資源的毀滅。例如：一些人員為了自身的利益，不遵守相關(guān)規(guī)定，大量無節(jié)制砍伐森林資源，結(jié)果引起了森林資源工業(yè)化的盲目發(fā)展。不僅如此，對(duì)于一些比較貧困的地區(qū)來說，由于當(dāng)?shù)厝丝诘牟粩嘣龆?，加大了人們?duì)森林的砍伐來換取部分的耕地，這對(duì)森林資源的可持續(xù)發(fā)展來說都是毀滅性的打擊，所以，人們更加有責(zé)任來提高全體人員的森林保護(hù)意識(shí)，從而加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)。

2我國森林保護(hù)中存在的問題分析

2.1集中砍伐使得森林資源的生長量得不到保障

近年來，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的今天，人們對(duì)森林資源的砍伐呈現(xiàn)出無節(jié)制的狀態(tài)，導(dǎo)致森林資源的消耗量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其生長量，這對(duì)森林資源的再生是十分不利的。并對(duì)森林資源的可持續(xù)發(fā)展造成了不良的影響。同時(shí)森林資源的生長量小于消耗量還使得自然環(huán)境的自我恢復(fù)能力大大減弱，人們生產(chǎn)以及生活所需的木材也得不到及時(shí)的供應(yīng)。

2.2過量砍伐現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

從根本上來說，森林資源并不是個(gè)人所有的，他屬于國家資源的一部分，而我國對(duì)于森林資源的開采往往是有計(jì)劃和目標(biāo)的。但是，近年來人們?yōu)榱艘患核嚼?，?duì)森林資源的需求呈現(xiàn)出越來越大的局面，于是導(dǎo)致對(duì)森林的過量采伐。這種現(xiàn)象同樣也會(huì)導(dǎo)致森林資源的消耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其生長，給森林資源的可持續(xù)發(fā)展帶來了負(fù)面影響。因此，我國應(yīng)該嚴(yán)格控制森林的采伐。

2.3森林資源面臨火災(zāi)和病蟲害的威脅

我國森林資源在保護(hù)中比較難控制的一項(xiàng)內(nèi)容就是火災(zāi)防范與病蟲害防范。對(duì)森林資源進(jìn)行必要的病蟲害治理，對(duì)森林資源的健康成長有著十分有利的影響，同時(shí)也對(duì)改善森林周圍的居住環(huán)境有著重要的意義。但是在實(shí)際的森林防護(hù)中，真正做到病蟲害及火災(zāi)防范的單位是十分少的，這對(duì)森林資源的保護(hù)十分不利，同時(shí)也加劇了病蟲害擴(kuò)散的可能。

2.4存在森林不合理開荒現(xiàn)象

盡管森林保護(hù)是每一個(gè)人都知道的責(zé)任，但是我國對(duì)于森林保護(hù)法律法規(guī)的建設(shè)還不太完善。加上一些特殊地區(qū)人們對(duì)森林保護(hù)的意識(shí)并沒有那么強(qiáng)，于是造成了一些地區(qū)人們亂墾亂伐森林資源，森林開荒成耕地的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。這對(duì)森林資源的可持續(xù)發(fā)展以及我國生態(tài)文明的建設(shè)都是一種阻礙。因此，我國需要加大執(zhí)法力度和森林資源保護(hù)的普及力度，增強(qiáng)所有地區(qū)人的森保意識(shí)。

3加強(qiáng)我國森林保護(hù)的有效對(duì)策

3.1加大森林保護(hù)的宣傳工作，提高全民的森保意識(shí)

提高全民的森林保護(hù)意識(shí)是實(shí)現(xiàn)森林保護(hù)工作的基礎(chǔ)，因此，國家有關(guān)的職能部門要在全國范圍內(nèi)加大宣傳力度，讓森林保護(hù)的相關(guān)法規(guī)如《森林法》等深入群眾，從法律的基礎(chǔ)上約束人們的行為。對(duì)于居住在山區(qū)的一些群眾，應(yīng)該采取多種形式進(jìn)行森林法規(guī)教育，提高他們的森林保護(hù)意識(shí)。

3.2科學(xué)合理地利用森林資源

對(duì)森林資源的科學(xué)合理采伐利用，是實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展的最有效途徑，因此，作為森林保護(hù)工作的最高職權(quán)林業(yè)部門，需要加大在全國范圍內(nèi)森林開采的指導(dǎo)力度，制定森林開采的長遠(yuǎn)計(jì)劃，改變一些森林資源豐富地區(qū)的單一經(jīng)營模式，徹底轉(zhuǎn)變一些人的濫砍濫伐思想，把林業(yè)資源進(jìn)行綜合的利用，提高其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3.3提高森林保護(hù)人員的責(zé)任意識(shí)

對(duì)林業(yè)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)也是加強(qiáng)森林保護(hù)的有效對(duì)策。這需要森保人員不斷認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任，通過實(shí)踐和學(xué)習(xí)提高自己的行政執(zhí)法能力。在群眾中普及護(hù)林主動(dòng)性和自覺性的重要性，依靠全民的力量制止不適當(dāng)?shù)纳珠_采行為。同時(shí)林業(yè)管理人員還要加強(qiáng)限額砍伐管理工作，對(duì)于利用自己權(quán)責(zé)之便為濫砍濫伐提供便利的管理人員要加以懲罰。

3.4責(zé)任到人，提高工作效率

只有在森林保護(hù)工作中實(shí)行責(zé)任到人的制度，才能有效規(guī)范工作人員的行為，并以該制度為前提，實(shí)行必要的獎(jiǎng)懲制度，確保森林保護(hù)工作的有效開展。

3.5做好森林防火及病蟲害防治工作

森林防火和森林病蟲害的防治是森林保護(hù)工作的重要組成之一。目前，我國的森林面積相對(duì)來說存在比較大的區(qū)域，但由于保護(hù)工作不到位以及氣候的影響，極易出現(xiàn)森林火災(zāi)，加上一些病蟲害的困擾，森林資源將面臨很大的威脅。所以抓好森林防火工作，做好森林病蟲害防治工作就顯得尤為重要。同時(shí)在實(shí)際的管理中，還要加強(qiáng)相關(guān)人員的森林防火意識(shí)，提高森林救火能力。

