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篇1

【關(guān)鍵字】生態(tài)規(guī)劃思想；產(chǎn)城一體化；戰(zhàn)略規(guī)劃；

中圖分類號(hào)：S891+.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1.引言

當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變。生態(tài)環(huán)境、土地、水資源、能源使用效率低下，自然和人文歷史景觀破壞嚴(yán)重；同時(shí)城鄉(xiāng)居民收入分配差距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)；統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。

黨的十報(bào)告適時(shí)提出了“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！鄙鷳B(tài)文明建設(shè)是新時(shí)期建設(shè)的新要求、新舉措，更是以人為本理念的具體體現(xiàn)。我們要堅(jiān)定信心，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路。

在戰(zhàn)略規(guī)劃層面，生態(tài)城市規(guī)劃思想主要是根據(jù)生態(tài)資源環(huán)境的特征要求，確定規(guī)劃區(qū)較為適度的人口規(guī)模和用地規(guī)模。在用地生態(tài)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，劃出不宜建設(shè)用地、控制建設(shè)用地和適宜性建設(shè)用地，并提出相應(yīng)的規(guī)劃管制要求。另外，保持各功能的合理布局，創(chuàng)造集約型、節(jié)約型、和諧型、宜居型城市新區(qū)等也是屬于生態(tài)城市規(guī)劃的范疇。

2. 淮南市東部新區(qū)產(chǎn)城一體化規(guī)劃背景

淮南是由資源開(kāi)發(fā)而逐漸興起的城市，是中部地區(qū)乃至全國(guó)的“億噸煤基地”、“千萬(wàn)千瓦火電基地”、“現(xiàn)代大型煤化工基地”。因而，淮南給人的總體印象就是重工業(yè)城市，雖然重型化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)使淮南的經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但是資源的開(kāi)采也造成了城市塌陷區(qū)、生態(tài)環(huán)境惡化等發(fā)展問(wèn)題，同時(shí)，現(xiàn)狀的發(fā)展模式也與國(guó)家目前提倡“資源節(jié)約型”、“環(huán)境友好型”的“兩型社會(huì)”背道而馳。

淮南東部新區(qū)地勢(shì)平坦、交通條件優(yōu)越，并具有較長(zhǎng)的濱水岸線，因此濱湖新區(qū)是淮南改變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，打造山水城市風(fēng)貌最為有效的空間資源，是繼山南新區(qū)后的又一新的城市發(fā)展空間。

因此，在這樣的背景下，編制《淮南市東部新區(qū)產(chǎn)城一體化規(guī)劃》有著極為重要的戰(zhàn)略意義。將東部新區(qū)作為一個(gè)觸媒區(qū)域，在完善城市的功能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間發(fā)展，帶動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，建設(shè)一個(gè)新型的可持續(xù)發(fā)展的城市新區(qū)，提升淮南的總體形象，真正實(shí)現(xiàn)“山水平秋色，彩帶串明珠”城市總體形象。

3. 生態(tài)城市規(guī)劃思想和方法在淮南市東部新區(qū)產(chǎn)城一體化規(guī)劃中的應(yīng)用

3.1 用地適宜性評(píng)價(jià)

規(guī)劃范圍內(nèi)生態(tài)本底條件較好，現(xiàn)狀山體主要為東北部的上窯山以及西部的舜耕山?，F(xiàn)狀水體主要為東部的高塘湖以及南部的蔡城塘，其中高塘湖屬河流性湖泊，匯水面積1500km2，現(xiàn)狀水域功能以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主；蔡城塘為半人工水體，主要功能為農(nóng)業(yè)灌溉，水源來(lái)自高塘湖，現(xiàn)在灌溉功能已弱化，水面面積約604公頃。

本次規(guī)劃采用多因子綜合疊加分析法，判定地區(qū)土地利用的建設(shè)適宜性與保護(hù)適宜性，在此基礎(chǔ)上，采用主成分分析法，判定具體的適宜保護(hù)的用地類別，采用的技術(shù)手段為地理信息系統(tǒng)。

在評(píng)價(jià)因子的選擇上，綜合考慮了評(píng)價(jià)因子的差異性、主導(dǎo)性和綜合性因素，除了選擇了地形、地貌、地質(zhì)等自然因素外，還考慮選擇了交通等社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素，以及已有的開(kāi)發(fā)建設(shè)環(huán)境等要素。因而本次規(guī)劃所選擇的評(píng)價(jià)因子為：地形地貌影響、地質(zhì)災(zāi)害影響、生態(tài)要素影響、交通影響以及重大基礎(chǔ)設(shè)施影響五個(gè)方面。在評(píng)價(jià)分析結(jié)果的基礎(chǔ)上，要求劃分禁建區(qū)，限建區(qū)．可建區(qū)和已建區(qū)，明確了生態(tài)綠地的邊界。為進(jìn)一步的規(guī)劃建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

3.2 發(fā)展核心策略

本次規(guī)劃首先以EOD模式（“以環(huán)境為導(dǎo)向的發(fā)展模式(Environment Oriented Development)”）為先導(dǎo)。山水要素是淮南東部新區(qū)重要的生態(tài)景觀資源，也是引領(lǐng)東部新區(qū)發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件。規(guī)劃保留規(guī)劃范圍內(nèi)舜耕山、上窯山、高塘湖、蔡城塘等山體水體生態(tài)要素，使其成為保持東部新區(qū)生態(tài)穩(wěn)定性的重要要素，并成為東部新區(qū)城市發(fā)展規(guī)模的控制區(qū)域。同時(shí)，規(guī)劃范圍內(nèi)的生態(tài)要素進(jìn)行綜合分析，劃分生態(tài)基質(zhì)、生態(tài)斑塊以及生態(tài)廊道等要素，構(gòu)建景觀生態(tài)格局。此外，在綜合分析生態(tài)條件，以生態(tài)保障為前提下，對(duì)東部新區(qū)進(jìn)行綜合區(qū)域構(gòu)建，將整個(gè)規(guī)劃范圍劃分為城市功能區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)、城郊生態(tài)區(qū)，對(duì)不同類型的發(fā)展區(qū)域，運(yùn)用不同的發(fā)展策略進(jìn)行發(fā)展引導(dǎo)。

3.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展背景，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，跟蹤全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，遵循國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)需求，利用中部崛起和合淮同城化的契機(jī)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力擴(kuò)大總量、提升結(jié)構(gòu)、塑造特色、優(yōu)化布局，構(gòu)建創(chuàng)新型、集約型、節(jié)約型和生態(tài)型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提升淮南東部新區(qū)產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，通過(guò)努力，初步建成“兩型”產(chǎn)業(yè)體系，成為我國(guó)中部先進(jìn)制造業(yè)基地之一，安徽省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的先行區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，淮南市集新型工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)于一體的綜合拓展區(qū)。

3.4 人口預(yù)測(cè)

由于東部新區(qū)未來(lái)發(fā)展主要由高鐵站點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等重大項(xiàng)目帶動(dòng)的，這些項(xiàng)目可能在市域或區(qū)域范圍內(nèi)形成較大規(guī)模人口遷移，而對(duì)人口增長(zhǎng)曲線造成較大擾動(dòng)，因此用通常的人口增長(zhǎng)率來(lái)預(yù)測(cè)人口的方法較難適用，本規(guī)劃根據(jù)東部新區(qū)具體情況，采用產(chǎn)業(yè)容量法預(yù)測(cè)人口，并采用生態(tài)容量方法進(jìn)行校核。根據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90），淮南市建設(shè)用地指標(biāo)取上限100平方米/人，根據(jù)土地建設(shè)適宜性分析，將已建區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)和較適宜建設(shè)區(qū)進(jìn)行面積統(tǒng)計(jì)，全部用于建設(shè)，得到東部新區(qū)人口建議不超過(guò)81萬(wàn)人，極限值為158.8萬(wàn)人。保證東部新區(qū)的人口增長(zhǎng)，不會(huì)帶來(lái)土地的過(guò)大壓力。

3.5 空間發(fā)展管制

為促進(jìn)淮南市域城鄉(xiāng)整體發(fā)展和協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)市域范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)行空間管制?？臻g管制是對(duì)市域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)的主要影響因子進(jìn)行判別，并根據(jù)城市建設(shè)、資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)等方面的要求，在市域范圍內(nèi)劃分出禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)，并對(duì)各類區(qū)域?qū)嵤┎煌目臻g管制政策，整合區(qū)域空間資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的集約利用。

3.6 生態(tài)保護(hù)規(guī)劃

規(guī)劃對(duì)東部新區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境敏感性和生態(tài)服務(wù)功能重要性進(jìn)行了系統(tǒng)全面的分析和評(píng)價(jià)，將東部新區(qū)劃分為4個(gè)生態(tài)功能區(qū)，分別為農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)、城市復(fù)合生態(tài)功能區(qū)、河湖生態(tài)敏感區(qū)、山體生態(tài)敏感區(qū)，根據(jù)四大生態(tài)功能區(qū)不同特點(diǎn)，確定不同地區(qū)的主導(dǎo)功能，形成各具特色的發(fā)展格局。

四大功能區(qū)中，承擔(dān)重大生態(tài)功能的主要是河湖生態(tài)敏感區(qū)及山體生態(tài)敏感區(qū)。主要生態(tài)功能包括涵養(yǎng)水源、保持水土等生態(tài)環(huán)境改善作用，保障東部新區(qū)內(nèi)的生態(tài)平衡。同時(shí)規(guī)劃依托已有生態(tài)資源，重點(diǎn)打造“兩橫一縱”的生態(tài)廊道，有機(jī)串聯(lián)起各生態(tài)功能區(qū)，完善區(qū)域生態(tài)格局。

4. 結(jié)語(yǔ)

在建設(shè)“生態(tài)文明”的宏觀背景下，生態(tài)規(guī)劃理念已不僅是規(guī)劃學(xué)科中的一個(gè)流派，而是整個(gè)規(guī)劃理念與方法轉(zhuǎn)型的必然趨勢(shì)。淮南市東部新區(qū)產(chǎn)城一體化規(guī)劃以生態(tài)城市的理念作為理論基礎(chǔ)，以生態(tài)作為基底，水山相鄰，城在其中，水映山城，相映成趣，實(shí)現(xiàn)新城的產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

淮南市東部新區(qū)產(chǎn)城一體化規(guī)劃順應(yīng)了城市規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)我們今后的新城規(guī)劃建設(shè)有很重要的啟示意義。在追求城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市空間拓展時(shí)，要時(shí)時(shí)以生態(tài)優(yōu)先為導(dǎo)向，才能真正實(shí)現(xiàn)城市的生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展。

參考規(guī)劃及文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)聯(lián)合工程設(shè)計(jì)研究院．《淮南市東部新城產(chǎn)城一體化規(guī)劃》（2010-2030年），2010．4．

[2]朱才斌．基于生態(tài)優(yōu)先的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方法探討[J]．城市規(guī)劃學(xué)刊，2007(2)：106―108．

[3]黃光宇，陳 勇．生態(tài)城市理論與規(guī)劃設(shè)計(jì)方法[M]．北京：科學(xué)出版社，2002．

[4]仇保興．城鎮(zhèn)化的挑戰(zhàn)與希望[J]．城市發(fā)展研究，2010(01)：1―7

[5]仇保興．我國(guó)城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型趨勢(shì)――低碳生態(tài)城市[J]．城市發(fā)展研究。2009(08)：1―6

[6]仇保興．加快實(shí)施生態(tài)城市建設(shè)戰(zhàn)略[J]．中華建設(shè)，2009(10) ．

篇2

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，我國(guó)主要城市規(guī)劃思想多受西方城市規(guī)劃思想的影響。城市隨著人類活動(dòng)的加劇及現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)的推波助瀾，西方現(xiàn)代城市規(guī)劃是建筑師與社會(huì)學(xué)家尋找理想的城市形態(tài)以醫(yī)治“城市病”的烏托邦和物質(zhì)形象等思想。英國(guó)社會(huì)改革家霍華德提出的田園城市理論是一種城市建設(shè)和社會(huì)改革理論，倡議建立一種兼具城市和鄉(xiāng)村優(yōu)點(diǎn)的田園城市，用城鄉(xiāng)一體的新社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)來(lái)取代城鄉(xiāng)分離的舊社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)。作為19世紀(jì)末20世紀(jì)初西方重要的社會(huì)改良學(xué)說(shuō)，田園城市理論的誕生有著深刻的社會(huì)和時(shí)代背景，深刻地影響著西方現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展。20世紀(jì)20年代以后，中國(guó)市政改革運(yùn)動(dòng)普遍開(kāi)展，大量吸收西方最新的市政體制和城市規(guī)劃建設(shè)思想，成為這一改革運(yùn)動(dòng)的重要理論來(lái)源。田園城市理論引入中國(guó)，希冀改善每況愈下的城市生活環(huán)境，防止中國(guó)的城市建設(shè)重蹈西方城市過(guò)去因“激進(jìn)進(jìn)展”而出現(xiàn)的種種問(wèn)題的覆轍，打破城市與鄉(xiāng)村兩者發(fā)展相互隔離的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)二者的平衡發(fā)展，此外，還可應(yīng)對(duì)新的戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)下城市防空的需要。中國(guó)提出了詳細(xì)的田園城市理論的實(shí)施計(jì)劃。然而，他們的實(shí)施計(jì)劃只是在片斷式解讀和簡(jiǎn)單套用霍華德田園城市模式的基礎(chǔ)之上，對(duì)其物質(zhì)技術(shù)形態(tài)和西方其他一些市政改革潮流成果進(jìn)行拼籌的結(jié)果。有意無(wú)意地忽視了霍華德以土地制度改革為核心的“社會(huì)城市”的社會(huì)改革思想。中國(guó)為保證城市發(fā)展沿著科學(xué)健康的道路進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)分散主義原則和對(duì)城市進(jìn)行功能的分區(qū)規(guī)劃，開(kāi)始注意城市與農(nóng)村之間的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，反對(duì)城市繁榮發(fā)達(dá)、鄉(xiāng)村破敗落后的畸形發(fā)展?fàn)顟B(tài)，注重城市里公園、廣場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)，等等。

在歐美先進(jìn)的市政理論對(duì)中國(guó)市政改革運(yùn)動(dòng)的“合力”作用下，田園城市理論在民國(guó)時(shí)期城市規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐的過(guò)程中留下了許多局部片段式的“田園城市”印跡，主要體現(xiàn)在民國(guó)時(shí)期主要城市的規(guī)劃建設(shè)方案的制定、新村建設(shè)、城市公園等公共場(chǎng)所的開(kāi)辟等方面。就總體影響而言，一是城市新區(qū)的規(guī)劃，這與霍華德避開(kāi)日益膨脹的倫敦市區(qū)，在郊區(qū)進(jìn)行萊切沃斯和韋林兩座田園城市的建設(shè)做法如出一轍；二是在勝利以后，中國(guó)的城市規(guī)劃多主張分散主義，這又顯然與田園城市理論及源于田園城市理論的衛(wèi)星城市、有機(jī)疏散、鄰里單位等分散主義的規(guī)劃理論密切相關(guān)。而民國(guó)時(shí)期各地所進(jìn)行的“新村建設(shè)”和城市“模范住宅區(qū)”建設(shè)、城市綠地系統(tǒng)的詳細(xì)規(guī)劃和布置及其取得的一定成效，則是時(shí)人對(duì)田園城市模式進(jìn)行了局部解讀和仿效的結(jié)果。

