導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市設(shè)計的概念及其內(nèi)涵，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：城市設(shè)計；存在問題；解決方式

中圖分類號： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

城市設(shè)計是一種關(guān)注城市規(guī)劃布局、城市面貌、城鎮(zhèn)功能，并且尤其關(guān)注城市公共空間的一門學(xué)科。城市設(shè)計本身是解決建筑與周圍交通、生活、人文的融合問題，嚴(yán)格來講，這種融合是通過城市規(guī)劃來實現(xiàn)的，城市規(guī)劃規(guī)定了周邊有多少設(shè)施、市政等等支持它。多數(shù)情況下，大家會提到形象、文化和生活的融合。解決的方式比較復(fù)雜，有時用對比的方式，有時用融合的方式。對于這么一個籠統(tǒng)的問題，實際上是每個項目上、每個設(shè)計師的基本站點，解決這些問題。對于城市規(guī)劃設(shè)計師來說，唯一的方式就是把所有的環(huán)境，都創(chuàng)造出一個比較宜居，適合人居住的城市環(huán)境。

一、城市設(shè)計的概念及其重要性

自從人類開始自覺建設(shè)聚居地的時候，就已經(jīng)有原始的設(shè)計意識，因此城市設(shè)計作為實踐有著久遠(yuǎn)的歷史，古今中外的城市建設(shè)史中不乏許多成功的城市設(shè)計杰作，留下了豐富的實踐經(jīng)驗，成為我們今天共同擁有的寶貴財富，例如古希臘時期的雅典衛(wèi)城，普南城（希波丹姆模式）、文藝復(fù)興時期的羅馬對于彼得廣場、拿破侖時期的法國巴黎改建規(guī)劃等，以及我國唐代的長安城規(guī)劃、宋代的“平江圖”、明代的北京城規(guī)劃等。

然而城市設(shè)計作為一門新興學(xué)科從建筑學(xué)和城市規(guī)劃中分離出來，還是近四十年來的事情，1965年美國建筑師協(xié)會正式使用“城市設(shè)計（Urban Design）”這個詞匯。 其目的在于改善城市的整體形象和環(huán)境美觀，提高人們的生活質(zhì)量，它是城市規(guī)劃的延伸和具體化，是深化的環(huán)境設(shè)計”。它的關(guān)鍵在于如何從空間安排上保證城市各種活動的交織，進(jìn)而從城市空間結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)人類形形的價值觀的共存，為人們創(chuàng)造舒適、方便、衛(wèi)生、優(yōu)美的物質(zhì)空間環(huán)境。并通過對城市內(nèi)在文化內(nèi)涵及外在城市形態(tài)的發(fā)掘、探索，提煉出城市有別于其它城市的深刻印象，塑造具有自己特色的城市形象；充分考慮人與環(huán)境之間，視覺上和其它感覺上的聯(lián)系，城市設(shè)計必須尊重和發(fā)揚城市特色，保護(hù)鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗；另外城市設(shè)計不應(yīng)忘記人類對自然美的本能渴望，在改造自然為其所用時，要尊重自然而不顧此失彼。

二、城市設(shè)計中問題與解決方式

1、強調(diào)個體，忽視群體

城市設(shè)計區(qū)別于其他設(shè)計的關(guān)鍵是設(shè)計對象的不同。城市是城市設(shè)計的源泉，也是城市設(shè)計一切成果的歸宿。因此，城市形態(tài)是城市設(shè)計的主要對象，城市設(shè)計就是要將諸如建筑、景觀、市政、交通這些不同要素的規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行整合，使之成為一個全新的設(shè)計。設(shè)計者不僅必須考慮各個要素本身的設(shè)計，更要考慮自身與其它要素之間的關(guān)系。然而，在設(shè)計過程中，設(shè)計者往往忽略了各個要素之間的關(guān)系，過于強調(diào)個性，忽視了群體。這其中，建筑單體的設(shè)計在這方面表現(xiàn)出的問題最為突出。

誠然，建筑是構(gòu)成城市的主體，尤其是城市化水平空前高漲的21世紀(jì)，建筑在城市設(shè)計中扮演著極其重要的角色。建筑設(shè)計實現(xiàn)、完善和豐富城市設(shè)計，從某種意義上講，城市設(shè)計只有通過建筑設(shè)計才能更好地落實。然而現(xiàn)階段，中國城市正處在加速發(fā)展時期，在現(xiàn)代化和市場化的雙重作用下，建筑的“失語”現(xiàn)象日益嚴(yán)重，不考慮文脈和環(huán)境而孤立設(shè)計的建筑案例俯拾皆是。

