導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本刊推出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與信息化融合專題，供業(yè)界交流參考。

當(dāng)前，信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異并與先進制造技術(shù)不斷深度融合，正在引發(fā)影響深遠的產(chǎn)業(yè)變革，形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟增長點。為深入了解互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的應(yīng)用情況，研究促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與信息化融合發(fā)展對策措施，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，2016年4-7月，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局組織有關(guān)單位和專家，先后赴湖北、河南、內(nèi)蒙古、陜西、新疆、江蘇、山東和北京8個?。▍^(qū)、市），就農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與信息化融合發(fā)展問題開展專題調(diào)研。期間，調(diào)研組實地考察了59家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)園區(qū)，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與信息化融合發(fā)展總體情況及特點、存在的突出問題以及政策的共性需求等進行了全面了解?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

總體情況

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與信息化融合發(fā)展是將現(xiàn)代信息技術(shù)及其相關(guān)的自動化技術(shù)、現(xiàn)代管理方法與農(nóng)產(chǎn)品加工制造技術(shù)相結(jié)合，推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)制造、安全監(jiān)管、市場銷售、客戶服務(wù)等業(yè)務(wù)數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化的過程。近年來，伴隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)化、加工裝備自動化、生產(chǎn)制造智能化、企業(yè)管理信息化以及利用信息化技術(shù)建立質(zhì)量安全追溯體系等方面取得了積極進展。

（一）產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)化趨勢明顯，電子商務(wù)應(yīng)用廣泛

從實地走訪的8個?。▍^(qū)、市）情況看，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品銷售普遍利用互聯(lián)網(wǎng)，開展了多種形式的電子商務(wù)交易。江蘇省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)近六成開展了電子商務(wù)業(yè)務(wù)。陜西省超過40%的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)連續(xù)兩年以上開展電子商務(wù)。另根據(jù)2015年全國食用類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r問卷調(diào)查顯示，有47.5% 的企業(yè)開展了電子商務(wù)銷售；在尚未開展電子商務(wù)銷售的企業(yè)中，有54.9%的企業(yè)正在籌劃開展相關(guān)業(yè)務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展電子商務(wù)的方式主要有三種：一是利用第三方電子商務(wù)平臺。主要包括淘寶、天貓、阿里巴巴、京東、微信、1號店、蘇寧易購等綜合電商平臺以及區(qū)域性電商平臺或行業(yè)垂直電商平臺。例如，湖北小胡鴨食品有限責(zé)任公司依托天貓、淘寶、京東、1號店等電商平臺開展網(wǎng)絡(luò)營銷，2015年電子商務(wù)銷售額近1000萬元，2016年預(yù)計達到2000萬元。二是自建電子商務(wù)平臺。例如，新疆果業(yè)集團公司開發(fā)建設(shè)了集線上交易、物流、金融、信息服務(wù)于一體的大型綜合農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)平臺和門戶網(wǎng)站――林果網(wǎng)（xjlinguo. com），進行新疆農(nóng)產(chǎn)品B2B、B2C及跨境電子商務(wù)交易，實現(xiàn)公司產(chǎn)品“線上+線下”連鎖銷售。三是委托運營商電子商務(wù)銷售。一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)雖看好電子商務(wù)，但受技術(shù)、人才和資金限制，對電子商務(wù)操作不熟悉，因此委托有經(jīng)驗的運營商其產(chǎn)品的電子商務(wù)業(yè)務(wù)。例如，湖北荊州的67家農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)及加工企業(yè)委托當(dāng)?shù)氐慕鹎G農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)，金荊農(nóng)公司是荊州市地區(qū)公共品牌“荊州味道”的獨家運營商，公司通過建設(shè)B2C電子商城、微信商城、手機APP、第三方電商平臺旗艦店（天貓、京東、1號點、亞馬遜、順風(fēng)優(yōu)選等）、社區(qū)連鎖店等方式打造了“荊州味道”電子商務(wù)平臺，幫助本地企業(yè)網(wǎng)上銷售優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

（二）加工裝備自動化水平提升，生產(chǎn)效率顯著改善

近年來，隨著裝備制造業(yè)自動化水平的提高以及人工成本的逐年增加，越來越多的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開始對加工生產(chǎn)線進行自動化改造，取得良好成效。從調(diào)研企業(yè)看，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)自動化，少數(shù)大中型企業(yè)在揀選、包裝、碼垛、倉儲、配送等環(huán)節(jié)也廣泛應(yīng)用機器人等自動化設(shè)備。例如，新疆南達新農(nóng)業(yè)股份有限公司是喀什市一家以乳制品和特色林果產(chǎn)品為主營業(yè)務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，企業(yè)建成了日處理鮮奶300噸的奶粉和液態(tài)奶生產(chǎn)線，以及覆蓋整個生產(chǎn)流水線的自動化控制系統(tǒng)，實現(xiàn)CIP清洗站、收奶、配料、殺菌、自動成型包裝等生產(chǎn)流程的全自動化控制。生產(chǎn)自動化控制采用的變頻技術(shù)，通過流量、溫度的變化，自動調(diào)整關(guān)鍵設(shè)備的運作，避免設(shè)備的無效運轉(zhuǎn)，降低能耗，年節(jié)電達10萬度以上。

（三）生產(chǎn)制造智能化試點啟動，領(lǐng)軍企業(yè)樹立標(biāo)桿

當(dāng)前，以智能制造為代表的新一輪產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化日益成為制造業(yè)的主要趨勢。2015年，國務(wù)院實施了《中國制造2025》，并將推進智能制造作為主攻方向。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是智能制造發(fā)展的重要領(lǐng)域。目前，國內(nèi)一些知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已將智能制造廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)和經(jīng)營管理當(dāng)中，顯著推動了企業(yè)發(fā)展。伊利集團的乳品生產(chǎn)智能工廠、娃哈哈集團的食品飲料生產(chǎn)智能工廠、蒙牛乳業(yè)集團的乳制品智能制造、德宏后谷咖啡有限公司的速溶咖啡智能制造、勁牌有限公司的保健酒智能制造先后入選工信部推動的國家智能制造試點示范。從調(diào)研情況看，大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)裝備數(shù)字化、自動化和智能化水平正在逐步提高，部分領(lǐng)軍企業(yè)在實現(xiàn)加工制造設(shè)備智能化的基礎(chǔ)上，正在積極探索建立智能化管理體系，將設(shè)計、制造、供銷服務(wù)和決策管理等信息化進行系統(tǒng)集成，推動企業(yè)向智能制造方向邁進。

（四）企業(yè)管理信息化不斷加強，促進管理模式變革

伴隨著計算機的普及應(yīng)用和辦公軟件系統(tǒng)的快速發(fā)展，越來越多的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開始在財務(wù)、人力資源、銷售、庫存等管理活動中使用信息系統(tǒng)，既提高辦公效率，又降低管理成本。同時，為了適應(yīng)日益復(fù)雜的經(jīng)營管理任務(wù)及行業(yè)競爭形勢，許多大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)用了企業(yè)資源計劃系統(tǒng)（Enterprise Resource Planning，ERP）。該系統(tǒng)以實現(xiàn)企業(yè)資源最優(yōu)化配置為目的，整合企業(yè)內(nèi)部物流、人流、資金流、信息流等資源，涵蓋質(zhì)量管理、流程制造、采購、庫存、成本核算、客戶訂單、應(yīng)收應(yīng)付、固定資產(chǎn)、總賬等管理模塊。在實地走訪中調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開始意識到加強管理信息化建設(shè)對于企業(yè)業(yè)務(wù)拓展的重要性，一些有實力的企業(yè)單獨設(shè)立了信息化管理部門，通過信息化建設(shè)促進企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造和管理模式變革。例如，南京櫻桃鴨業(yè)有限公司是一家以禽肉研發(fā)、加工和銷售為主的肉制品加工企業(yè)。自2002年成立以來，該企業(yè)一直處于快速發(fā)展中，員工人數(shù)從最開始的4名增加到2016年的200多名。隨著業(yè)務(wù)擴張的需要，企業(yè)先后上馬了門店管理的財神POS系統(tǒng)、倉庫管理的速達進銷存系統(tǒng)、財務(wù)管理的用友財務(wù)軟件等信息管理系統(tǒng)。2014年1月，為解決各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)不能相互兼容和共享問題，企業(yè)引入了暢捷通的“T+ERP”企業(yè)信息化管理系統(tǒng)。經(jīng)過兩年多的運行，企業(yè)實現(xiàn)了財務(wù)、采購、生產(chǎn)、庫存、銷售、零售、加盟商分銷、產(chǎn)品配送等所有流程的統(tǒng)一管控，規(guī)范了物流、資金流、信息流的管理，促進了企業(yè)管理的數(shù)據(jù)化和科學(xué)化，為企業(yè)的進一步發(fā)展打下堅實的管理基礎(chǔ)。

（五）信息化促進追溯體系建設(shè)，全程追溯初現(xiàn)端倪

近年來，隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和消費者對食品安全要求的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的重視程度越來越高。從調(diào)研情況看，各地積極推動應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)追溯體系，在提升企業(yè)質(zhì)量管理能力、促進監(jiān)管方式創(chuàng)新、保障消費安全等方面取得了積極成效。例如，山東泉源農(nóng)業(yè)（集團）股份有限公司建立了全國首家蘋果物聯(lián)網(wǎng)安全可追溯服務(wù)平臺，通過農(nóng)事記錄、視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集、車輛監(jiān)控、ERP管理等各環(huán)節(jié)進行透明化管理，嚴(yán)格控制、細心記錄蘋果從種植、加工、包裝、儲運直至銷售的每一個細節(jié)，最終實現(xiàn)全程可追溯。消費者可通過掃描二維碼來了解食品成長和流通的各個環(huán)節(jié)。

主要問題

（一）信息化融合發(fā)展認(rèn)識不足，融合程度較低

從調(diào)研情況看，目前農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)特別是中小微企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的意識和能力還很不足，對信息化的重視程度不夠，對推進信息化建設(shè)的需求不強，缺乏長久規(guī)劃；產(chǎn)品銷售電子商務(wù)普及率雖逐年上升，但真正對銷售有突出貢獻的不是很多，有些企業(yè)甚至賠錢賺吆喝；智能制造、大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造還是小眾話題，只是部分企業(yè)在探索，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)尚未認(rèn)可、接受，更談不上學(xué)習(xí)和實施；物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)、銷售和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)還沒有得到太多的應(yīng)用，產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)還很滯后。

（二）企業(yè)信息化建設(shè)水平較低，資金人才缺乏

調(diào)研中，許多企業(yè)反映，信息化建設(shè)需要大量的資金投入，不僅信息化改造、智能裝備購買、軟件系統(tǒng)開發(fā)等基礎(chǔ)性工作資金需求巨大，硬件購置及軟件開發(fā)后的運行維護、員工技能培訓(xùn)也需要大量資金支持。然而農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是重資產(chǎn)行業(yè)，具有投入大、見效慢、周期長等特點，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中資金使用時常出現(xiàn)捉襟見肘的情況，融資難、融資貴現(xiàn)象普遍存在，因此企業(yè)在信息化建設(shè)上的投入很難按照企業(yè)規(guī)劃和實際需要予以滿足。此外，電商銷售的運用和維護、信息化設(shè)施的建設(shè)和使用、信息數(shù)據(jù)的收集和分析等信息化管理的各方面都需要既懂經(jīng)營管理又會信息技術(shù)的復(fù)合型人才，而這樣的人才目前比較稀缺，且工資待遇要求較高，普遍不愿意去農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聚集的三四線城市和中西部地區(qū)發(fā)展，因而企業(yè)難以招募到合適人選。

（三）開展電子商務(wù)交易成本高，面臨雙重擠壓

從各地調(diào)研情況看，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)電子商務(wù)銷售面臨著交易成本過高，難以盈利的窘境。造成這一現(xiàn)象的原因主要有以下兩個方面：一是電商平臺的宣傳推廣費用較高。許多電商平臺特別是淘寶、天貓等大型綜合電商平臺，對企業(yè)收取高額的推廣流量費。新疆安健巴依電子商務(wù)有限公司在天貓上開設(shè)旗艦店，經(jīng)營紅棗、核桃和葡萄干等特色農(nóng)產(chǎn)品，其宣傳推廣費用占到企業(yè)電商銷售額的40%-50%，一年下來不僅沒有盈利還要額外拿出70萬元補貼產(chǎn)品銷售推廣。二是物流配送體系不完善，物流成本高。農(nóng)產(chǎn)品及其加工品具有品種多、季節(jié)性強、易腐性、級差大、保鮮難等特點，在物流過程中對包裝、裝卸、運輸、倉儲有特定的要求。當(dāng)前，我國物流企業(yè)雖多，但冷鏈物流能力嚴(yán)重不足，健全的物流配送體系尚未形成，極大地提高了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)電商銷售成本。湖北金鯉魚食品有限公司主營水產(chǎn)品及其加工制品，公司普通商品物流成本為5元/2.5kg，而采用冷鏈物流運輸，物流成本達到25元/kg。新疆等西部地區(qū)問題更加明顯。新疆南達農(nóng)業(yè)股份有限公司地處南疆喀什地區(qū)，與沿海一二線主要城市有近6000公里的運輸距離，公司通過電商平臺銷售的產(chǎn)品，物流成本已超過產(chǎn)品成本的20%。

（四）信息化產(chǎn)品開發(fā)能力不強，難以滿足需求

近年來，我國電子信息和軟件服務(wù)業(yè)取得了長足發(fā)展，電子信息產(chǎn)品制造規(guī)模已居全球第一，一批信息技術(shù)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進入世界前列。但信息化軟硬件產(chǎn)品低水平重復(fù)開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重，市場競爭力不強，核心技術(shù)和設(shè)備受制于人，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和軟件企業(yè)對傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)理解不夠深入，往往難以滿足企業(yè)信息化建設(shè)需要。政府對信息化軟硬件產(chǎn)品缺乏規(guī)范管理和引導(dǎo)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失。調(diào)研中，很多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)也普遍反映這一問題。

（五）追溯體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，資源無法共享

調(diào)研中，許多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)反映，目前農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局、中國物品編碼中心等多個部門出臺了一系列有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的規(guī)程、辦法、指南、要求和標(biāo)準(zhǔn)等，但這些規(guī)章制度之間存在內(nèi)容交叉、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等情況，多部門、多系統(tǒng)、多渠道分頭操作，追溯鏈條不對接、信息不共享等問題突出。此外，調(diào)研組還了解到，目前政府部門、科研機構(gòu)、高等院校以及大型國有企業(yè)擁有大量且優(yōu)質(zhì)的信息化資源，比如農(nóng)產(chǎn)品無損質(zhì)量檢測技術(shù)等，但由于各種原因，這些資源不能互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)之間不能交換共享，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)需要付出較高成本才能獲取，不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。

對策措施

（一）加大項目資金引導(dǎo)力度，推進信息化建設(shè)

積極爭取財政資金、社會資金、金融資金投入農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)信息化建設(shè)，不斷加大資金支持力度，拓寬資金來源渠道。利用好國家有關(guān)促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策，在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范項目中對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加強企業(yè)信息化建設(shè)、發(fā)展電子商務(wù)、推進智能制造、建設(shè)追溯體系等予以支持。充分利用現(xiàn)有資金渠道，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策管理信息系統(tǒng)，探索建立糧食烘干、果蔬貯藏、采后商品化處理等初加工設(shè)施大數(shù)據(jù)平臺，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地貯藏、加工情況監(jiān)測。

（二）全面提升企業(yè)信息化水平，優(yōu)化業(yè)務(wù)管理流程

鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)把信息技術(shù)、管理體制和生產(chǎn)流程的再造有機地結(jié)合起來，通過網(wǎng)絡(luò)更好地利用資源，實現(xiàn)資源共享，加快企業(yè)信息化進程。支持以企業(yè)資源管理系統(tǒng)（ERP）、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)（CRM）、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)（SCM）為代表的數(shù)字化管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)銷售、計劃、采購、庫存、生產(chǎn)、設(shè)備、質(zhì)量、財務(wù)、業(yè)績考核等信息的全面集成，提升企業(yè)整體信息化管理水平。

