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關(guān)鍵詞：建工程；防震減災(zāi)；研究

中圖分類號：TU894文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

我國地域遼闊，天氣變化萬千，洪水、地震等災(zāi)難頻發(fā)，是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一。2008年5月12號的汶川大地震更是中華民族的傷痛，數(shù)以萬計的同胞患難。地震災(zāi)害已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展和社會安全的重要因素，因此提高我國建工程的防震減災(zāi)的綜合能力已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、建工程的防震減災(zāi)工作存在的問題

（一）資金渠道單一。全國每年投入到建工程的防震減災(zāi)科技研發(fā)和應(yīng)用的經(jīng)費十分有限，在防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研設(shè)備購置、防災(zāi)工程建設(shè)、防震減災(zāi)基礎(chǔ)研究和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用等多方面投入不足。主要是因為我國防震減災(zāi)科研基本依賴于財政撥款，資金來源渠道單一。由于防震減災(zāi)科研具有的社會效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于近期經(jīng)濟效益，很難吸引企業(yè)資金和社會資金主動投入，造成防震減災(zāi)科技發(fā)展和技術(shù)推廣滯后。另外，缺少科研成果推廣的中間環(huán)節(jié)與適合防震減災(zāi)工作規(guī)律的運行機制，防震減災(zāi)科研成果的轉(zhuǎn)化率低，嚴(yán)重影響了全國防震減災(zāi)工作的深入進(jìn)行，影響了全國防震減災(zāi)工作水平的提高。

（二）管理缺乏綜合協(xié)調(diào)。長期以來，我國的建工程防震減災(zāi)管理體制基本是以單一災(zāi)種為主、分部門管理的模式。由于沒有常設(shè)的綜合管理機構(gòu)，各災(zāi)種之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，部門之間缺乏溝通、聯(lián)動，造成了許多弊端，如缺乏綜合系統(tǒng)的法規(guī)、技術(shù)體系政策與全局的防震減災(zāi)科技發(fā)展規(guī)劃；缺少系統(tǒng)的、連續(xù)的防震減災(zāi)思想指導(dǎo)，不利于部門之間協(xié)調(diào)；缺少綜合性的防震減災(zāi)應(yīng)急處置技術(shù)系統(tǒng)；缺少專門為災(zāi)害救援的綜合型救援專家、技術(shù)型隊伍；沒有形成相對完善的防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)體系；信息公開和交流渠道不順暢；資源、信息不能共享；科學(xué)決策評估支持系統(tǒng)與財政金融保障制度尚未建立等等，直接影響防震減災(zāi)實效。

（三） 科技資源待優(yōu)化配置。我國建工程的防震減災(zāi)科技資源主要集中在氣象、地震、地質(zhì)、環(huán)保等領(lǐng)域，由于缺乏宏觀協(xié)調(diào)管理及傳統(tǒng)的條塊分割現(xiàn)狀，一方面各領(lǐng)域主要關(guān)注本領(lǐng)域的防震減災(zāi)科技發(fā)展，研發(fā)工作主要局限于解決本領(lǐng)域存在的技術(shù)問題，在不同災(zāi)種以及防震減災(zāi)的不同環(huán)節(jié)中，科技資源沒有得到合理配置，科技開發(fā)與應(yīng)用水平發(fā)展很不平衡，在基礎(chǔ)地理信息、救災(zāi)設(shè)備和隊伍建設(shè)方面低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。另一方面，儀器、設(shè)備、資料、數(shù)據(jù)等都由部門、單位甚至個人所有，不能實現(xiàn)資源共享共用，資源條件不能系統(tǒng)整合形成高效、共享的社會化服務(wù)體系，無法形成合力和整體創(chuàng)新優(yōu)勢。

（四）防震減災(zāi)工作的發(fā)展緩。 一是在不同災(zāi)種以及防震減災(zāi)的不同環(huán)節(jié)中，科技發(fā)展與應(yīng)用水平很不平衡；二是各災(zāi)種的應(yīng)急研究和操作水平差別較大，低水平重復(fù)研究較多；三是技術(shù)手段和裝備落后，監(jiān)測能力不強，短期預(yù)測預(yù)報能力還較低；四是缺乏各類災(zāi)害的科學(xué)評估模型和方法，災(zāi)害信息共享應(yīng)用和評估的技術(shù)急需完善；五是對一些重大災(zāi)害的認(rèn)識與防治技術(shù)，長期徘徊不前；六是現(xiàn)有科研結(jié)合國情實際不夠密切，科技整體支撐能力有待提高等。

二、建工程防震減災(zāi)的措施

（一）有關(guān)工作人員要加強災(zāi)害性天氣的短時、臨近預(yù)報，加強突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號制作工作，加強氣象預(yù)警信息工作，是提高防震減災(zāi)水平的重要科技保障。要依靠科技，提高防震減災(zāi)的綜合素質(zhì)。通過加強防震減災(zāi)領(lǐng)域的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)，采用與推廣先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，并充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的科技水平。

（二）政府與社會團體應(yīng)在原有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步宣傳災(zāi)害知識，培訓(xùn)災(zāi)害專業(yè)人員或志愿者。有關(guān)部門通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。 通過開展“防震減災(zāi)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村莊”行動，使基層的社區(qū)居民、廣大中小學(xué)生、企業(yè)員工、廣大農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民、社會弱勢群體增強防震減災(zāi)意識，掌握基本的避災(zāi)、自救、互救技能，達(dá)到減災(zāi)目的。防震減災(zāi)需要從娃娃抓起，把災(zāi)害、災(zāi)害應(yīng)急知識納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容。 有關(guān)部門應(yīng)編寫自然災(zāi)害防御宣傳手冊與宣傳材料，廣泛宣傳與普及災(zāi)害知識、應(yīng)急管理知識、防震減災(zāi)知識，提高基層群眾參與應(yīng)急管理能力與自救能力。

（三）廣大的社會公眾要充分認(rèn)識災(zāi)害預(yù)警信息的重要作用，了解各類預(yù)警信息含義，在收到災(zāi)害預(yù)警信息時，根據(jù)不同預(yù)警信息、不同的預(yù)警級別，采取積極有效的應(yīng)對。需要建立廣泛、暢通的預(yù)警信息渠道。利用廣播、電話、手機短信、街區(qū)顯示屏和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式預(yù)警信息，重要預(yù)警信息在電視節(jié)目中能即時插播和滾動播出。有關(guān)部門能確保災(zāi)害預(yù)警信息在有效時間內(nèi)到達(dá)有效用戶手中，使他們有機會采取有效防御措施，達(dá)到減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的目的。

（四）每個人都應(yīng)該樹立起保護環(huán)境和自我保護的意識。不要以為災(zāi)難離我們很遙遠(yuǎn)，它說來也就來了。如果我們不具備自我保護的意識和能力的話，很可能會遇到危險。而當(dāng)災(zāi)難來臨時，一定不要慌張，要保持鎮(zhèn)靜。

三、結(jié)語

要做好對民工建工程的防震減災(zāi)的工作，就必須積極開展建工程系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的防震減災(zāi)和管理培訓(xùn)，加強各類工程專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的自覺性、積極性和主動性。我們每個人也都有義務(wù)去保護我們共同的家園——地球，防震減災(zāi)工作的順利進(jìn)行離不開我們每個人的努力。盡管個人的能力也許有限，也許微不足道，但我相信“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江?！?，讓我們行動起來，共同防止災(zāi)害的發(fā)生，讓地球的明天更加光明，更加燦爛！

參考文獻(xiàn)：

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1.1 編制目的

依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實施地震應(yīng)急，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護社會正常秩序。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等法律法規(guī)和國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我國發(fā)生地震及火山災(zāi)害和國外發(fā)生造成重大影響地震及火山災(zāi)害的應(yīng)對工作。

1.4 工作原則

抗震救災(zāi)工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，資源共享、快速反應(yīng)的工作原則。地震災(zāi)害發(fā)生后，地方人民政府和有關(guān)部門立即自動按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展前期處置工作。省級人民政府是應(yīng)對本行政區(qū)域特別重大、重大地震災(zāi)害的主體。視省級人民政府地震應(yīng)急的需求，國家地震應(yīng)急給予必要的協(xié)調(diào)和支持。

2 組織體系

2.1 國家抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)

國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國抗震救災(zāi)工作。地震局承擔(dān)國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部日常工作。

必要時，成立國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國抗震救災(zāi)工作;在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場指揮機構(gòu)，在國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

2.2 地方抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)

縣級以上地方人民政府抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。地方有關(guān)部門和單位、當(dāng)?shù)?、武警部隊和民兵組織等，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好抗震救災(zāi)工作。

3 響應(yīng)機制

3.1 地震災(zāi)害分級

地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級。

(1)特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡(含失蹤)，或者直接經(jīng)濟損失占地震發(fā)生地省(區(qū)、市)上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。

當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

(2)重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡(含失蹤)或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震，人口密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。

(3)較大地震災(zāi)害是指造成10人以上、50人以下死亡(含失蹤)或者造成較重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，人口密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。

(4)一般地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡(含失蹤)或者造成一定經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。

3.2 分級響應(yīng)