特里?法雷爾認(rèn)為：“建筑不是生產(chǎn)線上的產(chǎn)品，建筑具有豐富的綜合功能，它總是處在特定的‘都市場所’中，是具有獨特表現(xiàn)力的事物，應(yīng)該和城市文脈環(huán)境相銜接，設(shè)計建筑和營造場所應(yīng)該緊密地結(jié)合起來，建筑應(yīng)該被看成是隨時間、地點而變化的城市角色?！背鞘薪ㄖ哂挟?dāng)然的城市性。一個建筑的城市性或強或弱、或積極或消極，直接關(guān)系到建筑建成后與城市的兼容性和契合度。具有積極城市性的建筑絕不只是獨善其身，而是有助于提升所處場地、街道甚至地段的環(huán)境品質(zhì)，成為促進(jìn)城市進(jìn)化與更新的活躍因子。建筑具有怎樣的城市性，取決于建筑在城市設(shè)計層面的完成度，取決于設(shè)計者的城市思考。

當(dāng)然，這樣的原則也適用于城市設(shè)計中的其它要素。城市設(shè)計是在城市較大空間范圍內(nèi)所進(jìn)行的功能和美學(xué)組織，它從整體出發(fā)，為城市設(shè)計的各個要素提供指導(dǎo)和框架，但不能代替?zhèn)€體要素設(shè)計。而城市設(shè)計中各個要素的設(shè)計則是以其本身為中心進(jìn)行考慮，其周圍環(huán)境與空間的處理，都是圍繞著這個中心而定，因此，設(shè)計過程中常缺乏對于環(huán)境的整體觀念和對周圍環(huán)境的研討，缺乏對于城市總體空間的認(rèn)識和把握。所以，城市規(guī)劃的各個設(shè)計部門應(yīng)協(xié)同工作，互相配合。建筑、景觀、市政、交通設(shè)計都應(yīng)當(dāng)以城市設(shè)計為指導(dǎo)，充分認(rèn)識城市設(shè)計中的各個要素的設(shè)計與城市總體的關(guān)系，同時也要充分發(fā)揮各自創(chuàng)作的主動性和積極性，城市設(shè)計也應(yīng)為各個要素的創(chuàng)作留有余地。

我們應(yīng)該認(rèn)識到，城市設(shè)計的各個要素只是城市的微觀單元，它可以小寫，謙卑低調(diào)，功能至上，默默充當(dāng)城市喧嘩的背景，甘做配角；它也可以大寫，氣勢張揚，神采奕奕，超越自身的功能使命，在城市生活扮演重要角色，成為城市的名片。無論大寫還是小寫，與城市、地段以及周邊環(huán)境和諧共生才是共同的目標(biāo)。

2、城市特色消失

前面提到的因素固然重要，但并不是全部。很多城市設(shè)計放到小的區(qū)域內(nèi)看很理想，但是如果考慮到城市的歷史文脈因素，并不一定是最佳的甚至成功的設(shè)計方案，因為其沒有兼顧到城市固有的特色。

城市應(yīng)該是各類建筑與地域的特點、地域的文化和傳統(tǒng)的結(jié)晶。因為城市總需要在一個地方，這個地方需要有它的歷史、文化和傳統(tǒng)。因而，城市設(shè)計應(yīng)該替城市發(fā)揮功能，不斷的讓人們想起這個城市特有的東西，它需要承載城市眾多的文化因素，開發(fā)商和城市管理者需要將社會責(zé)任考慮到。在這點上，天津和上海就起到了一定的表率作用，在快速發(fā)展的同時，兼顧了歷史的文脈和地域的特色。這兩個城市都是以自身的水資源作為依托，并且很好的利用了歷史上保留下來的大量老建筑作為自身的城市名片，最大限度的展示出自身的城市特色。

其實，城市設(shè)計最重要的就是最大限度發(fā)揮自身資源優(yōu)勢?，F(xiàn)今，我國城市形態(tài)整體上變化劇烈，大都缺乏統(tǒng)一的意象和視覺秩序，城市版圖迅速擴大，城市形象長期處在不穩(wěn)定狀態(tài)，很多城市原有的城市遺存迅速被近乎無序的建設(shè)替代。觀察形態(tài)構(gòu)成的物質(zhì)要素，絕大多數(shù)是粗糙、甚至是短期的，構(gòu)成方式上很難用風(fēng)格、文脈、肌理、色彩、視覺秩序等形態(tài)生成的基本法則去描述，連接形態(tài)要素的各種城市運行系統(tǒng)或也是不連續(xù)的，或是嚴(yán)重缺損的。這種發(fā)展通常以資源的大量消耗為代價，其內(nèi)涵的進(jìn)步遠(yuǎn)比表象的增長緩慢的多。

一個完整意義上的城市，不只是眾多的居民的聚集，也不只是眾多建筑、廣場、道路等要素的集合，從古羅馬城到現(xiàn)今的紐約、悉尼、上海無一不是歷史時代文明的象征和代表，無一不是全體居民及其地域精神的凝聚和歷史文化的標(biāo)志，無一不是地域的榮譽和象征的體現(xiàn)。所以說，在城市規(guī)劃過程中要特別注重對城市個性的認(rèn)識與張揚，對城市意象空間的構(gòu)建以及與地域背景、歷史地理特點相應(yīng)的文脈的表達(dá)。

