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篇1

關(guān)鍵詞：營林措施；預(yù)防；森林火災(zāi)

中圖分類號：S762文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2014）10022502

1引言

隨著集體林權(quán)制度改革不斷深入，廣大農(nóng)民和社會(huì)各界人士投資林業(yè)的積極性不斷提高，大面積成片營造速生豐產(chǎn)林成為投資人追求的目標(biāo)，連片千畝，甚至萬畝的基地不斷建成。但他們往往忽視營林措施在預(yù)防森林火災(zāi)中的作用，在造林時(shí)缺少營林措施防火規(guī)劃，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，則撲救相當(dāng)困難，損失十分慘重。如果能夠做好營林措施預(yù)防森林火災(zāi)規(guī)劃，那么預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生，降低森林火災(zāi)的損失是完全可以做到的。

2成片造林存在的火災(zāi)隱患

本文所說的速生豐產(chǎn)林是指在山區(qū)和丘陵崗地營造的，以濕地松、馬尾松、杉木等針葉樹種為主，以培育短周期工業(yè)原料林或速生豐產(chǎn)林為目的的人工林。成片營造速生豐產(chǎn)林主要指相對集中連片500畝以上，甚至萬畝以上的板塊基地。

2.1林分特點(diǎn)

（1）規(guī)模大。成片營林速生豐產(chǎn)林的面積規(guī)模一般連片百畝、千畝、甚至萬畝以上，戶與戶之間，山與山之間，沒有明顯的界限。

（2）樹種單一。造林樹種多為成片栽植的濕地松、馬尾松或杉木等單一樹種，形成的是同齡人工純林。

（3）林內(nèi)雜灌多。林分郁閉前雜草、灌木生長快，且秋、冬季及春季萌發(fā)前處于枯黃易燃狀態(tài)，林分干燥。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施不健全。無防火道、無林區(qū)公路或公路狹窄，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，通行困難。

2.2存在的主要問題及原因

成片營造速生豐產(chǎn)林在森林防火上存在的主要問題表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

（1）無合理的防火隔離帶。一是預(yù)防森林火災(zāi)意識淡薄，造林時(shí)不按要求預(yù)留合理寬度的防火帶。二是規(guī)劃難度大，林權(quán)到戶后，以戶為單位造林，連片建基地時(shí)，造林年限前后不一，整體規(guī)劃防火隔離帶難度大。三是協(xié)調(diào)難度大，林權(quán)人為了維護(hù)自己的權(quán)益，有栽樹到邊界，以樹為界的習(xí)慣。戶與戶之間面積大小也不一樣，用誰的地做防火隔離帶，統(tǒng)籌規(guī)劃難度大。

（2）林分抗逆性差。純林林分結(jié)構(gòu)單一，防病、防蟲、防火能力不強(qiáng)。

（3）撫育不及時(shí)。撫育工作量大，加上勞動(dòng)力價(jià)格的上漲，增加撫育成本，導(dǎo)致不能及時(shí)進(jìn)行撫育，有的甚至不撫育或少撫育。

2.3森林火災(zāi)撲救

森林滅火是一種被動(dòng)的補(bǔ)救措施，而且風(fēng)險(xiǎn)大、損失大、成本高。

3幾種營林措施在預(yù)防森林火災(zāi)中的作用

防止森林火災(zāi)生重在預(yù)防，預(yù)留防火道、營造混交林、種植生物隔離帶、撫育間作等營林措施都是積極有效的預(yù)防森林火災(zāi)，減少森林火災(zāi)損失的方法。

3.1預(yù)留防火道

預(yù)留防火道是指造林前在造林地上沿山谷、崗脊、道路或間隔一定距離預(yù)備留下不造林的，有一定寬度的帶狀空地。防火道可以作為隔離帶，隔斷森林火災(zāi)蔓延。防火道控制面積一般在4～20hm2內(nèi)，寬度以10～20m為宜，通常根據(jù)地形條件沿山谷、崗脊、道路或間隔一定距離建設(shè)為宜。

育溪鎮(zhèn)洪錦村2006～2014年先后營造濕地松純林500hm2，多數(shù)已基本連接成片，但防火多以現(xiàn)有3m左右寬的村級公路為主，山與山之間，戶與戶之間沒有防火道，山林火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。2014年4月，荊門市界山村有一村級公墓，與洪錦村濕地松基地只有一條4m寬的公路相隔，老百姓在清明祭祀時(shí)，遇到大風(fēng)天氣，火飄過公路，燒到洪錦村8年生濕地松林，引起森林火災(zāi)，當(dāng)?shù)卣M織200余人上山，但現(xiàn)場無法人工撲救，最后通過燒對火和用鏟車挖隔離帶的方法才將火撲滅，過火面積達(dá)20hm2，造成經(jīng)濟(jì)損失百余萬元。廟前鎮(zhèn)沙河村白廟崗周圍2008年以來栽植600hm2濕地松基地，基地建設(shè)之初防火道建設(shè)較窄，森林火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，鎮(zhèn)、村、林業(yè)部門防火壓力非常大，從2012年開始，他們結(jié)合撫育沿山谷、崗脊、道路或間隔一定距離砍伐或移植2～3排樹，加強(qiáng)防火道建設(shè)，形成每4～15hm2林分一個(gè)閉合的防火道，兩年來森林火災(zāi)下降50%，森林火災(zāi)損失下降80%，防火壓力大為降低。

3.2營造混交林

營造混交林是指在同一造林地上，按照一定間隔方式營造的有兩個(gè)以上造林樹種的林分。混交林具有林分穩(wěn)定、林下空氣濕度大、枯枝落葉燃點(diǎn)低等特點(diǎn)，可以減少森林火災(zāi)的發(fā)生機(jī)率。主要類型有針闊混交、常綠落葉樹種混交等。混交方式有隔株、隔行或塊狀混交等幾種方式。當(dāng)陽市國有九子山林場1996年在芝麻沖營造200hm2濕地松、樟樹、櫟樹混交林，多年來很少發(fā)生森林火災(zāi)，幾次小的山火造成的損失也非常小。

3.3種植生物隔離帶

生物隔離帶是指沿山谷、崗脊、道路或間隔一定距離栽植一定寬度的常綠樹木，利用其郁閉后強(qiáng)大的遮蔭能力抑制林下雜草、灌木生長，隔斷林火蔓延。有類似防火道和混交林的防火功能，更具提高林地利用率，提高林分質(zhì)量的優(yōu)點(diǎn)。營造生物隔離帶的主要樹種有樟樹、含笑、黑麥草等，樟樹、含笑為常綠喬木樹干通直，樹體高大，樹冠濃密，枝繁葉茂，遮蔭能力強(qiáng)，林分郁閉后，林下雜草、灌木等易燃物枯死；黑麥草冬春枯草季節(jié)生長茂盛，這些植物是長江流域適宜的生物隔離帶植物。

廟前鎮(zhèn)李店村曹美新2009年栽植濕地松5hm2，造林前2年，年年發(fā)生火災(zāi)，2011年他在行間種植黑麥草（黑麥草可以喂魚）后，每遇山火燃燒濕地松林分邊緣，山火就會(huì)自動(dòng)熄滅。廟前鎮(zhèn)煤礦老板唐建軍投資200余萬元在廟前村建設(shè)濕地松基地200hm2，他聽取林業(yè)專家建議，沿山谷、崗脊、道路或間隔一定距離，栽植樟樹做生物隔離帶，基地栽植樟樹3.6萬株，建生物隔離帶3.8km，形成了較為完整的生物隔離帶， 每個(gè)生物隔離帶網(wǎng)面積控制在7hm2以內(nèi)，減輕了防范森林火災(zāi)的壓力。

3.4撫育間作

撫育是指林分郁閉前三年對幼樹周圍和行間雜草、灌木進(jìn)行及時(shí)割除的措施，可以促進(jìn)幼樹生長，抑制雜灌形成火災(zāi)隱患。間作是林分郁閉前，在坡度15°以下緩坡幼林行間套種農(nóng)作物的措施，套種農(nóng)作物可以抵制雜草灌木生長，防止森林火災(zāi)發(fā)生。玉陽辦事處金塔、坳口村營造濕地松林100hm2，由于地處低山丘陵地區(qū)，坡度小，土壤條件好，林農(nóng)有在林下套種農(nóng)作物的習(xí)慣，森林火災(zāi)很少發(fā)生，偶爾發(fā)生一次小火，其撲救難度也不大，且損失非常小。

4加強(qiáng)營林措施預(yù)防森林火災(zāi)的手段

綜上所述，實(shí)施營林措施，運(yùn)用營林技術(shù)，是最為積極有效的預(yù)防森林火災(zāi)，減少森林火災(zāi)損失的科學(xué)方法。如何加快實(shí)施營林措施在生產(chǎn)實(shí)際中的運(yùn)用，急需做好以下幾個(gè)方面的工作。

4.1加強(qiáng)宣傳

加強(qiáng)用營林措施預(yù)防森林火災(zāi)知識的宣傳，提高林農(nóng)建立預(yù)防為主的森林防火意識。宣傳對象包括決策層的領(lǐng)導(dǎo)干部，服務(wù)層的技術(shù)干部和操作、受益層的林權(quán)利益人。

4.2積極推廣

加快運(yùn)用營林措施預(yù)防森林火災(zāi)技術(shù)推廣，提高森林防火水平。村、組干部和林業(yè)部門技術(shù)人員在生產(chǎn)實(shí)際中，要做好技術(shù)指導(dǎo)，搞好營林技術(shù)設(shè)計(jì)，提高建設(shè)質(zhì)量，顯現(xiàn)營林措施預(yù)防森林火災(zāi)的優(yōu)勢。

4.3配套完善

完善相應(yīng)措施，促進(jìn)運(yùn)用營林措施預(yù)防森林火災(zāi)，主要是把運(yùn)用營林措施預(yù)防森林火災(zāi)要求納入項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、評審和檢查驗(yàn)收內(nèi)容，促進(jìn)運(yùn)用營林措施預(yù)防森林火災(zāi)，降低森林火災(zāi)損失。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟慶華.營林措施在森林防火工作中的應(yīng)用[J].民營科技，2014（1）.

[2]肖功武，劉廣菊，李文英.營林用火對預(yù)防森林火災(zāi)的效益[J].森林防火，1993（4）.

