導語：如何才能寫好一篇森林防火工作實行的方針，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為切實做好我縣森林防火工作，確保不發(fā)生重特大森林火災，杜絕人員傷亡事故，現(xiàn)就我縣森林防火工作提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

我縣是國家級、省級森林防火重點縣。冬春兩季我縣氣候干燥，降水偏少，是森林火災的高發(fā)期;同時，退耕還林工程、植樹造林、封山育林項目的實施，使我縣林地面積迅速擴大，且多年來未發(fā)生重、特大森林火災，林下可燃物增加，給林區(qū)帶來極大的火險隱患，增加了森林防火工作的難度。針對當前的嚴峻形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林業(yè)部門要進一步提高對森林防火重要性的認識，從維護社會穩(wěn)定、打造錦繡商城的大局出發(fā)，認真落實森林防火責任制，做好隨時撲大火、救大災的準備工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況，制定切實可行的撲火預案，周密安排部署各項防范措施，做好撲救森林火災的組織指揮、人員調(diào)配、機具裝備、通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作，確保一旦發(fā)生火災，能迅速控制和撲滅。

二、強化責任，預防為主

省護林防火指揮部、省監(jiān)察廳、省林業(yè)廳于今年7月份聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)*省森林防火責任追究辦法的通知》，該辦法對各級政府的責任作了明確規(guī)定。我縣將實行森林防火行政領(lǐng)導負責制，層層簽訂森林防火目標管理責任書。主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導要具體抓，主要部門要全力抓，層層分解任務(wù)，將工作責任落到實處。各級組織要認真貫徹“預防為主，積極消滅”的方針，采取積極措施，查源頭，排隱患，抓苗頭，做好森林火災的各項預防工作。各級領(lǐng)導，特別是撲火指揮員，要牢固樹立安全第一的思想，把撲火安全放在森林防火工作的首要位置，周密安排，科學指揮，堅決防止火災傷亡事故的發(fā)生。組織撲救時，成立臨時指揮部，落實責任，防止多頭指揮，保持政令統(tǒng)一。對森林防火工作不重視、措施不力、撲救不及時，造成重大傷亡事故的，嚴格追究行政領(lǐng)導的責任。

三、宣傳到位，警鐘常鳴

開展形式多樣、深入持久的森林防火宣傳，是提高全民森林防火意識、減少森林火災發(fā)生的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采用群眾喜聞樂見的形式，以廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、戶主通知書、標語、宣傳單等，多層次、全方位的開展森林防火知識和法律、法規(guī)的宣傳教育活動，增強全民森林防火意識。突出抓好每年11月份的森林防火宣傳月集中宣傳，大力營造濃厚的森林防火氛圍。特別要加強對偏僻山區(qū)、林區(qū)的宣傳教育。教育部門要在林區(qū)中小學全面開設(shè)森林防火宣傳教育課，增強中小學生的防火安全意識。在進入林區(qū)的路口和風景旅游區(qū)，要設(shè)置醒目的森林防火警示牌，粘貼各種宣傳標記，加強對進山入林人員的防火宣傳教育，做到不留空白，消除死角。

四、嚴管火源，消除隱患

堅持“預防為主，積極消滅”的方針，重點加強野外用火管理，把野外用火管理納入《森林防火目標管理責任書》的檢查考核范圍，實行森林防火責任追究制。嚴把申報、審批、監(jiān)督、驗收關(guān)，有效控制因生產(chǎn)性用火引發(fā)的森林火災。對林區(qū)燒炭、燒窯等生產(chǎn)點登記造冊，逐步建立用火審批和交納防火抵押金制度，并建立聯(lián)戶擔保責任制，確保各類防火安全制度的落實。強化國家重點公益林護林員的管護責任，嚴格定期巡山瞭望制度，嚴密監(jiān)控國家重點公益林區(qū)的火情火警。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林防火指揮部要加強對國家公益林護林員的管理，定期檢查護林員的巡山日志，防止脫崗缺位現(xiàn)象發(fā)生。加強行政區(qū)結(jié)合部的火源管理，行政區(qū)結(jié)合部地理位置特殊，火源管理難度大，各行政區(qū)要建立聯(lián)防機制，加大巡護和監(jiān)測力度，廣泛聯(lián)系，互通信息，加強合作。對“冬至、元宵、清明、五一”等森林防火重點時期，必須加強火情巡查，對關(guān)鍵部位死看死守，逐步改革“元宵、清明”期間野外用火的陋習，防止人為火災發(fā)生。嚴格檢查進山入林人員，嚴禁攜帶火種入山，堅決管住火源，杜絕發(fā)生重、特大森林火災。要進一步加大對違章用火和火災肇事者的查處力度，運用法律、法規(guī)規(guī)范森林防火工作，切實做到見煙就查、違章就罰、成災就抓，及時打擊各類火災犯罪行為。

五、加大投入，提高能力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場、自然保護區(qū)要多方籌集資金，加強對專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍、撲火機具、宣傳標牌等防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。組建縣級專業(yè)撲火隊伍，完善充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有林場、自然保護區(qū)撲火突擊隊伍建設(shè)，做到縣專業(yè)森林消防隊、縣直森林消防預備隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火應(yīng)急隊伍、村級撲火隊的有機結(jié)合，形成就近、快速、高效的撲火力量。加強撲火隊伍的安全、技能培訓，提高隊伍整體素質(zhì)和綜合作戰(zhàn)能力，不斷提高撲火效率，做到科學、高效、安全地撲救森林火災。

六、嚴肅紀律，加強值班

篇2

一、提高認識，增強做好森林防火工作的責任感和緊迫感。森林防火工作事關(guān)國土生態(tài)安全，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)大局，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局?！笆⑹琅d林，防火為先”，做好森林防火工作，最大限度地減少森林火災的損失，既是踐行“三個代表”重要思想的具體行動，又是堅持“立黨為公，執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位一定要強化對森林防火工作重要性、艱巨性和緊迫性的認識，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，以求真務(wù)實的作風，把森林防火工作擺在突出位置，采取果斷措施，堅決遏制火災高發(fā)的勢頭。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導要親自過問森林防火工作，認真督查防火責任制落實情況及防火預案執(zhí)行情況，真正把各項防范措施落到實處。

二、嚴格火源管理，切實消除火險隱患。立春已過，春耕生產(chǎn)在即，人為野外用火頻繁。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要采取切實可行的措施，強化火源管理。一是嚴禁野外用火。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴格執(zhí)行縣人民政府的森林防火令，嚴禁農(nóng)民燒秸稈，遇到高火險天氣，要杜絕一切野外用火，嚴禁任何火種進入林區(qū)。二是加大防火巡查力度。各級防火責任人要到崗到位，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防火指揮部、國有林場和林業(yè)公安要加大對重點山場、重點部位和人員活動密集地方的巡查力度，不留死角。要對各瞭望臺充實人員，強化力量，切實做好火情監(jiān)測，不留盲區(qū)。三是加強生產(chǎn)用火指導。要嚴格執(zhí)行生產(chǎn)用火審批制度，經(jīng)過批準的野外生產(chǎn)用火，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防火指揮部要組織人員進行指導，提供生產(chǎn)用火保障。要逐一落實責任和防范措施，做到氣候不適不燒，無人看守不燒，未開設(shè)好防火線不燒，未做好準備不燒，嚴防失火。四是加強清明節(jié)期間的森林防火工作。清明節(jié)期間是森林火災的高發(fā)時段，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）務(wù)必嚴加防范。要對入山作業(yè)、春游和掃墓人員加強管理，實行重點防范。五是管住重點人員和重要部位，對癡、呆、傻等特殊群體，要落實專人監(jiān)護。六是加大火案查處力度?？h林業(yè)公安股要認真履行職責，與防火部門密切配合，對每起違章用火行為，都要查明原因，查清責任，嚴肅處理。

三、科學撲救，嚴防人員傷亡事故的發(fā)生。要牢固樹立以人為本、安全第一的思想，把撲火安全放在撲救指揮工作的首位，正確處理保障人民群眾生命安全和保護森林資源的關(guān)系，正確處理好“群防群治”與“專業(yè)撲火”的關(guān)系，正確處理好“三打”與“三不打”的關(guān)系，在山高坡陡、地形復雜、風向多變、晝夜溫差不大的特殊條件下，夜間對火場原則上圍而不打，應(yīng)組織開設(shè)防火隔離帶；撲打火頭原則上不動用群眾，應(yīng)由專業(yè)撲火隊員撲打；在復雜危險的條件下，原則上不動用大兵團作戰(zhàn)，應(yīng)由精干的專業(yè)隊實施，嚴禁組織老、弱、病、殘、幼參加撲火。

篇3

（2019年12月）

2019年度，**林場森林防火工作經(jīng)受住了持續(xù)無有效降水等惡劣天氣形勢和森林火險等級居高不下的嚴峻考驗，取得了年度優(yōu)異成績，實現(xiàn)了既定目標。全場共接到森林火情報警4起，其中我場轄區(qū)發(fā)生森林火情0起，沒有發(fā)生人員傷亡事故。

一、強化組織領(lǐng)導，落實主體責任。

**地區(qū)區(qū)位重要且敏感，備受各級領(lǐng)導高度重視，本年度森林防火期，各級主要領(lǐng)導先后多次檢查我場森林防火工作。2018年12月29日，市森林公安局局長劉潤澤帶隊檢查我場森林防火工作；2019年2月4日，海淀區(qū)副區(qū)長梁爽帶隊檢查我場森林防火工作；4月2日，北京市副市長盧彥帶隊檢查我場森林防火工作；4月5日，海淀區(qū)委書記于軍帶隊檢查我場森林防火工作；4月23日，國務(wù)院安委會第十四考核巡查組成員周天帶隊考核巡查我場森林防火工作；9月18日，市森林公安局副局長于占宇帶隊檢查我場森林防火工作；9月27日，園林綠化局副局長戴明超帶隊檢查林場森林防火滅工作。各級領(lǐng)導在檢查我場森林防火工作的同時，慰問了堅守在一線的專業(yè)森林消防隊員、護林員和森林公安民警，對我場森林防火工作給予了充分肯定，并提出了寶貴意見和具體要求。我場從講政治、保穩(wěn)定的高度，抓嚴、抓緊、抓實森林防火工作的各個環(huán)節(jié)，森林防火各個重點時期，場領(lǐng)導組織召開部署會并多次帶隊深入一線檢查指導場屬各單位的森林防火工作。為進一步明確工作責任，層層落實，齊抓共管，做到“林有人護，火有人管，責有人擔”。林場與所在區(qū)（海淀區(qū)、石景山區(qū)、門頭溝區(qū)）森林防火指揮部、場屬各分場，各分場與護林員，指揮部與消防隊員，逐層簽訂森林防火工作責任書共150份，其中