3、缺少活力

去年九月，廣州南沙新區(qū)―第六個“國家級新區(qū)”呼之欲出，其成為繼上海浦東、天津濱海、重慶兩江、浙江舟山群島、甘肅蘭州新區(qū)成立之后的又一個“國家級新區(qū)”。相信隨著時間的推移，會有越來越多的“國家級新區(qū)”出現(xiàn)。而在過去的新區(qū)建設(shè)中，我們有時會看到一個處處全新的新區(qū)，它的建設(shè)注重了資源的利用，同時作為一個全新的地區(qū)規(guī)劃，必然是整體考慮，城市設(shè)計中的各個要素不可謂不和諧，但是仍舊感覺缺失了什么。其實正是缺少了人的活動，缺少活力。這種情況很普遍，新城有景觀，但缺活力；老城有活力，但缺景觀。老城受條件所限，重新進(jìn)行大的規(guī)劃調(diào)整顯然不切實際，但是新城完全可以通過全新的城市設(shè)計帶動地區(qū)營建出很好的城市活力。

之所以出現(xiàn)上面提到的情況，是因為現(xiàn)今我國大多數(shù)城市在發(fā)展上正處于一種奮力的成長階段，甚至很多時候我們的城市建設(shè)是不符合城市發(fā)展規(guī)律的。由于城市規(guī)劃的政府主導(dǎo)性，城市發(fā)展的需求定位較多來源于專家層面，甚至來源于權(quán)力機構(gòu)，其中的公眾參與度是微弱的，對需求的估計是宏觀和概括的，城市品質(zhì)的細(xì)節(jié)常常被忽略。

讓我們來看看當(dāng)前我國這樣的兩個現(xiàn)狀。在現(xiàn)今一個車型的城市尺度下，似乎步行的交通已經(jīng)快被人們遺忘，因為人們見到的往往是為了建設(shè)快速的交通，不停的修著過街天橋或地下通道，把人趕得上天入地，而恰恰從人類發(fā)生行為的角度，水平的交通是人們最愛行走的。另一個就是城市的廣場。在歐洲，一直以來，城市的廣場就是人們生活的一部分，廣場是各種生活的集散地，那里有教堂、市政廳、市場、小憩的茶座等等。而我們面臨的實際情況是我們現(xiàn)在所生活的城市是否有嚴(yán)格意義上的廣場，我們所稱作的廣場更多的是單一功能的地方，本身不具有吸引人們活動的內(nèi)容，可能現(xiàn)有城市中更多的是城市公園。但這里還是要區(qū)分廣場與公園之間關(guān)系，從形式的角度講，公園擁有更多的綠地，是一個城市的氧吧，但是這樣的公園吸引的更多的只是一對對的小情侶，公園內(nèi)部缺少開闊的視野，缺少足夠的人氣發(fā)生人的活動。而廣場的存在則是一種功能更加復(fù)合的設(shè)施，它可能沒有那么多的綠地，但它的復(fù)雜性足夠保證它的人氣。

結(jié)束語

城市空間是承載城市文明的容器。 好的城市設(shè)計，既能一種舒適宜人以及視覺美感又能喚起人們內(nèi)心的豐富情感?？臻g要經(jīng)過歲月的洗禮，時間留下的那些印跡、細(xì)節(jié)是本應(yīng)該可以在城市設(shè)計中被找到的，一個完美的城市，既應(yīng)該有現(xiàn)在，更應(yīng)該有過去和將來。

參考文獻(xiàn)

[1]張建.關(guān)于現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計的幾點思考[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2011(24).

[2]董高峰.城市規(guī)劃的設(shè)計原則分析[J].中國房地產(chǎn)業(yè),2011(03).

篇2

1.我國歷史街區(qū)保護(hù)的發(fā)展歷程

我國對于歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)初始于對文物建筑的保護(hù)，然后發(fā)展成為對歷史文化名城的保護(hù)，后來在此基礎(chǔ)上增加了歷史街區(qū)保護(hù)的內(nèi)容，形成重心轉(zhuǎn)向歷史文化保護(hù)區(qū)的多層次歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)體系。

1982年國務(wù)院公布了第一批國家歷史文化名城，要求“特別對集中反映歷史文化的老城區(qū)……更要采取有效措施，嚴(yán)加保護(hù)，……要在這些歷史遺跡周圍劃出一定的保護(hù)地帶，對這個范圍內(nèi)的新建、擴建、改建工程應(yīng)采取必要的限制措施。”我國在這一時期限雖然還沒有形成歷史街區(qū)的概念，但已經(jīng)注意到了文物建筑以外地區(qū)的保護(hù)問題。