當(dāng)前，人類社會(huì)在經(jīng)歷工業(yè)化和城市化的“大發(fā)展”之后，開(kāi)始對(duì)工業(yè)化和城市化的后果作總結(jié)和反思，發(fā)現(xiàn)人類社會(huì)的發(fā)展越來(lái)越據(jù)棄自然、毀壞自然，將人與自然本應(yīng)和諧的關(guān)系推向了反面，并嘗到了由此而帶來(lái)的種種“惡果”，如氣候異常、環(huán)境污染、缺乏自然情調(diào)等等。然而，人畢竟是人，有主觀能動(dòng)性，能自我調(diào)控自己，世界各國(guó)圍繞“人與環(huán)境”這一命題采取了種種對(duì)策。19世紀(jì)末，美國(guó)“城市美化運(yùn)動(dòng)”，英國(guó)“田園城市”的思潮，所有的這一切都反映了人們要求與環(huán)境和諧、重歸大自然的愿望。“田園城市”一度付諸實(shí)踐，其思想啟迪了不少城市規(guī)劃學(xué)家，大多新的城市設(shè)計(jì)方案就是從這里受益的。中國(guó)在50年代提出“城鄉(xiāng)園林化、綠化”的對(duì)策之后，又于1993年2月召開(kāi)了中國(guó)“山水域市討論會(huì)”，錢(qián)學(xué)森先生指出，21世紀(jì)的中國(guó)城市應(yīng)該是集城市園林與城市森林為一體的“山水城市”。規(guī)劃學(xué)家吳良鎬先生指出：“中國(guó)城市把山水作為城市構(gòu)圖要素，山、水與城市渾然一體，蔚為特色，形成這些特點(diǎn)的背景是中國(guó)傳統(tǒng)的‘天人合一’的哲學(xué)觀，并與重視山水構(gòu)圖和城市選址布局的‘風(fēng)水說(shuō)’等理論有關(guān)。”中國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了中國(guó)古代城市選址和山水構(gòu)圖中的重要作用；中國(guó)古代思想和空間的有效組合，一定能在“山水城市”的規(guī)劃建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。

篇3

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；思想發(fā)展；技術(shù)走向

古代君王皆以城池作為權(quán)利的象征，而封爵授侯一般也都是以城作為饋贈(zèng)，同時(shí)，俗話說(shuō)的“城門(mén)失火殃及池魚(yú)”，城的重要性可以追溯到如此久遠(yuǎn)的歷史，由此可見(jiàn)城從古時(shí)候起就已經(jīng)受到人們的重視了，時(shí)展至今，城的重要性更是不容小覷。它是身份和權(quán)力的象征。因此，有城逐步演變而來(lái)的城市就順理成章且頗具藝術(shù)效應(yīng)。

一、城市規(guī)劃學(xué)科的思想演變

1、古代城市規(guī)劃思想

在浩瀚的歷史長(zhǎng)河中，隨著人類思想的發(fā)展和逐步深入的了解，城市的規(guī)劃也在慢慢發(fā)生質(zhì)的變化。諸多理論在城市規(guī)劃學(xué)科的領(lǐng)域內(nèi)百花齊放百家爭(zhēng)鳴。從古時(shí)候開(kāi)始就已經(jīng)產(chǎn)生。

古羅馬時(shí)期就有城邦之治，城邦治理有利于鞏固當(dāng)權(quán)者的統(tǒng)治與管理，城邦中的公民都是思想道德素質(zhì)和人文修養(yǎng)較高的人，每一座城邦都是一個(gè)文明的象征。因此古羅馬在當(dāng)時(shí)可謂是聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，然而在其文明晚期，由于過(guò)分關(guān)注高度控制和權(quán)利集中，導(dǎo)致了其城市規(guī)劃的思想出現(xiàn)了反人性的一面，這就是我們常說(shuō)的撟枉過(guò)正。比之中國(guó)，中國(guó)的城市發(fā)展最早可以追溯到夏商周時(shí)期，王者以城池的擁有數(shù)量作為衡量權(quán)利大小的標(biāo)準(zhǔn)之一，而擁有城市數(shù)量多的國(guó)家就可以自然而然的吞并一些擁有城市數(shù)量少的，順理成章的成為霸主。這在一方面也符合了“天人合一”的思想。此為其一。

2、中世紀(jì)前后的城市規(guī)劃思想

在西羅馬帝國(guó)滅亡之后，中世紀(jì)曾一度出現(xiàn)了比較混亂的局面，在當(dāng)時(shí)，這種混亂不僅表現(xiàn)在思想上，也滲透在城市的規(guī)劃上，由于中世紀(jì)宗教主義盛行，生活的傾向愈發(fā)與世俗生活接近，人們已經(jīng)很少關(guān)注什么是思想走向，更多的關(guān)注點(diǎn)都在世俗生活的計(jì)較上。同時(shí)由于商品經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)與發(fā)展，導(dǎo)致了一些商住城市逐漸形成，而中世紀(jì)時(shí)期緩慢的社會(huì)生產(chǎn)力又不足以支撐混亂的局面和接連不斷的更迭，就導(dǎo)致了這一時(shí)期的發(fā)展比較漸進(jìn)性，缺乏了能動(dòng)性。同時(shí)，當(dāng)時(shí)的城市規(guī)劃也體現(xiàn)出了一定量的王權(quán)主義思想，至高無(wú)上的王權(quán)導(dǎo)致了大尺度的城市布局的形成，而相同時(shí)期的中國(guó)，正處于比較穩(wěn)定的王權(quán)時(shí)期，當(dāng)時(shí)的城市規(guī)劃思想比較欣欣向榮，而城市格局一般表現(xiàn)為中軸對(duì)稱，商賈業(yè)和手工業(yè)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)相發(fā)展，也體現(xiàn)了“人本主義”這一思想。此為其二。

3、現(xiàn)代城市規(guī)劃思想

隨著英國(guó)率先展開(kāi)的工業(yè)革命之后，世界也逐漸掀起了一股工業(yè)革命的浪潮，在此浪潮的帶動(dòng)下，多種城市化和工業(yè)化也應(yīng)運(yùn)而生。并對(duì)近代的城市規(guī)劃思想產(chǎn)生了一個(gè)新的驅(qū)動(dòng)力，與此同時(shí)，城市規(guī)劃思想也得到了更廣泛的關(guān)注度，人文思想的發(fā)展與更迭使得當(dāng)代城市的規(guī)劃思想取得了一個(gè)質(zhì)的飛躍，已經(jīng)不再是之前的世俗傾向，開(kāi)始逐漸關(guān)注人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展思想已經(jīng)逐步成為全球人的共識(shí)，人們也逐漸開(kāi)始從生存的角度來(lái)關(guān)注城市規(guī)劃的發(fā)展，生態(tài)主義由此衍生出來(lái)。此為其三。

4、城市規(guī)劃思想的演變規(guī)律及特征

通過(guò)以上的敘述，我們大體可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：從古至今的城市規(guī)劃發(fā)展思想大都包含了：人本主義、權(quán)利主義以及生態(tài)主義這三個(gè)方面。

城市規(guī)劃由占主導(dǎo)地位的蒙昧生態(tài)主義轉(zhuǎn)為占統(tǒng)治地位的權(quán)利服務(wù)，這也是一個(gè)比較大的轉(zhuǎn)變，同時(shí)，從古羅馬，到中世界，再到現(xiàn)代，城市規(guī)劃思想在不斷的衍生出新的特性，并潛在的滿足了平民階層人本主義的城市規(guī)劃思想，而到了工業(yè)革命時(shí)期，大量思想開(kāi)始互相碰撞也就會(huì)產(chǎn)生諸多分歧，這使得城市規(guī)劃思想不得不重新得以審視，如此反復(fù)的城市規(guī)劃思想的演變與更迭其實(shí)也是順應(yīng)了時(shí)展的潮流，而城市規(guī)劃思想也正是通過(guò)這源源不斷的碰撞與沖突才得以走的越來(lái)越好越來(lái)越平穩(wěn)。

二、城市規(guī)劃技術(shù)發(fā)展的演變

1、城市規(guī)劃的技術(shù)方法受制于占主導(dǎo)地位的學(xué)科思想及思維的發(fā)展

這就難以避免會(huì)產(chǎn)生一定的局限性。因?yàn)樵谠缙诘臅r(shí)代是人本主義思想盛行，這就導(dǎo)致了人們的關(guān)注點(diǎn)在人與自然的和諧共生上，而缺乏思維的主觀能動(dòng)性，運(yùn)用的大多數(shù)都是比較朦朧的仿生主義，其體現(xiàn)的更多的都是對(duì)自然的依附，基本上沒(méi)有什么比較大的創(chuàng)造性思維在發(fā)揮作用，這種依附自然的思維方式畢竟不是長(zhǎng)久之計(jì)，因此當(dāng)權(quán)利主義逐漸登上歷史舞臺(tái)的時(shí)候，城市規(guī)劃思想就開(kāi)始出現(xiàn)非理性的統(tǒng)治者意志，而思想的交融碰撞也在這一時(shí)期的發(fā)展達(dá)到了一定的頂峰，多重思想在不斷的碰撞，不斷涌現(xiàn)出來(lái)的思想者意志也一直在近代的城市規(guī)劃思想中作為主導(dǎo)。因此我們可以這樣說(shuō)，當(dāng)權(quán)利主義出現(xiàn)并盛行的時(shí)候，理性與非理性的思想碰撞之下也在產(chǎn)生并不斷促進(jìn)城市規(guī)劃思想的交融，在現(xiàn)代的城市規(guī)劃發(fā)展中，也開(kāi)始劃分出其新的走向。

2、從單一到系統(tǒng)的研究發(fā)展

前面我們提到過(guò)，城一直以為都是一種權(quán)力與身份的象征，在古時(shí)候也是衡量一個(gè)人能力大小的標(biāo)準(zhǔn)之一。在時(shí)代不斷演變更迭發(fā)展的今天，城市規(guī)劃已經(jīng)不能再遵照之前單一的研究，而是該做出新的發(fā)展規(guī)劃，這就是我們所說(shuō)的從單一到系統(tǒng)的研究策略，而今，城市規(guī)劃受全球化的影響比較大，既要求我們考慮到城市其他區(qū)域之間的互動(dòng)關(guān)系，也要求我們?cè)诔鞘邪l(fā)展規(guī)劃的初期就要考慮到與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、生態(tài)之間的互利共生的關(guān)系，同時(shí)，我們還應(yīng)該確保城市規(guī)劃思想的研究與發(fā)展的時(shí)候要注重對(duì)要素系統(tǒng)的綜合研究，從而確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。

3、從精英規(guī)劃到全民參與

我們都知道，城市規(guī)劃思想發(fā)展到權(quán)利主義的時(shí)候是有些滯后的，因此當(dāng)民主思想開(kāi)始登上歷史舞臺(tái)的時(shí)候，幾乎是不需要嚴(yán)峻的手段就游刃有余，從這個(gè)現(xiàn)象我們可以看出，權(quán)利主義畢竟不是長(zhǎng)久之計(jì)，它會(huì)在歷史的演變中不斷被替代與超越。精英規(guī)劃到全民參與就是體現(xiàn)了這個(gè)道理，我們的城市規(guī)劃要是不是獨(dú)斷專權(quán)，而是耳聽(tīng)八方，廣泛聽(tīng)取民智民意，大眾說(shuō)好的，才是真正適合發(fā)展潮流的。

三、當(dāng)前城市規(guī)劃技術(shù)發(fā)展新走向

從工程技術(shù)手段到人文思想關(guān)懷。在長(zhǎng)期的人本主義的思想關(guān)懷之下，從工程技術(shù)不斷衍生出來(lái)的城市規(guī)劃思想也開(kāi)始逐漸注入新的人文思想，這種人文思想體現(xiàn)在方方面面，它比之權(quán)利主義等權(quán)利至上的信條更容易為大眾所接受，而在如今全球化的浪潮愈演越烈之際，人文主義無(wú)疑是一抹炫麗的色彩，畢竟我們的城市規(guī)劃思想不是死板的，它需要人性化與靈動(dòng)的思想氛圍，如果只是一味要求沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的關(guān)懷的話，那對(duì)我們的城市規(guī)劃走向是沒(méi)有益處的。

四、結(jié)束語(yǔ)

縱觀全球，民主社會(huì)已經(jīng)受到了越來(lái)越多的好評(píng)與關(guān)注度，而互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的信息技術(shù)不僅使世界更加具有能動(dòng)性，也使區(qū)域之間更加互通有無(wú)，當(dāng)公民的民主意識(shí)在不斷強(qiáng)化，城市規(guī)劃思想中的權(quán)利主義正在不斷向民主化過(guò)渡，我們的城市規(guī)劃思想也在不斷體現(xiàn)著人文主義、生態(tài)主義與可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，而我們的城市規(guī)劃的參與度已經(jīng)漸漸從個(gè)人的規(guī)劃指導(dǎo)演變?yōu)楣姷膮⑴c，其逐漸變?yōu)閷?shí)施的主體，由此，城市規(guī)劃的思想價(jià)值得以得到一定量的提升。然而城市規(guī)劃思想發(fā)展至今，還需要多方的力量去鞏固和完善，才能確保其以后的道路的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉易斯：城市發(fā)展史--起源、演變和前景.北京.中國(guó)建筑工業(yè)出版社.2013.2

篇4

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；建筑設(shè)計(jì)；關(guān)系；協(xié)調(diào)相映

Abstract: the city planning should take the architectural design as the basic point, the construction should be designed to meet the specific requirements of city planning, the two complement each other to coordinate mutually can reflect the design effect.