根據(jù)地震災(zāi)害分級情況，將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害，啟動Ⅰ級響應(yīng)。由災(zāi)區(qū)所在省級抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作;國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對重大地震災(zāi)害，啟動Ⅱ級響應(yīng)。由災(zāi)區(qū)所在省級抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作;國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)情況，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展國家地震應(yīng)急工作。

應(yīng)對較大地震災(zāi)害，啟動Ⅲ級響應(yīng)。在災(zāi)區(qū)所在省級抗震救災(zāi)指揮部的支持下，由災(zāi)區(qū)所在市級抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。中國地震局等國家有關(guān)部門和單位根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對一般地震災(zāi)害，啟動Ⅳ級響應(yīng)。在災(zāi)區(qū)所在省、市級抗震救災(zāi)指揮部的支持下，由災(zāi)區(qū)所在縣級抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。中國地震局等國家有關(guān)部門和單位根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作。

地震發(fā)生在邊疆地區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)，可根據(jù)需要適當(dāng)提高響應(yīng)級別。地震應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視災(zāi)情及其發(fā)展情況對響應(yīng)級別及時進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4 監(jiān)測報告

4.1 地震監(jiān)測預(yù)報

中國地震局負(fù)責(zé)收集和管理全國各類地震觀測數(shù)據(jù)，提出地震重點監(jiān)視防御區(qū)和年度防震減災(zāi)工作意見。各級地震工作主管部門和機構(gòu)加強震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報和群測群防工作，及時對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。省級人民政府根據(jù)預(yù)報的震情決策臨震預(yù)報，組織預(yù)報區(qū)加強應(yīng)急防范措施。

4.2 震情速報

地震發(fā)生后，中國地震局快速完成地震發(fā)生時間、地點、震級、震源深度等速報參數(shù)的測定，報國務(wù)院，同時通報有關(guān)部門，并及時續(xù)報有關(guān)情況。

4.3 災(zāi)情報告

地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在縣級以上地方人民政府及時將震情、災(zāi)情等信息報上級人民政府，必要時可越級上報。發(fā)生特別重大、重大地震災(zāi)害，民政部、中國地震局等部門迅速組織開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作，報國務(wù)院，并及時續(xù)報有關(guān)情況。公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通、鐵道、水利、建設(shè)、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門及時將收集了解的情況報國務(wù)院。

5 應(yīng)急響應(yīng)

各有關(guān)地方和部門根據(jù)災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)需要，采取以下措施。

5.1 搜救人員

立即組織基層應(yīng)急隊伍和廣大群眾開展自救互救，同時組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亍⑽渚筷?、地震、消防、建筑和市政等各方面救援力量，調(diào)配大型吊車、起重機、千斤頂、生命探測儀等救援裝備，搶救被掩埋人員?，F(xiàn)場救援隊伍之間加強銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，遇有危險時及時傳遞警報，做好自身安全防護。

5.2 開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

迅速組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療隊伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷群眾，必要時建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。加強救護車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加大對重災(zāi)區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實施異地救治。開展災(zāi)后心理援助。

加強災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時對災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測消毒，加強食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督;妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理;加強鼠疫、狂犬病的監(jiān)測、防控和處理，及時接種疫苗;實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。

5.3 安置受災(zāi)群眾

開放應(yīng)急避難場所，組織籌集和調(diào)運食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題;在受災(zāi)村鎮(zhèn)、街道設(shè)置生活用品發(fā)放點，確保生活用品的有序發(fā)放;根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運、安裝活動板房和簡易房;在受災(zāi)群眾集中安置點配備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院、福利院的需要;優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災(zāi)群眾。

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬;積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。

5.4 搶修基礎(chǔ)設(shè)施

搶通修復(fù)因災(zāi)損毀的機場、鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施，協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要。

5.5 加強現(xiàn)場監(jiān)測

地震局組織布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場測震和前兆臺站，實時跟蹤地震序列活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對震區(qū)及全國震情形勢進(jìn)行研判。氣象局加強氣象監(jiān)測，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

5.6 防御次生災(zāi)害

加強次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，防范因強余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞;組織專家對水庫、水電站、堤壩、堰塞湖等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織下游危險地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

加強危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路的受損情況排查，及時采取安全防范措施;對核電站等核工業(yè)生產(chǎn)科研重點設(shè)施，做好事故防范處置工作。

5.7 維護社會治安

嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、借機傳播謠言制造社會恐慌等違法犯罪行為;在受災(zāi)群眾安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)，增設(shè)臨時警務(wù)站，加強治安巡邏，增強災(zāi)區(qū)群眾的安全感;加強對黨政機關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒，做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護社會穩(wěn)定。

5.8 開展社會動員

災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部明確專門的組織機構(gòu)或人員，加強志愿服務(wù)管理;及時開通志愿服務(wù)聯(lián)系電話，統(tǒng)一接收志愿者組織報名，做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作;根據(jù)災(zāi)區(qū)需求、交通運輸?shù)惹闆r，向社會公布志愿服務(wù)需求指南，引導(dǎo)志愿者安全有序參與。

視情開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物活動，加強救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動和款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)工作。

必要時，組織非災(zāi)區(qū)人民政府，通過提供人力、物力、財力、智力等形式，對災(zāi)區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開展對口支援。

5.9 加強涉外事務(wù)管理

及時向相關(guān)國家和地區(qū)駐華機構(gòu)通報相關(guān)情況;協(xié)調(diào)安排國外救援隊入境救援行動，按規(guī)定辦理外事手續(xù)，分配救援任務(wù)，做好相關(guān)保障;加強境外救援物資的接受和管理，按規(guī)定做好檢驗檢疫、登記管理等工作;適時組織安排境外新聞媒體進(jìn)行采訪。

5.10 信息

各級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)按照分級響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級別地震災(zāi)害信息工作，回應(yīng)社會關(guān)切。信息要統(tǒng)一、及時、準(zhǔn)確、客觀。

5.11 開展災(zāi)害調(diào)查與評估

地震局開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等。民政、地震、國土資源、建設(shè)、環(huán)境保護等有關(guān)部門，深入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等，組織專家開展災(zāi)害損失評估。

5.12 應(yīng)急結(jié)束

在搶險救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

6 指揮與協(xié)調(diào)

6.1 特別重大地震災(zāi)害

6.1.1 先期保障

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)中國地震局的信息通報，有關(guān)部門立即組織做好災(zāi)情航空偵察和機場、通信等先期保障工作。

(1)測繪地信局、民航局、總參謀部等迅速組織協(xié)調(diào)出動飛行器開展災(zāi)情航空偵察。

(2)總參謀部、民航局采取必要措施保障相關(guān)機場的有序運轉(zhuǎn)，組織修復(fù)災(zāi)區(qū)機場或開辟臨時機場，并實行必要的飛行管制措施，保障抗震救災(zāi)工作需要。

(3)工業(yè)和信息化部按照國家通信保障應(yīng)急預(yù)案及時采取應(yīng)對措施，搶修受損通信設(shè)施，協(xié)調(diào)應(yīng)急通信資源，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通。自有通信系統(tǒng)的部門盡快恢復(fù)本部門受到損壞的通信設(shè)施，協(xié)助保障應(yīng)急救援指揮通信暢通。

6.1.2 地方政府應(yīng)急處置

省級抗震救災(zāi)指揮部立即組織各類專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救、醫(yī)療救護、受災(zāi)群眾安置等，組織搶修重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，保護重要目標(biāo);國務(wù)院啟動I級響應(yīng)后，按照國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的統(tǒng)一部署，領(lǐng)導(dǎo)和組織實施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

災(zāi)區(qū)所在市(地)、縣級抗震救災(zāi)指揮部立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護，開放應(yīng)急避難場所，及時轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，防范次生災(zāi)害，維護社會治安，同時提出需要支援的應(yīng)急措施建議;按照上級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的安排部署，領(lǐng)導(dǎo)和組織實施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

6.1.3 國家應(yīng)急處置

中國地震局或災(zāi)區(qū)所在省級人民政府向國務(wù)院提出實施國家地震應(yīng)急Ⅰ級響應(yīng)和需采取應(yīng)急措施的建議，國務(wù)院決定啟動Ⅰ級響應(yīng)，由國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國抗震救災(zāi)工作。必要時，國務(wù)院直接決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。

國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立搶險救援、群眾生活保障、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)、地震監(jiān)測和次生災(zāi)害防范處置、社會治安、救災(zāi)捐贈與涉外事務(wù)、涉港澳臺事務(wù)、國外救援隊伍協(xié)調(diào)事務(wù)、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估、信息及宣傳報道等工作組，國務(wù)院辦公廳履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)組織有關(guān)地區(qū)和部門開展以下工作：

(1)派遣公安消防部隊、地震災(zāi)害緊急救援隊、礦山和危險化學(xué)品救護隊、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍等各類專業(yè)搶險救援隊伍，協(xié)調(diào)和武警部隊派遣專業(yè)隊伍，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾。

(2)組織跨地區(qū)調(diào)運救災(zāi)帳篷、生活必需品等救災(zāi)物資和裝備，支援災(zāi)區(qū)保障受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活需要。

(3)支援災(zāi)區(qū)開展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作，根據(jù)需要組織實施跨地區(qū)大范圍轉(zhuǎn)移救治傷員，恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。

(4)組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險救援通信、電力以及救災(zāi)人員和物資交通運輸?shù)臅惩ā?/p>

