導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇城市管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)管理體制落后

城市管理者在執(zhí)行管理職能時(shí)沒(méi)有明確的體制限制,相關(guān)部門(mén)之間沒(méi)有合理的協(xié)調(diào)力、配合也完全沒(méi)有相應(yīng)的法制法規(guī),往往多個(gè)部門(mén)管一件事,或者許多方面又沒(méi)有相關(guān)部門(mén)去管理,沒(méi)有真正形成一個(gè)科學(xué)的、有制度的管理體系。在城市的管理過(guò)程中各部門(mén)不能做到一個(gè)完整體系的效應(yīng)。城市各部門(mén)之間的管理機(jī)制沒(méi)有真正形成,使得各部門(mén)之間沒(méi)有相應(yīng)的法規(guī)去遵守,更何談依法行政。導(dǎo)致城市管理者在行政過(guò)程中執(zhí)行力效率非常低,城市管理又往往陷于一些老大難的問(wèn)題,管理者又不能拿出解決的方法,依然是按原來(lái)的方法走,就這樣,大量的財(cái)政資金經(jīng)常被重復(fù)投入到這些不斷重復(fù)的問(wèn)題,但是問(wèn)題卻沒(méi)有得到徹底根治。造成了城市財(cái)政的浪費(fèi),也使得城市財(cái)政資金被拖垮,嚴(yán)重降低了公共財(cái)政的使用效益。

(二)矛盾問(wèn)題不重視

管理體制落后必然導(dǎo)致管理者在處理矛盾問(wèn)題上懈怠和推脫,管理者不愿意為城市的管理承擔(dān)責(zé)任還指望誰(shuí)來(lái)承擔(dān)這個(gè)責(zé)任呢？某些地區(qū)在城市現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中,只是重視重點(diǎn)工程的完成效果,而不關(guān)注工程發(fā)揮的效益,導(dǎo)致許多實(shí)際使用效益不大的工程花費(fèi)了大量的財(cái)政資金。在擴(kuò)大城區(qū)建設(shè)方面也是只看城區(qū)的擴(kuò)展速度有多快,面積有多大,而對(duì)城區(qū)產(chǎn)生的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有過(guò)多的討論。管理者認(rèn)為只要城市建設(shè)加快,就能提升城市的形象,就會(huì)吸引大量的投資者來(lái)這里投資。而在對(duì)待老城區(qū)問(wèn)題上又是投入資金不到位,導(dǎo)致老城區(qū)的改建工作進(jìn)度緩慢,功能設(shè)施不健全,容易發(fā)生許多意外因素的問(wèn)題,需要不斷投入資金去修理,重復(fù)的修繕資金對(duì)財(cái)政資金造成了不必要的浪費(fèi)。這種矛盾若不及時(shí)解決,必然造成城市管理方面和城市財(cái)政方面的矛盾加劇,財(cái)政資金捉襟見(jiàn)肘,影響了后期的城市管理工作的順利進(jìn)行。

(三)經(jīng)費(fèi)安排不全面

城市財(cái)政資金使用矛盾化也是經(jīng)費(fèi)安排不全面的一種表現(xiàn),矛盾是經(jīng)費(fèi)使用的不合理浪費(fèi)。經(jīng)費(fèi)使用不全面是部分管理方面資金的缺失,導(dǎo)致的城市管理工作出現(xiàn)紕漏。比如說(shuō),隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大,人口的增加,對(duì)城市的環(huán)境保護(hù)和垃圾處理都產(chǎn)生了很大的壓力。如果管理者在這方面的不重視必然導(dǎo)致城市管理工作的缺失,整體成績(jī)上不去,其他方面做的再好也是不可求的。最終落后的一面還是要拖住城市發(fā)展的進(jìn)度,財(cái)政終歸要在過(guò)去缺失的一面給予后期的大量投入,以挽救過(guò)去的錯(cuò)失。

二、城市管理過(guò)程中城市財(cái)政不良問(wèn)題的處理方法

當(dāng)代社會(huì)對(duì)城市管理者的要求必然是一個(gè)新的挑戰(zhàn),而城市的財(cái)政問(wèn)題與城市管理的模式也要有一個(gè)新的定義關(guān)系,不僅從體制上向新模式有一個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程,在管理思想上也要有一個(gè)質(zhì)的飛躍。城市財(cái)政的處理機(jī)制必須得到一定的完善,有一定的法律法規(guī)用以約束財(cái)政的處理方法。市民也有權(quán)利知道城市財(cái)政的開(kāi)支細(xì)節(jié),管理者也有責(zé)任聽(tīng)取來(lái)自的社會(huì)的建議。城市不是政府的,而是社會(huì)大眾的。所以,處理管理與財(cái)政的關(guān)系必須從根本予以解決。

(一)體制上的改革

當(dāng)前城市管理部門(mén)在機(jī)構(gòu)上存在冗余問(wèn)題,即在一方面的事務(wù)管理上存在多個(gè)部門(mén)全力重疊,這樣就形成多部門(mén)人員浪費(fèi),自然對(duì)財(cái)政支出也是一種浪費(fèi)。推進(jìn)政府管理體制改革,是完善現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分,具有極其重要的意義,這也決定著一個(gè)城市的未來(lái)發(fā)展方向。從法制上,政府應(yīng)該不斷加強(qiáng)管理部門(mén)依法管理的能力;精簡(jiǎn)管理結(jié)構(gòu),避免管理機(jī)構(gòu)的臃腫,裁減大批“冗官、冗員”;加強(qiáng)反腐敗力度,避免公共財(cái)政被腐敗者大量吞噬。從體制上為城市管理所需要的財(cái)政支出加上硬性約束。這樣的改革也符合城市的現(xiàn)代化建設(shè),從體制上的落后到體制的轉(zhuǎn)變,城市管理工作也會(huì)變的十分的有效。

(二)從根本原因上解決矛盾問(wèn)題

城市管理者在矛盾性問(wèn)題上應(yīng)該積極處理,積極尋求解決辦法,避免財(cái)政資金的重復(fù)投入使用,從而徹底的解決死循環(huán)問(wèn)題。財(cái)政資金從死循環(huán)中脫離就能夠把大量的財(cái)政投入到有助于城市建設(shè)發(fā)展的問(wèn)題上來(lái),城市經(jīng)濟(jì)也能健康良好的向前發(fā)展。政府的財(cái)政問(wèn)題也不再出現(xiàn)財(cái)政困難,良好的城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)必然帶動(dòng)財(cái)政的良好收益。合理安排財(cái)政資金投入的有收益性,社會(huì)服務(wù)效益大的服務(wù)上,充分發(fā)揮財(cái)政資金服務(wù)社會(huì)的功能。城市管理過(guò)程中轉(zhuǎn)換觀念,探討新的解決問(wèn)題的方法,不能墨守成規(guī),一成不變。城市管理工作也會(huì)順利進(jìn)行,為良好的財(cái)政收益構(gòu)建有利的環(huán)境。

(三)制訂財(cái)政支出的計(jì)劃表

財(cái)政支出必須制定一份詳細(xì)的計(jì)劃表,按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和要求,逐步推行以“有計(jì)劃的財(cái)政支出”的綜合財(cái)政管理改革。逐步實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變:一是財(cái)政預(yù)算支出必須符合城市管理規(guī)定計(jì)劃,不能盲目的開(kāi)支公共財(cái)政資金;二是財(cái)政資金支出計(jì)劃表向公眾透明,管理者對(duì)財(cái)政的支出既然是服務(wù)于大眾,所以廣大群中國(guó)就有知情的權(quán)力。計(jì)劃開(kāi)支的財(cái)政資金管就得圍繞規(guī)范化、科學(xué)化、法制化這條主線,依據(jù)提前的科學(xué)規(guī)劃,建立預(yù)算資金的合理使用。要實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算計(jì)劃支出,一要建立城市財(cái)政支出預(yù)先報(bào)表制度,建立全面反映財(cái)政支出情況的預(yù)決算報(bào)表制度和綜合預(yù)算審批制度以及一系列有關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)告制度。對(duì)城市管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)需求、資金來(lái)源和營(yíng)運(yùn)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等情況作出相應(yīng)的全面、綜合、科學(xué)、規(guī)范的反映,掌握管理活動(dòng)的具體細(xì)節(jié),為管理者提供更加全面、清晰的基礎(chǔ)性材料,并以此確定財(cái)政支出的方向。二要建立新的審核標(biāo)準(zhǔn)用來(lái)定義管理部門(mén)財(cái)務(wù)狀況的指標(biāo)體系。應(yīng)根據(jù)管理部門(mén)的具體情況,秉著精簡(jiǎn)施政的原則,建立新的財(cái)政支出指標(biāo)體系,從經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益各個(gè)方面、各個(gè)角度審核管理部門(mén)財(cái)政支出的必要性,計(jì)算財(cái)政支出的最大收益。三要統(tǒng)一管理預(yù)算機(jī)制。要加快財(cái)政預(yù)算支出的立法進(jìn)程,制定《城市管理與城市財(cái)政合理關(guān)系體系》,為全面實(shí)行財(cái)政支出計(jì)劃表提供法律保證;同時(shí)建立相應(yīng)的票據(jù)管理制度,確保有關(guān)部門(mén)能夠核實(shí)相關(guān)信息,為有計(jì)劃的決策服務(wù)。

三、總結(jié)

篇2

1．加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法，打造公平公正的法制環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展

城市管理執(zhí)法部門(mén)必須樹(shù)立正確的執(zhí)法理念，提高行政執(zhí)法水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。僅去年一年，淮北市市容管理執(zhí)法部門(mén)共查處渣土運(yùn)輸違法行為4200余起，拆除違法建筑51處，清理非法小廣告2．7萬(wàn)余處，教育處罰亂停車(chē)輛8300多車(chē)次，取締占道攤點(diǎn)70余家。同時(shí)，在城市執(zhí)法中始終堅(jiān)持“服務(wù)群眾、規(guī)范管理”的原則，使人性化執(zhí)法、親情執(zhí)法的理念落實(shí)到執(zhí)法中的每一個(gè)環(huán)節(jié)?；幢笔惺腥莨芾韴?zhí)法部門(mén)堅(jiān)持利民便民原則，在城區(qū)規(guī)范設(shè)置餐飲攤?cè)狐c(diǎn)21個(gè)、自產(chǎn)自銷(xiāo)瓜果銷(xiāo)售點(diǎn)36處、“六小行業(yè)”攤點(diǎn)75處，變馬路攤點(diǎn)為馬路風(fēng)景，既服務(wù)群眾、規(guī)范管理，又能做到人性化執(zhí)法，保障我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

2．實(shí)施農(nóng)村清潔工程，打造干凈整齊的農(nóng)村環(huán)境，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正在掀起新一輪的發(fā)展熱潮，農(nóng)村環(huán)境建設(shè)已成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。以農(nóng)村清潔工程為抓手，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、多元發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。去年，市政府投資520萬(wàn)元，積極推進(jìn)百善鎮(zhèn)等農(nóng)村清潔工程試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，新建垃圾焚燒場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站，購(gòu)置垃圾運(yùn)輸車(chē)和清運(yùn)車(chē)等，提前一年完成農(nóng)村清潔率實(shí)現(xiàn)全覆蓋。今年，為擴(kuò)大農(nóng)村清潔工程覆蓋面，淮北市又追加投資，修建鄉(xiāng)村垃圾池和公廁等，完善村級(jí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，較大的改善我市農(nóng)村環(huán)境，優(yōu)化了農(nóng)村投資環(huán)境?；幢笔姓猩虄|元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，投資額達(dá)24．6億元；重點(diǎn)打造名優(yōu)、綠色農(nóng)產(chǎn)品牌，對(duì)外銷(xiāo)售額達(dá)10億元以上；以寶迪、思朗等龍頭企業(yè)為支撐，形成以食品制造、肉類(lèi)深加工、糧油深加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、創(chuàng)新城市管理工作的有效路徑

城市管理工作與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著密切的聯(lián)系，二者是相輔相成，相互促進(jìn)的關(guān)系，做好城市管理工作，能夠促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)高速、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

1．推進(jìn)城市管理系統(tǒng)化

城市管理離不開(kāi)職能部門(mén)的相互配合、統(tǒng)籌協(xié)同，必須推進(jìn)綜合化管理，對(duì)全市城市管理工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，形成“大城管”體制格局；推進(jìn)數(shù)字化管理，加快數(shù)字化城管系統(tǒng)擴(kuò)容改造升級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化管理資源，實(shí)現(xiàn)城管信息資源共享；推進(jìn)網(wǎng)格化管理，科學(xué)合理設(shè)置管轄區(qū)域，明確管理責(zé)任，落實(shí)管理措施，構(gòu)建兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的條塊結(jié)合、屬地管理新格局。

2．推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化

堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，健全環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化作業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、高效化。積極推行道路清掃保潔、護(hù)欄清洗、園林綠化帶清理等作業(yè)為一體的全覆蓋、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，徹底解決多頭管理現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)市區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化全覆蓋的新突破。完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃，加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和后續(xù)管養(yǎng)力度，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)監(jiān)管規(guī)范化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理城鄉(xiāng)一體化。