林場與場屬各單位簽訂森林防火責任書9份，禁放煙花爆竹責任書13份。

二、嚴格落實預案，加強應(yīng)急處置。

進入森林防火期以來，我場在重點時期多次召開會議安排部署森林防火工作，先后修訂了森林防火指揮部成員名單，制定了《2019年度森林防火工作重點》、《2019年度森林防火應(yīng)急預案》、《2019年度森林防火撲救預案》、《2018年今冬明春火災防控方案》《元旦期間森林防滅火工作方案》《森林火災風險隱患排查整治工作方案》《**林場森林防火專項檢查督導工作方案》《關(guān)于做好“兩會”期間森林防火工作的通知》《關(guān)于加強全國“兩會”和“清明節(jié)”期間森林防滅火工作的通知》等材料印發(fā)場屬各單位，場屬各單位也相應(yīng)制定了本單位的森林防火各項規(guī)定和制度。層層落實森林防火崗位責任制，明確工作責任，落實黨政同責、一崗雙責和行政首長負責制，壓實責任體系。50名森林消防隊員和101名護林員等專業(yè)隊伍上崗到位，專業(yè)森林消防隊伍高度戒備，嚴陣以待，隨時做好撲火準備工作，確保在接到撲救森林火災命令后做到指揮有力、重兵出擊、迅速撲救，實現(xiàn)“打早、打小、打了”的撲救方針，確保組織指揮環(huán)節(jié)、滅火作戰(zhàn)環(huán)節(jié)、火情報告環(huán)節(jié)不出現(xiàn)問題。

三、加強火源管控，落實看護責任。

森林防火工作重在規(guī)范有效地管控火源，在開展火源管理工作的過程中，按照國家和市、區(qū)森林防火指揮部的工作要求，超前部署，重點防控，加強宣傳，檢查落實，扎實工作。在元旦春節(jié)期間，以煙花爆竹、孔明燈的安全燃放為重點，加強巡護檢查，嚴密監(jiān)視，森林消防隊伍24小時備勤；進入高火險期后，林區(qū)實行管理，嚴禁一切野外用火，對重點林區(qū)加大看守力度，加強巡護和火源管理力度；清明節(jié)期間，制定工作方案，掌握散墳分布情況，加大對墳頭聚集區(qū)域的看護力度，另外安排專業(yè)森林消防隊和護林員隊伍實施靠前駐防；重點時期、重要節(jié)點、重大活動期間，認真落實野外火源管理規(guī)定，落實看護責任，守住山頭，看住路口，利用無人機加大監(jiān)管和巡查力度，嚴厲查處違規(guī)用火人員。本年度森林防火期共發(fā)現(xiàn)吸煙等違章用火50余起，及時制止并進行口頭教育。

四、加強宣傳培訓，提高防火意識。

繼續(xù)加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，開展嚴禁野外違規(guī)用火和燃放煙花爆竹的宣傳力度，引導廣大人民群眾安全用火和防火意識，自覺杜絕違規(guī)用火行為，營造出“保護綠水青山，森林防火當先”森林防火氛圍。11月1日，配合應(yīng)急管理部森林消防局、市森林防火指揮部和海淀區(qū)森林防火指揮部，在**國家森林公園共同舉辦了豐富多彩的森林防火宣傳月開幕活動。

共發(fā)放宣傳單1800份，接待咨詢2000人次。向游客展示并演示了滅火裝備的操作應(yīng)用，普及了森林火災預防及撲救的相關(guān)知識，營造出了全民森林防火的濃厚氛圍，場屬9個單位在本單位參加了森林防火宣傳月活動。

為全面提高森林防火隊伍的整體作戰(zhàn)能力，12月20至21日，林場森林消防隊參加了在鳳凰嶺舉行的海淀區(qū)森林防火系統(tǒng)第二屆撲救技能大比武，林場專業(yè)森林消防隊獲得團體第二名、專業(yè)組團體第二名及水上山演練團體第一名的好成績。2月27日至3月1日林場森防辦邀請了應(yīng)急管理部森林消防局靠前支隊的消防專業(yè)人員為**林場50名專業(yè)森林消防隊隊員培訓了撲火戰(zhàn)術(shù)、消防演練、隊列訓練、體能訓練等科目，講解了專業(yè)森林消防隊員各自職責和火場任務(wù)，如何適應(yīng)天氣變化、不同地理位置和火場，正確操作和適應(yīng)各種滅火器材和個人防護裝備，以及隊列訓練中指揮員和隊員各自作用等內(nèi)容，提高了隊員的森林火災預防和撲救能力，綜合素質(zhì)得到加強。本年度場防火辦指揮人員、專業(yè)森林消防隊骨干參加市、區(qū)森林防火業(yè)務(wù)培訓2次。5月10日，林場森防辦人員和森林消防隊部分隊員參加了市園林綠化局在百望山森林公園舉行的以“提高災害防治能力，構(gòu)筑生命安全防線”主題的全國第十一個防災減災日活動，提高了隊員綜合素質(zhì)，達到了活動目的。本年度，場森防辦80條信息和照片被西林簡報、政務(wù)網(wǎng)、普刊、森林防火網(wǎng)采用。

五、加強設(shè)施建設(shè)，夯實基礎(chǔ)保障。

護林員是森林防火工作第一道防線，也是保護森林資源安全的第一道屏障，為保證2019年度我場護林隊伍穩(wěn)定，護林員足額上崗做好執(zhí)勤任務(wù)，預算申報提高至總額505萬元，實行總包干制，由第三方負責2019年度護林員的勞務(wù)派遣工作。其中12個護林防火檢查站值守人員24人、4個瞭望塔值守人員8人，護林巡查員69人，分布在七個分場單位，主要承擔林場管轄范圍內(nèi)護林防火、林政資源保護、野生動物保護、林木資源保護、林區(qū)安全維穩(wěn)等工作任務(wù)以及承擔瞭望塔、檢查站的值守和報告工作。目前，林場各級森林防火組織健全，森林防火指揮中心運轉(zhuǎn)正常，作用發(fā)揮明顯。101人的護林防火隊伍負責全年工作，保證4座瞭望塔及11座檢查站的正常運營，維護全場70.177公里的防火公路，割灌及清理可燃物2014畝，割打防火隔離帶200萬延長米，投資概算為676.89萬元

。本年度，為嚴管野外用火，堅決把火種火源控制堵截在林區(qū)之外，對4個分場共計12個點位加設(shè)護林防火臨時檢查崗亭，購置強光手電60個、移動語音宣傳擴音器50個，制作并懸掛防火宣傳條幅66條,加設(shè)森林防火警示牌91塊。防火期結(jié)束后，林場森林防火指揮部要求對單位內(nèi)部的防火設(shè)施、撲火物資、防火車輛、通訊設(shè)備等進行徹底維護、保養(yǎng)、維修、清點，做到工作有安排、有要求、有落實，并全力確保非防火期內(nèi)轄區(qū)森林資源安全。

六、抓住重點時期，嚴格隱患排查。

結(jié)合本場的具體情況，在元旦、春節(jié)、全國兩會、清明節(jié)、“一帶一路”高峰論壇、世園會、亞洲文明對話、五一節(jié)等重點時期，嚴格火源管理，加強排查隱患。一是各級有關(guān)主要領(lǐng)導，帶隊檢查**林場森林防火工作，給**地區(qū)森林防火工作提出了更高的要求；二是積極開展森林防火宣傳，掛橫幅條，安插旗幟，發(fā)放護林員袖標、發(fā)放各類宣傳品；三是場主要領(lǐng)導帶隊對場屬10個單位開展檢查監(jiān)督，開展隱患排查，對森林火災隱患及時整改，確保萬無一失；四是充分發(fā)揮森林公安隊伍、護林員、瞭望塔瞭望員和檢查站的作用，重點時期森林防火有關(guān)人員全部停休，森林消防隊實施靠前駐防，護林員延長上崗時間，確保一旦發(fā)生火情，能夠迅速出兵，實現(xiàn)“打早、大小、打了”；五是是對防火道路、防火隔離帶兩側(cè)的可燃物進行清理；六是森林公安民警、巡邏隊每天加強巡護檢查，嚴格火源管理，重點時期共出動巡邏隊伍237支次，出動巡邏人員1062人次，巡邏225車次，巡邏歷程4821公里，專職護林員上崗891人次，兼職護林員上崗450人次，專業(yè)森林消防隊50人整裝待命；七是加強與無人機基地合作，利用無人機對林場林區(qū)定期巡航飛行58小時，及時發(fā)現(xiàn)森林防火隱患；八是加強應(yīng)急值守和信息報送，堅持主要領(lǐng)導帶班制度，值班人員24小時在崗在位，開通應(yīng)急值守系統(tǒng)，確保指揮系統(tǒng)信息通訊暢通；九是做好撲火準備工作，50名專業(yè)森林消防隊和101名護林員在10月1日前全部足額上崗到位，加強訓練，隨時待命，對儲備的撲火物資和撲火設(shè)施設(shè)備進行全面檢查和維修，切實保障撲救物資充足，設(shè)施設(shè)備完好；十是與友鄰單位加強聯(lián)防聯(lián)動，共同做好森林防火工作。

七、規(guī)范隊伍建設(shè)，嚴格應(yīng)急值守。

在開展護林員隊伍建設(shè)的過程中，一是嚴格責任落實，每名護林員都要簽訂工作責任書，明確管護范圍，責任落實到地塊、山頭、林班；二是強化制度建設(shè)，加大對護林員上崗率的督導檢查力度，狠抓各項規(guī)章制度的落實，在防火期內(nèi)，要求全場護林員上崗前必須先進行崗前培訓，上崗時必須每天佩戴定位器、袖標到所負責的責任區(qū)內(nèi)進行巡護，攜帶工作記錄本，配備滅火工具；三是加強專業(yè)學習，定期由各單位組織防火知識培訓，使所有護林員都能掌握基本的防火、避險知識及滅火技能；四是嚴格請假制度，日常工作中，護林員有事外出必須請假，請假期間必須有人替班，防止缺崗漏人。專業(yè)森林消防隊隊伍建設(shè)方面，嚴格按照《北京市專業(yè)森林消防隊建設(shè)標準》，統(tǒng)一達標建設(shè)和管理，建立考核機制，嚴格專業(yè)訓練，從制度上保證隊員素質(zhì)優(yōu)良，隊伍人員穩(wěn)定；堅持每天早晚兩次隊列、體能訓練，定期組織隊員集中學習林火形成原理和特點、撲救方法、避險逃生以及撲火工具使用、維護等專業(yè)知識，強化理論知識的掌握運用，提升隊員的技戰(zhàn)術(shù)水平，嚴格上崗考核。