(5)指導(dǎo)開展重大危險源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害。對于已經(jīng)受到破壞的，組織快速搶險救援。

(6)派出地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報工作隊伍，布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場測震和前兆臺站，密切監(jiān)視震情發(fā)展，指導(dǎo)做好余震防范工作。

(7)協(xié)調(diào)加強重要目標(biāo)警戒和治安管理，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，指導(dǎo)做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護社會穩(wěn)定。

(8)組織有關(guān)部門和單位、非災(zāi)區(qū)省級人民政府以及企事業(yè)單位、志愿者等社會力量對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

(9)視情實施限制前往或途經(jīng)災(zāi)區(qū)旅游、跨省(區(qū)、市)和干線交通管制等特別管制措施。

(10)組織統(tǒng)一災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息，指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報道工作，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論。

(11)其他重要事項。

必要時，國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)開展以下工作：

(1)了解災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作進(jìn)展和災(zāi)區(qū)需求情況，督促落實國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)工作部署。

(2)根據(jù)災(zāi)區(qū)省級人民政府請求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方調(diào)集應(yīng)急物資、裝備。

(3)協(xié)調(diào)指導(dǎo)國家有關(guān)專業(yè)搶險救援隊伍以及各方面支援力量參與抗震救災(zāi)行動。

(4)協(xié)調(diào)公安、交通運輸、鐵路、民航等部門和地方提供交通運輸保障。

(5)協(xié)調(diào)安排災(zāi)區(qū)傷病群眾轉(zhuǎn)移治療。

(6)協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持協(xié)助地方人民政府處置重大次生衍生災(zāi)害。

(7)國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)部署的其他任務(wù)。

6.2 重大地震災(zāi)害

6.2.1 地方政府應(yīng)急處置

省級抗震救災(zāi)指揮部制訂搶險救援力量及救災(zāi)物資裝備配置方案，協(xié)調(diào)駐地、武警部隊，組織各類專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救、醫(yī)療救護、災(zāi)民安置、次生災(zāi)害防范和應(yīng)急恢復(fù)等工作。需要國務(wù)院支持的事項，由省級人民政府向國務(wù)院提出建議。

災(zāi)區(qū)所在市(地)、縣級抗震救災(zāi)指揮部迅速組織開展自救互救、搶險救災(zāi)等先期處置工作，同時提出需要支援的應(yīng)急措施建議;按照上級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的安排部署，領(lǐng)導(dǎo)和組織實施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

6.2.2 國家應(yīng)急處置

中國地震局向國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部上報相關(guān)信息，提出應(yīng)對措施建議，同時通報有關(guān)部門。國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)對工作需要，或者災(zāi)區(qū)所在省級人民政府請求或國務(wù)院有關(guān)部門建議，采取以下一項或多項應(yīng)急措施：

(1)派遣公安消防部隊、地震災(zāi)害緊急救援隊、礦山和危險化學(xué)品救護隊、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍等專業(yè)搶險救援隊伍，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾，轉(zhuǎn)移救治傷病員，開展衛(wèi)生防疫等。必要時，協(xié)調(diào)、武警部隊派遣專業(yè)隊伍參與應(yīng)急救援。

(2)組織調(diào)運救災(zāi)帳篷、生活必需品等抗震救災(zāi)物資。

(3)指導(dǎo)、協(xié)助搶修通信、廣播電視、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施。

(4)根據(jù)需要派出地震監(jiān)測和次生災(zāi)害防范、群眾生活、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)等工作組，赴災(zāi)區(qū)協(xié)助、指導(dǎo)開展抗震救災(zāi)工作。

(5)協(xié)調(diào)非災(zāi)區(qū)省級人民政府對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

(6)需要國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)解決的其他事項。

6.3 較大、一般地震災(zāi)害

市(地)、縣級抗震救災(zāi)指揮部組織各類專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救、醫(yī)療救護、災(zāi)民安置、次生災(zāi)害防范和應(yīng)急恢復(fù)等工作。省級抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)對工作實際需要或下級抗震救災(zāi)指揮部請求，協(xié)調(diào)派遣專業(yè)技術(shù)力量和救援隊伍，組織調(diào)運抗震救災(zāi)物資裝備，指導(dǎo)市(地)、縣開展抗震救災(zāi)各項工作;必要時，請求國家有關(guān)部門予以支持。

根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，中國地震局等國家有關(guān)部門和單位協(xié)助地方做好地震監(jiān)測、趨勢判定、房屋安全性鑒定和災(zāi)害損失調(diào)查評估，以及支援物資調(diào)運、災(zāi)民安置和社會穩(wěn)定等工作。必要時，派遣公安消防部隊、地震災(zāi)害緊急救援隊和醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍赴災(zāi)區(qū)開展緊急救援行動。

7 恢復(fù)重建

7.1 恢復(fù)重建規(guī)劃

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照國務(wù)院決策部署，國務(wù)院有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)省級人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃;重大、較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)省級人民政府根據(jù)實際工作需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

7.2 恢復(fù)重建實施

災(zāi)區(qū)地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施本行政區(qū)域災(zāi)后恢復(fù)重建。上級人民政府有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實施給予支持和指導(dǎo)。

8 保障措施

8.1 隊伍保障

國務(wù)院有關(guān)部門、、武警部隊、縣級以上地方人民政府加強地震災(zāi)害緊急救援、公安消防、陸地搜尋與救護、礦山和危險化學(xué)品救護、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。

城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位加強搶險搶修隊伍建設(shè)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險救災(zāi)隊伍，加強日常管理和培訓(xùn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機制。

各級地震工作主管部門加強地震應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。各有關(guān)研究機構(gòu)加強地震監(jiān)測、地震預(yù)測、地震區(qū)劃、應(yīng)急處置技術(shù)、搜索與營救、建筑物抗震技術(shù)等方面的研究，提供技術(shù)支撐。

8.2 指揮平臺保障

各級地震工作主管部門綜合利用自動監(jiān)測、通信、計算機、遙感等技術(shù)，建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋，保障各級人民政府在抗震救災(zāi)中進(jìn)行合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。

8.3 物資與資金保障

國務(wù)院有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)?？h級以上地方人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

縣級以上人民政府保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費。中央財政對達(dá)到國家級災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、受地震災(zāi)害影響較大和財政困難的地區(qū)給予適當(dāng)支持。

8.4 避難場所保障

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測、維護報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

8.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障

工業(yè)和信息化部門建立健全應(yīng)急通信工作體系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時間難以修復(fù)的極端情況下，立即啟動應(yīng)急衛(wèi)星、短波等無線通信系統(tǒng)和終端設(shè)備，確保至少有一種以上臨時通信手段有效、暢通。

廣電部門完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善國家應(yīng)急廣播體系，確保群眾能及時準(zhǔn)確地獲取政府的權(quán)威信息。

發(fā)展改革和電力監(jiān)管部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運營企業(yè)加強電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場應(yīng)急裝備的臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

公安、交通運輸、鐵道、民航等主管部門建立健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系,加強統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機制。

8.6 宣傳、培訓(xùn)與演練

宣傳、教育、文化、廣播電視、新聞出版、地震等主管部門密切配合，開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。學(xué)校把防震減災(zāi)知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，加強防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)，教育、地震等主管部門加強指導(dǎo)和監(jiān)督。

地方各級人民政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地區(qū)實際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。

各級人民政府及其有關(guān)部門要制定演練計劃并定期組織開展地震應(yīng)急演練。機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和居委會、村委會、基層組織等，要結(jié)合實際開展地震應(yīng)急演練。

9 對港澳臺地震災(zāi)害應(yīng)急

9.1 對港澳地震災(zāi)害應(yīng)急

香港、澳門發(fā)生地震災(zāi)害后，中國地震局向國務(wù)院報告震情，向國務(wù)院港澳辦等部門通報情況，并組織對地震趨勢進(jìn)行分析判斷。國務(wù)院根據(jù)情況向香港、澳門特別行政區(qū)發(fā)出慰問電;根據(jù)特別行政區(qū)的請求，調(diào)派地震災(zāi)害緊急救援隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍協(xié)助救援，組織有關(guān)部門和地區(qū)進(jìn)行支援。

9.2 對臺灣地震災(zāi)害應(yīng)急

臺灣發(fā)生地震災(zāi)害后，國務(wù)院臺辦向臺灣有關(guān)方面了解情況和對祖國大陸的需求。根據(jù)情況，祖國大陸對臺灣地震災(zāi)區(qū)人民表示慰問。國務(wù)院根據(jù)臺灣有關(guān)方面的需求，協(xié)調(diào)調(diào)派地震災(zāi)害緊急救援隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍協(xié)助救援，援助救災(zāi)款物，為有關(guān)國家和地區(qū)對臺灣地震災(zāi)區(qū)的人道主義援助提供便利。

10 其他地震及火山事件應(yīng)急

10.1 強有感地震事件應(yīng)急

當(dāng)大中城市和大型水庫、核電站等重要設(shè)施場地及其附近地區(qū)發(fā)生強有感地震事件并可能產(chǎn)生較大社會影響，中國地震局加強震情趨勢研判，提出意見報告國務(wù)院，同時通報國務(wù)院有關(guān)部門。省(區(qū)、市)人民政府督導(dǎo)有關(guān)地方人民政府做好新聞及信息與宣傳工作，保持社會穩(wěn)定。