（三）積極發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)，加大人才培養(yǎng)力度

加快發(fā)展面向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)，提高行業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)的方案設(shè)計、開發(fā)、綜合集成能力。鼓勵各級教育機構(gòu)面向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與信息化融合發(fā)展需求設(shè)置相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)一大批既懂農(nóng)產(chǎn)品加工，又懂信息技術(shù)和經(jīng)營管理的復(fù)合型人才。以能力提升、素質(zhì)拓展為基點，實施農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)信息化人才培訓(xùn)工程，提高企業(yè)員工信息化能力和水平。

（四）大力發(fā)展行業(yè)電子商務(wù)，促進營銷體系創(chuàng)新

充分發(fā)揮現(xiàn)有市場資源和第三方平臺作用，培育多元化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)電子商務(wù)市場主體。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極利用電子商務(wù)平臺優(yōu)化采購、分銷體系，利用移動社交、新媒體等新渠道，發(fā)展社交電商、“粉絲”經(jīng)濟等網(wǎng)絡(luò)營銷新模式。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利用電子商務(wù)平臺的大數(shù)據(jù)資源，提升企業(yè)精準(zhǔn)營銷能力，適時發(fā)展“以銷定產(chǎn)”及“個性化定制生產(chǎn)”。完善農(nóng)村信息綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力解決物流配送中的農(nóng)產(chǎn)品上行問題。

（五）積極推進企業(yè)智能制造，發(fā)展新型制造模式

以智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)為主攻方向，支持和鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展智能制造試點示范，加快推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能工業(yè)機器人等技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工制造過程中的應(yīng)用，實現(xiàn)生產(chǎn)過程數(shù)字化和智能化。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾創(chuàng)設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)眾包、服務(wù)型制造等新型制造模式，推動形成基于消費需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。

篇2

貫徹“三個代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“建強創(chuàng)佳”奔小康和“四化”發(fā)展目標(biāo)，分析研究我市經(jīng)濟與社會發(fā)展總體及各重點領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢、戰(zhàn)略重點及對科技的需求，提出總體及各領(lǐng)域今后5—15年科技發(fā)展的思路、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施，為制定“十一五”規(guī)劃和“規(guī)劃綱要”奠定良好基礎(chǔ)。

二、研究目標(biāo)和主要內(nèi)容

（一）戰(zhàn)略研究的目標(biāo)

通過戰(zhàn)略研究，力爭實現(xiàn)“三個突破”。

一是在科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略上有所突破。提出未來5-15年我市科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略、指導(dǎo)方針和切實可行的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二是在重大科技發(fā)展任務(wù)上有所突破。根據(jù)*市長遠發(fā)展和近期需求，提出我市科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)等，力爭能凝練出具有重大戰(zhàn)略意義的科技發(fā)展任務(wù)和項目。

三是在科技環(huán)境、科技政策上有所突破。根據(jù)科技發(fā)展需要，提出科技發(fā)展的保障機制和政策措施等，以確保規(guī)劃任務(wù)的順利完成。

（二）戰(zhàn)略研究的主要內(nèi)容

戰(zhàn)略研究的內(nèi)容包含12個專題。

1、*市中長期科技發(fā)展總體戰(zhàn)略研究。

研究國內(nèi)外科技發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢，客觀評價我市科技競爭力和自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力。結(jié)合實際，研究如何通過科技體制創(chuàng)新提高我市持續(xù)創(chuàng)新與自主創(chuàng)新能力。根據(jù)小康社會發(fā)展目標(biāo)和“四化”發(fā)展理念對科技的總體需求，確定未來5－15年科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的總體框架、發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)方針、基本任務(wù)、重點布局和戰(zhàn)略途徑。

2、農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技發(fā)展戰(zhàn)略研究。

在客觀分析世界農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，研究分析我市農(nóng)業(yè)（包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)）與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的技術(shù)瓶頸和對科技的需求，明確我市農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略重點、關(guān)鍵技術(shù)和重大項目，提出加速農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策和思路。

3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。

分析我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確定我市基礎(chǔ)應(yīng)用研究的重點與方向，提出加強成果轉(zhuǎn)化、促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策；研究分析世界性產(chǎn)業(yè)與技術(shù)轉(zhuǎn)移的趨勢和我市現(xiàn)有條件與優(yōu)勢，提出應(yīng)對策略、發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)和重大專項；提出電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、光機電一體化等領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與重點，確定優(yōu)先發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)、系統(tǒng)成套技術(shù)和重大科技專項。

4、科技人力資源發(fā)展戰(zhàn)略研究。

分析我市科技人力資源的現(xiàn)狀及主要問題，研究科技進步與創(chuàng)新對科技人才和教育的需求，明確我市經(jīng)濟社會發(fā)展急需科技人才的類型及數(shù)量，比較我市與國外和國內(nèi)其他城市人才政策，研究提出加強科技人力資源發(fā)展的戰(zhàn)略思路、目標(biāo)任務(wù)及政策措施。

5、高新技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技問題研究。

研究分析我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，明確我市高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點、關(guān)鍵技術(shù)和重大項目，確定技術(shù)引進、二次開發(fā)的重點領(lǐng)域和重點任務(wù)；應(yīng)對世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，明確加速我市先進制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和重大項目，確定發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)，提出促進先進制造業(yè)發(fā)展的對策和思路；研究分析幾年內(nèi)有望成為10個年產(chǎn)值過百億的企業(yè)發(fā)展中存在的問題和對科技的需求，提出促進企業(yè)發(fā)展的重大科技項目。

6、軍民融合科技發(fā)展問題研究。

分析我市軍民融合科技發(fā)展現(xiàn)狀，研究我市軍民融合科技創(chuàng)新體系和推進機制，明確軍工科技資源與地方經(jīng)濟密切融合的切入點，確定軍工技術(shù)民品化和民用技術(shù)軍品化的重點領(lǐng)域和重點產(chǎn)品，提出加快軍民融合的發(fā)展思路、重點任務(wù)及對策建議。

7、旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展科技問題研究。

分析我市旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，研究旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展對科技的需求，提出依靠科技手段提升和樹立我市旅游品牌，加快商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重大專項，研究加速旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展的對策建議。

8、城市公共管理科技問題研究。

為打造“國際化、市場化、生態(tài)化、人文化”的新*，提升政府管理城市的綜合水平，在分析我市城市安全管理、智能交通、公共衛(wèi)生、重大突發(fā)事件應(yīng)對等城市公共管理能力的現(xiàn)狀與趨勢基礎(chǔ)上，提出相關(guān)重大科技問題，篩選出重大關(guān)鍵技術(shù)和重大工程項目，并提出對策與思路。

9、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展科技問題研究。

研究分析基于電子化、網(wǎng)絡(luò)化的商務(wù)、教育、文化娛樂、金融、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的信息化發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀與趨勢，提煉出影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重大科技問題，篩選出重大關(guān)鍵技術(shù)和重大工程項目，并提出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對策與思路。

10、基于生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護的循環(huán)經(jīng)濟科技問題研究。

分析我市生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護的現(xiàn)狀及主要問題，根據(jù)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，研究生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護與經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展對科技的總體需求，明確生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)及重大科技任務(wù)，并提出對策建議。針對*水資源的合理利用以及城市垃圾的科學(xué)處置中需要科技解決的關(guān)鍵問題，提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思路及對策建議。

11、科技資源共享平臺建設(shè)問題研究。

在宏觀和微觀兩個層面上分析我市科技資源現(xiàn)狀，根據(jù)我市經(jīng)濟與科技發(fā)展的總體布局，明確發(fā)揮科技資源優(yōu)勢和科技資源共享平臺建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)，提出為科技企業(yè)提供研發(fā)服務(wù)平臺以及建立科技資源共享機制的措施。

12、科學(xué)普及與提高公眾科學(xué)素養(yǎng)問題研究。

根據(jù)我市公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果，分析科普工作現(xiàn)狀，研究提出未來我市科普工作的目標(biāo)、重點任務(wù)和對策建議。研究創(chuàng)新文化對科技發(fā)展的重要作用，分析我市創(chuàng)新文化發(fā)展的主要問題，提出弘揚科學(xué)精神，加強創(chuàng)新文化建設(shè)的對策。

三、組織設(shè)置與工作方式

戰(zhàn)略研究工作由規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，多部門共同協(xié)作，并充分發(fā)揮科技、經(jīng)濟、社會、管理等各方面專家的作用，尤其注重發(fā)揮一線優(yōu)秀專家的作用，確保戰(zhàn)略研究全過程的開放。要動員我市有戰(zhàn)略思維能力和戰(zhàn)略眼光的優(yōu)秀專家參與，調(diào)動各有關(guān)部門和社會公眾的廣泛參與，體現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化，保證戰(zhàn)略研究工作取得有效成果。

（一）組織設(shè)置

*市中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和規(guī)劃研究總體戰(zhàn)略組共同負(fù)責(zé)戰(zhàn)略研究的組織實施。

總體戰(zhàn)略組主要負(fù)責(zé)規(guī)劃研究的頂層設(shè)計，包括制定規(guī)劃總體架構(gòu)，確定戰(zhàn)略研究專題設(shè)置及研究內(nèi)容，對各戰(zhàn)略研究專題組進行指導(dǎo)等，同時負(fù)責(zé)總體戰(zhàn)略研究報告的起草工作。

規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)聯(lián)絡(luò)組、文件組。聯(lián)絡(luò)組主要負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)工作，包括規(guī)劃戰(zhàn)略研究各專題組的協(xié)調(diào)，辦公室與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、總體戰(zhàn)略組及專家顧問組之間的溝通協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)戰(zhàn)略課題研討會、論證會的召開及資料準(zhǔn)備和整理等。文件組主要負(fù)責(zé)有關(guān)文件的起草，工作方案的起草及文檔管理等工作。

（二）工作方式

戰(zhàn)略規(guī)劃研究采取公開招標(biāo)的方式確定承擔(dān)單位和專題組長，市級相關(guān)部門參與協(xié)作，其負(fù)責(zé)同志作為專題組副組長。專題組長根據(jù)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署全面負(fù)責(zé)本專題的研究工作。在組長和規(guī)劃辦公室簽訂戰(zhàn)略研究計劃任務(wù)書后，專題研究的具體部署，研究人員的組織、資料收集和調(diào)研、研究報告的撰寫等由專題組負(fù)責(zé)組織完成。

四、對戰(zhàn)略研究工作的要求

規(guī)劃的戰(zhàn)略研究是規(guī)劃制定的核心和基礎(chǔ)，直接服務(wù)于“十一五”規(guī)劃和“規(guī)劃綱要”的編制。

（一）戰(zhàn)略研究的方法

----在對我市科技發(fā)展現(xiàn)狀進行深入分析的基礎(chǔ)上，通過各種方式充分了解國內(nèi)外科技發(fā)展的趨勢，把握科技發(fā)展的前沿，做好技術(shù)預(yù)測，對未來科技發(fā)展的全局做出前瞻性安排。

----對我市科技發(fā)展經(jīng)驗進行總結(jié)，注意廣泛調(diào)研，聽取意見，從我市經(jīng)濟、社會發(fā)展的重大瓶頸問題分析入手，找準(zhǔn)科技發(fā)展的切入點與突破口，逐漸深入，不斷總結(jié)和凝練，提出科技發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)、重大項目與課題等。

----對典型的案例進行解剖分析，并與其他省市有關(guān)情況進行對比研究，客觀評價我市科技發(fā)展的地位與差距。

----加強研究的開放性，提倡大跨度、多視角考慮科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策等問題。利用多種多樣的渠道，充分調(diào)動各方面的積極性，多吸收各方面的研究成果，在研究過程中，發(fā)揚民主、鼓勵爭鳴，使各種觀點相互交鋒，允許不同的觀點存在。注意加強專題之間的交流，對于領(lǐng)域比較寬的專題，尤其是要注意系統(tǒng)研究和交叉融合。

----注重專題研究的頂層設(shè)計和綜合，使專題研究工作做到宏觀有序，并根據(jù)專題研究的整體部署和要求，制定出科學(xué)的、合理的、可操作的專題研究方案和專題任務(wù)分解方案，精心組織，深入研究。同時，在專題設(shè)計與研究過程中，允許專題之間的合理交叉，但要加強專題之間的相互交流與協(xié)調(diào)溝通，以減少專題間不必要的重復(fù)，保持整個專題研究的完整性。

----專題研究應(yīng)特別強調(diào)要具有前瞻性的眼光和創(chuàng)新性的思維，力爭為制定出一個有新意的規(guī)劃奠定堅定基礎(chǔ)。

（二）專題研究的基本內(nèi)容

根據(jù)規(guī)劃制定的總體要求，專題研究的基本內(nèi)容主要包括以下5個方面：

1、發(fā)展趨勢分析：系統(tǒng)分析國內(nèi)外的經(jīng)濟、政治、社會等的背景，以及本研究領(lǐng)域的發(fā)展趨勢和特點。

2、現(xiàn)狀分析：在系統(tǒng)研究我市實情的基礎(chǔ)上，深入分析本研究領(lǐng)域我市發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢及問題，并與國內(nèi)省市相對比提出我市的主要差距、階段特點，以及未來發(fā)展的重大需求。必要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要求詳實，統(tǒng)計分析方法科學(xué)合理。

3、發(fā)展思路研究：根據(jù)形勢和現(xiàn)狀，研究本領(lǐng)域未來發(fā)展的總體思路，包括指導(dǎo)思想、方針原則、發(fā)展途徑等，提出未來15年本領(lǐng)域科技發(fā)展的總體目標(biāo)以及未來5年的階段目標(biāo)。4個戰(zhàn)略研究專題要重點提出未來15年發(fā)展目標(biāo)，同時提出未來5年階段目標(biāo)；8個問題研究專題以提出未來5年目標(biāo)為主，同時展望未來15年發(fā)展目標(biāo)。

4、戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)研究：根據(jù)目標(biāo)和需求，研究本領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略重點和總體布局與部署，提出優(yōu)先發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)和重點、以及重大項目等。

5、政策措施研究：研究為實施上述目標(biāo)和任務(wù)而采取的對策和措施，包括政策、保障、條件、環(huán)境等建議。

（三）專題研究報告形式

各專題研究任務(wù)完成后，須提交專題研究報告，主要包括：

1、專題主要研究成果與總報告摘要；

2、專題研究總報告；

篇3

分院是以提供農(nóng)業(yè)工程全程技術(shù)服務(wù)為主的單位，擁有工程設(shè)計甲級資質(zhì)和咨詢甲級資質(zhì)。多年來致力于湖南省及其他省、市的農(nóng)業(yè)及相關(guān)行業(yè)的建設(shè)服務(wù)工作，提供從項目前期醞釀、策劃整合，到項目申請書、可行性研究報告、工程規(guī)劃、設(shè)計、施工圖，直至項目建設(shè)過程管理等全程技術(shù)服務(wù)。

分院專業(yè)配置齊全，擁有各類專業(yè)技術(shù)人員30 余名，其中高級職稱專業(yè)技術(shù)人員占30% 以上，對國家農(nóng)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)工作重心的分析把握能力較強，項目申報整合具有很強的針對性，并擁有良好的渠道資源。

自成立以來，分院承擔(dān)了從海南島到新疆等16 個省市的國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)（如雙匯集團、正虹集團、新五豐、大康牧業(yè)、唐人神、湘酒鬼、金健米業(yè)等上市公司）的大型綜合性農(nóng)業(yè)項目、大型養(yǎng)殖項目、糧油食品加工及飼料加工項目、國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計項目，以及湖南省范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、良種繁育、植保工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合治理、新增糧食產(chǎn)能工程、大中型沼氣建設(shè)、鞏固退耕還林成果基本口糧田、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等大中型綜合性項目的規(guī)劃、設(shè)計任務(wù)。完成了多個政府部門及大型企業(yè)集團的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，并承擔(dān)完成了我國政府對烏拉圭、扎伊爾、緬甸等國家的農(nóng)業(yè)援外項目。

其中，“國家級湖南中華鱉原種場”項目獲得全國優(yōu)秀工程設(shè)計銅獎；“湘西億事達多元化模擬控制氣調(diào)保鮮技術(shù)項目”可行性研究報告、“年產(chǎn)10億尾三倍體湘云鯽（鯉）苗種高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”、“婁底珍稀食用菌栽培與加工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”可行性研究報告獲得湖南省優(yōu)秀工程咨詢成果一等獎。