1986年國務(wù)院公布第二批國家級歷史文化名城時，針對歷史文化名城保護(hù)工作中的不足和面對舊城改建新的，正式提出保護(hù)歷史街區(qū)的概念。主要原因有：首先，歷史文化名城概念及其保護(hù)內(nèi)容不清晰。歷史文化名城的概念是“保護(hù)文物特別豐富，具有重大歷史價值和革命意義的城市”，這個標(biāo)準(zhǔn)明顯的弊端就是重個體傳統(tǒng)遺產(chǎn)保護(hù)而輕城市整體文化環(huán)境保護(hù)。第二，歷史文化名城的保護(hù)范圍沒有明確界定，造成保護(hù)規(guī)劃實施、管理和資金保障上的諸多不便。第三，保護(hù)與發(fā)展的矛盾并沒有得到解決。由于歷史街區(qū)的現(xiàn)狀條件與現(xiàn)代化生活的要求相去甚遠(yuǎn)，面對大規(guī)模舊城改造的沖擊，名城保護(hù)工作更為艱難。在這種情況下，我國的許多歷史文化名城表面上是整個名城保護(hù)，其結(jié)果往往是名城整體保不住，常常只成為一“名城”招牌，許多歷史街區(qū)受到“建設(shè)性破壞”，歷史風(fēng)貌遭到嚴(yán)重破壞。

1985年5月，建設(shè)部城市規(guī)劃司建議設(shè)立“歷史性傳統(tǒng)街區(qū)”，國務(wù)院采納了這個建議，提出“對文物古跡比較集中，或能較完整地體現(xiàn)出某一歷史時期傳統(tǒng)風(fēng)貌和民族地方特色的街區(qū)、建筑群、小鎮(zhèn)、村落等也予以保護(hù)，……核定公布為地方各級“歷史文化保護(hù)區(qū)”。同時該文件明確地將“具有一定的代表城市傳統(tǒng)風(fēng)貌的街區(qū)”作為核定歷史文化名城的標(biāo)準(zhǔn)之一，這標(biāo)志著歷史街區(qū)保護(hù)政策得到政府的確認(rèn)。

1996年“黃山會議”明確指出“歷史街區(qū)的保護(hù)已經(jīng)成為保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的重要一環(huán)”。1997年8月建設(shè)部轉(zhuǎn)發(fā)了《黃山市屯溪老街的保護(hù)管理辦法》，對歷史街區(qū)保護(hù)的原則方法給予行政法規(guī)的確認(rèn)，也為名地制定歷史街區(qū)管理辦法提供了范例。

1996年，在著名科學(xué)家錢偉長等專家的建議下，國家設(shè)立了歷史文化名城保護(hù)的專項資金，主要用于重點歷史街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃、維修、整治。1997年麗江、平遙等16個歷史街區(qū)共得到3000萬元的資助，此后每年有10個左右的歷史街區(qū)得到了這項資助。

歷史街區(qū)保護(hù)制度的確定使我國歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)上了一個新臺階，標(biāo)志著我國歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)向著逐步完善與成熟階段邁進(jìn)。

2.我國歷史街區(qū)保護(hù)的現(xiàn)況

2.1我國近年來歷史街區(qū)保護(hù)和整治的成功實例

歷史街區(qū)保護(hù)制度確立以來，我國的歷史街區(qū)保護(hù)工作取得了可喜的成績。許多歷史街區(qū)的保護(hù)和整治取得了良好的效果。近年來我國歷史街區(qū)保護(hù)比較成功的部分實例有：

（1）平遙南大街。南大街位于平遙古城中心區(qū)，1997年的整治，將架空電纜和電訊線埋入地下，并把瀝青路面恢復(fù)為條石鋪砌，鼓勵沿街居民開店鋪和辦民俗展覽。經(jīng)過修整，該街區(qū)很好保存了歷史風(fēng)貌，同時又繁榮了經(jīng)濟(jì)、發(fā)展了旅游。

（2）麗江。第一批接受國家資助的歷史街區(qū)，利用這筆資助，麗江對古城街區(qū)的排水工程和照明工程進(jìn)行改造，促進(jìn)了古城的保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（3）黃山市屯溪老街。在清華大學(xué)朱自煊教授的具體指導(dǎo)下進(jìn)行規(guī)劃和整治，1995年被定為建設(shè)部試點保護(hù)的歷史街區(qū)。政府投資改善基礎(chǔ)設(shè)施，居民自已出資整飾店面。

現(xiàn)在屯溪老街的旅游業(yè)發(fā)展良好，成為黃山旅游者的必游之處。

（4）臨海紫陽街。國家第一批資助保護(hù)的歷史街區(qū)，在同濟(jì)大學(xué)國家歷史文化名城研究中心制訂的保護(hù)與整治規(guī)劃的指導(dǎo)下，采取先試點、后推廣的方式，使紫陽街得到了很好的保護(hù)和利用，成為展示歷史文化名城臨海的重要窗口。

（5）桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)古街。烏鎮(zhèn)是風(fēng)貌保存比較完整的江南古鎮(zhèn)。1999年起在同濟(jì)大學(xué)國家歷史文化名城研究中心的指導(dǎo)下，桐鄉(xiāng)市組織成立了專門機構(gòu)，制定一系列政策文件，有步驟地對歷史街區(qū)進(jìn)行了環(huán)境和建筑整治，完整地保護(hù)恢復(fù)了原業(yè)的歷史風(fēng)貌和景觀。烏鎮(zhèn)用舊料來更換修補老屋、老街、老橋的辦法，重現(xiàn)古鎮(zhèn)原貌，“三線入地”，沿街每戶設(shè)抽水馬桶，旅游事業(yè)得到很快發(fā)展。