3.6加大森林防護(hù)管理

目前，我國的森林保護(hù)工作還處于初級(jí)的發(fā)展階段，一些管理制度和規(guī)章制度還不完善。在今后的發(fā)展中，國家將會(huì)加大管理力度，制定出比較完善的防護(hù)制度，同時(shí)由于科技的進(jìn)步，一些先進(jìn)的技術(shù)手段將會(huì)應(yīng)用于森林保護(hù)工作中。例如，網(wǎng)路技術(shù)的發(fā)展將會(huì)實(shí)現(xiàn)森林保護(hù)工作的實(shí)時(shí)監(jiān)控；滅火技術(shù)的提高將會(huì)使森林火災(zāi)的發(fā)生得到更好的控制等。

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【2017年世界森林日活動(dòng)總結(jié)范文一】

3月21日是世界森林日，又稱“世界森林節(jié)”，為切實(shí)引起全縣各族人民對(duì)人類的綠色保護(hù)神——森林資源的重視，XX縣林業(yè)局采取措施認(rèn)真搞好20xx年森林日宣傳活動(dòng)。此次活動(dòng)主要采取板報(bào)宣傳、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、入村入戶面對(duì)面宣講等形式進(jìn)行，共出動(dòng)車輛5臺(tái)，途經(jīng)九鄉(xiāng)一鎮(zhèn)、兩個(gè)馬場(chǎng)，重點(diǎn)宣傳地點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場(chǎng)、廣場(chǎng)等人員密集區(qū)域。

森林，不僅美化社會(huì)環(huán)境，而且對(duì)二氧化碳、鞏固土壤等有著重要的作用，是人類一筆最珍貴的“綠色財(cái)富”。加快林業(yè)發(fā)展，是維護(hù)生態(tài)平衡、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的必然要求，也是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要途徑。在廣場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)咨詢會(huì)上工作人員向老百姓講述森林的重要性以及森林與老百姓的工作、生活息息相關(guān)等方面，提倡大家在日常生活中要從身邊小事做起，節(jié)約資源，拒絕一次性筷子，節(jié)約用紙等，倡導(dǎo)低碳，保護(hù)森林。通過發(fā)放森林知識(shí)宣傳資料、森林防火宣傳單等，號(hào)召廣大群眾愛綠、植綠、護(hù)綠，主動(dòng)參與到昭蘇綠化建設(shè)中來，共同構(gòu)建美好的生活環(huán)境，推進(jìn)造林綠化和森林可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建綠色昭蘇作出貢獻(xiàn)。

【2017年世界森林日活動(dòng)總結(jié)范文二】

3月21日是世界森林日，是日，由四川大學(xué)研究生會(huì)主辦，生命科學(xué)學(xué)院研究生分會(huì)承辦的“世界森林日”主題日系列活動(dòng)，在生命科學(xué)學(xué)院研分會(huì)的精心策劃下、校研會(huì)的全力支持下，在同學(xué)們的熱情參與中順利進(jìn)行，并圓滿結(jié)束。此次活動(dòng)旨在提高同學(xué)們對(duì)森林資源的關(guān)注，增強(qiáng)親近自然的意識(shí)，以為協(xié)調(diào)人類與森林的關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用盡一份綿薄之力。

此次活動(dòng)分別以展板宣傳、辨識(shí)植物及觀影活動(dòng)三種形式進(jìn)行。

上午十點(diǎn)，以“世界森林日”為主題的宣傳展板布置在了xx區(qū)食堂門口，展板以圖文并茂的形式介紹了“世界森林日”的相關(guān)內(nèi)容，并呼吁了對(duì)森林資源的關(guān)注，引來不少同學(xué)駐足觀看。

下午兩點(diǎn)半，植物辨識(shí)之旅在王長寶老師的帶領(lǐng)下，正式出發(fā)。寒風(fēng)細(xì)雨，并沒有減低同學(xué)們參與植物辨識(shí)之旅的熱情。校園xx區(qū)植物種類繁多，邊走邊看，王老師耐心細(xì)致地向同學(xué)們介紹了沿途所見各種植物的種類、功用與辨識(shí)。王老師以他豐富的植物資源知識(shí)與極大的熱情深深地感染了同學(xué)們;在詳細(xì)得記下王老師介紹的植物知識(shí)的同時(shí)，同學(xué)們也就自己對(duì)植物知識(shí)的疑問與王老師一同探討。兩個(gè)多小時(shí)的校園植物辨識(shí)之旅結(jié)束，同學(xué)們驚嘆校園植物資源豐富的同時(shí)，不僅豐富了關(guān)于植物資源的知識(shí)，更增加了一份對(duì)自然的親近感，一份對(duì)森林的關(guān)注意識(shí)。

晚上七點(diǎn)，以“四川大學(xué)世界森林日——關(guān)注綠色，讓生活更美!”為主題的觀影活動(dòng)在生命科學(xué)學(xué)院二樓大會(huì)議室開始?；顒?dòng)向同學(xué)們介紹了《蝴蝶》這樣一部極為溫暖的法國影片。影片主要講述了一個(gè)八歲的小女孩與鄰居爺爺之間發(fā)生的感人故事：祖孫二人在一趟自然之旅——一趟尋找珍稀蝴蝶的旅程中，收獲到了愛與親情。參加觀影的同學(xué)們?cè)谶@依然寒冷的早春里，被這份充滿自然氣息的溫暖深深感動(dòng)。觀影完畢，同學(xué)們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)就“親情”，“人與自然”等話題進(jìn)行了交流。

此次“世界森林日”主題日系列活動(dòng)得到了校研會(huì)，生命科學(xué)學(xué)院的有力支持，在同學(xué)之中引起了廣泛關(guān)注，許多同學(xué)熱情參與?；顒?dòng)達(dá)到了預(yù)期目的，收到了良好效果，隨著觀影活動(dòng)的順利結(jié)束落下帷幕。