八、建國70周年期間森林防火工作。

篇4

關(guān)鍵詞：退耕還林；效益；保障

中圖分類號： F326.2 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.20.056

1 鳳城市退耕還林工程現(xiàn)狀

鳳城市退耕還林工程造林面積20.15萬畝，其中退耕地還林面積6.15萬畝，荒山造林面積14萬畝；營造生態(tài)林19萬畝，占工程量的94%，經(jīng)濟林1.15萬畝，占工程量的6%。退耕地還林保存合格面積5.9萬畝，不合格面積0.18萬畝，損毀面積0.07萬畝；荒山造林保存合格面積12.95萬畝，不合格面積0.53萬畝，損毀面積0.52萬畝。

2 退耕還林工程效益分析

2.1 生態(tài)效益

生態(tài)林具有涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、營養(yǎng)物質(zhì)積累、凈化大氣環(huán)境、農(nóng)田防護、生物多樣性保護及游憩等多種功能。根據(jù)我省森林生態(tài)效益最新評價公報，以生長旺盛的中幼齡林為例，每生長1立方米的木材，約可吸收1.63噸的二氧化碳，相當于固碳0.4445萬噸，釋放1.19噸的氧氣。因此，退耕還林工程對鳳城地區(qū)的生態(tài)環(huán)境起到了有力的保護作用。

2.2 經(jīng)濟效益

經(jīng)濟效益包括林木生長量和經(jīng)濟林果品生產(chǎn)兩方面。經(jīng)估算，生態(tài)林每畝大約出材0.5立方米，可生產(chǎn)木材50000立方米，經(jīng)濟林每畝產(chǎn)板栗約5斤，產(chǎn)量可達2500噸，可產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益，有效增加了退耕農(nóng)民的經(jīng)濟收入。

2.3 社會效益

經(jīng)營方案的實施可以帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先生態(tài)森林游憩帶動了旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進文化交流和社會文明的進步；其次在方案建設(shè)期實施作業(yè)等林業(yè)生產(chǎn)活動時，可增加農(nóng)村勞動力就業(yè)機會，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，緩解社會壓力，增強社會穩(wěn)定因素。

3 退耕還林工程的保障規(guī)劃

3.1 保護規(guī)劃

退耕還林保護規(guī)劃應(yīng)維護森林生態(tài)系統(tǒng)健康，防止林火、森林病蟲害、鼠害、亂砍濫伐等自然與人為危害，保證退耕還林工程的長期效益。

3.2 森林防火

森林防火堅持“預防為主、積極消滅”的方針，制定了《鳳城市森林防火應(yīng)急預案》，在預案中明確了森林火險區(qū)劃等級，制定了森林防火重點布控地段和具體的撲火措施。鳳城市現(xiàn)有森林防火專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍28支，配備防火消防車28輛，每年組織防火演練，增強撲火隊伍的實戰(zhàn)能力，保證森林資源的安全。

3.3 林業(yè)有害生物防控

有害生物防治堅持“預防為主、科學防控、依法治理、促進健康”的防治方針，制定了《鳳城市森林病蟲害防治應(yīng)急預案》，在預案中分析了林業(yè)有害生物的種類、危害程度、提出有效森林有害生物防治方法和措施。鳳城市有森林病蟲害20多種，主要采取以營造林防控為主，輔以必要的生物防治和藥物防治等措施。

3.4 依法治林

按照國家林業(yè)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，進一步加強林業(yè)行政執(zhí)法，嚴厲打擊各種破壞退耕還林工程的違法犯罪行為；加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，做好資源管理和資源監(jiān)測兩大體系，逐步使退耕還林工程森林資源管理和林業(yè)行政執(zhí)法走上法制化、規(guī)范化、制度化和科學化的軌道，確保退耕還林工程森林資源的有效增長。

4 退耕還林工程的保障措施

4.1 組織保障

加強組織領(lǐng)導，逐級明確責任，落實工作任務(wù)。經(jīng)營管理是經(jīng)營方案實施最重要的部分，必須切實履行監(jiān)督職責，做到管理到位、責任到位、措施到位。要層層簽定責任狀，把規(guī)劃任務(wù)層層分解，各級政府要建立起完善的考核目標管理責任制，以強有力的組織保障推進退耕還林經(jīng)營方案工作。

4.2 政策保障

嚴格執(zhí)行《森林經(jīng)營技術(shù)規(guī)程》，遵守退耕還林經(jīng)營方案，建立和完善監(jiān)管機制和責任追究制度，依法打擊毀林復耕行為。對違反退耕還林管理規(guī)定的行為，要依照《退耕還林條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法依紀追究有關(guān)人員的法律和行政責任。要嚴格依法治林，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境。大力提升林業(yè)主管部門的執(zhí)法權(quán)威和社會公信力度，健全林業(yè)執(zhí)法體系，防止林業(yè)行政權(quán)力的缺失和濫用。要充分發(fā)揮林業(yè)公安保護森林資源的主力軍作用，加強林業(yè)行政管理，按照“把緊源頭、放活流通、加強監(jiān)督”的原則做好山上和山下的管理，堅持林木憑證采伐、憑證運輸、憑證經(jīng)營制度，確保木材市場規(guī)范有序。依法實行林地用途管制，堅決禁止亂批濫占、先占后批、少批多占林地，確保退耕還林經(jīng)營方案健康有序進行。

4.3 技術(shù)保障

實施科技興林。利用高新技術(shù)及先進裝備，采用現(xiàn)代化管理模式，提高退耕還林工程的質(zhì)量和時效。圍繞如何提高造林成活率、森林病蟲害、鼠兔害防治等技術(shù)難點，組織有關(guān)科技人員進行科技攻關(guān)，提高科技含量、掌握實用技術(shù)。充分利用現(xiàn)代化的科學設(shè)備，對工程造林建立動態(tài)監(jiān)測評價體系，實現(xiàn)信息資源共享。大力推廣利用先進及成熟的育苗、造林技術(shù)，加大營林科技含量，加快林業(yè)科技成果推廣進程。加強與林學院以及其他林業(yè)技術(shù)部門的協(xié)作，利用其科技優(yōu)勢，進行各種高技術(shù)人才培訓、技術(shù)交流，建立起一支懂技術(shù)、會管理的高素質(zhì)、高水平的林業(yè)技術(shù)隊伍。在方案實施中，涉農(nóng)部門、鎮(zhèn)政府對營林生產(chǎn)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)疑點、難點協(xié)調(diào)解決，并對村技術(shù)員和林業(yè)專業(yè)戶進行技術(shù)培訓，林業(yè)主管部門及各林業(yè)站要組織專業(yè)技術(shù)人員入戶進行技術(shù)指導，確保經(jīng)營方案科學實施。同時積極探索后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

4.4 資金保障

篇5

一、深入開展電力設(shè)施消防隱患排查

按照*市森林防火指揮部的要求，我局于2月19日召開了局1季度的安全生產(chǎn)分析會，重點研究部署了消防安全工作，迅速組織力量對全市范圍內(nèi)的涉林電力設(shè)施設(shè)備、輸電線路進行隱患排查。

截至3月5日，我局輸電管理所對*市110kv及以上輸電線路共計*km進行巡視，配電管理所對*區(qū)35kv及以下配電線路共計*2km進行了巡視，同時加強清理線路通道清查。歷時一個月，在林業(yè)部門的大力支持和幫助下，修剪清理了離線路安全距離較小的樹木共計3421棵，對有安全隱患的用戶產(chǎn)權(quán)線路下發(fā)了共計21張整改通知單。針對一些老舊線路，上報省網(wǎng)公司列項進行改造，避免斷線引發(fā)的火災事故。加強了對沿途線路居民相關(guān)線路安全運行的宣傳教育，主要從減少對電力設(shè)施的破壞及違章建設(shè)，違章種樹等不安全因素進行宣傳。

同時，我局積極組織安排各縣供電公司認真、細致的對轄區(qū)內(nèi)的供電線路、設(shè)備進行了專項安全隱患排查（詳細清查情況見附件），十縣供電公司均按要求對線路進行了排查和整改，加大了對公司產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的林區(qū)線路、設(shè)備進行特殊巡視、消缺，把特殊巡視與日常巡視有機的結(jié)合起來，本著“預防為主，消防結(jié)合”的原則，使火災隱患消除在萌芽狀態(tài)；加大對客戶產(chǎn)權(quán)的線路設(shè)備的監(jiān)管力度，嚴格把關(guān)，杜絕帶有安全隱患的線路設(shè)備入網(wǎng)運行；加大對線路設(shè)備運行人員的安全防范意識，提高林區(qū)施工作業(yè)的防火意識；加大“安全用電”知識的宣傳普及力度，采取形式多樣的宣傳方式，加大邊遠地區(qū)的宣傳普及力度。同時協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好線路通道的清理工作。

二、全面抓好消防安全管理

從2月20日開始，我局迅速組織力量對全局火災報警系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)及紅外防盜系統(tǒng)進行全面排查，對于存在的問題，及時進行消除和整改；對局屬各變電站消防設(shè)施進行普查，重點檢查消防設(shè)施的配置和種類是否滿足實際安全運行需要，布局是否合理，運行是否安全可靠；將消防安全管理納入全局督查督辦工作，特別是針對消防隱患的整改，實行限期辦結(jié)制；開展全員消防知識普及培訓，重點包括消防常識、火災的預防、撲救等，提高職工消防安全意識。

針對野外工作，我局要求各施工單位在工程開工前，必須到林業(yè)管理部門辦理入山作業(yè)的相關(guān)手續(xù)，簽訂野外施工作業(yè)防火責任書。作業(yè)人員嚴禁攜帶易燃、易爆物品入山，禁止一切野外用火。在山林等地施工時各施工隊每個作業(yè)點至少配備兩個以上的干粉滅火裝置。在林區(qū)內(nèi)因施工必須動用明火或進行焊接時，劃定工作范圍，清除工作范圍內(nèi)的易燃物，設(shè)專人監(jiān)護方可作業(yè)。施工隊駐地施工用電、生活用電必須按照相應(yīng)的要求布置，嚴禁私拉亂接。

三、存在的困難和問題

目前，*縣一區(qū)有很大一部分電力線路穿越國有林區(qū)，樹林干燥，對線路的安全距離較小，為確保輸電線路運行安全穩(wěn)定，我局積極多方協(xié)調(diào)，但樹林的砍伐仍較為困難，線路通道清理進度并不理想，希望政府相關(guān)部門加大對此項工作的支持力度，確保通道清理工作有效開展。

