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篇1

【關(guān)鍵詞】林業(yè)資源；森林；防火；管理措施

1 加強(qiáng)森林防火管理的重要性

1.1 加強(qiáng)森林防火管理有助于保護(hù)生態(tài)環(huán)境

眾所周知，森林資源對于我國的林業(yè)資源保護(hù)具有重要意義，加強(qiáng)森林防火管理不僅是發(fā)展林業(yè)資源的需要，更是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要。由于我國屬于林業(yè)資源較為匱乏的國家，加上我國本身砍伐樹木、破壞環(huán)境的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，若是發(fā)生森林火災(zāi)，其后果不堪設(shè)想。由此可見，加強(qiáng)森林防火管理是保護(hù)我國林業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)與必要工作。

1.2 加強(qiáng)森林防火管理有助于和諧社會的構(gòu)建

森林防火管理對于林區(qū)人民同樣具有重要意義，森林火災(zāi)不僅威脅著生態(tài)環(huán)境的安全，而且嚴(yán)重威脅著林區(qū)人民的人身安全與財(cái)產(chǎn)安全。只有切實(shí)做好防火知識宣傳教育，加強(qiáng)森林防火管理，才能真正保護(hù)人民的生存環(huán)境，避免導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)及人民生命、財(cái)產(chǎn)安全受到破壞。

2 加強(qiáng)森林防火的管理措施分析

2.1 加強(qiáng)森林防火的宣傳教育

加強(qiáng)森林防火管理，增強(qiáng)林業(yè)資源的保護(hù)，首先應(yīng)當(dāng)大力宣傳森林防火知識，加強(qiáng)其防火知識重要性及管理措施的宣傳與教育?？梢酝ㄟ^開展各類宣傳電視、廣播與新聞廣告的方式進(jìn)行防火管理知識講解，或通過設(shè)置各類宣傳口號、防火宣傳單、警示標(biāo)牌等方式不斷向護(hù)林人員與林區(qū)人民灌輸森林防火安全意識及意義。經(jīng)過各式各樣的森林防火宣傳與教育，引導(dǎo)人民資源投身到森林防火工作之中來，從我做起、從小做起，從根本上解決森林防火管理的力量問題。

此外，防火管理人員可以拓展各類宣傳途徑進(jìn)行防火知識講解，例如，在各類報(bào)紙、電視臺、廣播節(jié)目進(jìn)行防火管理重要性及措施介紹，或通過政務(wù)信息、各類新聞媒體進(jìn)行大力宣傳。還可以在附近的中小學(xué)校門口及林區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳，以黑板報(bào)、宣傳單、文藝匯演、宣傳畫冊發(fā)放等各種形式，尤其應(yīng)當(dāng)加大力度向游客及林區(qū)人民進(jìn)行防火管理宣傳、教育。

2.2 加強(qiáng)火源管理

2.2.1 加強(qiáng)野外生產(chǎn)用火及生活用火的管理

2.2.1.1 加強(qiáng)野外生產(chǎn)用火管理

其一，煉山、燒荒、燒牛坡等生產(chǎn)用火應(yīng)當(dāng)選在安全防火期內(nèi)進(jìn)行，在進(jìn)行生產(chǎn)用火之前，必須確保其防火線質(zhì)量合格、審批手續(xù)完善，并事先準(zhǔn)備好撲火人員與撲火器械、工具，確保余火被完全清理干凈。此外，若天氣為大風(fēng)天、傍晚，或?qū)儆诟呋痣U(xiǎn)期，則必須避免在此類時期進(jìn)行野外生產(chǎn)用火。

2.2.1.2 加強(qiáng)野外生活用火管理

護(hù)林人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野外生活用火管理，確保野營人員生火做飯后離開前已將火源、余火徹底清理、撲滅。其用火地點(diǎn)適宜在接近河流、道路燈較為安全的地點(diǎn)，并在靠森林的一邊及時設(shè)置好防火線，由專人負(fù)責(zé)用火管理。

2.2.2 加強(qiáng)上墳燒紙用火管理

在清明節(jié)等關(guān)鍵節(jié)日，要突擊組織宣傳巡邏隊(duì)伍開展宣傳教育和巡邏，在墳地集中的地方，組織專人看守，在通往墳地的道口設(shè)立宣傳提示牌。確保在用火前必須將用火場地周圍的可燃物全面清理干凈，用火后必須等完全熄滅后才能離開。

2.2.3 加強(qiáng)兒童及智力不全的人員管理

少年兒童和智力不健全人員是森林防火的重點(diǎn)監(jiān)管對象，必須加強(qiáng)對家長、教師和監(jiān)護(hù)人的教育，請他們嚴(yán)格對兒童和呆傻人員進(jìn)行看管，并通過與監(jiān)護(hù)人簽訂保證書確保其不在野外玩火。

2.3 加強(qiáng)森林防火工作措施的落實(shí)

2.3.1 加大力度推行森林防火責(zé)任制

加強(qiáng)森林防火工作的管理，根據(jù)森林防火責(zé)任制，將防火管理部門中的各個人員的職責(zé)進(jìn)行分門別類，由工作人員切實(shí)做好本分工作，將責(zé)任落實(shí)到管理工作上來。

其中，護(hù)林管理部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)防火及救火的方案設(shè)置，并加強(qiáng)防火指揮系統(tǒng)、資源共享系統(tǒng)的建設(shè)，以高效、快速、全面的信息傳輸方式提供相應(yīng)的防火管理與撲火信息，以便確保在火災(zāi)發(fā)生的第一時刻探測到相應(yīng)的警報(bào)信息。此外，落實(shí)森林防火責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)采用簽訂責(zé)任狀、防火公約、樹立責(zé)任標(biāo)牌等形式，把火源管理的責(zé)任落實(shí)到人頭、林地。加強(qiáng)護(hù)林人員防火管理的責(zé)任心，嚴(yán)格按照管理法規(guī)進(jìn)行日常巡查，加大森林防火的管理力度。

2.3.2 完善森林防火運(yùn)行機(jī)制

完善森林防火預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案、落實(shí)與完善規(guī)章制度，啟動每日零報(bào)告制度，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的森林防火運(yùn)行機(jī)制。

通過建立健全的防火運(yùn)行機(jī)制，可以全面、有效的排除各種隱患。其中，各地應(yīng)當(dāng)在林區(qū)及時組織力量開展森林火災(zāi)隱患大排查，隱患排查要做到縱到底，橫到邊，不留死角，不留盲區(qū)，確保漏洞得到及時堵塞，及時消除隱患。

2.3.3 加強(qiáng)巡查

為了及時發(fā)現(xiàn)火情，護(hù)林人員必須每天定期定時進(jìn)行巡查、巡護(hù)，尤其在防火警戒期應(yīng)當(dāng)加大巡查的力度，這是實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的第一步。巡查巡護(hù)一般由護(hù)林防火人員執(zhí)行。巡護(hù)方式主要有步行、騎自行車、騎摩托、乘坐汽車等。巡護(hù)主要任務(wù)有：進(jìn)行森林防火宣傳，控制野外違章用火；依法檢查和監(jiān)督防火規(guī)章制度執(zhí)行情況；及時發(fā)現(xiàn)報(bào)告火情并積極組織撲救。

2.4 加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍的建設(shè)