Keywords: city planning; architectural design; relationship; coordination set

中圖分類號(hào): TU2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào)：

1 前言

城市規(guī)劃（Urban Planning）研究城市的未來(lái)發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署，是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行三個(gè)階段管理的龍頭。城市規(guī)劃是對(duì)城市空間的分析與設(shè)計(jì)，它解決的是由建筑、人文風(fēng)景、綠化、道路、水系等共同組成的諸因素以及以人的感受尺度為準(zhǔn)組合而成的城市空間。

建筑設(shè)計(jì)(Architectural Design )是指建筑物在建造之前，設(shè)計(jì)者按照建設(shè)任務(wù)，把施工過(guò)程和使用過(guò)程中所存在的或可能發(fā)生的問(wèn)題，事先作好通盤(pán)的設(shè)想，擬定好解決這些問(wèn)題的辦法、方案，用圖紙和文件表達(dá)出來(lái)。作為備料、施工組織工作和各工種在制作、建造工作中互相配合協(xié)作的共同依據(jù)。便于整個(gè)工程得以在預(yù)定的投資限額范圍內(nèi)，按照周密考慮的預(yù)定方案，統(tǒng)一步調(diào)，順利進(jìn)行 。并使建成的建筑物充分滿足使用者和社會(huì)所期望的各種要求。建筑設(shè)計(jì)是滿足室內(nèi)空間的使用、經(jīng)濟(jì)、美觀的要求，解決建筑個(gè)體功能以及城市控制性詳細(xì)規(guī)劃影響下與城市大環(huán)境小環(huán)境的協(xié)調(diào)。

2 城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的關(guān)系

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是通過(guò)建筑設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，城市規(guī)劃主要解決的是城市的面和線問(wèn)題，是建筑設(shè)計(jì)的前提與先導(dǎo)。建筑設(shè)計(jì)是在城市規(guī)劃的要求下，根據(jù)建設(shè)任務(wù)要求和工程技術(shù)條件進(jìn)行設(shè)計(jì)，根據(jù)建筑功能確定建筑物的空間組合形式和詳細(xì)尺寸，是城市規(guī)劃在空間上的具體落實(shí)。

2.1 城市規(guī)劃對(duì)建筑設(shè)計(jì)的影響

建筑師曾說(shuō)過(guò)：通常做設(shè)計(jì)是要把它置于一棟房子中; 將一棟房子置于周圍的環(huán)境中; 將周圍的環(huán)境置于一個(gè)城市規(guī)劃中 。建筑師在設(shè)計(jì)單體或群體建筑時(shí), 必須考慮建筑的大環(huán)境和開(kāi)發(fā)地盤(pán)紅線內(nèi)的小環(huán)境問(wèn)題。城市規(guī)劃首先要解決的就是建筑的問(wèn)題。建筑設(shè)計(jì)是在城市規(guī)劃的要求下，根據(jù)建設(shè)任務(wù)要求和工程技術(shù)條件進(jìn)行設(shè)計(jì)的。

建筑必須服從于城市內(nèi)容, 他們之間在空間上是點(diǎn)與面的關(guān)系, 好的建筑如同城市的靈魂, 建筑也不能脫離城市環(huán)境, 必須與城市環(huán)境相融合, 因此建筑設(shè)計(jì)受城市規(guī)劃的影響。建筑設(shè)計(jì)不僅僅是對(duì)單個(gè)建筑物體的設(shè)計(jì), 還牽涉到場(chǎng)地設(shè)計(jì)問(wèn)題。城市規(guī)劃對(duì)場(chǎng)地設(shè)計(jì)的要求：對(duì)用地性質(zhì)和用地范圍的控制，對(duì)于容積率、建筑覆蓋率、綠化覆蓋率、建筑高度、建筑后退紅線距離方面的要求，以及對(duì)交通規(guī)定等。這些要求體現(xiàn)在城市總體規(guī)劃對(duì)于城市用地的發(fā)展方向和布局結(jié)構(gòu)的控制之上以及在控制性詳細(xì)規(guī)劃中，控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求對(duì)場(chǎng)地設(shè)計(jì)有直接的影響，場(chǎng)地設(shè)計(jì)對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃之中的土地使用和建筑布置等各項(xiàng)細(xì)則必須做出恰當(dāng)?shù)那袑?shí)反應(yīng)。。它們會(huì)對(duì)場(chǎng)地設(shè)計(jì)尤其是布局形態(tài)的確定構(gòu)成決定性影響。

2.2 建筑設(shè)計(jì)對(duì)城市規(guī)劃的影響

(1) 建筑的安全性體現(xiàn)了城市的安全級(jí)別

雅安、汶川大地震等自然災(zāi)害充分說(shuō)明了建筑安全的重要性，建筑安全是建筑功能實(shí)現(xiàn)的最基本保障。建筑安全影響城市安全，城市防震等級(jí)以及設(shè)防烈度對(duì)建筑安全提出詳細(xì)的要求，城市安全需要建筑的安全性來(lái)體現(xiàn)，在建筑設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)建筑結(jié)構(gòu)的考慮，需要滿足城市居民的安全要求，建筑防火、建筑防水、建筑防震都是在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)需要重點(diǎn)考慮的，設(shè)計(jì)建筑的時(shí)，不僅要考慮建筑外形的藝術(shù)美感，同時(shí)需要考慮建筑的安全性，城市規(guī)劃時(shí)關(guān)于抗震防災(zāi)的相關(guān)要求，要通過(guò)合理的建筑設(shè)計(jì)來(lái)完成。

(2)建筑的功能影響城市功能區(qū)劃分

城市規(guī)劃反映了城市功能區(qū)的劃分，城市功能依賴于建筑功能來(lái)體現(xiàn)。居住建筑是城市最基本最重要的組成單元，在建筑設(shè)計(jì)居于主導(dǎo)地位，合理設(shè)計(jì)居住建筑有助于城市居住區(qū)功能優(yōu)化。居住建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)綜合考慮用地條件、選型、朝向、間距、綠地、層數(shù)與密度、布置方式、群體組合、空間環(huán)境和不同使用者的需要等因素確定。商業(yè)辦公類建筑是城市居民工作的場(chǎng)所，建筑設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注意有效組織工作流線、工作間與樓梯間之間的距離，最終達(dá)到輕松工作、安全工作的目的。最大發(fā)揮商業(yè)辦公建筑的功能。

規(guī)范中確定的公共服務(wù)設(shè)施指標(biāo)（m/千人）

(3) 建筑的藝術(shù)效果決定了城市整體的風(fēng)格

建筑的藝術(shù)效果影響著城市風(fēng)格，城市規(guī)劃中有專門(mén)的城市色彩規(guī)劃、城市風(fēng)貌規(guī)劃、城市景觀規(guī)劃以及城市設(shè)計(jì)。城市規(guī)劃，只能從宏觀上規(guī)定城市的基本風(fēng)格和局部片區(qū)的城市設(shè)計(jì)意向，具體城市的風(fēng)格很大程度上需要建筑來(lái)體現(xiàn)。例如：國(guó)家體育館鳥(niǎo)巢的設(shè)計(jì)，采用建筑仿生形態(tài)設(shè)計(jì)，不僅將建筑功能與建筑藝術(shù)結(jié)合在一起，而且適應(yīng)了周圍環(huán)境，為北京市增添了生態(tài)與自然的相關(guān)元素，成為城市的最為重要的地標(biāo)建筑。建筑的風(fēng)格有助于形成城市的整體意向，例如：福建圓樓的相關(guān)民居村落的建筑形制的保留，為當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展戰(zhàn)略提供了最基本的支持。城市景觀規(guī)劃離不開(kāi)建筑設(shè)計(jì)，好的景觀設(shè)計(jì)理念需要通過(guò)建筑設(shè)計(jì)來(lái)具體落實(shí)。

3、城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)相應(yīng)

建筑是城市的名片, 反映出城市文化和歷史，是衡量一個(gè)城市化的重要指標(biāo)。重要的標(biāo)志性建筑是一個(gè)城市的象征, 它的整體效果對(duì)一個(gè)城市的形象影響很大。因此在建筑方案設(shè)計(jì)應(yīng)考慮是否與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào), 即要在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下對(duì)建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)。

現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，對(duì)于建筑實(shí)體的功能造型甚為重要，然而對(duì)這些建筑賴以立足的場(chǎng)地設(shè)計(jì)卻常常忽略而過(guò)，因而類似“成功的單體建筑，失敗的整體環(huán)境”這樣的狀況屢見(jiàn)不鮮。主要體現(xiàn)在：

(1)整體觀念的忽略

現(xiàn)在設(shè)計(jì)中，注重建筑的外表而忽略場(chǎng)地形象很常見(jiàn)。建筑內(nèi)部功能研究透徹但場(chǎng)地功能流線組織混亂較為普遍，反映出一種整體性思維的缺失。造成建筑設(shè)計(jì)與場(chǎng)地設(shè)計(jì)整體性缺乏的部分原因在于分段式的工作模式。目前國(guó)內(nèi)的城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)幾乎都是由規(guī)劃師和建筑師先完成規(guī)劃范圍內(nèi)的總體布局和建筑單體的設(shè)計(jì)，然后由園林師完善環(huán)境小品、植物配置的工作。這種分段式的工作模式由于缺乏設(shè)計(jì)者對(duì)設(shè)計(jì)流程自始至終的參與，往往容易造成建筑與場(chǎng)地環(huán)境的脫節(jié)。

(2)功能組織的忽略

場(chǎng)地的功能組織是場(chǎng)地規(guī)劃設(shè)計(jì)中至為重要的部分，它是對(duì)人流、物流、貨流等諸多活動(dòng)在空間上的合理安排，是銜接建筑與城市空間的重要環(huán)節(jié)。目前的一些場(chǎng)地規(guī)劃設(shè)計(jì)中，對(duì)交通組織、功能分區(qū)以及相關(guān)功能的忽視使得規(guī)劃設(shè)計(jì)在相當(dāng)多的時(shí)候僅僅成為一張缺乏細(xì)致考慮的圖樣，片面強(qiáng)調(diào)視覺(jué)效果卻忽略了場(chǎng)地基本的功能組織，其結(jié)果是剩下混亂膚淺的表皮，在使用時(shí)有著諸多的不便。

(3)使用者的心理感受

以人為本的設(shè)計(jì)理念是規(guī)劃設(shè)計(jì)最重要的原則。具有深遠(yuǎn)影響力的“環(huán)境—行為”理論一直致力于研究使用者心理和物質(zhì)環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)，以此營(yíng)造契合使用者心理的宜人環(huán)境。場(chǎng)地環(huán)境作為城市空間與建筑空間的重要連接，尊重使用者的心理感受，依據(jù)不同的需求營(yíng)造適宜的環(huán)境氛圍是場(chǎng)地規(guī)劃設(shè)計(jì)中必須注重的基本問(wèn)題。然而在一些建成的場(chǎng)地中，對(duì)使用者的人文關(guān)懷并沒(méi)有得到真正體現(xiàn)。

因此在城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)時(shí)要做到：立足建筑設(shè)計(jì), 做好城市規(guī)劃；科學(xué)對(duì)待城市規(guī)劃設(shè)計(jì)；建筑設(shè)計(jì)服從城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。

4、結(jié)語(yǔ)

城市規(guī)劃是城市建設(shè)的總綱，建筑是構(gòu)成城市的主要物質(zhì)基礎(chǔ)，建筑設(shè)計(jì)必須在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，才能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧、健康發(fā)展，一個(gè)城市建設(shè)的好壞與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的高低有著直接關(guān)系，因?yàn)槌鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，也是建筑設(shè)計(jì)的依據(jù)。城市規(guī)劃是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，是中?guó)現(xiàn)代城市建設(shè)中值得深思的課題，為將來(lái)留下什么樣的建筑藝術(shù)，為人們的生活打造什么樣的生活氛圍，為可持續(xù)發(fā)展和和諧社會(huì)做什么樣的努力。研究城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的關(guān)系對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展與建設(shè)和諧社會(huì)具有非常積極的意義。

參考文獻(xiàn):

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[2]《小議城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)的關(guān)系》 宋金彧 雙鴨山規(guī)劃設(shè)計(jì)院，黑龍江雙鴨山155100）

[3] 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) GBJ 137—90

篇5

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)一體化；規(guī)劃；設(shè)計(jì)

在城市化快速發(fā)展的今天，我國(guó)的城鄉(xiāng)關(guān)系正努力從城鄉(xiāng)發(fā)展的沖突階段向城鄉(xiāng)一體化階段轉(zhuǎn)變。在這個(gè)轉(zhuǎn)變階段的過(guò)程中也需要對(duì)各大城市進(jìn)行近一步的規(guī)劃和內(nèi)在的升級(jí)，同時(shí)還需對(duì)廣大農(nóng)村土地進(jìn)行合理的利用和開(kāi)發(fā)。要以協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系為核心，以城市和農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)狀況為基礎(chǔ)，因地制宜的進(jìn)行合理的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

一、 當(dāng)今城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的現(xiàn)狀

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是一種綜合性建設(shè)，不僅要建設(shè)好大、中城市，還要完善和努力發(fā)展小城鎮(zhèn)和農(nóng)村。如今我國(guó)對(duì)大、中城市的規(guī)劃和建設(shè)已經(jīng)達(dá)到成熟的階段，有關(guān)部門(mén)和相關(guān)從業(yè)人員已經(jīng)著手對(duì)大、中城市的交通、社會(huì)秩序、住房及基本公共設(shè)施的配置近一步完善和發(fā)展。但是隨著城市的生活水平的提高，許多農(nóng)村人口遷入城市，再加上我國(guó)對(duì)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的規(guī)劃管理不完善勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)一系列的社會(huì)問(wèn)題。例如，由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村沒(méi)有踏上正式規(guī)劃建設(shè)的軌道和正規(guī)的設(shè)計(jì)程序，因此會(huì)出現(xiàn)許多無(wú)規(guī)劃的私人建設(shè)。除此之外，由于農(nóng)村人口大量轉(zhuǎn)移城市，許多耕地閑置無(wú)人規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，居民住宅年久失修既浪費(fèi)土地資源又影響農(nóng)村生活的整體風(fēng)貌。建設(shè)者的無(wú)序建造也會(huì)使農(nóng)村的交通變得混亂不堪，交通問(wèn)題直接影響小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)。

小城鎮(zhèn)和農(nóng)村有許多建筑都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)人員的檢測(cè)和審核，其中不僅存在許多的安全隱患，更是我國(guó)規(guī)劃建設(shè)管理上的缺失。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)因?yàn)闆](méi)有具體詳細(xì)的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，就會(huì)出現(xiàn)公共綠地少、排水渠道不合理、電路保護(hù)設(shè)施不完善等問(wèn)題。

總的來(lái)說(shuō)現(xiàn)今的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)總的問(wèn)題就是我國(guó)缺少對(duì)小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村地區(qū)的具體建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，并且政府對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的監(jiān)督與管理的力度也不夠。

二、城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃設(shè)計(jì)是城市建設(shè)和發(fā)展的必由之路

（一） 就國(guó)家的方針政策而言，落實(shí)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)劃是完成我國(guó)“十二

五”規(guī)劃的基礎(chǔ)。在黨的十報(bào)告中指出：“推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，解決好三農(nóng)問(wèn)題是全黨工作的重中之重，而城鄉(xiāng)發(fā)展一體化則是解決此問(wèn)題的根本途徑。”所以我們應(yīng)大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃建設(shè)，尤其要著重加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)，通過(guò)提高農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、土地規(guī)劃的各方面的建設(shè)，拉近城鄉(xiāng)的生活水平，建設(shè)具有中國(guó)特色的新農(nóng)村。

（二）城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)是指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)的理論依據(jù)。隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，對(duì)落后的農(nóng)村進(jìn)行現(xiàn)代化的改革是必然的要求。農(nóng)村建設(shè)要緊跟城市發(fā)展的腳步，這樣才能逐漸拉近城鄉(xiāng)的距離，實(shí)現(xiàn)全國(guó)整體化前進(jìn)的道路。

（三）隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，我國(guó)人民的物質(zhì)與精神文化的需求也逐漸提高，所以居民對(duì)自己的生活環(huán)境以及生活質(zhì)量都有一定的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)合理的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，逐步提高與完善人民的生活條件，建立起一個(gè)設(shè)施完善，宜人居住的生活空間。

（四）城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)只有因地制宜的制定符合城鄉(xiāng)現(xiàn)狀的設(shè)計(jì)方案才可以更有效的促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展。通過(guò)有關(guān)部門(mén)和相關(guān)負(fù)責(zé)人走進(jìn)城市和農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地的檢測(cè)和考察，徹底的了解現(xiàn)今城鄉(xiāng)建設(shè)中所存在的不足，制定合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，才能為人民創(chuàng)造出更好的生活空間，才能使我國(guó)城鄉(xiāng)健康的發(fā)展。

三、城鄉(xiāng)一體化思路下的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)施

（一）在貫徹落實(shí)以城鄉(xiāng)一體化思路下的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的前提就是提高相關(guān)部門(mén)及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的重視度。各個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人，可以通過(guò)組織專業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)和交流活動(dòng)來(lái)相互學(xué)習(xí)與借鑒工作經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取建立一支專業(yè)的工作隊(duì)伍。這樣就大幅的提高了城鄉(xiāng)建設(shè)的專業(yè)化水平。

政府也需大力宣傳城鄉(xiāng)一體化建設(shè)思路及其內(nèi)在的意義，這樣充分的調(diào)動(dòng)起了廣大人民群眾對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)的積極性，也就能保證我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展道路順利的進(jìn)行。

（二） 合理的規(guī)劃和布局是設(shè)計(jì)方案的重要部分。應(yīng)時(shí)刻聯(lián)系我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)狀并分別抓住城市和農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，才可以更好的完成我國(guó)的城鄉(xiāng)建設(shè)。