【2017年世界森林日活動(dòng)總結(jié)范文三】

3月21日是“世界森林日”，琥幼大二班開展了以“愛綠，護(hù)綠，共建綠色家園”為主題的“綠色主題”教學(xué)活動(dòng)。

篇6

根據(jù)《**省人民政府關(guān)于加強(qiáng)森林資源林政管理工作的意見》（*政發(fā)〔**〕119號(hào)）和大理州森林資源林政管理工作有關(guān)要求，為切實(shí)加強(qiáng)我縣的森林資源林政管理工作，建立森林資源管理長效機(jī)制，促進(jìn)林業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)和培育穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營為宗旨，增加森林資源總量、提高森林質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用的方針，建立健全以林地林權(quán)管理為核心、資源利用管理為重點(diǎn)、綜合監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)、監(jiān)督執(zhí)法為保障的森林資源管理體系，全面提升森林資源林政管理水平，為我縣生態(tài)建設(shè)、林產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收提供有力保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

到**年，實(shí)現(xiàn)森林資源總量顯著增加，森林質(zhì)量穩(wěn)步提高，森林結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，森林覆蓋率達(dá)到60%，局部地區(qū)生態(tài)惡化的狀況得到明顯改善。到**年，全面消滅宜林荒山，森林覆蓋率達(dá)到65%。重點(diǎn)林區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)功能明顯改善，產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范、林地管理嚴(yán)格、資源利用高效、綜合監(jiān)測(cè)到位、監(jiān)督執(zhí)法有力的森林資源管理體系初步建成，森林資源林政管理的能力和水平得到提升，做到生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益兼顧，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

三、主要措施

（一）加大森林資源林政管理的宣傳力度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣林業(yè)局、森林公安分局、自然保護(hù)區(qū)管理局，要采取多種形式，充分利用墻報(bào)、標(biāo)語、護(hù)林防火宣傳牌進(jìn)行宣傳。在每年的植樹節(jié)、愛鳥周、“朝山”等民俗活動(dòng)和森林防火期間，采取發(fā)放宣傳圖冊(cè)、護(hù)林防火通知書，派出護(hù)林防火宣傳車深入基層進(jìn)行廣泛宣傳森林資源管理法律、法規(guī)和政策。宣傳森林資源林政管理工作的地位和作用，宣傳破壞森林資源違法典型案例，發(fā)揮警示教育作用，進(jìn)一步提高全民、全社會(huì)保護(hù)森林資源的自覺性，營造森林資源林政管理的良好社會(huì)環(huán)境。

（二）加強(qiáng)林政管理隊(duì)伍建設(shè)，提高林政執(zhí)法能力

1．完善護(hù)林員聘用制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)行政主管部門要根據(jù)下達(dá)的護(hù)林員指標(biāo)，公開招聘護(hù)林員，實(shí)行一年一聘制，簽訂管護(hù)責(zé)任合同，劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)。建立健全巡山管護(hù)監(jiān)督機(jī)制，完善管護(hù)考核辦法，加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員的考核管理，實(shí)現(xiàn)管護(hù)效益的最大化。

2．強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)。林業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員依法打擊破壞森林資源行為的工作水平。要強(qiáng)化執(zhí)法人員的理論基礎(chǔ)、法律、法規(guī)、程序以及行政辦案等涉林知識(shí)培訓(xùn)，提升林政執(zhí)法水平，努力建設(shè)一支高效、廉潔、作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍。

3.依法行政，規(guī)范執(zhí)法。一是嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)行政執(zhí)法案件公示制度，既保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，又增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)。二是實(shí)行文書登記制度，規(guī)范執(zhí)法文書的管理。林業(yè)行政執(zhí)法文書由縣林業(yè)局統(tǒng)一管理，實(shí)行嚴(yán)格審核文書發(fā)放和核銷制度。要對(duì)正常使用文書情況進(jìn)行監(jiān)管和審查，規(guī)范執(zhí)法文書，確保辦案質(zhì)量，杜絕“以罰代批”現(xiàn)象發(fā)生。三是建立執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。通過溝通交流，協(xié)調(diào)好各執(zhí)法部門之間的關(guān)系，解決執(zhí)法工作中存在的突出問題，為共同執(zhí)法、合力打擊創(chuàng)造良好的條件。四是對(duì)有違法行為的執(zhí)法人員，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定追究其行政責(zé)任。五是不斷提高執(zhí)法效能，切實(shí)加大執(zhí)法力度，從重從快從嚴(yán)查處各類盜伐濫伐、亂挖濫采、濫捕亂獵、亂墾濫占、無證經(jīng)營、非法收購、非法移植等破壞森林資源的違法犯罪行為。做到發(fā)案一起，查處一起。六是對(duì)工作積極、勇于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)、執(zhí)法成效顯著的執(zhí)法人員，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)執(zhí)法不力、查處率低下的執(zhí)法人員，要堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整；對(duì)知法犯法、與犯罪分子相勾結(jié)的執(zhí)法人員，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

（三）加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理

要加強(qiáng)各級(jí)森林資源調(diào)查規(guī)劃和監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其野外信息采集、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理、生態(tài)建設(shè)成效評(píng)價(jià)和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制等重要作用，為生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展服務(wù)；在各類調(diào)查和核查工作中，調(diào)查規(guī)劃和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，對(duì)提供的各類技術(shù)數(shù)據(jù)負(fù)全責(zé)。林業(yè)部門要查清森林資源家底，建立森林資源數(shù)據(jù)庫，及時(shí)建立和更新森林資源檔案，構(gòu)建較為完備的地方森林資源監(jiān)測(cè)體系，提高綜合監(jiān)測(cè)水平，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握森林資源動(dòng)態(tài)變化情況。

（四）加強(qiáng)林權(quán)和樹木采伐管理，規(guī)范木材經(jīng)營加工市場(chǎng)

1．要嚴(yán)格管理林地。執(zhí)行征占用林地定額制度以及《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》，加強(qiáng)森林植被恢復(fù)費(fèi)使用的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊亂占林地行為，規(guī)范森林、林木、林地的流轉(zhuǎn)程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房使用林地進(jìn)行審核，凡是未經(jīng)審核的，國土資源部門不能辦理相關(guān)手續(xù)。因工程建設(shè)、采礦、采石等需要征（占）用林地的，必須依法辦理相關(guān)的林地征（占）用手續(xù)。