篇2

*年，在上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持下，在市相關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，我局積極實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央十六屆（提醒您：請根據(jù)實(shí)際修改）五中全會(huì)精神和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，努力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，不斷推動(dòng)我區(qū)的“三農(nóng)”工作向前發(fā)展。完善海滄農(nóng)藥殘檢工作機(jī)制，建立東孚鎮(zhèn)高速公路以北地區(qū)無公害蔬菜基地和園林苗木花卉基地；建立健全村級動(dòng)物防疫隊(duì)伍，免疫接種禽類94萬余羽，免疫接種家畜19.5萬頭；拓寬防火林帶72公里,新建防火林帶8公里,維修防火道路共25.4公里，完成造林1094畝。完成*防汛道路、吳冠排洪溝、海埔排洪溝等工程，協(xié)助做好過蕓溪流域綜合整治工程的前期工作；爭取到市級同發(fā)展補(bǔ)助資金235萬元，參與通用廠房、外口公寓的建設(shè)，保證農(nóng)民穩(wěn)定收入。全面推進(jìn)村會(huì)計(jì)委托工作進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；繼續(xù)做好西海域整治掃尾工作，協(xié)助市勘界辦完成勘界工作。一、“三防”工作以預(yù)防為主，積極做好“三防”（防火、防汛、防疫）工作。制定完善了“三防”各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步明確各單位的責(zé)任分工，確保統(tǒng)一指揮，為“三防”工作的順利開展提供組織保證。加強(qiáng)護(hù)林防火工作，充實(shí)森林撲火專業(yè)隊(duì)伍，修建防火道路，進(jìn)一步提高防火能力；落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制，完善并細(xì)化防臺風(fēng)預(yù)案，切實(shí)做好本部門以及轄區(qū)范圍內(nèi)的防汛保安工作；細(xì)化《廈門市海滄區(qū)防治高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》，健全充實(shí)區(qū)鎮(zhèn)村防治網(wǎng)絡(luò)，努力做好高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防治工作。二、農(nóng)業(yè)方面1、進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)果蔬農(nóng)藥殘留檢測力度。購置檢測儀器，建設(shè)農(nóng)殘檢測室，建立以村農(nóng)技員、專兼職檢測員為主的檢測網(wǎng)絡(luò)，開展免費(fèi)檢測咨詢和用藥指導(dǎo)，配合進(jìn)行農(nóng)藥、種子等市場執(zhí)法檢查，打擊不法行為。2、建立完善東孚鎮(zhèn)高速公路以北的園林苗木基地、標(biāo)準(zhǔn)化出口花卉基地和無公害蔬菜基地2000畝，提高規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化種植水平，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)周邊農(nóng)民增收。3、強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)、村三級動(dòng)物防疫體系建設(shè)，聘用36名村級動(dòng)物防檢員，加強(qiáng)豬鏈球菌、口蹄疫和高致病性禽流感的防控工作，保障農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)，同時(shí)，開展獸醫(yī)體制改革調(diào)研。4、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理

，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督。全面推進(jìn)村會(huì)計(jì)委托工作，7名會(huì)計(jì)已全部招聘上崗并開始委托工作；開展鎮(zhèn)村債權(quán)債務(wù)核查摸底，了解掌握鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)現(xiàn)狀及存在問題；進(jìn)行村級土地補(bǔ)償款專項(xiàng)審計(jì)工作，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制；落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)政策，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三、林業(yè)方面1、建設(shè)景觀生態(tài)林，美化我區(qū)山體景觀。投資462萬元建設(shè)景觀生態(tài)林共1097畝，其中*尾山757畝，*尾山景觀生態(tài)林建設(shè)項(xiàng)目被市林業(yè)局列為全市林相改造示范工程，造林成活率達(dá)98.3%；*林場300畝，主要是在馬尾松劣質(zhì)林底下套種顯效的景觀樹種和生態(tài)樹種，為*森林公園增添森林景觀資源。2、認(rèn)真做好防火林帶建設(shè)和防火道路維修工程。拓寬防火林帶72公里,新建防火林帶8公里,完成投資40萬元。撫育維修生物防火林帶60公里，完成投資22.8萬元。維修主要森林防火道路共25.4公里，完成投資23.1萬元。3、認(rèn)真做好森林防火工作。一是強(qiáng)化森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任管理，及時(shí)調(diào)整森林防火指揮部的成員，認(rèn)真執(zhí)行森林防火獎(jiǎng)懲制度。二是加強(qiáng)了野外火源管理。在春節(jié)、清明、五一、十一等主要節(jié)假日和高森林火險(xiǎn)等級天氣都能及時(shí)增派護(hù)林員，高峰期增派臨時(shí)護(hù)林員達(dá)35人，全年累計(jì)1600工日，強(qiáng)化了各主要進(jìn)山道口的防火哨卡的管理。三是加大了森林防火宣傳。清明期間，大力倡導(dǎo)“清明掃墓，移風(fēng)易俗，鮮花祭祖”等文明掃墓的主題活動(dòng)。四是精心組織森林防火實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)我區(qū)森林火災(zāi)撲救的應(yīng)急反應(yīng)和戰(zhàn)斗能力。五是進(jìn)一步加強(qiáng)森林消防專業(yè)隊(duì)建設(shè)，將隊(duì)員增加至9人。六是認(rèn)真做好廈漳泉護(hù)林防火聯(lián)防輪值區(qū)的各項(xiàng)工作，同相鄰的各縣區(qū)交流護(hù)林防火的工作經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，更好地保障我區(qū)的森林防火安全。4、全面完成集體林權(quán)制度改革工作，明晰集體商品產(chǎn)權(quán)7377畝，占應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)任務(wù)的100%。經(jīng)區(qū)級自查，有改村合格村率為100%。已換(發(fā))林權(quán)證面積38794畝，占應(yīng)登記發(fā)(換)證面積的97.4%。5、配合做好森林公園的開發(fā)建設(shè)，積極聯(lián)系省市林業(yè)主管部門，為公園規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)提供快捷的林業(yè)行政服務(wù)及政策和法律咨詢，積極指導(dǎo)*林場和東孚林業(yè)站作好配合工作，指導(dǎo)旅游公司做前期的林相改造設(shè)計(jì)和施工，協(xié)助區(qū)政府收回加州林業(yè)柚木發(fā)展有限公司的*柚木基地等重要建設(shè)用地。6、積極協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織我區(qū)的的城鄉(xiāng)綠化和美化工作。一是認(rèn)真組織我區(qū)的花園式生活小區(qū)創(chuàng)建和評比活動(dòng)，推薦滄二小區(qū)、

富家苑等小區(qū)為省級市級花園式單位。二是組織開展“弘揚(yáng)谷文昌精神，推進(jìn)城市林業(yè)發(fā)展”為主題的全民義務(wù)植樹活動(dòng)；三是認(rèn)真做全區(qū)的名木古樹復(fù)查和建檔工作。四是組織實(shí)施京口巖、角嵩路等綠化美化工程。四、水利方面1、加強(qiáng)水利基本建設(shè)。完成了*防汛道路、吳冠排洪溝、海埔排洪溝等工程。協(xié)助做好過蕓溪流域綜合整治工程的前期工作，積極推進(jìn)貞岱排洪渠改造工程、北引主干渠青礁村內(nèi)段改造工程、囷瑤主排洪渠出?？诙喂こ?、蓮花村湯岸排洪渠河道整治工程、鐘山村排洪渠工程等的建設(shè)。加強(qiáng)對水利設(shè)施的巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修處理，完成三魁嶺水庫放水渠道改造，海滄海堤三座涵閘及三座節(jié)制閘、翁厝涵閘啟閉設(shè)備維修及防腐處理，龜山、湖崛、山魁嶺三個(gè)水庫放水設(shè)備更新，海滄海堤翻修，溪頭水庫防浪墻翻砌，兩二水庫、溪頭水庫大壩安全鑒定工作。2、繼續(xù)做好水葫蘆整治工作。兩鎮(zhèn)組建了常年的專門保潔隊(duì)伍，分片劃段指定專人包干，簽定承包保潔責(zé)任合同，做到“發(fā)現(xiàn)一處，打撈一處，保潔一處”，確保渠道常年清潔。3、全面做好防臺風(fēng)工作。今年影響廈門的臺風(fēng)比往年多，在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視下，為提高防汛抗臺風(fēng)應(yīng)急能力，最大限度地減輕臺風(fēng)、暴雨造成的損失，保障全區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)一步細(xì)化防臺風(fēng)預(yù)案，制定了《海滄區(qū)防汛抗旱指揮部關(guān)于防臺風(fēng)出海船只回港預(yù)案》和《海滄區(qū)防汛抗旱指揮部關(guān)于危房、低洼地帶、易滑坡地帶及工棚人員安全轉(zhuǎn)移預(yù)案》。在臺風(fēng)登陸前保證全區(qū)736艘漁船全部進(jìn)港避風(fēng)；面對臺風(fēng)可能帶來的強(qiáng)降雨，我們及時(shí)耐心勸說危房、低洼地帶、易滑坡地帶及工棚人員安全轉(zhuǎn)移，在今年歷次臺風(fēng)中全區(qū)共轉(zhuǎn)移7601人次；加強(qiáng)水閘、水庫的管理，科學(xué)調(diào)度，水庫適時(shí)預(yù)泄騰庫、攔洪削峰，做到安全度汛。五、農(nóng)村工作1、加大農(nóng)村扶持力度，增加農(nóng)民收入。繼續(xù)積極爭取同發(fā)展項(xiàng)目補(bǔ)助資金，*年共爭取到4個(gè)項(xiàng)目，市級同發(fā)展補(bǔ)助資金235萬元。通過運(yùn)用“國有資本引領(lǐng)機(jī)制”，以市、區(qū)兩級同發(fā)展項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)為引子，吸納被征地后農(nóng)民的征地款入股，參與通用廠房、外口公寓的建設(shè)，增加農(nóng)民收入。海滄鎮(zhèn)溫厝村通過引導(dǎo)村民集資購買出口加工區(qū)通用廠房，使每位村民年增收800多元。已建設(shè)完成的東孚鎮(zhèn)“同發(fā)工業(yè)園”1＃生產(chǎn)廠房項(xiàng)目及正在建設(shè)中的山邊村崎頭外口公寓一期4＃宿舍樓項(xiàng)目，也將吸納*村和山邊村村民集資入股。同時(shí)繼續(xù)開展市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶，今年東孚鎮(zhèn)山邊村、貞岱村、海滄鎮(zhèn)青礁村三個(gè)村共獲得補(bǔ)助