首先，城市的關(guān)鍵點(diǎn)在于，城市的人口膨脹問(wèn)題。由于農(nóng)村人口大量遷入城市，

使城市的人口容量逐漸趨近于飽和狀態(tài)。通過(guò)把這個(gè)主要的城市問(wèn)題作為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)，以解決它所帶來(lái)的諸多負(fù)面問(wèn)題為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容，就可以制定出符合城市現(xiàn)狀的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

其次，農(nóng)村的規(guī)劃和建設(shè)是城鄉(xiāng)建設(shè)的重要部分，通過(guò)以解決農(nóng)村人口減少所產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題為規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容，以建立社會(huì)主義新農(nóng)村為主要目標(biāo)進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（三） 城鄉(xiāng)一體化思路下的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方式必須要以拉近城鄉(xiāng)距離為主要目的。

可以通過(guò)合理的行政區(qū)域劃分，加強(qiáng)城市與農(nóng)村的交通連接，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證人民生活環(huán)境這幾個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要通過(guò)專家的嚴(yán)格的審查、論證，還要經(jīng)過(guò)規(guī)劃管理部門(mén)審查和相應(yīng)級(jí)別政府的審議批復(fù)后，才可以進(jìn)入實(shí)施階段。對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)有嚴(yán)格的審批標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我國(guó)城鄉(xiāng)的現(xiàn)實(shí)狀況可以初步得出城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)涵蓋以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1、緊跟黨的方針和路線，以“十二五”規(guī)劃為目標(biāo)，以十報(bào)告中所指出的城鄉(xiāng)一體化為主要的指導(dǎo)思想進(jìn)行編排和規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2、城、鄉(xiāng)的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的完善和改進(jìn)必須要在設(shè)計(jì)方案中體現(xiàn)出來(lái)。

3、城、鄉(xiāng)的建筑物必須規(guī)劃的整齊，使城鄉(xiāng)的整體面貌和生活環(huán)境以及交通的問(wèn)題得到解決。

4、水、電等管線問(wèn)題既要做到走進(jìn)每家每戶，又要做到安全美觀。

5、在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中還需體現(xiàn)每個(gè)部門(mén)所負(fù)責(zé)的專項(xiàng)內(nèi)容，便于管理。

四、結(jié)束語(yǔ)

城鄉(xiāng)建設(shè)一直伴隨著我國(guó)的發(fā)展，通過(guò)城鄉(xiāng)一體化的指導(dǎo)思想，在城鄉(xiāng)建設(shè)中逐漸拉近城市和鄉(xiāng)村的距離，可以使農(nóng)村資源與城市經(jīng)濟(jì)相互融合，共同促進(jìn)城市和農(nóng)村的發(fā)展。搞好城鄉(xiāng)建設(shè)也就等于滿足了人民對(duì)于物質(zhì)、精神水平的需求，這樣才有利于我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、激烈競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代里，充分體現(xiàn)社會(huì)主義以人為本的優(yōu)越性。

參考文獻(xiàn)：

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[2]宋思曼.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：創(chuàng)新與發(fā)展―重慶市城鄉(xiāng)整體規(guī)劃及其實(shí)施機(jī)制探索[J].城市規(guī)劃，2010，34（3）：44―47，56

篇6

【關(guān)鍵詞】高分辨率影

像 三維景觀 城市規(guī)劃 應(yīng)用

1 引言

根據(jù)遙感平臺(tái)高度的不同，通常將遙感分為衛(wèi)星遙感和航空遙感，所獲取的信息亦分為衛(wèi)星影像和航空影像。遙感用途的大小不是以分辨率的大小來(lái)決定的，而是取決于研究對(duì)象—要解決什么問(wèn)題。對(duì)于不同的應(yīng)用目的，要求概括程度不同，選擇的地面分辨率也完全不同。 2 高分辨率影像數(shù)據(jù)在**市的應(yīng)用歷程

2003年國(guó)家863計(jì)劃信息獲取與處理技術(shù)主題重大課題還開(kāi)展了利用分辨率為0.61m的quickbird衛(wèi)星影像進(jìn)行城市大比例尺地形圖的更新研究。**市作為具體實(shí)施國(guó)家"863"項(xiàng)目試點(diǎn)城市之一，為了有效緩解近幾年**市城市規(guī)劃和建設(shè)中對(duì)現(xiàn)狀地形圖的迫切需求與我市不存在全市域大比例尺地形圖之間的矛盾。**市利用“quickbird”獲取了全市將近6000平方公里的高分辨率衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)。此項(xiàng)數(shù)據(jù)的成功獲取將為**市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，城市地理信息數(shù)據(jù)更新機(jī)制產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

3 高分辨率影像數(shù)據(jù)在**市的應(yīng)用分析

3.1 在規(guī)劃咨詢中的應(yīng)用

在規(guī)劃設(shè)計(jì)的前期現(xiàn)狀調(diào)查期間，高分辨率遙感影像圖提供了大量的信息，以直觀、詳實(shí)的影像反映了許多實(shí)地踏勘中的盲點(diǎn)。同時(shí)，利用高分辨率影像圖作為規(guī)劃底圖，使規(guī)劃內(nèi)容與周邊環(huán)境的關(guān)系更加清晰，在舊區(qū)改造、歷史古建筑保護(hù)、城市重點(diǎn)區(qū)域和地區(qū)標(biāo)志性建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)中可以發(fā)揮十分重要的作用。目前這一手段在**市中心規(guī)劃咨詢過(guò)程中發(fā)揮了重要應(yīng)用，下圖展示的是**市中心城區(qū)某項(xiàng)目規(guī)劃咨詢示意圖（此圖以2004年quickbird影像圖為底圖做的用地分析示意圖）。

圖2 **市某項(xiàng)目規(guī)劃咨詢示意圖

3.2在規(guī)劃設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

以往由于一個(gè)地區(qū)缺乏現(xiàn)在和過(guò)去土地利用的最新地圖以及缺乏處理大量資料的分析方法，**市城市規(guī)劃工作中用地現(xiàn)狀圖是通過(guò)大量的人工方法進(jìn)行調(diào)查，誤差較大，使土地利用規(guī)劃受到嚴(yán)重影響。遙感技術(shù)以其快速、準(zhǔn)確等優(yōu)點(diǎn)在大中尺度的土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中具有明顯的優(yōu)勢(shì)，利用遙感技術(shù)可以經(jīng)常檢測(cè)土地利用類型的變化，這對(duì)于研究土地利用現(xiàn)狀，為資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用提供科學(xué)的依據(jù)將發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。同時(shí)，隨著近年來(lái)獲取和處理遙感數(shù)字圖像的明顯進(jìn)步，遙感信息將成為城市規(guī)劃基礎(chǔ)地理信息的重要組成部分，采用影像圖作為規(guī)劃成果的背景圖，通過(guò)遙感應(yīng)用機(jī)構(gòu)提供的技術(shù)支持與服務(wù)，可以實(shí)現(xiàn)空間信息的查詢、分析和應(yīng)用，從而大大增加規(guī)劃設(shè)計(jì)的深度和廣度。

**市規(guī)劃管理部門(mén)以現(xiàn)有航空遙感資料與地形資料為基礎(chǔ)，通過(guò)地面高程模型和正射影像圖建立的城市景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)系統(tǒng)能使規(guī)劃模型與周邊環(huán)境完全融合（如下圖，某規(guī)劃小區(qū)真實(shí)景觀系統(tǒng)截圖），該系統(tǒng)具有真實(shí)尺度，真實(shí)坐標(biāo)，真實(shí)比例，gis、rs技術(shù)和虛

擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的結(jié)合，使規(guī)劃設(shè)計(jì)成果的三維動(dòng)態(tài)建模更加方便，設(shè)計(jì)成果更加形象和直觀。它以視覺(jué)形式反映了設(shè)計(jì)者的思想，使以往只能借助傳統(tǒng)沙盤(pán)的設(shè)計(jì)模式提升到數(shù)字化的即看即所得的完美境界，大大提高了設(shè)計(jì)和規(guī)劃的質(zhì)量與效率，使得規(guī)劃項(xiàng)目在申報(bào)、審批、交流時(shí)，更易使目標(biāo)受眾產(chǎn)生強(qiáng)烈的參與興趣，項(xiàng)目策劃者的訴求更易位他人所認(rèn)同。

圖3 **市某規(guī)劃小區(qū)系統(tǒng)截圖

3.3 在規(guī)劃成果展示中的作用

當(dāng)前，城市規(guī)劃領(lǐng)域在展示規(guī)劃效果與設(shè)計(jì)方案時(shí)，主要通過(guò)實(shí)地踏勘結(jié)合建立規(guī)劃／建筑模型、規(guī)劃效果圖、動(dòng)畫(huà)制作等方式進(jìn)行。但這些方法都存在某些缺陷。例如，模型雖有很強(qiáng)的立體感

，但卻很難從正常視點(diǎn)觀察；規(guī)劃效果圖雖能表現(xiàn)正常視點(diǎn)，但其視覺(jué)效果只能是靜止的、離散的，并且立體感不如模型；規(guī)劃地區(qū)的動(dòng)畫(huà)制作雖然能夠結(jié)合以上兩者的優(yōu)點(diǎn)，但其觀察效果只能沿固定路線進(jìn)行，而且價(jià)格昂貴。目前，**市利用遙感像片生成的數(shù)字高程模型和數(shù)字正射影像可快速生成城市景觀現(xiàn)狀數(shù)字地面模型，在數(shù)字地面模型上可以隨意添加、刪除、修改建筑、樹(shù)木、路燈等地面上看見(jiàn)得地物模型，參觀者可以在虛擬現(xiàn)實(shí)的環(huán)境中自由行走、任意觀看，給參觀者帶來(lái)難以比擬的真實(shí)感和現(xiàn)場(chǎng)感，使他們獲得最真實(shí)的視覺(jué)感受（見(jiàn)下圖）

圖4 **市博山城區(qū)規(guī)劃效果展示截圖

3.4在規(guī)劃評(píng)審中的作用

目前，在**市規(guī)劃管理部門(mén)正準(zhǔn)備利用城市景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行方案的評(píng)審，該系統(tǒng)是根據(jù)建筑物的實(shí)際三維地理坐標(biāo)，構(gòu)建真實(shí)的城市三維景觀模型。以全數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量為基礎(chǔ)的城市真實(shí)三維景觀模型，能夠充分利用現(xiàn)有遙感資料和地形資料，在較短時(shí)間內(nèi)完成大面積地區(qū)的三維建模，通過(guò)貼房屋紋理和地表紋理，產(chǎn)生真實(shí)場(chǎng)景，與通常的計(jì)算機(jī)動(dòng)畫(huà)制作和仿真模擬不同，它是根據(jù)建筑物的實(shí)際三維地理坐標(biāo)，構(gòu)建真實(shí)的城市三維景觀模型。在此模型中，建筑物之間的空間位置關(guān)系與實(shí)地完全對(duì)應(yīng)，任意點(diǎn)的空間三維坐標(biāo)可以量測(cè)，是真實(shí)三維景觀的再現(xiàn)。同時(shí)還可以任意設(shè)定飛行、駕車、行走路線，對(duì)城市真實(shí)三維景觀模型進(jìn)行動(dòng)態(tài)飛行和旋轉(zhuǎn)漫游，從不同的高度和角度進(jìn)行可視化分析，產(chǎn)生身臨其境的景觀效果。由于城市景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)系統(tǒng)的性質(zhì)特點(diǎn)，具有直觀性、可視性、實(shí)用性等的特點(diǎn)，并且包含了地理信息，能為城市規(guī)劃提供了較好的服務(wù)。隨著城市建設(shè)的加快與發(fā)展；及時(shí)為政府決策和規(guī)劃部門(mén)提供城市三維虛擬展示，就能提高決策和辦公效率。如下圖所示：在三維影像圖上展示某高層建筑規(guī)劃的效果。

圖5 **市中心城區(qū)柳泉路某規(guī)劃建筑與周圍環(huán)境關(guān)系示意圖

上圖示直觀地反映了城市局部規(guī)劃與改造方案，與周圍的建筑物、環(huán)境的相互關(guān)系。通過(guò)這個(gè)手段在規(guī)劃審批階段，讓審批者在室內(nèi)就可以身臨其境地感受建成后的景觀和建筑風(fēng)格，而不需要去實(shí)地量測(cè)與勘察，這樣就減少大量的野外工作。

4 高分辨率影像數(shù)據(jù)在**市的應(yīng)用前景

4.1 地形圖數(shù)據(jù)的采集與更新

4.2對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控

在城市化浪潮的席卷下，**市城市建成區(qū)面積越來(lái)越大，建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多，不符合城市規(guī)劃的違法建筑也變著花樣“藏身”。 據(jù)了解，之前查處違法建筑大多通過(guò)執(zhí)法人員巡視或群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)，而通過(guò)遙感手段的監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)違法建筑將更為具體和精準(zhǔn)。利用遙感影像資料查違建，不僅能為規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)提供有效的技術(shù)支持，建立發(fā)現(xiàn)違建的另外一個(gè)渠道，完善違法建筑的“發(fā)現(xiàn)機(jī)制”，還可以對(duì)違建者形成“威懾機(jī)制”，讓他們明白：天上的“空中警察”正在盯著他們呢！該技術(shù)可以節(jié)省人力物力、避免許多因人為因素所帶來(lái)的徇私舞弊問(wèn)題。城市規(guī)劃部門(mén)的工作人員只需坐在辦公室輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以找出哪些是違法建筑。

5 高分辨率遙感影像應(yīng)用存在的問(wèn)題

目前，無(wú)論采用航空攝影或者衛(wèi)星拍攝很難保證中午最佳時(shí)段進(jìn)行工作，使得攝影時(shí)太陽(yáng)照射角較小，造成像片上大片陰影，現(xiàn)在**市建成區(qū)高層建筑越來(lái)越多，各種建筑設(shè)施向空中攀升，陰影區(qū)域大而難以避免，就給影像的鑲嵌帶來(lái)很大的困難。同時(shí)，由于攝影處理和掃描質(zhì)量的影響，影像色彩不飽和，色差嚴(yán)重，也使得影像處理困難重重；在進(jìn)行數(shù)字線劃地圖更新時(shí)，高層建筑的裙房、高層建筑陰影下以及直接遮住的建筑、河流、道路、被樹(shù)木遮住的道路等地物的采集存在很大的困難；這一技術(shù)的費(fèi)用也比較昂貴，**市近6000平方公里的地域每次租用衛(wèi)星加上后期處理數(shù)據(jù)花費(fèi)近300萬(wàn)元，每年的數(shù)據(jù)更新費(fèi)和系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)耗資也比較巨大，使用的門(mén)檻還比較高。

篇7

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 小城鎮(zhèn) 總體規(guī)劃 編制方法

中圖分類號(hào)：O223文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 引言

2008 年施行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求城市規(guī)劃的研究領(lǐng)域和控制范圍從城市擴(kuò)展到城鄉(xiāng)整體的區(qū)域范疇，改變?cè)谐青l(xiāng)分割的規(guī)劃模式。但實(shí)施過(guò)程中也暴露出了一定的局限性。因此，筆者認(rèn)為鎮(zhèn)[注：本文涉及的“鎮(zhèn)”或“小城鎮(zhèn)”概念是指縣城以外的建制鎮(zhèn)。]域?qū)用娴摹俺青l(xiāng)總體規(guī)劃”才是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間的真正抓手。我國(guó)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃起步于20世紀(jì)80年代初期，在近三十年的歷程中經(jīng)歷了由粗及精的發(fā)展演變，但其核心內(nèi)容仍是“性質(zhì)―規(guī)模―布局”三步曲，關(guān)注重心仍然在于“鎮(zhèn)區(qū)”的物質(zhì)空間規(guī)劃，因而難以適應(yīng)新形勢(shì)下城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要。面對(duì)宏觀形勢(shì)的變化，小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念為指導(dǎo)，亟需加快編制方法與內(nèi)容創(chuàng)新。