10.2 海域地震事件應(yīng)急

海域地震事件發(fā)生后，有關(guān)地方人民政府地震工作主管部門及時向本級人民政府和當(dāng)?shù)睾Ｉ纤丫葯C構(gòu)、海洋主管部門、海事管理部門等通報情況。國家海洋局接到海域地震信息后，立即開展分析，預(yù)測海域地震對我國沿?？赡茉斐珊[災(zāi)害的影響程度，并及時相關(guān)的海嘯災(zāi)害預(yù)警信息。當(dāng)海域地震造成或可能造成船舶遇險、原油泄漏等突發(fā)事件時，交通運輸部、國家海洋局等有關(guān)部門和單位根據(jù)有關(guān)預(yù)案實施海上應(yīng)急救援。當(dāng)海域地震造成海底通信電纜中斷時，工業(yè)和信息化部等部門根據(jù)有關(guān)預(yù)案實施搶修。當(dāng)海域地震波及陸地造成災(zāi)害事件時，參照地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)相應(yīng)級別實施應(yīng)急。

10.3 火山災(zāi)害事件應(yīng)急

當(dāng)火山噴發(fā)或出現(xiàn)多種強烈臨噴異常現(xiàn)象，中國地震局和有關(guān)省(區(qū)、市)人民政府要及時將有關(guān)情況報國務(wù)院。中國地震局派出火山現(xiàn)場應(yīng)急工作隊伍趕赴災(zāi)區(qū)，對火山噴發(fā)或臨噴異?，F(xiàn)象進(jìn)行實時監(jiān)測，判定火山災(zāi)害類型和影響范圍，劃定隔離帶，視情向災(zāi)區(qū)人民政府提出轉(zhuǎn)移居民的建議。必要時，國務(wù)院研究、部署火山災(zāi)害應(yīng)急工作，國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行支援。災(zāi)區(qū)人民政府組織火山災(zāi)害預(yù)防和救援工作，必要時組織轉(zhuǎn)移居民。

10.4 對國外地震及火山災(zāi)害事件應(yīng)急

國外發(fā)生造成重大影響的地震及火山災(zāi)害事件，外交部、商務(wù)部、中國地震局等部門及時將了解到的受災(zāi)國的災(zāi)情等情況報國務(wù)院，按照有關(guān)規(guī)定實施國際救援和援助行動。根據(jù)情況，信息，引導(dǎo)我國出境游客避免赴相關(guān)地區(qū)旅游，組織有關(guān)部門和地區(qū)協(xié)助安置或撤離我境外人員。當(dāng)毗鄰國家發(fā)生地震及火山災(zāi)害事件造成我國境內(nèi)災(zāi)害時，按照我國相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處置。

11 附則

11.1 獎勵與責(zé)任

對在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵;對在抗震救災(zāi)工作中造成損失的，嚴(yán)重虛報、瞞報災(zāi)情的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

11.2 預(yù)案管理與更新

中國地震局會同有關(guān)部門制訂本預(yù)案，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。預(yù)案實施后，中國地震局會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織修訂完善本預(yù)案。

地方各級人民政府制訂本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，報上級人民政府地震工作主管部門備案。各級人民政府有關(guān)部門結(jié)合本部門職能制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報同級地震工作主管部門備案。交通、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理單位和學(xué)校、醫(yī)院，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的核電、礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報所在地縣級地震工作主管部門備案。

11.3 以上、以下的含義

本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

11.4 預(yù)案解釋

本預(yù)案由國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

篇3

關(guān)鍵詞：建筑抗震；結(jié)構(gòu)設(shè)計；安全性 ；思考

前言：就目前全球的格局來看，我們已經(jīng)進(jìn)入了一個地震多發(fā)的階段。尤其是今年全球很多的地方都發(fā)生了多次大地震，且頻率明顯高于往年。中華人民共和國主席令《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第35條規(guī)定：“新建、擴建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求?！薄斗课萁ㄖこ炭拐鹪O(shè)防管理規(guī)定》（建設(shè)部令第148號）第6條規(guī)定：“新建、擴建、改建的房屋建筑工程，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防。任何單位和個人不得降低抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)”。所以房屋建筑工程對抗震性能的要求至關(guān)重要，就以此次雅安地震房屋損害的嚴(yán)重程度進(jìn)行探析建筑抗震設(shè)計在建筑結(jié)構(gòu)中的重要意義。

一、建筑抗震的基本要求

我們所說的抗震設(shè)防，指的是對建筑物進(jìn)行抗震設(shè)計，同時有針對性的采取一定的抗震構(gòu)造的措施，最終實現(xiàn)結(jié)構(gòu)抗震的效果和目的。一般來說，抗震設(shè)防主要依據(jù)的是抗震設(shè)防烈度。而抗震設(shè)防烈度的依據(jù)，是以國家規(guī)定權(quán)限審批或頒發(fā)的文件執(zhí)行的，其是一個地區(qū)作為抗震設(shè)防的標(biāo)準(zhǔn)。通常情況下，是采用國家地震局頒發(fā)的地震烈度區(qū)劃圖中規(guī)定的基本烈度的。從當(dāng)前國內(nèi)外抗震設(shè)防目標(biāo)的發(fā)展總趨勢來看，其基本要求是建筑物在使用期間，可以應(yīng)對對不同頻率和強度的地震，即“小震不壞，中震可修，大震不倒”。按規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計的建筑，其基本的抗震設(shè)防目標(biāo)是：

1、如果所遭受的是低于本地區(qū)設(shè)防烈度多遇的常規(guī)地震，建筑物不受損壞，不需修理仍可繼續(xù)使用；

2、如果遭受到本地區(qū)規(guī)定的設(shè)防烈度的地震，建筑物，包括結(jié)構(gòu)和非結(jié)構(gòu)部分，可能損壞，但不會對人民生命和生產(chǎn)設(shè)備的安全造成威脅，經(jīng)修理仍可使用；

3、如果遭受高于本地區(qū)設(shè)防烈度的罕遇地震，盡量保證建筑物不倒塌。也就是說，在建筑結(jié)構(gòu)的防震設(shè)計上，應(yīng)按照多遇烈度、基本烈度和罕遇烈度這三個層次進(jìn)行考慮。從概率上看，多遇地震烈度是發(fā)生機會較大的地震級別。按照現(xiàn)行規(guī)范設(shè)計的建筑，在設(shè)計上要達(dá)到這樣的防震效果：當(dāng)遭遇多遇烈度作用時，建筑物處于彈性階段，通常不會損壞；當(dāng)遭遇相應(yīng)基本烈度的地震時，建筑物將進(jìn)入彈塑性狀態(tài)，但一般不會發(fā)生嚴(yán)重破壞；當(dāng)遭遇罕遇烈度作用時，建筑物可能會有嚴(yán)重破壞，但不至于倒塌。

二、抗震概念設(shè)計的基本原則

1、選擇對抗震有利的場地和地基

建筑物的抗震能力與場地條件有密切關(guān)系。歷次地震調(diào)查表明，同類型的建筑物，由于建造場地不同，破壞程度會有很大差別。應(yīng)避免在地質(zhì)上有斷層通過或斷層交匯的地帶，特別是有活動斷層的地段進(jìn)行建設(shè)。

2、合理規(guī)劃，避免地震時發(fā)生次生災(zāi)害

地震造成的次生災(zāi)害有時會比地震直接造成的社會損失更大。避免地震時發(fā)生嚴(yán)重的次生災(zāi)害，是抗震工作的一個很重要方面。在地震區(qū)的建筑規(guī)劃上應(yīng)使房屋不要建得太密，房屋的距離以不小于1～1.5倍房屋高度為宜，以便為地震時人口疏散和營救以及為抗震修筑臨時建筑留有余地[4]。要避免房高巷小，以免地震時由于房屋倒塌而通路阻塞；公共建筑物更應(yīng)考慮地震疏散問題，一般可與防火疏散同時考慮。

3、選擇合理的抗震結(jié)構(gòu)方案

建筑結(jié)構(gòu)體系應(yīng)根據(jù)建筑抗震設(shè)防類別、抗震設(shè)防烈度、建筑高度、場地條件、地基、結(jié)構(gòu)材料和施工等因素，經(jīng)技術(shù)、經(jīng)濟和使用條件綜合比較后確定。所選定的結(jié)構(gòu)體系應(yīng)具有明確的計算簡圖和合理的地震作用傳遞途徑，具備必要的抗震承載力、良好的變形能力和消耗地震能量的能力，避免因部分結(jié)構(gòu)或構(gòu)件破壞而導(dǎo)致整個結(jié)構(gòu)喪失抗震能力或?qū)χ亓奢d的承載能力。

4、非結(jié)構(gòu)構(gòu)件的處理

非結(jié)構(gòu)構(gòu)件包括建筑非結(jié)構(gòu)構(gòu)件和建筑附屬機電設(shè)備及其與結(jié)構(gòu)主體的連接等。建筑非結(jié)構(gòu)構(gòu)件，一般是指在結(jié)構(gòu)分析中不考慮承受重力荷載以及風(fēng)、地震等側(cè)立荷載的構(gòu)件，如內(nèi)墻壁、樓梯踏步板、框架填充墻、建筑墻版等。然而，在地震作用下，建筑中的這些構(gòu)件會或多或少地參與工作，從而可能改變整個結(jié)構(gòu)或某些構(gòu)件的剛度、承載力和傳力路線，產(chǎn)生出乎意料的抗震效果，或者造成未曾估計到的局部震害。因此，有必要根據(jù)以往歷次地震中的宏觀震害經(jīng)驗，妥善處理這些非結(jié)構(gòu)構(gòu)件，以減輕震害，提高建筑的抗震可靠度。