資金30萬元，主要用于村級保潔隊(duì)伍建設(shè)、自來水工程及村道路建設(shè)。2、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)整合，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢啟動(dòng)以國有海滄旅游公司為龍頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，建設(shè)東孚高速公路以北的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，目前一期已達(dá)1100畝以上，通過以原有當(dāng)年土地種植收益標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行租用，發(fā)展園林苗木產(chǎn)業(yè)，由公司直接運(yùn)作、規(guī)模經(jīng)營，并返聘當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從事具體種植工作，增加農(nóng)民收入。3、實(shí)行區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌村干部誤工補(bǔ)貼機(jī)制。根據(jù)《市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織建設(shè)的若干意見》文件精神，積極完善區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌村干部基本報(bào)酬的新機(jī)制，制定我區(qū)村干部誤工補(bǔ)貼管理暫行辦法，于7月1日起正式執(zhí)行。該《辦法》的執(zhí)行，每年通過區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌可以直接減輕村財(cái)支出和農(nóng)民負(fù)擔(dān)約350萬元。六、海洋漁業(yè)方面1、落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，有效預(yù)防和遏制漁業(yè)事故的發(fā)生。成立了區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定漁業(yè)安全生產(chǎn)工作制度，加強(qiáng)對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》和《福建省漁港和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。提高漁民遵紀(jì)守法自覺性，漁船在航道捕撈作業(yè)明顯減少，避免了航船碰撞事故的發(fā)生。禁止?jié)O船非法載客，消除安全隱患2、處理西海域整治遺留問題，化解矛盾。開展養(yǎng)殖圍堰破堤的前期工作。我局與海滄鎮(zhèn)政府、霞陽、吳冠村委會(huì)簽訂責(zé)任狀，由鎮(zhèn)、村做好養(yǎng)殖戶思想工作，通過鎮(zhèn)村做了大量細(xì)致的思想工作，有45戶養(yǎng)殖戶簽訂《限期停止水產(chǎn)養(yǎng)殖承諾書》，現(xiàn)大部分漁民已停止水產(chǎn)養(yǎng)殖，為下一步養(yǎng)殖圍堰破堤做好了準(zhǔn)備。繼續(xù)協(xié)助海滄鎮(zhèn)做好東嶼村小組集體灘涂的補(bǔ)助款發(fā)放工作。3、積極開展水產(chǎn)技術(shù)推廣和培訓(xùn)工作。選聘9名村級漁民技術(shù)員，通過漁民技術(shù)員協(xié)助開展水產(chǎn)新優(yōu)品種、新技術(shù)的試驗(yàn)、示范和推廣工作，以及協(xié)助開展水產(chǎn)養(yǎng)殖病害和疫情的測預(yù)報(bào)、魚病綜合防治以及水生動(dòng)物的檢疫等工作。舉辦對蝦病害防治技術(shù)講座。邀請市水產(chǎn)技術(shù)推廣站的工程師為農(nóng)民授課，培養(yǎng)農(nóng)民水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)。4、開展清除互花米草行動(dòng)。根據(jù)市海洋與漁業(yè)局、海滄鎮(zhèn)政府和我局的三方協(xié)議，共同防除互花米草。開展“孔雀石綠”禁用漁藥大檢查，我區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)出售和使用“孔雀石綠”。七、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作水平。從完善機(jī)關(guān)和服務(wù)中心的各項(xiàng)規(guī)章制度入手，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理和計(jì)劃生育工作。成立局計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，督促下屬農(nóng)林場抓好計(jì)劃生育。

篇3

1 控制火源

在加強(qiáng)對火源監(jiān)測的基礎(chǔ)上，及時(shí)控制突發(fā)森林火警；其次是通過生物技術(shù)改善火環(huán)境，加強(qiáng)營林管理，減少可燃物積累，營造混交林和防火林，利用生物與生物工程減少可燃物的積累。

林火預(yù)測預(yù)報(bào)，林火預(yù)測預(yù)報(bào)的基本作用是指導(dǎo)人們?yōu)橛行錅缁馂?zāi)，減少損失做好預(yù)案和相應(yīng)準(zhǔn)備，就其作用范圍和特點(diǎn)而言，應(yīng)有中長期的趨勢預(yù)測和短期內(nèi)火險(xiǎn)等級預(yù)報(bào)。

2 林火監(jiān)測

林火監(jiān)測是通過相關(guān)手段，對可能發(fā)生的林火信息實(shí)施及時(shí)獲取、傳遞、分析和應(yīng)用的過程，其直接作用就是指導(dǎo)人們對林火實(shí)施撲救。對于大面積森林火災(zāi)，依靠地面人力和飛機(jī)監(jiān)測，不但費(fèi)用高，而且工作繁雜，特別是對于盲區(qū)的監(jiān)測計(jì)算精度低。

3 滅火技術(shù)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人類對森林火災(zāi)認(rèn)識的不斷深入，滅火方法和滅火裝備研究也日趨活躍：飛機(jī)被廣泛用于巡護(hù)、探測、空降、機(jī)降滅火和空中噴灑滅火等項(xiàng)工作中；計(jì)算機(jī)技術(shù)在這一方面也得到了廣泛應(yīng)用，主要用于建立火災(zāi)管理系統(tǒng)、撲滅火災(zāi)系統(tǒng)等，實(shí)行林火管理模型化；化學(xué)滅火劑將向高效、低價(jià)方向發(fā)展；而滅火機(jī)具將向越野性強(qiáng)、多用途、綜合性方向發(fā)展。

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2006年林業(yè)工作將緊緊圍繞江津“一路三化”戰(zhàn)略和“兩地一中心”的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本構(gòu)建和諧社會(huì)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，走以生態(tài)建設(shè)為主的可持續(xù)發(fā)展道路，按照“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的總體要求，根據(jù)重慶市“十一五”期間林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)做好以下工作

一、繼續(xù)實(shí)施造林工程，不斷擴(kuò)大森林面積。一是利用國家林業(yè)工程造林。走大工程帶動(dòng)大發(fā)展的林業(yè)建設(shè)思路,積極爭取并實(shí)施好國家和重慶市確立的天然林資源保護(hù)二期工程、長江中上游防護(hù)林體系建設(shè)二期工程、退耕還林工程、速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)工程、野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、石漠化治理工程。開展退耕還林回頭看，不斷鞏固成果和擴(kuò)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保證退耕還林穩(wěn)得住，有發(fā)展。二是拓展“三大空間”造林。荒山荒地是造林綠化的主體，從今年起，我們要重點(diǎn)拓展城市森林化、鄉(xiāng)村道路林蔭化和庭院農(nóng)田林網(wǎng)化“三大空間”。在城市森林化建設(shè)中，著重抓好“一城兩帶三山”態(tài)觀光園的綠化；在鄉(xiāng)村道路林蔭化建設(shè)中，著重抓好付家至紅英橋綠色通道的綠化；在庭院農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)中，結(jié)合我市新農(nóng)村建設(shè)，著重搞好新農(nóng)村試點(diǎn)村的綠化示范和庭院綠化試點(diǎn)。

二、加快林權(quán)體制改革，不斷增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力。一是明晰林木林地所有權(quán)。落實(shí)《重慶人民政府關(guān)于全面推進(jìn)林權(quán)制度改革的意見》（渝府發(fā)[2005]109號）精神，進(jìn)一步明晰林木林地所有權(quán)，年內(nèi)完成國有林、集體林、退耕造林戶、業(yè)主（大戶）承包造林林權(quán)證的核發(fā)工作。二是做好森林區(qū)劃，實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照公益林不得少于70%的原則，將全市森林資源區(qū)劃為公益林和商品林，且要落實(shí)到山頭地塊，并繪圖造冊。三是完善流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)森林資源有序流轉(zhuǎn)。深入宣傳發(fā)動(dòng)，把林地、林木等森林資源推向市場，吸引更多的有實(shí)力的個(gè)體戶、私營企業(yè)、工商業(yè)主等投入森林資源的流轉(zhuǎn)，力爭今年有重大突破。

三、加強(qiáng)森林資源保護(hù)，維護(hù)生態(tài)安全。一是落實(shí)森林防火目標(biāo)責(zé)任制，建立健全防火撲救預(yù)案，開展重點(diǎn)林區(qū)瞭望臺、防火道的規(guī)劃建設(shè)，采取各種措施預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生，力爭全年無森林火災(zāi)。二是建立四面山森林警察中隊(duì)等片區(qū)綜合執(zhí)法中隊(duì)，改革執(zhí)法體制，加強(qiáng)采伐、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大亂砍亂伐林木、亂征亂占林地等破壞森林資源行為的打擊力度。三加強(qiáng)有害生物防治，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi)。

四、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷強(qiáng)林業(yè)實(shí)力。抓好林業(yè)科技技術(shù)培訓(xùn)與普及，結(jié)合林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施,大力推廣應(yīng)用新技術(shù)，并充分利用民間資本,推行和創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機(jī)制,進(jìn)一步鞏固和發(fā)展花椒、優(yōu)質(zhì)筍竹、優(yōu)質(zhì)干鮮果、竹木經(jīng)營加工和森林旅游等五大產(chǎn)業(yè)。提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的科技水平，開發(fā)林產(chǎn)品后續(xù)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，使2006年林業(yè)產(chǎn)值突破6個(gè)億。

篇5

關(guān)鍵詞：氣候變化；森林防火；形勢與發(fā)展

中圖分類號：S762

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）13-0191-02

1 引言

近年來全球氣候變暖的趨勢日益嚴(yán)重，對我國林業(yè)發(fā)展造成了極大的制約。氣候變化與森林火災(zāi)之間有著緊密的聯(lián)系，是近些年來林業(yè)建設(shè)者發(fā)展的重點(diǎn)。森林發(fā)生火災(zāi)的原因有很多，例如植被類型、氣象條件、撲救方式、監(jiān)管方式等，這對林業(yè)的發(fā)展具有較大的制約性與局限性。為此，我國林業(yè)建設(shè)者需要正視氣候變暖這一現(xiàn)狀，用積極的態(tài)度與手段，解決氣候變化下森林火災(zāi)問題，做好林業(yè)防火工作，為我國林業(yè)發(fā)展?fàn)I造一條可持續(xù)發(fā)展道路。

2 目前林業(yè)防火工作

2.1 氣候變化下的林業(yè)防火意識較低

火災(zāi)是制約林業(yè)發(fā)展的重要問題，通常林業(yè)工作者對火災(zāi)關(guān)注點(diǎn)一直都是針對“明火”的防范，對氣候變下的“自然”火災(zāi)防范意識較為薄弱。例如，在一些森林景區(qū)明文禁止游客攜帶打火機(jī)、吸煙等，但是針對“放大鏡”、“礦泉水瓶”等一些間接性引火源缺乏管理意識。在一定太陽折射角度或者是溫度的作用下，放大鏡或者是裝有水的塑料瓶會(huì)對鄰近的樹葉、花草有引燃作用，造成森林大火。這均是因人們?nèi)狈夂蚍阑鹨庾R，對森林火災(zāi)隱患的認(rèn)知不夠全面，林業(yè)管理者的防火意識存在欠缺，火災(zāi)管理體系不夠完善。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，設(shè)備陳舊