2 對(duì)當(dāng)前小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制方法的實(shí)踐評(píng)價(jià)

由于缺乏獨(dú)立、系統(tǒng)的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃一直面臨著適應(yīng)“城市規(guī)劃”和“村鎮(zhèn)規(guī)劃”雙重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的尷尬?，F(xiàn)階段小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的具體編制仍然參照《城市規(guī)劃編制辦法》[注：2006 年施行的《城市規(guī)劃編制辦法》（建設(shè)部令第146號(hào)）明確其適用范圍為“按國(guó)家行政建制設(shè)立的市”。]執(zhí)行，使其往往成為“城市總體規(guī)劃”的簡(jiǎn)化版，難以真正體現(xiàn)小城鎮(zhèn)實(shí)際的發(fā)展需求與特點(diǎn)。從《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”要求出發(fā)，回顧現(xiàn)有小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制方法與內(nèi)容，其局限性主要表現(xiàn)在以下幾方面：

2.1 發(fā)展定位前瞻性不足

在傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制過(guò)程中，小城鎮(zhèn)規(guī)劃更多地側(cè)重于政府計(jì)劃的內(nèi)容，而對(duì)于市場(chǎng)的發(fā)展和實(shí)際需求的分析不足。同時(shí)，對(duì)小城鎮(zhèn)“區(qū)域地位或作用”的分析不夠透徹，致使全局性與前瞻性不夠。

2.2 規(guī)模預(yù)測(cè)缺乏調(diào)適能力

人口規(guī)模預(yù)測(cè)一直是小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的核心內(nèi)容之一，也是隨后確定用地規(guī)模以及進(jìn)行用地布局的重要依據(jù)。通常，人口規(guī)模的預(yù)測(cè)對(duì)外部市場(chǎng)帶來(lái)的不確定因素考慮較少，因此經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)人口預(yù)測(cè)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后或超前于實(shí)際發(fā)展的現(xiàn)象。

2.3 “村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)”已不能適應(yīng)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的要求

以村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)為核心的鎮(zhèn)域規(guī)劃對(duì)全域資源利用、產(chǎn)業(yè)布局等方面缺乏統(tǒng)籌考慮，不能滿足當(dāng)前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要。此外，由于城鎮(zhèn)空間布局是基于一定人口規(guī)模的用地安排，在空間布局上往往局限于規(guī)劃用地范圍線以內(nèi)的各類用地優(yōu)化組織，缺乏與“線外”用地的銜接，導(dǎo)致鎮(zhèn)區(qū)“孤立”于鎮(zhèn)域的現(xiàn)象。

3 新形勢(shì)下小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制方法與內(nèi)容創(chuàng)新導(dǎo)向

從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求出發(fā)，當(dāng)前小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變視角，從“全域”或“廣域”角度切入，變“由點(diǎn)及面”的規(guī)劃方法為“由面及點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合”。具體創(chuàng)新導(dǎo)向可歸納為“五新”，即新理念、新視角、新內(nèi)容、新要求、新手段。

3.1 新理念：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；強(qiáng)調(diào)環(huán)境資源的保護(hù)；強(qiáng)調(diào)“城”與“鄉(xiāng)”的平衡

3.1.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

小城鎮(zhèn)是“城―鄉(xiāng)”之間基層的銜接點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的真正抓手。因此，鎮(zhèn)域?qū)用娴囊?guī)劃編制應(yīng)將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念真正落到實(shí)處，應(yīng)將整個(gè)鎮(zhèn)域納入規(guī)劃范疇，統(tǒng)籌整合鎮(zhèn)域各類產(chǎn)業(yè)、資源，并促進(jìn)城鎮(zhèn)各類設(shè)施向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

3.1.2 強(qiáng)調(diào)環(huán)境資源的保護(hù)

資源與環(huán)境是小城鎮(zhèn)生存之本，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制中應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的重要性和緊迫性，做到生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

3.1.3 強(qiáng)調(diào)“城”與“鄉(xiāng)”的平衡

通過(guò)引導(dǎo)城鄉(xiāng)資源的合理配置，努力實(shí)現(xiàn)兩類空間在居住環(huán)境、就業(yè)空間、設(shè)施水平等方面的均衡化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)利益綜合平衡，真正統(tǒng)籌“城”與“鄉(xiāng)”。

3.2 新視角：全域高度；點(diǎn)面結(jié)合

3.2.1 以鎮(zhèn)域?yàn)橹埸c(diǎn)優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)空間

以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間整體協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌配置為目標(biāo)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的空間、產(chǎn)業(yè)與設(shè)施體系，形成城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局。在把握鎮(zhèn)域空間整體性的基礎(chǔ)上進(jìn)行鎮(zhèn)區(qū)空間的優(yōu)化布局。

3.2.2 以鎮(zhèn)區(qū)為核心整合鎮(zhèn)域資源

依托鎮(zhèn)區(qū)，進(jìn)行鎮(zhèn)區(qū)以外農(nóng)村地域的空間整合、資源開(kāi)發(fā)利用與產(chǎn)業(yè)培育，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的產(chǎn)業(yè)體系、設(shè)施服務(wù)體系以及社會(huì)保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3 新內(nèi)容：強(qiáng)化戰(zhàn)略性研究；深化鎮(zhèn)域規(guī)劃；增加核心區(qū)城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)

3.3.1 強(qiáng)化宏觀層面戰(zhàn)略性研究

強(qiáng)化小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略研究，對(duì)小城鎮(zhèn)在較長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等若干重大問(wèn)題的全局性統(tǒng)籌考慮，并從市場(chǎng)需求的角度確定小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向與目標(biāo)。

3.3.2 深化鎮(zhèn)域規(guī)劃內(nèi)容

（1）以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向城鄉(xiāng)空間布局，構(gòu)建“面”狀覆蓋的空間框架

規(guī)劃依托鎮(zhèn)域各類特色資源培育類型多樣、功能互補(bǔ)的多個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，在鎮(zhèn)域范圍構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（2）完善貫穿各功能主體的“線”性設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

通過(guò)“線”性設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的組織，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間的有機(jī)融合。構(gòu)建便捷的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；完善水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)系統(tǒng)；梳理水系、綠脈等自然要素并加以改造利用，形成鏈接各功能主體的景觀紐帶。

（3）進(jìn)行全域空間管制

對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)的用地進(jìn)行全面的分析，據(jù)此進(jìn)行禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)和已建設(shè)區(qū)等空間劃分，從而為城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化、自然人文資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境改善提供必要的空間框架和實(shí)施依據(jù)。

3.3.3 增加核心區(qū)城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)

小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)重視城鎮(zhèn)空間景觀特色的塑造，適當(dāng)將城市設(shè)計(jì)理念引入總體規(guī)劃層面，在城鎮(zhèn)景觀規(guī)劃中深化核心區(qū)的城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)內(nèi)容。

3.4 新要求：與“土規(guī)”銜接，推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)整治與城鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)

城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃“兩規(guī)”之間的銜接，在縣（市）域?qū)用嬷攸c(diǎn)是指標(biāo)方面的銜接，而在空間上的銜接需在鎮(zhèn)域?qū)用婢唧w深化、落實(shí)。因此，在鎮(zhèn)域空間布局中需進(jìn)一步深化與土地利用規(guī)劃之間的銜接，并重視對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)整治與城鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)的對(duì)策研究，促進(jìn)城鄉(xiāng)土地資源統(tǒng)籌利用。

3.5 新手段：優(yōu)化新的計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)；強(qiáng)化全過(guò)程公眾參與

在規(guī)劃前期，通過(guò)廣泛的公眾民意調(diào)查與群眾走訪，深入了解小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的迫切問(wèn)題以及居民的實(shí)際需求，在規(guī)劃中有針對(duì)地加以解決、落實(shí)，以提高規(guī)劃解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

4 結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期，小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制方法的創(chuàng)新，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念的需要，更是促進(jìn)以小城鎮(zhèn)為核心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的需要。這一方面迫切要求從國(guó)家層面及時(shí)制訂鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法，科學(xué)、系統(tǒng)引導(dǎo)鎮(zhèn)一級(jí)的規(guī)劃編制；另一方面，也對(duì)當(dāng)前的規(guī)劃實(shí)踐提出了理論與技術(shù)創(chuàng)新要求。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

篇8

關(guān)鍵詞：安慶市；城鄉(xiāng)交通；規(guī)劃建設(shè)；探索

安慶市的整個(gè)城市地理環(huán)境是依山面水襟湖。作為一座千年古城，新老結(jié)合是城市建設(shè)的主題，“將老城區(qū)規(guī)劃建設(shè)成彰顯歷史文化特色風(fēng)貌、環(huán)境優(yōu)美、商貿(mào)繁榮、交通便利的濱江城市、將新城區(qū)建設(shè)成集旅游、商貿(mào)、會(huì)展、休閑、居住為一體的生態(tài)型、高檔次并且具有亮點(diǎn)和美麗的現(xiàn)代化新城區(qū)”是城市建設(shè)的目標(biāo)。而在這其中，如何將老城區(qū)改造和新城區(qū)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合這個(gè)問(wèn)題上，城鄉(xiāng)交通與城市布局的關(guān)系極為重大。

一、安慶市城鄉(xiāng)交通的特點(diǎn)

作為一座古城，在城市規(guī)劃方面，主要需要考慮保持城市歷史文化特色、保證城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)兩方面。而在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，以公路網(wǎng)為主力的交通網(wǎng)絡(luò)布局是有跡可循的，而在成本歷史文化特色保持方面，新興的旅游業(yè)應(yīng)該是一個(gè)可突破可做文章的點(diǎn)，如何將交通與當(dāng)?shù)芈糜谓Y(jié)合，并在歷史觀光和體驗(yàn)式旅游形式上多下功夫，是城鄉(xiāng)交通布局的關(guān)鍵所在。

在2005年前后，安慶市在城市交通方面的投入就逐年加大，相關(guān)部門(mén)在道路建設(shè)規(guī)模、工程質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)管理、路政管理等方面也是成效卓著，可以說(shuō)，安慶市城市交通規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)還是相當(dāng)牢靠的，這其中最主要強(qiáng)調(diào)的就是農(nóng)村道路的建設(shè)工作，“十五”農(nóng)村公路建設(shè)成績(jī)充分說(shuō)明了安慶市城鄉(xiāng)布局的工作重點(diǎn)。

二、安慶市城鄉(xiāng)交通關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)分析

交通與城市規(guī)劃布局的一個(gè)重點(diǎn)關(guān)聯(lián)點(diǎn)就是城市經(jīng)濟(jì)，從安慶市自身角度出發(fā)，安慶與周邊區(qū)域的關(guān)系由相對(duì)孤立走向開(kāi)放；長(zhǎng)三角擴(kuò)散趨勢(shì)已經(jīng)突顯，安徽省是長(zhǎng)三角擴(kuò)散的直接腹地；隨著寧安高速鐵路、江北高速公路、阜景鐵路等若干條鐵路和高速公路的建設(shè)，安慶的交通發(fā)生重大的變化，融入了大的交通體系，安慶與長(zhǎng)三角的聯(lián)系將得到更多的加強(qiáng)。

而城市功能定位方面，安慶市是長(zhǎng)江中下游重要的綜合交通樞紐城市，皖－贛－鄂三省交界區(qū)域的中心城市及商貿(mào)、物流中心，加工制造業(yè)基地；沿江城市群的副核心城市；國(guó)家級(jí)歷史文化名城。而安慶市的城市發(fā)展目標(biāo)也是開(kāi)放型、多功能的現(xiàn)代化綜合性城市。

可見(jiàn)，內(nèi)外兼修將是安慶市城市規(guī)劃建設(shè)和城鄉(xiāng)交通規(guī)劃建設(shè)的主旨。

三、安慶市城鄉(xiāng)交通規(guī)劃探索

1.“均勻”人口分布：在城市的人口分布方面，安慶市存在明顯的地域差異，具有東密西疏的特征，且非農(nóng)村人口的分布較為集中，主要集中在市域的東北部，這對(duì)于城市全面多向發(fā)展埋下了一定的隱患。因此以交通帶動(dòng)住房、商業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)于人口分布問(wèn)題的解決有著重要意義，而在這方面，交通為著手的效果很有發(fā)展前景。

2.市區(qū)內(nèi)的交通網(wǎng)布局：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對(duì)遲緩是城市內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的顯要標(biāo)志。而市內(nèi)交通網(wǎng)是否便捷，對(duì)于這一類型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的城鄉(xiāng)結(jié)合也對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著推動(dòng)作用，如何連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通及其整體規(guī)劃建設(shè)必不可少。

3.開(kāi)放的外向型布局：安慶市是長(zhǎng)江中下游重要的綜合交通樞紐城市，皖－贛－鄂三省交界區(qū)域的中心城市及商貿(mào)、物流中心，加工制造業(yè)基地。安慶市所處的地理位置決定了安慶市在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈擴(kuò)散的趨勢(shì)中扮演重要角色，如何將大環(huán)境賦予的時(shí)代使命與自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并行強(qiáng)化，是城鄉(xiāng)交通外向型布局的重要一環(huán)。

同時(shí)，安慶市在石化、交通裝備制造、紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)方面有產(chǎn)業(yè)鏈條較短的特點(diǎn)，上下游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)育遲緩，未圍繞核心企業(yè)、核心環(huán)節(jié)形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的地方產(chǎn)業(yè)集群。外向型交通布局的完善也會(huì)給支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈完善帶來(lái)一定的機(jī)會(huì)。

當(dāng)然，外向型城市規(guī)劃建設(shè)就不可避免的涉及到城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通改造，這是一項(xiàng)任務(wù)，也是一個(gè)契機(jī)，是將城市發(fā)展的大方向和城鄉(xiāng)結(jié)合的內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)融合的一個(gè)機(jī)遇。

4.旅游型經(jīng)濟(jì)的交通輔助：據(jù)安慶市旅游部門(mén)獲悉，今年上半年，安慶市“旅游跨越行動(dòng)”取得良好開(kāi)局。1至6月份，全市共接待海內(nèi)外旅游764.19萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)25.5%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入52.45億元，同比增長(zhǎng)26.7%。

今年以來(lái)，安慶市加快推進(jìn)“百億旅游項(xiàng)目工程”，全市在建和即將動(dòng)工的旅游項(xiàng)目100多個(gè)，總投資100億元以上。天柱山觀光旅游度假區(qū)、桐城文化旅游區(qū)等旅游園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；天柱山山谷流泉摩崖石刻、宿松白馬山莊等一批項(xiàng)目建成開(kāi)放；桐城孔城老街、樅陽(yáng)浮山、岳西妙道山、司空山等一批億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)；桐城嬉子湖、仙龍湖，太湖五千年文博園等一批在建項(xiàng)目進(jìn)展迅速；岳西、潛山溫泉，太湖花亭湖碼頭等一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在緊張謀劃和籌備開(kāi)工。

今年以來(lái)，安慶市A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，旅游接待服務(wù)水平和能力不斷增強(qiáng)，旅游品牌形象得到進(jìn)一步提升；旅游宣傳營(yíng)銷成效明顯，高端旅游市場(chǎng)進(jìn)一步得到拓展。下半年，安慶市將強(qiáng)力推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，確保全年旅游項(xiàng)目投資達(dá)16億元，同時(shí)強(qiáng)力推進(jìn)旅游品牌建設(shè)、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷和管理。