2.4.1 提高森林消防隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)水平

為了提高森林消防隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)其撲火技術(shù)的培訓(xùn)，提高其撲火的效率及質(zhì)量是十分必要的。

首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防隊(duì)的技術(shù)培訓(xùn)，可以通過火災(zāi)模擬、演練的方式，結(jié)合其相應(yīng)的地形、風(fēng)向、風(fēng)速等因素，進(jìn)行消防救火演練，鍛煉消防員技術(shù)水平的同時，提高其應(yīng)變能力。

其次，在防火期間，消防隊(duì)伍要處于高度的臨戰(zhàn)狀態(tài)，消防車輛和風(fēng)力滅火機(jī)加足燃料，嚴(yán)陣以待，每天堅(jiān)持起動試驗(yàn)，背水桶加滿水，通訊電臺和手持機(jī)落實(shí)專人使用保管，保持通訊聯(lián)絡(luò)，確保萬無一失，一聲令下，立即行動。

最后，加強(qiáng)消防隊(duì)員的體能訓(xùn)練，提高隊(duì)員的體能，鍛煉其意志力，時刻處于高度警惕之中，加強(qiáng)消防安全事項(xiàng)的管理，選取最適宜的撲火工具及撲火策略展開消防工作。

2.4.2 加強(qiáng)森林消防物質(zhì)、設(shè)備的建設(shè)

各種撲火機(jī)具和電臺通訊設(shè)備以及消防專業(yè)車輛，是森林消防隊(duì)不可缺少的戰(zhàn)斗武器，必須要嚴(yán)格管理，堅(jiān)持經(jīng)常保養(yǎng)維修，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。消防庫房要保持清潔衛(wèi)生，各種機(jī)具編號注冊，要擺放整齊。

3 小結(jié)

綜上所述，為了避免發(fā)生重大森林火災(zāi)，保護(hù)我國林業(yè)資源，必須加強(qiáng)對火源的管理及防火隊(duì)伍的建設(shè)，從根本上杜絕火災(zāi)的發(fā)生，以免給林業(yè)資源帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，影響我國的生態(tài)環(huán)境水平，提高林業(yè)資源防火管理質(zhì)量，從而可以有效的保證林業(yè)資源的安全性，推動林業(yè)的科學(xué)化、合理化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊樹槐，霍立文.掌握森林防火工作的規(guī)律，保護(hù)森林資源[J].吉林林業(yè)科技，1999（06）.

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[4]林學(xué)概論[S].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2008.

[5]森林防火條例[S].北京：中國法制出版社，2008.

篇2

一、違規(guī)用火專項(xiàng)治理行動基本情況

（一）迅速安排布置，層層抓落實(shí)。4月6日禹會區(qū)副區(qū)長余忠支持召開了自然資源局禹會區(qū)分局森林防火負(fù)責(zé)同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)、大洪山林場負(fù)責(zé)人和涂山風(fēng)景區(qū)負(fù)責(zé)人等參加的森林防火工作緊急布置會，傳達(dá)了省林業(yè)局和省林業(yè)廳印發(fā)的《全省打擊野外違法用火行為專項(xiàng)行動實(shí)施方案》精神，要求各級各部門從速從快《專項(xiàng)行動實(shí)施方案》要求，采取有效措施，管住野外火源。成立督查組、巡查行動組，實(shí)行由區(qū)級林長包片督查制度。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、涂山風(fēng)景區(qū)和大洪山林場積極展開部署，制定行動方案3份，成立督查組5支共15人，行動組20支共100人。

（二）迅速宣傳落實(shí)到戶。各單位高度重視違規(guī)用火治理專項(xiàng)行動，迅速逐級展開布置，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到具體人員身上。將林區(qū)林緣100米范圍內(nèi)禁止用火的要求傳達(dá)到各家各戶，利用流動宣傳車、村廣播、林區(qū)周邊村莊張貼宣傳畫等方式廣泛宣傳《森林防火條例》第四十七條的相關(guān)規(guī)定。同時對林區(qū)周邊村莊進(jìn)村入戶發(fā)放宣傳單、簽訂《抵制野外違規(guī)用火承諾書》，初步形成嚴(yán)懲違規(guī)用火的強(qiáng)大聲勢，努力營造自覺抵制野外違規(guī)用火的社會氛圍。共開展廣播宣傳280多次，發(fā)放宣傳單1500份，簽訂承諾是800多份。

（三）迅速行動，嚴(yán)懲違規(guī)用火。各督查組、行動組迅速深入基層鄉(xiāng)村、林區(qū)、林緣結(jié)合部開展巡護(hù)巡查，真正做到見就查，違規(guī)必罰。開展專項(xiàng)行動以來，全區(qū)共查處野外違規(guī)用火0 起，大洪山林場和涂山風(fēng)景區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火情況。通過開展違規(guī)用火專項(xiàng)治理行動，野外違規(guī)用火行為得到有效治理，林緣隨意生產(chǎn)性用火和森林火災(zāi)高發(fā)勢頭得到有效遏制。

二、存在問題：

我區(qū)在開展野外違規(guī)用火專項(xiàng)行動治理行動中，大部分都能按照方案要求組織實(shí)施，但也有少數(shù)地方實(shí)施方案操作性不強(qiáng)，存在人力不足等現(xiàn)象。究其原因：一是實(shí)施方案操作性不強(qiáng)。實(shí)施方案照搬照套，沒有結(jié)合轄區(qū)內(nèi)野外用火特點(diǎn)、規(guī)律、人力、物力進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，導(dǎo)致實(shí)施方案可操作性不強(qiáng)，難以實(shí)施；二是對專項(xiàng)行動的認(rèn)識不足。野外違規(guī)用火點(diǎn)多面廣，基層林業(yè)工作人員較少，仍以林業(yè)人員為主，開展專項(xiàng)行動，致使實(shí)施效果不佳。三是人力不足。大洪山林場和涂山風(fēng)景區(qū)周邊村莊較多，林區(qū)內(nèi)入口也較多，給森林防火造成很大隱患。

篇3

【關(guān)鍵詞】森林；防護(hù)；防火；行政執(zhí)法

作為地球的天然氧吧，森林對改善氣候和改善人們的居住環(huán)境有著十分重要的作用，保護(hù)森林如今已成為大家共同關(guān)注的重大問題。

1 嚴(yán)格林地林權(quán)保護(hù)管理，實(shí)行林地用途管制制度

實(shí)施征、占用林地核查制度和林地預(yù)審制度，加強(qiáng)征用、占用林地的審批程序和主管部門管理林地的職責(zé)權(quán)限；依法推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上鼓勵森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，重點(diǎn)推動所有的灌叢和灌木林的流轉(zhuǎn)；加快林權(quán)證的登記、審領(lǐng)和發(fā)放，特別是變更后林地的確權(quán)發(fā)證，依法保障林權(quán)權(quán)益人的權(quán)益；嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度、木材生產(chǎn)計(jì)劃和林木采伐許可制度，按照法定程序?qū)張?bào)。

2 森林防火重于一切，實(shí)施重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程

要逐步完善森林火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)和林火信息指揮通訊系統(tǒng)，加強(qiáng)林火監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)，使全場望覆蓋率達(dá)到90%，重點(diǎn)區(qū)域要建立觀察哨，以提高半專業(yè)消防隊(duì)的撲火綜合作戰(zhàn)能力，加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)撲火物資儲備和裝備建設(shè)，提高控制和撲救大火的能力；加強(qiáng)防撲火應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和林火基礎(chǔ)理論研究以及防火教育培訓(xùn)工作，積極推廣先進(jìn)技術(shù)和成果，切實(shí)提高森林防火的科學(xué)化水平，建立森林防火標(biāo)準(zhǔn)化體系。力爭不發(fā)生特大森林火災(zāi)和群死群傷事故，將森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi)。