3．推進(jìn)城鄉(xiāng)容貌整潔化

圍繞精美城市建設(shè)，規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)輛清洗、工程渣土運(yùn)輸、戶(hù)外廣告設(shè)置，集中清理市容“三亂”現(xiàn)象，推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位環(huán)境整治，實(shí)施市容管理示范街巷、示范小區(qū)等精品創(chuàng)建工程，全面提升城市精細(xì)管理水平；圍繞美好鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開(kāi)展“四改、四化、六清理”活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)，抓好生活垃圾分類(lèi)收集轉(zhuǎn)運(yùn)工作，加強(qiáng)鎮(zhèn)（辦）市容環(huán)衛(wèi)建設(shè)，加大農(nóng)村改廁工作推進(jìn)力度，助力美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

4．推進(jìn)工作機(jī)制長(zhǎng)效化

城市管理必須堅(jiān)持長(zhǎng)效機(jī)制。要建立合理高效的工作責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格按照屬地管理、責(zé)任明確的原則，理順工作職責(zé)、明確管理任務(wù)，構(gòu)建良性責(zé)任管理架構(gòu)。建立務(wù)實(shí)高效的工作落實(shí)機(jī)制，做到工作流程化、標(biāo)準(zhǔn)可量化，推進(jìn)管理方式從被動(dòng)向主動(dòng)、從粗放向精細(xì)、從突擊向常態(tài)轉(zhuǎn)變。建立科學(xué)高效的工作考評(píng)機(jī)制，完善城市管理考評(píng)獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)、督查問(wèn)責(zé)辦法，加強(qiáng)督查考核，認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)懲，形成“計(jì)劃—執(zhí)行—監(jiān)控—考核”閉環(huán)鏈條，實(shí)現(xiàn)城市的精細(xì)化、動(dòng)態(tài)式、超前性管理。

5．推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化

篇3

什么是我國(guó)城市景觀建設(shè)的健康之路？

要想很好地回答這些問(wèn)題十分困難，簡(jiǎn)單地說(shuō)要或不要難以讓人信服，但大家公認(rèn)的歷史事實(shí)是：無(wú)論國(guó)內(nèi)國(guó)外，美的城市景觀大多經(jīng)歷了相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)營(yíng)建設(shè)，它是那個(gè)城市歷史的、物質(zhì)與文化的積淀而成。這里講長(zhǎng)時(shí)間是少則數(shù)十年，多則數(shù)百年、上千年。物質(zhì)與文化的積淀說(shuō)明了形成城市美景過(guò)程之艱辛，它浸透了多少代人的心血與苦心經(jīng)營(yíng)，匯集了多少人的天才和智慧，經(jīng)歷了多少年來(lái)的過(guò)濾，完全是千錘百煉鍛造出來(lái)的結(jié)果。但是，現(xiàn)在常常被人忽視或忘記的恰恰是這兩點(diǎn)：城市景觀形成的時(shí)間之長(zhǎng)與過(guò)程之難。不然的話，怎么會(huì)在國(guó)內(nèi)一些景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)任務(wù)書(shū)上經(jīng)常見(jiàn)到：要大手筆，高標(biāo)準(zhǔn)，一步到位，一百年不落后…等詞語(yǔ)呢？

近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)城市化的加速發(fā)展掀起了城市景觀建設(shè)的熱浪，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，以至于有些學(xué)者懷疑我們真是需要這樣大規(guī)模地搞景觀建設(shè)嗎？并且認(rèn)為’景觀建設(shè)’是個(gè)可怕的詞語(yǔ)。事實(shí)上，一些患了浮躁病的決策者和開(kāi)發(fā)商過(guò)分沉迷于手中的權(quán)和錢(qián)，他要打造一個(gè)嶄新的城市景觀，心目中根本不把我們城市的歷史和國(guó)情放在心上。有的竟然說(shuō)北京沒(méi)有標(biāo)志，連天安門(mén)都忘了真是荒唐可笑！這些人思想混亂，想要的多半是些耀眼的人工景觀，因?yàn)樗枰臅r(shí)間短、見(jiàn)效快，連樹(shù)都可以從山里移植，或是造假，一時(shí)間，那些并不像廣場(chǎng)的超大廣場(chǎng)、景觀大道、游樂(lè)園、度假村……等，大量名目繁多的新景觀鋪天蓋地而來(lái)，仔細(xì)看看這些貨色，難免落入俗套。概括起來(lái)：“質(zhì)量不高，問(wèn)題不少，靠速度和數(shù)量取勝很難，留下不少后遺癥”.搞這些玩藝兒花了不少錢(qián)，得到的并非是老百姓真正需要的城市景觀與環(huán)境，然而城市許多的基本問(wèn)題并未得到很好地解決，更談不上建設(shè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展、有品位美的城市景觀。難怪有人懷疑此種景觀建設(shè)的后果和隱患。

“走向建筑，地景，城市規(guī)劃的融合”是吳良鏞先生對(duì)上世紀(jì)建筑學(xué)發(fā)展歷程概括性的總結(jié)，是21世紀(jì)中國(guó)城市健康發(fā)展的必由之路。目前，特別在城市重大的建設(shè)項(xiàng)目中，將這三者有機(jī)地融合一體進(jìn)行策劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)。并非割裂的、從屬的，更非各自為政。例如面對(duì)一條城市的干道，規(guī)劃上要研究它沿街建筑的布置，街道空間形態(tài)、尺度，商業(yè)和人的活動(dòng)需求，綠化的形式等許多相關(guān)因素，頗為復(fù)雜。不能僅滿足了機(jī)動(dòng)交通的功能就開(kāi)始實(shí)施。否則，這種沒(méi)有生命力、殘缺不全的’病態(tài)街道’一旦形成連綿數(shù)里，長(zhǎng)時(shí)間處在城市中心就形成丑陋的景觀，造成對(duì)城市景觀的破壞。城市己經(jīng)規(guī)劃好的綠地現(xiàn)在有條件實(shí)施，卻又在綠地中布置大片的硬質(zhì)鋪地、噴泉雕塑等人工設(shè)施，造成綠地的綠化量不足，好端端城市綠色的項(xiàng)練串不起來(lái)，是不是很奇怪？城市沿街的建筑就是要遵守一定規(guī)劃：要控制建筑高度、長(zhǎng)度，要精心選擇材料，設(shè)計(jì)好建筑的色彩、細(xì)部等?，F(xiàn)在有些建筑師過(guò)于迷戀自己設(shè)計(jì)的單體，破壞了城市的整體性，傷害了城市的景觀，這種案例比比皆是，以致現(xiàn)在難得在城市中看到一幢很順眼，謙虛而又文雅的建筑。本質(zhì)上講，這些弊病都是策劃、設(shè)計(jì)單打獨(dú)斗的結(jié)果，沒(méi)有將建筑，地景，城市規(guī)劃有機(jī)地融為一體進(jìn)行建設(shè)?，F(xiàn)在的設(shè)計(jì)招標(biāo)競(jìng)賽有許多好的構(gòu)思不被專(zhuān)家領(lǐng)導(dǎo)們采納，往往以’手法稍嫌一般’斃于案頭。評(píng)委們把眼光投向一些外國(guó)公司的’概念性’設(shè)計(jì)，所謂有想法多半脫離實(shí)際或不符國(guó)情，根而無(wú)法實(shí)施。搞競(jìng)賽花了許多錢(qián)，結(jié)果落得不了了之，美其名曰花錢(qián)買(mǎi)“愛(ài)迪爾”（idea），最后找個(gè)兜底的設(shè)計(jì)單位東拼西湊，算是綜合方案，結(jié)果造起來(lái)的才真正是質(zhì)量不高的一般化。明白的甲方有苦難言。其實(shí)根本就沒(méi)有必要搞什么國(guó)際招標(biāo)競(jìng)賽，我們國(guó)內(nèi)自己的設(shè)計(jì)師完全由能力做好這樣的題目。

“建筑、地景、城市規(guī)劃”三位一體在城市建設(shè)的不同階段不斷地變換角色，有時(shí)建筑出來(lái)唱主角，有時(shí)規(guī)劃要繼承延續(xù)前人的成果，有時(shí)景觀設(shè)計(jì)要默默無(wú)聞地襯托別人。過(guò)程往往是漫長(zhǎng)的，要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，貫徹始終，才能形成整體感很強(qiáng)、美的城市景觀。只有這樣才能得到我們所刻意追求的東西。這種態(tài)度和思想境界是對(duì)“三位一體”唯一正確的深刻理解，動(dòng)機(jī)和效果要統(tǒng)一起來(lái)從事，才是城市景觀建設(shè)的真正意義。對(duì)照一下目前我們的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，就會(huì)清楚地看到我們一些決策者、設(shè)計(jì)者的心態(tài)和行為舉止又是多么地幼稚、膚淺，他們一味想要美其實(shí)并不美，什么陰陽(yáng)八卦，超級(jí)的廣場(chǎng)，招搖奢華的街燈，用不著那么高大雄偉的行政辦公中心！這似乎是一種病態(tài)心理驅(qū)動(dòng)的城市建設(shè)行為。

仔細(xì)地考證景觀或是地景（Landscape）這個(gè)詞，英文當(dāng)動(dòng)詞講是有美化的意思，’美化城市景觀運(yùn)動(dòng)’卻是件危險(xiǎn)而可怕的事，城市就是一般性地美化也要很多很多的錢(qián)，何況美沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)和限度。豪華奢侈的，還是氣魄宏偉的，高科技的，一百年不落后的？這些也許能構(gòu)成一定的美感。但我們現(xiàn)代都市應(yīng)具備何種美感是要認(rèn)真地研究一番。一般地說(shuō)，城市景觀的美是次生的，首要的依然是它在城市的功能和內(nèi)容，營(yíng)造城市景觀的目的是最大限度地關(guān)懷廣大的城市市民，構(gòu)筑健康、有良好品質(zhì)的城市生活?！皩?shí)用，經(jīng)濟(jì)和美觀”，三者辯證地統(tǒng)一是黨的始終一貫的建設(shè)方針，這對(duì)目前的城市景觀建設(shè)依然適用?，F(xiàn)在好像執(zhí)行起來(lái)對(duì)前兩點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的不夠，有片面地追求形式美，高標(biāo)準(zhǔn)的傾向。我們民族的傳統(tǒng)歷來(lái)講究樸素自然，它是中國(guó)風(fēng)景園林美的靈魂。連古代的皇知道自己的住處要素雅，自然。廣大的市平民更喜歡那種舒適中透出的隨意，輕松愉快的生活環(huán)境。現(xiàn)在的城市建設(shè)濫用材料，用色彩斑斕、磨光花崗石做室外鋪地，走起路來(lái)打滑，用不銹鋼做座椅冰涼又不舒服。若換成地磚鋪地，木制的條凳就舒服實(shí)用多了，既樸素又美觀?，F(xiàn)在許多城市景觀設(shè)計(jì)中透出病態(tài)的“假，大，空”，都是“濫用”的結(jié)果，濫用石材，濫用不銹鋼，濫用噴泉水景，花飾燈，濫用草皮，花卉等等。一種不講分寸、缺乏文化修養(yǎng)，像是暴發(fā)戶(hù)的表現(xiàn)欲所炮制的’作品’實(shí)在是俗不可耐，沒(méi)有半點(diǎn)真正的美感。從側(cè)面也透視出一些決策、設(shè)計(jì)者浮燥、表面的心態(tài)。

現(xiàn)代的國(guó)際大都市的城市生活講求高效，多樣，安全和舒適，表現(xiàn)出開(kāi)放，熱愛(ài)自然，尊重人的時(shí)代精神，毫無(wú)疑問(wèn)這些都是我們的城市建設(shè)的目標(biāo)和城市應(yīng)具備的良好品質(zhì)。盡管過(guò)去多數(shù)城市的基礎(chǔ)設(shè)施差、起點(diǎn)低，欠賬多，面貌落后。現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展推動(dòng)了城市建設(shè)的，要做的和想要做的事情太多太多，這幾年城市面貌有著迅猛的變化是有目共睹的事實(shí)，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)發(fā)展與百姓的需要。市民需要良好、舒適的戶(hù)外活動(dòng)空間，需要人行道通暢無(wú)阻通，需要大眾的公園都免費(fèi)開(kāi)放，需要樹(shù)蔭和座椅，需要有些可供兒童和老人活動(dòng)的場(chǎng)地，人們需要看看那些自然生長(zhǎng)的樹(shù)木草地，聽(tīng)聽(tīng)蟲(chóng)鳴鳥(niǎo)叫。仔細(xì)想想這些需求都很基本又正常。其實(shí)，人們不太關(guān)心那些美麗的城市大廣場(chǎng)，那些不讓人走進(jìn)去的觀賞草坪，美麗的大花壇，那些不常出水的大噴泉，難以輕松通過(guò)的寬?cǎi)R路，那些花招招展的裝飾街燈、鋪天蓋地的廣告牌，百姓們的真正需要比這些吵鬧的’景觀’的標(biāo)準(zhǔn)要低得多。人們?cè)诙喾N多樣、小型自然的戶(hù)外活動(dòng)空間更感到親切，輕松、隨意。比在那種充滿裝飾性花叢，修剪整齊的植物，花崗石鋪地的人工環(huán)境要開(kāi)心愉快得多。只是城市里這默默無(wú)聞、小型多樣的戶(hù)外活動(dòng)空間仍太缺乏，若是被城市領(lǐng)導(dǎo)重視，就會(huì)出奇制勝。設(shè)計(jì)者以一種精心的隨意的態(tài)度為百姓營(yíng)造他們喜歡的空間場(chǎng)所，說(shuō)不定這才是我們常常犯難的’設(shè)計(jì)創(chuàng)新’.刻意追求，設(shè)計(jì)這種精心的隨意的城市景觀特色要有較深厚的文化底蘊(yùn)，要有對(duì)百姓的喜聞樂(lè)見(jiàn)的深知，對(duì)現(xiàn)代’人本主義’精神的深刻理解，需要時(shí)間和精力去研究、探索，創(chuàng)作過(guò)程快樂(lè)而有痛苦。簡(jiǎn)單地抽取一些老北京人的生活片斷，捏成一個(gè)具象的雕塑，想要表達(dá)京城百姓傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵，常讓人苦笑不得產(chǎn)生一種惡感。