（6）揚州東關(guān)歷史街區(qū)。市政府專門成立了東關(guān)歷史街區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了一系列政策文件，對工程的實施、資金落實和使用、拆遷補償和安置辦法等做出規(guī)定，保證了歷史街區(qū)保護(hù)和整治工作的順利進(jìn)行，取得了較好的效果。

（7）泉州中山路。近代形成的騎樓街，長約2.5km，寬12m，在泉州市統(tǒng)一規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)下，采取政府補助、業(yè)主和居民部分出資的方式進(jìn)行全面整治。根據(jù)不同情況用“洗臉”、“鑲牙”等貌，同時也振興了街市商業(yè)，改善了環(huán)境。

2.2 1990年代以后對歷史街區(qū)的破壞及原因

20世紀(jì)90年代，隨著房地產(chǎn)市場的興起，掀起了舊城地段的建設(shè)開發(fā)的。由于許多城市沒有重視歷史街區(qū)的保護(hù)，用一般的城市舊區(qū)的拆建改造的方式，使得很大一批歷史街區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮的沖擊下受到破壞。

以福州市為例，城市總體規(guī)劃中確定了兩個歷史街區(qū)：

三坊七巷和朱紫坊。1994年福州市請人做了三坊七巷地區(qū)的改建規(guī)劃，使得歷史街區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌喪失殆盡。朱紫坊最近也做了完全拆遷居民、拆除舊街巷的規(guī)劃，這兩個歷史街區(qū)面臨被破壞的厄運。又如沈陽市，幾年內(nèi)就將保留著城市原來的歷史風(fēng)貌、文化遺存和地方風(fēng)情的舊城區(qū)基本拆遷改建完畢，傳統(tǒng)風(fēng)貌蕩然無存。再如徐州的戶部山僅留存了幾幢保存完好的傳統(tǒng)民居，其它房屋全部拆光，卻申報為歷史街區(qū)。還有昆明，拆除了歷史風(fēng)貌完整的青云街，僅存的歷史街區(qū)勝利堂文明街也成為房地產(chǎn)商開發(fā)爭奪的目標(biāo)。值得注意的是類似的破壞目前仍在繼續(xù)，許多歷史文化名城，特別是一些較大的城市，至今已難以找到較為完整的歷史街區(qū)和歷史地段。

這些情況在1990年代的出現(xiàn)不是偶然的，有著歷史、經(jīng)濟(jì)等多方面的原因。1980年代的城市建設(shè)熱潮，主要是以擴大城市規(guī)模和建設(shè)新的開發(fā)區(qū)為主，舊區(qū)還不是開發(fā)的熱點。

1990年代以后，國家針對1980年代的開發(fā)帶來的城市規(guī)模過大、開發(fā)區(qū)過多過濫等問題出臺了一系列調(diào)控政策，嚴(yán)格控制占用耕地和開發(fā)區(qū)的審批。以后城市新區(qū)開發(fā)的步伐明顯放慢，城市管理部門和房地產(chǎn)商就把舊區(qū)作為一輪的開發(fā)熱點。

我國歷史城市是以舊城為中心慢慢發(fā)展形成的，城市的舊區(qū)一直是城市的生活和經(jīng)濟(jì)中心，有著很好的區(qū)位優(yōu)勢，舊城區(qū)就是房地產(chǎn)商爭奪的黃金地段。許多有影響的國內(nèi)外投資者在這時期紛紛介入舊城改建項目。同時，舊區(qū)又是居住條件較差的地段，居民有著改建的迫切要求。這種需求和房地產(chǎn)商的對經(jīng)濟(jì)效益的追求在這個特定的歷史時期中結(jié)合在一起形成一股很大的力量，對歷史街區(qū)的保護(hù)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.3　我國目前對歷史街區(qū)保護(hù)的幾個誤區(qū)

歷史街區(qū)的保護(hù)在我國還是一個比較新的課題，由于許多城市規(guī)劃建設(shè)部門對這項工作還不是非常熟悉，在歷史街區(qū)的保護(hù)工作中出現(xiàn)了一些錯誤的理解和做法，這些錯誤往往會對歷史街區(qū)的保護(hù)帶來無法彌補的損失。

（1）現(xiàn)在流行一個不恰當(dāng)?shù)恼f法是“要提倡積極保護(hù)，反對消極保護(hù)”。保護(hù)就是維護(hù)保護(hù)對象的原有價值不受損害，無論對文物建筑還是歷史地段，都應(yīng)該有明確的保護(hù)要求。如要利用，一定要符合保護(hù)的前提。提出“積極、消極”說的實質(zhì)是要降低保護(hù)的要求，以滿足一些眼前利益的要求。