我國林業(yè)防火設(shè)備存在老化、落后、殘缺等問題，無法針對森林中的可燃物、易燃物、助燃物進(jìn)行準(zhǔn)確的分辨與處理，為林業(yè)發(fā)展埋下較大的安全隱患。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生后，因防火設(shè)備存在一定的欠缺，無法對火源及時(shí)的進(jìn)行撲滅，造成火災(zāi)的進(jìn)一步蔓延。

2.3 制度缺乏完整性，責(zé)任無法落實(shí)

因我國林業(yè)管理人員對氣候變化認(rèn)知不夠全面，在林業(yè)管理上存在較大的不足，缺乏相關(guān)的防火、消防制度體系，森林防火職責(zé)無法落實(shí)。林業(yè)管理的各部門之間無法有效落實(shí)其職責(zé)，造成火災(zāi)管理責(zé)任無法落實(shí)，發(fā)生火災(zāi)問題無法第一時(shí)間進(jìn)行解決，導(dǎo)致林業(yè)防火、保護(hù)工作存在拖延性。

3 氣候變化下森林防火工作的發(fā)展

3.1 積極進(jìn)行森林防火宣傳工作

為提升人民的森林防火意識，需要加大火災(zāi)隱患的宣傳力度，將防火保護(hù)深入到每一個(gè)社會(huì)成員的心中。通過電視、廣播、報(bào)紙、電腦等媒體宣傳，標(biāo)語、畫報(bào)等口號宣傳，定期對社會(huì)成員進(jìn)行開展森林火災(zāi)的講座、會(huì)談，提升人民的火災(zāi)隱患意識，將火災(zāi)的影響性與破壞性深入到每一個(gè)社會(huì)成員的心中，提升人民的防火意識。除此之外，還需要定期對林業(yè)管理人員進(jìn)行林業(yè)知識、火災(zāi)知識的培訓(xùn)工作，提升工作人員的工作職能，提升工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和道德素養(yǎng)，樹立工作人員的社會(huì)責(zé)任感，做好森林防火工作。

3.2 注重防火基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)

在新形式發(fā)展下，為提升森林防火工作，需要注重防火設(shè)備的建設(shè)。林業(yè)管理部門需要根據(jù)林業(yè)發(fā)展的具體情況，合理的選用先進(jìn)的防火設(shè)備、消防設(shè)備，保證林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施具有科學(xué)性、先進(jìn)性與完整性，能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)火源、可燃物，并針對火災(zāi)進(jìn)行及時(shí)的撲滅，避免火災(zāi)的蔓延。

3.3 加強(qiáng)防火林帶建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“綠色防火”、發(fā)揮林火阻隔作用

為了避免林火的進(jìn)一步蔓延，需要在合理的地方設(shè)置“綠色防火帶”，以此對林火起到阻隔作用。“綠色防火”又稱“生物防火”，是利用綠色植物制作防火帶，例如喬木、灌木、草坪等，并運(yùn)用補(bǔ)植、營林、造林等措施，避免森林中可燃物的堆積，提升森林自身的抗火性與難燃性，對火災(zāi)起到一定的阻隔作用。因此，在林業(yè)綠色防火建設(shè)中，需要從以下幾方面入手：其一，培育具有防火性能的灌木、樹種、草本等植物；其二，實(shí)施“跡地造林”；其三，將再生林改造成防火林帶；其四，提升人工林的防火性能。構(gòu)建林業(yè)防火隔離帶需要注意以下三方面內(nèi)容：其一，控制防火隔離帶的寬度，充分發(fā)揮防火帶的阻火性能；其二，做好防火道路網(wǎng)的維護(hù)與建設(shè)工作；其三，構(gòu)建防火林帶，不在生土帶上建設(shè)防火帶，防止水土流失，并做好生物工程防火工作，提升林業(yè)資源的永久性。

3.4 積極貫徹落實(shí)行政管理職責(zé)

為了落實(shí)林業(yè)防火工作，需要加強(qiáng)行政部門對林業(yè)工作的管理，防止林業(yè)工作人員出現(xiàn)負(fù)面思想，提升林業(yè)工作者的工作態(tài)度，將林業(yè)防火放到首位。林業(yè)管理部門需要根據(jù)相關(guān)法律規(guī)章，結(jié)合林業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定出符合本地區(qū)林業(yè)發(fā)展的管理制度，落實(shí)法律職責(zé)，使管理人員能夠有法可依，將林業(yè)管理法律化。切實(shí)做好林業(yè)管理分配責(zé)任制度，將每一個(gè)林業(yè)管理人員的職責(zé)落實(shí)到各個(gè)管理崗位中，保證林業(yè)管理的每一項(xiàng)工作均能有特定的工作人員負(fù)責(zé)，一旦發(fā)生火災(zāi)有專門的負(fù)責(zé)人處理。例如，落實(shí)野外用火的審批制度，完善林業(yè)火災(zāi)的控制制度等。

3.5 預(yù)先進(jìn)行應(yīng)急處置準(zhǔn)備

為了應(yīng)對時(shí)代的發(fā)展，防止氣候變化造成森林火災(zāi)，需要林業(yè)部門提前做好應(yīng)急處理工作，針對不同的火災(zāi)情況制定出不同的應(yīng)對策略。因此，為保證火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效的開展火災(zāi)控制工作，需要林業(yè)部門、消防部門、政府管理部門完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案工作，落實(shí)到位營救人員的工作職責(zé)，使不同崗位之間的工作人員能夠密切合作，環(huán)環(huán)配合，高效快速地解決突發(fā)性森林火災(zāi)，避免人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。

3.6 強(qiáng)化責(zé)任、從源頭上強(qiáng)化防控

落實(shí)林業(yè)防火管理工作，需要從火災(zāi)根源入手，對火災(zāi)進(jìn)行及時(shí)的控制與處理。林業(yè)火源多是因人們私自攜帶可燃、易燃、助燃等物品，導(dǎo)致森林火災(zāi)的產(chǎn)生，因此對火源進(jìn)行控制時(shí)，首先需要對危險(xiǎn)源進(jìn)行控制。在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)置防火監(jiān)測站，對來往車輛與行人實(shí)施嚴(yán)格的檢查，并定期、定時(shí)安排監(jiān)管人員對林區(qū)進(jìn)行監(jiān)督與檢查。因此，需要加強(qiáng)對林區(qū)人員的調(diào)度工作，及時(shí)對林區(qū)火源、撲火次數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，落實(shí)24h值班機(jī)制，對上崗情況進(jìn)行控制與處理。確保值班人員能夠?qū)α謽I(yè)火災(zāi)情況進(jìn)行詳細(xì)、具體、準(zhǔn)確的了解，發(fā)現(xiàn)火情第一時(shí)間進(jìn)行匯報(bào)與處理。

3.7 增加科技投入、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

氣候變暖是全球性問題，為了落實(shí)森林防火工作，需要加強(qiáng)國際之間的森林防火合作，加強(qiáng)資金投入，及時(shí)進(jìn)入先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?！吧痔紖R”和“可持續(xù)發(fā)展”當(dāng)代社會(huì)各個(gè)國家需要共同面對的一個(gè)發(fā)展性問題，森林發(fā)生火災(zāi)，增加了碳元素的排放量，加劇了溫室效應(yīng)的產(chǎn)生與演變。因此，為落實(shí)森林防火工作，需要加強(qiáng)國際社會(huì)之間的合作與交流，針對碳排放問題進(jìn)行探索與思考，落實(shí)林火監(jiān)測工作、國際救援工作、數(shù)據(jù)共享工作，加強(qiáng)地域之間或國家之間在森林防火方面的合作與交流。

4 結(jié)語

全球氣候變暖是因碳元素排放量較大所導(dǎo)致，為避免溫室效應(yīng)的產(chǎn)生，需要加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，使植物的光合作用加強(qiáng)碳元素的轉(zhuǎn)化，落實(shí)森林防火工作。

⒖嘉南祝

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篇6

關(guān)鍵詞：營林；樹種；栽培；管理;森林防火;問題;對策

中圖分類號：D922文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、樹苗培育

1. 容器選擇科學(xué)的選擇育苗容器可使樹苗根系得到完整地保護(hù)，促進(jìn)品種的優(yōu)良性狀得以充分發(fā)揮。科學(xué)育苗容器的基本特點(diǎn)是在制作材料上選擇無紡布和輕基質(zhì)的材料為主。容器在制作成型后，用氣動(dòng)無齒鋸片按數(shù)控電子部件設(shè)定的長度將其切斷，做成不同口徑的進(jìn)料筒，裝填基質(zhì)，扦插、下種或移栽組培苗。

2. 基質(zhì)選擇基質(zhì)的選擇并非以肥沃為標(biāo)準(zhǔn)，而更應(yīng)注重其通氣性、持水性和營養(yǎng)轉(zhuǎn)讓能力。選擇無紡布容器育苗后，應(yīng)以未摻加黏土的有機(jī)質(zhì)為基質(zhì)。同時(shí)，使用有機(jī)質(zhì)前應(yīng)將一些緩釋肥、蛭石及珍珠巖等材料摻加進(jìn)去，達(dá)到培養(yǎng)粗壯根系的目的。

二、苗木栽培

1.苗木移栽在苗木移栽前，一定要保持確保苗木根系的濕潤，充分保證根系對水分的吸收。從容器中提出苗木后，將苗木的跟球基質(zhì)進(jìn)行適當(dāng)疏松，并適當(dāng)修剪根系。在移栽種植時(shí)，為確保苗木的生長質(zhì)量，應(yīng)綜合考慮苗木的生長速度、生長習(xí)性及生長時(shí)間對苗木的株行距進(jìn)行適當(dāng)控制和調(diào)節(jié)，并掌握和運(yùn)用不同樹種的種子成熟期及苗木開始和停止生長期等不同的特點(diǎn)規(guī)律，對苗木播種、扦插、換床、定植的最佳時(shí)間進(jìn)行合理確定。2.苗圃灌溉

2.1輪灌區(qū)的劃分。按照一定的規(guī)律對輪灌區(qū)進(jìn)行編組，盡可能的在同一輪灌區(qū)內(nèi)將需水量相同的苗木進(jìn)行劃分，從而降低系統(tǒng)工程的造價(jià)，同時(shí)可有效解決水源不足的問題。