2.1 在抓責(zé)任落實(shí)上狠下工夫，做到橫向到邊、縱向到底

縣政府每年與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和指揮部成員單位簽訂森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)對森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確和細(xì)化森林防火指揮部成員的單位職責(zé)；實(shí)行指揮部成員單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，并制定出具體的實(shí)施方案，進(jìn)一步明確防火工作第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和包片責(zé)任人的責(zé)任，把防火工作的好壞與干部實(shí)績考核掛鉤，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層落實(shí)防火責(zé)任，真正做到山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。

2.2 在抓火源管理上狠下工夫，做到群防群治、看死盯牢

堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，在防火期內(nèi)嚴(yán)格實(shí)行用火審批制度，對防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)就擅自在防火區(qū)內(nèi)用火的要依照《森林防火條例》進(jìn)行處罰；堅(jiān)持村民輪流掛牌值班制度和專（兼）職巡山員制度，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，落實(shí)火源監(jiān)管責(zé)任。

2.3 在抓火情監(jiān)測和處置上狠下工夫，做到提前響應(yīng)、未雨綢繆

縣森林防火指揮部應(yīng)加強(qiáng)火情分析，隨時根據(jù)天氣情況適時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位火情分析報(bào)告，提出具體要求并做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并結(jié)合上級森林防火監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的信息和本地實(shí)際情況加強(qiáng)火情監(jiān)測；氣象、通訊等部門緊密配合，以短信等形式適時森林火險(xiǎn)等級預(yù)告；在抓火災(zāi)處置上狠下工夫，做到科學(xué)指揮、速戰(zhàn)速決。在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立了專業(yè)的撲火隊(duì)伍，并開展預(yù)案演練，確保一旦發(fā)生火災(zāi)就能“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。

3 嚴(yán)格規(guī)范林地流轉(zhuǎn)行為，使流轉(zhuǎn)工作達(dá)到群眾滿意程度

穩(wěn)定林地家庭承包經(jīng)營關(guān)系，建立規(guī)范有序的流轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)秩序，禁止強(qiáng)迫或妨礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)林權(quán)，使流轉(zhuǎn)工作達(dá)到群眾滿意的程度。

4 加大林業(yè)行政執(zhí)法力度，提高林業(yè)行政執(zhí)法水平

進(jìn)一步加大執(zhí)法力度、完善執(zhí)法體制，強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的交通和通訊建設(shè)，提高林業(yè)行政執(zhí)法能力和行政執(zhí)法水平，嚴(yán)厲打擊毀林犯罪行為。根據(jù)道路網(wǎng)建設(shè)發(fā)展的變化情況，結(jié)合重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)工程的實(shí)施，對重點(diǎn)林區(qū)建設(shè)臨時木材檢查站和進(jìn)行必要的通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成木材運(yùn)輸過程的網(wǎng)絡(luò)化體系。

4.1 加強(qiáng)林業(yè)法制建設(shè)，落實(shí)建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的法律法規(guī)

林業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)地域廣闊、社會性、群眾性、公益性和政策性都比較強(qiáng)的長遠(yuǎn)建設(shè)事業(yè)，涉及很多方面的權(quán)益、關(guān)系與行為，因而，必須落實(shí)國家《森林法》、《物權(quán)法》等有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范林業(yè)建設(shè)管理規(guī)范和保障，通過這些規(guī)范把林業(yè)的建設(shè)和管理納入法制軌道，做到有法可依、違法必究，確?，F(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的有序進(jìn)行和順利實(shí)施，從而促使其達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

4.2 強(qiáng)化林業(yè)普法和法制宣傳工作

內(nèi)部普法按照突出重點(diǎn)、分級負(fù)責(zé)的原則，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、重要崗位和重點(diǎn)人員的培訓(xùn)工作，全面提高廣大林業(yè)干部職工的法律意識和法制水平。同時，還要抓好向社會普及林業(yè)法律法規(guī)知識的工作，營造依法治林的良好社會環(huán)境。

4.3 規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為

落實(shí)和完善執(zhí)法責(zé)任的考評、考核制度，對行政執(zhí)法人員的辦案質(zhì)量和效果進(jìn)行定期評議、鑒定和考核，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、以罰代法等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

4.4 嚴(yán)格實(shí)施林業(yè)行政許可

對省政府已經(jīng)確認(rèn)的林業(yè)行政許可項(xiàng)目和行政許可審批項(xiàng)目，要以多種方式進(jìn)行社會公示，強(qiáng)化對林業(yè)依法行政的監(jiān)督。除了抓好內(nèi)部監(jiān)督外，還要通過廣播、電視、報(bào)刊等媒體和網(wǎng)絡(luò)等公共渠道及時公布林業(yè)法律法規(guī)、行政許可、代繳收費(fèi)和其他行政管理的相關(guān)內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。重視各級人大、政協(xié)對林業(yè)行政的監(jiān)督，對人大建議和政協(xié)提案要及時辦理落實(shí)。進(jìn)一步暢通群眾的來信、來訪渠道，落實(shí)件限期辦理制度，對林業(yè)行政過程中的偏差和失誤及時進(jìn)行整改。

4.5 收集材料，填寫記錄

嚴(yán)格開展巡護(hù)監(jiān)測工作，每次巡護(hù)監(jiān)測都要使用GPS定位，并在終點(diǎn)懸掛標(biāo)志帶。巡護(hù)監(jiān)測一定要到位，要按技術(shù)要求認(rèn)真觀察和搜集野外重要信息，準(zhǔn)確填寫巡護(hù)監(jiān)測數(shù)據(jù)表、巡護(hù)日志和巡護(hù)記錄。

5 結(jié)語

總之，要健全和完善以資源行政管理為主體、以資源綜合監(jiān)測和資源監(jiān)督檢查為兩翼的森林資源管理體系，認(rèn)真強(qiáng)化森林資源管護(hù)，對違法行為要嚴(yán)厲打擊，搞好森林資源監(jiān)測，加強(qiáng)森林資源檔案的管理，及時調(diào)整資源變化動態(tài)，使森林資源的消長情況能及時得到更新。及時、準(zhǔn)確、全面地反映生態(tài)建設(shè)的成效是森林資源管理工作永恒的主題。

參考文獻(xiàn)

篇4

一、工作目標(biāo)

森林防火工作執(zhí)行“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)森林防火工作，確保我區(qū)當(dāng)年森林火災(zāi)起數(shù)控制在1次以下，且森林受害面積控制在55畝以下，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)和人員傷亡事故；及時更新森林火災(zāi)跡地，當(dāng)年火災(zāi)跡地必須在次年春季造林結(jié)束前完成更新。

二、主要措施

（一）落實(shí)森林防火行政首長負(fù)責(zé)制

1．全面落實(shí)森林防火責(zé)任制。各有關(guān)街道、社區(qū)要全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作，行政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，有關(guān)職能部門為具體責(zé)任人。要層層簽訂森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確有關(guān)職能部門和林區(qū)經(jīng)營單位的森林防火責(zé)任。年度要組織目標(biāo)管理責(zé)任狀完成情況的檢查考核，兌現(xiàn)獎懲規(guī)定，通報(bào)考核結(jié)果。