由于部分電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬于用戶所有，我局在管理維護方面只能起到監(jiān)管的作用，針對用戶產(chǎn)權(quán)的線路破爛不堪，極易造成斷線等事故引發(fā)火災的情況，我局已下發(fā)整改通知書，不簽收整改通知書的已報市安監(jiān)局備案。

篇6

關(guān)鍵詞：森林草原火災；防控對策；美姑縣

1引言

美姑縣是全省一級火險縣，全縣森林資源豐富，林業(yè)用地142741hm2，占全縣總面積的5548%，其中有林地面積64656hm2，天然林395822hm2，活立木蓄積787萬m3（其中：天然林蓄積630萬m3）。森林覆蓋率4825%有林地覆蓋率2567%。境內(nèi)有大風頂國家級自然保護區(qū)，是舉世聞名的國寶大熊貓的故鄉(xiāng)，受國家保護的一、二級野生動物有大熊貓、牛羚、豹、毛冠鹿等，珍惜樹種有珙桐、連香、銀杏、紅豆杉等。森林覆蓋率5001%。再加兩大工程和全縣“三棵樹”大力建設(shè)，近年來該縣林業(yè)得到長足的發(fā)展。

2森林草原防火的重要意義

美姑縣地處青藏高原和云貴高原結(jié)合部的橫斷山脈，位于長江下游的金沙江，大渡河流域。每年1～5月份雨水量極少，連續(xù)高溫干旱時間持續(xù)較長，森林火災突發(fā)性強、危害性大，撲救難度也大。因此做好該縣森林草原防火工作保護寶貴的森林、草原及珍稀動植物資源有十分重要戰(zhàn)略的意義。

美姑縣位于橫斷山脈生態(tài)區(qū)的腹地，是我國可持續(xù)發(fā)展的多種生物動物資源庫、基因庫，其價值遠大于木材材質(zhì)利用的價值。森林、草原火災是毀滅物種資源和基因的主要災害因素，所以必須強化森林草原防火工作，確切地保護好橫斷山脈生態(tài)區(qū)這一國家級生物多樣熱點區(qū)域。美姑森林草原資源的消長關(guān)系到長江生態(tài)屏障的形成，直接影響到長江下游的生態(tài)安全。因此加強森林草原防火，降低森林資源損失，是擺在我們面前一項重大而緊迫的任務(wù)。

3美姑縣當前森林草原防火的狀況

美姑縣一直是涼山州森林草原防火的重點縣。全縣36個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），其中9個是重點林區(qū)，5個原始森林鄉(xiāng)，占全縣39%。隨著森林草原防火形勢的日趨嚴峻，森草防火工作逐年得到加強。當前加大責任制落實力度，以縣到鄉(xiāng)、村、組、農(nóng)戶，層層簽訂防火責任書，堅持獎懲兌現(xiàn)。林業(yè)主管部門與林業(yè)職工簽訂目標責任體系。在森林草原防火緊要期，采取常規(guī)的措施進行強化火源管理，縣政府聘請巡山員進行巡山。流轉(zhuǎn)公司也在當?shù)仄刚?4名人員進行巡山護林防火工作。實行巡山責任制，積極推廣“兩項制度”，發(fā)放森林草原防火戶主通知書8萬份，中小學森林草原防火宣傳手冊2萬本，采取多種形式廣泛深入的開展森林草原防火宣傳。目前該縣已修建4座望臺，16個重點防火檢查站，21個臨時檢查點，給重點林區(qū)配置中轉(zhuǎn)機、對講機、高倍望遠鏡和崗哨人員。制定了應(yīng)急處理預案，并明確響應(yīng)機制、撲救原則、撲救方法、指揮體系及各相關(guān)部門的任務(wù)職責。組成了2支100名專業(yè)撲火隊伍，9支225人的半專業(yè)撲火隊。在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組建了156支3432人義務(wù)撲火隊，形成了縣、林業(yè)場、站、所專業(yè)撲火隊，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）半專業(yè)和村社義務(wù)森林草原撲火隊伍。

4美姑縣容易發(fā)生森林草原火災的原因

4.1自然條件的不利因素

美姑縣年均降水量760～800mm左右，屬亞熱帶季風氣候，降水分布不均，每年的11月至翌年的5月下旬，降水量嚴重不足，在這半年多的時間里，常刮5級以上的干熱風，4～5級高火險天氣在100d以上，特別是1～3月份，風大氣溫高，空氣極度干燥，容易引發(fā)森林草原火災。該縣有的地方嚴重缺水不僅影響到森林草原防火工作，連當?shù)厝诵箫嬎及l(fā)生困難。

4.2地理環(huán)境不利因素

美姑縣最高海拔4020m，最低海拔650m。境內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫，地形復雜，不少樹木生長在50°以上的陡坡上。有的地方人能上去，下來就困難，遇到火情很難躲避到安全地域。同時滅火的撲救機械很難運上場，運上去也派不上用場，加大了撲救火災的難度。再一個是林區(qū)內(nèi)可燃物載量過多，原始林區(qū)的很多樹木生長了幾十年至上百年，樹干比較粗大、枝杈橫生、林下竹子雜草雜物比較茂盛，人無法進入，林下枯枝落葉等可燃物年復一年地堆積，厚度高的可達50～60cm以上，樹枝上，特別是高大樹枝上，到處是雨季形成的贅生物霧掛，易形成難以控制的樹冠火和飛火。1998年之后進行的封山育林和全縣“三棵樹”的多年大量建設(shè)，使得林下可燃物大量堆積，雜草茂盛，增加了森林草原防火的難度，大片高山草甸每到冬季全部枯死，遇火就燃，極易引發(fā)森林火災，使?jié)撛诘姆阑鹜{更大。再加上近幾年來冰凍雪災，高溫少雨，高溫干旱持續(xù)時間長的極端氣候頻繁出現(xiàn)林區(qū)的環(huán)境發(fā)生很大的變化。

4.3野外的火源管理困難

美姑縣大多數(shù)林區(qū)是農(nóng)、林、牧交錯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是沿襲刀耕火種的方式。森林草原防火期正是春耕農(nóng)忙繁忙期，在林草區(qū)內(nèi)、邊緣、燒雜草積肥、燒熱粑粑、洋芋等現(xiàn)象嚴重，這種民族生活習俗屢禁不止。隨著時代的發(fā)展，生態(tài)旅游、水電、礦產(chǎn)資源的開發(fā)及修路、農(nóng)村新村等基礎(chǔ)建設(shè)，使得進入林區(qū)的人員大幅增加，對林區(qū)、林內(nèi)、林緣、草場的防火重視不夠，森林草原防火期野外生產(chǎn)、生活用火隨機性比較大。同時傳統(tǒng)習俗是火葬，也易引發(fā)火災。

4.4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

美姑縣70%以上都是高山峽谷，多數(shù)森林分布在偏僻邊緣山區(qū)，大部分地方不通公路，已通的鄉(xiāng)村路路況又很差。1998年之前采伐樹木修建的林區(qū)運輸公路，在天保工程的實施而停運，因多年失修而無法通行，有些地段連人走路都困難，一但林區(qū)發(fā)生火災等到縣上組織人員到火災現(xiàn)場往往已是小火釀成大災，火勢就很難控制了。同時滅火人員在翻山越嶺的路途中消耗大量的時間和體力，難以抓住撲火的最佳時間。望臺覆蓋不足，目前雖然有4座，但該縣大部分林區(qū)都在山高坡陡的地方，山山之間相互遮蔽強，對火情的初發(fā)時期難以觀察到。望臺都建在俯瞰較好的山頂上，嚴重缺水不通路生存條件艱難，防火期過后損毀嚴重。隔離帶的建設(shè)尚未形成，該縣大面積林區(qū)較多，原始林區(qū)有的綿延幾十里連成一片，地貌都基本上是高山峽谷，遇到火情臨時開挖隔離帶都較為困難，造成重特大火災的隱患很大。

4.5森林草原火災撲救力量比較薄弱

首先，以縣武裝部和林業(yè)內(nèi)部職工為主體的專業(yè)撲火隊，鄉(xiāng)、村、組建立的半專業(yè)撲火隊及義務(wù)撲火隊隊伍，僅僅配備了砍刀、滅火棒、水槍、挖鋤等簡陋的工具。對講機、滅火機等通信和撲救工具配備較少。其次，以縣到鄉(xiāng)、村都沒有建立森林防火培訓基地，各級專業(yè)、半專業(yè)及義務(wù)撲火人員普遍缺乏訓練，撲救森林草原的方法多是采用就地取樹枝直接撲打或依托當?shù)赜欣牡匦蔚孛?，水溝等進行隔離，很多有效撲火機具運不上去，運上去也起不到有效的作用。再次，交通運輸缺乏設(shè)備，我縣防火指揮部只配一輛指揮車，沒有配運兵車，遇有大的火災根本就沒法滿足運輸撲火人員的需要。臨時租用農(nóng)用車前往火場緊急運輸撲救人員和生活物質(zhì)，事情萬分緊急車況差、路況差又遠，安全問題難以得到保障。

5對策與建議

森林草原火災是一個突發(fā)性強，造成的危害性也極大的自然災害。特殊的地理環(huán)境，氣候條件和其他諸多因素，決定了美姑縣不僅僅是森林草原火災的高發(fā)區(qū)域，而且更容易釀成重特大的森林草原火災。我縣是長江上游生態(tài)屏障的重要區(qū)域，森林草原資源廣闊富集，防火任務(wù)艱巨?？缮址阑鸸ぷ鞯陌乐?，光依靠我縣的自身力量，很難以較好的解決森林防火中諸多問題。切實為美姑縣解決一些實際情況為此建議。

5.1認真準確地定位指導思想和總體目標

堅持預防為主，積極消滅和“打早、打小、打了”的方針。緊緊圍繞“抓落實、抓到山頭地塊、不留死角盲區(qū)、保安全、促發(fā)展”的主題，努力減少重大和一般森林草原火災的發(fā)生，千方百計確保不發(fā)生特大森林草原火災，把火災損失降低到最低限度。雖然發(fā)生森林草原火災不可避免，但可以通過防制水平的提升，減少森林草原火災造成的損失。堅決杜絕迎風而撲，頂火硬打，強調(diào)抓住戰(zhàn)機、對火勢小、風力小、早晚溫差大、濕度大、撲火地形占優(yōu)勢的避難路線好的戰(zhàn)機靈活撲救。