2.2灌溉系統(tǒng)的選擇。 苗圃灌溉一般采用半固定式噴灌系統(tǒng)。噴頭的設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下原則：保證苗木噴灌均勻度，應(yīng)等間距、等密度的布置噴頭位置。考慮風(fēng)向?qū)γ缒緡姽嗨糠植嫉挠绊?。分析噴灑水滴的大小、降落速度對苗木的打擊?dòng)能，設(shè)計(jì)中要以不損害苗木和土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)為原則。

3.苗圃施肥適地適樹適時(shí)進(jìn)行合理的施肥是培育壯苗的關(guān)鍵措施。為促進(jìn)苗木生長，在苗木生長前半年，可施有機(jī)肥料和微生物化肥，促進(jìn)激素、抗生素的產(chǎn)生，刺激苗木生長。同時(shí)，有機(jī)肥有利于土壤形成團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，加速苗木的生長發(fā)育。半年之后施肥，以基肥為主。一年后，施用化肥，對土壤中苗木生長所需的各種營養(yǎng)元素進(jìn)行補(bǔ)充，滿足苗木養(yǎng)分需求。

4.病蟲害防治新移植的樹苗抵抗力較弱，極易遭受病蟲害的侵蝕。在病蟲害的防治上，我們要做到早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)防。

1.根據(jù)苗木種類及其特性，合理施藥，殺死病菌，保護(hù)苗木。同時(shí)，在施藥前要準(zhǔn)確分析作業(yè)面積，從而合理確定施用藥量。

2.發(fā)現(xiàn)病株時(shí)，為防治交叉感染，應(yīng)進(jìn)行立刻清除，帶出苗圃地?zé)龤?，對病蟲害做到合理防治和控制。

三、森林防火的意義

森林防火對于保護(hù)森林資源具有重要的意義。在保護(hù)自然資源方面，森林覆蓋的區(qū)域蘊(yùn)藏著許多珍稀古樹名木、花草珍禽等，這些資源的保存有賴于森林環(huán)境的安全；在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面，森林是天然的生態(tài)系統(tǒng)，具有維護(hù)環(huán)境、保持生態(tài)平衡的作用，森林火災(zāi)會(huì)弱化森林的生態(tài)空能；在林業(yè)發(fā)展發(fā)面，森林是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，我國的森林覆蓋率很少，僅為13.92％。森林防火對于在保持現(xiàn)有森林覆蓋率的同時(shí)擴(kuò)大綠化面積有著重要的意義，國家實(shí)施的天然林保護(hù)工程是保護(hù)森林的有效舉措；在維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定方面，森林的安全是當(dāng)?shù)亓謪^(qū)百姓安居樂業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序的穩(wěn)定。

二、森林防火存在的問題

森林防火過程中存在的問題主要分為客觀自然原因和主觀人為原因，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，人為的主觀原因占到火災(zāi)放生原因的大部分，找準(zhǔn)防火過程中出現(xiàn)的問題對于森林防火工作具有重要的參考價(jià)值。

（一）客觀自然因素對于森林火災(zāi)發(fā)生的影響。其主要表現(xiàn)是：第一，氣候?qū)τ谏只馂?zāi)的影響。近年來，氣候的異常成為火災(zāi)的重要自然原因，天氣的持續(xù)干燥、雷電觸及林木所引發(fā)的燃燒，以及森林植被自身的堆積自燃等都有可能引發(fā)森林火災(zāi)。第二，森林覆蓋的地區(qū)一般地形比較復(fù)雜，這造成了火災(zāi)難以迅速發(fā)現(xiàn)，延誤撲救的時(shí)機(jī)，造成森林火災(zāi)事故的擴(kuò)大。第三，森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，設(shè)備缺乏專業(yè)維護(hù)，中看不中用，專業(yè)救護(hù)的隊(duì)伍建設(shè)不到位，人員配備不足；瞭望監(jiān)控臺設(shè)施、防火阻隔帶陳舊落后，設(shè)置的數(shù)量不夠，很難起到把握全局的實(shí)際效果，不能滿足森林火災(zāi)的預(yù)防需要。

（二）主觀自然因素對于森林火災(zāi)發(fā)生的影響。大量的森林火災(zāi)主要是人為原因引起的，其主要表現(xiàn)是：第一，為了滿足不同火源需要引發(fā)的森林火災(zāi)。比較常見的是滿足生產(chǎn)性火源，例如，燒田埂草、燒灰積肥、煉山整地等需求在無人監(jiān)管的情況下很容易演化成的森林火災(zāi)；非生產(chǎn)性火源，例如林區(qū)上墳燒紙、燃放鞭炮、夜間行路照明、亂丟煙頭等引發(fā)的火災(zāi)也占很大比例。第二，林區(qū)的民眾及相關(guān)組織的防火警惕性麻痹大意，監(jiān)管不力，缺乏火災(zāi)宣傳與防備，沒有嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，防憂患于未然。第三，火源管理制度不健全，沒有對相關(guān)人群進(jìn)行特定的火源管理宣傳，監(jiān)管缺乏針對性和時(shí)效性，火災(zāi)發(fā)生后很難厘清責(zé)任所在。

三、森林防火的對策

森林火災(zāi)，防重于治，預(yù)防火災(zāi)是最有效的保護(hù)森林的方法。加強(qiáng)森林防火應(yīng)制定全方位政策，多方面著手，制定出一套科學(xué)可行、完整的管理控制措施，以達(dá)到預(yù)防森林火災(zāi)的目的。筆者結(jié)合本文以上總結(jié)的主客觀方面的問題所在，歸納了下文相關(guān)的對策。

1.嚴(yán)格執(zhí)行火災(zāi)追究制度，完善森林防火責(zé)任制度。

馬龍縣為落實(shí)“森林火災(zāi)案件必須百分之百查處、相關(guān)責(zé)任人必須百分之百追究責(zé)任”，在實(shí)踐中，細(xì)化森林火災(zāi)預(yù)防的每一個(gè)環(huán)節(jié)，尤其要做好森林火災(zāi)的火源管理工作，制定符合實(shí)際情況的森林防火責(zé)任考核辦法和責(zé)任追究制度，將預(yù)防提升到與撲救的同等甚至更高的地位；領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)要不遺余力執(zhí)行森林防火的政策，將人民生命財(cái)產(chǎn)安全與國家賦予的己任緊密結(jié)合在一起，做到求真務(wù)實(shí)、積極敦促政策的落實(shí)。

2.強(qiáng)化森林防火教育，提高民眾防火意識。

森林火災(zāi)大部分是由于人為原因造成，林區(qū)百姓防火意識有待于進(jìn)一步提高。防火宣傳和教育要運(yùn)用警示標(biāo)牌、宣傳標(biāo)語口號、防火宣傳冊、喇叭廣播等多方式開展平面宣傳，還要廣泛開展電影電視、“防火英雄”等百姓喜聞樂見的形式進(jìn)行互動(dòng)的宣傳，要具有及時(shí)性、權(quán)威性、易于接受性。

3.加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍人員的素質(zhì)，增強(qiáng)整體戰(zhàn)斗力。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，規(guī)范護(hù)林隊(duì)伍，在林場等森林覆蓋茂盛之地建立專門的森林防火機(jī)構(gòu)，其人員應(yīng)該由當(dāng)?shù)卮迕?、專業(yè)森林防火技術(shù)人員以及火災(zāi)撲救人員組成，加強(qiáng)護(hù)林人員防火知識的培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，建立競爭考核機(jī)制提高相關(guān)人員的工作積極性；第二，林區(qū)建立專業(yè)的撲火隊(duì)伍分點(diǎn)，既有專業(yè)的撲火人員，也要吸納當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)組織員工作為基礎(chǔ)救援人員。國家的火災(zāi)宣講進(jìn)入到林區(qū)，開展火災(zāi)的救援的模擬與試驗(yàn)也是有必要的。

4.嚴(yán)格火源管理制度，從源頭進(jìn)行防火

根據(jù)不同地點(diǎn)、時(shí)期的火源特點(diǎn)，采取針對性辦法嚴(yán)格控制火源這是有效防范森林火災(zāi)的重要措施。對于林區(qū)的農(nóng)林生產(chǎn)性用火，要建立科學(xué)的管理制度進(jìn)行安排與疏導(dǎo)，做到有登記可查詢，有制度可遵循，嚴(yán)格執(zhí)行野外生產(chǎn)性用火審批制度。

5.加大依法監(jiān)管火災(zāi)的力度

國家頒布的《森林防火條例》并不能確?；馂?zāi)事故銷聲匿跡，監(jiān)管力量的執(zhí)法不力是影響法律實(shí)施的重要原因?！巴椒ú蛔阋孕小?，好的制度要有好的監(jiān)管后盾才能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。

6.加大森林防火中新技術(shù)的應(yīng)用

科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用能夠?qū)⑸址阑鸬男侍岣邘妆?，目?S技術(shù)在森林防火中起著重要的作用。新技術(shù)的注入能夠在傳統(tǒng)防火的基礎(chǔ)上提升效率，節(jié)約人力，更好配合森林防火措施的運(yùn)行。

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篇7

關(guān)鍵詞木荷林帶;造林技術(shù);造林環(huán)境

木荷(Schima superha Gardn champ.)為常綠大喬木，樹干端直，高達(dá)30 m，胸徑1 m以上。其具有深根性，對土壤適應(yīng)性強(qiáng)，在柯城區(qū)山區(qū)均有生長，但在土層深厚疏松、腐殖質(zhì)含量豐富的溝谷坡麓地帶生長最好。木荷既是我國南方闊葉樹優(yōu)質(zhì)用材和混交造林樹種，又是最主要的防火樹種[1-3]。近年來，部分地區(qū)誤把木荷當(dāng)作荒山火燒跡地造林先鋒樹種，成片種植在土壤非常貧瘠的山頂、山坡上部，由于沒有適地適樹，造成相當(dāng)一部分人工林生長不良[4-5]。目前柯城區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管轄的山場周圍營造木荷林帶，取得了較好的森林防火效果，現(xiàn)將木荷育苗及防火林帶營造技術(shù)簡述如下。

1木荷林帶營造環(huán)境

1.1喜光環(huán)境

木荷為喜光樹種，在幼苗期，較耐庇蔭而喜上方光照，大樹喜光，屬林冠下更新樹種。在天然林中多與馬尾松或殼斗科的櫧、栲類及樟科的樟、楠等常綠樹種混生，能形成小面積以木荷為優(yōu)勢的群落。