三、 建筑抗震結(jié)構(gòu)設(shè)計的有效方法

保證結(jié)構(gòu)的延性抗震能力。結(jié)構(gòu)主要靠延性來抵抗較大地震作用下的非彈性變形，因此，地震作用下，結(jié)構(gòu)的延性與結(jié)構(gòu)的強度具有同等重要的意義。為了使鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)在地震引起的動力反應(yīng)過程中表現(xiàn)出必要的延性，就必須使塑性變形更多地集中在比較容易保證良好延性性能或者具有一定延性能力的構(gòu)件上。具體思路有三步：

1、第一步是選擇一個可接受的塑性變形機構(gòu)。現(xiàn)在普遍使用“梁柱鉸機構(gòu)”即是通常所說的“強柱弱梁”。為了實現(xiàn)能力設(shè)計方法中的強柱弱梁機構(gòu)，我們通常的做法是對柱截面的組合彎矩乘以增大系數(shù)；也可以對由梁端實際配筋反算出梁端可抵抗彎矩，即實配彎矩乘以增大系數(shù)的方法來

2、第二步是要通過人為增大各類構(gòu)件的抗剪能力，使其不致在強烈地震作用下，在結(jié)構(gòu)延性未發(fā)揮出來之前出現(xiàn)非延性的剪切破壞，這即是我們通常所說的強剪弱彎。通常的做法是用剪力增大系數(shù)增大梁端、柱端、剪力墻端、剪力墻洞口連梁端以及梁柱節(jié)點處的組合剪力值，并用增大后的剪力設(shè)計值進(jìn)行受剪控制截面控制條件，進(jìn)行驗算和設(shè)計。

3、第三步是通過相應(yīng)的構(gòu)造措施，保證可能出現(xiàn)塑性鉸的部位具有所需的塑性轉(zhuǎn)動能力和塑性耗能能力。通常通過箍筋加密、限制軸壓比、剛接錨固長度延長等措施來給予保證。

四、關(guān)于結(jié)構(gòu)安全度的思考

結(jié)構(gòu)工程中最重要的地方就是結(jié)構(gòu)的安全性，即考驗結(jié)構(gòu)防止倒塌的能力?？上攵?，如果一個建筑連最基本的安全都不能保證，那么，它絕對稱不上是一件合格的作品。此時我又會想到，在古代或者說你改革開放初期，工業(yè)不夠發(fā)達(dá)，人們用手工是如何做到結(jié)構(gòu)的安全度的呢？難道是魔法嗎？所以，結(jié)構(gòu)安全度絕對與技術(shù)沒有任何的關(guān)聯(lián)，主要是在施工和設(shè)計過程中遵循最基本的原則DD保證質(zhì)量，不弄虛作假即可了。

很早以前，建筑設(shè)計師們就想過把結(jié)構(gòu)設(shè)計成有很大剛度的建筑，但由于其實用性否決了，后來有想到通過減少建筑與地面的共振來增強其抗震能力。隨著時代的發(fā)展，目前在工程界中把建筑物設(shè)計為延性結(jié)構(gòu)作為設(shè)計的主流。建筑設(shè)計不會過硬也不會過軟，其結(jié)構(gòu)與內(nèi)容已經(jīng)復(fù)雜化，既強調(diào)了剛硬程度，又減少了共振，建筑也具有一定的伸展性?？拐鹦Ч渤霈F(xiàn)了多元化的設(shè)計，因為目前市場上的建筑設(shè)計美觀度要求越來越高，因此，建筑設(shè)計安全度和抗震性要適應(yīng)建筑的多元化就會變得越來越復(fù)雜化，越難以達(dá)到原始的效果。

結(jié)論：地震是一種突發(fā)式的自然災(zāi)害現(xiàn)象，從世界各國減輕地震災(zāi)害所采取的措施來看，主要有三條：一是加強地震預(yù)報，力爭在地震發(fā)生前采取行動以減少損失；二是在設(shè)計和施工方面提高各類建筑物對地震的抵抗能力，包括對已建建筑進(jìn)行抗震能力鑒定及加固；三是加強地震時應(yīng)急指揮和救援工作?？傊?，從各個環(huán)節(jié)上重視和把關(guān)，把地震災(zāi)害盡量降到最小、最輕。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】后現(xiàn)代 犬儒主義 媒介環(huán)境

巖井俊二步入影壇之時正是日本泡沫經(jīng)濟破裂，整體呈滑坡趨勢之時。人們心理上的恐慌以及人們對于未來的不確定感在整個日本社會中呈蔓延狀態(tài)，這一點巖井自然也未能幸免，而日本資本主義高度發(fā)達(dá)本身所固有的后工業(yè)社會的種種特征也在巖井身上打下了烙印。加布里克將現(xiàn)代主義與后現(xiàn)代主義之爭概括為“為藝術(shù)而藝術(shù)，還是為社會而藝術(shù)？”。理性危機的背景下，在價值虛無和信仰成為人的稀缺資源的今天，反理性無疑有著獨特的價值和魅力。

一、巖井俊二電影對社會問題的思索

世紀(jì)之交的日本，彌漫著末世情節(jié)，統(tǒng)治日本達(dá)60年之久的昭和天皇去世，昭和時代結(jié)束，平成時代開始。此時的巖井剛涉足電視界，1992年他的第一部影片《鬼湯》在圣誕節(jié)的電視短片欄目上播出。巖井第一次向觀眾展示自己的所見所感，雖然影像風(fēng)格上還未形成自己的標(biāo)簽，但可以肯定地是，反理性主義風(fēng)格已經(jīng)出現(xiàn)。

這是部帶喜劇色彩的影片，這碗“鬼湯”更像是熬給日本國民的思痛湯。日本戰(zhàn)后生存和競爭壓力無處不在，人際關(guān)系淡漠，社會中充斥著戴面具的職業(yè)角色，單門獨戶進(jìn)入封閉的現(xiàn)代住宅，不與任何主動上門的陌生人接觸。二戰(zhàn)如同陰魂一般籠罩著日本數(shù)十年，二等兵坂田就是這樣一個等了二十年都沒有升天的孤魂，天皇已逝卻仍然擺脫不了戰(zhàn)爭給人的創(chuàng)傷。可以看出安排這樣一個鬼魂死后還報效祖國，對比鈴木一郎荒唐的排斥一切陌生人，不難看出巖井對戰(zhàn)后日本的病態(tài)的擔(dān)心。鈴木的爺爺生前是老年孤獨癥患者，在圣誕夜給這些年老體衰的鬼魂熬碗升天的鬼湯，也在提醒人們關(guān)注日本的老齡化。最終鈴木憑借著對爺爺?shù)膼郯境闪斯頊?。借此表達(dá)人們渴望撫平戰(zhàn)爭創(chuàng)傷和關(guān)愛死去的人。

巖井俊二并非只在一時表達(dá)了這樣的濟世思想。1995年1月17日，神戶東南的兵庫縣淡路島發(fā)生7.2級地震，引發(fā)的地殼運動將大阪等城市向不同方向移動。于是1995年的冬天，神戶的飄雪中一封《情書》描寫了一個女子對死去的愛人的追憶。雖然巖井坦言這部最負(fù)盛名的作品是拜《挪威的森林》所賜，但在影片完全拍攝于北海道城市小樽的情況下，導(dǎo)演把女主角之一安排在冬天的神戶，借一個美好的故事，安慰阪神地震中受到創(chuàng)傷的人民。

不僅僅是地點的設(shè)置，這部影片也是巖井大量使用隱喻性元素的開始。男主人公藤井樹的故事發(fā)生在學(xué)校的圖書館。人們的關(guān)注多集中在普魯斯特的《追憶似水年華》上，誠然這部作品最能反映此片的追憶風(fēng)格，也因書的意識流造就了《情書》中平行蒙太奇的使用。但在藤井樹借閱的書籍中可以發(fā)現(xiàn)另外一本書――內(nèi)藤多仲的《日本鋼結(jié)構(gòu)震害研究》。內(nèi)藤多仲1924年在“鋼結(jié)構(gòu)震害調(diào)查”一文中指出：“層數(shù)較多的SRC結(jié)構(gòu)具有良好的抗震性能且震害極小?！弊源巳毡窘ㄖ镩_始廣泛采用SRC結(jié)構(gòu)并逐漸發(fā)展成為日本獨特的一種結(jié)構(gòu)體系。阪神大地震時，神戶市內(nèi)共有各類中小學(xué)幼兒園等共計345所，全部采用SRC結(jié)構(gòu)建造，這些公立中小學(xué)在震后長達(dá)三個月的時間里，為幾十萬難民提供了安身之地。藤井樹的書總共出現(xiàn)7本，可推測每本書都有其特殊的含義，而這本有關(guān)防震減災(zāi)的書籍更加證明巖井希望以此片祭奠阪神遇難者的意圖，正所謂后現(xiàn)代主義的“為社會而藝術(shù)”。