5.2大力推行“兩項制度”，構(gòu)成牢固的防火墻

村民巡山護林制度和村民輪流掛牌值班制度，是美姑縣基層群眾在長期森林草原防火工作中，創(chuàng)造和總結(jié)的寶貴經(jīng)驗，是堅持群防群治，做好災前防范的有效措施，是為森林草原防火打下堅定的群眾基礎(chǔ)。要建章立制，規(guī)范有序地推行“兩項制度 ”，以推促進、動態(tài)管理、務(wù)求實效。只要“兩項制度”在林區(qū)基層得到全面落實，森林草原防火工作流動而堅固的“防火墻”也就很好的形成了。

5.3完善林火監(jiān)測預警系統(tǒng)

一是要大量增加林區(qū)望臺的數(shù)量，來管控和消除盲區(qū)死角，加大對林草監(jiān)測望預警的覆蓋度。二是要完善各望臺的設(shè)施、設(shè)備和人員的工資待遇，在不通電的地方擴充大功率太陽能，改善望工作人員的生存條件。通訊設(shè)備差的應(yīng)及時維修或更換。三是要給林區(qū)林業(yè)職工和護林巡山村民配發(fā)一定比例數(shù)量的通信對講機、衛(wèi)星電話和喊話筒，對防火突發(fā)性的林草火早發(fā)現(xiàn)，及時反饋信息，及時處置。

5.4進一步加強地方專業(yè)撲火隊伍建設(shè)

根據(jù)美姑縣具體林情，撲火隊伍建設(shè)以地方專業(yè)和半專業(yè)及村民撲救員為主。專業(yè)撲火隊應(yīng)配備運兵車、撲火專業(yè)工具、必要的通訊工具，重點林區(qū)應(yīng)配置撲火必要的通訊工具和撲火工具，并派專人保養(yǎng)和管理?？h和重點林區(qū)集中要點應(yīng)建立物資儲備庫和撲火車庫。對專業(yè)和半專業(yè)撲火人員進行定期的分級撲救森林草原防火技能培訓，縣級要建立培訓防火知識和技能培訓基地，每年對防火指揮系統(tǒng)人員和撲火人員進行全方位的撲火培訓，不斷提高科學處理火災技能的能力。

5.5加大林區(qū)防火資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

國家在防火項目資金上應(yīng)預傾斜支持，加大投入。建議在美姑縣等民族重點林區(qū)縣試行生態(tài)防火補償金制度，增加美姑縣等國家重點扶持縣防火財政轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費，以解決美姑縣防火工作所必要資金。鄉(xiāng)村通路工程項目應(yīng)向重點林區(qū)，特別是原始林區(qū)和國家級自然保護區(qū)傾斜。通過修建林區(qū)公路來開設(shè)大面積林區(qū)戰(zhàn)略防火隔離帶，提高撲救火災的速度。

參考文獻：

篇7

我們這次會議的主要任務(wù)是，肯定成績，交流經(jīng)驗，分析形勢，正視問題，全面研究部署當前和今冬明春的森林消防工作。會上，各地交流了情況，并就《市今冬明春森林消防工作方案》進行了討論。大家理清了思路，明確了任務(wù)，特別是進一步完善了全市森林消防工作方案，增強了操作性和針對性，希望各地要結(jié)合實際創(chuàng)造性地抓好貫徹落實。下面，我再講幾點意見。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，去冬以來我市的森林消防工作實現(xiàn)了低發(fā)可控的目標

在各級黨委政府的重視和森林消防部門的共同努力下，去冬以來我市的森林消防工作又一次取得了好成績。這其中固然有天幫忙的因素，但主要還是我們加強自身建設(shè)，積極謀劃，科學防控的結(jié)果。主要有四方面的做法值得肯定。

（一）周密部署，參謀作用日益凸顯

按照提前研究、全面部署、狠抓重點的工作思路，去年10月份，各級各地就對冬春森林消防工作進行了系統(tǒng)研究和周密部署。市森林消防辦公室及時制定下發(fā)了《市今冬明春森林消防工作方案》。市、縣、鄉(xiāng)三級政府和森林消防部門召開會議，層層部署落實。各級各地采取有力措施，切實加強了春節(jié)、元宵、清明等重點時期的森林消防工作。市政府了《關(guān)于做好清明節(jié)期間全市森林消防工作的通告》，規(guī)定3月28日至4月6日為全市森林禁火期，禁止明火上墳和林區(qū)一切野外用火。市、縣、鄉(xiāng)三級黨委政府主要領(lǐng)導都能親自部署森林防火工作，重點時節(jié)和高火險天氣親自帶隊督查，撲救森林火災親臨現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮。市、縣森林消防辦和森林公安在宣傳教育、巡查督察、信息傳遞、上通下達等方面，重點突出、操作規(guī)范、針對性強，發(fā)揮作用較好。特別是在森林火災的撲救中，注意掌握天氣情況、隨時分析火情變化、根據(jù)林相和植被利用地形等綜合判斷，提出森林火災撲救的意見，為領(lǐng)導出謀劃策，參謀作用日益凸現(xiàn)。

（二）加強宣傳，全民防火意識逐步增強

各級各地針對森林火災多發(fā)和森林消防工作中的不利因素及突出問題，充分利用各種宣傳工具，采取各種手段，廣泛深入地開展宣傳，營造了濃厚的森林消防氛圍。去冬以來的森林消防宣傳工作，主要有三個特點。一是重點開展了新修訂的《森林防火條例》的宣傳。在面向社會開展宣傳的同時，去年12月23日，市森防辦召集各縣（市、區(qū)）森防辦主任、森林警察大隊大隊長集中學習了新修訂的《森林防火條例》。二是開展森林消防宣傳月活動。2月26日，市森林消防指揮部會同市委宣傳部、市文明辦、市法制辦聯(lián)合下發(fā)《通知》，在全市廣泛深入地開展以“守護綠色家園，關(guān)注森林消防”為主題，以宣傳《森林防火條例》和提倡“無煙掃墓，文明祭祖”為重點的森林消防宣傳月活動。三是制作掛圖，開展宣傳。3月份市森防辦制印了12000份《森林消防宣傳掛圖》，在全市各地廣為張貼，營造了更為濃厚的森林消防氛圍。

（三）加強巡查，野外火源管理更加到位

一是加強護林員隊伍建設(shè)。各級各地根據(jù)省廳護林員隊伍建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和市林業(yè)局《關(guān)于加強護林員隊伍建設(shè)的若干意見》精神，對護林員隊伍普遍進行了調(diào)整和充實。目前全市共有護林員2000余人，火源管理更加到位。二是開展正常管護。高火險天氣全市護林員上崗到位率明顯提高，對重點林區(qū)、風景名勝區(qū)等重點部位、重點地段的火源管理進一步加強。護林員基本能做到見煙就查，見火就滅、積極撲救，對違章用火勸阻不聽的，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時處理。三是實行重點監(jiān)護。對癡呆傻等特殊群體，鎮(zhèn)、村落實專門人員跟蹤監(jiān)護，消除隱患。四是加強巡邏檢查。高火險天氣，縣鄉(xiāng)兩級整體聯(lián)動，開展“清火”行動，深入林區(qū)開展野外用火巡查督查。清明節(jié)等重點時期，各級各地還組織督查組，開展明查暗訪，促進了森林消防各項措施的進一步落實。

（四）健全網(wǎng)絡(luò)，撲火能力進一步增強

各級各地普遍加強了森林消防隊伍和森林消防物資儲備庫建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的森林消防網(wǎng)絡(luò)進一步形成和完善。去冬以來，各地按照力量均衡、布局合理的要求，新建了一批森林消防隊伍。對原有基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)級森林消防隊，通過提高人員素質(zhì)、增加裝備配備、落實經(jīng)費等手段，提升為縣級森林消防隊伍。通過解聘一批不合格隊員，招聘一批符合要求、素質(zhì)較高的新隊員，充實了各類森林消防隊伍。據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)有專業(yè)森林消防隊2支，計50人，半專業(yè)森林消防隊200支、計5000余人，其中可跨縣際調(diào)度的20余支，近400人。從制度建設(shè)、隊員培訓、隊伍裝備、調(diào)度使用等方面著手，狠抓隊伍的規(guī)范化管理，努力增強隊員的紀律性，提高戰(zhàn)斗力。各地在確保現(xiàn)有森林消防器材完好、齊備的基礎(chǔ)上，普遍增加投入新購了一批消防物資，有效地提升了裝備水平。全市現(xiàn)有對講機200余只、風力滅火機近800臺（其中進口風力滅火機占1/5），除此之外還有油鋸、割灌機、高壓消防水泵，裝水消防車、運兵車、消防宣傳專用警車、發(fā)電機組、手持GPS護林員定位監(jiān)控系統(tǒng)終端、2號撲火工具、消防鏟、滅火水槍、柴刀及一定存量的滅火彈等消防器具。市內(nèi)各地的森林消防力量和消防物資相互支持、合理調(diào)度，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。今年1月，市森林消防辦公室組織舉辦了一期200多人參加的森林消防業(yè)務(wù)培訓班，內(nèi)容涉及林火理論和撲火安全知識，地形圖常用知識，對講機使用與保養(yǎng)和風力滅火機等撲火器具操作技術(shù)等。各級各地對森林消防隊伍普遍加強了培訓，各級指揮系統(tǒng)基本能做到信息暢通、方案具體、高效、處置科學。

二、認清形勢，正視問題，進一步增強做好森林消防工作的緊迫感和責任感

當前盡管森林消防形勢總體較好，但是隨著森林防火期的臨近，森林火災有抬頭的跡象。前幾天全市就發(fā)生了2起森林火災。我們不能將幾起零星的火災僅僅視為偶發(fā)事件，而應(yīng)該將之當作一種信號。如果我們的工作稍有松懈，我市又極有可能進入新一輪的森林火災高發(fā)周期。我們一定要有危機意識。居安思危，未雨綢繆。

從客觀因素分析：（一）全球氣候日趨變暖，森林火險等級升高。今年以來，澳大利亞、智利、美國等一些國外地區(qū)頻現(xiàn)森林火災，國內(nèi)南方地區(qū)，特別是湖南、江西、云南等地的火災也較為嚴重，這些案例已經(jīng)為我們敲響了警鐘，我們應(yīng)該意識到由于氣候條件的不容樂觀，全球已進入森林火災高發(fā)周期。據(jù)氣象部門預測，今冬極有可能是暖冬，森林消防形勢更是嚴峻。（二）森林火災連年低發(fā)，可燃物載量增加。一方面，近年來未發(fā)生重特大森林火災，林間可燃物載量成倍增加，另一方面，生物防護林帶尚未形成，而林下雜草卻四處叢生；再一方面，跡地更新后的林木正處于易著火的中幼林期。當前氣溫偏高，植被凋零，枯枝落葉蓄積，加上天干物燥，火險等級居高不下，稍有不慎，極易釀成大的災害。