（2）近年來一些人看到歷史街區(qū)可以帶來旅游收益，將歷史街區(qū)僅僅看作是旅游資源，而將保護(hù)看作為開發(fā)旅游的手段。這從理論上說是本末倒置，在實踐上也會帶來許多錯誤的做法。 　一種情況是以保護(hù)和發(fā)展旅游為名拆舊建新，從北京琉璃廠拆除原有傳統(tǒng)建筑建新的仿古建筑開始，全國陸續(xù)出現(xiàn)了承德的清代一條街，開封的“宋街”，沛縣的“漢街”，使許多有價值的歷史街區(qū)淪為“假古董”。其中有些“假古董”在短其內(nèi)也取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，以至出現(xiàn)競相仿效的情況。但后來它們不再成為人們熱衷的對象，旅游收益迅速減少，使得歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和旅游開發(fā)都誤碼率入歧途。

這種形式的開發(fā)建設(shè)是與文化遺產(chǎn)保護(hù)的原真性原則相抵觸的，是對真正的歷史文化遺產(chǎn)的破壞。

另一種情況是一些地方雖然沒有大拆大建，但是提出將歷史街區(qū)中的居民全部遷出，把民居全部改為旅游和文娛等設(shè)施，這種做法也是不對的。歷史街區(qū)失去了傳統(tǒng)的生活方式和習(xí)俗，也就失去了“生活真實性”。這種以表演性仿古活動來代替依附在這些歷史場所里的真實的人的活動，從某種意義上說是另一種造假的行為，街區(qū)會因此失去原有的歷史韻味。

（3）還有一種錯誤的做法是把歷史街區(qū)作為房地產(chǎn)開發(fā)的項目，用招投標(biāo)方式的商業(yè)運作，以取得效益和利潤。由于房地產(chǎn)開發(fā)的目的就是以利潤為前提，而不是以保護(hù)為目的，因此依靠房地產(chǎn)開發(fā)公司去保護(hù)歷史遺產(chǎn)是難以奏效的，這也是許多歷史街區(qū)受到破壞的癥結(jié)所在。

（4）有一些規(guī)劃設(shè)計單位往往把歷史街區(qū)保護(hù)整治規(guī)劃等同于一般城市舊區(qū)改建或旅游景點的規(guī)劃設(shè)計，導(dǎo)致了一些規(guī)劃的欠科學(xué)合理，對歷史街區(qū)的保護(hù)造成不可估量的損失。

3.歷史街區(qū)保護(hù)與整治規(guī)劃的特點

明確歷史街區(qū)保護(hù)與整治規(guī)劃的編制特點和編制方法對認(rèn)真做好歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)尤為重要。

3.1保護(hù)整治規(guī)劃在編制階段上的特點

“編制城市規(guī)劃一般分總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個階段進(jìn)行”，“詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，一般各階段的編制要求在建設(shè)部頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》和《城市規(guī)劃編制辦法實施細(xì)則》中都有明確的規(guī)定。

保護(hù)規(guī)劃與一般的城市規(guī)劃不同，它自成一套體系。一般有兩個層面，即城市總體層面上的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和街區(qū)層面上的歷史街區(qū)保護(hù)與整治規(guī)劃。兩個層面的規(guī)劃都有其自身的特點，相當(dāng)于總規(guī)與詳規(guī)但又與這兩者有差異。

總體層面上的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制要求》明確指出“歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃就其內(nèi)容深度講是總體規(guī)劃階段的規(guī)劃，但對于重點保護(hù)的地區(qū)要再進(jìn)行深”。規(guī)劃主要有三個部分的內(nèi)容，第一部分是城市整體層次上保護(hù)歷史文化名城的原則與方針，包括保護(hù)框架、保護(hù)區(qū)的劃定、城市保護(hù)功能與結(jié)構(gòu)布局等；第二部分是各級重點文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶以及各類歷史文化保護(hù)區(qū)的范圍界限、高度與視線控制，這部分內(nèi)容以控制性要求為主；第三部分內(nèi)容是重點保護(hù)地區(qū)的保護(hù)措施與整治對策，包括許多修建性的內(nèi)容。也就是說，歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃是以總體規(guī)劃階段的要求為主，涵蓋了總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容。

對于歷史街區(qū)保護(hù)和整治規(guī)劃，同濟(jì)大學(xué)國家歷史文化名城研究中心近年來在工作中已經(jīng)形成了一套較成熟的編制辦法并得到業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)可。規(guī)劃的主要內(nèi)容包括三個層次。

第一層次是宏觀方面的內(nèi)容，包括保護(hù)范圍即核心保護(hù)區(qū)和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的具體界線的劃定、歷史街區(qū)用地性質(zhì)的調(diào)整、道路交通規(guī)劃、社會生活規(guī)劃等，這部分內(nèi)容以提出控制性的要求為主。第二層次是中觀方面的內(nèi)容，包括建筑物、構(gòu)筑物的保護(hù)與更新模式、建筑高度控制、空間環(huán)境整治、小品設(shè)施的布置以及各項市政工程設(shè)施規(guī)劃等，這部分內(nèi)容深要根據(jù)實際對象的具體情況來確定，一般以修建性內(nèi)容為主。