影片《夢旅人》也在東京地鐵沙林毒氣事件后不久上映，這部有關(guān)精神病人題材的電影一度讓人懷疑巖井是否有為麻原彰晃（奧姆真理教教主）辯護的嫌疑。當(dāng)影片的最后一幕，三位主角在尋找世界末日的過程中暴露出的可能性的愛和殘酷無情的死亡，讓人開始考慮“未知生，焉知死”這樣的議題。死亡的沉重反襯出我們平日生存的輕，揭示現(xiàn)代社會的冷漠人性才是生成麻原彰晃的最終原因，每個人都應(yīng)當(dāng)為這場災(zāi)難負(fù)責(zé)。僅僅是焦慮和恐慌不能根除奧姆真理教的極端思想，科技高度發(fā)達(dá)，產(chǎn)品大量復(fù)制，都市人生活的極度單一化發(fā)展，人們仿佛失去自我，失去了作為具有獨立個性和特質(zhì)的個體存在意義，變成了萬千無差別大眾中的一員。在對待社會問題的反理性主義上，巖井也思考了其中的極端之處。

《夢旅人》開篇是一個精神病人，頭纏紗布，在精神病院的入口不斷放置排排玫瑰花，花被探訪家屬的車無情的碾壓了。巖井通過建立與社會主流評價相反的道德評價，表現(xiàn)同情病態(tài)弱者這樣的主題，令健全人思考自己的責(zé)任。

二、巖井俊二的內(nèi)外文化交融觀

日本上世紀(jì)90年代開始的泡沫經(jīng)濟帶來的政府信任危機，亞洲國家大量移民的涌入，改變了日本長久以來單一民族國家的現(xiàn)實，日本人普遍感覺到了無家可歸的漂流感，從而產(chǎn)生了一種無國界世界公民的思想。藝術(shù)總是能夠迅速反映社會現(xiàn)實，導(dǎo)演拋開對于鄉(xiāng)土和地域的迷戀，出現(xiàn)了泛亞洲的特色，而中國無疑是對日本影響最大的國家。

《燕尾蝶》就是表現(xiàn)處在這樣環(huán)境下移民日本的外國人的生存狀態(tài)。來自上海的中國移民用奇怪的腔調(diào)講著中國話，他們共同的名字叫做“元盜”，每個“元盜”都懷揣著來日本淘金的夢想，但無論如何也逃脫不掉沒有日本國籍由此招來的歧視的命運。扮演著、小偷、強盜、黑社會老大、毒販。作為“元盜”第二代的鳳蝶，不知道名字不知道從哪里來甚至連語言都很混亂，是一個多文化雜交的后裔。這些極端的交流結(jié)果，卻是日本民族生存下去的必須前提，正如固力果唱著《南海姑娘》這首鄧麗君的老歌。男主角飛鴻因為莫名的卷入黑幫的假鈔事件被逮捕毆打逼供，警察因他“元盜”的身份而出奇的憤怒，不停的罵到“垃圾元盜”、“雜種元盜”。飛鴻奄奄一息之刻說：“老說什么元都元盜的，元都不是你們自己家鄉(xiāng)的名字嗎?”。一語驚醒夢中人，巖井揭開了日本人民族歸屬感上的答案，此刻的巖井絲毫不保留他對中國文化的迷戀，也告誡了所有日本人，一旦殘忍的屠殺了文化融合，無疑是日本民族的滅亡。

愛麗斯對即將離別的父親說到“我愛你”。對暗戀的宮本雅志說“我愛你”。迷一樣的異國語言，傳遞了非比尋常的愛，讓內(nèi)外交融的無國界語素延伸在異國文化中。

三、巖井俊二后現(xiàn)代導(dǎo)演風(fēng)格的形成

犬儒主義，一般認(rèn)為是蘇格拉底弟子安提斯泰尼提出的。犬儒的主要教條是，人要擺脫世俗的利益而追求唯一值得擁有的善。早期是根據(jù)自身的道德原則蔑視世俗的觀念，后期的犬儒主義者喪失了賴為準(zhǔn)繩的道德原則。憤世嫉俗（揭穿世界間的一切偽善）變成了玩世不恭。犬儒主義把對現(xiàn)有秩序的不滿轉(zhuǎn)化為不拒絕的理解，不反抗的清醒和不認(rèn)同的接受。

巖井俊二是個不折不扣的犬儒主義者，有時他的角色設(shè)定就是以他自己為原型，拒絕理想主義，這種反烏托邦情節(jié)造成他作品的缺憾結(jié)局。愛情沒有完成，或最終不得不面對死亡?！肚闀分v述了中學(xué)時代的暗戀，最終的結(jié)局是殘酷的死亡和懷念?！蛾P(guān)于莉莉周的一切》中孤獨少年雄一，生長在一個少愛的單親家庭的拼湊體中，是沉默寡言缺少交流的犬儒主義者。蓮見?；孟胱约涸谀阁w中的姿勢，雙手抱膝，頭深埋在兩腿間，渴望回到原初即最初宇宙的狀態(tài)，只有莉莉周。莉莉周又是誰？一個喜歡德彪西的歌手。故事還引入以太（Ether）這樣的概念，古希臘哲學(xué)所言的一種在彌漫宇宙中無所不在的介質(zhì)。犬儒的確應(yīng)當(dāng)跟以太這樣的概念一起生存。蓮見化身“非利亞”的ID與“青貓”在BBS上交流莉莉周，在網(wǎng)絡(luò)的虛擬世界中釋放情感。

犬儒主義不分善惡不積極抗?fàn)?，但不是不知善惡。犬儒是知善而不善善，知惡而不惡惡。?dāng)無情現(xiàn)實一次次打擊蓮見，他也始終默不作聲。此片的另一種翻譯做“青春殘酷物語”，星野修介又屬另外一個極端，遭遇殘酷青春并做出激烈反抗，同時把激烈轉(zhuǎn)嫁給他人。

安提斯泰尼晚年對哲學(xué)喪失了信心，他拋棄上層階級，過著簡樸的生活，如此巖井作品中的人物就用放棄現(xiàn)實的方式，去虛擬世界中找回失去的青春。四個少年，一個自殺，一個殺了人，一個被殺，一個用受傷的心默默活著?，F(xiàn)代社會內(nèi)心空虛的個體無法達(dá)到理想中烏托邦的殘酷催人反省。值得安慰的是《花與愛麗絲》中導(dǎo)演總算為我們指明了出路，那就是堅持不懈的努力和永不放棄，時刻保持一顆熱愛生活的心。

四方田犬彥在《日本電影史100年》中，對巖井俊二、是枝裕和等杰出的后起之秀，作了精煉的分析，說他們拒絕豪言壯語，在最低限度思維中維護自己的世界，無確定創(chuàng)作軌跡。巖井的電影走在時代的最前端，他的影片深入到非理性，雜亂的意識和潛意識世界，為我們帶來我們觸及不到的個人世界，觀者感同身受的矛盾和自我掙扎，在與導(dǎo)演的共同思考出路中獲得滿足。

參考文獻(xiàn)

①內(nèi)藤多仲：《結(jié)構(gòu)震害研究》[M]．中國建筑工業(yè)出版社，2003

②四方田犬彥：《日本電影史100年》[M]．北京：三聯(lián)書店，2006

③斯坦利?J?巴倫：《大眾傳播概論―媒介認(rèn)知與文化》[M]．中國人民大學(xué)出版社，2005

④潘秀通、潘源，《后現(xiàn)代電影的當(dāng)代語境及當(dāng)代表性征》[J]．《當(dāng)代電視》，2005

篇5

《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》明確指出：“幼兒園必須把保護幼兒的生命和促進(jìn)幼兒健康放在工作的首位”，由此可見，安全是幼兒健康成長的首要保障。實施安全教育，提高師生的安全防護意識是幼兒園的重要任務(wù)，也是幼教工作者的首要任務(wù)。那么，如何把這些簡單的安全防護意識教給幼兒，讓幼兒有自我防護意識和自我保護意識的技能？如何解決應(yīng)對突發(fā)性安全事故？這一系列問題的解決，要求我們切實做好日常的安全教育。我園以幼兒的一日生活為基點，以安全教育日為重點，采用經(jīng)常性與及時性相結(jié)合，針對性與隨機性結(jié)合，有計劃地對幼兒進(jìn)行安全教育，幫助幼兒掌握必要的自我防護知識和方法，提高幼兒自我保護的意識和能力。