2．規(guī)范商品材、工程建設(shè)用材和農(nóng)民自用材審批程序。商品材采伐必須根據(jù)實(shí)際，達(dá)到采伐標(biāo)準(zhǔn)的必須先報(bào)批采伐指標(biāo)，再按程序辦理有關(guān)手續(xù)；因工程建設(shè)征（占）用林地需采伐林木的，必須按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)批，辦理相關(guān)手續(xù)后在核準(zhǔn)范圍進(jìn)行采伐；在農(nóng)民自用材審批過程，必須按照《中華人民共和國森林法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行審批。

3．強(qiáng)化林木采伐監(jiān)管。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得突破縣下達(dá)的采伐指標(biāo)。二是禁止給山林內(nèi)無可采伐林木的申請(qǐng)者發(fā)放林木采伐許可證。三是禁止農(nóng)民自用材當(dāng)作商品材采伐。四是禁止在自然保護(hù)區(qū)和漫害山國有林區(qū)內(nèi)審批林木。五是林業(yè)技術(shù)人員必須到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督采伐，采伐必須按照規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、樹種進(jìn)行。

4．加強(qiáng)木材經(jīng)營加工的審核。禁止沒有木材經(jīng)營加工許可證和沒有木材檢尺資格的人員在縣內(nèi)從事木材經(jīng)營加工活動(dòng)。林業(yè)、森林公安、工商、稅務(wù)等部門要加大對(duì)木材市場(chǎng)的巡查力度，對(duì)無證經(jīng)營、收購非法木材的，特別是收購?fù)悼?、盜伐林木的，要給予嚴(yán)厲打擊，并吊銷其《木材經(jīng)營加工許可證》，促進(jìn)木材經(jīng)營加工市場(chǎng)的規(guī)范經(jīng)營、強(qiáng)化監(jiān)管、促進(jìn)木材行業(yè)規(guī)范、有序、持續(xù)、健康發(fā)展。

（五）加大投入力度，推進(jìn)林政管理體制改革

要著力加強(qiáng)森林資源林政管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改變管理水平不高和執(zhí)法手段落后的狀況，適應(yīng)新形勢(shì)下資源林政管理工作的需要。按照分類經(jīng)營和分區(qū)施策的原則，制定符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的森林經(jīng)營管理規(guī)范。在保護(hù)好森林資源的前提下，對(duì)不同類型、不同區(qū)域的森林采取不同的經(jīng)營管理政策和模式，全面提高森林經(jīng)營管理水平。對(duì)公益林要嚴(yán)格管護(hù)、科學(xué)經(jīng)營，促進(jìn)其向生態(tài)功能和綜合效益最佳狀態(tài)發(fā)展；對(duì)商品林要積極探索建立適應(yīng)商品林生產(chǎn)的資源林政管理制度，集約經(jīng)營，放活采伐利用政策，最大限度地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。編制實(shí)施森林經(jīng)營試點(diǎn)方案，探索提高林分質(zhì)量和林地生產(chǎn)力的有效途徑，建立起既能保證資源的消長平衡，又能適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要的新的林木采伐管理制度，真正落實(shí)林業(yè)經(jīng)營者對(duì)林木的處置權(quán)，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。

（六）建立健全森林資源管理相關(guān)制度

篇7

【關(guān)鍵詞】林政管理；林業(yè)；森林資源

森林資源是我國非常重要的資源，一直以來深受重視。但由于受到長期的過度開發(fā)和不合理利用，我國森林資源遭受到了嚴(yán)重的破壞。因此，林業(yè)管理部門必須對(duì)森林資源加強(qiáng)管理。而林政管理就是對(duì)林業(yè)進(jìn)行管理，它貫穿于森林的培育、保護(hù)和利用全過程，對(duì)林業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營具有無法替代的重要作用。目前，如何對(duì)森林資源加強(qiáng)保護(hù)的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況做好開發(fā)和經(jīng)營工作成為了林政管理工作者面臨的重要難題。本文主要就此提出了幾點(diǎn)建議，希望能夠給林政管理工作者提供一定的參考借鑒作用。

一、有效保護(hù)林地，嚴(yán)禁超限采伐

林政管理以增加或維持森林資源總量不出現(xiàn)較大變動(dòng)為首要任務(wù)。而提高森林資源的質(zhì)量，將森林資源消耗量保持在適當(dāng)?shù)南薅戎畠?nèi)是林政管理的最基本作用。在林政管理過程中，可以采用定向培育、良種育苗等栽培技術(shù)對(duì)森林進(jìn)行撫育或適度造林，來提高森林資源的質(zhì)量、增加森林資源的數(shù)量。林政管理要實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的合理撫育和管理，還應(yīng)當(dāng)不斷對(duì)低產(chǎn)量林分結(jié)構(gòu)和殘次林分結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)改造，并對(duì)樹種和樹齡的的配置方式進(jìn)行合理調(diào)整，這樣才能有效促進(jìn)森林資源數(shù)量和質(zhì)量的提高。

林政管理要對(duì)土地的使用進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，要嚴(yán)格審批占用森林資源用地的項(xiàng)目工程，要嚴(yán)格按照國家相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行土地開發(fā)。林政管理部門要主動(dòng)服務(wù)，在項(xiàng)目工程開工前接入，對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行全程監(jiān)督指導(dǎo)與跟蹤服務(wù)，從而保證管理質(zhì)量。并且，林政管理部門應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理那些審批手續(xù)不全或未經(jīng)審批而私自進(jìn)行的施工建設(shè)。另外，林政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和地方相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)森林采伐許可證的的核發(fā)工作。林政管理部門要嚴(yán)格監(jiān)督和管理采伐作業(yè)的實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)，并檢驗(yàn)和驗(yàn)收其采伐量及作業(yè)質(zhì)量，從而對(duì)采伐限度進(jìn)行有效的控制。對(duì)非法采伐或超計(jì)劃采伐的行為要給予嚴(yán)厲打擊，并依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)林業(yè)管理人員和干部的法律責(zé)任。