城市最大的戶(hù)外活動(dòng)空間莫過(guò)于公園、綠地。解放初期，我們靠艱苦奮斗修建了一大批城市公園，對(duì)城市起了很好的作用?？上?，這些公園目前的處境大都十分尷尬，進(jìn)退兩難，公園用地不斷地受蠶食，環(huán)境不斷地遭到破壞，設(shè)施陳舊落后，門(mén)票低百姓過(guò)度使用，公園的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，連正常的養(yǎng)育維護(hù)都難以維持。但是，讓人不理解的是政府舍得投入巨大的財(cái)力，興造新的景觀園林，卻舍不得抽不出一些經(jīng)費(fèi)給這些’老公園’補(bǔ)養(yǎng)、更新?lián)Q代，提高這些公園的環(huán)境質(zhì)量，更新它們面貌。讓公園“以園養(yǎng)園”自謀生路，把公園為公眾服務(wù)的設(shè)施租出去搞商業(yè)，不合情理。設(shè)想一下，如果我們能有計(jì)劃地逐步將這公園更新，逐步向社會(huì)開(kāi)放，形成城市開(kāi)放的公共綠地系統(tǒng)，讓百姓享用，那該是一番什么樣的城市景觀和形象！事倍功半何樂(lè)而不為呢？這才真正符合可持續(xù)發(fā)展和適應(yīng)國(guó)際潮流的城市景觀建設(shè)，群眾在開(kāi)放的公園綠地中鍛煉體魄、放松神經(jīng)，開(kāi)展健康的文化休閑活動(dòng)，百姓們也會(huì)提高自己的文化素質(zhì)珍惜公園的一草一木，這正是大都市現(xiàn)代化城市生活的標(biāo)志和城市應(yīng)有的魅力?，F(xiàn)在，城市中大有這樣的空地來(lái)做這樣的文章，就看我們?nèi)绾蔚亟?jīng)營(yíng)管理。營(yíng)造多樣的城市公共空間的目的是為人所用，不是為了看，可望不可及忽視功能的城市景觀是不美的。開(kāi)放的公園、綠地就是要純粹些，為公眾服務(wù)，不要把城市公園當(dāng)作搖錢(qián)樹(shù)，或是政府行政中心的陪襯，做成了’私家花園’，老百姓就不愿意去，這種建設(shè)難說(shuō)是真正地為民造福。

有專(zhuān)家講“21世紀(jì)是景觀管理的時(shí)代，城市公園建設(shè)大有可為”，的確如此。景觀管理的意思是強(qiáng)調(diào)規(guī)劃控制城市綠地系統(tǒng)的重要性，策劃與管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于設(shè)計(jì)。政府項(xiàng)目的策劃與實(shí)施如能敏銳地反映出城市未來(lái)發(fā)展與市民的需求和意愿就一定會(huì)獲得成功。反之，那些“假、大、空”的形象工程、“夾生飯”，必將受到百姓的唾棄厭惡。有的地方領(lǐng)導(dǎo)硬要把規(guī)劃局定的10米的路改做18米寬，說(shuō)是為了氣派。好端端的自然風(fēng)景區(qū)硬要放進(jìn)許多人工景觀，多么寶貴的自然景觀被糟蹋掉。他們用打仗的方式盡可能快地突擊施工，粗制濫造什么人工涌浪、度假村，浪費(fèi)了許多寶貴的資金，留下來(lái)一堆垃圾樣的東西，這種短期行為的造景也算是值得玄耀的政績(jī)？雖然這些案例看起來(lái)有些極端，但卻時(shí)有發(fā)生。問(wèn)題就出在領(lǐng)導(dǎo)的決策上，若是前期決策者能三思而行，不要把這種項(xiàng)目建立在破壞老祖宗的文化遺產(chǎn)資源上，多講些科學(xué)，多尊重些環(huán)境，沒(méi)錢(qián)就先別建，也不犯這樣荒唐可笑、低級(jí)的錯(cuò)誤。

目前我國(guó)大城市的景觀建設(shè)正在由廣度向深度發(fā)展，出現(xiàn)了許多可喜的現(xiàn)象，許多地方整治那些違章建筑以顯露插入城市的山體，有的下大力氣治理城市長(zhǎng)期受污染的河道，有的想方設(shè)法恢復(fù)歷史文物地段的風(fēng)貌，有的在研究規(guī)劃城市的生態(tài)景觀，領(lǐng)導(dǎo)決心大，把文章做到了實(shí)處，執(zhí)行者有信心，百姓拍手叫好，這種建設(shè)真正維護(hù)了市民權(quán)益，讓老百姓受益，又使城市的城市面貌大改觀，這種景觀建設(shè)才真正地進(jìn)入正題。如能精心地策劃，精心地保育，二十年后，我們的城市又是一番多么了不起的景象！實(shí)施過(guò)程要考慮景觀建設(shè)的時(shí)間性，樹(shù)木種植要規(guī)劃先行，少量地移植些大樹(shù)要看需要，那些被修剪得殘枝敗相的大樹(shù)放在新建筑邊上，很煞風(fēng)景，要是種大些的樹(shù)苗，排列整齊，過(guò)不了幾年長(zhǎng)勢(shì)就很旺盛，那該多好。筆者看到南方一現(xiàn)代廣場(chǎng)移了8棵大樹(shù)，只活了兩棵。那些在山里自然生長(zhǎng)的大樹(shù)移到廣場(chǎng)，飽受烈日的烘烤全都枯焦，一棵樹(shù)上僅有活著的幾組小葉片，十分可憐。城市綠化建設(shè)是門(mén)科學(xué)，只有長(zhǎng)期、漸進(jìn)、可持續(xù)地發(fā)展才能見(jiàn)效。急于求成，違反科學(xué)的主觀臆造，突擊式的做法不僅浪費(fèi)了財(cái)力，也難得收到好的效果，更談不上能塑造出美的城市景觀。

2000年，英國(guó)的弗萊普敦教授在北京召開(kāi)的20屆世界建筑師大會(huì)的主題報(bào)告中專(zhuān)門(mén)談到“地景形式與挽救策略”，他認(rèn)為“應(yīng)用地景策略能夠有效地改善當(dāng)今連片城市化的廣闊地區(qū)的惡劣環(huán)境”，“地景營(yíng)造具有田園式的魅力，有天然近人的優(yōu)勢(shì)，這也許能夠解釋為什么可以成功地完成大片地區(qū)艱巨的（景觀）重建，組織整理工作。而許多規(guī)劃師設(shè)計(jì)師在這種空間尺度的設(shè)地工作往往以慘痛的失敗而告終”。他說(shuō)“與今天的建筑設(shè)計(jì)相比，景觀設(shè)計(jì)可能對(duì)社會(huì)有更深刻的影響，綠化則具有補(bǔ)償性的作用，因?yàn)樗鼜纳鐣?huì)文化因素?cái)U(kuò)展到廣泛的生態(tài)系統(tǒng)”。這些話對(duì)世界各國(guó)的城市化發(fā)展有普遍意義，特別對(duì)我國(guó)的城市建設(shè)更具重要的指導(dǎo)作用。當(dāng)前，我國(guó)的城市大規(guī)模搞景觀建設(shè)是歷史的必然，但在城市發(fā)展的過(guò)程中，如果能自覺(jué)地強(qiáng)調(diào)建筑，地景與城市規(guī)劃的融合，遵循規(guī)劃的基本原則，用地景策略去限制，抵制那些受利益驅(qū)動(dòng)，四處擴(kuò)張不顧周邊環(huán)境的單體建筑的設(shè)計(jì)。那時(shí)，我們的城市化的建設(shè)和發(fā)展會(huì)健康得多，獲得的將是一種講求效能、多樣，生態(tài)和人本主義的城市景觀，那種美感或許與現(xiàn)在的廻然不同。結(jié)果要比現(xiàn)在的所作所為意義上要深刻得多。會(huì)比較地符合世界發(fā)展的潮流，更富有自己本民族和地區(qū)的特色，也不會(huì)盲目地模仿抄襲，跟在別人的后面跑。

21世紀(jì)是世界的東方大發(fā)展的時(shí)代，我們的城市注定要成為表現(xiàn)中華民族精神面貌的載體，運(yùn)用我們社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，全民族凝聚的巨大的力量，運(yùn)用我們民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的智慧，去塑造具有中國(guó)特色的現(xiàn)代城市景觀是必定無(wú)疑的社會(huì)潮流，當(dāng)然，我們更要看到建設(shè)好的城市景觀的長(zhǎng)期性和艱巨性，要更好地研究我們的國(guó)情，學(xué)習(xí)世界各國(guó)成熟的好經(jīng)驗(yàn)，注重實(shí)用，講求經(jīng)濟(jì)實(shí)效，刻意地追求一種健康，舒適，安全又自然、美好的生存環(huán)境，就大有希望營(yíng)造出具有中國(guó)特色美的現(xiàn)代化城市景觀。

參考文獻(xiàn)

[1]RobertMaxwell，《SweetDisorderandtheCarefullyCareless》，1993，PrincetonArchitecturalPress.

篇4

歷史成本計(jì)量是建立在幣值穩(wěn)定假設(shè)的基礎(chǔ)上，要求資產(chǎn)和負(fù)債按其取得或交換時(shí)的實(shí)際交易價(jià)格入賬，入賬后的賬面價(jià)值在該資產(chǎn)存續(xù)期內(nèi)一般不作調(diào)整。歷史成本計(jì)量強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息的客觀性、可靠性和可驗(yàn)證性，往往只對(duì)實(shí)際交易活動(dòng)產(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，而不對(duì)尚未發(fā)生的交易進(jìn)行估計(jì)。從股東及債權(quán)人的角度看。這種以交易事實(shí)為依據(jù)的金額是客觀的、可驗(yàn)證的，以此計(jì)算的收益亦是可信且可靠的。因此，反映企業(yè)活動(dòng)的實(shí)際收支額被認(rèn)為是一種客觀計(jì)算可分配利潤(rùn)的非常好的計(jì)量模式，也是歷史成本計(jì)量屬性在會(huì)計(jì)實(shí)踐中得以廣泛應(yīng)用的原因。然而，由于歷史成本不涉及后續(xù)確認(rèn)問(wèn)題，忽視了對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)做全面、立體、動(dòng)態(tài)的衡量，因此所提供的數(shù)據(jù)與不斷變化的現(xiàn)時(shí)價(jià)格脫節(jié)，缺乏可加性和配比性。在歷史成本會(huì)計(jì)下，經(jīng)營(yíng)狀況和信用質(zhì)量的惡化得不到反映，報(bào)表使用者無(wú)法根據(jù)報(bào)表所提供的信息對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果作出評(píng)價(jià)，從而影響其投資決策。

公允價(jià)值作為新的會(huì)計(jì)計(jì)量屬性，擺脫了歷史成本會(huì)計(jì)模式，一直在尋求價(jià)值計(jì)量的變革。它堅(jiān)持動(dòng)態(tài)反映觀，擯棄按初始交易價(jià)格入賬后一成不變的靜態(tài)反映觀，認(rèn)可資產(chǎn)價(jià)值隨時(shí)間的流逝而變動(dòng)，否定資產(chǎn)價(jià)值會(huì)一直穩(wěn)定在最初的交易價(jià)格基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)計(jì)價(jià)必須堅(jiān)持對(duì)客觀價(jià)值的計(jì)量，價(jià)格要能準(zhǔn)確反映資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。相對(duì)歷史成本會(huì)計(jì)而言，公允價(jià)值會(huì)計(jì)提供的信息更具相關(guān)性，能較充分地反映企業(yè)的潛在收益和風(fēng)險(xiǎn)，有利于投資者了解企業(yè)的實(shí)際情況，作出符合其利益的決策。雖然公允價(jià)值計(jì)量與歷史成本計(jì)量相比，更強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)和負(fù)債的當(dāng)前價(jià)值，因而更具有參考意義，但采用公允價(jià)值計(jì)量模式編制的財(cái)務(wù)報(bào)告主觀性過(guò)強(qiáng)，各種數(shù)值波動(dòng)幅度過(guò)大，另一方面受市場(chǎng)頻繁變動(dòng)的影響，一些金融工具的公允價(jià)值并不容易估計(jì)和取得，統(tǒng)計(jì)口徑之間也存在差異，可能造成投資者和市場(chǎng)分析人士無(wú)法對(duì)企業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，給投資者的決策帶來(lái)負(fù)面影響。