第三層次是微觀方面的內(nèi)容，針對歷史街區(qū)的核心保護(hù)區(qū)的重點地段整治規(guī)劃，它主要包括兩部分內(nèi)容；第一部分是空間整治和環(huán)境整治，即對規(guī)劃范圍內(nèi)的具體空間環(huán)境布局提出整治方案，確定每個建筑平面的定形、定位和理要節(jié)點的設(shè)計以及環(huán)境小品的設(shè)計和布置等；第二部分是建筑整治，即針對每一幢建筑的立面和門、窗、屋頂、墻體等建筑度構(gòu)件提出具體的保護(hù)和整治的措施。從一定意義上說，歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃與城市設(shè)計在規(guī)劃層次上有類似之處，都有宏觀、中觀和微?

3.2保護(hù)規(guī)劃在編制步驟和方法上不同

于一般規(guī)劃歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃在規(guī)劃編制的具體辦法和過程上和一般規(guī)劃也是顯著的差別，主要一點是規(guī)劃編制的前期階段即現(xiàn)狀調(diào)查階段的要求大大要高于一般規(guī)劃。一般規(guī)劃的內(nèi)容主要是布置新的建設(shè)項目，在現(xiàn)狀調(diào)查上只需對規(guī)劃地塊做全面的了解，搞清用地情況、收集相關(guān)基礎(chǔ)資料等。而對于歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃情況就不同了，必須要充分掌握這個街區(qū)的歷史遺存情況，要對每條街巷、每一幢房屋進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查，做出分析，而調(diào)查分析的同時也就提出了保護(hù)和整治措施。需要說明的是，調(diào)查要依據(jù)于規(guī)劃人員的專業(yè)能力與水平--對歷史文化遺產(chǎn)的認(rèn)識與鑒別，這也是不同于一般規(guī)劃的。

歷史街區(qū)的保護(hù)和整治規(guī)劃的現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容包括三個方面：

第一是歷史街區(qū)所在城市的基本情況，包括所在城市的歷史沿革、自然地理狀況、歷史文化傳統(tǒng)、建筑特色、歷史街區(qū)的分布和在城市中的地位和作用等。同時還要調(diào)查城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃對該街區(qū)的規(guī)劃要求，相鄰地段的建設(shè)和規(guī)劃情況。

第二是歷史街區(qū)的物質(zhì)方面情況調(diào)查，主要包括：（1）土地使用現(xiàn)狀調(diào)查，不僅要調(diào)查用地性質(zhì)，而且要深入到每個地塊的具體內(nèi)容。（2）社會生活現(xiàn)狀分析，包括人口、戶數(shù)、公共設(shè)施分布情況及規(guī)模，以及居民居住質(zhì)量與居住環(huán)境、市政設(shè)施分布等。（3）建構(gòu)筑物現(xiàn)狀，不僅包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)以及建筑的面積和用地面積、高度、質(zhì)量、風(fēng)貌、年代、特征等狀況，而且包括對建筑的墻面、屋頂、門、窗、等構(gòu)件的調(diào)查和分析，深度要求能夠繪出現(xiàn)狀建筑測繪圖。（4）對街區(qū)環(huán)境的調(diào)查，包括鋪地、水體、泊岸、樹木、小品等。（5）文物古跡現(xiàn)狀分析。調(diào)查中的內(nèi)容不僅包括對各級文物保護(hù)單位的調(diào)查，還要發(fā)掘出具有明顯地方特色的建構(gòu)筑物和具有地方特色的精彩獨特的空間景觀；另外還包括歷史上曾經(jīng)存在的歷史遺跡。在歷史街區(qū)中一般含有文物保護(hù)單位或需要特別劃定的歷史文化保護(hù)地段，對于這些各級文保單位就必須嚴(yán)格按照《文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定保護(hù)范圍，并制定有關(guān)的保護(hù)措施。（6）道路交通現(xiàn)狀分析，包括機動車道和步行街巷的情況以及交通量估測。（7）各項工程設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀的內(nèi)容。

第三是歷史街區(qū)的非物質(zhì)方面情況調(diào)查，主要包括：

（1）街區(qū)的歷史情況，包括歷史街區(qū)形成的時期，發(fā)展和興衰的過程及原因等。（2）名人軼事，指歷史上與該歷史街區(qū)有關(guān)的名人以及他們在街區(qū)內(nèi)的活動情況等。（3）民俗文化，包括地方文藝、民間風(fēng)俗、傳統(tǒng)服飾、飲食文化等。

總之，歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容是非常廣泛的，調(diào)查的深度要求也非常高。所以，對歷史街區(qū)的調(diào)查特別需要耐心和毅力，需要很多的人員和時間投入，不可操之過急。