篇4

一.農(nóng)業(yè)工業(yè)化內(nèi)涵分析

（一）工業(yè)化

我國著名經(jīng)濟學(xué)家張培剛在《農(nóng)業(yè)國工業(yè)化問題（發(fā)展經(jīng)濟學(xué)通論第一卷）》中指出：工業(yè)化（Industrialization）可以被定義為一系列基要的“生產(chǎn)函數(shù)”（ProductionFunction）連續(xù)發(fā)生變化的過程.這種變化可能最先發(fā)生于某一個生產(chǎn)單位的生產(chǎn)函數(shù)，然后再以一種支配的形態(tài)形成一種社會的生產(chǎn)函數(shù)而遍及于整個社會。①這個定義，比大多數(shù)其他學(xué)者所用的解釋要廣泛得多，可以將工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)改革都包括在內(nèi)。同時，張培剛教授在該書中指出：農(nóng)業(yè)經(jīng)營如同任何其他消費品工業(yè)一樣，必定要同樣受基要的生產(chǎn)函數(shù)的影響和控制。只有依照這種解釋，工業(yè)化才可以將制造業(yè)的工業(yè)化及農(nóng)場經(jīng)營的工業(yè)化都包括在內(nèi)。有些學(xué)者也提出了類似的工業(yè)化定義，這些學(xué)者中值得特別注意的是斯威齊（PaulM.Sweezy）。他將工業(yè)化定義為新工業(yè)的建立，或新生產(chǎn)方法的創(chuàng)用。斯威齊認(rèn)為“……在工業(yè)化過程中，所有我們通常稱為‘基本’工業(yè)的，都以新工業(yè)的姿態(tài)出現(xiàn)。”斯威齊的定義或解釋可以歸納為：工業(yè)化過程其實是新工業(yè)的建立或新生產(chǎn)方法的創(chuàng)用過程。②

（二）農(nóng)業(yè)工業(yè)化

根據(jù)上述諸多經(jīng)濟學(xué)家關(guān)于“工業(yè)化”的闡述，可把農(nóng)業(yè)工業(yè)化定義為：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中一些基要生產(chǎn)函數(shù)連續(xù)發(fā)生變化的過程。這種過程包括多種隨著企業(yè)機械化、建立新工業(yè)、開發(fā)新市場以及開拓新領(lǐng)域而帶來的基本變化。這些變化一般具有以下基本特征：

1．農(nóng)業(yè)工業(yè)化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新過程。據(jù)張培剛教授以及斯威齊對工業(yè)化的解釋，我們可以總結(jié)出：工業(yè)化過程其實就是一個創(chuàng)新的過程，創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)工業(yè)化的靈魂。而這兒所說的創(chuàng)新包括以下幾個方面：一是農(nóng)業(yè)管理對象的商品化。隨著工業(yè)化過程進展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟由自然經(jīng)濟發(fā)展到商品經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟的發(fā)展，不僅促進了農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸、銷售等農(nóng)業(yè)產(chǎn)后各部門的發(fā)展，更重要的是，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接推向市場，開始了向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的企業(yè)化。他們獨立自主自負(fù)盈虧，面臨市場的重重變化進行科學(xué)、合理決策。生產(chǎn)經(jīng)營主體的企業(yè)化要求家庭農(nóng)場內(nèi)部實行企業(yè)化管理，也要求對農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理采用經(jīng)濟手段通過市場加以調(diào)控。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)生物化。工業(yè)化是一系列基要的生產(chǎn)函數(shù)變化的過程，而在這變化過程中起催化作用的是新技術(shù)應(yīng)用。我國著名科學(xué)家錢學(xué)森曾預(yù)言，21世紀(jì)的農(nóng)業(yè)將是知識最密集的產(chǎn)業(yè)，微電子技術(shù)、信息技術(shù)、生物工程技術(shù)將廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)。

2．農(nóng)業(yè)工業(yè)化是農(nóng)業(yè)資本利用深化的過程.張培剛教授在《農(nóng)業(yè)國工業(yè)化問題》一書第142頁指出：“工業(yè)化多少也可說是擴大利用資本和加深利用資本的過程。這種過程可以提高每個人及每單位土地的生產(chǎn)力?！彪S著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，社會分工越來越細，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化、專業(yè)化和社會化程度不斷提高，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門相互結(jié)合，彼此依存，從而出現(xiàn)了銷或農(nóng)工商等農(nóng)業(yè)經(jīng)營的一體化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈通過加工、儲存、銷售等各部門不斷延長深化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸成為一種適應(yīng)新形勢要求的市場化、規(guī)?；蜕疃乳_發(fā)化的漸次高度化過程。在農(nóng)業(yè)資本利用不斷深化的過程中，農(nóng)業(yè)是核心，但推動一體化發(fā)展的卻是非農(nóng)經(jīng)濟部門?？梢哉J(rèn)為，農(nóng)業(yè)工業(yè)化是中國農(nóng)村改革的基本方向之一，也是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本方向之一。

3．農(nóng)業(yè)工業(yè)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化過程

隨著社會分工越來越細，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化程度也在不斷提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化其實包括三個層次的含義：一是從宏觀上講，農(nóng)業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)部門，在全國范圍內(nèi)形成地區(qū)專業(yè)化；二是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的集中化、商品化，擴大了農(nóng)前、農(nóng)中、農(nóng)后各產(chǎn)業(yè)部門和各類農(nóng)場的分工，從而促進了部門專業(yè)化和農(nóng)場專業(yè)化；三是從微觀來看，農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)場專業(yè)化的發(fā)展，又把一種產(chǎn)品的不同部分或不同工藝階段都分成了專項生產(chǎn)，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝專業(yè)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化在這三個層次上的發(fā)展，才可能延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，使科學(xué)的新的組織管理方式、新技術(shù)運用成為可能，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，大大提高生產(chǎn)效率。

二、加快改革，積極推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化制度創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)工業(yè)化是一種自下而上的，內(nèi)生的生產(chǎn)方式的變遷。在變遷過程中受到各種各樣的制度因素影響。所以只有加快諸如農(nóng)戶組織制度，農(nóng)業(yè)投資體制等一系列制度創(chuàng)新，才會促進農(nóng)業(yè)工業(yè)化的迅猛發(fā)展。

（一）農(nóng)戶組織制度創(chuàng)新——農(nóng)業(yè)工業(yè)化制度創(chuàng)新的前提

人們通常認(rèn)為，農(nóng)業(yè)的變革主要歸結(jié)于生產(chǎn)組織的改變。制度和農(nóng)戶實際上處于一種互動的鏈條中。制度安排決定了農(nóng)戶經(jīng)濟行為的選擇，并通過影響經(jīng)濟行為決定經(jīng)濟運行的績效；經(jīng)濟運行的績效會反過來反饋給農(nóng)戶，使農(nóng)戶行為做出適度的調(diào)整，從而反作用于相關(guān)制度安排，甚至引起制度創(chuàng)新。而我國現(xiàn)行農(nóng)戶經(jīng)營組織，大都超小型規(guī)模經(jīng)營，從而和大市場化的矛盾日益突出，也難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的內(nèi)在制度變遷的需要。據(jù)農(nóng)業(yè)工業(yè)化內(nèi)涵分析，農(nóng)業(yè)工業(yè)化是一種逐漸市場化、規(guī)?；臐u次高度化過程。要形成規(guī)?；陌l(fā)展，首先農(nóng)戶組織制度要創(chuàng)新，創(chuàng)新的基本方向是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之所以能夠成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的有效途徑，是因為它能夠解決我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制下農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模過小帶來的種種弊端：一是通過貿(mào)工農(nóng)一體化的社會化生產(chǎn)，有利于分散的小農(nóng)戶聯(lián)合進入市場，克服以前盲目進入市場帶來的一系列不良后果；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于先進技術(shù)及時推廣到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中，并且在一體化經(jīng)營過程中，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化，從而提高生產(chǎn)效率；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化使農(nóng)民成了平均利潤的分享者，農(nóng)工商各方面、各環(huán)節(jié)由此結(jié)成牢固的利潤共同體，具體地體現(xiàn)了利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新方面主要應(yīng)進行以下三個方面的改革：第一，龍頭企業(yè)建設(shè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。要允許和堅持龍頭企業(yè)的多樣化，不能強求一律。龍頭企業(yè)可是以各種類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，可以是農(nóng)民聯(lián)合自辦的專業(yè)合作經(jīng)濟組織和社區(qū)合作經(jīng)營組織，可以是具有輻射能力的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，可是以為農(nóng)業(yè)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的科研、教育、推廣及農(nóng)資供應(yīng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位和農(nóng)辦實體，也可以是中大中型工商企業(yè)和外資企業(yè)。第二，農(nóng)產(chǎn)品商品基地的建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的依托和“第一車間”。基地建設(shè)要與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和龍頭企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，堅持突出特色、圍繞龍頭，連片開發(fā)的原則，有計劃有步驟地進行，基地建設(shè)可以打破行政區(qū)域界限，統(tǒng)一規(guī)劃布局，但不能動搖家庭承包經(jīng)營這個基礎(chǔ)，不得侵犯農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)。第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心是處理好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系中各經(jīng)營主體之間的利益關(guān)系，關(guān)鍵是建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益連接機制，可以是互利互惠的利益關(guān)系，也可以是緊密的利益共同體，要注意保持和增進農(nóng)戶的利益。應(yīng)鼓勵產(chǎn)銷聯(lián)合，推動產(chǎn)銷合同制，通過簽訂產(chǎn)銷合同，明確雙方的權(quán)益和責(zé)任，規(guī)范各自的行為，任何一方不得擅自變更或解除合同。應(yīng)鼓勵和提倡龍頭企業(yè)通過建立風(fēng)險基金、最低收購保護價、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當(dāng)返還利潤等方式與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益連接機制；應(yīng)積極探索農(nóng)用土地使用權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和資金等要素入股，采取股份制、股份合作制等多種形式，與龍頭企業(yè)結(jié)成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟聯(lián)合體。

（二）農(nóng)業(yè)科技體制改革——農(nóng)業(yè)工業(yè)化制度創(chuàng)新的核心

在農(nóng)業(yè)工業(yè)化進程中，農(nóng)業(yè)知識化革命給農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展提供了無限契機。中國是資源稟賦并不充裕的以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的國家，科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位，尤顯至關(guān)重要。建立新型的農(nóng)業(yè)科技體制，不僅是實現(xiàn)新階段發(fā)展預(yù)期的重大舉措，而且是應(yīng)對國際競爭，確保中華民族在新世紀(jì)立于不敗之地的戰(zhàn)略抉擇。首先把科教興農(nóng)融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略之中。中國發(fā)展國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，而推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化的基礎(chǔ)是科技，加快科技進步的基礎(chǔ)是教育。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)過程中，應(yīng)加強農(nóng)業(yè)科研院校、推廣部門與大中型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)姻，用經(jīng)濟手段加快科技成果轉(zhuǎn)化和培養(yǎng)適用人才，對基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化，將產(chǎn)生巨大的推動作用。同時，創(chuàng)造企業(yè)與農(nóng)業(yè)科技結(jié)合的政策環(huán)境和運行機制。應(yīng)積極探索農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化的組織方式與管理制度，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與科研、教育、推廣單位在互利互惠基礎(chǔ)上建立長期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系；應(yīng)積極探索農(nóng)業(yè)科技成果有償轉(zhuǎn)讓的機制和渠道。鼓勵、支持企業(yè)以購買成果、專利，提供資金、基地、人才等各種形式，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、產(chǎn)品開發(fā)、高新技術(shù)研究乃至基礎(chǔ)研究等方面的科技工作。最后，建立多元化的農(nóng)業(yè)科技投入體系。我國農(nóng)業(yè)科技投入嚴(yán)重不足。在切實增加政府投入的同時，積極開辟新的投入渠道，建立國家、企業(yè)、農(nóng)民和社會共同投入的多元化投入體系。鼓勵各類企業(yè)投資農(nóng)業(yè)科技。加強科技與金融對接，繼續(xù)拓寬金融資金渠道，增加農(nóng)業(yè)科技貸款規(guī)模。積極引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用科技、投資科技，加強農(nóng)業(yè)科技投入的管理，提高資金利用率。

（三）城鄉(xiāng)管理體制創(chuàng)新——農(nóng)業(yè)工業(yè)化制度創(chuàng)新的動力

我們認(rèn)為，中國改革與發(fā)展的過程，就是實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程，農(nóng)業(yè)工業(yè)化又是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最基本的內(nèi)容，農(nóng)業(yè)工業(yè)化同時又受到農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的影響。推進小城鎮(zhèn)發(fā)展的任何政策、體制與制度安排，都應(yīng)有利于推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化進程。首先，加強農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)工業(yè)化的協(xié)同發(fā)展。從表面上看，農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)工業(yè)化是兩個不同的經(jīng)濟社會范疇的概念。然而，透過概念的表象，從制度創(chuàng)新和變遷的機制考察，兩者的內(nèi)在動力和發(fā)展方向表現(xiàn)出明顯的一致性。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，使之成為農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易的聚集場所，緩解勞動力剩余和農(nóng)產(chǎn)品剩余的壓力，從而可促進農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展。而要想加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化速度，關(guān)鍵是在于農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化來解決城鎮(zhèn)化過程中已出現(xiàn)的問題?？梢?，農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化運行能夠產(chǎn)生多重協(xié)同效應(yīng)，促進資源的優(yōu)化配置以及城鄉(xiāng)地域的優(yōu)勢互補。其次，戶籍制度改革是推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。拆除城鄉(xiāng)藩籬，打破城鄉(xiāng)分割，推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化，核心問題是要對束縛勞動力自由流動的舊的戶籍制度進行改革。一是取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”式的戶籍遷移方式，實行按屬地和職業(yè)劃分戶口類別，允許居民在轄區(qū)內(nèi)自由流動。二是對于不管哪類型的戶口，除為減輕大中城市人口壓力，目前由國家政策規(guī)定的遷移條件限制以外，對已在建制鎮(zhèn)登記落戶的進城農(nóng)民，實行與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊臋?quán)利和義務(wù)，尤其要取消人為原因形成的子女入學(xué)、就業(yè)以及參加養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、保險等方面的差異。三是禁止對進入小城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民收取或變相收取各項費用，降低農(nóng)民進城“門檻”。再次，完善土地制度，促進農(nóng)民的非農(nóng)轉(zhuǎn)移，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；Ｖ袊F(xiàn)有的土地制度，一方面為農(nóng)民提供了一種社會保障和就業(yè)保障，另一方面也制約了農(nóng)民向非農(nóng)的轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)規(guī)模化的實現(xiàn)。而農(nóng)業(yè)規(guī)模化又是農(nóng)業(yè)工業(yè)化的前提。所以，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土地制度的改革，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的關(guān)鍵。提倡農(nóng)民以土地入股形式進行土地流轉(zhuǎn)，以促證農(nóng)民穩(wěn)定的、長期的土地收益；鼓勵進城農(nóng)民有償轉(zhuǎn)讓土地，把土地轉(zhuǎn)讓金的部分或全部交與社會保障機構(gòu)，以“土地保障”換“老年保障”。這樣，既有利于農(nóng)民的非農(nóng)轉(zhuǎn)移，又有利于推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，從而為農(nóng)業(yè)工業(yè)化創(chuàng)造基礎(chǔ)。