1.2喜濕環(huán)境

木荷適應(yīng)性強(qiáng)，分布廣泛，對氣候條件總體要求:春夏多雨，冬季溫和無嚴(yán)寒;年降水量1 200~2 000 mm，分配比較均勻;年平均氣溫16~22 ℃，但多分布在18 ℃以上地區(qū)。柯城區(qū)年平均氣溫19.4 ℃，降水量1 500~1 900 mm，為木荷生態(tài)適宜區(qū)，天然林中常見高大通直的木荷生長。

1.3喜肥環(huán)境

木荷為深根性，對土壤適應(yīng)性較強(qiáng)，在永嘉山區(qū)各種酸性土壤中均有木荷生長。在土層深厚疏松、pH值為4.5~6.0之間、腐殖質(zhì)含量豐富的山地生長最好。在人為破壞嚴(yán)重的次生林，水土流失較嚴(yán)重，土壤較瘠薄，木荷生長較差;在火燒跡地以純林方式種植的木荷生長不如木荷混交林。

2木荷林帶營造方式

2.1木荷混交營造

木荷對土地條件要求稍放寬，可選擇Ⅱ級地。木荷與油茶混交造林，木荷與馬尾松樹種混交造林，木荷與杉木混交造林時(shí)，如果均選擇條件較好的土地，則混交林生長更快。杉木木荷混交可同時(shí)造林，馬尾松木荷混交可先栽植馬尾松，待長2~3年后土地環(huán)境得到改善時(shí)，再套種木荷，可取得較好的效果。

2.2木荷林帶的選擇

防火林帶一般沿山脊、山坡、山腳田邊延伸，線長面窄，林地分散，地況復(fù)雜，有的地段是現(xiàn)有林，有的地段是需進(jìn)行改造的老生土帶防火道[6]。防火林帶造林與樹種配置應(yīng)根據(jù)防火林帶的類型、寬度、樹種配置進(jìn)行施工。凡土壤條件較好的Ⅱ級地、Ⅲ級地，可選木荷或火力楠(Michelia macclurei Dandy)作為主、副防火林帶;土壤條件較差的地塊，選用木荷和油茶混交營造多樹種防火林帶。

3木荷林帶營造技術(shù)

3.1消除雜草

木荷防火林帶地選擇后，可用化學(xué)除草劑滅草后挖穴營造防火林帶。用草甘膦除草劑滅除舊防火道上的雜草，8個(gè)月后營造木荷防火林帶已無藥害，促使木荷成活率可達(dá)95%以上。

3.2整地種植

新造防火林帶可與造林同步進(jìn)行，一般為塊狀整地，挖穴規(guī)格50 cm×40 cm×30 cm，株行距1.5 m×1.5 m或1.5 m×1.2 m，初植密度4 500株/hm2左右。防火帶一般寬度為10~15 m，行數(shù)4~6行為宜。

3.3培土墾復(fù)

木荷撫育以全面撫育為主，造林前3年，每年3—5月、9—10月各除草松土1次，結(jié)合擴(kuò)穴連帶、培土等。在第2~3年秋冬翻土墾復(fù)1次，有條件的應(yīng)在第1次間伐后再深翻1次，深度10~20 cm。立地條件較差的防火林帶郁閉前最好翻土撫育1次，林帶郁閉后，每年或隔年撫育1次。

3.4除蘗扶正

木荷根際有大量潛伏芽，往往萌發(fā)很多萌芽條，影響林木生長?？捎煤裢僚噍?，抑制芽的萌動(dòng)，及時(shí)扶正歪斜的幼樹，保持其頂端優(yōu)勢，使木荷健壯生長。

3.5病蟲防治

褐斑病主要侵染木荷當(dāng)年樹葉。藥物防治可用50%多菌靈粉劑300~400倍液，10~15 d噴灑1次，連續(xù)使用2~3次;或50%退菌特粉劑800~1 000倍液，10~15 d噴灑1次，連續(xù)使用2~3次。地老虎主要以幼蟲為害苗木，可以在20∶00—22∶00，掘洞捕殺;也可于傍晚在圃地堆放鮮草，每天清晨揭草捕殺;毒餌誘殺;用黑光燈誘殺成蟲。當(dāng)蠐螬為害幼苗根部時(shí)，可以冬季深翻，隨犁拾蟲。施用堆肥、廄肥一定要腐熟，以免金龜子產(chǎn)卵。

3.6管理維護(hù)

木荷速生期較早，為盡快發(fā)揮防火效能，造林后應(yīng)加強(qiáng)撫育管理，前3年每年鋤草松土2次，此后視林帶生長情況，每年撫育1～2次直至郁閉。防火林帶立地條件往往較差，林帶郁閉前最好翻土撫育1次，林帶郁閉后，每年或隔年撫育1次，以清除林下凋落物等危險(xiǎn)可燃物。

3.7適時(shí)間伐

杉荷混交林小徑木達(dá)到30%，杉木自然整枝高度達(dá)1/3，郁閉度達(dá)0.8以上時(shí)，即可進(jìn)行第1次間伐，間伐強(qiáng)度為株數(shù)的25%~40%，間隔期4~6年，間伐后郁閉度不得低于0.6。木荷一般在12~15年左右最后1次間伐定株，保留750~900株/hm2。采用下層撫育法，結(jié)合小徑材利用，定期伐除死枯木、被壓木、病蟲木、斷梢木、彎曲木、雙叉木。按照“去小留大、去劣留優(yōu)、去密留疏、種間協(xié)調(diào)”的原則，確定間伐對象。

4木荷林帶營造效益

4.1降低森林燃燒性

木荷樹種對土壤要求不高，適宜性較強(qiáng)，經(jīng)過對比分析，崗脊上栽木荷，木荷生長良好，三年生苗高能達(dá)1.3 m，基本能形成林帶，管理較方便，投入相對較低，為4 035元/hm2。但木荷主要用于林火阻隔，其他經(jīng)濟(jì)效益與茶葉林帶相比低下，只有待到木荷成林后，可部分采伐木材，沒有中間收益，其適宜于高山、遠(yuǎn)山、交通管理不便之處，與生土帶隔離相比，一次投入長期收益，其經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)大于“黑色防火”(黑色防火是指為減少森林可燃物積累，降低森林燃燒性，人為在林內(nèi)計(jì)劃燒除可燃物，形成黑色防火帶)，木荷成林后，能有效地隔離樹冠火[7]。

4.2帶來生態(tài)平衡

木荷與油茶混交造林，木荷與馬尾松樹種混交造林，木荷與杉木混交造林，是屬于集約經(jīng)營程度較高的一種模式，它是一種高投入、高產(chǎn)出的經(jīng)營形式，每年需對混交林帶進(jìn)行墾挖、修剪、施肥、防治病蟲，有利于馬尾松樹、杉木、油茶的生長，保持水土流失，促進(jìn)生態(tài)平衡，也有利于平緩地勢、肥沃土壤，能使混交林帶可燃物減少，隔離地面火。此外，營造混交林帶，也能充分發(fā)揮茶園的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，可見生態(tài)平衡十分明顯[8]。

4.3提升社會(huì)效益

木荷的栽種應(yīng)因地制宜、合理規(guī)劃、適地適樹地營造不同類型的生防林帶，可實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營，發(fā)揮林業(yè)綜合效益。試驗(yàn)結(jié)果表明，在山區(qū)土層淺薄、管理不便的地方宜栽木荷林帶，實(shí)行粗放經(jīng)營方式，以防火為主，兼顧用材;在山腳地形平緩、土壤肥沃、交通便利、勞力富余地方，宜營造茶葉林帶，實(shí)行集約經(jīng)營，在滿足生態(tài)效益的同時(shí)，取得林帶最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，解決農(nóng)村多余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，以求得林帶的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益最大化。在林帶建設(shè)規(guī)劃時(shí)，還可充分利用自然阻隔與生物阻隔相互配置，在林帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中充分利用河渠、道路、水庫等自然阻隔工程。在造林設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)考慮防火林帶建設(shè)，使林帶建設(shè)與造林同步進(jìn)行，從而達(dá)到產(chǎn)生真正的社會(huì)效益。

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篇8

摘要林區(qū)道路作為林業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化、林業(yè)經(jīng)營集約化的基礎(chǔ)，也是森林可持續(xù)發(fā)展不可缺少的基本條件。通過對林區(qū)道路現(xiàn)狀、存在問題的分析，提出今后林區(qū)道路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理可行的對策。

關(guān)鍵詞林區(qū)道路;現(xiàn)狀;存在的問題;對策;浙江永嘉

林區(qū)道路是森林經(jīng)營的重要基礎(chǔ)設(shè)施和開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基本條件，是衡量一個(gè)地區(qū)營林水平和集約經(jīng)營高低的標(biāo)志。過去，林區(qū)道路主要為林區(qū)生產(chǎn)服務(wù)，其主要功能是竹木材的采伐運(yùn)輸。隨著林業(yè)經(jīng)營方向的改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，林區(qū)道路的功能已經(jīng)大大拓展，除了木材、林產(chǎn)品、生產(chǎn)資料的運(yùn)輸外，在森林資源管護(hù)、森林防火、有害生物防治、林區(qū)治安、森林旅游、林農(nóng)出行等方面的功能與作用日益凸現(xiàn)。它不僅僅對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有直接的作用與影響，而且覆蓋了山區(qū)全體林農(nóng)的生產(chǎn)與生活，事關(guān)山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。近年來，林業(yè)在永嘉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性日益顯現(xiàn)，林業(yè)已成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。林區(qū)道路作為林業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化、林業(yè)經(jīng)營集約化的基礎(chǔ)，也是森林可持續(xù)發(fā)展不可缺少的基本條件。

1永嘉縣林區(qū)道路基本情況

永嘉縣位于浙江省東南沿海的括蒼山南麓，甌江下游以北。全縣土地總面積2 695.17 km2。共轄38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，906個(gè)行政村。全縣林地面積2 127.05 km2，占79.00%，是浙江省第四大林區(qū)縣?；盍⒛究傂罘e量6 007 401 m3，森林覆蓋率72.77%，林木綠化率73.62%。

目前，永嘉縣境內(nèi)已建成公路總里程達(dá)2 725 km，其中高速公路20 km，國道線25.4 km，省道線125 km，縣道線523.7 km，鄉(xiāng)道線221.5 km，通村公路1 430 km，機(jī)耕路379.4 km。