2．開展重點(diǎn)森林火災(zāi)單位整治。對森林火災(zāi)多發(fā)的街道、社區(qū)實(shí)行掛牌整治，列入森林防火重點(diǎn)管理的街道、社區(qū)，取消參加綜合性先進(jìn)集體評選資格，森林防火第一責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人，在整改期間不能評先評優(yōu)，不得提拔重用。

3．建立森林防火責(zé)任追究制度。健全街道、社區(qū)森林防火指揮部辦事機(jī)構(gòu)，明確專兼職人員，滿足實(shí)際工作需要。建立森林防火工作的督查和責(zé)任追究制度，對森林火災(zāi)負(fù)有責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)依照責(zé)任追究制度的規(guī)定追究其相應(yīng)的責(zé)任。

（二）落實(shí)森林防火各項(xiàng)預(yù)防措施

1．制定森林防火宣傳方案。在每年春季和秋（冬）季森林防火緊要期各組織開展1次森林防火宣傳月活動，涉林社區(qū)要開辟森林防火宣傳專欄，在進(jìn)山路口或醒目位置設(shè)置森林防火宣傳牌、標(biāo)語、橫幅，要加強(qiáng)對林區(qū)經(jīng)營單位和個人的森林防火宣傳教育活動，努力做到森林防火家喻戶曉、人人皆知。

2．建立野外火源管理制度。在防火期間，嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，開展森林火災(zāi)隱患排查整改，對林區(qū)重要單位（部位）周邊林緣的林下可燃物，開展有計(jì)劃有組織的清除或燒除。在高森林火險(xiǎn)期，要及時野外禁火令，及時查處野外違章用火行為，并建立對癡呆、弱智、精神病人的監(jiān)護(hù)制度，杜絕其上山玩火，消除森林火災(zāi)隱患。

3．健全專職護(hù)林巡查制度。落實(shí)護(hù)林經(jīng)費(fèi)，完善護(hù)林防火巡山制度，確保護(hù)林人員認(rèn)真履職，及時、有效管控野外火源。逢高火險(xiǎn)期或重要節(jié)假日，各有關(guān)街道、社區(qū)要增加巡護(hù)人員，加大巡查密度，在主要進(jìn)山路口、重點(diǎn)部位設(shè)立森林防火檢查宣傳站，把火種堵在山下林外，把野外火源管控責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人和山頭地塊。

4．嚴(yán)格執(zhí)行火情報(bào)告制度。嚴(yán)格執(zhí)行《省森林防火值班規(guī)定》和《區(qū)森林防火值班暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，實(shí)行24小時森林防火值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，不得遲報(bào)、瞞報(bào)火情，確保火情信息聯(lián)絡(luò)暢通。

（三）科學(xué)組織有效撲滅森林火災(zāi)

嚴(yán)格執(zhí)行森林火情報(bào)告制度，做到火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早撲救。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要按照《區(qū)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》要求，迅速組織、周密部署、科學(xué)指揮、安全撲救、有效撲滅，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。森林火災(zāi)力爭在4小時內(nèi)撲滅，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)。要配合有關(guān)部門調(diào)查處理森林火災(zāi)案件，查清火災(zāi)原因和火災(zāi)損失，依法打擊火災(zāi)肇事者。

（四）加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，年度防火宣傳、巡山護(hù)林、撲火物資、防火林帶建設(shè)撫育和撲火工資預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，預(yù)算資金必須滿足實(shí)際工作需要。

1．要加強(qiáng)森林消防儲備庫建設(shè)。按照省市要求備足各類森林防火物資，區(qū)級森林防火物資儲備庫儲備的各類撲火工具需滿足300人以上的應(yīng)急使用，街道森林防火物資儲備庫儲備的各類防火物資需滿足100人以上的應(yīng)急使用，有林地的社區(qū)需備足20人使用的各類撲火工具。各級儲備庫要定期清點(diǎn)檢修，及時補(bǔ)足，確保各類機(jī)具保持良好的使用狀態(tài)。

2．要加強(qiáng)護(hù)林和撲火隊(duì)伍建設(shè)。護(hù)林員和撲火隊(duì)是森林防火的骨干力量，有林地的社區(qū)應(yīng)配備有一名護(hù)林員，社區(qū)林地面積達(dá)3500畝以上的要配備兩名護(hù)林員。有林地的街道要組建一支30人以上的森林撲火隊(duì)伍、有林地的社區(qū)需有一支15人以上的森林撲火隊(duì)伍，并按標(biāo)準(zhǔn)配齊防護(hù)裝備和撲火工具。

3．要做好生物防火林帶建設(shè)撫育。要按照“因害設(shè)防”的要求規(guī)劃建設(shè)防火林帶，重點(diǎn)在街道、社區(qū)界、山脊線、林緣山邊建設(shè)防火林帶，要加大對已建成的生物防火林帶的撫育管理，提高生物防火林帶對森林火災(zāi)的天然阻隔能力。

三、獎懲辦法

（一）凡認(rèn)真履行森林防火工作職責(zé)，年度未發(fā)生森林火災(zāi)或責(zé)任制考核成績優(yōu)秀的，給予通報(bào)表彰獎勵。

篇5

關(guān)鍵詞：護(hù)林防火；森林火災(zāi)；林業(yè)企業(yè)；廣西

中圖分類號：S7623；F3072

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671-3168（2012）06-0085-03

收稿日期：2012-10-12

作者簡介：黃李叢（1977-），男（壯族），廣西西林人，工程師。主要從事林業(yè)防火管理和林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作。

隨著改革開放的不斷深入，廣西特有的地理?xiàng)l件成為了各大林業(yè)企業(yè)搶手的“香饃饃”，先后有金光集團(tuán)、斯道拉恩索公司、香港嘉漢木業(yè)公司、日本王子造林公司、美國三元公司、南油集團(tuán)等跨國大集團(tuán)紛紛搶灘廣西，投資林業(yè)。從1996年起到2011年底，廣西營造速生豐產(chǎn)林180多萬 hm2，其中外資企業(yè)投資營造速生豐產(chǎn)林33多萬 hm2，以營造速生桉為主。受營林技術(shù)、氣候及種植環(huán)境影響，桉樹人工林地被物不斷增加，林火危害的概率大大提高，桉樹人工林防火問題日益凸現(xiàn)[1]。

廣西是全國主要速豐林建設(shè)基地，作為企業(yè)投資營造速生豐產(chǎn)林，更講究投資回報(bào)率，而一場突如其來的大火可令投資收益幾乎化為零。因此，如何能將護(hù)林防火工作做好，將損失降到最低，都是每個企業(yè)高層應(yīng)認(rèn)真思考的問題。本文就林業(yè)企業(yè)如何進(jìn)行護(hù)林防火工作進(jìn)行簡要的分析。

1林地分布特點(diǎn)

由于土地租用的特殊性，企業(yè)的林地分布多呈分散狀，并且夾雜于其他林場或私人種植的林地或農(nóng)用地之間，在林地旁的人為活動頻繁，農(nóng)用地野外用火較多，加大了林業(yè)企業(yè)護(hù)林防火工作的復(fù)雜性和困難性。