（四）人力資源創(chuàng)新——是農(nóng)業(yè)工業(yè)化制度創(chuàng)新的源泉

人力資本不僅在工業(yè)經(jīng)濟中，而且在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中也發(fā)揮著主導(dǎo)性作用。據(jù)測定，美國在第二次世界大戰(zhàn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長只有20%是由物質(zhì)資本投資所引起的，其余80%主要是教育以及與教育密切相關(guān)的科學(xué)技術(shù)作用。農(nóng)業(yè)工業(yè)化過程需要相當(dāng)規(guī)模投資，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量的提高，必須依靠科學(xué)技術(shù)的推廣，而有效地組織農(nóng)民學(xué)習(xí)、掌握和運用科技是至關(guān)重要的。所以，提高農(nóng)民素質(zhì)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的基礎(chǔ)，勢在必行。一是增加農(nóng)村教育投資，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。首先，響應(yīng)黨和國家的號召，堅決保證九年制義務(wù)教育，使勞動在具備起碼的文化知識。特別要關(guān)注農(nóng)村貧困地區(qū)等社會弱勢人群的受教育權(quán)利，全面推進素質(zhì)教育。其次，重點發(fā)展農(nóng)村成人教育事業(yè)。應(yīng)把農(nóng)民初等學(xué)校發(fā)展放在農(nóng)民中專、農(nóng)業(yè)中學(xué)的同等位置，使得農(nóng)業(yè)勞動者能在短期內(nèi)視市場需求情況選擇學(xué)習(xí)實用農(nóng)業(yè)科技知識。同時，應(yīng)進一步改革招生錄取和分配制度，面向農(nóng)村，面向農(nóng)業(yè)，使更多的優(yōu)秀農(nóng)村青年有機會進入學(xué)校接受中等和高等專業(yè)教育或農(nóng)業(yè)專門技術(shù)學(xué)習(xí)。抓好農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，采取電視函授、職業(yè)教育、科普講座、技術(shù)夜校以及農(nóng)業(yè)中專等多種形式。二是采用多形式選拔培育農(nóng)業(yè)企業(yè)家。隨著農(nóng)業(yè)工業(yè)化過程推進，將會使農(nóng)業(yè)走向規(guī)?；陌l(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一體化發(fā)展迫切需要高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)企業(yè)家來導(dǎo)航。所以，應(yīng)選拔有一定基礎(chǔ)的農(nóng)民進行針對性的強化培訓(xùn)。這里所說的有一定基礎(chǔ)包括：已經(jīng)是農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者；有一定的資金實力和籌資能力；有一定的科技優(yōu)勢；有一定的信息意識和信息渠道；有一定的群眾威信和組織能力。國家也可采取相關(guān)政策，鼓勵有關(guān)大中專畢業(yè)生在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中大展身手，鼓勵農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生、經(jīng)濟貿(mào)易類專業(yè)畢業(yè)生，從事農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理工作。三是完善分配方式，創(chuàng)新人才流動機制。城鄉(xiāng)人口雙向流動，有助于人才資源的優(yōu)化配置。早在80年代的上海的“星期天工程師”向周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的流動，催化了周邊地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃興起和繁榮。如今，下鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)又成為部分城鎮(zhèn)居民的一種新選擇，“園藝經(jīng)濟”、“養(yǎng)殖經(jīng)濟”、“個人牧場”等成為這些眼光獨到的城市創(chuàng)業(yè)者的投資新方向。鄉(xiāng)村經(jīng)濟可塑性強，投資鄉(xiāng)村，知識支農(nóng)，既可發(fā)揮個潛力，又能解決部分就業(yè)，還可在大都市郊區(qū)創(chuàng)造出農(nóng)業(yè)項目的利潤率遠高于工業(yè)項目的生動范例。

（五）宏觀經(jīng)濟體制改革——農(nóng)業(yè)工業(yè)化制度創(chuàng)新的保障。

目前，我國農(nóng)業(yè)處于轉(zhuǎn)型時期，風(fēng)險過大，農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平很低，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與公司之間，有關(guān)的制度、法律和法規(guī)不健全。因此，國家有關(guān)部門應(yīng)加大宏觀調(diào)控力度，制訂相應(yīng)的政策和法規(guī)加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化的步伐。首先，構(gòu)建有利于農(nóng)業(yè)工業(yè)化的市場體系。中國農(nóng)村市場機制的功能作用難以充分發(fā)揮，市場環(huán)境不佳已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展的障礙。為此，應(yīng)采取有力措施，建立和完善市場體系。一是培育和建設(shè)農(nóng)村各類商品市場，并使之形成結(jié)構(gòu)適宜、功能配套、協(xié)調(diào)產(chǎn)銷的有機體系，使各類市場能充分發(fā)揮功能作用。二是培育和建設(shè)要素市場，以促進生產(chǎn)要素在農(nóng)村城鄉(xiāng)之間自由流動，有效地配置資源，提高農(nóng)村和國民經(jīng)濟的整體效益水平。三是建立市場宏觀預(yù)測系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對全國及各地農(nóng)產(chǎn)品流通和市場供求狀況進行及時準(zhǔn)確的預(yù)測和傳導(dǎo)，以指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)和消費，調(diào)節(jié)供求，減少市場波動，促進和形成川流不息的農(nóng)產(chǎn)品市場大流通。其次，強化法制意識，構(gòu)建完整農(nóng)業(yè)立法體系。農(nóng)業(yè)工業(yè)化進展需要完善的法律制度提供保障。農(nóng)民是中國最大的社會群體。這一基本國情決定了農(nóng)村的穩(wěn)定是國家長治久安的基礎(chǔ)。因此，加快法制建設(shè)，能順利推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化進程。一是依法減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，積極推進農(nóng)村稅費制度改革。農(nóng)民的負(fù)擔(dān)問題在現(xiàn)實中是一個很復(fù)雜的問題。這方面立法的難度較大。雖然1993年中央就提出了立法的要求，而且社會各界要求立法的呼聲很高，但過去幾年這方面立法的進展并不大。該立法的重點應(yīng)是深化農(nóng)村稅制改革，從根本上改變當(dāng)前稅輕費重、費大于稅的現(xiàn)象。完善農(nóng)業(yè)稅收政策，代之以統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)“土地稅+產(chǎn)品稅”形式；明確規(guī)定農(nóng)民負(fù)擔(dān)的項目，三提五統(tǒng)外不允許有其他向農(nóng)民收費的項目，三提五統(tǒng)要嚴(yán)格限制在農(nóng)民純收入5%以下。二是依法規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟組織，盡快推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化。組織建設(shè)法制化是發(fā)達國家對經(jīng)濟組織實行宏觀管理而運用的最重要的調(diào)控制度，各國都制定了相應(yīng)的法律，保護農(nóng)村組織的健康發(fā)展。中國還沒有關(guān)于農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟組織的專門法律，這不適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展和微觀經(jīng)濟組織建設(shè)的客觀需要，應(yīng)盡早制定農(nóng)村經(jīng)濟組織法，為政府對其管理提供可靠的法律依據(jù)，為農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟組織活動提供有效的法律規(guī)范，為組織的健康發(fā)展提供良好的法律環(huán)境。

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[2]張培剛.農(nóng)業(yè)國工業(yè)化問題[M].湖南出版社,1991.

篇5

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總的指導(dǎo)思想

緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為工作主線，以不斷增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，以改革開放和科技進步為根本動力，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，努力提高高效經(jīng)濟作物比重；大力調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，努力提高養(yǎng)殖業(yè)比重；大力調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，努力提高優(yōu)質(zhì)品種比重；大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。以此來提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

二、取得的成效

(一)大力發(fā)展沼氣池，建設(shè)“生態(tài)家園”

沼氣池的建設(shè)，解決了農(nóng)村能源問題，實現(xiàn)了家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，還對畜禽糞便資源進行有效利用，徹底從環(huán)境、基地、加工、品牌四個方面實施“建設(shè)生態(tài)家園，開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略。在前三年*口沼氣池的基礎(chǔ)上，今年擬建*口，目前已建1500余。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加整體效益

發(fā)展種植業(yè)，突出特色抓高效。各鎮(zhèn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上大力推廣高效栽培新技術(shù)，繼續(xù)擴大無污染綠色蔬菜面積，擴大溫棚瓜菜、辣椒、西紅柿的種植面積，以及反季節(jié)蔬菜、優(yōu)質(zhì)花椒基地、優(yōu)質(zhì)折耳根基地、優(yōu)質(zhì)稻基地和大型花木繁殖基地等，現(xiàn)有基地面積7920公頃，果蔬優(yōu)質(zhì)稻種植面積在耕地面積中的比重由48%增至85%，常規(guī)作物品種種植面積大幅下降。

(三)今年發(fā)展了一批名、特、優(yōu)、新、精品農(nóng)業(yè)。

(四)大力發(fā)展城效型農(nóng)業(yè)及觀光農(nóng)業(yè)。由于我區(qū)的特殊地理優(yōu)勢，因此區(qū)政府確定把我區(qū)農(nóng)業(yè)旅游作為城市的一個產(chǎn)業(yè)來抓，近年來發(fā)展了以海龍、金鼎山鎮(zhèn)為主的觀光農(nóng)業(yè)帶，以城效型農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，使農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合，充分利用我區(qū)的農(nóng)業(yè)資源，改變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。到*年4月止，我區(qū)已建成以巷口、金鼎、海龍、*及忠莊鎮(zhèn)為主的旅游觀光點5個。

三、采取的措施及做法

（一）切實轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化投資。各級各部門轉(zhuǎn)變了觀念，為項目實施和龍頭企業(yè)的發(fā)展制定優(yōu)惠的政策，提供良好的服務(wù)和營造良好的投資環(huán)境，培養(yǎng)了一批上規(guī)模、效益好的龍頭企業(yè)，同時著力引進一批科技含量高，經(jīng)濟效益好，帶動能力強的企業(yè)全面推動我區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在資金、技術(shù)、人才、管理以及新品種引進等方面下了一定的功夫，保障規(guī)劃的順利實施。

（二）構(gòu)建*區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，建立了民間專業(yè)合作組織。信息網(wǎng)絡(luò)是商品經(jīng)濟的神經(jīng)系統(tǒng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟信息服務(wù)不僅要跟得上，而且必須先行一步，鑒于我區(qū)農(nóng)民對信息需求的緊迫性，半年來建立和完善了一些基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作，便于農(nóng)民對信息作出及時的收集、篩選、評價和發(fā)送，增強農(nóng)民生產(chǎn)的預(yù)見性和主動性，實現(xiàn)生產(chǎn)者與市場的有機聯(lián)系。各鎮(zhèn)建立相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會和合作組織，如養(yǎng)雞協(xié)會、種菜協(xié)會、苗木協(xié)會……

（三）扶持產(chǎn)業(yè)，做強做大，以帶動各種產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。目前、我區(qū)的蔬菜、林果等都有一定的基礎(chǔ)。但存在的問題是：規(guī)模不大，品位一般，知名度不高，加上扶持龍頭企業(yè)的力度不大，不能提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。因此，從去年底開始我區(qū)扶持了一批龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮他們在開拓市場、引導(dǎo)基地、加工增值、科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面的帶動作用。

（四）全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升產(chǎn)品競爭力。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，初步制定了相關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施方案，通過狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)實際來培育品牌，用質(zhì)量提升競爭力，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量實現(xiàn)新的飛躍。下一步要完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化供種、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)體系，促使全區(qū)農(nóng)業(yè)走上精細化、規(guī)?；?、科技型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

（五）多方融資，確保規(guī)劃實施。搶抓機遇，編制項目，爭取國家的投入。要抓住西部大開發(fā)和貴州省建設(shè)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)大省的良好機遇，結(jié)合我區(qū)實際，半年來我區(qū)認(rèn)真編制了各種項目可行性研究報告，積極爭取上級的投入，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金、財政扶貧等資金捆綁投入我區(qū)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。同時依托農(nóng)村信用合作社雄厚的資金發(fā)展畜牧業(yè)。一方面搞好了小額扶貧貸款。二是讓群眾采取聯(lián)戶擔(dān)保，分期發(fā)放等形式進行貸款。三是鼓勵有還貸能力、信譽好的種植業(yè)大戶、養(yǎng)殖戶加大貸款投入力度，擴大種植、養(yǎng)殖規(guī)模，提高種養(yǎng)效益。四是鼓勵社會有識人士投入資金發(fā)展我區(qū)的種養(yǎng)業(yè)，半年來共計投入民間資金*萬元。

四、存在問題

（一）糧食商品率低，經(jīng)濟效益較差。

目前我區(qū)農(nóng)民種糧主要滿足農(nóng)戶自身的需要，而用于市場商品的較少，且由于沒有品牌，導(dǎo)致價格低，與品牌稻相比，價格存在2-3倍的差別。

（二）農(nóng)業(yè)純收入增長緩慢。

從近三年農(nóng)民的純收入看，*年為*元，*年為3387元，*年為3824元，純收入在全市處于前列，但與沿海等發(fā)達地區(qū)相比，差距還是很大的。

（三）農(nóng)業(yè)科技含量偏低。

（四）農(nóng)戶分散經(jīng)營，形不成規(guī)模。

（五）幾大產(chǎn)業(yè)中中藥材基本沒有發(fā)展，只有農(nóng)民零星地種植了少量面積。

（六）龍頭企業(yè)、加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強。

五、下步工作打算

第一，抓龍頭,著力增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的拉動力。龍頭企業(yè)上聯(lián)國內(nèi)外市場,下聯(lián)千家萬戶。抓好一個龍頭,就會帶起一個系列;建起一批龍頭,就會帶起一片基地。

第二，抓基地,夯實農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。有了龍頭,還必須建好基地,這樣才能為龍頭企業(yè)均衡供應(yīng)大批量的優(yōu)質(zhì)原料,增強龍頭企業(yè)的競爭力。我區(qū)應(yīng)按照龍頭企業(yè)需要什么,附近基地就生產(chǎn)什么,需要多少,就生產(chǎn)多少的原則,采取措施,大力發(fā)展企業(yè)車間式基地,訂單式基地,大戶、合作社連接下的規(guī)?；氐?密切加工企業(yè)與農(nóng)民的關(guān)系,靠加工企業(yè)的能力帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的開展。另外,為了密切龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶的關(guān)系,促進基地建設(shè)健康發(fā)展,對龍頭與基地農(nóng)戶全面推行了契約化經(jīng)營、合同化管理,組織龍頭企業(yè)與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同,并經(jīng)公證機關(guān)公證,以法律形式明確界定產(chǎn)銷雙方的權(quán)利和義務(wù),強化對龍頭和基地的雙向約束,使雙方真正結(jié)成了風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)濟利益共同體,加快了基地建設(shè),促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第三，抓市場,拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大成效的地方，都是開拓市場比較成功的地方。實踐證明,市場也是龍頭,開辟好一個市場就能帶動一個產(chǎn)業(yè),活躍一方經(jīng)濟。象*縣蝦子鎮(zhèn)辣椒市場,年交易量*多萬斤,交易額2億多元,帶起了1.6萬畝的辣椒基地和3000多個販運加工戶。

第四，抓科技,提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的檔次。農(nóng)業(yè)能否再上新臺階，最終要靠科技。從種子繁育、種植,到田間管理、采收等各個環(huán)節(jié),加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù),特別是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)和加工技術(shù)的引進和推廣。重點要抓良種的引進和推廣。幾年來,我區(qū)先后引進蔬菜良種40多個?？萍纪茝V體系的不斷完善,推廣方式的不斷創(chuàng)新,服務(wù)功能的不斷健全,加快了科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的步伐。

篇6

一、浙江食品工業(yè)現(xiàn)狀

（一）"九五"發(fā)展的主要成就

"九五"期間，全省食品工業(yè)在大調(diào)整中持續(xù)較快發(fā)展。主要經(jīng)濟指標(biāo)比"八五"期間有較大增長，增長質(zhì)量和效益明顯提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進一步加強。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。到*年，國有企業(yè)和年銷售收入500萬元及以上非國有企業(yè)（下稱"規(guī)模以上企業(yè)"）中，食品工業(yè)企業(yè)有917家，資產(chǎn)總額456億元，職工15.2萬人；全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值443.6億元，工業(yè)增加值120.3億元，分別占全省規(guī)模以上企業(yè)的6.7%和7.7%。"九五"期間，工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、出貨值年均增長率分別為12.6%、16.4%和13.1%。15種（類）主要產(chǎn)品有11種（類）增幅較大。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整和優(yōu)化。*年與*年的工業(yè)總產(chǎn)值相比，食品加工業(yè)和食品制造業(yè)的比重分別由52.6%和22.5%降到40%和16.7%，飲料制造業(yè)和煙草加工業(yè)的比重分別由20.6%和4.3%上升到30.9%和12.4%。發(fā)展最快的是軟飲料業(yè)，比"八五"末增長了3.7倍。省名牌食品由*年的20種增加到*年的52種（其中省農(nóng)業(yè)名牌15種）；名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的銷售收入已占食品工業(yè)總量的38%。精制茶葉、黃酒產(chǎn)量居全國第一，軟飲料、啤酒、罐頭、水產(chǎn)加工品、食用菌、味精、食品添加劑、冷凍飲品、乳制品等產(chǎn)量分列全國前2-4位。各地涌現(xiàn)出一批以農(nóng)產(chǎn)品加工為基礎(chǔ)的食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

3、企業(yè)規(guī)模逐步擴大。"九五"期間，銷售收入5000萬元以上的企業(yè)，由107家增加到131家，其中上億元的企業(yè)由47家增加到66家；固定資產(chǎn)5000萬元以上的企業(yè)，由37家增加到50家，其中上億元的由14家增加到27家。列入省"五個一批"的重點骨干企業(yè)達20家。淘汰了一大批設(shè)備落后、產(chǎn)品質(zhì)量低劣的小企業(yè)。