從主觀因素分析：一是由于近年來森林消防的形勢一直較好，各地對森林消防工作的關(guān)注度和重視程度無形中可能會下降，從而產(chǎn)生麻痹僥幸心理，出現(xiàn)“工作疲軟”現(xiàn)象。二是“兩支隊伍”建設(shè)不平衡的問題仍然存在。資金投入少，人員報酬低，裝備水平差，護林員隊伍上崗率低，森林消防隊伍布局不盡合理，反應(yīng)速度不快，戰(zhàn)斗力不強等問題在部分地區(qū)仍有不同程度的存在。三是森林火災應(yīng)急預案不夠周詳，撲救組織指揮能力有待加強。有些地方，在發(fā)生火情時，組織撲救不夠及時，往往等釀成火災后才開始調(diào)動力量支援；在火災撲救中，不能掌握火場全局，不善于科學、靈活地運用戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，參謀作用發(fā)揮得不充分；明火撲滅后，沒有留足人員和采取相應(yīng)的措施清理火場，往往造成死灰復燃。

總之，從主客觀兩方面分析，形勢都非常嚴峻。作為森林消防部門，我們自身千萬不能麻痹，寧可把困難想得多一點，把形勢估計得嚴峻一點，唯有立足于防大災救大火，做好政府參謀，扎扎實實地抓好各項工作的落實，才有可能保持成績和不斷地開創(chuàng)森林消防工作新局面。

三、周密部署，狠抓落實，堅決打贏今冬明春的森林消防攻堅戰(zhàn)

作為職能部門，做好森林消防工作，離不開這么幾項工作。即：要當好參謀，努力引起黨委政府的重視，得到支持；加強宣傳，不斷提高全民安全用火的意識；加強管火和撲火兩支隊伍建設(shè)，不斷提高森林火災的綜合防控能力。這里有幾條標準或者說要求，我想提出來與大家探討。防火辦的工作有沒有到位，就要看思路是否清晰、參謀作用發(fā)揮得如何以及平時的工作是否有條不紊；黨委政府是否真正重視，關(guān)鍵就要看清明等重點時期的管火力度大不大；宣傳工作是否到位，不是看出動了多少宣傳車、懸掛了多少橫幅、張貼了多少標語，而要看森林消防工作是否深入人心；考驗撲火隊伍的戰(zhàn)斗力，要看森林火災控制率有沒有降下來，有沒有過夜火；護林員隊伍建設(shè)的成效如何，就要看森林火災的發(fā)生率。森林消防工作離不開這幾項，關(guān)鍵是要我們一項一項地抓落實。

（一）進一步加強領(lǐng)導，全面落實森林消防工作行政領(lǐng)導負責制

積極當好黨委政府參謀，爭取各級領(lǐng)導的重視和支持，是做好森林消防工作的前提和重要保證。要積極推進森林消防工作行政領(lǐng)導負責制的全面貫徹和落實。要真正建立和落實森林消防工作各級領(lǐng)導分片包干責任制，實行縣領(lǐng)導包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)領(lǐng)導包村，村干部包山頭地塊，構(gòu)建一個縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，橫向到邊縱向到底的森林消防責任體系，并逐級簽訂責任狀，明確目標，分解任務(wù)，細化責任，做到一級抓一級，一級對一級負責，確保將每個山頭地塊的森林消防責任落到實處。

（二）進一步加強宣傳，不斷提高全民的安全用火意識

加強宣傳始終是我們做好森林消防工作的重要環(huán)節(jié)。各地要繼續(xù)堅持“預防為主，積極消滅”的方針，進一步做好今冬明春的森林消防宣傳工作。

一要突出宣傳重點。針對秋冬季節(jié)農(nóng)事活動頻繁，野外用火增多的實際，要廣泛動員和組織鄉(xiāng)村干部、護林員深入林區(qū)和山頭地塊，做好部分群眾的宣傳說服工作，提倡安全用火、科學耕作，反對無序燒荒、燒灰。針對部分地區(qū)群眾在春節(jié)、元宵等節(jié)日期間有“送墳燈”等習俗的實際，要大力提倡“無煙掃墓，文明祭祖”；針對現(xiàn)階段出現(xiàn)的放“孔明燈”現(xiàn)象，要特別加以正確引導，廣泛開展宣傳和警示教育，使居民意識到這種行為存在的火災隱患。

二要豐富宣傳形式。除了設(shè)置固定宣傳牌、發(fā)放宣傳年畫、張貼宣傳標語、發(fā)放宣傳手冊、播放公益節(jié)目、編發(fā)防火短信等宣傳形式之外，要有所創(chuàng)新，力求喜聞樂見。對全市主要風景區(qū)、入山道口的“虎威威”立體宣傳卡通要進行刷新。

三要拓展宣傳廣度。充分利用電視、電影、移動通信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播、報刊、墻報等公眾媒體，反復宣傳，使得宣傳工作無處不在，無時不講，無人不曉。要廣泛深入地開展“面對面”宣傳，加強對中小學生、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村孩童、老年人和癡呆傻人員等群體的宣傳、教育和管理，做到不漏一人，不留隱患。

四要確保宣傳實效。要深入開展森林消防形勢宣傳，充分利用正反兩方面典型，宣傳森林消防形勢的嚴峻性、森林火災后果的危害性和森林消防工作的重要性，把森林消防工作融入到林區(qū)經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展的各個方面，營造出濃厚的森林消防氛圍，真正做到家喻戶曉、深入人心。

（三）進一步加強隊伍建設(shè)，不斷提高森林火災的防控能力

一要切實加大投入，爭取更多的資金來源和優(yōu)惠政策，保證各類護林員和森林消防隊員的薪酬待遇，確保其工作積極性。森林消防部門要與林技部門通力協(xié)作，統(tǒng)籌使用好重點生態(tài)公益林管護經(jīng)費，建立起縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)級具體抓落實的運行機制。當前，各地更要包裝好項目，積極爭取省里“森林生態(tài)效益公共管護經(jīng)費”。今年臨海市的“護林員考勤系統(tǒng)”項目就爭取到省里專項資金支持。對此，希望各地要引起重視，編制項目，申報爭取管護經(jīng)費，用于森林消防。要開動腦筋，抓住機遇，乘勢推進森林消防工作的上水平、上臺階。

二要加強森林消防隊伍建設(shè)。在現(xiàn)有隊伍的基礎(chǔ)上，要進一步合理布建，力求形成網(wǎng)格化的隊伍布局。通過資金傾斜、規(guī)范管理等途徑和手段，切實加強縣級可調(diào)度的半專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)，以有效提升縣域調(diào)控能力。要加強培訓和演練，不斷提高火災撲救能力，一旦發(fā)生火情，確保拉得出，打得贏；要創(chuàng)造條件推行森林消防隊伍半軍事化管理，提高執(zhí)勤率；要全面推廣在重要時段重點地區(qū)森林消防隊伍集中待命的有效做法。

三要加強基層護林員隊伍建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)《關(guān)于加強護林員隊伍建設(shè)的若干意見》，并參照《關(guān)于加強護林員隊伍建設(shè)的幾點建議》，建立護林員隊伍，配足配齊專職護林員。要在全市范圍內(nèi)逐步推廣GPS檢測平臺，對護林員進行監(jiān)管，切實提高護林員的上崗率，并結(jié)合“巡山日記”制度，強化護林員考核，使管理進一步制度化和規(guī)范化。

四是加強裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于森林消防物資儲備庫，各地要進行一次再檢查，及時增添撲火用具，尤其是要爭取資金購置高壓水泵和進口滅火機等先進高效的撲火器材，以保障撲火需要，提高科學撲火水平。

（四）進一步完善預案，不斷提高科學撲火的水平

在現(xiàn)有森林火災應(yīng)急預案的基礎(chǔ)上，針對當前的森林消防形勢，各地要結(jié)合自身特點，制定一套操作性強的撲火規(guī)程或?qū)嵤┓桨?。要逐步完善立足于縣、鄉(xiāng)級撲救重大和一般森林火災的運行機制，制定不同火險條件下的應(yīng)對措施，確保各級政府和森林消防部門能夠適應(yīng)火險情勢變化，及時、有序、合理、高效地安排各項工作。要認真做好突發(fā)火情的應(yīng)急準備。高火險天氣和重點時期，各級各類森林消防隊員要全部進入臨戰(zhàn)待命狀態(tài)，各類撲火器材要確保齊備完好，確保一有火情能夠快速處置。各級各地在抓好專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍備戰(zhàn)的同時，要發(fā)動和組織好以村為單位的義務(wù)消防隊，做到“村自為戰(zhàn)”，努力克服撲火力量不足的問題。一旦出現(xiàn)火情，各地要迅速出動，力爭做到“打早、打小、打了”，避免釀成森林大火。行政區(qū)域交接處發(fā)生森林火災，要及時通報，密切配合，通力協(xié)作，共同撲滅。各級各地要高度重視撲火安全，堅持以人為本，做到科學指揮、有效撲救，尤其要嚴禁老、弱、病、殘、幼等人員參加撲火。

（五）進一步加強督查，確保森林消防各項措施的全面落實

各地要迅速開展全面森林消防檢查，檢查責任落實和措施到位情況，以及火災隱患，堅決預防和遏制森林火災的高發(fā)勢頭。對檢查出來的隱患，要及時提出整改意見。對整改措施未落實引發(fā)問題的，要加大責任追究力度。凡是組織領(lǐng)導不到位、制度不健全、責任不明確、防火器材不足的單位，一律下發(fā)《森林火險隱患整改通知書》，限期整改，并追蹤落實情況。要切實加強森林火災案件的查處工作，提高查處率。