二、改革林權(quán)制度，完善管理制度

林權(quán)是產(chǎn)權(quán)的一種，要提高林政管理質(zhì)量必須從以下兩個(gè)方面對(duì)林權(quán)制度進(jìn)行改革。其一，要在造林前確定林權(quán)歸屬并根據(jù)造林情況的不同因地制宜地確定相應(yīng)的造林護(hù)理措施。例如，要明確落實(shí)造林區(qū)域內(nèi)所生長的四旁樹、行道樹和河溝附近樹木的林權(quán)歸屬及管理責(zé)任；其二，要對(duì)國際林業(yè)補(bǔ)助、民營投資和個(gè)人承包的森林資源的造林區(qū)域進(jìn)行全方位驗(yàn)收后，為其辦理林權(quán)證，使經(jīng)營、投資與收益相統(tǒng)一。只有當(dāng)林權(quán)歸屬得到確定之后，林政管理工作才能得以順利開展。在此基礎(chǔ)之上，應(yīng)當(dāng)對(duì)森林資源管理制度進(jìn)行改革，而且，要隨著林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和情況予以及時(shí)調(diào)整，并以林權(quán)歸屬為導(dǎo)向不斷革新原有投資模式，使林業(yè)管理體制和職責(zé)得到完善。并且，林政管理部門必須革新傳統(tǒng)管理理念，創(chuàng)建以森林資源林政管理為主要內(nèi)容的考核考評(píng)機(jī)制，促進(jìn)林政管理質(zhì)量不斷提高，使林業(yè)得到更好的發(fā)展。

三、強(qiáng)化后備資源培育，保障培育質(zhì)量

從調(diào)查設(shè)計(jì)的審批入手，強(qiáng)化對(duì)深林撫育的質(zhì)量管理，對(duì)不合格的設(shè)計(jì)一律返工，不合格的地塊退回后不得重復(fù)上報(bào)，同時(shí)本著全年作業(yè)，設(shè)計(jì)一塊審批一塊的原則，誰是為林業(yè)局審批撫育設(shè)計(jì)，為保證撫育工作的全面完成提供了保證。在森林經(jīng)營商實(shí)行立體開放，復(fù)合經(jīng)營要按照森林經(jīng)營方案和各項(xiàng)技術(shù)規(guī)程執(zhí)行，禁伐區(qū)，以衛(wèi)生撫育為主，防止森林病蟲害發(fā)生，以發(fā)揮森林的最大生態(tài)效益，對(duì)限伐區(qū)可進(jìn)行撫育，進(jìn)行更新性采伐、更新造林和野生植物的采集；對(duì)商品林，宜撫則撫，宜改則改，宜造則造同時(shí)盡快轉(zhuǎn)變森林單純提供木材的傳統(tǒng)思維，充分發(fā)揮和利用森林自身特有的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行立體開放，建立林農(nóng)、林果、林藥的經(jīng)營管理。

四、健全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

要強(qiáng)化林政管理工作就必須建立起一個(gè)高效健全的管理機(jī)構(gòu)。高效健全的管理機(jī)構(gòu)可以保證森林資源建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到協(xié)調(diào)發(fā)展，并使管理力度得以加強(qiáng)，從而使生態(tài)建設(shè)成果得以鞏固。林政資源管理機(jī)構(gòu)主要由基層林業(yè)工作站和林業(yè)維護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍組成。林業(yè)工作站作為基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)森林資源保護(hù)、國家政策宣傳、林業(yè)科技推廣、林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的組織、林業(yè)法律法規(guī)的執(zhí)行、流動(dòng)監(jiān)管與巡查機(jī)制的創(chuàng)建等方面的工作。林業(yè)工作站要強(qiáng)化林政管理工作必須加大林政執(zhí)法力度，不僅要針對(duì)毀林開墾及侵林占地等非法行為開展嚴(yán)厲打擊的專項(xiàng)整治行動(dòng)，而且要對(duì)木材的生產(chǎn)、銷售、貯存和運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)加強(qiáng)規(guī)范和管理?；鶎恿謽I(yè)工作站的人員隊(duì)伍建設(shè)是決定林政執(zhí)法水平的重要因素。必須依據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，使其與林業(yè)建設(shè)相符合，才能提高林政執(zhí)法水平。這不僅要對(duì)林政執(zhí)法人員加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，使其文化水平和綜合素質(zhì)得到提高，還要對(duì)其加強(qiáng)考評(píng)。并且，實(shí)行交流執(zhí)法也是提高林政執(zhí)法水平的重要手段。林政執(zhí)法隊(duì)伍只有在政治素養(yǎng)、林業(yè)技術(shù)、工作態(tài)度及組織紀(jì)律等方面都保持良好的狀態(tài)，才能更好地實(shí)現(xiàn)依法治林的林政資源管理目標(biāo)。

五、加大宣傳力度，強(qiáng)化護(hù)林意識(shí)

保護(hù)森林資源、改善生態(tài)環(huán)境需要全社會(huì)共同努力。因此，要做好林政管理工作，提高森林資源的林政管理效果，就必須結(jié)合社會(huì)實(shí)際需求，在工作過程中加大宣傳教育力度，提高全社會(huì)成員的護(hù)林意識(shí)和林業(yè)與環(huán)境保護(hù)知識(shí)，使全社會(huì)成員共同參與到生態(tài)環(huán)境建設(shè)與森林資源保護(hù)活動(dòng)中來。加強(qiáng)宣傳教育力度不僅可以提高社會(huì)成員對(duì)森林資源保護(hù)的重視程度，而且可以有效帶動(dòng)群眾保護(hù)森林資源的積極性，對(duì)做好森林資源林政管理工作具有積極的正面作用。在宣傳教育活動(dòng)的具體開展過程中，基層管理人員應(yīng)通過多種渠道，采用多種形式，全方位地對(duì)林業(yè)政策和林業(yè)知識(shí)進(jìn)行宣講。特別的是，宣傳工作要走入校園，注重對(duì)各級(jí)學(xué)校和高等院校的學(xué)生進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)和森林資源保護(hù)的教育和培養(yǎng)，這不僅可以幫助學(xué)生在最大程度上培養(yǎng)并提高保護(hù)森林資源、建設(shè)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，而且，可以加深學(xué)生對(duì)林業(yè)管理的了解，有效增強(qiáng)學(xué)生日后加入基層林政管理工作的意愿，從而促進(jìn)更多專業(yè)性技術(shù)人才和具備現(xiàn)代化知識(shí)的人才加入林政管理工作中來，使我國森林資源保護(hù)成效得到迅速提高。

參考文獻(xiàn)：

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[2]杜長清淺析加強(qiáng)我國營林生產(chǎn)管理措施[J]黑龍江科技信息2006（17）.