二、歷史成本會(huì)計(jì)模式下公允價(jià)值的應(yīng)用

隨著金融工具的廣泛應(yīng)用和衍生金融工具的日新月異，用公允價(jià)值計(jì)量取代歷史成本計(jì)量的呼聲越來(lái)越高。但由于我國(guó)現(xiàn)階段正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，資本市場(chǎng)還只是弱勢(shì)有效，金融市場(chǎng)還處在發(fā)展初期，規(guī)模較小，公允價(jià)值估計(jì)技術(shù)所需的參數(shù)難于獲得和預(yù)計(jì)，在客觀環(huán)境還不具備的情況下，廣泛使用公允價(jià)值計(jì)量反而會(huì)使公允價(jià)值計(jì)量的會(huì)計(jì)信息失去其相關(guān)性和可靠性。筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段應(yīng)選擇以歷史成本計(jì)量為主、公允價(jià)值計(jì)量為輔的核算方式。在現(xiàn)行會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，可以考慮采用以下處理方式：

1、適當(dāng)增加會(huì)計(jì)科目

(1)對(duì)于初始交易就能一次完成確認(rèn)的資產(chǎn)，可采用雙重反映形式，既記錄該資產(chǎn)取得或交換時(shí)的歷史成本，又反映該資產(chǎn)后續(xù)持有的公允價(jià)值。具體做法是，在資產(chǎn)類(lèi)賬戶(hù)中增設(shè)“公允價(jià)值計(jì)量差額”科目，用以核算資產(chǎn)后續(xù)確認(rèn)時(shí)公允價(jià)值與歷史成本之間的差額。報(bào)告期末當(dāng)某項(xiàng)資產(chǎn)的公允價(jià)值高于歷史成本或賬面價(jià)值時(shí)，將兩者之間的差額借記“公允價(jià)值計(jì)量差額”科目；當(dāng)公允價(jià)值低于歷史成本或賬面價(jià)值時(shí)，貸記“公允價(jià)值計(jì)量差額”科目。期末，該資產(chǎn)的賬面余額(歷史成本)與該資產(chǎn)“公允價(jià)值計(jì)量差額”賬面余額之和(相減后的差額)就是該資產(chǎn)期末的公允價(jià)值(對(duì)需計(jì)提折舊或攤銷(xiāo)的資產(chǎn)，還應(yīng)扣除已折舊或已攤銷(xiāo)金額)。即：

期末某資產(chǎn)公允價(jià)值=該資產(chǎn)期末賬面余額一該資產(chǎn)累計(jì)折舊或攤銷(xiāo)額+該資產(chǎn)期末公允價(jià)值計(jì)量差額借方余額

或：期末某資產(chǎn)公允價(jià)值=該資產(chǎn)期末賬面余額一該資產(chǎn)累計(jì)折舊或攤銷(xiāo)額一該資產(chǎn)期末公允價(jià)值計(jì)量差額貸方余額

[例]某公司于2001年6月購(gòu)入交易性金融資產(chǎn)50萬(wàn)元，2001年及2002年末公允價(jià)值分別為52萬(wàn)元和60萬(wàn)元，2003年2月出售，收到銀行存款58萬(wàn)元。會(huì)計(jì)處理如下：

2001年6月購(gòu)入交易性金融資產(chǎn)時(shí)

借：交易性金融資產(chǎn)500000

貸：銀行存款或其他賬戶(hù)500000

2001年12月31日反映其公允價(jià)值

借：公允價(jià)值計(jì)量差額——交易性金融資產(chǎn)20000

貸：公允價(jià)值計(jì)量損益——交易性金融資產(chǎn)20000

2001年末，反映在資產(chǎn)負(fù)債表上的該交易性金融資產(chǎn)公允價(jià)值為52萬(wàn)元(“交易性金融資產(chǎn)”賬面余額50萬(wàn)元+“公允價(jià)值計(jì)量差額”賬面余額2萬(wàn)元)。

2002年12月31日反映其公允價(jià)值

借：公允價(jià)值計(jì)量差額——交易性金融資產(chǎn)80000(注)

貸：公允價(jià)值計(jì)量損益——交易性金融資產(chǎn)80000

注：后續(xù)確認(rèn)的公允價(jià)值計(jì)量差額等于本期公允價(jià)值與上期公允價(jià)值之間的差額(60萬(wàn)元52萬(wàn)元)。

2003句：2月出售，收至0款項(xiàng)

借：銀行存款580000

公允價(jià)值計(jì)量損益——交易性金融資產(chǎn)20000

貸：交易性金融資產(chǎn)500000

公允價(jià)值計(jì)量差額——交易性金融資產(chǎn)100000

(2)對(duì)在初始交易中尚無(wú)法確認(rèn)或無(wú)法一次確認(rèn)完成，需待后續(xù)確認(rèn)和終止確認(rèn)的資產(chǎn)和負(fù)債，可設(shè)置“遞延××成本”和“遞延××損益”科目，用于反映價(jià)值確認(rèn)的未來(lái)補(bǔ)償成本或未來(lái)可實(shí)現(xiàn)收益，并在后續(xù)期間內(nèi)逐步攤銷(xiāo)，直至終止確認(rèn)。如員工股票期權(quán)，在授予日，規(guī)定的行權(quán)價(jià)格低于股票市價(jià)時(shí)，將二者差額借記“遞延報(bào)酬成本”，貸記“股票期權(quán)”；又如為規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)而簽訂的遠(yuǎn)期外匯合約，在簽訂日，將按遠(yuǎn)期匯率折算的應(yīng)收本幣金額借記“應(yīng)收(本幣)遠(yuǎn)期合約款”，按即期匯率折算的應(yīng)付外幣金額貸記“應(yīng)付(外幣)遠(yuǎn)期合約款”，并將即期匯率與遠(yuǎn)期匯率之間的匯兌差額貸記“遞延升水損益”。

2、適當(dāng)改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)表

(1)由于金融工具將成為企業(yè)未來(lái)的主要交易活動(dòng)之一，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也要求金融工具按公允價(jià)值確認(rèn)、計(jì)量，為使報(bào)表使用者認(rèn)識(shí)金融工具可能帶來(lái)的潛在收益和風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)報(bào)表的決策有用性，可將現(xiàn)行資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)和負(fù)債按是否為金融工具分為兩大類(lèi)，一類(lèi)為金融資產(chǎn)和金融負(fù)債，一類(lèi)為非金融資產(chǎn)和非金融負(fù)債，增設(shè)金融資產(chǎn)、金融負(fù)債和權(quán)益工具三個(gè)項(xiàng)目，將金融資產(chǎn)和金融負(fù)債分別列示于資產(chǎn)負(fù)債表的最上方，并按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則劃分的類(lèi)型依次順序排列；將權(quán)益工具列示在資產(chǎn)負(fù)債表的所有者權(quán)益項(xiàng)下反映，見(jiàn)表1所示。

(2)存資產(chǎn)負(fù)債表下增設(shè)附表“公允價(jià)值計(jì)量差額明細(xì)表”，按公允價(jià)值計(jì)量的資產(chǎn)或負(fù)債明細(xì)賬戶(hù)列示，并設(shè)三列分別反映其歷史成本、公允價(jià)值及歷史成本與公允價(jià)值之間的差額，如表2所示。該附表可按金融工具確認(rèn)和計(jì)量準(zhǔn)則規(guī)定來(lái)設(shè)計(jì)，并將應(yīng)計(jì)人當(dāng)期損益的部分與應(yīng)計(jì)入資本公積賬戶(hù)的部分歸類(lèi)分別反映，以方便報(bào)表使用者將其與資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表的相關(guān)科目進(jìn)行勾稽對(duì)比，并對(duì)其中信息進(jìn)行分析。

篇5

首先，水利工程中施工人員素質(zhì)參差不齊，多數(shù)人員知識(shí)水平不高，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏成本控制的內(nèi)在動(dòng)力，在施工過(guò)程中沒(méi)有節(jié)約用料的意識(shí)，導(dǎo)致施工材料的浪費(fèi)。其次，水利工程都是采用招標(biāo)的方式選擇施工企業(yè)，一般來(lái)說(shuō)施工企業(yè)在工程施工設(shè)備方面是具有一定優(yōu)勢(shì)的，但是與國(guó)際先進(jìn)水平相比存在較大差距，設(shè)備落后、工藝?yán)吓f等都是導(dǎo)致水利工程工期延長(zhǎng)、成本增加的重要原因。最后，水利施工企業(yè)是水利施工的直接實(shí)施者，其管理理念以及管理的質(zhì)量直接影響到施工成本。從整體上看多數(shù)水利工程的施工企業(yè)的管理理念和管理水平還有待提高，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層管理理念落后，不重視企業(yè)的管理，對(duì)于成本管理認(rèn)識(shí)不到位，大多采取粗放式的管理，相關(guān)職能部門(mén)不齊全，管理責(zé)任不明確，工作效率低。這種管理上的不到位，也增加了水利工程建設(shè)的成本。

2成本控制在水利工程施工過(guò)程中的應(yīng)用

2．1水利工程設(shè)計(jì)階段的成本控制工程的設(shè)計(jì)階段在項(xiàng)目建設(shè)中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，直接影響了施工企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際資金投入，因此水利工程的設(shè)計(jì)階段對(duì)于成本控制和造價(jià)管理起著至關(guān)重要的作用。工程設(shè)計(jì)階段是在施工企業(yè)在承接工程之后進(jìn)行的，它可以將項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中使用的技術(shù)和項(xiàng)目投入的資金進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合。只有在設(shè)計(jì)階段作出全面的，嚴(yán)密的施工圖紙才能切實(shí)有效的控制項(xiàng)目的成本。有研究報(bào)告顯示，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段所花費(fèi)的資金大概占工程建設(shè)總費(fèi)用的百分之一左右，但是它對(duì)工程建設(shè)中的成本影響卻高達(dá)百分之七十五，通過(guò)這兩個(gè)數(shù)字形成的鮮明對(duì)比就可以看出，設(shè)計(jì)階段對(duì)水利工程成本控制是多么的重要，而且同一個(gè)水利工程可以有多重不同的施工方案，這就會(huì)出現(xiàn)不同的成本需求。所以工程的設(shè)計(jì)人員要在符合標(biāo)準(zhǔn)的前提下，盡量做出幾個(gè)不同的施工方案，通過(guò)對(duì)比施工過(guò)程中使用的技術(shù)、材料和施工方法做進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)分析和后期的效益評(píng)價(jià)，選擇最佳的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行可行性?xún)?yōu)化，這種價(jià)值分析法對(duì)水利工程成本控制十分有效，并且在世界上很多國(guó)家被廣泛應(yīng)用。水利工程設(shè)計(jì)人員要充分的處理好技術(shù)和經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)既有對(duì)立又有統(tǒng)一的因素，需要項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員和造價(jià)管理人員進(jìn)行密切的配合和協(xié)調(diào)，而且要進(jìn)行多種方案的經(jīng)濟(jì)對(duì)比，盡最大努力在減少和控制資金投入上下工夫，而且負(fù)責(zé)成本控制的管理人員要實(shí)時(shí)的對(duì)項(xiàng)目的投資進(jìn)行對(duì)比和分析，將分析的結(jié)果反饋給設(shè)計(jì)人員，對(duì)水利工程的成本進(jìn)行高效管理。

2．2水利工程施工階段中的成本控制水利工程在實(shí)施建設(shè)的時(shí)候才是成本實(shí)際支出的最大階段，很多施工企業(yè)都認(rèn)為在項(xiàng)目實(shí)施階段是沒(méi)有資金節(jié)約空間的，但是這不能說(shuō)明成本在這個(gè)階段就得到了高效的管理和控制。因此，雖然不能在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中減少資金投入，但是有效的管理可以避免工程建設(shè)到一半的時(shí)候出現(xiàn)加大資金投入的現(xiàn)象，這樣從另一個(gè)層面來(lái)看也是對(duì)成本踐行了合理管理和控制。

2．3在水利工程項(xiàng)目建設(shè)之外的成本控制所謂的在項(xiàng)目建設(shè)之外進(jìn)行成本控制就是指除了在項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)和實(shí)施這三個(gè)階段以外的環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，如:加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理人員的培養(yǎng)、提高施工企業(yè)成本控制水平等。

(1)加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理人員的培養(yǎng)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程造價(jià)管理人員的工作性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，從以前的只負(fù)責(zé)預(yù)算結(jié)果到現(xiàn)在的可以影響重大項(xiàng)目的投資決策，這種從被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變是市場(chǎng)發(fā)展的結(jié)果。雖然我國(guó)高校每年都向社會(huì)輸送大批的工程造價(jià)管理人才，但是高素質(zhì)的管理人才依然稀少。雖然我國(guó)已經(jīng)有很多高校設(shè)置了工程造價(jià)管理這一專(zhuān)業(yè)，但是培養(yǎng)的重點(diǎn)方向卻與市場(chǎng)需求不相符，所以現(xiàn)在迫切需要在重點(diǎn)高等院校培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、通外語(yǔ)、精通計(jì)算機(jī)以及有較高管理水平的全方位人才，必要時(shí)可以為此專(zhuān)業(yè)設(shè)置碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)。