（六）進一步加強自身建設(shè)，充分發(fā)揮森防辦的職能作用

篇8

1國有林場經(jīng)營管理體制改革構(gòu)想

當前我國的國有林場的管理是以縣、市管理為主的扁平化管理，管理權(quán)比較分散。而一些發(fā)達國家公有林場通過全面分區(qū)的垂直管理效果會更好。因此，可借鑒他們的管理經(jīng)驗，實行以中央為主導、省級管理為主體的垂直管理體制，以區(qū)域國有林場管理處為具體經(jīng)營管理單位，管護站為執(zhí)行派出機構(gòu)負責森林日常管理，對于森林資源的經(jīng)營管理，嚴格實行管辦分離。首先是國家國有林場管理服務(wù)局，其從屬于國家林業(yè)局，負責統(tǒng)籌全國國有林場工作的開展，制定總的發(fā)展目標、戰(zhàn)略規(guī)劃及相關(guān)政策、方針、標準等，在宏觀上指導國有林場的森林營造、采伐、基建、木材加工及應(yīng)用等方面的工作開展。其次是省屬國有林場管理服務(wù)局，隸屬于國家國有林場管理服務(wù)局，是全省范圍內(nèi)國有林場的業(yè)務(wù)行政主管機構(gòu)，負責全省范圍內(nèi)國有林場的全面管理工作，并結(jié)合本省范圍內(nèi)國有林場的實際情況，將國家國有林場服務(wù)局的工作精神及指示、發(fā)展目標等落實到位。再次是區(qū)域國有林場管理處，該單位是從屬于國家國有林場管理服務(wù)局的獨立事業(yè)單位，負責在轄區(qū)內(nèi)貫徹施行國有林場管理與服務(wù)局交辦的森林資源經(jīng)營、管護、造林、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、病蟲害防治、森林防火和經(jīng)營開發(fā)等事務(wù)的具體執(zhí)行和管理。最后是管護站，管護站是區(qū)域國有林場管理處的派出機構(gòu)，主要負責國有林場范圍內(nèi)的基層組織，由原來的國有林場管理處改造而成，但不是獨立法人。其工作內(nèi)容也與原國有林場管理處基本一致，屬事業(yè)單位編制，但是工作人員實行聘任制，人事權(quán)歸國有林場管理處，管護站本身沒有人事權(quán)。通過這種經(jīng)營管理體制上的改變，一方面由林場經(jīng)營專業(yè)性更強的生態(tài)效益產(chǎn)品，市場主體來承擔商業(yè)性經(jīng)營活動，發(fā)揮了各自的專長，提高了生產(chǎn)效率和效益水平。另一方面，國有林場在發(fā)展方向上由中央和省級直接掌控，發(fā)展方向更為明確，從而能將我國林業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)落到實處。

2國有林場經(jīng)營體制改革中可能存在的問題及其解決措施

2.1既得利益問題

在改革之前，國有林場自主經(jīng)營、自收自支，對于國有財產(chǎn)具有較大的自。但在改革之后，原有的林場變成了管護站，失去了原有的對財產(chǎn)的處置權(quán)，損害了部分人的既得利益，加大了改革的阻力。另外，國有林場由原來的獨立法人變成了派出機構(gòu)，各級工作人員都會大大減少，面臨人員分流等方面的問題。這些問題都將影響國有林場經(jīng)營管理體制改革的進程。因此，必須充分認識當前國有林場的商業(yè)化所帶來的效率低下、與民爭利、生態(tài)公益性缺失等方面的問題。而改革不僅僅是去商業(yè)化，更是要管、辦分離。通過法律規(guī)定、行政強制、經(jīng)濟贖買、資產(chǎn)補償?shù)仁侄螐娏厥諊辛謭龅慕?jīng)營管理權(quán)，最終實現(xiàn)國有林場經(jīng)營管理體制改革。

2.2資金問題

當前國有林場由于國家財政撥款大大減少，而為了保護生態(tài)環(huán)境又實行了較大力度的采伐限制，再加上稅費過重、管理不善，導致其資金短缺、債務(wù)重重。大部分國有林場都處于虧損狀態(tài)，員工福利待遇水平低、生活工作條件差，林場基礎(chǔ)設(shè)施不完善。這些問題都對國有林場的發(fā)展帶來了重大的阻礙。而要實行國有林場的經(jīng)營管理體制改革，首先必須解決這些問題。在實行經(jīng)營管理體制改革之后，初期可由國家加大對各國有林場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。對于拖欠的工人工資、人員處置費用等前期的各種虧損可由政府部門統(tǒng)一支付，但由于各省份經(jīng)濟發(fā)達程度存在較大的差異，在一些經(jīng)濟欠發(fā)達的省份可能會存在經(jīng)濟困難，從而影響體制改革的步伐。因此，經(jīng)濟欠發(fā)達省份可側(cè)重于管理體制的完善，適當拉長過渡期。

2.3人員分流問題

當前國有林場有各類職工超過80萬人，但經(jīng)過經(jīng)營管理體制改革之后，勢必會有大量的人員需要分流，給當?shù)鼐蜆I(yè)帶來較大壓力。建議從以下三個方面進行分流：（1）國有林場的市場化過程中，有一些商業(yè)化的項目需要走向市場，可由原林場職工優(yōu)先承包，如木材采伐、森林撫育、病蟲害防治等；（2）由政府部門組織對其進行職業(yè)技能培訓，幫助他們再就業(yè)；（3）對于自主創(chuàng)業(yè)給予一定的支持?？傊?，只有合理分流，妥善安置，才能確保人心穩(wěn)定、社會穩(wěn)定。

3結(jié)語

篇9

阿魯科爾沁旗總面積13647.9平方公里，屬于中緯度溫帶半濕潤、半干旱大陸性季風氣候，春季干旱多風、蒸發(fā)量大，夏季溫熱、雨量集中，秋季涼爽、晝夜溫差大，冬季漫長而寒冷。年降水量300～400毫米，近10年平均降水量為260毫米。無霜期95～140天。

全旗土壤類型共13個土類、29個亞類、95個屬、198個土種，其中，以栗鈣土分布最廣的地帶性土壤面積達772萬畝，其次為風沙土，面積為584萬畝，黑鈣土類面積為256萬畝。

全旗植被類型較為豐富，大體可分為森林植被、草甸草原植被、干旱草原植被、草甸植被、沙生植被、沼澤植被和栽培植被類型。全旗現(xiàn)有人口30. 06萬人，其中，農(nóng)牧業(yè)人口26. 06萬人，占總?cè)丝跀?shù)量的86. 7%。貧困人口14, 12萬人，其中，農(nóng)區(qū)貧困人口7. 63萬人，牧區(qū)貧困人口6. 49萬人。根據(jù)國家退耕還林文件精神，阿魯科爾沁旗從2000年開始認真組織實施，林業(yè)局抽調(diào)工程技術(shù)人員負責規(guī)劃設(shè)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木林工站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部負責落實，退耕戶負責具體造林。從2000年至今，阿魯科爾沁旗生態(tài)環(huán)境發(fā)生了根本性變化，樹木長勢喜人，草場植被恢復良好。

二、退耕還林現(xiàn)狀

1．近幾年退耕還林及荒山造林面積

2000～2006年，阿魯科爾沁旗共有退耕地387000畝，小班數(shù)2509個，總戶數(shù)52316盧。2000～2008年，荒山造林428448畝，小班數(shù)1465個。

2．退耕還林工程項目范圍

項目建設(shè)范圍包括全旗15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、1個辦事處和5個國有林場（白城子林場、罕山林場、臺河林場、沙日溫都林場、坤都經(jīng)濟林場），共245個行政村。

三、造林模式

1．主要樹種

根據(jù)項目區(qū)立地條件類型、自然狀況，因地制宜地選擇造林樹種。以灌木樹種為主，包括山杏、檸條、錦雞兒；喬木樹種有楊樹等鄉(xiāng)土樹種。

2．造林技術(shù)措施

林種為生態(tài)林，造林方式以純林為主，整地方式為機械開溝與人工挖穴相結(jié)合。機械開溝規(guī)格為上口寬90厘米，下底寬20厘米，深45厘米。人工挖穴規(guī)格長150厘米，寬80厘米，高50厘米，株行距l(xiāng)米×4米。春季，人工進行植苗造林，夏季，抓住雨季時機，進行直播造林。初植密度167株／畝，每年松土除草2次。

四、抗旱造林措施

1．苗木保濕

起苗前，灌足底水。苗木假植時，澆足水。起出苗木后，用濕土培根保濕。運輸時，蘸泥漿、打包、封車保濕。苗木運到造林地后，深埋保濕。造林前，灌木苗木全株浸泡24小時，喬木苗木全株浸泡48小時。

2．根部處理

在造林前，用ABT生根粉浸根1～2小時，或使用保水劑蘸根。栽植時，一律坐水深栽。栽植前修剪根系，一般主側(cè)根保留25厘米。

3．定干

楊樹根據(jù)生長年限定干。果樹定干后，在距地面70～80厘米剪口處涂漆。

五、退耕還林堅持的原則和依據(jù)

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、國有林場退耕還林選擇在土壤沙化、水土流失嚴重、坡度在15。-～25。之間的地塊。在相對集中、地域相連、農(nóng)民生活貧困地區(qū)的坡耕地、沙化耕地以及荒山荒地進行規(guī)劃設(shè)計。二是堅持集中治理、分戶經(jīng)營和因地制宜、合理布局、適地適樹、綜合治理的原則，采用生物措施與工程措施并舉的方針，生態(tài)治理與管護開發(fā)并重，建設(shè)高起點、大規(guī)模、高標準的生態(tài)工程。三是在確保生態(tài)目標實現(xiàn)的同時，要解決農(nóng)民的生計問題，真正做到“退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”。四是堅持依靠科技進步，按照不同區(qū)域自然條件的差異，根據(jù)適地適樹的原則，確定林種；在植被配置上，“喬、灌、草和帶、網(wǎng)、片”相結(jié)合。

六、組織施工

在施工過程中，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收。地塊集中連片，做到高標準、嚴要求、高效益。林業(yè)局負責為鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工培訓農(nóng)民技術(shù)員，使其掌握造林技術(shù)及施工方法，同時，要做好技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督檢查。

七、管護

退耕還林的農(nóng)戶要保證造林的成活率、保存率，管護好現(xiàn)有林地和草地。按照“誰退耕誰受益誰管護”的原則，層層簽訂管護合同，把管護責任落實到戶。做好病蟲害防治和森林草原防火工作。氣候干旱時，必須及時澆水，確保林木正常生長。項目區(qū)實行禁牧，設(shè)專職護林員進行看護。

八、檔案建立

林業(yè)局負責并指導全旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、村實施分戶建卡，做到圖、表、卡、設(shè)計書齊全。林業(yè)局退耕還林辦公室建立檔案室，詳細掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、國有林場退耕還林情況，包括農(nóng)戶名、小班地塊gps坐標點、面積、工程地塊位置圖等。設(shè)專職人員管理并建立相應(yīng)的電子檔案，實現(xiàn)旗、鄉(xiāng)兩級檔案管理數(shù)字化、專業(yè)化。

九、退耕地錢糧兌現(xiàn)