4、經(jīng)濟效益明顯提高。*年，規(guī)模以上企業(yè)利稅總額86.3億元，其中利潤總額34億元，分別占全省規(guī)模以上企業(yè)的12.6%和9.6%；"九五"期間，利稅總額增長了2.39倍，其中利潤總額增長了4.93倍，遠高于銷售收入63.1%的增長率。

5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)步增強。預(yù)計"九五"期間固定資產(chǎn)投資總額達90億元左右，比"八五"期間增加近1.2倍。*年，規(guī)模以上企業(yè)固定資產(chǎn)凈值達165.3億元，比"八五"末增加99.5%。資本結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的體制優(yōu)勢進一步發(fā)揮。所有者權(quán)益的比重，國有企業(yè)從59.8%降為26.2%，集體企業(yè)從18.8%降為6.7%，"三資"及其他經(jīng)濟類型企業(yè)從21.4%上升為67.2%（其澳臺資及外資占35%）。

（二）存在的主要問題

一是產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍不合理。食品制造和食品加工兩大行業(yè)發(fā)展沒有較大突破；飲料業(yè)除了飲用水外，新的增長點不多，缺乏高質(zhì)量、有特色、成規(guī)模的新型食品和飲料。二是產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高。多數(shù)企業(yè)技術(shù)裝備落后，經(jīng)濟效益低下，缺乏發(fā)展后勁。三是外向型經(jīng)濟發(fā)展緩慢。"九五"期間出貨值年均增長14.3%，低于"八五"的30.9%；利用外資規(guī)模和水平遠不如其他沿海省市。四是食品工業(yè)管理體制不順，食品工業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，食品工業(yè)在全省國民經(jīng)濟中的地位需進一步加強。

二、食品工業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展面臨的新形勢

同志指出："中國食品工業(yè)的潛力是很大的"。"十五"時期是食品工業(yè)加快發(fā)展的大好時期。

（一）加快食品工業(yè)發(fā)展是進入"小康"社會的需要。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到800美元后，食品工業(yè)進入加快發(fā)展時期，這個時期一般持續(xù)20-30年，年均增長速度一般保持10%以上。"小康"階段的恩格爾系數(shù)一般在40%以上，食品仍是第一大消費品。*年，我省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達1500多美元，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為39.2%和43.5%，食品工業(yè)發(fā)展進入需求增大、增長加快時期。

（二）加快食品工業(yè)發(fā)展是迎接加入WTO挑戰(zhàn)的需要。我國即將加入WTO，食品行業(yè)的跨國公司將加快進入我國這個世界最大的食品市場，發(fā)展"本土化"經(jīng)營，搶占市場份額。這對我省食品工業(yè)發(fā)展是個很大的壓力，迫切需要認(rèn)清趨勢，迎接挑戰(zhàn)。一方面，進一步引進外資，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；另一方面，著力提高企業(yè)素質(zhì)，提高國際競爭力。

（三）加快食品工業(yè)發(fā)展是浙江率先提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的需要。食品工業(yè)在發(fā)達國家仍占有十分重要的地位，發(fā)展食品工業(yè)順應(yīng)經(jīng)濟和社會現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢。為促進我省提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，省政府在去年下發(fā)了《關(guān)于加快食品工業(yè)發(fā)展的通知》，要求"十五"期末食品工業(yè)總量比*年翻一番，到2015年再翻一番。全省食品企業(yè)肩負(fù)著光榮而艱巨的歷史任務(wù)。

（四）加快食品工業(yè)發(fā)展是提高人民生活水平的需要。隨著人民生活水平的不斷改善，工業(yè)食品占食品總供應(yīng)量的比重不斷提高，食品需求結(jié)構(gòu)不斷升級。人民群眾對食品品種、質(zhì)量的需求發(fā)生了根本變化，突出了方便、營養(yǎng)、科學(xué)、衛(wèi)生、安全的要求。目前發(fā)達國家工業(yè)食品占食物總供應(yīng)量比重已超過80%，而我省只有30%左右。迫切需要食品工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，盡快實現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，更多提供多樣化、優(yōu)質(zhì)化的產(chǎn)品，積極引導(dǎo)消費，不斷滿足市場需求。

（五）加快食品工業(yè)發(fā)展是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正蓬勃興起，但是一個重要制約因素是食品加工業(yè)滯后。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工率一般在80%以上，食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達2？3:1。而我省目前農(nóng)產(chǎn)品加工率只有30%左右，其中畜禽、水產(chǎn)、果蔬類的加工量只占總產(chǎn)量的3-9%，食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比僅為0.6:1。必須把發(fā)展食品工業(yè)作為提高農(nóng)產(chǎn)品加工率、增值率和市場占有率的一個關(guān)鍵來抓，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

三、"十五"食品工業(yè)發(fā)展的總體要求和目標(biāo)

（一）總體要求：以黨的十五大精神為指針，以改革開放和科技進步為動力，以提高經(jīng)濟效益為中心，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點；緊聯(lián)農(nóng)業(yè)，依托市場，抓大帶小，扶優(yōu)治劣，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，增強整體競爭力；進一步實施"優(yōu)質(zhì)、新型、特色、名牌"的帶動戰(zhàn)略，大力提高我省食品在國內(nèi)外的聲譽和市場占有率，把浙江建成食品工業(yè)強省。

（二）主要預(yù)期目標(biāo)：到20*年，全省規(guī)模以上企業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)明顯提高。

1、工業(yè)增加值達到210億元，比"九五"末增長75%；按可比口徑計算，年均增長10%。

2、工業(yè)銷售產(chǎn)值達到750億元，比"九五"末增長70%。

3、工業(yè)出貨值達到130億元，比"九五"末增長70%。

4、利稅總額達到140億元，比"九五"末增長62%。

5、食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達到1:1。

6、形成銷售收入1億元以上、利稅1000萬元以上的企業(yè)100家左右，其中銷售收入5-10億元、利稅0.5-1億元的30家左右，銷售收入10億元以上、利稅1億元以上的15家左右。銷售收入10億元以上的重點縣達到10個。

7、堅決淘汰浪費資源、污染嚴(yán)重、質(zhì)量低劣、效益低下的產(chǎn)品和企業(yè)。

四、"十五"食品工業(yè)的發(fā)展重點

"十五"期間，進一步發(fā)揮食品工業(yè)的體制優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力開發(fā)科技含量高、附加值高的新產(chǎn)品，大力推進產(chǎn)業(yè)升級，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整體素質(zhì)上新臺階。

（一）大力開發(fā)基礎(chǔ)原料。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，充分利用山區(qū)和海洋自然資源，積極推進十大支柱農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)利用，擴大加工范圍，提高加工精深度。大米、面粉、食油、淀粉等基礎(chǔ)原料的開發(fā)利用，繼續(xù)朝多品種、系列化、專用化方向發(fā)展；進一步擴大奶源；發(fā)揮食品添加劑基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴大應(yīng)用領(lǐng)域，形成小商品大市場。適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，不斷調(diào)整飼料品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大專用和高效飼料生產(chǎn)。積極開展資源綜合利用，保護環(huán)境，變廢為寶。

（二）大力發(fā)展方便食品。加快利用新技術(shù)、新裝備，進一步發(fā)展以糧油、畜禽、水產(chǎn)、果蔬等為主要原料的主副方便食品，發(fā)展餐桌食品、營養(yǎng)快餐、學(xué)生營養(yǎng)餐、速凍食品等各種方便食品。實現(xiàn)工廠化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化供應(yīng)，力爭20*年把家庭、餐飲業(yè)的成品、半成品供應(yīng)率提高到40%以上。堅持中西并舉，西式快餐的主、輔料力爭在國內(nèi)供應(yīng)；傳統(tǒng)優(yōu)秀的方便食品通過改造，發(fā)展成各具特色的中式快餐；在抓好試點的基礎(chǔ)上，進一步推廣學(xué)生營養(yǎng)餐和學(xué)生飲用奶。加快發(fā)展保質(zhì)期長的畜禽肉類小包裝生、熟制品；擴大凈菜和加工菜供應(yīng)。

（三）大力提高飲料業(yè)水平。包裝飲用水、碳酸飲料等優(yōu)勢產(chǎn)品，在大發(fā)展的基礎(chǔ)上，進一步推進技術(shù)改造，推進企業(yè)聯(lián)合重組，向規(guī)?；?、現(xiàn)代化、高水平發(fā)展。加快發(fā)展科技含量高的產(chǎn)品，發(fā)展以果蔬汁為主的新型營養(yǎng)保健飲料和果酒；充分發(fā)揮我省綠茶生產(chǎn)和科研優(yōu)勢，攻克綠茶飲料生產(chǎn)技術(shù)難關(guān)，使我省綠茶飲料成為全國乃至全球茶飲料中的主導(dǎo)產(chǎn)品；擴大奶類及植物蛋白類飲料的生產(chǎn)規(guī)模，提高質(zhì)量和技術(shù)水平。

適應(yīng)大中城市居民對直接飲用水的需要，積極發(fā)展飲、用水分管道供應(yīng)。

（四）大力增產(chǎn)特色食品。針對嬰幼族、學(xué)生族、上班族、老年族、旅游族、康復(fù)及特殊職業(yè)族等不同消費群體和國際市場的需要，積極發(fā)展當(dāng)今國際流行的保健食品、功能食品、旅游食品、綠色食品、有機食品。按照我國"藥食同源"原理，充分利用我省自然資源，發(fā)展新型特色食品和各種休閑食品，拓展食品工業(yè)新領(lǐng)域。

（五）大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢食品。傳統(tǒng)優(yōu)勢食品要努力滿足人民生活水平改善的需要，提高標(biāo)準(zhǔn)，改進工藝，優(yōu)化質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展。水產(chǎn)加工品、黃酒、啤酒、冷凍飲品、罐頭、味精、食用菌、蜂產(chǎn)品、乳制品、一類卷煙等產(chǎn)品，在穩(wěn)定提高產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，進一步提高質(zhì)量、檔次和集約化程度，打響品牌，增強競爭力，占領(lǐng)更大市場。在提高精制茶質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)展有機茶、茶飲料及低級茶綜合利用產(chǎn)品。傳統(tǒng)調(diào)味品，重點是提高質(zhì)量、改進包裝、按標(biāo)準(zhǔn)定點組織生產(chǎn)，并開發(fā)各種新型調(diào)味品，使消費者吃得好、吃得放心。

（六）大力發(fā)展出口食品。把握國際食品發(fā)展動態(tài)，積極引進國外資金、技術(shù)、人才和優(yōu)質(zhì)品種，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，生產(chǎn)符合外國人消費習(xí)慣的產(chǎn)品，增強國際競爭力。重點開發(fā)用于出口的有機食品、綠色食品、果蔬食品、畜禽肉制品、水產(chǎn)加工品和特色食品。水產(chǎn)品、茶葉、速凍蔬菜、竹筍、食用菌、蜂產(chǎn)品、罐頭等是我省重點出口產(chǎn)品，要努力提高加工精深度和包裝水平。規(guī)范出口秩序，提高出口效益。

（七）大力加強食品配套工業(yè)。食品機械和食品包裝是決定食品工業(yè)水平的重要因素。在引進、消化、吸收國外先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，大力創(chuàng)新，加快食品加工機械、包裝機械及包裝材料的發(fā)展，適應(yīng)食品生產(chǎn)向自動化、高速化發(fā)展需要，適應(yīng)生產(chǎn)企業(yè)運用高阻隔性包裝材料、彩色膠印、新型包裝等發(fā)展趨勢。

五、促進食品工業(yè)發(fā)展的主要措施

（一）改進和加強食品行業(yè)管理

加強對食品工業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)和行業(yè)管理，完善管理體制，加大扶持力度，促進食品工業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。建立健全行業(yè)管理組織（包括專業(yè)協(xié)會），賦予必要的工作職能，創(chuàng)造必要的工作條件，發(fā)揮其在政府與企業(yè)之間的橋梁與紐帶作用，進一步做好行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督等各項行業(yè)管理工作。各地要把加快食品工業(yè)發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)和經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點來抓，農(nóng)業(yè)大縣和山區(qū)、海島縣更要重視抓好食品工業(yè)。加強食品行業(yè)的信息統(tǒng)計工作。

（二）加快食品工業(yè)的改革開放步伐

把改革開放作為食品工業(yè)發(fā)展的重要動力，進一步增強企業(yè)活力，提高國際化水平。深入抓好企業(yè)改革，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完成重點企業(yè)的公司制改造，健全法人治理結(jié)構(gòu)。加快國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化進程，鼓勵非國有企業(yè)參與國有企業(yè)的改革改組。鼓勵和支持骨干企業(yè)，打破地域、部門、行業(yè)、所有制界限，實施資產(chǎn)重組，推進規(guī)模經(jīng)營。抓住我國加入世貿(mào)組織和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機遇，發(fā)展開放型的食品工業(yè)。加大利用國外資金、技術(shù)、人才的力度，促進產(chǎn)業(yè)升級。積極應(yīng)對加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，提高食品工業(yè)的國際競爭力，堅持實行"走出去"發(fā)展戰(zhàn)略，到國外、省外辦廠設(shè)店，實行從產(chǎn)地銷到銷地產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，開辟食品工業(yè)發(fā)展的市場空間。

（三）推進食品工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

把技術(shù)創(chuàng)新作為振興食品工業(yè)的關(guān)鍵大力抓好。一是建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，爭取"十五"期間至少有30%的大中型企業(yè)建立技術(shù)中心。二是加快人才（特別是營養(yǎng)師）的培養(yǎng)和引進，爭取"十五"期末專業(yè)技術(shù)人員的比重達到全省制造業(yè)的平均水平。三是抓好關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，重點是開發(fā)應(yīng)用生物、冷凍速凍、真空、膜分離、氣調(diào)、輻射、遠紅外、微波、膨化、擠壓、高壓滅菌、超臨界抽提、微電子等新技術(shù)、新工藝和新裝備，爭取"十五"期末30%以上大中型企業(yè)技術(shù)水平達到國際90年代末的先進水平。四是大力開發(fā)新產(chǎn)品，做到生產(chǎn)一代、研制一代、貯備一代，爭取"十五"期末新產(chǎn)品產(chǎn)值比重從目前的6.1%提高到12%左右。五是推進營銷創(chuàng)新，加強生產(chǎn)企業(yè)與食品市場及超市的聯(lián)合，采用連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型的營銷方式，形成完善的市場營銷網(wǎng)絡(luò)。

（四）加大對重點企業(yè)的投入力度

食品工業(yè)正由傳統(tǒng)的勞動密集型為主向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，預(yù)計"十五"期間全行業(yè)固定資產(chǎn)總投資200億元左右，比"九五"期間增長1.2倍。按照省政府關(guān)于"省掌握的財政貼息可適當(dāng)向食品企業(yè)技術(shù)改造等項目傾斜"、"各地區(qū)應(yīng)視財力可能進一步加大對食品行業(yè)的支持力度"的要求，擴大對食品工業(yè)的投入。設(shè)法從地方財政、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、工業(yè)技改資金中擠出一部分，建立省、市兩級食品工業(yè)扶持資金，用于支持重點企業(yè)的技改貼息和新產(chǎn)品開發(fā)補助。在盤活存量資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，拓寬投融資渠道，加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點結(jié)構(gòu)調(diào)整項目的投入。加大招商引資工作力度，吸引跨國食品企業(yè)來我省落戶。各級食品工業(yè)協(xié)會要抓好重大投資項目庫建設(shè)，主動為企業(yè)做好可行性研究報告等前期工作，為重點企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（五）促進食品工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的緊密結(jié)合

把發(fā)展食品工業(yè)作為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的戰(zhàn)略重點。食品工業(yè)企業(yè)要主動緊靠農(nóng)業(yè)，以參股、契約等多種形式，與農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟組織結(jié)成利益共同體；立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展公司（工廠）加農(nóng)戶為基礎(chǔ)的貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營體制；大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的食品加工業(yè)和食品制造業(yè)，提高食物制成品供應(yīng)比重，提高農(nóng)產(chǎn)品的利用率、增值率和市場占有率。重視解決"農(nóng)口"與"工口"的體制分割問題，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相關(guān)的食品工業(yè)企業(yè)爭取享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。