(2)提高施工企業(yè)成本控制水平。提高施工企業(yè)成本控制水平主要從以下幾個(gè)方面入手。首先，要提高企業(yè)管理層的成本控制意識(shí)，讓他們認(rèn)識(shí)到成本控制的重要性，并且教給他們控制成本的方法，使他們?cè)谄髽I(yè)施工決策中貫徹成本控制的理念。其次，要建設(shè)有利控制成本的企業(yè)文化。企業(yè)文化建設(shè)至關(guān)重要，但是，大部分水利施工企業(yè)不重視企業(yè)文化建設(shè)，使得企業(yè)死氣沉沉，缺乏活力和動(dòng)力。企業(yè)成本控制也同樣需要配套建設(shè)相關(guān)的企業(yè)文化，培養(yǎng)員工的成本控制意識(shí)，使成本控制的氛圍彌漫于整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，讓每一個(gè)操作人員和管理人員都以節(jié)約為榮，浪費(fèi)為恥。第三，加強(qiáng)企業(yè)設(shè)備和技術(shù)的更新?lián)Q代。企業(yè)要想跟上時(shí)代的步伐，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，唯一的辦法就是與時(shí)俱進(jìn)，不斷引進(jìn)和吸收先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和管理理念。水利施工企業(yè)也是一樣，必須加大資金投入，引進(jìn)高科技人才和先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備以及先進(jìn)的管理理念。先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的使用必然會(huì)提高工程的施工效率，節(jié)約施工成本。

3結(jié)束語(yǔ)

篇6

1.1PM模式

PM主要是針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理的一種模式，這是最早的一種管理模式，經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐積累，已經(jīng)圍繞這一模式形成了成熟的應(yīng)用。這種模式更多的依托于咨詢(xún)工程師，同時(shí)還有業(yè)主所委托的建筑師，通過(guò)這兩種專(zhuān)業(yè)人士對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程提供全程跟蹤式的管理服務(wù)。通過(guò)業(yè)主的委托和授權(quán)，請(qǐng)建筑師或者咨詢(xún)工程師針對(duì)整個(gè)工程的前期項(xiàng)目進(jìn)行工作準(zhǔn)備，具體來(lái)說(shuō)就是研究工程項(xiàng)目的可行性，在整個(gè)工程項(xiàng)目經(jīng)過(guò)了系統(tǒng)的評(píng)估，并最終立項(xiàng)后，在授權(quán)相關(guān)設(shè)計(jì)部門(mén)進(jìn)行具體的工程設(shè)計(jì)，在這個(gè)過(guò)程中就需要開(kāi)始準(zhǔn)備工程項(xiàng)目招標(biāo)的相關(guān)文件，通常情況下都是采用競(jìng)爭(zhēng)型招標(biāo)的方式將項(xiàng)目工程的施工授權(quán)給擁有相關(guān)從業(yè)資質(zhì)而且價(jià)格最合適的施工承包方，在針對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行具體施工建設(shè)的環(huán)節(jié)中，依然是由受到業(yè)主授權(quán)的專(zhuān)業(yè)建筑師或者相關(guān)咨詢(xún)工程師來(lái)主持相關(guān)的施工工作。在這個(gè)過(guò)程中，建筑師以及咨詢(xún)工程師是直接受雇于工程業(yè)主，與相關(guān)工程項(xiàng)目的承包施工單位沒(méi)有任何利益關(guān)系，更沒(méi)有合同關(guān)系，但是在這個(gè)過(guò)程中需要針對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行相關(guān)的管理以及協(xié)調(diào)。這種對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行管理的模式在世界范圍內(nèi)的工程領(lǐng)域中，已經(jīng)成為了一種最普遍通用，并且最傳統(tǒng)的模式，不僅如此在工程管理日漸成熟和完善的過(guò)程中，這種模式也擁有了更加豐富的內(nèi)涵。從國(guó)內(nèi)的現(xiàn)狀來(lái)看，這種PM模式在國(guó)內(nèi)的工程管理中也有使用，只是管理的范圍僅僅局限于工程監(jiān)理，不負(fù)責(zé)對(duì)工程進(jìn)行前期策劃。

1.2DB模式

這種管理模式主要是針對(duì)設(shè)計(jì)—建造進(jìn)行管理的模式，在當(dāng)今的國(guó)際市場(chǎng)中已經(jīng)成為一種最流行使用的管理模式，從另一個(gè)角度來(lái)看，可以將這種模式解讀為交鑰匙工程，只要確定項(xiàng)目工程的具體詳細(xì)的原則，業(yè)主就能夠在確定唯一指定的DB承包建筑方后，將項(xiàng)目工程相關(guān)的一系列施工以及建筑工作全權(quán)交給承包方負(fù)責(zé)，DB承包方需要針對(duì)設(shè)計(jì)成本進(jìn)行具體控制，并采用競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)的形式選擇出最合適的承建單位，可以進(jìn)行分包，同樣也可以自己全權(quán)負(fù)責(zé)整個(gè)工程的具體施工，在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中同樣可以將這一任務(wù)轉(zhuǎn)包他人，或者全權(quán)負(fù)責(zé)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)工作。在這種模式的的合同中，整個(gè)工程的基本要求需要由業(yè)主親自進(jìn)行擬定，與此同時(shí)還需要通過(guò)對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士的授權(quán)，來(lái)替代業(yè)主進(jìn)行施工相關(guān)工作的協(xié)調(diào)，并同時(shí)負(fù)責(zé)業(yè)主以及承包商之間的聯(lián)絡(luò)。在針對(duì)工程相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行具體敲定的過(guò)程中，業(yè)主就需要加強(qiáng)與承包商之間的溝通和交流，通過(guò)緊密無(wú)間的合作來(lái)確定相關(guān)施工材料的準(zhǔn)確無(wú)誤。

1.3PMC模式

PMC模式具體來(lái)講就是一種承包模式，通過(guò)委托和授權(quán)一家工程主管單位來(lái)代表業(yè)主對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的相關(guān)工作進(jìn)行全權(quán)負(fù)責(zé)，PMC單位是受到業(yè)主的聘請(qǐng)，擁有業(yè)主的授權(quán)，能夠行使業(yè)主所賦予的所有權(quán)利，并在工程的具體實(shí)施過(guò)程中，憑借自身的管理經(jīng)驗(yàn)，以及專(zhuān)業(yè)的人才團(tuán)隊(duì)等優(yōu)勢(shì)，來(lái)代替業(yè)主完成項(xiàng)目工程的全部前期策劃工作，同時(shí)還需要負(fù)責(zé)可行性分析以及項(xiàng)目定義，不僅如此，計(jì)劃或者融資方案都在這一單位的負(fù)責(zé)范圍內(nèi)。在設(shè)計(jì)以及相關(guān)原材料的采購(gòu)環(huán)節(jié)，同時(shí)還有施工以及試運(yùn)行等方面的工作也需要PMC單位負(fù)責(zé)，不僅如此，在整個(gè)過(guò)程中還要做好工程質(zhì)量的具體控制，控制好工程進(jìn)度以及相關(guān)施工成本的投入。除此之外在具體的施工過(guò)程中，還應(yīng)該肩負(fù)起對(duì)于項(xiàng)目工程的管理工作，并做好施工監(jiān)督與指導(dǎo)，在這種情況下，工程項(xiàng)目才能夠平穩(wěn)實(shí)施，業(yè)主只要做好大方向上的掌控以及關(guān)鍵問(wèn)題的決策就能夠保證工程順利完成。

2幾種管理模式的優(yōu)勢(shì)以及適用范圍

2.1PM模式

在施工過(guò)程中選擇PM模式進(jìn)行工程項(xiàng)目的管理，能夠通過(guò)專(zhuān)業(yè)PM公司的管理，緩解業(yè)主的工作壓力，減少了業(yè)主需要負(fù)責(zé)的工作量，同時(shí)還能夠使得工程項(xiàng)目得到更加優(yōu)化的管理，不僅如此，這種模式對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行管理沒(méi)有過(guò)多的限制，能夠自主選擇授權(quán)的工作內(nèi)容以及職權(quán)范圍，在這種情況下，業(yè)主能夠充分兼顧到自身?xiàng)l件以及實(shí)際的工程需求，這樣一來(lái)管理將能夠更加具備針對(duì)性。這種模式具有較強(qiáng)的通用性，能夠應(yīng)用于各種類(lèi)型以及規(guī)模的工程項(xiàng)目之中，無(wú)論是大型還是小型，而且可以將整個(gè)工程項(xiàng)目全權(quán)交給專(zhuān)業(yè)公司負(fù)責(zé)，也可以進(jìn)行有針對(duì)性的選擇，來(lái)確定最終的授權(quán)項(xiàng)目階段。

2.2DB模式

這種模式對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行管理，業(yè)主就不必負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工以及施工原材料的具體采購(gòu)工作，只要將工程項(xiàng)目的整體原則進(jìn)行最終確定即可，不僅如此將相關(guān)設(shè)計(jì)采購(gòu)以及施工環(huán)節(jié)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的委托，能夠使得這幾項(xiàng)環(huán)節(jié)得到更加專(zhuān)業(yè)化的處理，使得這三項(xiàng)環(huán)節(jié)能夠得到統(tǒng)籌兼顧不僅減緩業(yè)主壓力，同時(shí)還使得工程項(xiàng)目能夠更加符合專(zhuān)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)。這種模式通常情況下都是針對(duì)技術(shù)簡(jiǎn)單的工程，尤其是土木工程最合適，如道路橋梁工程、公共設(shè)施等。

2.3PCM模式

篇7

水利工程灌溉施工與其他工程施工具有一定的差別，在施工環(huán)境上一般為水資源較為豐富的地區(qū)。水利工程施工地質(zhì)條件、氣候條件都會(huì)對(duì)施工技術(shù)選擇、施工質(zhì)量有著一定的影響。首先，水利工程灌溉施工會(huì)受到施工環(huán)境的影響，包括水文環(huán)境以及季節(jié)變化等，施工條件相對(duì)復(fù)雜，會(huì)給施工帶來(lái)不可預(yù)計(jì)的問(wèn)題;其次，由于受到多種因素的共同影響，水利工程灌溉施工相比于普通工程來(lái)說(shuō)具有較大的難度。在施工過(guò)程中需要做好排水工作，有時(shí)還需要進(jìn)行截留等工作;最后，水利工程灌溉施工過(guò)程中，渠道環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，施工項(xiàng)目以及施工點(diǎn)多，人力施工量較多。

2水利工程灌溉施工關(guān)鍵技術(shù)分析

水利工程灌溉施工過(guò)程中，其施工技術(shù)要點(diǎn)主要體現(xiàn)在水源井工程、地下管網(wǎng)工程以及噴灌工程等方面。具體施工技術(shù)要點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

2．1水源井施工關(guān)鍵技術(shù)

水源井工程施工主要包括水源井以及井房建設(shè)兩個(gè)方面。在水源井施工過(guò)程中，首先應(yīng)該考慮水源井建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)構(gòu)造、水資源分布、施工地點(diǎn)等具體情況。如果施工地點(diǎn)位于河流等水資源豐富的地區(qū)，進(jìn)行水源井建設(shè)施工時(shí)，對(duì)胡泊、河流的水資源直接截留使用;如果施工場(chǎng)地位于水資源較為短缺的地區(qū)，首先需要對(duì)場(chǎng)地地下水位以及地質(zhì)構(gòu)造進(jìn)行了解，并用鉆機(jī)進(jìn)行鉆井。井房建設(shè)施工過(guò)程中，需要嚴(yán)格的按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行。技術(shù)要點(diǎn):首先，井房的位置需要正對(duì)水源井;其次，在確定井房位置后，用模板等配上鋼筋進(jìn)行支模，并用混凝土澆筑，做好混凝土的養(yǎng)護(hù)工作;在混凝土強(qiáng)度滿足設(shè)計(jì)要求后進(jìn)行拆模。

2．2地下管網(wǎng)施工關(guān)鍵技術(shù)

地下管網(wǎng)工程施工過(guò)程中，其技術(shù)要點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(1)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求放線，并進(jìn)行管道開(kāi)挖;

(2)根據(jù)施工環(huán)境、氣候條件與特點(diǎn)，確定管道開(kāi)挖的寬度以及深度;

(3)施工過(guò)程中，保證管道中的清潔。并且采取有效的措施對(duì)管道進(jìn)行保護(hù)，避免其遭到損壞。對(duì)于一些滲水現(xiàn)象，需要盡可能的保證管道底部的平行;

(4)在管道施工轉(zhuǎn)彎處，需要設(shè)置三通貨彎頭，消除質(zhì)量隱患;

(5)管道安裝過(guò)程中，選用PVC管，按照先干管后支管的順序進(jìn)行安裝;

(6)進(jìn)行管道粘結(jié)時(shí)，現(xiàn)用毛刷涂擦接頭，保證涂抹的均勻;

(7)安裝好后，需要對(duì)止水圈進(jìn)行仔細(xì)的檢查，保證止水圈的松緊度適宜，并且在用肥皂涂抹在止水圈上，有利于安裝。

2．3噴灌施工關(guān)鍵技術(shù)

首部施工技術(shù)要點(diǎn):在施工的過(guò)程中要使逆止閥、閘閥、壓力表和輸水管路保持良好的連通;為了防止漏水，要將閥與閥之間的螺栓和膠墊擰緊。地上部分施工技術(shù)要點(diǎn):施工工序要按照管路布置原則，首先組好噴頭，然后將其安裝在鋁三通管，確保鋁直管和鋁三通管實(shí)現(xiàn)平行壟向連接，同時(shí)要保證灌溉噴頭穩(wěn)定、可靠。