旗林業(yè)局退耕辦每年認真核實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木林業(yè)工作站上報《退耕還林錢糧兌現(xiàn)統(tǒng)計表》。生態(tài)林補助前8年錢糧兌現(xiàn)標準為每畝140元，生活補助為每畝20元，共計160元；后8年錢糧兌現(xiàn)標準為每畝70元，生活補助為每畝20元。經(jīng)濟林補助5年。對退耕還林合格的地塊小班面積、款項數(shù)額進行統(tǒng)計，年末及時上報旗財政局，經(jīng)過旗財政局審核，財政局將退耕還林款及時打到退耕戶卡里，真正落實了“誰退耕、誰造林（草），誰經(jīng)營、誰受益”的國家政策。

十、新一輪退耕還林政策及實施辦法

2017年，阿魯科爾沁旗新一輪退耕還林工程共有10萬畝，落實到9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木。由于規(guī)劃、部署早，截至4月末，已經(jīng)全部完成。

1．補助政策

退耕還林每畝補助1200元，第1年800元（其中種苗造林費300元）、第3年300元，第5年400元。

2．施工方式

村委會在征求村民意見后，由村民委托村委會或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施造林。

3．簽訂合同

在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的組織下，負責造林的單位、公司或個人同村委會簽訂造林合同。

4．采取的措施

(1)強化檢查驗收，將補植補造貫穿于工程建設(shè)的始終。由于受自然條件等多種因素影響，有些小班地塊成活率、保存率沒有達到合格標準，需要退耕戶進行補植。旗林業(yè)局每年組織技術(shù)人員深入退耕造林地塊進行檢查驗收，監(jiān)督其達到合格標準。嚴格接受市林業(yè)局抽查、自治區(qū)核查及國家驗收，并均已順利通過。堅持一年造林三年補植，把補植、補造貫穿于工程建設(shè)始終。每年春季造林結(jié)束后，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)缺苗、死苗的，及時組織退耕戶進行補植，確保造林保存率，提升工程建設(shè)的整體水平。

(2)防火、防蟲、防牲畜“三防”工作不放松。阿魯科爾沁旗林業(yè)局始終重視森林資源管護工作，在堅持“誰退耕、誰受益、誰管護”的原則下，建立生態(tài)管護大隊，確保退耕還林工程不被破壞。旗委、政府下發(fā)《關(guān)于在全旗實行禁牧封、育、舍飼圈養(yǎng)的通知》《關(guān)于進一步加強禁牧工作的實施方案》，并落實管護責任。堅持禁牧工作常抓不懈；切實加大政策扶持力度，積極引導轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)放牧方式，實行舍飼圈養(yǎng)。為禁牧工作奠定堅實基礎(chǔ)，使畜牧業(yè)由粗放式經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，提高畜牧業(yè)整體效益，促進農(nóng)民增產(chǎn)、增收。全旗加強了病蟲害防治工作，對病蟲害進行專業(yè)研究，提出了切實可行的防治辦法。在此基礎(chǔ)上，從強化宣傳預防入手，通過加強領(lǐng)導、落實方案、完善各項措施，集中力量抓好春秋兩季防火期的森林防火工作。每年清明節(jié)，林業(yè)局由領(lǐng)導帶隊分組、分片到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、國有林場，加強防火工作，防患于未然，將火災消滅在萌芽狀態(tài)。“三防”工作為保護森林資源做出了不可磨滅的貢獻。

篇10

【關(guān)鍵詞】深基坑防護；高鐵建設(shè)；安全隱患

1、深基坑工程防護措施

一般說來，坍塌事故所包含的情況有如下幾類：第一種是傾覆性的破壞；第二種是整體性的穩(wěn)定破壞；第三種是剪切型的破壞；第四種是滲透性破壞；如流沙流土等等。而最后一種是局部性的隆起破壞，尤其是整體的圓弧出現(xiàn)滑動，塌方量較大，破壞力很強，這也是施工過程中最容易出現(xiàn)死傷的重點部位。由此可知，在進行深基坑施工之前，施工單位必須要對建筑周圍的地質(zhì)環(huán)境乃至地下結(jié)構(gòu)的巖土性狀、水層性質(zhì)、地下水位，滲透系數(shù)等等有著精確的認識，要充分的了解建筑場地以及附近的地下管線，地下埋設(shè)物的深度，結(jié)構(gòu)形式和埋設(shè)的時間等等。除此之外，施工單位也應(yīng)該充分的掌握到深基坑施工的其他一些條件。例如，在這個基坑周圍地面的排水狀況，地面雨水以及上下水管線排入或者漏入深基坑的可能性。要充分的確保深基坑施工的安全，就必須要嚴格的制定深基坑施工設(shè)計防護方案，確定臨時的排水系統(tǒng)以及完善現(xiàn)場的臨時安全防護措施。

1.1深基坑施工設(shè)計防護方案

深基坑邊坡的土體，當抗剪切應(yīng)力小于應(yīng)力的時候，土體就特別容易的發(fā)生坍塌或者滑坡事故。基坑的邊坡不僅僅是自然事故和人為事故發(fā)生的重要部分，更是深基坑施工安全需要多加防護的重點。一般說來，支護設(shè)計主要滿足的是支護結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的要求，既不會產(chǎn)生整體的滑移，也不會產(chǎn)生局部的失穩(wěn)，并且在基坑的底部不會產(chǎn)生像隆起、錨桿的部位不致抗拔失效，同時還要去滿足水平的位移不會超過允許值，支護的結(jié)構(gòu)構(gòu)件本身受到負荷之后不致彎曲剪斷等?；又ёo通常用的有排樁支護、鋼筋樁支護、深層攪拌支護等幾種方法。與此同時，具體的施工現(xiàn)場基坑邊上總是堆放著機械設(shè)備以及積土等雜物，這些往往加重了坑邊的負擔，再加上機械振動的影響，這些都會制約著邊坡的穩(wěn)定。為此，在保證適當?shù)陌踩嚯x之外，在進行支護設(shè)計時還要對周邊動荷載進行驗算。

1.2確定排水方案

由于橋涵基坑的施工周期并不是很長，在設(shè)置臨時的排水系統(tǒng)時要充分的考慮到降雨量以及周邊環(huán)境的水容量等諸多因素。一般說來，在建造排水溝時，排水溝必須能滿足最大的水流量需要，以防止周邊的土體受到水的浸泡，土層結(jié)構(gòu)遭到破壞，從而產(chǎn)生側(cè)向的滑移。另外，降水設(shè)計應(yīng)當去控制由于降水所引起的地基沉降不致而對臨近的重要管線產(chǎn)生過量的沉降，影響其正常使用或者是危害其安全。對于地下水的控制有很多的方法，如明溝降水、輕型井點降水、電滲降水等等。由于節(jié)水帷幕應(yīng)控制不致而引起的水土流失，通常采用的是深層攪拌和高壓噴射注漿的方式。

1.3完善臨時的安全防護措施

在基坑開始挖掘或者挖掘好之后，要對周邊的環(huán)境做好防護和圍擋，施工單位在進行現(xiàn)場施工時，要保證設(shè)備齊全，設(shè)施安全，并要做好臨電安全、森林防火等預警措施。

2、對于深基坑施工現(xiàn)場進行的監(jiān)控

深基坑因為巖石本身性狀具有不確定性，巖石的結(jié)構(gòu)與巖土的界面之間的關(guān)系也具有不確定性，這些使得深基坑施工的復雜性和實踐性很強，這就要求現(xiàn)場的施工單位既有專業(yè)的施工水平，又能根據(jù)現(xiàn)場的監(jiān)測資料做出準確的處理措施。

3.安全防護具體措施

3.1安全目標和體系

施工單位在施工時首先要堅持的就是安全第一，預防為主的方針。這就要求施工方杜絕非常重大的安全事故，做好安全預警措施，創(chuàng)建安全的生產(chǎn)標準基地；保護人們的生命財產(chǎn)安全不受到損害。

3.2安全管理組織的施工結(jié)構(gòu)

一般說來，在施工單位，施工經(jīng)理部成立專門的安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，項目經(jīng)理是組長，副經(jīng)理是副組長，職能部門和施工的勞務(wù)隊相關(guān)負責人是組員。安全質(zhì)檢部負責項目安全的檢查。另外，在施工的現(xiàn)場，還要去配上兩到三名的兼職安全員，他們的職責是做好安全保衛(wèi)工作。各部門有效配合，上行下效，形成全面的安全保護體系。

3.3做好安全保證體系

以班組和項目經(jīng)理為首的項目部領(lǐng)導要簽訂安保責任狀，明確項目經(jīng)理作為安全生產(chǎn)的首要負責人，項目的副經(jīng)理是項目的直接負責人。另外，項目經(jīng)理要與相關(guān)部門、施工勞務(wù)隊的負責人簽訂相應(yīng)的安保責任狀，項目的直接負責人也就是副經(jīng)理要與負責安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位的人員去簽訂安保責任狀，而負責整個項目的總工程師要與主管工程師去簽訂技術(shù)方面的安保責任狀。對于施工工程安全的管理要實行層層負責制，由上而下，建立起各級的安全生產(chǎn)責任制，并要制定各項的規(guī)章制度使其正規(guī)化、法制化，安全保護措施得到全方位的落實。

3.4安全生產(chǎn)的保證措施

3.4.1健全各項安全制度

一般說來，施工單位在進行施工時，先根據(jù)本工程的特點，再參考單位的安全管理條例，制定出具體的針對性的各項安全管理制度。例如，機械的操作要求以及如何安全的進行作業(yè)。安全用電的須知和電路架設(shè)養(yǎng)護管理制度，高空作業(yè)的安全制度，工地防火防風沙的措施，以及各種安全標志的維護和設(shè)置，這些都是施工單位要去考慮的問題。

3.4.2做好安全教育和培訓

在基坑開挖之前，參加項目工程施工的所有工作人員都要進行相關(guān)的培訓和教育，為上崗做準備。這種培訓一般是安檢部或者工程部的工作。教育的內(nèi)容有很多，例如：各個施工階段的工作流程，安全技術(shù)的相關(guān)知識，安全制度以及該工程的危險源等等。經(jīng)過培訓后合格的員工方能上崗，以免造成渾水摸魚，給工程和人們的財產(chǎn)安全造成損失。施工技術(shù)部門對員工進行培訓時大多是對他們進行技術(shù)交底，說明白每道程序的操作要領(lǐng)，以及每個施工階段可能會出現(xiàn)的危險與相應(yīng)的防范措施。對于那些從事特殊工種的員工，如從事電器、高空作業(yè)、駕駛機動車這些方面的員工，要對他們進行專業(yè)的技術(shù)培訓。只有他們獲得安全操作證之后方能上崗。