（六）加強質(zhì)量管理，發(fā)展名牌產(chǎn)品

貫徹質(zhì)量振興綱要，實施名牌戰(zhàn)略，大力提高產(chǎn)品質(zhì)量，堅持走質(zhì)量效益型的食品工業(yè)發(fā)展新路。積極引導(dǎo)企業(yè)按國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，沒有采用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不準(zhǔn)生產(chǎn)，沒有達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠。進一步發(fā)展名牌產(chǎn)品，鞏固壯大老名牌，加速培植新名牌，充分發(fā)揮名牌效應(yīng)，擴大名牌產(chǎn)品的市場占有率。"十五"期末，力爭創(chuàng)建國家級名牌產(chǎn)品10個，省級名牌產(chǎn)品80個以上；名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的銷售收入占全部食品工業(yè)銷售收入的比重達到50%以上。嚴(yán)格質(zhì)量管理，對重要行業(yè)實行生產(chǎn)許可證或準(zhǔn)產(chǎn)證制度。對不具備生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量低劣的企業(yè)依法整治，直至關(guān)閉。嚴(yán)厲打擊制造和銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境。

篇7

面對挑戰(zhàn)，溝底村進行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以建設(shè)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為目標(biāo)，啟動二次創(chuàng)業(yè)，大規(guī)模地進行治山、治水、治溝，退耕還林，復(fù)墾礦區(qū)土地，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略，走上了一條持續(xù)發(fā)展之路。 此舉，對于山西依賴煤炭資源發(fā)展經(jīng)濟的農(nóng)村進行礦山復(fù)墾工作，走持續(xù)發(fā)展道路，極具典型借鑒意義。 為此，我們對該村一年多來實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本情況作了詳細調(diào)查，現(xiàn)就此作出報告。

一、因地制宜

科學(xué)決策 溝底村是一個典型的依托煤炭資源富裕起來的農(nóng)村之一。地下煤儲量原高達5600萬噸。憑借這一優(yōu)勢，1985年到1986年，縣、鎮(zhèn)、村三級相繼在境區(qū)內(nèi)興辦起山城、左嶺、王街、溝底、香園溝五座煤礦。其礦點數(shù)量在陽城全縣農(nóng)村位居榜首。其中，該村所屬香園溝煤礦年均產(chǎn)煤9萬噸，年均產(chǎn)值1000余萬元。 從1985年以來，煤炭產(chǎn)業(yè)始終是該村經(jīng)濟實力的骨干支柱，收入占到全村經(jīng)濟總收入的90%左右。

同時，村民依托當(dāng)?shù)孛旱V布點多的便利條件，男勞動力幾乎全部從事務(wù)工勞動，使之成為農(nóng)民家庭經(jīng)濟收入的主要來源。 煤炭產(chǎn)業(yè)的高收入，不僅給人民群眾帶來了小康富裕，而且使該村公益事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。從1990年起，該村先后投資150余萬元，修建了村辦公大樓，興建了新型小學(xué)校舍，硬化村道路三公里，興辦了近5000平方米的文化廣場，并配備了一整套文化娛樂設(shè)施，還修建了40棟現(xiàn)代化的居民住宅。另外，該村60歲以上的老年人每年領(lǐng)取固定工資，得到了老有所養(yǎng);考取中專以上學(xué)校的學(xué)生，一律享受不同等級的助學(xué)獎勵金;村民不僅不負(fù)擔(dān)任何集體公益事業(yè)的費用，而且，逢年過節(jié)均有物質(zhì)福利。

然而，由于十多年來境內(nèi)五個礦點的競相采挖，乃至在急功近利思想支配下的掠奪性開采，導(dǎo)致該村三號煤炭資源逐漸枯竭。其中，該村村辦香園溝煤礦到XX年已無煤可采，只得停產(chǎn)關(guān)閉。其它四個礦點也必將緊步后塵。隨之而來的后果是：溝底村的經(jīng)濟支柱已呈風(fēng)雨飄搖之勢，村民的主要經(jīng)濟來源將失去依靠。

村民們擔(dān)憂地說：過去烏金換黃金，溝底一步一層天;如今烏金已挖空，溝底今后靠什么? 在此危機面前，溝底村不是左顧右盼、無所作為，而是面對危機積極應(yīng)對，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，因地制宜，科學(xué)決策，決心實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路。 XX年元旦的鐘聲剛剛響過，該村召開了黨員會、干部會、村民代表會，就農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)問題進行了積極研討。 實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路，必須擁有一定的土地實力作基礎(chǔ)。而土地正是溝底的劣勢，全村原有耕地幾乎全部在山嶺上，且生產(chǎn)條件十分惡劣。如果依靠原有耕地發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是不可能走向富裕。一是土地質(zhì)量極差。原有900畝耕地85%以上為沙質(zhì)土壤結(jié)構(gòu)，透水性強，貧瘠易旱，即使風(fēng)調(diào)雨順年景，每畝產(chǎn)糧不過百公斤;久旱年頭則大部絕收。改良土壤，既不現(xiàn)實，更不合算。 二是水土流失嚴(yán)重。全村90% 以上的耕地坡度均在25度以上，難以保水、保肥;同時，一到洪期，地里的禾田必將打了水漂。 三是耕作條件維艱。其顯著特點是，人在溝底住，地在山上掛，百分之八十的耕地分布在七道山嶺上，距村一至兩公里。環(huán)村周圍又是嵯峨巨嶺，將村落夾在深溝谷底。歷史上，村民耕作只能依賴?yán)献孀诹粝聛淼难蚰c古道，肩擔(dān)人挑，爬上爬下。

一般的農(nóng)業(yè)機械根本派不上用場，投入 與產(chǎn)出得不償失。 四是山體塌陷，耕地撂荒。歷年來，由于五座煤礦的大量開采，造成多處山體塌陷，還使500余畝耕地被迫棄耕;加之煤礦與基本建設(shè)用地，使耕地銳減到人均僅有半畝。 這就表明，溝底村是遠地棄耕，近地好地奇缺，剩下窮溝，無路可走。 對此，上級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)曾提出要溝底村拿出30萬元到黃嶺乃至五公里之外的澤州縣周村一帶買100畝土地耕種，借以生存。 這樣，到外村買地耕種，勢必要移民大搬家，不僅要耗去巨資，經(jīng)濟上難以承受;而且，前景難料，后果可怕。 溝底村經(jīng)過研究，立足自己的實際，果斷作出了三項決策： 第一，填溝造地，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。 第二，實施荒山宜林戰(zhàn)略，大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)核桃為主要品種的經(jīng)濟林。 第三，依托皇城相府旅游景區(qū)近水樓臺的先決條件，大搞生態(tài)林與觀光農(nóng)業(yè)，以吸引游客，發(fā)展自身。 就此，一場綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)的攻堅戰(zhàn)在溝底村全面展開。

二、合理規(guī)劃

奮力攻堅 XX年6月，在山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、晉城市水利局和陽城縣國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門大力支持下，溝底村出臺了《國家農(nóng)業(yè)開發(fā)陽城縣溝底項目區(qū)土地治理項目可行 性研究報告》。 根據(jù)這一可行性報告，結(jié)合發(fā)展旅游業(yè)的總體設(shè)想，溝底村制定出開發(fā)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。其指導(dǎo)戰(zhàn)略是：以地面資源為依托，以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以土地綜合治理與水利設(shè)施建設(shè)、生態(tài)林建設(shè)為基礎(chǔ)，以建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為重點，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展之路，向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進軍。

其發(fā)展規(guī)劃為工程：

㈡、塘壩工程。 溝底村北部樊山山腰老母掌溝有一股地下泉水，長流不息。然而歷史上卻有水未用，任其順溝而下，白白流去。為了對新造土地實行自流灌溉，計劃投資120萬元，在此處興建小型塘壩一座，設(shè)計庫容量為10萬立方米。利用自然條件，發(fā)展水澆地。 此項工程XX年秋動工，XX年秋完成。

㈢、經(jīng)濟林與水土涵養(yǎng)生態(tài)林建設(shè)工程。 建設(shè)林業(yè)生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要組成部分。為此，規(guī)劃山嶺瘠薄土地全部退耕還林，計770畝，占總耕地的71.%，全部作為經(jīng)濟林基地，以種植優(yōu)質(zhì)核桃為主。XX年退耕430畝，XX年全部完成退耕任務(wù)。山嶺坡梁規(guī)劃為生態(tài)林基地，計1500畝，XX年完成600畝，XX年全面完成。兩項總投資70萬元。

㈣、排洪渠工程。 為了保持水土不流失，投資60萬元興修排洪渠工程三公里，XX年到XX年分期完成。

㈤、引水隧道工程。 為使農(nóng)林產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，投資70萬元，修筑引水隧道160米，XX年動工，XX年貫通。

㈥、田間道路工程。 為改善落后的交通道路環(huán)境，計劃投資4.7萬元，修筑田間道路13條。

㈦、高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)。 為發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，規(guī)劃樊水溝240畝新造溝壩地全部實施大棚生產(chǎn)，以栽培具有高產(chǎn)高效、且科技含量高的優(yōu)質(zhì)品牌蔬菜及高營養(yǎng)食用菌為主要產(chǎn)品，發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)。

㈧、發(fā)展旅游觀光業(yè)。 該村北部老母掌(因山形形似母指掌部而得名)為清代名相陳廷敬之母的避暑山莊之地，且至今那座一進三院、占地6000多平米的古代建筑依然保存完好。盡管三百多年它飽經(jīng)滄桑，但仍不失其昔日雍容華貴之貌。開發(fā)它很有價值。

為此，規(guī)劃此處在維修避暑山莊的基礎(chǔ)上，修建休閑度假村一所，兩層小樓50棟，作為游客到皇城相府觀光后的休閑下塌之處。同時，以此為據(jù)點，開通旅游線路一條，讓游客在休閑之際尚可巡游觀光。此工程計劃XX年籌建，XX年完工，總投資XX余萬元。 上述八項工程是一個美好的藍圖，全部完成后，溝底將是一個富裕而秀美的錦川(溝底古稱錦川)。 為了實現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，溝底村的干部群眾提前介入，及早動手，于XX年3月初，在工程規(guī)劃過程中就緊鑼密鼓開工建設(shè)。 工程上馬后，首要的困難是資金問題。盡管溝底村具有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，然而，數(shù)千萬元的巨額投資不可能全部拿得出來。

引水隧道工程相繼進行。 與此同時，溝底村在春、秋、冬三個季節(jié)，全民上陣，大搞植樹造林，決心讓一道道山嶺披上綠裝。

三、眾志成城

此外，高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)也正在籌劃設(shè)計之中。

四、幾點借鑒

總結(jié)溝底村實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略的大膽發(fā)展思路與成功實踐，在以下四個方面有重要的借鑒意義。 第一，全面建設(shè)小康，必須由資源型向持續(xù)型發(fā)展。改革開放以來，就陽城而言，大凡富裕起來的農(nóng)村，普遍是依托地下資源，很少在地面資源上作文章，尤其是土地資源。這些村重工輕農(nóng)，棄耕土地，撂荒耕地，形成惡性循環(huán)。這不能不引起我們的警惕。煤炭資源是有限資源，挖空后何以生存?溝底村力開先河，并為此提供了成功范例，值得借鑒。 第二，因地制宜，大膽作為，是溝底村實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的鮮明特點。在當(dāng)今經(jīng)濟大潮中，填溝造地往往要被人們視為在做學(xué)大寨的蠢事。當(dāng)時，這一舉動，不僅在少數(shù)村民中，而且在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中對此都顧慮重重。然而，溝底的干部認(rèn)準(zhǔn)了一條理，那就是，沒有土地，就沒有賴以生存的基地。溝底的實際，就是要造地，造出地，千秋萬代是金板。

篇8

關(guān)鍵詞:農(nóng)村金融體系;信貸供給主體;商業(yè)性金融;政策性金融

中圖分類號:F830.6文獻標(biāo)識碼:B文章編號:1007-4392(2009)06-0024-03

一、當(dāng)前我國農(nóng)村金融信貸供給主體的特點和發(fā)展過程中存在的主要問題

目前我國農(nóng)村金融體系的信貸供給主體主要有四類:第一類是商業(yè)性金融,主要是國有商業(yè)銀行;第二類是帶有準(zhǔn)官方性質(zhì)的合作金融機構(gòu);第三類是國家的帶有產(chǎn)業(yè)扶持和賑濟性質(zhì)的政策性金融機構(gòu);第四類是各種形式的民間金融機構(gòu)。

(一)商業(yè)性金融出于資金逐利性的特質(zhì),紛紛撤離農(nóng)村市場

商業(yè)性金融機構(gòu)的融資行為,受到信息獲取成本、信用評估成本、風(fēng)險控制成本、網(wǎng)點設(shè)置成本等的制約。對于大金融機構(gòu)而言,當(dāng)其面對大量分散的農(nóng)戶的時候,其獲取信息的成本很高,它難以對如此眾多而分散的客戶群體進行信用評估和甄別工作,因此貸款的風(fēng)險和不確定性增大。由于欠發(fā)達地區(qū)、特別是農(nóng)村金融存在這些特殊的自然、經(jīng)濟及制度屬性,這些地區(qū)金融市場的交易成本顯著高于城市金融,規(guī)模效益顯著低于城市金融,導(dǎo)致金融市場的盈利潛力顯著偏低。欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村金融市場的低效性,使商業(yè)性金融機構(gòu)紛紛退出市場。

就網(wǎng)點設(shè)置成本而言,與有限的預(yù)期收益、較小的有效客戶總量相比,國有商業(yè)性銀行在農(nóng)村地區(qū)遍布網(wǎng)點的代價太高,不符合成本收益核算的基本原則。這些特征,決定了國有商業(yè)性銀行難以成為解決農(nóng)戶投資需求的主導(dǎo)性的金融機構(gòu)。

商業(yè)性金融服務(wù)其消費具有嚴(yán)格的排他性和競爭性,即只有條件好、抗風(fēng)險能力強、經(jīng)營前景優(yōu)良、信用等級高的客戶才能獲得。顯然,只有當(dāng)整個農(nóng)村地區(qū)進入城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化的階段后,農(nóng)村商業(yè)性金融的自發(fā)形成與進入才是順理成章的。

(二)帶有準(zhǔn)官方性質(zhì)的合作金融機構(gòu)不具備合作制的特點,有商業(yè)化的發(fā)展傾向

合作金融機構(gòu)在國外一般屬于民間性的互助和合作金融機構(gòu),而我國由于特殊的歷史原因,逐步地將農(nóng)村合作金融機構(gòu)的性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)闇?zhǔn)國家性(或準(zhǔn)政府性)的金融機構(gòu),國家行政干預(yù)力量逐漸增強。從日常運營、管理制度、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)來看,我國的農(nóng)村合作金融更像是一個官辦金融和商業(yè)金融的混合體。在農(nóng)村信用社中,社員的權(quán)利普遍受到忽視,民主管理制度形同虛設(shè),各級政府的介入太多,農(nóng)村信用社承擔(dān)的行政性和政策性義務(wù)過多。同時,由于農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化,農(nóng)村合作金融的商業(yè)化傾向開始出現(xiàn)并得到加強,導(dǎo)致合作金融投向農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性融資呈下降趨勢,農(nóng)戶的資金需求難以滿足。

另一方面,農(nóng)村合作金融不具備合作制的特點。在目前的農(nóng)村信用社改革過程中,雖然有些改制后的金融機構(gòu)也稱合作金融組織,但農(nóng)民被邊緣化的現(xiàn)象,已使其開始遠離農(nóng)民,并很難真正反映農(nóng)民的意愿。比如一些地區(qū)的信用社在增資擴股中,農(nóng)民不愿意入和入不進去被邊緣化的傾向十分突出。

(三)國家的帶有產(chǎn)業(yè)扶持和賑濟性質(zhì)的政策性金融機構(gòu)難以解決農(nóng)村資金短缺的問題

由于農(nóng)業(yè)具有弱勢產(chǎn)業(yè)的性質(zhì),因此世界各國政府一般都設(shè)立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的政策性金融機構(gòu),以進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投資和流通性融資。我國農(nóng)村的政策性金融,大部分用于糧食和棉花等農(nóng)產(chǎn)品的收購,以確保國家的糧食安全和其他農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全。農(nóng)村政策性金融的存在從某種程度上緩解了農(nóng)村生產(chǎn)性長期投資的不足,但是從農(nóng)戶的資金需求的角度出發(fā)來考察,則政策性金融對滿足農(nóng)戶投資需求效果甚微,其主要原因是政策性金融的主要目標(biāo)對象并不是農(nóng)戶,單個農(nóng)戶很難或根本不可能通過政策性金融體系獲得生產(chǎn)性資金。由于政策性金融針對農(nóng)戶融資的有限性,決定了農(nóng)村政策性金融不可能是解決農(nóng)村資金問題的主要途徑。