2林區(qū)路網(wǎng)存在的主要問題

近幾年，永嘉縣的林區(qū)道路建設(shè)雖然取得了一定成效，方便了廣大林農(nóng)的出行，促進(jìn)了林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，為林業(yè)建設(shè)提供了有力的交通支撐。但由于長期對林區(qū)取多予少，投入嚴(yán)重不足，致使林區(qū)道路仍十分落后。在近幾年開展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村的各項(xiàng)設(shè)施都得到迅猛發(fā)展，但林區(qū)道路建設(shè)卻未能同步跟進(jìn)。林區(qū)道路狀況與現(xiàn)代林業(yè)的要求相比，與農(nóng)村的其他基礎(chǔ)設(shè)施相比還有很大差距，林區(qū)道路已成為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中最為薄弱的一環(huán)?，F(xiàn)有林區(qū)道路存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

2.1缺乏科學(xué)規(guī)劃

20世紀(jì)70年代以后，林區(qū)道路主要依托于用材林區(qū)、竹林區(qū)和森林旅游區(qū)等主要的林業(yè)經(jīng)營區(qū)而建，普遍缺乏全面科學(xué)的統(tǒng)一規(guī)劃。由于沒有進(jìn)行過統(tǒng)一規(guī)劃，沒有一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，沒有必要的環(huán)保措施限制，加上先期投資小，造成林區(qū)道路等級低、密度小，林區(qū)道路的布局不盡合理，未能最大限度地發(fā)揮其多種功能;一些林區(qū)道路因缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)，施工中環(huán)境保護(hù)措施不到位，對環(huán)境造成嚴(yán)重破壞;一些建成的林區(qū)道路，也存在著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)、安全性差等諸多隱患。而交通部門在規(guī)劃時(shí)并沒有充分考慮林業(yè)經(jīng)營發(fā)展的需要，林業(yè)系統(tǒng)也沒有公路工程方面的專業(yè)技術(shù)人員，難以適應(yīng)目前林區(qū)公路建設(shè)的新形勢。

2.2地區(qū)間林區(qū)路網(wǎng)發(fā)展不平衡

永嘉縣是一個(gè)林業(yè)大縣，林地面積占總面積的79.00%。西北部偏遠(yuǎn)地區(qū)是林業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布有大量的旅游景點(diǎn)。由于自然地理?xiàng)l件的差異和歷史原因，交通狀況仍然落后，林區(qū)路網(wǎng)遠(yuǎn)低于南部地區(qū)，不僅制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且嚴(yán)重影響了人民生活環(huán)境的改善和林業(yè)的發(fā)展。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局的合理調(diào)整，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)交流規(guī)模將日益擴(kuò)大，逐步提高西北部偏遠(yuǎn)地區(qū)林區(qū)路網(wǎng)密度，支持當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展，完善提高通村道路等級，解決山區(qū)交通難問題已迫在眉睫。

2.3道路總量不足，等級差，密度低

永嘉縣境內(nèi)無一級公路，基本上以四級公路為主，占90%(縣道占19.6%，鄉(xiāng)道占9.4%，村道占61%)。尤其是縣道和鄉(xiāng)道，縣道有87.9%為四級公路，而鄉(xiāng)道全部為四級公路，通村公路則為四級、準(zhǔn)四級公路?，F(xiàn)有公路總密度為11 m/hm2。各經(jīng)營區(qū)路網(wǎng)密度分別為:經(jīng)濟(jì)林區(qū)路網(wǎng)密度14.3 m/hm2;竹林區(qū)路網(wǎng)密度16.9 m/hm2;用材林區(qū)路網(wǎng)密度15 m/hm2;公益林區(qū)路網(wǎng)密度6.6 m/hm2。與浙江省平均水平相當(dāng)。在20世紀(jì)末，美國通車的林區(qū)路網(wǎng)密度為15 m/hm2，英國、瑞士、挪威、新西蘭分別達(dá)到16、30、38、40 m/hm2。道路密度與之相比，差距還很大。

由于林區(qū)路網(wǎng)密度低，道路延伸不到較偏遠(yuǎn)的林區(qū)，給當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活帶來極大的不便。種苗、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料運(yùn)不進(jìn)來，生產(chǎn)出的林產(chǎn)品運(yùn)不出去。目前，部分林區(qū)還依靠人力進(jìn)行運(yùn)輸，成本高，速度慢，既增加了林業(yè)生產(chǎn)成本，又影響了林產(chǎn)品效益。同時(shí)，目前的林區(qū)硬化改造工程僅僅解決了路面的通行問題，而道路的排水、綠化等建設(shè)尚未跟上?？梢哉f，無論是林區(qū)公路的數(shù)量還是質(zhì)量，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和廣大林農(nóng)的要求相比還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

2.4林道建設(shè)資金缺乏

永嘉縣大部分林區(qū)地處偏僻之地，林道建設(shè)路基基礎(chǔ)差，有些甚至沒有路基基礎(chǔ)，而且有些地方地勢高、陡，以石山為主，這都加大了修建的難度，勢必要增加放炮、挖機(jī)、造橋等費(fèi)用。而這些林道一般都是迫切需要建設(shè)的，建設(shè)這些林道的村經(jīng)濟(jì)較弱，形成了林道建設(shè)的迫切性與建設(shè)資金投入大、籌措難的矛盾。而且一些已建好的林區(qū)道路，由于缺乏資金，長期得不到妥善修復(fù)和養(yǎng)護(hù)，甚至已成斷頭路。

3林區(qū)道路建設(shè)的對策

3.1統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃，合理布局，分步實(shí)施

林區(qū)道路建設(shè)應(yīng)根據(jù)林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際，對林區(qū)道路進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，逐步形成布局科學(xué)化、功能多樣化、效益最大化的林區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)[1]。在規(guī)劃時(shí)，除了對商品林區(qū)進(jìn)行道路高效能的規(guī)劃，也要對林區(qū)的生態(tài)公益林區(qū)進(jìn)行護(hù)林防火道路的規(guī)劃，注重運(yùn)輸能力和安全系數(shù)的提高，充分考慮林道建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，逐步達(dá)到林區(qū)道路建設(shè)與周邊自然景觀相互協(xié)調(diào)的目標(biāo)。并從林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林農(nóng)實(shí)際需要出發(fā)，綜合考慮森林資源合理開發(fā)和保護(hù)，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。

3.2加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與質(zhì)量管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量

林區(qū)道路建設(shè)涉及技術(shù)與質(zhì)量管理的方方面面，要確保項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，必須建立可操作的質(zhì)量保證體系。嚴(yán)格按照基本建設(shè)項(xiàng)目程序進(jìn)行操作[2]。每條林區(qū)道路需單獨(dú)設(shè)計(jì)，原則上都應(yīng)進(jìn)行論證，特別是對建設(shè)規(guī)模較大的，須委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，以保證項(xiàng)目的實(shí)施符合規(guī)劃的要求，避免不合理的項(xiàng)目對規(guī)劃的干擾，影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，從而達(dá)到以最少投入取得最大效益的目的。

3.3加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理

林區(qū)道路建設(shè)條件差、標(biāo)準(zhǔn)低，使用一段時(shí)間后，路基、路面會(huì)出現(xiàn)不同程度的損毀，如果養(yǎng)護(hù)跟不上，就會(huì)影響整體使用效益。要充分認(rèn)識養(yǎng)護(hù)管理工作的重要作用，牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的思想觀念[3]。建議根據(jù)各地的特點(diǎn)和不同情況，積極探索建立和健全專業(yè)養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)、常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、流動(dòng)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合制度。根據(jù)當(dāng)?shù)亓謪^(qū)道路的技術(shù)等級、路面結(jié)構(gòu)型式等特點(diǎn)，制定相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用公路養(yǎng)護(hù)的新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法，降低養(yǎng)護(hù)成本，發(fā)揮養(yǎng)護(hù)資金效益。實(shí)現(xiàn)從主要抓路面養(yǎng)護(hù)質(zhì)量到公路全面養(yǎng)護(hù)的轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)從僅重視道路行車功能的養(yǎng)護(hù)要求，到重視道路排水、防護(hù)、抗災(zāi)等功能養(yǎng)護(hù)要求的轉(zhuǎn)變。此外，要采取有效措施，穩(wěn)定道路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，明確責(zé)任與義務(wù)，從根本上改變林區(qū)道路“有建設(shè)、無管理”的尷尬局面，延長林區(qū)道路使用壽命，鞏固建設(shè)成果，提高道路使用效益。

3.4積極探索投資機(jī)制，廣辟林區(qū)道路建設(shè)資金渠道

資金問題是加快林區(qū)公路建設(shè)和提高養(yǎng)護(hù)水平的根本，森林經(jīng)營模式的多樣性，決定了林區(qū)道路建設(shè)資金組成的多樣性。森林經(jīng)營效益在規(guī)劃和建設(shè)中要全盤考慮，發(fā)改、財(cái)政、交通、林業(yè)等部門，應(yīng)爭取將林區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目納入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資范疇和專項(xiàng)資金預(yù)算，出臺相應(yīng)的扶持政策;縣、鄉(xiāng)兩級政府要加大財(cái)政投入力度，制定優(yōu)惠政策，廣辟籌資渠道[4]。相關(guān)部門通力合作，相關(guān)項(xiàng)目綜合開發(fā)，同步進(jìn)行。要通過分塊立項(xiàng)，共同建設(shè)，確保將有限的資金捆綁投在關(guān)鍵地方的關(guān)鍵項(xiàng)目上，以求盡早發(fā)揮資金的最大效果，并建立有效穩(wěn)定的林區(qū)公路建養(yǎng)資金來源體系。建立起“爭取投資、政府補(bǔ)助、社會(huì)捐助、群眾投勞、單位幫扶、職工捐款”多輪驅(qū)動(dòng)、穩(wěn)定的籌融資機(jī)制，推行“一路一策”，鼓勵(lì)農(nóng)民或企業(yè)自籌資金修路，誰投資誰受益，最大限度地滿足林區(qū)道路建設(shè)的需要。

3.5建設(shè)規(guī)劃原則

一是與森林經(jīng)營相適應(yīng)的原則。正確處理資源保護(hù)與適度開發(fā)利用的關(guān)系，科學(xué)劃分完全保護(hù)區(qū)、限制利用區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，并根據(jù)不同區(qū)域確定道路密度和采用建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)森林經(jīng)營類型使用不同的林業(yè)機(jī)具，林區(qū)道路標(biāo)準(zhǔn)要滿足林業(yè)機(jī)具通行的要求。二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則。林區(qū)道路建設(shè)是為森林經(jīng)營服務(wù)的，對經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營區(qū)、竹林經(jīng)營區(qū)、用材林經(jīng)營區(qū)、林業(yè)觀光園區(qū)、森林公園等重點(diǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，盡可能提高林區(qū)道路的受益范圍。三是注重生態(tài)保護(hù)和交通安全。在林區(qū)道路建設(shè)中，注重生態(tài)保護(hù)，特別是防止水土流失;要滿通安全的技術(shù)要求，保障安全運(yùn)行。四是適當(dāng)?shù)牧謪^(qū)路網(wǎng)密度控制。合理的林區(qū)道路網(wǎng)密度就是效益與費(fèi)用比最大。效益包括節(jié)約成本而獲得的收益、時(shí)間收益等，費(fèi)用則包括林道修建費(fèi)、林道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、環(huán)境損失費(fèi)等?？傮w來說，過密的林區(qū)路網(wǎng)要大量的投資，無疑增加成本，降低經(jīng)濟(jì)效益，而且對維護(hù)生態(tài)環(huán)境不利;過稀的林道網(wǎng)則發(fā)揮不出它應(yīng)有的效能。