2桉樹人工林火險(xiǎn)特點(diǎn)

1）桉樹（Eucalyptus）是強(qiáng)陽性樹種，葉子多垂直于地面，枝條稀疏，小枝下垂，自然整枝能力強(qiáng)，下部枝條迅速脫落，導(dǎo)致較多的陽光能夠透過林冠層到達(dá)地表層，在同等郁閉度的前提下，林下透光度比其他闊葉樹種強(qiáng)，更有利于林下植被的生長，致使在杉木、木荷（Schima superba）、火力楠（Michelia macclurel）等針葉、闊葉林分下不易生長的許多易燃植被如五節(jié)芒（Miscanthus floridulus）、鐵芒箕骨（Dicranopteris linearis）等在桉樹林下都能生長[2]，容易引發(fā)地表火。

2）桉樹人工林都實(shí)行人工集約經(jīng)營，施入大量有機(jī)、無機(jī)肥料。其中部分被桉樹吸收，部分被林下各種植物吸收，導(dǎo)致林下植被較一般人工林茂密，有利于地表火蔓延。

3）桉樹生長迅速，枯枝落葉多，由于透光度強(qiáng)，導(dǎo)致林地相對干燥，枯枝落葉含水率低，干旱季節(jié)易著火。但桉樹葉片易腐爛，遇多雨季節(jié)火險(xiǎn)等級下降也快[3]。

3護(hù)林防火措施

31構(gòu)建防火帶網(wǎng)絡(luò)

在林地周圍及林地內(nèi)建立防火帶，形成整個企業(yè)的防火帶網(wǎng)絡(luò)，是成本最低、最直接有效的防火基礎(chǔ)措施，能有效阻截林木火災(zāi)蔓延，減少火災(zāi)損失，提高火災(zāi)控制能力。

由于林地面積大小不一，林地周圍情況較為復(fù)雜，需要企業(yè)內(nèi)管護(hù)林地單位針對各自所管轄林地的具體情況，提報(bào)修建林地防火帶網(wǎng)絡(luò)，依據(jù)因害設(shè)防、因地制宜，優(yōu)化配置、綜合阻隔，突出重點(diǎn)、合理布局的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，盡量設(shè)計(jì)在山脊、林地邊緣、地類分界、道路兩側(cè)、居民村屯和生產(chǎn)點(diǎn)的周圍，把林區(qū)道路與防火線結(jié)合起來，同步設(shè)計(jì)。盡量選擇在地勢平緩、地被物少、土壤瘠薄的地帶。防火線應(yīng)避免沿陡坡峽谷穿行。盡可能利用天然屏障作為防火線。

防火線開設(shè)要在防火期來臨之前完成，一般在每年的7～9月進(jìn)行。使用人工刮、鏟方式，或者噴施除草劑的方式，將設(shè)計(jì)規(guī)劃圖上的防火示意線路寬度10 m或15 m范圍內(nèi)的雜草（灌木）等全部鏟除或滅死，連同枯枝落葉一并刮、鏟干凈，并移至防火線兩側(cè)外放置。

對于已經(jīng)開設(shè)了防火線，但防火功能下降的，需在每年9月15日進(jìn)入重點(diǎn)防火期前進(jìn)行一次再鏟修復(fù)作業(yè)，將防火線（林帶）下的枯枝落葉清掃干凈，雜草（灌木）刮、鏟干凈。

32通過撫育除草降低危害

除了通過開設(shè)防火帶的方式將林火阻隔在林地外的方式外，也可通過種植后2～3 a內(nèi)的撫育工作將林地內(nèi)的雜草滅殺清除，減少火災(zāi)對林木的危害。因?yàn)殍駱淙斯ち謽潴w高大，在集約經(jīng)營的條件下，火災(zāi)類型主要為地表火，不易形成樹冠火，偶然形成的樹冠火也是斷續(xù)的。調(diào)查表明，桉樹人工林發(fā)生火災(zāi)時，由于地表火產(chǎn)生的高溫燙死桉樹的韌皮部和外層木質(zhì)部，使其喪失輸送水分和養(yǎng)分功能，導(dǎo)致樹體死亡[3]。因此，盡量減少地表火的發(fā)生，或者降低地表火的強(qiáng)度，可以在很大程度上降低火災(zāi)對桉樹帶來的危害。

林業(yè)調(diào)查規(guī) 劃第37卷第6期黃李叢，等：淺談廣西林業(yè)企業(yè)護(hù)林防火工作

撫育過程中使用全面除草，即將林地內(nèi)高于25 cm的雜草、雜灌砍除，人工除草速度慢、工價(jià)高，應(yīng)盡量使用機(jī)械除草。機(jī)械除草雖然比人工除草進(jìn)步了不少，成本相對也降低些，但由于雜草生長迅速，除草過后幾個月就會恢復(fù)到原來的狀況，因此，為了達(dá)到效果，需要增加全面除草的次數(shù)。但是全面除草需要除草的次數(shù)多，耗費(fèi)的成本較高，建議使用除草劑除草，雜草再生周期較長，相對可降低成本。

除草劑在營林生產(chǎn)中已經(jīng)得到了廣泛推廣，有其優(yōu)點(diǎn)也有其缺點(diǎn)。優(yōu)點(diǎn)是客服了人工除草和機(jī)械除草的不足，減少了除草的次數(shù)，除草效率高、效果顯著，能有效降低惡性雜草和雜灌對林木生長的影響等；缺點(diǎn)就是噴施時受天氣和水源遠(yuǎn)近影響、陡坡地塊難操作等。

目前在廣西區(qū)內(nèi)林業(yè)系統(tǒng)使用的除草劑效果比較理想的是草舒、龍友、草甘磷，均屬內(nèi)吸性、有機(jī)磷除草劑，對土壤無殘留。推薦使用草舒和龍友。

草舒，微毒，稍有臭味，新型的草甘膦復(fù)配水劑，是以10%草甘膦為基礎(chǔ)復(fù)配08%24-D滴及增效劑和浸潤劑的復(fù)配制劑，可以更快地除草和長效封閉雜草，效果顯著，對鐵芒箕、五節(jié)芒、大芭芒、牛筋草、茅草、小灌木和小雜木等防除效果優(yōu)異，能把草根徹底殺死，雜草很難重生。除草效果優(yōu)于草甘膦。

金敦福（龍友），即41%草甘膦異丙胺鹽，微毒，無味，除草效果顯著，能殺死1 a生及多年生各種雜草及小灌木，除草殺根，防效期長，無殘留，噴到土壤上，先被吸附，后被微生物降解成水、二氧化碳、硝酸鹽和磷酸鹽，不影響下茬作物。

除草劑使用時需注意不要用污濁的水或井水配藥，因其中的金屬離子含量較高，會鈍化和降低除草劑效果；雨天、氣溫過高（超過30℃）和過低（15℃）、風(fēng)大天不宜噴施；不要在強(qiáng)太陽光照下噴施，因?yàn)樵趶?qiáng)光照射下藥液來不及被雜草莖葉吸收就被蒸發(fā)掉，降低了藥效。

33建立林地巡護(hù)系統(tǒng)

由于林地跨度大，很多林地相隔距離較遠(yuǎn)，監(jiān)控管理比較困難。為了能更好地保證林木的安全，應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部建立一整套巡護(hù)系統(tǒng)，加強(qiáng)對火災(zāi)及盜伐等損害企業(yè)利益的管理，保證能夠及時發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、處理，把損害降到最低。