[3]劉吉弟林淑萍加強(qiáng)營林生產(chǎn)管理為“天?！惫こ躺钊雽?shí)施提供強(qiáng)大動(dòng)力[J]黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)2009（05）.

篇8

關(guān)鍵詞：林業(yè)工作;取得成效;存在問題;發(fā)展建議;青?；ブ?紅崖子溝鄉(xiāng)

近年來,青海省互助縣紅崖子溝鄉(xiāng)政府堅(jiān)持林業(yè)建設(shè)與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、增加群眾收入、改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合,加快森林培育,發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)資源保護(hù),強(qiáng)化依法管理,深化林業(yè)改革,取得了一定成效。2008年,全鄉(xiāng)林業(yè)用地面積12 937.8hm2,喬木林地面積160.9hm2,灌木林地183.6hm2,未成林造林地2 832.9hm2,森林覆蓋率達(dá)1.9%?，F(xiàn)就該鄉(xiāng)林業(yè)工作現(xiàn)狀及發(fā)展建議作一論述。

1取得的成效

1.1林業(yè)生態(tài)建設(shè)不斷推進(jìn),為生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)

紅崖子溝鄉(xiāng)林業(yè)建設(shè)始終突出生態(tài)建設(shè)這一主題,以生態(tài)工程建設(shè)為龍頭,積極實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化一體化戰(zhàn)略,大力實(shí)施封山育林、人工造林和退耕還林,生態(tài)建設(shè)取得明顯進(jìn)展,使紅崖子溝鄉(xiāng)的生態(tài)狀況明顯改善。

1.2加強(qiáng)森林資源保護(hù),保障各工程建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展

一是加強(qiáng)資源林政管理。積極做好林地征占用的審核、報(bào)批工作,服務(wù)、服從于紅崖子溝鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要。二是森林防火進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)政府更加重視森林防火工作,通過多種方式全方位加強(qiáng)森林防火宣傳,提高了群眾的森林防火意識(shí);與各村、戶簽訂了森林防火責(zé)任狀,把森林防火工作列入年度綜合考核內(nèi)容,明確了森林防火責(zé)任;健全了森林防火指揮和撲救機(jī)制,成立了各村專業(yè)或半專業(yè)撲火隊(duì),并進(jìn)行撲火技能和安全知識(shí)培訓(xùn);配備森林防火必需的設(shè)施設(shè)備,做好后勤保障和應(yīng)急準(zhǔn)備。三是加大對(duì)破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)的查處力度。嚴(yán)肅查處森林火災(zāi)肇事者,視后果輕重分別作出批評(píng)教育、行政處罰、追究刑事責(zé)任等處理。先后開展了專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊了破壞森林資源的違法犯罪行為,保護(hù)了森林資源。

2存在的問題

2.1對(duì)林業(yè)的地位和作用認(rèn)識(shí)不足

對(duì)林業(yè)發(fā)展的重視程度與當(dāng)前林業(yè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)要求尚有差距。一是林業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后。多年來,林業(yè)發(fā)展缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃指導(dǎo),林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、林地利用規(guī)劃沒有提升到應(yīng)有的高度來認(rèn)識(shí),導(dǎo)致林業(yè)發(fā)展在一定程度上存在隨意性、無序性。而林業(yè)因?yàn)樯a(chǎn)周期長,更加需要有科學(xué)長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)。二是對(duì)林業(yè)總體上存在重取輕予現(xiàn)象,索取太多,反哺太少,投入明顯不足。由于林業(yè)投入產(chǎn)出周期較長,所以社會(huì)資本對(duì)林業(yè)的投資積極性不高,投入總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,導(dǎo)致林業(yè)總體產(chǎn)業(yè)化水平較低,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。林業(yè)粗放經(jīng)營現(xiàn)象較普遍存在,集約化水平較低,總體效益不高。

2.2森林資源保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻

一是亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物、木材流通領(lǐng)域違法犯罪等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。二是影響森林安全的因素較多。森林火災(zāi)、氣象災(zāi)害、森林病蟲害等防不勝防,森林生態(tài)安全面臨較大的威脅。三是林地保護(hù)與開發(fā)的矛盾突出。一方面,生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求越來越高,需要加強(qiáng)林地保護(hù);另一方面,隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展,征占用林地的壓力越來越重,加上相關(guān)法律法規(guī)政策之間缺少有效銜接,相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)不夠,造成林地?zé)o序開發(fā)現(xiàn)象在一定程度上存在,林地資源面臨巨大壓力。

3發(fā)展建議

3.1以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真做好林業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一是統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),營造林業(yè)建設(shè)的良好氛圍。二是認(rèn)真審視當(dāng)前林業(yè)發(fā)展形勢(shì),進(jìn)一步提高對(duì)林業(yè)地位和作用的認(rèn)識(shí),要在生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)中賦予林業(yè)以首要地位,在新農(nóng)村建設(shè)中賦予林業(yè)以重要地位。三是增加林業(yè)投入。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,逐年增加對(duì)林業(yè)建設(shè)的投入,提高林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的扶持標(biāo)準(zhǔn),積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入林業(yè)建設(shè)。四是加大宣傳力度,將林業(yè)宣傳納入公益性宣傳范圍,努力營造全社會(huì)關(guān)心、重視、支持林業(yè)建設(shè)的良好氛圍,不斷提高全社會(huì)的林業(yè)發(fā)展意識(shí)[1,2]。

3.2加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度,推進(jìn)森林生態(tài)體系建設(shè)

一是繼續(xù)實(shí)施生態(tài)公益林建設(shè)工程。進(jìn)一步落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度,不斷提高生態(tài)公益林的質(zhì)量,增強(qiáng)其生態(tài)功能。二是實(shí)施城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)工程和村莊綠化,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐[3,4]。

3.3堅(jiān)持依法治林,加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理

一是強(qiáng)化林地保護(hù)管理。加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的林地保護(hù)力度,嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)公益林;嚴(yán)禁亂征、濫占林地以及毀林開墾的行為,防止林地資源無序流失。二是進(jìn)一步加大森林防火力度。加大宣傳教育力度,增強(qiáng)群眾防火意識(shí);加大倡導(dǎo)文明祭祖新風(fēng)尚的力度;進(jìn)一步完善森林防火指揮體系和撲救預(yù)案,確保森林火災(zāi)能得到高效、安全、有序撲救。