歷史街區(qū)保護(hù)和整治規(guī)劃的編制方法也不同于一般規(guī)劃。

一般規(guī)劃的編制帶有一定的主觀性，特別是詳細(xì)規(guī)劃成果的編制是一個規(guī)劃人員創(chuàng)作立意的表現(xiàn)，對于同一塊基地可以有截然不同的多種合理方案。對于保護(hù)規(guī)劃情況就不同了，保護(hù)規(guī)劃可以說是在對現(xiàn)狀的調(diào)查、研究、分析和判別的基礎(chǔ)上直接產(chǎn)生的，規(guī)劃是在對街區(qū)和建筑的價值的深入分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)識歷史街區(qū)的歷史文化內(nèi)涵，從而提出保護(hù)和改進(jìn)措施。因此歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃在很大的程度上是立足于客觀存在的現(xiàn)狀情況的，正是由于現(xiàn)狀情況的客觀性，決定了保護(hù)和整治方式有著較為固定的、客觀的、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。

對于同一個歷史街區(qū)合理的保護(hù)規(guī)劃，不可能出現(xiàn)截然不同的多種方案，只可能在局部地段或細(xì)部上有所區(qū)別。4歷史街區(qū)建筑保護(hù)和更新措施確定保護(hù)和更新模式是本著保護(hù)傳統(tǒng)空間格局，在充分現(xiàn)狀調(diào)查和對建筑年代、建筑風(fēng)貌和建筑質(zhì)量等因素的綜合判定的基礎(chǔ)上，對歷史街區(qū)的每一幢建筑進(jìn)行定性和定位，提出保護(hù)與更新措施。確定建筑的保護(hù)和更新措施要依據(jù)文物法的要求，考慮保護(hù)歷史街區(qū)的風(fēng)貌完整性、規(guī)劃實施的可能性和整個歷史街區(qū)保護(hù)的長期要求來綜合考慮，這是保證保護(hù)規(guī)劃可操作性的重要手段。根據(jù)大量歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的實踐，對于歷史街區(qū)內(nèi)的建筑一般有以下幾種保護(hù)和更新模式：

保存，既保持原樣，以求如實反映歷史遺存。"保存"是針對各級文物保護(hù)建筑（文保單位）以及詳細(xì)研究后確定的優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑屬“準(zhǔn)文物”的建筑的保護(hù)措施，必須遵守《中華人民共和國文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，“在進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移的時候，必須遵守不改變文物原狀的原”，以及“核定為文物保護(hù)單位的紀(jì)念建筑物和古建筑物，……如果必須作其他用途，……都必須嚴(yán)格遵守不改變文物原狀的原則，負(fù)責(zé)保護(hù)建筑物和附屬文物的安全，不得損毀、改建、添建或者拆除”。這里的“不改變文物原狀的原則”就是“修舊如故”，就是“保存”的原則。

保護(hù)，就是保護(hù)建筑的原有風(fēng)貌，并在保護(hù)歷史街區(qū)風(fēng)貌完整性的基礎(chǔ)上改善生活條件?！氨Ｗo(hù)”是針對現(xiàn)狀保存完好的、標(biāo)志性、對構(gòu)成歷史街區(qū)的風(fēng)貌和主要空間界面有不可替代作用的、代表城市地域特色的或代表某種特定建筑類型的建筑物、構(gòu)筑物，即建筑質(zhì)量和建筑風(fēng)貌都比較好的建筑?！氨！钡木唧w做法對于建筑的外立面要求是不可改變原來的特征與基本材料，必須按照原有特征、使用相同材料進(jìn)行修復(fù)，修舊如故，以存其真：對于建筑的內(nèi)部設(shè)施和空間布局，可以根據(jù)具體情況加以必要的變動，如增加衛(wèi)生設(shè)備、靈活劃分室內(nèi)空間等，以改善生活條件。在有的保護(hù)整治規(guī)劃中有“改善”這一措施，應(yīng)包含在這一項內(nèi)。

整飭，“飭”帶有強制性改正的含義，即根據(jù)歷史街區(qū)的風(fēng)貌特征和要求，對建筑的立面和形體上不符合歷史風(fēng)貌的部分進(jìn)行強制性的整飭，通過整飭恢復(fù)建筑的原有風(fēng)貌或者減小它們與歷史街區(qū)環(huán)境的沖突。整飭主要針對兩類建筑，一類是局部改變但仍然保留部分原有風(fēng)貌的傳統(tǒng)建筑，對于這類建筑嚴(yán)格保護(hù)、修繕其特征部分，并以其原有特征類型特征對其它改變了的部分進(jìn)行整修、更新、更換和改造，同時重點對建筑內(nèi)部加以調(diào)整改造，配備衛(wèi)生設(shè)施，改善居民生活質(zhì)量。另一類是對于可以通過整飭使建筑風(fēng)貌與歷史街區(qū)整體建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)的新建筑，這類建筑一般在體量上與傳統(tǒng)建筑區(qū)別不大，但是由于建筑的材料、色彩、形式等原因與街區(qū)的風(fēng)貌不協(xié)調(diào)，如建筑立面貼瓷磚、色彩過于純艷、平屋頂、鋁合金門窗等，可以通過各種方法如更換建筑構(gòu)件、加坡屋頂、降低層數(shù)等手段，使這些建筑符合整個歷史街區(qū)的風(fēng)貌要求。