在制定好一系列的巡護(hù)路線圖后，為了保證巡護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)格執(zhí)行，有條件的企業(yè)可為員工配置GPS定位器，GPS定位器可隨時給員工定位，確保按照巡護(hù)路線行走，限制員工在一定時間內(nèi)完成林地巡護(hù)，確保能在第一時間發(fā)現(xiàn)異常情況。

34做好森林火災(zāi)預(yù)案建設(shè)

制定企業(yè)緊急應(yīng)變方案，分區(qū)分層級建立緊急應(yīng)變架構(gòu)，明確現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)人、救火組、后勤保障組。一旦發(fā)生火災(zāi)，按照應(yīng)變方案迅速組織人員，保證能夠快速、有序、有效地開展火災(zāi)撲救，盡可能減少火災(zāi)帶來的損失。

對于火災(zāi)，目前沒有辦法能夠完全地避免，唯一能做到的就是在火災(zāi)發(fā)生以后盡量減少火災(zāi)帶來的損失。這就需要企業(yè)平時多宣傳、培訓(xùn)，提高人們防災(zāi)、減災(zāi)意識，以及應(yīng)對火災(zāi)的能力和水平，盡量減少森林火災(zāi)損失。

35加強(qiáng)森林防火宣傳

1）防火期間在林地相對集中的村莊進(jìn)行防火宣傳，通過在人流量集中之處、林地入口處拉橫幅、刷標(biāo)語、立固定防火牌等措施，吸引林區(qū)群眾的注意，提高林區(qū)群眾的森林防火意識。

2）實(shí)行舉報(bào)有獎制度，激勵群眾積極反映、舉報(bào)縱火等違法犯罪分子，及時追回?fù)p失。

3）林地管理員要充分了解自己所管轄的林地周邊是否存在著火災(zāi)隱患情況。若林地毗鄰群眾甘蔗地，則注意多與該地主人宣傳注意野外用火安全；在用火期間多到林地巡查，確保林地安全。林地管理員平時應(yīng)與林區(qū)群眾多溝通，多宣傳林區(qū)防火安全知識，提高防火意識。

36組建半專業(yè)撲火隊(duì)伍

以企業(yè)內(nèi)部規(guī)劃為基礎(chǔ)，分區(qū)組建，每組至少5人，配備風(fēng)力滅火機(jī)1～2臺，打火把2～3把，砍刀1～2把，可視組員人數(shù)適當(dāng)調(diào)配。每人配備防火服。配合其他林業(yè)技術(shù)員一起行動。隊(duì)伍行動由區(qū)域經(jīng)理統(tǒng)一安排布置，現(xiàn)場指揮。

每季度對撲火隊(duì)伍進(jìn)行一次培訓(xùn)，進(jìn)行滅火技術(shù)及安全自救的訓(xùn)練，保證隊(duì)伍召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

37充分發(fā)揮護(hù)林員的作用

在林地旁的村莊聘請一些在當(dāng)?shù)剌^有影響力的村干部或村民充當(dāng)臨時護(hù)林員協(xié)助護(hù)林。結(jié)合林地的面積和距離，合理地劃分管護(hù)的林地面積大小，保證護(hù)林員能將林地管理好。一旦發(fā)生火災(zāi)，及時報(bào)告林地管理員，并組織當(dāng)?shù)厝罕娂捌髽I(yè)員工聯(lián)合行動，進(jìn)行火災(zāi)的撲救工作，做到“打早、打小、打了”。

38購買森林保險(xiǎn)

目前，廣西的森林保險(xiǎn)發(fā)展還遠(yuǎn)不能滿足林業(yè)巨大的風(fēng)險(xiǎn)保障需求，保險(xiǎn)產(chǎn)品供給不足，覆蓋面窄。2008年廣西森林保險(xiǎn)承保面積僅占全區(qū)森林面積的215%，分別比江西（5%）、湖南（714%）和福建（9%）3個林業(yè)省區(qū)低了285、5、和685個百分點(diǎn)，也低于全國森林保險(xiǎn)承保率（294%）。這與廣西保險(xiǎn)費(fèi)率有一定關(guān)系，2008年，廣西森林保險(xiǎn)平均費(fèi)率為73‰，而同期全國、福建、湖南和江西分別為24‰、34‰、76‰和4‰，這與缺乏政府支持、覆蓋面小、議價(jià)能力弱有很大關(guān)系。

雖然目前森林保險(xiǎn)的發(fā)展十分滯后，主要以森林火災(zāi)保險(xiǎn)為主，保險(xiǎn)責(zé)任較單一，不能很好地滿足林業(yè)經(jīng)營者轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的需求，而且費(fèi)率較高。但可以選擇一些易發(fā)生火災(zāi)的區(qū)域，例如林地中夾雜墳地較多、毗鄰農(nóng)用地（尤其是群眾會燒坡的地）等存在較大火災(zāi)安全隱患的林地投保，可大大降低林木受害損失。

4結(jié)語

企業(yè)的護(hù)林防火工作需要長抓不懈，堅(jiān)持以預(yù)防為主，建立起整個林地的防火帶網(wǎng)絡(luò)，并經(jīng)常維護(hù)，保持防火效果。通過除草的方式降低地表火，減少林木受損。結(jié)合護(hù)林員、企業(yè)員工巡護(hù)等多種方式建立起預(yù)警制度，及時發(fā)現(xiàn)火情，立即撲救，減少損失。為存在較大火災(zāi)隱患的林地投保，減少營林風(fēng)險(xiǎn)。多種方式結(jié)合使用，保證林木安全，保證經(jīng)營成果不受損失。

參考文獻(xiàn)：

[1]林志洪，魏潤鵬南方人工林森林火災(zāi)研究綜述[J]廣東林業(yè)科技，2005，21（4）：70-74

篇6

一、主要工作開展情況

（一）落實(shí)森林防火責(zé)任。一是進(jìn)入防火期先后召開1次全縣森林草原防火工作會、23次重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林區(qū)經(jīng)營單位森林草原防火會、雅安、八縣護(hù)林防火會，先后4次組織督查組到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、爐城街道辦進(jìn)行防火工作督查。二是分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《森林防火承諾書》，與各村、中小學(xué)、廠礦、寺廟、林區(qū)各水電、旅游開發(fā)建設(shè)單位簽訂《森林防火責(zé)任書》，把防火責(zé)任落實(shí)到了山頭地塊、人頭戶主。今年，全縣共簽訂森林防火承諾書42份。三是形成了“政府負(fù)總責(zé)，部門齊抓共管，全社會共同參與”的責(zé)任體系。

（二）切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育。堅(jiān)持把重點(diǎn)林區(qū)、高火險(xiǎn)區(qū)的居民點(diǎn)和旅游景區(qū)、林區(qū)村寨和水電、礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等作為重點(diǎn)宣傳區(qū)域，把中小學(xué)生、林區(qū)群眾、寺廟僧尼、務(wù)工人員、智障人員監(jiān)護(hù)人等列為重點(diǎn)學(xué)習(xí)對象，一是建立森林防火短信平臺，定期火災(zāi)情況、火險(xiǎn)等級及警示短信10000余條；制作森林防火視頻宣傳帶在電視臺、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）滾動播放，并在重點(diǎn)林區(qū)、重要路口、景區(qū)、村寨等人口密集地刷寫標(biāo)語800余條，書寫防火宣傳標(biāo)語500條，發(fā)放宣傳資料15000余份。