(四)各種形式的民間金融機構(gòu)在發(fā)展過程中受到政策歧視和行政管制

民間金融作為一種自發(fā)、內(nèi)生的便利融資方式,其產(chǎn)生、發(fā)展與繁榮具有濃厚的傳統(tǒng)淵源,在人類古老社會早已存在。各種互助會(或簡稱“會”)、私人錢莊、儲貸協(xié)會、基金會、典當(dāng)行等,都是這些民間金融組織的變體。民間金融機構(gòu)由于內(nèi)生于農(nóng)村社區(qū),因此在信息方面具有優(yōu)勢,它了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)的資金需求,了解農(nóng)戶的資金實力和信用狀況,在客戶甄別和風(fēng)險控制方面具有比較優(yōu)勢,同時由于其規(guī)模小,經(jīng)營方式靈活,能夠較好滿足分散經(jīng)營的農(nóng)戶的融資需求。然而民間金融機構(gòu)卻一直處于艱難的生存狀態(tài),外部的制度環(huán)境對民間金融機構(gòu)一直是不利的。就在這樣的制度環(huán)境下,民間金融機構(gòu)仍然承擔(dān)了大部分的農(nóng)村融資功能,對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入增加作出了較大的貢獻。據(jù)國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的研究報告,中國農(nóng)民來自非正規(guī)市場的貸款大約為來自正規(guī)信貸機構(gòu)的四倍。對于農(nóng)民來說,非正規(guī)金融市場的重要性要遠遠超過正規(guī)金融市場。

二、當(dāng)前農(nóng)村金融不同信貸供給主體協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系

我國農(nóng)村金融體系的主體是以盈利為目的的商業(yè)性金融機構(gòu)。商業(yè)性金融機構(gòu)必須有能力在沒有政府干預(yù)和基本沒有政府補貼的條件下,為農(nóng)戶和企業(yè)提供廣泛的金融產(chǎn)品和服務(wù)。按照商業(yè)可持續(xù)經(jīng)營的原則,在內(nèi)部,商業(yè)性金融機構(gòu)必須完善公司治理、建立有效的管理體制;在外部,要建立優(yōu)勝劣汰機制,對這些機構(gòu)形成正向的激勵約束機制。那些經(jīng)營不善、沒有活力和資不抵債的農(nóng)村金融機構(gòu)必須從市場退出,同時,應(yīng)允許私人資本和外資參股或組建新的農(nóng)村金融機構(gòu)。健康的激勵機制會推動商業(yè)性金融機構(gòu)努力提供更廣泛的貸款、存款和其他非銀行金融產(chǎn)品,努力爭取廣泛的客戶群。其結(jié)果是農(nóng)戶和企業(yè)得到更為及時、可靠和方便的金融產(chǎn)品與服務(wù),從而使他們能夠從事高回報的經(jīng)濟活動,達到增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)村福利水平的目的。

我國目前沒有或很少真正意義上的農(nóng)村合作金融組織。但這并不意味著我國不需要農(nóng)村合作金融組織,也不意味著我國不能產(chǎn)生真正的合作金融組織。在我國,土地家庭承包責(zé)任制是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心,這一制度條件下農(nóng)戶要規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的自然風(fēng)險、市場風(fēng)險,對農(nóng)民專業(yè)合作組織有著強烈的需求,在市場經(jīng)濟條件下形成真正的合作金融組織有其制度和經(jīng)濟基礎(chǔ)。農(nóng)村合作金融組織是世界各國農(nóng)村金融體系中的重要組成部分,是對商業(yè)性金融的有益補充,甚至在德國、法國、丹麥、意大利、荷蘭、日本等國,合作金融還是農(nóng)村金融體系的主體。

政策性金融作為彌補金融市場失靈的有效工具,至今仍有存在的必要。無論是在發(fā)展中國家,還是市場經(jīng)濟發(fā)達的國家,都存在著相當(dāng)數(shù)量的政策性金融。當(dāng)前我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型時期,政策性金融在經(jīng)濟發(fā)展過程中仍將發(fā)揮重要作用。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,政策性金融萎縮是一種趨勢,政策性金融的商業(yè)化運作也是一種規(guī)律。過去總認(rèn)為,政策性與商業(yè)性金融必須完全分開,政策性金融必須成立專門的機構(gòu)來實施,現(xiàn)在看來未必如此。通過財政有限補貼、公開招標(biāo)和商業(yè)化運作,政策性金融也可以辦成一種完全基于資源和市場機制運作的金融模式。

在我國,正規(guī)金融與民間金融共存是一個普遍現(xiàn)象。正規(guī)金融包括政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行等;民間金融則包含親戚和朋友借貸、信貸協(xié)會、商業(yè)信用、私人放貸者等。調(diào)查顯示,目前在我國農(nóng)村民間金融非常普遍,在有些地區(qū)覆蓋50%左右的農(nóng)戶。民間金融具有天然的信息優(yōu)勢,能夠甄別借款人的還款能力,監(jiān)督借款人對貸款的使用。民間金融還有交易成本優(yōu)勢,小巧靈活,操作簡便,信貸合同簡單,緩解了抵押擔(dān)保約束。這些優(yōu)勢在某種程度上也是一種制約,導(dǎo)致民間金融在規(guī)模和范圍上的劣勢。正規(guī)金融與民間金融各具優(yōu)勢,都有其存在的合理性,兩者有一定程度的替代性,但應(yīng)該更多地看到兩者的互補性,努力促進彼此之間的交易合作。在我國農(nóng)村金融改革中,要充分重視民間金融組織的培育,利用正規(guī)金融引導(dǎo)和規(guī)范民間金融行為。

三、構(gòu)建我國開放的、多元化的、多主體競爭的農(nóng)村金融體系的政策建議

(一)堅持農(nóng)村金融組織的多樣性,構(gòu)建以合作金融為基礎(chǔ)、商業(yè)性金融和政策性金融、民間金融分工協(xié)作的多元化農(nóng)村金融體系

總體來看,我國各類金融機構(gòu)往往只擁有同質(zhì)的、最基本的金融產(chǎn)品和金融服務(wù),難以滿足多層次的農(nóng)村金融市場的需求?？陀^上需要建立多元化的農(nóng)村金融組織體系,包括民間金融的存在,作為政策性金融、商業(yè)性金融、合作金融的有益補充,從而促進市場競爭。

(二)充分發(fā)揮商業(yè)金融在競爭性農(nóng)村金融市場中的主體作用

具體而言,各國有商業(yè)銀行應(yīng)合理設(shè)置農(nóng)村金融網(wǎng)點,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提高相關(guān)的金融服務(wù);鼓勵外國資本、民間資本成立相應(yīng)的農(nóng)村商業(yè)性金融機構(gòu);農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)增加支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)小企業(yè)發(fā)展的信貸業(yè)務(wù),增加開辦農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等中長期貸款業(yè)務(wù);郵政儲蓄銀行要加快改革進程,擴大儲蓄資金返流農(nóng)村的覆蓋面。

(三)深化農(nóng)村信用社改革,培育真正的合作金融組織

農(nóng)村信用社改革的重點是明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理責(zé)任,強化內(nèi)部管理和自我約束機制,進一步增強為“三農(nóng)”服務(wù)的功能。要根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)村信用社發(fā)展的實際情況對其進行改革,對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),改制為商業(yè)性金融。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),主要以當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶為服務(wù)對象的農(nóng)村信用社,可以按照合作原則改造為規(guī)范的合作金融組織。同時,應(yīng)該積極培育農(nóng)民的合作意識和思想,引導(dǎo)農(nóng)民組建真正的合作金融組織。

(四)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性金融功能,強化農(nóng)業(yè)銀行和郵政儲蓄銀行服務(wù)“三農(nóng)”的支持力度

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是我國唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行,當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要根據(jù)國家農(nóng)業(yè)政策在做好收購資金封閉管理的同時,積極拓展現(xiàn)有業(yè)務(wù):一是支持農(nóng)田水利基本建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。二是支持農(nóng)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進地區(qū)平衡發(fā)展,提高農(nóng)村社會化、現(xiàn)代化建設(shè)水平。三是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和土地適度規(guī)模經(jīng)營,抓住重點企業(yè)、項目進行支持,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。四是全力支持貧困地區(qū)人口盡快脫貧解困,重點支持有助于直接解決溫飽的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)。同時,要積極推動農(nóng)業(yè)銀行改革工作,鼓勵農(nóng)業(yè)銀行在確保信貸資金安全的前提下,圍繞促進農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo),重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。此外,要進一步增強郵政儲蓄銀行的支農(nóng)服務(wù)功能,通過協(xié)議存款、債券交易、小額質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新,直接為“三農(nóng)”提供資金支持,保障農(nóng)村生產(chǎn)和消費。

(五)重視農(nóng)村民間金融的作用,積極引導(dǎo)其健康發(fā)展

一是轉(zhuǎn)變觀念,對民間金融變“堵”為“疏”,采取多種手段引導(dǎo)民間金融健康發(fā)展:從法律上引導(dǎo),讓民間融資規(guī)范化;從輿論上開導(dǎo),讓民間融資陽光化;從政策上疏導(dǎo),讓民間融資理性化。二是加強監(jiān)管,定期監(jiān)測民間借貸發(fā)展態(tài)勢,規(guī)范民間借貸的操作行為。三是加快立法,完善民間借貸政策法規(guī),確立民間借貸的合法地位,促進民間借貸健康發(fā)展。四是建立利率定價機制,遏止民間借貸中的“高息”投機行為。五是成立相應(yīng)的協(xié)會組織,充分發(fā)揮民間借貸的補充作用。

參考文獻:

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篇9

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目可行性研究報告一、總論

(一)申請項目概述

包括項目已有的核心技術(shù)，本次申請需中試、轉(zhuǎn)化的主要內(nèi)容、創(chuàng)新點、技術(shù)水平，項目在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中確切的主要用途及應(yīng)用范圍(限200字以內(nèi)。如果申報單位同意“*”信息公開，此內(nèi)容應(yīng)屬可以公開部分)。

(二)項目預(yù)期目標(biāo)(此欄目各項指標(biāo)是項目立項后，簽訂合同的主要內(nèi)容，也是項目驗收的主要依據(jù)。)

1. 總體目標(biāo)：包括項目執(zhí)行期間(指農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金資助期限內(nèi))計劃投資額;項目完成時達到的成果熟化程度、項目執(zhí)行期結(jié)束時達到的主要技術(shù)與性能指標(biāo)(需用定量的數(shù)據(jù)描述)、執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、通過的國家相關(guān)行業(yè)許可認(rèn)證及企業(yè)通過的質(zhì)量認(rèn)證體系等;轉(zhuǎn)化后可獲得的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益等。

2. 階段目標(biāo)：(階段目標(biāo)的完成情況是項目后續(xù)資金劃撥的重要依據(jù))在項目執(zhí)行期內(nèi)和結(jié)束時，每一階段應(yīng)達到的具體目標(biāo)，包括進度指標(biāo)、技術(shù)工程化指標(biāo)、資金落實額、生產(chǎn)建設(shè)情況、實現(xiàn)的銷售收入和示范規(guī)模等。每一階段目標(biāo)應(yīng)進行比較詳細的、可進行考核的定性定量描述。階段目標(biāo)完成時指標(biāo)應(yīng)與“總體目標(biāo)”條款中的“技術(shù)、質(zhì)量指標(biāo)”一致。

3. 資金投入及使用計劃：包括在項目執(zhí)行期內(nèi)計劃投資額，其中已到位投資額和需新增加的投資額;列表說明項目執(zhí)行期內(nèi)由單位負(fù)責(zé)完成的新增投資資金到位時間和到位金額。

二、項目技術(shù)成果的先進性分析

(一)簡述

簡述本項目所涉及的具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問題及近期發(fā)展趨勢，并將本項目技術(shù)成果轉(zhuǎn)化后在克服生產(chǎn)中現(xiàn)存的主要問題方面與國內(nèi)、國外同類技術(shù)、產(chǎn)品進行質(zhì)量性能等量化比較，描述項目實施前后技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)將發(fā)生的主要變化。(可以表格方式說明)。

(二)項目創(chuàng)新點

論述項目創(chuàng)新點，包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、生產(chǎn)工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品性能及使用效果的顯著變化等。申報單位應(yīng)在不泄露商業(yè)秘密的前提下，盡可能詳細地說明本項目的創(chuàng)新點、創(chuàng)新范圍、創(chuàng)新難度，并附上權(quán)威機構(gòu)出示的近期查新報告、檢測報告、實驗報告或其它能說明項目技術(shù)水平的證明材料，已有樣品的可附照片。

(三)知識產(chǎn)權(quán)狀況

詳細描述項目的技術(shù)來源、合作單位情況;說明項目知識產(chǎn)權(quán)，尤其是核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的歸屬情況。合作轉(zhuǎn)化和委托轉(zhuǎn)化的科技成果，及購買的科技成果，需附上相關(guān)的合作轉(zhuǎn)化協(xié)議書和成果轉(zhuǎn)讓說明;引進技術(shù)再轉(zhuǎn)化的成果，需說明再轉(zhuǎn)化的主要內(nèi)容并提供相應(yīng)的技術(shù)資料;單位自主轉(zhuǎn)化的成果，需提供相應(yīng)的技術(shù)資料或技術(shù)鑒定報告。

三、項目實施方案分析

(一)項目的轉(zhuǎn)化內(nèi)容與技術(shù)路線論述

詳細說明本項目開展中間性試驗，或技術(shù)組裝、配套、集成，或生產(chǎn)性試驗示范的具體內(nèi)容，以及所采取的技術(shù)路線與技術(shù)方案。

(二)項目組織實施方案

說明本項目開展中間性試驗或生產(chǎn)性試驗示范的具體地點與規(guī)模;各參加單位承擔(dān)的具體工作任務(wù)和分工(需附相關(guān)合作協(xié)議);論述開展本項目各項工作所需設(shè)備、原輔材料的來源、供應(yīng)渠道，工程建設(shè)已具備的條件和需新增加的基本建設(shè)內(nèi)容;簡述轉(zhuǎn)化過程中的“三廢”情況及處理的措施和方案;如果是需要行業(yè)主管部門審批的技術(shù)成果，說明是否已獲得批準(zhǔn)或許可，如果還沒有獲得，需描述目前申請、審批進展情況以及預(yù)計何時可以獲得。

(三)項目產(chǎn)品市場調(diào)查與競爭能力預(yù)測

確切說明本項目成果轉(zhuǎn)化后技術(shù)或產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的用途，分析本項目產(chǎn)品的國內(nèi)外市場競爭能力、在國內(nèi)外市場占有份額等。

(四)投資預(yù)算與資金籌措

投資預(yù)算——根據(jù)項目需要轉(zhuǎn)化的內(nèi)容和目標(biāo)，估算本項目在資金資助期內(nèi)計劃投資額，至項目申報時已到位的投資額、需要新增投資額，并對已到位投資部分分項說明資金來源及主要用途。

新增資金的籌措——對新增投資部分，需闡述資金籌措渠道、預(yù)計到位時間、目前進展情況。具體包括：利用銀行貸款并已獲得貸款的，在附件中須提供貸款合同，尚未取得貸款的，需說明目前貸款的進展情況;自籌資金部分，須詳細說明籌措渠道、籌集額度;地方政府配套部分，應(yīng)說明撥款部門、資金使用方式、資金到位時間，已經(jīng)撥款的，須附相關(guān)證明文件;申請農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化資金部分，需明確說明申請種類及其金額。

資金使用計劃——根據(jù)項目實施進度和籌資方式，編制資金使用計劃。對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金部分，需單獨列出明細表說明主要使用方向。

(五)項目實施風(fēng)險評價

對項目的風(fēng)險性及不確定因素進行識別分析，提出降低風(fēng)險的措施。

(六)項目實施計劃

詳細描述項目各項工作的進展計劃，以甘特圖(注)的形式列出，并明確標(biāo)出完成各項工作預(yù)計所需時間及達到的階段目標(biāo)。此處列出的各項指標(biāo)應(yīng)與“總論”中“階段目標(biāo)”的描述相吻合。