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關(guān)鍵詞：林政管理；森林資源

中圖分類號(hào)：F326.25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333225

林政管理的目的就是保護(hù)和合理利用林業(yè)資源，其管理內(nèi)容主要包括森林資源消耗量的控制，林木采伐、運(yùn)輸、加工經(jīng)營等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，以及林業(yè)資源有效合理的利用。隨著管理體制的改革和深入，林業(yè)資源管理的過程中出現(xiàn)了一些新的問題。本文對(duì)我國林政管理中存在的問題進(jìn)行了總結(jié)，并提出相應(yīng)的解決方法。

1 我國林政管理中存在的問題

1.1 法制意識(shí)淡薄，非法采伐林木資源

由于我國林業(yè)資源大部分分布于封閉偏遠(yuǎn)的山區(qū)，而林區(qū)周邊的村民法制觀念淡薄，再加上落后的經(jīng)濟(jì)條件，所以經(jīng)常出現(xiàn)破壞林木資源的現(xiàn)象。給森林資源造成的破壞越來越嚴(yán)重，也對(duì)生態(tài)環(huán)境和國家林業(yè)經(jīng)濟(jì)造成損失。

1.2 將國家林地占為私有，變林地為耕地

我國房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展對(duì)土地資源的需求日益增多，而土地資源的有限性根本無法滿足飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，在這種形勢(shì)下，逐漸形成了林地私占的現(xiàn)象。這種行為卻導(dǎo)致生態(tài)失去平衡，環(huán)境也遭到破壞。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，人們逐漸認(rèn)識(shí)到土地的寶貴，侵占林場(chǎng)林地的現(xiàn)象更是層出不窮，嚴(yán)重地破壞了森林資源與生態(tài)環(huán)境。

1.3 非法收購、加工木材

隨著時(shí)代的進(jìn)步，人們對(duì)生活品質(zhì)的要求越來越高，天然木制品已成為人們追求的一種潮流，在生活中它的需求量和品種也在不斷增加。由于我國加強(qiáng)了對(duì)森林資源的監(jiān)督檢查管理，嚴(yán)格遵從合理采伐和利用的方針，這就讓不少木材加工企業(yè)的木材供不應(yīng)求。因此，不少木材加工企業(yè)開始違法盜伐、收購、生產(chǎn)，這些非法木材可以讓他們用更加低廉的價(jià)格換取高額的利潤，一時(shí)間非法采伐的行為更加猖狂，這不僅加大了林政管理的難度，也嚴(yán)重破壞了森林資源。

1.4 林政管理部門存在的困難

工作量大、工作范圍廣是林政管理工作的特點(diǎn)。隨著破壞森林資源行為的日漸增長，護(hù)林員成了林政管理工作中必不可少的組成部分，而多數(shù)森林資源地處偏遠(yuǎn)，護(hù)林人員稀缺，故而給工作帶來了很大的難度。再加上林政管理工作包含了很多縱向工作，如監(jiān)督林木采伐、林業(yè)加工運(yùn)輸、保護(hù)野生動(dòng)物等。林政工作已經(jīng)遠(yuǎn)勝于工作者的工作承受能力，從而造成了林政管理力量薄弱，管理措施落實(shí)不到位等現(xiàn)象。

2 林政管理問題的解決對(duì)策

2.1 提高人文素質(zhì)，加強(qiáng)法制教育

為了更好地保護(hù)森林資源，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)群眾的法制教育，多利用電視、廣播等方式來宣傳與林業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)，增強(qiáng)群眾的林業(yè)法律知識(shí)，使大家認(rèn)識(shí)到亂砍亂伐對(duì)生態(tài)壞境所造成的危害，讓其從思想上認(rèn)識(shí)到森林資源的寶貴，進(jìn)而自覺的遵守林業(yè)法律。應(yīng)增加護(hù)林員的人數(shù)，讓每一個(gè)護(hù)林員明確自己的責(zé)任，熟識(shí)自己的任務(wù)與責(zé)任地區(qū)。防護(hù)設(shè)備要統(tǒng)一配發(fā)，讓護(hù)林系統(tǒng)更加完善。

2.2 加強(qiáng)對(duì)亂占林地行為的打擊

要想實(shí)現(xiàn)對(duì)非法占用林地行為的有效打擊，就必須加大執(zhí)法力度。各級(jí)林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督工作和打擊工作持之以恒，對(duì)于勸說無果的人，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)厲的手段。對(duì)于亂占林地行為的打擊不能只是階段性，為了防止死灰復(fù)燃，林業(yè)部門應(yīng)該采取勤檢查、猛打擊、不手軟的方針。對(duì)于其他占用林業(yè)用地的行為，各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)采取規(guī)范約束的措施，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)辦事，在管理工作中嚴(yán)格要求自己，明確自己的責(zé)任與義務(wù)。只有采取過硬的的執(zhí)法手段才能有效地保護(hù)好林地資源。

2.3 加大采伐限額管理

完善木材檢查站的建設(shè)與管理，嚴(yán)格監(jiān)督、檢查木材流通領(lǐng)域的管理。對(duì)木材應(yīng)憑證采伐，防止亂采亂伐；還要實(shí)現(xiàn)憑證運(yùn)輸、防止非法木材流通；憑證生產(chǎn)，防止收購不合法木材。對(duì)周邊群眾加強(qiáng)法制法規(guī)教育工作，讓他們認(rèn)識(shí)到森林資源生態(tài)環(huán)境失衡的可怕性，從而增強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)意識(shí)。不斷完善使用林地審批制度，讓征占林地、臨時(shí)使用林地等得到規(guī)范。

3 結(jié)束語

林政管理是我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。需要更加積極地加大宣傳工作，加強(qiáng)執(zhí)法能力，做好林政管理工作，為林業(yè)建設(shè)與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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關(guān)鍵詞：森林資源；管理；監(jiān)督；措施