一、上好入園安全教育的第一課

每年的9月份，小班新生入園。入園的第一個月幼兒最易出現(xiàn)抓咬行為。出現(xiàn)的原因一是因為部分孩子在家里養(yǎng)成了喜歡抓咬他人的不良習(xí)慣。二是因為現(xiàn)在的孩子獨生子女較多，在家里家長過于寵愛，到了幼兒園后看到別人的玩具就要去搶，搶不到就去抓或者咬其他小朋友。這是由于小班幼兒的年齡特點決定的。剛進(jìn)小班，他們的語言交流能力與表達(dá)能力相對較弱，想的事不會和別人說，而是直接用動作來表示，所以就會去爭搶。三是由于小班幼兒剛剛嘗試離開家獨立生活，極易產(chǎn)生分離焦慮。這也導(dǎo)致了孩子會情緒激動，打其他的小朋友。我們的老師都不注意被孩子打過或咬過。針對這種情況，我們每學(xué)期在報名結(jié)束后，開學(xué)前都會召開一次小班新生家長會，小班老師和家長要一起參加會議。在家長會上我們會告訴家長小班幼兒容易出現(xiàn)的不安全行為，同時通過安全教育幫助家長樹立正確的育兒觀。如請家長關(guān)注自己有抓咬不良習(xí)慣的孩子，教育他們不能去抓其他小朋友，同時要和老師說一下，讓老師留意，防止他們?nèi)プヒ?。二是樹立教師的親和形象。有的家長當(dāng)孩子不聽話，沒辦法時會拿老師來嚇唬他們，這樣造成了孩子入幼兒園的懼怕心理，有需要不敢和老師說。三是萬一發(fā)生抓咬等現(xiàn)象及時和老師溝通，同時理解這是孩子們的正常行為，年齡特點所致，而不能讓事件升級。四是教育老師要特別關(guān)注孩子的行為，提供的玩具數(shù)量要多，避免孩子們爭搶。經(jīng)常檢查孩子們的身上、臉上。五是要求老師對孩子進(jìn)行日常禮貌教育。如利用小班孩子喜歡的繪本故事《你好》《一個接一個排好隊》等幫助孩子學(xué)會和小朋友禮貌地交往、有序排隊等待等交往技能。實踐證明，開學(xué)第一課防止小班小朋友受到抓咬等傷害是極其有效的。這樣的開學(xué)第一課極大地降低了小班幼兒第一個月的微小事故率。

二、滲透好一日活動的安全教育

安全教育作為幼兒園長期的教育內(nèi)容，僅僅開展幾個活動是不夠的，他需要與一日生活有機的結(jié)合和滲透。我園堅持通過晨間談話、話題活動滲透、個別教育、游戲等豐富多彩的形式，及時性、經(jīng)常性地對幼兒進(jìn)行安全教育。如一日活動中發(fā)現(xiàn)孩子中出現(xiàn)的打鬧推擠等不安全行為及時指出并組織全體幼兒談話，幫助孩子認(rèn)識到這些不安全行為會帶來的后果，從而使孩子形成正確的安全行為。再如當(dāng)孩子由于行走、玩游戲等出現(xiàn)小傷時及時請這些孩子現(xiàn)身說安全，以自己不小心或錯誤玩法造成傷害的具體事例來強化孩子們的安全意識與行為。

在家長開放日時，有計劃地將安全教育內(nèi)容轉(zhuǎn)換成親子游戲的一部分，讓孩子與家長在共同游戲的過程中增強安全意識，提高安全自護技能。幼兒一日生活的各個環(huán)結(jié)是安全教育的一個好時機，例如；晨檢、午檢、散步、盥洗、戶外游戲、自由活動等，我們時時抓住時機對幼兒進(jìn)行安全教育。如晨檢時保育員應(yīng)仔細(xì)檢查孩子的口袋和書包找找是否有比較尖銳的物品，以防孩子在午睡和戶外活動是塞進(jìn)口、耳、鼻等器官；再如進(jìn)餐時保育員應(yīng)提醒或幫助孩子們飯前要洗手，以防病從口入，保證吃飯時不說話以防咽著等；在戶外活動時教師要帶領(lǐng)孩子整理衣服是否整潔，在活動時應(yīng)控制場面不要亂跑，不因活動量失控而碰傷、摔傷，告訴幼兒在大型玩具時不要擁擠，不要推，要守規(guī)則知道慢慢等待排隊，有秩序。同時利用散步進(jìn)行隨機教育，可以問：“你找不到家怎么辦？被別人拐騙怎么辦？”給孩子提供一個能提出許多“為什么”的機會，進(jìn)而引導(dǎo)他們自己去發(fā)現(xiàn)，去學(xué)習(xí)，去尋求答案，從而提高幼兒的自我保護能力。通過這些與日常生活有機的安全教育滲透，不僅可以避免一些意外傷害與不幸的發(fā)生，而且可以提高幼兒的安全意識，為幼兒安全行為能力的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

三、組織好重要主題的安全教育

在“安全教育日”“ 5·12防震減災(zāi)日”“11·9消防日”等重要主題活動中，我園都認(rèn)真制訂活動方案，周密布署，確?；顒尤〉妙A(yù)期成效。如在“安全教育日”中，幼兒通過玩“我是交通小警察”和“辨別誰對誰錯”等游戲，懂得了一些交通規(guī)則。在“11·9消防日”主題活動時，老師先和孩子們一起討論消防演習(xí)有哪些步驟，怎樣離開火場，有哪些消防用品。其次通過設(shè)計各種游戲，親身體驗實踐消防知識，練習(xí)使用滅火器材，學(xué)會逃離火災(zāi)現(xiàn)場的一些動作和自救技能。最后通過組織全園性的消防安全演練活動讓孩子親身實踐和檢驗他們消防知識技能的掌握情況，幫助他們真正掌握火災(zāi)逃生的方法。

另外我們還利用網(wǎng)站、宣傳櫥窗、告家長書等多種形式對幼兒家長進(jìn)行安全教育與宣傳，形成安全教育合力，讓家長主動參與對幼兒自我保護能力的培養(yǎng)，切實將安全教育的內(nèi)容延伸到每個幼兒家庭中。

幼兒園的安全教育是頭等大事，安全是工作底線。無論是安全的主題活動，還是生活中有機滲透，目的只有一個——讓孩子們樹立安全意識，保證幼兒的安全和健康，因為這不僅關(guān)系到幼兒的安全和健康，也關(guān)系到每個家庭的幸福和快樂。安全教育只有起點，沒有終點。我們將一直扎扎實實，認(rèn)認(rèn)真真，從點滴做起，從自我做起，充分抓住每一個細(xì)節(jié)將安全教育工作做充分，讓家長滿意，讓孩子得益，讓社會放心。

幼兒園安全教育論文【2】

安全是人類最基本最重要的需求，安全就是生命。安全教育一直是幼兒園高度關(guān)注的問題，有時可能也是最頭痛的問題。近年來幼兒園不安全事件頻頻發(fā)生，意外傷害已成為影響幼兒健康成長的第一號殺手。安全是兒童生存的基本保障，是所有兒童的基本權(quán)力，如何采用安全措施，防范各種事故的發(fā)生已成為我們當(dāng)前刻不容緩的使命。幼兒園是眾多幼兒集體活動的生活場所，而且越是孩子頻繁使用的游戲設(shè)施或游戲場地，發(fā)生的事故越多，因為活潑好動是幼兒的天性，活動中總存在著許多不安全的因素。作為新一代教師的我們，不僅要教授給幼兒安全知識，讓他們知道哪里有危險，更應(yīng)該讓他們學(xué)會如何征服危險，如何有效地保護自己。幼兒學(xué)會自護，就等于在生存中學(xué)會向前邁進(jìn)了一大步，而生存是發(fā)展的重要保障。只有把安全教育滲透到幼兒教育的各個領(lǐng)域中，交織在幼兒一日生活中的各個環(huán)節(jié)，才能達(dá)到培養(yǎng)幼兒安全意識，提高幼兒自護能力的目的，才能讓孩子健康愉快地成長。

中大班的幼兒有了一定的活動經(jīng)驗，對各類活動器械有了不同程度地熟悉，能輕車熟路的在戶外進(jìn)行活動，在老師適時的提醒鼓勵下還能自主創(chuàng)新各種不同的玩法。剛?cè)雸@的小班幼兒，如果沒有老師的引導(dǎo)，他們往往不知從何玩起，左右觀望，沒有活動的積極性。對于他們，應(yīng)該如何更有效地組織開展戶外活動呢？

一、選擇安全舒適場地，保證活動順利進(jìn)行。

為小班幼兒所提供的環(huán)境和物質(zhì)條件，直接影響幼兒的身體健康。安全、舒適的活動場地是活動的重要條件，小班幼兒的大肌肉群發(fā)育不太完善，加快速度跑動，容易摔跟頭，因此，戶外活動的場地安排在比較平坦的地毯或草地上比較安全，這樣，孩子們可以盡情地玩耍，不必?fù)?dān)心跌倒或身體某些部位被擦傷。

二、優(yōu)化活動器械和材料，充分發(fā)揮多種功能。

1、選擇合適的活動器械，幫助幼兒熟悉玩法。

教師需要結(jié)合小班幼兒的年齡特點和實際情況對活動器械作一些篩選，有選擇的逐步提供器械，使孩子們一樣樣的熟悉，如墊子、呼拉圈等這些器械。通過情景化的活動設(shè)計，讓孩子在墊子上練習(xí)各種各樣的爬、練習(xí)翻滾等動作，孩子們在熟悉墊子玩法的同時，運動能力也獲得了相應(yīng)的提高。

教師還必需先清楚運動器械的各類玩法，指導(dǎo)小班幼兒進(jìn)行活動才能做到胸有成竹，有的放矢，才能更好的給孩子帶來運動價值。教師在開展活動前對器械的使用進(jìn)行具體詳細(xì)的說明，使這些材料真正的被幼兒所熟悉和了解，從而使孩子們知道最基本的玩法，愿意去玩，樂意去玩。