四、項目預(yù)期效益分析

(一)成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)分析

分析經(jīng)中試、組裝、工程化后，成果可以達到的熟化目標(biāo)，如經(jīng)轉(zhuǎn)化后技術(shù)可以滿足大面積推廣或產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的程度等。

注：甘特圖(GANT)——是查看項目進程最常用的工具圖，也叫線條圖或橫道圖，由二維坐標(biāo)構(gòu)成，其橫坐標(biāo)表示時間，縱坐標(biāo)表示任務(wù)。申請單位應(yīng)將轉(zhuǎn)化資金項目執(zhí)行期內(nèi)的各項任務(wù)分解，每項任務(wù)用一條橫線表示，其長度是完成這項任務(wù)所需的時間，將橫線按任務(wù)的啟止時間放在圖內(nèi)。

(二)經(jīng)濟效益分析

1.產(chǎn)品成本分析

按財務(wù)制度的規(guī)定，估算項目產(chǎn)品的年生產(chǎn)成本(包括人工費、材料費、制造費等)和期間費用(包括管理費及相關(guān)財務(wù)費用)，并提供計算生產(chǎn)成本的基礎(chǔ);說明對生產(chǎn)成本產(chǎn)生負(fù)面影響的主要因素以及可采取的對策。

2.產(chǎn)品單位售價與盈利預(yù)測

根據(jù)產(chǎn)品的成本和市場分析，預(yù)測本項目產(chǎn)品進入市場的單位銷售價格，并編制該項目五年內(nèi)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和推廣應(yīng)用預(yù)測，包括收入預(yù)測、成本預(yù)測、利潤預(yù)測，上述預(yù)測分析要求列表計算。

3.經(jīng)濟效益分析

根據(jù)銷售價格和市場占有情況的分析，預(yù)測本項目在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金資助期限內(nèi)累計可實現(xiàn)的銷售收入、凈利潤、繳稅總額、創(chuàng)匯或替代進口情況。

4.項目投資評價

計算項目的凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、投資回收期。

(三)社會效益、生態(tài)效益分析

分析本項目實施后對于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的影響，對于合理利用自然資源的影響，對改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)效益的影響，對于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的影響，對于提高農(nóng)業(yè)國際競爭能力的影響，以及對于增加農(nóng)民收入的影響等。

五、項目支撐條件分析

(一)申報單位基本情況

包括單位名稱、通訊地址、注冊時間、注冊資金、登記注冊類型、主管單位(部門)名稱。

(二)單位轉(zhuǎn)化能力論述

農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)能力情況，從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的業(yè)績和投入情況(企業(yè)應(yīng)說明科技轉(zhuǎn)化投入占企業(yè)年銷售收入的比例);科研轉(zhuǎn)化隊伍情況;與本項目相關(guān)的技術(shù)儲備情況等。

項目技術(shù)負(fù)責(zé)人的基本情況，包括學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)、主要工作經(jīng)歷、技術(shù)專長和工作業(yè)績;項目技術(shù)負(fù)責(zé)人與單位之間的任用關(guān)系。

(三)單位職工隊伍情況

單位法定代表人的基本情況，包括學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)、主要經(jīng)歷、技術(shù)專長、創(chuàng)新意識、開拓能力及主要工作業(yè)績。

單位人員基本情況，包括人員總數(shù)、大專以上人員數(shù);主要管理人員數(shù)、文化水平、年齡結(jié)構(gòu);技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)、銷售人員比例等。

(四)單位管理情況

申報單位管理制度、質(zhì)量保障體系的建設(shè)情況;產(chǎn)權(quán)明晰情況，其中有限責(zé)任公司、股份有限公司、股份合作企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)和外商投資企業(yè)需說明股東(聯(lián)營單位)的構(gòu)成及各自所占的股份(合作關(guān)系);企業(yè)信用等級、企業(yè)商譽、企業(yè)獲獎情況等。

(五)單位財務(wù)經(jīng)濟狀況

企業(yè)應(yīng)說明上年末單位總資產(chǎn)、總負(fù)債、固定資產(chǎn)總額、總收入、產(chǎn)品銷售收入、凈利潤、上交稅費、流動比率、速動比率、總資產(chǎn)報酬率、凈資產(chǎn)收益率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率。事業(yè)單位應(yīng)詳細說明本單位的資產(chǎn)負(fù)債和從事成果轉(zhuǎn)化等方面的技術(shù)開發(fā)性收入。

(六)合作單位研發(fā)能力

簡述本項目合作單位的科研開發(fā)實力，合作單位與本項目開發(fā)內(nèi)容相關(guān)的技術(shù)儲備和開發(fā)優(yōu)勢，合作單位在本項目相關(guān)開發(fā)內(nèi)容方面已取得的階段成果。

附：可行性研究報告內(nèi)容各類可行性研究內(nèi)容側(cè)重點差異較大，但一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

投資必要性。主要根據(jù)市場調(diào)查及預(yù)測的結(jié)果，以及有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等因素，論證項目投資建設(shè)的必要性。

技術(shù)的可行性。 主要從事項目實施的技術(shù)角度，合理設(shè)計技術(shù)方案，并進行比選和評價。

財務(wù)可行性。主要從項目及投資者的角度，設(shè)計合理財務(wù)方案，從企業(yè)理財?shù)慕嵌冗M行資本預(yù)算，評價項目的財務(wù)盈利能力，進行投資決策，并從融資主體(企業(yè))的角度評價股東投資收益、現(xiàn)金流量計劃及債務(wù)清償能力。

組織可行性。制定合理的項目實施進度計劃、設(shè)計合理組織機構(gòu)、選擇經(jīng)驗豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關(guān)系、制定合適的培訓(xùn)計劃等，保證項目順利執(zhí)行。

經(jīng)濟可行性。主要是從資源配置的角度衡量項目的價值，評價項目在實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、有效配置經(jīng)濟資源、增加供應(yīng)、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益。

社會可行性。主要分析項目對社會的影響，包括政治體制、方針政策、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會穩(wěn)定性等。

風(fēng)險因素及對策。主要是對項目的市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、組織風(fēng)險、法律風(fēng)險、經(jīng)濟及社會風(fēng)險等因素進行評價，制定規(guī)避風(fēng)險的對策，為項目全過程的風(fēng)險管理提供依據(jù)。

一般可行性研究報告的主要內(nèi)容和要求如下：

(一)基本情況：中外合資經(jīng)營企業(yè)名稱、法定地址、宗旨、經(jīng)營范圍和規(guī)模;合營各方名稱、注冊國家、法定地址和法定代表人姓名、職務(wù)、國籍;企業(yè)總投資、注冊資本股本額(自有資金額、合營各方出資比例、出資方式、股本交納期限);合營期限、合營方利潤分配及虧損分擔(dān)比例;項目建議書的審批文件;可行性研究報告的負(fù)責(zé)人名單;可行性研究報告的概況、結(jié)論、問題和建議。

(二)產(chǎn)品生產(chǎn)安排及其依據(jù)。要說明國內(nèi)外市場需求情況和市場預(yù)測的情況，以及國內(nèi)外目前已有的和在建的生產(chǎn)裝備能力。

(三)物料供應(yīng)安排(包括能源和交通運輸)及其依據(jù)。

(四)項目地址選擇及其依據(jù)。

(五)技術(shù)裝備和工藝過程的選擇及其依據(jù)(包括國內(nèi)外設(shè)備分批交貨的安排)。

(六)生產(chǎn)組織安排(包括職工總數(shù)、構(gòu)成、來源和經(jīng)營管理)及其依據(jù)。

(七)環(huán)境污染治理和勞動安全保護、衛(wèi)生設(shè)施及其依據(jù)。

(八)建設(shè)方式、建設(shè)進度安排及其依據(jù)。

(九)資金籌措及其依據(jù)(包括廠房、設(shè)備入股計算的依據(jù))。

(十)外匯收支安排及其依據(jù)。

篇10

摘 要：茶葉是安徽省傳統(tǒng)經(jīng)濟作物，在全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、地方經(jīng)濟和農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯中占有重要地位。本文以安徽茶葉企業(yè)品牌化為切入點，分析徽茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存的問題，探討如何振興安徽茶葉產(chǎn)業(yè)、打造具有品牌影響力茶葉企業(yè)的有效途徑。

關(guān)鍵詞 ：徽茶振興 品牌打造 品牌延伸 品牌戰(zhàn)略 茶產(chǎn)業(yè)

本文系2013年安徽省省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目“安徽茶葉品牌競爭力提升實證分析——以天方茶葉為例“（項目編號：201310357331）階段性研究報告。

引 言

我國是茶葉古國，各地名茶輩出，茶葉是安徽省傳統(tǒng)的經(jīng)濟作物，在全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、地方經(jīng)濟和農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯中占有重要地位。安徽山區(qū)產(chǎn)茶自然環(huán)境優(yōu)越，因而茶葉品質(zhì)優(yōu)異。但是，作為全國重點產(chǎn)茶大省之一，安徽省茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展還較為落后，茶產(chǎn)業(yè)地位呈下降趨勢。在當(dāng)今市場經(jīng)濟越發(fā)成熟，由于地方政府大力扶持、商業(yè)資本進入等因素，各地茶企發(fā)展迅速，競爭也越發(fā)激烈。如何整合優(yōu)勢資源提升安徽省茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，本文以茶葉企業(yè)品牌化為切入點，以期在安徽茶葉產(chǎn)業(yè)的水平提升和徽茶推廣等方面做出貢獻。

一、安徽省茶葉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及問題分析

（一）安徽省茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?/p>

全國有十大名茶，安徽就獨占其三?；詹铓v史悠久，口感甘醇，在市場上很受歡迎。在茶葉生產(chǎn)方面，安徽省擁有黃山和大別山兩大產(chǎn)茶區(qū)，自然環(huán)境優(yōu)越，成為孕育徽鄉(xiāng)名茶的基地。在生產(chǎn)科研方面也有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。安徽省擁有初精制廠7000多座，各類茶葉機械11.1萬臺套。茶葉交易市場700多個。擁有國內(nèi)最早的安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)茶業(yè)系、安徽省茶葉研究所和黃山茶校等科研院校。土地流轉(zhuǎn)合法性的確立，使茶葉產(chǎn)業(yè)化種植成為可能。另外，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，茶葉市場需求強勁。

（二）產(chǎn)業(yè)種植加工模式落后

安徽省茶葉種植方式仍以家庭為主體的分散式經(jīng)營，這與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大趨勢相背離。以家庭為單位的茶園基礎(chǔ)差，不利于機械化采摘和修剪；茶園無性系良種茶園比例小，安徽省為13%，全國平均水平為20%；重采輕管，茶樹不能形成良好樹冠，茶葉產(chǎn)量低，安徽省平均畝產(chǎn)33公斤，低于全國55公斤的水平。安徽省初制加工條件差，龍頭企業(yè)規(guī)模不大。截止2013年全省7000多座初精制廠，通過QS認(rèn)證的僅占3％，茶廠改造任務(wù)艱巨。

（三）質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)缺失

我國現(xiàn)行茶葉品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中，關(guān)于茶葉的感官品質(zhì)采用定性語言描述，消費者難以理解，形成實施上的標(biāo)準(zhǔn)缺失情況，長此以往抑制消費者需求。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的不易操作導(dǎo)致食品行業(yè)普遍推行QS認(rèn)證在茶葉行業(yè)得不到有效執(zhí)行。有調(diào)查表明，安徽省對化肥農(nóng)藥的依賴程度較高，而生物有機肥及生物農(nóng)藥的使用量低。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈增值效應(yīng)不明顯

茶葉產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)寝r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的特殊形式，只有將產(chǎn)業(yè)鏈的拓展和延伸綜合利用，才能使產(chǎn)業(yè)價值實現(xiàn)最大化。目前安徽茶葉產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，家庭經(jīng)營仍是茶葉種植的主要模式，茶農(nóng)對茶葉自主處理，茶葉經(jīng)過毛加工后就推向市場。企業(yè)層面，茶葉企業(yè)大多重生產(chǎn)輕銷售。安徽省仍有大量茶葉企業(yè)未獲得ISO9000認(rèn)證，導(dǎo)致茶葉產(chǎn)業(yè)鏈延伸并未有效利用。茶葉產(chǎn)業(yè)鏈拓展不足，由于安徽省茶葉企業(yè)規(guī)模及茶園生產(chǎn)模式的限定，茶園旅游難以形成規(guī)模。

（五）品牌形象推廣力度不足

品牌是質(zhì)量的保證和消費者的信心所在。安徽省茶葉企業(yè)多為小型加工企業(yè)，行業(yè)內(nèi)部的無序競爭難以打造出具有高知名度的茶葉品牌。同時隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高，消費者對于茶葉消費越來越看重品質(zhì)和品牌，但茶葉市場上經(jīng)常出現(xiàn)名茶“有名無姓”的現(xiàn)象。名優(yōu)茶葉的無序競爭，使得消費者對茶葉品牌產(chǎn)生混淆，沒有品牌作為品質(zhì)保證，將大大降低消費者對徽茶的信任度。

二、品牌打造與振興徽茶的關(guān)系

（一）品牌打造對于茶葉企業(yè)的作用

品牌打造勢在必行。安徽的名茶有黃山毛峰、六安瓜片、太平猴魁、祁門紅茶等不過數(shù)十種，有限的名茶品牌經(jīng)過瓜分早已經(jīng)不起市場的沖擊。由于地緣因素，茶葉品并非注冊商標(biāo)，無法被有效保護。品牌打造有利于形成品牌忠誠。品牌打造還能提供延伸機會。企業(yè)利用品牌延伸戰(zhàn)略，實現(xiàn)品牌資產(chǎn)增值推動企業(yè)快速發(fā)展。天方茶葉集團是全國唯一擁有兩個全國馳名商標(biāo)的茶葉企業(yè)，其旗下的“天方”與“霧里青”都是國家馳名商標(biāo)。2004年，“霧里青”品牌由天方茶業(yè)集團注冊開發(fā)上市。在其上市之初，由于母品牌“天方”為其背書，加大了消費者對霧里青茶葉的信任。霧里青茶葉每年銷售額保持在10%的速度增長，霧里青高級綠茶一種占天方茶業(yè)集團銷售額的35%以上，霧里青品牌打造對于天方茶業(yè)集團有著十分重要的作用。

（二）品牌茶企推動茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展

品牌茶企作為茶葉產(chǎn)業(yè)鏈上最為活躍的一個環(huán)節(jié)，擁有資金技術(shù)實力整合提升茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，能夠和消費者直接接觸把握市場動態(tài)，繼而使地域茶葉產(chǎn)業(yè)從競爭者中脫穎而出。石臺縣茶葉粗加工產(chǎn)值有1.5萬元左右，二次加工產(chǎn)值達5億元。而天方茶業(yè)集團2013年銷售額達3億元，占石臺縣產(chǎn)值60%以上。可以判定，品牌茶企對地區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)的影響力是巨大的。

1.品牌茶企能夠提升整合茶葉產(chǎn)業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)。種植方面。目前茶葉種植的主要模式仍是茶農(nóng)的自產(chǎn)自銷。農(nóng)戶以家庭為單位種植茶葉，生產(chǎn)加工缺乏標(biāo)準(zhǔn)化。而通過強勢企業(yè)對于產(chǎn)業(yè)鏈上游的整合，采用公司+農(nóng)戶模式，能夠加強統(tǒng)一化的管理，提高茶園的良種比率、開展機械化的推廣。企業(yè)能夠以市場為導(dǎo)向，對茶葉產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)整合，從而提高其效率和競爭力。

2.品牌茶葉企業(yè)能夠加強產(chǎn)業(yè)鏈的擴展、延伸。品牌茶企發(fā)展到一定規(guī)模，有必要也有實力去進行產(chǎn)品的延伸，同時促進茶葉產(chǎn)業(yè)鏈的擴展和延伸。天方茶業(yè)集團開發(fā)了近20種茶葉產(chǎn)品，其中綠茶實現(xiàn)銷售額21654萬，紅茶6600萬，普洱1480萬，花茶等2800萬，包裝茶248萬，茶食品600萬。就產(chǎn)業(yè)鏈擴寬角度，通過開發(fā)茶園生態(tài)旅游、茶館、抹茶食品等，2012年實現(xiàn)3000多萬的銷售收入。

（三）品牌茶企推動標(biāo)準(zhǔn)化建立