（三）加大火災(zāi)隱患排查。嚴(yán)格執(zhí)行野外火源管理規(guī)定，開展火災(zāi)隱患排查整改和專項(xiàng)督查4次。在重點(diǎn)時段、高火險(xiǎn)時段，增加巡山護(hù)林力量，加大巡查力度，對跑馬山、木格措等重點(diǎn)景區(qū)，及時《縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)森林草原防火工作的通告》、《縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)跑馬山、木格措景區(qū)森林防火工作的通告》、《致城區(qū)公民嚴(yán)防跑馬山景區(qū)森林火災(zāi)的公開信》，并通過抽派森警巡邏、組織人工撒水，清理林下腐質(zhì)物等，及時清除火災(zāi)隱患。

（四）逐步提升防控能力。一是完善《縣森林防火工作預(yù)案、撲救預(yù)案》、《縣處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《縣重點(diǎn)景區(qū)森林防火工作預(yù)案》等3個應(yīng)急預(yù)案。二是加快三期建設(shè)正在積極推進(jìn)中。分別投入168萬元和50余萬元完成跑馬山森林防火引水工程和300?的縣級物資儲備庫建設(shè)。三是投入16萬元購置相關(guān)撲火工具，向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)放，物資完好率保持在90%以上。四是建立森林專業(yè)撲火隊(duì)2支120人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)21支635人。完善專業(yè)撲火隊(duì)員聯(lián)絡(luò)、集中、運(yùn)輸?shù)戎贫?，組織開展專業(yè)培訓(xùn)1次，撲火隊(duì)員免費(fèi)體檢1次。五是嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和森林火災(zāi)報(bào)告制度，及時處理森林火災(zāi)信息和衛(wèi)星林火監(jiān)測熱點(diǎn)等，確保防火工作下情上報(bào)，上情下達(dá)及時準(zhǔn)確。

（五）及時控制各類火情。防火期以來，我縣成功共撲救“1.30”舍聯(lián)鄉(xiāng)、“4.18”沙德鄉(xiāng)森林火災(zāi)，核查衛(wèi)星林火監(jiān)測、火情遙感監(jiān)測熱點(diǎn)4起。一是第一時間核實(shí)火情，按照“就近就地”組織原則，迅速組織精干力量參加撲救，確保了火情及時控制，實(shí)現(xiàn)了零傷亡。二是加大火案查處力度，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者和嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。截止3月1日，共調(diào)查森林火案2起，刑事拘留2人。

（六）科學(xué)增雨，減少森林草原火災(zāi)發(fā)生率。進(jìn)入防火期以來，我縣積極與州氣象局銜接，對wr98火箭發(fā)射器進(jìn)行了檢修，通過4次實(shí)施人工增雨作業(yè)，有效的增加森林草原濕度，降低森林草原火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，為我縣的森林草原防火的預(yù)防工作奠定了一定基礎(chǔ)。

（七）嚴(yán)格管理任務(wù)明確。專業(yè)撲火隊(duì)伍作為我縣一支有生力量，嚴(yán)格按照建制化、系統(tǒng)化和梯隊(duì)化進(jìn)行管理模式。除由縣森林防火指揮部指揮外，同時承擔(dān)全縣應(yīng)急救災(zāi)機(jī)動力量，參加抗震救災(zāi)、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)、維穩(wěn)等應(yīng)急救援任務(wù)。通過參加抗震救災(zāi)演練，提高了的快速機(jī)動和應(yīng)急處置能力。

二、存在的主要問題

（一）防火形勢日趨嚴(yán)峻。防火期以來，氣溫相較往年以偏高為主，近四個月基本無明顯降水，且大風(fēng)干燥，出現(xiàn)極易著火蔓延的高火險(xiǎn)天氣時段，森林防火等級居高不下。同時，受火場地理位置及風(fēng)力風(fēng)向影響，火勢多變，火點(diǎn)不均，致使一次性撲滅難。

（二）防火工作重視不夠。個別地方鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門、開發(fā)企業(yè)對防火形勢認(rèn)識不夠，麻痹大意，工作滿足于一般部署和安排，對通報(bào)的熱點(diǎn)問題重視不夠，森林防火巡護(hù)和野外用火，特別是對農(nóng)事用火、輸變電線路、施工用火管理不到位，造成森林防火工作被動應(yīng)付。

（三）防火設(shè)施基礎(chǔ)薄弱。專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)較為滯后，防火通訊、交通運(yùn)輸、撲火機(jī)具、物資儲備等裝備設(shè)施與森林火災(zāi)應(yīng)急撲救要求還有較大差距。

（四）森林火案查處困難。森林火災(zāi)大部分都發(fā)生偏僻山區(qū)，縱火嫌疑人不易被發(fā)現(xiàn)，火場容易破壞，給查處森林火災(zāi)案件帶來困難。

（五）森林草原防火資金投入不足。按照相關(guān)要求森林草原防火資金要納入同級財(cái)政預(yù)算，但我縣在防火經(jīng)費(fèi)沒納入地方財(cái)政預(yù)算，森林防火經(jīng)費(fèi)缺乏，難以適應(yīng)防大火、救大災(zāi)的需要。

三、下步工作安排

（一）全面推進(jìn)組織體系建設(shè)。一是全面落實(shí)森林草原防火行政首長負(fù)責(zé)制。實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包片、縣級部門包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村組干部和管護(hù)人員包山頭地塊的管護(hù)責(zé)任制度，逐步規(guī)范管護(hù)人員巡山和村民輪流掛牌值班制度。森林、草原防火指揮部全面清理在林地、草地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，逐戶建檔建卡、落實(shí)防火責(zé)任。二是建全聯(lián)動責(zé)任機(jī)制。與周邊縣簽訂聯(lián)防、聯(lián)動協(xié)議，建立緊急互助機(jī)制，不斷加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防和撲火力量建設(shè)。毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定重點(diǎn)聯(lián)防區(qū)區(qū)域，落實(shí)聯(lián)防互援措施，形成嚴(yán)密的防范網(wǎng)絡(luò)。三是健全完善森林草原防火工作目標(biāo)考核機(jī)制，探索建立森林草原防火獎懲機(jī)制。

（二）不斷增強(qiáng)火災(zāi)防控意識。森林、草原防火指揮部及各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合群眾工作全覆蓋，制定有效的森林草原防火宣傳方案，緊急動用林區(qū)各種宣傳手段，再次掀起防火宣傳教育，尤其是突出重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)時段的宣傳教育工作，做到廣播里有聲音、電視上有字幕、林區(qū)內(nèi)有條幅。

（三）努力遏制非法用火行為。一是針對我縣野外用火管理難的實(shí)際，按照堵疏結(jié)合的原則，制定出臺《縣野外用火管理辦法》，嚴(yán)格實(shí)行野外用火審批制度。二是縣、鄉(xiāng)兩級落實(shí)防火巡邏檢查隊(duì)伍3500人，佩戴袖標(biāo)、每日巡山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在重點(diǎn)林區(qū)、重要景點(diǎn)和重點(diǎn)地段增設(shè)臨時檢查站，固定專人，檢查登記，杜絕一切火源入山。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對上墳燒紙、宗教祭祀等重點(diǎn)場所看守和巡視責(zé)任，并對轄區(qū)內(nèi)“五類人員”逐一排查登記、切實(shí)落實(shí)“一對一”監(jiān)護(hù)責(zé)任。四是迅速組織開展“隱患排查回頭看”活動，針對責(zé)任落實(shí)、預(yù)警響應(yīng)、火源管控、隊(duì)伍建設(shè)、物資保障、基礎(chǔ)設(shè)施及宣傳教育等方面進(jìn)行全面排查，對火災(zāi)隱患進(jìn)行限期整改。