3水利工程灌溉施工質(zhì)量控制措施

3．1保證水利工程灌溉施工的設(shè)計(jì)合理性

在水利工程灌溉施工前，需要做好相關(guān)的設(shè)計(jì)工作，并且保證設(shè)計(jì)的合理性、適用性。良好合理的施工設(shè)計(jì)能夠?yàn)楣喔仁┕ぬ峁┯辛Φ囊罁?jù)。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，需要綜合考慮施工人員配置、施工工藝、資金、原材料等因素，將設(shè)計(jì)作為工程施工的首要任務(wù)，提高設(shè)計(jì)的適用性。

3．2不斷的規(guī)范施工操作

在水利工程灌溉施工階段，加強(qiáng)質(zhì)量控制的措施體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(1)選擇合理恰當(dāng)?shù)氖┕?chǎng)地。在場(chǎng)地選擇過(guò)程中，需要綜合考慮預(yù)制料進(jìn)場(chǎng)、堆料場(chǎng)等因素，保證各個(gè)方面都能滿足施工設(shè)計(jì)要求;

(2)在混凝土配置過(guò)程中，不僅需要嚴(yán)格的控制原材料的質(zhì)量，還需要設(shè)置合理的配合比，嚴(yán)格的按照混凝土配置規(guī)范進(jìn)行，嚴(yán)格控制好混凝土配置中的溫度與濕度等;

(3)在施工相關(guān)材料的采購(gòu)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，需要安排專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行，并且對(duì)原材料進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，做好材料的堆放以及保護(hù)工作。

3．3加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理

水利灌溉渠道工程具有工作面積大、施工時(shí)間長(zhǎng)和工期緊張的特點(diǎn)，而且，在具體的施工過(guò)程中會(huì)有眾多的施工隊(duì)參與進(jìn)來(lái)。為了確保施工質(zhì)量，使施工人員有條不紊的開(kāi)展工作，需要對(duì)人員進(jìn)行合理的調(diào)配并實(shí)行集中有效的管理。在施工過(guò)程中要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行施工，同時(shí)要按照已規(guī)劃好的斷面尺寸比例安排專(zhuān)人進(jìn)行管理。另外，在測(cè)量放線、制作坡尺、發(fā)放灰斗和模具時(shí)也要進(jìn)行統(tǒng)一管理。

3．4完善工程質(zhì)量管理體系

為了能夠?qū)λこ坦喔仁┕みM(jìn)行有效的質(zhì)量控制，就必須建立完善的質(zhì)量管理體系，通過(guò)多種方式，建立健全的質(zhì)量管理體系，形成質(zhì)量規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)?？梢越⑹┕ぐ嘟M制度，明確施工班組的工作任務(wù)與責(zé)任;安排施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢員，隨時(shí)對(duì)工程施工進(jìn)行質(zhì)量檢查，保證施工的質(zhì)量。另外，要充分的發(fā)揮工程監(jiān)理單位的作用，并且做好施工人員與監(jiān)理人員的相互協(xié)作，全面提升施工質(zhì)量。

4總結(jié)

篇8

關(guān)鍵詞：城市房屋拆遷；利益；傾向

Ontheinterestofthepartiesinurbanhousedemolition

TaoRen

(CollegeofeconomicsHuazhongNormalUniversity,Wuhan430079)

Abstract:Thispaperanalyzestheroot-causesofthephenomenathatresidents’interestisdamagedinthecourseofChineseurbanhousedemolition,andgivessomecountermeasurestosettlethisproblem.

Keywords:urbanhousedemolition;interest;tendency

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程日益加快，房屋拆遷已成為城市建設(shè)和發(fā)展的重要活動(dòng)，而由此也引發(fā)了大量商業(yè)糾紛和社會(huì)沖突。一方面，被拆遷人出于種種考慮不愿意搬遷，或者要求獲得更為合理的補(bǔ)償；另一方面，政府則要求按照自己的藍(lán)圖建設(shè)更為美好的城市。從而，整個(gè)城市房屋拆遷過(guò)程演化成被拆遷人和城市政府、開(kāi)發(fā)商的一種博弈行為，都希望從中獲得盡可能多的利益，從而使其偏好獲得最大的滿足，。

一、目前城市房屋拆遷中的利益傾向

1、拆遷補(bǔ)償評(píng)估方法不利于被拆遷人

按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定，被拆遷房屋價(jià)格評(píng)估的具體辦法由省、自治區(qū)和直轄市人民政府制定。在具體實(shí)施過(guò)程中，目前通行的城市房屋拆遷評(píng)估辦法是：房屋重置價(jià)加上區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)格，即房屋的建筑成本加上土地的基準(zhǔn)價(jià)格（基準(zhǔn)地價(jià)）。

從被拆遷房屋價(jià)格評(píng)估的內(nèi)容來(lái)看，其方法為重置成本法，被拆遷人最后得到的補(bǔ)償價(jià)格是重置成本價(jià)。但是，被拆遷人為了尋找新的住房，必須利用這筆補(bǔ)償款在商品房市場(chǎng)上按照現(xiàn)行市價(jià)購(gòu)買(mǎi)新的住房，這既包括房屋的建筑成本和土地與配套設(shè)施分?jǐn)偟某杀?，也包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的利潤(rùn)和各種稅費(fèi)。在房地產(chǎn)市場(chǎng)上，對(duì)于同一標(biāo)的物，現(xiàn)行市價(jià)法評(píng)估價(jià)格將遠(yuǎn)大于重置成本法評(píng)估的價(jià)格。因此，按照現(xiàn)行的評(píng)估方法，被拆遷人的利益必然受到損害。

2、拆遷補(bǔ)償評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇不利于被拆遷人

目前，在城市房屋拆遷過(guò)程中，房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)通常由拆遷人指定。這些評(píng)估機(jī)構(gòu)因與委托人存在著利益關(guān)系，在缺乏嚴(yán)密的市場(chǎng)監(jiān)督的情況下，很難保證其在房屋估價(jià)中的中立性和公正性。評(píng)估機(jī)構(gòu)為了迎合拆遷人的要求，故意壓低被拆遷人房屋的評(píng)估價(jià)格，損害被拆遷人的利益。對(duì)具有公益性質(zhì)的道路、管道等項(xiàng)目的拆遷，因政府相關(guān)部門(mén)不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)，往往不按照房屋實(shí)際價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，出具的評(píng)估報(bào)告帶有濃厚的行政干預(yù)行為色彩，與法律規(guī)定不符。

3、強(qiáng)制拆遷時(shí)有發(fā)生

_______________________

*作者簡(jiǎn)介：陶韌（1980—），湖北武漢人，華中師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2003級(jí)碩士研究生。

眾所周知近年來(lái)，由于我國(guó)家法律法規(guī)的不完善，政府在城市建設(shè)特別是大量的商業(yè)征用地審批、實(shí)施拆遷作業(yè)中大包大攬，有的地方為了順利拆遷甚至動(dòng)用警力，強(qiáng)制執(zhí)行。由此引起的政府與拆遷人的矛盾可以說(shuō)已經(jīng)成為帶有普遍性的社會(huì)問(wèn)題，比較典型的就是湖南嘉禾縣商貿(mào)城建設(shè)拆遷。

二、目前城市房屋拆遷中利益傾向的根源分析

1、在相關(guān)法規(guī)中被拆遷人處于弱勢(shì)地位

拆遷人與被拆遷人在拆遷過(guò)程中應(yīng)該是平等的民事主體，法律在對(duì)雙方權(quán)利、義務(wù)的設(shè)

定以及違法行為的制裁應(yīng)具有平等性，但實(shí)際上卻不是這樣。

根據(jù)《條例》第16條“拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門(mén)裁決。房屋拆遷管理部門(mén)是拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院。拆遷人依照本條例規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行?！弊屑?xì)分析，此條例很大的一個(gè)缺陷就是規(guī)定強(qiáng)制拆遷合法化，在法院未作出裁決之前，可以依法先行剝奪被拆遷人的房屋使用權(quán)和所有權(quán)。它首先給被拆遷人定下的基調(diào)就是不論怎么折騰，房子肯定是要拆的，被拆遷人所能夠做的就是努力的獲得更多的補(bǔ)償；在房子拆遷與否這個(gè)對(duì)于被拆遷人來(lái)說(shuō)意義重大的問(wèn)題上，被拆遷人是沒(méi)有發(fā)言權(quán)的，先不說(shuō)被拆遷人的權(quán)益是否受到了侵害，一開(kāi)始他們的權(quán)益肯定是沒(méi)有受到保障。即使是被拆遷人為了維護(hù)自己的權(quán)益，向房屋拆遷管理部門(mén)、人民法院提出申請(qǐng)或訴訟，在制度不健全、受到政府有關(guān)部門(mén)或當(dāng)事人強(qiáng)勢(shì)干預(yù)的情況下，政府的房屋拆遷管理部門(mén)和人民法院是否能夠進(jìn)行客觀公正的判斷也存在問(wèn)題。

根據(jù)《條例》第24條“貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。”問(wèn)題的焦點(diǎn)在于“市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格”，房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估方法有很多種，目前各地方通常采用的是重置法（其不合理性前文已有論述）。其實(shí)，無(wú)論采取何種市場(chǎng)評(píng)估方法，其得出來(lái)的價(jià)格都不會(huì)是市場(chǎng)價(jià)值。從相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)知道，市場(chǎng)價(jià)值的形成需要相應(yīng)的市場(chǎng)前提：買(mǎi)方和賣(mài)方均完全出于自愿；具有適當(dāng)?shù)钠陂g完成交易，而不是急于出售或急于購(gòu)買(mǎi)。在房屋拆遷過(guò)程中，由于被拆遷人一般為非自愿，而且拆遷還受到一定期限的限制，這與一般意義上的買(mǎi)賣(mài)交易存在著本質(zhì)上的不同。雖然拆遷人會(huì)對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償，但在被拆遷人失去了“堅(jiān)持不拆遷”的交易底線的時(shí)候，交易心理上已完全處于劣勢(shì)，所能得到的補(bǔ)償完全掌控在拆遷人手中，無(wú)論是質(zhì)與量都沒(méi)辦法和市場(chǎng)價(jià)格相提并論。

2、城市政府在拆遷過(guò)程中的“雙重角色”互相支撐

根據(jù)目前的憲法，城市土地都屬于國(guó)家所有，從技術(shù)角度考慮，實(shí)際上是由城市政府代行這種所有者權(quán)利。因此，政府在出于公共利益需要而征收土地的時(shí)候，實(shí)際上扮演著兩個(gè)角色：一方面，政府是土地所有權(quán)之人，而該土地上的居住者，僅僅擁有使用權(quán)；另一方面，政府又是公共利益的代表者。

這兩個(gè)角色合二為一，互相支撐。政府作為公共利益的代表者，為了政府認(rèn)定的公共利益而決定拆遷，同時(shí)政府又是土地所有權(quán)之者，那么，政府自然可以想什么時(shí)候拆遷就什么時(shí)候拆遷，想什么時(shí)候收回居民的土地就可以什么時(shí)候收回，因?yàn)橥恋乇緛?lái)就是政府所有的。另一方面，政府又是公共利益的代表者，作為土地臨時(shí)使用者的被拆遷人，你如果不從政府所擁有的處于拆遷范圍的國(guó)有土地上搬走，不僅侵犯了政府作為國(guó)有土地所有權(quán)人的權(quán)利，而且也損害了公共利益；而政府所擁有的強(qiáng)制力，為了捍衛(wèi)國(guó)家對(duì)于土地的所有權(quán)，更為了公共利益，當(dāng)然可以在必要的時(shí)候使用強(qiáng)制手段。如此，土地權(quán)利與政府的權(quán)力結(jié)合在一起，使得拆遷戶(hù)從一開(kāi)始就處于絕對(duì)弱勢(shì)地位。

正是這種制度“短路”，導(dǎo)致地方政府有能力、也有意志不顧拆遷戶(hù)的意愿而進(jìn)行拆遷，盡管已引起民眾不滿，卻仍舊以為自己的行為是完全正當(dāng)?shù)?。要解決這一問(wèn)題，首先應(yīng)當(dāng)區(qū)分政府在城市房屋拆遷過(guò)程中的兩個(gè)角色：作為國(guó)有土地所有權(quán)者的角色，與公共利益代表者的角色。地方政府當(dāng)然代表、并應(yīng)當(dāng)追求城市的公共利益，但是，城市國(guó)有土地的所有權(quán)，究竟由誰(shuí)代表、如何行使，卻似乎值得反思。至少目前由城市政府來(lái)代表，存在嚴(yán)重利益沖突。

三、解決問(wèn)題的建議

1、完善《條例》

法律的基本原則應(yīng)該是保護(hù)弱者，而不是維護(hù)強(qiáng)者的利益。保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)、保護(hù)人權(quán)的條款已經(jīng)寫(xiě)入了《中華人民共和國(guó)憲法》，《條例》卻是更多的考慮拆遷實(shí)施方便，而忽略了對(duì)被拆遷人的利益的保護(hù)。一方面要改變房屋價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)委托方式，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)該由被拆遷人委托；另一方面，要改變房屋價(jià)格評(píng)估方法，采用市場(chǎng)比較法進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)，要明確對(duì)違規(guī)拆遷和強(qiáng)制拆遷的處罰措施。2、政府退出開(kāi)發(fā)性和商業(yè)性的拆遷