可見(jiàn)，旅游產(chǎn)業(yè)在安慶市的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著關(guān)鍵作用，將這一特征融合到城市建設(shè)規(guī)劃中也很重要，如何保證現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)（歷史文化為旅游特色）良性融合。以交通為代表的城市規(guī)劃在這方面需要謹(jǐn)慎，避免在規(guī)劃初期就埋下隱患，造成日后不必要的相互排斥、相互影響。

5.物流經(jīng)濟(jì)的交通需要：物流業(yè)是旅游經(jīng)濟(jì)的衍生品，相比較而言，物流經(jīng)濟(jì)能否做大做強(qiáng)對(duì)城市交通的硬件需求很高，而安慶市的城市定位也要求城市規(guī)劃的多功能性，其于周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)的交流互動(dòng)也離不開(kāi)物流。因此，城市，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通臻需加強(qiáng)，在道路規(guī)劃方面，合理性、便捷性要放在首要位置考慮。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，安慶市的城鄉(xiāng)交通規(guī)劃布局著眼的并不是交通本身，也不是自身城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其影響和推動(dòng)的是整個(gè)城市乃至長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)散的進(jìn)程。在這個(gè)過(guò)程中，安慶市的城市特色和發(fā)展前景都需要圍繞以交通規(guī)劃為核心的城市建設(shè)來(lái)進(jìn)行。在規(guī)劃中，有層次的交通網(wǎng)絡(luò)對(duì)于這個(gè)多向性經(jīng)濟(jì)城市十分重要，既要適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)需要，也要符合現(xiàn)代化城市發(fā)展，同時(shí)還要輔助特色旅游經(jīng)濟(jì)配套以及支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的完善，安慶市的城鄉(xiāng)交通規(guī)劃建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王煒，陳學(xué)武，陸建．城市交通系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展理論體系研究[M]．北京：科學(xué)出版社，2004（05）

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[4]郭大忠，馮曉．城市規(guī)劃中合理路網(wǎng)密度問(wèn)題的探討[J]．重慶交通學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版) ，2002（21）

[5]趙旭,白明洲，許兆義．城市鐵路車站規(guī)模與臨近道路交通量的關(guān)系研究[J]．北京交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2005（04）

摘要：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展從很大程度上取決于這個(gè)城市的城市規(guī)劃布局，而交通布局在這其中所其道的作用又是重中之重。隨著自身和周邊經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需要，安慶市和周邊區(qū)域的交流關(guān)系逐漸從孤立走向開(kāi)放。在這樣的背景下，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的輻射作用已經(jīng)顯現(xiàn)，而在這個(gè)過(guò)程中，安慶市以其特殊的地理位置和自身的城市條件，將扮演極為重要的角色。在影響周邊的同時(shí)也讓城市自身的經(jīng)濟(jì)水平得以提升，這就需要安慶市在成熟規(guī)劃建設(shè)，尤其是交通網(wǎng)路的布局方面做出更多的思考，而城鄉(xiāng)交通網(wǎng)兼顧城市內(nèi)外的路線無(wú)疑是最重要的。

關(guān)鍵詞：安慶市；城鄉(xiāng)交通；規(guī)劃建設(shè)；探索

安慶市的整個(gè)城市地理環(huán)境是依山面水襟湖。作為一座千年古城，新老結(jié)合是城市建設(shè)的主題，“將老城區(qū)規(guī)劃建設(shè)成彰顯歷史文化特色風(fēng)貌、環(huán)境優(yōu)美、商貿(mào)繁榮、交通便利的濱江城市、將新城區(qū)建設(shè)成集旅游、商貿(mào)、會(huì)展、休閑、居住為一體的生態(tài)型、高檔次并且具有亮點(diǎn)和美麗的現(xiàn)代化新城區(qū)”是城市建設(shè)的目標(biāo)。而在這其中，如何將老城區(qū)改造和新城區(qū)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合這個(gè)問(wèn)題上，城鄉(xiāng)交通與城市布局的關(guān)系極為重大。

一、安慶市城鄉(xiāng)交通的特點(diǎn)

作為一座古城，在城市規(guī)劃方面，主要需要考慮保持城市歷史文化特色、保證城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)兩方面。而在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，以公路網(wǎng)為主力的交通網(wǎng)絡(luò)布局是有跡可循的，而在成本歷史文化特色保持方面，新興的旅游業(yè)應(yīng)該是一個(gè)可突破可做文章的點(diǎn)，如何將交通與當(dāng)?shù)芈糜谓Y(jié)合，并在歷史觀光和體驗(yàn)式旅游形式上多下功夫，是城鄉(xiāng)交通布局的關(guān)鍵所在。

在2005年前后，安慶市在城市交通方面的投入就逐年加大，相關(guān)部門(mén)在道路建設(shè)規(guī)模、工程質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)管理、路政管理等方面也是成效卓著，可以說(shuō)，安慶市城市交通規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)還是相當(dāng)牢靠的，這其中最主要強(qiáng)調(diào)的就是農(nóng)村道路的建設(shè)工作，“十五”農(nóng)村公路建設(shè)成績(jī)充分說(shuō)明了安慶市城鄉(xiāng)布局的工作重點(diǎn)。

二、安慶市城鄉(xiāng)交通關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)分析

交通與城市規(guī)劃布局的一個(gè)重點(diǎn)關(guān)聯(lián)點(diǎn)就是城市經(jīng)濟(jì)，從安慶市自身角度出發(fā)，安慶與周邊區(qū)域的關(guān)系由相對(duì)孤立走向開(kāi)放；長(zhǎng)三角擴(kuò)散趨勢(shì)已經(jīng)突顯，安徽省是長(zhǎng)三角擴(kuò)散的直接腹地；隨著寧安高速鐵路、江北高速公路、阜景鐵路等若干條鐵路和高速公路的建設(shè)，安慶的交通發(fā)生重大的變化，融入了大的交通體系，安慶與長(zhǎng)三角的聯(lián)系將得到更多的加強(qiáng)。

而城市功能定位方面，安慶市是長(zhǎng)江中下游重要的綜合交通樞紐城市，皖－贛－鄂三省交界區(qū)域的中心城市及商貿(mào)、物流中心，加工制造業(yè)基地；沿江城市群的副核心城市；國(guó)家級(jí)歷史文化名城。而安慶市的城市發(fā)展目標(biāo)也是開(kāi)放型、多功能的現(xiàn)代化綜合性城市。

可見(jiàn)，內(nèi)外兼修將是安慶市城市規(guī)劃建設(shè)和城鄉(xiāng)交通規(guī)劃建設(shè)的主旨。

三、安慶市城鄉(xiāng)交通規(guī)劃探索

1.“均勻”人口分布：在城市的人口分布方面，安慶市存在明顯的地域差異，具有東密西疏的特征，且非農(nóng)村人口的分布較為集中，主要集中在市域的東北部，這對(duì)于城市全面多向發(fā)展埋下了一定的隱患。因此以交通帶動(dòng)住房、商業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)于人口分布問(wèn)題的解決有著重要意義，而在這方面，交通為著手的效果很有發(fā)展前景。

2.市區(qū)內(nèi)的交通網(wǎng)布局：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對(duì)遲緩是城市內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的顯要標(biāo)志。而市內(nèi)交通網(wǎng)是否便捷，對(duì)于這一類型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的城鄉(xiāng)結(jié)合也對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著推動(dòng)作用，如何連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通及其整體規(guī)劃建設(shè)必不可少。

3.開(kāi)放的外向型布局：安慶市是長(zhǎng)江中下游重要的綜合交通樞紐城市，皖－贛－鄂三省交界區(qū)域的中心城市及商貿(mào)、物流中心，加工制造業(yè)基地。安慶市所處的地理位置決定了安慶市在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈擴(kuò)散的趨勢(shì)中扮演重要角色，如何將大環(huán)境賦予的時(shí)代使命與自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并行強(qiáng)化，是城鄉(xiāng)交通外向型布局的重要一環(huán)。

同時(shí)，安慶市在石化、交通裝備制造、紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)方面有產(chǎn)業(yè)鏈條較短的特點(diǎn)，上下游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)育遲緩，未圍繞核心企業(yè)、核心環(huán)節(jié)形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的地方產(chǎn)業(yè)集群。外向型交通布局的完善也會(huì)給支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈完善帶來(lái)一定的機(jī)會(huì)。

當(dāng)然，外向型城市規(guī)劃建設(shè)就不可避免的涉及到城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通改造，這是一項(xiàng)任務(wù)，也是一個(gè)契機(jī)，是將城市發(fā)展的大方向和城鄉(xiāng)結(jié)合的內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)融合的一個(gè)機(jī)遇。

4.旅游型經(jīng)濟(jì)的交通輔助：據(jù)安慶市旅游部門(mén)獲悉，今年上半年，安慶市“旅游跨越行動(dòng)”取得良好開(kāi)局。1至6月份，全市共接待海內(nèi)外旅游764.19萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)25.5%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入52.45億元，同比增長(zhǎng)26.7%。

今年以來(lái)，安慶市加快推進(jìn)“百億旅游項(xiàng)目工程”，全市在建和即將動(dòng)工的旅游項(xiàng)目100多個(gè)，總投資100億元以上。天柱山觀光旅游度假區(qū)、桐城文化旅游區(qū)等旅游園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；天柱山山谷流泉摩崖石刻、宿松白馬山莊等一批項(xiàng)目建成開(kāi)放；桐城孔城老街、樅陽(yáng)浮山、岳西妙道山、司空山等一批億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)；桐城嬉子湖、仙龍湖，太湖五千年文博園等一批在建項(xiàng)目進(jìn)展迅速；岳西、潛山溫泉，太湖花亭湖碼頭等一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在緊張謀劃和籌備開(kāi)工。

今年以來(lái)，安慶市A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，旅游接待服務(wù)水平和能力不斷增強(qiáng)，旅游品牌形象得到進(jìn)一步提升；旅游宣傳營(yíng)銷成效明顯，高端旅游市場(chǎng)進(jìn)一步得到拓展。下半年，安慶市將強(qiáng)力推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，確保全年旅游項(xiàng)目投資達(dá)16億元，同時(shí)強(qiáng)力推進(jìn)旅游品牌建設(shè)、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷和管理。

可見(jiàn)，旅游產(chǎn)業(yè)在安慶市的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著關(guān)鍵作用，將這一特征融合到城市建設(shè)規(guī)劃中也很重要，如何保證現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)（歷史文化為旅游特色）良性融合。以交通為代表的城市規(guī)劃在這方面需要謹(jǐn)慎，避免在規(guī)劃初期就埋下隱患，造成日后不必要的相互排斥、相互影響。

5.物流經(jīng)濟(jì)的交通需要：物流業(yè)是旅游經(jīng)濟(jì)的衍生品，相比較而言，物流經(jīng)濟(jì)能否做大做強(qiáng)對(duì)城市交通的硬件需求很高，而安慶市的城市定位也要求城市規(guī)劃的多功能性，其于周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)的交流互動(dòng)也離不開(kāi)物流。因此，城市，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通臻需加強(qiáng)，在道路規(guī)劃方面，合理性、便捷性要放在首要位置考慮。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，安慶市的城鄉(xiāng)交通規(guī)劃布局著眼的并不是交通本身，也不是自身城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其影響和推動(dòng)的是整個(gè)城市乃至長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)散的進(jìn)程。在這個(gè)過(guò)程中，安慶市的城市特色和發(fā)展前景都需要圍繞以交通規(guī)劃為核心的城市建設(shè)來(lái)進(jìn)行。在規(guī)劃中，有層次的交通網(wǎng)絡(luò)對(duì)于這個(gè)多向性經(jīng)濟(jì)城市十分重要，既要適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)需要，也要符合現(xiàn)代化城市發(fā)展，同時(shí)還要輔助特色旅游經(jīng)濟(jì)配套以及支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的完善，安慶市的城鄉(xiāng)交通規(guī)劃建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

【關(guān)鍵詞】 田園景觀；移民安置；規(guī)劃設(shè)計(jì)

農(nóng)村移民生產(chǎn)安置和居民點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)是水利水電工程建設(shè)農(nóng)村移民遷建規(guī)劃設(shè)計(jì)的兩個(gè)重要組成部分，直接關(guān)系著廣大移民群眾的切身利益。為切實(shí)貫徹和落實(shí)開(kāi)發(fā)性移民方針并適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，彰現(xiàn)民族區(qū)域特色，在毛爾蓋水電站知木林移民安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，通過(guò)把生產(chǎn)安置與生活安置規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，在為移民創(chuàng)造一個(gè)實(shí)用、舒適、優(yōu)美的居住環(huán)境的同時(shí)，對(duì)促進(jìn)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。

1安置點(diǎn)概況

知木林移民安置點(diǎn)位于四川省阿壩藏族羌族自治州黑水縣知木林鄉(xiāng)，小黑水河右岸，距黑水縣城約40km，為黑水河毛爾蓋水電站建設(shè)征地移民安置7個(gè)安置點(diǎn)之一。安置點(diǎn)場(chǎng)地沿小黑水河南北方向呈帶狀分布，南北長(zhǎng)約570m，寬約150m，至省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)―卡龍溝的漁卡公路從場(chǎng)地附近經(jīng)過(guò)，交通較為便捷。根據(jù)規(guī)劃，該安置點(diǎn)安置規(guī)模為160戶519人，規(guī)劃總用地面積65252.25m2，其中建設(shè)用地40702.81 m2，生產(chǎn)用地24549.44 m2。

2總體規(guī)劃思路

2.1 致力于改善人居環(huán)境。在規(guī)劃中遵循“以人為本”的思想，以移民遷建為契機(jī)，充分考慮新址場(chǎng)地及周圍山、水、交通等元素，按照“依山就勢(shì)、錯(cuò)落有致、彰顯特色”的總體規(guī)劃布局思路，使規(guī)劃安置區(qū)的區(qū)域性、特色性、時(shí)代性更為明顯。

2.2 力求于完善功能設(shè)施。隨著居民對(duì)生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量要求的不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施作為城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)載體的作用正日益突顯。在規(guī)劃過(guò)程中，結(jié)合安置區(qū)的實(shí)際情況和相關(guān)規(guī)程規(guī)范，優(yōu)化配置道路、給排水、供電、電信及有線電視、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)工程設(shè)施，通過(guò)對(duì)活動(dòng)空間、交通流線、管網(wǎng)布設(shè)等功能設(shè)施方面的統(tǒng)一規(guī)劃和合理布置，力求打造完善的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。

2.3 著眼于發(fā)展移民經(jīng)濟(jì)。移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是檢驗(yàn)規(guī)劃合理性的重要標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃中利用安置區(qū)與庫(kù)區(qū)及著名的卡龍溝風(fēng)景區(qū)的有利地理位置，以“居住―農(nóng)田”作為一個(gè)整體出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)生產(chǎn)與生活安置的有機(jī)融合，構(gòu)筑出了“房前綠化、屋后為田”的空間系統(tǒng)，充分發(fā)揮旅游優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“庭院經(jīng)濟(jì)”，形成了可覽、可耕、可居的環(huán)境景觀，使移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)。

3規(guī)劃設(shè)計(jì)手法

3.1 以人為本的設(shè)計(jì)理念。在充分考慮移民生產(chǎn)和生活習(xí)俗的基礎(chǔ)上，借鑒“田園城市”的規(guī)劃思想并運(yùn)用“以人為本”的設(shè)計(jì)理念，創(chuàng)造人與自然和諧、建筑與環(huán)境和諧、設(shè)施配套和居民便利使用和諧的復(fù)合功能空間，同時(shí)創(chuàng)造具有歸屬感和安全感、充滿空間活力的居住區(qū)。