篇7

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。

我局成立了以局長為組長，副局長、紀(jì)檢組長及森林公安局長、教導(dǎo)員為副組長，局各股室站所負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)環(huán)境綜合治理工作，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位；同時把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入年度工作計(jì)劃，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)；建立完善工作機(jī)制，及時研究和解決工作中的重大問題，確保工作扎實(shí)有效開展。

二、加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好氛圍。

充分發(fā)揮宣傳輿論導(dǎo)向作用，采用led顯示屏、標(biāo)語、宣傳車等多種方式，加大對環(huán)境綜合治理工作的宣傳力度，向社會廣泛宣傳綜合治理的意義、任務(wù)、和工作重點(diǎn)，宣傳綜合治理工作中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，吸引更多的群眾自覺投入到環(huán)境綜合治理工作中來，為綜合治理工作營造良好的社會和輿論氛圍。2014年累計(jì)出動宣傳車120余次，發(fā)放藏、漢雙語宣傳資料1.58萬余份，開辦宣傳欄6個，張貼宣傳標(biāo)語1.2萬余幅，宣傳人次達(dá)2.8萬余人次。

三、突出重點(diǎn)，全面開展整治工作。

（一）森林防火專項(xiàng)整治行動成效明顯。

一是采取“全域集中整治、區(qū)域重點(diǎn)整治”方式，通過抓責(zé)任分工、宣傳教育、隱患排查、督促檢查等工作內(nèi)容，對森林草原防火進(jìn)行了專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)了州上提出的“4321”工作目標(biāo)。專項(xiàng)整治期間累計(jì)發(fā)放各類宣傳資料3.6萬余份、張貼標(biāo)語0.8萬余副、電視臺播放專項(xiàng)整治通告20余次，縣、鄉(xiāng)、村召開相關(guān)會議155次（其中,縣級5次；鄉(xiāng)村級150次），整治情況、火險(xiǎn)等級及警示短信2.1萬余條，開展演練3次，開展森林火災(zāi)隱患排查110場次，整治火災(zāi)隱患8起，處理違規(guī)用火3次（其中,時濟(jì)鄉(xiāng)、姑咱鎮(zhèn)整治違規(guī)野外用火各1次，警示教育各1人；處邯鄲工程有限公司違規(guī)用火罰款2萬元）；處理火災(zāi)3次（對普沙絨鄉(xiāng)冰古村和舍聯(lián)鄉(xiāng)舍聯(lián)村火災(zāi)肇事者行政拘留5天、對孔玉鄉(xiāng)俄日村巴河公司處以罰款5萬元和承擔(dān)撲救火災(zāi)費(fèi)用5.6665萬元）；下發(fā)督辦通知5份、整改通知1份，對林區(qū)輸變電線路火災(zāi)隱患進(jìn)行了專項(xiàng)排查，將問題及時消除在了萌芽狀態(tài)；專項(xiàng)督查94次（其中縣級12次、鄉(xiāng)82次）；遣返7名流浪乞討人員；二是建立健全森林草原防火工作獎懲機(jī)制，每年由縣財(cái)政安排森林草原防火獎勵基金，對未發(fā)生人為森林草原火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎勵；對凡是搞形式、走過場，弄虛作假、責(zé)任不落實(shí)、履職不到位、消極應(yīng)付、相互推諉的，將問責(zé)追究，嚴(yán)肅處理。同時將森林草原防火工作與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償金掛鉤。

（二）非法侵占林地清理工作取得階段性成果。

按照《省林業(yè)廳關(guān)于開展非法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動的通知》和《藏族自治州林業(yè)局關(guān)于開展非法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動的通知》要求，我局抽派工作人員迅速在全縣范圍內(nèi)開展了非法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動，對折東的水電、礦山開發(fā)企業(yè)使用林地情況及對規(guī)定期限內(nèi)沒有完善占用林地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對非法開采、亂采濫挖違法使用林地行為下發(fā)整改通知，并依法處理。截至目前，清理違法侵占林地項(xiàng)目3個（縣魚斯頁巖磚廠非法侵占林地、金平水電站和金元水電站臨時占用林地超期使用），對大唐國際水電開發(fā)有限公司建設(shè)的長河壩水電站和黃金坪水電站臨時占用林地超期使用進(jìn)行立案調(diào)查。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化措施，依法保護(hù)森林資源。

一是林政管理和執(zhí)法力度進(jìn)一步強(qiáng)化。季度集中整治與專項(xiàng)整治并行，日常巡查與專項(xiàng)督查同落實(shí)，2014年至今共出動警力530人（次），車輛170臺次，立案查處各類涉林案件23起，處理違法犯罪人員34人（次），其中：刑事案件移送4人次，行政處罰30人次；收繳木材200余立方米，為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失100余萬元，案件查處率為100%，嚴(yán)厲打擊了破壞森林資源違法犯罪活動。二是強(qiáng)化管護(hù)措施。建立了局、站、員“三方聯(lián)動”的“雙線立體”管理模式，層層簽訂森林管護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，將森林管護(hù)任務(wù)落實(shí)到人，落實(shí)到山頭地塊，使全縣499.1萬畝（其中292.4萬畝國有）的森林資源得到常年有效管護(hù)。三是保護(hù)與績效掛鉤。出臺了火災(zāi)責(zé)任追究方案，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村責(zé)任捆綁，將集體公益林補(bǔ)償資金與保護(hù)績效直接掛鉤；對因監(jiān)管工作不力，發(fā)生森林火災(zāi)、亂砍濫伐等違法犯罪行為的，除對聯(lián)系單位和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)外，并以村為單位核減相應(yīng)的集體公益林補(bǔ)償基金用于生態(tài)植被恢復(fù)。

四、存在的主要困難

（一）防火形勢依然嚴(yán)峻。一是火災(zāi)隱患依然存在。高溫、干旱、大風(fēng)等惡劣天氣逐漸增多；進(jìn)入林區(qū)旅游、生產(chǎn)作業(yè)人員越來越多，野炊、吸煙、燃放煙花爆竹、上墳燒紙、宗教祭祀等風(fēng)俗習(xí)俗短時間內(nèi)難以得到規(guī)范；二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村對森林草原防火工作重要性、長期性、艱巨性的認(rèn)識仍然不夠，隱患排查整改工作不到位、監(jiān)督管理不到位。三是一些地方對巡護(hù)人員的監(jiān)管力度不夠，對值班、巡山管護(hù)落實(shí)不到位。四是火源管理不嚴(yán)格，火源管理關(guān)鍵是鄉(xiāng)村基層，個別地方對火源管理存在漏洞，野外用火、不規(guī)范用火時有發(fā)生。五是對癡、呆、傻、流浪人員、未成年人、精神病患者、外來流浪、務(wù)工人員等的管控難度仍然較大。