森林資源是生態(tài)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。山西處于黃河中游。華北西部的黃土高原地帶，可以保護(hù)黃河中游生態(tài)狀況和確保環(huán)京津地區(qū)的生態(tài)安全，具有很重要的生態(tài)地位。當(dāng)前，山西省將發(fā)展林業(yè)放在重要位置，并且積極實(shí)施生態(tài)興省戰(zhàn)略，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。雖然取得了一定的成效，全省森林資源總量穩(wěn)定上漲、森林覆蓋率持續(xù)提高、林木蓄積量不斷增加，可是也存在著一些問題：森林資源總量有限，地域分布森林不均勻、資源質(zhì)量過低等。所以需要加強(qiáng)管理和監(jiān)督森林資源。

1 加強(qiáng)管理和監(jiān)督森林資源的措施

1.1 實(shí)行限額采伐

限額采伐是我國保護(hù)森林資源的一項(xiàng)基本制度，可以有效降低森林資源消耗和促進(jìn)森林可持續(xù)發(fā)展。所以要始終堅(jiān)持采伐限額的責(zé)任制度，在重要議事日程中加入采伐限額管理，并且逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，在各級(jí)年終考核指標(biāo)中加入采伐限額的執(zhí)行情況，堅(jiān)決反對(duì)超限額采伐。然后，專項(xiàng)檢查采伐限額的執(zhí)行情況，如果發(fā)現(xiàn)超限額采伐的單位，就嚴(yán)懲不貸，該行政處理就行政處理，該追究法律責(zé)任就追究法律責(zé)任，不能簡(jiǎn)單地罰款了事。

1.2 加強(qiáng)管理伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)

當(dāng)前，采伐作業(yè)中也出現(xiàn)了一些問題，主要因?yàn)椴糠终{(diào)查設(shè)計(jì)本身就有問題，甚至進(jìn)行虛假設(shè)計(jì)，所以，加強(qiáng)管理伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)，不斷提高伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)的質(zhì)量，可以有效確保采伐作業(yè)的順利進(jìn)行，并且推動(dòng)伐區(qū)任務(wù)的完成。首先，加強(qiáng)管理調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)伍，提高整體素質(zhì)。因?yàn)槿耸侵饕蛩?，如果調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)和責(zé)任心都較高，就能很容易地完成調(diào)查任務(wù)。所以需要加強(qiáng)培訓(xùn)調(diào)查設(shè)計(jì)人員的道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，不斷更新他們的職業(yè)觀念和專業(yè)知識(shí)，進(jìn)而滿足當(dāng)前伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)的工作需求。其次，強(qiáng)化檢查伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)質(zhì)量，推動(dòng)檢查驗(yàn)收質(zhì)量和成效的提高。主要由于確保伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)質(zhì)量的重要步驟是質(zhì)檢，其意義重大。最后，有效提高伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)以及管理人員的法制觀念，促使他們知法、懂法、執(zhí)法。

1.3 強(qiáng)化管理伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)審批

加強(qiáng)管理伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)審批，依照各級(jí)審核制度和審批程序，嚴(yán)格審核，可以確保法律法規(guī)以及上級(jí)要求的貫徹執(zhí)行。首先，由資源部分牽頭負(fù)責(zé)之后，林業(yè)局才能申請(qǐng)和申報(bào)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)，然后林業(yè)局林調(diào)隊(duì)攜帶申請(qǐng)文件以及相關(guān)材料去森林資源管理局辦理審批手續(xù)。而林業(yè)局資源部門以及駐林業(yè)局監(jiān)督部門伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查以及驗(yàn)收上報(bào)的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)，并且上報(bào)質(zhì)檢材料，然后駐局專員在設(shè)計(jì)資料上簽字蓋章。其次，在審批伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)之前，要依照規(guī)定審核伐區(qū)申請(qǐng)文件，只有審核之后才能審批伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)。然后，加強(qiáng)審核伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)，在審批調(diào)查設(shè)計(jì)時(shí)要重點(diǎn)檢查采伐地點(diǎn)、面積、樹種以及數(shù)量，確保采伐木掛號(hào)準(zhǔn)確。接著，對(duì)生態(tài)脆弱地段以及影響生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)審批進(jìn)行嚴(yán)格控制。最后，依照國家林業(yè)局禁伐以及總局保護(hù)珍貴樹種等相關(guān)規(guī)定，避免發(fā)生采伐國家珍貴樹種或者亂砍亂伐的現(xiàn)象。

1.4 加強(qiáng)管理伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量

在砍伐之前一定要公示、有證，在采伐之時(shí)一定要依照設(shè)計(jì)作業(yè)，在控制采伐時(shí)堅(jiān)持作業(yè)小班控制，這樣有效確保采伐作業(yè)的質(zhì)量。首先，林業(yè)局在采伐作業(yè)之前，一定要依照相關(guān)規(guī)定內(nèi)容公示，方便社會(huì)以及公眾的監(jiān)督。然后林場(chǎng)采運(yùn)技術(shù)人員，交代清楚采伐邊界、樹種、數(shù)量以及標(biāo)記，然后再進(jìn)行作業(yè)。接著，要以小班為單位控制采伐作業(yè)的采伐量，避免以作業(yè)為單位對(duì)總采伐量進(jìn)行計(jì)算的現(xiàn)象。如果每一個(gè)小班的采伐面積或者蓄積達(dá)到了一定的采伐規(guī)定，就不要再采伐了。接著，加強(qiáng)管理伐區(qū)驗(yàn)收工作，切實(shí)確保作業(yè)質(zhì)量。伐區(qū)驗(yàn)收是確保憑證采伐、依照設(shè)計(jì)作業(yè)、確保作業(yè)質(zhì)量，這樣才能切實(shí)發(fā)揮伐區(qū)驗(yàn)收工作的作用。還有，加強(qiáng)宣傳森林采伐管理，并且及時(shí)宣傳采伐管理的相關(guān)政策和法規(guī)，確保其采伐的合法性。最后，嚴(yán)格處罰違法采伐作業(yè)以及浪費(fèi)資源的行為。

2 結(jié)語

森林資源作為生態(tài)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，加強(qiáng)管理和監(jiān)督森林資源時(shí)確保森林資源可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，在監(jiān)督和管理的過程中一定要依照相關(guān)政策和法規(guī)完成森林資源采伐工作，實(shí)施限額采伐和加強(qiáng)管理伐區(qū)設(shè)計(jì)，也要嚴(yán)格審批伐區(qū)的調(diào)查設(shè)計(jì)和伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量，進(jìn)而維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡，確保區(qū)域以及國家生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

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