3.2 獨(dú)具匠心的空間組織。該安置點(diǎn)用地整體呈葉狀，結(jié)合平面布局，以“葉脈”為主要空間設(shè)計(jì)理念貫穿平面布局，即以南北向的車行道構(gòu)成“主脈”，東西向垂直“主脈”布設(shè)入戶路，并在入戶路兩側(cè)布置居住建筑形成“枝葉”，每排建筑后面為農(nóng)田生產(chǎn)帶；同時(shí)考慮到該安置點(diǎn)由知木林鄉(xiāng)熱里村3個(gè)組組合而成，為了保持各組結(jié)構(gòu)的完整性及相對(duì)的獨(dú)立性，通過(guò)道路的分隔及聯(lián)系，在場(chǎng)地內(nèi)由北向南依次布置三個(gè)居住組團(tuán)，各組團(tuán)以東西向的橢圓形或橫向的"8"字形為主，依托場(chǎng)地形態(tài)，南北向依次展開(kāi)。

3.3 古老質(zhì)樸的文化傳承。安置規(guī)劃區(qū)為藏民族聚居區(qū)，有著濃郁而質(zhì)樸的藏文化傳統(tǒng)，千百年來(lái)，當(dāng)?shù)鼐用裉幵谝环N原始、純樸的自然狀態(tài)，藏寨與高山雪峰相映成趣，錯(cuò)落有致的民居與青山綠水渾然一體，建筑工藝精美，宗教色彩厚重。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中對(duì)藏民族文化元素進(jìn)行了充分理解并加以利用，根據(jù)當(dāng)?shù)夭刈迦罕娤矚g聚集活動(dòng)的特點(diǎn)，在安置區(qū)規(guī)劃設(shè)置了3個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所；根據(jù)當(dāng)?shù)夭刈迦罕姷?，在安置區(qū)內(nèi)預(yù)留了佛塔建設(shè)用地；同時(shí)在建筑形體方面采用傳統(tǒng)藏式民居的石木結(jié)構(gòu)，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)格。

3.4 別具一格的景觀構(gòu)造。依托水體、山體，結(jié)合居民點(diǎn)布局及周圍田園風(fēng)光，規(guī)劃形成以線串點(diǎn)、以點(diǎn)連面的布景方式，形成“青山環(huán)繞、綠樹(shù)掩映”、富有特色的居民點(diǎn)的生態(tài)景觀系統(tǒng)。即通過(guò)線狀的濱河綠地和道路綠化串聯(lián)點(diǎn)狀的各組團(tuán)綠地，通過(guò)道路綠化和宅前綠地的聯(lián)系，將居民點(diǎn)內(nèi)綠地與周邊面狀的生態(tài)林地和農(nóng)田綠地有機(jī)結(jié)合，以發(fā)揮綠地系統(tǒng)的生態(tài)效益和景觀要素的作用，形成富有特色的居民點(diǎn)的綠地景觀系統(tǒng)。

4規(guī)劃中應(yīng)處理好幾個(gè)方面的關(guān)系

通過(guò)對(duì)知木林移民安置點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐，筆者認(rèn)為田園景觀風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜性、系統(tǒng)性的工程，在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中，應(yīng)注意處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系：

4.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展才是硬道理，而發(fā)展必須建立在科學(xué)合理、有序適度開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，我國(guó)水電移民開(kāi)發(fā)建設(shè)當(dāng)前正處于全面推進(jìn)的關(guān)鍵階段，在建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要性，深入研究安置區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)模式等因素，并根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載能力，正確處理近期建設(shè)規(guī)劃與移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)移民安置區(qū)又好又快發(fā)展。

4.2 空間組織與場(chǎng)地利用。田園景觀居住區(qū)的規(guī)劃是一項(xiàng)復(fù)合型的設(shè)計(jì)工作，它涉及生產(chǎn)與生活空間的協(xié)調(diào)配合。在科學(xué)、合理的進(jìn)行建筑布局、交通流線、管網(wǎng)布設(shè)、景觀規(guī)劃等居住空間方面布局的同時(shí)，一定要結(jié)合場(chǎng)地的實(shí)際條件，充分考慮整個(gè)場(chǎng)地的整體功能布局，化弊為利地處理和協(xié)調(diào)空間環(huán)境，將生產(chǎn)區(qū)與生活安置區(qū)有機(jī)結(jié)合，做到效益最大化、投資最小化、環(huán)境最優(yōu)化。

4.3 現(xiàn)代設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)文化。由于水電建設(shè)工程項(xiàng)目特殊的地域性，目前大多處在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，移民區(qū)現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)及各方面的條件相對(duì)落后，在遷建中通過(guò)現(xiàn)代設(shè)計(jì)手段，注入了很多現(xiàn)代設(shè)計(jì)元素，但廣大移民區(qū)，特別是在少數(shù)民族地區(qū)，都有各自的民族文化和風(fēng)俗習(xí)慣，因此，在進(jìn)行現(xiàn)代規(guī)劃設(shè)計(jì)的同時(shí)，應(yīng)注重對(duì)民族傳統(tǒng)文化的保留，并有機(jī)的加以體現(xiàn)和利用，形成富有地方民族特色的規(guī)劃設(shè)計(jì)作品。

4.4 景觀構(gòu)造與自然環(huán)境。新開(kāi)發(fā)打造安置區(qū)的景觀環(huán)境不是孤立存在的，而是與周邊的大環(huán)境是相融洽，并是大環(huán)境的組成部分，任何脫離大環(huán)境的景觀規(guī)劃都將是一個(gè)不成熟的設(shè)計(jì)規(guī)劃作品。因此，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)充分尊重和利用場(chǎng)地周邊的自然環(huán)境資源，強(qiáng)化整個(gè)環(huán)境的融合與滲透，使整個(gè)環(huán)境有機(jī)結(jié)合，使移民安置區(qū)形成集經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益為一體的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

5結(jié)語(yǔ)

移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)是水庫(kù)移民遷建工作的重要環(huán)節(jié)。面對(duì)水利水電工程多、移民數(shù)量大、涉及范圍廣等特點(diǎn)，在移民安置規(guī)劃實(shí)踐中，應(yīng)不斷的應(yīng)用各種新的規(guī)劃設(shè)計(jì)手法和思想，科學(xué)合理的制定移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)，為移民創(chuàng)造更加實(shí)用、舒適、優(yōu)美的居住和生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)安置區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

西方的城市規(guī)劃起源于解決19世紀(jì)末資本主義工業(yè)城市的種種環(huán)境惡化問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。在不同的歷史發(fā)展階段，城市規(guī)劃作為城市公共事務(wù)的一個(gè)組成部分，在社會(huì)變革中扮演著不同的角色影響著社會(huì)。同時(shí)，城市規(guī)劃也在逐步為社會(huì)所改造，其中城市規(guī)劃思想的幾個(gè)重要轉(zhuǎn)變是：

第一、城市規(guī)劃從“物質(zhì)形體設(shè)計(jì)”轉(zhuǎn)變到崇尚系統(tǒng)分析方法(Systematic analysis)的理性決策過(guò)程(Rational process of decision—making)的科學(xué)性規(guī)劃。

第二、規(guī)劃從“藍(lán)圖式”實(shí)質(zhì)性規(guī)劃逐步變?yōu)椤斑^(guò)程中”規(guī)劃，經(jīng)過(guò)70—80年代的發(fā)展，諸多學(xué)者認(rèn)為城市規(guī)劃師并非僅僅是扮演有一技之長(zhǎng)的專業(yè)人員角色，通過(guò)自己的主觀意識(shí)和價(jià)值體系來(lái)進(jìn)行城市規(guī)劃；規(guī)劃的這種技術(shù)性角色應(yīng)該轉(zhuǎn)變到在公共事務(wù)中，扮演匯集群眾意見(jiàn)和協(xié)調(diào)不同利益團(tuán)體的角色。后來(lái)的“聯(lián)絡(luò)性規(guī)劃”(Communicative planning)以及“倡導(dǎo)性規(guī)劃”(Advocacy planning)等就是在對(duì)城市規(guī)劃的反省中出現(xiàn)的城市規(guī)劃新思路。

第三、以后現(xiàn)代主義規(guī)劃思潮占主導(dǎo)地位的多元論規(guī)劃思潮對(duì)現(xiàn)代主義的城市規(guī)劃思想起了很大的沖擊，使得“城市規(guī)劃思想處于劃時(shí)代的轉(zhuǎn)變時(shí)期”。

一、由“藝術(shù)”到“科學(xué)”：城市規(guī)劃的“物質(zhì)形體設(shè)計(jì)”傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)理性的城市規(guī)劃

二戰(zhàn)后到60年代的20多年的時(shí)間里，城市規(guī)劃被視為是建立在“物質(zhì)主義”之上的“形體規(guī)劃設(shè)計(jì)”。好的形體環(huán)境可以增進(jìn)幸福，而形體環(huán)境則可以通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)來(lái)加以改造和控制，只要加強(qiáng)設(shè)計(jì)和控制就可以形成良好的形體環(huán)境。

事實(shí)上，這種觀點(diǎn)可一直追溯到文藝復(fù)興時(shí)期，甚至更遠(yuǎn)。城市規(guī)劃歷來(lái)被視為是建筑師的份內(nèi)之事，城市規(guī)劃不過(guò)是基于城鎮(zhèn)層面上的建筑設(shè)計(jì)，城市規(guī)劃和單體建筑有著非常密切的聯(lián)系，并沒(méi)有本質(zhì)上的差別。戰(zhàn)后的城市規(guī)劃大多是建筑師規(guī)劃，城市規(guī)劃的工作建筑師完全能夠勝任。在傳統(tǒng)的這種“物質(zhì)形體設(shè)計(jì)”思想占主導(dǎo)地位的城市規(guī)劃中，“美學(xué)觀念”成為城市規(guī)劃的核心和出發(fā)點(diǎn)，和建筑設(shè)計(jì)一樣，城市規(guī)劃被視為一門(mén)“藝術(shù)”。當(dāng)時(shí)權(quán)威的城市規(guī)劃教科書(shū)，吉伯德(Frederick Gibberd)的《市鎮(zhèn)設(shè)計(jì)》(Town Design)和吉伯勒(Lewis Keele)所著的《城鄉(xiāng)規(guī)劃原理和實(shí)踐》(Principles and practice of townand country planning)等體現(xiàn)了城市規(guī)劃的這種“物質(zhì)形體設(shè)計(jì)論”思想。

20世紀(jì)60年代，系統(tǒng)方法、理性決策和控制論被引入到城市規(guī)劃中來(lái)，宣告淵源流長(zhǎng)的“物質(zhì)形體設(shè)計(jì)”理念的城市規(guī)劃主導(dǎo)地位的終結(jié)。1969年，麥柯勞林(Brain Mcloughin)的經(jīng)典著作《系統(tǒng)方法在城市與區(qū)域規(guī)劃中的應(yīng)用》(Urban and regional plan-ning：A systematical approach)的出版成為這個(gè)轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要標(biāo)志。該書(shū)中論述的規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)理論(Normative theory)已經(jīng)完全超出了物質(zhì)形態(tài)的設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)的是理性的分析、結(jié)構(gòu)的控制和系統(tǒng)的戰(zhàn)略。但城市規(guī)劃中的系統(tǒng)方法和理性決策過(guò)程之間有一定的差異，不能等同視之?！袄硇浴贬槍?duì)的是城市規(guī)劃過(guò)程。過(guò)程規(guī)劃理論(Procedural planning theory)核心是提出了帶有工具理性(Instrumental rationality)色彩的決策過(guò)程的城市規(guī)劃“理想型”(1deal-type)概念，要求規(guī)劃師完全理性和價(jià)值中立，而且一直延伸至城市規(guī)劃中的所有決策人員?！跋到y(tǒng)”則是針對(duì)規(guī)劃中處于對(duì)象的實(shí)質(zhì)規(guī)劃理論核心(Substance)：把城市規(guī)劃的主要對(duì)象——城鎮(zhèn)、區(qū)域乃至整個(gè)地域環(huán)境作為一個(gè)大系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)方法來(lái)對(duì)其進(jìn)行分析和處理，強(qiáng)調(diào)整體性、相關(guān)性、結(jié)構(gòu)性、動(dòng)態(tài)性和目的性。

城市規(guī)劃系統(tǒng)方法的運(yùn)用和理性決策過(guò)程與20世紀(jì)60年代的以“設(shè)計(jì)”為導(dǎo)向的城市規(guī)劃相比，有如下轉(zhuǎn)變：

第一，以“城市設(shè)計(jì)”為導(dǎo)向的城市規(guī)劃是從城市的物質(zhì)形體環(huán)境或城市形態(tài)角度來(lái)審視城市，并從形體和美學(xué)角度去規(guī)劃、設(shè)計(jì)城市。而系統(tǒng)和理性的城市規(guī)劃則將城市視為一個(gè)由多種流動(dòng)的、相互關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)所組成的大系統(tǒng)，綜合城市、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要求，運(yùn)用系統(tǒng)方法研究各個(gè)要素的現(xiàn)狀、發(fā)展變化與構(gòu)成關(guān)系。

第二，城鎮(zhèn)被視為一個(gè)“活”的功能性實(shí)體，城市規(guī)劃也必須由“終極狀態(tài)”或“藍(lán)圖”式的規(guī)劃變?yōu)椤斑^(guò)程”性規(guī)劃。

第三城市規(guī)劃思想的這些轉(zhuǎn)變，反過(guò)來(lái)要求城市規(guī)劃師所具備的技能和素質(zhì)相應(yīng)調(diào)整。規(guī)劃師若要對(duì)城市這個(gè)復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)加以控制或規(guī)劃，那么他至少應(yīng)該具備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹翱茖W(xué)”分析的技能。

總之，系統(tǒng)和理性的城市規(guī)劃思想帶來(lái)的轉(zhuǎn)變可以歸納如下：“物質(zhì)形體設(shè)計(jì)”的城市規(guī)劃視城市規(guī)劃為一門(mén)“藝術(shù)”，而系統(tǒng)和理性的城市規(guī)劃則視規(guī)劃為一門(mén)“科學(xué)”。一方面，整體環(huán)境(區(qū)域、城市等)的系統(tǒng)分析涉及系統(tǒng)的實(shí)證調(diào)查和分析；另一方面，理性的決策過(guò)程也基本上可視為“科學(xué)”的分析過(guò)程，這些帶來(lái)了規(guī)劃過(guò)程的理性內(nèi)核和規(guī)劃目標(biāo)理論的系統(tǒng)內(nèi)核。此時(shí)，城市規(guī)劃師也將自己的“設(shè)計(jì)師”定位轉(zhuǎn)變到“科學(xué)系統(tǒng)分析者”的角色，他們相信規(guī)劃掌握了決策與管理的新技術(shù)，能經(jīng)過(guò)合理的程序?qū)ξ磥?lái)的決定作出理性的選擇。