2、發(fā)揮活動器械的多種功能，調(diào)動幼兒的主動性。

在幼兒熟悉某一活動器械的基本玩法后，教師應(yīng)當(dāng)逐步放手，引導(dǎo)幼兒在自由活動的過程中發(fā)現(xiàn)這一器械的多種玩法，對做得好的幼兒及時表揚，讓他們驗成功的喜悅。從而調(diào)動幼兒的主動性和積極性，從而使他們更加喜歡運動，達(dá)到鍛煉的目的。

三、創(chuàng)設(shè)童趣情景，激發(fā)活動興趣。

興趣在幼兒的發(fā)展過程中發(fā)揮著動力、組織、創(chuàng)造、強化的功能，興趣對提高幼兒自主性發(fā)展起著明顯的促進(jìn)作用。小班幼兒年齡小，剛到一個陌生的環(huán)境，有部分幼兒往往不愿意參加集體活動，常常一個人呆在一邊獨處，不喜歡陌生的新環(huán)境，而情景性的活動和游戲場景能有效吸引他們，因此，每次戶外活動教師應(yīng)該有意識的設(shè)計一定的情景，使小班幼兒融入其中，有興趣的參加活動。

四、交替進(jìn)行多樣活動，保持戶外活動的興趣。

戶外活動一般以體育游戲為主，多種游戲活動交替進(jìn)行，在體育活動適當(dāng)穿插開展簡單的民間游戲，如跳房子游戲，它有一定的運動量，能活躍幼兒的身心，增進(jìn)幼兒體質(zhì)，提高幼兒運動的興趣和能力，小班幼兒也較適合參加，這樣小班幼兒才能百玩不厭，保持對戶外活動持久的興趣。當(dāng)然要結(jié)合本班實際組織開展戶外自由活動，有集體的，有分散的，讓小班幼兒也可根據(jù)自己的興趣愛好，選擇玩的形式、玩的內(nèi)容，獲得活動和表現(xiàn)的機會，充分享受體育活動帶來的樂趣。

五、增添簡易規(guī)則，確?；顒訄A滿進(jìn)行。

幼兒戶外活動時，教師的視線不能顧及到每個幼兒，而且幼兒在戶外活動比在室內(nèi)活躍，加之小班幼兒自我保護意識差，動作控制能力有限，因此，老師不僅要在活動前盡可能的預(yù)計到游戲中可能出現(xiàn)的不安全因素，向孩子交待活動的規(guī)則和有關(guān)安全注意事項，而且在戶外活動的整個過程中，給小班幼兒更多自由空間的同時，還需要教師根據(jù)游戲情節(jié)增添簡單易行的活動規(guī)則，以確?；顒訄A滿進(jìn)行。當(dāng)然，如若發(fā)現(xiàn)問題，必須及時進(jìn)行必要的安全指導(dǎo)和安全教育，確保幼兒吸取教訓(xùn)，注意以后游戲的安全。

幼兒園安全教育論文【3】

1以探索性活動區(qū)為載體，豐富幼兒交通安全知識

幼兒獲得知識的途徑有兩種：一種是由教師直接傳遞；另一種是通過環(huán)境的創(chuàng)設(shè)讓幼兒自己去發(fā)現(xiàn)。實踐證明，后者的教育效果更為顯著。因此，我們要充分利用探索性活動區(qū)，通過環(huán)境的創(chuàng)設(shè)和材料的投放，激發(fā)幼兒的認(rèn)知沖突，讓幼兒在不斷的游戲活動嘗試中獲取交通安全知識，增強交通安全意識。如在益智區(qū)中，我們根據(jù)幼兒的興趣和年齡特點設(shè)計“交通安全迷宮圖”、“交通牌”等，讓孩子們以游戲的方式，手腦并用地操作這些材料，不僅培養(yǎng)了幼兒愛動腦筋的習(xí)慣，還潛移默化地認(rèn)識了許多交通安全標(biāo)志，從而懂得了“過馬路要走人行道”、“不能在馬路上玩?！钡冉煌ㄒ?guī)則。這樣的活動區(qū)游戲，開闊了幼兒的視野，拓展了幼兒的生活經(jīng)驗，豐富了幼兒的交通安全知識。

2以表現(xiàn)性活動區(qū)為基石，積累幼兒安全自護經(jīng)驗

表現(xiàn)性活動區(qū)內(nèi)容豐富，形式多樣，教師應(yīng)根據(jù)本園的實際情況，不失時機地利用各種活動區(qū)，創(chuàng)造性地開展“寓教于游”的交通安全教育活動。

第一，裝扮區(qū)。

裝扮區(qū)即角區(qū)，是幼兒開展角色游戲的場所，是幼兒最能夠自由表達(dá)意愿和發(fā)揮想象力、創(chuàng)造力的活動區(qū)域。他們對生活常規(guī)的認(rèn)識，對人際關(guān)系的理解，對情感的宣泄和補償，都將在這里得到實現(xiàn)。我們要充分利用這一點，在角色游戲中滲透交通安全知識教育。如在《娃娃家》游戲中，滲透安全過馬路及乘坐各種交通工具的安全小常識等：“媽媽”帶“寶寶”上街，過馬路時提醒“寶寶”要左右看，紅燈停，綠燈行，不能橫穿馬路等。在《車車租賃公司》游戲中，通過扮演客人租賃各種交通工具，學(xué)到安全乘坐各種交通工具的方法，如坐摩托車要戴頭盔，避免腳被卡在車輪里?？傊覀円浞值貜暮⒆拥纳罱?jīng)驗出發(fā)選擇游戲主題，讓幼兒在角色扮演中增強安全意識。

第二，表演區(qū)。

表演區(qū)是幼兒自發(fā)地進(jìn)行故事表演和歌舞表演的游戲場所，深受幼兒的喜愛。因此，我們要經(jīng)常以故事、童話劇為腳本，選擇適宜幼兒表演的角色，讓幼兒在設(shè)置的情境中產(chǎn)生身臨其境的感受，從而幫助幼兒積累自護經(jīng)驗。例如：在故事《三顆星星》中，幼兒在與同伴合作表演的過程中，了解紅綠燈的作用，知道過馬路要看紅綠燈，了解紅綠燈的重要作用。在表演《森林交通安全曲》中，學(xué)習(xí)警察指揮交通時的各種動作，使幼兒在演練中發(fā)展自護的技能，同時幫助幼兒懂得當(dāng)發(fā)生交通事故時應(yīng)該怎么辦，可打120急救等。

第三，建構(gòu)區(qū)。

百聞不如一踐，單純的安全說教是不會被幼兒所接受的。因此，在平常的教育過程中，我們要大膽地嘗試應(yīng)用結(jié)構(gòu)游戲中的模擬空間效應(yīng)來彌補幼兒的思維感知。如在開展結(jié)構(gòu)游戲《大馬路》中，引導(dǎo)幼兒通過用積木、雪花片、插塑等建構(gòu)材料，搭建馬路上的各種事物，如馬路、人行道、斑馬線、紅綠燈等。這樣讓幼兒在建構(gòu)游戲中切身感受多變的交通場景，體會遵守交通規(guī)則的重要性，了解不遵守交通規(guī)則、闖紅燈的危險。孩子們在游戲中親自發(fā)現(xiàn)問題，獲得經(jīng)驗，要比老師無數(shù)次的說教印象更為深刻。這樣，幼兒在看似游戲性質(zhì)的建構(gòu)中獲得了最為深刻的感性認(rèn)識，安全過馬路的實踐能力也得到了提升。

第四，美工區(qū)。

美工區(qū)是幼兒自主地進(jìn)行繪畫、手工制作，為游戲活動準(zhǔn)備道具的場所，它既為幼兒提供了精細(xì)動作練習(xí)的機會，也為幼兒審美表征能力的發(fā)展創(chuàng)造了條件，更是創(chuàng)造性教育的重要場所。在此過程中，孩子能根據(jù)活動區(qū)游戲的需要積極地去探索，以多種途徑去收集資料，了解它們的含義和作用，使安全教育化被動為主動，在幼兒心中開花結(jié)果，根深蒂固。

3以運動性活動區(qū)為導(dǎo)向，提升幼兒安全自護能力

我們在探索性活動區(qū)和表現(xiàn)性活動區(qū)中，通過環(huán)境的創(chuàng)設(shè)和材料的投放，豐富了幼兒的交通安全知識，增強幼兒的交通安全意識，并積累了豐富的自護經(jīng)驗。但是，對于年齡較小的幼兒來說，提升他們的交通安全的實踐能力更重要。因此，我們可充分利用富有野趣的自然游戲場所，在草地、石子小路、坡地上設(shè)置一些交通標(biāo)志，如在草地上設(shè)置紅綠燈，幼兒在草地上自由奔跑時碰到紅燈會自然停下，碰到綠燈又繼續(xù)向前；在坡地上貼上慢行地標(biāo)志，提示幼兒在坡地上奔跑時要放慢速度；在欄桿上貼著禁止攀爬的標(biāo)志，提示幼兒不能攀爬欄桿等，讓幼兒在奔跑、追逐的游戲過程中，既體驗如何調(diào)控自己的身體，機智靈活地避開障礙，又提升了幼兒的交通安全實踐能力。