對(duì)于開(kāi)發(fā)性和商業(yè)性房屋拆遷，政府完全可以不參與、不介入，由開(kāi)發(fā)商與被拆遷人協(xié)商拆遷相關(guān)事宜，按照市場(chǎng)化模式操作，自行拆遷或委托具有房屋拆遷資格的單位拆遷。這樣，政府能夠從大量具體的拆遷事務(wù)中解脫出來(lái)，對(duì)整個(gè)房屋拆遷過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，做好專(zhuān)職“裁判”員角色，這對(duì)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和維護(hù)政府形象來(lái)說(shuō)，也具有重要的意義。

3、政府對(duì)公益性拆遷實(shí)行“恩恤津貼”制度

城市政府因?yàn)楣怖婕慈w城市市民的利益而進(jìn)行拆遷，這原本是沒(méi)有問(wèn)題的。但對(duì)于被拆遷人來(lái)說(shuō)，卻要因?yàn)楣怖娴母纳贫?dú)自承受相應(yīng)的利益損失（精神損失是肯定的，物質(zhì)損失前文已有論述），則顯得有些不公平。在我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府強(qiáng)調(diào)公共利益優(yōu)先于個(gè)體利益。如今，雖然國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制正在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)，但是，“公共利益優(yōu)先”的理念對(duì)中國(guó)社會(huì)的影響仍然非常深刻?？梢哉f(shuō)，民眾對(duì)公共利益存在一種天然的敬畏心理。而某些城市政府正是利用公眾對(duì)政府的信任和敬畏，動(dòng)輒以公共利益為由對(duì)城市房屋進(jìn)行拆遷，卻拖欠提供補(bǔ)償或補(bǔ)償過(guò)低，以犧牲被拆遷人的利益為代價(jià)來(lái)推動(dòng)城市的發(fā)發(fā)展，由此導(dǎo)致公共利益泛化。

為了正確處理政府與被拆遷人的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，以及防止公權(quán)侵犯?jìng)€(gè)體利益，除了按照《條例》對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償外，政府還應(yīng)該對(duì)被拆遷人實(shí)行恩恤津貼，即政府額外對(duì)被拆遷人進(jìn)行一定的補(bǔ)貼，在一定程度上也是表現(xiàn)政府在組織公益性拆遷時(shí)對(duì)于擾民的“歉疚”。補(bǔ)貼辦法可以按戶(hù)補(bǔ)貼，戶(hù)補(bǔ)貼數(shù)額=戶(hù)常住人口*當(dāng)?shù)?年人平均生活費(fèi)用。如此，一方面加大政府組織公益性拆遷的補(bǔ)償壓力，使其作出決策時(shí)候參與更多的理性，更好的促進(jìn)土地集約利用；另一方面也可以使被拆遷者獲得更大的滿足，感受到政府的關(guān)懷，在保持社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí),使得建設(shè)項(xiàng)目能夠順利的進(jìn)行。

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[2]高富平,黃武雙.房地產(chǎn)法新論[M].北京：中國(guó)法制出版社，2002.

篇9

將低碳理念引入到物業(yè)管理企業(yè)中，在很大程度上促進(jìn)了物業(yè)管理的發(fā)展。首先，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)走向低碳化?？沙掷m(xù)發(fā)展的基本理念就是實(shí)現(xiàn)物及其功能的保值增值，同樣物業(yè)管理的概念就詮釋了它的主要功能是實(shí)現(xiàn)其服務(wù)的不動(dòng)產(chǎn)功能及價(jià)值的保值與增值，低碳理念體現(xiàn)在管理物、服務(wù)人；其次，物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為一個(gè)服務(wù)行業(yè)，一直秉承“以人為本”的精神理念，推廣低碳理念正是其發(fā)展中的一種表現(xiàn)。

1.1低碳城市經(jīng)濟(jì)的理論內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)作為一種綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是指建立在低排放、低能耗、低污染的基礎(chǔ)上，向著低碳的方向發(fā)展，利用碳中和的發(fā)展方法和節(jié)能減排的發(fā)展方式的一種經(jīng)濟(jì)模式。將充分利用清潔能源，創(chuàng)造綠色環(huán)保概念，重點(diǎn)研究人類(lèi)賴(lài)以生存發(fā)展的重點(diǎn)，即進(jìn)行節(jié)能減排創(chuàng)新、重視可持續(xù)發(fā)展作為其發(fā)展核心。低碳城市指在一定規(guī)劃、政策和制度建設(shè)的推動(dòng)下，公眾以低碳為理念和行為特征廣泛參與，政府公務(wù)管理層以低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖，通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、消費(fèi)理念和生活方式，實(shí)現(xiàn)有助于減少碳排放的城市建設(shè)模式和社會(huì)發(fā)展方式。其途徑是采用清潔能源和發(fā)展低碳技術(shù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)思想為低碳理念，實(shí)施基礎(chǔ)為低碳技術(shù)和產(chǎn)品，主要對(duì)象為低碳能源生產(chǎn)和應(yīng)用。城市低碳生活是指人們?cè)谌粘Ｉ钪?，追求的是一種簡(jiǎn)單、樸實(shí)的生活，不奢侈浪費(fèi)，使用的也盡量都是低碳的環(huán)保產(chǎn)品，城市里的公共基礎(chǔ)設(shè)施也都是低碳環(huán)保的一種綠色、可持續(xù)的生活習(xí)慣。

1.2物業(yè)管理行業(yè)的低碳理念

作為一個(gè)服務(wù)行業(yè)，物業(yè)管理行業(yè)中心是“以人為本”。低碳理念在物業(yè)管理行業(yè)的應(yīng)運(yùn)，主要體現(xiàn)在為業(yè)主服務(wù)的過(guò)程中，主要側(cè)重體現(xiàn)在業(yè)主和物業(yè)使用人對(duì)低碳生活方式的認(rèn)識(shí)與追求，即業(yè)主和物業(yè)使用人的“體驗(yàn)性”和對(duì)生活方式的“引導(dǎo)性”。從物業(yè)管理企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，低碳綠色概念也不能僅僅局限于字面意思，單方面控制能源的使用量及環(huán)境的污染程度，而需將其擴(kuò)展到控制資源的可持續(xù)發(fā)展方面，主要落實(shí)到物業(yè)管理服務(wù)過(guò)程中節(jié)約成本、降低消耗、減少對(duì)環(huán)境影響等方面。

2物業(yè)管理的發(fā)展現(xiàn)狀及存在主要問(wèn)題

2.1物業(yè)管理的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1物業(yè)設(shè)施設(shè)備的耗能較高

物業(yè)設(shè)備設(shè)施，傳統(tǒng)意義上主要有建筑的給排水、暖氣供應(yīng)以及電氣輸送等等。我們平時(shí)所說(shuō)的物業(yè)設(shè)施設(shè)備管理主要是將出現(xiàn)問(wèn)題的落后的設(shè)備轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢哉＿\(yùn)行的設(shè)備，并且進(jìn)行日常維護(hù)與保養(yǎng)?，F(xiàn)在建筑管理中融入了更多的數(shù)字化和智能化，使得各種建筑中都運(yùn)用到了現(xiàn)代先進(jìn)設(shè)備，物業(yè)管理就有了便捷又復(fù)雜的設(shè)施設(shè)備管理系統(tǒng)，但是設(shè)施設(shè)備智能化的背后是成本的不斷增加。部分物管公司認(rèn)為，當(dāng)建筑完工投入使用后，只要有空調(diào)或水電的師傅讓物業(yè)設(shè)施運(yùn)行起來(lái)就可以，卻殊不知這樣帶來(lái)的嚴(yán)重后果，那就是會(huì)出現(xiàn)高能耗、設(shè)備損壞、惡化環(huán)境等問(wèn)題。

2.1.2物業(yè)企業(yè)運(yùn)行成本較高

由于物件的飛漲，使得電氣水以及物業(yè)管理本身的成本費(fèi)用增加，隨之帶來(lái)的就是物業(yè)收費(fèi)會(huì)增加，業(yè)主不滿意漲價(jià)，引發(fā)其態(tài)度不好；物業(yè)管理不僅需要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還需注重環(huán)境保護(hù)，兩手兼顧必然導(dǎo)致其運(yùn)行成本高；節(jié)能設(shè)施設(shè)備的投入使用，也需大量成本，這些成本的收回難且慢。這些都將導(dǎo)致物業(yè)公司發(fā)展步履維艱，服務(wù)水平自然下降，甚至?xí)霈F(xiàn)棄盤(pán)現(xiàn)象。

2.1.3商業(yè)物業(yè)運(yùn)行狀況較好

與小區(qū)物業(yè)相比，商業(yè)物業(yè)在其發(fā)展中擁有先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備、基金充足且技術(shù)人員充足，整體素質(zhì)高，這些先天性的條件促進(jìn)了它開(kāi)展低碳物業(yè)、環(huán)保節(jié)能工作產(chǎn)生的效果更明顯，更多的物業(yè)服務(wù)企業(yè)便更愿意接手商業(yè)物業(yè)。商業(yè)物業(yè)在物業(yè)管理領(lǐng)域居上峰，它的發(fā)展將帶動(dòng)整個(gè)物業(yè)管理行業(yè)更上一個(gè)層次。

2.1.4管理工作薄弱，管理手段落后，重建輕管的現(xiàn)象依然存在

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)的迅猛崛起，物業(yè)管理行業(yè)本應(yīng)該隨之發(fā)展起來(lái)，然而卻出現(xiàn)了重建輕管的現(xiàn)象。物業(yè)管理重建輕管也是有原因的，如物業(yè)設(shè)施設(shè)備與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)；已建成房屋的維修養(yǎng)護(hù)工作不到位，縮短了其使用周期，無(wú)形中就引發(fā)了高能耗現(xiàn)象?？偟膩?lái)說(shuō)，物業(yè)管理工作的管理手段落后，管理工作也較薄弱。

2.1.5物業(yè)行業(yè)政企不分，影響其發(fā)展

物業(yè)管理行業(yè)的法律法規(guī)不健全，管理體制不完善，政企、政事混淆，這些都影響了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。到目前為止，我國(guó)都沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的核算管理辦法，部分小區(qū)及商業(yè)樓仍然采用的是行政事業(yè)單位的核算制度，這根本無(wú)法滿足物業(yè)管理的發(fā)展需求。

2.2物業(yè)管理存在的主要問(wèn)題

2.2.1生活垃圾的分類(lèi)、處理及管理存在問(wèn)題

很多年前，就有人提出了將生活垃圾分類(lèi)的理念，然而讓居民做到在家就把生活垃圾分類(lèi)處理真的很難。另一方面，對(duì)于收集、清運(yùn)及處置大量的城市生活垃圾其工作量很大，環(huán)衛(wèi)部門(mén)對(duì)垃圾的管理也不會(huì)盡心盡力，只是單純的完成任務(wù)、草草了事，沒(méi)有將低碳理念真正引入到我們的實(shí)際生活中。此外，面對(duì)現(xiàn)行的管理體制，龐大又復(fù)雜的市容環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍出現(xiàn)了分工不明確、問(wèn)題多閑人多等問(wèn)題，面對(duì)問(wèn)題時(shí)你推我阻，造成人力財(cái)力的浪費(fèi)，問(wèn)題集聚，對(duì)城市生活垃圾的管理沒(méi)有起到絲毫的促進(jìn)作用。

2.2.2商業(yè)物業(yè)、大型寫(xiě)字樓物業(yè)及高校物業(yè)的高能耗

公共場(chǎng)所由于其獨(dú)特的功能決定了其本身是一個(gè)相對(duì)較高的能耗場(chǎng)所，但是，個(gè)人對(duì)待這些公共物品不會(huì)像對(duì)待自己的東西那樣小心翼翼的愛(ài)惜它、愛(ài)護(hù)它。例如：我們經(jīng)常會(huì)看到的公共衛(wèi)生間的水龍頭壞了，水在涓涓流淌也無(wú)人問(wèn)津，換做是自己家的水龍頭誰(shuí)會(huì)讓它一直流水？對(duì)于這樣的公共物業(yè)在管理的時(shí)候相對(duì)較難，它的高能耗給城市帶來(lái)很大的負(fù)擔(dān)，加大了管理的難度。

2.2.3居民的高碳生活方式及觀念難以轉(zhuǎn)變

首先，生活在高質(zhì)量、快節(jié)奏的當(dāng)下環(huán)境中，高新科技的不斷涌現(xiàn)更是為人們提供了越來(lái)越多的方便，如電氣化、機(jī)械化、自動(dòng)化技術(shù)等，它們也逐漸成為居民賴(lài)以生存的基本保障，這將導(dǎo)致高能耗、高排放。其次，中國(guó)人的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，有些生活方式的改變需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，甚至至始至終難以改變，所以鼓勵(lì)人們改變生活方式來(lái)發(fā)展低碳模式阻力重重。