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篇9

[關(guān)鍵詞]林業(yè)管理、可持續(xù)發(fā)展、措施

中圖分類號：TP399 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）03-0041-01

一、引言

森林資源是林業(yè)生存、發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，保護(hù)和發(fā)展森林資源是林業(yè)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。森林資源林政管理貫穿于森林的培育、保護(hù)、利用的全部過程和各個(gè)環(huán)節(jié)，是林業(yè)工作的重要組成部分，是各級林業(yè)主管部門行使政府管理職能的重要體現(xiàn)，在林業(yè)發(fā)展全局中具有不可替代的作用。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容包括林地生產(chǎn)力和森林再生產(chǎn)能力的可持續(xù)發(fā)展，持久地保持森林資源開發(fā)利用的價(jià)值，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，物種和生物多樣性的可持續(xù)發(fā)展，以及不斷提高林產(chǎn)品的市場競爭力的可持續(xù)發(fā)展等。

二、當(dāng)前我國林業(yè)的狀況

我國幅源遼闊，氣候多樣，森林資源豐富。我國林業(yè)貫徹“生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明”的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用”的指導(dǎo)方針，實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，森林資源保護(hù)與發(fā)展取得了顯著成績。第六次全國森林資源清查結(jié)果與第五次全國森林資源清查結(jié)果比較表明：森林面積持續(xù)增長，增加1596.83 萬hm2，森林覆蓋率由16.55%增加到18.2l%，增長了1.66 個(gè)百分點(diǎn)；森林蓄積量凈增8.89 億m3，年均凈增1.78億m3，全國森林資源總量持續(xù)增長，森林質(zhì)量有所改善，林種結(jié)構(gòu)漸趨合理，林業(yè)所有制形式和投資結(jié)構(gòu)趨向多元化，局部地區(qū)生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

三、增強(qiáng)林業(yè)管理的措施

（一）轉(zhuǎn)變林業(yè)觀念，發(fā)展生態(tài)林業(yè)

首先需要轉(zhuǎn)變舊的林業(yè)發(fā)展思想，把安全林業(yè)建設(shè)、文明林業(yè)建設(shè)和生態(tài)林業(yè)建設(shè)統(tǒng)籌為發(fā)展林業(yè)的戰(zhàn)略思想。其次需要宣傳保護(hù)森林資源的法律法規(guī)、方針政策。改變傳統(tǒng)的“林業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的舊思想，改變傳統(tǒng)的“靠山吃山”的陳舊觀念，全面樹立人類發(fā)展生態(tài)林業(yè)建設(shè)新觀念。

（二）增強(qiáng)監(jiān)護(hù)力度，完善監(jiān)管制度

完善的林業(yè)建設(shè)監(jiān)管制度是實(shí)施可持續(xù)林業(yè)發(fā)展的有力保障。首先實(shí)行全面的管理責(zé)任制度，采取限額采伐管理責(zé)任制度，依靠憑證采伐，憑證運(yùn)輸，憑證加工，完善林業(yè)部門的監(jiān)管制度；其次依法嚴(yán)厲打擊非法占用林地、采伐超限額、毀林造房屋等行為，堅(jiān)決杜絕亂砍濫伐現(xiàn)象，走林業(yè)建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展的道路。完善管護(hù)制度，明確管理人員的職責(zé)，并且責(zé)任到人，達(dá)到對林區(qū)監(jiān)督和管理的目的。

（三）加強(qiáng)林業(yè)資源培育

森林資源是發(fā)展當(dāng)代經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要資源。林木生產(chǎn)的周期長、易破壞、恢復(fù)難的特點(diǎn)，對森林資源的管理和保護(hù)工作提出了更高的要求。森林資源是發(fā)展林業(yè)的基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，如果想要保證林業(yè)健康穩(wěn)定地進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展，就必須及時(shí)對采伐后的林區(qū)進(jìn)行規(guī)范的林苗培育，及時(shí)擴(kuò)大森林資源的覆蓋率，并且提高林業(yè)的質(zhì)量。

四、加強(qiáng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施

（一）優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)林業(yè)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否優(yōu)化，極大關(guān)系著林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，它在滿足當(dāng)代人類林業(yè)資源需求的同時(shí)，也能保護(hù)好現(xiàn)有的森林生態(tài)系統(tǒng)，有針對性的開展林業(yè)工作。如采用科學(xué)管理模式，以林為主，同時(shí)結(jié)合農(nóng)業(yè)，多種經(jīng)營的林業(yè)發(fā)展管理模式。又如建立經(jīng)濟(jì)果林或苗木基地、采用林花結(jié)合、苗草結(jié)合和果林結(jié)合以及其他多種形式，使造林規(guī)?；投鄻踊?，同時(shí)有效提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）科技興林，提高林業(yè)競爭力

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異，要實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的永續(xù)發(fā)展，就必須依靠高科技。利用高新科技，開展對良種壯苗和優(yōu)良樹種結(jié)構(gòu)培育，提高培育造林的質(zhì)量，以信息技術(shù)和現(xiàn)代的生物技術(shù)為主導(dǎo)，充分運(yùn)用先進(jìn)的高新技術(shù)，著重改善現(xiàn)有的林業(yè)資源技術(shù)，并且改進(jìn)與之相關(guān)的技術(shù)整合、集成和配套等。充分全面地利用科技的進(jìn)步，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的利用自然資源與環(huán)境，來發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式觀念，提高林業(yè)科技總體水平和林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。依靠科技，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源和環(huán)境再發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展的目的。

（三）不斷深化林業(yè)的體制改革

對林權(quán)制度進(jìn)行深化改革時(shí)，必須堅(jiān)持“誰有、誰造、誰受益、誰管理”的原則，制定一定的獎(jiǎng)懲制度，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)林權(quán)所有者的熱情和積極性，精簡程序從而促進(jìn)林權(quán)證的辦理和發(fā)放工作。同時(shí)在林權(quán)明確的的基礎(chǔ)上，盡量地放寬樹木、森林和林地的使用權(quán)，允許人們依法進(jìn)行對其合理的轉(zhuǎn)讓和流轉(zhuǎn)。以科技為核心，通過實(shí)踐對舊林業(yè)體制進(jìn)行改革，并建立全新的林業(yè)科技體制，使林業(yè)的管理工作更合理、現(xiàn)代、精確和科學(xué)，不斷促進(jìn)林業(yè)工作的規(guī)范化進(jìn)行和順利開展，進(jìn)而不斷提高林業(yè)的生產(chǎn)力。

（1）建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障體系

走可持續(xù)發(fā)展的道路，在關(guān)注林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也要注重生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)政府調(diào)控和政策的支持。要完善產(chǎn)權(quán)制度，保障森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界造林的積極性。同時(shí)，政府應(yīng)采取多種方式對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資者給予合理補(bǔ)償，保障投資者利益，如：建立生態(tài)效益補(bǔ)償基金；繼續(xù)對林業(yè)實(shí)行長期限、低利息的信貸扶持政策；有關(guān)金融機(jī)構(gòu)對個(gè)人造林育林要適當(dāng)放寬貸款條件等。

（2）進(jìn)一步完善法律法規(guī)

在政策的基礎(chǔ)上，只有法律的強(qiáng)制實(shí)施作為保障，我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展才能順利進(jìn)行下去。盡管我國頒布了《森林法》等有關(guān)法律法規(guī)，但是人們的林業(yè)法律觀念不強(qiáng)，違法經(jīng)營管理森林資源的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在具體工作中存在執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依、以權(quán)壓法的現(xiàn)象，使黨和國家有關(guān)保護(hù)森林資源的政策難于落到實(shí)處。因此，為使我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展順利實(shí)施，就必須在立法上堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先的原則，在生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生沖突時(shí)，優(yōu)先考慮生態(tài)利益。在執(zhí)法方面，加強(qiáng)管理，堅(jiān)持依法治林，實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)的規(guī)范化和制度化。

（3）轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理模式，實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營管理體制

轉(zhuǎn)變政府職能，把森林資源管理職能從企業(yè)中剝離出來，使企業(yè)真正成為獨(dú)立的經(jīng)營主體，參與市場競爭。同時(shí)要不斷增加對林業(yè)的技術(shù)投入，深化林業(yè)科技體制改革，實(shí)施生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新，從而提高林產(chǎn)品的核心競爭力。當(dāng)前我國林業(yè)發(fā)展還面臨著許多困難，只有借鑒國外林業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，才能建立和完善林業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（4）強(qiáng)化林業(yè)管護(hù)與資源培育

要做到林業(yè)管理必須從管護(hù)與培育上抓起。林業(yè)管護(hù)顧名思義就是指對木材的流通進(jìn)行控制，同時(shí)在林業(yè)蟲害上進(jìn)行防護(hù)管理、森林防火管理以及野生動(dòng)物保護(hù)等工作進(jìn)行全面性的管護(hù)。第一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高運(yùn)輸負(fù)責(zé)人員的知識，通過培訓(xùn)加強(qiáng)他們的監(jiān)管能力；第二，不斷加強(qiáng)對自然災(zāi)害的預(yù)測，結(jié)合不同季節(jié)開展各項(xiàng)普查活動(dòng)，從根本上防止出現(xiàn)季節(jié)性災(zāi)害；第三，按照國家相關(guān)條例規(guī)定，進(jìn)一步提高森林的防火意識，堅(jiān)決落實(shí)好火災(zāi)預(yù)警檢測、防火道以及林火阻隔等有效防范工作，同時(shí)積極動(dòng)員周邊群眾及員工加入到應(yīng)急預(yù)案中，盡可能地避免火災(zāi)等災(zāi)害給林業(yè)帶來的損失；第四，不斷提高群眾對自然保護(hù)區(qū)及野生動(dòng)物的保護(hù)意識，按照法律法規(guī)加大宣教力度，敲響警鐘，防止不法行為的產(chǎn)生。