系統(tǒng)理性的城市規(guī)劃對(duì)傳統(tǒng)的“物質(zhì)形體設(shè)計(jì)”規(guī)劃理念產(chǎn)生了很大的沖擊。但是這種系統(tǒng)理性的城市規(guī)劃理論卻并沒(méi)有長(zhǎng)期獨(dú)占城市規(guī)劃理論的論壇。1977年斯格特(A.J．Scott)和羅維斯(S．T．Roweis)首先發(fā)難，他們發(fā)表了《城市規(guī)劃的理論與實(shí)踐》(Urban planning in the theory and practice)一文，針對(duì)大量計(jì)算機(jī)輔助的數(shù)理模型支持的理性分析，指出理性和系統(tǒng)規(guī)劃理論、方法和內(nèi)容虛無(wú)或者說(shuō)是空洞(Emptiness)，與其將其稱為抽象的分析概念(Abstract analytical concept)，還不如直接稱為一種社會(huì)歷史現(xiàn)象。1979年，卡黑斯(M．Camhis)的《規(guī)劃理論與哲學(xué)》(Planning theory and philosophy)和索馬斯(M．J．Thomas)的《A．Faludi的城市規(guī)劃程序理論》(The proce dural planning theory of A.Faludi)都對(duì)理性系統(tǒng)的規(guī)劃理論和方法提出了責(zé)難，認(rèn)為系統(tǒng)方法和理性決策過(guò)程“流放到政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)的邊緣的角落”，影響了城市規(guī)劃作用的發(fā)揮。

在城市規(guī)劃實(shí)踐中，“物質(zhì)形體設(shè)計(jì)”理論仍然占有相當(dāng)重要的地位。從20世紀(jì)80年代到90年代，“復(fù)興”的城市設(shè)計(jì)在城市規(guī)劃中的重要性和意義，得到重新定位和認(rèn)識(shí)。大多數(shù)規(guī)劃師，特別是在城市規(guī)劃的“地方”規(guī)劃層面上，仍繼續(xù)從城市設(shè)計(jì)質(zhì)量和美學(xué)價(jià)值角度來(lái)評(píng)價(jià)開(kāi)發(fā)計(jì)劃的優(yōu)劣。系統(tǒng)和理性的城市規(guī)劃在地方城市規(guī)劃中雖有一定程度的應(yīng)用，如對(duì)開(kāi)發(fā)方案可能引起的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響的預(yù)測(cè)等，并且能夠和城市設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，共同發(fā)揮作用；但“物質(zhì)形體設(shè)計(jì)”的規(guī)劃在地方規(guī)劃中的主導(dǎo)地位并沒(méi)有被系統(tǒng)和理性的城市規(guī)劃所取代。在更為全面、戰(zhàn)略層面的結(jié)構(gòu)規(guī)劃中，系統(tǒng)理性的城市規(guī)劃卻取代了“物質(zhì)形體設(shè)計(jì)”規(guī)劃理念，系統(tǒng)方法和理性決策發(fā)揮了重要的作用。如英國(guó)的城市規(guī)劃法的修編采用系統(tǒng)方法，總體規(guī)劃(Master plan)強(qiáng)調(diào)土地使用的分配，而結(jié)構(gòu)規(guī)劃(Strueture plan)則將社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)層面引入城市規(guī)劃，注重處理城市與區(qū)域、城市各個(gè)組團(tuán)間的關(guān)系。

二、從技術(shù)性角色到“管理者”和“聯(lián)絡(luò)者”：城市規(guī)劃從實(shí)質(zhì)性規(guī)劃到更為過(guò)程性規(guī)劃的過(guò)渡

無(wú)論是以傳統(tǒng)的“物質(zhì)形體設(shè)計(jì)”理論為主導(dǎo)的城市規(guī)劃，還是系統(tǒng)方法、理性決策過(guò)程的“科學(xué)”城市規(guī)劃，都認(rèn)為城市規(guī)劃師必須具有規(guī)劃人員必須具備的相關(guān)技能和知識(shí)。只有這樣，他才能參與到城市規(guī)劃業(yè)務(wù)中去。雖然專業(yè)技能也因不同的城市規(guī)劃理念而異：傳統(tǒng)基于“設(shè)計(jì)”思維的城市規(guī)劃要求城市規(guī)劃師具有基本的美學(xué)鑒賞和城市設(shè)計(jì)能力；而基于系統(tǒng)方法和理性過(guò)程理念的“科學(xué)”城市規(guī)劃，則要求規(guī)劃師具備科學(xué)系統(tǒng)分析和理性決策能力，但這兩種城市規(guī)劃都視城市規(guī)劃師為一技術(shù)性角色：具備城市規(guī)劃所需的認(rèn)知、判斷力和技能等素質(zhì)。

20世紀(jì)60年代，規(guī)劃學(xué)界同時(shí)意識(shí)到城市規(guī)劃本質(zhì)上是一個(gè)價(jià)值判斷、具有濃厚政治色彩的過(guò)程，與純粹意義上的科學(xué)城市規(guī)劃迥然不同。而在價(jià)值判斷方面，研究人員、公眾和當(dāng)權(quán)者都不再認(rèn)為規(guī)劃師的分析是真正客觀，不帶價(jià)值觀色彩的“純科學(xué)”的，規(guī)劃師和一切人一樣，并不生活在價(jià)值觀的真空里。

經(jīng)歷了60年代的城市規(guī)劃，普通人們的價(jià)值判斷顯然并不比專業(yè)人員“差”多少。因此，一些“激進(jìn)”的城市規(guī)劃學(xué)者認(rèn)為，既然城市規(guī)劃是一個(gè)充滿價(jià)值判斷的政治過(guò)程，那么城市規(guī)劃根本就沒(méi)有必要需要價(jià)值判斷和平民不相上下的專門(mén)性技術(shù)人員。在這個(gè)背景下，城市規(guī)劃領(lǐng)域的思想體系出現(xiàn)了新的“分裂”。一方面，一些城市規(guī)劃學(xué)者繼續(xù)肯定城市規(guī)劃實(shí)踐必需規(guī)劃人員，而且規(guī)劃人員必須具備規(guī)劃專業(yè)方面的實(shí)質(zhì)性知識(shí)和基本素質(zhì)——城市設(shè)計(jì)、系統(tǒng)分析能力、城市更新和可持續(xù)發(fā)展等等；另一方面，如上所述，城市規(guī)劃是一個(gè)價(jià)值判斷的政治過(guò)程。許多學(xué)者在此基礎(chǔ)上，發(fā)展了城市規(guī)劃的另一思想流派：盡管規(guī)劃師的規(guī)劃決策和價(jià)值判斷能力并非有高人之處，但是城市規(guī)劃師可以協(xié)調(diào)城市規(guī)劃的決策過(guò)程，并且在實(shí)踐中可以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)符合公共利益的目標(biāo)。

20世紀(jì)70---80年代以來(lái)，城市規(guī)劃師注重公眾參與，協(xié)調(diào)土地開(kāi)發(fā)中不同利益集團(tuán)的利益關(guān)系。此時(shí)的規(guī)劃師不再僅僅被視為技術(shù)性角色，規(guī)劃師同時(shí)是組織者、說(shuō)服者、咨詢者。他們尋找解決問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的關(guān)鍵人物或關(guān)鍵部門(mén)，把他們引到討論桌上，組織交流協(xié)商，以求公識(shí)；同時(shí)和相關(guān)各方一一溝通，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，化解矛盾，幫助達(dá)成公識(shí)。規(guī)劃師還要不斷地尋找、發(fā)現(xiàn)專家，讓在學(xué)術(shù)上和政治上有不同傾向的專家發(fā)表意見(jiàn)，力求全面反映全社會(huì)各個(gè)方面的觀點(diǎn)。對(duì)規(guī)劃師的角色的討論，具有代表性理論的有60年代大維多夫(Davidoff)的“倡導(dǎo)性規(guī)劃”，以及最近受哈伯拉馬斯(Haberams)“聯(lián)絡(luò)行動(dòng)”(Com—municative action)觀點(diǎn)啟發(fā)的“聯(lián)絡(luò)式規(guī)劃”。據(jù)此，人際交流和協(xié)商能力成為非強(qiáng)制型、’協(xié)調(diào)’型的城市規(guī)劃的核心，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃師和公眾之間的溝通。在公眾參與的城市規(guī)劃里，聯(lián)絡(luò)式規(guī)劃所需要的規(guī)劃師是“聽(tīng)”和“溝通”的技能。

將城市規(guī)劃師認(rèn)為是管理者、聯(lián)絡(luò)者、協(xié)調(diào)者的角色，這與規(guī)劃決策相比而言，在一定程度上忽略了規(guī)劃實(shí)施的重要性。弗里德曼(J．Fridmann)首先指出了這一點(diǎn)，通過(guò)公共決策和政策得出的方案并不能在實(shí)際中得到很好的執(zhí)行。一條重要的原因，是沒(méi)有很好的重視這些政策和規(guī)劃怎樣才能很好的履行。于是，20世紀(jì)70—80年代間，弗里德曼的“行動(dòng)性規(guī)劃”(Action planning)受到一些規(guī)劃學(xué)者的重視，但該思想仍然認(rèn)為規(guī)劃師應(yīng)該是一個(gè)管理者，“各種網(wǎng)絡(luò)締造者”和聯(lián)絡(luò)者，同時(shí)也認(rèn)為若要成為一個(gè)很出色的規(guī)劃師，必須具備相關(guān)的城市規(guī)劃技能以便“能在談判桌前更好的促進(jìn)城市規(guī)劃決策的制定”。

三、后現(xiàn)代思想與多無(wú)論對(duì)城市規(guī)劃理論的發(fā)展

20世紀(jì)80年代后期，城市規(guī)劃理論的發(fā)展形成了一個(gè)多元化的局面，其中有60年代萌芽的城市規(guī)劃中的后現(xiàn)代主義思想，其占有引人注目的地位，發(fā)揮了非常重要的作用。

后現(xiàn)代主義認(rèn)為，城市是一個(gè)由多元空間、多元關(guān)系網(wǎng)絡(luò)組成的以人為參與主體的多要素復(fù)合空間。它決不是現(xiàn)代主義因果關(guān)系的直線型思維(即假定事件狀態(tài)和最終目標(biāo)狀態(tài)均為已知，然后試圖更好的組織初始狀態(tài)向終極狀態(tài)轉(zhuǎn)變，思維方法的基礎(chǔ)是尋找一個(gè)規(guī)則系統(tǒng)，一套邏輯上嚴(yán)格的，能產(chǎn)生滿意甚至最佳結(jié)果的規(guī)則，是一個(gè)封閉的、終極式、“決定論”的過(guò)程)所能把握和左右的。后現(xiàn)代主義完全放棄了這種邏輯規(guī)劃的目標(biāo)，而是采用啟發(fā)式的探詢過(guò)程，將各要素構(gòu)成的城市看成一個(gè)沒(méi)有邊際的整體，整個(gè)有機(jī)體維持著一種動(dòng)態(tài)的自動(dòng)平衡。這正是亞歷山大所說(shuō)的“城市就是一個(gè)重疊的、模糊的、多元交織起來(lái)的統(tǒng)一體”，也是羅伯特·文丘里(Robert Venturi)宣稱“雜亂而有活力勝過(guò)明確統(tǒng)一”的本意。而雅各布(Jane Jacobs)對(duì)城市開(kāi)發(fā)中單一的區(qū)劃和“總體”規(guī)劃也進(jìn)行了無(wú)情的鞭撻，認(rèn)為單一的區(qū)劃嚴(yán)重忽視了城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性、多樣性和城市活力。

無(wú)論是亞歷山大，文丘里，還是雅各布，與現(xiàn)代主義城市規(guī)劃學(xué)者如柯布西埃、霍華德等倡導(dǎo)或包含的簡(jiǎn)潔、秩序的城市規(guī)劃思想相比，一個(gè)共同點(diǎn)是追求城市中的“復(fù)雜性、多樣性”特征。但這些建筑設(shè)計(jì)或城市規(guī)劃中對(duì)“多樣性”的追求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能概括后現(xiàn)代主義的全部。后現(xiàn)代主義的城市規(guī)劃思想包含更深的內(nèi)容，其根源可追溯到18世紀(jì)的歐洲啟蒙運(yùn)動(dòng)。啟蒙運(yùn)動(dòng)“世界觀”主要的一點(diǎn)是信奉分析理性和科學(xué)理解，這是推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的主要?jiǎng)恿?。除了“機(jī)器美學(xué)”(Machine aesthetic)外，現(xiàn)代主義更多的是反映了這種啟蒙運(yùn)動(dòng)的世界觀，而后現(xiàn)代主義則就是與這種世界觀針?shù)h相對(duì)的另外一種思想。

薩德?tīng)柨伎?Leonie Sandercock)首先對(duì)現(xiàn)代主義城市規(guī)劃和后現(xiàn)代主義城市規(guī)劃思想進(jìn)行了比較，認(rèn)為有兩個(gè)很顯著的對(duì)比：一個(gè)是涉及規(guī)劃的本體論基礎(chǔ)，另一個(gè)是關(guān)于城市規(guī)劃的價(jià)值或標(biāo)準(zhǔn)理論?，F(xiàn)代主義城市規(guī)劃思想是“更為理性的作出公共和政治決策”。在這個(gè)意義上，現(xiàn)代主義表現(xiàn)出來(lái)對(duì)工具理性(Instrumental rationality)的依賴，其規(guī)劃知識(shí)和技能是基于實(shí)證科學(xué)，采用數(shù)量模型來(lái)進(jìn)行分析；這個(gè)“理性——科學(xué)”(Rationalist-cum-scientific)的城市規(guī)劃思想在規(guī)劃實(shí)際中一個(gè)重要的體現(xiàn)是“自上而下”的決策方式，追尋“總體綜合”的規(guī)劃理念。針對(duì)現(xiàn)代主義城市規(guī)劃思想的“本體論和和標(biāo)準(zhǔn)化”特征，薩德?tīng)柨伎酥赋觯含F(xiàn)代主義對(duì)理性模型過(guò)度依賴，“手段——目的”(Means·Ends)理性模型有一定的價(jià)值，但在城市規(guī)劃中更需要、更依賴的是來(lái)自于實(shí)踐中的智慧，諸如通過(guò)說(shuō)、吟、講故事等表現(xiàn)出來(lái)的背景、直覺(jué)等知識(shí)，“規(guī)劃師應(yīng)該積極的對(duì)這些知識(shí)廣泛的接觸和學(xué)習(xí)”。針對(duì)城市規(guī)劃中的“自上而下”的國(guó)家引導(dǎo)方式，薩德?tīng)柨伎艘庾R(shí)到城市規(guī)劃不完全是“綜合、整合……的行為”，在很大程度上是“協(xié)商、政治和集中的城市規(guī)劃”，應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)椤白陨隙碌纳鐓^(qū)規(guī)劃”，從以國(guó)家的政策導(dǎo)向?yàn)橹鞯健耙匀藶橹行摹睘橹鞯某鞘幸?guī)劃。這種基于“社區(qū)規(guī)劃”的后現(xiàn)代主義規(guī)劃思想比理性模型的規(guī)劃路線，能夠把城市中的多元文化、價(jià)值觀等綜合因素考慮進(jìn)來(lái)，并更為行之有效。

此外，女權(quán)主義、結(jié)構(gòu)主義、和人文主義等多種思潮都在城市規(guī)劃中發(fā)揮著一定的作用，豐富、完善了城市規(guī)劃的思想理論體系。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于戰(zhàn)后城市規(guī)劃思想的發(fā)展歷程，許多學(xué)者認(rèn)為城市規(guī)劃理論本身“支離破碎”為多元甚至是矛盾的不同立場(chǎng)的流派。但實(shí)際上該階段的城市規(guī)劃的不同理論，與其說(shuō)是城市規(guī)劃自身體系的“分裂”，還不如說(shuō)是對(duì)傳統(tǒng)城市規(guī)劃原始、粗放理論的完善。無(wú)論從城市環(huán)境的復(fù)雜性，還是從不同社區(qū)價(jià)值的多元性角度來(lái)看，戰(zhàn)后的城市規(guī)劃思想進(jìn)展都是一個(gè)極大的飛躍。