2.2.4低碳產(chǎn)品的市場(chǎng)阻力

高能耗的社會(huì)固然需要低碳產(chǎn)品為其減負(fù)，但是，一方面我國(guó)的“低碳產(chǎn)品認(rèn)證”服務(wù)體系并不完善，導(dǎo)致市場(chǎng)上的低碳產(chǎn)品繁雜，管理不到位，部分企業(yè)為謀取私利而開(kāi)始炒作“偽低碳”產(chǎn)品，這不僅擾亂了正常的市場(chǎng)運(yùn)行秩序，也給消費(fèi)者帶來(lái)了不必要的損失；另一方面，低碳產(chǎn)品的高成本也令消費(fèi)者難以承受，主要表現(xiàn)在設(shè)計(jì)含量、技術(shù)成本、安裝成本、維護(hù)投入及推廣費(fèi)等方面，但是多數(shù)消費(fèi)者依舊選擇了傳統(tǒng)產(chǎn)品。2.2.5城市規(guī)劃建設(shè)滯后經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，導(dǎo)致城市高速運(yùn)轉(zhuǎn)，一個(gè)城市的建設(shè)是否完善關(guān)鍵取決于它的規(guī)劃是否合理。現(xiàn)代化的城市建設(shè)為每一位居民提供了溫馨的生活環(huán)境及舒適的工作環(huán)境，同時(shí)也在不斷提高人民的生活質(zhì)量和生活水平。我國(guó)的城市化速度快，但城市規(guī)劃并不完善，主要精力放在了新城區(qū)擴(kuò)建，而對(duì)于老城區(qū)的改造、城市環(huán)境及綠化整改、歷史文化景區(qū)的維修與保護(hù)等方面做得是微乎其微。

3物業(yè)管理角度的城市低碳經(jīng)濟(jì)

3.1廢品分類(lèi)回收處理，加強(qiáng)資源的二次利用

物業(yè)公司需要承擔(dān)居民的垃圾處理的監(jiān)督工作，還有垃圾分類(lèi)等相關(guān)工作的組織實(shí)施工作，與小區(qū)有關(guān)的街道和社區(qū)必須把這些工作納入小區(qū)管理的工作內(nèi)容中，并且制定明確的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，定期進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和考評(píng)。小區(qū)要處理的垃圾在進(jìn)入垃圾處理的體系中后，必須是分類(lèi)的垃圾。物業(yè)公司等管理單位需建立小區(qū)生活垃圾管理服務(wù)站，將小區(qū)保潔、垃圾分類(lèi)和收集運(yùn)輸集中一體，推動(dòng)小區(qū)垃圾分類(lèi)工作的落實(shí)。

3.2安裝環(huán)保低碳且節(jié)能的設(shè)備、健全物業(yè)管理法規(guī)

第一，熟練掌握各種環(huán)保節(jié)能設(shè)備的操作和安裝維護(hù)方法，加強(qiáng)管理，提高整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行效能，從而延長(zhǎng)設(shè)備的使用時(shí)間；并且通過(guò)科學(xué)的力量進(jìn)行操控，使區(qū)域的舒適度得到提高，為居住的業(yè)主提供良好的工作和生活環(huán)境；通過(guò)宣傳渠道，倡導(dǎo)業(yè)主積極參與到節(jié)能活動(dòng)中；通過(guò)綠色物業(yè)管理，提升物業(yè)公司的管理水平及競(jìng)爭(zhēng)力，從而在業(yè)內(nèi)提高發(fā)展水平。第二，以供水、供熱和供電等相關(guān)行業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，組織建設(shè)國(guó)家級(jí)的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。對(duì)于現(xiàn)有的建筑，可以由政府節(jié)能管理部門(mén)進(jìn)行能耗統(tǒng)計(jì)和審計(jì)，并提供一個(gè)開(kāi)放的信息監(jiān)管平臺(tái)，為節(jié)能改造提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。第三，制定相關(guān)法律法規(guī)，健全低碳物業(yè)管理制度。在物業(yè)管理方面，特別是低碳環(huán)保這方面，目前還沒(méi)有明確的法律法規(guī)。低碳物業(yè)管理行為需要法律引導(dǎo)和制約，不僅能為處理糾紛提供相關(guān)依據(jù)，也為業(yè)主與服務(wù)企業(yè)的責(zé)任和利益劃分提供了依據(jù)，從而更好地促進(jìn)整個(gè)物業(yè)管理行業(yè)的規(guī)范化。

3.3引領(lǐng)低碳節(jié)能理念進(jìn)入社區(qū)文化

首先，可以將企業(yè)的良好形象與公司的良好業(yè)績(jī)與低碳理念結(jié)合，進(jìn)行推廣宣傳；其次，可以將低碳節(jié)能理念與業(yè)主的生活結(jié)合宣傳，并且策劃活動(dòng)，讓業(yè)主得到收益，并且進(jìn)一步感受到低碳帶給生活等改變和好處。物業(yè)管理公司通過(guò)給業(yè)主灌輸?shù)吞忌畹睦砟詈蛢r(jià)值，在業(yè)主內(nèi)部大力推廣，逐漸延伸到社區(qū)之間，實(shí)現(xiàn)更廣范的普及。再者，加強(qiáng)社區(qū)綠化和屋頂綠化，為業(yè)主樹(shù)立綠化節(jié)能的好榜樣，并提供專(zhuān)門(mén)的低碳服務(wù)，把居民的生活融入到低碳的氛圍中，使業(yè)主自覺(jué)感受到生活中低碳的益處。

3.4提供低碳服務(wù)，帶動(dòng)低碳消費(fèi)

物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的低碳服務(wù)，不僅是房地產(chǎn)的后期服務(wù)，更是為居民提供的低碳生活服務(wù)。服務(wù)企業(yè)可以在居民區(qū)內(nèi)設(shè)立自行車(chē)租賃點(diǎn)及修理點(diǎn)，提倡綠色出行，減少汽車(chē)尾氣的排放和污染；還可提供空調(diào)清潔服務(wù)，減少碳的排放量；總之，物業(yè)公司應(yīng)就低碳這一主題，以身作則，為業(yè)主樹(shù)立榜樣，并引導(dǎo)業(yè)主積極使用低碳產(chǎn)品，另外，還可以與低碳產(chǎn)品廠商合作，達(dá)到互利互贏。

3.5物業(yè)管理公司提前介入，利于城市建設(shè)和規(guī)劃

物業(yè)管理公司在前期介入物業(yè)項(xiàng)目，為物業(yè)節(jié)能管理提出實(shí)際方案。提前介入是物業(yè)公司的基礎(chǔ)工作，不僅可以對(duì)物業(yè)規(guī)劃和功能布局提供建設(shè)性意見(jiàn)，還應(yīng)在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施過(guò)程中提出合理意見(jiàn)，并且制定與項(xiàng)目符合的維修保養(yǎng)計(jì)劃，為日后低碳項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)和管理打下良好基礎(chǔ)。

4結(jié)語(yǔ)

篇10

（一）制度中存在著缺陷

公路工程施工中，由于建設(shè)的項(xiàng)目比較多，施工的路線比較長(zhǎng)，因此在管理中就可能造成機(jī)構(gòu)不健全或者是管理人員自身出現(xiàn)了管理不當(dāng)?shù)臓顩r。管理機(jī)構(gòu)的不健全，容易造成工程機(jī)械管理人員和實(shí)際操作人員產(chǎn)生脫節(jié)的現(xiàn)象，使機(jī)械管理中責(zé)任不明確，管理缺乏一定的科學(xué)性和有效性。在管理的制度中，由于沒(méi)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行約束，使得技術(shù)資料檔案管理工作不完善。制度上的缺陷造成了公路工程機(jī)械管理工作的混亂。

（二）前期的準(zhǔn)備工作不到位

當(dāng)前在公路施工建設(shè)中，普遍存在著項(xiàng)目部制度。但是在建設(shè)中由于項(xiàng)目部不能長(zhǎng)期的存在，這就造成了在工程機(jī)械設(shè)備中的責(zé)任制度與管理出現(xiàn)了差錯(cuò)。在建設(shè)中項(xiàng)目主要注重的是工程的質(zhì)量以及施工的進(jìn)度，這就對(duì)機(jī)械管理提出了更高的要求，但是由于受到外界因素或者是人為因素的影響，造成了機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)了不合理的使用現(xiàn)象，在工程施工前期的規(guī)劃以及準(zhǔn)備工作出現(xiàn)了漏洞，在工程機(jī)械設(shè)備在購(gòu)置、調(diào)度以及分配環(huán)節(jié)中出現(xiàn)了問(wèn)題。具體為：在機(jī)械設(shè)備的購(gòu)置中，由于缺乏對(duì)機(jī)械功能的全面認(rèn)識(shí)，使得采購(gòu)出現(xiàn)了不合理的現(xiàn)象，影響了施工的進(jìn)度；另外在工程機(jī)械設(shè)備的調(diào)度中，由于大多數(shù)機(jī)械設(shè)備都是處于保養(yǎng)缺乏的狀態(tài)中，其工作能力比較差，因此使施工工程的質(zhì)量受到了影響。

（三）工程機(jī)械設(shè)備的使用不規(guī)范

公路工程在施工中，投入了大量的資金在機(jī)械設(shè)備中，但是由于操作人員沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，容易出現(xiàn)操作失誤，造成機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)大量的故障，由于技術(shù)人員的操作不當(dāng)使工程機(jī)械設(shè)備的使用壽命大大的縮短，降低了機(jī)械設(shè)備的使用效率，嚴(yán)重的影響了工程施工的質(zhì)量與施工的進(jìn)度，造成固定資產(chǎn)在無(wú)形中流失。另外由于此類(lèi)不規(guī)范的操作，很有可能造成操作人員自身人生安全存在一定的危險(xiǎn)性。這不僅影響了施工的整體進(jìn)度，還大大的降低了集體在施工中的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)與維修中出現(xiàn)的問(wèn)題

施工中由于在觀念上存在著失誤，這就導(dǎo)致了工程機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)制度與維修制度受到了影響，增加了故障的發(fā)生率。在公路施工中由于工程量比較大，并且施工的進(jìn)度長(zhǎng)，容易出現(xiàn)機(jī)械設(shè)備在病態(tài)中繼續(xù)工作，為了加快施工的進(jìn)度，不能及時(shí)的進(jìn)行設(shè)備的維修和保養(yǎng)，這種無(wú)形的損失，就使得機(jī)械設(shè)備的使用壽命受到了影響，并且會(huì)提前報(bào)廢。

二、公路工程施工中的調(diào)度

公路工程施工中其調(diào)度計(jì)劃主要是針對(duì)路面實(shí)施的，在設(shè)計(jì)中采用的結(jié)構(gòu)是：路面面層采用瀝青混凝土。在路面基層中采用的是水泥穩(wěn)定碎石。在實(shí)行調(diào)度計(jì)劃中，為了增強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的使用以及保障機(jī)械設(shè)備的管理，這就需要在技術(shù)中加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)于施工中遇到了難以保持連續(xù)作業(yè)的，需要進(jìn)行流水作業(yè)，這樣來(lái)減少機(jī)械設(shè)備的使用，減少面層停工的次數(shù)，保持在施工中連續(xù)作業(yè)。在無(wú)間斷的施工中，施工建設(shè)單位可以將人力和機(jī)械資源投入到其他的工序中去，這樣就大大的降低了施工建設(shè)的成本。

三、改進(jìn)公路工程機(jī)械設(shè)備管理的措施

（一）注重對(duì)機(jī)械設(shè)備的整體管理

施工過(guò)程中可能會(huì)遇到各種工程方案或者是工程機(jī)械設(shè)備，由于在功能以及種類(lèi)中存在著差異，因此在施工中針對(duì)這些實(shí)際存在的問(wèn)題，就需要嚴(yán)格的按照招投標(biāo)制度與項(xiàng)目建設(shè)制度來(lái)逐漸的完善，在施工中成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)械負(fù)責(zé)單位，保障機(jī)械設(shè)備的購(gòu)置與調(diào)度，做到集中管理，統(tǒng)一分配，在施工中根據(jù)具體的需要合理的分配，這樣就使得機(jī)械設(shè)備的資源得到了合理的配置。

（二）在施工的過(guò)程中加強(qiáng)機(jī)械管理

對(duì)機(jī)械的操作需要施工操作人員根據(jù)操作流程以及機(jī)械的使用說(shuō)明來(lái)對(duì)照進(jìn)行，針對(duì)機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)具體的分析，及時(shí)的辨別出現(xiàn)故障的機(jī)械設(shè)備，避免出現(xiàn)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，影響其使用的壽命。另外在施工中需要對(duì)頻繁使用或者是故障率高的設(shè)備加強(qiáng)維修和保養(yǎng)，做好跟蹤管理，減少事后修理，在預(yù)防中加強(qiáng)管理。這樣就提高了施工的進(jìn)度。

（三）完善機(jī)械設(shè)備維修制度

工程機(jī)械設(shè)備在使用中由于出現(xiàn)了保養(yǎng)以及維修不及時(shí)，造成了提早報(bào)廢的現(xiàn)象，因此在機(jī)械設(shè)備的管理中就需要加強(qiáng)保養(yǎng)工作，在保養(yǎng)維修工作中就需要管理人員記錄好設(shè)備的使用狀況，做好定期的檢查，在使用中保持設(shè)備的各個(gè)部件能夠正常的運(yùn)作，因此就需要加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的維修制度，加強(qiáng)其使用壽命。

（四）注重對(duì)操作人員的技術(shù)培訓(xùn)

加強(qiáng)操作人員的技術(shù)水平，提高管理人員以及操作人員的素質(zhì)，這樣就能夠大大的提高機(jī)械設(shè)備的使用壽命，保障施工的質(zhì)量。定期組織工作人員進(jìn)行機(jī)械設(shè)備工作原理、結(jié)構(gòu)形式以及操作規(guī)范等環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)，并且針對(duì)一些常見(jiàn)的故障以及注意事項(xiàng)進(jìn)行具體的了解。這樣就為保證正常的施工提供了有力的保障，避免在施工中一些機(jī)械出現(xiàn)“帶病工作”而影響工程的進(jìn)度。

四、總結(jié)